Справа № 537/158/14-а
Суддя: Дядечко І. І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/158/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.03.2014 року суддя Крюківського
районного суду м.Кременчука
Полтавської області - Дядечко І.І.,
розглянувши в пордяку письмово
провадження справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука до Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови державного виконавця про
повернення виконавчого документа
стягувачеві, -

В С Т А Н
О В И В:

14.01.2014 року до суду звернувся позивач -
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука з позовною заявою,
відповідно до якої просила скасувати
постанову головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Пецяк Л. В. про повернення
виконавчого документа стягувачеві від
24.12.2013 року з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-1354, виданого
09.06.2011 року Крюківський районним судом
м. Кременчука про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука здійснити дії по виплаті
недоплаченої ОСОБА_3 в 2010 році щорічної
допомоги на оздоровлення виходячи із
передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
«розміру п'яти мінімальних заробітних
плат, встановлених на момент виплати
(виконавче провадження № 29526250).

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука 08.01.2013 року
отримало постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л. В. про
повернення виконавчого документа
стягувачеві від 24.12.2013 року з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1354, виданого 09.06.2011 року
Крюківським райсудом м. Кременчука про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 в 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи із передбаченого абз. 2 ч. 4 ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розміру п'яти мінімальних
заробітних плат, встановлених на
момент виплати (виконавче провадження
№ 29526250). В даній постанові
обґрунтовуються правові підстави її
винесення, а саме, встановлено що
ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука від 27.08.2013 року по справі №
537/4297/13-а задоволено подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання рішення суду, ухвалено
стягнути на користь ОСОБА_3 нараховану,
але не виплачену суму грошової
допомоги до Дня Перемоги за 2010 рік в
сумі 5648 грн. Постанова винесена з
порушенням чинного законодавства,
оскільки мова у виконавчому документі
йдеться про щорічну допомогу на
оздоровлення, виплата якої передбачена
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, розмір якої вираховується
виходячи з мінімальної зарплати. В той
же час, виплата допомоги до Дня
Перемоги розраховується згідно
розміру мінімальної пенсії за віком.
Стягувач ОСОБА_3 пред'явив до відділу
примусового виконання рішення
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області два різні
виконавчі документи. Виконавчий лист №
2а-1354, виданий 09.06.2011 року Крюківським
районним судом м. Кременчука про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 в 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи з передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір у п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
проведених виплат (виконавче
провадження № 29526250). Виконавчий лист №
2а-1354 виданий 09.06.2011 року Крюківським
районним судом м. Кременчука за заявою
ОСОБА_3 про зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області провести
відповідні виплати щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
у розмірах встановленому ст.. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії соціального захисту»
(виконавче провадження № 29525851).
Зазначені виконавчі провадження були
закінчено державним виконавцем 20.02.2012
року. У квітні управління отримало
постанову про відновлення виконавчого
провадження від 24.04.2013 року про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи із передбаченого абз. 2 ч. 4 ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи» розміром п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
проведених виплат. Державним
виконавцем при винесені постанови про
повернення виконавчого документа
стягувачеві, були допущені
помилки,внаслідок якої в оскаржуваній
постанові міститься інформація із двох
різних виконавчих документів та різних
виконавчих проваджень.

Представник позивача - Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука, в судове
засідання не з'явилася, надавши суду
заяву про розгляд справи без її участі,
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі.

Представник відповідача - Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Полтавській області, в судове
засідання не з'явився, надавши суду
заяву про розгляд справи без його
участі.

За викладених підстав, суд проводить
розгляд справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами на підставі ч. 4 ст. 122 КАС
України.

Суддя, повно, обґрунтовано,
всебічно та безпосередньо дослідивши
всі наявні докази у справі, з'ясувавши
всі обставини, на які сторони
посилалися як на підставу своїх вимог
та заперечень, приходить до
наступного.

Так, головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Солодовником В. М.
20.02.2014 року винесено постанова про
закінчення виконавчого провадження №
29526250 з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-1354/2010 року від
09.06.2011 року виданого Крюківським
районним судом м. Кременчука
Полтавської області про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука здійснити дії по виплаті
недоплаченої ОСОБА_3 в 2010 році щорічної
допомоги на оздоровлення виходячи з
передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розмір у п'яти мінімальних заробітних
плат, з урахуванням проведених виплат
на підставі п. 8 ст. 49 ЗУ «Про виконавче
провадження», а саме у зв'язку з
фактичного виконання в повному
обсязі рішення згідно з виконавчим
документом.

Головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Солодовником В. М. 20.02.2014 року
винесено постанова про закінчення
виконавчого провадження № 29525851 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1354/2010 року від 09.06.2011 року
виданого Крюківським районним судом м.
Кременчука Полтавської області про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області провести
відповідні виплати щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
у розмірах встановленому ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії соціального захисту» в
зв'язку з наявністю у боржника поважних
причин невиконання судового рішення в
наслідок відсутності коштів
(відповідного фінансового ресурсу
бюджету).

24.04.2014 року постановою
Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л. А.
відновлено виконавче провадження 29526250
з примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1354/2010 року від 09.06.2011 року
виданого Крюківським районним судом м.
Кременчука Полтавської області про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 в 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи з передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір у п'яти мінімальних
заробітних плат,встановлених на момент
виплати.

Головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Пецяк Л. А. 24.12.2013 року винесено
постанову про повернення виконавчого
документа стягувачеві по виконавчому
провадженню № 29526250 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1354/2010
року від 09.06.2011 року, виданого
Крюківським районним судом м.
Кременчука Полтавської області про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 в 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи з передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір у п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
проведених виплат, у зв'язку з
встановленням законом заборони щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника, якщо у нього відсутнє інше
майно чи кошти на які можна звернути
стягнення, а також щодо проведення
інших виконавчих дій стосовно
боржника, що виключає можливість
виконання відповідного рішення.

В мотивувальній частини
вище вказаної постанови зазначено, що
ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука від 27.08.2013 року по справі №
537/4297/13-а задоволено подання державного
виконавця про зміну способу і порядку
виконання рішення суду. Ухвалено
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Крюківської районної ради м.
Кременчука Полтавської області на
користь ОСОБА_3 нараховану, але не
виплачену суму грошової допомоги до
Дня Перемоги за 2010 рік в сумі 5648 грн.
Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 20.11.2013 року
вищевказану ухвалу залишено без змін.

Відповідно до п. 1.5.1 Інструкції з
організації примусового виконання
рішень затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України 02.04.2012 №
512/5 Постанова як окремий документ
містить такі обов'язкові реквізити: а)
вступну частину із зазначенням:назви
постанови, дати видачі постанови та
місця її винесення; найменування
органу ДВС, прізвища, імені та по
батькові державного виконавця, який
виніс постанову; назви виконавчого
документа, коли та ким виданий,
резолютивної частини документа (далі -
реквізити виконавчого документа); за
зведеним виконавчим провадженням -
прізвища, імені та по батькові боржника
- фізичної особи, повного найменування
боржника - юридичної особи та дати
об'єднання виконавчих проваджень у
зведене; б) мотивувальну частину із
зазначенням мотивів, з яких державний
виконавець прийняв відповідне рішення
(дійшов певних висновків), і посилання
на закон чи інший нормативно-правовий
акт (статтю, її частину, абзац, пункт,
підпункт, на підставі якого видано
постанову); в) резолютивну частину із
зазначенням: прийнятого рішення
державного виконавця; прізвища, імені,
по батькові фізичних осіб, повного
найменування юридичних осіб, яким
надсилається копія постанови; строку і
порядку оскарження постанови; г) до
постанов можуть вноситись також інші
відомості, визначені Законом, цією
Інструкцією та іншими
нормативно-правовими актами; ґ)
постанова складається і підписується
державним виконавцем у необхідній
кількості примірників (копій), один з
яких (оригінал) залишається у
виконавчому провадженні, а інші (копії)
направляються за належністю і у
випадках, встановлених Законом або
цією Інструкцією, затверджуються
начальником відділу або його
заступником та скріплюються печаткою;

Як встановлено при розгляді
справи, при винесенні постанови від
24.12.2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Пецяк Л. А. про повернення
виконавчого документа стягувачеві,
допущенні помилки, внаслідок яких в
постанові містяться данні з двох
різних виконавчих проваджень № 29526250 та
№ 29525851. В вступній та резолютивній
частині постанови містяться данні
виконавчого провадження № 29526250 з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1354/2010 року від 09.06.2011 року
виданого Крюківським районним судом м.
Кременчука Полтавської області про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 в 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи з передбаченого абз. 2 ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи» розмір у п'яти мінімальних
заробітних плат, з урахуванням
проведених виплат, провадження закрито
на підставі п. 8 ст. 49 ЗУ «Про виконавче
провадження», а саме у зв'язку з
фактичного виконання в повному
обсязі рішення згідно з виконавчим
документом. В мотивувальній частині
постанови містяться данні виконавчого
провадження № 29526251 з примусового
виконання виконавчого листа № 2а-1354/2010
року від 09.06.2011 року виданого
Крюківським районним судом м.
Кременчука Полтавської області про
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука
Полтавської області провести
відповідні виплати щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2010 рік
у розмірах встановленому ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії соціального захисту».

Відповідно до ч. 2 ст. 82 ЗУ «Про
виконавче провадження» боржник має
право оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця
та інших посадових осіб державної
виконавчої служби виключно в судовому
порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

За викладених обставин,
приходжу до висновку, що
адміністративний позов Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної ради м. Кременчука до Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Полтавській області про скасування
постанови державного виконавця про
повернення виконавчого документа
стягувачеві підлягає задоволенню, так
як в судовому засіданні достовірно
встановлено, що постанова головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л. В. про
повернення виконавчого документа
стягувачеві від 24.12.2013 року з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1354, винесена в порушення норм
законодавства.

Керуючись, ст.ст. 6-14,69-71,122,160-165,167,181,254 КАС
України, ст. 82 ЗУ «Про виконавче
провадження, п. 1.5.1. Інструкції з
організації примусового виконання
рішень затвердженого Наказом
Міністерства юстиції України 02.04.2012 №
512/5, суддя,-

П О
С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Крюківської районної ради м.
Кременчука до Відділу примусового
виконання рішень Головного управління
юстиції у Полтавській області про
скасування постанови державного
виконавця про повернення виконавчого
документа стягувачеві - задовольнити.

Скасувати постанову головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л. В. про
повернення виконавчого документа
стягувачеві від 24.12.2013 року з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а-1354 виданого 09.06.2011 року
Крюківський районним судом м.
Кременчука про зобов'язання управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Крюківської
районної радим. Кременчука здійснити
дії по виплаті недоплаченої ОСОБА_3 в 2010
році щорічної допомоги на оздоровлення
виходячи із передбаченого абз. 2 ч. 4 ст.
48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи «розміру п'яти мінімальних
заробітних плат, встановлених на
момент виплати (виконавче провадження
№ 29526250).

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
сторонами копії постанови, з
одночасним подання копії апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:
І.І. Дядечко