Справа № 2а-1326/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
Справа
№ 71737/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 19.01.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії,

В С Т А Н О
В И В :

У листопаді 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії.

Позивач посилався на те, що в 2007-2011
роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії, тобто
привести у відповідність з ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" та рішеннями Конституційного
суду України розмір виплати йому
пенсії з врахуванням права на надбавку
як дитині війни.

Позивач просив зобов'язати відповідача
виплатити на його користь недоплачену
як дитині війни надбавку до пенсії за
період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року та
починаючи з 22.05.2008 року.

Ухвалою судді Старосамбірського
районного суду Львівської області від
5.12.2011 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області про стягнення
недоплаченого підвищення до пенсії за
період поза межами шестимісячного
строку звернення до суду залишено без
розгляду.

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської області від
19.01.2012 року, яка прийнята в порядку
скороченого провадження, позов
задоволено частково.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі Львівської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_1
недоплаченого підвищення до пенсії як
дитині війни за період з 30.05.2011 року по
22.07.2011 року відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з врахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області, подавши на неї
апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає,
що постанова суду першої інстанції є
необґрунтована та винесена з
порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законодавством України не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" про
підвищення розміру пенсій дітей війни,
не визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених
відповідно до зазначеного Закону, і не
може враховуватися для перерахунків
або підвищень інших пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 19.01.2012 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у повному обсязі заявлених
позовних вимог.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з
того, що позивач належить до категорії
громадян, на яких поширюються державні
соціальні гарантії дитини війни, а тому
він має право на встановлене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" підвищення до пенсії.
Відмова управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області у проведенні
перерахунку пенсії позивача з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" є
неправомірною в межах строку звернення
до суду, встановленого ст. 99 КАС
України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, мав
право на отримання підвищення
виплачуваної йому управлінням
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області пенсій за віком.

Згідно положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011рік»
нарахування та виплата у 2011 році
підвищення до пенсії або щомісячного
грошового довічного утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, повинні
здійснюватися відповідно до норм
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Законом України від 14.06.2011р. «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
внесено зміни до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та делеговано КМ
України визначення порядку та розмірів
виплат підвищення до пенсії дітям
війни. Постановою КМ України від
06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011р., обмежено
виплату спірного підвищення до пенсії
дітям війни.

Ч. 1 та ч. 2 ст. 99 КАС України встановлено,
що адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Позивач пропустив строк звернення до
суду, оскільки звернувся з позовом
30.11.2011 року.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог ОСОБА_1 в
частині нарахування та виплати
підвищення до пенсії як дитині війни в
межах строку звернення до суду, тобто
за період з 30.05.2011 року по 22.07.2011 року
включно.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачу у
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" розмірі
колегія суддів не вбачає.

Доводи апелянта в тій частині, що
законодавством України не визначено
поняття «мінімальна пенсія за віком»
як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», не заслуговують на увагу,
оскільки за чинним законодавством
України розмір мінімальної пенсії за
віком визначається лише за правилами
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно ч.3 ст. 28 цього
Закону мінімальний розмір пенсії за
віком, встановлений абзацом 1 частини 1
цієї статті, застосовується виключно
для визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим Законом.
Оскільки законодавством інший
мінімальний розмір пенсії за віком не
визначений, слід застосовувати цей
розмір.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області залишити без задоволення.

Постанову Старосамбірського районного
суду Львівської області від 19.01.2012 року
по справі №2а-1326/11 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський