Справа № 692/279/14-а
Суддя: Задорожній В. П.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/279/14-а
Провадження № 2-а/692/6/14
18 березня 2014 року
районний суд
в складі: головуючого
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Драбів справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Драбівському районі Черкаської
області, третя особа Територіальне
управління державної судової
адміністрації у Черкаській області,
про визнання дій органу державного
управління неправомірними,
зобов»язання здійснити перерахунок
Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у здійсненні
перерахунку призначеної пенсії
відповідно до розміру заробітної плати
працюючого судді на посаді,
прирівняної до посади, яку обіймав
ОСОБА_3 до настання смерті - судді
Драбівського районного суду
Черкаської області, зобов»язати
відповідача протягом 5 днів з часу
набрання судовим рішенням законної
сили провести перерахунок призначеної
їй пенсії відповідно до розміру
заробітної плати працюючого судді на
посаді судді Драбівського районного
суду Черкаської області, починаючи з 1
Свої вимоги позивач мотивувала тим,
що ІНФОРМАЦІЯ_2 року помер її колишній
чоловік ОСОБА_3, батько її дочки ОСОБА_4
ІНФОРМАЦІЯ_1. На час смерті він працював
суддею Драбівського районного суду
Черкаської області. Після смерті їй на
утримання дочки було призначено пенсію
по втраті годувальника відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Вважає, що з часу введення в дію ст.129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» з 1 січня 2012 року, коли
суттєво збільшився розмір суддівської
винагороди, розмір призначеної їй
пенсії повинен був бути перерахований
із розміру 80 % заробітної плати
працюючого судді Драбівського
районного суду з доплатою за вислугу
років без обмеження граничного розміру
та за обіймання адміністративної
посади судді районного суду. Проте,
відповідачем, після її звернення,
неправомірно було відмовлено у
В судовому засіданні позивач
позовні вимоги підтримала, просила суд
позов задоволити, пояснила, що її
колишній чоловік працював на посаді
судді Драбівського райсуду з 12 серпня
2003 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року. Їй як
матері неповнолітньої ОСОБА_4 було
призначено пенсію по втраті
годувальника в розмірі 80 % від
заробітку за останнім місцем роботи
ОСОБА_3, який працював суддею
Драбівського райсуду. Потім вона
отримувала пенсію по втраті
годувальника за Законом України «Про
державну службу». В 2005 році пенсію було
перераховано у зв»язку із збільшенням
посадових окладів суддів, тому і після
12 січня 2012 року пенсія підлягає
Представник Управління ПФ України
в Драбівському районі позовні вимоги
позивача не визнала та просить суд
залишити позов без розгляду, так як
позивач звернулась з порушенням строку
звернення до адміністративного суду,
передбаченого ст.99 КАС україни. Крім
того, зазначила, що Законом України
«Про судоустрій та статус суддів»
перерахунку пенсій у разі зміни
розміру грошового утримання діючого
судді районного суду не передбачено,
перерахунок проводиться лише суддям
Конституційного суду України. Позивач
на її думку безпідставно посилається
на ст.129 цього закону, оскільки отримує
не довічне грошове утримання судді а
пенсію у разі втрати годувальника.
Підтвердила, що в 2005 році дійсно було
проведено перерахунок пенсії позивачу,
оскільки на той час такий порядок був
передбачений Постановою Кабінету
Міністрів України. В даний час такого
порядку не передбачено.
Представник третьої особи в судове
засідання не з»явився, про причини
неявки суд не повідомив.
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов не підлягає до задоволення
виходячи з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_3 працював на посаді судді
Драбівського райсуду з 12 серпня 2003 року
по ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що
підтверджується даними його трудової
Як вбачається з наданої копії
свідоцтва про смерть, ОСОБА_3 помер
ІНФОРМАЦІЯ_2 року в м.Золотоноша.
За даними Управління ПФ України в
Драбівському районі встановлено, що
ОСОБА_2 призначено пенсію у зв»язку із
втратою годувальника, яка з 2005 року
нараховується відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
оскільки ОСОБА_3 не перебував у
відставці як суддя, не мав на неї права
та не мав необхідного трудового стажу
для призначення щомісячного довічного
грошового утримання судді.
Законом України «Про статус
суддів» (який був чинний на момент
смерті) та який є спеціальним законом,
який визначає правовий статус суддів, в
тому числі щодо питань їх пенсійного
забезпечення, не передбачалось
проведення перерахунку пенсії або
щомісячного грошового утримання у
зв»язку із зміною розміру заробітку
працюючого судді. Не передбачає
проведення перерахунку пенсії або
щомісячного грошового утримання у
зв»язку із зміною розміру заробітку
діючих суддів для суддів районних
судів і Закон України «Про судоустрій
та статус суддів». Зазначені
нормативні акти не містять також
правил призначення і перерахунку
пенсій у разі втрати годувальника -
судді. Тому виниклі спірні
правовідносини повинні вирішуватись
виходячи із загальних правил
призначення пенсій у разі втрати
годувальника, передбачені розділом 5,
ст.43 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та ст.ст.37-50 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно ч.1 ст.37 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію в разі втрати годувальника
мають непрацездатні члени сім'ї
померлого годувальника, які були на
його утриманні (стаття 38). При цьому
дітям пенсії призначаються незалежно
від того, чи були вони на утриманні
Відповідно ч.1 ст.37 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається в
розмірі: на одного непрацездатного
члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за
віком померлого годувальника; на двох
та більше непрацездатних членів сім'ї -
100 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.
Згідно ч.2 ст.43 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», для перерахунку пенсій,
призначених до набрання чинності цим
Законом, враховується заробітна плата
(дохід), з якої було раніше обчислено
пенсію, за документами, наявними в
пенсійній справі, або за вибором
пенсіонера - заробітна плата (дохід) за
період, передбачений абзацом першим
частини першої статті 40 цього Закону.
Виходячи з наведених законодавчих
норм пенсії у зв'язку з втратою
годувальника призначаються із
заробітку годувальника або пенсії
годувальника, тобто в залежності від
доходу, який мав годувальник на час
Тому відсутні правові підстави
для застосування норм ст.129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", оскільки вони набрали чинності
з 1 січня 2012 року (тобто після
призначення пенсії у разі втрати
годувальника ОСОБА_2.) та визначають
правила розрахунку суддівської
винагороди працюючого судді і не
регламентують порядок перерахунку
пенсій або довічного грошового
утримання судді.
Наведені висновки відповідають
правовій позиції Вищого
адміністративного суду України у
В наведеній справі Вищий
адміністративний суд України вказав,
що до позивача не можуть
застосовуватися норми ст.129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", яка визначає грошову
винагороду працюючого судді, оскільки
їй призначена пенсія по втраті
годувальника, яка визначається у
відповідності із Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та «Про пенсійне
забезпечення», розмір якої залежить
від заробітку годувальника або пенсії
годувальника, тобто в залежності від
того доходу, який мав годувальник на
час настання смерті.
На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.2-15,17-18,71,86, 94,99,159-167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні позову ОСОБА_2-
Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня проголошення до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Драбівський районний суд.