Справа № 2а-1007/10375/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2014 р. м. Київ
К/800/21748/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Донець О.Є.

Горбатюк С.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4
на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до
виконавчого комітету Броварської
міської ради Київської області, третя
особа - ОСОБА_5 про часткове скасування
рішення,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2012 року ОСОБА_4 звернулася до
виконавчого комітету Броварської
міської ради Київської області (далі -
Виконком) з позовом про часткове
скасування рішення виконавчого
комітету Броварської міської ради
Київської області від 23 жовтня 2007 року
за № 542.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 19 листопада 2012 року позов
задоволено: скасовано рішення
Виконавчого комітету Броварської
міської ради Київської області від 23
жовтня 2007 року в частині визнання
ОСОБА_5 наймачем за раніше укладеним
договором найму на квартиру АДРЕСА_1
замість попереднього наймача ОСОБА_6 у
зв'язку з його смертю.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 березня
2013 року рішення суду першої інстанції
скасовано, а провадження у справі
закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС
України, з огляду на те, що даний спір не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, в якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з наявних матеріалів
справи, спірні правовідносини виникли
у зв'язку з рішенням виконавчого
комітету Броварської міської ради
Київської області від 23 жовтня 2007 року
в частині визнання наймачем за раніше
укладеним договором найму на квартиру
замість попереднього наймача, у зв'язку
з його смертю про передачу у
користування об'єкта нерухомого майна.

Так, відповідно до ст. 179 Житлового
кодексу Української РСР користування
будинками (квартирами) державного і
громадського житлового фонду, фонду
житлово-будівельних кооперативів, а
також приватного житлового фонду та їх
утримання здійснюється з обов'язковим
додержанням вимог Правил користування
приміщеннями жилих будинків і
прибудинковими територіями, які
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 2 Житлового кодексу
Української РСР завданнями житлового
законодавства Української РСР є
регулювання житлових відносин з метою
забезпечення гарантованого
Конституцією СРСР і Конституцією
Української РСР права громадян на
житло, належного використання і
схоронності житлового фонду, а також
зміцнення законності в галузі житлових
відносин.

З зазначеного вбачається, що,
правовідносини, які склалися між
сторонами, мають цивільно-правову
природу та не можуть бути предметом
спору у адміністративному процесі,
оскільки в даному випадку в наявності є
спір про право цивільне, а саме про
визнання прав, свобод та інтересів, що
виникають із житлових відносин.

Згідно частини першої статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

Проте, та обставина, що відповідачем у
справі є суб'єкт владних повноважень,
не змінює правову природу спірних
правовідносин та не робить даний спір
публічно-правовим, оскільки вимоги
позивача не стосуються захисту його
прав, свобод та інтересів у сфері
публічно-правових відносин.

Тобто в даному випадку існує спір про
право, що в свою чергу унеможливлює
його розгляд в порядку
адміністративного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
предметом спору у даній справі є
захист житлових прав третьої особи, а
тому в даному випадку існує спір про
право, що в свою чергу унеможливлює
його розгляд в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів погоджується, що суд
апеляційної інстанції не допустив
порушень процесуального права при
вирішенні спірного питання.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтею 222, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21 березня 2013 року - без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

С.А. Горбатюк