Справа № 812/1825/14
Суддя: Т.І. Ковальова
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2014 рокуЛуганськ№ 812/1825/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Ковальова Т.І.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Приватного підприємства «Смерч» про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,-

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2014 року Луганське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів звернулося до Луганського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Приватного підприємства «Смерч» про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені.

Суд вважає за необхідне залишити
позовну заяву без руху для усунення
недоліків з наступних підстав.

Згідно пункту 3 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин,
якими позивач обґрунтовує свої
вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

На думку суду та з урахуванням
вищевказаної норми, позивач спочатку
викладає обставини, за яких, на його
думку, було порушено його права,
свободи чи інтереси, з посиланням на
докази, про які йому відомо і які можуть
бути використані судом; за бажанням -
дає свою правову оцінку цим обставинам;
а потім - після слова «прошу» - формулює
позовні вимоги з урахуванням частин
третьої і четвертої статті 105 КАС
України.

До елементів позовної заяви слід
віднести предмет, підставу та зміст
позову, які безпосередньо пов'язані між
собою. Предмет позову - це частина
позовної заяви, яка складає
матеріально-правову вимогу позивача до
відповідача, відносно якої
адміністративний суд повинен ухвалити
рішення. Ця вимога повинна носити
правовий характер, тобто бути
врегульованою нормами матеріального
права, а також підпадати під юрисдикцію
адміністративного суду.

Так, в прохальній частині
адміністративного позову позивач
просить суд стягнути з Приватного
підприємства «Смерч» на користь
Державного бюджету України в особі
Луганського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції
за невиконання 4% нормативу зі
створення робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2012 році у
розмірі середньорічної заробітної
плати за кожне робоче місце призначене
для працевлаштування інвалідів і не
зайняте інвалідом, сума
адміністративно-господарських санкцій
буде встановлена під час судового
розгляду.

Стягнути з Приватного підприємства
«Смерч» на користь Державного бюджету
України в особі Луганського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів пеню за порушення термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 120% річних облікової
ставки НБУ, що діяла на момент сплати,
нарахованої на повну суму недоїмки за
весь її строк, яка буде встановлена під
час судового розгляду та виникла у
період з 16.04.2013 року на день подання
позову.

Позивачем не зазначено в
адміністративному позові суму
адміністративно-господарських санкцій
та суму пені, які підлягатимуть
стягненню з відповідача, та не надано
відповідний розрахунок. Суд зауважує,
що розрахунок суми позову в даному
випадку повинен здійснюватися
позивачем, а не судом.

Оскільки позивач просить стягнути
суму, то її розмір повинен бути
виражено у певному цифровому
еквіваленті, тобто у грошовому розмірі.
Що в свою чергу на думку суду є
невід'ємною частиною предмету позову в
даному випадку. Вказаного позивачем
зроблено не було, що в свою чергу
унеможливлює відкриття провадження по
справі.

Частиною першою статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами.

Відповідно до пункту другого частини
другої статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог.

З положення про Луганське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів вбачається, що основними
завданнями відділення Фонду зокрема є
реєстрація підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій. Громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, які
використовують найману працю; облік
підприємств установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю.

Позивач просить суд стягнути з
відповідача
адміністративно-господарські санкції
за невиконання 4% нормативу зі
створення робочих місць для
працевлаштування інвалідів у 2012 році,
при цьому позивач в адміністративному
позові не зазначає, коли йому стало
відомо про порушення Приватним
підприємством «Смерч» законодавства,
що унеможливлює перевірку судом
питання дотримання позивачем строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Таким чином, суд вважає за необхідне
запропонувати позивачу усунути
зазначені недоліки позовної заяви
шляхом надання суду уточненого
адміністративного позову.

Частиною 3 статті 106 КАС України
передбачено, що суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання відповідачу і третім особам
копії позовної заяви та доданих до неї
документів.

Абз.6 ст.1 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» визначає, що
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які
відповідно до установчих документів
юридичної особи чи закону виступають
від її імені.

Згідно абз.5 ч.4 ст.21 «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців» у виписці з Єдиного
державного реєстру зазначаються:
місцезнаходження юридичної особи або
відокремленого підрозділу юридичної
особи, або місце проживання фізичної
особи - підприємця.

Відповідно до ч. 4 ст. 33 КАС України
судовий виклик або судове повідомлення
надсилаються юридичним особам за
адресою місцезнаходження, що зазначена
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, позивачем не надано доказів які
б підтверджували, місцезнаходження
юридичної особи Приватного
підприємства «Смерч», а саме довідки
або витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців стосовно
відповідача станом на дату звернення
до суду.

Відсутність підтверджених фактичних
даних щодо місцезнаходження
відповідача - юридичної особи на час
подання вказаного адміністративного
позову унеможливлює вирішення судом
питання про територіальну підсудність
вказаного позову Луганському
окружному адміністративному суду, а
відтак і відкриття провадження у
справі.

Відповідно до ч.ч. 4,5 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява підписується
позивачем або його представником із
зазначенням дати її підписання. Якщо
позовна заява подається представником,
то у ній зазначаються ім'я
представника, його поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

Згідно положень пунктів 3, 7 статті 56
Кодексу адміністративного судочинства
України представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону; законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом.

Повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду
(частина друга статті 58 Кодексу
адміністративного судочинства
України).

Судом також встановлено, що позивачем
не приєднано до позовної заяви жодних
доказів, що підтверджують повноваження
директора відділення Фонду на
підписання відповідних документів.

Частиною першою статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
зазначено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху.

Зазначені вище обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства,
у зв'язку з чим, з огляду на приписи
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву без
руху з наданням позивачу часу для
усунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 106-108 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Приватного підприємства «Смерч» про
стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені , - залишити без руху.

Надати Луганському обласному
відділенню Фонду соціального захисту
інвалідів строк для усунення недоліків
до 17 квітня 2014 року, шляхом надання суду
:

1) уточненої позовної заяви, у якій буде
визначено :

- розмір позовних вимог, виражений у
певному цифровому еквіваленті (у
грошовому розмірі);

- момент, коли позивачу стало відомо про
порушення Приватним підприємством
«Смерч» законодавства та, якщо строк
звернення до суду з адміністративним
позовом позивачем пропущено - вказати
поважність причин такого пропуску;

2) докази в підтвердження
місцезнаходження юридичної особи
Приватного підприємства «Смерч»
(довідки або витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців стосовно
відповідача станом на дату звернення
до суду);

3) докази, що підтверджують
повноваження директора Луганського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів на
підписання позовної заяви.

У разі неусунення недоліків у
зазначений строк адміністративний
позов буде вважатися неподаним та буде
повернутий позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому проваджені або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
ухвала, якщо її не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
ухвала суду не набрала законної сили.

СуддяТ.І. Ковальова