Справа № 2а/2218/13651/11
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2014 р. м. Київ
К/800/52985/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на постанову
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому
(далі - Управління) про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив Управління здійснити з 1
березня 2008 року перерахунок та виплату
пенсії з розрахунку 90% від заробітної
плати в сумі 6771 грн 60 коп. відповідно до
довідки прокуратури Хмельницької
області від 19 березня 2008 року №18-190.

Позов обґрунтовано тим, що Управління
при проведенні перерахунку його пенсії
з 1 березня 2008 року неправомірно
виходило з суми 5155 грн 16 коп. зазначеної
у довідці прокуратури Хмельницької
області від 19 березня 2008 року №18-190,
оскільки у вказаній довідці вказана
також фактична сума заробітку 6771 грн 60
коп. Вважає, що саме з цієї суми, з якої
нараховані страхові внески до
солідарної системи пенсійного
страхування, відповідач повинен
нарахувати йому пенсію.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 вересня 2011 року позов
задоволено. Зобов'язано Управління
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з врахуванням 90% від
заробітної плати 6771 грн 60 коп.,
зазначеної у довідці прокуратури
Хмельницької області від 19 березня 2008
року №18-190 з 1 березня 2008 року з
врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року скасовано постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 15 вересня 2011
року. Позовні вимоги в частині
зобов'язання Управління здійснити
перерахунок пенсії позивача за період
з 1 березня 2008 року по 8 липня 2011
року залишено без розгляду. Зобов'язано
Управління здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з врахуванням 90%
від заробітної плати 6771 грн 60 коп.,
зазначеної у довідці прокуратури
Хмельницької області від 19 березня 2008
року №18-190 з 8 липня 2011 року з
врахуванням раніше виплачених сум.

У касаційній скарзі відповідач,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та постановити
нове рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 2001 року
перебуває на обліку в Управлінні та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про прокуратуру».

У зв'язку з підвищенням посадових
окладів працівників прокуратури
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України «Про внесення зміни до деяких
постанов Кабінету Міністрів України»
від 6 лютого 2008 року №34 відповідач з 1
березня 2008 року здійснив
перерахунок пенсії позивача із суми 5155
грн 16 коп. відповідно до довідки
прокуратури Хмельницької області №18-190
від 19 березня 2008 року. В результаті
перерахунку розмір пенсії склав 4639 грн
64 коп. (90% заробітної плати за
відповідною посадою).

8 липня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до вказаної довідки
прокуратури Хмельницької області з
розміру 6771 грн 60 коп.

Листом від 22 липня 2011 року №6872/Н12
відповідач відмовив в задоволенні
вказаної заяви.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до даних, зазначених в
довідці прокуратури Хмельницької
області сума заробітної плати
зазначена 6771 грн 60 коп., а тому вказана
сума повинна братися за основу для
перерахунку пенсії позивача з 1 березня
2008 року.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та задовольняючи позов
частково, суд апеляційної інстанції
виходив з того, що відмова відповідача
у перерахунку пенсії позивачу у зв'язку
з підвищенням посадових окладів
працівників прокуратури згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 лютого 2008 року № 34 в розмірі 90%
місячного заробітку без обмеження її
максимального розміру є протиправною.

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції Закону України від 12 липня 2001
року №2663-III, чинній на момент
призначення позивачу пенсії) прокурори
і слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у тому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно з частиною тринадцятою статті
50-1 Закону України «Про прокуратуру»
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру»).

Таким чином, перерахунок пенсії,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Із змісту довідки прокуратури
Хмельницької області №18-190 від 19
березня 2008 року вбачається, що
заробітна плата за відповідною
посадою, з якої позивач вийшов на
пенсію, на 1 лютого 2008 року складається
з: основного окладу - 2250 грн, класного
чину - 135 грн., вислуги років - 954 грн. Інші
виплати складають 1816 грн 16 коп.
Всього 5155 грн 16 коп. Сума заробітної
плати для нарахування пенсії в межах
максимальної - 6771 грн 60 коп.

Отже, в довідці вказано дві суми, а саме:
заробітна плата за відповідною посадою
в розмірі 5155 грн 16 коп. та заробітна
плата для нарахування пенсії в межах
максимальної 6771 грн 60 коп.

Зобов'язуючи відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача із суми
6771 грн 60 коп., суди не дослідили, які
складові грошового забезпечення
включено у вказану суму та яка з двох
сум, вказаних у довідці, є фактичним
розміром місячного заробітку за
відповідною посадою.

Таким чином, вирішуючи спір, суди не
надали належної правової оцінки
документу, на підставі якого ОСОБА_2
здійснено перерахунок пенсії.

Відповідно до частини 2 статті 227
Кодексу адміністративного судочинства
України підставою для скасування
судових рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому задовольнити частково.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 15 вересня 2011 року та
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 30 вересня
2013 року в даній справі скасувати та
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко