Справа № 607/21230/13-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.11.2013 Справа №607/21230/13-а Тернопільський
міськрайонний суд Тернопільської
області в складі:

- головуючого судді Дзюбича В.Л.,

- з участю секретаря судового засідання
Франчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі
адміністративну справу за позовом
Управління Державної міграційної
служби України у Тернопільській
області до ОСОБА_2 про затримання та
примусове видворення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління Державної
міграційної служби України у
Тернопільській області звернулося в
суд із позовом до відповідача
громадянина Демократичної Республіки
Конго Конго - ОСОБА_2 про затримання на
строк дванадцяти місяців з поміщенням
у Волинський пункт тимчасового
перебування іноземців та осіб без
громадянства ДМС України та примусове
видворення останнього за межі України .

Позовні вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідач в'їхав на територію
України 17.10.2011р. через КПП "Бориспіль" за
паспортним документом терміном дії до
25.08.2016, з метою навчання на запрошення
Тернопільського національного
технічного університету імені Івана
Пулюя. На підставі заяви відповідача та
відповідного клопотання приймаючої
сторони СГІРФО Тернопільського МВ УМВС
України в Тернопільській області
відповідачу було продовжено термін
перебування в Україні до 15.09.2012. УДМС у
Тернопільській області 24.12.2012 р. згідно
клопотання Тернопільського
національного технічного університету
імені Івана Пулюя та заяви відповідача
видано посвідку на тимчасове
проживання в Україні терміном дії до
01.10.2013. Відповідач 22.02.2013 відрахований з
числа студентів Тернопільського
національного технічного університету
імені І.Пулюя за невиконання умов
договору, тому до УДМС у Тернопільській
області надійшло клопотання
приймаючої сторони щодо скасування
відповідачу посвідки на тимчасове
проживання в Україні. На виконання
положень ч. 1 ст. 203 КУпАп. 26.10.2013
Тернопільським міським відділом УДМС у
Тернопільській області ОСОБА_2
притягнуто до адміністративної
відповідальності. 14.11.2013р. УДМС у
Тернопільській області прийнято
рішення про примусове повернення з
України відповідача, копію якого
вручено ОСОБА_2. Відповідача рішенням
УДМС у Тернопільській області №26 від
08.04.2013 зобов'язано покинути територію
України у строк до 08.05.2013 р., а рішенням
№30 від 14.11.2013р. зобов'язано покинути
територію України у строк до 23.11.2013р.
Про прийняття останнього рішення 14.11.2013
повідомлено прокурора м. Тернополя. В
ході перевірки не встановлено підстав
для заборони видворення відповідача.
Позивач вважає, що наявні всі підстави
стверджувати, що відповідач буде
ухилятися від виконання рішення про
примусове повернення з України.
Зокрема, відповідач неодноразово
порушував правила перебування
іноземців та осіб без громадянства на
території України, а саме: з 15.09.2012р. по
24.12.2012р. перебував в Україні незаконно,
за що притягувався до адміністративної
відповідності 01.11.2012р. При наданні
пояснень про причини нелегального
перебування в Україні з 08.05.2013р. чітко
вказав, що повертатися в країну
походження не бажає з невідомих причин,
одночасно також роз'яснив, що на
повернення в Демократичну Республіку
Конго відсутні кошти. Особливої уваги
також заслуговують факти асоціальної
поведінки відповідача. Громадянин
Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2
порушив встановлені правила
перебування іноземців та осіб без
громадянства на території держави та
проживання без дозволів на право
перебування на території України,
тобто своїми діями грубо порушив
вимоги ст. ст. 9, 16, 23, ч.5 ст.26 Закону
України ,,Про правовий статус іноземців
та осіб без громадянства" щодо
самостійного залишення території
України. На думку позивача, це є
підставою вважати, що він буде
ухилятися від виконання рішення про
примусове видворення.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
мотивів викладених в позовній заяві та
просить позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні
адміністративний позов не визнав,
пояснив, що необхідних коштів для
самостійного виїзду за межі України у
нього не має, він звик проживати у
м.Тернополі де у нього багато друзів,
заперечив з приводу поміщення його у
Волинський пункт тимчасового
перебування іноземців та осіб без
громадянства, які незаконно
перебувають на території України при
Державній міграційній службі України
(с.Журавичі, Ківерцівського району,
Волинської області.) та просить
залишити його у м.Тернополі. Крім того
зазначив, що йому не було відомо про те,
що його зобов»язано до 08.05.2013 р.
залишити територію України та вказав,
що підпис, який стверджує про
ознайомлення із рішенням УДМС у
Тернопільській області №26 від 08.04.2013р.
про скасування посвідки на тимчасове
проживання в Україні та зобов'язання
покинути територію України до строк до
08.05.2013 р. проставлено не ним.

Представник відповідача у судовому
засіданні з приводу задоволення
адміністративного позову заперечив,
просить у його задоволенні відмовити.

Дослідивши та оцінивши докази, суд
встановив наступні обставини справи.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач в'їхав на територію України
17.10.2011 через КПП "Бориспіль" за
паспортним документом серії НОМЕР_1,
виданим 26.08.2011 терміном дії до 25.08.2016, з
метою навчання на запрошення
Тернопільського національного
технічного університету імені Івана
Пулюя.

На підставі заяви відповідача та
відповідного клопотання приймаючої
сторони СГІРФО Тернопільського МВ УМВС
України в Тернопільській області йому
було продовжено термін перебування в
Україні до 15.09.2012.

24.12.2012 УДМС у Тернопільській області
згідно клопотання Тернопільського
національного технічного університету
імені Івана Пулюя та заяви відповідача
видано посвідку на тимчасове
проживання в Україні серії ИР №1217/2012,
термін дії до 01.10.2013.

Статтею 4 Закону України «Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства», визначено, що іноземці
та особи без громадянства, які прибули
в Україну з метою навчання та отримали
посвідку на тимчасове проживання,
вважаються такими, які на законних
підставах перебувають на території
України на період навчання.

Згідно наказу Тернопільського
національного технічного університету
імені Івана Пулюя від 22.02.2013 № 4/25-7
встановлено, що громадянин
Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2
відрахований з числа студентів даного
навчального закладу у зв»язку із
невиконанням умов договору.

Листами від 18.03.2013 р. за вих. №2/28-667,
вих.№2/28-665 Тернопільський національний
технічний університет імені Івана
Пулюя повідомив УДМС України в
Тернопільській області про
відрахування громадянина
Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2
з числа студентів факультету по роботі
з іноземними студентами
Тернопільського національного
технічного університету імені Івана
Пулюя та відсутність інформації про
місце перебування останнього та у
зв»язку із цим просив скасувати ОСОБА_2
посвідку на тимчасове проживання.

08.04.2013 УДМС у Тернопільській області
прийнято рішення №26 про скасування
посвідки на тимчасове проживання в
Україні громадянина Демократичної
Республіки Конго ОСОБА_2 серії ИР
№1217/2012 та зобов'язано відповідача
покинути територію України до 08.05.2013 р.

16.04.2013 р. за вих. №03/3145, вих. №03/3146
Головним управлінням, управлінням ДМС
України в областях, м.Києві та
Севастополі, а також Адміністрації
Державної прикордонної Служби України
надіслано Управлінням Державної
міграційної служби України у
Тернопільській області вказівки про
вжиття заходів щодо анулювання штампу
в паспортному документі громадянина
Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та вилучення посвідки на
тимчасове проживання в Україні при
виявленні останнього.

Судом встановлено, що 08.05.2013 відповідач
перебуваючи на території України без
законних підстав, жодних заходів щодо
виїзду за межі України не вжив,
продовжував знаходитись на території
України без законних на те підстав.

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 02.11.2012 р. громадянина
Демократичної Республіки Конго ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 визнанно винним у вчиненні
адміністративного правопорушення
передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та
накладено на нього адміністративне
стягнення у виді штрафу в розмірі 510
грн. в дохід держави.

29.10.2013р. Тернопільським міським
відділом УДМС у Тернопільській області
ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної
відповідальності та накладено штраф у
розмірі 510 грн. за порушення вимог ч.1
ст.203КУпАП, тобто правил перебування в
Україні, що стверджується протоколом
про адміністративне правопорушення
від 29.10.2013 р. та постановою про
накладення адміністративного
стягнення від 29.10.2013 р.

14.11.2013р. Управління Державної
міграційної служби України у
Тернопільській області прийнято
рішення №30 про примусове повернення з
України громадянина Демократичної
Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
копію якого вручено останньому та
зобов'язано покинути територію України
у строк до 23.11.2013р. Про прийняте рішення
14.11.2013р. повідомлено прокурора м.
Тернополя.

Частинами 5, 6 ст. 26 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», встановлено, що
іноземець або особа без громадянства
зобов'язані самостійно залишити
територію України у строк, зазначений у
рішенні про примусове повернення.
Контроль за правильним і своєчасним
виконанням рішення про примусове
повернення іноземця або особи без
громадянства здійснюється органом, що
його прийняв.

Проте, відповідач у встановлений строк
у добровільному порядку рішення про
його повернення не виконав, також на
адресу позивача жодних повідомлень про
перетин кордону ОСОБА_2 не надходило.

Відповідач громадянин Демократичної
Республіки Конго ОСОБА_2 законних
підстав перебування на території
України немає . Відповідачеві на час
розгляду справи статус біженця не
надано.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземець - це особа,
яка не перебуває у громадянстві
України, є громадянином (підданим)
іншої держави або держав.

Згідно ст.3 Закону України «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», іноземці та особи без
громадянства, які перебувають в
Україні на законних підставах,
користуються тими самими правами і
свободами, а також несуть такі самі
обов»язки, як і громадяни Україним, за
винятками, встановленими Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України.

Частиною 1 статті 30 Закону «Про
правовий статус іноземців та осіб без
громадянства», визначено, що
центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, може лише на
підставі винесеної за їх позовом
постанови адміністративного суду
примусово видворити з України іноземця
та особу без громадянства, якщо вони не
виконали в установлений строк без
поважних причин рішення про примусове
повернення або якщо є обґрунтовані
підстави вважати, що іноземець або
особа без громадянства ухилятимуться
від виконання такого рішення.

Як засвідчують матеріали справи,
рішення Управління Державної
міграційної служби України у
Тернопільській області від 14.11.2013р. про
примусове повернення з України
громадянина Демократичної Республіки
Конго ОСОБА_2 станом на час розгляду
цієї справи не виконане ним без
поважних причин, що вказує на ухилення
від виїзду за межі України.

При вирішенні даного
публічно-правового спору судом не
встановлено перешкод для прийняття
рішення про затримання відповідача.
Крім того, відсутні будь-які дані для
висновку про те, що на відповідача
поширюється дія Закону України «Про
біженців та осіб, які потребують
додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно до ч.5 ст.30 «Про правовий
статус іноземців та осіб без
громадянства», рішення суду про
примусове видворення іноземця або
особи без громадянства виконується
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
міграції, а стосовно іноземців та осіб
без громадянства, затриманих ним у
межах контрольованих прикордонних
районів під час спроби або після
незаконного перетинання державного
кордону України, - органом охорони
державного кордону. Контроль за
правильним і своєчасним виконанням
рішення про примусове видворення
здійснюється органом, за чиїм позовом
суд прийняв рішення про примусове
видворення. З метою контролю за
виконанням іноземцем або особою без
громадянства рішення про примусове
видворення службові особи органу
охорони державного кордону або
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує реалізацію державної
політики у сфері міграції, здійснюють
супровід такого іноземця або особи без
громадянства.

Попередня поведінка відповідача дає
достатні підстави для висновку, що
після ухвалення судом рішення про
примусове видворення відповідач буде
ухилятися від його виконання.

У зв»язку із тим, що представником
позивача, як суб»єктом владних
повноважень, доведено обґрунтованість
позовних вимог щодо затримання
відповідача з поміщенням його у пункті
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства.

Кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення (ч.1 ст.71 КАС
України), згідно із ст.86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об»активному
дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну
обгрунтованість доводів сторін,
оцінивши докази суб»єкта владних
повноважень на підтвердження
правомірності своїх рішень та дій,
беручи до уваги те, що відповідач
законних підстав перебування на
території України та необхідних коштів
для виїзду за межі України не має, а з
огляду на відсутність у нього
постійного місця його мешкання, суд
вважає, що є обґрунтовані підстави для
затримання та примусового видворення
із поміщенням відповідача у Волинський
пункт тимчасового перебування
іноземців та осіб без громадянства
Державної міграційної служби України,
с. Журавичі Ківерцівського району
Волинської області.

Керуючись ст.ст. 50, 68, 70, 71, 79, 86, 158, 162, 163,
167, 183-5, 185-187, 254, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.1, ст.3, ст.4, ч.5 ч.6 ст.26, ч.1 ст.30
Закону України «Про правовий статус
іноземців та осіб без громадянства»,
суд,-

Постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Видворити громадянина Демократичної
Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
за межі території України.

Затримати громадянина Демократичної
Республіки Конго ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з
поміщенням у Волинський пункт
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства, які незаконно
перебувають на території України при
Державній міграційній службі України
(с.Журавичі, Ківерцівського району,
Волинської області.) на період,
необхідний для підготовки його
видворення за межі держави в
примусовому порядку, але не більше ніж
на дванадцять місяців.

Постанову суду у відповідності до
вимог ст.256 КАС України, допустити до
негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області, протягом
п»яти днів з дня її проголошення.

Головуючий - суддя
Дзюбич В.Л.