Справа № 804/2526/14
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р. Справа № 804/2526/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Консалтінг Груп
Сервіс" про скасування реєстраційного
запису, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2014 р. до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Державної податкової інспекції у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська, в якому просить
скасувати реєстраційний запис №1 046570 від 01.02.2013 р. про державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Консалтінг Груп Сервіс», зроблену
Виконавчим комітетом
Дніпропетровської міської ради щодо
місцезнаходження Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Консалтінг Груп Сервіс».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
підприємство за своєю юридичною
адресою не знаходиться, про зміну
місцезнаходження контролюючі органи
не повідомило, а це свідчить про
незаконність, внесених до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців даних, що є
порушенням законодавства.

Позивач у судове засідання не прибув,
подав до суду клопотання про розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце судового
засідання повідомлений згідно ст. ст. 35,
40 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Суд вирішив розглянути справу у
письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Консалтінг Груп
Сервіс» зареєстровано Виконавчим
комітетом Дніпропетровської міської
ради як юридична особа 01.06.2009 р.,
місцезнаходження юридичної особи: 49130,
Дніпропетровська область, місто
Дніпропетровськ, вулиця Березинська,
будинок 80, квартира 202.

01.02.2013 р. державний реєстратор
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради вніс
до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців запис № 1 046570 про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах, а
саме: щодо зміни місцезнаходження з
адреси: 49130, Дніпропетровська область,
місто Дніпропетровськ, вулиця
Березинська, будинок 80, квартира 202 на
адресу: 49130, Дніпропетровська область,
місто Дніпропетровськ, проспект
Калініна, будинок 7 А.

Податковою проведено заходи по
встановленню місцезнаходження
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Консалтінг Груп
Сервіс» за адресою: 49130,
Дніпропетровська область, місто
Дніпропетровськ, проспект Калініна,
будинок 7 А, за результатами яких
встановлено, що за зазначеною адресою
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Консалтінг Груп
Сервіс» не знаходиться, що
підтверджується довідкою про
встановлення місцезнаходження
платника податків №882 від 22.04.2013 р.,
наявною у справі.

07.05.2013 р. державним реєстратором
Виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців на
підставі повідомлення податкової про
відсутність юридичної особи за
місцезнаходженням №162 від 22.04.2013 р.
внесено запис № 1 046570 про
відсутність юридичної особи
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Консалтінг Груп
Сервіс» за вказаною адресою: 49130,
Дніпропетровська область, місто
Дніпропетровськ, проспект Калініна,
будинок 7 А.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб -підприємців
регулює Закон України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб -підприємців» (далі - Закон).

Згідно ст. 1 Закону місцезнаходження
юридичної особи - адреса органу або
особи, які відповідно до установчих
документів юридичної особи чи закону
виступають від її імені.

Відповідно до ст. 29 Закону для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Відповідно до ст. 30 Закону державний
реєстратор відмовляє у проведенні
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
за наявності підстав, встановлених
частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 ст. 27 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» визначено,
що підставами для відмови у проведенні
державної реєстрації юридичної особи
є: невідповідність відомостей, які
вказані в реєстраційній картці на
проведення державної реєстрації
юридичної особи, відомостям, які
зазначені в документах, що подані для
проведення державної реєстрації
юридичної особи; невідповідність
установчих документів вимогам частини
третьої статті 8 цього Закону;
порушення порядку створення юридичної
особи, який встановлено законом,
зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; встановлена іншими законами
заборона використання у найменуванні
юридичної особи певних термінів,
абревіатур, похідних термінів. Відмова
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи з інших підстав не
допускається.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» в разі
зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи-підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної
особи-підприємця розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці здійснюється передача
реєстраційних справ.

Передача реєстраційних справ у
випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи-підприємця.

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити рекомендованим
листом юридичну особу або фізичну
особу-підприємця про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Статтею 19 Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» визначено,
що у разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою
протягом місяця з дати надходження їй
відповідного повідомлення
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи
за вказаним її місцезнаходженням є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи.

Суд звертає увагу, що посилання
податкової на відсутність юридичної
особи за зареєстрованим
місцезнаходженням не може бути
підставою для скасування
реєстраційного запису про державну
реєстрацію змін про юридичну особу,
виходячи з такого.

Згідно п. 12.4 Порядку обліку платників
податку і збору, затвердженого Наказом
Міністерства фінансів України 09.12.2011 р.
за №1588 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 29 грудня
2011 р. за № 1562/20300, щодо кожного платника
податків, стосовно якого виявлена
відсутність його за місцезнаходженням
(місцем проживання) та нез'ясоване його
фактичне місцезнаходження (місце
проживання), підрозділ органу
державної податкової служби, який
з'ясував зазначений факт, готує та
передає підрозділам податкової
міліції запит на встановлення
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків за встановленою
формою.

Відповідно до п. 12.5 зазначеного Порядку
якщо за результатами заходів щодо
встановлення фактичного
місцезнаходження юридичної особи
підрозділами податкової міліції буде
підтверджено відсутність такої особи
за місцезнаходженням або встановлено,
що фактичне місцезнаходження
юридичної особи не відповідає
зареєстрованому місцезнаходженню,
керівник (заступник керівника) органу
державної податкової служби приймає
рішення про направлення до
відповідного державного реєстратора
повідомлення про відсутність
юридичної особи за місцезнаходженням
за ф. N 18-ОПП (додаток 24) для вжиття
заходів, передбачених частиною
дванадцятою статті 19 Закону ( 755-15 ).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що зазначені податковою обставини
можуть бути підставою для внесення до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
запису про відсутність юридичної особи
за її місцезнаходженням та подальшого
припинення юридичної особи на підставі
положень Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців».

Статтею 71 Кодексу адміністративного
судочинства України закріплено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім того, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи, що відсутність Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Консалтінг Груп Сервіс» за
місцезнаходженням: 49130,
Дніпропетровська область, місто
Дніпропетровськ, проспект Калініна,
будинок 7 А не може мати наслідком
скасування запису в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
а Державна податкова інспекція у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровськ має право за таких
обставин на звернення до суду з позовом
про припинення юридичної особи, суд
відмовляє у задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 69, 70, 71, 86, 128, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Консалтінг Груп Сервіс» про
скасування реєстраційного запису -
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена відповідно до
ст. 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя Р.З.
Голобутовський