Справа № 9101/167907/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-10-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

23 жовтня 2013 рокусправа № 436/6062/12
(2а/436/122/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Шлай А.В.
Проценко О.А.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимовій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська

на постанову : Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 30.08.2012 р.

у справі № 436/6062/12 (2а/436/122/12)

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі
м.Дніпропетровська

про: визнання протиправними дій ,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2012 року ОСОБА_1
звернулася до Самарського районного
суду м.Дніпропетровська з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.
Дніпропетровська, в якому просила суд
визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
інших виплат, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постановою Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 30.08.2012 р.
адміністративний позов задоволено.

Рішення суду обґрунтовано посиланнями
на норми Закону України «Про державну
службу», ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Не погодившись із рішенням суду
першої інстанції, відповідач
звернувся із апеляційною скаргою, у
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
рішення суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову .

Так, відповідач вказує, що
оскільки матеріальна допомога, на яку
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, не
включається до складу заробітної плати
державного службовця, то вона не
враховується при обчисленні розміру
пенсії.

Позивач надав заперечення на
апеляційну скаргу у яких просив
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська залишити без
задоволення. Постанову Самарського
районного суду м. Дніпропетровська від
30.08.2012 р. - без змін.

Позивач зазначає, що твердження
відповідача стосовно того, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та соціально -побутові питання, яка
відноситься до «Інших виплат» не
враховується до заробітку позивача при
призначенні пенсії державного
службовця є безпідставними, оскільки
нормами ст.33 Закону України «Про
державну службу » врегульовано умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення.

Представники сторін у судове засідання
не прибули.

Проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в УПФУ
в зв'язку з досягненням пенсійного віку
з 06.03.2012 року та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

До виходу на пенсію позивач займала
посаду начальника
організаційно-розпорядчого відділу
спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м.
Дніпропетровську та мала спеціальне
звання «радник податкової служби 2
рангу».

Згідно протоколу засідання постійно
діючої комісії по встановленню стажу
роботи для виплати винагороди за
вислугу років посадовій особі від
08.01.2009 року № 1 позивачеві встановлено
станом на 08.01.2009 року стаж роботи - 30
років 4 місяці 19 днів і визначено розмір
винагороди за вислугу років - 40% від
посадового окладу з урахуванням
надбавки за спеціальне звання і вона
отримувала заробітну плату з
урахуванням вищезазначеної винагороди
до звільнення з посади в зв'язку з
виходом на пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу» (а.с.36
копія витягу з протоколу).

З повної суми заробітної плати
позивача нараховувалися та
сплачувалися в повному обсязі страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Для призначення пенсії, як державного
службовця позивачем було подано до
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.
Дніпропетровська довідки про
складові заробітної плати від 05.03.2012
року № 8519/10/08-08-37 та № 8808/10/08-08-37 за
останні 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією з
урахуванням «Інших виплат», до яких
увійшли індексація заробітної плати,
допомога на оздоровлення до щорічної
відпуски та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

11.07.2012 року позивач звернулася до УПФУ з
заявою з проханням переглянути її
пенсійну справу і здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання,
підтверджені довідкою від 05.03.2012 року
№ 8808/10/08-08-37 .

УПФУ листом від 11.07.2012 року № К 85/06-25,
посилаючись на ст. 33 Закону України
«Про державну службу». відмовив у
перерахунку пенсії, мотивуючи це тим,
що матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
не передбачені ст. 33 Закону України
«Про державну службу» як складова
частина заробітної плати державного
службовця, тому зазначена виплата не
враховуються для обчислення пенсії.

За змістом статті 37 Закону «Про
державну службу» № 3723-XII (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обовязкове
державне пенсійне страхування.
Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

В той же час види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій,
визначено статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII).
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обовязкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Зокрема до такого
доходу (заробітної плати) враховуються:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обовязкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначену правову позицію викладено у
Постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 року у справі № 21-430а11 за позовом
до державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області ,
управління Пенсійного фонду України в
м.Харцизьку Донецької області .

Отже, рішення суду першої про
задоволення позовних вимог є законним
та обґрунтованим, а доводи апеляційної
скарги про порушення судом норм
матеріального права спростовуються
викладеним вище. Виходячи з
зазначеного, апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м.Дніпропетровська
слід залишити без задоволення.

Постанову Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 30.08.2012 р.- без
змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206

Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська залишити
без задоволення.

Постанову Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 30.08.2012 р.- без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу
подається протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
цього Кодексу - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай

Суддя:
О.А. Проценко