Справа № 805/17850/13-а
Суддя: Зеленов А. С.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 р.
Справа №805/17850/13-а

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 11год.28хв.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді
Зеленова А.С.

при секретарі
Афанасьєві Д.Б.,

за участю:

представника позивача
Соболєвої Ю.С.,

представника відповідача
Ніякої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Державної податкової інспекції у
Пролетарському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до Державного
підприємства "Донецька вугільна
енергетична компанія" про стягнення
коштів з рахунків підприємства у
розмірі податкового боргу з земельного
податку та збору за забруднення
навколишнього природнього середовища
у сумі 11 689,04грн.,-

В С Т А Н О В
И В:

Державна податкова інспекція у
Пролетарському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, звернулася до
Донецького окружного
адміністративного суду із позовом до
Державного підприємства "Донецька
вугільна енергетична компанія" про
стягнення коштів з рахунків
підприємства у розмірі податкового
боргу з земельного податку та збору за
забруднення навколишнього природнього
середовища у сумі 72641,67грн. /а.с.2-5/.

Заявою ДПІ у Пролетарському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від
12.03.2014 уточнено позовні вимоги /а.с.132-133/.

В обґрунтування позову, з урахуванням
уточнень, позивач зазначає, що станом
на 11.03.2014 за Відокремленим підрозділом
«Шахта Моспінська» Державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія» існує
податковий борг:

- з земельного податку з
юридичних осіб у сумі 3433,22грн.
(основний платіж - 1504,01грн., пеня 1929,грн.,
у тому числі у зв'язку: з частковою
несплатою самостійно задекларованих
зобов'язань по декларації з плати за
землю за 2013 рік № від
19.02.2013.Залишок несплачених зобов'язань
1504,01грн.; несплатою пені, за несвоєчасну
сплату податкового зобов'язання у сумі
1929,21грн.;

- зі збору а забруднення
навколишнього природного середовища у
сумі 8 435,41 у зв'язку: з несплатою
розстрочених сум за рішеннями СДПІ по
роботі з ВППу м. Донецьку про
реструктуризацію №2/24-013 від 26.05.2006.

Просить суд: - стягнути кошти з
рахунків Державного підприємства
"Донецька вугільна енергетична
компанія" () відкритих у
банківських установах, обслуговуючих
такого платника податків у розмірі
податкового боргу з земельного
податку у сумі 3 253,63(три тисячі двісті
п'ятдесят три)грн.63коп. на користь
місцевого бюджету Пролетарського
району м. Донецька, , р/р
0011, код платежу - 13050100, банк
отримувача ГУДКСУ в Донецькій області,
МФО 834016; - стягнути кошти з рахунків
Державного підприємства "Донецька
вугільна енергетична компанія" () відкритих у банківських
установах, обслуговуючих такого
платника податків у розмірі
податкового боргу зі збору за
забруднення навколишнього природного
середовища у сумі 8 435,41(вісім тисяч
чотириста тридцять п'ять)грн.41коп. на
користь місцевого бюджету
Пролетарського району м. Донецька, , р/р 0011, код платежу -
19050200, банк отримувача ГУДКСУ в
Донецькій області, МФО 834016 /а.с.132-133/.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав уточнені позовні
вимоги, надав пояснення аналогічні
викладеним у позовній заяві, просила
суд задовольнити позов у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнала, надала
заперечення проти позову в яких
зазначила, що заборгованість по
вказаним сумам з земельн6ого податку та
збору за забруднення навколишнього
природного середовища була передана
відповідно до розподільчого балансу ДП
«Шахта «Моспінська» згідно із Наказом
Міністерства енергетики та вугільної
промисловості України №1105 від 28.12.2012.

30 вересня 2013 року було проведено
державну реєстрацію ДП «Шахта
«Моспінська», підтверджується
Випискою з Єдиного державного реєстру
юридичних та фізичних
осіб-підприємців.

Відокремлений підрозділ «Шахта
«Моспінська» Державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» 30.12.2013 було закрито, що
підтверджується відповідним витягом з
ЄДРПОУ станом на 10.01.2014.

Державне підприємство «Шахта
«Моспінська» в момент підписання
розподільчого балансу стало
правонаступником Державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія» в частині прав
та обов'язків ВП «Шахта «Моспінська» ДП
«ДВЕК» /а.с.52-53,119/.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідив матеріали справи та
надані докази, судом встановлено
наступне.

Позивач - Державна податкова інспекція
у Пролетарському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області відповідно до
положень Податкового кодексу здійснює
функції з адміністрування податків,
зборів та платежів.

Відповідач - Державне підприємство
«Донецька вугільна енергетична
компанія» зареєстроване як юридична
особа у встановленому порядку,
включено до ЄДРПОУ за № 33161769 /а.с.19/.

Шахата «Моспінська» відповідно до
довідки з Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України від
15.07.2009 станом на 15.07.2009 є відокремленим
підрозділом ДП «ДВЕК», та перебуває на
податковому обліку в ДПІ у
Пролетарському районі м. Донецька ГУ
Міндоходів у Донецькій області /а.с.20/.

Згідно п. 57.1 Податкового кодексу
України платник податків зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

П.59.1 ст.59 ПКУ встановлено, що у разі коли
платник податків не сплачує узгодженої
суми грошового зобов'язання в
установлені законодавством строки,
орган державної податкової служби
надсилає (вручає) йому податкову вимогу
в порядку, визначеному для надсилання
(вручення) податкового
повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога
надсилається не раніше першого
робочого дня після закінчення
граничного строку сплати суми
грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити
відомості про факт виникнення
грошового зобов'язання та права
податкової застави, розмір податкового
боргу, який забезпечується податковою
заставою, обов'язок погасити
податковий борг та можливі наслідки
його непогашення в установлений строк,
попередження про опис активів, які
відповідно до законодавства можуть
бути предметом податкової застави, а
також про можливі дату та час
проведення публічних торгів з їх
продажу.

Згідно п.286.2 ст.286 Податкового кодексу
України платники плати за землю (крім
фізичних осіб) самостійно обчислюють
суму податку щороку станом на 1 січня і
не пізніше 20 лютого поточного року
подають відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 цього Кодексу,
з розбивкою річної суми рівними
частками за місяцями. Подання такої
декларації звільняє від обов'язку
подання щомісячних декларацій. При
поданні першої декларації (фактичного
початку діяльності як платника плати
за землю) разом з нею подається довідка
(витяг) про розмір нормативної грошової
оцінки земельної ділянки, а надалі така
довідка подається у разі затвердження
нової нормативної грошової оцінки
землі.

Зазначена заборгованість утворилась
внаслідок недотримання платником
податків вимог п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16
Податкового кодексу України (далі -
Податковий Кодекс, ПКУ), відповідно до
якого платники податків зобов'язані
сплачувати податки та збори в строки та
у розмірах, встановлених цим Кодексом
та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПКУ, податкова
декларація, розрахунок (далі -
податкова декларація) - документ, що
подається платником податків (у тому
числі відокремленим підрозділом у
випадках, визначених цим Кодексом)
контролюючому органу у строки,
встановлені законом, на підставі якого
здійснюється нарахування та/або сплата
податкового зобов'язання, чи документ,
що свідчить про суми доходу,
нарахованого (виплаченого) на користь
платників податків - фізичних осіб,
суми утриманого та/або сплаченого
податку.

Відокремленим підрозділом «Шахта
«Моспінська» ДП «ДВЕК» самостійно
задекларовано зобов'язання по
декларації з плати за землю за 2013 рік
№ від 19.02.2013 /а.с.22-31/.

Залишок несплачених зобов'язань станом
на 11.03.2014 становить 3433,22грн. з яких
1504,01грн. - сума основного платежу,
1929,21грн. сума пені.

Згідно п. 286.2 ст. 282 ПКУ платники плати за
землю самостійно обчислюють суму
земельного податку за станом на 1 січня
і до 20 лютого поточного року подають
відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою центральним
податковим органом, з розбивкою річної
суми рівними частками за місяцями.

Відповідно до п.287.3 ст. 287 ПКУ
зобов'язання щодо плати за землю,
визначені у податковій декларації на
поточний рік, сплачуються рівними
частками власниками та
землекористувачами земельних ділянок
за місцезнаходженням земельної
ділянки за базовий податковий (звітний)
період, який дорівнює календарному
місяцю, щомісячно протягом 30
календарних днів, наступних за
останнім календарним днем звітного
місяця.

Заборгованість відповідача зі збору за
забруднення навколишнього природного
середовища у сумі 8 435,41 у зв'язку: з
несплатою розстрочених сум за
рішеннями СДПІ по роботі з ВПП у м.
Донецьку про реструктуризацію №2/24-013
від 26.05.2006 /а.с.32,33,135-152/.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 ст. 14 ПКУ
визначено, що податковий борг - сума
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгодженого платником
податку або узгодженого в порядку
оскарження, але не сплаченого у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання.

Податковий борг підтверджується
копіями декларацій, витягом з
облікової картки платника, структурою
податкового боргу.

Прийняті заходи податковим органом не
призвели до погашення податкового
боргу.

Станом на момент розгляду справи
податковий борг з земельного податку
та збору за забруднення навколишнього
природного середовища не сплачено.

Відповідно до статті 67 Конституції
України, кожен повинен сплачувати
податки та збори у порядку і розмірах,
встановлених законом.

Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний сплачувати податки та
збори в строки та у розмірах,
встановлених цим Кодексом та законами
з питань митної справи.

Відповідно до Податкового кодексу
України, податкове зобов'язання,
самостійно визначене платником
податків у податковій декларації,
вважається узгодженим з дня подання
такої податкової декларації. Зазначене
податкове зобов'язання не може бути
оскаржене платником податків в
адміністративному або судовому
порядку. Якщо у майбутніх податкових
періодах (з урахуванням строків
давності, визначених статтею 102 цього
Кодексу) платник податків самостійно
виявляє помилки у показниках раніше
поданої податкової декларації, такий
платник податків має право надати
уточнюючий розрахунок. Платник
податків має право не подавати такий
розрахунок, якщо такі уточнені
показники зазначаються ним у складі
податкової декларації за будь-який
наступний податковий період, протягом
якого такі помилки були самостійно
виявлені.

Відповідно до п.14.1.157 ст. Податкового
кодексу України податкове
повідомлення-рішення - письмове
повідомлення контролюючого органу
(рішення) про обов'язок платника
податків сплатити суму грошового
зобов'язання, визначену контролюючим
органом у випадках, передбачених цим
Кодексом та іншими законодавчими
актами, контроль за виконанням яких
покладено на контролюючі органи, або
внести відповідні зміни до податкової
звітності.

Податковий борг - податкове
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгоджене платником податків або
узгоджене в адміністративному чи
судовому порядку, але не сплачене у
встановлений строк, а також пеня,
нарахована на суму такого податкового
зобов'язання.

Пунктом 14.1.137 орган стягнення -
державний орган, уповноважений
здійснювати заходи щодо забезпечення
погашення податкового боргу в межах
повноважень, встановлених цим Кодексом
та іншими законами України.

Згідно п.п.20.1.18. п.20.1 ст.20 Податкового
кодексу України податковий орган має
право звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, обслуговуючих такого платника,
на суму податкового боргу або його
частини.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу
України передбачено, що стягнення
коштів з рахунків платника податків у
банках, обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
органам державної податкової служби, у
розмірі суми податкового боргу або
його частини.

Проте, суд не може стягнути з
податковий борг з Державного
підприємства "Донецька вугільна
енергетична компанія", оскільки дане
підприємство є неналежним
відповідачем по справі і не може
відповідати за податкові зобов'язанні
інших юридичних осіб.

Так, на підставі наказу Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України №1105 від 28.12.2012 створено
державне підприємство «Шахта
«Моспінсьтка» шляхом виділу
відокремленого підрозділу «Шахта
«Моспінська» з державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія». Державне
підприємство «Шахта «Моспінська» є
правонаступником прав та обов'язків ДП
«Донецька вугільна енергетична
компанія», пов'язаних з діяльністю його
відокремленого підрозділу «Шахта
«Моспінська», згідно із розподільчим
балансом /а.с.54-55/.

Відповідно до виписки з ЄДРПОУ серії
АВ №910984 зареєстровано ДП «Шахта
«Моспінська» /а.с.57/.

Частиною 4 статті 59 Господарського
кодексу України визначено, що у разі
поділу суб'єкта господарювання усі
його майнові права і обов'язки
переходять за розподільним актом
(балансом) у відповідних частках до
кожного з нових суб'єктів
господарювання, що утворені внаслідок
цього поділу. У разі виділення одного
або кількох нових суб'єктів
господарювання до кожного з них
переходять за розподільним актом
(балансом) у відповідних частках
майнові права і обов'язки
реорганізованого суб'єкта.

Так, відповідно до розподільчого
балансу, затвердженого Міністерством
енергетики та вугільної промисловості
України, Державне підприємство «Шахта
«Моспінська» прийняло на баланс
заборгованість перед ДПІ у
Пролетарському районі м. Донецька ГУ
Міндоходів у Донецькій області по
земельному податку та збору за
забруднення навколишнього природного
середовища /а.с.64-65/.

Відокремлений підрозділ «Шахта
«Моспінська» Державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» 30.12.2013 було закрито, що
підтверджується відповідною довідкою
Головного управління статистики у
Донецькій області від 10.01.2014 №06.3-12/11
/а.с.120/.

Крім того, під час розгляду справи,
позивачем неодноразово уточнювалися
позовні вимоги у бік зменшення суми
стягнення /а.с.95-96,132-133/. Оскільки
Державним підприємством «Шахта
«Моспінська» самостійно погашалася
сума податкового боргу із земельного
податку та збору за забруднення
навколишнього природного середовища
яка була передана за розподільчим
балансом.

Тобто, Державним підприємством «Шахта
«Моспінська» виконуються зобов'язання
Відокремленого підрозділу «Шахта
«Моспінська» Державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» щодо сплати податкового
боргу із земельного податку та збору за
забруднення навколишнього природнього
середовища.

Дана обставина представниками сторін у
судовому засіданні не заперечувалась.

З урахуванням наведеного суд вважає, що
адміністративний позов Державної
податкової інспекції у Пролетарському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до Державного підприємства
"Донецька вугільна енергетична
компанія" про стягнення коштів з
рахунків підприємства у розмірі
податкового боргу з земельного податку
та збору за забруднення навколишнього
природнього середовища у сумі 11 689,04грн.
є необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 254, 257,263, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у Пролетарському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області до Державного
підприємства "Донецька вугільна
енергетична компанія" про стягнення
коштів з рахунків підприємства у
розмірі податкового боргу з земельного
податку та збору за забруднення
навколишнього природнього середовища
у сумі 11 689,04грн. - відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошена її вступна та
резолютивна частина у судовому
засіданні 12 березня 2014 року в
присутності представників сторін.

Постанова виготовлена у повному
обсязі та підписана 17 березня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови у повному
обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на
апеляційного оскарження. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Зеленов А. С.