Справа № 594/7/14-а
Суддя: Зушман Г. І.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 594/7/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року

Борщівський районний суд
Тернопільської області

у складі: головуючого
Зушман Г.І.

за участю секретаря
Кушнір Т.І.

представника позивачки
ОСОБА_1

представника відповідача
Кадука М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Борщеві
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в особі Борщівської
міжрайонної виконавчої дирекції про
визнання нечинним наказу та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 в грудні 2013 року звернулася в
суд з позовом до Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Борщівської міжрайонної виконавчої
дирекції , в якому просила визнати дії
відповідача неправомірними та
протиправними, зобов'язати відповідача
сплатити їй різницю недоплаченої суми
допомоги по вагітності та пологах у
розмірі 34142,00 грн. відповідно до
внесених нею внесків до Управління
пенсійного фонду України у
Борщівському районі.

В процесі судового розгляду справи
позивачка уточнила свої позовні вимоги
і просить визнати нечинним наказ
Борщівської міжрайонної виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 1 від 21.02.2013 року про
призначення їй допомоги по вагітності
та пологах в частині визначення
розміру допомоги та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначеної їй допомоги по вагітності
та пологах за період з 09.01.2013 року по
14.05.2013 року, визначивши її в розмірі
38713,50 грн. та здійснити її доплату в сумі
34142,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивачка посилається на те, що вона
являється приватним нотаріусом, 01
січня 2012 року уклала типовий договір з
Управлінням ПФУ в Борщівському районі
про добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, сплачувала
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування з суми
доходу, отриманого від нотаріальної
діяльності, що підлягає обкладенню
податком на доходи фізичних осіб, однак
відповідач, всупереч діючому
законодавству, нарахував їй допомогу
по вагітності та пологах виходячи з
мінімальної заробітної плати, не
взявши до уваги суму оподаткованого
доходу, з якого сплачено страхові
внески.

Відповідач надав заперечення на позов,
у якому вказує, що згідно довідки
управління Пенсійного фонду України в
Борщівському районі від 19.02.2013 року
сплата єдиного внеску позивачкою
ОСОБА_3 протягом розрахункового
періоду проводилася із мінімальної
заробітної плати, тому їй було
обраховано середньоденну заробітну
плату для нарахування допомоги по
вагітності та пологах виходячи із
фактично сплаченого внеску із
мінімальної заробітної плати.

В судовому засіданні представник
позивачки її уточнені позовні вимоги
підтримала, просить позов задовольнити
з підстав, наведених у позовній заяві.
Пояснила, що позивачка сплатила за 2012
рік єдиний внесок з оподаткованого
чистого доходу, вказаного нею в
податковій декларації в загальній сумі
36218,45 грн., який згідно закону
зобов'язана сплачувати один раз на рік
до 1 травня, наступного за звітним
періодом. Авансові платежі єдиного
внеску сплачувала протягом 2012 року
виходячи з мінімальної заробітної
плати тому, що сплата таких платежів
була передбачена умовами договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Вважає, що
відповідач мав нарахувати позивачці
допомогу по вагітності та пологах від
суми оподаткованого доходу, а не від
мінімальної заробітної плати.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
просить у їх задоволенні відмовити.
Пояснив, що позивачкою не надано
доказів про суми єдиного внеску, які
були фактично сплачені нею із
задекларованого доходу за період з
липня по грудень 2012 року.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає,
що позов підлягає до задоволення,
виходячи з наступного.

Позивачка ОСОБА_3 є приватним
нотаріусом Борщівського районного
нотаріального округу, приватну
нотаріальну діяльність здійснює з 15
вересня 2009 року на підставі
реєстраційного посвідчення № 92,
виданого Головним управлінням юстиції
у Тернопільській області.

01 січня 2012 року між позивачкою та УПФУ в
Борщівському районі Тернопільської
області укладеного договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, а саме у всіх
видах загальнообов'язкового
державного соціального страхування за
ставкою 38,11 %.

21 лютого 2013 року позивачка подала заяву
до відповідача з проханням нарахувати
їй допомогу по вагітності та пологах
згідно лікарняного листка.

До заяви позивачка додала:

- листок непрацездатності АВС № 838968 за
період з 09.01. по 14.05.2013 року;

- довідку про сплату страхових внесків
особою, яка бере добровільну участь у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
від 18.02.2013 року № 618/02р., наданою
управлінням Пенсійного фонду України в
Борщівському районі, згідно якої
позивачкою сплачено єдиний внесок:
27.01.2012 року - 382,62 грн.; 29.02.2012 року - 408,92
грн., 26.03.2012 року - 9000 грн.; 18.04.2012 року - 800
грн.; 07.06.2012 року - 835,00 грн.; 26.07.2012 року -
420,00 грн.; 10.08.2012 року - 420,00 грн.; 05.09.2012
року - 420,00 грн.; 17.10.2012 року - 426,00 грн.;
06.11.2012 року _ 427,00 грн.; 13.12.2012 року - 427,00
грн.; 18.01.2013 року - 436,00 грн.;

-копію договору від 01.01.2012 року про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування;

-копію звіту, поданого до управління
Пенсійного Фонду України в
Борщівському районі (додаток № 5 до
Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування) про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску за 2012 рік, згідно якого сума
доходу, на яку нараховується єдиний
внесок з урахуванням максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску становить 95036,62 грн., сума
нарахованого єдиного внеску - 36218,45 грн.

Наказом Борщівської міжрайонної
виконавчої дирекції Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 21.02.2013 року
№ 1 позивачці ОСОБА_3 згідно листка
тимчасової непрацездатності серії АВС
№ 838968 від 09.01.2013 року призначено
допомогу по вагітності та пологах у
сумі 4 571, 28 грн.

Як вбачається з розрахунку-нарахування
допомоги по вагітності та пологах,
наданого відповідачем, середньоденний
дохід для нарахування допомоги
позивачці відповідачем визначено за
період з липня по грудень 2012 року
виходячи із мінімальної заробітної
плати.

20.02.2013 року позивачка звернулася до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку нарахованої їй допомоги по
вагітності та пологах, додатково
надавши :

-податкову декларацію про майновий
стан і доходи за 2012 рік;

-звіт про суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску;

-довідки управління Пенсійного фонду
України в Борщівському районі про
сплачені страхові внески № 284/02 від
04.02.2014 року, № 407/02 від 18.02.2014 року;

-довідку Борщівського відділення
Чортківської ОДПІ № 344 від 20.02.2014 року.

Згідно податкової декларації про
майновий стан та доходи, поданої
позивачкою 23.04.2013 року Борщівському
відділенню Чортківської ОДПІ, її
чистий оподатковуваний дохід від
незалежної професійної діяльності за
2012 рік становив 95037,00 грн.

Як вбачається з повідомлення
Борщівської міжрайонної виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 11.03.2014 року за №
01-19-211, адресованого приватному
нотаріусу ОСОБА_3, через те, що з поданих
нею документів неможливо чітко
визначити, які суми єдиного внеску були
фактично виплачені із задекларованого
оподаткованого доходу за період з
липня по грудень 2012 року, а також
приймаючи до уваги, що діючим
законодавством не передбачена та не
врегульована процедура перерахунку
допомоги по вагітності та пологах,
позивачці відмовлено у здійсненні
перерахунку виплаченої допомоги
відповідно до наказу від 21.02.2013 року № 1.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18 січня 2001 року №2240 (далі -Закон №2240)
право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
мають застраховані громадяни України,
іноземці, особи без громадянства та
члени їх сімей, які проживають в
Україні, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України.

Нормами статті 9 Закону №2240 визначено,
що фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- Фонд) є органом, який здійснює
керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, зокрема у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів. Фонд
належить до цільових позабюджетних
страхових фондів.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону № 2240 особи,
які забезпечують себе роботою
самостійно (в т.ч. особи, які займаються
нотаріальною діяльністю), мають право
на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги відповідно до цього
Закону за умови сплати страхових
внесків до Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності відповідно до діючого
законодавства

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08.07.2010 року № 2464 «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464 (далі
Закон №2464). Відповідно до ч. 1 ст. 10
вказаного Закону платниками, які мають
право на добровільну сплату єдиного
внеску, є особи, зазначені у пункті 5
частини першої статті 4 цього Закону, -
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
та/або від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності. Згідно п. 5 ч. 1 ст. 4
зазначеного Закону платниками єдиного
внеску є фізичні особи, які
забезпечують себе роботою самостійно,
зокрема, які займаються нотаріальною
діяльністю.

Відповідно до змісту п.2 ч.1 ст.7 Закону
№2464 єдиний внесок нараховується для
платників, зазначених у пункті 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зокрема, особами, які займаються
нотаріальною діяльністю - на суму
доходу (прибутку), отриманого від їх
діяльності, що підлягає обкладенню
податком на доходи фізичних осіб.

Інструкцією про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України №21-5 від 27.09.2010 (далі -
Інструкція № 21-5), передбачено
процедуру нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) страхувальниками, визначеними
Законом №2464.

Отже, базою для справляння єдиного
внеску є сума доходу (прибутку),
отриманого від нотаріальної
діяльності, що підлягає обкладенню
податком на доходи фізичних осіб (п.4.5.3
Інструкції 21-5). При цьому нотаріуси зі
своєї діяльності зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний рік - один раз на рік, до 1
травня наступного року (ст.9 Закону №
2464) і сплата авансових платежів для
нотаріусів не передбачена.

За положеннями статті 38 Закону №2240
допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
компенсує втрату заробітної плати
(доходу) за період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Відповідно до статті 39 цього Закону
№2240 допомога по вагітності та пологах
надається застрахованій особі у
розмірі 100 відсотків середньої
заробітної плати (доходу), обчисленої
відповідно до статті 53 цього Закону, і
не залежить від страхового стажу. Сума
допомоги по вагітності та пологах в
розрахунку на місяць не повинна
перевищувати розміру максимальної
величини (граничної суми) місячної
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням.

Частиною другою статті 50 Закону №2240
передбачено, що застрахованим особам,
зазначеним у частинах другій та третій
статті 6 цього Закону, призначення та
виплата матеріального забезпечення, а
також надання соціальних послуг за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
здійснюються виконавчою дирекцією
відділення Фонду за місцем здійснення
їх обліку як страхувальників. В даному
випадку, особам, які займаються
нотаріальною діяльністю.

Згідно з ч.1 ст.51 Закону №2240 підставою
для призначення допомоги по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах є виданий у встановленому
порядку листок непрацездатності.

Статтею 53 Закону 2240 встановлено, що при
обчисленні середньої заробітної плати
(доходу) для забезпечення допомогою по
тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах враховуються всі
види заробітної плати (доходу) в межах
граничної суми місячної заробітної
плати (доходу) за відпрацьований час, на
яку нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
відповідно до статті 21 цього Закону.
Порядок обчислення середньої
заробітної плати для надання допомоги
по тимчасовій непрацездатності, по
вагітності та пологах визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.6 ст.52 Закону № 2240 матеріальне
забезпечення, передбачене цим Законом,
виплачується у разі, якщо звернення за
його призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти календарних місяців з дня
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Відповідно до п.п. 4, 8 Порядку
обчислення середньої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266
(далі Порядок № 1266) середній дохід
добровільно застрахованої особи
обчислюється, виходячи із суми
оподаткованого доходу (прибутку), з
якого сплачувалися страхові внески,
розрахунковим періодом, за який
обчислюється середня заробітна плата
(дохід, грошове забезпечення) для
застрахованих осіб та добровільно
застрахованих осіб є останні шість
календарних місяців (з першого до
першого числа), що передують місяцю, в
якому настав страховий випадок .

Середньоденна заробітна плата (дохід,
грошове забезпечення) для добровільно
застрахованих осіб, згідно абз.1 та абз.3
п.14 Порядку № 1266, обчислюється шляхом
ділення нарахованої за розрахунковий
період заробітної плати
(оподатковуваного доходу, грошового
забезпечення), з якого сплачувалися
страхові внески на кількість
календарних днів за розрахунковий
період (без урахування календарних
днів не відпрацьованих з поважних
причин).

Згідно п.23 Порядку № 1266 довідка про
оподатковуваний дохід добровільно
застрахованим особам видається
державними податковими органами за
місцем проживання зазначених осіб на
підставі декларацій, поданих в
установленому законодавством порядку.
Розрахунки середнього доходу
зазначеним у цьому пункті особам
здійснюють робочі органи виконавчих
дирекцій фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка є платником єдиного внеску з
нотаріальної діяльності та відповідно
до статті 10 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" приймає
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Згідно звіту, поданого позивачкою до
управління Пенсійного Фонду України в
Борщівському районі (додаток № 5 до
Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування) про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску за 2012 рік, сума доходу, на яку
нараховується єдиний внесок з
урахуванням максимальної величини
бази нарахування єдиного внеску
становить 95036,62 грн., сума нарахованого
єдиного внеску - 36218,45 грн., за період з
липня по грудень 2012 року сума доходу, на
яку нараховується єдиний внесок - 56 534,75
грн.

Згідно довідки управління Пенсійного
фонду України в Борщівському районі
від 18.02.2014 року № 407/02 ОСОБА_3 за 2012 рік
нараховано 36218,45 грн. єдиного внеску,
боргу по сплаті якого станом на 01.05.2013
року немає.

Довідкою № 344 від 20.02.2014 року, виданою
Борщівським відділенням Чортківської
ОДПІ підтверджується, що чистий
оподаткований дохід самозайнятої
особи ОСОБА_3, з якого сплачено податок
з доходів фізичних осіб за 2012 рік
згідно поданої податкової декларації
про майновий стан і доходи
(реєстраційний номер від 23.04.2013
року) становив 95037,00 грн.

Отже, оподаткований дохід позивачки
ОСОБА_3, з якого сплачено страхові
внески за період з липня по грудень 2012
року (останні шість календарних
місяців, що передують місяцю, в якому
настав страховий випадок) згідно
поданого нею до управління ПФУ в
Борщівському районі звіту про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску становить 56 534,75 грн.

З огляду на наведене суд вважає, що при
розрахунку позивачці розміру допомоги
по вагітності та пологах відповідачем
неправомірно визначений
середньоденний дохід з мінімальної
заробітної плати та нараховано таку
допомогу в розмірі 4571,28 грн.

Враховуючи вищевикладені положення
закону средньоденний дохід позивачки
для призначення допомоги по
вагітності та пологах повинен
розраховуватись за наступною формулою:

56 534,75 (оподаткований дохід в межах
максимальної величини, з якого
сплачені страхові внески за період з 01
липня по 31 грудня 2012 року)/ 184 к.д.
(кількість календарних днів за період з
01 липня по 31 грудня 2012 року) = 307,25 грн.

Розмір допомоги слід визначити за
наступною формулою : 126 к.д. (період
непрацездатності) х 307,25 грн.
(середньоденний дохід позивачки) = 38 713,50
грн.

Таким чином відповідачем недораховано
та недоплачено позивачці 34 142,22 грн.
допомоги по вагітності та пологах ( 38
713,50 грн. - 4571,28 грн.) .

Підсумовуючи викладене суд вважає, що
право позивачки порушене і підлягає
захисту, а тому слід визнати
протиправним та нечинним наказ
Борщівської міжрайонної виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №1 від 21 лютого 2013 року
про призначення допомоги по вагітності
та пологах ОСОБА_3 в частині визначення
розміру допомоги в сумі 4571,28 грн. та
зобов'язати Борщівську міжрайонну
виконавчу дирекцію Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності провести
перерахунок допомоги по вагітності та
пологах приватному нотаріусу
Борщівського районного нотаріального
округу ОСОБА_3 за період з 09 січня по 14
травня 2013 року, визначивши розмір
такої допомоги в сумі 38713,50 грн., та
виплатити їй дораховану суму допомоги
в розмірі 34 142,22 грн.

На підставі Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18 січня 2001 року №2240, Закону України від
08.07.2010 року № 2464 «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» №2464,
Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266
та керуючись ст.ст. 11, 69 - 72, 158, 163, 167 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправним та нечинним
наказ Борщівської міжрайонної
виконавчої дирекції Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №1 від 21 лютого
2013 року про призначення допомоги по
вагітності та пологах ОСОБА_3 в частині
визначення розміру допомоги в сумі 4571,28
грн.

Зобов'язати Борщівську
міжрайонну виконавчу дирекцію
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
провести перерахунок допомоги по
вагітності та пологах приватному
нотаріусу Борщівського районного
нотаріального округу ОСОБА_3 за період
з 09 січня по 14 травня 2013 року,
визначивши розмір такої допомоги в
сумі 38713,50 грн., та виплатити їй
дораховану суму допомоги в розмірі 34
142,22 грн.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

Постанову може бути оскаржено до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Борщівський районний суд протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Головуючий: підпис

З оригіналом згідно

Суддя Борщівського районного суду
Зушман Г. І.