Справа № 2а-3824/10/1970
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
Справа
№ 3870/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

представника відповідача
Качановського Р.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 на постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду від 14
грудня 2010 року у справі за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Тернопільської
області про визнання протиправними дій
та скасування наказу,

в с т а н о в и в:

ФОП ОСОБА_2 30.11.2010 року звернулася в суд
з адміністративним позовом до
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції Тернопільської
області, в якому просила визнати
протиправними дії та скасувати наказ
від 18.11.2010р. №1047.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ФОП ОСОБА_2 оскаржила
його в апеляційному порядку. В
апеляційній скарзі просить рішення
суду першої інстанції скасувати і
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені докази та обставини справи,
рішення постановлено з порушенням норм
матеріального права. Зазначає, що дії
Тернопільської ОДПІ та оскаржуваний
наказ не відповідають вимогам
законодавства, є неправомірними та
порушують її права, оскільки нею надано
пояснення-повідомлення згідно вимог
чинного законодавства, копії актів
звірки взаєморозрахунків від 11.11.2010р. з
ТОВ «Торговий дім «Аско» та ТОВ
«Терагро» .

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги
заперечив та просив залишити її без
задоволення.

Позивач в судове засідання не прибув,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду був повідомлений належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.196 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу
без його участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
наказ №1047 від 18.11.2010р. «Про проведення
позапланової виїзної перевірки»
прийнятий в межах повноважень,
визначених Законом України «Про
державну податкову службу в Україні».

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 зареєстрована як фізична
особа-підприємець 26.01.2010р. виконавчим
комітетом Тернопільської міської ради,
і.н. НОМЕР_1. ДПА України видало ФОП
ОСОБА_2 свідоцтво про сплату єдиного
податку серія НОМЕР_2 від 12.02.2010р., види
діяльності: «Інші види діяльності
(консультування з питань комерційної
діяльності та управління)».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» органи державної податкової
служби у випадках, в межах компетенції
та у порядку, встановлених законами
України, мають право здійснювати
документальні невиїзні перевірки (на
підставі поданих податкових
декларацій, звітів та інших документів,
пов'язаних з нарахуванням і сплатою
податків та зборів (обов'язкових
платежів) незалежно від способу їх
подачі), а також планові та позапланові
виїзні перевірки своєчасності,
достовірності, повноти нарахування і
сплати податків та зборів (обов'язкових
платежів), додержання валютного
законодавства юридичними особами, їх
філіями, відділеннями, іншими
відокремленими підрозділами, що не
мають статусу юридичної особи, а також
фізичними особами, які мають статус
суб'єктів підприємницької діяльності
чи не мають такого статусу, на яких
згідно із законами України покладено
обов'язок утримувати та/або сплачувати
податки і збори (обов'язкові платежі),
крім Національного банку України та
його установ.

Згідно п.5 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»
позаплановою виїзною перевіркою
вважається перевірка, яка не
передбачена в планах роботи органу
державної податкової служби і
проводиться за наявності хоча б однієї
з таких обставин, зокрема, у разі
виникнення потреби у перевірці
відомостей, отриманих від особи, яка
мала правові відносини з платником
податків, якщо платник податків не
надасть пояснення та їх документальні
підтвердження на обов'язковий
письмовий запит органу державної
податкової служби протягом десяти
робочих днів з дня отримання запиту.

З матеріалів справи видно, що
Тернопільською ОДПІ було надіслано
запит від 03.11.2010р. №61848/17-422 ФОП ОСОБА_2,
згідно якого, керуючись п.5 ст.11-1
Законом України «Про державну
податкову службу в Україні»
запропоновано у десятиденний термін
надати інформацію про взаємовідносини
з ТОВ «Торговий дім «Аско» та ТОВ
«Терагро» за період з 28.01.2010р. по 30.06.2010р.
Позивачем 07.11.2010р. надано відповідь на
запит з додатками - копії актів звірки
взаєморозрахунків від 11.11.2010р. між ТОВ
«Торговий дім «АСКО», між ТОВ «Терагро»
та ФОП ОСОБА_2, однак, не надано жодного
документа що засвідчує
взаємовідносини та розрахунки із ТОВ
«Торговий Дім «Аско» та ТОВ «Терагро»,
а саме копії договорів, актів виконаних
робіт, платіжних документів чи виписок
з банківських рахунків.

Як наслідок Тернопільською ОДПІ
18.11.2010р. прийнято наказ №1047 «Про
проведення позапланової виїзної
перевірки» ФОП ОСОБА_2 щодо дотримання
вимог податкового та валютного
законодавства за період з 28.01.2010р. по
30.06.2010р. тривалістю 10 робочих днів з
19.11.2010р. по 02.12.2010р.

Судом першої інстанції правильно
зауважено, що позивачем було допущено
працівників Тернопільської ОДПІ до
проведення перевірки, тобто по суті
позивач погодився з даною перевіркою
на підставі оскарженого наказу.

В пункті 5 Рішення Конституційного Суду
України від 22.04.2008 року №9-рп/2008 у справі
№1-10/2008 вказано, що при визначенні
природи «правового акту
індивідуальної дії» правова позиція
Конституційного Суду України
ґрунтується на тому, що «правові акти
ненормативного характеру
(індивідуальної дії)» стосуються
окремих осіб, «розраховані на
персональне (індивідуальне)
застосування» і після реалізації
вичерпують свою дію.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, не спростованим доводами
апеляційної скарги, про відсутність
законних підстав для задоволення
позову.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.1, 200, 205
ч.1 п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року у справі №2а-3824/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
ухвали в повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей

Ухвала у повному обсязі складена 18.03.2014
року.