Справа № 421/5057/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Скочій Г.Д.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року справа №
421/5057/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області на
постанову Первомайського міського
суду Луганської області від 31 січня 2014
р. у справі № 421/5057/13-а за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання протиправними
дій суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
перерахунку пенсії та виплати
недоотриманої суми,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Первомайського міського
суду Луганської області від 31 січня 2014
р. у справі № 421/5057/13-а позов ОСОБА_2
задоволено частково, визнано
протиправними дії відповідача та
скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області від
25.11.2013 р. № 256/1-11 щодо відмови ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку пенсії ,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області провести
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_2 в розмірі 84% від суми заробітної
плати починаючи з 12.11.2013р., виходячи з
усіх складових заробітної плати
(отриманих виплат), у тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати, разові
премії та інші виплати за останні 24
календарні місяці роботи, на які
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позову у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи. А саме, зазначає, що
матеріальна допомога службовцю є
одноразовою виплатою, яка надається на
розсуд керівника в межах встановленого
фонду оплати праці, а тому не повинна
враховуватися при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, також
зазначає, що судом безпідставно та
необґрунтовано зобов'язано управління
провести перерахунок пенсії позивача у
розмірі 84% заробітної плати з
урахуванням інших виплат.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено , що позивач - ОСОБА_2
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області, та з
06.07.2005 року є отримувачем пенсії
призначеної згідно ст. 37 Закону України
"Про державну службу" .

12.11.2013 року позивач звернулась до
управління із заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки №12894/04-25 від
08.11.13р. (а.с.9-10)

Відповіддю управління від 25.11.2013р. №
256/С-11 (а.с.8) відповідачем фактично було
відмовлено позивачці у такому
перерахунку.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
суд першої інстанції допустив помилку
при зобов'язанні Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області провести ОСОБА_2
перерахунок нарахованої пенсії в
розмірі 84 % від суми заробітної плати,
замість 80 % відповідно до положень
статті 37 Закону № 3723-ХІІ, які чинні на
час здійснення такого перерахунку.

Відтак, відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії в розмірі 80%
заробітної плати, з урахуванням усіх
складових заробітної плати (отриманих
виплат), у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
сум виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, разової премії та
інших виплат за останні 24 календарні
місяці роботи, на які нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, згідно довідки №12894/04-25
від 08.11.13р., тому в цій частині судове
рішення підлягає зміні.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства України
- підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 201, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області -
задовольнити частково.

Постанову Первомайського
міського суду Луганської області від 31
січня 2014 р. у справі № 421/5057/13-а -
змінити.

В абзаці 3 резолютивної частини
постанови Первомайського міського
суду Луганської області від 31 січня 2014
р. у справі № 421/5057/13-а цифри «84%»
замінити цифрами «80 %».

В іншій частині постанову
Первомайського міського суду
Луганської області від 31 січня 2014 р. у
справі № 421/5057/13-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов