Справа № 2а-8270/11/1510
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 р. Справа № 2а-8270/11/1510

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 12 березня 2012 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, в якому просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови позивачу в призначенні пенсії
на пільгових умова відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; скасувати рішення
відповідача від 18 травня 2011 року про
відмову в призначенні позивачу пенсії
за віком на пільгових умовах;
зобов'язати відповідача призначити
пенсію позивачу на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
провести перерахунок пенсії та
виплатити невиплачену суму пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що спірний
період, який відповідач не врахував при
призначенні пенсії за віком, має
належне відображення в його трудовій
книжці, яка згідно ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» є визначальним
документом при розрахунку трудового
стажу.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 12 березня 2012 року адміністративний
позов задоволено частково; визнано
протиправними дії відповідача;
скасовано протокольне рішення від 18
травня 2011 року УПФУ в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про відмову в призначенні ОСОБА_2
пенсії на пільгових умовах; зобов'язано
відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
21 лютого 2011 року.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області подало
апеляційну скаргу на зазначену
постанову, в якій посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржене рішення,
прийняти нове, яким відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим що, період роботи, про
включення якого до трудового стажу
наполягає позивач, не може бути
врахований до трудового стажу,
оскільки позивачем не надано уточнюючі
довідки підприємства про посади, умови
та характер виконуваної роботи.

Сторонами по справі не зазначено про
бажання взяти участь у судовому
засіданні, відтак, на підставі ч.1 п.1
ст.197 КАС України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження.

Судом встановлено, що 21 лютого 2011 року
позивач звернувся з письмовою заявою
до Управління Пенсійного фонду України
в Ізмаїльському районі Одеської
області про призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідачем прийнято рішення від 18
травня 2011 року про відмову у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно трудової книжки позивача він
має наступний спеціальний стаж:

1. З 01.09.1986 року по 20.11.1989 року працював
газоелектрозварником 6 розряду на
Ізмаїльськом виробничо- аграрному
обєднанні консервної промисловості,
стаж роботи складає: 3 роки 02 місяці 19
днів.

2. З 27.11.1989 року по 30.03.2007 року працював
електрозварником газозварником,
зайнятого на різанні і ручному
дуговому зварюванні 6 розряду на
Одеському СКТБ продмаш, стаж роботи
складає: 17 років 04 місяці 03 дні.

Всього пільговий стаж складає: 20 років
06 місяців 22 дні.

Згідно трудової книжки позивача він
має загальний стаж роботи - 39 років 07
місяців 09 днів; пільговий стаж складає:
20 років 06 місяців 22 дні.

Згідно архівної довідки від 30.11.2010 року
№ Х 815/1 (а.с. 21) ОСОБА_2 переведений з
01.09.1986 року газоелектрозварником ТЄЦ,
був звільнений 20.11.1989 року.

Відповідно до довідки ВАТ «Одеське
СКТБ продмаш» від 24.11.2010 року № 24/11/10
(а.с. 12) позивач працював в Одеському
СКТБ продмаш (в даний час ВАТ «Одеське
СКТБ продмаш») на посаді
газоелектрозварника з 27.11.1989 року по
30.03.2007 року.

Згідно довідки ВАТ «Одеське СКТБ
продмаш» від 25.06.2008 року № 94-04-01 (а.с. 24 на
обороті) позивач працював в Одеському
СКТБ на посаді газоелектрозварника з
27.11.1989 року по 30.03.2007 року і завантаження
його робочого часу
електрогазозварювальними роботами
складала 100%.

Згідно зі ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від форм власності та господарювання, а
також на підставі членства в колгоспах
та інших кооперативах, незалежно від
характеру й тривалості роботи і
тривалості перерв.

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», яка регулює
питання призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Посади на яких працював позивач -
електриком, електромонтером -
лінійником з монтажу повітряних ліній
високої напруги й контактної мережі та
майстром будівельних та монтажних
робіт відносяться до Списку N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Стаття 62 цього Закону регламентує, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно з п. 1.1 Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.1993
року № 58 трудова книжка є основним
документом про трудову діяльність
працівника.

Відповідно до п.2.4 Інструкції про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженої наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України.
Міністерства соціального захисту
населення України від 29.07.1993 року № 58 -
записи в трудовій книжці виконуються
акуратно, ручкою кульковою або з пером,
чорнилами чорного, синього або
фіолетового кольорів, і завіряються
печаткою запис про звільнення, а також
відомості про нагородження та
заохочення.

Як встановлено судом першої інстанції,
та підтверджується матеріалами справи,
в трудовій книжці позивача міститься
записи, що позивач дійсно працював до
прийняття Постанови Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
віднесена до розділу ХХХІІ. «Загальні
професії» Списку № 2 виробництв, цехів,
професій та посад з важкими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах газозварники та
їх підручні, електрозварники та їх
підручні.

Крім того, відповідно до п.п. 1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, Атестація робочих
місць за умовами праці (надалі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому, основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Відповідно до наказу ВАТ «Одеське
СКТБпродмаш» від 17 липня 2003 року у
серпні 2003 року проводилась атестація
робочих місць на Ізмаїльському
дослідно- експериментальному заводі.

Наказом ВАТ «Одеське СКТБпродмаш» від
27 січня 2014 року підтверджене право на
пільгове пенсіне забезпечення за
списком№2 робітникам, працюючим на
робочому місці електрогазозварника,
зайнятого ручної зваркою та різкою на
Ізмаїльському дослідно-
експериментальному заводі.

Як вбачається з матеріалів справи,
згідно висновку Державної експертизи
умов праці Головного управління праці
та соціального захисту населення
Одеської обласної державної
адміністрації від 24 лютого 2004 року, по
матеріалам атестації на момент
проведення -серпень 2003 року) із
врахуванням впливу шкідливих факторів
показники виробничих факторів на
робочому місці електрогазозварника,
ВАТ «Одеське СКТБпродмаш» (Ізмаїльське
відділення заводу) відповідають
вимогам списку№2.

За таких обставин апеляційний суд
погоджується із висновком суду першої
інстанції щодо позивач має право на
включення до пільгового стажу весь
період роботи газоелектрозварником,
електрозварником газозварником а
відповідач зобов'язаний провести
відповідний перерахунок.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції повно
та всебічно дослідив обставини справи,
дав їм належну правову оцінку,
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1ч. 1. ст.198, 200, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області - залишити без задоволення,
постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 12 березня 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.

Суддя
О.В.Єщенко