Справа № 2а-3953/10/0770
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
Справа
№ 4189/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Іршавському районі Закарпатської
області на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 17
грудня 2010 року у справі за позовом
Державної податкової інспекції у
Іршавському районі Закарпатської
області до Приватного підприємства
«Ірен», державного реєстратора
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради,
державного реєстратора Іршавської
районної державної адміністрації
Закарпатської області про визнання
недійсним запису в реєстраційній
справі про зміну місцезнаходження,

в с т а н о в и в:

ДПІ у Іршавському районі Закарпатської
області 26.10.2010 року звернулася в суд з
адміністративним позовом до ПП «Ірен»,
державного реєстратора виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради, державного реєстратора
Іршавської РДА Закарпатської області в
якому просила визнати недійсними
записи в реєстраційній справі №4, 5, 6, 7
державного реєстратора виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради та Державного реєстратора
Іршавської районної державної
адміністрації Закарпатської області
про зміну місцезнаходження, а саме
визнати недійсним місцезнаходження ПП
«Ірен» за адресою: Закарпатська
область, Іршавський район, с. Довге, вул.
Шевченка, 53 та поновити
місцезнаходження ПП «Ірен» за адресою:
Дніпропетровська область, м.
Дніпропетровськ, Індустріальний район,
вул. Журналістів, 1.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ДПІ у Іршавському
районі Закарпатської області
оскаржила його в апеляційному порядку.
В апеляційній скарзі просить рішення
суду першої інстанції скасувати.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції були недостатньо досліджені
докази та обставини справи, рішення
постановлено з порушенням норм
матеріального права.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Як видно з матеріалів справи 13 квітня
2007 року до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців були включені
відомості про юридичну особу Приватне
підприємство «Ірен» (а.с.14).

15 жовтня 2009 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради було
проведено реєстраційну дію №1 4
036124 «Державна реєстрація змін до
установчих документів юридичної
особу» (а.с.15).

15 жовтня 2009 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради було
проведено реєстраційну дію №1
036124 «Внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах» (а.с.15
на звороті).

21 жовтня 2009 року державним
реєстратором виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради було
знято ПП «Ірен» з обліку виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради (а.с.15 на звороті).

27 жовтня 2009 року державним
реєстратором Іршавської районної
державної адміністрації Закарпатської
області було проведено реєстраційну
дію «Взяття на облік» Приватного
підприємства «Ірен» місцезнаходження
якого є: 49051, Закарпатська область,
Іршавський район, с. Довге, вул.
Шевченка, будинок 53 (а.с.16).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачі діяли виключно в межах
повноважень, що передбачені Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» та не уповноважені
здійснювати перевірку даних, що
надаються юридичними особами і які
вносяться до Єдиного державного
реєстру, а також те, що законодавством
не передбачено право позивача
звертатися до суду з позовом саме про
визнання недійсними записів в
реєстраційній справі Державного
реєстратора про зміну
місцезнаходження та визнання
недійсним місцезнаходження суб'єкта
підприємницької діяльності.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктами 11, 11-1 статті 10 та пунктом 17
частини 1 статті 11 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»,
зокрема, передбачено, що державні
податкові інспекції в районах, містах
без районного поділу, районах у містах,
міжрайонні та об'єднані державні
податкові інспекції виконують такі
функції: подають до судів позови до
підприємств, установ, організацій та
громадян про визнання угод недійсними
і стягнення в доход держави коштів,
одержаних ними за такими угодами, а в
інших випадках - коштів, одержаних без
установлених законом підстав, а також
про стягнення заборгованості перед
бюджетом і державними цільовими
фондами за рахунок їх майна; подають до
судів позови про застосування санкцій,
пов'язаних із забороною організації і
проведення азартних ігор на території
України.

Органи державної податкової служби у
випадках, в межах компетенції та у
порядку, встановлених законами
України, мають право звертатися у
передбачених законом випадках до
судових органів із заявою (позовною
заявою) про скасування державної
реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності; звертатися у передбачених
законом випадках до судових органів із
заявою (позовною заявою) про
застосування санкцій, пов'язаних із
забороною організації і проведення
азартних ігор на території України.

Таким чином, виходячи з того, що
вказаним вище Законом передбачені
виключні випадки, при настанні яких
органи державної податкової служби
мають право звернення до суду, суд
першої інстанції прийшов до вірного
висновку, що законодавством не
передбачено право позивача звертатися
до суду з позовом саме про визнання
недійсними записів в реєстраційній
справі Державного реєстратора про
зміну місцезнаходження, а також
визнання недійсним місцезнаходження
суб'єкта підприємницької діяльності.

Також судом вірно зазначено, що
відповідачі діяли виключно в межах
повноважень, що передбачені Законом
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» та не уповноважені
здійснювати перевірку даних, що
надаються юридичними особами і які
вносяться до Єдиного державного
реєстру.

Відповідно до ч.1, 2 ст.4 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.
Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці: перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу свідоцтва
про державну реєстрацію та виписки з
Єдиного державного реєстру.

Згідно вимог абз.2 ч.1, ч.2, 4, 6 ст.14 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» передача
реєстраційних справ здійснюється в
разі зміни місцезнаходження юридичної
особи, зміни місця проживання фізичної
особи - підприємця, якщо нове
місцезнаходження юридичної особи або
місце проживання фізичної особи -
підприємця розташоване на території
іншої адміністративно-територіальної
одиниці. Передача реєстраційних справ
у випадку, який передбачено абзацом
другим частини першої цієї статті,
здійснюється на підставі державної
реєстрації відповідних змін до
установчих документів юридичної особи
або державної реєстрації зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця.
За наявності підстави, що передбачена
абзацом другим частини першої цієї
статті, державний реєстратор протягом
десяти робочих днів з дати державної
реєстрації зміни місцезнаходження
юридичної особи, зміни місця
проживання фізичної особи - підприємця
зобов'язаний передати за описом
реєстраційну справу державному
реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи або
за новим місцем проживання фізичної
особи - підприємця. Державний
реєстратор, який отримав реєстраційну
справу, зобов'язаний протягом десяти
робочих днів з дати її прийому
повідомити рекомендованим листом
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця про зміну місцезнаходження
реєстраційної справи та внести до
Єдиного державного реєстру запис про
зміну місцезнаходження реєстраційної
справи.

Статтею 31 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» встановлено, що у
разі постановлення судового рішення
щодо скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи. Державний реєстратор у строк, що
не перевищує двох робочих днів з дати
надходження судового рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, вносить до Єдиного державного
реєстру запис щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо інше не встановлено судовим
рішенням, та в той же день повідомляє
органи статистики, державної
податкової служби. Пенсійного фонду
України, фондів соціального
страхування про внесення такого
запису.

Тобто, лише після того, як судовим
рішенням буде визнано повністю або
частково недійсними зміни до
установчих документів юридичної особи,
то лише тоді державний реєстратор
вносить до Єдиного державного реєстру
запис щодо скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
наявність в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи
за вказаним її місцезнаходженням є
підставою для постановлення судового
рішення щодо припинення юридичної
особи, що не пов'язано з банкрутством
юридичної особи.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Іршавському
районі Закарпатської області залишити
без задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 грудня 2010
року у справі №2а-3953/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей