Справа № 112/1853/13-а
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/64600/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Нижньогірського районного суду
Автономної Республіки Крим від 3 жовтня
2013 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2013 року у справі №
112/1853/13-а за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим, Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим про зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернулася в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Нижньогірському районі
Автономної Республіки Крим, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, в якому
просила визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України у
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим №388 від 01.08.2013 року про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах та зобов'язання
відповідача призначити пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_1 працювала дояркою та свинаркою
у колгоспі "Пам'ять Ілліча" більше 25
років. ОСОБА_1 виповнилося 50 років, тому
23.07.2013 року вона звернулася до
відповідача за призначенням пенсії на
пільгових умовах. Відповідачем в
призначенні пільгової пенсії їй було
відмовлено, з тих підстав, що нею не
підтверджена норма обслуговування
тварин у період з січня 1992 року по 31
грудня 1992 року, відсутні відомості про
заробітну плату у період з 01.08.2001 року
по 31.08.2001 року, з 01.09.2003 року по 30.09.2003
року, відсутні архівні документи, які
підтверджують роботу на посаді, про
переводи, надання відпусток без
зберігання заробітної плати.

Постановою Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 3
жовтня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 19 листопада 2013 року, позовні вимоги
задоволені частково. Визнане
протиправним рішення відповідача №388
від 01.08.2013 року про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
в частині відмови у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах з
урахуванням стажу доярки у період з
01.01.1992 року по 22.10.2002 року та зобов'язано
відповідача зарахувати ОСОБА_1 в
пільговий стаж роботи дояркою з 1 січня
1992 року по 22 жовтня 2002 року в колгоспі
"Пам'ять Ілліча" та СВК "Пам'ять Ілліча"
Нижньогірського району Автономної
Республіки Крим, який дає право на
пенсію на пільгових умовах згідно ст. 13
п. Д Закону Українїни "Про пенсійне
забезпечення" та призначити їй пенсію з
23 липня 2013 року. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Нижньогірському районі
Автономної Республіки Крим звернулося
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення судів першої
і апеляційної інстанцій та ухвалити
нове судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно трудової книжки
позивача, ОСОБА_1 з 04.03.1977 по 23.10.2002
працювала дояркою на МТФ колгоспу
"Пам'ять Ілліча", а 04.03.2000 у зв'язку з
реорганізацією вказаного колгоспу
була переведена в СВК "Пам'ять Ілліча"
дояркою. З 23.10.2002 по 31.12.2003 у зв'язку з
ліквідацією основного стада, була
переведена на СТФ свинаркою. Довідками
про заробіток для нарахування пенсії
підтверджується, що у період 01.01.1992 по
31.12.2003 ОСОБА_1 нараховувалася заробітна
плата та на усі виплати нараховані
страхові внески до Пенсійного фонду
України. З архівної довідки від 20.06.2013
вбачається, що ОСОБА_1 з 1977 року
працювала дояркою та виконувала
встановлений мінімум трудоднів,
довідка видана на підставі лицевих
рахунків, Архівних відомостей про те,
що ОСОБА_1 працювала з 2002 року
свинаркою, не надано.

ОСОБА_1 23.07.2013 звернулася до відповідача
за призначенням пенсії на пільгових
умовах, оскільки вона працювала
дояркою та свинаркою у вказаному
колгоспі більше 25 років.

В призначенні пільгової пенсії
позивачу було відмовлено, оскільки нею
не підтверджена норма обслуговування
тварин у період з січня 1992 року по
31.12.1992, відсутні відомості про
заробітну плату у період з 01.08.2001 по
31.08.2001, з 01.09.2003 по 30.09.2003, відсутні
архівні документи, які підтверджують
роботу на посаді, про переводи, надання
відпусток без зберігання заробітної
плати.

Частково задовольняючи позовні вимоги
суди першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
має право на пенсію на пільгових умовах
відповідно п. "д" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", оскільки
має стаж роботи дояркою більше 20 років
у зв'язку із тим, що період її роботи
дояркою з 01.01.1992 року по 22.10.2002 року
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу роботи. Разом із тим, докази того,
що позивач працювала свинаркою у
період з 23.10.2002 року по 31.12.2003 року суду
не надані.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо підтвердження стажу
роботи позивачки у якості доярки, який
дає право на пільгову пенсію.

Відповідно п. д ч.1 ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", від 05.11.1991,
№ 1788-XII, право на пенсію за віком на
пільгових умовах, мають жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно копії трудової книжки, позивач з
04.03.1977 по 23.10.2002 працювала дояркою на МТФ
колгоспу "Пам'ять Ілліча", а 04.03.2000 у
зв'язку з реорганізацією вказаного
колгоспу була переведена в СВК "Пам'ять
Ілліча" дояркою. З 23.10.2002 по 31.12.2003 у
зв'язку з ліквідацією основного стада,
була переведена на СТФ свинаркою.

Довідками про заробіток для
нарахування пенсії підтверджується, що
у період 01.01.1992 по 31.12.2003 ОСОБА_1
нараховувалась заробітна плата та на
усі виплати нараховані страхові внески
до Пенсійного фонду України.

Згідно архівної довідки від 20.06.2013
ОСОБА_1 з 1977 року працювала дояркою та
виконувала встановлений мінімум
трудоднів, довідка видана на підставі
лицевих рахунків, Архівних відомостей
про те, що ОСОБА_1 працювала з 2002 року
свинаркою, не надано

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
(далі Порядок), у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Судами встановлено, що на час звернення
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах позивачка досягла 50
років, її пільговий стаж становив більш
ніж 20 роки, що підтверджується записами
у трудовій книжці та уточнюючими
довідками.

Враховуючи викладене, суди першої і
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку про часткове задоволення
задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Нижньогірському районі Автономної
Республіки Крим на постанову
Нижньогірського районного суду
Автономної Республіки Крим відхилити.

Постанову Нижньогірського районного
суду Автономної Республіки Крим від 3
жовтня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 19 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: