Справа № 2а/463/268/13
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.
Справа № 876/1542/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

за участю секретаря судового
засідання: Дутки І.С.

представника відповідача:
Сільченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова на
постанову Личаківського районного
суду м. Львова від 09.12.2013 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова про
визнання протиправними та зобов'язання
вчинити дії,-

встановила:

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернулася з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Личаківському районі м.
Львова про визнання протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що вона є суддею у відставці та
перебуває на обліку у відповідача,
одержуючи щомісячне довічне грошове
утримання. Оскільки з 01.01.2012 року розмір
заробітної плати працюючого судді
згідно із Законом України «Про
судоустрій та статус суддів»
підвищився, вважає, що відповідач
зобов'язаний був здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання у розмірі, згідно з вимогами
вказаного закону. Однак, при її
зверненні у жовтні 2013 року до
відповідача із заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання, відповідач відмовив у
вказаному перерахунку на підставі ч. 4
ст. 138 Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», якою проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання передбачено
виключно тільки суддям
Конституційного суду України.

Непогоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернулася до
суду та просила: визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України у Личаківському районі м.
Львова щодо відмови у здійсненні
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова
провести перерахунок раніше
призначеної пенсії, ОСОБА_2,
щомісячного грошового утримання
відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» з
01.01.2012 року: за січень-березень 2012 року,
за квітень-червень 2012 року,
липень-вересень 2012 року,
жовтень-листопад 2012 року, грудень 2012
року, за 2013 рік та його виплату з
урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Личаківського районного суду
м. Львова від 01.11.2013 року позовні вимоги
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Личаківському районі м.
Львова про визнання дій протиправними,
зобов'язання до вчинення дій за період
з 01.01.2012 року по 30.04.2013 року залишено без
розгляду внаслідок пропущення строку
звернення до суду.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 09.12.2013 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Личаківському районі м. Львова щодо
відмови у здійсненні перерахунку
ОСОБА_2 щомісячного грошового
довічного утримання судді у відставці.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Личаківському районі м.
Львова провести перерахунок ОСОБА_2
розміру довічного грошового утримання
судді у відставці, починаючи з 03.06.2013
року, виходячи із заробітної плати
працюючого судді на відповідній
посаді, та виплачувати щомісячне
грошове утримання у визначеному в
такий спосіб розмірі без обмеження
його граничного розміру.

Постанову суду оскаржив відповідач.
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити. Зокрема
вказує, що пунктом 4 статті 138 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» визначено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів Конституційного суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунки довічного грошового
утримання суддям інших судів не
передбачені, в зазначену частину
статті 138 Закону зміни не вносились.
Враховуючи викладене, не має підстав
для перерахунку пенсійної виплати.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу апелянта
слід залишити без задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що позивач
звільнена 24.02.1985 року з посади голови
Жовківського районного суду
Львівської області.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова і
отримує щомісячне довічне грошове
утримання судді.

09.10.2013 р. позивач звернулася до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі
90% заробітку працюючого судді
відповідного суду.

Згідно із довідкою територіального
управління Державної судової
адміністрації України у Львівській
області від 11.02.2013 року №02-112вих/13,
заробітна плата за посадою голови суду
станом на 01.01.2013 становить 20 646,00 грн.

Листом від 17.10.2013 року за № 103/Т-10
відповідач відмовив у проведенні
перерахунку на тій підставі, що Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів» не передбачено проведення
перерахунку довічного грошового
утримання, крім суддів Конституційного
Суду України.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив із
того, що відповідач діяв неправомірно,
так як підстави для проведення
перерахунку довічного грошового
утримання позивача передбачені
законодавством.

Колегія суддів погоджується із такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Згідно ст. 126 Конституції України,
незалежність і недоторканість суддів
гарантуються Конституцією України і
законами України. Матеріальне
забезпечення суддів, в тому числі
суддів у відставці, та гарантії їх
соціального захисту є одним із
складових елементів принципу
незалежності суддів.

Згідно із частиною першою України «Про
судоустрій і статус суддів» (у редакції
чинній до 03.06.2013 року), судді, який
вийшов у відставку, при досягненні
пенсійного віку виплачується пенсія на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» або, за
його вибором, щомісячне довічне
грошове утримання.

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статус судді у відставці, зокрема, і
порядок обчислення пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
визначається положеннями розділу Х
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» та статтею 138 вказаного
Закону.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частина третя статті 138 вказаного
Закону до внесених Законом України від
8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» змін
передбачала: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання».

Рішенням Конституційного Суду України
від 3 червня 2013 року у справі № 3-рп/2013
визнано неконституційними частину
третю, перше, друге, третє речення
частини п'ятої статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від 7
липня 2010 року № 2453-VІ у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI ,
оскільки визначений Законом № 2453
порядок нарахування щомісячного
довічного грошового утримання було
змінено Закон № 3668-VI, внаслідок чого
зменшено розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів. Залишивши
незмінним зміст права на щомісячне
довічне грошове утримання суддів,
Закон № 3668 звузив обсяг цього права,
встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Відповідно до статті 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Тобто, з 03.06.2013 року правове регулювання
спірних правовідносин здійснювалося
відповідно до частини 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» в редакції до змін внесених
Законом України від 8 липня 2011 року №
3668-VI «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», тому щомісячне довічне
грошове утримання підлягає виплаті
судді у розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставним та необґрунтованим та не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 183-2, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Личаківському районі м. Львова
залишити без задоволення, а постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 09.12.2013 року у справі №2а/463/268/13 - без
змін.

Ухвала остаточна і оскарженню у
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 07.03.2014 р.