Справа № 357/1111/14-а
Суддя: Жарікова О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/1111/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Жарікова
О. В. ,

при секретарі - Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Біла Церква в залі суду №
3 справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради про
зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради про зобов»язання вчинити
певні дії, посилаючись на те, що в
Білоцерківській міській раді
неправомірно відмовили їй в заміні
посвідчення постраждалого від
наслідків аварії на ЧАЕС, в зв»язку з
реєстрацією шлюбу, по тій причині, що
для отримання зазначеного посвідчення
необхідно постійно проживати особі в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю з моменту аварії - з 1986 року по
01.01.1993 року. Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що вона народилася і
постійно проживає з 21.01.1986 року в м.
Білій Церкві, Київської області, і тому
вона вимушена звернутися до суду.
Просить суд зобов»язати
Білоцерківський міськвиконком
прийняти її документи для оформлення
довідки (додаток № 7) та направити
подання до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо заміни дорослого
посвідчення 4 категорії.

В судовому засіданні позивач
підтримала заявлені позовні вимоги,
пославшись на обставини, викладені в
позовній заяві та показала, що отримала
посвідчення дитини, яка постійно
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
відвідувала школу в м. Білій Церкві,
Київської області, що з дня її
народження вона спостерігалася
дитячим лікарем за адресою: АДРЕСА_1 ,
однак, їй відповідачем протиправно
відмовлено в прийнятті документів для
оформлення довідки (додаток 7) та в
направленні подання до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо заміни посвідчення особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а тому
просить позов задовольнити та
зобов»язати Білоцерківський
міськвиконком прийняти її документи
для оформлення довідки (додаток 7) та
направити подання до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо заміни дорослого
посвідчення 4 категорії.

Виконавчий комітет Білоцерківської
міської ради до суду свого
представника не направив, про день і
час розгляду справи повідомлені
належним чином, подали до суду письмове
клопотання, в якому просять справу
розглянути без участі їх представника,
а також, подали до суду письмові
заперечення на вказаний
адміністративний позов, в яких просили
відмовити в задоволенні даного позову,
а тому суд вважає можливим вирішити
справу у відсутність відповідача, на
підставі наявних в справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача,
оглянувши та дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
позов не підлягає до задоволення з
слідуючих підстав.

Згідно п. 10 Порядку видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою КМУ від 20.01.1997
року № 51 та згідно ст. 14 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
посвідчення потерпілого видаються
особам, які постійно проживають або
постійно працюють чи постійно
навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали чи
постійно навчались в цій зоні не менше 4
років (для дорослих). Відповідно до
зазначеної постанови посвідчення
видаються обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання на підставі довідки
встановленого зразка (додаток № 7) про
період проживання на території
радіоактивного забруднення.
Відповідно до вказаної постанови
повторна видача довідки (додаток № 7)
та обов»язкова заміна посвідчення
особи, потерпілої внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у зв»язку
зі зміною прізвища не передбачена.

Відповідно до ч. 4 ст. 65 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», п. 10
вказаного вище Порядку, видача
посвідчень проводиться МНС, РМ
республіки Крим, державними
адміністраціями областей… за поданням
місцевих органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування за
місцем проживання. Рішення про видачу
або відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення.

Згідно ст. 15 вказаного вище Закону,
підставою для визначення статусу
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи, особам, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях, а видача довідок про
період проживання на територіях
радіоактивного забруднення
проводиться органом виконавчої влади
на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п. 10
Порядку, де зазначено про те, що дітям,
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, посвідчення видаються на
підставі довідки встановленого зразка
(додатки № 3-10), яка видається органом
місцевого самоврядування.

19.02.2004 року позивачу було видано
посвідчення серії НОМЕР_2 громадянки,
яка постійно проживає або постійно
працює на території зони посиленого
радіоекологічного контролю, категорії
4.

Відповідно до відповіді № Г-0046 від
23.01.2014 року встановлено, що позивач
зверталася до відповідача з заявою про
видачу довідки (додаток № 7) та заміну
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, в
якій зазначила, що з 1986 року по 21.07.1995
року проживала в АДРЕСА_1, але не була
прописана. Відповідачем в відповіді
зазначено та роз»яснено позивачу, що
для видачі даної довідки про період її
проживання на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
їй необхідно надати УСЗН
Білоцерківської міської ради
відповідні документи та зазначено їх
перелік. Також, відповідачем в даній
відповіді вказано, що з даними
документами виконавчий комітет
Білоцерківської міської ради
звернеться до Київської обласної
державної адміністрації з клопотанням
про видачу відповідного посвідчення.
Позивачем не надано до суду доказів
того, що нею подавалися відповідні
документи відповідачу.

Суд вважає, що посвідчення позивача про
особу, яка постійно проживає в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, паспорт позивача, свідоцтво
про народження, наряду з іншими
документами може бути однією з підстав
для оформлення довідки (додаток № 7), а
саме ця довідка і є вже підставою для
визначення статусу потерпілого і для
оформлення відповідного посвідчення,
на що і вказано в ст. 15 вказаного Закону.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні», реєстрація місця проживання
чи місця перебування особи або її
відсутність не можуть бути умовою
реалізації прав і свобод, передбачених
Конституцією, законами чи міжнародними
договорами України, або підставою для
їх обмеження.

Як вбачається з свідоцтва про
народження позивача, вона народилася в
м. Білій Церкві, Київської області
21.01.1986 року, і їй було присвоєно
прізвище Анікіна; з дня народження по
2001 рік позивач спостерігалася
Білоцерківською міською дитячою
поліклінікою, що підтверджено довідкою
№ 58 від 30.01.2014 року. З 01.09.1993 року по
21.06.2001 року позивач навчалася в
Білоцерківській ЗОШ 1-Ш ступенів № 6, що
підтверджується довідкою № 71 від 28.01.2014
року. Як вбачається з довідки № 395 від
31.01.2014 року Комунального підприємства
Білоцерківської міської ради «ЖЕК № 1»
та копії паспорта, позивач
зареєстрована в АДРЕСА_1 з 21.07.1995 року.
03.10.2006 року позивач зареєструвала шлюб
з ОСОБА_2, і їй було присвоєно прізвище
ОСОБА_1, що підтверджується копією
свідоцтва про шлюб, серії НОМЕР_1,
виданим відділом РАЦС
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції Київської області.

За ст. 29 ЦК України місцем проживання
фізичної особи у віці до 14 років є місце
проживання її батьків (усиновлювачів)
або одного з них, з ким вона проживає,
опікуна або місцезнаходження
навчального закладу чи закладу охорони
здоров»я, в якому вона проживає.
Позивачем не надано докази, що її
батьки постійно проживали і працювали
в м. Біла Церква, Київської області.

В своїх запереченнях ВК
Білоцерківської міської ради
зазначають, що відповідно до п. 10
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.01.19976
року № 51, посвідчення видаються
обласними державними адміністраціями
за поданням місцевих органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування за місцем проживання на
підставі довідки встановленого зразка
(додаток № 7) про період проживання на
території радіоактивного забруднення.
Чинним законодавством України
повторна видача довідки (додаток № 7) та
обов»язкова заміна посвідчення особи,
потерпілої внаслідок Чорнобильської
катастрофи, у зв»язку зі зміною
прізвища не передбачена. Відповідно до
п. 11 Порядку видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року № 51, у
разі втрати або псування посвідчення
передбачено видачу дублікатів
посвідчення на підставі публікації в
газеті про його втрату та раніше
поданих документів, а також особистої
заяви (з зазначенням обставин втрати
або псування посвідчення та його
номера і дати видачі). Однак,
відповідних документів позивачка
відповідачу не надала. Також, переліком
довідок, що видаються безкоштовно на
вимогу громадян, визначених
методичними рекомендаціями Держбуду
України з планування обліку робіт
(послуг) в організаціях
житлово-комунального господарства,
затверджених наказом Держбуду України
від 06.03.2002 року № 47 передбачено, що
організаціями ЖКГ видаються довідки
про знаходження на утриманні батьків
їх неповнолітніх дітей, які проживають
разом з ними. Однак, відповідних
документів з місця проживання батьків
позивачки в м. Біла Церква та жодної
інформації про перебування на їх
утриманні позивачкою не надано.
Вважають, що за таких обставин предмет
спору відсутній. Також, в запереченнях
зазначили, що в своєму позові позивачка
просить суд зобов»язати вчинити дії
органом, якого не існує в структурі
виконавчих органів Білоцерківської
міської ради.

Судом встановлено, що позов позивачем
подано до Виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради, який є
юридичною особою, однак, в позовних
вимогах, позивач просить зобов»язати
вчинити певні дії не відповідача, а
Білоцерківський міськвиконком, і як
зазначено в запереченнях самого
відповідача позивачка просить вчинити
дії органом, якого не існує в структурі
виконавчих органів Білоцерківської
міської ради. В судовому засіданні
позивач не змогла пояснити чому в
позовних вимогах вона просить
зобов»язати не відповідача, а інший
орган, а саме Білоцерківський
міськвиконком прийняти її документи
для оформлення довідки (додаток № 7) та
направити подання до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо заміни дорослого
посвідчення 4 категорії. До компетенції
саме відповідача - Виконавчого
комітету Білоцерківської міської ради,
а не іншої юридичної особи відноситься
прийняття документів для оформлення
довідки (додаток № 7) та направлення
подання до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо видачі посвідчення особи,
потерпілої внаслідок Чорнобильської
катастрофи. В зв»язку з викладеним, суд
вважає, що вказаний адміністративний
позов задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні», ст. 29 ЦК
України, постановою КМУ від 20.01.1997 року
№ 51 «Про затвердження порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.ст. 6,17,158-163,167,185,186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Білоцерківської міської ради про
зобов»язання вчинити певні дії, -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини 3 ст. 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя О. В. Жарікова