Справа № 764/1779/13-а
Суддя: Кукурекін К. В.
Дата ухвалення: 2014-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №764/1779/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2014 року суддя Ленінського
районного суду міста Севастополя
Кукурекін К.В., розглянувши у
скороченному провадженні матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду в
Ленінському районі м.Севастополя про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії, суд-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду про
визнання незаконними дій Відповідача,
зобовязання здійснити починаючи з
01.06.2009р. по 06.06.2010р. перерахунок та
виплату пенсії згідно вимог ст.ст. 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», щодо застосування
показника середньої заробітної плати
по Україні та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії, за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.

Ухвалою суду від 25 січня 2013р. відкрито
провадження скорочене провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи суддя
вважає, що позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує
пенсію за віком відповідно до
пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1 та
перебуває на обліку у відповідача, та
продовжує працювати. Позивач звернувся
до відповідача із заявою від 15.06.2009р.
про проведення перерахунку пенсії як
працюючому пенсіонеру згідно ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»№1058-IV від 09.07.2003р. (далі
-Закон №1058-IV),, однак відповідачем було
зроблено перерахунок пенсії, з яким
позивач не погодився, що вбачається з
листа УПФ в Ленінському районі
м.Севастополя від 19 листопада 2010р.
№974-К.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру та застосування показника
середньої заробітної плати
працівників відповідно до ст.ст.40, 42
Закону №1058-IV.

З положень частини четвертої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" свідчить, що при
перерахунку пенсії застосовується
заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку
він отримував до призначення пенсії,
або яку він отримував за період роботи,
який є періодом страхового стажу.

З огляду на викладене під час
перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х
(Ск : К) змінюються лише показники Ск та
К, а саме, у величину Ск додаються
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
за кожен місяць страхового стажу, який
став підставою для перерахунку пенсії.
Що ж стосується показника К, то він
збільшується кількістю додаткових
місяців страхового стажу. Решта
показників залишається без змін.

Суд зазначає, що положення частини
четвертої статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюють, що
зазначена норма не визначає обмеження
можливості працюючого пенсіонера
скористатись правом на перерахунок
пенсії в будь-який час після її
призначення, однак містить
застереження, що наступний перерахунок
пенсії може бути проведений не раніш як
через два роки після здійснення
попереднього. При цьому під час
перерахунку пенсії враховується та
величина середньої заробітної плати
(доходу), яка використовувалася під час
призначення пенсії, тобто це - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії .

Згідно із Законом України від 19 грудня
2006 року "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" дію частини четвертої статті
42 зупинено на 2007 рік.

Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35
розділу II Закону України від 28 грудня
2007 року № 107-У "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
який набрав чинності з 1 січня 2008 року,
абзац четвертий частини другої статті
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" було викладено в новій
редакції:

"Зс (середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів".

Цим же Законом (підпункт "б" підпункту 10
пункту 35 розділу II) частину четверту
статті 42 викладено в такій редакції: "У
разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. У разі якщо
застрахована особа після призначення
(перерахунку) пенсії має менше ніж 24
місяці страхового стажу, перерахунок
пенсії провадиться не раніше як через
два роки після призначення
(попереднього перерахунку) з
урахуванням страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням заробітної плати, з якої
призначено (попередньо перераховано)
пенсію".

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено
показник середньої заробітної плати
(доходу) - однієї із складових формули
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії та встановлено, що
цим показником має бути середня
заробітна плата (дохід) в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема,
положення підпункту "б" підпункту 9,
підпункту "б" підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновили дію положення частини другої
статті 40 та частини четвертої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у первинній його редакції,
які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян", яким встановлено
порядок перерахунку пенсій особам, які
після її призначення продовжували
працювати, відмінний від того порядку,
який визначений частиною четвертою
статті 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у редакції Закону від 9
липня 2003 року.

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія керуючись положеннями
принципу законності закріпленого в
статті 9 Кодексу адміністративного
судочинства України, загальними
засадами пріоритетності законів над
іншими підзаконними нормативними
актами, під час розгляду та вирішення
справ зазначеної категорії зазначає,
що застосуванню підлягає Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", а саме
нормативні положення статті 42 цього
Закону, що діяли в редакції до
скасування змін, внесених за Законом
України від 28 грудня 2007 року "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", та були і
залишаються чинними на момент
проведення перерахунку пенсії. Як
зазначалося вище, зі змісту цих
положень випливає, що під час
перерахунку пенсії враховується та
величина середньої заробітної плати
(доходу), яка використовувалася під час
призначення пенсії.

Така ж позиція викладена в постанові
Вищого адміністративного суду України
від 12.05.2011 у справі № К/9991/3615/11.

З огляду на встановлену судом
правомірність дій відповідача під час
здійснення перерахунку пенсії
позивачу суд дійшов висновку про
безпідставність заявленого позову.

На підставі наведеного, відповідно до
ст.. 24, ч.4 ст.42, ч.2 ст.40, ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Рішення Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.
ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду м. Севастополя
через Ленінський районний суд м.
Севастополя шляхом подання
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення. Особи, які брали
участь у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Суддя - підпис

З оригіналом згідно.

Суддя Ленінського районного

суду міста Севастополя К.В.Кукурекін