Справа № 258/13178/13-а
Суддя: Сидоров Є. І.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження2-а/258/40/14
№ 2а/258/40/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2014 року Кіровський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого судді Сидорова Є.І.

при секретарі Нестеренко
П.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом, вказавши, що вона перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька, де отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

14 лютого 2011 року постановою № 5-1
правління пенсійного фонду України
була затверджена нова довідка про
заробітну плату, в якій зазначаються
всі види оплати, проведені
підприємством, установою,
організацією, на які нараховувались
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. В
жовтні 2013 року вона звернулась за
попереднім місцем роботи про видачу
нової довідки про заробітну плату.
Державною податковою інспекцією в
Кіровському районі м. Донецька
Головного Управління Міністерства
доходів у Донецькій області їй була
видана довідка про заробіток за №
56/05-012-15 від 10.10.2013 р., в якому також
зазначені суми виплат про матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань в
розмірі 8231 грн. 91 коп. за 24 місяці перед
звільненням у зв'язку з виходом на
пенсію.

23 жовтня 2013 року вона відправила поштою
до Управління пенсійного фонду України
в Кіровському районі м. Донецька заяву
з вказаною довідкою про заробіток з
проханням прийняти до обліку виплати
про матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та провести
збільшення розміру отриманої пенсії.

25 жовтня 2013 року її заява була отримана
Управлінням пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька. 07
листопада 2013 року по пошті вона
отримала лист № 293/к-17-01-03 від 30 жовтня
2013 року, згідно якого у задоволенні
заяви про збільшення отриманої пенсії
їй було відмовлено. Відмова у
перерахунку пенсії мотивована тим, що
вказана матеріальна допомога не є
складовою частиною заробітної плати,
носить разовий характер, а тому не
враховується при нарахуванні пенсії.

Просить дії Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька про відмову у збільшенні
розміру отриманої пенсії визнати
неправомірними та зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька з 25
жовтня 2013 року провести їй щомісячне
підвищення та виплату отриманої пенсії
на 291 грн. 55 коп., з включенням у склад
заробітної плати для нарахування
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
8231 грн. 91 коп., вказаної у довідці про
заробіток № 56/05-012-15, виданої 10 жовтня 2013
року Державною податковою інспекцією в
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міністерства
доходів та зборів України в Донецькій
області, а також стягнути з державного
бюджету України на її користь понесені
судові витрати у розмірі 289 грн. 41 коп.
(судовий збір 34 грн. 41 коп., банківське
обслуговування 5 грн., нотаріальне
оформлення довіреності - 250 грн.).

У судове засідання представник
позивача ОСОБА_2 з'явився, вимоги своєї
довірительниці підтримав в повному
обсязі та просив суд задовольнити їх в
повному обсязі, дав суду пояснення
аналогічні викладеним у позовній
заяві.

Представник відповідача УПФУ в
Кіровському районі м. Донецька у судове
засідання з'явився, позовні вимоги не
визнав, дав суду пояснення аналогічні
зазначеним у запереченнях, пояснивши,
що середній заробіток для обчислення
розміру пенсії визначений по нормам
статті 37 Закону № 3723-ХІІ та постановами
КМУ від 31.05.2000 р. № 865 на підставі
документів виданих податковою
адміністрацією, а саме, виходячи із
посадового окладу, надбавки за класний
чин або спеціальне звання, вислугу
років, що склалися на дату звернення за
призначенням пенсії та середнього
розміру премій та надбавок за останні 24
календарні місяці роботи.

Згідно статті 33 Закону 3723-ХІІ заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Статтею 35 цього ж Закону передбачено,
що державним службовцям надається
щорічна відпустка з виплатою допомоги
на оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Стаття 2 цього
Закону, яка визначає структуру
заробітної плати не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати і у
зазначеній нормі Закону відсутнє таке
поняття як матеріальна допомога.

Таким чином, матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні ч. 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ, а
сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Те саме
стосується виплати індексації
заробітної плати. Тому просять
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, де
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу».

14 лютого 2011 року постановою № 5-1
правління пенсійного фонду України
була затверджена нова довідка про
заробітну плату, в якій зазначаються
всі види оплати, проведені
підприємством, установою,
організацією, на які нараховувались
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

В жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернулась за
попереднім місцем роботи про видачу
нової довідки про заробітну плату.
Державною податковою інспекцією в
Кіровському районі м. Донецька
Головного Управління Міністерства
доходів у Донецькій області їй була
видана довідка про заробіток за №
56/05-012-15 від 10.10.2013 р., в якому також
зазначені суми виплат про матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань в
розмірі 8231 грн. 91 коп. за 24 місяці перед
звільненням у зв'язку з виходом на
пенсію.

23 жовтня 2013 року ОСОБА_1 відправила
поштою до Управління пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька заяву з вказаною довідкою про
заробіток з проханням прийняти до
обліку виплати про матеріальну
допомогу на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань
та провести збільшення розміру
отриманої пенсії.

25 жовтня 2013 року заява позивачки була
отримана Управлінням пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька. 07 листопада 2013 року по пошті
вона отримала лист № 293/к-17-01-03 від 30
жовтня 2013 року, згідно якого у
задоволенні заяви про збільшення
отриманої пенсії їй було відмовлено.
Відмова у перерахунку пенсії
мотивована тим, що вказана матеріальна
допомога не є складовою частиною
заробітної плати, носить разовий
характер, а тому не враховується при
нарахуванні пенсії.

З даним висновком суд погодитися не
може, оскільки згідно ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, нарахована, як
правило, у грошовому еквіваленті, яке
за трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону встановлена
структура заробітної плати, в яку
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до п. п. 3 п. 2 Постанови КМУ №
268 від 09.03.2006 р. матеріальна допомога на
оздоровлення виплачується працівникам
із фонду заробітної плати. Таким чином,
матеріальна допомога на оздоровлення
входить в систему оплати праці
державного службовця.

Стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачає, що в
заробіток для нарахування пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які згідно Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отримані застрахованою особою суми
виплат, на які були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
застрахованій особі для нарахування
пенсії незалежно від того, чи входять
вони у структуру заробітної плати.

Таким чином, доводи Управління
пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про те, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак, яка не включається
у склад заробітної плати державного
службовця, не враховуються при
розрахунку розміру його пенсії, є
наслідком порушення правил
застосування норм права.

Крім того, згідно п. п. 3 п. 2 Постанови
КМУ № 268 від 09.03.2006 р. матеріальна
допомога на оздоровлення
призначається працівнику при наданні
йому щорічної відпустки, тобто
працівник щорічно отримує матеріальну
допомогу на оздоровлення при уході у
відпустку, із чого слідує, що вказані
виплати носять постійний, а не разовий
характер.

Згідно довідки про заробітну плату №
56/05-012-15, виданої 10 жовтня 2013 року
Державною податковою інспекцією у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міністерства
доходів та зборів України в Донецькій
області ОСОБА_1 було виплачено за 24
місяці перед звільненням 8231 грн. 91 коп.
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань. Вказана сума не була включена у
склад заробітної плати для нарахування
пенсії. Тому з 25 жовтня 2013 року
щомісячно розмір пенсії ОСОБА_1 повинен
бути збільшений на 291 грн. 55 коп.

Відповідно до ст. 87, 89 КАС України суд
вважає за необхідне стягнути з
державного бюджету України на користь
позивачки ОСОБА_1 судові витрати у сумі
289 грн. 41 коп.

Виходячи з викладеного, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 законними та
обґрунтованими, та вважає за необхідне
їх задовольнити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», Законом України «Про
державну службу», Постановою КМУ № 268
від 09.03.2006 р., ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у
збільшенні розміру отриманої пенсії
неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька провести ОСОБА_1 з 25 жовтня 2013
року щомісячне підвищення та виплату
пенсії на 291 грн. 55 коп., з включенням у
склад заробітної плати для нарахування
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
8231 грн. 91 коп., вказаної у довідці про
заробіток № 56/05-012-15, виданої 10 жовтня 2013
року Державною податковою інспекцією у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міністерства
доходів та зборів України в Донецькій
області.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 289 грн. 41 коп.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку через суд першої
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: