Справа № 2-а/1970/4180/11
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/4180/11

"25" лютого 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

Головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання:
Порплиці Т.В.

за участю:

представника позивача: Дмитраша В.М.

представника відповідача: Штеркун О.З.

представника третьої особи: ОСОБА_3

третьої особи: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"Електро"

до Управління Пенсійного фонду України
в Зборівському районі Тернопільської
області

треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в м.
Тернополі, ОСОБА_4

про визнання нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське управління закритого
акціонерного товариства «Електро»
звернулось в грудня 2011 року до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про визнання нечинним рішення
управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_4 за
рахунок коштів ТУ ЗАТ "Електро".

28 грудня 2011 року від ТУ ЗАТ "Електро"
надійшла заява про виправлення описки
в прохальній частині позовної заяви, а
саме: після слів "Прошу:" слова
"управління Пенсійного фонду України в
м. Тернополі" виправити на слова
"управління Пенсійного фонду в
Зборівському районі Тернопільської
області".

Ухвалою суду від 29.12.2011, проголошеною в
судовому засіданні без виходу суду до
нарадчої кімнати, було здійснено
заміну неналежного позивача -
Тернопільське управління ЗАТ "Електро"
на належного - Закрите акціонерне
товариство "Електро", а також залучено
до участі у справі в якості третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача - ОСОБА_4.

Ухвалою суду від 08.02.2012 було зупинено
провадження у даній адміністративній
справі до набрання законної сили
судовим рішенням Зборівського
районного суду Тернопільської області
у справі №2-а-1917/2011 від 05.05.2011 за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії.

Ухвалою суду від 26.12.2013 було поновлено
провадження у даній адміністративній
справі та призначено її до судового
розгляду в судовому засіданні.

Враховуючи перетворення Закритого
акціонерного товариства "Електро" на
Публічне акціонерне товариство
"Електро" (правонаступник прав та
обов'язків ЗАТ "Електро), судом на
виконання вимог ст. 55 КАС України
допущено заміну позивача - ЗАТ "Електро"
його правонаступником - ПАТ "Електро".

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що на думку позивача рішення
винесене УПФУ в Зборівському районі
Тернопільської області щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_4 за рахунок
коштів позивача було прийнято
відповідачем за відсутності
передбачених чинним законодавством
документів та без законних підстав.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі з підстав викладених в
позовній заяві, просив позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив в задоволенні позову
відмовити з мотивів викладених в
письмових запереченнях проти позову.

В судовому засіданні представник
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
проти задоволення позову заперечила,
просила в задоволенні позову
відмовити.

В судовому засіданні третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача -
ОСОБА_4 проти задоволення позову
заперечив, просив в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши в судовому засіданні
представника позивача, представників
відповідача та третіх осіб, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача оцінивши
представлені у справі докази у їх
сукупності, на підставі чинного
законодавства, судом встановлені
наступні обставини.

Громадянин ОСОБА_4 працював на посаді
електромонтера - лінійника по монтажу
повітряних ліній високої напруги, яка
відноситься до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах з 29.12.1978 по
21.08.1992 та з 27.03.1995 по 04.08.2002 в
Тернопільській Мехколоні №3 тресту
"Львівсільелектромережбуд", яка
наказом №56 від 28.07.1994 була
перейменована на Тернопільське
управління ЗАТ "Електро".

Управління ПФУ в Зборівському районі
Тернопільської області своїм рішенням,
яке оформлене протоколом №102 від 30.05.2011
(а.с. 29) призначило гр. ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах за п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з покладенням
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку такої пенсії в
розмірі 38,27% на Тернопільське
управління ЗАТ «Електро».

Пенсія ОСОБА_4 була призначена на
виконання постанови Зборівського
районного суду Тернопільської області
у справі №2-а-1917/2011 від 05.05.2013 за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в Зборівському районі
Тернопільської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії, яким частково задоволено
позовні вимоги ОСОБА_4, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області зарахувати ОСОБА_4 строк роботи
за період з 29.12.1978 по 05.08.2002 на посаді
електромонтера - лінійника по монтажу
повітряних ліній високої напруги в
Тернопільській МК - 3 тресту
"Львівсільелектромережбуд" в пільговий
стаж та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах починаючи з 21.06.2010.

Вказана постанова залишена в силі
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду у справі
№108793/11/9104 від 19.11.2013.

Зокрема, вказаним судовим рішенням
встановлено, що оскільки ОСОБА_4
працював на посаді електромонтера -
лінійника по монтажу повітряних ліній
високої напруги в Тернопільській МК - 3
тресту "Львівсільелектромережбуд" до
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення", то при
визначенні належності його трудового
стажу до пільгового застосовуються
Списки, затверджені Постановою ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, п. 3, п. 8
Порядку застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
№3830 від 18.11.2005.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах у шкідливих і
важких умовах праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіків - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на наступних
умовах - особам, які мають на день
введення в дію цього Закону повний стаж
на зазначених роботах, що давав право
на пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до частини 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. При цьому відповідно
до п. 8 Порядку застосування Списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731,
застосовуються Списки, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956.

Виходячи з системного аналізу
зазначених правових норм суд приходить
до переконання, що право на пенсію
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" має особа, яка
набула необхідний стаж роботи із
шкідливими і важкими умовами праці, що
дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і
після цієї дати не працювала на цих
роботах.

Аналогічна позиція висвітлена і в
листі Пенсійного фонду України №
14741/03-20 від 13.09.2007.

Відповідно до підрозділу а) розділу
ХХІХ Списку №2 «Производств, цехов,
профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах», затвердженого постановою
Ради міністрів СРСР «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах» №1173
від 22.08.1956 робота на посадах монтера та
електромонтера - лінійника з монтажу
повітряних ліній високої напруги і
контактної мережі дає право на
призначення пільгової пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме постанови Зборівського районного
суду Тернопільської області у справі
№2-а-1917/2011 від 05.05.2011 (а.с. 27) та
протоколом управління ПФУ в
Зборівському районі про призначення
пенсії №102 від 30.05.2011 (а.с. 29-30), що
необхідний стаж для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах набув на
ТУ ЗАТ "Електро" до 01.01.92 та після цієї
дати працював на роботах, що дають
право на призначення пільгової пенсії
на ТУ ЗАТ "Електро" та на ПП
"Енергоконструкція".

За таких обставин суд приходить до
висновку, що управління Пенсійного
фонду України в Зборівському районі
правомірно призначило ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах на підставі
п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Крім того, порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах визначено в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженій
постановою правління Пенсійного фонду
України №21-1 від 19.12.2003 (в редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин).

Зокрема, п. 6.2 Інструкції №21-2 визначено,
що Витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, за наведених вище
обставин, враховуючи обставини
встановлені постановою Зборівського
районного суду Тернопільської області
у справі №2-а-1917/2011 від 05.05.2011, суд
приходить до переконання, що
призначаючи пенсію на пільгових умовах
ОСОБА_4 на підставі п. "б" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
управління ПФУ в Зборівському районі
Тернопільської області правильно
визначило частку ТУ ЗАТ "Електро" щодо
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій в
розмірі 38,2%.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

При розгляді справи, суд перевіряє
відповідність оскаржуваного рішення
принципам, визначеним ч.3 ст.2 КАС
України.

За наведених обставин, повно і всебічно
дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх наявними в справі
доказами, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд дійшов висновку, що
доводи позивача не знайшли свого
підтвердження наявними у справі
доказами, в зв'язку з чим позовні вимоги
не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.
35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Публічного акціонерного
товариства "Електро" до управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - управління
Пенсійного фонду України в м.
Тернополі, ОСОБА_4 про визнання
нечинним рішення відповідача щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_4 за рахунок
коштів позивача - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

Головуючий суддя
Жук А.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.