Справа № 812/1292/14
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1292/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Борзаниця С.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом Прокурора
міста Антрацита в інтересах держави в
особі управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області до державного підприємства
«Антрацит» про відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах за Списком № 1 у
розмірі 1171456,58 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного
адміністративного суду надійшов позов
Прокурора міста Антрацита в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в м.Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області до державного підприємства
«Антрацит» про відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах за Списком № 1 у
розмірі 1171456,58 грн.

У позовній заяві позивач просить
стягнути з державного підприємства
«Антрацит» заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №1, у
розмірі 1171456,58грн..

Свій позов прокурор обґрунтував тим, що
станом за період з листопада по
грудень 2013 року відповідач отримував
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених за списком №1, але вказані
в них суми не сплачувались, у зв'язку з
чим утворилась заборгованість у сумі
1171456,58грн. До теперішнього часу сума
заборгованості відповідачем не
сплачена.

Представником відповідача було надано
до суду відзив на позовну заяву, в якому
позовні вимоги було визнано в повному
обсязі.

Дослідивши надані докази, розглянувши
справу в межах заявлених позовних
вимог і наданих доказів, оцінивши
докази відповідно до вимог статей 69-72
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя вважає позовні вимоги
такими, що підлягають задоволенню, з
таких підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
державне підприємство «Антрацит»
зареєстроване в якості юридичної особи
виконавчим комітетом Антрацитівської
міської ради Луганської області 30.04.2003
за №0000021 (а.с.10).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464 - VI, яким внесено зміни до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про пенсійне
забезпечення». Разом з цим, положення
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які врегульовують
питання обов'язку підприємств
відшкодовувати Пенсійному фонду
України фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» не змінено.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи-суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року №1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і
при стажі роботи не менше 15 років, з них
не менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті
України 16 січня 2004 року за № 64/8663),
плату Пенсійному фонду на покриття
фактичних витрат на виплату пенсій за
віком на пільгових умовах вносять
підприємства незалежно від форм
власності та господарювання.
Несвоєчасно перераховані суми витрат
на виплату і доставку пенсій
вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 «Прикінцевих положень» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції,
- фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у
визначених розмірах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (пункт 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) до Пенсійного фонду
України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України).

Суддею встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області відповідачу пред'явлено до
відшкодування розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з листопада
по грудень 2013 року. Відповідно до
зазначених розрахунків позивачем
нараховано фактичні витрати на виплату
та доставку пільгових пенсій особам,
які працювали на підприємстві
відповідача за списком №1, у
загальному розмірі 1171456,58 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №1,
відповідачем отримано. Таким чином,
отримавши розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»
ст. 13 Закону України від 05.11.1991р. № 1788-ХП
«Про пенсійне забезпечення», не
надавши на них до управління
Пенсійного фонду України в м. Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області заперечень та не оскарживши
розрахунки в суді, відповідач фактично
узгодив такі розрахунки.

У зв'язку з тим, що відповідач не
сплатив зазначену в розрахунках суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списками № 1, за
відповідачем за період з листопада по
грудень 2013 року утворилась
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 1171456,58
грн.

Враховуючи те, що відповідач за час
розгляду справи заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до пунктів «а» ст.13 Закону
України від 05.11.1991р. «Про пенсійне
забезпечення» не сплатив, позовні
вимоги визнаються обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 14, 15, 17, 20 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, ст.
ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
міста Антрацита в інтересах держави в
особі управління Пенсійного фонду
України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області до державного підприємства
«Антрацит» про відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах за Списком № 1 у
розмірі 1171456,58 грн. задовольнити.

Стягнути з державного підприємства
«Антрацит» (94613, Луганська обл., м.
Антрацит, вул. Ростовська, 38, ) на користь управління Пенсійного
фонду України в м. Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області (94613, Луганська обл., м. Антрацит,
вул. Радянська, 19, )
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених за
списком №1, в сумі 1171456,58 грн. (один
мільйон сто сімдесят одна тисяча
чотириста п'ятдесят шість гривень 58
копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції у разі її прийняття в
письмовому провадженні подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя
С.В. Борзаниця