Справа № 2а-1006/1786/12
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1006/1786/12
Головуючий у 1-й інстанції: Бурлака О.В.
Суддя-доповідач: Грищенко
У Х В А Л А

Іменем України

06 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Грищенко Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області на постанову Бородянського
районного суду Київської області від 12
березня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

встановив:

У червні позивач звернувся до
Бородянського районного суду
Київської області з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області про визнання дій відповідача
щодо невиплати позивачу, як потерпілій
від Чорнобильської катастрофи 1
категорії , інваліду ІІІ групи довічно,
згідно ст.ст. 50, ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
нарахувавши пенсію по інвалідності у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком,
щомісячну додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком, який відповідає
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
неправомірними; визнання дій
відповідача щодо невиплати
щомісячної доплати за проживання на
території радіоактивного забруднення
згідно ст.39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та щодо невиплати, як
дитині війни щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» неправомірними; зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії по
інвалідності у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком, щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
доплати до пенсії за проживання на
території радіоактивного забруднення
та підвищення до пенсії, як дитині
війни у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.ст.39,50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01 грудня 2010 року та проводити
такі виплати у подальшому.

Постановою Бородянського районного
суду Київської області від 12 березня 2012
року позовні вимоги позивача до
управління Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії
задоволено частково, а саме: визнано
дії відповідача щодо нарахування і
виплати позивачу з 25.05.2011 року по 22.07.2011
року державної пенсії по інвалідності,
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, щомісячної
грошової доплати до пенсії за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю ст.ст. 39,50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» неправомірними;
зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст.ст.39,50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» нарахувавши з 25.05.2011 року по
22.07.2011 року державну пенсію по
інвалідності в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком, щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
щомісячне підвищення до пенсії як
дитині війни - в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, виходячи зі
встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком, який відповідає
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
щомісячну грошову доплату до пенсії за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати. В
іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України у Бородянському районі
Київської подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову, якою у відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду -без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що на користь позивача
необхідно здійснити перерахунок та
виплату відповідно до ст. ст. 50,54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії в
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та підвищення до
пенсії в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати встановленої на
відповідний період згідно зі ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
нарахувати та виплатити щомісячне
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської,
визнана інвалідом ІІІ групи
захворювання пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
віднесена до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю та є
особою, що належить до соціальної
категорії громадян «діти війни» в
розумінні ст. 1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а
відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Відповідно до ст. 39 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи"пенсії непрацюючим
пенсіонерам, які проживають у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, мають бути підвищені у
розмірі на одну мінімальну заробітну
плату.

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно з ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"особам,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі: інвалідам 3 групи - 50 %
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської
катастрофи"встановлено, що в усіх
випадках розмір пенсії для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 6 мінімальних
пенсій за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Всупереч ст. 39, 50, 54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному Постановою КМУ №
836 від 26 липня 1996 по ст. 39 вказаного
Закону та по ст. 50,54 відповідно до
Постанови КМУ від 28 травня 2008 № 530 "Про
деякі питання соціального захисту
окремих категоріям громадян", а не в
кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, як того вимагає
вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівнянні з Постановою КМУ № 836 від 26
липня 1996 та Постановою КМУ від 28 травня
2008 № 530, відповідач неправомірно
виплачував пенсію, додаткову пенсію та
доплату до пенсії в меншому розмірі ніж
це передбачено ст.ст. 39, 50, 54 зазначеного
Закону та ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
обгрунтованість висновків суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії, доплати до
пенсії та додаткової пенсії в розмірі,
передбаченому ст. ст. 39, 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Бородянському районі Київської
області -залишити без задоволення.

Постанову Бородянського районного
суду Київської області від 12 березня
2012 року -залишити без змін.

Ухвала є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.