Справа № 821/696/14
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 р.м. ХерсонСправа № 821/696/14
Херсонський окружний
адміністративний суд у складі
головуючої судді Кузьменко Н.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні до Міського
комунального підприємства
"Херсонелектротранс" про
відшкодування витрат на виплату і
доставку пільгових пенсій за лютий 2014
року в сумі 55 351,23 грн.,-

встановив:

03 березня 2014 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява Управління
Пенсійного фонду України в місті
Херсоні (далі - позивач, УПФУ) до
Міського комунального підприємства
"Херсонелектротранс" (далі - МКП
«Херсонелектротранс») з позовними
вимогами про відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
лютий 2014 року в сумі 55 351,23 грн.

Позивач в судове засідання не прибув,
але 18 березня 2014 року надіслав до суду
клопотання, в якому просить суд
розглядати справу без участі
представника позивача.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, повноважного представника у
судове засідання не направив. Судова
кореспонденція, яка була направлена на
адресу відповідача, отримана 05 березня
2014 року, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення.

Відповідач належним чином
повідомлений для реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів.

Згідно з ч.3 ст.33 КАС України, судовий
виклик або судове повідомлення осіб,
які беруть участь у справі, свідків,
експертів, спеціалістів, перекладачів
здійснюється рекомендованою
кореспонденцією (листом, телеграмою),
кур'єром із зворотною розпискою за
адресами, вказаними цими особами, або
шляхом надсилання тексту повістки,
складеного відповідно до статті 34
цього Кодексу факсимільним
повідомленням (факсом, телефаксом),
електронною поштою, телефонограмою,
опублікування у друкованому засобі
масової інформації.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС
України, у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Отже, згідно вимог ч.6 ст. 128 КАС України,
справа розглянута в порядку письмового
провадження.

Розглянувши надані позивачем
документи, з'ясувавши фактичні
обставини справи, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
спору по суті, проаналізувавши норми
законодавства які регулюють спірні
відносини та їх застосування
сторонами, суд приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

Судом встановлено, що відповідно до
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців №16906958 від 29.07.2013 року,
МКП «Херсонелектротранс» є юридичною
особою.

МКП «Херсонелектротранс» перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в м. Херсоні, як платник
страхових внесків за №21/10-0069,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058 - ІV від 09.07.2003 року.

Згідно з преамбулою до Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», цей Закон
визначає порядок справляння та
використання збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є:
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників; філії, відділення та інші
відокремлені підрозділи платників
податку, зазначених у пункті 1 цієї
статті, що не мають статусу юридичної
особи, розташовані на території іншої,
ніж платник зборів, територіальної
громади (п.1,2 ст.1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону,
крім тих, які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (абз.4 п.1
ст.2 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування»).

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
визначив принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов`язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Умови призначення пенсії за віком
встановлені статтею 26 Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років. До досягнення віку,
встановленого абзацом першим цієї
статті, право на пенсію за віком мають
жінки 1961 року народження і старші після
досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися до 30 вересня 1956
року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957
року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958
року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959
року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960
року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1
жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961
року по 31 грудня 1961 року.

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV)
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом «Про
пенсійне забезпечення» (далі -Закон №
1788-XII). При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідачем підтверджено такий
трудовий стаж стосовно його
працівників (всього 44 особи), яким
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до п. п. "б" -
"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (Список № 2).

Станом на лютий місяць 2014 року МКП
«Херсонелектротранс» по Списку № 2 має
заборгованість з фактичних витрат на
доставку пенсій за лютий 2014 року в сумі
55 351 грн. 23 коп., що підтверджується
копіями розрахунків, які отримані
відповідачем 12 лютого 2014 в порядок та
спосіб передбачений законодавством.

Сума боргу на покриття фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за вищезазначений
період становить 55 351 грн. 23 коп.

Розмір сум і порядок відшкодування
вказаних витрат Пенсійному фонду
України врегульований розділом 6
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону. П. 6.5 визначає, що
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії. Тобто,
нормативно правовим актом на органи
Пенсійного фонду України покладено
обов'язок визначати розмір
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні суму фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах. У разі зміни
розміру пенсії або настання обставин,
які впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та інше), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Оскільки відповідачем заборгованість
перед позивачем по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за Списком № 2 в
розмірі 55 351 грн. 23 коп. добровільно не
сплачено, її стягнення відбувається в
судовому порядку.

Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.

Стаття 68 Конституції України зазначає,
що кожен зобов'язаний неухильно
додержуватися Конституції України та
законів України, не посягати на права і
свободи, честь і гідність інших людей.

Оцінка судом обставин справи базується
на наданих доказах, їх належності та
переконливості, в поєднанні з
принципами КАС України.

Як передбачає ч.2 ст.8 КАС України, суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Обов'язковою для застосування в
Україні є практика Європейського суду
з прав людини, яка статтею 17 Закону «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» визнана джерелом права.

Згідно п.1 статті 6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод
(ратифіковано Україною 17.07.1997 року,
набула чинності для України 11.09.1997 року)
"Кожен має право на ... розгляд його
справи упродовж розумного строку ...
судом, який вирішить спір щодо його
прав та обов'язків цивільного
характеру...".

Зокрема в рішенні Європейського суду з
прав людини по справі «Наталія
Михайлівна Вітренко та інші проти
України» (Заява 23510/02) суд зазначає, що
«представники першої заявниці брали
участь у всіх підготовчих судових
засіданнях і мали можливість подати
доводи та клопотання під час судового
провадження. Через те що два рази
поспіль перша заявниця та її
представники не з'явилися в судове
засідання з причин, які національний
суд визнав непереконливими, розгляд
справи відбувся в їхню відсутність.
Таке рішення не видається
необґрунтованим», також в рішенні
зазначено «… Суд повторює, що саме
національні суди мають кращі
можливості оцінити належність доказів
у справі».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна, довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд вважає, що позовні вимоги УПФУ є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутністю витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись Інструкцією «Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» від 19.12.2003 року № 21-1, Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 128, 158 -163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
до Міського комунального підприємства
"Херсонелектротранс" про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
лютий 2014 року в сумі 55 351,23 грн. -
задовольнити.

Стягнути з Міського комунального
підприємства "Херсонелектротранс" (73008,
м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 12,
ідентифікаційний код юридичної особи -
03328635, р/рахунок 2413 в УДК в
Херсонській області) заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах за лютий 2014 року в
сумі 55 351 грн. 23 коп. (п'ятдесят п'ять
тисяч триста п'ятдесят одну гривню
двадцять три копійки) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні (73000, м. Херсон, вул. Комкова,
76-А, ) на р/рахунок
2407, в філії Херсонського
обласного управління ВАТ «Ощадбанк»
України МФО 352457.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Херсонський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги на постанову
суду одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя
Кузьменко
Н.А.

кат. 10.2.