Справа № 2а-1014/11/0502
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ладе В.Р.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року справа
№2а-1014/11/0502

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області на ухвалу Амвросіївського
районного суду Донецької області від 14
лютого 2014р. по справі №2а-1014/11/0502
(головуючий І інстанції Ладе В.Р.) за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області, заявник - Відділ державної
виконавчої служби Амвросіївського
районного управління юстиції про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої
служби Амвросіївського районного
управління юстиції 04 лютого 2014 року
звернувся до суду із заявою в якій
просить замінити спосіб и порядок
виконання судового рішення №2а-1014/11 від
29.11.2012 року виданого Амвросіївським
судом Донецької області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_4, як дитині війни,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої встановлений ч. 1ст. 28
Закону України «Про загальнообов'зкове
державне пенсійне страхування» з 01
жовтня 2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум на стягнення суми боргу
у розмірі 1927,20 грн. з боржника
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області.

Ухвалою Амвросіївського
районного суду Донецької області від 14
лютого 2014р. змінено спосіб та порядок
виконання постанови Амвросіївського
районного суду Донецької області від 22
квітня 2011 року в адміністративній
справі №2а-1014/11 за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними Управління Пенсійного
фонду України у Артемівському районі
Донецької області та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії у
відповідності зі статтею 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Артемівському районі Донецької
області провести виплату ОСОБА_4
підвищення до пенсії як дитині війни,
встановленого ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 01 жовтня 2010 року, з урахуванням
виплачених сум, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України у
Артемівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_4 кошти в сумі
1927,20 грн.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заяви.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла до висновку
про те що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Амвросіївського
районного суду Донецької області від 22
квітня 2011р. позовні вимоги задоволені,
внаслідок чого визнано дії щодо
своєчасного перерахунку та виплати
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст.. 6 закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
починаючи з 01 жовтня 2010 року
незаконними; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у
Артемівському районі Донецької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії починаючи з 01 жовтня 2010
року з урахуванням підвищення в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
та раніше виплаченої різниці,
відповідно до ст.. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ст.. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 23.07.2011 року і в
подальшому відповідно до ст.. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», ст.. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» безстроково з
урахуванням змін в законодавстві про
соціальний захист дітей війни.

На виконання судового рішення
Амвросіївським районним судом
Донецької області 29.11.2012р. було видано
відповідний виконавчий лист №2а-1014/11.

На підставі зазначеного
виконавчого листа державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Амвросіївського
районного управління юстиції було
відкрито виконавче провадження ВП
№41592777 від 21.01.2014 року.

З листа Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області від 27.01.2014 року за
№905/04 вбачається, що на виконання
наведеного судового рішення на користь
ОСОБА_4 здійснено перерахунок пенсії та
доплату в сумі 1927,20 грн. Однак, виплата
нарахованої виплати, не здійснена у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету.

У частині 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
судового рішення такою обставиною може
бути недостатність коштів на рахунку,
стихійне лихо, для зміни способу і
порядку виконання судового рішення -
неможливість виконання судового
рішення внаслідок відсутності,
пошкодження або знищення об'єкта
стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

"Захист порушеного права у судовому
рішенні" і "спосіб виконання судового
рішення" не є тотожними поняттями
(процесуальними інститутами).

Заявник, заявляючи вимогу про зміну
способу виконання постанови суду,
фактично просить змінити її суть, що
належить до повноважень суду
апеляційної або касаційної інстанції.

Така ж правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 12 лютого 2014 року в справі №
К/800/598/14.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
відсутні правові підстави для
задоволення заяви про заміну способу
виконання судового рішення.

На підставі вищенаведеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції ухвала прийнята з порушенням
норм матеріального права, що є
підставою для скасування ухвали та
прийняття нової ухвали про відмову у
задоволенні заяви про заміну способу
виконання судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області на ухвалу Амвросіївського
районного суду Донецької області від 14
лютого 2014р. по справі №2а-1014/11/0502 -
задовольнити.

Ухвалу Амвросіївського районного
суду Донецької області від 14 лютого
2014р. по справі №2а-1014/11/0502 - скасувати.

У задоволені заяви Відділу
державної виконавчої служби
Амвросіївського районного управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання судового рішення №2а-1014/11 від
29.11.2012 року виданого Амвросіївським
судом Донецької області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області здійснити
нарахування та виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_4, як дитині війни,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої встановлений ч. 1ст. 28
Закону України «Про загальнообов'зкове
державне пенсійне страхування» з 01
жовтня 2010 року з урахуванням фактично
виплачених сум на стягнення суми боргу
у розмірі 1927,20 грн. з боржника
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області - відмовити.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок