Справа № 820/3370/14
Суддя: Бездітко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 березня 2014 р.
№ 820/3370/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - Судді Бездітка Д.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення коштів ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фонд загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача, ОСОБА_1, в якому просить
суд стягнути в примусовому порядку з
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1), який мешкає за адресою:
АДРЕСА_1, на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості 3064,69 грн. (три тисячі
шістдесят чотири гривні 69 копійок)
коштів.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог зазначив, що відповідачу було
надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю. Під
час проведення перевірки було
встановлено факт, що ОСОБА_1, який
зареєстрований в центрі зайнятості як
безробітній, отримував заробітну плату
на ТОВ «СКЛОВОЛОКНО» з 10.09.2012 року по
31.10.2012 року. Незаконно отримана
допомога по безробіттю у сумі 3064,69 грн.
ОСОБА_1 до теперішнього часу не
сплачена.

Представник позивача в судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце судового розгляду справи був
повідомлений своєчасно та належним
чином, що підтверджується матеріалами
справи, подав заяву про розгляд справи
за відсутністю позивача.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений своєчасно та
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи, надав заяву про
розгляд справи за своєю відсутністю.

Згідно наданих до суду письмових
заперечень пояснив, що
адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Первомайського
міськрайонного центру зайнятості є
необґрунтованим, оскільки позивачем не
надано доказів, які б свідчили про
отримання коштів відповідачем, доказів
проживання в учбовій лабораторії, тому
просить суд відмовити в задоволенні
позовних вимог.

На підставі вищевикладеного,
відповідно до положень ст.41, ст.128 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
представників сторін в порядку
письмового провадження на підставі
наявних в матеріалах справи доказів.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

З матеріалів справи вбачається, що
22.02.2012 року ОСОБА_1 звернувся за
сприянням у працевлаштуванні до
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості, де і був зареєстрований з
відкриттям персональної картки
№?00004.

Судом встановлено, що згідно поданої
особистої заяви ОСОБА_1 від 29.02.2012 року,
відповідачу було надано статус
безробітного згідно з наказом від
29.02.2012 року № НТ120229 і відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та "Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності" призначена виплата
допомоги по безробіттю без урахування
страхового стажу з 29.02.2012 р. по 22.02.2013 р.

Згідно заяви відповідача від 18.10.2012
року та договору №00004
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості з громадянином щодо його
професійного навчання від 24 жовтня 2012
року ОСОБА_1 був направлений до
Харківського центру професійно -
технічної освіти Державної служби
зайнятості, за професією «Верстатник
широкого профілю», який він не закінчив
в зв'язку з працевлаштуванням до ПАТ
«Укирнафта».

У період навчання ОСОБА_1 з 25.10.2012 року
по 31.10.2012 року проживав в Учбовій
лабораторії готельного господарства
Житлово - комунального технікуму
Харківської Національної академії
міського господарства, що
підтверджується копією листа
Харківського обласного центру
зайнятості про повернення коштів від
28.01.2014 р. №ХОЦЗ-15-365.

Первомайським міськрайонним центром
зайнятості проведена перевірка
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітної
та виплати їй матеріального
забезпечення, шляхом звіряння з даними
Державної податкової служби.

Відповідача було знято з обліку у
центрі зайнятості та припинена виплата
допомоги по безробіттю відповідно до
п.п.а п.1 ст.31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» у зв'язку з
працевлаштуванням безробітного.

Як встановлено судом, Харківським
районним центром зайнятості
відповідно до статті 35 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», пункту 26 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266,
Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,
постановою правління Пенсійного фонду
України від 13.02.2009 №7-1 на підставі
наказу ХРЦЗ від 04.12.2013 р. №234 проведено
перевірку достовірності даних щодо
періоду роботи, за який отримав дохід
ОСОБА_1 в ТОВ «Скловолокно».

Під час проведення перевірки
встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на
обліку як безробітний у Первомайському
міськрайонному центрі зайнятості,
11.09.2012 року був прийнятий в ТОВ
«Скловолокно» учнем помічника майстра
дільниці №6 відповідно до наказу з
особового складу №129-к від 10.09.2012 року,
та 31.10.2012 року звільнений згідно наказу
з особового складу №156-к від 31.10.2012 року.

На підставі виявленого факту позивачем
складений акт розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» від 17.12.2013 р. за № 154-13 за
підписом керівника підприємства та
скріплений печаткою.

Первомайським міськрайонним центром
зайнятості виданий наказ від 09.01.2014
року за №2 «Про повернення коштів,
виплачених як допомога по безробіттю
безробітному ОСОБА_1 », в якому
зазначалась сума, яка підлягає
поверненню, а саме 3064,69 грн.

Згідно з наказом від 09.01.2014 року №2,
керуючись пунктами 6, 7 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого спільним наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Державної
Податкової адміністрації України від
13.02.2009р. № 60/62 та на підставі Акту
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення Відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 17.12.2013р. №154-13,
вжити заходів по поверненню коштів в
сумі 3064,69 грн., в тому числі: 1269,34 грн.,
виплачених як допомога по безробіттю
за період з 11.09.2012 р. по 20.11.2012 р.,
вартість навчання за період з 25.10.2012 р.
по 09.11.2012 р. в сумі 626,25 грн. та вартість
проживання за період з 25.10.2012 р. по 21.11.2012
р. в сумі 1169,10 грн.

На виконання зазначеного наказу
позивачем відповідачу направлено лист
- претензію від 09.01.2014 р. за №43-05, згідно
якого поінформовано про необхідність
повернення зазначених коштів.

Лист - претензія від 09.01.2014 р. за №43-05
отриманий відповідачем 31.01.2014 р., що
підтверджується особистим підписом
ОСОБА_1

В зв'язку із встановленими обставинами
справи суд зазначає, що згідно ч.2 ст. 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про
зайнятість населення" №803-ХІІ від 01
березня 1991 року (чинний на час
виникнення спірних правовідносин),
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно до абз. а частини 3 статті 1
Закону України "Про зайнятість
населення", в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах: працюючі по найму
на умовах повного або неповного
робочого дня (тижня) на підприємствах, в
установах і організаціях, незалежно
від форм власності, у міжнародних та
іноземних організаціях в Україні і за
кордоном у фізичних осіб.

Відповідно до п.6 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 60/62 від 13.02.2009 року
та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, у
разі встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Якщо відомості про доходи є
недостовірними з вини особи, центри
зайнятості припиняють відповідні
виплати, а суми здійснених виплат з дня
їх призначення повертаються особою
відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п.7 зазначеного Порядку,
рішення про повернення коштів особою
чи роботодавцем оформлюється наказом.
Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути незаконно
виплачені кошти.

У разі неможливості вручення
повідомлення про необхідність
повернення коштів з підстав,
передбачених абзацом першим пункту 132
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N
1155, відмови особи чи роботодавця
повернути кошти, а також у разі
неповернення їх у встановлений строк
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до
законодавства.

Частиною 3 статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України N
307 від 20.11.2000 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції 14.12.2000 за № 915/5136
визначено, що якщо під час одержання
допомоги по безробіттю безробітний
своєчасно не подав відомості про
обставини, що впливають на умови її
виплати, у тому числі встановлені під
час розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідач не
повідомив центр зайнятості про своє
працевлаштування та фактичне
одержання доходу під час знаходження
на обліку у центрі зайнятості та
отримання допомоги по безробіттю, чим
порушив вимоги чинного законодавства,
він не мав права на отримання допомоги
по безробіттю та не мав права
отримувати інші соціальні послуги,
котрі надаються Державною службою
зайнятості, так як відносився до
зайнятого населення.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про обґрунтованість
заявлених позовних вимог про стягнення
заборгованості та вважає за необхідне
позов задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття в особі Первомайського
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів -
задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
(ідентифікаційний код НОМЕР_1), який
мешкає за адресою: АДРЕСА_1, на користь
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Первомайського міськрайонного центру
зайнятості (вул. Харківська, 66, м.
Первомайський, Харківська область, 64107)
3064.69 грн. (три тисячі шістдесят чотири
гривні 69 копійок) коштів.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено КАС України,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Д.В. Бездітко