Справа № 405/2183/14-а
Суддя: Циганаш І. А.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 405/2183/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда Циганаш
І.А., розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Кіровоградської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, в якому просить
зобов'язати Кіровоградську міську раду
укласти додаткову угоду про поновлення
договору оренди землі від 08 жовтня 2008
року №89, який зареєстровано у
Кіровоградській регіональній філії
Державного підприємства Центру
державного земельного кадастру при
Держкомземі України, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 08.10.2008 року за 038;
визначити, що укладення додаткової
угоди здійснюється із уповноваженим
керівником відповідача без прийняття
рішення Кіровоградською міською радою
про поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 п. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори:
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Також, ч. 2 ст. 4 КАС України передбачає,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

В той же час, згідно ст. 15 ЦПК України
суди розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.

При вирішенні питань, пов'язаних із
компетенцією судів у спорах, що
виникають із земельних відносин
необхідно враховувати положення п. 2, 3
постанови Пленуму Верховного Суду
України від 16 квітня 2004 року №7 « Про
практику застосування судами
земельного законодавства » ( із
змінами, внесеними згідно з постановою
Пленуму Верховного Суду України від 19
березня 2010 року №2 ), а також рішення
Конституційного Суду України від 01.04.2010
року щодо офіційного тлумачення
положень частини першої статті 143
Конституції України, пунктів « а», « б»,
« в», «г» статті 12 Земельного кодексу
України, пункту 1 частини першої статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Земельні відносини, суб'єктами яких є
фізичні чи юридичні особи, органи
місцевого самоврядування, органи
державної влади, а об'єктами - землі у
межах території України, земельні
ділянки та права на них, у тому числі на
земельні частки ( паї ), регулюються
земельним і цивільним законодавством
на принципах забезпечення юридичної
рівності прав їх учасників,
забезпечення гарантій прав на землю.
Захист судом прав на землю у цих
відносинах здійснюється способами,
визначеними статтею 152 ЗК України, у
тому числі шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК
України розглядаються в порядку
цивільного судочинства.

Це стосується, зокрема, позовів про
визнання недійсним рішень органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення ( розроблення ) проекту
відведення земельної ділянки,
вирішення інших питань, що відповідно
до закону необхідні для набуття і
реалізації права на землю, про надання
чи передачу земельної ділянки у
власність або користування ( оренду ) чи
невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування
землею, про цивільну відповідальність
за порушення земельного законодавства,
про повернення самовільно зайнятих
земельних ділянок.

При викладених обставинах суддя
вважає, що спір за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської
міської ради про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії не є
спором публічно-правового характеру,
тому повинен бути розглянутим у
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній
справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно ч. 1 п. 3 ст. 7 ЗУ "Про судовий збір"
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду у разі
відмови у відкритті провадження у
справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Кіровоградської міської ради
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, так як позов не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Роз'яснити позивачу його право на
звернення з позовною заявою в порядку
цивільного судочинства.

Зобов'язати ГУ ДКСУ у Кіровоградській
області повернути ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 73 грн. 08 коп. ( сімдесять три
гривні, вісім копійок ), сплачений нею
за квитанцією №132.362.1 від 12 лютого 2014
року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда
Циганаш І.А.