Справа № 676/8180/13-а
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/8180/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Швець О.Д.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

05 березня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

за участю секретаря судового
засідання: Копійчук О.В.,

позивача - ОСОБА_2,

представників позивача - ОСОБА_3,
ОСОБА_4,

представника відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Кам'янець-Подільського
районного суду Хмельницької області
від 13 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Кам'янець-Подільської міської ради,
ОСОБА_7, третя особа без самостійних
вимог на предмет спору - відділ
Держземагенства у м.
Кам'янець-Подільському Хмельницької
області про визнання протиправним та
скасування рішення "Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 1000 кв.м." , -

В С Т А Н О В И В :

до Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області звернулась ОСОБА_2 з позовом
про визнання протиправними та
скасування рішення 45 (позачергової)
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради 6 скликання від 10 вересня 2013 року
№18 "Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
ОСОБА_7."

13 січня 2014 року Кам'янець-Подільський
міськрайонний суду Хмельницької
області відмовив у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
позивачка подала апеляційну скаргу, у
якій просить суд скасувати рішення
суду І інстанції та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити.

Під час судового засідання позивачка
та її представники підтримали доводи,
викладені в апеляційній скарзі, та
просили її задовольнити.

Натомість, представник відповідача
Кам'янець-Подільської міської ради
просив залишити апеляційну скаргу без
задоволення з підстав, викладених в
письмових запереченнях за вх. № 3279/14
від 17 лютого 2014 року.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, надав заяву вх. №
4997/14 від 05 березня 2014 року про розгляд
справи за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_7 в судове засідання
не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений вчасно та належним
чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача, позивача,
представників позивача та відповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Як встановлено судом І інстанції,
ОСОБА_2 є власником житлового будинку
з відповідними надвірними будівлями по
АДРЕСА_1. Документа, що посвідчує право
власності чи право користування
спірною земельною ділянкою позивач
немає.

Рішенням Кам'янець-Подільської міської
ради 6 скликання двадцятої сесії № 36
від 31 січня 2012 року ОСОБА_2 надано
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд орієнтовною площею
1000 кв. м.

10 вересня 2013 року рішенням 45
(позачергової) сесії
Кам'янець-Подільської міської ради 6
скликання № 18 ОСОБА_7 надано дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 1000 кв. м за адресою
АДРЕСА_1 за рахунок земель
Кам'янець-Подільської міської ради з
земель житлової та громадської
забудови для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.

Суд І інстанції, відмовляючи у
задоволенні позову, виходив з того, що
рішення 45 (позачергової) сесії
Кам'янець-Подільської міської ради 6
скликання № 18 від 10 вересня 2013 року, є
законним та не підлягає скасуванню.

Колегія суду погоджується з таким
висновком з огляду на наступні
обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Підстави, порядок, строки передачі
земельної ділянки у власність громадян
та органи, уповноважені розглядати ці
питання визначені в ст. 118 Земельного
кодексу України.

Згідно з положеннями ч.6 ст. 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідної
районної, Київської чи
Севастопольської міської державної
адміністрації або сільської, селищної,
міської ради за місцезнаходженням
земельної ділянки. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Частиною 7 вказаної статті Земельного
кодексу України встановлено, що
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян особами, які
мають відповідні дозволи (ліцензії) на
виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Згідно з ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу
України проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
погоджується в порядку, встановленому
статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного
кодексу України відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, у двотижневий строк з
дня отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Таким чином, позивачка мала після
надання згоди на розроблення проекту
рішенням Кам'янець-Подільської міської
ради 6 скликання двадцятої сесії № 36
від 31 січня 2012 року здійснити ряд
визначених земельним законодавством
дій для оформлення права власності чи
користування на спірну ділянку.

Надання дозволу на розробку проекту
відведення земельної ділянки є одним
із етапів розгляду заяви громадянина
про передачу у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності. Надання згоди
на розробку проекту землеустрою не
замінює прийняття рішення про надання
земельної ділянки у власність, це є
одним із перших етапів, в ході якого
саме і з'ясовуються обставини чи
можливо надати земельну ділянку у
власність, чи ні.

Враховуючи, що позивачка не оформила
право власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_1, колегія суду вважає, що
рішення 45 (позачергової) сесії
Кам'янець-Подільської міської ради 6
скликання від 10 вересня 2013 року № 18
«Про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
ОСОБА_7.» прийняте відповідно до вимог
земельного законодавства України та не
порушує права позивачки.

Доводи апелянта, викладені в
апеляційній скарзі є не
обґрунтованими, у зв'язку з чим, колегія
суддів приходить до висновку про
відмову в задоволенні апеляційної
скарги позивача та залишення в силі
постанови Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 13 січня 2014 року.

Згідно з ч. 2 ст. 159 КАС України, законним
є рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм адміністративного
процесуального права.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Кам'янець-Подільського районного суду
Хмельницької області від 13 січня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
протягом 5 днів .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді

Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.