Справа № 122/16110/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/63334/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Сімферополя
Автономної Республіки Крим на
постанову Залізничного районного суду
м.Сімферополь від 21 серпня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року у справі № 122/16110/13-а за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим, в якому просив визнати підстави
пропуску строку звернення до суду
поважними та поновити позивачу строк
звернення до суду з цим позовом,
визнати дії відповідача протиправними
щодо відмови у перерахунку пенсії,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії позивача з 08.10.2012
року та виплачувати пенсію на підставі
положення, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №306 від
20.04.2005 року щомісячно з 08.10.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем не правомірно проведений
перерахунок пенсії ОСОБА_1 без
врахування заробітної плати за
результатами робіт, строк виконання
яких перевищує календарний місяць,
оскільки довідка Кримської
організації Національної спілки
художників України від 01.06.2012 № 33
підтверджує факт виконання ОСОБА_1
роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць за
період з 1984 по 1990 роки, та той факт, що
підставами для виплати заробітної
плати (доходу) за результатами
виконаної роботи були протоколи
Художньої ради.

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополь від 21 серпня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року, поновлений строк на звернення
до суду. Позовні вимоги задоволені.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим поновити виплату ОСОБА_1 пенсії у
розмірі, розрахованому на підставі
положення, затвердженого постановою
КМУ № 306 від 20.04.2005 року, починаючи з
01.02.2012 року та виплатити заборгованість
між нарахованими та фактично
виплаченими ОСОБА_1 за цей час сумами
пенсій.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в управління Пенсійного фонду
України в Залізничному районі м.
Сімферополя Автономної Республіки
Крим як одержувач пенсії за віком
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". ОСОБА_1 08.10.2012 року
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі
м.Сімферополя Автономної Республіки
Крим, із заявою про перерахунок пенсії
з урахуванням заробітної плати за
результатами робіт, строк виконання
яких перевищує календарний місяць.
Управлінням Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим 16.10.2012 року
надана відповідь, за якою відповідачу у
перерахунку пенсії відмовлено,
оскільки в наданій довідці не має
відомостей про укладення
цивільно-правових договорів, а також не
надано положення про оплату праці, а
також встановлена невідповідність
даних по заробітній платні у
відповідності до особових рахунків за
період з 1984 по 1990 роки.

Задовольняючи позовні вимоги суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що у відповідача були
відсутні законні підстави для відмови
у прийнятті довідок про заробітну
плату (дохід) для обчислення пенсії, у
зв'язку з чим протиправними є дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно п. 2 ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV,
виплатами (доходами), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії є, зокрема,
суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Для осіб, які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися до заробітної плати,
з якої обчислювалася пенсія відповідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні, у розрахунку на кожний місяць
виконання роботи. Перелік таких осіб, а
також порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Порядком визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам,
що у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати(доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 №306 "Про
реалізацію абзацу другого пункту 2
статті 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (Далі - Порядок).

Підставою виплати заробітної плати
(доходу) за результатами виконаної
роботи, що зазначаються у довідці,
відповідно до п. 6 зазначеного Порядку,
може бути, в тому числі й законодавчий
або інший нормативно-правовий акт чи
положення про оплату праці, яким на
момент виплати особі заробітної плати
(доходу) було передбачено проведення
остаточного розрахунку за
результатами певного періоду
(кварталу, півріччя, року) або після
закінчення роботи.

Судами встановлено, що цілком
відповідають зазначеним вимогам до
нормативно-правових актів, якими
приймаються роботи та здійснюються
виплати гонорарів за ними, наряди та
протоколи Художньої ради, заповнені
відповідно до Інструкції "Про порядок
заповнення на підприємствах та
організаціях системи художнього фонду
СРСР протоколів художньої ради та
індивідуальних листів до них" від
14.01.1970. Згідно вказаної Інструкції від
14.01.1970 протокол Художньої ради є
документом, що підтверджує прийняття
таких робіт, оскільки в графі 10
протоколу зазначається рішення
Художньої ради, та оплату праці по ним.

Довідка Кримської організації
Національної спілки художників
України від 01.06.2012 № 33 складена на
підставі первинних документів, а саме:
особових рахунків із заробітної плати
за період 1984-1990 роки, які зберігаються в
Кримській організації Національної
спілки художників України, протоколів
художніх, республіканських рад за
період 1984-1990 роки

Зазначеною довідкою підтверджується
факт виконання ОСОБА_1 роботи, строк
виконання якої перевищував
календарний місяць за період з 1984 по 1990
роки, та той факт, що підставами для
виплати заробітної плати (доходу) за
результатами виконаної роботи були
саме протоколи Художньої ради.

Таким чином, управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі
міста Сімферополя Автономної
Республіки Крим не мало законних
підстав для відмови позивачу у
перерахунку пенсії з урахуванням
заробітної плати за результатами
робіт, строк виконання яких
перевищував один календарний місяць.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли до вірних
висновків про задоволення позовних
вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Сімферополя
Автономної Республіки Крим відхилити.

Постанову Залізничного районного суду
м. Сімферополь від 21 серпня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: