Справа № 405/11842/13-а
Суддя: Драний В. В.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Ленінський районний суд
м. Кіровограда в складі:

головуючого - судді:
Драного В.В.

при секретарі:
Дудко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Кіровограді
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у Кіровоградській
області Костяний О.Ю. звернувся до суду
з заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, посилаючись на
те, що у відділі на виконанні перебуває
виконавчий лист № 2а-4712/11 від 19.06.2013 року
Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
провести ОСОБА_2 з 26.10.2010 року по день
винесення постанови перерахунок
основної пенсії на підставі ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, нанесену
здоров'ю в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням раніше проведених виплат,
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області систематично
індексувати пенсію ОСОБА_2 згідно ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

11.11.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

До відділу боржником УПФУ в м.
Кіровограді 19.11.2013 року за вих .№ 9158/08-21
надано листа про часткове виконання
рішення суду в частині нарахування
пенсії за період з 26.10.2010 року по 06.06.2011
року стягувану нараховано кошти в сумі
36504,48 грн., але здійснити їх виплату
неможливо в зв'язку із відсутністю
фінансування.

Вказав, що боржник є бюджетною
установою і не в змозі виплатити
нараховані кошти по рішенню суду у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування, а державний виконавець
не наділений повноваженнями щодо
стягнення нарахованих коштів з
боржника, оскільки це не вказано в
рішенні суду та не передбачено чинним
законодавством. В зв'язку з чим, просить
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист № 2а-4712/2011 від
19.06.2013 року Ленінського районного суду
м. Кіровограда шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів
в сумі 36504,48 грн.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяний О.Ю.
в судове засідання не з'явився, про час
та місце слухання справи повідомлявся
в установленому законом порядку,
причини неявки суду не повідомив.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився,
про час та місце слухання справи
повідомлявся в установленому законом
порядку, причини неявки суду не
повідомив.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області в судове
засідання не з"явився, до суду надав
письмові заперечення, зазначив, в яких
зазначив, що за період з 26.10.2010 року по
06.06.2011 року ОСОБА_2 нарахована сума 36054,48
грн. відповідно до постановленого
рішення суду згідно Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». З 15.04.2013
року набрала чинності Постанова КМУ,
згідно якої внесено зміни до Постанови
№ 845 від 03.08.2011 року щодо способу
виконання даних рішень суду без участі
органів Пенсійного фонду, дані рішення
будуть виконуватися Казначейством, як
передбачено Законом України «Про
виконавче провадження».

Вважає, що обставини, на які
посилається державний виконавець
виникли після ухвалення рішення судом,
обставин, що роблять неможливим
виконання конкретного рішення суду
відповідно до вимог статей 263 КАС
України та ст.36 ЗУ « Про виконавче
провадження» державним виконавцем не
наведено.

Крім того, державний виконавець
заявляючи вимогу про зміну способу і
порядку виконання рішення шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м.
Кіровограді конкретної суми, фактично
буде змінено саме рішення, що є
неприпустимим, так як рішення судів у
справах щодо пенсійного забезпечення,
які набрали законної сили, виконуються
органами Пенсійного фонду України в
межах покладених судом зобов'язань.
Просить відмовити взадоволенні
подання в повному обсязі.

Дослідивши матеріали подання та
адміністративної справи № 2а-4712/11/1111,
суд вважає, що подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання рішення суду підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського райсуду м. Кіровограда від
06 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в м. Кіровограді Кіровоградської
області про визнання дій протипраними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
невиплату ОСОБА_2 у повному обсязі
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградській області провести
перерахунок ОСОБА_2 з 26.10.2010 року по день
винесення постанови перерахунок
основної пенсії на підставі ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду , нанесену
здоров'ю в розмірі 75 відсоткив
мінімальної пенсії за віком з
врахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2012 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
- залишено без задоволення. Постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 06 червня 2011 року
змінено, виключено з абзацу другого
резолютивної частини слова «ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», в іншій
частині постанову Ленінського
районного суду м. Кіровограда -
залишено без змін.

З листа № 9158/08.21 від 19.11.2013 року та
довідки Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області вбачається, що
управлінням проведено нарахування сум
ОСОБА_2 за період з 26.10.2010 року по 06.06.2011
року, розмір доплати становить 36504,48
грн.

З набранням чинності Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, в зв'язку із чим Вищим
адміністративним судом України
запропоновано довести до відома суддів
місцевих та апеляційних
адміністративних судів для врахування
в роботі інформаційний лист від 13.06.2013
року № 846/12/13-13.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови КМУ «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
Про затвердження порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників, у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013 p. № 45, визначено
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого

майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження -із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Сама заміна способу і порядку
виконання рішення полягає у заміні
одного заходу примусового виконання
іншим.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконанняю Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення подання про зміну способу
і порядку виконання рішення суду,
оскільки позивачу ОСОБА_2 нараховано,
але не виплачено заборгованість,
порядок виплати якої передбачено
Законом України « Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Керуючись Законом України «Про
виконавче провадження», ст. 263 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Костяного О.Ю.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 06 червня
2011 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про визнання дій
протипраними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, на підставі якої
видано виконавчий лист № 2а-4712/11 від
19.06.2013 року Ленінського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
провести ОСОБА_2 з 26.10.2010 року по день
винесення постанови перерахунок
основної пенсії на підставі ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, нанесену
здоров'ю в розмірі 75 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням раніше проведених виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області систематично
індексувати пенсію ОСОБА_2 згідно ст. 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 кошти
в сумі 36504,48 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Апеляційного суду Кіровоградської
області шляхом подання апеляційної
скарги на ухвалу суду протягом п'яти
днів з дня її проголошення. У разі
якщо ухвалу було постановлено без
участі особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда
В. В. Драний