Справа № К/9991/17474/11-С
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року м. Київ
К/9991/17474/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Донця О.Є.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 19.01.2009 року
та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.04.2010 року
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
стягнення недоплаченої щомісячної
надбавки до пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова про
зобов`язання нарахувати і виплатити
підвищення до пенсії, як дитині війни
за 2007-2008 роки.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 19.01.2009 року
позов задоволено частково, зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити на
користь позивача 1308 грн. 07 коп. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.04.2010 року
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 19.01.2009 року
скасовано та прийнято нову постанову,
якою позов задоволено частково;
визнано бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року
включно, з 22.05.2008 року до 30.11.2008 року
включно, із урахуванням вимог статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", протиправною; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м.Львова
провести нарахування і виплату ОСОБА_3
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року
включно, з 22.05.2008 року до 30.11.2008 року
включно, із урахуванням вимог статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведених виплат за
вказані періоди; в задоволенні решти
позовних вимог відмовлено. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням судів
першої та апеляційної інстанцій,
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
подало до Вищого адміністративного
суду України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального та матеріального права,
просить скасувати рішення суду першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має статус
дитини війни.

Відповідно до статті 6 Закону України
від 18.11.2004 року № 2195-IV «Про соціальний
захист дітей війни» (далі - Закон № 2195-IV)
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Отже, відповідно до положень вказаного
Закону пенсія позивача повинна
виплачуватись зі збільшенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 12 статті 71 Закону
України від 19.12.2006 року № 489-V «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
зупинено дію статті 6 Закону про
соціальний захист дітей війни на 2007 рік
та встановлено, що підвищення до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону
про соціальний захист дітей війни
виплачується особам, які є інвалідами
(крім тих, на яких поширюється дія
Закону України від 22.10.1993 року № 3551-XII
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків розміру надбавки,
встановленої для учасників війни.

Відповідно до Рішення Конституційного
Суду України від 9 липня 2007 року №
6-рп/2007 зупинення дії статті 6 Закону про
соціальний захист дітей війни визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним).

Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» внесено
зміни до Закону про соціальний захист
дітей війни та статтю 6 цього Закону
викладено в такій редакції: «Дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту») до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни. Ветеранам війни, які мають право
на отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до цього Закону та
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» дане підвищення провадиться
за їх вибором згідно з одним із
законів».

Згідно з Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни,
внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу
ІІ Закону України від 28.12.2007 року № 107-IV,
щодо розмірів підвищення пенсії дітям
війни визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, враховуючи приписи
частини 2 статті 152 Конституції України,
перерахунок підвищення до пенсії
позивачу необхідно здійснювати з 09.07.2007
року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по
31.12.2008 року.

При цьому колегія суддів зазначає, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України від
09.07.2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV),
оскільки чинним законодавством не
встановлено іншого, крім передбаченого
частиною першою цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації
програми з доплат дітям війни
обґрунтовано не взяті судами до уваги,
оскільки питання фінансування цих
видатків не є предметом даного спору.
Проблеми надання бюджетних коштів
Пенсійному фонду України для виконання
покладених на нього обов'язків у
справах цієї категорії виходять за
межі заявлених вимог.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки оскаржувані
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова
відхилити, постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
19.01.2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 19.04.2010 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: