Справа № 262/1374/14-а
Суддя: Лебеденко С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 262/1374/14-а
Провадження № 6-а/262/4/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року Пролетарський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді

Лебеденко С.В.

при секретарі

Чернета В.І.

за участю представника заявника
Боднар О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за поданням
Відділу державної виконавчої служби
Пролетарського районного управління
юстиції у м. Донецьку "про заміну
способу і порядку виконання судового
рішення", заінтересовані особи:
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради, ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

28.02.2014 року заявник ВДВС Пролетарського
РУЮ м. Донецька звернувся до
Пролетарського районного суду м.
Донецька поданням, в якому вказав, що
29.01.2014 року на адресу відділу надійшла
заява від ОСОБА_2 разом з виконавчим
листом по справі № 2а/262/246/2013 від 21.11.2013
року, виданим Пролетарським райсудом м.
Донецька про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 07.05.2013 року
по 07.11.2013 року у розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
законом та з урахуванням виплачених
сум. Того ж дня державним виконавцем
винесена постанова про відкриття
виконавчого провадження за
вищевказаним виконавчим документом і
спрямована сторонам виконавчого
провадження. До відділу ДВС надійшов
лист УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради, згідно якого ОСОБА_2
здійснено перерахунок грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 07.05.2013 року по 07.11.2013 року у
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом та з
урахуванням виплачених сум, яка
складає 5085,50 грн. У зв'язку з набранням
чинності з 01.01.2013 року Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень про
стягнення коштів з державного органу
виконується Державною Казначейською
службою, а тому виконавчий лист не
відповідає вимогам ст. 3
вищезазначеного закону і до
повноважень управління не відноситься
виконання судових рішень про
зобов'язання лист УПСЗН Пролетарської
районної у м. Донецьку ради виплатити
щорічну грошову допомогу по догляду за
дитиною. Отже, винесення судом рішення
про зобов'язання УПСЗН вчинити певні
дії - є обставинами, які ускладнюють
виконання судового рішення. Просили
замінити спосіб і порядок виконання
судового рішення шляхом стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у м. Донецьку ради на користь
ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 07.05.2013 року
по 07.11.2013 року у розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
законом у розмірі 5085 грн. 50 коп.

Представник заявника ВДВС
Пролетарського РУЮ м. Донецька Боднар
О.С. в судовому засіданні підтримала
заявлені вимоги та надала пояснення
аналогічні тим, що викладенні в
поданні.

Представник заінтересованої особи
УПСЗН Пролетарської районної у м.
Донецьку ради в судове засідання не
з'явився з невідомих причин, про час та
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином.

Заінтересована особа ОСОБА_2 також в
судове засідання не з'явилась, надала
до суду заяву, в якої просила суд
розглянути справу у її відсутність.

Заслухавши пояснення представника
заявника, розглянувши подані сторонами
документи і матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується заява,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

На виконанні у Відділі державної
виконавчої служби Пролетарського
районного управління юстиції у м.
Донецьку знаходиться виконавчий лист
№ 2а/262/246/2013 від 21.11.2013 року, виданий
23.01.2014 року Пролетарським районним
судом м. Донецька, за яким Управління
праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради зобов'язано здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_2 щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 07.05.2013 року по 07.11.2013 року у
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом та з
урахуванням виплачених сум (а.с. 7-8), за
яким постановою державного виконавця
від 30.01.2014 року відкрито виконавче
провадження № 41772903 (а.с. 5) і вказана
постанова надіслана сторонам
виконавчого провадження (а.с. 4).

Відповідно до листа Управління праці
та соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради від 10.02.2014 року № 01/136/0115/11,
відповідно до постанови суду був
здійснений перерахунок державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку ОСОБА_2
у розмірі 5085,50 грн. Відповідно до ч. 1.2
ст. 23 Бюджетного кодексу України,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише
при наявності відповідного
призначення, встановленого Законом
"Про Державний бюджет України" у
порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, виконання рішення суду про
стягнення коштів можливе лише у разі
наявності відповідних бюджетних
призначень для виконання рішення суду.
Відсутність в управлінні у 2014 році
бюджетних призначень і бюджетної
програми для забезпечення виконання
рішень суду про стягнення коштів,
унеможливлює виконання даної
постанови (а.с. 3).

Відповідно до вимог ст. 2 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 3 зазначеного закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Статтею 76 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено порядок
виконання рішення, за якими боржник
зобов'язаний особисто вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення.
Після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
який зобов'язує боржника вчинити пенні
дії або утриматись від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
вимог ст. 24 цього Закону, визначає йому
строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи, передбачені
законодавством і призначає новий строк
виконання, тобто проведений
управлінням праці перерахунок не є
виконавчим документом, самостійне
здійснення виплати коштів боржником
згідно перерахунку не є можливим.

В силу вимог ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за яким є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати допомоги
позивачу здійснює "правління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради, обов'язок щодо виплати спірної
допомоги підставно покладено на
відповідача у справі.

Відтак, суд вирішуючи питання зміни
способу виконання судового рішення у
даній справі, вважає за необхідне
подання Відділу державної виконавчої
служби Пролетарського районного
управління юстиції у м. Донецьку
задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
вимогами ст. 263 КАС України, ст.ст. 2, 3 ЗУ
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", суд, -

УХВАЛИВ:

Подання Відділу державної виконавчої
служби Пролетарського районного
управління юстиції у м. Донецьку про
зміну способу та порядку виконання
постанови Пролетарського районного
суду м. Донецька від 21.11.2013 року -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Пролетарського районного
суду м. Донецька від 21.11.2013 року по
справі № 2-а/262/246/2013 в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 07.05.2013 року
по 07.11.2013 року у розмірі не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
законом та з урахуванням виплачених
сум на - стягнення з Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у м. Донецьку
ради на користь ОСОБА_2 грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 07.05.2013 року по 07.11.2013 року у
розмірі не менше прожиткового
мінімуму, встановленого законом та з
урахуванням виплачених сум, в розмірі
5085 грн. 50 коп.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Пролетарський районний суд м. Донецька.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається у письмовій формі протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя:

С.В. Лебеденко

17.03.2014