Справа № 872/13587/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2014 рокусправа № 2а/0470/11799/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка
М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Дніпропетровської
митниці Міндоходів на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
по справі 2а/0470/11799/12 за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Вента ЛТД» до
Дніпропетровської митниці Міндоходів
про визнання протиправними дій,
скасування карток відмови в прийнятті
митної декларації, скасування рішення
про визначення коду товарів,-

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2012 року ТОВ «Вента ЛТД» (далі
по тексту - позивач) звернулось до суду
з позовом до Дніпропетровської митниці
(правонаступник Дніпропетровська
митниця Міндоходів, далі по тексту -
відповідач), з позовними вимогами про
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови в прийнятті
митної декларації, митному оформленні
чи пропуску через митний кордон
України товарів «Спрегаль» та «Пара
Плюс», заявлених ТОВ «Вента ЛТД» 24.05.2012
року за кодом згідно УКТЗЕД за
вантажними митними деклараціями
№110080000/2012/113314 та №11008000/2012/113330, визнання
протиправною бездіяльність
відповідача щодо не видачі карток
відмови від 30.05.2012 року №110080000/2012/00870 та
№110080000/2012/0871 в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів «Спрегаль» та «Пара
Плюс» і транспортних засобів через
митний кордон України, скасування
карток відмови в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів і транспортних
засобів через митний кордон України
Дніпропетровської митниці від 30.05.2012
року №110080000/2012/00870 та №110080000/2012/00871,
скасування рішень про визначення коду
товару Дніпропетровської митниці
07.06.2012 року №КТ-110-1032-2012 та №КТ-110-1031-2012.

20.06.2013 року ТОВ «Вента ЛТД» відмовилось
від позовних вимог в частині визнання
протиправною бездіяльність
відповідача щодо не видачі карток
відмови від 30.05.2012 року №110080000/2012/00870 та
№110080000/2012/0871 в прийнятті митної
декларації, митному оформленні чи
пропуску товарів «Спрегаль» та «Пара
Плюс» і транспортних засобів через
митний кордон України. Ухвалою
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
провадження в цій частині позовних
вимог - закрито.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
20.06.2013 року позовні вимоги ТОВ «Вента
ЛТД» задоволено у повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції Дніпропетровська
митниця Міндоходів подала апеляційну
скаргу, в якій просила скасувати
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.
Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом
не надано належної оцінки нормам
чинного законодавства, висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянт зазначив, що суд
першої інстанції необґрунтовано
прийшов до висновку про те, що
Дніпропетровська митниця невірно
визначили код УКТЗЕД препаратів
«Спрегаль» та Пара Плюс», оскільки
віднесення їх до лікарських засобів не
є беззаперечним доказом визначення
коду УКТЗЕД . Апелянт вважав, що
дані лікарські препарати слід
розмитнювати за кодом УКТЗЕД 3808, що
передбачає сплату ввізного мита за
ставкою 6,5%.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
комплексною економічно-товарознавчою
експертизою визначено факт віднесення
товарів «Спрегаль» та «Пара Плюс» до
лікарських засобів, також відношення
таких товарів (препаратів) до
лікарських засобів підтверджується
інформацією з Державного реєстру
лікарських засобів. Суд першої
інстанції зазначив, що
Дніпропетровською митницею Міндоходів
помилково віднесено товари до позиції
3808 УКТЗЕД, чим протиправно відмовлено в
прийнятті митних декларацій та
протиправно винесено рішення про
визначення коду товару. Судом було
визначено, що товари відносяться до
товарної позиції 3004 УКТЗЕД, та на такі
товари розповсюджуються пільги щодо
відсоткової ставки ввізного мита.

Матеріалами справи встановлено, що на
підставі угод купівлі-продажу на
адресу ТОВ «Вента ЛТД» прибуло дві
партії товару за інвойсом № 6742, згідно
транзитної декларації №100000037.2012.71407
прибула партія товару «Пара Плюс»
(аерозоль для зовнішнього
застосування), за інвойсом №6743, згідно
транзитної декларації №100000037.2012.716408
прибула партія товару «Пара Плюс» та
товару «Спрегаль» (аерозоль для
зовнішнього застосування). Відповідно
до процедури митного оформлення, дві
партії товарів були заявлені до
митного оформлення 24.05.2012 року за кодом
УКТЗЕД «Лікарські засоби для
людей, для терапевтичного
застосування, інші, розфасовані для
роздрібної торгівлі (що не містять
пеніциліни, антибіотики, гормони,
алкалоїди, вітаміни, сполуки йоду), в
аерозольній упаковці». Партії товарів
були заявлені до митного оформлення за
вантажними митними деклараціями
№110080000/2012/113314 та №11008000/2012/113330. 29.05.2012
року Дніпропетровською митницею
рішеннями № КТ-110-0980-2012 та № КТ-110-0979-2012
було підтверджено код УКТЗЕД по
двом партіям товарів.

Однак, митне оформлення не було
здійснено, рішення №КТ-110-0980-2012 та
№КТ-110-0979-2012 про підтвердження код
УКТЗЕД товарів
Дніпропетровською митницею 30.05.2012 року
було відкликано, винесено картки
відмови в митному оформленні двох
партій №110080000/2012/00871 та №110080000/2012/00871 з
підстав не вірного визначення
позивачем коду УКТЗЕД,
Дніпропетровська митниця рішеннями
№КТ-110-1032-2012 та №КТ-110-1031-2012 від 07.06.2012
року змінила код товарів «Пара Плюс» та
«Спрегаль» на , надавши
визначення товарам не «лікарські
засоби» а «протизапальні засоби з
інсектицидними властивостями, на
основі піретроїдів».

На виконання рішень Дніпропетровської
митниці ТОВ «Вента ЛТД» 15.06.2012 року
заявило до митного оформлення дві
партії товарів «Пара Плюс» та
«Спрегаль» за кодом визначеним
митницею та сплатило ввізне мито
за ставкою 6,5%.

Відповідно до Закону України «Про
митний тариф України» у редакції, що
діяла на час виникнення правовідносин,
митний тариф України - це
систематизований згідно з Українською
класифікацією товарів
зовнішньоекономічної діяльності
перелік ставок ввізного мита, яке
справляється з товарів, що ввозяться на
митну територію України. Товарною
номенклатурою Митного тарифу України є
Українська класифікація товарів
зовнішньоекономічної діяльності
(УКТЗЕД), яка базується на
Гармонізованій системі опису та
кодування товарів. Відповідно до
Пояснень до УКТЗЕД, затверджених
наказом ДМСУ України від 30.12.2010 року у
разі якщо з будь-яких причин товар на
перший погляд (prima facie) можна віднести до
двох чи більше товарних позицій,
перевага надається тій товарній
позиції, в якій товар описується
конкретніше порівняно з товарними
позиціями, де дається більш загальний
його опис. Згідно п. 6 Основних правил
інтерпретації УКТЗЕД для юридичних
цілей класифікація товарів у товарних
підпозиціях, товарних категоріях і
товарних підкатегоріях здійснюється
відповідно до назви останніх, а також
приміток, які їх стосуються, з
урахуванням певних застережень (mutatis
mutandis), положень вищезазначених правил
за умови, що порівнювати можна лише
назви одного рівня деталізації. Для
цілей цього правила також можуть
застосовуватися відповідні примітки
до розділів і груп, якщо в контексті не
зазначено інше. Так, згідно опису до
товарної позиції 3808 УКТЗЕД віднесено:
інсектициди, родентициди. фунгіциди,
гербіциди, засоби, що запобігають
проростанню паростків, та регулятори
росту рослин, дезінфекційні засоби та
аналогічні засоби, подані у формах або
упаковках для роздрібної торгівлі або
як препарати, або у вигляді готових
виробів (наприклад стрічки, оброблені
сіркою, ґноти, свічки і папір липкий від
мух). До цієї товарної позиції
включається ряд продуктів (крім
продуктів з властивостями лікарських
засобів, включаючи ветеринарні
лікарські засоби, товарна позиція 3003
або 3004), призначених для знищення
патогенних мікробів, комах (москітів,
молі, колорадських жуків, тарганів і
т.д.), мохів і цвілі, бур'янів, гризунів,
диких птахів і т.д. Сюди також
включаються продукти, призначені для
відлякування шкідників або для
дезінфекції насіння. Ці інсектициди,
дезінфекційні речовини, гербіциди,
фунгіциди і т.о. застосовуються шляхом
розбризкування, запилення, присипання,
покриття, просочування і т.д. або може
знадобитися спалювання. У шкідників
вони можуть викликати порушення
нервової системи, шлункове отруєння,
ядуху, нестерпність запаху і т.д. У свою
чергу до товарної позиції 3004 УКТЗЕД
віднесено лікарські засоби,
виготовлені на основі рослинної
сировини, та препарати, виготовлені на
основі таких активних речовин, як
вітаміни, мінеральні речовини,
компоненти амінокислот або жирних
кислот, в упаковках для роздрібної
торгівлі. Ці препарати класифікують у
товарній позиції 3004, якщо вони мають на
етикетці, упаковці або в інструкції для
користувачів відповідні вказівки: (a)
специфічні недуги, хвороби або їх
ознаки, для лікування яких цей продукт
повинен використовуватися; (b)
концентрація активної речовини або
речовин; (c) дозування; та (d) спосіб
застосування.

Аналізуючи вище приведене, колегія
суддів звертає увагу, що приналежність
товарів «Пара Плюс» та «Спрегаль» до
лікарських засобів, яка підтверджена
реєстраційними посвідченнями UA/6834/01/01
від 06.08.2007 року та UA/6844/01/01 від 06.08.2012
року, виданими Міністерством охорони
здоров'я України та внесення цих
товарів до Державного реєстру
лікарських засобів України є основним
критерієм визначення коду УКТЗЕД для
цих препаратів.

Відповідно до абзацу 1 ст.2, абзацу
7 ст. 9 Закону України «Про лікарські
засоби» лікарським засобом є будь-яка
речовина або комбінація речовин
(одного або декількох АФІ та допоміжних
речовин), що має властивості та
призначена для лікування або
профілактики захворювань у людей, чи
будь-яка речовина або комбінація
речовин (одного або декількох АФІ та
допоміжних речовин), яка може бути
призначена для запобігання вагітності,
відновлення, корекції чи зміни
фізіологічних функцій у людини шляхом
здійснення фармакологічної,
імунологічної або метаболічної дії або
для встановлення медичного діагнозу.
До Державного реєстру лікарських
засобів України вносяться такі
відомості про лікарський засіб: назва
лікарського засобу (торговельна назва,
міжнародна непатентована назва);
виробник (назва, місцезнаходження
юридичної особи та її виробничих
потужностей); синоніми, хімічна назва,
повний склад лікарського засобу;
фармакологічна дія,
фармакотерапевтична група лікарського
засобу; показання, протипоказання,
запобіжні заходи, взаємодія з іншими
лікарськими засобами; способи
застосування, доза діючої речовини в
кожній одиниці та кількість одиниць в
упаковці; побічна дія, форма випуску,
умови зберігання, термін придатності,
умови відпуску; інструкція для
медичного застосування лікарського
засобу; фармакопейна стаття або методи
контролю якості лікарського засобу.

Крім реєстраційних посвідчень,
виданих МОЗ України на лікарські
препарати «Пара Плюс» та «Спрегаль» у
матеріалах справи є висновок № 273.6-21/11
комплексної судової
економічно-товарознавчої експертизи,
який відповідно до ст.81 КАС України є
доказом у справі, згідно якого
лікарський засіб «Спрегаль»
(реєстраційне посвідчення ДФЦ МОЗ
України UA /6844/01/01 від 06.08.2007), до складу
якого входять активні діючі речовини
есдепалетрин та піперонілу бутоксид
має властивості лікарського засобу та
призначений для лікування корости та
лікарський засіб «Пара плюс»
(реєстраційне посвідчення ДФЦ МОЗ
України UA /6834/01/01 від 06.08.2007), до складу
якого входять активні діючі речовини
малатіон, перметрин, піперонілу
бутоксид має властивості лікарського
засобу та призначений для лікування
педикульозу волосистої частини голови.

Аналізуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що Дніпропетровською митницею
необґрунтовано віднесено лікарські
засоби «Пара Плюс» та «Спрегаль» до
товарної позиції за кодом УКТЗЕД 3808. У
зв'язку з цим, Дніпропетровською
митницею було протиправно змінено
групу товарної позиції товарів
«Спрегаль» та «Пара Плюс» з товарної
позиції за кодом 3004, який передбачає
ставку ввізного мита 0%, та оформлено
картки відмови в митному оформленні
двох партій вищевказаних товарів
№110080000/2012/00871 та №110080000/2012/0087.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, постанову суду
першої інстанції слід залишити без
змін, як таку, що прийнята з додержанням
норм матеріального та процесуального
права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу
Державного Дніпропетровської митниці
Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 20.06.2013 року
по справі 2а/0470/11799/12 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
О.М. Лукманова

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
Т.С. Прокопчук