Справа № 811/180/13-а
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------У Х В А Л А
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду

у порядку письмового провадження

28 лютого 2014 року
Справа № 811/180/13-а

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Хилько Л.І.,
розглянувши у порядку письмового
провадження подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду у справі за позовом ТОВ "Торговий
дім "Меридіан-Сервіс" до
Кіровоградської митниці Міндоходів,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Кіровоградській області про визнання
дій неправомірними, скасування рішень
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду від 18.03.20104 року
у справі №811/180/13-а за позовом ТОВ
"Торговий дім "Меридіан-Сервіс" до
Кіровоградської митниці Міндоходів,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Кіровоградській області про визнання
дій неправомірними, скасування рішень
та зобов'язання вчинити певні дії. У
названому поданні, з урахуванням
доповнень до подання, головний
державний виконавець просив суд
змінити спосіб і порядок виконання
рішення Кіровоградського окружного
адміністративного суду на підставі
якого видано виконавчий лист № 811/180/13-а
від 19.12.2013 р, зокрема, шляхом повернення
надмірно сплачених митних платежів в
сумі 130311,46 грн. з державного бюджету на
депозитний рахунок Кіровоградської
митниці, на якому перебувають кошти
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Меридіан-Сервіс".

У обґрунтування даного подання
державний виконавець зазначив, що на
виконання до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області 20.12.2013 року надійшов виконавчий
лист по адміністративній справі №
811/180/13-а за позовом ТОВ "Торговий дім
"Меридіан-Сервіс" до Кіровоградської
митниці Міндоходів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Кіровоградській
області про визнання дій
неправомірними, скасування рішень та
зобов'язання вчинити певні дії.
Державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження із зазначенням строку його
виконання, та копії постанови
направлено боржникам до виконання.

Кіровоградською митницею Міндоходів
державному виконавцю надано пояснення
стосовно невиконання даного рішення
суду, у зв'язку з тим, що, кошти вже
перераховані до державного бюджету, що
на думку боржника, робить неможливим
виконання зазначеного рішення суду.

Тому державний виконавець з метою
забезпечення виконання рішення суду,
яке набрало законної сили, у межах
наданого йому права, визначеного
Законом України «Про виконавче
провадження», звернувся до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду по
адміністративній справі №811/180/13-а.

У судовому засіданні головний
державний виконавець надав пояснення,
відповідно яких підтримує викладене у
поданні про зміну способу та порядку
виконання рішення. Також надав до суду
клопотання про подальший розгляд
справи у порядку письмового
провадження (а.с.246, т.2).

Кіровоградською митницею Міндоходів
до суду надано письмове пояснення,
відповідно якого боржник зазначив, що у
зв'язку з неможливістю виконання
рішення суду від 18.03.20104 року у справі
№811/180/13-а, Кіровоградська митниця 30.12.13
року звернулась до відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої Головного управління
юстиції у Кіровоградській області з
обґрунтуванням неможливості виконання
та проханням звернутися до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

У якості підстави для такого звернення
боржник зазначив, що після закінчення
90-денного терміну з дня випуску товарів
вільний обіг, митні платежі, вказані у
митних деклараціях №901040000/2012/002735 від
29.11.12 року та №901040000/2012/002745 від 06.12.12
року, поданих позивачем до митного
оформлення, перераховано
Кіровоградською митницею з
депозитного рахунку до державного
бюджету.

Кіровоградська митниця послалась на
норму, якою встановлено, що безспірне
списання коштів державного бюджету за
судовими рішеннями про стягнення
надходжень бюджету передбачено
Порядком виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 №845. У
відповідності до п.16 вищевказаного
порядку органи Казначейства за
судовими рішеннями про стягнення
надходжень бюджету здійснюють
безспірне списання коштів державного
бюджету.

Тому, враховуючи те, що надмірно
сплачені митні платежі в сумі130311,46 грн.
перераховані до державного бюджету,
Кіровоградська митниця просить
задовольнити подання відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
у Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

У судовому засіданні представники
Кіровоградської митниці підтримали
викладене у поданні про зміну способу
та порядку виконання рішення. Також
представники митниці не заперечували
проти подальшого розгляду справи у
порядку письмового провадження (а.с.246,
т.2).

Представником Головного управління
Державної казначейської служби
України у Кіровоградській області у
судовому засіданні підтримано подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду у справі №811/180/13-а за позовом ТОВ
"Торговий дім "Меридіан-Сервіс" до
Кіровоградської митниці Міндоходів,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Кіровоградській області про визнання
дій неправомірними, скасування рішень
та зобов'язання вчинити певні дії.
Також надав до суду надано клопотання
про подальший розгляд справи у порядку
письмового провадження (а.с.246, т.2).

Частиною 6 ст. 128 КАС України
встановлено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи викладене, суд вирішив
розгляд подання державного виконавця
не відкладати та розглянути його у
порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені до справи
документи і матеріали, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду подання, суд зазначає
наступне.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 18.03.2013 року
у справі № 811/180/13-а частково задоволено
позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Меридіан-Сервіс та визнано
неправомірними дії Кіровоградської
митниці щодо відмови позивачу у
прийнятті митних декларацій №
901040000/2012/002715 від 23.11.2012 року та №
901040000/2012/002742 від 04.12.2012 року. Визнано
протиправними та скасовано рішення
Кіровоградської митниці про
коригування митної вартості товарів
від 28.11.2012 року №901000003/2012/000610/2 та від
05.12.2012 року №01000003/2012/000622/22. Визнано
протиправними та скасовано картки
відмови в прийнятті митної декларації,
митному оформленні випуску чи пропуску
товарів, транспортних засобів
комерційного призначення від 28.11.2012
року №901040000/2012/00028 та від 05.12.2012року
№901040000/2012/00029. Зобов'язано відповідача
повернути позивачу надмірно сплачені
платежі в сумі 130311,46 грн., відповідно до
рішень Кіровоградської про
коригування митної вартості товарів
від 28.11.2012 № 901000003/2012/000610/2 та від 05.12.2012 №
901000003/2012/000622/22, як передоплату, на
депозитний рахунок Кіровоградської
митниці, на якому перебувають кошти
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Меридіан-Сервіс". Відмовлено у
задоволенні позовної вимоги щодо
стягнення на користь відповідача з
Державного бюджету України через
Головне управління державної
казначейської служби України у
Кіровоградській області надлишково
сплачених митних платежів в розмірі
130311,46 грн. Присуджено позивачу з
Державного бюджету України судові
витрати у розмірі 977грн.33
коп.(а.с.113-118,т.2).

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27.08.2013 року по справі №811/180/13-а
апеляційну скаргу Кіровоградської
митниці залишено без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 18.03.2013 року
залишено без змін (а.с.147-150,т.2).

Кіровоградським окружним
адміністративним судом 19.12.2013 року
видано виконавчий лист по
адміністративній справі № 811/180/13-а, у
відповідності до якого, та у зв'язку з
надходженням від представника
позивача заяви про прийняття до
виконання виконавчого листа, головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
постановою від 24.12.2013 року відкрив
виконавче провадження (а.с.192,193,196,т.2).

Названа постанова про відкриття
виконавчого провадження направлена
сторонам у справі супровідним листами
за вих. №№ 47903, 47904 та зобов'язано
Кіровоградську митницю виконати
рішення суду у строк до 30.12.2013 року
(а.с.195,196,т.2).

Кіровоградською митницею листом від
30.12.2013 року №01-1/04/4330 повідомлено
державного виконавця про те, що станом
на 30.12.13 року кошти в сумі 130311,46 грн.
перераховані до державного бюджету, що
унеможливлює виконання митницею
постанови Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 18.03.13 року
та постанови про відкриття виконавчого
провадження від 24.12.13 відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області (а.с.197-198,т.2).

Кіровоградською митницею Міндоходів у
названому листі від 30.12.2013 року №01-1/04/4330
заявлено клопотання до державного
виконавця про звернення до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення шляхом повернення
надмірно сплачених митних платежів в
сумі 130311,46 грн. з державного бюджету на
депозитний рахунок Кіровоградської
митниці, на якому перебувають кошти ТОВ
«Торговий дім «Меридіан-Сервіс») та
зупинити виконавче провадження.

Ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного
судочинства України передбачено, що за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду від 18.03.20104 року
у справі №811/180/13-а за позовом ТОВ
"Торговий дім "Меридіан-Сервіс" до
Кіровоградської митниці Міндоходів,
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Кіровоградській області про визнання
дій неправомірними, скасування рішень
та зобов'язання вчинити певні дії. У
названому поданні, з урахуванням
доповнень до подання, головний
державний виконавець просив суд
змінити спосіб і порядок виконання
рішення Кіровоградського окружного
адміністративного суду на підставі
якого видано виконавчий лист № 811/180/13-а
від 19.12.2013 р. про зобов'язання
Кіровоградську митницю повернути ТОВ
«Торговий дім «Меридіан-Сервіс"
надмірно сплачені платежі в сумі 130 311,46
грн., відповідно до рішень
Кіровоградської про коригування
митної вартості товарів від 28.11.2012 р. №
901000003/2012/000610/2 та від 05.12.2012 р. №
901000003/2012/000622/22, як передоплату, на
депозитний рахунок Кіровоградської
митниці, на якому перебувають кошти ТОВ
"Торговий дім "Меридіан-Сервіс" шляхом
повернення надмірно сплачених митних
платежів в сумі 130 311,46 грн. з державного
бюджету на депозитний рахунок
Кіровоградської митниці, на якому
перебувають кошти Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Меридіан-Сервіс" (а.с.189-191,245, т.2).

Ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено, що суд
розглядає питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Кіровоградською митницею з
депозитного рахунку перераховано до
державного бюджету митні платежі,
вказані у митних деклараціях
№901040000/2012/002735 від 29.11.12 року та
№901040000/2012/002745 від 06.12.12 року, що
підтверджується платіжними
дорученнями від 27.02.2013 року та від 06.03.2013
року та реєстрами належних до
перерахування до держбюджету сум
(а.с.105-212,т.2).

Відповідно до пунктів 43.1, 43.3 ст. 43
Податкового кодексу України помилково
та/або надміру сплачені суми грошового
зобов'язання підлягають поверненню
платнику відповідно до цієї статті,
крім випадків наявності у такого
платника податкового боргу.

Відповідно підпунктів 2.5, 2.6 Порядку
взаємодії митних органів з органами
Державного казначейства України в
процесі повернення з Державного
бюджету України помилково та/або
надмірно зарахованих до бюджету митних
та інших платежів, контроль за
справлянням яких покладається на митні
органи, затвердженого спільним наказом
Державної митної служби України та
Державного казначейства України від
20.07.2007 року № 611/147, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 25.09.2007
року за № 1095/14362, та який був чинний до
25.02.2014 року (дня набрання чинності
наказом Міністерства доходів і зборів
України від 30.12.2013 № 882/1188), повернення
платникам помилково та/або надмірно
зарахованих до бюджету митних та інших
платежів здійснюється на підставі
висновків митного органу, оформленого
відповідно до заяви платника податків,
яка подається до митного органу, що
здійснював оформлення митної
декларації. Обов'язковою умовою для
здійснення повернення сум грошового
зобов'язання є подання платником
податків заяви про таке повернення.

Як встановлено судом під час розгляду
справи №811/180/13-а, позивач не звертався
до Кіровоградської митниці із заявою
про повернення надмірно сплачених
митних платежів в сумі 130311,46 грн. з
депозитного рахунку Кіровоградської
митниці, на якому перебували кошти
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Меридіан-Сервіс".

Оскільки станом на 28.02.2014 року судове
рішення від 18.03.20104 року у справі
№811/180/13-а, яким зобов'язано відповідача
повернути позивачу надмірно сплачені
платежі в сумі 130311,46 грн., як
передоплату, на депозитний рахунок
Кіровоградської митниці, на якому
перебувають кошти Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Меридіан-Сервіс" - не виконано, а
кошти з депозитного рахунку
Кіровоградської митниці перераховані
до державного бюджету, суд вважає дані
обставини такими, що ускладнюють
виконання судового рішення, а тому
подання державного виконавця підлягає
задоволенню.

Пунктом 16 Постанови КМ України, від
03.08.2011 року №845 "Про затвердження
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників" передбачено, що органи
Казначейства за судовими рішеннями про
стягнення надходжень бюджету
здійснюють безспірне списання коштів
державного та місцевих бюджетів,
зокрема, для повернення надмірно
та/або помилково сплачених податків і
зборів.

Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 30.12.2013 № 882/1188 затверджено
"Порядок взаємодії територіальних
органів Міністерства доходів і зборів
України, місцевих фінансових органів
та територіальних органів Державної
казначейської служби України у процесі
повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань".

Тому, керуючись вищеназваними нормами,
враховуючи встановлені обставини у
справі під час розгляду подання
державного виконавця, суд вважає за
необхідне змінити спосіб і порядок
виконання постанови Кіровоградського
окружного адміністративного суду від
18.03.2013 року у справі № 811/180/13-а шляхом
стягнення з державного бюджету
надмірно сплачених Товариством з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім «Меридіан-Сервіс» платежів в сумі
130311,46 грн. на депозитний рахунок
Кіровоградської митниці, на якому
перебувають кошти ТОВ «Торговий дім
«Меридіан-Сервіс» відповідно Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.11 №845; та шляхом зобов'язання
Кіровоградської митниці Міндоходів
повернути Товариству з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Меридіан-Сервіс" надмірно сплачені
платежі в сумі 130311,46 грн. з депозитного
рахунку Кіровоградської митниці, на
якому перебувають кошти ТОВ «Торговий
дім «Меридіан-Сервіс» у порядку,
встановленому наказом Міністерства
доходів і зборів України від 30.12.2013 №
882/1188 "Про затвердження Порядку
взаємодії територіальних органів
Міністерства доходів і зборів України,
місцевих фінансових органів та
територіальних органів Державної
казначейської служби України у процесі
повернення платникам податків
помилково та/або надміру сплачених сум
грошових зобов'язань".

З огляду на вищевказане, керуючись
ст.ст.158-160, 165, 263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про зміну способу і порядку
виконання рішення суду від 18.03.20104 року
у справі №811/180/13-а - задовольнити.

2. Стягнути з державного бюджету
надмірно сплачені Товариством з
обмеженою відповідальністю «Торговий
дім «Меридіан-Сервіс» платежі в сумі
130311,46 грн. на депозитний рахунок
Кіровоградської митниці, на якому
перебувають кошти ТОВ «Торговий дім
«Меридіан-Сервіс» відповідно "Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.11
року №845.

3.Зобов'язати Кіровоградську митницю
Міндоходів повернути Товариству з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Меридіан-Сервіс" надмірно сплачені
платежі в сумі 130311,46 грн. з депозитного
рахунку Кіровоградської митниці, на
якому перебувають кошти ТОВ «Торговий
дім «Меридіан-Сервіс» відповідно до
наказу Міністерства доходів і зборів
України від 30.12.2013 року №882/1188,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 23.01.2014 року за №146/24923
"Про затвердження Порядку взаємодії
територіальних органів Міністерства
доходів і зборів України, місцевих
фінансових органів та територіальних
органів Державної казначейської
служби України у процесі повернення
платникам податків помилково та/або
надміру сплачених сум грошових
зобов'язань".

4. Копію ухвали направити сторонам у
справі та Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст. 254
КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5 денний строк з
дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається в 5 денний строк з дня
отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
Л.І. Хилько