Справа № 801/11506/13-а
Суддя: Пакет Т.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2014 року (13:15) Справа №801/11506/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Пакет Т.В.,

при секретарі судового засідання -
Мельниковій А.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Інспекції з питань захисту
прав споживачів в Автономній
Республіці Крим до Приватного
підприємства «Туристична компанія
«Спарта-Крим» про стягнення штрафу.

Обставини справи: Інспекція з питань
захисту прав споживачів в Автономній
Республіці Крим звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Приватного підприємства «Туристична
компанія «Спарта-Крим» про стягнення
штрафу у розмірі 2943,70 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач у добровільному порядку не
сплатив штраф в розмірі 2943,70 грн.,
застосований до нього рішенням
Інспекції з питань захисту прав
споживачів в АР Крим від 09 липня 2013 року
№193 за порушення законодавства про
рекламу.

У судовому засіданні представник
позивача Мустафаєва Е.Т.
адміністративний позов підтримала у
повному обсязі та просила його
задовольнити з підстав, викладених у
позові.

У судовому засіданні представник
відповідача Захаров О.І. позов не
визнав та заперечував проти його
задоволення, посилаючись на те, що
позивачем не вірно було розраховано
розмір штрафних санкцій у сумі 2943,70
грн., за його думкою розмір штрафних
санкцій має складати 223 грн. 01 коп.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 КАС України дано
визначення суб'єктів владних
повноважень, до яких належать орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Засади рекламної діяльності в Україні,
а також відносини, що виникають у
процесі виробництва, розповсюдження та
споживання реклами, врегульовані
Законом України "Про рекламу".

Згідно зі ст. 26 Закону України "Про
рекламу" та Положення про інспекції з
питань захисту прав споживачів в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі,
затвердженого наказом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України 09.11.2011р. №206, Інспекція з питань
захисту прав споживачів в Автономній
Республіці Крим здійснює контроль за
дотриманням законодавства про рекламу
у сфері захисту прав споживачів.

Контроль за дотриманням законодавства
про рекламу та накладення штрафів
здійснюється відповідно до "Порядку
накладення штрафів за порушення
законодавства про рекламу",
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.05.04 року №693
(далі по тексту - Порядок).

Порядок регулює питання накладання
уповноваженими особами
Держспоживстандарту і його
територіальних органів в Автономнім
Республіці Крим, областях штрафів на
рекламодавців, виробників і
розповсюджувачів реклами за порушення
законодавства про рекламу.

Згідно з пунктом 9 Порядку підставою
для розгляду справи про порушення
законодавства про рекламу (далі -
справа) є відповідний протокол,
складений уповноваженою посадовою
особою Антимонопольного комітету,
Національної ради з питань телебачення
і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або
Держспоживінспекції та її
територіальних органів.

Згідно з пунктом 10 Порядку протокол про
порушення законодавства про рекламу
подається Держспоживінспекції або її
територіальним органам за місцем
вчинення порушення. Протокол
розглядається у місячний строк.

З матеріалів справи вбачається, що 12
квітня 2013 року Інспекцією з питань
захисту прав споживачів в Автономній
Республіці Крим був складений протокол
№879 за порушення законодавства про
рекламу, яким було зафіксовано, що в м.
Сімферополь, по проспекту Кірова (на
висоті приблизно чотирьох-пяти метрів)
розміщено рекламний носій (розтяжка) з
інформацією про послуги, що надаються
туристичною компанією «Спарта-Крим»,
направленою на формування та/або
підтримку інтересу споживачів реклами
до товару. Зі змістом: круїзи - доступно
всім! Від 399 євро SPARTA-CRIMEA www. Sparta-crimea.ua м.
Сімферополь, вул. Куйбишева, 27, тел.:
54-17-25, м. Сімферополь, вул. Желябова, 37/6,
тел.: 62-01-63». Дана зовнішня реклама
розповсюджена з ознаками порушення ч. 8
ст. 8 Закону України "Про рекламу"
(інформація про ціни на товари, тарифи
та послуги, представлені в рекламі, яка
розміщується або розповсюджується на
території України вказується виключно
в гривні) (а.с.8).

Вказаною частиною 8 статті 8 Закону
України "Про рекламу" передбачено, що
інформація про ціни на товари, тарифи
на послуги, наведені у рекламі, яка
розміщується чи розповсюджується на
території України, зазначається
виключно у гривні.

Згідно з ч.2 ст. 26 Закону України "Про
рекламу" у редакції, що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин, на
вимогу органів державної влади, на які
покладено контроль за дотриманням
законодавства про рекламу,
рекламодавці, виробники та
розповсюджувачі реклами зобов'язані
надавати документи, усні чи письмові
пояснення, відео та звукозаписи, а
також іншу інформацію, необхідну для
здійснення ними повноважень щодо
контролю. Органи державної влади
зобов'язані повідомляти рекламодавців,
виробників та розповсюджувачів
реклами про розгляд справ про
порушення ними законодавства про
рекламу не пізніш як за три дні до
такого розгляду, а у невідкладних
випадках - не пізніш як за один день.

Згідно з ч.3 ст.26 Закону України "Про
рекламу" рекламодавці, виробники та
розповсюджувачі реклами під час
розгляду питання про порушення цього
Закону мають право бути присутніми на
засіданні органу державної влади під
час розгляду питання про порушення
ними цього Закону; подавати необхідні
документи, давати пояснення;
отримувати копію протоколу засідання
та рішення органу державної влади,
прийнятого щодо них; оскаржувати дії чи
бездіяльність зазначеного органу
державної влади та його посадових осіб
до суду.

Листом № 02-03/879 від 12.04.2013 р. позивач
звернувся до Приватного підприємства
«Туристична компанія «Спарта-Крим» з
вимогою надати інформацію щодо
вартості розповсюдженої реклами та
усунення порушень до 10.05.2013 р. (а.с.9).

На вимогу позивача Приватне
підприємство «Туристична компанія
«Спарта-Крим» надала до Інспекції з
питань захисту прав споживачів в АР
Крим заяву, в якій повідомило, що
вартість однієї розтяжки відповідно
рахунку-фактурі №ПК-000248 від 16.11.2011 року
складає 1632,38 : 3 = 544,12 грн., вартість
нанесення інформації (реклами),
відповідно розрахунку ТОВ «Крим-принт»
складає 44,62 грн., штрафні санкції
складають 44,62х5 = 223,1 грн. (а.с.11).

Пунктом 11, 12, 14, 16, 18 Порядку встановлено,
що за наявності ознак порушення
законодавства про рекламу приймається
рішення про початок розгляду справи.
Справа розглядається у місячний строк
з дня прийняття рішення про початок її
розгляду. Держспоживінспекція та її
територіальні органи повідомляють
роботодавців, виробників та
розповсюджувачів реклами про розгляд
справи не пізніш як за три дні до дати
розгляду, а у невідкладних випадках - не
пізніш як за один день. В разі його
відсутності справу може бути
розглянуто, якщо незважаючи на
своєчасне повідомлення про місце і час
розгляду справи не надійшло
обґрунтоване клопотання про
відкладення розгляду справи. Справа
розглядається за участю представника
особи, щодо якої порушено провадження.
За результатами розгляду справи
приймається рішення, що оформляється у
двох примірниках, один з яких
залишається у Держспоживінспекції або
її територіальному органі, другий - у
10-денний строк надсилається особі,
стосовно якої було прийнято рішення,
або видається її представникові під
розписку.

Судом встановлено, що листом №02-03/1492
від 27 червня 2013 року позивач повідомив
Приватне підприємство «Туристична
компанія «Спарта-Крим» про те, що
питання про накладення штрафних
санкцій за порушення ч. 8 ст. 8 Закону
України "Про рекламу" буде розглянуто
09.07.2013 року у 14:00 год. (а.с.10), який
останній отримав 01.07.2013 року, що
підтверджується поштовим
повідомленням (а.с.10 зворотна сторона).

Рішення про початок розгляду справи
про порушення законодавства про
рекламу у відношенні Приватного
підприємства «Туристична компанія
«Спарта-Крим» було прийнято позивачем
07 травня 2013 року (а.с.7).

09 липня 2013 року Інспекцією з питань
захисту прав споживачів в АР Крим було
прийнято рішення №193 про накладення
штрафу за порушення законодавства про
рекламу, яким на Приватне підприємство
«Туристична компанія «Спарта-Крим» за
порушення ч. 8 ст. 8 Закону України "Про
рекламу", та відповідно до ч. 4 ст. 27
Закону України "Про рекламу" накладено
штраф у розмірі 2943,70 грн. (а.с.5).

Зазначене рішення було вручено
відповідачу 12.07.2013 року, про що свідчить
поштове повідомлення (а.с.10 зворотна
сторона).

Відповідно до частини 4 статті 27 Закону
України "Про рекламу" центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про
захист прав споживачів, за поданням
державних органів, зазначених у статті
26 цього Закону, або самостійно у
випадках, передбачених цією статтею,
крім тих, які віднесено виключно до
компетенції Антимонопольного комітету
України та які регулюються
законодавством з питань авторського
права та суміжних прав, накладають
штрафи у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, на:
рекламодавців за вчинення дій,
передбачених пунктом 1 частини другої
цієї статті, - у розмірі п'ятикратної
вартості розповсюдженої реклами.

Відповідно до п. 19 Порядку рішення у
справі може бути оскаржено в
установленому порядку

Відповідно до п. 20 Порядку накладення
штрафів за порушення законодавства про
рекламу, затвердженого Постановою КМУ
№693 від 26.05.2004р., сума штрафів за
порушення законодавства про рекламу
сплачується добровільно або
стягується в судовому порядку
відповідно до законодавства.

Приймаючи до уваги те, що відповідач у
порядку, передбаченому ст. 71 КАС
України, не надав суду доказів
оскарження вищевказаного рішення
позивача про накладення штрафу, а також
сплати штрафу у розмірі 2943,70 грн., суд
вважає, що позовні вимоги є
обґрунтованими та їх належить
задовольнити.

Під час судового засідання, яке
відбулось 25 лютого 2014 року були
оголошені вступна та резолютивна
частини постанови. Відповідно до ст. 163
КАС України повний текст постанови
складено 28 лютого 2014 року.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 69-71, 94, 158, 159, 161-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у
повному обсязі.

Стягнути з Приватного підприємства
«Туристична компанія «Спарта-Крим» на
користь державного бюджету м.
Сімферополь (код платежу 21081100, , р/р 0002, МФО 824026 в Головному
управлінні Державної казначейської
служби України в АР Крим, м.
Сімферополь) штраф за порушення
законодавства про рекламу у сумі 2943
(дві тисячі дев'ятсот сорок три) грн. 70
коп.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Т.В.Пакет