Справа № 2а - 5718/11/1905
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 березня 2014 року Справа № 41501/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Заліщицькому районі
Тернопільської області на постанову
Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 29.07.2011р. по
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області про зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н
О В И Л А:

12.07.2011р. позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
доплати до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру за проживання у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати з 01.07.2011р.

Постановою Заліщицького районного
суду Тернопільської області від
29.07.2011р. заявлений позов задоволено.
Зобов'язано пенсійний орган здійснити
перерахунок і виплату підвищення до
пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю як
особі постраждалій внаслідок аварії на
ЧАЕС 4 категорії в розмірі однієї
мінімальної заробітної плати, з 01.07.2011р.
до припинення права на отримання даних
виплат. Постанова допущена до
негайного виконання.

Не погодившись із постановою суду, її в
апеляційному порядку оскаржив
відповідач, який покликаючись на
порушення судом норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні заявленого позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
позивачу, як непрацюючому пенсіонеру,
що проживає на території посиленого
радіологічного контролю, було
призначено підвищення. Розмір даного
підвищення передбачений Постановою
КабМіну України №836 від 26.07.1996нр. «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в сумі 5,20грн. і дійсне по
даний час.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає до часткового задоволення, з
наступних підстав.

Громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах: у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення - три мінімальні заробітні
плати; у зоні гарантованого
добровільного відселення - дві
мінімальні заробітні плати; у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам,
які проживають на територіях
радіоактивного забруднення, і
стипендії студентам, які там
навчаються, підвищуються у розмірах,
встановлених частиною першою цієї
статті. Пенсіонерам, які працюють у
зонах радіоактивного забруднення,
оплата праці додатково підвищується
на 25 процентів від розміру мінімальної
заробітної плати - ст.39 згаданого вище
Закону

Оскільки розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", чинним законодавством
інший мінімальний розмір пенсії за
віком не визначений, тому слід
застосовувати цей розмір.

З огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконними рішенням, дією або
бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини,
адміністративний суд повинен був
визнати такі дії незаконними і
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про те, що
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Заліщицькому районі
Тернопільської обл. провести доплату
до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
за проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю слід
визнати протиправною та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату доплати до пенсії, як
непрацюючому пенсіонеру, за проживання
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю, відповідно до ст.39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі однієї мінімальної
заробітної плати з 01.07.2011р., з
урахуванням фактично виплачених сум.

Пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491 - VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення Закону України
«Про державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 39 згаданого Закону
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Таким чином визначення порядку та
розмірів виплат указаним категоріям
громадян делеговано Кабінету
Міністрів України.

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів прийнято
постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплат пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць і таке є
правом суду, а не обов"язком.

З огляду на вищевикладене, доводи
апеляційної скарги є суттєвими і
складають підстави для висновку про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
задоволення заявленого позову з
вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198, п.4
ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 КАС України,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И
Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області задоволити частково.

Постанову Заліщицького районного суду
Тернопільської області від 29.07.2011р. у
справі №2а-5718/11 - та прийняти нову, якою
позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Заліщицькому районі Тернопільської
області провести ОСОБА_1 доплату до
пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, за
проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Заліщицькому районі
Тернопільської області провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати
до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру,
за проживання у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
однієї мінімальної заробітної плати, з
01.07.2011р. по 22.07.2011р., з урахуванням
фактично виплачених сум.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточна та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець