Справа № 822/998/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/998/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

14 березня 2014 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного
адміністративного суду Козачок І.С.,
розглянувши матеріали справи за
позовом Публічного акціонерного
товариства "Альфа-Банк" третя особа на
стороні позивача - Другий міський
відділ державної виконавчої служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції до Головного
управління Державної казначейської
служби України у Хмельницькій області
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Хмельницькій області, в якому просить
визнати протиправною бездіяльність
відповідача, яка полягає у невиконанні
платіжного доручення другого міського
відділу Державної виконавчої служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції №3834 від 15.11.2013 року.
Також просить зобов'язати відповідача
перерахувати на користь ПАТ
"Альфа-Банк" кошти у розмірі 232 120 грн. 47
коп.

На думку суду позовна заява не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Стаття 3 КАС України передбачає, що
справою адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією із сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як зазначається у п. 3 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України № 8 від 20.05.2013 року "Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів" спір набуває ознак
публічно-правового за умов не лише
наявності серед суб'єктів спору
публічного органу чи посадової особи, а
й здійснення ним (ними) у цих відносинах
владних управлінських функцій.

Як випливає зі змісту позову, позивач
оскаржує невиконання відповідачем
платіжного доручення органу ДВС щодо
списання коштів на користь ПАТ
"Альфа-Банк". При цьому, як зазначається
у позові, ці кошти не є коштами
державного або місцевого бюджету,
тобто не належать бюджетній установі,
а надійшли у тимчасове розпорядження
органу ДВС від реалізації майна
боржника і підлягають перерахуванню
на користь стягувача - ПАТ "Альфа-Банк".

Згідно з п. 12.1. Інструкції з
організації примусового виконання
рішень, затвердженої наказом
Міністерства юстиції України №512/5 від
02.04.2012 року, органи ДВС мають
відповідні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум і зарахування
стягнутих з боржників коштів та їх
виплати стягувачам у національній
валюті, а також відповідні рахунки для
обліку аналогічних операцій в
іноземній валюті в банках.

Питання здійснення переказу коштів та
здійснення розрахунків визначає Закон
України "Про платіжні системи та
переказ коштів в Україні", стаття 5
якого передбачає, що відносини між
суб'єктами переказу регулюються на
підставі договорів
розрахунково-касового обслуговування.
У той же час Державна казначейська
служба України є одним із учасників
системи платежів в Україні.

На думку суду, позовні вимоги ПАТ
"Альфа-Банк" стосуються правовідносин
щодо списання та перерахування
органом казначейства грошових коштів
з рахунку органу ДВС на рахунок
стягувача - позивача.

Тобто, у цьому випадку відповідач не
реалізує будь - які надані йому владні
повноваження саме у сфері публічно -
правових відносин, а лише виконує
функції банківської установи.

Суд вважає, що заявлені позовні вимоги
випливають з господарських
правовідносин, а не з
публічно-правових, оскільки орган
Державної казначейської служби у цьому
випадку не реалізує будь - які владні
управлінські функції, а отже відсутній
публічно - правовий спір.

Згідно зі ст.12 Господарського
процесуального кодексу України
господарським судам підвідомчі у тому
числі справи у спорах, що виникають
при укладанні, зміні, розірванні і
виконанні господарських договорів.

Суд вважає, що цей адміністративний
позов повинен вирішуватись
відповідним господарським судом з
урахуванням правил територіальної
підсудності.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
"Альфа-Банк" третя особа на стороні
позивача - Другий міський відділ
державної виконавчої служби
Хмельницького міськрайонного
управління юстиції до Головного
управління Державної казначейської
служби України у Хмельницькій області
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
дії

Роз'яснити позивачу, що він має право
звернутись з цим позовом до
господарського суду.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами повернути
позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок