Справа № 2103/416/2012
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 лютого 2014 р. Справа № 2103/416/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Мамаєв В.А.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі п. 3
ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області на
постанову Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
27 червня 2012 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області щодо визнання
неправомірними дій суб'єкта владних
повноважень з приводу відмови в
перерахунку пенсії, з врахуванням
додаткових видів грошового
забезпечення.

Постановою Великолепетиського
районного суду Херсонської області від
27 червня 2012 року адміністративний
позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, встановлених відповідно до
законодавства - відповідно до
частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» в редакції Закону
України від 04 квітня 2006 року, з 09 грудня
2010 року. Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області обчислити пенсію ОСОБА_2, з
розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, що становить 3265 грн. 32 коп.,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії у
розмірах, установлених відповідно до
законодавства відповідно до частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від 04
квітня 2006 року з 09 грудня 2010 року.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області виплатити ОСОБА_2, суму
недоплаченої пенсії, нарахованої
виходячи з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії у розмірах,
установлених відповідно до
законодавства - відповідно до частини 3
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону України від 04
квітня 2006 року, за період з 09 грудня 2010
року по день винесення постанови суду.

В апеляційній скарзі Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області ставиться питання
про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
наказом УМВС України в Херсонській
області № 814 о/с від 08 грудня 2010 року
ОСОБА_2 був звільнений з органів
внутрішніх справ в запас Збройних Сил
України відповідно до п. «в» ст. 64
Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом
органів внутрішніх справ та призначена
пенсія за вислугу років .

22 березня 2012 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Херсонській області із
заявою про проведення перерахунку
пенсії, з врахуванням додаткових видів
грошового забезпечення.

Листом від 02 квітня 2012 року № 25/к-99-1
відповідачем було відмовлено у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачеві.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що при винесенні оскаржуваної
постанови, суд дійшов обґрунтованого
висновку про часткове задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 09 квітня 1992 № 2262-ХП в
редакції Закону України від 04 квітня 2006
року № 3591-ІУ встановлено, що пенсії
особам офіцерського складу,
прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислюються з розміру грошового
забезпечення за останньою штатною
посадою перед звільненням, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Згідно Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28 грудня 2007 року
№107-УІ були внесені зміни до статті 43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб", а саме: в частині третій
слова "за останньою штатною посадою
перед звільненням" виключити та
доповнити словами "та у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України".

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України) зміни,
внесені Законом України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28 грудня 2007 року
№107-УІ до ч. 3 ст. 43 України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинності
з дня ухвалення Конституційним судом
України рішення про їх
неконституційність.

Дія ч. 3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" в редакції Закону від 28
грудня 2007 року втратила чинність з дня
ухвалення рішення Конституційним
Судом України, тобто з 22 травня 2008 року,
а тому на час призначення позивачеві
пенсії підлягали застосуванню норми ч.
3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" в редакції Закону від 04
квітня 2006 року № 3591-ІУ.

Відповідно до ч. З ст. 1-1 Закону України
"Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" законодавство про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, базується на Конституції
України і складається з цього Закону,
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та інших
нормативно-правових актів України,
прийнятих відповідно до цих законів.
Зміна умов і норм пенсійного
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб, які мають право на пенсію за цим
Законом, здійснюється виключно шляхом
внесення змін до цього Закону та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод та Конституція
має найвищу юридичну силу. Закони та
інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй.

Тому, відповідно до ст. 8, 22 Конституції
України та ст. ст. 8, 9 КАС України
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 17 липня 1992 року №
393 "Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей", на яку
посилався відповідач, не підлягають
застосуванню, а застосуванню
підлягають норми ч.3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" в редакції Закону від 04
квітня 2006 року № 3 591-IV, який має вищу
юридичну силу.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, про те що рішення
відповідача про відмову у здійсненні
перерахунку пенсії ОСОБА_2 прийняте з
порушенням вимог частини 3 статті 43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб"
в редакції Закону України від 04 квітня
2006 року № 3591-ІУ, а тому вірно зобов'язав
відповідача виплатити недоплачену
пенсію, починаючи з 09 грудня 2010 року (з
дня призначення пенсії), а не з 01 грудня
2010 року, як просив позивач у позові, та
задовольнив позов ОСОБА_2 частково.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198;
ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області залишити без
задоволення, а постанову
Великолепетиського районного суду
Херсонської області від 27 червня 2012
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: