Справа № 225/6742/13-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
справа №225/6742/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
секретар судового засідання Коханюк А.
Р., за участі позивача ОСОБА_2, особисто,
представників: позивача ОСОБА_3,
першого відповідача Сафонової І. С. за
дов., другого відповідача Пашкарьової
Г. С. за дов., за відсутності третьої
особи, розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 10
лютого 2014 року у справі № 225/6742/13-а
(суддя Буряк І. В.) за позовом фізичної
особи - підприємця ОСОБА_2 до: 1)
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську, 2) Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області в особі
Дзержинського відділення, за участі
третьої особи - відділу Державної
виконавчої служби Дзержинського
міського управління юстиції Донецької
області про визнання дій
неправомірними, скасування вимоги про
сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

7 листопада 2013 року фізична особа -
підприємець ОСОБА_2 звернувся до
Дзержинського міського суду Донецької
області з позовом (арк. спр. 2) до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську (далі - УПФУ), третя особа
- відділ Державної виконавчої служби
Дзержинського міського управління
юстиції Донецької області про: 1)
визнання неправомірними дій посадових
осіб УПФУ щодо нарахування з 1 січня 2012
року та стягнення сум єдиного
соціального внеску; 2) скасування
вимоги УПФУ від 5 серпня 2013 року про
стягнення в примусовому порядку
єдиного внеску в розмірі 1194 грн. 03 коп.

Ухвалою Дзержинського міського суду
Донецької області від 29 листопада 2013
року (арк. спр. 35-36) справа за
адміністративним позовом ОСОБА_2 була
передана до Донецького окружного
адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року (арк. спр. 40) залучено у якості
другого відповідача - Дзержинське
відділення Горлівської ОДПІ.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року (арк. спр. 70-72) позовні вимоги ФОП
ОСОБА_2 задоволені. Визнані
неправомірними дії УПФУ щодо
нарахування ОСОБА_2 єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Визнана
протиправною та скасована вимога від 5
серпня 2013 року № Ф-283у, відповідно до
якої УПФУ вимагає сплатити суму боргу
зі сплати єдиного внеску в розмірі 1194
грн. 03 коп.

Горлівська ОДПІ не погодилася з
судовим рішенням, подала апеляційну
скаргу (арк. спр. 74-77), в якій просила
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове судове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Представник УПФУ подав пояснення (арк.
спр. 98), в яких підтримав вимоги
апеляційної скарги Горлівської ОДПІ.

В судовому засіданні представники ОДПІ
та УПФУ підтримали апеляційну скаргу
ОДПІ, позивач та його представник проти
вимог скарги заперечували.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

З 1 січня 2011 року набув законної сили
Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» №
2464-VІ від 8 липня 2010 року (далі - Закон №
2464). Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності. За пунктом 3 статті 7 Закону
№ 2464 базою нарахування єдиного внеску
для платників - фізичних осіб -
підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, є 34,7 % відсотка
суми, що визначаються такими
платниками самостійно для себе, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленої цим законом, при цьому
сума єдиного внеску не може бути меншою
за розмір мінімального страхового
внеску.

З 11 серпня 2013 року до Закону № 2464
внесені Законом України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи» № 406-VІІ від 4
липня 2013 року (далі - Закон № 406). Так,
частину першу статті 1 доповнено
пунктом 31 такого змісту: «органи
доходів і зборів - центральний орган
виконавчої влади, що формує податкову і
митну політику (в частині
адміністрування податків і зборів,
митних платежів, єдиного внеску) та
забезпечує її реалізацію (центральний
орган виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику), та його
територіальні органи». Тобто, органом
доходів і зборів є зокрема ОДПІ.

За пунктом 7 частини 1 статті 13 Закону №
2464 (в редакції Закону № 406) органи
доходів і зборів мають право стягувати
з платників несплачені суми єдиного
внеску. Згідно з абзацом 1 частини 4
статті 25 Закону № 2464 (в редакції Закону
№ 406) орган доходів і зборів у порядку,
за формою та у строки, встановлені
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику,
надсилає платникам єдиного внеску, які
мають недоїмку, вимогу про її сплату.

УПФУ в запереченнях на позов (арк. спр. 7)
вказує, що ОСОБА_2 перебуває на обліку з
2012 року як фізична особа-підприємець,
яка обрала спрощену систему
оподаткування, та отримує з 9 січня 2010
року пенсію за віком на пільгових
умовах за пунктом «а» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджено
протоколом та посвідченням (арк. спр. 5,
30).

5 серпня 2013 року УПФУ в м. Дзержинську
складено вимогу № Ф-283у (арк. спр. 6, 29)
про сплату позивачем боргу (недоїмки) з
єдиного внеску на суму 1194 грн. 03 коп. В
поясненнях УПФУ (арк. спр. 98) вказано, що
цей борг утворився за 2 квартал 2013 року.

15 жовтня 2013 року державним виконавцем
ВДВС Дзержинського МУЮ відкрито за
заявою та вимогою УПФУ від 5 серпня 2013
року № Ф-283у виконавче провадження №
40261575 (арк. спр. 24, 28).

Позивач вважає, що, він, як фізична
особа - підприємець пенсіонер за віком,
з огляду на приписи частини 4 статті 4
Закону № 2464 звільнений від сплати
єдиного внеску.

За частиною 4 статті 4 Закону № 2464 (в
редакції Закону № 3609-VІ від 7 липня 2011
року, який набрав чинності з 6 серпня 2011
року) особи, зазначені в пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
основною умовою для сплати єдиного
внеску пенсіонерами за віком є
укладення договору добровільної
участі у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
який позивачем не укладався. Пенсія за
віком призначена на пільгових умовах є
різновидністю пенсії за віком, тому
приписи частини 4 статті 4 Закону № 2464
розповсюджуються на позивача.

Таким чином, суд першої інстанції
правомірно скасував вимогу УПФУ про
сплату боргу з єдиного внеску, тому
апеляційна скарга ОДПІ не
задовольняється, постанова суду першої
інстанції залишається без змін.

Керуючись статтями 200, 205, 206, 211 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 10 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
в касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та
підписана колегією суддів 13 березня 2014
року.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва