Справа № 706/101/14-а(2а/706/23/14)
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 706/101/14-а(2а/706/23/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Орендарчук
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

07 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області на постанову Христинівського
районного суду Черкаської області від
17 лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Христинівському районі
Черкаської області про зобов'язання
проведення перерахунку та виплати
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії у відповідності до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру»,
обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що
з 11 жовтня 2001 року йому призначено
пенсію як працівнику прокуратури у
відповідності до Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, що діяла на
час призначення пенсії, з розрахунку 90
відсотків від суми місячної заробітної
плати. У зв'язку з підвищенням
посадових окладів та на підставі ч. 18
ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру»
позивач, отримавши 12 вересня 2012 року
довідку прокуратури Черкаської
області про розмір заробітку станом на
14 червня 2012 року, звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії. Розпорядженням
відповідача 121984 від 15.10.2013 року пенсію
позивачу перераховано станом на 01
липня 2012 року з розрахунку 80 % від
заробітку, тобто відповідно до вимог
ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»
в редакції Закону України №3668-VI від 08
липня 2011 року «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», який набрав чинності 01 жовтня
2011 року. Відмова відповідача в
проведенні перерахування пенсії у
розмірі 90 % від суми місячного
заробітку, на думку позивача є
нечинною, тому він просить визнати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Христинівському районі
Черкаської області про перерахунок
пенсії у розмірі 80 % від суми місячного
заробітку незаконним. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області перерахувати з 01.07.2012 року
призначену йому пенсію у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру»у розмірі 90% місячного
заробітку. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області виплатити йому різницю між
фактично отриманою та належною до
сплати суму пенсії за період з 01.07.2012
року по день проведення перерахунку на
виконання рішення суду.

Постановою Христинівського районного
суду Черкаської області від 17 лютого 2014
року позов задоволено повністю:
визнано нечииним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області 121984 від 15.10.2013 року про
перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_3
на підставі постанови Кабінету
Міністрів № 505 від 31.05.2012 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури» відповідно до ч. 2 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону України № 3668-УІ від
08.07.2011 року, тобто у розмірі 80% від суми
місячного заробітку; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області з метою відновлення права на
соціальний захист у передбаченому
Законом обсязі провести перерахунок
пенсії ОСОБА_3 на підставі постанови
Кабінету Міністрів України № 505 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів прокуратури"
в порядку ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру»в редакції Закону № 2663-ІІІ
від 12.07.2001 року, тобто в розмірі 90% від
суми заробітку, та виплатити різницю
між фактично отриманою та належною до
виплати суми пенсії, починаючи з 01
липня 2012 року по день проведення
перерахунку на виконання рішення суду.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати, як таку, що
постановлення з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, з 11
жовтня 2001 року позивачеві призначено
пенсію як працівнику прокуратури у
відповідності до Закону України «Про
прокуратуру» в редакції, що діяла на
час призначення пенсії, з розрахунку 90
відсотків від суми місячної заробітної
плати.

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів та на підставі ч. 18 ст. 50-1
Закону України «Про Прокуратуру»
позивач, отримавши 12 вересня 2012 року
довідку прокуратури Черкаської
області про розмір заробітку станом на
14 червня 2012 року, звернувся до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії.

На підставі поданої позивачем заяви
про перерахування пенсії у розмірі 90 %
від суми місячного заробітку
відповідач - управління Пенсійного
фонду України в Христинівському районі
Черкаської області відмовив позивачу в
перерахунку пенсії у розмірі 90 % від
суми місячного заробітку.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що управління Пенсійного
фонду України в Христинівському районі
Черкаської області неправомірно
відмовило позивачу у перерахунку
пенсії.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що
управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області діяло на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає доводи апелянта
необґрунтованими та погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
пенсія за вислугою років призначена
позивачу 11.10.2001 і періодично
перераховувалась у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівників прокуратури у розмірі 90 %
від суми місячного заробітку на
підставі ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від
12.07.2001№2363-11.

Постановою КМ України «Про
впорядкування структури та умов праці
працівників органів прокуратури» № 505
від 31.05.2012 підвищено заробітну плату
працівників прокуратури.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач, враховуючи те, що пройшло
збільшення посадових окладів
працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, у вересні 2012 року
подав заяву з необхідними документами
до управління Пенсійного фонду України
в Христинівському районі Черкаської
області про проведення йому
перерахунку призначеної пенсії у
розмірі 90 % місячного заробітку.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області було проведено перерахунок
пенсії у розмірі 80 % із заробітку з
01.07.2012.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугою років незалежно від віку.
Пенсія призначається у розмірі 80% від
суми їхньої місячної заробітної плати,
до котрої включається всі види оплати
праці, на які нараховуються страхові
внески, одержуваної перед місцем
звернення за призначенням пенсії. За
кожен повний рік роботи понад 10 років
на цих посадах пенсія збільшується на 2
відсотки, але не більше 90 відсотків
місячного заробітку. Призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок пенсії проводиться з
урахуванням фактично отримуваних
працівником виплат і умов оплати праці,
що існували на день його звільнення з
роботи.

Встановлені Законом України «Про
прокуратуру» в редакції від 12.07.2001
положення щодо проведення
перерахування пенсії з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи,
поширення їх на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, незалежно від
часу виходу їх на пенсію, повністю
залишені без змін в ч. 18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції від 17.05.2012.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», який набрав чинності 01.10.2010
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», згідно якої пенсія
призначається у розмірі 80% від суми
місячної заробітної плати.

Однак, колегія судів зазначає, що
вищевказана норма має застосовуватись
до працівників при виході на пенсію
після прийняття і вступу в законну силу
даного Закону.

Оскільки позивач у своїй заяві просив
не призначити йому пенсію, а зробити її
перерахунок, то при проведенні
перерахунку управління Пенсійного
фонду України в Христинівському районі
Черкаської області повинно було
керуватись ч. 17 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» № 3662-12 від 26.11.1993 в
редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12.07.2001,
тобто тією нормою, яка діяла до
прийняття Закону України «Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи», в якому не йдеться
про те, що після перерахунку розмір
пенсії позивача не може перевищувати 80
відсотків.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що
відповідач повинен був провести
перерахунок раніше призначеної
позивачеві пенсії у розмірі 90
відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем та підтверджені
відповідною довідкою, що вірно
встановлено судом першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200
КАС України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, визнавши, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області залишити без задоволення, а
постанову Христинівського районного
суду Черкаської області від 17 лютого 2014
року, - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча:

Судді:

.

Головуючий суддя
Желтобрюх І.Л.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.