Справа № 2а-1622/7091/12
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-1622/7091/12Суддя-доповідач
27 лютого 2014 р.м. ХарківКолегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.
Суддів: Любчич Л.В. , Перцової Т.С.
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача Ковтун Н.І.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
заяву Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
Полтаві про роз'яснення ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013р. по
справі № 2а-1622/7091/12
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у м.
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09.01.2013 р.
апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві
Полтавської області - задоволено
Визнано неправомірними дії Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві щодо
призначення ОСОБА_3 страхових виплат, у
зв'язку із професійним захворюванням,
без врахування для обчислення
середньої заробітної плати (доходу) для
розрахунку страхових виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням заробітної
плати ОСОБА_3, яка виплачувалась за
трудовим договором, укладеним з
Полтавською обласною клінічною
лікарнею ім. М.В. Скліфосовського.
Скасовано постанови Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві: від 17
жовтня 2011 року № 0123/1406/48 "Про
призначення потерпілому перерахованої
щомісячної страхової виплати"; від 17
жовтня 2011 року № 0123/1406/47 "Про
призначення доплати"; від 18 лютого 2012
року № 1623/1406/51 "Про продовження раніше
призначеної щомісячної страхової
виплати"; від 28 березня 2012 року № 1623/1406/53
"Про призначення потерпілому
перерахованої щомісячної страхової
виплати з 01 березня 2012 р.".
Зобов'язано Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві
прийняти рішення про призначення,
перерахунок та виплату ОСОБА_3 допомог
та страхових виплат у зв'язку із
професійним захворюванням відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" з урахуванням, що
страховий випадок настав 26.05.2004 р.,
починаючи з 12.10.2005 року та враховуючи
для обчислення середньої заробітної
плати (доходу), крім іншого, розмір
заробітної плати ОСОБА_3, яка
виплачувалась за трудовим договором,
укладеним з Полтавською обласною
клінічною лікарнею ім. М.В.
В задоволенні іншої частини позовних
08.10.2013 року до Харківського
апеляційного адміністративного суду
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області подано заяву про
роз'яснення зазначеної постанови в
частині зобов'язання Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві
прийняти рішення про призначення,
перерахунок та виплату ОСОБА_3 допомог
та страхових виплат у зв'язку із
професійним захворюванням відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
заяву Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про роз'яснення постанови
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 09.01.13 р. по
справі № 2а-1622/7091/12 - задоволено.
Роз'яснено постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09.01.2013 року по справі № 2а-1622/7091/12 в
частині зобов'язання виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві
прийняти рішення про призначення,
перерахунок та виплату ОСОБА_3 допомог
та страхових виплат у зв'язку із
професійним захворюванням відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", вказавши, що
перерахунок призначених ОСОБА_3
щомісячних страхових виплат, у зв'язку
із професійним захворюванням, підлягає
здійсненню з урахуванням п. 3 ч. 1, ч. 2 ст.
29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
08.01.2014 року до Харківського
апеляційного адміністративного суду
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві подано
заяву про роз'яснення зазначеної
ухвали а саме: яким чином здійснити
перерахунок щомісячних страхових
виплат відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", "Порядку призначення
та здійснення страхових виплат
застрахованим особам та членам їх
сімей" затвердженим Постановою
правління Фонду від 27.04.2007 року № 24 та
якими іншими нормативно-правовими
актами керуватися здійснюючи
розрахунок, оскільки за винесеним
рішенням перерахунок страхових виплат
ще не проводився і механізму даного
розрахунку немає.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, пояснення представника
відповідача, перевіривши ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року,
доводи заяви про роз'яснення судового
рішення та дослідивши матеріли справи,
вважає, що заява Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо
судове рішення є незрозумілим, суд,
який його ухвалив, за заявою осіб, які
беруть участь у справі, або державного
виконавця ухвалою роз'яснює своє
рішення, не змінюючи при цьому його
змісту. Подання заяви про роз'яснення
судового рішення допускається, якщо
воно ще не виконано або не закінчився
строк, протягом якого судове рішення
може бути подане для примусового
виконання. Подання заяви про
роз'яснення судового рішення зупиняє
перебіг строку, протягом якого судове
рішення може бути подане для
примусового виконання.

Колегія суддів зазначає, що за
приписами вказаної статті, роз'яснено
може бути постанову чи ухвалу суду у
разі, якщо без такого роз'яснення її
тяжко виконати, оскільки високою є
ймовірність неправильного виконання
внаслідок неясності резолютивної
частини рішення. При цьому,
процесуальна процедура роз'яснення
судового акта виключає можливість
будь-яким чином змінювати зміст цього
судового рішення. Роз'яснення інших
частин рішення (крім резолютивної) не
має правового значення, оскільки вони
не мають обов'язкового характеру.

Крім того, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що в заяві про
роз'яснення рішення зазначається, що
саме у резолютивній частині рішення є
незрозумілим, в чому полягає
незрозумілість рішення, які
припускаються варіанти тлумачення
рішення, як це впливає на його
виконання.

При цьому, ухвала Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.11.2013 року не містить жодних
умовностей, є чіткою та зрозумілою,
можливості її неоднозначного
тлумачення не вбачається, оскільки
містить чіткі посилання на Закон - п. 3 ч.
1, ч. 2 ст. 29 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", відповідно до якого
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві і
зобов'язано провести перерахунок
призначених ОСОБА_3 щомісячних
страхових виплат, у зв'язку із
професійним захворюванням.

Колегія суддів зазначає, що заява
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві про
роз'яснення зазначеної ухвали фактично
містить незгоду відповідача з ухвалою
суду апеляційної інстанції від 14.11.2013
року в частині роз'яснення порядку
здійснення перерахунку призначених
ОСОБА_3 щомісячних страхових виплат, у
зв'язку із професійним захворюванням, з
урахуванням п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності",
оскільки, як зазначає відповідач,
відповідні перерахунки страхових
виплат Відділенням ще не
здійснювались.

З наведеного вбачається, що механізм
роз'яснення судового рішення,
передбачений ст. 170 КАС України, в
даному випадку не може бути
застосований, оскільки передбачає
роз'яснення судового рішення з метою
усунення його незрозумілості без зміни
змісту.

Колегія суддів зазначає, що роз'яснення
процедури виконання судового рішення,
в даному випадку, роз'яснення порядку і
механізму здійснення відповідного
перерахунку, не входить до повноважень
адміністративного суду, а є виключною
компетенцією суб'єкта владних
повноважень.

Таким чином, колегія суддів не вбачає
підстав для роз'яснення ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року,
в розумінні ст. 170 КАС України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що в задоволенні заяви
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві слід
відмовити, у зв'язку з відсутністю
підстав для роз'яснення ухвали
апеляційного суду, передбачених ст. 170
КАС України.

Керуючись ст. 160, 167, 170, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні заяви Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Полтаві про
роз'яснення ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 14.11.2013 року по справі № 2а-1622/7091/12 -
відмловити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва
С.В.Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В.
Перцова Т.С.

Повний текст ухвали виготовлений
04.03.2014 р.