Справа № 398/554/14-а
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/554/14-аУХВАЛА
"11" березня 2014 р. Олександрійський
міськрайонний суд Кіровоградської
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Олександрії справу
подання Головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду,-
Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернулася до суду з поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого 19 червня 2013 року
Олександрійським міськрайонним судом
Кіровоградської області видано
виконавчий лист №2а-2601/11 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Олександрійському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 державної соціальної допомоги
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» за період з 23 серпня 2010
року до зміни в законодавстві або
зміни соціального статусу особи та
забезпечити її виплати з урахуванням
фактично виплачених в цей термін сум.
на стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Олександрійському
районі Кіровоградської області на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі 1791 грн. 90
Головний державний виконавець
Борисенко Л.П. в судове засідання не з
явилася, в поданні зазначила про
розгляд справи без участі державного
Стягувач Кузьміна Є.З. в судове
засідання не з явилася, що не
перешкоджає розгляду подання.
Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області надав
клопотання про розгляд справи без
участі представника за матеріалами
наявними у справі, просить відмовити в
задоволенні подання. Подав письмові
заперечення, зазначивши, що постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 04.07.2011
року по справі № 2а-2601/11 за позовом
ОСОБА_2 до управління ПФУ в
Олександрійському районі про
перерахунок та виплату підвищення
пенсії , як особі , що має статус «
дитини війни», позовні вимоги було
задоволено частково.Зобов язано
управління здійснити перерахунок та
виплату підвищення пенсії ОСОБА_2 , що
має статус « дитини війни» , відповідно
до положень ст..6 Закону України"Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням виплат ,
що вже були здійснені , починаючи з
23.08.2010 року по 22.07.2011 року .Ухвалою
апеляційного суду від 13.07.2012 року
постанову суду залишено без змін.На
підставі даного рішення стягувачу був
виданий виконавчий лист. Головний
державний виконавець звернувся з
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення суду. З даним
поданням УПФУ в м.Олександрії та
Олександрійському районі не згодне в
повному обсязі. Відповідно до вимог
чинного законодавства фінансування
витрат з реалізації законів про
соціальний захист, зокрема дітей війни,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету, проте взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства. Також вважають, що
задоволення подання державного
виконавця фактично призведе до зміни
самого рішення, що є неприпустимим, так
як рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань. Крім
цього, відповідно до положень статей
21,105,162 КАС України адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії.
Установивши, що відповідач порушив
норми права , які регулюють спірні
правовідносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії
протиправними і зобов язати
відповідача здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону , а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Тому вважає,
що відсутні правові підстави для
задоволення подання щодо зміни способу
і порядку виконання рішення суду на
стягнення з управління ПФУ в
м.Олександрії та Олександрійському
районі суми боргу в розмірі 1791 грн.90
Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що подання підлягає
задоволенню, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що постановою
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області від 4 липня
2011 року по справі № 2а-2601/11 за позовом
ОСОБА_2 до управління ПФУ в
Олександрійському районі про
перерахунок та виплату підвищення
пенсії , як особі , що має статус «
дитини війни», позовні вимоги було
задоволено частково.Зобов язано
управління здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_2 державної соціальної
допомоги в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 23 серпня 2010 року до зміни в
законодавстві або зміни соціального
статусу особи та забезпечити її
виплати з урахуванням фактично
виплачених в цей термін сум. Ухвалою
апеляційного суду Кіровоградської
області від 13 липня 2012 року
постанову суду залишено без змін .
Відповідно до статті 14 КАС України
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України, не
виконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
На підставі вказаного рішення
виданий виконавчий документ.
Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. від 26.11.2013 року
відкрито виконавче провадження ВП
№40906476 з виконання виконавчого листа
№2а-2601/11 виданого 19.06.2013 року
Олександрійським міськрайонним судом
Кіровоградської області.
Відповідно до статті 2 Закону
України від 5 червня 2012 року «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, які мають зобов'язальний
характер, щодо проведення таких виплат,
не належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.
У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З системного аналізу наведеної
норми вбачається, що підставою для
застосування правил зазначеної статті
є обставини, що перешкоджають належним
чином виконати судове рішення:
ускладнюють його виконання, або
роблять неможливим.

Для зміни способу і порядку
виконання це обставини, які роблять
неможливим виконання у визначений
судом спосіб, або порядок.

Зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Важлива і відповідальна роль суду
в даному випадку полягає в тому, що
сторони можуть розраховувати на захист
своїх прав, незважаючи на труднощі, які
виникають під час примусового
виконання рішення, через передбачену
законом процесуальну можливість
вирішення питань щодо надання
відстрочки, розстрочки виконання,
зміни чи встановлення способу і
порядку виконання рішення. Лише суд
наділений повноваженнями оцінювати
докази, подані на підтвердження
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим.

Враховуючи викладене, виконання
таких рішень можливе шляхом звернення
до суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення з
зобов'язального рішення на рішення про
стягнення коштів (соціальних виплат).

За змістом частини першої статті 263
КАС за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною другою статті 263 КАС
України передбачено, що суд розглядає
питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Разом з тим, вирішуючи питання про
зміну способу і порядку виконання
рішення, суд повинен враховувати, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання рішення неможливим.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому суд
виходить з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення

Вказана позиція викладена в листі
Вищого адміністративного суду України
від 13.06.2013 р. № 846/12/13-13., а також в
рішеннях Вищого адміністративного
суду України по аналогічних справах ( №
К/800/23486/13 від 25.07.2013 року, № К/800/65381/13
від 26.12.2013 року, № К/800/34636/13 від 7.11.2013
року, № К/800/2528/14 від 15.01.2014 року).

Як вбачається з матеріалів
справи, листом управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області №10685/08-33 від
11.12.2013 року повідомило про те, що ОСОБА_2
було проведено перерахунок пенсії, що
становить 1791 грн. 90 коп .

Таким чином, суд вважає за можливе
задоволити подання про зміну способу
і порядку виконання рішення.

Крім того, в запереченні
представника управління Пенсійного
фонду України в м.Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області зазначено, що
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27.07.2011 року №803
« Про утворення територіальних
органів Пенсійного фонду України»
утворено управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області шляхом
злиття управління Пенсійного фонду
України в м.Олександрії
Кіровоградської області та
управління Пенсійного фонду України
в Олександрійському районі
Кіровоградської області.

Як правонаступник управління
Пенсійного фонду України в
м.Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
приймає всі права і обов язки
управління Пенсійного фонду України
в м.Олександрії та управління
Пенсійного фонду України в
Олександрійському районі .

На підставі викладеного та
керуючись ст. 263 КАС України, суд ,-

У Х В А
Л И В:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Олександрійського
міськрайонного суду від 04 липня 2011
року , на підставі якої 19 червня 2013
року Олександрійським міськрайонним
судом Кіровоградської області видано
виконавчий лист №2а-2601/11 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Олександрійському
районі Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 державної соціальної допомоги
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» за період з 23 серпня 2010
року до зміни в законодавстві або
зміни соціального статусу особи та
забезпечити її виплати з урахуванням
фактично виплачених в цей термін сум
на стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрія та
Олександрійському районі
Кіровоградської області на користь
ОСОБА_2 коштів в сумі 1791 грн. 90 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя(підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя:
С.А. Крімченко