Справа № 826/525/14
Суддя: Васильченко І.П.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 826/525/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Васильченко І.П.
розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до третіособи
Київської міської державної
адміністрації Комунальне
підприємство «Київпастранс», відділ
державної виконавчої служби
Подільського районного управління в
місті Києвіпровизнання дій
Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до Київської міської
державної адміністрації, треті особи
Комунальне підприємство
«Київпастранс», відділ державної
виконавчої служби Подільського
районного управління в місті Києві про
визнання дій протиправними.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
оскаржуване окреме доручення № 002-3542
від 17.10.2013 року винесено відповідачем
протиправно, що призвело до порушення
законних прав позивача.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 27.01.2014 року
відкрито провадження в
адміністративній справі. Справа
призначена до судового розгляду на
В судовому засіданні 10.02.2014 року
представник позивача позовні вимоги
підтримав, просив адміністративний
позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому
засідання проти позову заперечив з
підстав його необґрунтованості.
Представник відділу державної
виконавчої служби Подільського
районного управління в місті Києві в
судове засідання 10.02.2014 року не
з'явився, хоча про час і місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
про причини неявки суд не повідомив.
Оскільки в судове засідання прибули не
всі особи, що беруть участь у справі,
суд, в порядку статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвалив розглядати справу в
письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали адміністративної
справи, оцінивши наявні в ній докази,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, що мають значення
для прийняття рішення, судом
встановлено наступне.
Рішенням Солом'янського районного суду
міста Києва від 22.12.2011 року у справі №
2-988/11 за позовом ОСОБА_1 до комунального
підприємства «Київпастранс» та
відкритого акціонерного товариства
Національна акціонерна страхова
компанія «Оранта», треті особи:
автобусний парк № 3 комунального
підприємства «Київпастранс» та ОСОБА_2
про відшкодування моральної та
матеріальної шкоди, позов задоволено
частково, стягнуто з комунального
підприємства «Київпастранс» 66912, 44 грн.
матеріальної шкоди, 10000 грн. моральної
шкоди, 1200 грн. витрат по оплаті
автотоварознавчого дослідження,
поштові витрати в сумі 30,61 грн., 1700 грн.
судового збору, 30 грн. витрат на
інформаційно - технічне забезпечення
розгляду справи та 4000 грн. витрат по
оплаті судової психологічної
експертизи, а всього на загальну суму
83873,05 грн. В решті позову відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду міста Києва
від 26.04.2012 року рішення суду першої
інстанції змінено та стягнено з
комунального підприємства
«Київпастранс» 366364 грн. 68 коп. у
відшкодування матеріальної шкоди та 2370
грн. 38 коп. витрат, пов'язаних з
проведенням діагностичних робіт та
зберіганням автомобіля.

На виконання зазначених рішень
Солом'янським районним судом міста
Києва видано виконавчий лист № 2-988/11
від 01.06.2012 року про стягнення на користь
ОСОБА_1 з комунального підприємства
«Київпастранс» суми боргу в розмірі
385695, 67 грн.

07.06.2012 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Подільського районного управління в
місті Києві відкрито виконавче
провадження № 32894209 за таким виконавчим
листом, про що винесено відповідну
постанову.

На виконання рішення Солом'янського
районного суду міста Києва від 22.12.2011
року, комунальним підприємством
«Київпастранс» на поточний рахунок
позивача перераховано кошти на
загальну суму 220 000,00 грн. Залишок боргу
складає 165 695,67 грн.

17.10.2013 року першим заступником голови
Київської міської державної
адміністрації Голубченко А.К. окремим
дорученням зобов'язав керівництво
комунального підприємства
«Київпастранс» всі поточні
надходження щоденно спрямовувати на
розрахунки по заробітній платі та
нарахування на неї, у зв'язку з чим
комунальне підприємство
«Київпастранс» змушено було тимчасово
призупинити виплати по погашенню
заборгованості позивачу.

У зв'язку з призупиненням виплат
позивач просить суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
видання окремого доручення від 17.10.2013
року № 002-3542 в частині, що перешкоджає
виконанню рішенням Солом'янського
районного суду міста Києва від у справі
№ 2-988/11 та рішення Апеляційного суду
міста Києва від 26.04.2013 року щодо
стягнення на користь ОСОБА_1 з КП
«Київпастранс» суму боргу в розмірі 385
695,67 грн.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» місцеве самоврядування
здійснюється територіальними
громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи, а також через районні та
обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до статті 17 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», яка визначає відносини
органів місцевого самоврядування з
підприємствами, установами та
організаціями, що перебувають у
комунальній власності відповідних
територіальних громад, зазначено, що
відносини органів місцевого
самоврядування з підприємствами,
установами та організаціями, що
перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
будуються на засадах їх
підпорядкованості, підзвітності та
підконтрольності органам місцевого
самоврядування.

Відповідно до статті 36 Закону України
«Про місцеві державні адміністрації»
місцеві державні адміністрації
здійснюють функцію управління майном
підприємств, установ та організацій,
що належать до сфери їх управління.
Голови місцевих державних
адміністрацій укладають та розривають
контракти з їх керівниками.

Відповідно до статті 29 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
визначено повноваження виконавчих
органів рад щодо управління
комунальною власністю, зокрема, до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать: а)
власні (самоврядні) повноваження:
управління в межах, визначених радою,
майном, що належить до комунальної
власності відповідних територіальних
громад; встановлення порядку та
здійснення контролю за використанням
прибутків підприємств, установ та
організацій комунальної власності
відповідних територіальних громад;
заслуховування звітів про роботу
керівників підприємств, установ та
організацій комунальної власності
відповідних територіальних громад;
підготовка і внесення на розгляд ради
пропозицій щодо порядку та умов
відчуження комунального майна,
проектів місцевих програм
приватизації та переліку об'єктів
комунальної власності, які не
підлягають приватизації; організація
виконання цих програм; подання раді
письмових звітів про хід та результати
відчуження комунального майна;
делеговане повноваження: погодження в
установленому порядку кандидатур для
призначення на посаду керівників
підприємств, установ та організацій,
розташованих на відповідній території,
які перебувають у державній власності.

Враховуючи збиткову роботу
комунального підприємства
«Київпастранс» та тимчасову
неспроможність бюджету міста Києва в
повному обсязі забезпечити
фінансування підприємства, виконання
рішення Солом'янського районного суду
міста Києва у справі № 2-988/11 та рішення
Апеляційного суду міста Києва від
26.04.2012 року щодо стягнення на користь
ОСОБА_1 з комунального підприємства
«Київпастранс» суми боргу в розмірі 385
695,67 грн. було тимчасово припинене
підприємством з метою вирішення
складної ситуації, яка склалась у
зв'язку з затримкою заробітної плати
працівникам.

Відповідно до доручення заступника
голови Київської міської державної
адміністрації Костюка М.Д. від 05.11.2013 №
37446, Департаментом транспортної
інфраструктури виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
розглянуто інформаційний запит
представника позивача від 31.10.2013 року №
С-11/13 щодо надання інформації.

За результатами розгляду
вищезазначеного запиту, Департаментом
транспортної інфраструктури
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) як профільним
структурним підрозділом відповідача
листом від 11.11.2013 року № 053-9481 надано
відповідь з обґрунтуванням причини
затримки та посиланням у зазначеному
листі на відповідні звернення
комунального підприємства
«Київпастранс» до позивача щодо
тимчасового призупинення виплат
згідно рішень судових органів.

Звертаю увагу, що виплати позивачу були
призупинені у зв'язку з необхідністю
погашення заборгованості по виплаті
заробітної плати працівникам КП
«Київпастранс».

Судом береться до уваги посилання
працівників відповідача та КП
«Київпастранс», що виконання судових
рішень про стягнення грошових коштів
на користь позивача будуть
виконуватись після врегулювання
ситуації щодо виплати заборгованості
по заробітній платі працівникам КП
«Київпастранс».

Враховуючи вищевикладене, суд доходить
висновку, що оскаржуване рішення №
002-3542 від 17.10.2013 року прийняте
відповідачем на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та чинним законодавством
України, з використанням повноваження
з метою, з якою це повноваження надане,
а тому позовні вимоги задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.П.
Васильченко