Справа № 813/1166/14
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2014 року
№ 813/1166/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючий - суддя Коморний О.І.,
секретар судового засідання -
від позивача Гордон Є.С.
від відповідача не прибув
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Сихівському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області про
стягнення коштів з рахунків Закритого
акціонерного товариства
"Проектно-будівельне об'єднання
Обставини справи.
Позивач, Державна податкова інспекція
у Сихівському районі м. Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області, звернувся до суду з
позовом про стягнення до бюджету
коштів з рахунків Закритого
акціонерного товариства
"Проектно-будівельне об'єднання
"Львівміськбуд" в сумі 206102,49 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ЗАТ
"ПБО "Львівміськбуд" має заборгованість
в сумі 206102,49 грн, яка самостійно
відповідачем не погашається.
Представник позивача позовні вимоги
підтримав у повному обсязі, надав
пояснення аналогічні викладеним в
позовній заяві, просить позов
Відповідач представника до суду не
направив, про день і час розгляду
справи повідомлений належним чином.
З урахуванням визначених ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
строків розгляду справи, така
відповідно до ч.6 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
розглядається на основі наявних
Суд заслухав пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясував всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінив докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті та
Згідно довідки про заборгованість
перед бюджетом від 15.01.14р. №216 (а.с.5) у
ЗАТ "ПБО "Львівміськбуд" є податковий
борг перед бюджетом, який складається
- основний платіж по земельному подату
- основний платіж по орендній платі за
- основний платіж по податку з доходів
фізичних осіб, що сплачується
-основний платіж по податку на додану
Вказана заборгованість виникла в
результаті самостійно задекларованих
відповідачем податкових зобов'язань
згідно поданих декларацій по
земельному податку за серпень -
листопад 2013 року в сумі 97 041,08 грн.; по
орендній платі за землю з юридичних
осіб за серпень - листопад 2013 рокув сумі
грн. та внаслідок нарахування пені у
розмірі 3895,53 грн. по земельному податку,
4551,16 грн. по орендній платі, а також
згідно прийнятого позивачем
податкового повідомлення-рішення від
з доходів фізичних осіб, що сплачується
податковими агентами (основний платіж -
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Закріплений у ч.1 ст.11 КАС України
принцип змагальності сторін
передбачає, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
Вміщений у ч. 2 цієї ж статті принцип
диспозитивності визначає, що суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідного до цього Кодексу, і не
може виходити за межі позовних вимог.
Суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.
Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу
адміністративного судочинства
України, предметом доказування є
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги чи заперечення або які
мають інше значення для вирішення
справи (причини пропущення строку для
звернення до суду тощо) та які належить
встановити при ухваленні судового
рішення у справі.

З огляду на зміст викладених норм
процесуального права та зважаючи на те,
що вимогами заявленого позову є
стягнення податкового боргу, предметом
доказування у даній справі є обставини,
які свідчать про наявність підстав, з
якими закон пов'язує можливість
стягнення податкового боргу у судовому
порядку, обґрунтованість його розміру,
встановлення факту його сплати у
добровільному порядку або
встановлення відсутності такого факту
тощо.

Згідно з частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім тих, для
яких законом встановлено інший порядок
судового вирішення.

У пункті 1 частини 1 статті 3 КАС України,
справу адміністративної юрисдикції
визначено, як переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3
КАС України).

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 50 КАС України
встановлено, що позивачем в
адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.

Згідно з ч. 2 ст.18 КАС України, окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Суб'єкти владних повноважень, згідно з
ч.3 ст.6 КАС України, мають право
звернутися до адміністративного суду у
випадках, передбачених Конституцією та
законами України. У випадках,
установлених законом, до суду можуть
звертатися органи та особи, яким надано
право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб (ч.2 ст.6 КАС
України).

Згідно з п.1.1.ст.1 Податкового кодексу
України (далі ПК України), відносини, що
виникають у сфері справляння податків
і зборів, зокрема, вичерпний перелік
податків та зборів, що справляються в
Україні, та порядок їх адміністрування,
платників податків та зборів, їх права
та обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства регулюються
Податковим кодексом України.

Органом стягнення відповідно до п. 14.1.137
ст. 14 Податкового кодексу України є
державний орган, уповноважений
здійснювати заходи щодо забезпечення
погашення податкового боргу в межах
повноважень, встановлених цим Кодексом
та іншими законами України.

Органи державної податкової служби
мають право відповідно до п.20.1.28 ст.28 ПК
України застосовувати до платників
податків фінансові (штрафні) санкції,
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірі,
встановлених цим Кодексом, стягувати
суми простроченої заборгованості
суб'єкта господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом;

Органами стягнення відповідно до п.41.4
ст.41 ПК України є виключно органи
державної податкової служби, які
уповноважені здійснювати заходи щодо
забезпечення погашення податкового
боргу в межах їх повноважень, а також
державні виконавці в межах своїх
повноважень.

Згідно п.54.1 ст.54 ПК України, крім
випадків, передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом. Така
сума грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Платник податків відповідно до
п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний
самостійно сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

Податковим боргом (недоїмкою), у
відповідності до п. 14.1.175 ст. 14 ПК
України визначається сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання.

Заборгованість відповідача виникла у
зв`язку із несплатою самостійно
задекларованих сум земельного податку
за серпень-листопад 2013 року та сум
орендної плати за землю
серпень-листопад 2013 року (а.с.13-20), сум
податку на додану вартість за
вересень-листопад 2013 року визначених у
податкових деклараціях за 2013 рік
(а.с.7-12), та сум визначений позивачем
податковим повідомленням-рішенням (а.с.
6).

Згідно п.59.1 ст.59 Податкового Кодексу
України, у разі коли платник податків
не сплачує узгодженої суми грошового
зобов'язання в установлені
законодавством строки, орган державної
податкової служби надсилає (вручає)
йому податкову вимогу, в порядку,
визначеному для надсилання
податкового повідомлення-рішення.

Позивачем на адресу ЗАТ "ПБО
"Львівміськбуд" направлялася перша
податкова вимога №1/706 від 02.11.2009 року на
суму 78277,88 грн. (а.с.21) та друга податкова
вимога від 18.08.2009р. №2/890 (а.с.22)

Відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України, у
разі коли у платника податків, якому
надіслано (вручено) податкову вимогу,
сума податкового боргу збільшується,
погашенню підлягає вся сума
податкового боргу такого платника
податку, що виник після надіслання
(вручення) податкової вимоги.

Стягнення коштів та продаж майна
платника податків згідно п. 95.2 ст. 95 ПК
України проводяться не раніше ніж
через 60 календарних днів з дня
надіслання такому платнику податків
податкової вимоги.

Порядок вжиття заходів органами
державної податкової служби щодо
погашення податкового боргу платника
податків визначений ст.95 Податкового
кодексу України.

Положеннями пп.95.1 ст.95 цього Кодексу
передбачено, що орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
платника податків шляхом стягнення
коштів, які перебувають у його
власності, а в разі їх недостатності -
шляхом продажу майна такого платника
податків, яке перебуває у податковій
заставі.

Відповідно до ст. 95.3 ст. 95 ПК України
стягнення коштів з рахунків платника
податків у банках, обслуговуючих
такого платника податків, здійснюється
за рішенням суду, яке направляється до
виконання органам державної
податкової служби, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.

За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, і
лише в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається відповідно
до ч.2 ст.71 КАС України на відповідача,
якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ст.21 ПК України, посадові особи
контролюючих органів зобов'язані:
дотримуватися Конституції України та
діяти виключно у відповідності з цим
Кодексом та іншими законами України,
іншими нормативними актами; не
допускати порушень прав та
охоронюваних законом інтересів
громадян, підприємств, установ,
організацій.

З урахуванням вищенаведених норм ПК
України та фактичних обставин справи,
суд дійшов висновку, що оскільки
позивач є суб'єктом владних
повноважень, який вправі звертатися до
адміністративного суду із заявленими
вимогами, такі вимоги заявлено у
порядку та спосіб передбачені чинним
законодавством, відповідачем не надано
доказів сплати податкового боргу, то
позовні вимоги є законними,
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Відповідно до положень ст.94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити
повністю.

2. Стягнути до бюджету з рахунків
Закритого акціонерного товариства
"Проектно-будівельне об'єднання
"Львівміськбуд" (м. Львів, вул. Зелена 238,
) у банках, що обслуговують
Закрите акціонерне товариство
"Проектно-будівельне об'єднання
"Львівміськбуд" кошти в сумі 206102 (двісті
шість тисяч сто дві) грн. 49 коп.

3. Судові витрати з сторін не
стягуються.

4. Постанову відповідно до п.95.3 ст.95
Податкового кодексу України направити
до виконання Державній податковій
інспекції у Сихівському районі м.
Львова Головного управління
Міндоходів у Львівській області (м.
Львів, вул. Стрийська 238, ).

Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в строк
та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та
підписано 17.03.2014 р. о 16:00 год.

Суддя
Коморний О.І.