Справа № 812/78/14
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Латугін А.А.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року
справа №812/78/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І.
А., розглянувши в письмовому
провадженні апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907» на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року у справі № 812/78/14 (суддя Лагутін А.
А.) за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907» до
Луганської обласної державної
адміністрації, Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: товариство з
обмеженою відповідальністю
«Українсько-Шведське АТП-10943»,
товариство з обмеженою
відповідальністю «АТП «Союз-Авто» про
визнання протиправними дій, визнання
протиправним та скасування рішення
конкурсного комітету, -

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2014 року товариство з обмеженою
відповідальністю «АТП-10907» звернулося
до Луганського окружного
адміністративного суду з позовом
уточненим 11 січня 2014 року (т. 1 арк. спр.
3-12, 87-97) до Луганської обласної
державної адміністрації, Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації про:
1) визнання протиправними дій
Луганської обласної державної
адміністрації щодо організації та
проведення 25 грудня 2013 року конкурсу на
перевезення пасажирів на міжміських
(внутрішньообласних) і приміських
автобусних маршрутах загального
користування; 2) визнання протиправними
дій Управління інфраструктури та
туризму щодо організації та проведення
25 грудня 2013 року конкурсу на
перевезення пасажирів на міжміських
(внутрішньообласних) і приміських
автобусних маршрутах загального
користування; 3) визнання протиправним
та скасування повністю рішення
конкурсного комітету про визначення
переможця конкурсу, який відбувся 25
грудня 2013 року.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 15 січня 2014
року (т. 1 арк. спр. 217-218) задоволено
клопотання ТОВ «АТП-10907» про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову.

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року (т. 2 арк. спр. 43-44) залучені до
участі у справі треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, на стороні відповідача:
товариство з обмеженою
відповідальністю «Українсько-Шведське
АТП-10943», товариство з обмеженою
відповідальністю «АТП «Союз-Авто».

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року (т. 2 арк. спр. 114-118) у задоволенні
уточнених вимог ТОВ «АТП-10907»
відмовлено повністю. Скасовані заходи
забезпечення позову, застосовані
ухвалою суду від 15 січня 2014 року.

Позивач не погодився з прийнятою
постановою, подав апеляційну скаргу (т.
2 арк. спр. 127-139), в якій просив скасувати
постанову та задовольнити позов.

Учасники судового процесу про дату,
час, місце судового розгляду були
повідомлені. Позивач надав клопотання
про перенесення судового розгляду (арк.
спр. 174-175), яке судом апеляційної
інстанції було відхилено з огляду на
завчасну обізнаність сторони про
розгляд справи, можливість направити
інших представників до суду, ніж ті, які
відбули у відрядження та з урахуванням
того, що явка сторін до суду
обов'язковою не визнавалася.
Представники відповідачів та третьої
особи ТОВ «Українсько-Шведське АТП-10943»
надали через канцелярію суду заяви про
розгляд справи в письмовому
провадженні. Третя особа - ТОВ «АТП
«Союз-Авто» направила факсом та
електронною поштою заяву (арк. спр. 163-167)
про розгляд справи за відсутності
представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Розпорядженням голови Луганської
обласної державної адміністрації № 1129
від 20 вересня 2010 року (т. 1 арк. спр. 121)
Управління транспорту та зв'язку
уповноважене здійснювати функції
організатора конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусних маршрутах
загального користування приміського
та міжміського внутрішньо обласного
сполучення передбачені Порядком
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті
загального користування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 грудня 2008 року
№ 1081 (далі - Порядок), крім повноважень
визначених в пунктах 22, 24 Порядку.

Розпорядженням голови Луганської
обласної державної адміністрації № 202
від 25 лютого 2013 року (т. 1 арк. спр. 122)
Управління транспорту та зв'язку
уповноважене здійснювати функції
організатора конкурсу з перевезення
пасажирів на приміських та міжміських
автобусних маршрутах загального
користування, що не виходять за межі
території області (внутрішньообласні
маршрути) передбачені Порядком, крім
тих, що визначені пунктами 22, 24, 58, 60
Порядку.

Розпорядженням голови Луганської
обласної державної адміністрації № 1693
від 21 листопада 2012 року (т. 2 арк. спр. 52-54)
затверджений новий склад конкурсного
комітету з організації та проведення
конкурсів на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом у
Луганській області.

Вказані розпорядження є діючими,
докази їх оскарження позивачем та
скасування в судовому порядку не
надані.

ТОВ «АТП-10907» має ліцензію № 033928 на
надання послуг з перевезення пасажирів
і небезпечних вантажів автомобільним
транспортом: внутрішні та міжнародні
перевезення пасажирів автобусами,
строк дії ліцензії з 23 травня 2012 року (т.
1 арк. спр. 136).

10 грудня 2010 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(організатор) та ТОВ «АТП-10907»
(перевізник) укладений договір № 1715 (т. 1
арк. спр. 22-23), за яким організатор надає
право, а перевізник бере на себе
зобов'язання на здійснення перевезень
пасажирів у період з 10 грудня 2010 року по
9 грудня 2015 року на постійному
приміському (міжміському)
внутрішньообласному автобусному
маршруті загального користування № 309
Ганнусівка-Луганськ АС-1. До вказаного
договору 22 жовтня 2013 року між ТОВ
«АТП-10907» (перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 4 (т. 1 арк. спр. 24).

23 квітня 2010 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1603 (т. 1 арк. спр.
25-26), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 23 квітня 2010 року по 22 квітня 2015
року на постійному приміському
(міжміському) внутрішньообласному
автобусному маршруті загального
користування № 251 Металіст-Луганськ АС1
- Обласний шпиталь. До вказаного
договору 12 серпня 2013 року між ТОВ
«АТП-10907» (перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 3 (т. 1 арк. спр. 27).

23 квітня 2010 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1602 (т. 1 арк. спр.
28-29), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 23 квітня 2010 року по 22 квітня 2015
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 330 Луганськ АС1 - Мілове
АС, № 260 Луганськ АС2 - Фабричне. До
вказаного договору 19 вересня 2013 року
між ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 5 (т. 1 арк. спр. 30).

19 лютого 2010 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1561 (т. 1 арк. спр.
31-32), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 19 лютого 2010 року по 18 лютого 2015
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 202 Суходольськ -
Луганськ АС2. До вказаного договору 19
вересня 2013 року між ТОВ «АТП-10907»
(перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 3 (т. 1 арк. спр. 33).

19 лютого 2010 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1560 (т. 1 арк. спр.
34-35), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 30 березня 2010 року по 29 березня
2015 року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 347 Кримське - Луганськ
АС2. До вказаного договору 12 серпня 2013
року між ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 4 (т. 1 арк. спр. 36).

25 грудня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1516 (т. 1 арк. спр.
37-38), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 25 грудня 2009 року по 24 грудня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 371 Луганськ АС1 -
Білокуракине АС. До вказаного договору
22 жовтня 2013 року між ТОВ «АТП-10907»
(перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 7 (т. 1 арк. спр. 39).

25 грудня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1515 (т. 1 арк. спр.
40-41), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 25 грудня 2009 року по 24 грудня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 367 Луганськ АС2 -
Бахмутівка - Новоайдар АС. До вказаного
договору 12 серпня 2013 року між ТОВ
«АТП-10907» (перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 4 (т. 1 арк. спр. 42).

25 грудня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1514 (т. 1 арк. спр.
43-44), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 25 грудня 2009 року по 24 грудня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 331 Луганськ АС1 -
Марківка АС. До вказаного договору 12
серпня 2013 року між ТОВ «АТП-10907»
(перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 4 (т. 1 арк. спр. 45).

25 грудня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1513 (т. 1 арк. спр.
46-47), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 25 грудня 2009 року по 24 грудня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 302 Новобіла - Луганськ
АС1. До вказаного договору 22 жовтня 2013
року між ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 6 (т. 1 арк. спр. 48).

25 грудня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1512 (т. 1 арк. спр.
49-50), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 25 грудня 2009 року по 24 грудня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 301 Біловодськ АС -
Луганськ АС2 (через Євсуг).

9 жовтня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1463 (т. 1 арк. спр.
51-52), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 9 жовтня 2009 року по 8 жовтня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 251 Металіст - Обласний
Шпиталь. До вказаного договору 4
листопада 2013 року між ТОВ «АТП-10907»
(перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 6 (т. 1 арк. спр. 53).

2 липня 2013 року між Луганською обласною
державною адміністрацією (замовник) та
ТОВ «АТП-10907» (перевізник) укладений
договір № 1965 (т. 1 арк. спр. 54-55), за яким
замовник надає право, а перевізник бере
на себе зобов'язання на здійснення
перевезень пасажирів у період з 13 липня
2013 року по 12 липня 2014 року на постійних
приміських (міжміських)
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування № 304
Луганськ АС1 - Новопсков АС - Осінове -
Тев'яшеве, № 311 Луганськ АС1 - Новопсков
АС, № 330 Луганськ АС1 - Мілове АС, № 331
Луганськ АС1 - Марківка АС, № 346 Луганськ
АС2 - Олександрівка, № 344 Луганськ АС2 -
Благовіщенка (через Красну Талівку), №
212 Шишкове - Луганськ АС2, № 204 Луганськ
АС2 - Щастя АС - Передільські дачі. До
вказаного договору 12 серпня 2013 року між
ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 2 (т. 1 арк. спр. 56).

16 липня 2009 року між Луганською обласною
державною адміністрацією (замовник) та
ТОВ «АТП-10907» (перевізник) укладений
договір № 1408 (т. 1 арк. спр. 57-58), за яким
замовник надає право, а перевізник бере
на себе зобов'язання на здійснення
перевезень пасажирів у період з 16 липня
2009 року по 15 липня 2014 року на постійних
приміських (міжміських)
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування № 205
Луганськ АС2 - Раївка. До вказаного
договору 12 серпня 2013 року між ТОВ
«АТП-10907» (перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 3 (т. 1 арк. спр. 59).

16 липня 2009 року між Луганською обласною
державною адміністрацією (замовник) та
ТОВ «АТП-10907» (перевізник) укладений
договір № 1396 (т. 1 арк. спр. 60-61), за яким
замовник надає право, а перевізник бере
на себе зобов'язання на здійснення
перевезень пасажирів у період з 16 липня
2009 року по 15 липня 2014 року на постійних
приміських (міжміських)
внутрішньообласних автобусних
маршрутах загального користування № 304
Калаус - Трьохізбенка - Луганськ АС2. До
вказаного договору 12 серпня 2013 року між
ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 4 (т. 1 арк. спр. 62).

14 травня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1369 (т. 1 арк. спр.
63-64), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 14 травня 2009 року по 14 травня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 208 Петрівка - Луганськ
АС2. До вказаного договору 12 серпня 2013
року між ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 2 (т. 1 арк. спр. 65).

14 травня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1359 (т. 1 арк. спр.
66-67), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 14 травня 2009 року по 14 травня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 330 Луганськ АС1 - Мілове
АС. До вказаного договору 12 серпня 2013
року між ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 5 (т. 1 арк. спр. 68).

14 травня 2009 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1357 (т. 1 арк. спр.
69-70), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 14 травня 2009 року по 14 травня 2014
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 320 Луганськ АС2 -
Райгородка. До вказаного договору 12
серпня 2013 року між ТОВ «АТП-10907»
(перевізником) та Управлінням
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатором) укладена додаткова
угода № 5 (т. 1 арк. спр. 71).

10 грудня 2010 року між Луганською
обласною державною адміністрацією
(замовник) та ТОВ «АТП-10907» (перевізник)
укладений договір № 1716 (т. 1 арк. спр.
72-73), за яким замовник надає право, а
перевізник бере на себе зобов'язання на
здійснення перевезень пасажирів у
період з 10 грудня 2010 року по 9 грудня 2015
року на постійних приміських
(міжміських) внутрішньообласних
автобусних маршрутах загального
користування № 310 Березівка - Луганськ
АС1. До вказаного договору 22 жовтня 2013
року між ТОВ «АТП-10907» (перевізником) та
Управлінням інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатором) укладена
додаткова угода № 5 (т. 1 арк. спр. 74).

5 листопада 2013 року ТОВ «АТП-10907»
надіслало до Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації лист
№ 154/13 (т. 1 арк. спр. 75, т. 2 арк. спр. 50) з
проханням про розірвання з 15 січня 2014
року, у зв'язку з виробничою
необхідністю, наступних договорів: №
1325 маршрут № 302 Новобіла - Луганськ АС1,
№ 1325/1 маршрут № 331 Луганськ АС1 -
Марківка АС, № 1325/3 маршрут № 204
Луганськ АС2 - Щастя - Передільські дачі,
№ 1357 маршрут № 320 Луганськ АС1 -
Райгородка, № 1359 маршрут № 330 Луганськ
АС1 - Мілове АС, № 1369 маршрут № 208
Петрівка - Луганськ АС2, № 1396 маршрут №
304 Калаус - Трьохізбенка - Луганськ АС2,
№ 1408 маршрут № 205 Луганськ АС2 - Раївка,
№ 1965 маршрути: № 311 Луганськ АС1 -
Новопсков АС, № 304 Луганськ АС1 -
Новопсков АС - Осинове - Тевяшеве, № 330
Луганськ АС1 - Мілове АС, № 331 Луганськ
АС1 - Марківка АС, № 346 Луганськ АС2 -
Олександрівка, № 344 Луганськ АС2 -
Благовіщенка, № 212 Шишкове - Луганськ
АС2, № 204 Луганськ АС2 - Щастя -
Передільскі дачі, № 1463 маршрут № 251
Металіст - Луганськ АС1 - Обласний
шпиталь, № 1512 маршрут № 301 Біловодськ
АС - Луганськ АС1, № 1513 маршрут № 302
Новобіла - Луганськ АС1, № 1514 маршрут №
331 Луганськ АС1 - Марківка АС, № 1515
маршрут № 367 Луганськ АС2 - Бахмутівка -
Новоайдар АС, № 1516 маршрут № 371
Луганськ АС1 - Білокуракіне АС1, № 1560
маршрут № 347 Кримське - Луганськ АС2, №
1561 маршрут № 202 Суходольськ - Луганськ
АС2, № 1602 маршрут № 330 Луганськ АС1 -
Мілове АС, № 1603 маршрут № 251 Металіст -
Луганськ АС1 - Обласний шпиталь, № 1715
маршрут № 309 Ганусівка - Луганськ АС1, №
1716 маршрут № 310 Березівка - Луганськ АС1.

Пізніше, ТОВ «АТП-10907» надало до
Управління інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації листи від 14 листопада 2013
року № 156/13, від 16 грудня 2013 року (т. 1 арк.
спр. 76, 77) про те, що лист № 154/13 від 5
листопада 2013 року про розірвання
договорів було направлено помилково,
оскільки ТОВ «АТП-10907» має намір
працювати на маршрутах до закінчення
строків дії договорів.

Управління інфраструктури та туризму
за результатами розгляду листа ТОВ
«АТП-10907» № 154/13 від 5 листопада 2013 року
повідомило позивача листом від 28
листопада 2013 року № 01-16-6т-1/2179 (т. 2 арк.
спр. 58) про те, що відмова АТП, як
перевізника, від виконання умов
договорів № 1325, 1325/1, 1325/3, 1357, 1359, 1369, 1398,
1408, 1965, 1463, 1512, 1513, 1514, 1515, 1516, 1561, 1602, 1603, 1715,
1716 прийнята, тому організатором
конкурсу маршрути, від яких відмовився
позивач, будуть виставлені на
найближчий конкурс. При цьому,
посилання позивача на помилкове
направлення відмови від виконання
договірних зобов'язань Управління не
прийняло.

ТОВ «АТП-10907» 5 листопада 2013 року
надіслало до Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації лист
№ 152/13 від 4 листопада 2013 року (т. 2 арк.
спр. 51) з проханням про розірвання з 15
січня 2014 року, у зв'язку з виробничою
необхідністю, договорів № 1396 маршрут №
304 Калаус - Трьохізбенка - Луганськ АС2,
№ 1560 маршрут № 347 Кримське - Луганськ
АС2.

Управління інфраструктури та туризму
за результатами розгляду листа ТОВ
«АТП-10907» № 152/13 від 4 листопада 2013 року
повідомило позивача листом від 28
листопада 2013 року (т. 2 арк. спр. 85) про те,
що відмова АТП, як перевізника, від
виконання умов договорів № 1396, № 1560
прийнята, тому організатором конкурсу
маршрути, від яких відмовився позивач,
будуть виставлені на найближчий
конкурс.

20 листопада 2013 року за результатами
засідання комісії з питань підготовки
проведення конкурсів на перевезення
пасажирів був складений протокол № 29 з
призначенням засідання конкурсного
комітету на 25 грудня 2013 року на
маршрутах згідно з додатком (т. 2 арк.
спр. 59-63). Докази скасування зазначеного
протоколу в адміністративному чи
судовому порядку в справі відсутні.

5 грудня 2013 року ТОВ «АТП-10907» подало
заяву з додатками на участь у конкурсі
з перевезення пасажирів на міжміському
(приміському) маршруті загального
користування призначеного на 25 грудня
2013 року на об'єкти конкурсу № 16 (т. 1 арк.
спр. 133-210).

ТОВ «АТП-10907» листом № 171/13 від 19 грудня
2013 року (т. 1 арк. спр. 132), отриманим
Управлінням інфраструктури та туризму
20 грудня 2013 року, просив виключити з
переліку об'єктів конкурсу, проведення
якого заплановано на 25 грудня 2013 року,
об'єкт № 16 у зв'язку з відсутністю
підстав для його проведення та просило
повернути грошові кошти перераховані
за участь у конкурсі на об'єкті № 16 за
поданою АТП-10907 5 грудня 2013 року заявою.

За результатами засідання конкурсного
комітету з організації та проведення
конкурсів на перевезення пасажирів
автомобільним транспортом у
Луганській області 25 грудня 2013 року
складений протокол № 138 (т. 2 арк. спр.
15-37). На конкурс були заявлені загалом
маршрути перевезень по об'єктах з № 1 по
№ 22.

ТОВ «АТП-10907» заявило себе учасником
конкурсу на об'єктах № 15 та № 16, від дії
договорів на маршрутах позивач
попередньо відмовився.

Документальні докази наявності
будь-яких підстав щодо неправомірного
визначення переможців на об'єктах з № 1
по № 14 та з № 17 по № 22 позивач не надав.

В протоколі зазначено, що на об'єкт
конкурсу № 15: маршрути № 614 Новобіла -
Луганськ АС1, № 745 Луганськ АС1 -
Марківка АС, № 501 Луганськ АС2 - Щастя АС
- Передільські дачі пропозиції
надійшли від двох претендентів ТОВ
«АТП-10907» та ТОВ «Українсько-Шведське
АТП 10943», за результатами конкурсу з
урахуванням набрання більшої
кількості балів прийнято рішення про
визнання переможцем ТОВ
«Українсько-Шведське АТП 10943».

По об'єкту № 16 заявлені маршрути № 773
Біловодськ АС - Луганськ АС2 (через
Євсуг), № 744 Луганськ АС1 - Мілове АС, № 745
Луганськ АС1 - Марківка АС, № 736 Луганськ
АС2 - Райгородка, № 723 Луганськ АС1 -
Новопсков АС - Осінове - Тев'яшеве, № 729
Луганськ АС1 - Новопсков АС, № 757
Луганськ АС2 - Олександрівка, № 755
Луганськ АС2 - Благовіщенка (через
Красну Талівку), № 765 Луганськ АС1 -
Білокуракіне АС, № 614 Новобіла -
Луганськ АС1, № 763 Луганськ АС2 -
Бахмутівка - Новоайдар АС, № 621
Ганнусівка - Луганськ АС1, № 622
Березівка - Луганськ АС-1, № 272
Суходільськ - Луганськ АС2, № 502
Луганськ АС2 - Раївка, № 504 Луганськ АС2 -
Шишкове, № 496 Петрівка - Луганськ АС2, №
528 Металіст - Луганськ АС1 - Обласний
шпиталь, № 501 Луганськ АС2 - Щастя АС -
Передільські дачі. Згідно з протоколом
пропозиції надійшли від двох
претендентів ТОВ «АТП-10907» та ТОВ
«Українсько-Шведське АТП 10943», за
результатами конкурсу з урахуванням
набрання більшої кількості балів
прийнято рішення про визнання
переможцем ТОВ «Українсько-Шведське
АТП 10943».

Позивач до справи документи, які
свідчать про протиправність висновків
конкурсної комісії не надав.

Наказом Управління інфраструктури та
туризму Луганської обласної державної
адміністрації № 83-к від 27 грудня 2013
року (т. 1 арк. спр. 131) введено в дію
рішення конкурсного комітету щодо
визначення переможців конкурсів за
маршрутами, які розглядалися на
засіданні 25 грудня 2013 року і оформлені
протоколом № 138 від 25 грудня 2013 року,
окрім об'єктів № 21 та № 22. Зазначений
наказ в предметі спору позивачем не
визначений.

Управління інфраструктури та туризму
Луганської обласної державної
адміністрації (організатор) та ТОВ «АТП
Союз-Авто» (перевізник) уклали договір
на регулярні перевезення пасажирів на
постійному приміському та міжміському
(внутрішньообласному) автобусному
маршруті загального користування (т. 1
арк. спр. 124-126) від 13 січня 2014 року № 2014
строком дії з 15 січня 2014 року по 15 січня
2019 року на маршрути № 761, № 709, № 706, № 710,
№ 712, № 711, № 648, № 705, № 527, № 481, № 518, № 542,
№ 476, № 537, № 469. Управління
інфраструктури та туризму Луганської
обласної державної адміністрації
(організатор) та ТОВ
«Українсько-Шведське АТП 10943»
(перевізник) уклали договір на
регулярні перевезення пасажирів на
постійному приміському та міжміському
(внутрішньообласному) автобусному
маршруті загального користування (т. 1
арк. спр. 127-130) від 30 грудня 2013 року № 2007
строком дії з 15 січня 2014 року по 15 січня
2019 року на маршрути № 773, № 744, № 745, № 736,
№ 723, № 729, № 757, № 755, № 765, № 614, № 763, № 621,
№ 622, № 272, № 502, № 504, № 496, № 528, № 501.
Вказані договори позивач в судовому
порядку не оскаржував.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
спірна ситуація виникла завдяки
непослідовності дій безпосередньо
позивача, який спочатку просив
розірвати договори, потім відмовився
від цього наміру, але при цьому
направив свої документи на участь в
конкурсі, в подальшому відмовившись
від участі в конкурсі, який в решті решт
відбувся з участю позивача, який його
програв, що й обумовило звернення з
позовом до суду.

За статтею 188 Господарського кодексу
України зміна та розірвання
господарських договорів в
односторонньому порядку не
допускаються, якщо інше не передбачено
законом або договором. Сторона
договору, яка вважає за необхідне
змінити або розірвати договір, повинна
надіслати пропозиції про це другій
стороні за договором. Сторона договору,
яка одержала пропозицію про зміну чи
розірвання договору, у двадцятиденний
строк після одержання пропозиції
повідомляє другу сторону про
результати її розгляду. У разі якщо
сторони не досягли згоди щодо зміни
(розірвання) договору або у разі
неодержання відповіді у встановлений
строк з урахуванням часу поштового
обігу, заінтересована сторона має
право передати спір на вирішення суду.

В договорах, укладених між ТОВ «АТП-10907»
та Луганською обласною державною
адміністрацією, наведеними в цьому
судовому рішенні, відносно яких 5
листопада 2013 року позивач повідомив
відповідача про їх розірвання, в пункті
4.2 розділу 4 зазначено, що договір може
бути достроково розірвано в
односторонньому порядку у разі відмови
від виконання умов договору однією з
сторін. В справі відсутні докази того,
що ТОВ «АТП-10907», яке змінило свій намір
розірвати договори на перевезення, але
отримало від Управління
інфраструктури та туризму відмову в
продовженні їх дії, врегулювало це
питання в судовому порядку в
господарському суді.

З огляду на викладене, апеляційна
скарга позивача задоволенню не
підлягає, постанова суду першої
інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю «АТП-10907»
на постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва