Справа № 2-а-4290/11
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-4290/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Безпрозванний В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 25
травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду (далі УПФ) України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання дій щодо перерахунку пенсії
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузі економіки України за 2007 рік в
розмірі 1 197,97 грн., неправомірними,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з 01 жовтня 2010 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузі економіки України за 2009 рік в
розмірі 1 650,43 грн.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач
вказував, що йому проведено
перерахунок пенсії з порушенням вимог
закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», так як
його здійснено не за попередній рік
звернення за перерахунком пенсії,
тобто за 2009 рік, а за 2007 рік.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 25 травня 2011 року
позов ОСОБА_2 до УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва
про визнання дій неправомірними та
про зобов'язання перерахунку пенсії -
задоволено частково. Визнано дії УПФ
України в Корабельному районі м.
Миколаєва щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_2 з 10 листопада 2010 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузі економіки України за 2007 рік в
розмірі 1 197,97 грн., неправомірними.
Зобов'язано УПФ України в Корабельному
районі м. Миколаєва здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_2 із
використанням показника середньої
заробітної плати по Україні в
середньому на одну особу за 2009 рік, який
дорівнює 1 650,43 грн., починаючи з 10
листопада 2010 року, а також виплатити
різницю між перерахованою та отриманою
пенсією, починаючи з 10 листопада 2010
року. Зобов'язано УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва
проводити виплати перерахованої
пенсії до внесення відповідних змін у
законодавство, які по-іншому
врегульовуватимуть питання пенсійного
забезпечення, виплати та отримання
пенсій, або до виникнення права на
новий перерахунок пенсії. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
позивача 3,40 грн. судового збору.
Постанову суду допущено до негайного
виконання.

В апеляційній УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а також у зв'язку з тим, що висновки суду
не відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

В червні 2010 року позивач звернувся до
управління УПФ у Корабельному районі м.
Миколаєва із заявою, в якій просив
провести перерахунок пенсії згідно з
п.2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», на що отримав відмову.

Вирішуючи спірне питання, суд першої
інстанції виходив з того, що норми
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачають право
позивача на перерахунок пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2009 рік.

Судова колегія не погоджується з цими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, яка
відновила свою дію після ухвалення
Рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008)
встановлено формулу заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3
+... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40
Закону).

Відповідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, яка
відновила свою дію після ухвалення
Рішення Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) - у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40
цього Закону.

Аналіз ч.4 ст. 42 цього Закону свідчить,
що при перерахунку пенсії
застосовується заробітна плата (дохід)
пенсіонера, яку він отримував до
призначення пенсії, або яку він
отримував за період роботи, який є
періодом страхове стажу.

З огляду на викладене, під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
Ск : змінюються лише показники Ск та К.
Зокрема, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу. Решта
показників залишається без змін.

Отже, норма ч.4 ст. 42 Закону не
встановлює обмеження можливості
працюючого пенсіонера скористатися
правом на перерахунок пенсії в
будь-який час після її призначення.
Однак містить застереження, що
наступний перерахунок пенсії може бути
проведений не раніш як через два роки
після здійснення попереднього. При
цьому під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходу) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії, тобто це - середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням (а не перерахунком) пенсії
(абз.4 ч.2 ст. 40 Закону).

Враховуючи пріоритетність законів над
підзаконними актами, колегія суддів
вважає, що зазначена норма, яка має
нижчу юридичну силу, не підлягає
застосуванню, оскільки Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

За таких обставин, висновки суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на перерахунок пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік є помилковими.

Враховуючи, що судом першої інстанції
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, судова колегія, керуючись п.4 ч.1
ст. 202 КАС України вважає необхідним,
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою відмовити ОСОБА_2

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.4 ч.1
ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва -
задовольнити повністю.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 25 травня 2011 року -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні
адміністративного позову.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв