Справа № 806/7704/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
ПОСТАНОВА

іменем України

"12" березня 2014 р.
Справа № 806/7704/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Зеліковій О.В.,

за участю сторін:

від позивача: не з"явились,

від відповідача: Куликовської В.В.,
представника за дорученням,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "17" грудня
2013 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Бердичеві
Житомирської області зобов"язання
вчинити дії та стягнення коштів , -

ВСТАНОВИВ:

Житомирський окружний
адміністративний суд постановою від 17
грудня 2013 року у задоволенні позовних
вимог Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердичеві та
Бердичівському районі до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Бердичеві про
зобов'язання вчинити дії та стягнення
1053,57 грн. відмовив за безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову скасувати та
прийняти нове рішення про задоволення
позовних вимог. В апеляційній скарзі
позивач, зокрема зазначає, що
відсутність оригіналів актів форми Н-1
не позбавляє відповідача
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров"я або в разі його смерті.

Вислухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
скарга належить до часткового
задоволення, враховуючи таке.

Позивач звернувся до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Бердичеві, в
якому просить зобов'язати відповідача
прийняти до заліку, включити в акти
щомісячної звірки суми пенсій в сумі
1053, 57 грн. за період з 01.08.2013 р. по 31.10.2013 р.
(суми витрат на виплату пенсій ОСОБА_4
та ОСОБА_5), які призначені особам
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та стягнути з
відповідача вказану суму витрат на
виплату пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_5

В ході розгляду справи судом першої
інстанції встановлено, що позивачем
підготовлені списки осіб, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за серпень-жовтень 2013
року та для проведення звірки витрат по
особових справах потерпілих складено
акти щомісячної звірки в яких
зазначено суми витрат, що підлягають
відшкодуванню. Дані акти були
надіслані для узгодження відповідачу.

Зазначені акти були підписані
сторонами, але з деякими розбіжностями.
Відповідачем в свою чергу не прийнято
до заліку суму витрат на виплату пенсії
ОСОБА_4 та ОСОБА_5, про що складено
таблиці розбіжностей.

Згідно списків осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за серпень-жовтень 2013
року, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за вказаний
період було виплачено пенсію на
загальну суму 1053,57 грн.

Пенсійне забезпечення громадян
України, відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" №
1788 - ХІІ, здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 року №1105-XIV
(далі - Закон), обов'язок відшкодування
шкоди, заподіяної працівникові
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті при настанні
страхового випадку, зокрема, виплати
йому або особам, які перебувають на
його утриманні пенсій по інвалідності
у зв'язку із втратою годувальника,
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

На виконання вказаного Закону,
правлінням Пенсійного фонду України та
правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року №5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року за №376/7697 (далі - Порядку).

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії
у зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку
на виробництві або професійного
захворювання (додаток 1), та списку
померлих осіб і осіб, знятих з обліку
з інших причин, які отримували пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі.

Як вбачається з матеріалів справи,
сторонами у справі були підписані акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з серпня по
жовтень 2013 року з розбіжностями.

Однією з позовних вимог позивача є
вимога про зобов"язання відповідача
прийняти до заліку та включити в акти
щомісячної звірки суми пенсій в сумі
1053, 57 грн. за період з 01.08.2013 р. по 31.10.2013 р.
(суми витрат на виплату пенсій ОСОБА_4
та ОСОБА_5), які призначені особам
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Колегія суддів вважає, що вказана
вимога не відповідає способу захисту
права, визначеному статтею 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" від
23.09.1999 року №1105-XIV.

Слід зазначити, що відповідачем у
повному обсязі виконані його обов"язки
щодо підписання з позивачем актів
щомісячних звірок за серпень-жовтень
2013 року. У разі незгоди відділення
Фонду включити в акти щомісячної
звірки певні суми виплачених пенсій
Пенсійний фонд має заявляти вимоги про
стягнення цих витрат.

За таких обставин, позовна вимога про
зобов"язання відповідача прийняти до
заліку та включити в акти щомісячної
звірки суми пенсій в сумі 1053, 57 грн. за
період з 01.08.2013 р. по 31.10.2013 р. не може
бути задоволена.

Щодо позовної вимоги про стягнення з
відповідача виплачених сум пенсій в
розміні 1053, 57 грн. колегія суддів
зазначає таке.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов"язкове державне
соціальне страхування (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ залежно
від страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України. Відносини, що
виникають за зазначеними у частині
першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

За пенсійним страхуванням згідно зі
статтею 25 Основ надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: пенсії за віком, по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім передбачених
пунктом 4 цієї статті; медичні
профілактично-реабілітаційні заходи;
допомога на поховання пенсіонерів.
Відповідно до пункту 4 цієї статті за
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, наведено у статті 21 Закону №
1105-XIV. Відповідно до цієї статті Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Статтею 81 Закону № 1788-ХІІ визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі пенсій по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
ПФУ.

Механізм відшкодування Фондом витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Суд першої інстанції відмовив в
задоволенні позовних вимог в частині
стягнення суми виплачених пенсій з
посиланням на те, що у пенсійній справі
ОСОБА_4 знаходиться лише копія акту №2
форми Н-1, а у пенсійній справі ОСОБА_5 є
оригінал акту №86 від 14.10.1984 року, який
не відповідає вимогам наведених норм:
він складений на бланку затвердженому
у 1975 році, у той час як у 1983 році було
затверджено нову форму акту, а тому
даний акт не може слугувати підставою
для страхових виплат, оскільки
складений не у відповідності
передбачених до нього вимог.

Колегія суддів вважає, що зазначені
обставини не можуть бути підставою для
відмови в задоволенні позову, оскільки
сторонами не оспорюється факт
трудового каліцтва ОСОБА_4 та ОСОБА_5
Матеріалами справи стверджується, що
вказаним особам була призначена та
виплачена пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вважає, що є правові підстави
для задоволення позовних вимог
Управління Пенсійного фонду України в
м. Бердичеві та Бердичівському районі
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Бердичеві про стягнення 1053,57 грн.
витрат на виплату пенсій.

У вказаній частині постанову суду
першої інстанції слід скасувати та
прийняти в цій частині нову постанову
про задоволення позову.

В іншій частині постанову слід
залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області задовольнити частково.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "17" грудня
2013 р. скасувати в частині відмови в
задоволенні позовних вимог про
стягнення 1053,57 грн.

Прийняти в цій частині нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м.Бердичеві та Бердичівському районі
Житомирської області 1053,57 грн. витрат
на виплату пенсій.

В іншій частині постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "13" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Управління
Пенсійного фонду України в м.Бердичеві
та Бердичівському районі Житомирської
області
вул.Л.Карастоянової,29,м.Бердичів,Житоми
рська область,13312

3- відповідачу/відповідачам:
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Бердичеві
Житомирської області
вул.Володимирська,
1а,м.Бердичів,Житомирська область,13300