Справа № 2а-5544/09/1370
Суддя: Пилипчук Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/65453/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого судді Пилипчук Н.Г.

суддів Ланченко Л.В.

Цвіркуна Ю.І.

за участю секретаря Ковтун О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Городоцькому районі
Львівської області

на постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26.10.2009

та ухвалу Львівського апеляційного
адміністративного суду від 20.09.2011

у справі № 2а-5544/09/1370

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Ельпласт-Тепло»

до Державної податкової інспекції у
Городоцькому районі Львівської
області

про скасування податкових
повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26.10.2009,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20.09.2011, адміністративний позов
задоволено повністю. Визнано
протиправними та скасовано податкові
повідомлення-рішення від 05.03.2009 №
/0, від 01.04.2009 № /1, від 15.06.2009 №
/2, від 15.06.2009 № /2, від 01.09.2009 №
/3, від 01.09.2009 № /3. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ТОВ «Ельпласт-Тепло» 3,40 грн. сплаченого
судового збору.

ДПІ у Городоцькому районі Львівської
області подала касаційну скаргу, в якій
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове про відмову в
задоволенні позову. Вважає, що отримані
позивачем згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 14.02.2007 № 220 «Про
затвердження Порядку спрямування у 2007
році коштів на створення нових робочих
місць для працевлаштування
незайнятого населення вугледобувних
регіонів, де ліквідовано шахти, що
перебуває на обліку в державній службі
зайнятості», за бюджетною програмою
2501400 кошти є дотацією, на суму якої
платник податку відповідно до вимог
п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4 Закону України «Про
оподаткування прибутку підприємств»
від 28.12.1994 № 334/94-ВР зобов'язаний
збільшити валовий доход.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції дійшов висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено такі обставини.

Підставою для визначення за податковим
повідомленням-рішенням від 05.03.2009 №
/0, від 01.04.2009 № /1, від 15.06.2009 №
/2, від 01.09.2009 № /3 податкового
зобов'язання з податку на прибуток
підприємств в загальній сумі 2213310,00
грн., в т.ч. 1106655,00 грн. основного платежу
та 1106655,00 грн. штрафних (фінансових)
санкцій, для визначення за податковим
повідомленням-рішенням від 15.06.2009 №
/2, від 01.09.2009 № /3 податкового
зобов'язання зі штрафних санкцій з
податку на прибуток в сумі 7892,5 грн.
слугували висновки перевірки про
порушення позивачем вимог п.п. 4.1.6 п. 4.1
ст. 4 Закону України «Про оподаткування
прибутку підприємств» від 22.05.1997 №
283/97-ВР. Порушення цієї норми полягало в
тому, що позивач не включив до складу
валового доходу за 2007 рік дотації в
сумі 4586000 грн., в т.ч. за ІІ квартал 2007
року в сумі 1376000 грн. та ІІІ квартал 2007
року в сумі 3210000 грн., надані фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або бюджетів.

Відповідно до ст. 109 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 № 489-V фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття спрямувати у 2007
році кошти у сумі 130.000 тис. гривень на
створення нових робочих місць для
працевлаштування незайнятого
населення, що перебуває на обліку в
державній службі зайнятості
вугледобувних регіонів, де ліквідовано
шахти, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.
Установити, що Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття перераховує
обласним державним адміністраціям
зазначені кошти після погодження з ним
програм створення нових робочих місць
для працевлаштування незайнятого
населення, що перебуває на обліку в
державній службі зайнятості
вугледобувних регіонів, де ліквідовано
шахти.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 220 від 14.02.2007 затверджено Порядок
спрямування у 2007 році коштів на
створення нових робочих місць для
працевлаштування незайнятого
населення вугледобувних регіонів, де
ліквідовано шахти, що перебуває на
обліку в державній службі зайнятості.
Вказаним Порядком визначено, що
перерахування з державного бюджету
дотації за бюджетною програмою 2501400
здійснюється Міністерством праці та
соціальної політики на рахунок
Державного центру зайнятості згідно з
помісячним розписом асигнувань за
зазначеною програмою.

На виконання вимог наведених норм
законодавства головним управлінням
праці та соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації і ТОВ «Ельпласт-Тепло»
укладено договір про створення нових
робочих місць від 12.06.2007 № 11, відповідно
до якого ТОВ «Ельпласт-Тепло»
зобов'язалося створити 38 нових робочих
місць для працевлаштування
незайнятого населення вугледобувних
районів, де ліквідовано шахти, а
головне управління праці та
соціального захисту населення
Львівської обласної державної
адміністрації зобов'язалося здійснити
фінансування ТОВ «Ельпласт-Тепло» в
сумі 4586000,00 грн. ТОВ «Ельпласт-Тепло»
зобов'язалося подавати щомісячно звіт
про використання коштів, документи про
витрачання коштів на будівництво
виробничих приміщень та придбання
відповідного обладнання або інвентарю
для створення нових робочих місць.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Закону України
«Про оподаткування прибутку
підприємств» від 28.12.1994 № 334/94-ВР (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) валовий дохід -
загальна сума доходу платника податку
від усіх видів діяльності, отриманого
(нарахованого) протягом звітного
періоду в грошовій, матеріальній або
нематеріальній формах як на території
України, її континентальному шельфі,
виключній (морській) економічній зоні,
так і за їх межами.

Відповідно до п.п. 4.1.6 п.4.1 ст.4 вказаного
Закону до складу валового доходу
включаються доходи з інших джерел, у
тому числі, але не виключно, у вигляді
сум дотацій і субсидій з фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або бюджетів,
отриманих платником податку.

Відповідно до наказу Міністерства
праці та соціальної політики України №
1 від 10.01.2001 «Про затвердження Порядку
надання роботодавцю дотації на
створення додаткових робочих місць для
працевлаштування безробітних» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) дотація - це
кошти Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, надані
роботодавцю, що створює додаткові
робочі місця для працевлаштування
безробітних за направленням державної
служби зайнятості, на покриття витрат
на заробітну плату прийнятих на них
осіб.

Згідно із наказом Державного
казначейства України № 194 від 04.11.2004
«Про затвердження Роз'яснень щодо
застосування економічної класифікації
видатків бюджету та Роз'яснень щодо
застосування класифікації
кредитування бюджету» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) капітальні трансферти -
це невідплатні односторонні платежі
органів управління, які не ведуть до
виникнення або погашення фінансових
вимог. Вони передбачені на придбання
капітальних активів, компенсації
втрат, пов'язаних з пошкодженням
основного капіталу, або збільшення
капіталу одержувачів бюджетних коштів.
Капітальними трансфертами вважаються
невідплатні, безповоротні платежі, які
носять одноразовий і нерегулярний
характер як для донора, так і для їх
отримувача (бенефіціара). Кошти, що
виділяються з бюджету як капітальні
трансферти, мають цільове призначення.

Враховуючи, що кошти отримані
позивачем з цільовими призначенням на
придбання капітальних активів, є
невідплатними, безповоротними
платежами, які носять одноразовий і
нерегулярний характер, використані на
будівництво цеху теплогідроізоляції
сталевих труб та фасонних елементів з
метою створення робочих місць, суд
касаційної інстанції знаходить
правильною позицію судів про те, що
такі кошти є капітальними трансфертами
і не є дотаціями чи субвенціями, на які
поширюються положення п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4
Закону України «Про оподаткування
прибутку підприємств» від 28.12.1994 №
334/94-ВР.

Зважаючи на те, що суди попередніх
інстанцій повно встановили обставини
та надали їм правову оцінку, підстав
для задоволення касаційної скарги не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Городоцькому районі
Львівської області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
26.10.2009 та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 20.09.2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав,
передбачених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за заявою, поданою через Вищий
адміністративний суд України в
порядку, встановленому статтями 236-2391
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя Н.Г.
Пилипчук

Судді
Л.В. Ланченко

Ю. І. Цвіркун