Справа № 689/158/14-а
Суддя: Совгира Д. І.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 689/158/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Соловйов
Суддя-доповідач: Совгира Д. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Совгири Д. І.

суддів: Білоуса О.В. Мельник-Томенко Ж.
М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області на постанову Ярмолинецького
районного суду Хмельницької області
від 04 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Ярмолинецького
районного суду Хмельницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії.

Постановою Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 04.02.2014
року позов задоволено частково. Не
погоджуючись із цим судовим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області подало апеляційну скаргу, в
якій, просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову - про
відмову в задоволенні позову. В
апеляційній скарзі посилається на
порушення судом норм матеріального,
процесуального права та неповне
з'ясування обставин справи.

Особи, які беруть участь у справі, до
судового засідання не з'явились, про
дату, час і місце апеляційного розгляду
повідомлені належним чином, у зв'язку з
чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС
України справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги матеріалами справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в управлінні з 27.12.1999 року та
отримує пенсію по інвалідності,
призначену відповідно до ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"

Згідно посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи серії НОМЕР_1 виданого
Хмельницькою облдержадміністрацією
19.09.2003 року позивач відноситься до
категорії 1 (учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС).

Згідно витягу із акта огляду МСЕК до
довідки серії ХМ № 221458 виданої
Хмельницькою обласною
медико-соціальною експертною комісією
21.12.2010 року ОСОБА_2 визнаний інвалідом 2
групи, захворювання пов'язане з
роботами по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки серії ХМ № 00570 виданої
Хмельницькою обласною
медико-соціальною експертною комісією
21.12.2010 року ступінь втрати
працездатності складає 70%.

На виконання Постанови Ярмолинецького
районного суду від 21.11.2013 року ОСОБА_2
перерахована пенсія із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження за період з 14 по 16 травня 1986
року згідно довідки Городоцького
районного трудового архіву № 778 від
25.05.2012 року (доплата 75,28 крб. у жовтні 1986
року).

Листом управління Пенсійного фонду
України в Ярмолинецькому районі
Хмельницької області № 1/м-7 від 14.01.2014
року позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії з врахуванням заробітної плати,
збереженої за основним місцем роботи
за межами відчуження.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що управління Пенсійного
фонду України в Ярмолинецькому районі
Хмельницької області протиправно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку та виплаті пенсії. Колегія
суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Згідно з ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» обчислення
середньомісячного заробітку
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 1210 від
23.11.2011, що набрала чинності 01.01.2012
Пенсійний фонд України забезпечує
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
до набрання чинності цією постановою,
за матеріалами пенсійних справ.

Механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено Порядком обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.п. 1, 2 вказаного Порядку
пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків;
заробітна плата для обчислення пенсій
враховується за будь-які 12 місяців
підряд такої роботи.

Підпунктом 4 п. 3 Порядку встановлено, що
у разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження: менше календарного місяця
у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія
може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Таким чином, призначення пенсії та її
розмір ставляться в залежність від
заробітку, фактично отриманого
працівником у період його роботи в зоні
відчуження.

Аналогічна правова позиція висловлена
в ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 13.10.2011 у справі № К-3151/08.

Окрім того судом при винесені рішення
не враховано факти встановлені в
постанові Ярмолинецького районного
суду від 31.10.2012 року яка додавалась до
аіміністративного позову, а саме те, що
середній заробіток збережений за
основним місцем роботи становить 8,64
крб., а заробітна плата, одержана ОСОБА_2
за роботу в зоні відчуження становить
75,28 крб., а отже перерахунок має
здійснюватися саме із заробітної плати
в сумі 75.28 крб.

Також колегія суддів не погоджується з
доводами позивача, стосовно того, що
його заробітна плата становила 10 крб. в
день, відповідно до вищевказаної
довідки не можливо встановити, яка
оплата праці була у позивача (місячна
чи погодинна), не ясно як визначено
годинну тарифну ставку. Будь-яких
документів, що давали б можливість
визначити денну (годинну) тарифну
ставку позивача до суду подано не було.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Апелянт надав належні докази, що
спростовують правомірність
оскаржуваної постанови суду першої
інстанції.

Невідповідність висновків суду першої
інстанції обставинам справи, а так само
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання є підставою для скасування
судового рішення та ухвалення нового
рішення згідно ст.202 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області задовольнити повністю.

Постанову Ярмолинецького районного
суду Хмельницької області від 04 лютого
2014 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати, прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ярмолинецькому районі Хмельницької
області про перерахунок пенсії.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України
та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя
Совгира Д. І.

Судді
Білоус О.В.

Мельник-Томенко Ж. М.