Справа № 2а-1133/11/2213
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року м.
Київ К/800/61159/13

К/800/64146/13, К/800/45965/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду справу
за касаційними скаргами Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області на
постанову Полонського районного суду
Хмельницької області від 4 липня 2011
року та ухвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 2 серпня 2013 року та від 14 листопада
2013 року у справі № 2а-1133/11/2213 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, в якому просив
визнати протиправною відмову
управління Пенсійного Фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області в призначенні та здійсненні
виплати ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах з посади
тракториста-машиніста. Протокол №8074
від 5 травня 2011 року та додаток до нього
визнати незаконним та скасувати.
Зобов'язати комісію при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України в
Хмельницькій області зарахувати
ОСОБА_1 в пільговий стаж період роботи
трактористом з 1 січня 1988 року по 31
грудня 1991 року та з 1 січня 1996 року по 15
березня 1998 року в колгоспі "Жовтень",
КСП "Світанок", ССВ "Світанок", СВК
"Світанок" с. Кіпченці Полонського
району Хмельницької області та службу
в лавах Радянської Армії за період з 6
травня 1974 року по 11 травня 1977 року.
Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Полонському районі
Хмельницькій області призначити,
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з посади тракториста-машиніста
із застосуванням показника середньої
заробітної плати в галузі економіки
України за 2010 рік з березня 2011 року з
врахуванням індексації та компенсації
за затримку термінів її виплати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 має загальний
трудовий стаж 31 рік 10 місяці та 5 днів,
весь цей період працював
трактористом-машиністом і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі "Жовтень", КСП "Світанок", ССВ
"Світанок", СВК "Світанок" с.Кіпченці
Полонського району Хмельницької
області без врахування служби в лавах
Радянської Армії, отже має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно п. "в" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Постановою Полонського районного суду
Хмельницької області від 4 липня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року, позовні вимоги задоволені.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями Головне управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області
звернулися до Вищого
адміністративного суду України з
касаційними скаргами, в яких просять
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
матеріали касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій
встановлено, та підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_1 має
загальний стаж 31 рік 10 місяців 5 днів. З 3
листопада 1980 року по 2009 рік включно
працював на посаді
тракториста-машиніста і був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі "Жовтень", КСП "Світанок", ССВ
"Світанок", СВК "Світанок", ТОВ "Колос"
без врахування служби в лавах
Радянської Армії.

Також встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області
безпідставно не зарахований до стажу
період служби в лавах Радянської Армії.

Задовольняючи позовні вимоги суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що є законні підстави
зарахування в трудовий стаж
тракториста-машиніста крім того,
підлягають роки проходження служби в
армії. Отже, позивач має достатньо
пільгового стажу, для призначення
пенсії у відповідності до п. "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що відповідно до записів
трудової книжки колгоспника НОМЕР_1
виписаної на ім'я ОСОБА_1 в період з 3
листопада 1980 року по 2009 рік позивач
працював трактористом в колгоспі
"Жовтень", КСП "Світанок", ССВ "Світанок",
СВК "Світанок", ТОВ "Колос".

Згідно частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 р. № 1788-ХII на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №
1788-ХП основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до абзацу 1 пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Положеннями ч.1 ст.2 Закону України "Про
загальний військовий обов'язок і
військову службу" встановлено, що час
проходження строкової служби
зараховується до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, якщо на момент
призову на строкову військову службу
особа навчалася за фахом у
професійно-технічному навчальному
закладі і час проходження строкової
військової служби, які зараховуються
до пільгового стажу, не повинні
перевищувати наявного стажу роботи, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах.

Міністерством соціального захисту
населення України надане роз'яснення
за № 2 від 26 березня 1993 року яким
визначено, що стаж перебування на
військовій службі підлягає
зарахуванню в стаж роботи, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, якщо на момент призиву на
військову службу особа працювала за
професією або займала посаду, що
передбачає пільги.

Відповідно ст.24 ч.4 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який вступив в дію з 01.01.2004
року, періоди трудової діяльності і
інші періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

З військового квитка НОМЕР_2 ОСОБА_1
вбачається, що він з 6 травня 1974 року по
11 травня 1977 року проходив службу в
лавах Радянської Армії.

Пунктом "в" ст.56 раніше діючого Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 року до стажу роботи
враховується також військова служба
незалежно від місця проходження
служби.

З огляду на те, що позивач досяг віку 55
років, має загальний стаж 31 рік 10
місяців 5 днів, на момент призову до
радянської армії працював за
спеціальністю тракториста-машиніста,
що дає підстави для зарахування цих
років до спеціального стажу, який
становить більше 20 років, отже має в
наявності всі умови для призначення та
нарахування йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "в"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Згідно абз.4 ч.2 ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" при обчисленні пенсії
застосовується показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки, за календарний
рік, що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Відповідно до Закону України "Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплати" від 19 жовтня 2000 року та
Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення"
компенсації та індексації підлягають
такі грошові доходи разом із сумою
індексації, які одержують громадяни в
гривнях на території України і не мають
разового характеру. Компенсація
громадянам втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати (далі - компенсація)
проводиться у разі затримки на один і
більше календарних місяців виплати
грошових доходів.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків про задоволення позовних
вимог.

Стосовно касаційної скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 2 серпня 2013
року про відмову у відкритті
апеляційного провадження слід
зазначити наступне.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року апеляційна скарга залишена без
руху.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 2 серпня 2013
року відмовлено у відкриті
апеляційного провадження з тих
підстав, що заявником не були усунуті
недоліки апеляційної скарги.

Разом з тим, апеляційним судом допущене
порушення процесуального права,
оскільки 02.08.2013 р. канцелярією
апеляційного суду зареєстроване
клопотання про поновлення строку,
подане на виконання вимог суду.

Відповідно матеріалів справи, ухвалами
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року поновлений строк апеляційного
провадження та відкрите провадження за
апеляційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 4 липня 2011
року.

Відповідно ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційних скарг не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, яке призвело або могло призвести
до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої та апеляційної інстанції
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційні скарги Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області та управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області залишити
без задоволення.

Постанову Полонського районного суду
Хмельницької області від 4 липня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 14 листопада 2013 року залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: