Справа № 2а-12345/10/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2014 року
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_2 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
Державна податкова інспекція у
Шевченківському районі м. Львова
звернулась в суд до ОСОБА_2 з позовом
про стягнення з нього податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 32 050 грн. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
ОСОБА_2 всупереч вимог Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», чинного на момент
виникнення спірних правовідносин, при
першій реєстрації в Україні
автомобілів марки: VOLKSWAGEN Т4, державний
номерний знак НОМЕР_1 та NISSAN PRIMASTAR,
державний номерний знак НОМЕР_2 не
сплатив податок з власників
транспортних засобів. Оскільки на
рахунок місцевого бюджету
Шевченківського району м. Львова кошти
від сплати вказаного податку в розмірі
32 050 грн. не надійшли, він підлягає
стягненню в судовому порядку.
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва ДПІ
у Шевченківському районі м. Львова
замінено на ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області (далі -
ДПІ у Шевченківському районі м.
Представник позивача ДПІ у
Шевченківському районі м. Львова
Іванейко Я.Я. в судовому засіданні
позовні вимоги підтримала в повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві. Просила позов задовольнити.
Відповідач, повідомлений належним
чином про розгляд справи, в судове
засідання не з'явився. Про причини
своєї неявки в судове засідання суду не
Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши обставини, на які
позивач посилається як на підставу
своїх вимог, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.
Згідно листа Львівського ВРЕР УДАІ МВС
України у Львівській області № 9/2074 від
31.08.2010 року ОСОБА_2 17.12.2009 року здійснив
першу реєстрацію в Україні автомобіля
марки WOLKSWAGEN Т4, державний номерний знак
НОМЕР_1, 1999 року випуску та 27.02.2010 року
здійснив першу реєстрацію в Україні
автомобіля марки NISSAN PRIMASTAR, державний
номерний знак НОМЕР_2, 2004 року випуску.
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, сума податку
становить 32 050 грн.
Згідно довідок ДПІ у Шевченківському
районі м. Львова від 12.11.2010 р.
місцевого бюджету Шевченківського
району м. Львова від ОСОБА_2 не
надходили кошти на загальну суму 32 050
грн як податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин та механізмів.
В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на лист Західного
головного регіонального управління
Публічного акціонерного товариства
Комерційний банк «ПриватБанк» від
04.11.2010 року за № 5949 щодо не зарахування
коштів по сплаті транспортного податку
на рахунок місцевого бюджету. Однак,
вказаний лист не містить жодних
доказів щодо відношення даної
інформації до ОСОБА_2
Вирішуючи спір суд виходив з
Частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.
Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.
Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
З матеріалів справи слідує, що податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 32 050 грн при реєстрації
транспортних засобів на ОСОБА_2 до
бюджету не надійшов.
В той же час, судом встановлено, що на
час звернення податкового органу з
даним позовом слідчим відділом
прокуратури Львівської області була
порушена кримінальна справа № 181-0290
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених частиною 3 статті 364,
частиною 1 статті 365 Кримінального
Кримінальна справа по обвинувачення
ОСОБА_3, який відповідно до наказу
начальника ГУ МВС України у Львівській
області №72о/с від 12 лютого 2008 року
працював на посаді начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, за статтями ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365
КК України скерована до
Шевченківського районного суду м.
Як видно з вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р.
органами досудового слідства у вину
ОСОБА_3 ставилося проведення протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області реєстрації
транспортних засобів без сплати та із
частковою сплатою податку з власників
транспортних засобів на наступних
Серед переліку таких транспортних
засобів є і транспортні засоби,
зареєстровані на ОСОБА_2, а саме VOLKSWAGEN
Т4, державний номерний знак НОМЕР_1, за
реєстрацію якого не сплачено податок в
розмірі 18 960 грн, та NISSAN PRIMASTAR, державний
номерний знак НОМЕР_2, за реєстрацію
якого не сплачено податок в розмірі 13 090
(вирок, стор. 65, 69).
Як зазначено у вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., з
оглянутих у судовому засіданні
реєстраційних справ стосовно
вищевказаних засобів вбачається, що
спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області, які
здійснювали перевірку поданих
документів, у всіх випадках
перевірялась наявність квитанції про
сплату податку з власників
транспортних засобів, про що зроблені
відповідні відмітки на бланку заяви
про реєстрацію транспортного засобу.
Під час судового розгляду до
матеріалів кримінальної справи було
долучено копію постанови про відмову в
порушенні кримінальної справи,
винесену 20 лютого 2012 року слідчим в
особливо важливих справах слідчого
відділу прокуратури Львівської
області.. Даною постановою відмовлено в
порушенні кримінальної справи
стосовно спеціалістів (фахівців) та
паспортистів Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області за
ознаками злочину, передбаченого ст.364
КК України за відсутністю в їх діях
складу злочину. При цьому органами
досудового слідства на підставі
зібраних доказів було встановлено, що
згадані особи здійснювали, згідно
своїх службових обов'язків, перевірку
сплати особою необхідних платежів, в
тому числі податку з власників
транспортних засобів, про що ними
ставились відповідні відмітки на
заяві, відповідно до встановленого
порядку, та в більшості випадків
долучались до реєстраційних
матеріалів оригінали або копії
квитанцій про сплату даного податку.
Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку), та
обставин, встановлених Шевченківським
районним судом м. Львова при розгляді
кримінальної справи, суд дійшов
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_2 транспортних засобів відбулася
після перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів, після чого у встановленому
порядку про це були зроблені
відповідні відмітки на заяві.
Встановлені судом фактичні обставини
свідчать, що першій реєстрації в
Україні транспортних засобів на ім'я
ОСОБА_2 передувала сплата податку з
власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
Стосовно доводів позивача про те,
що податок з власників транспортних
засобів на загальну суму 32 050 грн не
надійшов на рахунок відповідного
місцевого бюджету, то суд звертає увагу
на те, що поняття «сплата податку» та
«надходження коштів на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів, відтак,
відповідач не може нести обов'язку
подвійної сплати вищевказаного
податку, оскільки суми цього податку
повинні бути стягнуті з осіб, які
вчинили кримінально карні діяння.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Львова, тому
у задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
В задоволенні позову відмовити
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 13
березня 2014 року.