Справа № 2а/0370/3866/12
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 р.

Справа № 876/11153/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Каралюса В.М., Костіва М.В.,

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

з участю представників сторін:
позивача Дзюрило А.Р., відповідача
Мельничука М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
Ягодинської митниці Міндоходів та
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Волинській області на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року у адміністративній справі
№2а/0370/3866/12 за позовом Приватного
акціонерного товариства «Волинська
фондова компанія» до Ягодинської
митниці Міндоходів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Волинській області
про визнання незаконним рішення про
визначення коду товару та стягнення
надмірно сплачених платежів,-

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство
«Волинська фондова компанія»
звернулось з позовом до Ягодинської
митниці Міндоходів, Головного
управління Державної казначейської
служби України у Волинській області
про визнання незаконним рішення про
визначення коду товару та стягнення
надмірно сплачених платежів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
придбані розкидачі добрив
універсальні Tytan 24 не можуть
відноситись до групи «причепи», так як
не придатні для безпечного та
економічно ефективного перевезення
вантажів, згідно Інструкції
призначення дані розкидачі не можуть
використовуватись для розкидання
рідиноподібних добрив. Крім того, дані
агрегати визначались за кодом товару
згідно з УКТЗЕД - у сертифікатах
відповідності, виданих ДП
«Волиньстандартметрологія».

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 06.08.2013 р.
позов задоволено. Визнано протиправним
та скасовано рішення Ягодинської
митниці Міндоходів про визначення коду
товару від 12 липня 2012 року №КТ-205-0116-2012.
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь Приватного акціонерного
товариства «Волинська фондова
компанія» 163800,71 грн. надмірно сплачених
платежів. Присуджено з Державного
бюджету України на користь Приватного
акціонерного товариства «Волинська
фондова компанія» судові витрати в
сумі 6157,36 грн.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачами подані
апеляційні скарги, в яких зазначають,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального
права, а також неповним з'ясуванням
обставин у справі. Посилаються на
неправильно застосовані судом норми
Митного кодексу України. Просять
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні апеляційного
розгляду справи представник
відповідача Ягодинської митниці
апеляційну скаргу підтримав з підстав
зазначених у скарзі, просив скаргу
задовольнити, а постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позову.

Представник позивача проти
апеляційної скарги заперечив, просив
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Відповідач Головне управління
Державного казначейства України у
Волинській області в судове засідання
явку уповноваженого представника не
забезпечив хоча належним чином був
повідомлений про дату судового
засідання. Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС
України неприбуття в судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи, тому з
урахуванням наведеного, колегія суддів
апеляційного суду вважає можливим
розгляд справи у відсутності позивача.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне. ПАТ
«ВФК» згідно укладеного із Компанією
AGROMET PILMET Sp.z.o.o (Польша) контракту №28 від
02.04.2010 року, зі змінами, внесеними
Додатковими угодами №1 від 27.09.2010 року,
№2 від 21.03.2010 року, №3 від 18.05.2010 року, №4
від 01.08.2011 року, №5 від 03.09.2012 року, №6 від
06.09.2012 року придбало розкидачі добрив
універсальні Tytan 24.

На виконання умов договору по
специфікації №92 від 05.07.2012 року ПАТ
«ВФК» був поставлений товар - розкидач
добрив універсальний Tytan 24 №839, по
специфікації №100 від 09.08.2012 року був
поставлений розкидач добрив
універсальний Tytan 24 №843, по
специфікації №104 від 04.09.2012 року був
поставлений розкидач добрив
універсальний Tytan 24 №847, по
специфікації №105 від 20.09.2012 року був
поставлений розкидач добрив
універсальний Tytan 24 №848 та по
специфікації №107 від 11.10.2012 року був
поставлений розкидач добрив
універсальний Tytan 24 №851.

При розмитненні розкидача добрив
універсального Tytan 24 №839 декларантом
ПАТ «ВФК» для митного контролю та
митного оформлення товарів, що
імпортуються на митну територію
України, було подано митну декларацію
№205070000/2012/035365 від 09.07.2012 року, в якій
зазначено код товару згідно УКТЗЕД 8432 40
90 00.

Відділом митних платежів Ягодинської
митниці 12.07.2012 року прийнято рішення
№КТ-205-0116-2012, яким визначено коду товару
- розкидачів добрив універсальних Tytan 24
- .

Відповідно до Закону України «Про
митний тариф України», при ввезенні
товару за кодом 8432 40 90 00 встановлена
ставка мита у розмірі 0%, а при ввезенні
товару за кодом 8716 20 00 00 встановлена
ставка мита у розмірі 10%.

Згідно із п. 7 ст. 69 Митного кодексу
України у митних деклараціях ІМ 40 на
товар - розкидач добрив універсальний
Tytan 24 №№839, 843,847, 848, 851 на вартість товару
було здійснене нарахування митного
платежу у розмірі 10%, а також вартість
товару з урахуванням митного платежу
було здійснене нарахування податку на
додану вартість у розмірі 20%.

Враховуючи визначену митним органом
класифікацію товару, позивачем по
митних деклараціях ІМ 40 №205070000/2012/037364,
№205070000/2012/044008, №205070000/2012/046465,
№205070000/2012/050776 та №205070000/2012/055939 було
додатково сплачено до бюджету ввізного
мита та податку на додану вартість на
суму 163800,71 грн., з них 136500,59 - ввізного
мита та 27300,12 грн. - податку на додану
вартість.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що з урахуванням
висновку експертизи, при здійсненні
митного оформлення розкидачів
органічних добрив Tytan 24 позивачем вірно
було класифіковано даний товар за
кодом УКТЗЕД 8432, тому рішення
Ягодинської митниці про визначення
коду товару 8716 є протиправним, а зайво
сплачені платежі підлягають стягненню
на користь позивача.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає їх вірними з огляду
на наступне.

Відповідно до ст. 67 Митного кодексу
України Українська класифікація
товарів зовнішньоекономічної
діяльності (УКТЗЕД) складається на
основі Гармонізованої системи опису та
кодування товарів та затверджується
Законом України «Про митний тариф
України». В УКТЗЕД товари
систематизовано за розділами, групами,
товарними позиціями, товарними
підпозиціями, найменування і цифрові
коди яких уніфіковано з Гармонізованою
системою опису та кодування товарів.
Для докладнішої товарної класифікації
використовується сьомий, восьмий,
дев'ятий та десятий знаки цифрового
коду. Структура десятизнакового
цифрового кодового позначення товарів
в УКТЗЕД включає код групи (перші два
знаки), товарної позиції (перші чотири
знаки), товарної підпозиції (перші
шість знаків), товарної категорії
(перші вісім знаків), товарної
підкатегорії (десять знаків).

У відповідності до п. 1 та п. 2(а) Основних
правил інтерпретації УКТЗЕД, наведених
в Додатку до Закону України «Про митний
тариф України», класифікація товарів в
УКТЗЕД здійснюється за такими
правилами: 1. назви розділів, груп і
підгруп наводяться лише для зручності
користування УКТЗЕД; для юридичних
цілей класифікація товарів в УКТЗЕД
здійснюється виходячи з назв товарних
позицій і відповідних приміток до
розділів чи груп і, якщо цими назвами не
передбачено іншого, відповідно до
таких правил; 2. (a) будь-яке посилання в
назві товарної позиції на будь-який
виріб стосується також некомплектного
чи незавершеного виробу за умови, що
він має основну властивість
комплектного чи завершеного виробу. Це
правило стосується також комплектного
чи завершеного виробу (або такого, що
класифікується як комплектний чи
завершений згідно з цим правилом),
незібраного чи розібраного.

Визначення коду товару, що ввозиться на
митну територію України, здійснюється
відповідно до Основних правил
інтерпретації класифікації товарів,
Приміток до розділів та груп,
номенклатури товарів та Пояснень до
УКТЗЕД.

Згідно Пояснень до товарної позиції 8432
до неї включаються машини незалежно
від виду тяги, застосовувані замість
ручних інструментів для виконання
перерахованих нижче видів
сільськогосподарських, садових або
лісогосподарських робіт:

(I) Підготовка ґрунту для вирощування
культурних рослин (розчищення земель,
підйом цілини, оранка, розпушування і
т.п.).

(II) Розкидання або внесення в ґрунт
добрив, включаючи гній або інші
органічні речовини, для поліпшення
фізико-хімічних властивостей ґрунту.

(III) Садіння або сіяння.

(IV) Обробіток або доглядання за ґрунтом
у період вегетації (культивація,
прополювання, проріджування сходів і
т.п.).

Зокрема, до товарної позиції 8432
відносяться розкидачі органічних та
мінеральних добрив (мінеральних
речовин, компосту і т.п.), іноді
змонтовані на колесах, зазвичай
містять ємності, обладнані
розподільним механізмом, наприклад,
зсувними донними пластинами, шнековим
живильником, безперервними ланцюгами
або відцентровими дисками; портативні
механічні апарати, застосовувані з
такими ж цілями, також включаються до
цієї товарної позиції.

Разом з тим, згідно Пояснень причепи з
рухомим днищем і пристроєм, що
подрібнює та розкидає, які дозволяють
їм у процесі розвантаження працювати
як розкидачі твердих і рідиноподібних
добрив, з ємністю на колесах, зазвичай
обладнану пластинами, що розкидають,
або жолобами (лопатами), включаються до
товарної позиції 8716.

Товарна позиція 8716 згідно Пояснень
включає в себе, зокрема,
саморозвантажні причепи для
перевезення різних вантажів (фуражу,
гною і т.п.) з рухомою підлогою для
розвантаження; такі транспортні засоби
можна укомплектовувати різними
пристроями (пристроєм для
подрібнювання гнойової маси, для
січення фуражу і т.п.) для того, щоб
пристосувати їх для використання як
розкидач гною, фуражного кузову чи
причепу для перевезення коренеплодів.

Використовуючи інформацію щодо
технічних характеристик розкидачів
мінеральних добрив Tytan 24, Ягодинська
митниця вказує на те, що останні мають
адаптер горизонтальний, дисковий та
карданний вал, розкидач є
універсальним польовим, причіпним,
несамохідним, приводиться в дію від
центрального приводу трактора, після
зняття адаптерів, зсуву і закладенні
об'ємної приставки, машина
використовується як
сільськогосподарська машина для
транспортування
сільськогосподарської продукції
(силосу), зеленого корму, кукурудзи, та
легких сипучих матеріалів, з огляду на
що, відповідач стверджує про
необхідність класифікації останніх за
кодом товару 8716.

Відповідно до «Інструкції по
обслуговуванню та експлуатації.
Каталог запчастин» на універсальний
розкидач добрив Tytan 14, Tytan 18, Tytan 24,
розкидач добрив Tytan 24 призначений
тільки для загального користування,
для розкидання органічних і
мінеральних матеріалів, таких як гній,
компост, осад зі стоків, дефекату
(використання відповідно з
призначенням) (а.с.39-45). Будь-який інший
спосіб експлуатації машини
розглядається як невідповідний з
призначенням. Виробник не несе
відповідальності за пошкодження, які
виникли в зв'язку з чим, ризик лежить на
стороні користувача. Дана інструкцією
містить зазначення детального
призначення Tytan 24, як «універсальна,
багатофункціональна
сільськогосподарська машина,
призначена для розкидання гною,
донного осаду, вологого вапна,
компосту, курячого помету, індичого
помету та інші» Інструкція містить
пам'ятку щодо зменшення навантаження
на передню вісь трактора і труднощах
експлуатації машини у зв'язку з
навантаженням. Інструкція містить
зазначення, що бункер для завантаження
у даному розкидачі виготовлюється із
швелерів різного типу металів і
розмірів. Він є звареною конструкцією,
міцно з'єднаною з прокольними балками
рами.

Судом встановлено, що розкидач добрив
універсальний Tytan 24 №839, який раніше на
територію України не ввозився, був
ввезений на територію України та
випущений у вільний обіг на підставі
дозволу № від 09.07.2012 року,
виданого Державним підприємством
«Український державний центр по
випробуванню та прогнозуванню техніки
і технологій для
сільськогосподарського виробництва
(ДП «УкрЦВТ»), під кодом УКТЗЕД 8432 за
умови надання митним органом по
закінченню дії даного дозволу, тобто до
09.11.2012 року, реєстраційного посвідчення
про державну реєстрацію.

На підставі даного дозволу розкидач
добрив універсальний Tytan 24 №839 пройшов
державні випробування та під кодом
УКТЗЕД 8432 був внесений до Державного
реєстру технічних засобів
застосування пестицидів та
агрохімікатів, які дозволені до
застосування на території України, що
підтверджується реєстраційним
посвідченням №РУ 66-12 від 13.08.2012
року, яке дійсне до 13.08.2017 року.

Крім того, для цілей митного оформлення
ДП «Волиньстандартметрологія»
рішеннями №2776с/2-5 від 09.07.2012 року,
№3360с/2-5 від 13.08.2012 року, №3717с/2-а від
06.09.2012 року, №4006с/2-5 від 24.09.2012 року,
№4369с/2-5 від 15.10.2012 року повідомило
позивача, що товар розкидачі добрив
універсальні Tytan 24 №839, №843, №847, №848 та
№851, 2012 року випуску, код УКТЗЕД 8432,
пройдуть сертифікацію після
завершення митного оформлення товару з
метою вільного обігу.

ДП «Волиньстандартметрологія» видані
позивачу сертифікати відповідності
нормам ДСТУ 2189-92 на товари - розкидачі
добрив універсальні Tytan 24 №839, №843, №847,
№848 та №851, 2012 року випуску, код УКТЗЕД
8432.

Згідно експертного висновку
Київського науково-дослідного
інституту судових експертиз від 18.07.2013
року №11904/12-54 за своєю конструктивною
схемою та технологією застосування
досліджувана модель розкидача
органічних добрив моделі Tytan 24
призначена для внесення в ґрунт
органічних добрив шляхом їх
подрібнення та розпорошення. За
результатами аналізу конструкції
розкидача органічних добрив Tytan 24
встановлено, що він не призначений для
розкидання сипучих органічних добрив
(гною, курячого посліду, торфу,
мінеральних матеріалів, тощо). За
результатами проведеного аналізу
конструкції досліджуваної моделі
розкидача органічних добрив Tytan 24, а
також технології його застосування,
встановлено, що він не призначений для
здійснення перевезення вантажів.
Провівши аналіз конструкції розкидача
органічних добрив моделі Tytan 24
(відсутність рухомого днища, натомість
наявність безперервних ланцюгів та
відцентрованих дисків у задній
частині), технології його застосування,
експертом зроблено висновок, що
розкидач органічних добрив Tytan 24 за
сукупністю своїх характеристик та
властивостей відповідає товарній
групі 84 «Машини сільськогосподарські,
садові або лісогосподарські для
підготовки або оброблення ґрунту;
котки для газонів або спортивних
майданчиків: розкидачі та
розподільники органічних та
мінеральних добрив: інші».

З урахуванням наведеного, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
що при здійсненні митного оформлення
розкидачів органічних добрив Tytan 24
позивачем вірно було класифіковано
даний товар за кодом УКТЗЕД 8432, тому
рішення Ягодинської митниці про
визначення коду товару 8716 є
протиправним, та як наслідок цього
позивачу підлягає поверненню з
Державного бюджету 163800,71 грн. надмірно
сплачених платежів.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційних скарг висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційних скаргах
доводи, висновку суду не спростовують,
а зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційні скарги
задоволенню не підлягають, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Ягодинської митниці
Міндоходів та Головного управління
Державної казначейської служби
України у Волинській області - залишити
без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2013
року у адміністративній справі
№2а/0370/3866/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції, а у разі
складення в повному обсязі відповідно
до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.М. Каралюс

М.В. Костів

Повний текст ухвали складено 11.03.2014 р.