Справа № 872/8996/13
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2014 рокусправа №
0427/6110/2012(2а/0427/397/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 жовтня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 24.07.2012 року звернувся
до суду з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо зменшення розміру
призначеної пенсії, зобов'язати його
провести перерахунок пенсії, виходячи
з розміру 88% відповідних сум грошового
забезпечення та здійснити виплату
заборгованості з 23 січня 2012 року.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 жовтня 2012 року
адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду,
Головне управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою у задоволені позовних
вимог ОСОБА_1 відмовити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач ОСОБА_1
є військовослужбовцем та має статус
особи, яка брала участь у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи 2
категорії, що підтверджується
посвідченнями (а.с.6,7).

Позивач перебуває на обліку у
Головному управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області та
отримує пенсію згідно п."а" ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з січня 2005 року,
що не оспорюється відповідачем.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України №1294 від
07.11.2007 року "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців та
осіб навчальницького складу" у
позивача виникло право на перерахунок
пенсії.

Згідно п."а" ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», в редакції що діяла на момент
призначення пенсії позивачу, право на
пенсію за вислугу років мають особи
офіцерського складу, прапорщики і
мічмани, військовослужбовці
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особи, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
мають вислугу 20 років і більше (пункт
"а" ст.12): за вислугу 20 років - 50%, а
звільненим у відставку за віком або
станом здоров'я - 55 % відповідних сум
грошового забезпечення (ст.43); за кожний
рік вислуги понад 20 років - 3%
відповідних сум грошового
забезпечення.

Крім того, на підставі п."в" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» передбачено, що
особам, зазначеним у пунктах "а" і "б"
цієї статті, які брали участь у
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи під час проходження служби
і віднесені до категорії 1, розмір
пенсії за вислугу років збільшується
на 10%, а віднесеним до категорії 2,3 - на 5%
відповідних сум грошового
забезпечення.

Листом від 10.07.2012 року №Є2048-12
відповідач відмовив у проведенні
перерахунку пенсії, оскільки вважає, що
законних підстав для перерахунку
пенсії не має. Доводи відповідача у
відповіді, що чинна з 29.04.2006 року
редакція ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» не передбачає підвищення пенсії
учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 2
категорії на 5%, є безпідставними
оскільки нею не визначено зменшення
раніше призначеної пенсії.

Посилання відповідача на
положення п."в" ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції від 04.04.2006 року, якою не
передбачено підвищення пенсії
учасникам робіт по ліквідації аварії
на ЧАЕС ІІ категорії на 5 % є
безпідставними, оскільки ст. 13
зазначеного Закону стосується
призначення пенсії і внесені зміни
стосуються лише тих осіб, що виходять
на пенсію після вступу Закону в
зазначеній редакції в силу.

Таким чином, колегія суддів
приходить до висновку, що Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області при
перерахунку пенсії позивачу незаконно
зменшило розмір пенсії позивачу у її
відсотковому відношенні до грошового
забезпечення, з якого обчислюється
пенсія, чим порушило вимоги ст.22
Конституції щодо недопущення звуження
обсягу існуючих прав.

Також в ч.1 ст.58 Конституції
зазначено, що Закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної сили.

Відповідно до ст.200 КАС України,
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що висновки суду першої
інстанції є обгрунтованими, у зв'язку з
чим підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 09 жовтня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова