Справа № 804/1859/14
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р. Справа № 804/1859/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Юхно І. В.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Держземагенства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Управління Держземагенства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
відмови гр. ОСОБА_2 від надання витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, розташовану по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042, та дії з
приводу відмови від внесення зміни до
відомостей Державного земельного
кадастру про земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042, в
частині зміни адреси земельної ділянки
з «АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1» та виду
використання земельної ділянки з «для
проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу» на
«по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і проектування та
будівництва»;

- визнати протиправними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
відмови гр. ОСОБА_2 від надання витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки, по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042 та дії з
приводу відмови від внесення зміни до
відомостей Державного земельного
кадастру про земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042 з
урахуванням коефіцієнту змішаного
функціонального використання
земельної ділянки визначеному у складі
документації із землеустрою,
розробленої Товариством з обмеженою
відповідальністю «Геоматика»;

- зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області внести
зміни до відомостей Державного
земельного кадастру, на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
загальною площею 2,1728 га, кадастровий
номер :01:075:0042, розробленої
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Геоматика», шляхом
зміни адреси земельної ділянки з
«АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1», виду
використання земельної ділянки з «для
проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу» на
«по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і проектування та
будівництва» та з урахуванням
коефіцієнту змішаного функціонального
використання земельної ділянки
визначеному у складі документації із
землеустрою, розробленої Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Геоматика»;

- зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області видати гр.
ОСОБА_2 витяг з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042, з
урахуванням заміни адреси земельної
ділянки з «АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1» та
виду використання земельної ділянки з
«для проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу» на
«по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і проектування та
будівництва»;

- зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області видати гр.
ОСОБА_2 витяг з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
загальною площею 2,1728 га, кадастровий
номер :01:075:0042, з урахуванням
коефіцієнту змішаного функціонального
використання земельної ділянки
визначеному у складі документації із
землеустрою, розробленої Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Геоматика».

В адміністративному позові позивач в
обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначив, що 24.04.2013 року
Дніпропетровською міською радою було
прийнято рішення «Про надання гр.
ОСОБА_2 дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки по фактичному
розміщенню нежитлової будівлі та
споруд по АДРЕСА_1» № 66/34. Строк дії
рішення становить два роки з моменту
його прийняття. Під час користування ПП
«Фаворит» земельною ділянкою,
кадастровий номер :01:075:0042,
загальною площею 2,1728 га, на підставі
розпорядження Дніпропетровської
міської ради 18.12.2012 року № 812-к, було
змінено її адресу з АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1.
16.01.2014 року Позивач звернувся до
Управління Держземагентства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області із заявою для отримання витягу
з Державного земельного кадастру,
кадастровий номер :01:075:0042, із
заявою, у якій було підкреслено
необхідність під час виготовлення
витягу з Державного земельного
кадастру, особливу увагу приділити
адресі земельної ділянки та виду
використання земельної ділянки, а
також із заявою, щодо надання витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки по
АДРЕСА_1, кадастровий номер
:01:075:0042, загальною площею 2,1728 га, з
урахуванням коефіцієнту змішаного
функціонального використання
земельної ділянки, визначеному у
складі документації із землеустрою,
розробленої Товариством з обмеженою
відповідальністю «Геоматика».
Відповідачем 16.01.2014 року надано
Позивачу повідомлення про відмову у
надані відомостей з Державного
земельного кадастру № РВ-014 та
лист Управління Держземагентства у м.
Дніпропетровську Дніпропетровської
області від 16.01.2014 № 28/24. Позивач вважає,
що твердження Управління
Держземагентства у м.
Дніпропетровську, Дніпропетровській
області викладене у листі від 16.01.2014 №
28/24, щодо невідповідності документів
вимогам встановленим законом та
необхідності складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки є хибними, а твердження, щодо
сталої практики видачі витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки після
рішення Дніпропетровської міської
ради про передачу земельної ділянки в
оренду взагалі не відповідають нормам
чинного законодавства України та
порушують конституційні права
Позивача. Твердження Відповідача, про
те, що зміна виду використання
земельної ділянки має провадитись на
підставі проекту землеустрою, в даній
ситуації позивач вважає хибним.
Цільове призначення земельної ділянки
кадастровий номер :01:075:0042,
залишається незмінним: код цільового
використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша
комерційна діяльність), категорія
земель - землі житлової та громадської
забудови. Позивач в даному випадку не
вбачає жодної необхідності у
розроблені проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки. Позивач
в позовній заяві окремо зазначив, що
Дніпропетровською міською радою було
прийнято рішення від 24.04.2013 року № 66/34
саме про надання дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки, а
рішенням Дніпропетровської міської
ради від 30.10.2013 року № 201/42 лише внесено
зміни стосовно виду використання
земельної ділянки. Означений позивачем
вид використання не є обов'язковим
значенням категорії землеустрою,
зокрема не впливає на визначення
категорії земель та лише
опосередковано впливає на визначення
функціонального використання
земельної ділянки. На думку позивача,
управлінням жодним чином не було
враховано доданий до документації із
землеустрою розрахунок змішаного
коефіцієнту функціонального
використання земельної ділянки та
безпідставно зазначено, що у
відповідності до сталої практики,
витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки видається після рішення
Дніпропетровської міської ради про
передачу земельної ділянки в оренду.
Враховуючи положення діючого
законодавства Відповідач зобов'язаний,
згідно заяви та документації із
землеустрою внести зміни до відомостей
Державного земельного кадастру, в
частині - місцезнаходження (адреса), вид
використання земельної ділянки та
нормативної грошової оцінки. Порядком
справляння плати за надання Державним
агентством земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 2011 р. N 835,
передбачено надання витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, проте всупереч
вищевикладеному відповідачем
відмовлено у наданні витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку кадастровий номер
:01:075:0042, що порушує права, свободи
та інтереси позивача.

Представник відповідача в письмових
запереченнях, які були надані до суду
проти позову заперечував у повному
обсязі. В обґрунтування своєї позиції
зазначив, що 06.05.2010 року у Державному
реєстрі земель м.Дніпропетровська було
зареєстровано договір оренди
земельної ділянки площею 2,1728 га для
проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу по
АДРЕСА_1, укладеного між
Дніпропетровською міською радою та ПП
«Фаворит». На виконання вимог Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» з 01.01.2013 року відомості щодо
цієї земельної ділянки без будь-яких
змін були перенесені до Державного
земельного кадастру. За заявою гр.
ОСОБА_2 землевпорядною організацією
ТОВ «Геоматика» було розроблено
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) по фактичним будівлям та
спорудам і для проектування та
будівництва по АДРЕСА_1, яку було надано
державному кадастровому реєстраторові
разом із заявою від 16.01.2014 № ЗВ-014
про надання відомостей з Державного
земельного кадастру. Відповідач
вважає, що у разі зміни цільового
призначення земельної ділянки,
відповідно до вимог ст. 123 Земельного
кодекси України, має бути складено
проект із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за кадастровим
номером :01:075:0042, по АДРЕСА_1. Таким
чином, запитувані відомості щодо нової
адреси земельної ділянки та виду її
використання відсутні у Державному
земельному кадастрі, а документи,
надані для внесення змін, не
відповідають вимогам, встановленим
законом. Отже, на думку відповідача
визначити категорію земель, цільове
призначення та виходячи з них
коефіцієнту функціонального
використання земельної ділянки, до
рішення Дніпропетровської міської
ради про надання земельної ділянки в
оренду є неможливим. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
здійснюється за проектами землеустрою
щодо їх відведення. Відтак, дії
Управління Держземагентства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області при відмові у застосуванні
коефіцієнту змішаного функціонального
використання земельної ділянки та
наданні витягу з Державного земельного
кадастру, відповідають вимогам діючого
законодавства та є правомірними. З
огляду на вищевикладене відповідач в
письмових запереченнях в задоволені
позову просив відмовити в повному
обсязі.

Позивач до суду не з'явився, про дату,
час та місце судового засідання
повідомлений належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.
19.02.2014 року представник позивача надав
до суду заяву про розгляд справи в
письмовому провадженні, без участі
представника гр..ОСОБА_2

Відповідач до суду не з'явився, про
дату, час та місце судового засідання
повідомлений належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.
20.02.2014 року надав до суду письмові
заперечення, в яких просив розглянути
справу за відсутності представника
Управління.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Враховуючи вищевикладені обставини
суд вирішив розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до наступних висновків.

Правовідносини, що випливають з
позовних вимог регулюються нормами
Земельного кодексу України №2768-III від
25.10.2001 року, Порядку нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів затвердженого
наказом Держкомзему, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 року №18/15/21/11,
Порядку ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого Постановою
Кабінету міністрів України від 17.10.2012
року №1051, Закону України «Про
Державний земельний кадастр» № 3613-VI
від 07.07.2011 року, Положення про Державне
агентство земельних ресурсів України
затвердженого Указом Президента
України від 08.04.2011 року № 445/2011,
Положення про управління (відділ)
Держземагентства у місті,
затвердженого Наказом Міністерства
аграрної політики та продовольства
України 10.05.2012 N 258, Порядком справляння
плати за надання Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами
адміністративних послуг,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 2011 р. N 835.

Судом встановлено, що 06.05.2010 року у
Державному реєстрі земель
м.Дніпропетровська було зареєстровано
договір оренди земельної ділянки
площею 2,1728 га для проектування та
будівництва спортивно-оздоровчого
комплексу по АДРЕСА_1, укладеного між
Дніпропетровською міською радою та ПП
«Фаворит».

Розпорядженням Дніпропетровської
міської ради 18.12.2012 року № 812-к (копія
міститься в матеріалах справи)
земельній ділянці, в межах існуючої
огорожі, по просп.Воронцова
(кадастровий номер :01:075:0042)
присвоєно адресу АДРЕСА_1 (колишня
адреса - АДРЕСА_1).

14.03.2013 року між ПП «Фаворит» та ОСОБА_2
було укладено договір ВТС№227396, серія
та номер:1045 купівлі-продажу будівлі,
яка розташована по АДРЕСА_1 .

24.04.2013 року Дніпропетровською міською
радою на підставі заяви гр.ОСОБА_2 від
04.04.2013 року вх.№13/2579, враховуючи ст.123
Земельного кодексу України, договору
оренди землі від 06.05.2010, номер державної
реєстрації 13, плану земельної
ділянки площею 2,1728 га (кадастровий
номер :01:075:0042), згоди ПП «Фаворит»
на вилучення земельної ділянки, з метою
забезпечення оформлення
правовстановлюючих документів на
земельну ділянку по фактичному
розміщенню нежитлової будівлі та
спору, керуючись земельним
законодавством України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» було прийнято рішення «Про
надання гр. ОСОБА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, дозволу на розроблення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки по фактичному
розміщенню нежитлової будівлі та
споруд по АДРЕСА_1» № 66/34 (копія
міститься в матеріалах справи). Строк
дії рішення становить два роки з
моменту його прийняття.

Рішенням Дніпропетровської міської
ради від 30.10.2013 року «Про внесення змін
та доповнень до рішень міської ради та
її виконавчого комітету» № 201/42 (копія
міститься в матеріалах справи) було
внесено зміни до рішення міської ради
від 24.04.2013 року № 66/34, шляхом зміни назви
об'єкта з «по фактичному розміщенню
нежитлової будівлі та споруд» на «по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і для проектування та
будівництва» (п.1.5. вищезазначеного
рішення).

Враховуючи п. 2 рішення
Дніпропетровської міської ради 24.04.2013
року № 66/34, Позивач звернувся до
суб'єкта господарювання, що є
виконавцем робіт із землеустрою, а саме
ТОВ «Геоматика», та замовив
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки по
АДРЕСА_1.

16.01.2014 року Позивач, звернувся до
Управління Держземагентства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області із заявою для отримання витягу
з Державного земельного кадастру,
кадастровий номер :01:075:0042. Окремо
до заяви Позивачем було додано заяву
від 16.01.2014 року, у якій було підкреслено
необхідність, під час виготовлення
витягу з Державного земельного
кадастру, особливу увагу приділити
адресі земельної ділянки та виду
використання земельної ділянки.

Також, 16.01.2014 р., Позивач звернувся із
заявою до Управління Держземагентства
у м.Дніпропетровську
Дніпропетровської області, щодо
надання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1,
кадастровий номер :01:075:0042,
загальною площею 2,1728 га, з урахуванням
коефіцієнту змішаного функціонального
використання земельної ділянки,
визначеному у складі документації із
землеустрою, розробленої Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Геоматика».

16.01.2014 року Управління
Держземагентства у м.Дніпропетровську
Дніпропетровської області надало
Позивачу повідомлення про відмову у
надані відомостей з Державного
земельного кадастру № РВ-014 та
лист від 16.01.2014 № 28/24, в якому
відзначило, що у разі зміни цільового
призначення земельної ділянки,
відповідно до вимог ст. 123 Земельного
кодекси України, має бути складено
проект із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за кадастровим
номером :01:075:0042 по АДРЕСА_1.
Запитувані відомості щодо нової адреси
земельної ділянки та виду її
використання відсутні у Державному
земельному кадастрі, а документи,
надані для внесення змін, не
відповідають вимогам, встановленим
законом. Щодо надання витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки по
АДРЕСА_1 відповідач у листі від 16.01.2014 №
28/24 повідомив, що у відповідності до
сталої практики, означений витяг
видається після рішення
Дніпропетровської міської ради про
передачу земельної ділянки в оренду.

Суд не погоджується з наведеною
позицією відповідача з огляду на
наступне.

Статтею 123 Земельного кодексу України
визначено, що надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування. Рішення зазначених
органів приймається на підставі
проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у разі:

- надання земельної ділянки із зміною
її цільового призначення;

- формування нової земельної ділянки
(крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної
ділянки, зареєстрованої в Державному
земельному кадастрі відповідно до
Закону України "Про Державний
земельний кадастр", право власності на
яку зареєстровано у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно, без
зміни її меж та цільового призначення
здійснюється без складення
документації із землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи
земельна ділянка площею 2,1728 га для
проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу по
АДРЕСА_1 на момент прийняття рішення
«Про надання гр. ОСОБА_2 дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд по АДРЕСА_1» була
зареєстрована в Державному земельному
кадастрі відповідно до Закону України
"Про Державний земельний кадастр".

Право власності на будівлю, яка
розташована по АДРЕСА_1 на підставі
договору купівлі-продажу ВТС№227396,
серія та номер:1045 від 14.03.2013 року
перейшло від ПП «Фаворит» до ОСОБА_2,
зазначена операція належним чином
зареєстрована у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно. З
наявної в матеріалах справи копії
витягу з Державного реєстру прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності вбачається, що власником
об'єкту нерухомого майна (будівля) за
адресою АДРЕСА_1 на підставі
вищезазначеного договору
купівлі-продажу, а також Рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, індексний номер: 892585 з 14.03.2013
року є ОСОБА_2.

Цільове призначення земельної ділянки
по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд АДРЕСА_1 кадастровий
номер :01:075:0042 не змінювалось: код
цільового використання землі (УКЦВЗ)
1.11.6 (інша комерційна діяльність),
категорія земель - землі житлової та
громадської забудови. Доказів змін
цільового призначення вищезазначеної
земельної ділянки до суду надано не
було.

Необхідно зазначити, що
Дніпропетровською міською радою було
прийнято рішення від 24.04.2013 року № 66/34
саме про надання дозволу на
розроблення технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки, в
свою чергу Рішенням Дніпропетровської
міської ради від 30.10.2013 року «Про
внесення змін та доповнень до рішень
міської ради та її виконавчого
комітету» № 201/42 було фактично змінено
назву об'єкта по АДРЕСА_1 з «по
фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд» на «по фактичному
розміщенню нежитлової будівлі та
споруд і для проектування та
будівництва», а також фактично внесено
зміни стосовно виду використання
земельної ділянки.

Означений вид використання земельної
ділянки не є обов'язковим значенням
категорії землеустрою, зокрема не
впливає на визначення категорії земель
та лише опосередковано впливає на
визначення функціонального
використання земельної ділянки.

Відтак, суд не вбачає в даному випадку
змін цільового призначення земельної
ділянки по фактичному розміщенню
нежитлової будівлі та споруд АДРЕСА_1,
які на думку відповідача є підставою
для обов'язкового розроблення
позивачем проекту землеустрою щодо
відведення зазначеної земельної
ділянки.

Розділом 4 Порядку нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів затвердженого
наказом Держкомзему, Міністерства
аграрної політики України,
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 року №18/15/21/11
зазначено, що за результатами
нормативної грошової оцінки земель
складається технічна документація.
Дані про нормативну грошову оцінку
окремої земельної ділянки
оформляються як витяг із технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

Як вбачається з розрахунку коефіцієнту
функціонального використання (КФ) для
земельної ділянки змішаного
використання за адресою: АДРЕСА_1 (який
надавався відповідачу разом з
технічною документацією, копія якого
також була надана до суду), відповідно
до договору купівлі-продажу будівлі
від 14.03.2013, посвідченому приватним
нотаріусом Дніпропетровського
міського нотаріального округу ОСОБА_4
та зареєстрованому в реєстрі за №1045, та
технічному паспорту КП «ДМБТІ» від
17.01.2013, інв.№6847-Б, на земельній ділянці
загальної площею 2,1728 га розташовані
нежитлова будівля та споруди площею 56.1
кв.м. Площа частини земельної ділянки
по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд складає 0,0184 га ( що
складає 0,85 % від загальної площі
земельної ділянки) передбачається
використання для здійснення
комерційної діяльності, решта
території площею 2,1544 га (що складає 99,15%
від загальної площі земельної ділянки)
передбачається для проектування та
будівництва. Сукупний коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки по АДРЕСА_1 загальною
площею S=2,1728 га, становить Кфс=0,52 та може
бути застосований при обчисленні
грошової оцінки зазначеної земельної
ділянки.

Рішенням Дніпропетровської міської
ради від 26.12.2007 року № 5/26 «Про
затвердження проекту «Нормативна
грошова оцінка земель м.
Дніпропетровська»», з урахуванням змін
прийнятих Рішенням Дніпропетровської
міської ради від 21.05.2008 року №3/31 «Про
внесення змін до рішення міської ради
від 26.12.07 №5/26 «Про затвердження проекту
«Нормативна грошова оцінка земель
м.Дніпропетровська»», затверджено
проект «Нормативна грошова оцінка
земель м. Дніпропетровська» з базовою
вартістю 1 кв.м. землі 237,36 грн. станом на
01.01.2007 року з введення у дію з 01.01.2010
року.

Пунктом 116 Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою Кабінету міністрів України
від 17.10.2012 року №1051 (надалі - Порядок),
визначено, що внесення до Державного
земельного кадастру відомостей (змін
до них) про зареєстровану земельну
ділянку, зазначених у пункті 24 цього
Порядку, здійснюється шляхом внесення
таких відомостей до відповідної
Поземельної книги.

Згідно п. 24 Порядку до Державного
земельного кадастру вносяться такі
відомості про земельні ділянки:

1) кадастровий номер згідно з пунктом 30
цього Порядку;

2) місцезнаходження (адреса);

3) опис меж із зазначенням суміжних
земельних ділянок, їх власників,
користувачів суміжних земельних
ділянок державної чи комунальної
власності;

4) площа;

5) міри ліній по периметру;

6) координати поворотних точок меж;

7) дані про прив'язку поворотних точок
меж до пунктів державної геодезичної
мережі із зазначенням пунктів
прив'язки;

8) дані про якісний стан земель та
бонітування ґрунтів згідно з
підпунктами 7 і 9 пункту 22 цього Порядку;

9) відомості про інші об'єкти Державного
земельного кадастру, до яких
територіально (повністю або частково)
входить земельна ділянка, згідно з
пунктами 21-23 цього Порядку;

10) цільове призначення (категорія
земель, вид використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель):

категорія земель згідно з підпунктом 6
пункту 22 цього Порядку;

цільове призначення згідно з
документацією із землеустрою;

вид використання земельної ділянки в
межах певної категорії земель згідно
із частиною п'ятою статті 20 Земельного
кодексу України;

11) склад угідь згідно з підпунктом 7
пункту 22 цього Порядку із зазначенням
контурів будівель і споруд, їх
найменування;

12) відомості про обмеження у
використанні земельної ділянки згідно
з пунктом 23 цього Порядку;

13) відомості про частину земельної
ділянки, на яку поширюється дія
сервітуту, договору суборенди:

координати поворотних точок меж;

міри ліній по периметру;

площа;

вид земельного сервітуту згідно із
статтею 99 Земельного кодексу України
та його зміст;

інформація про документи, на підставі
яких встановлено сервітут чи право
суборенди (назва, дата та номер рішення
про затвердження технічної
документації із землеустрою згідно із
статтею 55-1 Закону України "Про
землеустрій", найменування органу
(особи), що його прийняв), електронні
копії таких документів;

відомості про зареєстровані права
сервітуту та суборенди відповідно до
даних Державного реєстру речових прав
на нерухоме майно;

14) нормативна грошова оцінка:

значення нормативної грошової оцінки
земельної ділянки, яке розраховується
за допомогою програмного забезпечення
Державного земельного кадастру на
підставі відомостей про земельну
ділянку, зазначених у цьому пункті, та
відомостей про нормативну грошову
оцінку земель у межах території
адміністративно-територіальної
одиниці згідно з підпунктом 8 пункту 22
цього Порядку;

дата проведення нормативної грошової
оцінки земель;

15) інформація про документацію із
землеустрою та оцінки земель щодо
земельної ділянки та інші документи, на
підставі яких встановлено відомості
про земельну ділянку:

назва та дата розроблення документації
із землеустрою, відомості про її
розробників;

назва, дата та номер рішення про
затвердження документації із
землеустрою, найменування органу, що
його прийняв, електронні копії
відповідних документів;

інформація про документи, на підставі
яких встановлено нормативну грошову
оцінку земель у межах території
адміністративно-територіальної
одиниці, до складу якої входить
земельна ділянка, згідно з підпунктом 8
пункту 22 цього Порядку;

16) інформація про власників,
користувачів земельної ділянки
відповідно до даних Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно.

Частиною 5 ст. 20 Земельного кодексу
України, визначено, що види
використання земельної ділянки в межах
певної категорії земель (крім земель
сільськогосподарського призначення та
земель оборони) визначаються її
власником або користувачем самостійно
в межах вимог, встановлених законом до
використання земель цієї категорії, з
урахуванням містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

Виходячи з вищевикладених норм, суд
приходить до висновку, що обов'язком
відповідача є внесення змін до
відомостей Державного земельного
кадастру, в частині - місцезнаходження
(адреси), виду використання,
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки, тощо на підставі заяви
власника (користувача) земельної
ділянки та доданої до неї технічної
документацію із землеустрою.

Таким чином в порушення діючих норм
законодавства зазначені зміни щодо
земельної ділянки по фактичному
розміщенню нежитлової будівлі та
споруд АДРЕСА_1 до відомостей
Державного земельного кадастру
внесені не були.

Відповідно до статті 204 Земельного
Кодексу України ведення Державного
земельного кадастру здійснюється
відповідно до закону.

Пунктом 1 статті 6 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»
визначено, що ведення та
адміністрування Державного земельного
кадастру забезпечуються центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Державне агентство земельних ресурсів
України затвердженого Указом
Президента України від 08.04.2011 року №
445/2011, та пункту 2 даного Указу
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів і
правонаступником Державного комітету
України із земельних ресурсів є
Державне агентство земельних ресурсів
України, яке входить до системи органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Відповідно до пункту 1 Положення про
управління (відділ) Держземагентства у
місті, затвердженого Наказом
Міністерства аграрної політики та
продовольства України 10.05.2012 № 258 (далі -
Положення №258), управління (відділ)
Держземагентства в місті (далі -
Управління (Відділ)) є територіальним
органом Державного агентства
земельних ресурсів України. Управління
(Відділ) підпорядковане
Держземагентству України та
відповідно Республіканському комітету
по земельних ресурсах Автономної
Республіки Крим, Головному управлінню
Держземагентства в області.

Згідно з пунктом 3 Положення № 258
завданням Управління (Відділу) є
реалізація повноважень
Держземагентства України на території
відповідної
адміністративно-територіальної
одиниці.

Пунктом 4 Положення № 258 передбачено, що
Держземагентство здійснює ведення
державного земельного кадастру та
отримує інформацію про відведення
земельних ділянок, здійснює ведення
Поземельних книг та їх зберігання,
організовує здійснення на відповідній
території робіт із землеустрою та
оцінки земель, що проводяться з метою
внесення відомостей до Державного
земельного кадастру тощо.

Порядком справляння плати за надання
Державним агентством земельних
ресурсів та його територіальними
органами адміністративних послуг,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 1 серпня 2011 р. N 835,
визначено перелік адміністративних
послуг, що надаються Державним
агентством земельних ресурсів та його
територіальними органами на
безоплатній основі, серед яких
безпосередньо визначені: видача витягу
з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки; видача витягу з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку на підтвердження державної
реєстрації земельної ділянки тощо.

З огляду на вищевикладене, надання
витягу з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку,
внесення зміни до відомостей
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку в частині зміни
адреси земельної ділянки та виду
використання земельної ділянки, а
також надання витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки та внесення
змін до відомостей Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку з урахуванням коефіцієнту
змішаного функціонального
використання земельної ділянки
визначеному у складі документації із
землеустрою є прямими обов'язками
Держземагенства України та його
управліннями (відділами), які
передбачені діючими
нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем правомірність
оскаржуваних дій не доведена, доводи
позивача не спростовані.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку про необхідність
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Отже, документально підтверджені
позивачем судові витрати - судовий збір
підлягає стягненню з Державного
бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 94, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Держземагенства у
м.Дніпропетровську Дніпропетровської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
відмови гр. ОСОБА_2 від надання витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, розташовану по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042, та дії з
приводу відмови від внесення зміни до
відомостей Державного земельного
кадастру про земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042, в
частині зміни адреси земельної ділянки
з «АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1» та виду
використання земельної ділянки з «для
проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу» на
«по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і проектування та
будівництва».

Визнати протиправними дії Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області з приводу
відмови гр. ОСОБА_2 від надання витягу з
технічної документації про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки, по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042 та дії з
приводу відмови від внесення зміни до
відомостей Державного земельного
кадастру про земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042 з
урахуванням коефіцієнту змішаного
функціонального використання
земельної ділянки визначеному у складі
документації із землеустрою,
розробленої Товариством з обмеженою
відповідальністю «Геоматика».

Зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області внести
зміни до відомостей Державного
земельного кадастру, на підставі
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
загальною площею 2,1728 га, кадастровий
номер :01:075:0042, розробленої
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Геоматика», шляхом
зміни адреси земельної ділянки з
«АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1», виду
використання земельної ділянки з «для
проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу» на
«по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і проектування та
будівництва» та з урахуванням
коефіцієнту змішаного функціонального
використання земельної ділянки
визначеному у складі документації із
землеустрою, розробленої Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Геоматика».

Зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області видати гр.
ОСОБА_2 витяг з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку по
АДРЕСА_1, загальною площею 2,1728 га,
кадастровий номер :01:075:0042, з
урахуванням заміни адреси земельної
ділянки з «АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1» та
виду використання земельної ділянки з
«для проектування та будівництва
спортивно-оздоровчого комплексу» на
«по фактичному розміщенню нежитлової
будівлі та споруд і проектування та
будівництва».

Зобов'язати Управління
Держземагентства у м. Дніпропетровську
Дніпропетровської області видати гр.
ОСОБА_2 витяг з технічної документації
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки по АДРЕСА_1,
загальною площею 2,1728 га, кадастровий
номер :01:075:0042, з урахуванням
коефіцієнту змішаного функціонального
використання земельної ділянки
визначеному у складі документації із
землеустрою, розробленої Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Геоматика».

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судовий збір у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, зазначені в ст.186 КАС України та
набирає законної сили відповідно до ст.
254 КАС України.

Суддя І.В. Юхно