Справа № 2а-3875/11/1270
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року
м. Київ К/9991/64357/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Гаманка О.І., Малиніна В.В. (доповідач),
Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 09 червня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року по справі за позовом Виконавчої
дирекції Луганського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до ВАТ "Лисичанська
сода" про стягнення фінансових санкцій
та пені, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2011 року Виконавча дирекція
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- позивач) звернулася до Луганського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відкритого акціонерного товариства
«Лисичанська сода» (далі - відповідач)
про стягнення простроченої
заборгованості у сумі 67 832,67 грн. на
користь виконавчої дирекції.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 09.06.2011 року,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 08.09.2011 року, у задоволені позову
відмовлено.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх скасувати та постановити
нове, яким задовольнити позов.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
рішенням позивача № 8 від 05.01.2011 року до
відповідача застосовано штрафні
(фінансові) санкції в сумі 64 437,94 грн. та
пеня в розмірі 3 394,73 грн., які не були
сплачені за несвоєчасну сплату
страхових внесків.

Відмовляючи у задоволені позову,
суд першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов висновку, що 22.02.2010 року
Господарським судом Луганської
області в справі про банкрутство ВАТ
«Лисичанська сода» було введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

21 грудня 2010 року посадовими особами
Лисичанської міської виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за наслідками планової
перевірки повноти нарахування,
утримання, перерахування страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
використання коштів Фонду
страхувальником ВАТ «Лисичанська
сода» за період з 01.01.2009 року по 01.10.2010
року був складений акт (а.с.19-20), в якому
було зазначено про несвоєчасну сплату
відповідачем страхових внесків на суму
128 875,87 грн. та нарахування пені в сумі 3
394,73 грн.

05 січня 2011 року виконавчою
дирекцією Луганського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності було прийнято рішення
№ 8 (а.с.4) про застосування до ВАТ
«Лисичанська сода» та зарахування до
бюджету Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності,
відображення у звіті (Ф.4-ФСС з ТВП) сум
фінансових (штрафних) санкцій,
неправомірних витрат, донарахованих
сум внесків та пені за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
загальну суму 67 832,67 грн., з якої пеня 3
394,73 грн., фінансові (штрафні) санкції 64
437,94 грн.

12 листопада 2011 року відповідач
звернувся до позивача зі скаргою
(а.с.22-23) на рішення № 8 від 05.01.2011 року, за
результатами розгляду якої Виконавчою
дирекцією Луганського обласного
відділення Фонду було прийнято рішення
від 02.02.2011 року № 07-10-272 (а.с.16) про
залишення скарги позивача без
задоволення, а рішення № 8 без змін.

17 лютого 2011 року відповідач
направив скаргу № 30-3-1 юдо (а.с.24-25) на
рішення № 8 від 05.01.2011 року до
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, м. Київ.

Згідно рішення № 32 від 17.03.2011 року
(а.с.17-18) Виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, м. Київ скарга
ВАТ «Лисичанська сода» від 17.02.2011 року
№ 30-3-1 юдо була задоволена в повному
обсязі на загальну суму фінансових
(штрафних) санкцій 67 832,67 грн., в тому
числі нарахованої пені на суму 3 394,73
грн. та накладеного штрафу на суму 64 437,94
грн. Також, рішенням № 32 від 17.03.2011 року
було приписано Виконавчій дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду переглянути рішення від 05.01.2011
року № 8.

На час розгляду скарги відповідача
діяла Інструкція про порядок
проведення ревізій та перевірок по
коштах Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затверджена постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності від
19.09.2001 року N 38, відповідно до пункту 16.3
розділу 16 якої резолютивна частина
рішення про розгляд скарги повинна
містити висновок про задоволення чи
часткове задоволення скарги або про
відмову в задоволенні вимог,
викладених у скарзі. У разі повного або
часткового задоволення скарги в
рішенні про розгляд скарги даються
вказівки органу Фонду, рішення якого
скасовано повністю або в певній
частині, про вчинення відповідних дій.
Тобто, скасування рішення виключає
здійснення примусового стягнення за
ним.

Апеляційним судом був здійснений
запит до Виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, м. Київ (а.с.87-88)
щодо роз'яснення змісту та висновків
рішення № 32 прийнятого за результатами
розгляду скарги відповідача. На запит
суду Виконавчою дирекцією Фонду було
надане роз'яснення (а.с.90-91), згідно
якого рішення № 32 від 17.03.2011 року
свідчить про задоволення скарги
страхувальника про скасування рішення
№ 8 від 05.01.2011 року в повному обсязі та
скасування вищестоящим органом
рішення виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду, що не потребує від неї
додаткового звітування. Прийняте
рішення Виконавча дирекція Фонду
пояснює тим, що виконавчою дирекцією
Луганського обласного відділення
Фонду були допущені порушення вимог
Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» в частині
застосування до відповідача штрафних
санкцій та нарахування пені в період
введення мораторію на задоволення
вимог кредиторів.

Згідно частини 4 статті 12 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» мораторій на
задоволення вимог кредиторів
вводиться одночасно з порушенням
провадження у справі про банкрутство,
про що зазначається в ухвалі
господарського суду. Протягом дії
мораторію на задоволення вимог
кредиторів: забороняється стягнення на
підставі виконавчих документів та
інших документів, за якими
здійснюється стягнення відповідно до
законодавства; не нараховуються
неустойка (штраф, пеня), не
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування,податків і
зборів (обов'язкових платежів).

В справі міститься ухвала
Господарського суду Луганської
області від 22.02.2010 року у справі № 20/17б
(а.с.96) про порушення справи про
банкрутство ВАТ «Лисичанська сода» та
введення мораторію на задоволення
вимог кредиторів. В розшифровці
кредиторської заборгованості станом
на 22.02.2010 року (а.с.97-101) наявна
заборгованість з розрахунків по
соціальному страхуванню на суму 45 340,53
грн., та ця ж сума включена до звіту про
нараховані внески, перерахування та
витрати, пов'язані з
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності за 1
квартал 2010 року (проміжний на 22.02.2010
року) (а.с.102).

В акті перевірки від 21.12.2010 року, на
підставі якого прийнято рішення № 8 від
05.01.2011 року, зазначено про наявність у
відповідача заборгованості за період з
01.01.2009 року по 01.10.2010 року, тобто частина
заборгованості виникла до введення
мораторію та була включена до
розшифровки кредиторської
заборгованості, як зазначено вище, що
спростовує посилання позивача на
застосування штрафних санкцій та пені
лише на поточні платежі.

З огляду на викладене, висновки
суду є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваного
судового рішення відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків суду та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Виконавчої
дирекції Луганського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 09 червня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 08 вересня
2011 року, - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.І.Гаманко

О.Ф.Ситников