Справа № 409/5223/12
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2013-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 409/5223/12
Провадження № 2-а/209/6/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2013 року
м.
Дніпродзержинськ

Суддя Дніпровського районного суду
міста Дніпродзержинська
Дніпропетровської області Шендрик К.Л.
розглянув у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної ради м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області, Центру по
нарахуванню і виплаті допомог та
здійснення контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових допомог Дніпропетровської
обласної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій суб'єкта
владних повноважень, зобов'язання
вчинення певних дій та стягнення шкоди
заподіяної неправомірними діями, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати дії відповідача_1
неправомірними, та зобов'язати
відповідача_1 здійснити перерахунок на
її користь щорічної допомоги на
оздоровлення за 2009 рік згідно ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 3025 грн.;
зобов'язати відповідача_2 виплатити
щорічну допомогу на оздоровлення за 2009
рік згідно ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
3025 грн.; зобов'язати відповідача_1 в
подальшому здійснювати нарахування та
виплату їй щорічної допомоги на
оздоровлення згідно ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
як ліквідатору аварії на ЧАЕС 2-ї
категорії.

Представником відповідача_1 -
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради,
20.04.2013 року надані заперечення проти
позовних вимог позивача з посиланням
на вимоги діючого законодавства, з
проханням розгляду справи без її
присутності.

Представник відповідача_2 - Центру по
нарахуванню і виплаті допомог та
здійснення контролю за правильністю
призначення та виплати пенсій і
цільових допомог Дніпропетровської
обласної державної адміністрації, у
встановлений законом термін будь-яких
клопотань чи заяв з приводу заявлених
позовних вимог не надавав.

Згідно вимог п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України,
суд, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем_1 обставини, вважає
достатніми підстави для прийняття
судового рішення.

Позивач, ОСОБА_2, є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році, 2
категорії, і перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради,
та за період 2009 року їй нарахована
щорічна допомога на оздоровлення в
розмірі 90 гривень, що підтверджується
заявою ОСОБА_2 до УПтаСЗН від 20.01.2010
року, та листом УПтаСЗН № 480/01-21 від
03.02.2010 року.

Згідно рішення Конституційного Суду
України № 6-рп 2007 від 09.07.2007 року -
положення п. 30 ст. 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» №
489-У від 19.12.2006 р., яким було призупинено
дію частини четвертої ст. 48 Закону №
796-ХІІ, втратило чинність, як таке, що
визнано неконституційним. Згідно
рішення Конституційного Суду України
№ 10-рп 2008 від 22.05.2008 року визнані
неконституційними положення Закону
України «Про державний бюджет на 2008
рік» та внесені зміни до статті 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яке набрало чинності з
часу його прийняття.

Згідно до ч. 4 ст. 48 Закону «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка існувала до вступу в
силу Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік № 107-УІ від
28.12.2007 року, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Згідно ч. 7 цієї статті, розмір
мінімальної заробітної плати
визначається на момент виплати.

Проте, ст. 54 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»
установлено, що розміри державних
соціальних гарантій на 2009 рік, що
визначаються залежно від
прожиткового мінімуму,
встановлюються відповідними законами
України, цим Законом та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України.

Аналогічним чином врегулювано
спірні правовідносини у 2010 році
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік».

Як встановлено судом, у 2009 році
позивачу відповідачем_1 нараховувалась
щорічна допомога на оздоровлення у
розмірі відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005
року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення грмадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме у сумі 100 гривень, що
підтверджується листом УПта СЗН №
480/01-21 від 03.02.2010 року.

В зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Законів
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» не визнано
неконституційними та не скасовано, у
2009-2010р. державна допомога на
оздоровлення призначалась та
виплачувалась у відповідності до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення грмадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Оскільки ані Законом України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», ані іншими Законами, не
встановлювалось на 2011 р. іншій, ніж у
Законі «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
допомоги, а дії Законів про бюджет
діяли, відповідно, лише у 2009 та 2010 роках,
спірні правовідносини з 1.01.2011 р.
регулюються Законом «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а положення Постанови КМУ
№ 562 від 12.07.2005 р. в тій частині, в якій
вона суперечить названому закону,
застосовуватися не може.

В той же час, вимоги позивача
про перерахунок державної щорічної
допомоги на оздоровлення на майбутнє
та зобов'язання відповідачів
здійснювати таку виплату задоволенню
не підлягають, оскільки, відповідно до
ст. 2 КАС України, суд захищає лише
порушені, невизнані або оспорювані
права, свободи та інтереси учасників
адміністративних правовідносин. Отже,
суд має можливість дати оцінку діям
відповідачів виключно до дати
звернення позивача до суду з
відповідним позовом, тобто до 23.02.2010
року.

На підставі ст.ст. 22, 46 Конституції
України, Рішення Конституційного суду
№ 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, № 10-рп/2008 від
22.05.2008 року, ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи» № 796-ХІІ від
28.02.1991 року, Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»,
Законут України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік», керуючись ст.ст. 2, 8,
9, ст.ст. 69-71, ч. 2 ст. 87, ст.ст. 183-2, КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, Центру по нарахуванню і
виплаті допомог та здійснення контролю
за правильністю призначення та виплати
пенсій і цільових допомог
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації про визнання
неправомірними дій суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання вчинення
певних дій та стягнення шкоди
заподіяної неправомірними діями -
відмовити.

Постанова набирає законної чинності
після спливу строку на апеляційне
оскарження.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Дніпропетровського Апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк, з дня отримання копії
постанови, апеляційної скарги. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
К.Л. Шендрик