Справа № 2а-6701/12/1370
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ
К/800/1418/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Горбатюка С.А.

розглянувши в порядку письмового
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2012 року у справі за позовом
Львівського міського центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості,

в с т а н о в и л а:

Львівський міський центр зайнятості
(далі - Центр зайнятості) звернувся із
позовом до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості в сумі 17003,69грн.,
вказуючи на те, що перевіркою
достовірності інформації встановлено
факт неповідомлення відповідачем під
час реєстрації у центрі зайнятості
перебування у трудових відносинах по 26
липня 2011 року з ПРАТ «Гал-Експоком»,
тобто обставин які впливають на умови
призначення та виплати допомоги по
безробіттю, а тому кошти виплачені
особі підлягають поверненню.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 06 грудня 2012
року позов задоволено. Стягнуто з
ОСОБА_2 на користь Центру зайнятості
заборгованість в сумі 17003,69грн.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла касаційна скарга, в
якій ОСОБА_2 просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 27 вересня
2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2012 року та постановити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 26 серпня 2011 року ОСОБА_2
надано статус безробітної та
призначено допомогу по безробіттю
відповідно до ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення».

Під час звірки отриманих даних від
податкової служби щодо одержання
фізичними особами доходів, Центром
зайнятості було встановлено, що ОСОБА_2
працювала за сумісництвом в ПРАТ
«Гал-Експоком» з 18 квітня 2011 року та
отримувала дохід по 26 липня 2011 року, до
її звільнення за власним бажанням
згідно ст.38 КЗпП України.

За вищезазначених обставин, Центром
зайнятості прийнято рішення про
повернення виплачених відповідачу
коштів, сума яких склала 17003,69грн.

13 червня 2012 року ОСОБА_2 було направлено
претензію №3829/13, у якій повідомлено про
необхідність повернення коштів, що нею
у встановлені строки зроблено не було.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України
«Про зайнятість населення» -
безробітними визнаються громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості, як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані, як такі, що шукають
роботу.

Згідно ст. 11 Закону України «Про
зайнятість населення» передбачено, що
громадяни мають право на соціальний
захист у сфері зайнятості згідно із
законодавством України про зайнятість,
а особи, визнані у встановленому
порядку безробітними, мають право на
одержання допомоги по безробіттю.

Згідно ст.36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг. Суми виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягуються з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» допомога по безробіттю
особам, які звільнилися з
останнього місця роботи за власним
бажанням без поважних причин,
призначається відповідно до частин
першої та другої цієї статті, і її
виплата починається з 91-го
календарного дня.

Також, згідно вказаної статті
застрахованим особам, зазначеним у
частині першій статті 22 цього
Закону, розмір допомоги по
безробіттю визначається у відсотках до
їх середньої заробітної плати
(доходу), до якої враховуються всі
види виплат, на які нараховувалися
страхові внески.

Отже, позивач, перебуваючи на обліку в
центрі зайнятості, надала недостовірні
відомості про доходи, що впливає на
умови та розмір виплати матеріального
забезпечення.

Пунктом 6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13 лютого 2009
року №60/62, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 12 березня
2009 року за №232/16248 передбачено в разі,
якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Враховуючи вищезазначене,
законодавцем чітко визначено, що
необхідною передумовою отримання
статусу безробітного є реєстрація
громадян у державній службі зайнятості
як таких, що шукають роботу, готових та
здатних приступити до підходящої
роботи. При цьому необхідною умовою
визнання особи безробітною є
обставина, що застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

ОСОБА_2 під час реєстрації у Центрі
зайнятості не було надано відомостей
про те, що вона працювала головним
бухгалтером в ПРАТ «Гал-Експоком» з 18
квітня 2011 року по 26 липня 2011 року, після
чого була звільнена за власним
бажанням згідно ст.38 КЗпП України.

Колегія суддів приходить до висновку
про правомірність позовних вимог
Львівського МЦЗ щодо повернення сум
здійснених виплат з дня їх призначення,
оскільки вказані відомості
безпосередньо впливають на умови
виплати забезпечення та надання
соціальних послуг.

На підставі вище викладеного суд
касаційної інстанції погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій
щодо обґрунтованості вимог Центру
зайнятості щодо повернення сум
здійснених виплат з дня їх призначення,
оскільки ОСОБА_2 під час реєстрації у
Центрі зайнятості не було надано
відомостей про те, що вона працювала
головним бухгалтером в ПРАТ
«Гал-Експоком» з 18 квітня 2011 року по 26
липня 2011 року, після чого була
звільнена за власним бажанням згідно
ст.38 КЗпП України, дані відомості
безпосередньо впливають на умови
виплати забезпечення та надання
соціальних послуг.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами при
розгляді справи порушено норми
матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції залишає без
задоволення касаційну скаргу, а
рішення - без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 27
вересня 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 06 грудня 2012 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

С.А. Горбатюк