Справа № 191/5540/13-а
Суддя: Порошина О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 191/5540/13-а
Провадження № 2-а/191/19/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області у складі
суду:

головуючого судді
Порошиної О.О.,

при секретарі:
Бутенко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м.Синельникове
Дніпропетровської області
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо неврахування при
призначенні пенсії державного
службовця інших виплат з яких
справляються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, спонукання до вчинення
певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що 01.04.2010 року вона
вийшла на пенсію державного службовця
з Синельниківської об»єднаної
державної податкової інспекції у
Дніпропетровскій області.

На момент виникнення спірних відносин
Синельниківська об»єднана державна
податкова інспекція у
Дніпропетровській області
реорганізована в Дніпропетровську
міжрайонну інспекцію
Дніпропетровської області Державної
податкової служби.

Позивачка вказала, що для призначення
розміру її пенсії Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області була
витребувана довідка про заробіток
позивачки за період з 01.01.2008 року по
31.12.2010 року без урахування «Інших
виплат» до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення за
невикористані дні відпустки з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування.

21.08.2013 року позивачка звернулася до
відповідача УПФУ в м.Синельниковому та
Синельниківському районі з заявою
приєднати до пенсійної справи уточнену
довідку про заробітну плату
Дніпропетровської міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби від 22.07.2013 року №
59/с/04-17-05-94 за останні 24 календарних
місяці роботи перед зверненням за
пенсією і здійснити розрахунок розміру
пенсії з урахуванням отриманих «Інших
виплат» до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань і
компенсації за невикористані дні
відпусток на які нараховані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

Проте листом від 28.08.2013 року № С-55/09/09
«Щодо перерахунку пенсії» у розрахунку
розміру пенсії з урахуванням «Інших
виплат», відповідачем було відмовлено
з посиланням на ст.33 Закону України
«Про державну службу» та постанову КМУ
від 31.05.2000 року № 865.

Позивачка вказала, що у зв»язку з
неврахуванням відповідачем у складі
заробітку матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, розмір
призначеної їй пенсії зменшено на 493,83
грн. із розрахунку ( 13781,51 грн. : 24 міс.) х
86% за вилученням суми компенсації за
невикористану відпустку виплачену у
квітні 2010 року в сумі 11 668,80 грн. з якої
відповідно до постанови КМУ від 18.05.1998
року № 697 не повинен був справлятися
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування).

Позивачка вважає дії відповідача
протиправними і такими що порушують
конституційні права на розмір пенсії
гарантований державою та вказала, що
стаття 33 Закону України «Про державну
службу» на яку посилається відповідач
відмовляючи їй у врахуванні для
розрахунку розміру пенсії державного
службовця інших виплат, визначає умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення.
Згідно ч.2 ст.33 зазначеного Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини 6 статті 33 цього
Закону, державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплата за
виконання обов»язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань. Частиною сьомої цього Закону
встановлено, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України. Згідно
частини другої статті 35 цього ж Закону,
державним службовцям надається
щорічна відпустка тривалістю 30
календарних днів, якщо законодавством
не передбачено більш тривалої
відпустки, з виплатою допомоги для
оздоровлення у розмірі посадового
окладу.

З огляду на це, виплата матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання визначена
законом, а повноваження щодо
встановлення конкретних розмірів
посадових окладів, матеріальної
допомоги, доплат делеговані Уряду
України. Отже пенсійні органи не
наділені повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
та змінювати її для розрахунку розміру
пенсії державного службовця.

За змістом частини другої статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державними службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати на які
нараховується збір на облов»язкове
державне пенсійне страхування, а
особам які на час звернення не є
державними службовцями- у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Відтак, відповідач повинен був
виходити з отриманої позивачем суми
заробітної плати у тому числі «Інших
виплат» до яких належить матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, оскільки
чинним законодавством пенсійний орган
не наділений повноваженнями
самостійно визначати структуру
заробітної плати державного службовця.

Позивач вказав, що на неправомірність
вчинених відповідачем дій вказує й
загальне законодавство.

Так, згідно статті 2 закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат до яких належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати які не передбачені
актами чинного законодавства, або які
провадяться понад встановлені
зазначеними актами норми.

Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», до
заробітної плати (доходу) для
забезпечення пенсії враховуються суми
виплат (доходу) отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування», максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу) на які відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу). За змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) зареєстрованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Позивачка вказала, що довідка
Дніпропетровської міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області державної
податкової служби від 22.07.2013 року
№59/с/04-17-05-94 яку вона надала до УПФУ в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі підтверджує що на всі виплати,
включені в довідку, нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Верховний Суд України своєю постановою
від 20.02.2012 року звертає увагу на
перевагу в застосуванні норм права
спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії
:стаття 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та стаття 41 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування».

За приписами частини другої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов»язковим для
всіх суб»єктів владних повноважень які
застосовують у своїй діяльності
нормативноправовий акт, що містить
зазначені норми права та для всіх судів
України. Суди зобов»язані привести
свою практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України.

Згідно частини 2 статті 161 КАС України,
при виборі правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд зобов»язаний врахувати висновки
Верховного Суду України. Викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу.

Викладена вище правова позиція
Верховного Суду України міститься у
постанові прийнятій за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з підстави передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 КАС
України, тому є обов»язковою до
застосування судом під час розгляду
адміністративної справи.

Позивачка вказала, що на виконання
постанови Окружного адміністративного
суду міста Києва від 03 жовтня 2012 року по
справі № 2а-8893/12/2670 постановою
правління пенсійного фонду України від
04.09.2013 року №15-1 (затверджено в
Міністерстві юстиції України 26 вересня
2013 року за № 1661/24193) затверджені форми
довідок про складові заробітної плати
для призначення і перерахунку пенсії з
урахуванням винагороди за вислугу
років та матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань.

Згідно ст.87 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», суми пенсії не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачує за минулий час без обмеження
будь-яким строком.

Просить визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку розміру її пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування та зобов»язати
УПФУ в м.Синельниковому та
Синельниківському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 01
квітня 2010 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, заявлених довідкою
Дніпропетровської міжрайонної
державної податкової інспекції
Дніпропетровської області Державної
податкової служби від 22.07.2013 року №
59/с/04-17-05-94. Стягнути з державного
бюджету України на її користь судові
витрати.

В судовому засіданні позивач свої
позовні вимоги підтримала повністю,
дала суду пояснення аналогічно
обставинам викладеним вище.

Довірена особа відповідача Кривонос
Н.О. в судовому засіданні позовні
вимоги не визнала, дала суду пояснення
аналогічно тому, як це викладено в
запереченнях на адміністративний
позов ОСОБА_1, які є в матеріалах справи
згідно до яких відповідач вказав, що
позивачу необхідно відмовити в
задоволенні позову з тих підстав, що
позивач пропустив строк звернення до
суду. Зауважила, що порядок визначення
заробітної плати при обчисленні
(перерахунку) пенсії державним
службовцям регулюється постановою КМУ
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії».
Довідка про заробітну плату ОСОБА_1
надана нею УПФУ в м.Синельниковому та
Синельниківському районі від 22.07.2013
року № 59/с/04-17-05-94, містить таку виплату
як допомога на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки, щомісячна
індексація заробітної плати, які не
належать до складових заробітної плати
державного службовця, тому підстав для
врахування зазначених виплат при
перерахунку пенсії-немає. Частиною 2
статті 33 Закону України «Про державну
службу» визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Стаття 2 Закону України «Про оплату
праці» визначає структуру заробітної
плати, яка не містить вказівки на те, що
матеріальна допомога входить до
структури заробітної плати. Більш того,
таке поняття як матеріальна допомога у
зазначеному Законі відсутнє.
Відповідач стверджує, що матеріальні
виплати зазначені в цій нормі і
матеріальна допомога не є ідентичними
поняттями, а тому законних підстав для
віднесення матеріальної допомоги до
складу (структури) заробітної плати
державного службовця - немає. Вважає, що
матеріальна допомога на оздоровлення
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати у
розумінні частини 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу» а сам
факт утримання із суми допомоги на
оздоровлення збору на обов»язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення її до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця. Пояснила,
що відповідно до пункту 2 Переліку
видів оплати праці та інших виплат на
які не нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсій, затверджений постановою КМУ
від 18 травня 1998 року №697 (чинна до 01.01.2011
року) компенсація за невикористану
відпустку входить до виду оплати праці
на які не нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсій. Довірена особа відповідача
просить у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити, так як вони є
необґрунтованими та безпідставними,
оскільки рішення про відмову у
врахуванні при обчисленні пенсії як
державному службовцю «Інших виплат»
прийнято згідно з законодавством про
державну службу.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши все у сукупності, суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню у повному обсязі, з
наступних підстав.

Ухвалою Синельниківського
міськрайонного суду від 25 лютого 2014
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо неврахування при
призначенні пенсії державного
службовця інших виплат з яких
справляються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, спонукання до вчинення
певних дій, в частині періоду з 01 квітня
2010 року по 20 травня 2013 року - залишено
без розгляду.

Як встановлено в судовому засіданні
та не заперечується відповідачем,
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває
на обліку у УПФУ в м.Синельниковому та
Синельниківському районі
Дніпропетровської області де отримує
державну пенсію за віком з 01.04.2010 року
згідно Закону України «Про державну
службу» .

Відповідно до ст.1 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 року №
3723-ХІІ із наступними змінами та
доповненнями, державна служба в
Україні -це професійна діяльність осіб
які займають посади в державних
органах і їх апараті щодо практичного
виконання завдань і функцій держави та
одержують заробітну плату за рахунок
державних коштів. Ці особи є державними
службовцями і мають відповідні
службові повноваження.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається
(перераховується) в розмірі 80-90%
(залежно від стажу державної служби) та
від сум їх заробітної плати на які
нараховуються збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»
визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України
«Про державну службу» визначено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Своєю письмовою заявою від 21.08.2013
року ОСОБА_1 просить ПФУ в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі, приєднати до її пенсійної
справи уточнену довідку
Дніпропетровської МДПІ
Дніпропетровської області ДПС про
складові заробітної плати за останні 24
календарних місяці роботи перед
зверненням за пенсією і здійснити
перерахунок її пенсії з урахуванням
«Інших виплат» до яких віднесені:
матеріальна допомога на оздоровлення;
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань;
компенсація за невикористані дні
відпусток, з яких справлялися страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування. (а.с.9).

Згідно довідки про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», виданої
Дніпропетровською міжрайонною
державною податковою інспекцією
Дніпропетровської області Державної
податкової служби від 22.07.2013 року
№59/с/04-17-05-94. В довідці зазначено, що на
всі виплати включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року- єдиний
внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування. Серед
«Інших виплат» зазначена матеріальна
допомога на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань,
п також компенсація за невикористані
дні відпусток. Всього сума інших виплат
в 2009 році та в 2010 році становить 25 450,31
грн. (а.с.10-12)

В матеріалах справи на а.с.15 міститься
довідка № 11413/с/05-078 від 16 листопада 2010
року надана Синельниківською ОДПІ
Державної податкової адміністрації
України з якої вбачається, що ОСОБА_1
яка працювала в Синельниківській ОДПІ
нарахована та виплачена матеріальна
допомога за період з березня 2008 року по
лютий 2010 року на оздоровлення в зв»язку
із чергою відпусткою 12082,55 грн.;
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань- 1698,96 грн.

Згідно з розпорядженням 135461 від 07.10.2013
року УПФУ у м.Синельниковому та
Синельниківському районі ОСОБА_1
проведено розрахунок стажу державного
службовця яки й складає 16 років 8
місяців 28 днів та загального трудового
стажу який становить 36 років 6 місяців 27
днів. З даного розпорядження
вбачається, що ОСОБА_1 призначено
пенсію за віком, як державному
службовцю і з 01.03.2013 року у вона отримує
- 2146,91 грн. (а.с.18-19).

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України від 05
листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» та Закон
України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року.

Статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу) на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов»язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяли на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Постановою № 15-1 від 04 вересня 2013 року
Правління пенсійного фонду України,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 26.09.2013 року за № 1661/24193
затверджено форми довідок про
заробітку плату. З довідки про
заробітну плату що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, а також
державним службовцям, які на момент
перерахунку пенсії працюють на інших
посадах, ніж ті, з яких призначено
(перераховано) пенсію, затвердженої
Постановою правління пенсійного фонду
України 04.09.2013 року №15-1 вбачається, що
до інших виплат включена винагорода за
вислугу років, матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань (а.с.25-29).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування.

Верховний Суд України своєю
Постановою від 20 лютого 2012 року звертає
увагу на перевагу в застосуванні норм
права спеціальних норм, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії:
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та статті 41 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»
(а.с.20-21).

За приписами частини другої статті
244-2 Кодексу адміністративного
судочинства України рішення
Верховного суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права і
подібних правовідносинах, є
обов»язковим для всіх суб»єктів
владних повноважень які застосовують у
своїй діяльності нормативно правовий
акт, що містить зазначені норми права
та для всіх судів України. Суди
зобов»язані привести свою практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані, при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Таким чином, аналіз наведених
положень дає підстави вважати що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Тобто, висновок УПФУ в
м.Синельниковому та Синельниківському
районі про те, що матеріальна допомога
на яку нараховувався збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування, однак яка не включається
до складу заробітної плати державного
службовця, не враховується при
обчисленні розміру його пенсії є
помилковими, наслідком порушення
правил застосовуючи норм права:
відповідачем надано було перевагу
положенням законів № 3723-ХІІ «Про
державну службу» та № 108/95-ВР «Про
оплату праці», які є загальними щодо
спірних правовідносин. Перевагу мають
спеціальні норми що визначають виплати
(доходи) для обчислення пенсії, за
наведених обставин щодо ОСОБА_1 - вимоги
статті 41 Закону України № 1058-ІV «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року та
стаття 66 Закону України № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування , їх посадові особи
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, відмова відповідача у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням при обчисленні пенсії як
державному службовцю «Інших виплат» є
незаконною, протиправною. Відтак,
відповідачем невірно зроблено
нарахування пенсії державного
службовця починаючи з 21 травня 2013 року,
що дає суду підстави вважати дії
суб»єкта владних повноважень УПФУ у
м.Синельниковому та Синельниківському
районі неправомірними.

Відповідно до ст. 94 ч. 1 КАС України,
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійсненні нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З огляду на це, суд присуджує на користь
позивачки ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати по сплаті судового збору в сумі
68,82 грн. які підтверджені
документально.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 7-12, 70, 94,160-162 КАС, України, ст.66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст.41Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» (із змінами, внесеними
Законом України №107 - ІУ від 28 грудня 2007
року), ст.ст.1,33,37Закону України «Про
державну службу»,ст. 1-2 Закону України
«Про оплату праці», ст.19 Конституції
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити
повністю.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Синельниковому та
Синельниківському районі щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов»язати УПФУ в м.Синельниковому та
Синельниківському районі здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
21 травня 2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань.

Стягнути з державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 понесені нею
судові витрати по сплаті судового
збору в сумі 68 (шістдесят вісім) грн. 82
коп..

На постанову протягом десяти днів з
дня її складання у повному обсязі до
апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області може бути
подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не буде подано, а у разі її
подання після розгляду справи
апеляційним судом у разі, якщо
постанову не буде скасовано.

Суддя: О. О. Порошина