Справа № 500/5617/13-а
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 500/5617/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Присакар О.Я.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Вербицької
Н.В.,судді -Кравченка К.В.,судді
-Градовського Ю.М.,розглянувши в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області на постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 03 листопада 2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про зобов'язання
призначити та виплатити пенсію на
пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А:

05.12.2012 року ОСОБА_4 (надалі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області (надалі - відповідач,
УПФ), яким з урахуванням уточнень
просив визнати протиправним рішення
від 11 травня 2012 року про відмову
відповідача в призначенні пенсії на
пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зобов'язати УПФ
зарахувати в пільговий стаж період
роботи судокорпусником-ремонтником з 01
березня 1989 року по 20 серпня 1992 року та
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 31 грудня 2011 року з
урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_4
зазначає, що з 13 вересня 1977 року по 20
серпня 1992 року працював
судокорпусником-ремонтником на
Ізмаїльському
судоремонтно-механічному заводі імені
XXV з'їзду КПРС. 30 грудня 2012 року позивачу
виповнилося 55 років, у зв'язку з чим він
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», однак рішенням
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області від 11 травня 2012 року
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу.

Відповідач заперечував проти позову,
оскільки станом на час звернення за
призначенням пенсії позивач не мав
необхідного пільгового стажу.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 03 листопада 2013 року позовні вимоги
ОСОБА_4 задоволено. Визнано
протиправним рішення УПФ від 11 травня
2012 року. Зобов'язано УПФ призначити,
перерахувати та виплатити ОСОБА_4
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 31 грудня
2011 року, з урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права, просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та винести нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі відповідач
зазначає, що при вирішенні справи судом
першої інстанції порушено п.5 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.17 вищезазначеного
Порядку, де стаж роботи, який дає право
на трудову пенсію у разі коли відсутні
документи про наявний стаж роботи та
неможливості їх одержання у зв'язку з
ліквідацією підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві.

В зв'язку із неявкою сторін, які
належним чином були повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України,
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
з матеріалів справи вбачається
наступне.

ОСОБА_4 з 13 вересня 1977 року по 20 серпня
1992 року працював
судокорпусником-ремонтником на
Ізмаїльському
судоремонтно-механічному заводі імені
XXV з'їзду КПРС, тобто 14 років 11 місяців 7
днів, ця професія входить до Списку № 2
та дає право виходити на пенсію на
пільгових умовах.

У лютому 2012 року позивач звернувся до
УПФ із заявою про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 11 травня 2012
року позивачу відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу, так як з 02 вересня 1987
року позивач призначений бригадиром,
доплати за бригадирство виплачувались
до лютого 1989 року, а отже період з 01
березня 1989 року по 20 серпня 1992 року не
можливо зарахувати у пільговий стаж.

02 січня 2013 року позивач вдруге
звернувся до ПФУ з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

На підставі розпорядження управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області від 21 березня 2012 року ОСОБА_4
був зарахований стаж роботи за Списком
№ 2 - в повному обсязі з урахуванням
стажу з 01 березня 1989 року по 20 серпня 1992
року та була призначена пенсія з 31
грудня 2012 року.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_4, обґрунтовано
виходив з того, що на час звернення,
тобто у лютому 2012 року до відповідача
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах позивач набув право
на призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки мав
визначений законодавством стаж роботи
за професією, що входить до Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників зайнятість яких в повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, а тому
відмова відповідача в призначенні
такої пенсії є неправомірною.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст. 12
вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи чоловікам і
за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року № 383,
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її або відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в поряду,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_4,
в період з 13 вересня 1977 року по 02
вересня 1987 року працював
судокорпусником-ремонтником у
Ізмаїльському
судоремонтно-механічному заводі імені
XXV з'їзду КПРС.

З 03 вересня 1987 року призначений
бригадиром
судокорпусників-ремонтників та
електрозварників на плав майстерню
(дільниця № 6).

З 01 січня 1989 року призначений
бригадиром збирачем корпусів
металевих суден
судноремонтно-будівельного цеху.

З 19 квітня 1990 року присвоєна суміжна
спеціальність електрозварника 4
розряду.

03 лютого 1993 року був звільнений за
власним бажанням.

Згідно довідки (а.с.35) про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії, наданої ВАТ
«Ізмаїльський річковий порт
«Дунайсудносервіс» позивач з 13 вересня
1977 року по 20 серпня 1992 року працював на
посаді судокорпусника-ремонтника.

Відповідно до п.1.1 Положення «Про
доплату бригадиру за керівництво
бригадою» встановлено, що керівництво
бригадою робітником, який не
звільнений від виконання своїх
основних обов'язків, являє собою
своєрідну форму суміщення професій.

Також матеріали справи містять лист
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 26 березня
2012 року № 1957/04 де зазначено, що підстав
для виключення із пільгового стажу
позивача періоду з 01 березня 1989 року по
28 лютого 1990 року немає (а.с.87).

За таких даних пільговий стаж ОСОБА_4
складає більш як 14 років.

З урахуванням викладеного, записи у
трудовій книжці та уточнюючі довідки,
які містяться у матеріалах справи,
підтверджують характер роботи
позивача протягом спірних періодів за
Списком № 2 і дають ОСОБА_4 право на
включення цих періодів до стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Аналіз наведеного дає підстав для
висновку, що позивачу незаконно
відмовлено в призначенні пенсії на
пільгових умовах, в зв'язку з чим судом
першої інстанції такі дії відповідача
правильно визнані протиправними та
зобов'язано призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до п «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Разом з тим, судова колегія не може
погодитись з початковою датою
нарахування пільгової пенсії.

Так, дійсно в п.1 ч.1 ст 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» йдеться про те,
що пенсія призначається з дня
звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Згідно п.5 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» говориться про те, що днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший.

ОСОБА_4 звернувся до УПФ про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах вперше 14 лютого 2012
року, тому пенсія повинна бути
призначена саме з цього часу.

Невірне визначення судом першої
інстанції дати, з якої повинна бути
призначена пенсія, також стало
підставою для звернення відповідача з
апеляційною скаргою на судове рішення.

Оскільки судом першої інстанції
правильно по суті вирішена справа, але
з помилковим застосуванням норм
процесуального права, відповідно до
ст.201 КАС України колегія суддів вважає
за необхідне змінити постанову,
змінивши дату, з якої відповідач
зобов'язаний здійснити призначення та
перерахунок пільгової пенсії позивача,
- 14 лютого 2012 року.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС
України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області задовольнити частково.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 03 листопада 2013 року змінити.

Резолютивну частину постанови
викласти в наступній редакції:

«Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області від 11 травня 2012 року
про відмову в призначенні ОСОБА_4
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 14 лютого 2012 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
перерахувати та виплатити ОСОБА_4
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п «б» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 14 лютого
2012 року, з урахуванням виплачених сум».

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Н.В. Вербицька

Суддя:
К.В. Кравченко

Суддя:
Ю.М.Градовський