Справа № 159/1327/14-а
Суддя: Панасюк С. Л.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/1327/14-а
Провадження № 6-а/159/57/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
05 березня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

в складі головуючого - судді
Панасюка С.Л.,

за участю секретаря
Віндюк Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ковелі справу за
заявою ОСОБА_1 про зміну порядку та
способу виконання рішення суду,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, у
якій просить змінити спосіб виконання
рішень у справах № 2а/0306/6135/11 та № 2а-982/10
за його позовами до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Ковелі
Волинської області про зобов'язання
нарахування та виплату пенсій шляхом
заміни зобов'язання вчинити дії на
стягнення сум. Зобов'язання вчинити дії
внаслідок зміни правового регулювання
виконання зобов'язань держави не дає
можливості виконати рішення суду.

Заяву слід задовольнити.

Невиконання судового рішення призведе
до порушення прав позивача, а зміна
способу виконання на стягнення не
змінює сутність самого рішення суду.

Згідно вимог ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у судове
засідання осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду. У разі прийняття
рішення про відстрочення чи
розстрочення виконання постанови в
адміністративній справі суд змінює
строк подання суб'єктом владних
повноважень звіту про виконання такої
постанови.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Ці заходи повинні
забезпечити виконання конкретного
судового рішення і не поширюватися на
відносини, які виникли після його
ухвалення.

Тобто зі змісту вказаної норми
випливає, що суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, або ж відмовити
по даному питанню, не змінюючи при
цьому його змісту.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
однак основними обставинами для цього
слід вважати такі, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

З 01.01.2013 набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до ст.2 цього Закону держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.

Така обставина на думку суду є
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Як вбачається із матеріалів справи
рішення у справах № 2а/0306/6135/11 та №
2а-982/10 за позовами ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України у м. Ковелі
Волинської області про зобов'язання
нарахування та виплату пенсій не
виконані.

Враховуючи наведене, суд приходить до
переконання, що неможливість виконання
судового рішення яке вступило в
законну силу у зв'язку із його
зобов'язальним характером, є підставою
для зміни способу виконання цього
судового рішення, оскільки кінцевим
результатом його виконання у даній
справі є виплата позивачу належних
йому коштів державним органом.

Покликання на відсутність бюджетного
фінансування як на причину невиконання
рішення суду не можуть прийматися до
уваги, оскільки реалізація особою
права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

З метою захисту прав та інтересів
заявника та відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
виконання постанови суду по даній
справі є можливим за умови зміни
способу її виконання, зокрема шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України у м. Ковелі Волинської
області на користь заявника
недоплаченої пенсії, так як по суті
значення слів «виплатити» та
«стягнути» має однакове правове
навантаження, а тому спосіб виконання
судового рішення слід змінити, з метою
захисту прав та інтересів заявника, що
за ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

На підставі ст.ст.22, 46, 124 Конституції
України, Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
від 05.06.2012р. №4901-VI, до ст.ст.50, 54, ч.3 ст.67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», та керуючись ст.ст. 160, 165,
167, 263 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу
виконання рішення задовольнити
повністю.

Змінити спосіб виконання постанови
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області у справі № 2а/0306/6135/11
від 15 липня 2011 року шляхом зміни
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України у м. Ковелі Волинської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
державну пенсію по інвалідності в
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням виплачених сум, за період
з 14.12.2010 року по 18.06.2011 року включно, на
стягнення з Управління Пенсійного
Фонду України у м. Ковелі Волинської
області на користь ОСОБА_1 державної
пенсії по інвалідності в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в розмірі 75
процентів мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням виплачених сум, за період
з 14.12.2010 року по 18.06.2011 року включно, у
розмірі 32649,38 грн.

Змінити спосіб виконання постанови
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області у справі № 2а-982/10
від 12 листопада 2010 року шляхом зміни
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України у м. Ковелі Волинської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_1
основну та додаткову пенсію по
інвалідності, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, який
відповідає розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного у Законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік, за період з 27.04.2010 року
по 27.10.2010 року, з врахуванням різниці
між перерахованою і отриманими сумами
пенсії, на стягнення з Управління
Пенсійного Фонду України у м. Ковелі
Волинської області на користь ОСОБА_1
основної та додаткової пенсії по
інвалідності, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, який
відповідає розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного у Законі
про Державний бюджет України на
відповідний рік, за період з 27.04.2010 року
по 27.10.2010 року, з врахуванням виплачених
сум, у розмірі 29712,13 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

ГОЛОВУЮЧИЙ
С.Л.ПАНАСЮК