Справа № 357/7618/13-а
Суддя: Жарікова О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/7618/13-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Жарікова
О. В. ,

при секретарі - Гавриш О. П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду № 3 в м. Біла
Церква справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква до ОСОБА_1 про
стягнення незаконно виплаченої суми
пенсії у зв»язку з наданням
недостовірних даних, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним
позовом, в якому зазначив, що
відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку
в УПФУ у м. Білій Церкві та отримує
пенсію за віком, із зниженням
пенсійного віку на 5 років, відповідно
до вимог ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 21.02.2007
року. 14.05.2007 року відповідач звернувся
до позивача з заявою про призначення
пенсії за віком зі зниженням
пенсійного віку на 5 років, відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додав до заяви копію
посвідчення постраждалого категорії 4
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
серії НОМЕР_1, копію паспорта,
відповідно до якого відповідач
зареєстрований в м. Білій Церкві з
02.02.1977 року по 11.03.1998 року, копію
трудовою книжки з уточнюючими
довідками, згідно яких останній
працював з 05.03.1988 року по 06.11.1990 року в
Кульсаринському СУ «Казстальмонтаж»
(республіка Казахстан») та в МП
«Металл» при СМ ПО «Казстальмонтаж» з
16.03.1991 року по 01.12.1991 року вахтовим
методом. 29.11.2012 року комісія Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей та майна із
зони відчуження в 1986 році прийняла
рішення (протокол № 164), яким
посвідчення відповідача потерпілого
від Чорнобильської катастрофи,
категорії 4, серії НОМЕР_1 від 03.10.1997 року
було визнане таким, що видане
безпідставно. Сума безпідставно
виплачених коштів відповідачу ОСОБА_1
за період з 21.02.2007 року по 20.12.2012 року
(дати досягнення відповідачем
пенсійного віку, встановленого ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - 60 років) складає 56 607, 61
грн.. В зв»язку з цим, позивач просить
стягнути на свою користь з відповідача
56 607 грн. 61 коп. - суми пенсій, виплачені
надміру.

В судовому засіданні представник
позивача - УПФУ у м. Білій Церкві
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі, пославшись на обставини,
викладені в позовній заяві, та пояснив,
що відповідач в 2007 році звернувся до
позивача із заявою про призначення
пенсії за віком, із зниженням
пенсійного віку на 5 років, відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та додав до неї копію
посвідчення постраждалого, категорії 4,
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
серії НОМЕР_1, яке рішенням комісії
Київської облдержадміністрації по
вирішенню спірних питань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей та майна із зони відчуження в 1986
році (протокол № 164) було визнане таким,
що видане безпідставно. Таким чином,
позивачу було спричинено збитки, так як
відповідачу протягом тривалого
періоду незаконно виплачувалася
пенсія, із зниженням пенсійного віку.
Тому позивач просить стягнути на свою
користь з відповідача 56 607 грн. 61 коп. -
суми пенсій, виплачені безпідставно,
так як позивачу про порушення з боку
відповідача стало відомо лише 29.11.2012
року, коли відповідне посвідчення
відповідача було визнане таким, що
видане безпідставно. Вважають, що позов
підлягає задоволенню в повному обсязі
в розмірі 56 607 грн. 61 коп., так як про
порушення їх прав відповідачем їм
стало відомо з часу прийняття рішення
про визнання посвідчення таким як
виданого безпідставним, а тому строки
позовної давності ними не пропущені.

Відповідач та представник відповідача
в судовому засіданні позов не визнали
та заперечили щодо його задоволення,
вказавши, що посвідчення постраждалого
категорії 4 внаслідок Чорнобильської
катастрофи, серії НОМЕР_1, яке рішенням
комісії Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей та майна із
зони відчуження в 1986 році (протокол №
164) було визнане таким, що видане
безпідставно, видано відповідачу на
законних підставах. 29.01.2014 року
відбулося засідання Комісії по
вирішенню спірних питань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році Київської обласної державної
адміністрації, відповідно до рішення
якої було вирішено поновити статус
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи ОСОБА_1, на підставі довідки
№ 7 виконавчого комітету
Білоцерківської міської Ради та
відмінено рішення комісії від 29.11.2012
року. Відповідач та представник
відповідача в судовому засіданні
вказали, що відповідач постійно
проживав на території м. Біла Церква,
яке віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.
Відповідач дійсно працював в
Кульсаринському СУ «Казстальмонтаж» з
1988 року по 1991 рік, вахтовим методом - 15
днів робочих та 15 днів вихідних, куди
був направлений з СУ
«Київцентральконструкція», де
працював, по переводу, для надання
допомоги. Відповідач на вихідні
повертався по місцю свого проживання
та реєстрації в м. Білу Церкву,
Київської області.

Заслухавши пояснення представник
позивача, відповідача, представника
відповідача, оглянувши та дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що позов не підлягає
задоволенню по таким підставам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України
громадяни України можуть бути
відповідачами за адміністративним
позовом суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема спори за зверненнями суб'єкта
владних повноважень у випадках,
встановлених Конституцією та законами
України.

В судовому засіданні встановлено, що
відповідач ОСОБА_1 з 21.02.2007 року
перебуває на обліку в УПФУ у м. Білій
Церкві та отримував пенсію за віком із
зниженням пенсійного віку, відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на підставі посвідчення
постраждалого, категорії 4, внаслідок
Чорнобильської катастрофи, серії
НОМЕР_1, яке було визнане таким, що
видане безпідставно, згідно рішення
комісії Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей та майна із
зони відчуження в 1986 році (протокол №
164) від 29.11.2012 року. З часу визнання
посвідчення таким, що видане
безпідставно, як зазначив позивач та
представник позивача, відповідачу
незаконно виплачено пенсії в розмірі 56
607 грн. 61 коп., чим завдано позивачу
збитків на вказану суму. Позивач та
представник позивача вважають, що
позов підлягає задоволенню в частині
стягнення з відповідача протиправно
виплачених сум пенсії. Вищезазначене
підтверджується, крім показів
представника позивача,
довідкою-розрахунком боргу
відповідача помісячно та копією витягу
з протоколу № 164 засідання комісії від
29.11.2012 року.

Рішенням комісії Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей та майна із
зони відчуження в 1986 році від 29.11.2012
року (протокол № 164) посвідчення
відповідача, потерпілого від
Чорнобильської катастрофи, категорії 4,
серії НОМЕР_1 від 03.10.1997 року, було
визнане таким, що видане безпідставно.

Довідкою про помісячний розрахунок
заборгованості відповідача
підтверджується сума виплачених
коштів відповідачу ОСОБА_1, за період з
21.02.2007 року (з дати призначення пенсії)
по 20.12.2012 року (до дати досягнення
відповідачем пенсійного віку,
встановленого ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - 60 років).

Суд прийшов до висновку, що відповідачу
дійсно були виплачені кошти в сумі 56 607
грн. 61 коп., що підтверджується
матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Забезпечуючи права і свободи громадян,
держава окремими законами України
встановила певні соціальні пільги,
компенсації і гарантії, що є складовою
конституційного права на соціальний
захист і юридичними засобами
забезпечення здійснення цього права.
Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", забезпечуються соціальні
гарантії потерпілим від наслідків
аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного забруднення
пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого ст. 26
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування». Так, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку особам, які
постійно проживали або постійно
проживають чи постійно працювали або
постійно працюють у зоні посиленого
радіоекологічного контролю за умови,
що вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали у цій зоні не
менше 4 років.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», для
встановлення пільг і компенсацій
визначаються такі категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а саме: потерпілі від
Чорнобильської катастрофи, особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років, - категорія 4.

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
посвідчення «Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи» є
документом, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими цим Законом.

Відповідно до п. 2 «Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997
року № 51, посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
іншими актами законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Згідно ст. 55 Конституції України права
і свободи людини і громадянина
захищаються судом. Кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб. Кожен має право
будь-якими не забороненими законом
засобами захищати свої права і свободи
від порушень і протиправних посягань.

Рішенням комісії Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей і майна із зони
відчуження, а також евакуйованих із
зони відчуження в 1986 році від 29.11.2012
року (протокол № 164), посвідчення
відповідача, потерпілого від
Чорнобильської катастрофи, категорії 4,
серії НОМЕР_1 від 03.10.1997 року, дійсно
було визнане таким, що видане
безпідставно.

Однак, рішенням комісії Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей і майна із зони
відчуження, а також евакуйованих із
зони відчуження в 1986 році від 29.01.2014
року (протокол № 173) ОСОБА_1 поновлено
статус потерпілого від Чорнобильської
катастрофи, на підставі довідки № 7
виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради та відмінено рішення
комісії від 29.11.2012 року.

Таким чином, відповідачу була
призначена та виплачувалася пенсія із
зниженням пенсійного віку, відповідно
до вимог ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на
законних підставах. Посилання позивача
на неправомірно виплачені суми пенсій
є безпідставними. Позивач звернувся до
суду з вказаним позовом на підставі
того, що вказане посвідчення було
визнане таким, що видане безпідставно,
однак, як вказано вище ОСОБА_1 поновлено
статус потерпілого від Чорнобильської
катастрофи, на підставі довідки № 7
виконавчого комітету Білоцерківської
міської ради та відмінено рішення
комісії від 29.11.2012 року.

Згідно ст.9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого, органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі вищевикладеного суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги позивача не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись,
ст.ст. 3, 6, 9, 11, 17, 18, 185, 186 КАС України,
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Порядком видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
затвердженого постановою КМ України
від 20.01.1997 року № 51, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову - Управління Пенсійного фонду
України в м. Біла Церква до ОСОБА_1 про
стягнення незаконно виплаченої суми
пенсії у зв»язку з наданням
недостовірних даних, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя О. В. Жарікова