Справа № 826/3402/14
Суддя: Добрянська Я.І.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
19 березня 2014 року м.
Київ № 826/3402/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Добрянська Я.І.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами:
за позовомОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) в особі
законного представника позивача
(батька) ОСОБА_2 до
відповідачаКиївської міської
державної адміністрації (КМДА)
прооскарження нормативно-правових
Позивач ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) в особі
законного представника позивача
(батька) ОСОБА_2 звернувся в Окружний
адміністративний суд м. Києва з позовом
до відповідача Київської міської
державної адміністрації (КМДА) про
оскарження нормативно-правових актів,
а саме: розпорядження Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) від 30.10.2008 р. № 1490 «Про
встановлення тарифів на перевезення
пасажирів і вартості проїзних квитків
у міському пасажирському транспорті,
який працює. у звичайному режимі руху»;
від 28.01.2009 р. № 90 «Про встановлення
тарифів на перевезення пасажирів і
вартості проїзних квитків у міському
пасажирському транспорті, який працює
у звичайному режимі руху»; від 12.11.2009 р.
№ 1277 «Про встановлення тарифів на
перевезення пасажирів і вартості
проїзних квитків у міському
пасажирському транспорті, який працює
у звичайному режимі руху» із
Відповідно до статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя
відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
позовної заяви, якщо відсутні підстави
для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду чи відмови у
відкритті провадження у справі
Так, дана позовна заява подана з
порушенням вимог Кодексу
адміністративного судочинства
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додається також
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не потрібно
Однак, в даному випадку, позивачем до
позовної заяви не долучено жодного
доказу сплати ним судового збору за
подання адміністративного позову не
майнового характеру, що, відповідно до
ст. 4 Закону України «Про судовий збір»
(в редакції Закону від 19.09.2013 року, що
набрала чинності з 23.10.2013 р), за подання
до адміністративного суду позову
немайнового характеру становить 0,06
розміру мінімальної заробітної плати,
а саме (з 01.01.2014 року по 30.06.2014 року) - 73,08
Також, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про
судовий збір» визначена категорія
осіб, які звільняються від сплати
судового збору.
Проте, позивачем не долучено до
позовної заяви жодних доказів про його
приналежність до певної категорії
осіб, які згідно ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір» звільняються від
сплати судового збору.
Крім того, суд не може взяти до уваги
посилання позивача про відсутність в
останнього обов'язку сплати ним
судового збору за подання даного
адміністративного позову не майнового
характеру з причин не досягнення
позивачем ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1)
повноліття, зважаючи на те, що даний
позову було підписано та подано до
суду, як зазначається в позовній заяві,
її законним представником - батьком
ОСОБА_2, відносно якого в наданих
позивачем документах відсутні докази
приналежності останнього до певної
категорії осіб, які згідно ч. 1 ст. 5
Закону України «Про судовий збір»
звільняються від сплати судового
В позовній заяві позивачем викладено
клопотання про звільнення останнього
від оплати судового збору як особи, яка
не досягла віку, з якого вона має право
отримувати паспорт та працювати.
Проте, суд не вбачає підстав для
задоволення вказаного клопотання з
Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про судовий збір», судовий збір не
справляється за подання заяви про
захист прав малолітніх чи
неповнолітніх осіб у разі, якщо
представництво їх інтересів у суді
відповідно до закону або міжнародного
договору, згоду на обов'язковість якого
надано Верховною Радою України,
здійснюють Міністерство юстиції
України та/або органи опіки та
піклування або служби у справах дітей.
Однак, в даному випадку, такі
Згідно зі ст. 180 Сімейного кодексу
України, батьки зобов'язані утримувати
дитину до досягнення нею повноліття.
Відповідно, до досягнення
позивачем повноліття, обов'язок
сплачувати судовий збір за подачу
позовів, поданих від її імені,
покладено на батьків.
Таким чином, відповідно до вимог ст. 106
КАС України, позивачу необхідно надати
до позовної заяви докази слати
судового збору за подання
адміністративного позову не майнового
характеру в розмірі 73,08 грн., або надати
допустимі докази щодо права звільнення
позивача від сплати судового збору, із
посиланням на відповідні положення ч. 1
ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Крім того, відповідно до вимог ч. 2 ст. 106
КАС України, на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
Також, згідно вимог ч. 3 ст. 106 КАС
України, до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.
Проте, оскаржуючи в даній позовній
заяві розпорядження Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації): від 30.10.2008 р. № 1490 «Про
встановлення тарифів на перевезення
пасажирів і вартості проїзних квитків
у міському пасажирському транспорті,
який працює. у звичайному режимі руху»;
від 28.01.2009 р. № 90 «Про встановлення
тарифів на перевезення пасажирів і
вартості проїзних квитків у міському
пасажирському транспорті, який працює
у звичайному режимі руху»; та від 12.11.2009
р. № 1277 «Про встановлення тарифів на
перевезення пасажирів і вартості
проїзних квитків у міському
пасажирському транспорті, який працює
у звичайному режимі руху» із
подальшими змінами, позивачем не було
надано до позовної заяви копії
оскаржуваних нормативно-правових
актів для приєднання до матеріалів
справи, а також для вручення
відповідачу, а в разі неможливості
долучення до позовної заяви
оскаржуваних нормативно-правових
актів - позивачем не було зазначено
об'єктивних причин неможливості
подання таких документів із наданням
відповідних доказів наведеного.
Крім того, позивачем до позовної заяви
взагалі не було долучено копії такої
позовної заяви та всіх документів, що
приєднуються до неї, для вручення
Таким чином, відповідно до вимог ст. 106
КАС України, позивачу необхідно надати
до позовної заяви копію такої позовної
заяви та всіх документів, що
приєднуються до неї, для вручення
відповідачу, а також копії
оскаржуваних нормативно-правових
актів, або, в разі неможливості
долучення до позовної заяви
оскаржуваних нормативно-правових
актів, письмово зазначити об'єктивні
причини неможливості подання таких
документів із наданням відповідних
Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 КАС
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Згідно вимог ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.
Однак, як вбачається з даної позовної
заяви ОСОБА_1 до Київської міської
державної адміністрації (КМДА) про
оскарження нормативно-правових актів,
позивачем взагалі не викладеного
жодних обставин та не надано жодних
доказів того, яким саме чином
оскаржувані нормативно-правові акти
суб'єкта владних повноважень порушують
її права, свободи або інтереси.
Також, відповідно до вимог ст. 99 КАС
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Зазначена позовна заява надіслана
позивачем до Окружного
адміністративного суду м. Києва поштою
26.02.2014 р., що підтверджується штампом
поштового відділення на конверті
Проте, в позовній заяві позивач
оскаржує нормативно-правові акти
(розпорядження Виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації): від
30.10.2008 р. № 1490; від 28.01.2009 р. № 90; та від
12.11.2009 р. № 1277.
З наведеного вбачається, що позивачем
більше ніж на три роки було пропущено
шестимісячний строк звернення до суду
з позовною заявою щодо оскарження
нормативно-правових актів суб'єкта
владних повноважень.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 100 КАС
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.
Згідно ч. 1 ст. 102 КАС України, пропущений
з поважних причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі.
Однак, як вбачається з позовної заяви
та доданих до неї матеріалів, позивачем
не подано до суду заяви про поновлення
пропущеного строку звернення до суду з
вказаною позовною заявою із
зазначенням поважності підстав такого
пропущення, та наданням відповідних
доказів поважності підстав такого
Таким чином, відповідно до вимог ст. 106
КАС України, ч. 1 ст. 102 КАС України,
позивачу необхідно надати до позовної
заяви відповідну заяву про поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
із зазначенням поважності підстав
такого пропущення, та наданням
відповідних доказів поважності
підстав такого пропущення.
Також, відповідно до вимог ч. 4, ч. 5 ст. 106
КАС України, позовна заява
підписується позивачем або його
представником із зазначенням дати її
Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
В даному випадку, позовна заява
підписана від імені позивача ОСОБА_1 -
ОСОБА_2, проте як доказів здійснення ним
в даному випадку законного
представництва, що надало би право
підписувати позов від імені
неповнолітньої особи, до позовної
заяви надано не було (копії свідоцтва
про народження ОСОБА_1).
Зважаючи на таке, у суду відсутні
докази підписання позову особою, яка
має на те відповідні повноваження.
Згідно вимог частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
Враховуючи зазначене, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву
ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) в особі законного
представника позивача (батька) ОСОБА_2
до відповідача Київської міської
державної адміністрації (КМДА) про
оскарження нормативно-правових актів -
без руху, з наданням позивачу часу для
Керуючись вимогами ст.ст. 106, 107, 108
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1
(ІНФОРМАЦІЯ_1) в особі законного
представника позивача (батька) ОСОБА_2
до відповідача Київської міської
державної адміністрації (КМДА) про
оскарження нормативно-правових актів -
2. Встановити позивачу строк на
усунення недоліків позовної заяви до
3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Дана ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Я.І. Добрянська