Справа № 404/1855/14-а
Суддя: Панфілова А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/1855/14-а
Номер провадження 2-а/404/250/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді - Панфіловій А.В.

при секретарі- Палій М. М.

розглянувши в судовому засіданні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Кіровоградській
області про визнання дій
протиправними та зобов»язання до
вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді щодо відмови у
здійсненні йому перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, виплаті
різниці між нарахованим та фактично
виплаченим щомісячним довічним
грошовим утримання судді у відставці
за період із

01.12.2013р. протиправними та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити, починаючи із
01 грудня 2013р., перерахунок та виплату
йому щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до статті 129, частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (в редакції Закону України
Закону України „Про судоустрій і
статус суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-
VI) без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді відповідно до довідки
Апеляційного суду Кіровоградської
області від 12 грудня 2013р. № 158 та

провести виплати з урахуванням
отриманих сум.

В обгрунтання позову зазначено , що з
листопада 2000р. є суддею у відставці
Апеляційного суду Кіровоградської
області, що підтверджуються
відповідним посвідченням судді у
відставці №00242. (а. с. 10). На час
звільнення у відставку станом на 30
листопада 2000р., мав загальний страховий
стаж - 46 років 6 місяців 14 днів, із них
стаж роботи, що враховується при
обчисленні доплати за вислугу років 70% -
33 роки 00 місяців 12 днів та стаж на
посаді судді -29 років 8 місяців 44 дні.

Перебуває на обліку в УПФ м.
Кіровограда та отримував щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, розмір якого за наявності
стажу роботи на посаді судді та з
урахуванням загального проценту для
розрахунку пенсії від заробітку
становив 90% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
- 7083,99грн. щомісячно, та розмір якого
станом на 1 грудня 2013р. становить 7339,47
грн., при цьому збільшення сталось за
рахунок підвищення доплати учасника
війни (142,35 грн.) та фіксованої
індексації (113,13 грн.).

Із 01 грудня 2013р. змінилась заробітна
плата працюючих суддів, в зв'язку із чим
позивач має право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, починаючи із 01 грудня 2013р.

Згідно довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання суді у
відставці від 12 грудня 2013р. №158
суддівська винагорода станом на 01
грудня 2013р. складає 22776,60 грн., в тому
числі оклад 13398,00 грн., доплата за
вислугу років у розмірі 70% (стаж 33 роки 00
місяців 12 днів) -9378,60 грн.

Очевидною є зміна в сторону збільшення
суддівської винагороди (заробітної
плати) працюючого на відповідній
посаді судді із 01.12.2013р., а відтак і
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці із 01.12.2013р. підлягає
перерахуванню в сторону збільшення та
після перерахунку із 1 грудня 2013р. і в
подальшому до відповідних змін діючого
має становити в розмірі 20498,94грн.
(22776,60x90%: 100= 20498,94 грн.).

13.12.2013р. звернувся до відповідача з
проханням здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в зв'язку із збільшенням заробітної
плати працюючого судді із 01.12.2013р.
відповідно до статті 129, частини 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (в редакції
Закону України Закону України „Про
судоустрій і статус судців" від 7 липня
2010 року № 2453-VI) без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді відповідно
до довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області від 12 грудня
2013р. №158 та виплатити із 01.12.2013р. різницю
між нарахованим та фактично виплаченим
щомісячним грошовим утримання судді у
відставці.

Проте, відповідач безпідставно
відмовив у здійсненні перерахунку, про
що повідомив , надісланим поштою,
листом від 26.12..2013р. вих. №109/Т-11, в якому,
зокрема, послався на положення частини
4 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,
відповідно до якої у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного суду України
здійснюється перерахунок раніше
призначеного щомісячного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок. Відповідач
також зазначив, що Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013р., ухваленого у справі
№1-2/2013р. за конституційним поданням
Верховного суду України щодо
відповідності Конституції окремих
положень статті 2, абзацу другого
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) визнано
невідповідність положень частини 3 та 5
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
Конституції України, проте даним
рішенням питання стосовно проведення
перерахунків згідно додатково наданих
документів не вирішувалось та зміни до
пункту 4 статті 138 не вносилось. На
підтвердження вказаних обставин надаю
свою заяву про здійснення перерахунку
від 13.12.2013р. та відповідь УПФ в м.
Кіровограді від 26.12.2013р. вих. №109/Г-11
(оригінал та фотокопія заяви, відповіді
додаються).

Щомісячне довічне грошового утримання
судді в зв'язку із виходом у відставку
йому, призначено за правилами Закону
України "Про статус суддів " від 15.12.1992р.
№ 2862-ХИ (далі - Закон № 2862-ХП), що був
чинним на день його, звільнення з
посади судді Апеляційного суду
Кіровоградської області.

Посилається на частину 1 статті 43
Закону № 2862-ХИ від 15.12.1992р. , відповідно
до якої кожен суддя за умови, що він
працював на посаді судді 20 років, має
право на відставку.

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону
№ 2862-ХП від 15.12.1992р судді у відставці,
який має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років щомісячне довічне грошове
утримання збільшується на 2 відсотки
заробітку.

Зазначається , що враховуючи абзац 3
пункту 1 Постанови Верхової Ради
України "Про порядок введення в дію
Закону України "Про статус суддів"
щомісячне довічне грошове утримання
судцям у відставці виплачується в суді
за останнім місцем роботи або, за їх
вибором, у суді за місцем їх проживання.
В разі зміни заробітної плати суддів
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

30.07.2010р. набрав чинності Закон України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 № 2453-VI (, крім статей, зазначених в
розділі XII "Прикінцеві положення" цього
Закону. .

Одночасно підпунктом 1 пункту 2 розділу
XII "Прикінцеві положення" Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції із змінами,
внесеними згідно із Законом України №
2856-VI від 23.12.2010, визнано таким, що
втратив чинність Закон України "Про
статус суддів", крім статті 43, частин
п'ятої - тринадцятої статті 44, які
втрачають чинність з 1 січня 2011 року, та
частин першої - четвертої статті 44, які
втрачають чинність з 1 січня 2012 року.,

За правилами п.П розділу XIII "Перехідні
положення" Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" судді,
призначені чи обрані на посаду до
набрання чинності цим Законом,
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяло на день
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.З ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" в
редакції від 07.07.2010р. щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Така редакція частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» проіснувала до 01 жовтня 2011
року, та після набуття чинності на
підставі змін, внесених згідно із
Законом від 08.07:2011 року № 3668-УІ, була
викладена у новій редакції, відповідно
до якої щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання. При
цьому, до п.1 розділу XII "Прикінцеві
положення" Закон України "Про
судоустрій і статус суддів" статті 129 та
130 цього Закону щодо суддівської
винагороди та допомоги на оздоровлення
вводяться в дію з 1 січня 2012 року, тобто,
право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання можливе
лише з 01 січня 2012 року.

Згідно частини 5 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Вказане обмеження максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання за частиною п'ятою
статті 138 сталось із змінами, внесеними
згідно із Законом N 2856-VI (2856-17 ) від
23.12.2010р. та згідно із Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI.

Отже, починаючи із 03.06.2013р. відновлено
дію частини 3 статті 138 «Про судоустрій
і статус суддів» в попередній редакції
від 7 липня 2010 року № 2453-VI), яка підлягає
застосуванню при вирішенні спірних
правовідносин, які виникли із 03 червня
201Зр, та які мають місце із 01 грудня 2013р.

Вважає, що положення частини 3 статті 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» по суті та змісту може
бути застосована до нього,
правовідносин з відповідачем, до права
на отримання щомісячного довічного
грошового утримання у процентному
відношенні до грошового утримання
суддів, працюючих на відповідних
посадах на сьогодення без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, а тому
просить позовні вимоги задовільнити
повністю.

До судового засідання позивач надав
заяву про підтримання позову
повністю та розгляд справи без його
участі ( а.с. 24) .

В судове засідання представник
відповідача не з»явився , суду
надано заперечення проти позову,
відповідно до якого зазначено, що
позивач отримує щомісячне довічне
грошове утримання, яке призначено на
підставі Закону України «Про статус
суддів». Загальний процент для
розрахунку щомісячного довічного
грошовою утримання від заробітку
становить 90%. Закон України « Про
судоустрій та статус суддів» містить
норму прямої дії викладеної в ст.. 138,
згідно якої , у разі зміни розміру
грошовою утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічною грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок. Інше Законом не
передбачено. Для інших суддів не
передбачено на законодавчому рівні
проведення перерахунку. Загальні
норми, викладені в ст.. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Так як ст.. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове де

пенсійне страхування» визначено
строки проведення підвищення пенсії

разі виникнення права на підвищення
пенсії- з першого числа місяця, в

якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву

з усіма необхідними документами подано
ним до 15 числа включно , і

першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними

документами подано ним після 15 числа.
Позивач подавав заяву, як

зазначає суд першої інстанції тільки
13.02.2013 року та 15.04.2013 року,

хоча ці звернення носили характер саме
звернень в порядку Закону

України « Про звернення громадян», а не
в порядку визначеному

ПРАВЛІННЯМ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ
УКРАЇНИ, згідно ПОСТАНОВИ
25.01.2008 N 3-1, яка зареєстрована в
Міністерстві

документів довічного органами юстиції
України 12 березня 2008 р. за N 200/14891
«Про затвердження Порядку
подання ЩОМІСЯЧНОГО

у відставці апеляційного суддею
для призначення і виплати
грошового утримання суддям
Пенсійного фонду України . Окрім того
позивач працював суддею
Кіровоградської області, а
законодавець приймаючи Закон України
« Про судоустрій та статус суддів» не
передбачив право інших суддів у
відставці,. окрім суддів
Конституційного Суду України, на
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання, а тому
просить суд, відмовити в задоволенні
позову .

Суд ухвалює провести розгляд справи
за даної явки.

Судом встановлено наступні
факти та відповідні їм
правовідносини.

З листопада 2000р. ОСОБА_1 є суддею у
відставці апеляційного суду
Кіровоградської області, що
підтверджуються відповідним
посвідченням судді у відставці №00242.
(а. с. 10). На час звільнення у відставку
станом на 30 листопада 2000р. позивач, мав
загальний страховий стаж - 46 років 6
місяців 14 днів, із них стаж роботи, що
враховується при обчисленні доплати за
вислугу років 70% - 33 роки 00 місяців 12
днів та стаж на посаді судді -29 років 8
місяців 44 дні. Вказані обставини
відповідачем визнаються.

Із листопада 2000р. перебуває на обліку в
УПФ м. Кіровограда та отримував
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці, розмір якого за
наявності у стажу роботи на посаді
судді та з урахуванням загального
проценту для розрахунку пенсії від
заробітку становив 90% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
- 7083,99грн. щомісячно, та розмір якого
станом на 1 грудня 2013р. становить 7339,47
грн., збільшення сталось за рахунок
підвищення доплати учасника війни (142,35
грн.) та фіксованої індексації (113,13
грн.).

Із 01 грудня 2013р. змінилась заробітна
плата працюючих суддів, в зв'язку із чим
позивач має право на перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді, починаючи із 01 грудня 2013р.

Згідно довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання суді у
відставці від 12 грудня 2013р. №158
суддівська винагорода станом на 01
грудня 2013р. складає 22776,60 грн., в тому
числі оклад 13398,00 грн., доплата за
вислугу років у розмірі 70% (стаж 33 роки 00
місяців 12 днів) -9378,60 грн.

Очевидною є зміна в сторону збільшення
суддівської винагороди (заробітної
плати) працюючого на відповідній
посаді судді із 01.12.2013р., а відтак і
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці із 01.12.2013р. підлягає
перерахуванню в сторону збільшення та
після перерахунку із 1 грудня 2013р. і в
подальшому до відповідних змін діючого
має становити в розмірі 20498,94грн.
(22776,60x90%: 100= 20498,94 грн.).

13.12.2013р. звернувся до відповідача з
проханням здійснити перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в зв'язку із збільшенням заробітної
плати працюючого судді із 01.12.2013р.
відповідно до статті 129, частини 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (в редакції
Закону України Закону України „Про
судоустрій і статус судців" від 7 липня
2010 року № 2453-VI) без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання, в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді відповідно
до довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області від 12 грудня
2013р. №158 та виплатити із 01.12.2013р. різницю
між нарахованим та фактично виплаченим
щомісячним грошовим утримання судді у
відставці.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону
№ 2862-ХИ від 15.12.1992р. кожен суддя за
умови, що він працював на посаді судді 20
років, позивач має право на відставку.

Відповідно до частини 4 статті 43 Закону
№ 2862-ХП від 15.12.1992р судді у відставці,
який має стаж роботи на посаді судді не
менше 20 років, виплачується щомісячне
довічне грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років щомісячне довічне грошове
утримання збільшується на 2 відсотки
заробітку.

Враховуючи абзац 3 пункту 1 Постанови
Верхової Ради України "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів" щомісячне довічне
грошове утримання судцям у відставці
виплачується в суді за останнім місцем
роботи або, за їх вибором, у суді за
місцем їх проживання. В разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Пунктом 63 розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"абз.З п. 1
Постанови Верхової Ради України "Про
порядок введення в дію Закону України
"Про статус суддів" виключено. Проте,
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. у справі №10-рп/2008 положення
пункту 63 Розділу II Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнані
такими, що не відповідають Конституції
України, зміни існуючого порядку
виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці. В даному рішенні
Конституційним Судом України
визначено, що фактичне позбавлення
суддів у відставці права на
перерахунок довічного грошового
утримання у зв'язку зі збільшенням
розміру заробітної плати працюючого
судді, суттєво звужує зміст і обсяг
права судді, яке він мав, та обмежує
його конституційні гарантії
незалежності.

Відповідно до статті 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність. Отже, з моменту
ухвалення рішення Конституційним
Судом України від 22.05.2008 відновлено
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання та право
на зміну його розміру в разі зміни
заробітної плати судців відповідно до
Закону України "Про статус суддів" та
Постанови Верхової Ради України "Про
порядок введення в дію Закону України
"Про статус суддів".

30.07.2010р. набрав чинності Закон України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 № 2453-VI (, крім статей, зазначених в
розділі XII "Прикінцеві положення" цього
Закону. .

Одночасно підпунктом 1 пункту 2 розділу
XII "Прикінцеві положення" Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" в редакції із змінами,
внесеними згідно із Законом України №
2856-VI від 23.12.2010, визнано таким, що
втратив чинність Закон України "Про
статус суддів", крім статті 43, частин
п'ятої - тринадцятої статті 44, які
втрачають чинність з 1 січня 2011 року, та
частин першої - четвертої статті 44, які
втрачають чинність з 1 січня 2012 року.,

За правилами п.П розділу XIII "Перехідні
положення" Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" судді,
призначені чи обрані на посаду до
набрання чинності цим Законом,
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяло на день
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.З ст.138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" в
редакції від 07.07.2010р. щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Така редакція частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» проіснувала до 01 жовтня 2011
року, та після набуття чинності на
підставі змін, внесених згідно із
Законом від 08.07:2011 року № 3668-УІ, була
викладена у новій редакції, відповідно
до якої щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання. При
цьому, до п.1 розділу XII "Прикінцеві
положення" Закон України "Про
судоустрій і статус суддів" статті 129 та
130 цього Закону щодо суддівської
винагороди та допомоги на оздоровлення
вводяться в дію з 1 січня 2012 року, тобто,
право на перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання можливе
лише з 01 січня 2012 року.

Згідно частини 5 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», максимальний розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність. Довічне грошове
утримання суддям виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Вказане обмеження максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання за частиною п'ятою
статті 138 сталось із змінами, внесеними
згідно із Законом N 2856-VI (2856-17 ) від
23.12.2010р. та згідно із Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року № 3668-VI.

Рішенням Конституційного Суду України
від 03 червня 2013р. ухваленого у справі
№1-2/2013р. за конституційним поданням
Верховного суду України щодо
відповідності Конституції окремих
положень статті 2, абзацу другого
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними):

частину третю, перше, друге, третє
речення .частини п'ятої статті 138 Закону
України „Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI у
редакції Закону України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року № 3668-VI;

статтю 2 Закону України „Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року;

№ 3668-VI в частині поширення її дії на
Закон України „Про судоустрій і статус
суддів" від 7 липня 2010 року № 2453-VI;

- абзац другий пункту 2 розділу II
„Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року № 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
[утримання) здійснюється без
індексації, без

застосування положень частин другої,
третьої статті 42 Закону України „Про

загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV
та без проведення інших перерахунків,
передбачених законодавством.

Згідно даного рішення Конституційного
Суду України положення Закону України
„Про судоустрій і статус суддів" від 7
липня 2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України „Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи" від 8
липня 2011 року №;3668-VI та Закону України
„Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VI,
визнані неконституційними, втрачають
чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення; мають преюдиціальне значення
при розгляді судами загальної
юрисдикції позовів у зв'язку з
правовідносинами, що виникли внаслідок
дії положень законів України, визнаних
неконституційними.

Отже, починаючи із 03.06.2013р. відновлено
дію частини 3 статті 138 «Про судоустрій
і статус суддів» в попередній редакції
від 7 липня 2010 року № 2453-VI), яка підлягає
застосуванню при вирішенні спірних
правовідносин, які виникли із 03 червня
201 Зр, та які мають місце із 01 грудня 2013р.

За вказаних обставин положень частини 3
статті 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» по суті та
змісту може бути застосована до
позивача, правовідносин з
відповідачем, до права на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання у процентному відношенні до
грошового утримання суддів, працюючих
на відповідних посадах на сьогодення
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Окрім того, Конституційний суд Україні
і в інших своїх рішеннях неодноразово
висловлювався та надав роз'яснення, що
стосуються правових понять інституту
судді у відставці, поняття щомісячного
довічного грошового утримання,
принципів незалежності суддів, в яких
зокрема вказано про неможливість
відміни та звуження змісту та об'єму

статусу суддів; про неможливість
звуження досягнутого рівня
незалежності суддів; про неможливість
диспропорції у матеріальному
забезпеченні судів та суддів різних
рівнів; про неможливість суттєвої
диспропорції у грошовому забезпеченні
працюючих суддів та суддів у відставці;
про неможливість відміни такого
принципу, як перегляд щомісячного
довічного грошового утримання у разі
зміни заробітної плати працюючим
суддям,

виходячи з її нового розміру.

Зокрема, Конституційний суд України
роз'яснив, що щомісячне довічне грошове
утримання на відміну від пенсії та
інших соціальних виплат для інших
громадян має особливий статус: є
невід'ємною частиною гарантії
незалежності суддів. Тільки судді
мають право як на пенсію при досягненні
визначеного віку, так і на щомісячне
довічне грошове утримання, коли
йдеться про відставку при наявності
суддівського стажу. При цьому
щомісячне довічне грошове утримання
нараховується відповідно від
грошового утримання судді, працюючого
на відповідній посаді. Є неприпустимим
звуження змісту, об'єму статусу судді,
рівня його соціального захисту,
наслідком якого відповідно є звуження
гарантії незалежності суддів, оскільки
виходячи у відставку, суддя має право
на перегляд розміру виплат щомісячного
довічного грошового утримання при
зміні заробітку діючого судді.

Так, Конституційний Суд України у
рішенні від 14 грудня 2011 року № 18-рп/2011,
вказав, що правова природа щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці та щомісячного грошового
утримання працюючого судді є
однаковою, а самі ці поняття -
однорідними та взаємопов'язаними.
Щомісячне грошове утримання ідентичне
щомісячному довічному грошовому
утриманню. Відмінність щомісячного
грошового утримання працюючого судді
від щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці полягає у
тому, що судді, які мають право на
відставку та продовжують працювати на
посаді судді, цю виплату одержують
виключно з Державного бюджету України,
а судді у відставці - з Пенсійного фонду
України за рахунок коштів Державного
бюджету України. У цьому рішенні
Конституційний Суд України вказує про
неможливість звуження змісту та об'єму
гарантій незалежності суддів, а
відповідно, матеріального та
соціального забезпечення.

Аналогічні правові позиції щодо
гарантій незалежності суддів, їх
матеріального та соціального
забезпечення Конституційний Суд
України висловлював також у своїх
рішеннях, а саме: від 24 червня 1999 року №
6-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002
(справа про пільги, компенсації та
гарантії), від 1 грудня 2004 року № 19-рп/2004
(справа про припинення дій чи обмеження
пільг, компенсацій та гарантій), від 11
жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про
пенсії та щомісячне довічне грошове
утримання), від 18 червня 2007 року №
4-рп/2007 (справа про гарантії
незалежності суддів).

Довічне грошове утримання суддям
загальної юрисдикції виплачується
органами Пенсійного фонду України за
рахунок коштів державного бюджету, за
винятком суддів Конституційного Суду
України, Верховного Суду України та
вищих спеціалізованих судів, яким
грошове утримання виплачується цими
судами.

Між тим, норми Законів, що визначали та
визначають порядок виплати
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці не
передбачають такого поняття як
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, оскільки даний
вид соціального забезпечення судді у
відставці залежить від одного чинника -
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді і при
його зміні здійснюється відповідний
розрахунок.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання мав би бути

проведений відповідачем в порядку,
передбаченому пунктами 3 і 4 Положення
про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 року № 384/2011, пунктами
2.1 і 2.2 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного

фонду України від 25.02.2008 р. № 5-5), згідно
яких серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати. .

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 січня 2008 року N 3-1,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 12 березня 2008р. за N 200/14891
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України

Додатком № 2 до вище вказаного Порядку
подання документів для призначення і
виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
органами Пенсійного фонду України
встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці, вимогам якої повністю
відповідають і довідка, що була надана
позивачу Апеляційним судом
Кіровоградської області від 12 грудня
2013р. № 158 із зазначенням даних про
заробітну плату судді на відповідній
посаді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання за
період із 01.12.2013р. та яку він надав
відповідачу для здійснення такого
перерахунку.

Вище вказаним Порядком хоч і не
передбачено процедури перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, проте і не
заборонено перерахування щомісячного
довічного утримання.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності Законів над відомчими
та урядовими нормативними актами, при
вирішення даного спору підлягає
застосуванню частина З статті 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів», а не відомча Постанова
Правління Пенсійного фонду України.

З огляду на вказане, не можуть бути
прийняті до уваги посилання
відповідача щодо відсутності
нормативного документу, який регулює
порядок здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, оскільки
встановлена гарантія матеріального
забезпечення судді у відставці не може
бути знівельована в зв'язку із тим, що
органи влади України не встановили
порядку; за яким зазначена гарантія
повинна бути дотримана.

Окрім того, тлумачення відповідачем
нового закону, що він нібито не
передбачає перегляду щомісячного
довічного грошового утримання, та його
доводи щодо відсутності у позивача
підстав для перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, викладені ним у листі від
26.12.2013р. вих. №109/Т-11, явно суперечать, не
тільки висновкам Конституційного суду
України в рішенні від 03 червня 201Зр. у
справі №1-2/2013р., але і протирічать
змісту закону та Конституції України, а
відтак не можуть бути прийняті судом до
уваги.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку , щодо задоволення
позову повністю .

Відмова відповідача у проведенні
перерахунку розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці
є протиправною, і є такою, що суперечить
закону. Відповідач зобов'язаний
здійснити щодо позивача перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання з 01.12.2013р. без обмеження
максимального розміру щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді згідно
довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області від 12.12.2013р.
№158 та виплатити різницю між
нарахованим та фактично виплаченим
щомісячним довічним грошовим
утримання судді у відставці за
вказаний період.

Керуючись ст.2, ст.6, ст.17, ст.18, ст.19, ст.104,
ст.105, ст.106, ст.162, ст.163, ч.І ст. 267 КАС
України , суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
про визнання дій протиправними та
зобов»язання до вчинення дій,
задовільнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м. Кіровограді щодо
відмови у здійсненні ОСОБА_1,
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
виплаті різниці між нарахованим та
фактично виплаченим щомісячним
довічним грошовим утримання судді у
відставці за період із

01.12.2013р. протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити, починаючи із 01 грудня 2013р.
перерахунок та виплату, ОСОБА_1,
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до статті 129, частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» (в редакції Закону

України Закону України „Про
судоустрій і статус суддів" від 7 липня
2010 року № 2453- VI) без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді відповідно
до довідки Апеляційного суду
Кіровоградської області від 12 грудня
2013р. № 158 та

провести виплати з урахуванням
отриманих сум.

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, судовий зір в
розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Кіровський
районний суд м. Кіровограда шляхом
подачі апеляційної скарги протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда А. В. Панфілова