Справа № 2а-14442/11/2670
Суддя: Острович С.Е.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/58567/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

суддівОстровича С.Е. Степашка О.І.
Федорова М.О.секретаря судового
засідання Волошина В.М.,

представник позивача
Бугайцов Є. В.

представник відповідача
Гаврилюк М. Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційні скарги Державної
податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Києва на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року у справі за позовом Асоціації
"Учасників ринку державних закупівель"
до Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Києва про
скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА

Асоціація "Учасників ринку державних
закупівель" звернулась до суду з
позовом до Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Києва (далі - ДПІ у Шевченківському
районі м. Києва) в якому просить
скасувати рішення.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09 листопада 2011 року у задоволенні
позову Асоціації "Учасників ринку
державних закупівель" відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року апеляційну скаргу Асоціації
"Учасників ринку державних закупівель"
задоволено. Скасовано постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 09 листопада 2011 року та
прийнято нову постанову, якою
задоволено позовні вимоги Асоціації
"Учасників ринку державних закупівель".

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду апеляційної інстанції ДПІ у
Шевченківському районі м. Києва подала
касаційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06 вересня 2012 року та залишити в силі
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 09 листопада 2011
року.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КАС України, суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні та вирішувати питання
про достовірність того чи іншого
доказу.

Суд першої інстанції відмовив
позивачеві в задоволенні позову
оскільки статутні документи позивача
не відповідають вимогам встановленим
чинним законодавством до статутних
документів неприбуткових організацій,
але суд апеляційної інстанції
задовольняючи позовні вимоги та
скасовуючи рішення суду першої
інстанції дойшов до висновку, що
позивач є неприбутковою організацією.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлені такі фактичні обставини
справи.

01.09.2011 року Асоціація "Учасників ринку
державних закупівель" звернулася до
ДПІ у Шевченківському районі ва із
заявою за формою 1-РН про внесення її до
Реєстру неприбуткових установ та
організацій. До зазначеної заяви було
додано нотаріально посвідчений статут
Асоціації "Учасників ринку державних
закупівель".

Листом №6871/10/15307 від 23.09.2011 "Про розгляд
заяви" Асоціацію "Учасників ринку
державних закупівель" повідомлено про
те, що вона не може бути внесена до
Реєстру неприбуткових організацій,
оскільки її статутні документи не
відповідають статті 157.15 Податкового
кодексу України та про те, що для
внесення в Реєстр неприбуткових
організацій та установ їй необхідно
вирішити питання внесення змін до
Статутних документів на відповідність
вимогам чинного законодавства. До
зазначеного листа додано рішення №26/1503
від 23.09.2011 року про відмову у внесенні
установи до Реєстру неприбуткових
установ та організацій.

Асоціація "Учасників ринку державних
закупівель" не погоджуючись з
зазначеним рішенням та вважаючи його
нечинним звернулась до
адміністративного суду.

Підпунктом 14.1.121 п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України, встановлено, що
неприбуткові підприємства, установи та
організації - підприємства, установи та
організації, основною метою діяльності
яких є не одержання прибутку, а
провадження благодійної діяльності та
меценатства і іншої діяльності,
передбаченої законодавством.

Пунктом 157.15 ст. 157 Податкового кодексу
України встановлено, що статутні
документи неприбуткових організацій
повинні містити вичерпний перелік
видів їх діяльності, які не
передбачають одержання прибутку
згідно з нормами законів, що регулюють
їх діяльність.

Судом першої інстанції визначено, що
неприбутковими організаціями є
організації основною метою діяльності
яких є не одержання прибутку, а
провадження благодійної діяльності та
меценатства і іншої діяльності,
передбаченої законодавством та
статутні документи такої організації
повинні містити вичерпний перелік
видів їх діяльності, які не
передбачають одержання прибутку.
Тобто, в статутних документах
неприбуткової організації при
визначенні мети її створення має бути
чітко зазначено про те, що основною
метою її діяльності є не одержання
прибутку, а провадження благодійної
діяльності, меценатства та іншої
діяльності, передбаченої
законодавством.

Судом першої інстанції встановлено, що
в п. 3.1 розд. 3 Статуту позивача, яким
визначено мету його створення,
визначено основні напрямки діяльності
позивача та зазначено про те, що метою
його створення не є досягнення його
учасниками будь-якої угоди щодо
розподілу ринку державних закупівель,
чи координація господарської
діяльності учасників на цьому ринку у
жодний спосіб, який би порушував чинне
антимонопольне законодавство, та/або
законодавство про здійснення
державних закупівель, видані на його
основі правила та положенню, водночас в
даному пункті не зазначено про те, що
основною метою діяльності позивача є
не одержання прибутку, а провадження
благодійної діяльності, меценатства та
іншої діяльності, передбаченої
законодавством. Тобто Статут позивача
не відповідає вимогам чинного
законодавства встановленим до
статутних документів неприбуткових
організацій.

Відповідно до пп. "ґ" п. 157.1 ст. 157
Податкового кодексу України зазначена
стаття застосовується до
неприбуткових установ та організацій,
зареєстрованих згідно з вимогами
законодавства та внесених органами
державної податкової служби в
установленому порядку до Реєстру
неприбуткових організацій та установ,
які є спілками, асоціаціями та іншими
об'єднаннями юридичних осіб,
створеними для представлення
інтересів засновників (членів,
учасників), що утримуються лише за
рахунок внесків таких засновників
(членів, учасників) та не провадять
господарську діяльність, за винятком
отримання пасивних доходів.

Згідно із п. 157.12 ст. 157 Податкового
кодексу України з метою оподаткування
центральний орган державної
податкової служби веде реєстр всіх
неприбуткових організацій та їх
відокремлених підрозділів, які
звільняються від оподаткування згідно
з положеннями цього пункту. Право
неприбуткової організації на
користування пільгами в оподаткуванні
податком на прибуток виникає після
внесення такої організації до Реєстру
неприбуткових організацій та установ
органами державної податкової служби в
порядку, встановленому законодавством.
Державна реєстрація неприбуткових
організацій здійснюється в порядку,
передбаченому відповідним
законодавством.

Судом першої інстанції зазначено, що
неприбуткова організація звільняється
від оподаткування згідно положеннями
статті 157 Податкова кодексу України
після внесення такої організації до
Реєстру неприбуткових організацій та
установ органами державної податкової
служби.

Пунктами 1, 2 та 3 розділу ІІ Положення
про Реєстр неприбуткових установ та
організацій, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації
України та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 09.02.2011
року за №161/18899, встановлено, що
включення неприбуткової установи та
організації до Реєстру проводиться
органом державної податкової служби за
їх місцезнаходженням з присвоєнням
відповідної ознаки неприбутковості
згідно з пунктом 5 розділу I цього
Положення. Для внесення до Реєстру
неприбуткова установа або організація
повинна подати до органу державної
податкової служби за її
місцезнаходженням реєстраційну заяву
за формою 1-РН згідно з додатком 1 до
цього Положення, а також копії
установчих документів. Органи
державної податкової служби можуть
проводити перевірку відомостей, що
містяться в поданих документах.

Відповідно до п. 4 розд. ІІ зазначеного
Положення за результатами розгляду
заяви, установчих документів органом
державної податкової служби за
місцезнаходженням неприбуткової
установи та організації приймається
рішення про: внесення, повторне
внесення неприбуткової установи або
організації до Реєстру; відмову у
внесенні неприбуткової установи або
організації до Реєстру; присвоєння
неприбутковій установі або
організації іншої ознаки
неприбутковості. Рішення за формою
згідно з додатком 2 готується у двох
примірниках - перший надається
неприбутковій установі або
організації, а другий залишається в
органі державної податкової служби.

Судом першої інстанції визначено, що
для внесення неприбуткової
організації до Реєстру неприбуткових
організацій та установ такою
організацією має бути подана
реєстраційна заява за формою 1-РН та
копії установчих документів, після
перевірки відомостей яких, орган
державної податкової служби може,
зокрема, може прийняти рішення про
відмову у внесенні неприбуткової
установи або організації до Реєстру.

Суд першої інстанції дійшов до
висновку, що оскільки статутні
документи позивача не відповідають
вимогам встановленим чинним
законодавством до статутних
документів неприбуткових організацій,
а саме, в ньому не зазначено про те, що
основною метою діяльності позивача є
не одержання прибутку, а провадження
благодійної діяльності, меценатства та
іншої діяльності, передбаченої
законодавством, а податковий орган при
розгляд заяви про внесення до Реєстру
неприбуткових організацій та установ
проводить перевірку відомостей, що
містяться в поданих документах та має
право прийняти рішення про відмову у
внесенні неприбуткової установи або
організації до Реєстру, то
відповідачем було правомірно прийнято
рішення №26/1503 від 23.09.2011 про відмову у
внесенні установи до Реєстру
неприбуткових установ та організацій,
яким позивачу відмовлено у внесенні до
Реєстру неприбуткових організацій та
установ.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що позовні вимоги Асоціації
"Учасників ринку державних закупівель"
задоволенню не підлягають.

Виходячи із викладеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку про
необхідність скасування постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року та залишення в силі постанови
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 09 листопада 2011 року у
даній справі.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у Шевченківському районі м.
Києва задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року - скасувати.

Залишити в силі постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
09 листопада 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та у порядку, визначеному
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді С.Е. Острович О.І. Степашко М.О.
Федоров