Справа № 826/6826/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6826/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
Аліменка В.О.

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Кріль
В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
ОСОБА_2 на Постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
16.07.2013 року у справі за позовом ОСОБА_2
до Пенсійного фонду України, Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві, Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва про визнання незаконною
постанову правління Пенсійного фонду
України від 10.12.2012 № 24-1 та скасування
рішень № 945 від 14.02.2013, № 6028/08 від 18.03.2013,
№ 10295/09-10 від 22.04.2013, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з адміністративним позовом до
Пенсійного фонду України, Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві, Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва, в якому з урахуванням
уточнених позовних вимог просив
визнати незаконною постанову
правління Пенсійного фонду України від
10.12.2012 № 24-1 від 10.12.2012 № 24-1 «Про внесення
змін до постанови правління Пенсійного
фонду України від 08.10.2010 № 22 2» у частині
зміни граничного терміну подачі звітів
до органів Пенсійного фонду, визнати
протиправними і нечинними та скасувати
рішення № 945 від 14.02.2013 УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва,
рішення № 6028/08 від 18.03.2013 Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві, рішення № 10295/09-10 від 22.04.2013
Пенсійного фонду України.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
16.07.2013 в задоволені адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
Постанову суду першої інстанції. Свої
вимоги апелянт аргументує тим, що
оскаржуване судове рішення є
необґрунтованим та таким, що винесено з
порушенням норм чинного законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними в матеріалах справи
доказами, колегія суддів приходить до
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
14.02.2013 позивач подав до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва звіт
про суми нарахованого доходу
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску за 2012 рік.

Як зазначив позивач, під час подання
звіту йому стало відомо про те, що з 2013
року змінилися умови (зокрема в частині
термінів) для подачі звітних
документів, а саме, з 1 квітня року,
наступного за базовим звітним періодом
змінено на 10 лютого року, наступного за
звітним періодом.

Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі міста Києва
склало акт від 14.02.2013 та винесло рішення
від 14.02.2013 № 945, яким на підставі п. 4 ч. 11
ст. 25 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» у
зв'язку із несвоєчасним поданням
звітності за 2012 рік застосувало до
позивача штрафні санкції у розмірі 170,00
грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
позивач подав скаргу до Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві, за результатом розгляду
якої винесено рішення від 18.03.2013 № 6028/08
про залишення скарги без задоволення, а
рішення від 14.02.2013 № 945 - без змін.

Позивач оскаржив рішення відповідача-3
від 14.02.2013 № 945 та рішення відповідача-2
від 18.03.2013 № 6028/08 до Пенсійного фонду
України. За результатами розгляду
даної скарги, відповідач-1 прийняв
рішення від 22.04.2013 № 10295/09-10 про
залишення скарги позивача без
задоволення, а оскаржуваних рішень
відповідача-3 та відповідача-2 без змін.

Не погоджуючись із наведеними
рішеннями відповідачів, а також
вважаючи незаконною постанову
правління Пенсійного фонду України від
10.12.2012 № 24-1 «Про внесення змін до
постанови правління Пенсійного фонду
України від 08.10.2010 № 22-2», позивач
звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволені
адміністративного позову суд першої
інстанції дійшов висновку про те, що
позивач подав звіт про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску за 2012 рік з порушенням
законодавчо встановленого строку.
Таким чином, рішення відповідача-3 від
14.02.2013 № 945, яким до позивача
застосовано штраф у розмірі 170,00 грн. є
правомірним.

З такими висновками Окружного
адміністративного суду м. Києва не
погоджується колегія суддів, виходячи
з наступного.

Пунктом 3.2 Порядку формування та
подання страхувальниками звіту щодо
сум нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, було визначено,
що фізичні особи-підприємці, у тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, самі за себе і за членів
сім'ї, які беруть участь у провадженні
підприємницької діяльності, за умови,
що такі особи не є найманими
працівниками чи підприємцями, формують
та подають до органів Пенсійного фонду
звіт один раз на рік до 1 квітня року,
наступного за базовим звітним
періодом.

10.12.2012 року Правлінням Пенсійного фонду
України постановою № 24-1 було внесено
зміни до Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, зокрема, п.3.2
викладено в новій редакції, а саме:
фізичні особи - підприємці, у тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, формують та подають до
органів Пенсійного фонду звіт самі за
себе один раз на рік до 10 лютого року,
наступного за звітним періодом.
Звітним періодом є календарний рік.

Зазначена постанова зареєстрована в
Міністерстві юстиції 27.12.2012 року за
№2204/22516. П.4 постанови передбачено, що
вона набирає чинності з дня офіційного
опублікування, яку було офіційно
опубліковано в «Офіційному віснику
України» 15.01.2013 року № 1 ст. 33, тобто
постанова набрала чинності 15.01.2013 року.

Згідно з ст. 57 Конституції України
кожному гарантується право знати свої
права і обов'язки. Закони та інші
нормативно-правові акти, що визначають
права і обов'язки громадян, мають бути
доведені до відома населення у порядку,
встановленому законом.

Відповідно до вимог Закону України від
23.09.1997 № 539/97-ВР «Про порядок
висвітлення діяльності органів
державної влади та органів місцевого
самоврядування в Україні засобами
масової інформації» та Указу
Президента України від 10.06.1997 № 503 «Про
порядок офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» постанова правління
Пенсійного фонду України була у
встановленому законом порядку
доведена до відома населення.

Крім того, передбачені постановою
правління Пенсійного фонду України №
24-1 строки подання звіту про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованого єдиного
внеску узгоджуються зі строками
подання податкової звітності
фізичними особами - підприємцями, які
обрали спрощену систему оподаткування
(п.п. 49.18.5 п. 49.18 ст. 49, п. 291.4 ст. 291, п. 294.1 ст.
294 Податкового кодексу України).

Отже, колегія суддів, приходить до
висновку, що оскаржувана Постанова
Правлінням Пенсійного фонду України
узгоджена із нормами Податкового
кодексу України та прийнята у
відповідності до вимог законодавства.

Що стосується скасування рішення від
14.02.2013 № 945, яким на підставі п. 4 ч. 11 ст. 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» у
зв'язку із несвоєчасним поданням
звітності за 2012 рік застосувало до
позивача штрафні санкції у розмірі 170,00
грн., колегія суддів вважає, що
відповідно до оскаржуваної постанови,
граничний строк надання звітності було
змінено з 01 квітня на 10 лютого, тобто
лише за 25 днів до закінчення граничного
строку подання звітності, такі дії
Пенсійного фонду України позбавило
позивача можливості виконати вимоги
законодавства.

Тому, колегія суддів вважає, що рішення
пенсійного органу від 14.02.2013 № 945 про
застосування до позивача штрафних
санкцій в сумі 170,00 грн. за несвоєчасне
подання звітності є неправомірним.

Підсумовуючи наведені положення
діючого законодавства, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
доводи, викладені в апеляційній скарзі
знайшли своє часткове підтвердження,
оскаржувана Постанова постановлено
судом першої інстанції з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання по суті.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 160, 196, 198, 202, 205, 207, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на
Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 16.07.2013 року -
задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 16.07.2013 року - скасувати.

Постановити по справі нову постанову,
якою адміністративний позов ОСОБА_2 до
Пенсійного фонду України, Головного
управління Пенсійного фонду України в
місті Києві, Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва про визнання незаконною
постанову правління Пенсійного фонду
України від 10.12.2012 № 24-1 та скасування
рішень № 945 від 14.02.2013, № 6028/08 від 18.03.2013,
№ 10295/09-10 від 22.04.2013 - задовольнити
частково.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва від
14.02.2013 № 945 про застосувало штрафні
санкції у розмірі 170,00 грн.

В решті адміністративного позову -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Постанови виготовлений
04.03.2014 року)

Головуючий суддя

Аліменко В.О.

Судді:

Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.