Справа № 621/3723/13-а
Суддя: Зеленський В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р.Справа № 621/3723/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
на постанову Зміївського районного
суду Харківської області від
12.02.2014р. по справі № 621/3723/13-а

за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2
, ОСОБА_3 , ОСОБА_4

до Зміївської районної ради
Харківської області

про визнання протиправним і скасування
рішення Зміївської районної ради
Харківської області №185-VI від 19.08.2011
року та про відшкодування матеріальної
шкоди, заподіяної незаконним рішенням,

ВСТАНОВИЛА:

29.11.2013 року позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулися до суду з
позовом до Зміївської районної ради
Харківської області, в якому просили
визнати рішення Зміївської районної
ради Харківської області № 185-VI від
19.08.2011 року, прийняте на XI сесії VI
скликання Про надання згоди на
передачу з балансу РКП "Зміївське ПТМ"
на баланс КП "Зміїв-тепло" Зміївської
районної ради Харківської області
об'єктів комунальної інфраструктури,
що належить до спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міста
Зміївського району протиправним та
скасуванню його; стягнути з
відповідача матеріальну шкоду
заподіяну своїм незаконним рішенням в
розмірі 99646,91 грн., в тому числі:

ОСОБА_1 - 54110,92 грн.;

ОСОБА_2 - в розмірі 14734,97 грн.;

ОСОБА_3 - в розмірі 13662,16 грн.;

ОСОБА_4 - в розмірі 17138,86 грн.;

Постановою Зміївського районного суду
Харківської області від 12.02.14 року
зазначений позов задоволено частково.

Визнано протиправними положення
рішення ХІ сесії VІ скликання
Зміївської районної ради Харківської
області № 185-VІ від 19.08.2011 року в частині
надання дозволу на передачу з балансу
комунального підприємства «Зміївське
підприємство теплових мереж» на баланс
комунального підприємства «Зміїв -
тепло» Зміївської районної ради
Харківської області наступних
об'єктів: котельня по вулиці
Таранівське, 4а, м. Зміїв; котельня по
вулиці Перемоги, с. Лиман; котельня по
вулиці Кришталя, 1, с. Чемужівка;
котельня по вулиці Горького, 67, с.
Шелудьківка та визнано його в цій
частині не чинним.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Позивачі, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подали
апеляційну скаргу, в якій просять суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначили, що постанову
винесено з порушенням норм
процесуального та матеріального права.

Відповідно до ст. 197 КАС України дана
справа розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, в
серпні 2010 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, а
30.09.2009 року ОСОБА_4 було звільнено з РКП
«Зміївське підприємство теплових
мереж». При звільненні з ними не було
здійснено повного розрахунку по
заробітній платі.

У січні 2011 року вони звернулись до
Зміївського районного суду
Харківської області з позовною заявою
про стягнення з РКП «Зміївське ПТМ»
заборгованості по заробітній платі.
Рішенням суду позовні вимоги було
задоволено.

20 лютого 2012 року під час процедури
банкрутства РКП «Зміївське ПТМ» їх
було визнано кредиторами першої черги.

14 березня 2013 року позивачі звернулись з
листом до Арбітражного керуючого
(ліквідатора РКП «Зміївське ПТМ») Шуби
В.І. з проханням проінформувати, коли
буде виплачена заборгованість по
заробітній платі, на що Арбітражний
керуючий відповів про неможливість
погашення заборгованості в зв'язку з
відсутністю майна та грошових коштів у
РКП «Зміївське ПТМ».

В червні 2013 року їм стало відомо, що XI
сесія VI скликання Зміївської районної
ради прийняла рішення № 185-VІ від 19.08.2011
року про передачу котелень новому
підприємству КП «Зміїв-тепло», чим
позбавила ліквідатора можливості
розрахуватись з кредиторами. Крім того
КП «Зміїв - тепло» демонтувало майно
котелень і реалізовувало його для
своїх потреб.

Позивачі вважають дії КП «Зміїв -
тепло» неправомірними, оскільки на час
винесення Зміївською райрадою
зазначеного вище рішення котельні
перебували під арештом у ДВС у
Зміївському районі Харківської
області та у податковій заставі у ДПІ У
Зміївському районі в Харківській
області. Крім того, коли виносилось
спірне рішення РКП «Зміївське
підприємство теплових мереж» не було
оголошене банкрутом, тобто арешт з
майна РКП «Зміївське ПТМ» не був на той
момент знятий або призупиненим. Лише 21
листопада 2011 року була прийнята
Господарським судом Харківської
області заява РКП «Зміївське ТМ» про
визнання його банкрутом та було
порушено провадження у справі. Лише з
цього моменту був введений мораторій
на задоволення вимог кредиторів.

Також позивачі вважають, що
неправомірними діями Зміївської
районної ради їм заподіяно матеріальну
шкоду у вигляді невиплаченої
заробітної плати в розмірі 99646,91 грн., а
саме: ОСОБА_1 - 54110,92 грн., ОСОБА_2 - в
розмірі 14734,97 грн., ОСОБА_3 - в розмірі
13662,16 грн., ОСОБА_4 - в розмірі 17138,86 грн., у
зв'язку з чим позивачі для захисту
своїх прав звернулися до суду з
адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що при
передачі з балансу на баланс таких
нерухомих об'єктів, як приміщення
котельної № 1, розташованого в м. Зміїв,
Таранівське шосе, 4-а , приміщення
котельної, розташованої в с. Чемужівка,
вул. Кришталя, 1, приміщення котельної,
розташованої в с. Соколово, вул.
Шкільна, 2, приміщення котельної,
розташованої в с. Шелудьківка, вул.
Горького, 67, приміщення котельної,
розташованої в с. Донець Центральна
садиба, приміщення котельної,
розташованої в м. Зміїв, квартал 126/156,
приміщення котельної, розташованої в с.
Лиман, вул. Перемоги, приміщення
котельної в с. Першотравневе,
приміщення котельної в м. Змієві, КСП
"Україна", котрі перебували під арештом
державної виконавчої служби, суб'єкт
владних повноважень діяв не у спосіб,
визначений законом.

Таким чином суд першої інстанції
дійшов висновку про необхідність
захисту прав позивача та частковому
задоволенню позову.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
Рішенням ХІ сесії Зміївської районної
ради VI скликання від 19.08.2011 року № 185- VІ
«Про надання згоди на передачу з
балансу районного комунального
підприємства «Зміївське підприємство
теплових мереж» на баланс комунального
підприємства «Зміїв - тепло»
Зміївської районної ради Харківської
області об'єктів комунальної
інфраструктури, що належать до
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міста Зміївського
району» було надано згоду на передачу з
балансу комунального підприємства
«Зміївське підприємство теплових
мереж» на баланс комунального
підприємства «Зміїв - тепло»
Зміївської районної ради Харківської
області наступні об'єкти: котельня по
вул. Пролетарське шосе, 27а, м. Змієва;
котельня по пл. Радянській, 10, м. Змієва;
котельня по вул. 50 років Комсомолу, 126а,
м. Змієва; котельня по вул. 50 років
Комсомолу, 61в, м. Змієва; котельня по
вул. Таранівське шосе, 70а, м. Змієва;
котельня по вул. Таранівське шосе, 1 д, м.
Змієва; котельня по вул. Таранівське
шосе, 4а, м. Змієва; котельня по вул.
Чкалова, 6, м. Змієва; котельня по вул.
Північна, 2а, м. Змієва; котельня по вул.
Перемоги, с. Лиман; котельня по вул.
Кришталя, 1, с. Чемужівка; котельня по
вул. Леніна, 3, с. Бірки; котельня по вул.
40 років Перемоги, с. Соколове; котельня
по вул. Горького, 67, с. Шелудьківка;
котельня по пер Молодіжний, 1в, с.
Геніївка; котельня по вул. Жовтнева, с.
Першотравневе.

Основним законом України, що визначає
систему та гарантії місцевого
самоврядування в Україні, засади
організації та діяльності, правового
статусу і відповідальності органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування є Закон України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
(далі - Закон).

Згідно з абзацами другим, п'ятнадцятим
статті 1 Закону територіальна громада -
жителі, об'єднані постійним
проживанням у межах села, селища, міста,
що є самостійними
адміністративно-територіальними
одиницями, або добровільне об'єднання
жителів кількох сіл, що мають єдиний
адміністративний центр.

Право комунальної власності - право
територіальної громади володіти,
доцільно, економно, ефективно
користуватися і розпоряджатися на свій
розсуд і в своїх інтересах майном, що
належить їй, як безпосередньо, так і
через органи місцевого самоврядування.

До виключної компетенції сільських,
селищних, міських рад пунктами 30, 31
частини першої статті 26 Закону
віднесено, зокрема, прийняття рішень
щодо відчуження відповідно до закону
комунального майна; затвердження
місцевих програм приватизації, а також
переліку об'єктів комунальної
власності, які не підлягають
приватизації; визначення доцільності,
порядку та умов приватизації об'єктів
права комунальної власності; вирішення
питань про придбання в установленому
законом порядку приватизованого майна,
про включення до об'єктів комунальної
власності майна, відчуженого у процесі
приватизації, договір купівлі-продажу
якого в установленому порядку
розірвано або визнано недійсним, про
надання у концесію об'єктів права
комунальної власності, про створення,
ліквідацію, реорганізацію та
перепрофілювання підприємств, установ
та організацій комунальної власності
відповідної територіальної громади.
Також виключно на пленарних засіданнях
сільських, селищних, міських рад
приймаються рішення про передачу іншим
органам окремих повноважень щодо
управління майном, яке належить до
комунальної власності відповідної
територіальної громади, визначення меж
цих повноважень та умов їх здійснення.

Відповідно до підпункту 1 пункту «а»
частини першої статті 29 Закону
виконавчі органи сільських, селищних,
міських рад здійснюють управління в
межах, визначених радою, майном, що
належить до комунальної власності
відповідних територіальних громад.

Районні у містах ради (у разі їх
створення) та їх виконавчі органи
відповідно до Конституції та законів
України здійснюють управління рухомим
і нерухомим майном та іншими об'єктами,
що належать до комунальної власності
територіальних громад районів у
містах, формують, затверджують,
виконують відповідні бюджети та
контролюють їх виконання, а також
здійснюють інші повноваження,
передбачені цим Законом, в обсягах і
межах, що визначаються міськими радами
(частина друга статті 41 Закону).

Пункт 19 частини першої статті 43 Закону
уповноважує районні і обласні ради
виключно на їх пленарних засіданнях
вирішувати за дорученням відповідних
рад питання про продаж, передачу в
оренду, концесію або під заставу
об'єктів комунальної власності, які
забезпечують спільні потреби
територіальних громад і перебувають в
управлінні районних, обласних рад, а
також придбання таких об'єктів в
установленому законом порядку.

Відповідно до частин першої, третьої,
четвертої, п'ятої, шостої та восьмої
статті 60 Закону територіальним
громадам сіл, селищ, міст, районів у
містах належить право комунальної
власності на рухоме і нерухоме майно,
доходи місцевих бюджетів, інші кошти,
землю, природні ресурси, підприємства,
установи та організації, в тому числі
банки, страхові товариства, а також
пенсійні фонди, частку в майні
підприємств, житловий фонд, нежитлові
приміщення, заклади культури, освіти,
спорту, охорони здоров'я, науки,
соціального обслуговування та інше
майно і майнові права, рухомі та
нерухомі об'єкти, визначені відповідно
до закону як об'єкти права комунальної
власності, а також кошти, отримані від
їх відчуження.

Територіальні громади сіл, селищ, міст,
районів у містах безпосередньо або
через органи місцевого самоврядування
можуть об'єднувати на договірних
засадах на праві спільної власності
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти місцевих бюджетів для
виконання спільних проектів або для
спільного фінансування (утримання)
комунальних підприємств, установ та
організацій і створювати для цього
відповідні органи і служби.

Районні та обласні ради від імені
територіальних громад сіл, селищ, міст
здійснюють управління об'єктами їхньої
спільної власності, що задовольняють
спільні потреби територіальних громад.

Органи місцевого самоврядування від
імені та в інтересах територіальних
громад відповідно до закону здійснюють
правомочності щодо володіння,
користування та розпорядження
об'єктами права комунальної власності,
в тому числі виконують усі майнові
операції, можуть передавати об'єкти
права комунальної власності у постійне
або тимчасове користування юридичним
та фізичним особам, здавати їх в оренду,
продавати і купувати, використовувати
як заставу, вирішувати питання їхнього
відчуження, визначати в угодах та
договорах умови використання та
фінансування об'єктів, що
приватизуються та передаються у
користування і оренду.

Доцільність, порядок та умови
відчуження об'єктів права комунальної
власності визначаються відповідною
радою. Доходи від відчуження об'єктів
права комунальної власності
зараховуються до відповідних місцевих
бюджетів і спрямовуються на
фінансування заходів, передбачених
бюджетами розвитку.

Право комунальної власності
територіальної громади захищається
законом на рівних умовах з правами
власності інших суб'єктів. Об'єкти
права комунальної власності не можуть
бути вилучені у територіальних громад
і передані іншим суб'єктам права
власності без згоди безпосередньо
територіальної громади або
відповідного рішення ради чи
уповноваженого нею органу, за винятком
випадків, передбачених законом.

Колегія суддів зазначає, що як
вбачається із акту опису і арешту майна
серії АА № 258112 від 07.09.2004 року державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Зміївського РУЮ
Кураксіним Є.В. накладено арешт і
встановлено обмеження права
користування ним, а саме продаж,
відчуження та переведення у гірший
стан. До вказаного опису та арешту
увійшла і частина майна, що передано з
балансу на баланс відповідно до
оскаржуваного рішення органу
місцевого самоврядування. Арешт
державним виконавцем накладено на таке
майно:

- приміщення котельної № 1,
розташованого в м. Зміїв, Таранівське
шосе, 4-а, представляє собою приміщення
розміром (площею) 324 м.кв., одноповерхова
будівля, фундамент бетонний, стіни
цегляні, перекриття залізобетонні
плити, покрівля м'яка, опалюється на
природному газу, в справному стані,
укомлектована згідно паспорту
котельної № 1 та інвентаризаційного
опису введено в експлуатацію у 1980 році;

- приміщення котельної, розташованої в
с. Чемужівка, вул. Кришталя, 1,
представляє собою одноповерхову
будівлю площею 184 м.кв., фундамент
бутобетонний, стіни з селікатної цегли,
перекриття залізобетонні плити,
покрівля рулонна, опалюється природним
газом. в робочому стані, потужність 1,674
Гкал/год, введено в експлуатацію у 1986
році, укомплектовано згідно технічного
паспорту та інвентаризаційного опису;

- приміщення котельної, розташованої в
с. Соколово, вул. Шкільна, 2, представляє
собою приміщення площею 243 м.кв.,
одноповерхова будівля, фундамент
бутобетонний, стіни цегляні,
перекриття залізобетонні плити,
покрівля рулонна, опалюється природним
газом, в робочому стані, укомплектована
згідно паспорту та інвентаризаційного
опису, потужність 1,552 Гкал/год, введено
в експлуатацію у 1977 році;

- приміщення котельної, розташованої в
с. Шелудьківка, вул. Горького, 67,
представляє собою приміщення площею 570
м.кв., одноповерхове, фундамент
бутобетонний, стіни червона цегла,
перекриття залізобетонні плити,
покрівля рулонна, опалюється природним
газом, в робочому стані, укомплектована
згідно паспорту та інвентаризаційного
опису, потужність 2,419 Гкал/год, введено
в експлуатацію у 1995 році;

- приміщення котельної, розташованої в
с. Донець Центральна садиба,
представляє собою одноповерхову
будівлю площею 350 м. кв, стіни червона
цегла, фундамент бутобетон, перекриття
залізобетонні плити, покрівля рулонна,
опалюється природним газом, в робочому
стані, укомплектовано згідно паспорту
та опису інвентаризаційного,
потужність 4,41 Гкал/год. введено в
експлуатацію у 1983 році;

- приміщення котельної, розташованої в
м. Зміїв, квартал 126/156, представляє
собою одноповерхову будівлю.
приміщення площею 342 м.кв., фундамент
блоки, стіни цегла, перекриття
залізобетонні плити, покрівля м'яка,
опалюється природним газом, в робочому
стані, потужність 5,24 Гкал/год,
укомплектована згідно паспорту та
інвентаризаційного опису, введено в
експлуатацію у 1977 році;

- приміщення котельної, розташованої в
с. Лиман, вул. Перемоги, площею 403 м.кв.,
одноповерхова будівля, фундамент
залізобетонний, цегла червона, стіни
цегла, перекриття залізобетонні,
покрівля м"яка рулонна, опалюється
природним газом, в робочому стані,
потужність 0,86 Гкал/год, укомплектовано
згідно паспорту та інвентаризаційного
опису, введено в експлуатацію у 1989 році;

- приміщення котельної в с.
Першотравневе площею 500 м.кв.,
одноповерхове, фундамент блок, стіни
цегла, перекриття залізобетонні,
покрівля рулонна, опалюється природним
газом, в робочому стані, потужність 4,3
Гкал/год, укомплектовано згідно
паспорту та інвентаризаційного опису,
введено в експлуатацію у 1982 році;

- приміщення котельної в м. Змієві, КСП
"Україна", площею 369 м.кв., одноповерхове,
фундамент блоки, стіни - цегла,
перекриття бетонні плити, покрівля
м'яка, опалюється природним газом, в
робочому стані, потужність 3,348 Гкал/год,
укомплектована згідно паспорту та
інвентаризаційного опису, введено в
експлуатацію у 1980 році. Усього описано
майна на суму один мільйон сто сімдесят
чотири тисячі чотириста сорок сім грн.
Описане майно буде передане для
реалізації не раніше 12.09.2004 року.

Колегія суддів зазначає, що арешт із
вказаного майна було знято постановою
Харківського окружного
адміністративного суду від 03 травня 2012
року, яке набрало законної сили 16 липня
2012 року.

Оскільки, відповідно до вимог ст. ст. 50,
55, 59 Закону України "Про виконавче
провадження" звернення стягнення на
майно боржника полягає в його арешті
(опису), вилученні та примусовій
реалізації, то арешт на майно боржника
може накладатися державним виконавцем
шляхом винесення постанови про арешт
майна боржника та оголошення заборони
на його відчуження, а також проведенням
опису майна боржника і накладення на
нього арешту. Особа, яка вважає, що
майно, на яке накладено арешт, належить
їй, а не боржникові, може звернутися до
суду з позовом про визнання права на
майно і про звільнення майна з-під
арешту. Про проведення опису майна
боржника і накладення на нього арешту
державний виконавець складає акт опису
й арешту майна боржника. Під час
проведення опису й арешту майна
боржника державний виконавець вправі
оголосити заборону розпоряджатися ним,
а у разі потреби - обмежити права
користування майном або вилучити його
у боржника та передати на зберігання
іншим особам. про що зазначається в
акті опису й арешту.

Тобто станом на час ухвалення рішення
ХІ сесії Зміївської районної ради VI
скликання від 19.08.2011 року № 185- VІ об'єкти
нерухомості, які передавались із
балансу районного комунального
підприємства «Зміївське підприємство
теплових мереж» на баланс комунального
підприємства «Зміїв - тепло»
Зміївської районної ради Харківської
області були під арештом державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Зміївського РУЮ, так
як представники РКП "Зміївське ПТМ" не
звертались із позовом до суду про
виключення вказаного майна із опису та
звільнення від арешту.

Відповідно до п. 1.3 Положення про
порядок передачі матеріальних
цінностей з балансу на баланс
підприємств, організацій, установ
спільної власності територіальних
громад, сіл, селищ, міста Зміївського
району у межах спільної власності,
затвердженого рішенням районної ради
від 04.07.08 року № 354-V, дія цього положення
не поширюється на матеріальні
цінності, які відображаються на
балансах районних комунальних
підприємств і знаходяться під арештом
виконавчої служби або під податковою
заставою.

Отже колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
при передачі з балансу на баланс таких
нерухомих об'єктів, як приміщення
котельної № 1, розташованого в м. Зміїв,
Таранівське шосе, 4-а, приміщення
котельної, розташованої в с. Чемужівка,
вул. Кришталя, 1, приміщення котельної,
розташованої в с. Соколово, вул.
Шкільна, 2, приміщення котельної,
розташованої в с. Шелудьківка, вул.
Горького, 67, приміщення котельної,
розташованої в с. Донець Центральна
садиба, приміщення котельної,
розташованої в м. Зміїв, квартал 126/156,
приміщення котельної, розташованої в с.
Лиман, вул. Перемоги, приміщення
котельної в с. Першотравневе,
приміщення котельної в м. Змієві, КСП
"Україна", котрі перебували під арештом
державної виконавчої служби, суб'єкт
владних повноважень діяв не у спосіб
визначений законом.

Щодо позовних вимог про відшкодування
шкоди, заподіяної прийняттям
неправомірного рішення суб'єктом
владних повноважень, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається із змісту заочного
рішення Зміївського районного суду
Харківської області від 20 жовтня 2011
року, стягнуто з Районного
комунального підприємства "Зміївське
підприємство теплових мереж" на
користь ОСОБА_1 заборгованість по
заробітній платі у розмірі 20762,92 грн.;
компенсацію за невикористану
відпустку - 6132,72 грн., середній
заробіток за весь час затримки - 27215,28
грн., а всього - 54110,92 грн.; стягнуто з
Районного комунального підприємства
"Зміївське підприємство теплових
мереж" на користь держави судові
витрати по справі, а саме: 541,10 грн.
судового збору та 120 грн. витрат за
інформаційно - технічне забезпечення
розгляду справи. Рішення підлягає
негайному виконанню в частині виплати
середньої заробітної плати в межах
платежу за один місяць в розмірі 2267,94
грн. Рішення набрало чинності 11
листопада 2011 року.

Як вбачається із змісту рішення
Зміївського районного суду
Харківської області від 24 жовтня 2011
року, стягнуто з Районного
комунального підприємства "Зміївське
підприємство теплових мереж" на
користь ОСОБА_2 заборгованість по
заробітній платі розмірі 7273,20 грн.;
компенсацію за невикористану
відпустку 854, 67 грн., середній заробіток
за весь час затримки - 6607,10 грн., а всього
- 14734,97 грн.; стягнуто з Районного
комунального підприємства "Зміївське
підприємство теплових мереж" на
користь держави судові витрати по
справі, а саме: 147,34 грн. судового збору
та 120 грн. витрат за інформаційно -
технічне забезпечення розгляду справи.
Рішення підлягає негайному виконанню в
частині виплати середньої заробітної
плати в межах платежу за один місяць в
розмірі 660,71 грн. Рішення набрало
законної сили 11 листопада 2011 року.

Як вбачається із змісту заочного
рішення Зміївського районного суду
Харківської області від 20 жовтня 2011
року, стягнуто з Районного
комунального підприємства "Зміївське
підприємство теплових мереж" на
користь ОСОБА_3 заборгованість по
заробітній платі у розмірі 5885,62 грн.;
компенсацію за невикористану
відпустку - 376,50 грн., середній заробіток
за весь час затримки - 7400,04 грн., а всього
- 13662,16 грн.; стягнуто з Районного
комунального підприємства "Зміївське
підприємство теплових мереж" на
користь держави судові витрати по
справі, а саме: 136,62 грн. судового збору
та 120 грн. витрат за інформаційно -
технічне забезпечення розгляду справи.
Рішення підлягає негайному виконанню в
частині виплати середньої заробітної
плати в межах платежу за один місяць в
розмірі 616,67 грн. Рішення набрало
чинності 11 листопада 2011 року.

Як вбачається із змісту рішення
Зміївського районного суду
Харківської області від 20 жовтня 2011
року, стягнуто з Районного
комунального підприємства "Зміївське
підприємство теплових мереж" на
користь ОСОБА_4 заборгованість по
заробітній платі у розмірі 1038,86 грн.;
середній заробіток за весь час
затримки - 16100 грн., а всього - 17138,86 грн.;
стягнуто з Районного комунального
підприємства "Зміївсье підприємство
теплових мереж" на користь держави
судові витрати по справі, а саме: 171,38
грн. судового збору та 120 грн. витрат за
інформаційно - технічне забезпечення
розгляду справи. Рішення підлягає
негайному виконанню в частині виплати
середньої заробітної плати в межах
платежу за один місяць в розмірі 700 грн.
Рішення набрало законної сили 11
листопада 2011 року.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що ухвалою господарського
суду Харківської області від 21
листопада 2011 року у справі № 5023/9538/11
порушено провадження у справі про
банкрутство РКП "Зміївське
підприємство теплових мереж".

Тобто лише з 21 листопада 2011 року до
майна, яке належить боржнику, могли
бути застосовані положення Закону
України "Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом".

Процесуальні питання, пов'язані з
виканням судових рішень у цивільних
справах та рішень інших органів
(посадових осіб), регулюються рішень
розділом VI Цивільного процесуального
кодексу України (далі - ЦПК України).

За змістом статті 368 ЦПК України
виконавчий лист видається за заявою
осіб, на користь яких воно ухвалено.

Згідно з пунктом 16.6 Інструкції з
діловодства в місцевому загальному
суді, затвердженої наказом Державної
судової адміністрації України від 27
червня 2006 року № 68, для виконання
судового рішення в цивільній чи
адміністративній справі, що набрало
законної сили або допущено до
негайного виконання, стягувачу за його
письмовою заявою видається виконавчий
лист.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
підлягають примусовому виконанню у
разі невиконання їх у добровільному
порядку визначають Закон України від 21
квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче
провадження", а також прийнята на
виконання цього Закону Інструкція про
проведення виконавчих дій, затверджена
наказом Міністерства юстиції від 15
грудня 1999 року № 74/5.

Відповідно до зазначених
нормативно-правових актів примусове
виконання рішень в Україні
покладається на державну виконавчу
службу та здійснюється останньою на
підставі виконавчих документів, у тому
числі виконавчих листів, ухвал,
постанов судів у цивільних,
господарських, адміністративних та
кримінальних справах, у випадках,
передбачених Законом, тощо.

Статтею 19 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено, що державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17 цього
Закону, зокрема за заявою стягувача або
його представника про примусове
виконання рішення.

До часу порушення процедури
банкрутства, позивачі повинні були
реалізувати своє право як стягувачів
за виконавчими документами у спосіб,
передбачений Законом України "Про
виконавче провадження".

Колегія суддів зазначає, що доказів про
те, що після звернення рішення до
негайного виконання, позивачі
звернулись до державної виконавчої
служби Зміївського РУЮ, ними не надано.

Отже, із урахуванням того факту, що
дозвіл на передачу майна з балансу на
баланс було надано суб'єктом владних
повноважень до початку порушення
провадження у справі про банкрутство,
то це рішення не є причиною та прямим
наслідком неможливості задоволення
вимог конкурсних кредиторів фізичних
осіб ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
ході процедури банкрутства РКП
"Зміївськке підприємство теплових
мереж".

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Зміївського районного суду
Харківської області від 12.02.14 року
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог апелянтів - позивачів у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 залишити без
задоволення.

Постанову Зміївського районного суду
Харківської області від 12.02.2014р. по
справі № 621/3723/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді
П’янова Я.В. Чалий І.С.