Справа № 742/700/14
Суддя: Кантур А. М.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/742/25/14
Єдиний унікальний № 742/700/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Прилуцький
міськрайонний суд Чернігівської
області в складі: головуючого -судді
Кантур А.М.при секретарі Геєць
О.О.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.При луки справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України
м.Прилуки та Прилуцькому районі про
визнання дій неправомірними та про
зобов»язання перерахування розміру
пенсії,

В
С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1,і згідно ЗУ від
9.07.2003р.№1058«Про загально обов»язкове
державне пенсійне
страхування»(далі-спеціальний Закон) з
8.08.2009 р. їй призначена пенсія за віком в
розмірі 1905,88 грн, який постійно
збільшувався згідно чинного
законодавства у зв»язку підвищенням
прожиткового мінімуму встановленого
для непрацездатних осіб і станом на
1.04.2010р. складав 1937,88 грн(а.с.5-9,26).

Як зазначає в позовній заяві ОСОБА_1,
без повідомлення її належним чином з
1.05.2010р.розмір її пенсії було зменшено
на 101,39грн., вона склала 1836,49грн. і в
подальшому всі перерахування такої
проводяться зі зменшенням її
розміру,але спеціалісти відповідача не
змогли чітко пояснити причини, по якій
зменшено розмір пенсії через 9 місяців
після її призначення. Тільки після її
звернення до ПФУ його головне
управління в Чернігівській області
листом №1406/07/ж-11від 24.09.2013р.
повідомило,що для обчислення пенсії
врахована зарплата за період роботи з
1.06.1995р.по 30.05.2000р.та за даними
персоніфікованого обліку з 31.08.2000р. по
31.07.2009р.і розмір отриманої допомоги по
безробіттю за період з 31.08.2000р. по 13.03.
2001р., у який всупереч ч.1ст.24 Закону
зараховано до страхового стажу
внесення 0,00грн. заробітної плати,хоча
ця норма визначає страховий стаж як
період(строк),протягом якого особа
підлягає загальнообов»язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок,в т.ч. до
страхового стажу включається
період,протягом якого особа,яка
підлягала загальнообов»язковому
страхуванню на випадок
безробіття,отримувала допомогу по
безробіттю (крім одноразової її
виплати для організації безробітним
підприємницької діяльності) та
матеріальну допомогу в період професій
ної підготовки,перепідготовки або
підвищення кваліфікації. Для
обчислення пенсії - за ст.40 цього Закону
- враховується заробітна плата (дохід)
за будь-які 60 місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000р.незалежно від
перерв(на підставі документів про
нараховану зарплату(дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку)
та за весь період страхового стажу
після 1 липня 2000р. - за даними,що
містяться в системі персоніфікованого
обліку(а.с.36-38).

Посилаючись на такі обставини та що
за даними персоніфікованого обліку в
її пенсійній справі

зазначено,що в період її перебування на
обліку в центрі зайнятості не
сплачувалися страхові внески,
позивачка ОСОБА_1 просить суд визнати
незаконними дії відповідача щодо
зменшення розміру її пенсії за
віком,призначеної відповідно до ЗУ«Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхуван ня», та зобов»язати
відповідача перерахувати їй пенсію на
підставі цього Закону без включення в
розрахунок заробітної плати для
призначення пенсії періоду з 31серпня
2000р.по 13 березня 2001р. із зазначенням
щомісячного заробітку(доходу) в
нульовому розмірі з дня її зменшення - 1
травня 2010р.

В судовому засідання позивачка
ОСОБА_1підтримала свої вимоги,а
представник відповідача їх не визнала
з тих мотивів,що період з 31.08.2000р.по
13.03.01р.з нульовим розміром зарплати
(доходу) був на законних підставах
урахований в розрахунок сукупного
заробітку позивачки в межах обраного
цією застрахованою особою 60-місячного
страхового стажу.

Вислухавши пояснення сторін та
проаналізувавши подані по справі
докази,суд вважає необхідним
задовольнити цей позов з наведених
позивачкою й таких підстав.

Згідно з ч.2ст.19 та ч.3ст.22 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,їх
посадові особи зобов»язані діяти лише
на підставі,в межах повноважень і у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України,що при прийнятті
нових законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Проте,після внесення змін Законом
№2505 від 25.03.2005р.до ч.1ст.24 згаданого
спеціального Закону щодо включення
періоду,протягом якого особа,яка
підлягала загальнообов»язковому
державному соціальному страхуванню на
випадок безробіття,отримувала
допомогу по безробіттю (крім
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності)і моральну допомогу у
період професійної
підготовки,перепідготовки або
підвищення кваліфікації, до страхового
стажувнесені саме в такій редакції, що
дозволяє розширити матеріальне право
громадян, але законодавець не вніс
жодних змін до ст.41 щодо сум
виплат(доходу) отримуваного особою,
який включається для розрахунку
пенсії. Саме цією нормою Закону чітко
передбачено,що до заробітної
плати(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми
виплат(доходу),отримувані
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом у межах сум,на які
відповідно до раніше чинного
законодавства нараховували ся внески
на державне соціальне страхування або
збір на обов»язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати(доходу), з
якої сплачувалися зазначені
внески(збір), - у межах сум,які
відповідно до чинного раніше
законодавства включалися до
заробітної плати,з якої обчислювалася
пенсія відповідно до ЗУ«Про пенсійне
забезпе чення»,і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначе них
сум.

Не прирівнював до заробітної плати
допомоги по безробіттю чинний на день
досягнення пенсій ного віку позивачкою
Перелік видів оплати праці та інших
виплат,на які не нараховується збір на
обов»язкове державне пенсійне
страхування та які не враховуються при
обчисленні середньомісячної
заробітної плати для призначення
пенсій(затверджено постановою КМ
України від 18.05.1998р.№697) різних видів
допомоги по соціальному страхуванню,що
виплачуються за рахунок коштів Фонду
соціального страхування України (крім
допомоги по тимчасовій
непрацездатності), і в нововида ному
Переліку видів виплат,що здійснюються
за рахунок коштів роботодавців,на які
не нараховується єдиний внесок на
загальнообов»язкове державне соціаль
не страхування(затвердженому
постановою КМ України від 22.12.2010р.№1170
відповідно до ч.7ст.7 ЗУ«Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування»).

Вживане у спеціальному Законі
поняття допомога по безробіттю в
різних етимологічних відтінках є
соціально значиме,але не тотожне
поняттю заробітна плата чи іншим видам
доходів громадян,і тому - за змістом ст.2
ЗУ «Про збір на обов»язкове соціальне
страхування»- не входить до переліку
об»єктів оподаткування. Отже,
необхідно погодитися з твердженням
позивачки про те,що розширене
тлумачення відповідачем держаної
допомоги по безробіттю в період
перебування її на обліку у Прилуцькому
центрі зайнятості з 31.08.2000р.по
13.03.2001р.призвело до помилкового
включення цього нульового «заробітку»
до сукупного доходу в межах обраного
цією застрахованою особою 60-місячного
страхового стажу,а відтак - до
помилкового перерахунку
(зменшення)розміру її пенсії
відповідно до ст.ст.24,40,41 спеціального
Закону.

Тому на підставі
наведеного,керуючись ст.ст.159-163,167 КАС
України,суд -

П О С Т А Н О В И В :

Даний адміністративний позов - з а д о
в о л ь н и т и .

Дії управління Пенсійного фонду
України в м.Прилуки та Прилуцькому
районі Чернігівської області щодо
зменшення пенсії за віком,призначеної
ОСОБА_1 відповідно до Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування,- визнати
незаконними.

Зобов»язати дане управління
перерахувати ОСОБА_1 пенсію, призначену
згідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», без включення в
розрахунок заробітної плати для
призначення пенсії періоду з 31 серпня
2000 року по 13 березня 2001 року,із
зазначенням щомісячного заробітку
(доходу) в нульовому розмірі з дня її
зменшення 1 травня 2010 року.

На постанову протягом 10 днів з дня її
проголошення може бути подана
апеляційна скарга доапеляційного
адміністративного суду Київської
області через Прилуцький
міськрайонний суд.

Суддя
А.Кантур