Справа № 430/3302/13-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Родіонов С. О.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року справа
№430/3302/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Станично-Луганського районного суду
Луганської області від 30 грудня 2013 року
у справі № 430/3302/13-а (суддя Родіонов С. О.)
за позовом ОСОБА_2 до Красноталівської
сільської ради Станично-Луганського
району Луганської області, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 про скасування рішень сільської
ради, -

ВСТАНОВИВ:

23 жовтня 2013 року ОСОБА_2 направив поштою
до Станично-Луганського районного суду
Луганської області позов (арк. спр. 2-5)
до Красноталівської сільської ради
Станично-Луганського району
Луганської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про:
1) визнання протиправним та скасування
рішення Красноталівської сільської
ради від 20 жовтня 2011 року № 8/7 про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для передачі в приватну
власність для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_3; 2)
визнання протиправним та скасування
рішення Красноталівської сільської
ради від 20 жовтня 2011 року № 8/7 про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для передачі в приватну
власність для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_4.

Ухвалою Станично-Луганського
районного суду Луганської області від 4
листопада 2013 року (арк. спр. 23) позов
ОСОБА_2 був залишений без розгляду на
підставі статей 99, 100 КАС України у
зв'язку з пропуском строку звернення до
суду.

12 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернувся з
апеляційною скаргою (арк. спр. 27-28) про
скасування ухвали суду першої
інстанції від 4 листопада 2013 року.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 грудня 2013
року (арк. спр. 53-54) апеляційна скарга
ОСОБА_2 була задоволена, ухвала
Станично-Луганського районного суду
Луганської області від 4 листопада 2013
року скасована, справа № 430/3302/13-а
направлена до суду першої інстанції
для продовження розгляду.

Ухвалою Станично-Луганського
районного суду Луганської області від
30 грудня 2013 року (арк. спр. 58) відмовлено
у відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_2

Позивач не погодився з ухвалою суду
першої інстанції від 30 грудня 2013 року,
подав апеляційну скаргу (арк. спр. 71-72), в
якій просив скасувати ухвалу та
направити справу для продовження
розгляду.

Сторони про дату, час, місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи та апеляційну скаргу позивача
встановила наступне.

Статтею 55 Конституції України кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

За статтею 6 Конвенції про захист прав
людини і основоположних свобод кожен
має право на справедливий і публічний
розгляд його справи упродовж розумного
строку незалежним і безстороннім
судом, встановленим законом.

В ухвалі Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 грудня 2013
року зазначено, що висновок суду першої
інстанції про порушення позивачем
строку звернення до суду є
передчасним, оскільки зроблений без
врахування листа Красноталівської
сільської ради № 208 від 15 жовтня 2013
року.

В ухвалі суду першої інстанції від 30
грудня 2013 року причиною відмови у
відкритті провадження у справі
зазначено те, що цей спір повинен
вирішуватися відповідно до статті 15
ЦПК України у порядку цивільного
судочинства, як земельний спір.

Вказаний висновок суду першої
інстанції не відповідає вимогам
законодавства з наступних причин.

Частиною 1 статті 17 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
референдуму.

За пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС
України місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

У даній справі предметом позову є
правомірність прийняття сільською
радою рішення про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
передачі в приватну власність, одним з
відповідачів у справі є сільська рада,
тому з огляду на наведені приписи
статей 17, 18 КАС України, ця справа
підлягає розгляду місцевим загальним
як адміністративним судом в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, апеляційна
скарга позивача задовольняється,
справа направляється до
Станично-Луганського районного суду
Луганської області для продовження
розгляду питання про відкриття
провадження у справі.

Керуючись п. 4 ч. 1 статті 204, статтями 197,
205, 206 КАС України, суд апеляційної
інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу
Станично-Луганського районного суду
Луганської області від 30 грудня 2013 року
задовольнити.

Матеріали справи № 430/3302/13-а направити
до Станично-Луганського районного суду
Луганської області для продовження
розгляду питання про відкриття
провадження у справі.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко

Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва