Справа № 9101/11421/2011
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2012-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКАРАЇНИ

13 вересня 2012 рокусправа № 2а-1748/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Суховарова
А.В. (доповідач)

судді Лукманової
О.М. Ясенової Т.І.

при секретарі: Песенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Енергодарі Запорізької області на
постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 13.12.2010 у
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Енергодарі про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.10.2010 звернувся до
Енергодарського міського суду
Запорізької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Енергодарі, в якому вказує що він є
інвалідом 2 групи і особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії. Просить
зобов'язати виплачувати з 01.01.2009
основну пенсію в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком відповідно до статей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (ас1).

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 13.12.2010
позов задоволений частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду виплачувати позивачу основну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком починаючи з 01.04.2010 (ас21).

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду просить постанову
суду скасувати. Посилається на те, що
пенсія виплачується відповідно до
постанов Кабінету Міністрів України та
бюджетом не передбачена виплата в
іншому розмірі (ас23).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Згідно наданих сторонами доказів,
ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Йому встановлена 2 група інвалідності,
яка пов'язана з ліквідацією аварії на
ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку
Управління Пенсійного фонду України в
м.Енергодарі та отримує пенсію по
інвалідності внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС (ас6-9).

Відповідно до статті 49 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі
Закон), пенсії особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у
вигляді державної пенсії та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону в
редакції від 06.06.1996, інвалідам 2 групи,
віднесеним до категорії 1,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 75 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Відповідно до частини 4 статті 54 Закону
в редакції від 06.06.1996, розмір пенсії для
інвалідів 2 групи щодо яких
встановлений зв'язок з Чорнобильською
катастрофою не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Дані норми відновлені Рішенням
Конституційного Суду України №10рп/2008
від 22.05.2008.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС
України, в разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховної Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Залишаючи без розгляду позовні вимоги
з посиланням на статті 99, 100 КАС України,
суд першої інстанції не звернув увагу
що постанова про перерахунок пенсії за
2008 рік набрала законної сили 30.08.2010
(ас13).

Відповідно до Законів України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» та
«Про державний бюджет України на 2012
рік», положення статей 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку і розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України. Ці норми неконституційними не
визнані та почали діяти з 22.07.2011.

Відтак перерахунок пенсії слід
здійснити за період з 01.01.2009 по 22.07.2011.

Доводи апеляційної скарги про
відсутність бюджетних коштів колегією
суддів не приймаються. Європейський
Суд з прав людини у справі «Кечко проти
України» зазначив, що органи державної
влади не можуть посилатись на
відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.
Відповідно до статті 32 Європейської
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року,
юрисдикція Європейського Суду з прав
людини поширюється на всі питання
тлумачення і застосування Конвенції та
протоколів до неї. Відповідно до пункту
1 Закону України «Про ратифікацію
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод 1950 року, першого
протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до
Конвенції», Україна повністю визнає на
своїй території юрисдикцію
Європейського Суду з прав людини в усіх
питаннях, що стосуються тлумачення і
застосування Конвенції. Відповідно до
статті 17 Закону України «Про виконання
рішень та застосування практики
Європейського Суду з прав людини», суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Суду як джерело
права.

Пенсія підлягає виплаті виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
який дорівнює прожитковому мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
оскільки відсутній інший закон, який би
визначав мінімальний розмір пенсії за
віком.

Відповідно до частини 3 статті 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
в разі збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС
України, фіксування судового засідання
не проводилось.

Керуючись пунктом 3 статті 198, статтями
202, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Енергодарі Запорізької області
задовольнити частково.

Скасувати постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
13.12.2010 та прийняти нову постанову.

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Енергодарі Запорізької області щодо
виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі,
меншому ніж передбачено статтею 50,
частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», за період
з 01.01.2009 по 22.07.2011.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Енергодарі
Запорізької області здійснити
перерахунок і виплатити ОСОБА_1 основну
пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію в розмірі
75 процентів мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного залежно
від розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність
відповідно до частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з 01.01.2009 по 22.07.2011 з урахуванням
виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко