Справа № 2а-670/11
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ
К/800/25617/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Горбатюк С.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Петрівської
районної державної адміністрації на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17 грудня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Петрівської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся із позовом в якому
просить визнати дії відповідача щодо
порушення вимог ч. ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5-го травня за 2011р.
відповідно до вимог ч. 5 ст. 15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Постановою Петрівського районного
суду Кіровоградської області від 27
вересня 2011 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Управління праці про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17 грудня 2012 року рішення
Петрівського районного суду
Кіровоградської області від 27 вересня
2011року скасовано. Позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління
праці з виплати у 2011 році ОСОБА_2
допомоги до 5 травня в розмірі, який
менший ніж п'ять мінімальних пенсій за
віком. Зобов'язано Управління праці
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
допомогу до 5 травня за 2011 рік, виходячи
з розміру п'яти мінімальних пенсій за
віком, що обчислюються з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з урахуванням вже
проведених виплат.

У касаційній скарзі з підстав
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального права Управління
праці просить його скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 є дружиною
померлого інваліда Великої
Вітчизняної війни - ОСОБА_2, та
перебуває на обліку у відповідача, як
особа яка має на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни.

Управлінням праці виплачено ОСОБА_2
зазначену допомогу у 2011 р. в розмірах,
встановлених Постановою Кабінету
Міністрів України № 341 від 4 квітня 2011
року «Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується в 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»та «Про жертви
нацистських переслідувань»в сумі
320,00грн.

Згідно ч. 2 ст. 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» встановлено, що
чинність цього Закону поширюється на
дружин (чоловіків) померлих інвалідів
Великої Вітчизняної війни, а також
дружин (чоловіків) померлих учасників
війни і бойових дій, партизанів і
підпільників, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня членам сімей, зазначеним у
пункті 1 статті 10 цього Закону, а також
дружинам (чоловікам) померлих
інвалідів війни, які не одружилися
вдруге, та дружинам (чоловікам)
померлих учасників бойових дій,
учасників війни, визнаних за життя
інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин, які не одружилися вдруге,
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Згідно до ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоуправління, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

У 2011 році Закон України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не зупинявся та
не змінювався, тому позивач має право
на отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, при вирішенні
даного спору необхідно керуватись
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», а не постановою КМУ

Керуючись вищевикладеним судом
апеляційної інстанції зроблено вірний
висновок про обґрунтованість позовних
вимог про задоволення позову.

Згідно ст. 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суд не допустив
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 222, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Петрівської районної державної
адміністрації залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 17 грудня 2012 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає крім, як в
строки, з підстав та в порядку,
передбаченому главою 3 розділу IV КАС
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

С.А. Горбатюк