Справа № 344/14535/13-а 2а/344/795/13
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р.
Справа № 876/13217/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Заверухи О.Б.,

суддів Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 16 жовтня 2013 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області в якому
просив визнати неправомірною
бездіяльність відповідача щодо
відмови в перерахунку і виплаті йому
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
зобов'язати відповідача перерахувати
та виплачувати йому, починаючи з 03.06.2013
року щомісячне довічне грошове
утримання судді у відставці відповідно
до ст. 138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів».

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 16 жовтня 2013 року позов
задоволено. Визнано неправомірною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області щодо
відмови у перерахунку і виплаті
довічного грошового утримання ОСОБА_2,
судді у відставці, та зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області
перерахувати та виплачувати позивачу
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці в розмірі 90%
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді без обмеження
граничного розміру щомісячного
грошового утримання з 03.06.2013 року
згідно довідки Апеляційного суду
Івано-Франківської області та
проводити нарахування і виплату такого
щомісячного довічного грошового
утримання з урахуванням кожного нового
розміру заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
будь-яким терміном, періодом та
максимальним розміром.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати і
прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити повністю.

Доводи апеляційної скарги позивач
обґрунтовує тим, що оскаржувана
постанова є незаконною та
необґрунтованою, оскільки прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2 був звільнений з посади судді
Апеляційного суду Івано-Франківської
області у зв'язку з виходом у відставку.

Позивач знаходиться на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області та
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
статус суддів» (який був чинним на той
час) йому було призначено довічне
грошове утримання судді у відставці у
розмірі 90% заробітної плати.

ОСОБА_2 звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання згідно довідки Апеляційного
суду Івано-Франківської області та на
підставі Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року (а.с.9).

Листом від 21.08.2013 року № 147/Ш-8
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області повідомило
позивача про те, що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» не
передбачено проведення перерахунку
довічного грошового утримання, крім
суддів Конституційного Суду України,
відповідно відсутні підстави для
проведення такого перерахунку (а.с.10).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
протиправність такої відмови
відповідача, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів» (який був чинним на
момент виходу позивача у відставку)
судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Аналогічна норма закріплена і в ч. 3 ст.
138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» (в редакції Закону
України від 07.07.2010 року № 2453-VI), який
набрав чинності з 30 липня 2010 року,
відповідно до якої щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Законом України від 08.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, ч. ч. 3 і 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» було викладено в новій
редакції, а саме: щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, було встановлено, що
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді, але
не більше десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Однак п. 2 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» було
передбачено, що обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом.

Крім того, положення ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції Закону України від 08
липня 2011 року № 3668-VI визнано такими, що
не відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року № 3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

З 01.01.2012 року набуло чинності положення
ст. 129 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», що передбачає розміри
посадових окладів суддів, в якому
зазначається, що посадовий оклад судді
місцевого суду встановлюється у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно, зокрема з 1 січня 2012 року - 8
мінімальних заробітних плат, з 1 січня
2013 року у розмірі 10 мінімальних
заробітних плат.

Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання передбачений,
зокрема, п. п. 3 і 4 «Положення про
Пенсійний фонд України», затвердженого
указом Президента України від 06.04.2011
року № 384/2011, пп. 2.1 і 2.2 «Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах»,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року № 8-2, серед основних завдань і
функцій Пенсійного фонду України та
його органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Відповідно до наявних в матеріалах
справи довідки Апеляційного суду
Івано-Франківської області від 12.08.2013
року для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання,
заробітна плата судді цього суду з
січня 2013 року по червень 2013 року
становила 20818,05 грн.

З матеріалів справи вбачається, що
щомісячне довічне грошове утримання
призначено позивачу з 2010 року, тобто до
набрання чинності Законом України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», тому на даний час позивач має
право одержувати щомісячне довічне
грошове утримання працюючого на
відповідній посаді судді без будь-яких
граничних обмежень.

Таким чином, з врахуванням наведених
обставин справи та положень правових
норм, колегія суддів дійшла висновку,
що управління Пенсійного фонду України
в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області було
зобов'язане здійснити ОСОБА_2
перерахунок грошового довічного
утримання, виходячи з розміру 90%
суддівської винагороди працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
ст. ст. 129, 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» та
зазначеної вище довідки Апеляційного
суду Івано-Франківської області,
починаючи з 03 червня 2013 року.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 16 жовтня 2013 року по справі
№ 344/14535/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
О.Б.Заверуха

Судді
О.М. Гінда

В.В. Ніколін