Справа № 2а/8963/11 (2а/712/61/14)
Суддя: Саприкіна І.В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а/8963/11
(2а/712/61/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Мельник І.О.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Саприкіної І.В.,

суддів:
Безименної Н.В., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області на
постанову Соснівського районного суду
м. Черкаси від 28.01.2014 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області, про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до Соснівського
районного суду м. Черкаси з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
визнання протиправною відмови у
виплаті пенсії, перерахованої за
постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 20.05.2011 року у
адміністративній справі № 2а-3542/11
відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та 75 % мінімальної пенсії за
віком, починаючи з 30 вересня 2010 року та
зобов'язання виплатити перераховану
пенсію.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 28.01.2014 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
незаконну, на його думку, постанову
суду першої інстанції та постановити
нову, якою відмовити в позові. В своїй
апеляційній скарзі апелянт
посилається на незаконність,
необґрунтованість та необ'єктивність
рішення суду, неповне з'ясування всіх
обставин, що мають значення для
вирішення справи, порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом II групи із
захворюванням, отриманим в результаті
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
відноситься до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та знаходиться на обліку в
УПФУ в м. Черкаси, отримуючи пенсію по
інвалідності військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового
складу, яка настала внаслідок
поранення, контузії, отриманої в
результаті ліквідації аварії на ЧАЕС.

Постановою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 20.05.2011 року у
адміністративній справі № 2а-3542/11
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача по
інвалідності, яка настала внаслідок
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
розрахунку 8 мінімальних пенсій за
віком та 75 % мінімальних пенсій за
віком, починаючи з 30 вересня 2010 року.

Ухвалою Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 22.08.2011 року у
зазначеній адміністративній справі
судом, за заявою позивача, допущено
негайне виконання постанови від 20.05.2011
року. Видано виконавчий лист № 2-3542/2011,
який було пред'явлено позивачем до
виконання 29.08.2011 року.

Відповідач у добровільному порядку
провів перерахунок пенсії позивача,
починаючи з 30.09.2010 року у встановлених
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмірах,
що підтверджується листом № 14201/07 від
05.10.2011 року. Виплата пенсії була
зарахована на особистий рахунок
позивача на жовтень 2011 року в сумі 51054,18
грн.

Проте по сьогоднішній день
перерахована пенсія позивачу не
виплачена.

Позивач неодноразово звертався до
відповідача із заявами, в яких просив
роз'яснити причини не виплати
нарахованої пенсії.

Листами № 563/04 від 09.11.2011 року та № 6915/в-10
від 17.11.2011 року апелянт повідомив
позивача про те, що виплата
перерахованої пенсії буде здійснена
при виділенні коштів з держбюджету,
оскільки відповідно до ст. 63 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
фінансування відповідних витрат
здійснюється за рахунок державного
бюджету.

Листом № 7130/в-Ю від 06.12.2011 року
відповідач відмовив у виплаті позивачу
нарахованої пенсії з посиланням на те,
що виплата пенсій проводиться згідно з
нормами діючого законодавства, Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік» та постановою Кабінету
міністрів України від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

З приводу встановлених обставин
справи, колегія судів звертає увагу на
наступне.

Верховною Радою України 14 червня 2011
року прийнято Закон України N 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».

Пунктом 7 частини I зазначеного Закону
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011 рік
» доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На реалізацію наведеного положення
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» Кабінетом Міністрів
України 6 липня 2011 прийнята постанова №
745.

Тобто норми Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
регулюють правовідносини, які виникли
після набрання ним чинності і не можуть
розповсюджуватися на правовідносини
які виникли до його прийняття.

Оскільки постанова Придніпровського
районного суду м. Черкаси у
адміністративній справі № 2а-3542/11,
винесена 20.05.2011 року і даною постановою
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача по
інвалідності внаслідок ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із розрахунку 8
мінімальних пенсій за віком та 75 %
мінімальних пенсій за віком, починаючи
з 30 вересня 2010 року, колегія суддів
приходить до аналогічного з судом
першої інстанції висновку, що виплата
перерахованої пенсії не може
здійснюватися відповідно до положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови
Кабінету міністрів України від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування», нараховані суми
пенсії, не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Доводи апелянта про те, що позивач
повинен був звертатися до
Придніпровського районного суду м.
Черкаси із заявою про винесення
додаткової постанови щодо позовних
вимог у справі № 2а-3542/11, колегією
суддів не приймаються до уваги,
оскільки Придніпровським районним
судом м. Черкаси було винесено
постанову від 20.05.2011 року з дотриманням
вимог ч.1 ст. 168 КАС України, а саме:
визначено спосіб виконання судового
рішення, питання щодо судових витрат
вирішено з урахуванням того, що
позивача на час звернення із позовом у
зазначеній справі було звільнено від
сплати судового збору відповідно до ч. 2
ст. 87 КАС України та п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету
КМ України «Про державне мито» № 7-93 від
21.01.1993 року. Позовні вимоги розглянуто
повністю. За змістом рішення в
стягненні на користь позивача з
Управління пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м. Черкаси 87977
грн. було відмовлено з тих підстав, що
такі кошти позивачу не були нараховані.

Постанова Придніпровського районного
суду м. Черкаси від 20.05.2011 року на даний
час не скасована, набрала законної
сили, предмет і підстави позовних
вимог, за позовом у даній справі та у
справі № 2а-3542/11, що розглядалася
Придніпровським районним судом м.
Черкаси, не співпадають і є різними.

Апеляційна інстанція не може не
зауважити, що апелянт фактично не
заперечує проти задоволення позовних
вимог щодо виплати спірних коштів,
єдиним аргументом відмови в позові ним
вказано відсутність коштів.

При цьому слід відзначити, що
державний орган не може посилатися на
відсутність ресурсів для виплати
боргу, що ґрунтується на судовому
рішенні (рішення Європейського Суду з
прав людини від 04.10.2005 року «Торопов
проти України»).

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 197, 198, 200, 205 та 206 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області - залишити без
задоволення.

Постанову Соснівського
районного суду м. Черкаси від 28.01.2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту прийняття та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Саприкіна І.В.

Судді:
Безименна Н.В.

Федотов І.В.