Справа № 259/12/14-а
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Машкіна Н.В.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року справа №259/12/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів:
Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 23 січня 2014 року у
справі № 259/12/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В :

Позивач 08.01.2014 року звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м. Донецька про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням індексації
доходів, матеріальної допомоги та
виплатити недоплачену суму.

Постановою Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 23 січня 2014 року
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано противоправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька № 267
від 06.12.2013 року про відмову в
перерахунку пенсії за віком ОСОБА_2.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Куйбишевському районі
м.Донецька здійснити з 28.11.2013 року
ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії
за віком відповідно до вимог ст. 37
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 80% від суми заробітної плати, на
яку нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
виходячи із сум матеріальної допомоги
та індексації заробітної плати, з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду скасувати
та постановити нове рішення про
відмову у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач вказав, що матеріальну
допомогу на оздоровлення не можна
віднести до надбавок, передбачених ст.
33 Закону України № 3723, оскільки дана
виплата носить нерегулярний, а
одноразовий характер; сам факт
утримання із суми допомоги збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, тому, на
думку апелянта, підстави для
перерахунку пенсії відсутні.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз. 4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька та з
2007 року отримує пенсію згідно Закону
України «Про державну службу».

28.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
складових заробітної плати
матеріальної допомоги, індексації
заробітної плати та надав довідку від
18.11.2013 року № 11404/10/05-66-05-012 (а.с. 35).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Куйбишевському районі
м.Донецька від 06.12.2013 року № 267 позивачу
було відмовлено в перерахунку пенсії,
з посиланням на те, що відповідно до
статті 33 Закону України «Про державну
службу» заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Оскільки
допомога на оздоровлення та
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
грошових доходів не належить до інших
надбавок, підстав для врахування їх у
заробітну плату для визначення розміру
пенсії немає (а.с. 35).

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог, з огляду на
наступне.

Стаття 37 Закону України «Про державну
службу» (далі Закон № 3723-XII) передбачає,
що пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону № 3723 у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Постановою правління Пенсійного Фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 було
затверджено Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846 (із змінами та
доповненнями) (надалі - Порядок № 22-1).

Пункт 37 Порядку № 22-1 визначає, що орган,
що призначає пенсію, розглядає
питання про призначення пенсії,
відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також
про переведення з одного виду пенсії
на інший при зверненні особи з
відповідною заявою (додаток 4).

Заяви про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок
пенсії й поновлення виплати раніше
призначеної пенсії приймаються
органом, що призначає пенсію, при
наявності в особи всіх необхідних
документів.

У п. 39 Порядку № 22-1 вказано, що не
пізніше 10 днів після надходження заяви
з необхідними для призначення,
перерахунку, переведення з одного виду
пенсії на інший та поновлення раніше
призначеної пенсії документами орган,
що призначає пенсію, розглядає подані
документи та приймає рішення щодо
призначення, перерахунку, переведення
з одного виду пенсії на інший та
поновлення раніше призначеної пенсії
без урахування періоду, за який
відсутня інформація про сплату
страхових внесків до Пенсійного фонду
України.

Після надходження даних про сплату
страхових внесків проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням
цього періоду з моменту призначення
пенсії.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон № 1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, проаналізувавши
зазначене, колегія суддів вважає, що
пенсійним органом правомірно було
відмовлено у перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги та
сум індексації заробітної плати на
підставі довідки від 18.11.2013 року
№11404/10/05-66-05-012, оскільки зазначена
довідка не містить відомостей щодо
нарахування та сплати страхових
внесків або збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування (а.с. 33).

Тобто, пенсійний орган не мав законних
підстав для перерахунку пенсії за
вищенаведених обставин.

Враховуючи вищезазначене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції постановлене судове
рішення з порушенням норм
матеріального і процесуального права,
що є підставою для скасування судового
рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 24, 183-2, 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст.
202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька на
постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 23 січня 2014 року у
справі № 259/12/14-а - задовольнити.

Постанову Куйбишевського районного
суду м.Донецька від 23 січня 2014 року у
справі № 259/12/14-а скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м.Донецька про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.В. Юрко

Судді
Г.М.Міронова

А.А. Блохін