Справа № 2а-10095/11
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року
м. Київ К/800/58544/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду справу
за касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 жовтня 2013
року у справі № 2а-10095/11/0551 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки про визнання дій
протиправними, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки, в якому просив
визнати незаконним рішення
відповідача про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах щодо
виключення з його пільгового стажу
період роботи з 95.01.1983 гр. по 31.08.1989 р. та
зобов'язати назначити пенсію на
пільгових умовах із зарахуванням до
пільгового стажу вказаного періоду
роботи на виборних посадах з
перерахунком пенсії з часу виникнення
такого права, а саме з 18.03.2004 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у
його пільговий стаж відповідачем
повинен був бути включений період його
роботи на виборній посаді в межах 5
років.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області від 25 жовтня 2011 року у
задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 грудня 2011
року постанова суду першої інстанції
скасована позов залишений без
розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 26 вересня 2013 року скасована
ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 9 грудня 2011
року, а справа направлена на новий
апеляційний розгляд.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 жовтня 2013
року скасована постанова
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 25
жовтня 2011 року, адміністративний позов
задоволений. Визнане незаконним
рішення управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки від 24.05.2011 р. щодо виключення з
пільгового стажу періоди роботи на
виборних посадах за період з 05.01.1983 року
по 31.08.1989 року. Зобов'язане управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
здійснити перерахунок пільгової
пенсії з 24.05.2011 року з урахуванням до
пільгового стажу п'ятирічного періоду
перебування на виборних посадах з
05.01.1983 року по 31.08.1989 року.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням апеляційного суду управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
матеріали касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 станом на 28.07.2004
року має загальний трудових стаж 32 роки
4 місяця 0 днів, що не оскаржується
сторонами. З 23.05.1977 року по 24.06.1977 року
працював в якості гірника очисного
вибою з повним робочим днем під землею
на шахті "Комсомолець", з 24.06.1977 року по
05.01.1983 року працював в гірничим
майстром з повним робочим днем під
землею на шахті "Комсомолець". Позивача
05.01.1983 року було звільнено з посади
гірничого майстра у зв'язку із
вибранням на виборну посаду. З 05.01.1983
року по 08.01.1985 року вибраний
заступником голови профспілки шахти
"Комсомолець". З 09.01.1985 року по 25.03.1985
року позивач переведений на посаду
начальника дільниці з повним робочим
днем в шахті. Позивача 25.03.1985 року було
звільнено з посади начальника дільниці
у зв'язку із вибранням на виборну
посаду. З 26.03.1985 року по 31.08.1989 року
вибраний головою профспілки шахти
"Комсомолець". Загальний період
перебування позивача на виборній
посаді становить 6 років та 8 місяців.

Позивачу призначена пенсія відповідно
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Розпорядженням управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі міста Горлівки від 24.05.2011 року з
пільгового стажу позивача виключений
період його перебування на виборній
посаді.

Відмовляючи у задоволені позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що період перебування на виборній
посаді зараховується до пільгового
стажу лише у разі недостатності
наявного стажу роботи, який дає право
на пенсію на пільгових умовах або в
пільгових розмірах та не включається
до пільгового стажу роботи понад
мінімальний стаж встановлений ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позовні
вимоги суд апеляційної інстанції
виходив з того, що "Положенням про
порядок призначення і виплати
державних пенсій" затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від
03.08.1972 р. було передбачене, що
перебування на виборній посаді в межах
до 5 років прирівнюється при визначенні
права на пенсію на пільгових умовах або
в пільгових розмірах до праці до
обрання.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

За обставинами справи між сторонами
виник спір щодо законності дій
відповідача по відмові в зарахуванні
до пільгового стажу позивача періодів
роботи на виборних посадах.

Згідно ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №
1788-XII пенсії за віком на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Відповідно п. а ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №
1788-XII особам, які працювали до введення
в дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно п. 97 "Положення про порядок
призначення і виплати державних
пенсій" затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 03.08.1972 року(Далі -
Положення) в тих випадках, коли
робітник або службовець був обраний на
виборну посаду, робота на такій посаді
в межах не понад 5 років прирівнюється
при визначенні права на пенсію на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах до праці до обрання (із
застосуванням правила, передбаченого
передостаннім абзацом пункту 109).

Відповідно до пункту 109 Положення у
випадках призначення пенсій на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах (підпункти а, б, в пункту 91)
робота або інша діяльність, що
прирівнюється до роботи, що надає право
на вказані пенсії, враховується в
розмірі, що не перевищує наявного стажу
роботи, що надає право на пенсію на
пільгових умовах або в пільгових
розмірах.

Апеляційним судом встановлено, що
період перебування позивача на
виборній посаді становить 6 років 8
місяців та не перевищує 17 років 9
місяців 6 днів пільгового стажу роботи
на підземних роботах.

З огляду на зазначені норми управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
безпідставно відмовило ОСОБА_1 у
зарахуванні до пільгового стажу час
роботи позивача на виборній посаді у
межах п'яти років,

Враховуючи вищенаведене суд
апеляційної інстанції дійшов до
вірного висновку про задоволення
позовних вимог.

Відповідно ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
апеляційної інстанції винесене
законне і обґрунтоване рішення,
постановлене з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, при цьому колегія суддів
зазначає, що справа переглядається в
межах касаційної скарги.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: