Справа № 554/6510/13-а
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 р. Справа № 554/6510/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м.Полтаві ради на постанову
Октябрського районного суду м. Полтава
від 02.10.2013р. по справі №
554/6510/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у
м.Полтаві ради, Департаменту праці
та соціального захисту населення
Полтавської ОДА, Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат.

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м. Полтаві ради, у якому
просила: визнати дії та бездіяльність
відповідача в здійснення перерахунку
та виплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, як дружині
померлого інваліда війни,
передбаченої статтею 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни їх
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 р., в розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням вже виплаченої суми
допомоги у 2013 р., зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
недоплати щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, як дружині
померлого інваліда війни, передбаченої
статтею 15 Закону України «Про статус
ветеранів війни їх гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993 р.,
з урахуванням вже виплаченої суми
допомоги у 2013 р., у розмірі 4095 грн.;
стягнути з відповідача на користь
позивачки суму щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня, як
дружині померлого інваліда війни,
передбаченої статтею 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни їх
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 р. у розмірі 4095 грн.

Ухвалою Октябрського районного
суду м. Полтави залучено до участі у
справі у якості співвідповідачів
Департамент праці та соціального
захисту населення Полтавської ОДА та
Центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат.

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави позовні вимоги
задоволено у повному обсязі.

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на незаконність рішення суду першої
інстанції в зв'язку з ненаданням
належної правової оцінки обставинам
справи та невірним застосуванням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Октябрського
районного суду м. Полтави та прийняти
нове судове рішення, яким відмовити у
задоволені позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а саме: вимог Конституції України,
Закону України «Про статус ветеранів
війни та гарантії їх соціального
захисту», Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 р.»,
Бюджетного кодексу України, КАС
України та не відповідність висновків
суду обставинам справи.

У судове засідання сторони не
з'явилися, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст.
197 КАС України, справа розглядається в
письмовому провадженні за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши наявні
в матеріалах справи докази, вважає, що
вимоги апеляційної скарги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
вони обґрунтовані а підлягають
задоволенню.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судовим розглядом встановлено, що
позивачка є дружиною померлого
інваліда війни, що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1 виданого
УПСЗН Виконавчого комітету Отябрської
районної в м. Полтаві ради 11 липня 2008 р.
та перебуває на обліку в УПСЗН
Виконавчого комітету Отябрської
районної в м. Полтаві ради.

Позивачка зверталася до УПСЗН
Виконавчого комітету Отябрської
районної в м. Полтаві про здійснення
перерахунку та виплату недоотриманої
позивачем разової грошової допомоги
до дня 5 травня у розмірі 4095 грн.

На зазначене звернення позивачці
листом від 29 квітня 2013 р. відмовлено у
задоволені зазначеної заяви та
зазначено, що грошова допомога до 5
травня проведена на підставі діючого
законодавства у розмірі 375 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», мінімальний
розмір пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсії, призначених згідно цих
Законом.

Згідно ст. 15 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», членам сімей,
зазначених у п. 1 ст. 10 Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих у
часників бойових дій, учасників,
визнаних за життя інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та інших причин, які не
одружилися вдруге виплачується разова
грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом Державний бюджет
України.

Згідно Прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 р.», який набрав чинності 01 січня
2013 р. передбачено, що у 2013 р. норми і
положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінету Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України
та бюджету Пенсійного фонду України на
2013 р.

Відповідно до п. 1 Постанову КМУ від 18
лютого 2004 р. № 177 «Про забезпечення
щорічної виплати разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», Міністерства
фінансів і Державне казначейство
забезпечують щороку до 10 квітня
виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики для виплати
разової грошової допомоги,
передбаченої Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» у розмірах
установлених їх місцевими органом
праці та соціального захисту
населення.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 13 березня 2013 р. № 149 «Деякі
питання виплати у 2013 р. разової
грошової допомоги, передбаченої
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», членам сімей
зазначених у п. 1 статті 10 Закону, а
також дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни, дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій,
учасників визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та
інших причин , які не одружилися в друге
виплачено 375 грн.

Судовим розглядом встановлено, що
виплата щорічної разової грошової
допомоги позивачці проведена у
розмірі передбаченим чинним
законодавством у квітні 2013 р.

Згідно положень ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 71 КАС
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін і кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими; невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Таким чином, через порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповного
з'ясування обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови, про
відмову у задоволенні позовних вимог у
повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п.
4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Октябрської
районної у м.Полтаві ради задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 02.10.2013р. по справі №
554/6510/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Октябрської районної у м.
Полтаві ради, Департаменту праці та
соціального захисту населення
Полтавської ОДА, Центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про стягнення коштів.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді
Курило Л.В. Русанова В.Б.