Справа № 247/6140/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Арапіна Н.Є.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
справа №247/6140/13-а

приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В., Яковенка М.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Торезької

міської ради Донецької області

на постанову
Торезького міського суду Донецької
області

від
5 лютого 2014 року

по адміністративній справі
№ 247/6140/13-а (суддя Арапіна Н.Є.)

за позовом
ОСОБА_2

до
Управління соціального захисту
населення Торезької

міської ради Донецької області

треті особи
Державне підприємство
«Торезантрацит»

Державне підприємство
«Донвуглереструктурізація»

про
поновлення пропущеного строку
звернення до суду,

визнання протиправними дії,
зобов'язання відповідача

вчинити певні дії, стягнення
компенсації на придбання

побутового палива, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Торезького
міського суду Донецької області від 5
лютого 2014 року з підстав
обґрунтованості задоволений
адміністративний позов ОСОБА_2 (надалі
позивач) до Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради Донецької області (далі
Управління, відповідач) за участю
третіх осіб - Державного підприємства
«Торезантрацит», Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація»,
внаслідок чого зобов'язано управління
надати позивачу пільгу на тверде
побутове паливо відповідно до статті 48
Гірничого Закону України за 2013 рік (арк.
справи 126-134).

Ухвалюючи постанову суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на отримання безоплатного
вугілля на побутові потреби як
пенсіонер шахти «Розсипнянська №2»
відповідно до положень статті 48
Гірничого Закону України, оскільки
підприємство на якому працював
пенсіонер ліквідовано.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та постановити
рішення, яким в задоволені позовних
вимог ОСОБА_2 відмовити в повному
обсязі (арк. справи 126-134).

Апелянт доводить, що останнє місце
роботи позивача є діюче підприємство
шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит», яке повинно
забезпечувати твердим паливом
позивача відповідно до статті 48
Гірничого закону України.

Відповідно до пункту першого частини
першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, дослідивши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у лютому 2013
року звернувся до Управління з заявою
про отримання компенсації за тверде
паливо за 2013 рік, у видачі якої йому
відмовлено повідомленням про відмову у
наданні пільги на тверде пічне
побутове паливо згідно статті 48
Гірничого закону України №49 від 5
березня 2013 року з посиланням на те, що
годувальник позивач вийшов на пенсію з
діючого підприємства шахтоуправління
«Волинське» (арк. справи 9).

Соціальні гарантії працівникам
гірничих підприємств, що ліквідуються
або консервуються встановлені статтею
48 Гірничого закону України від 6 жовтня
1999 року № 1127-XIV.

Позивач є пенсіонером
ліквідованої шахти «Розсипнянська №2»,
який з 3 червня 1969 року по 23 січня 1983
року працював на шахті «Розсипнянська
№2», з 15 листопада 1983 року по 27 липня 1986
року на шахті «Волинська», з 28 липня 1986
року по 26 грудня 1996 року на шахті
«Розсипнянська №2», з 27 грудня 1996 року
по 31 липня 1999 року на шахті
«Яблунівська» Державного відкритого
акціонерного товариства
Шахтоуправління «Волинське»
Дочірнього підприємства Державної
холдингової компанії «Торезантрацит»,
звільнений у зв'язку з виявленням
невідповідності виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає провадженню даної роботи
(а.с.11).

З матеріалів справи вбачається,
що в період входження ліквідованої
шахти «Розсипнянська № 2» до складу
Шахтоуправління "Волинське" в трудовій
книжці вносилися записи про роботу в
шахтоуправлінні "Волинське" без
зазначення конкретної шахти
«Розсипнянська № 2» (арк. справи 12).

27 серпня 1976 року наказом Міністра
вугільної промисловості СРСР № 162
Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрцит»
перетворено на «Шахта «Волинська»
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрцит»
(арк. справи 27-28).

29 вересня 1995 року наказом № 139
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит»
проведено реорганізацію структури
виробничого об'єднання з 1 жовтня 1995
року шляхом з'єднання на базі
структурної одиниці шахт «Волинська»
та «Річна», структурну одиницю -
шахтоуправління «Волинське» з
виробничою потужністю 450 тис.тон
вугілля на рік з технічними одиницями
шахта «Волинська» та шахта «Річна»
(арк. справи 30-38).

Наказом № 120 від 7 березня 2003 року
реорганізовано відкрите акціонерне
товариство Державна холдингова
компанія «Торезантрацит» та державні
відкриті акціонерні товариства «Шахта
«Прогрес», Шахта ім. Л.І.Лутугіна»,
Шахта ім.К.І.Кисельова, Шахта № 3-біс,
«Шахтоуправління «Волинське» та інші
шляхом їх злиття та створення на їх
базі Державного підприємства
«Торезантрацит» (арк. справи 37-38).

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на 23
січня 2014 року Державне підприємство
«Шахта «Розсипнянська № 2» не
виключено з єдиного державного реєстру
(арк. справи 90-92).

Частиною п'ятою статті 48
Гірничого закону України передбачена
категорія осіб, яка після ліквідації чи
консервації гірничого підприємства
забезпечуються вугіллям на побутові
потреби, в межах галузевої угоди, а
саме, пенсіонери, які пропрацювали на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вуглебудівних підприємствах:
на підземних роботах - не менше ніж 10
років для чоловіків і не менше ніж 7
років 6 місяців - для жінок; на роботах,
пов'язаних з підземними умовами, - не
менше ніж 15 років для чоловіків і не
менше ніж 12 років 6 місяців - для жінок;
на роботах технологічної лінії на
поверхні діючих шахт чи на шахтах, що
будуються, розрізах, збагачувальних та
брикетних фабриках - не менше ніж 20
років для чоловіків і не менше ніж 15
років - для жінок.

Частиною восьмою статті 48 цього
Закону особи, зазначені в частині
п'ятій цієї статті, які проживають у
будинках, що мають центральне опалення,
отримують компенсацію за оплату
електроенергії, газу та центрального
опалення житла, що виплачується за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам.

Порядком надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 січня 2007 року № 77 (далі Порядок
№77) передбачено, що визначення права на
пільги на тверде побутове паливо
відповідно до Гірничого закону України
покладено на управління праці та
соціального захисту населення на
підставі відомостей із трудової книжки
та пенсійного посвідчення.

За приписами пункту 4 Порядок №77
для призначення пільг з придбання
твердого палива і скрапленого газу
особи звертаються до управлінь праці
та соціального захисту населення з
відповідною заявою, до якої додають
довідку про наявність у житловому
приміщенні пічного опалення та/або
кухонного вогнища на твердому паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Порядком надання компенсації
особам, які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 року № 887 визначено
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла (далі -
компенсація) особам, які мають право на
її отримання згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України.

Враховуючи, що позивач вийшов на
пенсію 16 квітня 1988 року з шахти
«Розсипнянська №2» шахтоуправління
«Волинське» колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що він має право на
отримання палива на побутові потреби,
як пенсіонер, який пропрацював на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, вуглебудівних підприємствах.

З матеріалів справи вбачається,
що на підставі підпункту 15.3.5 Проекту
ліквідації шахти «Розсипненська № 2»
Шахтоуправління «Волинське» Державної
холдингової компанії «Торезантрацит»
обов'язок по забезпеченню пенсіонерів
шахти безоплатним побутовим паливом
позивача, як вдову померлого
пенсіонера, до закінчення повної
фізичної ліквідації шахти, до 2012 року
включно, було покладено на Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація» (арк.
справи 51-52). 11 лютого 2013 року
затверджено акт комісії з розгляду
підсумків фактичного виконання робіт і
заходів, передбачених проектом
ліквідації шахти «Розсипнянська № 2»,
фізична ліквідація гірничого
підприємства закінчена.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком місцевого
суду, що позивач має право на отримання
пільг на тверде побутове паливо за 2013
рік відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України.

Суд апеляційної інстанції не
приймає посилання скаржника на те, що
позивач вийшов на пенсію з діючого на
теперішній час підприємства
шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит», оскільки наявними
матеріалами справи підтверджено, що на
момент виходу на пенсію позивач
працював на шахті «Розсипнянська-2» в
шахтоуправлінні «Волинське».

З огляду на викладене колегія
суддів прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги позивача не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції, підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись статтями 5, 9, 160, 167, 184,
195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області на постанову Торезького
міського суду від 5 лютого 2014 року у
справі № 247/6140/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Торезького міського
суду від 5 лютого 2014 року у справі №
247/6140/13-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та
підписана 12 березня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф. Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко