Справа № 2а-40138/2011
Суддя: Голуб А. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 березня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді - Голуб А. В. ,

при секретарі - Ткаченко Ю.
В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Білій Церкві залі суду №4
подання голов ного державного
виконавця міського відділу державної
виконавчої служби Білоцерківського
міськ районного управління юстиції про
зміну способу і порядку виконання
рішення №2а-40138 за 2011 рік,-

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Чайка О.В. звернулася до суду з вказаним
поданням посилаючись на те, що на
примусовому виконанні перебуває
виконавчий лист Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
№ 2а-40138/2011 рік від 20.06.2011 року про
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві провести
нарахування та виплату ОСОБА_2 доплати
до пенсії відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, встановленої
законами "Про державний бюджет України"
на відповідний рік, щомісячно
починаючи з 21.09.2010 року; зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Білій Церкві провести перерахунок
пенсії та виплату доплати до пенсії
ОСОБА_2 згідно ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
75% мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010
року з врахуванням виплачених сум;
зобов'язання УПФУ в м.Білій Церкві
провести перерахунок пенсії та виплату
доплати до пенсії згідно з ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі не нижче 8-ми
мінімальних пенсій за віком з 21.09.2010
року з врахуванням виплачених сум.
Чайка О.В. вказувала на те, що 03.08.2011року
державним виконавцем було винесено
постанову про відкриття вико навчого
провадження з примусового виконання
вищевказаного виконавчого листа, 29.08.2011
року державним виконавцем було
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження, 24.04.2013 року
постановою Білоцерківського
міськрайонного суду було скасовано
постанову державного виконавця від
29.08.2011 року про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
вказаного виконавчого листа, ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.08.2013 року
постанова Білоцерківського
міськрайонного суду від 24.04.2013 року
залишена без змін, 12.09.2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відновлення виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа
Білоцерківського міськрайонного суду
від 20.06.2011 року за №2а-40138/2011р. Чайка О.В.
вказувала на те, що на виконання
вказаного виконавчого листа УПФУ у
м.Білій Церкві ОСОБА_2 було проведено
перерахунок пенсії і сума перерахунку
становить 81 681,28 грн., однак виплата
вказаних коштів не проведена у зв"язку
із відсутністю фінансових ресурсів
державного бюджету України. Головний
державний виконавець Чайка О.В. в
судовому порядку просить змінити
спосіб виконання вказаного судового
рішення шляхом стягнення нарахованих
УПФУ у м.Білій Церкві коштів.

В судовому засіданні представник
ОСОБА_2 вказане подання підтримав.

Представник Управління Пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві просила
відмовити у задоволенні вказаного
подання.

Головний державний виконавець
міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Чайка О.В. до суду не з"явилася, про день
і час розгляду подання була
повідомлена належним чином, в своєму
поданні просила подання розглядати у
її відсутності.

За ч.2 ст.263 КАС України, неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду подання.

Заслухавши представників ОСОБА_2 та
Управління Пенсійного фонду України у
м.Білій Церкві, оглянувши матеріали
адміністративної справи за №2а-40138/2011р.,
надані до подання матеріали, суд
вважає, що подання підлягає до
задоволення.

В судовому засіданні було встановлено,
що 20.06.2011 року суддею Білоцерківського
міськрайонного суду Саніним В.М. в
порядку скороченого провадження було
прийнято постанову по справі №2а-40138/2011
р. за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України у м.Білій
Церкві про визнання дій неправо
мірними та зобов»язання здійснити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії і відповідно до вказаної
постанови було зобов"язано Управління
Пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві провести нарахування та виплату
ОСОБА_2 доплати до пенсії відповідно до
ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати,
встановленої законами "Про державний
бюджет України" на відповідний рік,
щомісячно починаючи з 21.09.2010 року;
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в м.Білій Церкві провести
перерахунок пенсії та виплату доплати
до пенсії ОСОБА_2 згідно ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 75% мінімальної пенсії за
віком з 21.09.2010 року з врахуванням
виплачених сум; зобов'язання УПФУ в
м.Білій Церкві провести перерахунок
пенсії та виплату доплати до пенсії
згідно з ч.4 ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
не нижче 8-ми мінімальних пенсій за
віком з 21.09.2010 року з врахуванням
виплачених сум. Вказана постанова
підлягала негайному виконанню і
постанова набрала законної сили 12.10.2012
року, вказане вбачається із матеріалів
адміністративної справи за №2а-40138/2011р.

Судом також встановлено, що на підставі
постанови судді Білоцерківського
міськрайонного суду Саніна В.М. від
20.06.2011 року Білоцерківським
міськрайонним судом було видано 20.06.2011
року виконавчий лист по справі №
2а-40138/2011 р. від 20.06.2011 року про
зобов"язання Управління Пенсійного
фонду України у м.Білій Церкві провести
нарахування та виплату ОСОБА_2 доплати
до пенсії відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати, встановленої
законами "Про державний бюджет України"
на відповідний рік, щомісячно
починаючи з 21.09.2010 року; зобов'язання
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Білій Церкві провести перерахунок
пенсії та виплату доплати до пенсії
ОСОБА_2 згідно ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
75% мінімальної пенсії за віком з 21.09.2010
року з врахуванням виплачених сум;
зобов'язання УПФУ в м.Білій Церкві
провести перерахунок пенсії та виплату
доплати до пенсії згідно з ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі не нижче 8-ми
мінімальних пенсій за віком з 21.09.2010
року з врахуванням виплачених сум. У
виконавчому листі вказано, що
постанова підлягає до негайного
виконання.

В судовому засіданні було встановлено,
що на підставі вищевказаного
виконавчого листа головним державним
виконавцем міського відділу державної
виконавчої служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Чайка О.В. 03.08.2011 року було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
вказаного рішення суду.

Згідно до повідомлення УПФУ в м.Білій
Церкві про проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_2 головним державним
виконавцем міського відділу державної
виконавчої служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Чайка О.В. 29.08.2011 року винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження.

Постановою Білоцерківського
міськрайонного суду від 24.04.2013 року
було скасовано постанову про
закінчення виконавчого провадження
від 29.08.2011 року, постанова
Білоцерківського міськрайонного суду
від 24.04.2013 року набула законної сили
згідно до ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 27.08.2013 року.

12.09.2013 року головним державним
виконавцем міського відділу державної
виконавчої служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Чайка О.В. було винесено постанову про
відновлення виконавчого провадження з
примусового виконання вищевказаного
виконавчого листа.

З відповіді УПФУ у м.Білій Церкві від
22.11.2013 року за №25598/09 на вимогу
головного державного виконавця №23617
від 24.10.2013 року вбачається, що на
виконання постанови суду від 20.06.2011
року ОСОБА_2 24.08.2011 року було проведено
перерахунок пенсії і нараховано до
виплати 81 681,28 грн. але виплата цих
коштів можлива після надходження
цільових коштів, призначених для їх
фінансування.

В судовому засіданні встановлено, що
станом на даний час ОСОБА_2 не було
проведено виплату вищевказаних коштів,
що ствердили у суді учасники процесу.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 Закону України
"Про виконавче провадження", підлягають
виконанню державною виконавчою
службою такі виконавчі документи,
зокрема: виконавчі листи, що видаються
судами.

Згідно до ч.1 ст.11 Закону "Про виконавче
провадження", державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.36 Закону України "Про
виконавче провадження", за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в нату
рі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконав чого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Головний державний виконавець Чайка
О.В. звернулася до суду з вищевказаним
поданням про зміну способу та порядку
виконання вищевказаної постанови суду
в зв"язку з тим, що відсутні відповідні
асигнування на забезпечення виконання
судового рішення за програмою
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Порядок та підстави для зміни способу,
порядку та встановлення строку
виконання судового рішення
передбачені ст. 263 КАС України, але ця
норма не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під порядком виконання рішення слід
розуміти законодавчу послідовність і
зміст виконавчих дій державним
виконавцем, а також права і обов'язки
суб'єктів виконавчого провадження під
час їх вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Таким чином, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду.

Разом з тим, під обґрунтованими
підставами слід розуміти наявність
обставин, які є об'єктивно
непереборними, тобто такими, що
ускладнюють або унеможливлюють
виконання рішення суду у раніше
встановлений судом спосіб.

Згідно до статті 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Статтею 3 вказаного Закону передбачено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У вказаній категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат.

Така ж позиція викладена у
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13.

Так судом встановлено, що УПФУ у м.Білій
Церкві було проведено перерахунок
недоплаченого розміру доплати до
пенсії, основної та додаткової пенсії
ОСОБА_2, що вбачається із відповіді
УПФУ у м.Білій Церкві від 22.11.2013 року за
№25598/09 на вимогу головного державного
виконавця, а тому суд вважає, що подання
головного державного виконавця Чайка
О.В. є обґрунтованим і таким, що
підлягає до задоволення.

Згідно до ст. 7 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за якими є державний
орган, державне підприємство, юридична
особа, здійснюється в порядку,
встановленому Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України "Про
виконавче провадження", Законом
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", ст. 263 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Подання головного державного
виконавця міського відділу державної
виконавчої служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції
Чайка О.В. задоволити.

Змінити спосіб виконання постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 20.06.2011 року по
справі № 2а-40138/2011 р. шляхом стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України у
м.Білій Церкві на користь ОСОБА_2
нарахованих коштів в сумі 81 681 гривня 28
коп.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом п"яти днів з дня її
постановлення.

Суддя А. В. Голуб