Справа № 127/4788/14-а
Суддя: Бар'як А. С.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/4788/14-а
УХВАЛА

13 березня 2014 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Бар'як А.С., при
розгляді позовної заяви ОСОБА_1 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області, Головного
управління державної казначейської
служби України у Вінницькій області
про визнання незаконним та скасування
рішення, визнання бездіяльності
неправомірною та стягнення моральної
шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в порядку адміністративного
судочинства звернувся до суду з
позовом до Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області, Головного управління
державної казначейської служби
України у Вінницькій області про
визнання незаконним та скасування
рішення, визнання бездіяльності
неправомірною та стягнення моральної
шкоди.

Зміст даного позову та додані до нього
документи вказують на те, що позивач, як
сторона виконавчого провадження,
відкритого з примусового виконання
рішення суду, ухваленого по цивільній
справі, оскаржує рішення та
бездіяльність державного виконавця, що
виключає підсудність даної справи
місцевому загальному суду як
адміністративному, оскільки
законодавець передбачає спеціальний
порядок оскарження рішення та
бездіяльності державного виконавця
під час примусового виконання судового
рішення, ухваленого відповідно до ЦПК
України, а саме: в порядку норм Розділу
VІІ ЦПК України, тобто в порядку
цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Як видно із диспозиції наведеної
вище норми законодавець передбачає
право звернення до адміністративного
суду із відповідним позовом, якщо
законом не встановлено інший порядок
судового оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Частиною четвертою статті 82
Закону України «Про виконавче
провадження» встановлено, що рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який
видав виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження
та особами, які залучаються до
проведення виконавчих дій, - до
відповідного адміністративного суду в
порядку, передбаченому законом.

Таким чином, враховуючи, що
позивач, як сторона виконавчого
провадження, відкритого з примусового
виконання рішення суду, ухваленого по
цивільній справі, оскаржує рішення та
бездіяльність державного виконавця, то
в даному випадку законом встановлений
інший порядок відповідного судового
оскарження, а саме: порядок,
передбачений ст.ст. 383-385 ЦПК України,
тобто в порядку цивільного
судочинства.

Суд бере до уваги правову позицію
Вищого адміністративного суду України,
закріплену в п. 2 п.3 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№ 3 від 13.12.2010 року «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» де зазначено, що критеріями
визначення юрисдикції судів щодо
вирішення справ з приводу оскарження
рішень дій чи бездіяльності органів
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні. Таким чином, до
юрисдикції адміністративних судів
належать усі справи з приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Також бере до уваги правову
позицію Вищого спеціалізованого суду
України з розгляду цивільних і
кримінальних справ, закріплену в п.4
Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 6 від 07.02.2014 року «Про практику
розгляду судами скарг на рішення, дії
або бездіяльність державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби під час
виконання судових рішень у цивільних
справах» де вказано, що відповідно до
ст. 383 ЦПК, ч.1 ст. 12, ч.4 ст. 82 Закону про
виконавче провадження право на
оскарження рішення, дії або
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до ЦПК, мають лише сторони
виконавчого провадження, якщо
вважають, що порушено їх права чи
свободи. При цьому вони набувають
процесуального статусу заявника.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 109
КАС України, суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

За даних обставин, враховуючи, що
позивач як сторона виконавчого
провадження оскаржує рішення та
бездіяльність державного виконавця
під час виконання рішення суду,
ухваленого в цивільній справі, з огляду
на визначений законодавцем
спеціальний порядок захисту прав та
інтересів сторони виконавчого
провадження при виконанні рішення по
цивільній справі, визначений Розділом
VІІ ЦПК України, тобто визначений в
порядку цивільного судочинства, в силу
чого вважаю, що дана позовна заява не
може розглядатися в порядку
адміністративного судочинства, при
цьому права та інтереси ОСОБА_1, як
сторони виконавчого провадження,
підлягають захисту Вінницьким міським
судом Вінницької області в порядку
цивільного судочинства з додержанням
вимог Розділу VІІ ЦПК України.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.109 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі № 127/4788/14-а за заявою ОСОБА_1 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області, Головного
управління державної казначейської
служби України у Вінницькій області
про визнання незаконним та скасування
рішення, визнання бездіяльності
неправомірною та стягнення моральної
шкоди.

Копію ухвали з заявою та доданими до
неї документами невідкладно направити
позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя