Справа № 2а-718/12
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-718/12
Головуючий у 1-й інстанції: Вовк Є.І.
Суддя-доповідач: Глущенко
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Глущенко
Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату пенсії, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва на
постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 26 квітня 2012 року,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся у суд із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, в якому
просив визнати протиправними дії
останнього щодо нарахування та виплати
йому державної пенсії у меншому
розмірі, ніж передбачено постановою КМ
України від 23.11.2011 року №120 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язати відповідача здійснити
відповідний перерахунок і виплату.
Крім того, позивач просив зобов'язати
територіальний орган Пенсійного фонду
України нарахувати і виплатити
недоотримані кошти (пенсію) відповідно
до банківських довідок за 2010 та 2011 роки
та зобов'язати останнього відшкодувати
йому моральну шкоду в розмірі 2000 грн.

Ухвалою Дарницького районного суду м.
Києва від 22 лютого 2012 року позовну
заяву в частині вимог за період з 01.01.2010
року по 09.08.2011 року залишено без
розгляду.

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 26 квітня 2012 року
адміністративний позов задоволено
частково: зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва провести перерахунок та
виплату державної пенсії ОСОБА_2 згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, інваліду І групи, та
нарахувати і виплатити останньому
недоотримані кошти відповідно до
довідок Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
№42, №31 та довідок «Райффайзен Банк
Аваль» від 31.01.2012 року та від 25.01.2012 року
за період з 09.08.2011 року. У решті позову
відмовлено.

Не погоджуючись із указаним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Ураховуючи те, що постанова суду першої
інстанції оскаржується лише
відповідачем, колегія суддів
переглядає таку в межах вимог
останнього.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, судова колегія
приходить до висновку, що скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Задовольняючи адміністративний позов,
місцевий суд виходив із того, що розмір
нарахованої позивачу пенсії не
відповідає вимогам чинних
нормативно-правових актів, а розмір
виплаченої останньому пенсії є меншим,
аніж нарахована територіальним
органом Пенсійного фонду України.

З таким висновком суду не можна не
погодитись.

Колегією суддів установлено, що ОСОБА_2
є особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, з 2006 року - інвалідом І групи у
зв'язку зі згаданими ліквідаційними
роботами. У звязку із чим, отримує
пенсію по інвалідності І групи, що
підтверджується посвідченням, виданим
02.10.2008 року (а.с. 7).

Відтак, позивач має право на пільги і
компенсації, встановлені Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини 1 статті 54
вказаного Закону пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що набрала
чинності 01.01.2012 року було затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Цим Порядком визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 12 вказаного Порядку
передбачено, що у разі коли розмір
пенсійної виплати (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткових пенсій,
цільової грошової допомоги, сум
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає в інвалідів -
учасників ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 285 відсотків, II
групи - 255 відсотків, III групи - 225
відсотків прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
виплачується щомісячна державна
адресна допомога до пенсії у сумі, що не
вистачає до зазначених розмірів.

У разі зміни прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
проводиться перерахунок зазначеної
допомоги виходячи з розміру
встановленого прожиткового мінімуму.

Законом України «Про державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що у 2012
році прожитковий мінімум осіб, які
втратили працездатність складає (з 1
січня) - 822 грн. (ст. 12 Закону).

Разом з тим, згідно довідки Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва від 25.01.2012 року №31 про
розмір отримуваної позивачем пенсії,
останньому нараховано та виплачено у
січні 2012 року пенсію в розмірі 1403,61 грн.
Тобто, в значно меншому розмірі, аніж
передбачено вищезгаданою постановою
уряду.

Таким чином, судова колегія доходить
висновку, що пенсія позивачу, на час
спірних правовідносин, нараховувалась
та виплачувалась з порушенням вимог
чинного законодавства. Відтак,
апеляційний суд погоджується із
висновком місцевого суду про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва провести перерахунок та виплату
ОСОБА_2 державної пенсії згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1 категорії, інваліду І групи.

Надаючи оцінку висновкам суду першої
інстанції в частині задоволення другої
вимоги позивача - щодо нарахування і
виплати недоотриманих сум пенсії
відповідно до банківських довідок,
колегія суддів зауважує, що з
матеріалів адміністративної справи
вбачається розбіжність у даних щодо
нарахованої ОСОБА_2 пенсії в довідці
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва №31 від
25.01.2012 року та у звіті банківської
установи по рахунку ОСОБА_2 НОМЕР_1 у АТ
«Райффайзен Банк Аваль», а саме:
нарахований згідно банківського звіту
розмір пенсії позивача за серпень
становить 1386,10 грн., вересень 2011 року -
1911,73 грн., і є меншим за суму пенсії, яка
була нарахована позивачу згідно
довідки Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва
№31 від 25.01.2012 року (по 1920,90 грн. у кожному
з названих місяців).

З метою підтвердження чи спростування
дійсної наявності вказаних
розбіжностей, судом апеляційної
інстанції ухвалою від 18 лютого 2014 року
витребовувались у відповідача
додаткові докази, а саме: витяги зі
списків та опису списків на
зарахування пенсії ОСОБА_2 на рахунок
НОМЕР_1 (UAH) у АТ «Райффайзен Банк Аваль»
за серпень та вересень 2011 року, а також
визнавалась обов'язковою явка
представника відповідача в судове
засіданні, призначене на 04 березня 2014
року. Копія вказаної ухвали отримана
уповноваженим представником
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва 26 лютого 2014
року. Проте, вимоги суду виконані не
були. Тому, колегія суддів допускає
можливість вирішення даного
публічно-правового спору на підставі
наявних в матеріалах справи доказів.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Ураховуючи те, що звітом банківської
установи АТ «Райффайзен Банк Аваль»
підтверджується те, що фактичний
розмір нарахованої позивачу пенсії є
меншим, аніж нарахований згідно
довідки Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва, і
відповідач жодними доказами не довів
суду правомірність своїх дій в частині
нарахування та виплати пенсіонеру
державної пенсії згідно наданої
управлінням довідки, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про наявність підстав для
зобов'язання відповідача провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
недоотриманих коштів за період з 09.08.2011
року.

Зважаючи на приведене, судовою колегію
не встановлено підстав для задоволення
вимог апеляційної скарги та скасування
постанови місцевого суду.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 206, 212, 254,
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва залишити без
задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 26 квітня 2012 року залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяС.Б. Шелест

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Шелест С.Б.