Справа № 805/2344/14
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
Справа № 805/2344/14

приміщення суду за адресою: м.Донецьк,
вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі судді Кравченко Т.О.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Київському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
Донецької обласної асоціації «Сімейне
коло» про припинення юридичної особи, -

встановив:

19 лютого 2014 року Державна податкова
інспекція у Київському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області до
Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Донецької
обласної організації «Сімейне коло», в
якому просила припинити юридичну особу
у зв'язку з тим, що відповідач більше
року не надає в органи державної
податкової служби податкову звітність,
декларації, документи бухгалтерської
звітності, які передбачені
законодавством, чим порушує
встановлений законодавством порядок
надання податкової звітності та
унеможливлює здійснення державного
контролю за сплатою податків та інших
обов'язкових платежів.

21 лютого 2014 року суддею постановлена
ухвала про відкриття скороченого
провадження в адміністративній справі,
відповідачу встановлений десятиденний
строк з дня одержання копії цієї ухвали
для подання заперечення проти позову
та необхідних документів або заяви про
визнання позову.

25 лютого 2014 року копія вказаної ухвали
надіслана на адресу відповідача
рекомендованою поштовою
кореспонденцією з повідомленням про
вручення, проте 06 березня 2014 року
поштове відправлення повернуто на
адресу суду з відміткою підприємства
зв'язку «за закінченням терміну
зберігання» (а.с.14).

Приймаючи до уваги вказані обставини
та визначений Кодексом
адміністративного судочинства
України, (далі - КАС України), порядок
здійснення судових викликів і
повідомлень, суд дійшов висновку, що
відповідач належним чином
повідомлений про те, що справа
розглядатиметься в порядку
скороченого провадження.

Згідно з ч.4 ст.183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне
судове рішення. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Протягом строку, встановлено ч.3 ст.183-2
КАС України, від відповідача не
надходили заперечення проти позову та
документи, якими вони обґрунтовуються,
заява про визнання позову відповідачем
також не надавалась.

Дослідивши матеріали справи та
повідомлені позивачем обставини, суд
дійшов висновку про наявність
достатніх підстав для прийняття
законного і обґрунтованого судового
рішення в порядку скороченого
провадження.

З'ясовуючи чи мали місце обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
та якими доказами вони
підтверджуються, а також чи є інші
фактичні дані, які мають значення для
вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, суд встановив наступне.

Донецька обласна асоціація «Сімейне
коло» (ідентифікаційний код 33417500,
місцезнаходження: 83122, Донецька обл., м.
Донецьк, Київський р-н, вул. Куйбишева,
буд.264, кв.32) зареєстрована у якості
юридичної особи Виконавчим комітетом
Донецької міської ради 14 лютого 2005
року, про що до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців 24 лютого 2005 року
внесений запис за номером 1 005053,
що встановлено на підставі свідоцтва
про державну реєстрацію юридичної
особи серії А00 № 305315 (а.с.4).

На підстав даних інформаційного
ресурсу «Пошук відомостей в ЄДР»
державного підприємства
«Інформаційно-ресурсний центр»
встановлено, що Донецька обласна
асоціація «Сімейне коло» є громадською
організацією, основним видом
діяльності якої за КВЕД є 91.33.0
Діяльність громадських організацій,
н.в.і.г. (а.с.9-11).

З 10 березня 2005 року Донецька обласна
асоціація «Сімейне коло» перебуває на
обліку в ДПІ у Київському районі м.
Донецька, про що свідчать відомості з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
(а.с.5-7).

Як вбачається зі змісту акта про
неподання звітності про
фінансово-господарську діяльність від
21 січня 2014 року № 63/15-02/33417500, відповідач
не звітує до податкових органів
(органів доходів і зборів) з червня 2007
року (а.с.3).

Станом на 14 січня 2014 року
заборгованість зі сплати податків,
зборів (обов'язкових платежів) у
відповідача відсутня, про що свідчить
службова записка від 14 січня 2014 року
(а.с.8).

Вирішуючи справу по суті, до спірних
правовідносин суд застосовує
нижченаведені правові норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами
України.

Відповідно до п.п.20.1.12. п.20.1. ст.20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають
право у випадках, встановлених законом,
звертатися до суду щодо припинення
юридичної особи та припинення
підприємницької діяльності фізичною
особою - підприємцем.

П.67.2. ст.67 Податкового кодексу України
визначено, що органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців.

Наведені правові норми свідчать про те,
що позивач - суб'єкт владних
повноважень звернувся до
адміністративного суду на виконання
його повноважень у публічно-правових
відносинах.

Позивач вбачає фактичну підставу для
припинення юридичної
особи-відповідача в неподанні останнім
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій та документів фінансової
звітності.

Відповідач як платник податків
зобов'язаний подавати до контролюючих
органів у порядку, встановленому
податковим та митним законодавством,
декларації, звітність та інші
документи, пов'язані з обчисленням і
сплатою податків та зборів, що
вбачається зі змісту п.п.16.1.3. п.16.1. ст.16
Податкового кодексу України.

Правова норма, яка міститься в п.п.16.1.3.
п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України,
дозволяє дійти висновку про те, що
обов'язок відповідача подавати
податкову звітність у строки,
визначені законодавством, не залежить
від результатів його господарської
діяльності чи від наявності доходів,
які підлягають оподаткуванню.

За правилом, встановленим ч.1 ст.3 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15 травня 2003 року №
755-ІV (далі - Закон № 755-ІV), дія цього
Закону поширюється на державну
реєстрацію всіх юридичних осіб
незалежно від організаційно-правової
форми, форми власності та
підпорядкування, а також фізичних осіб
- підприємців.

Ч.2 цієї статті містить застереження
про можливість встановлення законом
особливостей державної реєстрації
об'єднань громадян (у тому числі
професійних спілок), благодійних
організацій, політичних партій,
органів державної влади та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій.

Донецька обласна асоціація «Сімейне
коло» як громадська організація
утворена у відповідності до вимог
Закону України «Про об'єднання
громадян» від 16 червня 1992 року № 2460-ХІІ
(далі - Закон № 2460-ХІІ).

Ч.ч.1-2 ст.1 Закону № 2460-ХІІ було
передбачено, що об'єднанням громадян є
добровільне громадське формування,
створене на основі єдності інтересів
для спільної реалізації громадянами
своїх прав і свобод. Об'єднання
громадян, незалежно від назви (рух,
конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо)
відповідно до цього Закону визнається
політичною партією або громадською
організацією.

Зі змісту ст.3 Закону № 2460-ХІІ
вбачалося, що громадською організацією
є об'єднання громадян для задоволення
та захисту своїх законних соціальних,
економічних, творчих, вікових,
національно-культурних, спортивних та
інших спільних інтересів.

З метою приведення законодавчих актів
України у відповідність із вимогами
Закону № 755-ІV Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо створення єдиної
системи державної реєстрації
юридичних осіб» від 23 вересня 2010 року №
2555-VI ч.2 ст.14 Закону України «Про
об'єднання громадян» доповнено новим
реченням, відповідно до цієї норми у
випадку реєстрації об'єднання громадян
набуває статусу юридичної особи. Дані
реєстрації включаються до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців шляхом
внесення відповідного запису в
порядку, встановленому законом для
державної реєстрації юридичних осіб.

У зв'язку з введенням в дію Закону
України «Про громадські об'єднання»
від 22 березня 2012 року № 4572-VI (далі -
Закон № 4572-VI) з 1 січня 2013 року втратив
чинність Закон № 2460-ХІІ.

Відповідно до ст.1 Закону № 4572- VI
громадське об'єднання - це добровільне
об'єднання фізичних осіб та/або
юридичних осіб приватного права для
здійснення та захисту прав і свобод,
задоволення суспільних, зокрема
економічних, соціальних, культурних,
екологічних, та інших інтересів.
Громадське об'єднання за
організаційно-правовою формою
утворюється як громадська організація
або громадська спілка. Громадська
організація - це громадське об'єднання,
засновниками та членами (учасниками)
якого є фізичні особи. Громадська
спілка - це громадське об'єднання,
засновниками якого є юридичні особи
приватного права, а членами
(учасниками) можуть бути юридичні особи
приватного права та фізичні особи.
Громадське об'єднання може здійснювати
діяльність зі статусом юридичної особи
або без такого статусу. Громадське
об'єднання зі статусом юридичної особи
є непідприємницьким товариством,
основною метою якого не є одержання
прибутку.

Ст.25 Закону № 4572-VI визначені способи
припинення діяльності громадського
об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання здійснюється: 1) за рішенням
громадського об'єднання, прийнятим
вищим органом управління громадського
об'єднання, шляхом саморозпуску або
реорганізації шляхом приєднання до
іншого громадського об'єднання такого
самого статусу; 2) за рішенням суду про
заборону (примусовий розпуск)
громадського об'єднання.

Припинення діяльності громадського
об'єднання зі статусом юридичної особи
має наслідком припинення цієї
юридичної особи у порядку,
встановленому Законом № 755-ІV, з
урахуванням особливостей,
встановлених цим Законом.

Ч.5 ст.29 Закону 4572-VI у разі прийняття
судом рішення про припинення юридичної
особи громадського об'єднання з
підстав, зазначених у Законі № 755-ІV,
громадське об'єднання протягом шести
місяців в довільній формі повідомляє
уповноважений орган з питань
реєстрації про продовження діяльності
без статусу юридичної особи та надає
відомості про особу (осіб),
уповноважену представляти громадське
об'єднання, в обсязі, визначеному п.3 ч.2
ст.16 цього Закону.

З огляду на викладене, норми Закону №
755-ІV є загальними відносно спеціальних
норм Закону № 2555-VI, (який був чинним до 1
січня 2013 року), та Закону № 4572-VI, які
регулюють питання реєстрації
об'єднання громадян (громадського
об'єднання), їх ліквідації і не
суперечать загальним нормам.

У зв'язку з цим залежно від підстав
припинення об'єднання громадян
(громадського об'єднання) та суб'єкта
звернення до суду застосуванню
підлягають відповідно норми Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
-підприємців» чи Закону України «Про
громадські об'єднання».

Ч.1 ст.33 Закону № 755-ІV свідчить, що
юридична особа припиняється, зокрема,
за судовим рішенням.

Згідно з ч.2 ст.38 Закону № 755-ІV неподання
протягом року органам державної
податкової служби податкових
декларацій, документів фінансової
звітності відповідно до закону, є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з її
банкрутством.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону № 755-ІV суд,
який постановив рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язане з банкрутством юридичної
особи, у день набрання таким рішенням
законної сили направляє його копію
державному реєстратору за
місцезнаходженням юридичної особи для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про судове рішення.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, виходячи з того, що ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов
висновку про необхідність задоволення
адміністративного позову з тієї
підстави, що відповідач більше року не
подає податковим органам (органам
доходів і зборів) податкову звітність,
а це є загальною підставою припинення
юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 14 січня 2013 року по справі №
К-23692/10, від 30 жовтня 2012 року по справі №
К/9991/81598/11 тощо.

З огляду на положення ч.4 ст.94 КАС
України, судові витрати стягненню не
підлягають.

Ч.1 ст.256 КАС України визначено, що
постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Податковим
кодексом України, Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців», ст.ст. 2-15,
17-20, 94, 98, 158-163, 183-2, 254, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

постановив:

Адміністративний позов Державної
податкової інспекції у Київському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області до Донецької обласної
асоціації «Сімейне коло» про
припинення юридичної особи -
задовольнити.

Припинити юридичну особу - Донецька
обласна асоціація «Сімейне коло»
(ідентифікаційний код 33417500,
місцезнаходження: 83122, Донецька обл., м.
Донецьк, Київський р-н, вул. Куйбишева,
буд.264, кв.32).

Постанова прийнята, складена і
підписана в нарадчій кімнаті 17 березня
2014 року.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Надіслати копію постанови сторонам
рекомендованим листом з повідомленням
не пізніше наступного дня з дня її
постановлення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецькій окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, судове рішенні
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

У день набрання постановою законної
сили направити її копію державному
реєстратору за місцезнаходженням
юридичної особи для внесення до
Єдиного державного реєстру запису про
судове рішення.

Суддя
Кравченко Т.О.