Справа № 2а-3352/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
Справа № 168452/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Улицького В.З., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області на постанову
Горохівського районного суду
Волинської області від 29 липня 2011 року
в справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області про зобов'язання
провести нарахування підвищення до
пенсії як дитині війни, -

ВСТАНОВИЛА :

13 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача про стягнення
недоплаченого щомісячного підвищення
до пенсії «Дітям війни» за період з 23
листопада 2010 року по 23 травня 2011 року
включно, з урахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
виплачених сум. Незважаючи на це,
відповідач її не виплачує.

Постановою Горохівського районного
суду Волинської області від 29 липня 2011
року позов задоволено частково.

Визнано дії відповідача щодо
нарахування та виплати позивачу
підвищення до пенсії як дитині війни
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» -
незаконними.

Зобов'язано відповідача провести
нарахування та виплату позивачу
підвищення до пенсії як дитині війни в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 13 січня 2011 року по 13
липня 2011 року включно із врахуванням
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведених виплат за
вказаний період.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В апеляційній скарзі вказує на те, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
задовольнити частково, а постанову
суду змінити з наступних підстав.

Колегія суддів вважає підставними
заявлені вимоги позивача в частині
зобов'язання відповідача нараховувати
і виплачувати підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 13 січня 2011 року по 13 липня 2011
року, оскільки дія норм ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не була зупинена чи обмежена
іншими нормативними актами. Відповідно
до Закону України «Про Державний
бюджет на 2011рік» розміри державних
соціальних гарантій на 2011 рік, що
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму, встановлюються відповідними
законами України, цим Законом, та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Таким чином,
відповідач у 2011 році, повинен діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни». Саме тому суд
першої інстанції зобов'язав
відповідача провести нарахування і
виплату позивачу підвищення до пенсії
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 13 січня 2011 року
по 13 липня 2011 року з врахуванням
виплачених сум.

Отже, нарахування та виплата у 2011 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком, а
тому доводи апелянта в цій частині є
необгрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність заявлених позовних вимог
в частині зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
за період з 13 січня 2011 року по 13 липня 2011
року, у відповідності до заявлених
вимог.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області, обов'язок щодо
нарахування і виплати спірної допомоги
правильно покладено на відповідача у
справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачають виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» є чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не можуть свідомо зменшувати
розмір такої допомоги.

В той же час, колегія суддів вважає за
необхідне вказати на те, що правильно
по суті вирішивши справу, суд першої
інстанції при вирішенні позовних вимог
за вказані періоди помилково
застосував норми процесуального права.

Так, у відповідності до ст.ст. 99, 100 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом 13
липня 2011 року. З посиланням на ст. 99 КАС
України суд першої інстанції прийшов
до вірного висновку про пропущення
позивачем строку звернення до суду за
період до 13 січня 2011 року. Проте,
помилково відмовив у задоволені
позовних вимог за період з 23 листопада
2010 року по 12 січня 2011 року включно, а не
залишив їх без розгляду, як цього
вимагає ст.100 КАС України.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, ч.1 ст. 197,
п.3 ст. 198, п. 1 ст. 201, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254
КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Горохівському районі Волинської
області задовольнити частково.

Постанову Горохівського районного
суду Волинської області від 29 липня 2011
року в справі № 2а-3352/11 змінити,
доповнивши резолютивну частину
наступним абзацом: «Позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Горохівському районі
Волинської області про зобов'язання
провести нарахування підвищення до
пенсії як дитині війни з 23 листопада 2010
року по 12 січня 2011 року включно
залишити без розгляду».

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.
Постанова апеляційного суду є
остаточною та касаційному оскарженню
не підлягає.

Головуючий :
Гулид Р.М.

Судді :
Улицький В.З.

Кузьмич С.М.