Справа № 2-а-448/11
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Коцюба
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"11" березня 2014 р.
Справа № 2-а-448/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Дєдуху Б.О. ,

за участю сторін, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Новоград-Волинська
міська рада Житомирської області на
постанову Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від "21" січня 2014 р. у справі за
позовом ОСОБА_3 до Новоград-Волинська
міська рада Житомирської області про
визнання недійсним рішення ,

ВСТАНОВИВ:

02.03.2011 року ОСОБА_3 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Новоград-Волинської міської ради,
треті особи, що не заявляють
самостійних вимог, ОСОБА_4 та КП
«Новоград-Волинське МБТІ» про визнання
недійсним рішення місцевої ради. У
позові просить визнати незаконним та
скасувати рішення восьмої сесії
п'ятого скликання Новоград-Волинської
міської ради від 19.04.2007 року про
передачу у власність та надання в
користування земельної ділянки та
житлового будинку, що знаходяться за
адресою: АДРЕСА_3 до земель житлової та
громадської забудови, який належав її
покійному брату ОСОБА_5 та спадкоємицею
якого вона є.

З урахуванням уточнених позовних
вимог, позивач просила: визнати
незаконним та скасувати рішення
восьмої сесії п'ятого скликання
Новоград-Волинської міської ради від
19.04.2007 року про передачу у власність та
надання в користування земельної
ділянки та житлового будинку, що
знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 до
земель житлової та громадської
забудови, який належав її покійному
брату ОСОБА_5 та спадкоємицею якого
вона є; визнати недійсним та скасувати
рішення Новоград-Волинської міської
ради від 30.09.2010 року №702, на підставі
якого видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,0873 га на ім'я ОСОБА_4; визнати недійсним
та скасувати Державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,0873 га, виданий на підставі рішення
Новоград-Волинської міської ради від
30.09.2010 року № 702 на ім'я ОСОБА_4.

Ухвалою Новоград-Волинського
міськрайонного суду від 21.01.2014 року
провадження у справі, в частині
позовних вимог ОСОБА_3 до
Новоград-Волинської міської ради щодо
визнання недійсним та скасування
рішення Новоград-Волинської міської
ради від 30.09.2010 року № 702, на підставі
якого видано Державний акт на право
власності на земельну ділянку розміром
0,0873 га на ім'я ОСОБА_4 і визнання
недійсним та скасування Державного
акту на право власності на земельну
ділянку розміром 0,0873 га, виданий на
підставі рішення Новоград-Волинської
міської ради від 30.09.2010 року № 702 на ім'я
ОСОБА_4 - закрито .

Постановою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 21 січня 2014 року позовні
вимоги ОСОБА_3 до Новоград-Волинської
міської ради, треті особи, що не
заявляють самостійних вимог, - ОСОБА_4
та КП «Новоград-Волинське МБТІ», про
визнання недійсним рішення місцевої
ради задоволено.

Визнано незаконним та скасовано п.18
Рішення восьмої сесії п'ятого
скликання Новоград-Волинської міської
ради від 19.04.2007 року №162 «Про передачу у
власність, надання у користування
земельних ділянок та про інші питання
земельних відносин», яким зараховано
земельну ділянку, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_3, та належала померлому
ОСОБА_5, до земель житлової та
громадської забудови.

Не погодившись з прийнятою постановою,
Відповідачем у справі подано до суду
апеляційну скаргу в якій, посилаючись
на порушення судом норм як
матеріального так і процесуального
права просили скасувати зазначену
постанову та прийняти нову - про
відмову в задоволенні позову.

Позивачем, судові рішення не
оскаржуються.

Справа судом апеляційної інстанції
переглядається в межах апеляційної
скарги.

Вислухавши пояснення представника
апелянта, Позивача та представника 3-ї
особи - КП «Новоград-Волинське МБТІ»,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у ОСОБА_5
перебував у приватній власності
житловий будинок, що знаходився за
адресою: АДРЕСА_3, що підтверджується
копією свідоцтва про право власності
на житловий будинок та витягу з реєстру
права власності на нерухоме майно
(а.с.6-8).

Рішенням Новоград-Волинського
міськрайонного суду №2-о-53/07 від 15.03.2007
року встановлено, що ОСОБА_5 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1. Цим же рішенням
встановлено факт прийняття ОСОБА_3
спадщини усього майна ОСОБА_5 (а.с.9).

У 1991 року виникла пожежа у будинку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_3. ОСОБА_3
займалася ремонтом пошкодженого
будинку, вказаний факт підтверджується
матеріалами інвентарної справи, яка
була досліджена у судовому засіданні.

У березні 2007 року комісією проведено
обстеження земельної ділянки на
АДРЕСА_3 на предмет наявності будівель
та споруд. За результатами обстеження
начальнику міжміського бюро технічної
інвентаризації було рекомендовано
внести зміни в державний реєстр прав
власності щодо зняття з реєстру
власності житлового будинку по АДРЕСА_3
покійного власника ОСОБА_5 та
начальнику міського відділу земельних
ресурсів - внести пропозиції на сесію
міської ради щодо зарахування
вищевказаної земельної ділянки до
земель запасу житлової та громадської
забудови (а.с.105).

Рішенням восьмої сесії
Новоград-Волинської міської ради від
19.04.2007 року №162 «Про передачу у
власність, надання у користування
земельних ділянок та про інші питання
земельних відносин» вирішено, що у
зв'язку з відсутністю об'єкта
нерухомого майна на АДРЕСА_3 та смертю
власника ОСОБА_5, зарахувати
вищевказану земельну ділянку до земель
житлової та громадської забудови.

Задовольняючи позовні вимоги та
скасовуючи п.18 Рішення восьмої сесії
п'ятого скликання Новоград-Волинської
міської ради від 19.04.2007 року №162 «Про
передачу у власність, надання у
користування земельних ділянок та про
інші питання земельних відносин», яким
зараховано земельну ділянку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, та
належала померлому ОСОБА_5, до земель
житлової та громадської забудови, суд
першої інстанції виходив з того, що
Новоград-Волинською міською радою при
прийнятті вищевказаного рішення не
було враховано рішення
Новоград-Волинського міськрайонного
суду від 15.03.2007 року, яким встановлено
факт прийняття ОСОБА_3 спадщини на все
майно після смерті брата ОСОБА_5. При
цьому не враховано інтересів ОСОБА_3, як
спадкоємиці.

Ст. 349 ЦК України передбачає, що право
власності на майно припиняється в разі
його знищення. У разі знищення майна,
права на яке, підлягають державній
реєстрації, право власності на це майно
припиняється з моменту внесення за
заявою власника змін до державного
реєстру.

Отже, суд дійшов висновку, що в силу
ст.349 ЦК України, лише ОСОБА_3, як
спадкоємиця після смерті свого брата
ОСОБА_5, мала право подавати заяву про
внесення змін до державного реєстру
щодо скасування державної реєстрації.

Крім цього, оскільки оспорюване
рішення було прийняте після винесення
рішення Новоград-Волинським
міськрайонним судом (справа №2-о-53/07),
про яке Новоград-Волинська міська рада
була поінформована та представник якої
був у судовому засіданні, а отже, про
наявність спадкоємців, станом на 19.04.2007
року, відповідачу було відомо тому дії
Новоград-Волинської міської ради в
частині прийнятті оспорюваного
рішення не можуть бути правомірними й
при застосуванні п.11 ч.1 ст. 346 ЦК України
(право власності припиняється у разі
припинення юридичної особи чи смерті
власника).

Відповідно до ст.2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення та надання відповідних доказів
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Колегія суддів приходить до висновку,
що відповідачем не доведено
правомірності п.18 прийнятого ним
рішення від 19.04.2007 року №162 «Про
передачу у власність, надання у
користування земельних ділянок та про
інші питання земельних відносин», а
позивачем, в свою чергу доведено
порушення даним рішенням її прав.

Отже оспорюване рішення відповідача в
частині що порушують права позивача
правомірно визнано протиправним та
скасовано.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстави для скасування
або зміни постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської
міської ради Житомирської області
залишити без задоволення, а постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "21" січня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,12501

3- відповідачу/відповідачам:
Новоград-Волинська міська рада
Житомирської області
вул.Шевченка,16,м.Новоград-Волинський,Жи
томирська область,11700 ОСОБА_4
АДРЕСА_2,11700