Справа № 820/1105/14
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 березня 2014 р.
№ 820/1105/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Білової О.В.,

за участі секретаря судового засідання
- Кабанова Д.С.,

за участі представників: позивача -
Матофій Л.Я., відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Харкові
справу за адміністративним позовом
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення
суми, -

ВСТАНОВИВ :

Фонд загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості звернувся до суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_3, в
якому просить суд стягнути з ОСОБА_3
(ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, АДРЕСА_1), 14368 грн. 20 коп.
(чотирнадцять тисяч триста шістдесят
вісім грн. двадцять коп.) - вартість
матеріального забезпечення на випадок
безробіття на користь Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості (61013 м. Харків вул.. Шевченка,
137А, ).

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач зазначив, що відповідачу
було надано статус безробітного та
призначено допомогу по безробіттю з
12.11.08 по 06.11.09 та з 25.11.13 по 19.11.14. За
результатами проведеної перевірки
встановлено, що відповідач під час
наявності статусу безробітного була
зареєстрована як фізична
особа-підприємець. У зв'язку з
наведеним позивач вважає, що
відповідач не мав права на отримання
статусу безробітного, тому допомога по
безробіттю за період з 12.11.08 по 06.11.09 та з
25.11.13 по 19.11.14. в сумі 14368,20 грн. нею була
отримана безпідставно, а тому підлягає
поверненню. Відповідне рішення було
отримано відповідачем та не було
оскаржено. Відповідачем зазначена сума
не була сплачена в добровільному
порядку.

Представником відповідача в ході
судового розгляду справи були надані
письмові заперечення проти позову, в
яких зазначено, що позовні вимоги
позивача є такими, що не підлягають
задоволенню, оскільки відповідач, хоч і
була зареєстрована як фізична
особа-підприємець, фактично
підприємницьку діяльність не
здійснювала, отже, на думку
представника відповідача, немає
підстав для повернення сум отриманої
допомоги по безробіттю.

Представник позивача - Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості Матофій Л.Я. - в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги
підтримала з підстав, викладених у
позовній заяві, та просила позов
задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача - ОСОБА_3
ОСОБА_2. - проти задоволення позовних
вимог заперечував з підстав,
викладених у письмових запереченнях до
позовної заяви.

Суд, заслухавши пояснення
представників позивача та відповідача,
дослідивши матеріали справи, встановив
такі обставини.

Згідно поданої особистої заяви від
12.11.08, наказом від 12.11.08 за № НТ081112
відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п. 2.1. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності» ОСОБА_3 було надано статус
безробітного та розпочато виплату
допомоги по безробіттю. (а.с.20-21)

Згідно поданої особистої заяви від
12.11.08, наказом від 12.11.08 за № НТ081112
відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п. 2.1. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності» ОСОБА_3 було надано статус
безробітного та розпочато виплату
допомоги по безробіттю. (а.с.17, 13)

Судом встановлено, що в періоди, коли
відповідач мала статус безробітного та
отримувала допомогу по безробіттю,
вона була зареєстрована в якості
фізичної особи-підприємця. Зазначений
факт підтверджено Витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців (а.с. 9-10) та
відображений в акті № 169-ФОП від 19.12.2013
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», складеним
комісією Харківського міського центру
зайнятості. (а.с.7)

В зв'язку з наведеним, за результатами
розгляду акту перевірки директором
Харківського міського центру
зайнятості видано наказ № 1359 від 20.12.2013
про повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю(а.с.6).

Також, на виконання зазначеного наказу
позивачем відповідачу надіслано
лист-претензію від 23.12.13 № ХМЦЗ-02-21480-22/13,
згідно якого поінформовано про
необхідність повернення коштів,
отриманих як допомога по безробіттю
протягом 15 календарних днів з дати
отримання.

З вказаними актом, наказом, листом -
претензією відповідач ознайомлена
27.12.13, що підтверджується повідомленням
про вручення поштового відправлення
(а.с.4).

Позивачем до позовної заяви надано
докази виплати сум допомоги по
безробіттю та розрахунок заявленої до
стягнення суми.

На час розгляду справи суму
заборгованості не сплачено.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття"сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 60/62 від 13.02.2009 року
(далі - Порядок) встановлено, що у разі
встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно п. 7 Порядку Рішення про
повернення коштів особою чи
роботодавцем оформлюється наказом.
Протягом двох робочих днів після
прийняття рішення центр зайнятості
надсилає особі чи роботодавцю
рекомендованим листом повідомлення
про необхідність протягом 15
календарних днів з дня отримання
повідомлення повернути незаконно
виплачені кошти.

Відповідно до п. 8 Порядку встановлено,
що у разі неможливості вручення
повідомлення про необхідність
повернення коштів з підстав,
передбачених абзацом першим пункту 132
Правил надання послуг поштового
зв'язку, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N
1155, відмови особи чи роботодавця
повернути кошти, а також у разі
неповернення їх у встановлений строк
стягнення таких коштів здійснюється у
судовому порядку відповідно до
законодавства.

Позивачем вчинено дії щодо
встановлення обставин, які впливають
на порядок виплати матеріальної
допомоги по безробіттю, прийнято
рішення в межах повноважень та
відповідно до встановленого порядку та
з визначених законом підстав про
повернення допомоги по безробіттю, яке
надіслано відповідачу. На момент
розгляду справи сума отриманої
допомоги по безробіттю відповідачем не
повернута.

Посилання представника відповідача на
те, що в період отримання
матеріального забезпечення на випадок
безробіття, ОСОБА_3 фактично не
працювала, прибутку не отримувала, не
приймається судом як підстава для
відмови в задоволення позову, оскільки
факт реєстрації відповідача як
фізичної особи - підприємця в період з
12.11.08 по 06.11.09 підтверджується Витягом з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців та
поясненнями представника відповідача,
відповідач власноруч підписала заяву
про надання статусу безробітного, де
зазначено, що на час написання заяви
відповідач не зареєстрована як фізична
особа - підприємець, повідомивши центру
зайнятості інформацію, яка не
відповідала дійсності, отже станом на
12.11.08 були відсутні підстави для
надання відповідачу статусу
безробітного.

Щодо фактичного отримання суми
допомоги по безробіттю, про повернення
якої заявлено позов, представник
відповідача не заперечував.

Будь-яких інших доказів на
спростування вимог позивача суду не
надано та судом в ході розгляду справи
не встановлено.

Таким чином, із врахуванням
вищевикладених обставин, суд вважає, що
позовні вимоги позивача є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення
суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
АДРЕСА_1), 14368 грн. 20 коп. (чотирнадцять
тисяч триста шістдесят вісім грн.
двадцять коп.) - вартість матеріального
забезпечення на випадок безробіття на
користь Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття в особі
Харківського міського центру
зайнятості (61013 м. Харків вул.. Шевченка,
137А, ).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 17
березня 2014 року.

Суддя
Білова О.В.

.