Справа № 202/32925/13-а
Суддя: Шклярук Д. С.
Дата ухвалення: 2013-10-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

Іменем України

18 жовтня 2013 року
м.
Дніпропетровськ

Суддя Індустріального районного суду
м. Дніпропетровська Шклярук Д.С.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної в м. Дніпропетровську ради
про визнання дій неправомірними щодо
відмови здійснення перерахунку та
стягнення доплати допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із
адміністративним позовом в якому
просить суд:

- визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті Дніпропетровську ради
по виплаті допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірах менших, ніж встановлено
законом прожиткового мінімуму для
працездатних осіб у відповідності із
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими народженням та
похованням»;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок і виплату державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 04
червня 2013 року у розмірі, визначеному
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», а саме у розмірі
прожиткового мінімуму, визначеного
Законом України «Про державний бюджет
України на 2013 рік», з урахуванням
проведених виплат;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради з 04 червня 2013
року щомісячно виплачувати їй державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, визначеному ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витрати, зумовленими
народженням та похованням», а саме - у
розмірі прожиткового мінімуму,
визначеного Законом України «Про
державний бюджет України на 2013 рік».

На підтвердження позовних вимог
позивачем надано: копію паспорта; копію
довідки про присвоєння
ідентифікаційного номеру; копію
свідоцтва про народження дитини -
ОСОБА_2; копію наказу ФОП «ОСОБА_3» про
надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 04.06.2013 року по 28.03.2016 року;
довідкою про те, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради і отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 04.06.2013
року по ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 130,00 грн.
щомісячно.

Ухвалою від 23.09.2013 року було відкрито
скорочене провадження у даній справі
та у відповідності із вимогами ч.3 ст.183-2
КАС України відповідач надав письмові
заперечення проти позову у яких просив
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
зауваживши на тому, що розмір допомоги
позивачці визначений згідно вимог
чинного законодавства України.

Дослідивши докази, наявні в
матеріалах справи суд приходить до
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення позовних вимог
з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Законом України «Про державну допомогу
сім'ям із дітьми» (далі Закон)
відповідно до Конституції України
встановлюється гарантований державою
рівень матеріальної підтримки сімей з
дітьми шляхом надання державної
грошової допомоги з урахуванням
складу сім'ї, її доходів та віку дітей і
спрямований на забезпечення
пріоритету державної допомоги сім'ям з
дітьми у загальній системі соціального
захисту населення.

Призначення допомоги по догляду за
дитиною здійснюється Управлінням
праці та соціального захисту населення
згідно Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

З огляду на положення ст. 13 зазначеного
Закону позивачка має право на допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку оскільки вона
перебуває у відпустці по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку та фактично здійснює догляд за
донькою - ОСОБА_2 28 березня 2013 року.

Відповідно до ст. 14 Закону «Про
державну допомогу сім'ям із дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно.

Позивачці допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку призначена з 04 червня 2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Статтею 15 згаданого Закону визначено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Згідно із частиною другою, ст. 95
Конституції України виключно Законом
України «Про Державний бюджет України"
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.
Також частиною другою статті 4
Бюджетного кодексу України
встановлено, що всі здійснення
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України „Про Державний бюджет
України".

Відповідно до п. 5 ст. 51 Бюджетного
кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань.

Міністерство праці та соціальної
політики України відповідно до своїх
функцій є головним розпорядник коштів
та забезпечує через місцеві органи
праці та соціального захисту населення
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
розмірах, визначених Законом України
"Про державний бюджет України" на
відповідний календарний рік.

Виплата допомоги, передбаченої
Розділом ІV Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
проводиться за рахунок коштів
державного бюджету.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік». Розмір допомоги позивачці,
розрахований відповідачем відповідно
до ст. 15 Закону «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», з урахуванням Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» та становить 130,00 грн.,
оскільки позиваці Управлінням праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради хоч і було
повідомлено про можливість отримання
допомоги у підвищеному розмірі та
запропоновано кожні півроку надавати
відповідну заяву та довідки про доходи
всіх членів сім'ї для призначення
допомоги у підвищеному розмірі, але
ОСОБА_1 до відповідача з такими заявами
не зверталася, довідки про доходи
членів сім'ї не надавала, тому допомога
була розрахована до виплати у
мінімальному розмірі (130.00 грн.)
правомірно.

Таким чином, відповідач, нарахувавши та
виплативши допомогу в розмірі,
встановленому ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям із дітьми»,
якою слід керуватися при розрахунку
розміру допомоги по догляду за дитиною
до досягненню нею трирічного віку, з
урахуванням наданих позивачкою
необхідних для проведення розрахунку
документів, з огляду на доходи сім'ї
позивачки, виконав свої функції в межах
своїх повноважень, здійснив виплату
допомоги та її подальший перерахунок, у
зв'язку з чим у задоволенні позову слід
відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-11, 71, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у м.
Дніпропетровську ради - відмовити.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі десяти
днів з дня отримання копії постанови
шляхом подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська.

Роз'яснити сторонам, що апеляційна
скарга у справах цієї категорії
розглядається апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Суддя:
Д.С. Шклярук