Справа № 2а-70/12
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-70/12
Головуючий у 1-й інстанції: Гончарук
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука
В.П., Грищенко Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації на
постанову Іванківського районного
суду Київської області від 12 липня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації про визнання рішення
відповідача незаконним та зобов'язання
відповідача провести нарахування та
оплату матеріальної допомоги в зв'язку
з народженням третьої дитини,-

в с т а н о в и в:

08 червня 2012 року позивач звернулась до
Іванківського районного суду
Київської області з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації про
визнання незаконним рішення
відповідача про відмову у нарахуванні
та виплаті належної позивачу
матеріальної допомоги у зв'язку з
народженням третьої дитини;
зобов'язання відповідача провести
нарахування та оплату позивачу
матеріальної допомоги у зв'язку з
народженням третьої дитини в повному
обсязі, а саме у розмірі 107160,00 грн.

Постановою Іванківського районного
суду Київської області від 12 липня 2012
року позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації про
визнання рішення відповідача
незаконним та зобов'язання відповідача
провести нарахування та оплату
матеріальної допомоги в зв'язку з
народженням третьої дитини задоволено
частково, визнано рішення відповідача
про відмову у нарахуванні та виплаті
належної позивачу матеріальної
допомоги у зв'язку з народженням
третьої дитини, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
викладеного в листі відповідача від 30
травня 2012 року №01-16/23 незаконним;
зобов'язано відповідача здійснити
нарахування та виплату позивачу
матеріальну допомогу у зв'язку з
народженням третьої дитини у розмірі
99840,00 грн.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних вимог
повністю. Свої вимоги апелянт
обгрунтовує тим, що на момент
призначення допомоги, на утриманні
ОСОБА_2 знаходилося двоє дітей, ОСОБА_3
ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, а
син ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_7 проживає разом
із матір'ю позивача та навчається в
Барановській гімназії Житомирської
області з 2009 року, що підтверджується
відповідною довідкою, тому позивач
наділений правом на отримання допомоги
за народження другої дитини.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є матір'ю трьох дітей: ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, які постійно
проживають в АДРЕСА_1, та зареєстровані
у АДРЕСА_2.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
постанови Кабінету Міністрів України
від 22 червня 2011 року №661 "Про внесення
змін до порядку призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми",
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 позивач має право на допомогу при
народженні третьої дитини в розмірі
кратній 120 розмірам прожиткового
мінімуму.

31 серпня 2011 року, після народження
третьої дитини, ОСОБА_4, позивач
звернулась до Управління праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації із заявою про
призначення та виплату їй допомоги при
народженні третьої дитини.

Листом від 30 травня 2012 року №01-16/23
Управління праці та соціального
захисту населення Іванківської
районної державної адміністрації
відмовило у задоволенні заяви позивача
щодо виплати допомоги при народженні
третьої дитини, з огляду на те, що її син
ОСОБА_5 проживає окремо від позивача, по
місцю постійного проживання в
Житомирській області і знаходить на
вихованні іншої особи, що
підтверджується довідкою Іванківської
селищної ради №7026 від 22 липня 2011 року,
тому позивачу призначена допомога, як
на другу дитину.

Суд першої інстанції задовольняючи
частково позовні вимоги, дійшов до
висновку, що вимоги позивача є
обґрунтованими, оскільки надано усі
документи на підтвердження того, що
позивач має трьох дітей, що підтверджує
наявність у неї права на отримання
відповідної допомоги.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав:

Умови призначення і виплати окремих
видів державної допомоги сім'ям з
дітьми регулюються Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», перелік документів,
необхідних для її призначення,
визначені у Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року №1751 «Про затвердження
Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми».

Призначення і виплата такої допомоги
здійснюється управліннями праці та
соціального захисту населення
районних, районних у містах Києві та
Севастополі держадміністрацій,
структурними підрозділами з питань
праці та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах рад за місцем реєстрації або
місцем проживання одного з батьків
дитини, усиновителя, опікуна.

Одним із видів державної допомоги
сім'ям з дітьми є допомога при
народженні дитини, передбачена п.2 ч.1
ст.3 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно ст.ст. 10, 11 вказаного Закону,
допомога при народженні дитини за цим
Законом надається одному з батьків
дитини (опікуну). Допомога батькам при
народженні дитини призначається на
підставі свідоцтва про народження
дитини. У разі народження (усиновлення,
встановлення опіки) двох і більше дітей
допомога надається на кожну дитину.

Статтею 12 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» визначені
розміри допомоги при народженні
дитини. Допомога при народженні дитини
надається у сумі, кратній 30 розмірам
прожиткового мінімуму, - на першу
дитину; кратній 60 розмірам
прожиткового мінімуму, - на другу
дитину; кратній 120 розмірам
прожиткового мінімуму, - на третю і
кожну наступну дитину. Виплата
допомоги здійснюється одноразово у
десятикратному розмірі прожиткового
мінімуму при народженні дитини, решта
суми допомоги на першу дитину
виплачується протягом наступних 24
місяців, на другу дитину - 48 місяців, на
третю і кожну наступну дитину - 72
місяців рівними частинами у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно ст.11 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
виплата допомоги при народженні дитини
припиняється у разі: позбавлення
отримувача допомоги батьківських прав;
відібрання дитини в отримувача
допомоги без позбавлення батьківських
прав; тимчасового влаштування дитини
на повне державне утримання;
припинення опіки або звільнення
опікуна від його повноважень щодо
конкретної дитини; нецільового
використання коштів і незабезпечення
отримувачем допомоги належних умов для
повноцінного утримання та виховання
дитини; у разі виникнення інших
обставин.

У відповідності до п.13 Порядку
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№1751 від 27 грудня 2001 року виплата
допомоги припиняється у разі:
позбавлення отримувача допомоги
батьківських прав; відмови отримувача
допомоги від виховання дитини;
нецільового використання коштів і
незабезпечення отримувачем допомоги
належних умов для повноцінного
утримання та виховання дитини;
відібрання дитини в отримувача
допомоги без позбавлення батьківських
прав; тимчасового влаштування дитини
на повне державне утримання;
перебування отримувача у місцях
позбавлення волі за рішенням суду;
усиновлення дитини - сироти або дитини
позбавленої батьківського піклування;
смерті дитини; смерті отримувача
допомоги; виникнення інших обставин.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є матір'ю трьох дітей: ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2,
ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується
свідоцтвами про народження.

Як вбачається з довідки про склад сім'ї
або зареєстрованих у житловому
приміщенні/ будинку, осіб
Зеремлянської сільської ради
Баранівського району Житомирської
області №390 від 31 травня 2012 року склад
сім'ї ОСОБА_2 складає: ОСОБА_2 - матір,
ІНФОРМАЦІЯ_6 (НОМЕР_1), ОСОБА_5 - син,
ІНФОРМАЦІЯ_7 (НОМЕР_2), ОСОБА_3 - дочка,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (НОМЕР_5), ОСОБА_4 - син,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (НОМЕР_4). Всі діти
проживають з мамою та знаходяться на її
повному утриманні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
обґрунтованість вимог позивача,
оскільки ОСОБА_2 на дату народження
третьої дитини мала на утриманні двох
дітей, не позбавлена батьківських прав
та не встановлено інших підстав,
визначених законодавством для відмови
у призначенні виплати допомоги по
народженню третьої дитини - ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до п.11 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, особи, що звертаються за
призначенням допомоги при народженні
другої дитини або наступних дітей,
подають також довідку про склад сім'ї
та копію свідоцтва про народження
кожної дитини, яка враховується при
визначенні розміру допомоги.

З огляду на те, що подана позивачем
довідка про склад сім'ї або
зареєстрованих у житловому приміщенні/
будинку осіб Зеремлянської сільської
ради Баранівського району
Житомирської області №390 від 31 травня
2012 року враховується при визначенні
розміру допомоги, а не для її
призначення, тому Управління праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації дійшло помилкового
висновку щодо залежності факту
проживання позивача разом з її сином
ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_7, тому відмова
відповідача у нарахуванні та виплаті
допомоги за народження третьої дитини,
викладена у листі від 30 травня 2012 року
№01-16/23 є необґрунтованою та
протиправною.

В силу п.13 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, допомога при народжені дитини
надається у розмірі, встановленому на
дату народження дитини, а тому суд
першої інстанції, з урахуванням
розміру прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років в розмірі 832,00
грн., дійшов вірного висновку, що
допомога при народженні третьої
дитини, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1,
становить 99840,00 грн.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Іванківської районної державної
адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Іванківського районного
суду Київської області від 12 липня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.