Справа № 2а/1522/6694/11
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2014 р. Справа № 2а/1522/6694/11

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Терьохін С.Є.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Алєксєєва В.О.

- Милосердного М.М.

розглянувши в місті Одесі в порядку
письмового провадження на підставі п. 3
ч. 1 ст. 197 КАС України апеляційні скарги
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області та
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси на
постанову Приморського районного суду
міста Одеси від 01 квітня 2013 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області за участю третіх осіб
Комунального позашкільного
навчального закладу «Дитяча музична
школа №5» міста Одеси, Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області щодо визнання відмови
в призначенні їй пенсії за вислугу
років, зобов'язати призначити та
виплатити пенсію за вислугу років.

Постановою Приморського
районного суду міста Одеси від 01 квітня
2013 року адміністративний позов ОСОБА_2.
задоволено. Визнано відмову Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області в призначенні ОСОБА_2
пенсії за вислугу років
противоправною. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного Фонду України в
Одеській області призначити,
перерахувати та виплатити ОСОБА_2
пенсію за вислугу років починаючи з 16
листопада 2011 року по 01 квітня 2013 року.

В апеляційних скаргах Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційних скарг Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси,
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційних скарг, колегія суддів
вважає, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, з таких
підстав.

Як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_2.з працювала викладачем
та концертмейстером у дитячих музичних
школах 01 серпня 1985 року по 10 серпня 1988
року, з 13 вересня 1989 року по 01 січня 2001
року, з 01 січня 2001 року по 30 вересня 2003
року та з 01 жовтня 2003 року по 03 вересня
2011 року та має стаж роботи 25 років, що
підтверджується записами у трудовій
книжці. Позивачка звернулась до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області за
призначенням пенсії за вислугу років.
Листом №4004/Г-11 від 06 листопада 2011 року
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області позивачці
відмовлено в призначенні пенсії, у
зв'язку з чим вона звернулась до суду за
захистом порушених прав.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, та
вважає, що при винесенні оскаржуваної
постанови, суд дійшов обґрунтованого
висновку про задоволення
адміністративного позову, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. «є» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
працівників освіти, охорони
здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що стверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку
мають право па призначення пенсії за
вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів
України №909 від 04 листопада 1993 року був
затверджений перелік закладів і
установ освіти, охорони здоров'я і
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років. У вказаному переліку не була
передбачена посада викладача школи
мистецтв і інших шкіл естетичного
виховання. Проте, за дорученням
Кабінету Міністрів України від 06 січня
1995 року №397/21 по клопотанню
Міністерства соціального захисту
населення України Кабінет Міністрів
України погодився без внесення змін у
вказану постанову №909 від 04 листопада
1993 року розповсюдити на викладачів
музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і
інших шкіл естетичного виховання
порядок призначення пенсії за вислугу
років, передбачений постановою №909 від
04 листопаду 1993 року (лист заступника
Міністра соціального захисту
населення від 01 лютого 1995 року №01-3/133-02-2
на адресу відповідних підрозділів на
місцях).

Постановою Кабінету Міністрів України
№1436 від 26 вересня 2002 року було внесено
зміни до постанови №909 від 04 листопаду
1993 року. При цьому посада викладача
школи мистецтв знову ж не була
передбачена в переліку посад, що дають
право на пенсію за вислугу років. Однак,
у зв'язку з тим, що вказане доручення
Кабінету Міністрів України від 06 січня
1995 року №397/21 (яким розповсюджено на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв і
інших шкіл естетичного виховання
порядок призначення пенсії за вислугу
років) діє дотепер, позивачка має право
на призначення пенсії по вислузі років
і, тому, позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Статею 21 Закону України "Про
позашкільну освіту", абзацу 1 "Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років", затвердженому
Постановою Кабінету Міністрів України
№909 від 04 листопада 1993 року.

Відповідно до ч.2 абзацу 3 ч.4 ст. 21
Закону України "Про позашкільну освіту"
- педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Згідно "Переліку
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників",
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України від 14 червня 2000 року
№963, викладачі всіх спеціальностей є
педагогічними працівниками.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04 листопада 1993 року №909 (в редакції
Постанов Кабінету Міністрів України
№1436 від 26 вересня 2002 року та №1567 від 17
листопада 2004 року) затверджений
"Перелік закладів і установ освіти,
охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років" (далі
Перелік Постанови №909). Згідно абзацу 1
Переліку Постанови №909, викладачі
загальноосвітніх навчальних закладів,
військових загальноосвітніх
навчальних закладів, музичних,
художніх шкіл та шкіл мистецтв мають
право на пенсію за вислугу років.

Таким чином, відповідно до
вищенаведених норм законодавства,
позивачка має право на пенсію за
вислугу років.

Посилаючись на Постанову Кабінету
Міністрів України від 06 травня 2001 року
№433 "Про затвердження переліку типів
позашкільних навчальних закладів і
Положення про позашкільний навчальний
заклад", апелянт вказує, що музичні
школи та школи мистецтв відносяться до
типових позашкільних навчальних
закладів і, тому, відповідно до абзацу 6
Переліку Постанови №909, викладачі
таких шкіл не мають право на пенсію за
вислугу років. Дійсно, абзацом 6
Переліку Постанови №909 не передбачено,
що викладачі позашкільних навчальних
закладів мають таке право (його мають
лише директори, їх заступники з
навчально-виховної, навчальної,
виховної роботи, завідуючі відділами
(лабораторіями, кабінетами), художні
керівники, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи),
але, як вказувалось вище, абзацом 1
цього Переліку чітко встановлено, що
викладачі музичних шкіл та шкіл
мистецтв мають право на пенсію за
вислугу років. Однак, апелянти, не
обґрунтовують причини надання
переваги у спірних правовідносинах
положенням абзацу 6 Переліку над
абзацом 1, хоча відповідно до ч.2 ст. 71
КАС України, саме він мав довести суду
правомірність свого рішення.

Колегія суддів зазначає, що наведені
обставини є достатніми для задоволення
позовних вимог відповідно до доручення
Кабінету Міністрів України від 06 січня
1995 року №397/21, отже справа вирішена
судом першої інстанції правильно,
проте помилково вказана кінцева дата
перерахунку та виплати пенсії.

Враховуючи, що судом першої інстанції
правильно по суті вирішено справу, але
при цьому помилково застосовано норми
матеріального права, колегія суддів
апеляційного суду на підставі п. 1 ч. 1
ст. 201 КАС України приходить до висновку
про зміну постанови суду першої
інстанції, із викладенням резолютивної
частини оскаржуваного судового
рішення в новій редакції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254 КАС
України, колегія судів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси
залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
міста Одеси від 01 квітня 2013 року
змінити.

Викласти резолютивну частину
постанову Приморського районного суду
міста Одеси від 01 квітня 2013 року в
наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області щодо відмови в
призначені, нарахуванні та виплаті
ОСОБА_2 пенсії за вислугу років,
передбаченої п. «е» ст. 55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 16
листопада 2011 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести призначення,
нарахування та виплату ОСОБА_2 пенсії
за вислугу років, передбаченої п. «е»
ст. 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 16 листопада 2011 року.»

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: