Справа № 2а-2337/12/0970
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 р.
Справа № 148177/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу закритого акціонерного
товариства «Прикарпатжитлобуд» на
ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2012
року про відмову у відкритті
провадження по справі за позовом
закритого акціонерного товариства
«Прикарпатжитлобуд» до управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську про визнання
недійсним та скасування розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій,-

В С Т А Н О В И В :

ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» звернулося в
суд із позовом до управління
Пенсійного фонду України в місті
Івано-Франківську про визнання
недійсним та скасування розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за №315/04 від 25.06.2012
року.

Ухвалою Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06.08.2012 року
відмовлено у відкритті провадження.
Суд виходив з того, що зазначена
позовна заява не містить ознак
публічно-правового спору, а тому вона
не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, стороною позивача було
подано апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм процесуального права,
невідповідності висновків суду
обставинам справи, просить його
скасувати та направити справу до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задоволити.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС
України суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду може скасувати
ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Згідно п. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справою адміністративної
юрисдикції (далі адміністративна
справа) є переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно з п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначено «Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування Пенсійного фонду України»,
яка затверджена постановою Правління
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003
року та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.01.2004 року за 128/2004,
підпунктом 6.1 п.6 якої встановлено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Підпунктом 6.4 вказаної вище Інструкції,
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (згідно з додатками 6 та 7),
які надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій.

Відтак, слід погодитися із
твердженнями апелянта, що чинним
законодавством передбачено складання
розрахунків пільгових пенсій на
поточний рік,а тому оскаржуваний
розрахунок №315/04 складений на червень
2012 року є рішенням органу влади -
управління пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську, яким визначено
розмір відшкодування пільгових пенсій
для ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» на 2012 рік,
у відповідності до якого в позивача
виникають грошові зобов'язання по
відшкодуванню пільгових пенсій в
розмірі визначеному в розрахунку №
315/04, яким встановлюється обов'язок по
сплаті ЗАТ «Прикарпатжитлобуд»
щомісячних грошових сум по
відшкодуванню пільгових пенсій.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
відповідач по справі є суб'єктом
владних повноважень, а оскаржуваний
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за №315/04 від 25.06.2012
року є рішенням органу влади, відтак
вказаний спір є публічно-правовим, а
тому підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Отже, судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання, а
також має місце невідповідність
висновків суду обставинам справи. Тому
у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги ухвалу місцевого
суду слід скасувати і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження
розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 199, 205 ч.3, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу закритого
акціонерного товариства
«Прикарпатжитлобуд» задоволити,
ухвалу Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06 серпня 2012
року про відмову у відкритті
провадження по справі № 2а-2337/12/0970
скасувати.

Справу № 2а-2337/12/0970 скерувати до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню до Вищого
адміністративного суду України не
підлягає.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга