Справа № К/9991/11389/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/11389/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 12 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Кам'янка-Бузькому районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести з 09 квітня 2008 року перерахунок
пенсії, визначивши середньомісячний
заробіток шляхом поділу суми заробітку
на територіях радіоактивного
забруднення за роботу в періоди з 13
листопада 1986 року по 25 листопада 1986
року та з 01 грудня 1986 року по 31 грудня 1986
року на кількість цих місяців
відповідно до статті 57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»; а також
провести з дати звернення до суду
нарахування збільшення пенсії на 1%
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж відповідно до
частини 1 статті 56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 14 квітня 2009
року позов було задоволено частково.
Зобов'язано відповідача провести з 09
квітня 2008 року перерахунок пенсії,
визначивши середньомісячний заробіток
виходячи з поділу суми заробітку на
територіях радіоактивного забруднення
за роботу в періоди з 13 листопада 1986
року по 25 листопада 1986 року та з 01
грудня 1986 року по 31 грудня 1986 року на
кількість цих місяців відповідно до
статті 57 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» згідно із законодавством.
В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове, яким
позовні вимоги задоволено повністю.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Кам'янка - Бузькому
районі Львівської області провести
перерахунок та виплатити пенсію з 09
квітня 2008 року, визначивши
середньомісячний заробіток виходячи з
поділу суми заробітку на територіях
радіоактивного забруднення за роботу в
періоди з 13 листопада 1986 року по 25
листопада 1986 року та з 01 грудня 1986 року
по 31 грудня 1986 року на кількість цих
місяців відповідно до статті 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
згідно із законодавством. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області нарахувати з 28 серпня 2008 року
позивачу збільшення пенсії на 1%
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж відповідно до
частини 1 статті 56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У касаційній скарзі, Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області, не погоджуючись з рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судові рішення та прийняти
нове, яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлене з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами було встановлено, що ОСОБА_2 є
пенсіонером. з 13 листопада 1986 року по 25
листопада 1986 року та з 01 грудня 1986 року
по 31 грудня 1986 року позивач був
безпосередньо задіяний на роботах, які
надають право на державну пенсію на
пільгових умовах у відповідності до
списку № 1, затвердженої Постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року № 1173. Станом на 30 квітня 2006 року
загальний стаж, врахований при
обчисленні пенсії, становив 31 рік, 7
місяців, 3 дні, у тому числі 4 місяці 9
днів роботи за списком № 1 (ліквідація
аварії на ЧАЕС), 12 років 10 місяців 4 дні -
за списком №2. При цьому, враховувався
понаднормативний стаж за 6 років. Також
позивачу була призначена додаткова
пенсія як потерпілому ІІ категорії
внаслідок Чорнобильської катастрофи. 01
червня 2008 року проведено перерахунок, у
тому числі було здійснено доплату за
понаднормативний стаж - за 8 років.

Відповідно до частини 2 статті 56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку.

Згідно статті 57 Закону, обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». У разі
обчислення пенсії відповідно до
частини 2 статті 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за бажанням того, хто
звернувся за пенсією, середньомісячний
фактичний заробіток для обчислення
пенсії може визначатися за будь-які 12
місяців підряд роботи на територіях
радіоактивного забруднення.

Пунктом 13 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначено, що у разі якщо особа має
право на отримання пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та цього
Закону, призначається одна пенсія,
щомісячне довічне грошове утримання за
її вибором.

Судом апеляційної інстанції
досліджено, що позивач має право вибору
виду пенсійного забезпечення, однак, це
право не було враховано при
перерахунку пенсії у зв'язку з набуттям
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», внаслідок чого
збільшення пенсії на один процент має
відбуватися за наявності 20 років стажу
для чоловіків у відповідності до
статті 56 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
про те, що особам, яким призначена
пенсія на підставі Закону №796-ХІІ,
перерахунок пенсії має здійснюватися
за кожний повний рік стажу роботи понад
установлений для них мінімальний
трудовий стаж для призначення пенсії
шляхом збільшення пенсії на 1%
заробітку за рік.

Крім того, з 22 травня (прийняття
Конституційним судом України рішення
№ 10 рп/2008) у відповідача виникло
чергове зобов'язання перерахувати
державну та додаткову пенсію у
розмірах, встановлених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в редакції
Закону до 01 січня 2008 року, зокрема, без
застосування розміру прожиткового
мінімуму для такого виду нарахувань.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку щодо задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 та зобов'язання
відповідача перерахувати та виплатити
пенсію з 09 квітня 2008 року відповідно до
статті 57 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та нарахувати з 28 серпня 2008
року позивачу збільшення пенсії на 1%
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений стаж відповідно до
частини 1 статті 56 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кам'янка-Бузькому районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

М.М. Заїка