Справа № 2а-14399/2011
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-14399/2011

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Тихонова Н.С.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 02
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

30 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду (далі УПФ) України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо перерахунку та
виплати щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяної здоров'ю внаслідок
Чорнобильської катастрофи ОСОБА_2 у
відповідності до ст. 51 Закону України «
Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання здійснити перерахунок,
починаючи з 01 січня 2008 року до дати
набрання сили постанови суду та
стягнути на користь ОСОБА_2 щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком у відповідності до ст. 51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 02 листопада 2011 року
позовні вимоги ОСОБА_2 - задоволено
частково. Визнано дії УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва щодо
нарахування та виплати ОСОБА_2
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як постраждалій
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
2-ї категорії, у неповному розмірі -
неправомірними. Зобов'язано УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_2 щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
постраждалій внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС, 2-ї категорії, - в
розмірі 30% мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
відповідно до ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та раніше здійснених
виплат, за період з 01 квітня 2011 року по 22
липня 2011 року. В задоволенні іншої
частини вимог - відмовлено.

21 січня 2014 року УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва подало
апеляційну скаргу на вказану постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
з неповним з'ясуванням всіх обставин
справи. Апелянт зазначає, що
перерахунок додаткової пенсії
позивачеві здійснювався у розмірах,
передбачених чинним законодавством, а
тому порушень при виплаті пенсії
відповідачем допущено не було.

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі апелянт просить скасувати
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 02 листопада 2011 року та
прийняття нової постанови, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Адміністративна справа розглянута
судом першої інстанції в порядку
скороченого провадження згідно вимог
ст. 183-2 КАС України.

Відповідно до вимог ч.8 ст. 183-2 КАС
України апеляційні скарги у справах,
передбачених п.п.1,2 ч.1 цієї статті,
розглядаються апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів дійшла наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва., має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, 2
категорії.

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: державної
пенсії; додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст. 51 зазначеного Закону
особам, віднесеним до категорії 2,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Внесені до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зміни відповідно до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані
неконституційними згідно рішення
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22 травня 2008 року, а тому не можуть
прийматися до уваги.

Таким чином, позивачка має право на
отримання додаткової пенсії, як особа,
віднесена до категорії 2 осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

В свою чергу посилання відповідача на
те, що вказані правовідносини
регулюються постановою Кабінету
Міністрів України №530 від 28 травня 2008
року, у зв'язку з чим розміри пенсії
встановлюються саме у визначених цією
постановою сумах є необґрунтованим,
оскільки виходячи з засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативно-правовими
актами, застосуванню підлягає
нормативно-правовий акт, який має вищу
юридичну силу, яким в даному випадку є
Закон України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Також, слід зазначити, що при
обчисленні пенсії та додаткової пенсії
згідно положень Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за основу
береться розмір мінімальної пенсії за
віком.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність
визначається щорічно в Законі України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік.

Положення ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів,
не є перешкодою для застосування
зазначеної величини (мінімального
розміру пенсії за віком) для розрахунку
інших пов'язаних із нею пенсій чи
доплат, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого мінімального
розміру пенсії за віком, крім
передбаченого частиною першою.

Тому розміри пенсії позивачці повинні
нараховуватись виходячи з вказаних
розмірів прожиткового мінімуму.

Враховуючи викладене, колегія суддів
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
те, що відповідач повинен здійснити
перерахунок позивачці додаткової
пенсії відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано і межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим кодексом або іншим законами.
Частиною 2 цієї статті визначено, що для
звернення до адміністративного суду ЗІ
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо ж встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
пр. порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Статтею 100 КАС передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Перевіривши додержання строку
звернення до суду, судова колегія
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо пропуску позивачкою
строк звернення до суду із заявленими
вимогами за період з 01 січня 2008 року по
31 березня 2011 року.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, правильно по суті вирішено
справу, та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
відповідно до ст. 200 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 02
листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України, є остаточною та оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв