Справа № 357/2658/14-а
Суддя: Ярмола О. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/2658/14-а
У Х В А Л А

"07" березня 2014 р. cуддя
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області Ярмола О. Я. ,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Білоцерківської державної районної
адміністрації Київської області, третя
особа : Шкарівська сільська рада про
визнання права власності на земельну
частку (пай), -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що відповідач протиправно
відмовив їй у клопотанні про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою і відведення земельної
ділянки у власність та рекомендував
звернутися до суду. А тому позивач
просила суд визнати за нею право на
земельну ділянку частку (пай) №812,
згідно схеми поділу земель колективної
власності КСА «Білоцерківська».

Так, згідно, зі ч.2 ст.17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема: спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень, дій чи бездіяльності.

Однак, поданий позов не
відноситься до юрисдикції
адміністративного суду .

При вирішенні питання про
визначення судової юрисдикції даної
справи про визнання права власності на
земельну частку (пай) суд виходить з
наступного:

Відповідно до частини другої
статті 4 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до стетей 15,16 УПК
України у порядку цивільного
судочинства суди розглядають справи
про захист порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин,
а також із інших правовідносин, крім
випадків, коли розгляд таких справ за
КАС ГПК України, КПК або КУпАП
віднесено до компетенції
адміністративних, господарських судів,
до кримінального провадження чи до
провадження в справах про
адміністративні правопорушення.

Так, земельні відносини, суб'єктами
яких є фізичні чи юридичні особи,
органи місцевого самоврядування ,
органи державної влади, а об'єктами -
землі у межах території України,
земельні ділянки та права на них, у тому
числі на земельні частки (паї),
регулюються земельним і цивільним
законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (ст.1 ЦК України, ст.ст. 2,5
ЗК України). Захист судом прав на землю
у цих відносинах здійснюється
способами, визначеними статтями 16,21,393
ЦК України, ст. 152 ЗК України, у тому
числі шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що
виникають із земельних відносин, у яких
хоча б однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі статею 15
ЦПК України розглядаються в порядку
цивільного судочинства.

За змістом пункту 1 частини
першої статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм
вбачається, що публічно-правовим
спором за Кодексом адміністративного
судочинства України є не будь-який
публічно-правовий спір, а лише той, який
випливає із здійснення суб'єктом
владних повноважень своїх владних
управлінських функцій .

Тому, враховуючи приписи
Кодексу адміністративного
судочинства України, спори щодо права
власності на земельні частки (паї) не
випливають із здійснення суб'єктом
владних повноважень своїх владних
управлінських функцій, а тому не
належать до юрисдикції
адміністративних судів. Така ж позиція
висвітлена в постанові №3 Пленуму
Вищого спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ від 01.03.2013 року «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ».

За таких обставин вимоги
позивача про визнання права власності
на земельну частку (пай) повинні
розглядатися у межах цивільного, а не
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст.2,3,17,18, 109 КАС України,
суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті
провадження по справі за позовом
ОСОБА_1 до Білоцерківської державної
районної адміністрації Київської
області, третя особа : Шкарівська
сільська рада про визнання права
власності на земельну частку (пай).

Ухвала може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом пяти днів з дня отримання її
копії .

Суддя О. Я. Ярмола