Справа № 2-а-6289/12
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Міщенко К.М.
Суддя-доповідач: Горяйнов
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 21 листопада 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправними рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області, яким з грудня 2010 року зменшено
розміни пенсійних виплат та
зобов'язати відновити порушене права
на отримання соціальних виплат у
розмірі, передбаченому ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Тальнівського районного
суду Черкаської області від 21
листопада 2012 року в задоволенні
вказаного адміністративного позову
було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про задоволення позову. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
право на отримання соціальних виплат у
розмірі, встановленому ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», захищене постановою
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 01 вересня 2011
року.

Особи, які беруть участь у справі, з
клопотаннями про розгляд справи за їх
участю - не зверталися. В матеріалах
справи достатньо письмових доказів для
вирішення апеляційної скарги, а
особиста участь сторін у розгляді
справи не обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 залишити без задоволення, а
постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 21
листопада 2012 року - без змін виходячи із
наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що постановою
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 01 вересня 2011
року Управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області було зобов'язано
провести перерахунок і виплату ОСОБА_2
пенсії та додаткову пенсії відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 10 листопада 2010
року.

Згідно доводів позивача, які не
заперечуються відповідачем, за період
з 10 листопада 2010 року по листопад 2011
року Управління Пенсійного фонду
України в Тальнівському районі
Черкаської області виплатило ОСОБА_2
пенсію та додаткову пенсії у розмірі,
визначеному постановою Тальнівського
районного суду Черкаської області від
01 вересня 2011 року, а з грудня 2011 року -
привело розмір пенсії та додаткової
пенсії у відповідність до постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745.

Не погоджуючись із такими діями
Управління Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області, ОСОБА_2 звернувся до суду з
даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач діяв у повній відповідності
до вимог чинного законодавства, що
регулює виплату пенсії та додаткової
пенсії.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

В запереченнях на адміністративний
позов припинення виплати пенсії та
додаткової пенсії у розмірі,
визначеному згідно постанови
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 01 вересня 2011
року, обґрунтоване тим, що 21 червня 2011
року був чинності Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
яким змінено розміри соціальних
виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з грудня 2011 року припинив
виплачувати пенсії та додаткової
пенсії у розмірах встановлених
вищевказаним судовим рішенням, адже
при визначенні розмірів таких
соціальних виплат суд керувався
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції не було вірно
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745 було змінено
правові підстави та розміри соціальних
виплат особам, які мають статус осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2011 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру вищевказаних
соціальних виплат, колегія суддів
приходить до висновку, що Управління
Пенсійного фонду України в
Тальнівському районі Черкаської
області з 01 серпня 2011 року не було
зобов'язане виплачувати ОСОБА_2 пенсію
та додаткову пенсію у розмірах,
встановлених постановою Тальнівського
районного суду Черкаської області від
01 вересня 2011 року.

Позивач посилається на те, у вказаному
судовому рішенні було зазначено лише
дату, з якої позивачу необхідно
виплачувати пенсію та додаткову пенсію
у відповідних розмірах.

Разом з тим, відсутність у постанові
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 01 вересня 2011
року кінцевої дати не породжує у
боржника обов'язок довічно здійснювати
виплату позивачу пенсії та додаткової
пенсії у розмірах, встановлених
вказаним судовим рішенням. Такий
обов'язок у боржника припиняється у
разі зміни правового регулювання
нарахування зазначених соціальних
виплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції було
правомірно відмовлено в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2

Доводи апеляційної скарги позивача не
спростовують висновки суду першої
інстанції, викладені в постанові від 21
листопада 2012 року, та не можуть бути
підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне і обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2
залишити без задоволення, а постанову
Тальнівського районного суду
Черкаської області від 21 листопада 2012
року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову Тальнівського районного
суду Черкаської області від 21
листопада 2012 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.