Справа № 815/1409/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1409/14
УХВАЛА

14 березня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Катаєва Е.В.,
вивчивши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Ізмаільської
медіко-соціальної експертної комісії,
Міністерства охорони здоров'я України
про визнання неправомірними дій,
встановлення фактів правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Ізмаільської медіко-соціальної
експертної комісії, Міністерства
охорони здоров'я України, в якому
позивач просив:

- визнати неправомірними дії
Ізмаільської МР МСЕК;

- встановити факт порушення
Ізмаільською МР МСЕК норм
законодавства о МСЕК, а саме п.11
Положення про МСЕК, затвердженого
постановою КМУ №1317 від 03.12.2009 року, п.3. 4,
7, 8, 22, 26 Положения о порядке, условиях и
критериях установления инвалидности,
затвердженого постановою КМУ №1317 від
03.12.2009 року, п.3.3,3.3.4,3.5,3.4.13 Інструкциї про
встановлення групп інвалідності,
затвердженої наказом МОЗ України №561
від 05.09.2011 року;

- зобов'язати Ізмаільську МР МСЕК
прийняти рішення про наявність або
відсутність інвалідності з липня 2012
року з урахуванням дотримання
вищевказаних норм законодавства;

- визнати неправомірними дії
Міністерства охорони здоров'я України;

- встановити факт порушення МОЗ
України ст.ст.15,16,18,19,20,24 Закону України
«Про звернення громадян»;

- зобов'язати МОЗ України з
урахуванням вимог ст.19 Закону України
«Про звернення громадян» скасувати
рішення Ізмаільської МР МСЕК від 12.07.2012
року,від 18.12.2012 року, скасувати рішення
Одеського обласного МСЕК №2 від 14.08.2012
року.

Статтею 107 КАС України визначено, що
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, крім іншого, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу; подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними); немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог статей 105, 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються
ім'я позивача та відповідача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
зміст позовних вимог згідно з ч.4,5 ст.105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів. На
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів. До позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб.
Якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
номер засобу зв'язку, та додається
довіреність абр інший документ, що
підтверджує повноваження
представника. Додається документ про
сплату судового збору.

Позивач надав позовну заяву з
порушенням вказаних вимог КАС України.

У якості одного з відповідачів
позивач зазначає Ізмаільську
медіко-соціальну експертну комісію,
проте вимоги пред'являє до
Ізмаільської МР МСЕК.

Зміст позовних вимоги, викладених
позивачем, не відповідає ст.105 КАС
України, зокрема, ст.105 КАС України в
переліку щодо вимог адміністративного
позову відсутні вимоги про
встановлення в адміністративному
порядку будь-яких фактів, у тому числі
фактів порушення. Щодо визнання
протиправними дій, позивач повинен
конкретизувати зазначені вимоги, а
саме які дії відповідачів є
неправомірними.

На підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Позивач не надає всіх необхідних
доказів та зазначає,що йому
відмовляють у ознайомленні з
експертною справою. Проте жодного
доказу в обґрунтування цих обставин
позивач не зазначає (відповідне
звернення до відповідача та відповідь
на це звернення щодо ознайомлення зі
справою та надання копій документів,
запит до обласної МСЕК №2 про виданні
рішення від 14.08.2012 року (тобто рішення,
яке винесено більш двох років потому).

Позивач просить зобов'язати
Ізмаільську МР МСЕК прийняти рішення
про наявність або відсутність
інвалідності з липня 2012 року з
урахуванням дотримання вищевказаних
норм законодавства, в той же час надає
копію заяви, яка ним була направлена в
МОЗ України, та зі змісту якої
вбачається, що Ізмаільська МСЕК
прийняла рішення за результатами його
огляду в липні 2012 року - лише через п'ять
місяців (після рішень МСЕК№2,МСЕК№1)
18.12.2012 року про невизнання його
інвалідом. Тобто позивач у вказаному
зверненні зазначає не про прийняття
рішення взагалі, а про прийняття його с
пропущеним строком. Протиріч вказаних
обставин позивач не висвітлює.

Також позивач зазначає, що він
звернення в МОЗ подав 10.06.2013 року,
відповідь отримав у грудні 2013 року. При
цьому позивач надає лише копію
звернення від 10.06.2013 року тв. Відповідь
від 01.11.2013 року, проте не надає жодного
доказу в обґрунтування того, що вказане
звернення від 10.06.2013 року було
направлено в цей день до МОЗ України
(квитанція як розрахунковий документ
та опис вкладеного, що є відповідним
належним доказом згідно Правил надання
послуг поштового зв'язку, КАС України.

Згідно ст.108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, без сплати
судового збору, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви і встановлюється строк,
достатній для усунення недоліків. При
таких обставинах позов повинен бути
залишений без руху, а позивачу наданий
термін для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 27.02.2014 року
вищезазначений позов залишений без
руху, позивача повідомлено про
необхідність у строк до 11.03.2014 року
усунути недоліки у позові та
роз'яснено, що в разі не усунення
недоліків позов буде визнаний
неподаним та повернутий йому. Згідно
даних сайту поштових відправлень
поштове відправлення вручено адресату
05.03.3014 року.

Позивач у встановлений в ухвалі
суду строк не усунув недоліки позовної
заяви (згідно автоматизованої системи
діловодства Одеського окружного
адміністративного суду вход.
кореспонденції по справі станом на 17.00
год. 14.03.2014 року не зареєстровано), також
позивач не оскаржив ухвалу суду,
клопотання про продовження строку,
встановленого судом для їх усунення не
подав.

Згідно з п. 4.1 Нормативів і
нормативних строків пересилання
поштових відправлень та поштових
переказів, затверджених наказом
Міністерства транспорту та зв'язку
України від 12 грудня 2007 року № 1149,
зареєстрованих в Міністерстві юстиції
України 19 грудня 2007 року за № 1383/14650,
нормативні строки пересилання простої
письмової кореспонденції операторами
поштового зв'язку (без урахування
вихідних днів об'єктів поштового
зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області
та між обласними центрами України - Д+3,
пріоритетної - Д+1, де Д -день подання
поштового відправлення до пересилання
в об'єкті поштового зв'язку або
опускання простого листа чи поштової
картки до поштової скриньки до початку
останнього виймання; 2,3 -кількість днів,
протягом яких пересилається поштове
відправлення.

При таких обставинах, в силу ч. 3 ст.108
КАС України, позов слід визнати
неподаним та повернути позивачу.

Керуючись ст. 105, 106, ст.108 ч.3 КАС
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Ізмаільської медіко-соціальної
експертної комісії, Міністерства
охорони здоров'я України про визнання
неправомірними дій, встановлення
фактів правопорушення - визнати
неподаним та повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що
повернення позовної заяви не позбавляє
його права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеській
окружний адміністративний суд
протягом п'яти днів з дня її отримання.

Суддя
Катаєва
Е.В.