Справа № 344/9118/13а 2а/344/584/13
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.2014р.
Справа № 876/10440/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську, м.Івано-Франківськ

на постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 11.07.2013р. у справі №344/9118/13-а

за позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ

до управління Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську,
м.Івано-Франківськ

про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

18.06.2013р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Івано-Франківського міського суду
Івано-Франківської області з позовом
до управління Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську про зобов'язання
вчинити дії, просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську прийняти довідку
про заробітну плату, видану
Івано-Франківською міською дитячою
стоматологічною поліклінікою №374 від
30.11.2012р.; здійснити перерахунок пенсії
на підставі довідки про заробітну
плату №374 від 30.11.2012р. в зоні відчуження
та у відповідності до Законів України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"; виплатити недоплачену
суму пенсії за період з липня 2004р. по
грудень 2005р., а також за період з травня
2010р. по час звернення до суду; в
подальшому виплачувати пенсію згідно
діючого законодавства.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 11.07.2013р. у справі №344/9118/13-а
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську прийняти довідку
про заробітну плату №374 від 30.11.2012р.,
видану Івано-Франківською міською
дитячою стоматологічною поліклінікою
на ім'я ОСОБА_1 для здійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_1 у
відповідності до ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м.Івано-Франківську
здійснити ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії на підставі довідки про
заробітну плату №374 від 30.11.2012р. в зоні
відчуження та у відповідності до ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період з 01.07.2004р. по 31.12.2005р. та за
період з 01.05.2010р. по день винесення
рішення суду включно з урахуванням
виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач:
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську, який у поданій
апеляційній скарзі, посилаючись на те,
що при винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог позивача відмовити у повному
обсязі.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення:
11.02.2014р. - управлінню Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську, 17.02.2014р. -
ОСОБА_1, тому колегія суддів, керуючись
вимогами ст.197 КАС України, вважає
можливим розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами, ОСОБА_1
є пенсіонером, учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією посвідчення
(а.с.5). Наказом №26-к по дитячій
стоматологічній поліклініці
м.Івано-Франківськ ОСОБА_1 було
відряджено в м.Чорнобиль для участі в
заходах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в період з 04.05.1986р. по 10.05.1986р.
(а.с.11).

ОСОБА_1 за роботу в населених пунктах
відчуження: с.Черевач та с.Копачі
Чорнобильського району Київської
області з 04.05.1986р. по 11.05.1986р. за місцем
роботи на посаді водія виплачено
заробітну плату в розмірі 177,60крб., що
підтверджується довідкою №374 (а.с.10).

Позивачу підтверджено статус учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується Витягом з протоколу
Комісії із спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
№407 від 31.05.2001р. (а.с.14).

Рішенням Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області від
11.10.2012р. зобов'язано Івано-Франківську
міську дитячу стоматологічну
поліклініку видати ОСОБА_1 довідку за
роботу у зоні відчуження для
представлення її в управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську (а.с.9). На виконання
вказаного рішення позивачу було видано
довідку №374 від 30.11.2012р., яку він надав
відповідачу, що підтверджується листом
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську від 04.02.2013р. (а.с.16).

Листом від 05.04.2013р. №80/М-6 ОСОБА_1
відмовлено у перерахунку пенсії з
посиланням на відсутність первинних
документів, зокрема, табелю обліку
робочого часу та належним чином
оформленої довідки про заробітну
плату.

Відповідно до вимог ч.1 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990рр., у
розмірі відшкодування фактичних
збитків, який визначається згідно з
законодавством.

Згідно із вимогами ст.57 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". Якщо
особа, яка звернулась за пенсією,
пропрацювала на територіях
радіоактивного забруднення менше
місяця, - середньомісячний заробіток
визначається за цей календарний місяць
з додаванням до заробітку на основній
роботі.

Відповідно до вимог п.п.7, 8 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від
23.11.2011р., пенсії призваних на військові
збори військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990рр.,
призначаються виходячи із заробітної
плати, яку вони одержували за основним
місцем роботи, з урахуванням фактично
відпрацьованого часу у зоні
відчуження, характеру виконуваної
роботи, місця і тривалості робочого дня
(незалежно від періоду проведення
розрахунку оплати праці за умови, якщо
такий розрахунок проведено на підставі
первинних документів про місце роботи
і тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3).
При цьому в усіх випадках заробітна
плата для розрахунку пенсії не повинна
бути нижчою від фактично одержаної
суми у зазначений період. В усіх
випадках розмір середньомісячної
заробітної плати для обчислення пенсії
за роботу в зоні відчуження у 1986-1990рр.
не може перевищувати 3 тис. карбованців.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що відмова відповідача у прийнятті
від ОСОБА_1 довідок про заробітну плату
працівників у зоні відчуження у 1986р. є
неправомірною, містить формальні
підстави та базується на трактуванні
на свій лад нормативних актів, що
регулюють спірні правовідносини, що
призвело до порушення прав позивача на
соціальний захист.

Виходячи із системного аналізу норм
чинного законодавства та матеріалів
справи, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську, м.Івано-Франківськ
на постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 11.07.2013р. у справі №344/9118/13-а
за позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ
до управління Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську,
м.Івано-Франківськ про зобов'язання
вчинити дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 11.07.2013р. у справі №344/9118/13-а
за позовом ОСОБА_1, м.Івано-Франківськ
до управління Пенсійного фонду України
в м.Івано-Франківську,
м.Івано-Франківськ про зобов'язання
вчинити дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга