Справа № 412/10675/13-а
Суддя: Міронова Г.М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Маньковська
Суддя-доповідач - Міронова Г.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року справа
№412/10675/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Міронової Г.М.,
суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., розглянув
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 24 грудня 2013 року
у справі № 412/10675/13-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання до певних
дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 28.11.2013 року звернулась до
суду з даним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що 01.11.2013 року рішенням
комісії Управління Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області було відмовлено їй в
призначенні дострокового виходу на
пенсію через відсутність 30 років
страхового стажу. Як їй стало відомо з
усних роз'яснень відповідача
пенсійним органом не було враховано
період роботи в КП ЖЕК-6, оскільки
останній не сплачував в пенсійний фонд
страхові внески. Просила суд визнати
дії відповідача щодо відмови в
призначенні дострокового виходу на
пенсію через відсутність 30 років
страхового стажу - протиправними та
зобов'язати відповідача призначити їй
достроковий вихід на пенсію.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 24 грудня 2013 року позов
ОСОБА_2 задоволено частково.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області зарахувати ОСОБА_2
до загального страхового стажу період
роботи з 01.05.2006 року по 31.10.2012 року в ДП
ЖЕК - 6 КП УЖКГ-1.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області перерахувати
ОСОБА_2 пенсію за віком з урахуванням
страхового стажу за період роботи з
01.05.2006 року по 31.10.2012 року в ДП ЖЕК-6 КП
УЖКГ-1. В задоволенні позову в іншій
частині - відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі
просить суд скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних
вимог. В обґрунтування апеляційної
скарги посилається на норми Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19.12.2003 року та
зазначає, що підприємству КП «ЖЕК - 6»
пред'явлені вимоги про сплату боргу,
які не сплачені, а тому підстав для
перерахунку пенсій без сплати
страхових внесків у управління немає.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про розгляд справи були
повідомлені належним чином.

За нормами пункту другого частини
першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, так як не прибула жодна з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Колегія суддів, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає за
необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, задовольнити
частково, а постанову суду першої
інстанції скасувати, з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що ОСОБА_2
працювала у Дочірньому підприємстві
ЖЕК-6 КП УЖКГ - 1, який в подальшому
перетворено в КП ЖЕК- 6 м. Краснодону з
04 жовтня 2005 року по 31 жовтня 2012 року, що
підтверджується копією трудової
книжки (а.с. 7-8).

Позивач 01 листопада 2013 року
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області з заявою про призначення
пенсії за віком достроково та
необхідними документами (а.с. 43).

Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області було прийняте рішення про
відмову в призначенні дострокового
виходу на пенсію ОСОБА_2 через
відсутність 30 років страхового стажу
роботи (а.с. 6).

Колегія суддів вважає апеляційну
скаргу такою, що підлягає частковому
задоволенню з огляду на наступне.

Відмовляючи позивачеві у перерахунку
пенсії, відповідач мотивував це тим, що
страхові внески до Пенсійного фонду
підприємством, на якому працювала
ОСОБА_2, а саме Дочірнім підприємством
ЖЕК-6 КП УЖКГ - 1, який в подальшому
перетворено в КП ЖЕК- 6 м. Краснодону не
сплачені за період з 01.05.2006 року по
31.05.2012 року.

Колегія суддів зазначає, що у
відповідності до ст. 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню підлягають:
громадяни України, іноземці (якщо
інше не встановлено міжнародними
договорами, згода на обов'язковість
яких надана Верховною Радою України)
та особи без громадянства, які
працюють на підприємствах, в установах,
організаціях, створених відповідно до
законодавства України,незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, у філіях,
представництвах, відділеннях та інших
відокремлених підрозділах цих
підприємств та організацій, в
об'єднаннях громадян, у фізичних осіб -
підприємців та інших осіб (включаючи
юридичних та фізичних осіб -
підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок) на умовах трудового договору
(контракту) або працюють на інших
умовах, передбачених законодавством,
або виконують роботи на зазначених
підприємствах, в установах,
організаціях чи у фізичних осіб за
договорами цивільно-правового
характеру.

Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
страховий стаж - це період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Колегія суддів зазначає, що
відповідно до приписів ст. 113 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яка
забезпечує гарантії прав і законних
інтересів застрахованих осіб, держава
створює умови для функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування і
гарантує дотримання законодавства з
метою захисту майнових та інших прав і
законних інтересів осіб стосовно
здійснення пенсійних виплат та їх
пенсійних активів, що обліковуються на
накопичувальних пенсійних рахунках.
Також держава створює умови для
функціонування страхових організацій
і гарантує дотримання ними
законодавства з метою захисту
майнових та інших прав і законних
інтересів осіб, які отримують довічні
пенсії відповідно до закону.

Згідно зі статтею 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
платниками страхових внесків до
солідарної системи є страхувальники,
зазначені в статті 14 цього Закону, і
застраховані особи, зазначені в
частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 14 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страхувальниками відповідно до цього
Закону є, зокрема роботодавці
підприємства, установи і організації,
створені відповідно до законодавства
України, незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання, об'єднання громадян,
профспілки, політичні партії (у тому
числі філії, представництва,
відділення

та інші відокремлені підрозділи
зазначених підприємств, установ,
організацій, об'єднань громадян,
профспілок, політичних партій, які
мають окремий баланс і самостійно
ведуть розрахунки із застрахованими
особами), фізичні особи - підприємці та
інші особи

(включаючи юридичних та фізичних осіб
- підприємців, які обрали особливий
спосіб оподаткування (єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
або за договорами цивільно-правового

характеру, - для осіб, зазначених у
пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Колегія суддів не приймає
посилання апелянта в апеляційній
скарзі, на те, що підприємством, на
якому працювала позивач, не було
своєчасно сплачено страхові внески,
оскільки, своєчасність сплати
страхових внесків не залежить від
працівника і не може обмежувати його
право на отримання пенсії.

Отже, несплата або несвоєчасна
сплата стразових внесків до Пенсійного
фонду України не можуть позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій.

З огляду на зазначене, судова
колегія вважає, що відповідач
безпідставно не врахував період роботи
позивача у Дочірньому підприємстві ЖЕК
- 6 КП УЖКГ -1, який в подальшому
перетворено в КП ЖЕК - 6 м. Краснодону.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо того, що
відповідальність за несплату
страховку внесків несе підприємство -
страхувальник, в якому працює позивач.
Саме він нараховує страхові внески із
заробітної плати застрахованої особи,
що підтверджується індивідуальними
відомостями про застраховану особу і,
відмовляючи у призначенні пенсії
позивачу на підставі боргу
підприємства перед Пенсійним фондом
України по виплаті страхових внесків,
відповідачем порушено право позивача
на пенсійне забезпечення, яке
передбачено Конституцією України.

Але колегія суддів вважає за
потрібне звернути увагу на наступне: як
вбачається з постанови суду першої
інстанції, судом було вирішено спір
стосовно позовних вимог, які позивачем
не заявлялися.

З огляду на що для повного
захисту порушених прав позивача
колегія суддів вважає за потрібне
вийти за межі заявлених позовних вимог
згідно приписам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Враховуючи вищезазначене,
колегія суддів приходить до висновку,
що судом першої інстанції постановлене
судове рішення з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями ч. 2 ст. 11, 195,
197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИэВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області у справі №
412/10675/13-а - задовольнити частково.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 24 грудня 2013 року у справі
№ 412/10675/13-а - скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій протиправними, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області щодо відмови у
призначенні ОСОБА_2 дострокового
виходу на пенсію через відсутність 30
років страхового стажу - протиправними.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області від 01.11.2013 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області призначити
достроково ОСОБА_2 пенсію за віком з
01.11.2013 року та сплатити суму не
отриманої пенсії.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками розгляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею законної сили.

Колегія суддів:
Г.М.
Міронова

І.В. Юрко

А.А. Блохін