Справа № 2а/2218/16477/11
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Хмельницького
міськрайонного суд Хмельницької
області від 20 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення і охорони здоров'я
Хмельницької міської ради про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача про поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відповідача перерахувати
та виплатити недоплачену разову
щорічну грошову допомогу як учаснику
бойових дій за 2008-2011 роки.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного
суду Хмельницької області від 20.10.2011
року позовну заяву, в частині вимог
щодо стягнення недоплаченої разової
щорічної грошової допомоги як учаснику
бойових дій понад шестимісячний строк
до дня звернення до суду з даним
позовом, залишено без розгляду, на
підставі ст.100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Не погоджуючись із вказаним рішенням,
позивач оскаржив його до суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судове засідання учасники процесу не
з'явилися. Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги колегія суддів визнала можливим
розглядати справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
17.10.2010 року позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
відповідача, в якому просив поновити
строк звернення, визнати дії
неправомірними та зобов'язати
відповідача перерахувати та виплатити
недоплачену разову щорічну грошову
допомогу як учаснику бойових дій за
2008-2011 роки.

Враховуючи те, що протиправні дії
відповідача, зокрема недоплата
щорічної грошової допомоги як учаснику
бойових дій, мала місце з 2008 року, а до
суду з адміністративним позовом
позивач звернувся лише в жовтні 2010
року, суд першої інстанції дійшов
висновку про пропущення позивачем
строку звернення до суду за захистом
порушеного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Таким чином, правовий припис "в межах
строку звернення до адміністративного
суду, встановленого законом" означає,
що позов має подаватися лише в тих
межах часу, які встановлені законом.
Крім того, можливість захисту прав та
інтересів залежить від дотримання
строків, встановлених на цей випадок
законом.

Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк для звернення до
адміністративного суду, що пов'язане зі
специфікою правовідносин, а також має
сприяти наданню доказів, підвищує їхню
достовірність і тим самим сприяє
встановленню істини у конкретній
адміністративній справі.

Дана норма закону означає, що за
загальним правилом перебіг строку на
звернення до адміністративного суду
починається від дня виникнення права
на адміністративний позов, тобто коли
особа дізналася або могла дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Необхідно зазначити, що
процесуальним строком є проміжок часу,
встановлений законом або судом, у який
суд та особи, що беруть участь у справі,
та інші учасники процесу вчиняють
певні процесуальні дії, передбачені
КАС України, в результаті вчинення яких
настають певні правові наслідки.

Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України,
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
залишення без розгляду
адміністративного позову за умови,
якщо суд за заявою особи, яка його
подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
встановлення процесуальних строків
законом та судом передбачено з метою
дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними,
передбачених КАС України певних
процесуальних дій.

Оскільки, колегія суддів не вбачає
причини пропущення строку звернення до
суду, на які вказує позивач так як
останній отримував грошову допомогу
розмір якої його влаштовував та не
оскаржувався, поважними, а також не
надано докази в обґрунтування
поважності причин пропущення строку, а
тому наявні підстави для залишення
позовної заяви без розгляду в частині
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату щорічної
грошової допомоги як учаснику бойових
дій за 2008 - 2010 роки.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що суд першої інстанції
дійшов правильного висновку про
залишення без розгляду
адміністративного позову з підстав
пропуску строку звернення до суду.

Враховуючи те, що висновки суду
обґрунтовані та відповідають чинному
законодавству, а доводи апеляційної
скарги їх не спростовують, колегія
суддів на підставі ст. 200 КАС України,
приходить до висновку про залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
ухвалу без змін.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, -
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а ухвалу
Хмельницького міськрайонного суд
Хмельницької області від 20 жовтня 2011
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та строки, передбачені ст..ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Залімський І. Г.

Сушко О.О.