Справа № 285/74/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"17" березня 2014 р.
Справа № 285/74/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "30" січня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Новоград-Волинського
міськрайонного суду Житомирської
області від 31 січня 2014 року визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області щодо призначення
ОСОБА_3 пенсії зі зниженням пенсійного
віку. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області призначити
ОСОБА_3 пенсію з 13.03.2013 року зі зниженням
пенсійного віку на 5 років відповідно
до п. "З" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області просить
скасувати вказану постанову через
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
ухвалити нове рішення про відмову в
позові.

Апеляційний розгляд справи
проводиться в порядку письмового
провадження, за правилами
встановленими ст. 197 КАС України.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що згідно даних
трудової книжки ОСОБА_3,
підтверджується факт його роботи
водієм автобуса ЛІАЗ-677 міського
маршруту з 13.12.1979 року по 23.04.2001 рік на
Новоград-Волинському автопідприємстві
05062.

13.03.2013 року ОСОБА_3 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області з заявою про
призначення йому пенсії за віком,
згідно п. з) ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та пп.1 п.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області №15 від 30.07.2013 року
ОСОБА_3 відмовлено в призначенні пенсії
з 13.03.2013 року зі зниженням пенсійного
віку на 5 років відповідно до п. "з" ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» в зв'язку з відсутністю
необхідних документів, які
підтверджують зайнятість на
перевезенні пасажирів в межах міста.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог у
зв'язку з підтвердженням права
позивача на пільгову пенсію відповідно
до п. «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до п. "з" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки після досягнення 55 років і
стажі роботи 25 років, в тому числі на
зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Як вбачається з трудової книжки,
позивач прийнятий на роботу в
Новоград-Волинське автопідприємств 05062
на посаду водія міського маршруту з 13
грудня 1979 року, про що видано наказ від
12.12.1979 р.

15 червня 1986 року Автопідприємство 05062
перейменовано в Новоград-Волинське
автопідприємство 11849.

З 01 вересня 1988 року ОСОБА_3 отримав
кваліфікацію водія другого класу.

26 вересня 1997 року Новоград-Волинське
автопідприємство 11849 перетворене в АТ
"Новоград-Волинське автопідприємство
11849".

23.04.2001 року позивач звільнений з роботи
за скороченням штатів за п.1 ст.40 КЗпП
України.

За довідкою з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 24.05.2013 року ВАТ
"Новоград-Волинське АТП-11849"
ліквідоване з 29.11.2007 року.

Статтею 100 Закону Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачений
порядок призначення пільгових пенсій
особам, які мали право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
цього Закону. За цією нормою особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Спірний період роботи позивача на
посаді водія міського пасажирського
транспорту з 13 грудня 1979 року по 23
квітня 2001 року регулювався раніше
діючим законодавством, існування в
якому вимог щодо підтвердження стажу
роботи водієм подорожніми листами,
наказами про закріплення водіїв за
маршрутами, не передбачалося.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій, однак цей
порядок, як вбачається з його назви та
змісту, поширюється саме на випадки
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Вказана постанова Кабінету Міністрів
України, як вбачається з дати її
прийняття - 12 серпня 1993 року, не регулює
період роботи позивача до прийняття
останньої, оскільки спірний стаж був
ним отриманий до її прийняття та
надання інших довідок ніж надані
позивачем в підтвердження пільгового
стажу в даному випадку неможливо
завдяки ліквідації підприємства в
якому працював позивач.

Згідно п.2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), та
за результатами атестації робочих
місць, на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні чи корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог, що підтверджуються
наявними у справі документами, в той
час, як відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не довів суду
протилежного.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
установлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Новоград-Волинського міськрайонного
суду Житомирської області від "30" січня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
вул.Миру,1,с.Анета,Новоград-Волинський
район, Житомирська область,11736

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700

4-третій особі: - ,