Справа № 373/3006/13-а
Суддя: Безименна Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 373/3006/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Овдієнко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді: Безименної
Н.В.,

суддів: Аліменка В.О.
та Кучми А.Ю.,

при секретарі: Проценко А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області на постанову
Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 4 листопада 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2013 року позивач звернувся в
Бориспільській міськрайонний суд
Київської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області, в якому просив
визнати протиправним та скасування
рішення відповідача про відмову у
проведенні перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 01.01.2012 року та з
01.01.2013 року; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії, як державного
службовця, з 01.01.2012 року та з 01.01.2013 року,
встановивши її щомісячний розмір у
відповідності до вимог Закону України
«Про державну службу».

Постановою Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 4 листопада 2013 року позов
задоволено. Рішення суду вмотивовано
тим, що відповідач не надав будь-яких
доказів на обґрунтування
правомірності своїх дій щодо відмови
позивачці у здійсненні перерахунку її
пенсії.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позовних вимог. На думку
апелянта, відсутні підстави провести
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» з 01.01.2012 року та
01.01.2013 року.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає за необхідне апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову -
залишити без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 01.04.2011 року перебуває на
обліку в УПФ України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області і одержує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
державну службу», що вбачається з
матеріалів пенсійної справи №150785.
Пенсія державного службовця їй
призначена з 01.04.2011 р. відповідно до
постанови Баришівського районного
суду від 16.09.2011 року та ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.01.2013 року.
Нарахування пенсії відповідачем
проведене 06.06.2013 р.

Відразу ж після проведення нарахування
пенсії. 27.06.2013 р. позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
призначеної їй пенсії з 01.01.2012 р. та з
01.01.2013 р. у зв'язку із збільшенням її
заробітної плати та надала довідки
встановленої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.10.2008 р. №
19-11 форми про розмір її заробітної
плати з 01.01.2012 р. та з 01.01.2013 р. (№ 224 та №
223 від 11.06.2013 Р-).

11 липня 2013 року відповідач надіслав
позивачеві повідомлення за № 6144/05 про
відмову у проведенні перерахунку, в
якому посилався на те, що Законом
України «про судоустрій і статус
суддів» проведення перерахунків вже
призначених пенсій суддям місцевих
судів не передбачено, а проведення
перерахунку пенсій державним
службовцям проводиться лише у разі
підвищення окладів працюючим
державним службовцям.

На думку колегії суддів, Переяслав -
Хмельницький міськрайонний суд
Київської області правомірно не
погодився із зазначеними доводами
відповідача про відсутність підстав
для перерахунку пенсії позивачу,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності трудового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
які на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру
заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у
зв'язку із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідно посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Тобто, як вірно зазначено судом першої
інстанції, позивач, як працюючий
пенсіонер, після збільшення розміру
заробітної плати має право на її
відповідний перерахунок на момент
виникнення у неї такого права.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Матеріалами справи підтверджується, що
11.06.2013 року позивачу були надані дві
довідки встановленої форми про розмір
її заробітної плати, обчисленої
відповідно до ст. 129 ЗУ «Про судоустрій
і статус суддів» з 01.01.2012 р. та з 01.01.2013 р.,
які вона відразу ж після нарахування
відповідачем пенсії за віком
відповідно до ЗУ «Про державну службу»
подала відповідачеві для проведення
перерахунку.

Крім того, як вірно зазначено судом
першої інстанції, відповідач відмовив
у призначенні позивачу цього виду
пенсії і за час розгляду справи в суді
двічі відбулося підвищення її
заробітної плати та через оскарження
відповідачем постанови Баришівського
районного суду від 16.09.2011 року щодо
зобов'язання призначити пенсію цього
виду позивачка була позбавлена
можливості звернутися до відповідача
із заявою про перерахування її розміру
відразу ж після збільшення розміру її
заробітної плати.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та прийняв рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновки суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Переяслав-Хмельницького
міськрайонного суду Київської області
від 4 листопада 2013 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів в касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 17
лютого 2014 року.

Головуючий суддя:
Н.В. Безименна

Судді:
В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

.

Головуючий суддя
Безименна Н.В.

Судді:
Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.