Справа № 2а-6146/11/2702
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 2а-6146/11/2702

05.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Горошко Н.П. ,

Ілюхіної Г.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя на
ухвалу Гагарінського районного суду
м.Севастополя (суддя Батурін А.С.) від
18.11.13 у справі № 2а-6146/11/2702

за позовом ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Гагарінському районі м. Севастополя
(пр. Гер. Сталінграду, буд.56,
м.Севастополь, 99059)

за участю: Відділ державної виконавчої
служби Гагарінського районного
управління юстиції у м.Севастополі (пр.
Жовтневої революції, буд.8,
м.Севастополь, 99038)

про нарахування та виплату підвищення
до пенсії "Дітям війни"

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Гагарінського
районного суду м.Севастополя (суддя
Батурін А.С.) від 18.11.13 у справі №
2а-6146/11/2702 заяву виконуючого обов'язки
начальника Відділу державної
виконавчої служби Гагарінського
районного управління юстиції у
м.Севастополі про зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
про нарахування та виплату підвищення
до пенсії "Дітям війни", - задоволено.

Встановлено наступний порядок
виконання постанови суду від 01.11.2011
року за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Гагарінському районі м.
Севастополя про нарахування та виплату
підвищення до пенсії "Дітям війни":

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в Гагарінському районі м.
Севастополя на користь ОСОБА_3
підвищення до пенсії (щомісячну
державну соціальну допомогу) "Дітям
війни", передбаченого статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період березень-липень
2011 року у розмірі 840,72 грн.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
звернулоь з апеляційною скаргою, в якій
просить скасувати постанову
Гагарінського районного суду
м.Севастополя від 18.11.2013 та прийняти
нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судове засідання 05.03.2014 року сторони
та їх представники не з'явилися. Про
день, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
не з'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195,197
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_3 - 06.09.2011 року звернувся
до Гагарінського районного суду
м.Севастополя з адміністративним
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя, в
якому просив визнати протиправною
відмову відповідача щодо нарахування
та виплати щомісячної соціальної
допомоги, передбаченої ст. 6 Закону
України «Прос соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30 % від мінімальної
пенсії по Україні,; зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
щомісячну соціальну допомогу,
передбачену статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30 % мінімальної пенії по
України, з березня 2011 року до
закінчення права на отримання внесення
змін з урахуванням раніше здійснених
виплат.

Постановою Гагарінського районного
суду м.Севастополя від 01.11.11 по справі
№ 2а-6146/2011, яка залишена без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.11.2, зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
нарахувати та виплатити ОСОБА_3
недоплачене підвищення до пенсії
(щомісячну державну соціальну
допомогу) «Дітям війни», передбаченого
статтею 6 Закону України «Прос
соціальний захист дітей війни», у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком встановленого частиною першою
статті 28 закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період березень-липень
2011 року з урахуванням сплачених сум.
Стягнуто на користь позивача з
Державного бюджету судові витрати в
розмірі 3,40 грн.

05.09.2013 року Гагарінським районним судом
м.Севастополя видано виконавчий лист
по справі № 2-а-6146/11, на підставі якого
12.09.2013 року старшим державним
виконавцем ВДВС Гагарінського РУЮ у м.
Севастополі відкрито виконавче
провадження.

Судовою колегією встановлено, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
виконано лише зобов'язальну частину
постанови суду про нарахування
соціальних виплат. Невиконання інших
вимог судового рішення обґрунтовано
Управлінням Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
відсутністю грошових коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» визначено, що виплата надбавки
дітям війни здійснюється за рахунок
грошових коштів з Державного бюджету
України.

28.10.2013 року в.о. начальника
Відділу державної виконавчої служби
Гагарінського районного управління
юстиції у м.Севастополі звернувся до
суду першої інстанції з заявою про
заміну порядку та способу виконання
судового рішення, відповідно якого
просив стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя
недоплачене підвищення до пенсії
«Дітям війни», передбаченого статею 6
Закону Укпраїни «Прос соціальний
захист дітей війни», у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період березень-липень
2011 року у розмірі 840,27 грн.

Звернення з поданням про зміну способу
та порядку виконання постанови
Гагарінського районного суду
м.Севастополя від 01.11.11 по справі №
2а-6146/2011 мотивовано тим, що державний
виконавець має право звертати
стягнення на грошові кошти боржника по
виконавчим провадженням тільки у тому
разі, коли виконавчим документом
передбачено стягнення грошових коштів,
а не обов'язок боржника виконати
відповідні дії, державний виконавець
вважає за необхідність звернутись до
суду з метою зміни та порядку способу
подальшого виконання рішень суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року,
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є державний
орган; державні підприємство, установа,
організація (далі - державне
підприємство); юридична особа,
примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених в цій статті Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» видів рішень, що
унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Судова колегія зазначає, що зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Судова колегія також зазначає, що в
даній категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
виходить з розміру заборгованості
боржника перед стягувачем, що виникла
під час виконання судового рішення.

У відповідності до п.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Аналізуючи зазначені норми
чинного законодавства, судова колегія
встановила про відсутність підстав для
скасування ухвали Гагарінського
районного суду м.Севастополя від 18.11.13
у справі № 2а-6146/11/2702 про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Відповідно до частини 1
статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Гагарінському районі м. Севастополя на
ухвалу Гагарінського районного суду
м.Севастополя від 18.11.13 у справі №
2а-6146/11/2702 - залишити без задоволення

Ухвалу Гагарінського районного суду
м.Севастополя від 18.11.13 у справі №
2а-6146/11/2702 - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис
Н.П.Горошко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова