Справа № 133/3157/13-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 133/3157/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Сорока Д.В.
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі на
постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 26 грудня 2013 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Козятин та Козятинському районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернулась до
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного
фонду України у м.Козятині та
Козятинському районі Вінницької
області про визнання дій відповідача
щодо обчислення їй трудового стажу та
відмови у нарахуванні та виплаті
грошової допомоги незаконними та
зобов'язати останнього вчинити дії.

Козятинський міськрайонний суд
Вінницької області постановою від
26.12.2013 року вказаний позов задовольнив
повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Мотивуючи апеляцій ні вимоги
відповідач зауважив, що розділом 1
«Освіта» Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 4 листопада
1993 року, передбачено, що право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
вчителі та викладачі у
загальноосвітніх навчальних закладах,
військових загальноосвітніх
навчальних закладах, музичних і
художніх школах.

Водночас, як стверджує відповідач,
ОСОБА_2 працювала викладачем у
Козятинській музичній школі, який є
позашкільним навчальним закладом, та
вказаним Переліком не передбачена, що
не враховано судом першої інстанції
при ухваленні оскаржуваної постанови.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Як досліджено з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, з
29.08.1977р. по 17.09.2013р. , на момент
призначення пенсії , позивач працювала
в Ладиженській дитячій музичній школі,
Комсомольській дитячій музичній школі,
Козятинській дитячій музичній школі.

Враховуючи той факт, що педагогічний
стаж роботи позивача в музичних школах
складає 36 років 19 днів, остання
реалізуючи своє право на призначення
пенсії за віком та отримання грошової
допомоги в розмірі десяти пенсій за
віком станом на день призначення
пенсії 19.09.2013 року звернулась до
управління Пенсійного фонду України у
м. Козятині та Козятинському районі з
відповідною заявою.

Листом відповідача № 2876/06-44/02-10 від
24.09.2013р. її повідомлено про відмову у
виплаті грошової допомоги в розмірі
десяти пенсій за віком станом на день
призначення пенсії відповідно до п.7-1
розділу XV "Прикінцеві положення" ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з тих підстав, що
Козятинська музична школа, є
позашкільним навчальним закладом, а
відтак на останню не розповсюджуються
вимоги Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 4 листопада
1993 року.

Не погоджуючись із зазначеними діями
відповідача, ОСОБА_2 оскаржила їх до
суду.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
всупереч вимог п. 7-1 розділу XV
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" відповідачем
було відмовлено у виплаті грошової
допомоги.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Згідно з п.7-1 розділу ХV "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" особам, які на день
досягнення пенсійного віку,
передбаченого ст. 26 цього Закону,
працювали в закладах та установах
державної або комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років, відповідно до п.п. "е"- "ж"
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію, при призначенні пенсії за віком
виплачується грошова допомога, яка не
підлягає оподаткуванню, у розмірі
десяти місячних пенсій станом на день
її призначення. Виплата даної грошової
допомоги здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Порядок обчислення стажу, який дає
право на призначення грошової
допомоги, та механізм виплати цієї
допомоги встановлюються Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до ст. 55 п. "е" Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 35
років за Переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

Згідно зі ст.29 Закону України "Про
освіту" позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру освіти в
Україні. Згідно ст. 21 Закону України
"Про позашкільну освіту" педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 433 від 06 травня 2001 року "Про
затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад", музичні школи віднесено до
позашкільних навчальних закладів.

Як досліджено з матеріалів справи,
Козятинська музична школа в якій
працює позивач, відповідно до статуту
та відповідно до вимог Постанови
Кабінету Міністрів України № 433 від 06
травня 2001 року належить до системи
позашкільної освіти.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення
страхового стажу, що дає право на
призначення грошової допомоги та її
виплати, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 1191 від 23
листопада 2011 року, до страхового стажу,
який визначає право на виплату
грошової допомоги, зараховуються
періоди роботи в закладах та установах
державної та комунальної форми
власності на посадах, робота на яких
дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до п.п. "е", "ж"
ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", що передбачені
Переліком закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04 листопада
1993 року.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14 червня 2000 року "Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників" посада викладача музичної
школи включена до переліку посад
працівників, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років. Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04 листопада 1993 року (зі змінами)
встановлено, що право на пенсію за
вислугою років мають вчителі і
викладачі музичних і художніх шкіл.
Крім того, дорученням Кабінету
Міністрів України № 397/21 від 06 січня 1996
року за клопотанням Міністерства
соціального захисту населення України
№ 01-3/133-02-2 від 01 лютого 1995 року на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
поширено порядок призначення пенсій за
вислугу років, передбачений постановою
Кабінету Міністрів України № 909 від 04
листопада 1993 року, без внесення змін до
неї.

Оскільки, загальний трудовий стаж
позивача становить 36 років 19 днів, що
підтверджується копією трудової
книжки, тобто є стажем роботи на посаді,
робота на якій дає право на призначення
пенсії за вислугу років, то суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
позивач має право на отримання
грошової допомоги, яка не підлягає
оподаткуванню в розмірі десяти
місячних пенсій за віком відповідно до
п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до п. 5 Порядку № 1191 грошова
допомога надається особам, яким
починаючи з 01 жовтня 2011 року
призначається пенсія за віком
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
цього Закону, працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів "е"
- "ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і мають страховий стаж
(для чоловіків - 35 років, для жінок - 30
років) на таких посадах, а також якщо
вони до цього не отримували будь-яку
пенсію.

Відповідно до п. 6, п 7 Порядку для
визначення розміру грошової допомоги
враховується місячний розмір пенсії,
обчислений згідно ст. ст. 27, 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", станом
на день її призначення. Виплата
грошової допомоги здійснюється
органами Пенсійного фонду України
одноразово у розмірі десяти місячних
пенсій за рахунок коштів Державного
бюджету України одночасно з першою
виплатою пенсії, яка призначена до
виплати.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що всупереч вимог
п.7-1 розділу XV "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідачем було
відмовлено у виплаті грошової
допомоги, чим порушено її
конституційне право.

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
та Козятинському районі залишити без
задоволення, а постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 26 грудня 2013
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Залімський І. Г.

Сушко О.О.