Справа № 2а-485/11/0970
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р.
Справа № 30856/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
03.03.2011 року у справі №2а-485/11/0970 за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Долинському
районі Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

В лютому 2011 року управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
звернулося до Івано-Франківського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Долинському
районі про зобов'язання прийняти до
заліку суму в розмірі 359418,94 грн.
понесених витрат на виплату та
доставку щомісячної державної
адресної допомоги та підвищення особам
які отримують пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та стягнення вказаної
суми.

Позовні вимоги обґрунтовані тим,
що спірні кошти є державною адресною
допомогою до пенсій, які призначені та
виплачені за період з 01.04.2008 року по
31.11.2010 року особам, пенсії яких не
досягали до прожиткового мінімуму і
призначені у відповідності до
постанови КМУ від 26.03.2008 р. №265 «Деякі
питання пенсійного забезпечення
громадян». Зазначені витрати повинні
бути відшкодовані відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Долинському
районі. За квітень 2008 року - листопад 2010
року відповідачем не прийнята до
відшкодування сума витрат на виплачу
та доставку адресної допомоги в
розмірі 358 156, 04 грн.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
03.03.2011 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

У поданій апеляційній скарзі
позивач, УПФ України в Долинському
районі Івано-Франківської області,
просить зазначене судове рішення
скасувати і ухвалити нове про
задоволення його позовних вимог у
повному обсязі, покликаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права
та неврахування істотних обставин
справи. Апеляційну скаргу обґрунтовує
тим, що відповідно до норм Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили трату працездатності» та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 26.03.2008 року №265 «Деякі питання
пенсійного забезпечення громадян»
виплати щомісячної державної адресної
допомоги здійснюються за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога. Відтак,
відшкодування витрат на виплату та
доставку державної адресної допомоги є
обов'язком Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Долинському районі.

Відповідно до ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю - доповідача, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Суд першої інстанції встановив і
матеріалами справи підтверджується
наступне.

Відповідно до актів щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01.04.2008 року по
31.11.2010 року, складених УПФУ в
Долинському районі, загальний розмір
коштів з виплати державної адресної
допомоги та витрат на її доставку
становить 358156,04 грн. Зазначена сума не
прийнята до заліку відповідачем.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що законодавством не
передбачений обов'язок відповідача
відшкодовувати понесені позивачем
витрати у зв'язку із виплатою та
доставкою державної адресної допомоги.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Адресна допомога встановлена
постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян» № 265 від 26.03.2008
р. і передбачена у разі, коли щомісячний
розмір пенсійних виплат не досягає в
осіб, яким призначена пенсія у зв'язку з
втратою годувальника, на одного
непрацездатного члена сім'ї 100 %, на двох
- 120 %, на трьох і більше - 150 %
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, а також у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат
інвалідам з дитинства,
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам не
досягає прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність, як щомісячна
державна допомога до пенсії у сумі, що
не вистачає до зазначених розмірів.
Згідно з п. 4 постанови виплата такої
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

При цьому, постанова Кабінету
Міністрів України № 265 від 26.03.2008 р. не
передбачає відшкодування Пенсійному
фонду України витрат на виплату і
доставку вказаних видів адресної
допомоги з боку Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Діючим законодавством також не
передбачене відшкодування Пенсійному
фонду України витрат на виплату і
доставку вказаної адресної допомоги з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України.

Так, стаття 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» №1105-ХІV від 23.09.1999 р.
дає повний перелік соціальних послуг
та виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків. Державна адресна допомога не
відноситься до переліку виплат для
відшкодування завданої каліцтвом
шкоди, окрім того, вона не пов'язана із
страховими випадками, а тому не повинна
відшкодовуватися відповідачем.

Відшкодування відповідачем
Пенсійному Фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій
регулюється Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, або
професійному захворюванню і пенсій у
випадку втрати годувальника, що помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
Правління Пенсійного фонду України і
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві і
професійних захворювань України № 5-4/4
від 04.03.2003 р. та зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 16.05.2003 за
№376/7697.

Однак, цим Порядком також не
передбачений обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України відшкодовувати
щомісячну державну адресну допомогу та
витрати на її доставку.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Згідно зі ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Однак апелянт у встановленому законом
порядку не довів наявність
передбачених ст. 202 КАС України підстав
для скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 03.03.2011 року
у справі №2а-485/11/0970 - без змін.

Ухвала набирає законної сили
негайно після проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а уразі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий суддя
Костів М.В.

Судді
Шавель Р.М.

Савицька Н.В.