Справа № 2-а-1/13
Суддя: Шумченко Л. В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
Ровеньківський міський суд Луганської
області у складі головуючого судді
Шумченко Л.В.,

при секретарі Запорожцевій С.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Ровеньки
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Дзержинської селищної ради міста
Ровеньки Луганської області про
визнання дій щодо проходження
публічної служби неправомірними,
стягнення сум по заробітній платі та
відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

9 лютого 2010 року позивач звернулася до
суду з позовом, у якому вказала, що вона
працює на посаді секретаря виконкому
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
Луганської області і має 11 ранг 6
категорії державного службовця
місцевого самоврядування. На посаду
вона була прийнята розпорядженням
селищного голови № 18 від 15 березня 2006
року з окладом згідно штатного розпису.
Зазначеним розпорядженням, а також
рішеннями сесій селищної Ради на неї
було покладено кілька додаткових
функцій і обговорені умови оплати
праці. Їй була встановлена надбавка на
інтенсивність праці в розмірі 50 %
посадового окладу з урахуванням
доплати за 11 ранг, за вислугу років і
премії в розмірі 15 %. Незважаючи на те,
що її службові обов'язки не
змінювалися, додаткове навантаження з
неї не знімалося, вищевказане
розпорядження селищного голови № 18 від
15 березня 2006 року не скасовувалося,
надбавка з 2008 року не виплачується,
премія була зменшена з 15 до 10 %, а потім
взагалі скасована. Про зміну в умовах
оплати праці убік погіршення вона не
повідомлялася у порушення ст. 103 КЗпП
України. Це при тому, що іншим
працівникам надбавки і премії
виплачувалися. По фактах порушення
трудового законодавства й
неправомірних діях посадових осіб
Дзержинської селищної ради вона
неодноразово зверталася в прокуратуру
м. Ровеньки Луганської області. У
результаті розгляду її заяви за
фактами порушення трудового
законодавства в січні 2008 року відносно
посадової особи був складений і
спрямований до суду протокол про
скоєння правопорушення, передбаченого
Законом України «Про боротьбу з
корупцією» Крім того, за результатами
розгляду її скарги, у березні 2008 року
були внесені подання , протест на
розпорядження № 02 від 2 січня 2008 року
«Про надбавки на 2008 рік», яким з неї
було знято надбавки. Заходи
прокурорського реагування привели до
того, що надбавка їй була виплачена,
але лише за 1 місяць ( за січень 2008 року),
тобто посадові особи відреагували на
них лише частково, хоча незаконним
визнане розпорядження, що стосується
2008 року в цілому. Крім прокуратури м.
Ровеньки, вона з відповідною заявою
зверталася до територіальної
інспекції праці в Луганській області.
Перевіркою було встановлено, що
підстав для позбавлення її надбавки,
зміни розміру премії не було. За
результатами перевірки виконуючій
обов'язки селищного голови Труфанова
О.М. внесений припис на усунення
виявлених порушень трудового
законодавства. Даний припис також
фактично не мав наслідків, і порушення
усунуті не були. Вона сподівалася на
перерахунок і виплату заборгованості
по заробітній платі. Однак у березні 2009
року вона одержала письмову відповідь
на свою заяву від виконуючої обов'язки
селищного голови, що ніякої
заборгованості перед нею немає. Їй не
зрозуміло, куди ділося і чому не
виконується розпорядження в.о.
селищного голови № 08 від 10 лютого 2009
року щодо перерахунку та виплату їй
заробітної плати за період 2007-2008 роки,
із зазначенням переліку актів
перевірок і приписів. З березня 2006 року
розмір її посадового окладу становив
947 грн., надбавка за вислугу років 142
грн., надбавка за ранг 70 грн. З лютого 2008
року розмір її посадового окладу
становив 1373 грн., надбавка за вислугу
років 288 грн. 60 коп., надбавка за ранг - 70
грн. Щомісячна надбавка за
інтенсивність праці у розмірі 50 % від
посадового окладу та інші надбавки, не
виплачувались у повному розмірі. Крім
того, їй повинні були виплачувати
щомісячні премії. Щомісячна премія в
розмірі 15 % повинна виплачуватися
залежно від розміру посадового окладу,
з урахуванням надбавки за
інтенсивність, надбавки за ранг,
надбавки за вислугу. премія за листопад
і грудень 2007 року їй взагалі не
виплачувалася, премія з січня 2008 року
по жовтень 2008 року включно
виплачувалася в розмірі 10 % , а не 15 %. З
листопада 2008 року по лютий 2009 року
включно премія взагалі не
виплачувалася. Загальний розмір
недоплат становить:

Розмір щомісячної надбавки з 15 березня
2006 року по 31 жовтня 2007 року - (947 грн. + 142
грн.+70 грн.) : 100 % х 50 % = 579 грн. 50 коп. - 473
грн. 50 коп. = 106 грн. - різниця, яку
повинні були доплачувати; 106 грн. х 19
міс. = 2014 грн., де 947 грн. - розмір
посадового окладу, 142 грн. - розмір
надбавки за вислугу років, 70 грн. -
розмір надбавки за ранг; 473 грн. 50 коп. -
розмір надбавки, яка виплачувалась.

Розмір щомісячної надбавки з 1
листопада 2007 року по 30 квітня 2009 року - (
1373 грн. + 288.60 грн. + 70 грн.) : 100 % х 50 % = 865,8
грн. Х 15 місяців = 12987 грн., де 1373 грн. -
розмір посадового окладу, 288,6 грн. -
розмір надбавки за вислугу років, 709грн.
- розмір надбавки за ранг.

Всього розмір недоплат надбавки
становить:12987 грн. + 2014 грн. = 15001 грн.

Розмір середньомісячної заробітної
плати за цей період повинен був
складати:

1373 грн. + 288.60 грн. + 70 грн. + 865,8 грн. = 2957
грн. 40 коп.

Сума недоплаченої премії в розмірі 15 %
за період з 1 листопада 2008 року по 30
квітня 2009 року становить: 2597,40 грн. : 100 %
х 15 % = 389 грн. 61 коп. х 6 місяців = 2337 грн. 66
коп., де 2597 грн. 40 коп. - місячна
заробітна плата, яку повинні були їй
нарахувати.

Сума недоплаченої премії у розмірі 5 %
за період з 1 листопада 2007 року по 1
листопада 2008 року становить: 2597,40 грн. :
100 % х 5 % = 129,87 грн. х 12 міс. = 1558 грн. 44
коп., а всього розмір недоплаченої
премії складає 2337 грн. 66 коп. + 1558 грн. 44
коп. = 3896 грн. 10 коп.

Загальний розмір недоплат становить:
15001 грн. + 3896 грн. = 18897 грн. 10 коп.

Своїми діями відповідач заподіяв
позивачці моральні страждання у
зв'язку з порушенням її законних прав.
Ще при прийнятті на роботу, знаючи
навантаження, що на неї будуть
покладені, нею та роботодавцем
обмовлялися умови оплати праці. Коли ці
умови були грубо порушені, вона
продовжувала сумлінно виконувати свої
обов'язки, не одержуючи за це гідної
винагороди. Не заплановано вона
втратила значне джерело доходу, що
позначилося на її матеріальному
становищі. все це позначилося на її
психологічному стані. У неї змінився
звичний уклад життя, порушилися
нормальні життєві зв'язки, змінилися
відношення із членами трудового
колективу через ставлення посадових
осіб до її позиції. Таке відношення до
неї ображало її Вона стала підверненою
депресіям, стала страждати безсонням.
На нервовому ґрунті у неї погіршився
стан здоров'я. Вона була змушена
відриватися від звичного укладу життя
й витрачати свій час на звернення до
різних інстанцій, в остаточному
підсумку, змушена судитися з
відповідачем з березня 2009 року. Для
відновлення свого психологічного
стану й відновлення звичного укладу
життя й життєвих зв'язків їй будуть
потрібні й зусилля й час. Розмір
заподіяної моральної шкоди вона оцінює
у 10000 грн. Просила визнати дії
Дзержинської селищної ради міста
Ровеньки Луганської області по не
проведенню виплат у вигляді надбавки
за інтенсивність праці та щомісячних
премій неправомірними. Стягнути з
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
Луганської області на її користь 18897
грн. 10 коп. в рахунок відшкодування
недоплат надбавки за інтенсивність
праці та щомісячних премій. Стягнути з
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
Луганської області на її користь 10000
грн. в рахунок відшкодування завданої
моральної шкоди.

В березні 2010 року позивачка ОСОБА_1
подала заяву про уточнення позовних
вимог, у який доповнила раніш заявлені
позовні вимоги та просила стягнути
додатково з Дзержинської селищної ради
м. Ровеньки Луганської області на її
користь недоплачену суму відпускних
виплат і допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби при наданні
їй чергової відпустки у червні 2009 року,
які нараховуються у розмірі
середньомісячної платні, у розмірі 3766
грн. 23 коп.

17 грудня 2010 року позивачка подала заяву
про уточнення позовних вимог, у якій
свої позовні вимоги доповнила та
просила зобов'язати Дзержинську
селищну раду м. Ровеньки Луганської
області нарахувати і виплатити їй
заборгованість щодо надбавки за
інтенсивність роботи, щомісячних
премій за період роботи з 1 лютого 2008
року по 30 квітня 2009 року та відпускних
виплат, матеріальної допомоги на
оздоровлення і соціально-побутові
потреби за 2008- 2009 роки з урахуванням
індексу інфляції за 2008-2009 роки.
Зобов'язати Дзержинську селищну раду м.
Ровеньки Луганської області виплатити
її середній заробіток за весь час
затримки розрахунку при звільненні до
дня фактичного розрахунку.

25 червня 2013 року позивачка подала заяву
про уточнення позовних вимог, у якій
просила суд: визнати дії Дзержинської
селищної ради м. Ровеньки Луганської
області з не проведення їй виплат у
вигляді надбавки за інтенсивність
роботи та щомісячних премій за період з
1 лютого 2008 року до 30 квітня 2009 року
неправомірними. Стягнути з
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
Луганської області на її користь 16200
грн. в рахунок відшкодування
заборгованості щодо надбавки за
інтенсивність роботи, щомісячних
премій, відпускних виплат,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові потреби за
період з 01 лютого 2008 року по 30 квітня 2009
року з урахуванням індексу інфляції за
2008-2013 роки; стягнути з відповідача
середній заробіток за весь час
затримки розрахунку при звільненні до
дня фактичного розрахунку з
урахуванням індексації за 2010-2013 р.р
Стягнути з Дзержинської селищної ради
на її користь 10000 грн. в рахунок
відшкодування завданої моральної
шкоди.

В судовому засіданні позивачка
підтримала заявлені та уточнені
позовні вимоги та просила їх
задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав та просив відмовити у його
задоволенні у зв'язку з
необґрунтованістю, так як вважав дії
Дзержинської селищної ради міста
Ровеньки Луганської області по оплаті
праці позивачки законними.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи та надані сторонами
докази, суд вважає позов таким, що
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно
розпорядження виконкому Дзержинської
селищної ради м. Ровеньки від 15 березня
2006 року №18, ОСОБА_1 прийнята на посаду
секретаря виконкому Дзержинської
селищної ради м. Ровеньки з 15 березня 2006
року. Їй встановлено надбавку за
інтенсивність праці в розмірі 50% від
посадового окладу з урахуванням
доплати за 11 ранг, вислугу років, премії
в розмірі 15% від посадового окладу (ар.с.
5 т. 1).

ОСОБА_1 було встановлено надбавку за
інтенсивність праці саме в розмірі 50 %,
оскільки такий розмір надбавки за
інтенсивність праці підтверджується
іншими наявними у матеріалах справи
доказами (листом Територіальної
державної інспекції праці у луганській
області від 14 листопада 2008 року ). При
цьому суд не приймає до уваги надану
представником відповідача копію
розпорядження виконкому Дзержинської
селищної ради м. Ровеньки від 15 березня
2006 року №18, у якій вказано, що ОСОБА_1
встановлено надбавку за інтенсивність
праці в розмірі 20 %, оскільки цей
документ спростовується іншими
наявними у матеріалах справи доказами.

Згідно розпорядження виконкому
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
від 2 січня 2008 року № 02 «Про надбавку
за 2008 рік», у відповідності до
Постанови КМУ від 21 травня 2007 року №700
щомісячно виплачувалась надбавка за
інтенсивність праці в розмірі:
секретарю ради ОСОБА_2 - 50%; секретарю
виконкому ОСОБА_1 - 0%; головному
бухгалтеру ОСОБА_3 - 100%; спеціалістам 2
категорії по БО ОСОБА_4 і ОСОБА_5 - по 50%;
інспектору ВУС ОСОБА_6 - 20%; інспектору
ВУС ОСОБА_7 - 0%; касиру-начислювальнику
ОСОБА_8 - 20%, діловоду ОСОБА_9 - 20%;
водію ОСОБА_10 - 50% посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг та
вислугу років. Відповідно до наказу №
339 від 27 червня 2006 року установлювалась
надбавка за складність і
завантаженість в роботі начальнику МПО
ОСОБА_11 в розмірі 50% посадового
окладу на 1 квартал 2008 року. Згідно
наказу № 100 від 14 березня 2006 року
установлювалась надбавка за
інтенсивність праці директору БК ім.
Леніна ОСОБА_12 в розмірі 50% посадового
окладу (ар.с. 6 т. 1).

Згідно розпорядження виконкому
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
№64 від 20 серпня 2008 року «Про
преміювання за серпень 2008 року»,
виплачена премія працівникам апарату
Дзержинської селищної ради у
відповідності з їхнім особистим
вкладом в загальні результати в
розмірі 10% посадового окладу за
фактично відпрацьований час; за
виконання особо важкої праці виплачена
премія ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2,
ОСОБА_13 в розмірі 50% посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг, вислугу
років, надбавки за інтенсивність праці
за фактично відпрацьований час;
бухгалтеру дитячих садів ОСОБА_14 - 50%
посадового окладу за фактично
відпрацьований час. (ар.с.7 т. 1).

Згідно розпорядження виконкому
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
№ 08 від 10 лютого 2009 року «Про усунення
порушень законодавства про працю»,
головному бухгалтеру ОСОБА_3 було
доручено провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 - секретарю виконкому -
заробітної плати з урахуванням
надбавки за інтенсивність праці,
премії відпускних виплат, лікарняних
листів, матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби за період 2007-2008 років згідно
актів перевірок та приписів
територіальної державної інспекції
праці в Луганській області від 06.11.2008
року №12- 11-133/0043; від 16.12.2008 року
№12-11-133/0054; від 17.12.2008 року №12-11-133/0056; від
17.12.2008 року №12-! 1-133/0056-0034; управління
праці та соціального захисту населення
від 20.12.2008 року №45-в; управління
державної служби головного управління
державної служби України в Луганській
області від 08.01.2009 року №02-19.09/2-22. (ар.с. 8
т. 1).

Згідно листа державного департаменту
нагляду за додержанням законодавства
про працю від 14 листопада 2008 року №2885/1,
до лютого 2008 року ОСОБА_1 отримувала
надбавку до посадового окладу з
урахуванням надбавки за ранг та
вислугу років - 50%. Постановою КМУ «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» № 268 від 09
березня 2006 року визначено, що у разі
несвоєчасного виконання завдань,
погіршення якості роботи і порушення
трудової дисципліни зазначена
надбавка скасовується або її розмір
зменшується. Документи, які
підтверджують, що ОСОБА_1 скоїла хоч
одне із перелічених порушень не
видавалися, тому підстав для
позбавлення її надбавки не було, чим
порушено ст. 103 КЗУпП. За результатами
перевірки виконуючому обов'язки
селищного голови Дзержинської
селищної ради ОСОБА_2 внесено припис на
усунення виявлених порушень вимог
чинного законодавства про працю (ар.с.10
т. 1).

Згідно листа прокурора м. Ровеньки від
04 березня 2008 року №40с-08, прокуратурою
міста Ровеньки Луганської області
проведена перевірка і внесені припис
та протест на розпорядження № 02 від 02
січня 2008 року «Про надбавки за 2008 рік»
(ар.с.11).

Відповідно до листа прокурора м.
Ровеньки Луганської області від 30
січня 2009 року №40с-08, прокуратурою м.
Ровеньки щодо нарахування премії та
надбавок відносно посадової особи
Дзержинської селищної ради складено та
направлено до суду протокол про
скоєння правопорушення, передбаченого
Законом України «Про боротьбу з
корупцією» (ар.с.12 т. 1).

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів
України від 9 березня 2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» надано право
керівникам органів, зазначених у п. 1
цієї постанови, у межах затвердженого
фонду оплати праці установлювати:
надбавку за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи. У разі несвоєчасного виконання
завдань, погіршення якості роботи і
порушення трудової дисципліни
зазначена надбавка скасовується або
розмір її зменшується.

Розпорядженням виконавчого комітету
Дзержинської селищної ради міста
Ровеньки Луганської області від 2
січня 2008 року № 02 ОСОБА_1 надбавку за
інтенсивність праці було встановлено в
розмірі 0 %. Іншими розпорядженнями
виконкому Дзержинської селищної ради
м. Ровеньки Луганської області (ар.с.
31-39 т. 2) встановлювалась надбавка в 2008
році за інтенсивність праці
службовцям виконавчого комітету в
різних розмірах. при цьому ОСОБА_1 така
надбавка не виплачувалась.

Премія ОСОБА_1 за 2008 рік на підставі
розпоряджень виконавчого комітету
Дзержинської селищної ради (ар.с. 4-13 т.
2) виплачувались у розмірі 10 % за
січень-жовтень 2008 року та у розмірі 0 %
за листопад та грудень 2008 року.

Частиною 2 ст. 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

В судовому засіданні представник
відповідача не довів, що надбавка за
інтенсивність праці була скасована, а
премія у розмірі 15 % була зменшена
ОСОБА_1 через несвоєчасне виконання
нею завдань, погіршення якості роботи і
порушення трудової дисципліни. Суду не
було надано відповідних наказів або
розпоряджень про накладення на ОСОБА_1
дисциплінарних стягнень за
невиконання нею належним чином своїх
трудових обов'язків. З урахуванням
цього суд вважає, що позбавлення
позивача надбавки за інтенсивність
праці та зменшення премії було
здійснено відповідачем безпідставно,
та порушило права позивача.

Як убачається з дослідженого в
судовому засіданні розпорядження
виконкому Дзержинської селищної ради
м. Ровеньки Луганської області від 19
червня 2008 року № 40, ОСОБА_1 було надано
чергову відпустку за 30 календарних
днів за період з 30 червня 2008 року по 29
липня 2008 року включно за період роботи
з 16 березня 2008 року по 15 березня 2009 року,
та надано матеріальну допомогу на
оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати та
на соціально-побутові потреби в
розмірі середньомісячної заробітної
плати, згідно постанови КМУ № 700 від 24
травня 2007 року (ар.с. 14 т. 2). При цьому
ОСОБА_1 отримала допомогу на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби в розмірі 5743 грн. 75 коп.,
відпускні в сумі 2025 грн. 65 коп. (ар.с. 3,
15-16 т. 2).

Згідно розпорядження виконкому
Дзержинської селищної ради м. Ровеньки
Луганської області від 19 червня 2008 року
№ 40, ОСОБА_1 було надано чергову
відпустку за 30 календарних днів та
додаткову оплачувану відпустку
тривалістю 7 календарних днів на період
з 11 червня 2009 року по 18 липня 2009 року
включно за період роботи з 16 березня 2009
року по 15 березня 2010 року, та надано
матеріальну допомогу на оздоровлення в
розмірі середньомісячної заробітної
плати та на соціально-побутові потреби
в розмірі середньомісячної заробітної
плати (ар.с. 27 т. 2). При цьому ОСОБА_1
отримала допомогу на оздоровлення та
соціально-побутові потреби в розмірі
4119 грн., відпускні в сумі 2125 грн. 39 коп.
(ар.с. 3, 28-29 т. 2).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах "повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», посадова особа
місцевого самоврядування має право на
оплату праці залежно від посади, яку
вона займає, рангу, який їй присвоєно,
якості, досвіду та стажу роботи.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування», посадові особи
органів місцевого самоврядування
одержують заробітну плату, розмір якої
має забезпечувати достатній життєвий
рівень. Заробітна плата складається з
окладу, премій, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років та інших
надбавок, передбачених цим Законом.
Умови оплати праці посадових осіб
місцевого самоврядування, виходячи з
умов оплати праці, встановлених для
державних службовців відповідних
категорій і посад.

Статтею ст.103 Кодексу Законів про працю
України встановлено, що про нові або
зміну діючих умов оплати праці в бік
погіршення власник або уповноважений
ним орган повинен повідомити
працівника не пізніш як за два місяці
до їх запровадження або зміни.

Згідно ч. 2 ст.233 КЗпП України, у разі
порушення законодавства про оплату
праці працівник має право звернутися
до суду з позовом про стягнення
належної йому заробітної плати без
обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 2371 КЗпП України,
відшкодування власником або
уповноваженим ним органом моральної
шкоди працівнику провадиться у разі,
якщо порушення його законних прав
призвели до моральних страждань,
втрати нормальних життєвих стосунків і
вимагають від нього додаткових зусиль
для організації свого життя.

Загальний розмір недоплат позивачці
ОСОБА_1 становить:

Розмір щомісячної надбавки з 15 березня
2006 року по 31 жовтня 2007 року - (947 грн. + 142
грн.+70 грн.) : 100 % х 50 % = 579 грн. 50 коп. - 473
грн. 50 коп. = 106 грн. - різниця, яку
повинні були доплачувати; 106 грн. х 19
міс. = 2014 грн., де 947 грн. - розмір
посадового окладу, 142 грн. - розмір
надбавки за вислугу років, 70 грн. -
розмір надбавки за ранг; 473 грн. 50 коп. -
розмір надбавки, яка виплачувалась.

Розмір щомісячної надбавки з 1
листопада 2007 року по 30 квітня 2009 року - (
1373 грн. + 288.60 грн. + 70 грн.) : 100 % х 50 % = 865,8
грн. Х 15 місяців = 12987 грн., де 1373 грн. -
розмір посадового окладу, 288,6 грн. -
розмір надбавки за вислугу років, 709грн.
- розмір надбавки за ранг.

Всього розмір недоплат надбавки
становить:12987 грн. + 2014 грн. = 15001 грн.

Розмір середньомісячної заробітної
плати за цей період повинен був
складати:

1373 грн. + 288.60 грн. + 70 грн. + 865,8 грн. = 2957
грн. 40 коп.

Сума недоплаченої премії в розмірі 15 %
за період з 1 листопада 2008 року по 30
квітня 2009 року становить: 2597,40 грн. : 100 %
х 15 % = 389 грн. 61 коп. х 6 місяців = 2337 грн. 66
коп., де 2597 грн. 40 коп. - місячна
заробітна плата, яку повинні були їй
нарахувати.

Сума недоплаченої премії у розмірі 5 %
за період з 1 листопада 2007 року по 1
листопада 2008 року становить: 2597,40 грн. :
100 % х 5 % = 129,87 грн. х 12 міс. = 1558 грн. 44
коп., а всього розмір недоплаченої
премії складає 2337 грн. 66 коп. + 1558 грн. 44
коп. = 3896 грн. 10 коп.

Загальний розмір недоплат становить:
15001 грн. + 3896 грн. = 18897 грн. 10 коп.

Недоотримана сума відпускних за 37
календарних днів за період з 11 червня
2009 року по 18 липня 2009 року складає 2957,40-
2125,39 = 832,01 грн.

Вказані суми підлягають стягненню з
відповідача.

Суд вважає за можливе вийти за межі
заявлених позивачем ОСОБА_1 позовних
вимог в частині стягнення
недоотриманих сум оплати праці та
стягнути вказану суму на користь
позивача відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС
України для повного захисту прав
позивача ОСОБА_1, про які вона просила в
своєму позові.

Суд не має законних повноважень для
задоволення позовних вимог про
стягнення з відповідача середнього
заробітку за весь час затримки при
звільненні до дня фактичного
розрахунку з тих підстав, що ОСОБА_1 не
отримала вказані суми на день її
звільнення з Дзержинської селищної
ради м. Ровеньки Луганської області не
з підстав їх несвоєчасної виплати, а
підстав судового спору про право
позивача на ці суми.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про
оплату праці» компенсація працівникам
втрати частини заробітної плати у
зв'язку з порушенням строків її виплати
провадиться відповідно до індексу
зростання цін на споживчі товари
тарифів на послуги у порядку,
встановленому чинним законодавством.

Оскільки неотримані ОСОБА_1 суми
заробітної плати були предметом
судового спору про право на них, і саме
з цієї причини не були отримані
позивачем своєчасно, а не з підстав
затримки їх виплати, суд не може
задовольнити позовну вимогу ОСОБА_1 про
стягнення сум заробітку з урахуванням
індексу інфляції.

Відповідно до ст.23 ЦК України, особа має
право на відшкодування моральної
шкоди, завданої внаслідок порушення її
прав. Моральна шкода полягає у
фізичному болю та стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я; у душевних стражданнях, яких
фізична особа зазнала у зв'язку з
протиправною поведінкою щодо неї
самої, членів її сім'ї чи близьких
родичів. Розмір грошового
відшкодування моральної шкоди
визначається судом залежно від
характеру правопорушення, глибини
фізичних та душевних страждань,
погіршення здібностей і потерпілого
або позбавлення його можливості їх
реалізації, ступеня вини особи, яка
завдала моральної шкоди, якщо вина є
підставою для відшкодування, а також з
урахуванням інших обставин, які мають
істотне значення. При визначенні
розміру відшкодування враховуються
вимоги розумності і справедливості.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, шкода,
завдана неправомірними рішеннями,
діями чи бездіяльністю особистим
немайновим правам фізичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України,
моральна шкода, завдана фізичній або
юридичній особі неправомірними
рішеннями, діями чи бездіяльністю,
відшкодовується особою, яка її завдала,
за наявності її вини.

Суд вважає, що порушенням порядку
оплати праці позивачки їй було завдано
моральної шкоди, яка полягала у
душевних стражданнях, пов'язаних з
порушенням її прав, зміні
матеріального становища та звичного
укладу життя, нормальних життєвих
зв'язків. Проте позивач не довела, чому
вона оцінила розмір моральної шкоди у
10000 грн. Суд визначає розмір завданої
позивачу моральної шкоди з урахуванням
вимог розумності і справедливості.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. 19 Конституції України,
Законом України «Про службу в органах
місцевого самоврядування», ст. 34 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст. 103,233
КЗпП України, ст.ст. 158-159,160-162,163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дзержинської
селищної ради міста Ровеньки
Луганської області про визнання дій
щодо проходження публічної служби
неправомірними, стягнення сум по
заробітній платі та відшкодування
моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з Дзержинської селищної
ради м. Ровеньки Луганської області на
користь ОСОБА_1 18897 грн. 10 коп. в рахунок
відшкодування недоплат надбавки за
інтенсивність праці та щомісячних
премій.

Стягнути з Дзержинської селищної
ради м. Ровеньки Луганської області на
користь ОСОБА_1 832 грн. 01 коп. в рахунок
відшкодування недоплаченої частини
відпускних за 37 календарних днів за
період з 11 червня 2009 року по 18 липня 2009
року.

Стягнути з Дзержинської селищної
ради м. Ровеньки Луганської області на
користь ОСОБА_1 2000 грн. в рахунок
відшкодування завданої моральної
шкоди.

В іншій частині позовних вимог
відмовити у зв'язку з
необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена в
Донецькому адміністративному
апеляційному суді у десятиденний
строк з моменту її проголошення, а
особами, які не були присутніми при
оголошенні постанови - у той же строк з
моменту отримання її копії.

Суддя
Л.В. Шумченко