Справа № 805/2674/14
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 р.
Справа №805/2674/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-20

Донецький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Крилової М.М.

при секретарі
Фоміній О.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні позовну заяву Публічного
акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
до державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців виконавчого
комітету Єнакіївської міської ради
Ткачової Наталії Юріївни,
Реєстраційної служби Єнакіївського
міського управління юстиції про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

за участю

представника позивача Кучерявого Д.В.;

представника відповідача Чуденко Л.Г., -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
«Укрсоцбанк» звернулось до суду з
позовом до державного реєстратора
відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців виконавчого комітету
Єнакіївської міської ради Ткачової
Наталії Юріївни, Реєстраційної служби
Єнакіївського міського управління
юстиції про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач в обґрунтування позову
зазначив, що 14.01.2013 року державним
реєстратором Ткачовою Н.Ю. внесений
запис до ЄДР щодо відсутності за
місцезнаходженням юридичної особи
Приватного підприємства
«Водінвестмагістраль». Позивач вважає
внесення такого запису протиправним,
оскільки вчинене з порушенням
установленого Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» порядку.
Позивач зазначає, що 26.12.2012 року ПП
«Водінвестмагістраль» змінено своє
місцезнаходження, після чого
реєстраційна справа підприємства
направлена за новим місцезнаходженням
- до виконавчого комітету Єнакіївської
міської ради та 14.01.2013 року була
отримана відповідачем. Цього ж дня,
14.01.2013 року державним реєстратором
направлено поштове повідомлення за
новою адресою ПП
«Водінвестмагістраль» про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внесення відповідного запису до ЄДР,
яке 15.01.2013 року повернулось до
реєстраційної служби з підстав
відсутності юридичної особи за
місцезнаходженням. Позивач вважає, що
відповідачем протиправно внесено до
ЄДР оскаржуваний запис № 4005906
14.01.2013 року, тобто за день до повернення
поштового повідомлення.

На підставі зазначеного позивач просив
визнати протиправними дії державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців виконавчого комітету
Єнакіївської міської ради Ткачової
Наталії Юріївни, скасувати
реєстраційний запис № 4005906 про
відсутність ПП «Водінвестмагістраль»
за місцезнаходженням.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримав,
надав пояснення, аналогічні викладеним
в позовній заяві.

В судовому засіданні представник
відповідача позов визнала в повному
обсязі, про що надала письмову заяву.
Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України у
разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову. Підстав для неприйняття судом
визнання адміністративного позову не
встановлено. Таке визнання позову не
суперечить закону і не порушує
чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
суд приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.03.2006 року
Приватне підприємство
«Водінвестмагістраль» зареєстроване
як юридична особа Розділянською
районною державною адміністрацією
Одеської області.

26.12.2012 року проведена державна
реєстрація змін до установчих
документів юридичної особи Приватного
підприємства «Водінвестмагістраль»
щодо зміни його місцезнаходження на м.
Єнакієве, вул. Трестівська, 10, у зв'язку
з чим реєстраційна справа передана до
Відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців виконавчого комітету
Єнакієвської міської ради за новим
місцезнаходженням.

Реєстраційна справа Приватного
підприємства «Водінвестмагістраль»
14.01.2013 року отримана Відділом державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців виконавчого комітету
Єнакієвської міської ради, що не
заперечується сторонами.

Державним реєстратором Відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців виконавчого
комітету Єнакієвської міської ради
Ткачовою Наталією Юріївною внесений до
ЄДР запис № 4005906 про відсутність
ПП «Водінвестмагістраль» за
місцезнаходженням.

Суд зазначає, що завданням
адміністративного суду є перевірка
правомірності (легальності) даного
рішення з огляду на чіткі критерії, які
зазначені у частині 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлені критерії, якими керується
адміністративний суд при перевірці
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень. Відповідність
рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта
владних повноважень передбаченим
частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
критеріям перевіряється судом з
урахуванням закріпленого статтею 9
Кодексу адміністративного судочинства
України принципу законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

"На підставі" - означає, що суб'єкт
владних повноважень: 1) повинен бути
утвореним у порядку, визначеному
Конституцією та законами України; 2)
зобов'язаний діяти на виконання закону,
за умов та обставин, визначених ним.

"У межах повноважень" - означає, що
суб'єкт владних повноважень повинен
приймати рішення, а дії вчиняти
відповідно до встановлених законом
повноважень, не перевищуючи їх.

"У спосіб" - означає, що суб'єкт владних
повноважень зобов'язаний
дотримуватися встановленої законом
процедури і форми прийняття рішення
або вчинення дії і повинен обирати лише
визначені законом засоби.

Проаналізувавши рішення відповідача
на відповідність вищевказаним
критеріям, суд звертає увагу на
наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
(надалі - Закон України № 755) відносини,
які виникають у сфері державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців, регулюються
Конституцією України, цим Законом та
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону України № 755
визначено термін місцезнаходження
юридичної особи - адреса органу або
особи, які відповідно до установчих
документів юридичної особи чи закону
виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону
України № 755 державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону України № 755
передбачено, що зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 Закону
України № 755 єдиний державний реєстр
створюється з метою забезпечення
органів державної влади, а також
учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців з
Єдиного державного реєстру. Пунктом 6
статті 16 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" Єдиний державний
реєстр є об'єктом права державної
власності.

З частини 1 статті 17 Закону України № 755
вбачається, що відомості про юридичну
особу або фізичну особу - підприємця
включаються до Єдиного державного
реєстру шляхом внесення записів на
підставі відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до частини 2 статті 17 Закону
України № 755 в Єдиному державному
реєстрі містяться такі відомості щодо
юридичної особи, зокрема, відомості
щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону
України № 755 державний реєстратор,
який отримав реєстраційну справу,
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів з дати її прийому повідомити
поштовим відправленням юридичну
особу або фізичну особу - підприємця
про зміну місцезнаходження
реєстраційної справи та внести до
Єдиного державного реєстру запис про
зміну місцезнаходження реєстраційної
справи.

Положення абзацу 2 пункту 14 статті 19
Закону України № 755 встановлюють, якщо
державному реєстратору повернуто
поштове відправлення, державний
реєстратор повинен внести до Єдиного
державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Тобто, внесенню до Єдиного державного
реєстру запису про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням передує отримання
державним реєстратором повернутого
поштового відправлення, яким юридичну
особу повідомлялось про зміну
місцезнаходження реєстраційної
справи.

Як вбачається з матеріалів справи,
повідомлення про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
ПП «Водінвестмагістраль» було
направлено юридичній особі 14.01.2013 року,
а повернуто повідомлення до державного
реєстратора 15.01.2013 року.

З наведеного виходить, що відповідачем
передчасно до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців внесений запис від
14.01.2013 року № 4005906 про відсутність
ПП «Водінвестмагістраль» за вказаною
адресою, тому такий запис підлягає
скасуванню.

Частиною 1 статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на це, суд вважає, що
відповідач не виконав вимог,
встановлених ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в частині доказування та обґрунтування
правомірності прийнятого рішення та
вчинених дій.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
у повному обсязі, з огляду на
встановлення порушень норм діючого
законодавства відповідачем.

Відповідно до ст.94 КАСУ якщо судове
рішення ухвалене на користь сторони,
яка не є суб'єктом владних повноважень,
суд присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись
ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,
94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,
185-186, 254, пунктами 2-1, 6 розділу 7
"Прикінцеві та перехідні положення"
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Публічного
акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
до державного реєстратора відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців виконавчого
комітету Єнакіївської міської ради
Ткачової Наталії Юріївни,
Реєстраційної служби Єнакіївського
міського управління юстиції про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного
реєстратора відділу державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців виконавчого комітету
Єнакіївської міської ради Ткачової
Наталії Юріївни щодо внесення до
Єдиного державного реєстру запису від
14.01.2013 року № 4005906 про відсутність
Приватного підприємства
«Водінвестмагістраль» за вказаною
адресою.

Скасувати запис від 14.01.2013 року №
4005906 у Єдиному державному реєстрі
про відсутність Приватного
підприємства «Водінвестмагістраль» за
вказаною адресою.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Публічного акціонерного
товариства «Укрсоцбанк» судовий збір,
сплачений при подачі позову в сумі 170
(сто сімдесят) грн.

Постанова постановлена у нарадчій
кімнаті та проголошена її вступна та
резолютивна частина у судовому
засіданні 14 березня 2014 року. Постанова
виготовлена в повному обсязі 18 березня
2014 року.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд з одночасним надісланням
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
складання постанови в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Крилова М.М.