Справа № 2а-371/11
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/21021/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: Сіроша
М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Лосєва А.М.,

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 9 червня
2011 року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Кутищенської сільської ради,
Тлумацького району Івано-Франківської
області (далі - Сільрада), голови
Кутищенської сільської ради
Тлумацького району Івано-Франківської
області Налисника Богдана Івановича
(далі - Сільський голова), третя особа:
ОСОБА_2,

про визнання дій протиправними та
скасування рішень, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2011 року ОСОБА_3 звернулася із
позовом про визнання не чинним та
скасування п.1 рішення Сільради від
19.03.2010 року (далі - Рішення від 19.03.2010
року) щодо вилучення у ОСОБА_2 земельної
ділянки, площею 0,06 га, та рішення
Сільради від 8.09.2010 року (далі - Рішення
від 8.09.2010 року) про відміну Рішення від
19.03.2010 року; визнання протиправними дії
Сільського голови щодо внесення на
розгляд земельної комісії та сесії
Сільської ради звернення, якого вона не
подавала; визнання протиправною
бездіяльність Сільського голови щодо
розгляду її заяви від 19.03.2010 року та не
прийняття Рішення в порушення Закону
України «Про звернення громадян»,
стягнення з Сільради та Сільського
голови моральної шкоди, у розмірі 10 000,00
грн.

На обґрунтування позову зазначила, що
19.03.2010 року на сесії Сільради, в її
присутності, була розглянута і
задоволена її заява про виділення їй
земельної ділянки, площею 0,06 га, для
обслуговування будинку, але відповідне
рішення щодо виділення їй земельної
ділянки на її неодноразові звернення
не видане.

9 червня 2011 року постановою Тлумацького
районного суду Івано-Франківської
області позов задоволений частково.

Рішення від 8.09.2010 року визнане
протиправним та скасоване;
бездіяльність Сільського голови щодо
розгляду заяви ОСОБА_3 про видачу
Рішення від 19.03.2010 року визнана
протиправною.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

14 лютого 2012 року постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду постанова
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 9 червня
2011 року в частині відмови у задоволенні
позовних вимог про визнання
протиправними дії Сільського голови
щодо внесення на розгляд земельної
комісії та сесії Сільради неіснуючого
звернення ОСОБА_3 скасована, позовні
вимоги у зазначеній частині
задоволені.

Дії Сільського голови визнані
протиправними.

В іншій частині постанова суду першої
інстанції залишена без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями,
ОСОБА_2 звернулася із касаційною
скаргою про скасування постанови
Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області та
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду і ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 19.03.2010 року
Сільрада прийняла рішення щодо
вилучення у ОСОБА_2 0,06 га із
присадибної земельної ділянки в
АДРЕСА_1 і виділення даної земельної
ділянки ОСОБА_3, а 8 вересня 2010 року
Сільрада прийняла рішення про його
відміну.

Суди першої та апеляційної інстанцій
правильно зазначили, що позовна вимога
про скасування Рішення від 8.09.2010 року
підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання щодо скасування
актів виконавчих органів ради, які не
відповідають Конституції чи Законам
України, іншим актам законодавства,
рішенням відповідної ради, прийнятим у
межах її повноважень.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
Законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Суди попередніх інстанцій
обґрунтовано зазначили, що органи
місцевого самоврядування не можуть в
односторонньому порядку скасовувати
свої попередні рішення, якщо на
підставі приписів цих рішень виникли
певні правовідносини і їх суб'єкти
заперечують проти їх припинення. У
подібних випадках рішення можуть
визнаватися нечинними та
скасовуватись у судовому порядку.

3 грудня 2009 року рішенням Тлумацького
районного суду Івано-Франківської
області, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Івано-Франківської
області від 22 січня 2010 року, у
задоволенні позову ОСОБА_2 до Сільради,
ОСОБА_3, третя особа: Коломийське
міжрайонне бюро технічної
інвентаризації про скасування
свідоцтва щодо права власності на
нерухоме майно від 3.06.2008 року у частині
ѕ житлового будинку на АДРЕСА_1,
скасування рішення Сільради № 6 від
19.02.2008 року про оформлення права
власності за ОСОБА_3 на зазначену
частину житлового будинку, визнання
права власності за ОСОБА_2 на 2/4 частини
спадкового майна після смерті ОСОБА_5
та на ј частини спадкового майна після
смерті ОСОБА_6 - відмовлено.

Позовні вимоги про визнання
протиправною бездіяльність Сільського
голови щодо розгляду заяви ОСОБА_3 про
видачу Рішення від 19.03.2010 року
підлягають задоволенню з таких
підстав.

Відповідно до ст. 20 Закону України
«Про звернення громадян» звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 у період з березня до липня 2010
року неодноразово зверталась до
Сільради щодо видачі їй копії Рішення
від 19.03.2010 року, а 30.07.2010 року ОСОБА_3
подала письмову заяву про видачу їй
копії вищевказаного рішення.

У порушення Закону України «Про
звернення громадян» ОСОБА_3 не була
видана копія рішення і тільки 6.11.2010
року копія зазначеного рішення була
надіслана її представнику.

Щодо позовної вимоги про визнання
нечинним та скасування п.1 Рішення від
19.03.2010 року суди обґрунтовано
зазначили, що вимога не підлягає
задоволенню, оскільки зазначеним
пунктом рішення права ОСОБА_3 не
порушені.

Крім того, судами попередніх інстанцій
правомірно відмовлено ОСОБА_3 у
задоволенні позовних вимог в частині
відшкодування моральної шкоди,
оскільки нею не були надані суду докази
завдання Сільською радою та Сільським
головою такої шкоди.

Суд апеляційної інстанції
обґрунтовано зазначив, що позовні
вимоги в частині визнання
протиправними дій Сільського голови
щодо внесення на розгляд земельної
комісії та сесії Сільради звернення
ОСОБА_3 підлягають задоволенню,
оскільки жодних заяв чи звернень на
розгляд комісії та сесії вона не
надавала.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
постанова суду першої інстанції, яка
залишена в частині без змін постановою
суду апеляційної інстанції та
постанова суду апеляційної інстанції
ухвалені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно, підстав для їх
скасування з мотивів, викладених в
касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст.,ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Постанову Тлумацького районного суду
Івано-Франківської області від 9 червня
2011 року, залишену в частині без змін
постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 14 лютого 2012
року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 14 лютого 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Лосєв А.М.