Справа № 237/3981/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ступін І.М.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
справа №237/3981/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на постанову Мар`їнського районного
суду Донецької області від 23 грудня 2013
р. у справі № 237/3981/13-а (головуючий І
інстанції Ступін І.М.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області про визнання
незаконними дій, зобов'язання
перерахунку пенсії,-

В С Т
А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Марийського
районного суду Донецької області з
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області,
в якій просив визнати незаконним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
№ 424 від 12 лютого 2013 року щодо відмови
йому в перерахунку пенсії, зобов'язати
відповідача зарахувати до пільгового
стажу роботи позивача період з 02
березня 2009 року по 21 квітня 2010 року,
відпрацьований на посаді завідуючого
рентген відділенням - лікарем
рентгенологом Донецького обласного
госпіталю для ветеранів війни м.
Мар`їнка, зобов'язати перерахувати
пенсію з дня винесення рішення.

Постановою Мар`їнського районного суду
Донецької області від 23 грудня 2013 р.
позовні вимоги задоволені. Суд першої
інстанції визнав незаконним та
скасував рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
№ 424 від 12 лютого 2013 року щодо відмови
ОСОБА_2 в перерахунку пенсії, зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
зарахувати до пільгового стажу роботи
ОСОБА_2 період з 02 березня 2009 року по 21
квітня 2010 року, відпрацьований на
посаді завідуючого рентген
відділенням - лікарем рентгенологом
Донецького обласного госпіталю для
ветеранів війни м. Мар`їнка.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволені позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначено, що
позивачу не зараховано стаж роботи з 02
березня 2009 року по 21 квітня 2010 року до
пільгового стажу, в зв'язку з ти, що
позивач працював на посаді завідуючого
рентгенвідділення-лікар рентгенолог
яка не передбачена Списком №1
затвердженим постановою кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36, а
відповідна посада на якій працював
позивач вказує на занятість неповний
робочий день в якості лікаря
рентгенолога.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, здійснюючи апеляційний
перегляд в межах апеляційної скарги
відповідно до ч.1 ст.195 КАС України,
колегія суддів встановила наступне.

ОСОБА_2 з 12 травня 2010 року була
призначена пенсія за вислугу років
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення». На дату призначення
пенсії загальний стаж роботи згідно
трудової книжки складав 34 роки 5
місяців 1 день.

04 лютого 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
з заявою щодо переходу з пенсії за
вислугу років на пенсію за віком згідно
п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»

Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
рішенням №424 про відмову в перерахунку
пенсії від 12.02.2013 року, відмовлено в
переходу з пенсії за вислугу років на
пенсію за віком згідно п. «а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки позивач не має
5 років роботи за Списком №1. В рішенні
зазначено, що стаж позивача на час
звернення становить 36 років 8 місяців 26
днів,у тому числі 4 роки 13 днів
пільгового стажу роботи за Списком №1 в
якості лікаря-рентгенолога. Також
зазначено, що відповідачем не
зараховано період роботи позивача з
02.03.2009 року по 21.04.2010 року на посаді
завідуючого рентгенвідділення-лікар
рентгенолог в якості роботи
лікарем-рентгенологом, оскільки
зазначена посада яка не передбачена
Списком №1 затвердженим постановою
кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
УПФУ неправомірно відмовило позивачу у
врахуванні періоду роботи позивача з
02.03.2009 року по 21.04.2010 року на посаді
завідуючого рентгенвідділення-лікар
рентгенолог до пільгового стажу роботи
за Списком № 1.

Колегія суддів з зазначеним висновком
суду першої інстанції, погоджується з
наступних підстав.

Відповідно до пункту "а" частини першої
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач працював в
Донецькому обласному госпіталі для
ветеранів війни м. Мар`їнка в період з
02.03.2009 року по 21.04.2010 року на посаді
завідуючого рентген відділення - лікар
рентгенолог, зазначене
підтверджується копією трудової
книжки. (а.с.4)

Крім того, в матеріалах справи
міститься довідка Донецького
обласного госпіталю для ветеранів
війни м. Мар`їнка від 18.01.2013 року №3,
відповідно до якого позивач дійсно
працював в період з 02.03.2009 року по 21.04.2010
року на посаді завідуючого рентген
відділення - лікар рентгенолог.
Відповідно до листа-роз'яснення
Донецького обласного госпіталю для
ветеранів війни м. Мар`їнка від 04.02.2013
року №47 до другого абзацу довідки від
18.01.2013 року №3, позивач фактично в
вказаний період працював на посаді
лікаря рентгенолога повний робочий
день.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18 листопада 2005 року, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Відповідно наказу Міністерства праці
та соціальної політики України від
09.07.2009 року № 261 при визначені права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків до 21.08.1992 року, та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
28.08.1992 року.

З аналізу вищезазначеної статті
вбачається, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
необхідно застосовувати Список, який
був чинний на період такої роботи,
окрім того зазначеним законодавством
передбачено відповідні умови за якими
така робота може бути зарахована до
пільгового стажу, а саме відповідна
особа повинна бути зайнята повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списом №1.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 36 від 16 січня 2003 року «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»,
затверджено Список N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких
повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до розділу ХІХ «Охорона
здоров'я» до Списку №1 віднесені
лікарі-рентгенологи, а також лікарі,
зайняті у відділеннях інтервенційної
радіології (рентгенохірургічний блок),
молодші спеціалісти з медичною
освітою рентгенівських відділень
(кабінетів), а також молодші
спеціалісти з медичною освітою,
зайняті у відділеннях інтервенційної
радіології (рентгенохірургічний
блок), працівники закладів охорони
здоров'я, які безпосередньо працюють з
радіоактивними речовинами з
активністю на робочому місці понад 10
мілікюрі радію-226 або еквівалентною
за радіотоксичністю кількістю
радіоактивних речовин, а також на
гамма-терапевтичних апаратах,
рентгенолаборанти, у тому числі у
відділеннях інтервенційної радіології
(рентгенохірургічний блок) і
флюорографічних кабінетах.

Проте, відповідно до пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України № 442 від 1
серпня 1992 року Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, пенсії за віком на пільгових
умовах за списками № 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дають право на пільгове пенсійне
забезпечення, затверджуваними
Кабінетом Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначаються
за результатами атестації робочих
місць.

Пунктами 4, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від 18
листопада 2005 року, встановлено, що у
відповідності з пунктом 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 1 серпня 1992 року, атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років. Зазначена
постанова набула чинності з 21 серпня 1992
року.

Це означає, що при призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21 серпня 1992 року, відповідне
право впродовж цього періоду повинне
бути підтверджене за результатами
атестації. У разі підтвердження цього
права за результатами атестації,
вперше проведеної до 21 серпня 1997 року
(впродовж 5 років після введення в дію
Порядку проведення атестації робочих
місць), до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками, тобто період
роботи із шкідливими умовами праці, до
дати видання наказу на підприємстві
про результати проведення атестації та
період роботи впродовж наступних 5
років з урахуванням пункту 4.2 цього
Порядку.

Якщо атестація була вперше проведена
після 21 серпня 1997 року, у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
до 21 серпня 1992 року, 5-річний період
роботи на даному підприємстві, що
передує даті видання наказу про її
результати, та період роботи впродовж
наступних 5 років з урахуванням пункту
4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21
серпня 1992 року не проводилася чи за
результатами атестації, вперше
проведеної після 21 серпня 1997 року,
право не підтвердилось, до пільгового
стажу зараховується лише період роботи
із шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21 серпня 1992 року
включно.

Системний аналіз наведених норм з
урахуванням вказаних вище положень
пункту "а" частини першої статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" дає підстави
стверджувати, що необхідною умовою в
призначенні пенсію за віком на
пільгових умовах після 21 серпня 1992 року
є проведення атестації робочих місць
за умовами праці.

В той же час у відповідності до пункту 4
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 442 від 1 серпня 1992 року,
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Як зазначалось вище, згідно ст.62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується відповідачем, позивачем
при зверненні з заявою було надано
відповідні документи щодо проведення
атестації , що також підтверджується
довідкою Донецького обласного
госпіталю для ветеранів війни м.
Мар`їнка від 18.01.2013 року №3, в якій
зазначено, що атестація робочих місць
проводилась на підставі наказу №43 від
06.05.2004 року та наказу №67 від 06.05.2009 року,
що не спростовується відповідачем.

Крім того, відповідно до п. 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
, за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення,характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи,
які містять відомості про періоди
роботи.

В матеріалах справи міститься довідка
уточнююча характер або умови праці,
необхідні для призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до якої
позивач працював повний робочий день
на посаді лікаря рентгенолога та
зазначено, що умови праці відповідають
Списку №1.

Тобто, судом першої інстанції вірно
встановлено, що матеріалами справи
підтверджується стаж роботи позивача
за період з 02 березня 2009 року по 21
квітня 2010 року, за Списком №1, у зв'язку
з чим, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанцій про
те, що вказаний період роботи підлягає
зарахуванню у пільговий стаж роботи, що
дає право на пенсію на пільгових умовах
за Списком №1.

Колегія суддів не приймає посилання
апелянта не те, що посада завідуючого
рентген відділенням - лікар
рентгенолог свідчить про зайнятість не
повний робочий день у якості лікаря
рентгенолога, оскільки, зазначене
спростовується встановленими судом
обставинами та матеріалами справи.

Доводи скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Згідно ст.. 71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

З огляду на викладене, колегія суддів
зазначає, що постанова прийнята судом
першої інстанції з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
тому апеляційна скарга відповідача
залишається без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198,
200, 205, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на постанову Мар`їнського районного
суду Донецької області від 23 грудня 2013
р. у справі № 237/3981/13-а залишити без
задоволення.

Постанову Мар`їнського районного суду
Донецької області від 23 грудня 2013 р. у
справі № 237/3981/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва