Справа № 9101/176815/2012
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2014 рокусправа № 0827/2а-12949/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник Н.П.
Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 09 грудня 2011 року по
справі № 0827/2-а-12949/11 за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області
про визнання дії протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсій -,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку та виплату пенсії
відповідно до вимог наказу Міністра
оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011№ 50»

Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії та виплату з 2010 року
з урахуванням премії відповідно до
вимог наказу Міністра оборони України
від 25.06.2011 № 355 «Про внесення змін до
наказу Міністра оборони України від
28.01.2011р. № 50 у розмірі 90%.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 09 грудня 2011 року
в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовлено.

Не погодившись з постановою
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 09 грудня 2011 року позивач
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати оскаржувану постанову,
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
одержує пенсію , яка призначена
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення, осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб».

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України „ Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб " усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розмірі
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для зазначених категорій
осіб нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення та премій у
розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб"усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечені
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення. Разом з тим,
підстави для перерахунку пенсії
позивачу відсутні з огляду на наступне.

Згідно з абзацом п'ять пункту 9 наказу
Міністра оборони України від 05.11.2010
року № 576 „ Про внесення змін до наказу
МО України від 22.07.2010 року № 380" премії
особам рядового, сержантського та
старшинського складу встановлено у
розмірі 70% посадового окладу; науково -
педагогічним працівникам з числа
військовослужбовців кафедр вищих
військових навчальних закладів, які
мають статус національних та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних 70% посадового
окладу; іншим військовослужбовцям - 55%
посадового окладу.

Наказом Міністра оборони України від
25.06.2011 року № 355 „ Про внесення змін до
наказу МО України від 28.01.201 року № 50"
встановлено розміри з 01.06.2011 року
премій особам рядового, сержантського
складу: 25% посадового окладу, науково -
педагогічним працівникам з числа
військовослужбовців кафедр вищих
військових учбових підрозділів вищих
навчальних закладів, які мають статус
національних 105% посадового окладу,
іншим військовослужбовцям - 90%
посадового окладу.

Характер та умови цього преміювання
свідчать про те, що вказана премія
носить тимчасовий характер, та не є
новим додатковим видом грошового
забезпечення, вказаним Наказами
Міністра оборони України було
визначено мінімальний та максимальний
розмір премій, що можуть бути
призначені військовослужбовцям, які на
даний час проходять військову службу, в
залежності від їх особистого вкладу в
загальний результат служби та в
залежності від наявності фінансування.
При цьому внесення змін до іншого
нормативно - правових актів в частині
розміру фонду преміювання для
військовослужбовців, осіб навчального
і рядового складу не передбачені.

Згідно до частини 2 статті 9 Закону
України „ Про соціальний і правовий
захист військовослужбовців та членів
їх сімей " до складу грошового
забезпечення входять посадовий оклад,
оклад за званням; щомісячні додаткові
види грошового забезпечення, премія.

Враховуючи зазначені норми, премія, яку
позивач просить врахувати для
обчислення нового розміру пенсії,
носить тимчасовий характер, виплата її
дозволена за наявності передбачених
підстав лише в межах випадків,
передбачених у кошторисах військових
частин для грошового забезпечення
військовослужбовців у 2011 році, що
включає їх як підставу для перерахунку
пенсії.

Таким чином, надання права преміювання
військовослужбовців у 2011 році, понад
встановлений законодавством розмір у
межах випадків, передбачених у 2011 року
у відповідності наказу Міноборони № 355
не передбачено здійснення перерахунку
призначених пенсій. Крім того наказ №
355 від 25.06.2011 року носив тимчасовий
характер - з 01.06.2011 року по 31.12.2011 року, у
зв'язку з чим вимоги позивача щодо
перерахунку пенсії не узгоджуються з
нормами, викладеними ч. 3 статті 63 та ч. 2
статті 51 Закону України „ Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
"

Отже, у відповідача відсутні підстави
для перерахунку пенсій позивачу
відповідно до ч. 3 статті 63 Закону
України „ Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб " з урахуванням
наказів Міноборони.

Таким чином, зобов'язавши відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача
у такий спосіб, суд фактично зобов'язав
відповідача діяти не на підставі та не
спосіб, що передбачені Законом України
„ Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб ", що суперечить
вимогам статті 19 Конституції України.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 09 грудня 2011 року
у справі № 0827/2-а-12949/11 за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного
фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення. Відповідно до ст.
254 КАС України ухвала може бути
оскаржена до вищого адміністративного
суду України в порядку і строки,
визначені ст.212 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.212 КАС України
касаційна скарга на судові рішення
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
кодексом.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак