Справа № К/9991/40096/11-С
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/40096/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Херсонській області на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.06.2011 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області, Генічеського
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про скасування
наказу та поновлення на посаді,

встановила:

У квітні 2009 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області, Генічеського
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про скасування
наказу та поновлення на посаді.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 03.12.2010 у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.06.2011
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 03.12.2010
скасовано та прийнято нове рішення,
яким позовні вимоги задоволено
частково. Визнано наказ № 174 від 01.04.2009
начальника управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонській
області про звільнення ОСОБА_2 із
органів внутрішніх справ - недійсним та
поновлено ОСОБА_2 на посаді заступника
начальника сектору дільничних
інспекторів міліції Генічеського РВ
УМВС України в Херсонській області.
Стягнуто з управління Міністерства
внутрішніх справ України в Херсонській
області на користь ОСОБА_2 середню
заробітну плату за один рік вимушеного
прогулу з відрахуванням обов'язкових
платежів. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

У касаційній скарзі управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області просить
скасувати постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17.06.2011, а постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від
03.12.2010 залишити в силі, як таку, що
відповідає нормам чинного
законодавства.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України на посаді заступника
начальника сектору дільничних
інспекторів міліції Генічеського РВ
УМВС України в Херсонській області.

Наказом начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області від 01.04.2009 № 174
о/с, капітана міліції ОСОБА_2,
заступника начальника сектору
дільничних інспекторів міліції
Генічеського районного відділу УМВС,
було звільнено з органів внутрішніх
справ в запас Збройних Сил України за
підпунктом «є» пункту 64 (за порушення
дисципліни) Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ.

Висновком службової перевірки за
фактом порушення службової дисципліни
31.03.2009 заступником начальника ДІМ
Генічеського РВ УМВС капітаном міліції
ОСОБА_2 від 31.03.2009 встановлено, що
позивач, будучи повідомленим про
необхідність прибуття до заступника
начальника УМВС області Штахеля М.Ю.,
команду керівництва РВ та УМВС
проігнорував та не виконав, у
відрядження не вибув, до УМВС не
з'явився, посилаючись на погіршення
самопочуття, але згідно довідки ЦРЛ від
31.03.2009 за медичною допомогою до ЦРЛ не
звертався і на службі був відсутній,
допустив прогул, чим порушив вимоги
статтей 2,7 Дисциплінарного статуту
органів внутрішніх справ України та
запропоновано звільнити ОСОБА_2 з ОВС.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, дисциплінарний проступок -
невиконання чи неналежне виконання
особою рядового або начальницького
складу службової дисципліни.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 15 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 22 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Відповідно до підпункту «є» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік) за порушення
дисципліни.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що у позивача відсутній
листок непрацездатності, він не
зареєстрував документи у секторі
медичного забезпечення УМВС, чим
порушив вимоги наказу УМВС від 23.11.2007 №
699 «Про порядок госпіталізації,
амбулаторного лікування та оплати днів
перебування на лікуванні працівників
ОВС» та наказу УМВС від 27.09.2010 № 418 «Про
порядок госпіталізації та
амбулаторного лікування працівників
ОВС» про негайне повідомлення свого
безпосереднього керівника про
місцезнаходження на лікуванні. Даний
факт судом апеляційної інстанції
спростований не був.

Оскільки висновком службового
розслідування встановлено факт
порушення дисципліни позивачем, а саме
прогулу, то суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо відмови в
задоволенні позову.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню. Зважаючи
на те, що у справі не вимагається
збирання або додаткової перевірки
доказів, обставини справи встановлені
судами повно і правильно, але допущено
помилку в застосуванні норм
матеріального права, постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.06.2011
необхідно скасувати, а постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 03.12.2010
залишити в силі, оскільки вона є
законною і обґрунтованою та
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.06.2011 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області, Генічеського
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про скасування
наказу та поновлення на посаді -
скасувати.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 03.12.2010 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області, Генічеського
районного відділу управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про скасування
наказу та поновлення на посаді -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман