Справа № 2а-9/14
Суддя: Грибан І.О.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9/14
Головуючий у 1-й інстанції: Проць
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

13 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючий-суддя
Грибан І.О.

судді
Беспалов О.О., Губська О.А.

за участі :

секретар с/з
Печенюк Р.В.

пр-к апелянта
ОСОБА_3

позивач
ОСОБА_4

розглянув в судовому засіданні в м.
Києві апеляційну скаргу ОСОБА_5 на
постанову Обухівського районного суду
Київської області від 13 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Трипільської сільської ради
Обухівського району Київської області
про визнання протиправними та
скасування рішення -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з даним
позовом, в якому просив визнати
неправомірним та скасувати рішення
Трипільської сільської ради від 09.07.2009
року № 23 «Про виділення земельної
ділянки ОСОБА_5».

Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 13 січня 2014
року позовні вимоги задоволено
повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції третя особа ОСОБА_5 подав
апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на
порушення судом норм матеріального та
процесуального, права просить
скасувати оскаржуване рішення та
ухвалити нове, яким відмовити в
задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення учасників процесу, що
з'явилися, дослідивши матеріали справи
та обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивачу на підставі державного акту
належить земельна ділянку по АДРЕСА_1.

Рішенням Трипільської сільської ради
від 09.07.2009 року №23 ОСОБА_5 відведено
земельну ділянку площею 0,0266 га для
ведення особистого селянського
господарства по АДРЕСА_1.

Вважаючи свої права порушеними,
позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов висновку, що
оскаржуване рішення є протиправним, а
тому підлягає скасуванню.

Колегія суддів апеляційної інстанції з
зазначеним висновком суду першої
інстанції погоджується, враховуючи
наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, у
межах повноважень та способом,
передбаченими Конституцією та
законами України.

Порядок набуття громадянами права
власності на земельні ділянки із
земель державної або комунальної
власності встановлений Земельним
кодексом України.

Підстави набуття права на землю
визначені у статті 116 Земельного
кодексу України, згідно з частиною 1
якої громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Згідно з частиною 2 вказаної статті,
набуття права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Відповідно до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Розроблений проект землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
подається Комісії з розгляду питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою (далі - Комісія).

Комісія протягом трьох тижнів з дня
одержання проекту надає відповідному
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування свій
висновок щодо погодження проекту або
відмови у його погодженні.

Районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада у
двотижневий строк з дня отримання
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки приймає
рішення про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки та надання її у власність.

Як встановлено судом першої інстанції,
рішенням № 23 двадцять четвертої сесії
5 скликання Трипільської сільської
ради від 09.07.2009 року ОСОБА_5 виділена для
ведення особистого селянського
господарства земельна ділянка площею
0,0266 га по АДРЕСА_1.

Згідно зведеного плану земельних
ділянок (а.с.62), вказана земельна
ділянка розташована на землях
загального користування (гр.дорога).

Доказів того, що відповідачем
приймалось рішення про зміну цільового
призначення земельної ділянки, суду не
надано.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається , що рішення № 23 від 09.07.2009
року прийнято без вивчення графічних
матеріалів, за відсутності погоджень
землекористувачів, що свідчить про
порушення вимог ст.118 ЗК України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що при прийнятті
оскаржуваного рішення сільська рада
діяла в порушення вимог земельного
законодавства.

Тобто, зазначене рішення відповідача
призвело до порушення прав та
інтересів позивача, як
землекористувача.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційної скарги
не спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а постанову Обухівського
районного суду Київської області від 13
січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя І.О.Грибан

Суддя
О.О.Беспалов

Суддя
О.А.Губська

Повний текст виготовлено - 14.03.14 р.

.

Головуючий суддя
Грибан І.О.

Судді:
Беспалов О.О.

Губська О.А.