Справа № 246/1594/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальов І.П.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
справа №246/1594/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Сульженко А.В.,

за участю сторін : представника
Управління Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області Рябих В.М.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області на постанову Тельманівського
районного суду Донецької області від 27
листопада 2013 р. у справі № 246/1594/13-а за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Тельманівського
районного суду Донецької області від 27
листопада 2013 р. у справі № 246/1594/13-а
визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України в Тельманівському районі
Донецької області щодо відмови ОСОБА_3
в перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати - неправомірними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Тельманівському районі
Донецької області з 01 листопада 2013 року
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових потреб,
допомоги на оздоровлення та індексації
заробітної плати, на які нараховані
страхові внески та які отриманні до
виходу на пенсію відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
Фонду України в Тельманівському районі
Донецької області, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що суми
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати є одноразовими
виплатами, які надаються на розсуд
керівника в межах встановленого фонду
оплати праці, а тому не повинні
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивач - ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно копії пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_1 виданого
02.06.2010р. є отримувачем пенсії за віком.
(арк..спр.6-8,39). З 31.05.2011 року звільнена у
зв'язку з досягненням граничного віку
проходження державної служби згідно п.3
ст.30 Закону України « Про державну
службу».(арк..спр.12)

25 жовтня 2013 року позивачка звернулась
до Управлінні Пенсійного фонду України
в Тельманівському районі з письмовою
заявою про перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації грошових
доходів, які отримувала на момент
призначення пенсії та з яких були
сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.(арк..спр.33)

Листом № 3961/03 від 28.10.2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманівському районі на звернення
позивачки повідомило, що згідно зі
статтею 37 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.10.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
страхування. Відповідно до статті 33
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. З оглядом на
зазначене, обчислення пенсії
відповідно до статті 37 Закону
здійснюється з урахуванням
вищезазначених складових заробітної
плати державного службовця. Такі види
виплат, як матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
допомога на оздоровлення, індексація,
не включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії. Таким чином, підстав для
перерахунку пенсії немає. (арк..спр.13)

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідно до копії довідки про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за будь -
які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсію), що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
виданої УПСЗН Тельманівської районної
державної адміністрації Донецької
області від 31.05.2011 № 07-986 позивачці
вбачається те, що надбавки, премії та
інші виплати за період з 01.06.2009 року до
01.06.2011 рік становили: надбавки за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важкої роботи -3675,35 грн.,
премії - 1316,11 грн. Сума заробітної плати
на яку нараховуються страхові внески
становить 4991,46 гри.(арк..спр.17-19).

Також в матеріалах справи наявна
довідка №07-1888 від 24.10.2013р. про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за будь -
які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсію), що
подається для призначення пенсії
відповідно до ЗУ «Про державну службу»,
яка видана позивачці з коригуваннями у
графі « Інші виплати», з якої
вбачається, що надбавки, премії та інші
виплати за період з 01.06.2009 року по 01.06.2011
рік становили: надбавки за високі
досягнення в праці або за виконання
особливо важкої роботи -3675,35 грн.,
премії - 1316,11 грн., інші виплати - 3798,09
гривень. Сума заробітної плати на яку
нараховуються страхові внески
становить 8789,55 грн. (арк..спр.14-16)

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення з
урахуванням довідки №07-1888 від 24.10.2013р.,
виходячи із складових заробітної плати
та фактично отриманих її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області - залишити без задоволення.

Постанову Тельманівського
районного суду Донецької області від 27
листопада 2013 р. у справі № 246/1594/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала складена у повному обсязі та
підписана колегією суддів 13.03.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов