Справа № 427/11060/13-а
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Кирильчук О.І.
Суддя-доповідач - Гімон М.М.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
справа №427/11060/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів: судді-доповідача Гімона М.М.,
суддів Василенко Л.А., Старосуда М.І.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 23 січня 2014
року у справі № 427/11060/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н
О В И В:

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 23 січня 2014
року позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії
задоволено. Визнано протиправними дії
відповідача щодо відмови ОСОБА_2 у
призначені пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати;
скасовано рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області №
337/621 від 20.12.2013 року про відмову ОСОБА_2 в
перерахунку пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати;

зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м.Свердловську
Луганської області провести ОСОБА_2
перерахунок пенсії з урахуванням
складових частин заробітної плати -
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю з 11.12.2013 року відповідно до
довідки виконавчого комітету
Свердловської міської ради про
складові заробітної плати № 3756 від
11.12.2013 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову місцевого суду та
у задоволені позову відмовити в
повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
апелянт зазначив, що суд першої
інстанції необґрунтовано задовольнив
позовні вимоги, оскільки такі види
виплат, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю не включається до
заробітної плати державного службовця
для обчислення пенсії.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач знаходиться на
обліку відповідача та з 15.01.2010 року
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

У грудні 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України
м.Свердловську Луганської області із
заявою про перерахунок розміру пенсії
з урахуванням довідки виконавчого
комітету Свердловської міської ради
від 11.12.2013 року № 3756, у якій зазначені
розміри виплаченої позивачу за період
з 01.11.2008 року по 31.10.2010 року суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди. Згідно вказаної довідки, на
всі виплати, що в ній вказані,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Рішенням відповідача від 20.12.2013 року №
337/621 в перерахунку пенсії позивача
згідно її заяви було відмовлено.
Відмова обґрунтована тим, що такі види
виплат, як матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та грошова винагорода, як складові
заробітної плати статтею 33 Закону
України «Про державну службу» не
передбачені, а тому підстави для
перерахунку пенсії позивача відсутні.

Вказані обставини знайшли своє
підтвердження при апеляційному
розгляді справи.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, виходив з того, що
пенсія позивача повинна обчислюватись
із заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення на
пенсію, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги, грошової
винагороди за сумлінну працю, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів вважає, що висновки суду
першої інстанції про задоволення
позову зроблені на підставі всебічно
досліджених доказів, обставинам справи
дана правильна правова оцінка, а при
прийнятті рішення вірно застосовані
норми матеріального та процесуального
права.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діє з
01.10.2011 року), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

До 01.10.2011 року, статтею 37 Закону України
«Про державну службу» було
передбачено, що за кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» (далі Закон №3723-XII), у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку з набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Законом України «Про оплату праці» від
24.03.1995 року №108/95-ВР (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу (частина перша
статті 1).

Статтею 2 Закон №108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Зокрема,
визначено, що в структуру заробітної
плати входить також додаткова
заробітна плата, яка визначена як
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII
(далі Закон №1788-XII) врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Відповідно до
частини першої статті 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV
(далі Закон №1058-IV) визначені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З наданої позивачем довідки від 11.12.2013
року № 3756 вбачається, що на виплачені
їй суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, а також грошової винагороди за
сумлінну працю, нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Таким чином, колегія суддів вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції про те, що матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, грошова винагорода
державним службовцям за сумлінну
безперервну працю, які позивач
отримував перед виходом на пенсію і на
які нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, повинні
були враховуватися при обчисленні
пенсії позивача.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 24, 183-2, 195, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х
В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Свердловську Луганської області -
залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 23 січня 2014
року у справі № 427/11060/13-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Свердловську Луганської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Колегія суддів
М.М. Гімон

Л.А. Василенко

М.І. Старосуд