Справа № 201/2173/14-а
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №2а/201/76/2014р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014р., суддя Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська -
Ткаченко Н.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною відмови в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01.12.2013р.
та зобов'язання здійснити розрахунок
та виплату довічного грошового
утримання судді у відставці,
починаючи з 01.12.2013р.,

ВСТАНОВИЛА:

18.02.2014р. ОСОБА_1 звернулася до
Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною відмови в розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 01.12.2013р.
та зобов'язання здійснити розрахунок
та виплату довічного грошового
утримання судді у відставці,
починаючи з 01.12.2013р. (а.с. № 2-5).

Ухвалою судді Ткаченко Н.В. від 20.02.2014р.
по справі було відкрито скорочене
провадження по справі (а.с.№ 9).

20.02.2014р. на адресу відповідача було
надіслано ухвалу про відкриття
провадження разом з позовною
заявою та доданими до неї
документами, які були отримані ним
27.02.2014р. (а.с. № 11).

13.03.2014р. до суду надійшли заперечення
відповідача (а.с.№ 12-13).

В обґрунтування позовних вимог,
позивачка у позовній заяві посилалася
на те, що постановою Верховної Ради
України від 19.09.2013р. вона була
відрахована зі штату суду на
підставі поданої заяви про відставку, з
правом отримання 90% щомісячного
грошового утримання працюючого судді.
З 01.12.2013р. заробітна плата судді
Апеляційного суду Дніпропетровської
області становить 24 786грн.30коп., а тому
в січні 2014р. позивачка надала
відповідачеві заяву про перерахунок
пенсії, проте 21.01.2014р. їй було
відмовлено в його проведені з
посиланням на те, що перерахунок
здійснюється лише суддям
Конституційного Суду України.
Вважаючи, що з боку відповідача є
порушення її конституційних прав,
позивачка просила визнати
протиправними дії УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в проведені розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус судів» від 07.07.2010р.
№ 2453 з 01.12.2013р. по довідці Апеляційного
суду Дніпропетровської області від
14.01.2014р. за № 7-04-с та зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
на підставі ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010р. № 2453, здійснити розрахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
починаючи з 01.12.2013р., яку призначено
позивачці із розрахунку 90% суддівської
винагороди працюючого на відповідній
посаді судді в даний час, виходячи із
суми 24 786грн. 30коп. на підставі довідки
наданої Апеляційним судом
Дніпропетровської області від 14.01.2014р.
№ 7-04-с, визначивши, що місячне довічне
грошове утримання судді у відставці в
сумі 22 307грн. 40коп., з урахуванням
різниці щомісячно виплачених сум,
починаючи з 01.12.2013р.

Представник відповідача -
Кузнецова О.П. (діє на підставі
довіреності від 02.01.2014р. № 02/01/28 - а.с. №
15) у наданих суду 13.03.2014р. запереченнях
позовні вимоги не визнала в повному
обсязі, просила відмовити в задоволені
позовних вимог, посилаючись на те, що
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
нарахування єдиного внеску
здійснюється в межах максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску, при цьому максимальна
величина дорівнює 17 розмірам
прожиткового мінімуму для
працездатних осіб. Станом на 01.12.2013р.
максимальна величина бази нарахування
єдиного внеску склала 20 706грн., а тому
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
може бути обчислений управлінням з
суми заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а отже це сума 20 706грн., а
тому відповідач не мав підстав для
проведення перерахунку.

Суддя, вивчивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в УПФУ в Жовтневому районі
м. Дніпропетровська і отримує
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці відповідно до
Закону України «Про статус суддів»
(а.с. № 12).

14.01.2014р. позивачка отримала довідку
Апеляційного суду Дніпропетровської
області, згідно якої її заробітна
плата, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у
відставці склала 34 786грн. 30 коп. (з яких
оклад - 13 398грн., доплата за вислугу
років - 10 718грн. 40коп. та доплата за
перебування на адміністративній
посаді в суді 669грн.90коп.) (а.с.№ 6).

14.01.2014р. позивачка звернулася до УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
із заявою про розрахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці на підставі вищевказаної
довідки Апеляційного суду
Дніпропетровської області, та згідно
відповіді від 21.01.2014р. відповідачем
було відмовлено в проведенні
перерахунку з посиланням на те, що у
Законі не передбачено здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання суддям у відставці, крім
суддів Конституційного Суду України
(а.с. № 7-8).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних
справах щодо оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до ч.2 ст.22 Конституції
України, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав та свобод.

Відповідно до ч.1 ст.64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмеженні, крім випадків передбачених
Конституцією України.

Відповідно до частини 3 статті 138 Закону
«Про судоустрій і статус суддів» (в
редакції від 07.07.2010р.) щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відповідно до ч.4 ст.138 Закону «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України,
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відповідно до ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
суддівська винагорода регулюються цим
Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 03.06.2013р. №3-рп/2013
визнано неконституційними: - частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010р. № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011р. № 3668-VI; - статтю 2
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011р. № 3668-VI в частині поширення її
дії на Закон України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010р. № 2453-VI; -
абзац другий пункту 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011р. № 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003р. № 1058-IV та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.
у редакції Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи від
08.07.2011р. №3668- VI та Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08.07.2011р. №3668-VI, визнані
неконституційними, втратили чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України вказаного рішення.

Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» від 07.07.2010р. №2453-УІ
встановлена гарантія матеріального
забезпечення судді у відставці, яка не
може бути знівельована, у зв'язку з тим,
що органи влади України не встановили
порядку, за яким зазначена гарантія
повинна бути дотримана.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними.

Відтак, з 03.06.2013р. підтверджено право
суддям у відставці на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у разі збільшення
матеріального забезпечення працюючих
суддів.

Враховуючи всі доводи в сукупності, суд
приходить до висновку, що
бездіяльність відповідача щодо
непроведення розрахунку розміру
призначеного позивачу довічного
грошового утримання суперечить
вимогам Закону України «Про
судоустрій і статус суддів».

Суд приходить до висновку, що вимоги
позивачки є обґрунтованими, оскільки
діючим законодавством чітко визначено
що розмір довічного утримання, який
призначено та виплачується судді у
відставці, розраховується із розміру
грошового утримання працюючого судді,
тому у разі збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, повинен
збільшуватися розмір довічного
грошового утримання судді у
відставці.

При винесенні постанови, суддею
враховано також те, що відповідачем не
надано будь-яких доказів в заперечення
позовних вимог.

Таким чином, суд вважає за можливе
позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправною відмови в
розрахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01.12.2013р. та зобов'язання здійснити
розрахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.12.2013р.
задовольнити, визнати протиправними
дії УПФУ в Жовтневому районі
м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_1
в проведені розрахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус судів» від 07.07.2010р. № 2453 з 01.12.2013р.
по довідці Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 14.01.2014р.
за № 7-04-с та зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
на підставі ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2010р. № 2453, здійснити розрахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
починаючи з 01.12.2013р., яку ОСОБА_1
призначено із розрахунку 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді в даний час,
виходячи із суми 24 786грн. 30коп. на
підставі довідки наданої Апеляційним
судом Дніпропетровської області від
14.01.2014р. № 7-04-с, визначивши, що
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці в сумі 22 307грн. 40коп.,
з урахуванням різниці щомісячно
виплачених сум, починаючи з 01.12.2013р.

Обговорюючи питання розподілу судових
витрат, з урахуванням задоволення
позову в повному обсязі, та з
урахуванням того, що відповідно до п. 18
ст. 5 Закону України «Про судовий збір»,
Пенсійний Фонд України та його органи
звільнені від сплати судового збору, то
на підставі ст. 94 КАС України, суд
вважає за можливе присудити
здійснений позивачкою судовий збір у
розмірі 73 грн. 08 коп. з Державного
бюджету.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, рішення Конституційного Суду
України від 03.06.2013р. №3-рп/2013, ст.43 Закону
України «Про статус суддів», ст. ст. 11,
71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
про визнання протиправною відмови в
розрахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
з 01.12.2013р. та зобов'язання здійснити
розрахунок та виплату довічного
грошового утримання судді у
відставці, починаючи з 01.12.2013р. -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови ОСОБА_1 в проведені розрахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус судів» від 07.07.2010р.
№ 2453 з 01.12.2013р. по довідці Апеляційного
суду Дніпропетровської області від
14.01.2014р. за № 7-04-с.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
м. Дніпропетровська на
підставі ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010р.
№ 2453, здійснити розрахунок і виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці починаючи
з 01.12.2013р., яку ОСОБА_1 призначено із
розрахунку 90% суддівської винагороди
працюючого на відповідній посаді судді
в даний час, виходячи із суми 24 786грн.
30коп. на підставі довідки наданої
Апеляційним судом Дніпропетровської
області від 14.01.2014р. № 7-04-с, визначивши,
що щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці в сумі 22 307грн.
40коп., з урахуванням різниці щомісячно
виплачених сум, починаючи з 01.12.2013р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73грн. 08коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів шляхом подачі апеляційної скарги
до Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
Н.В.Ткаченко