Справа № 242/301/14-а
Суддя: Пирогова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 242/301/14-а
Провадження №2-а/242/56/14
Постанова

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 березня 2014 року Селидівський
міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при
секретарі Нарижній О.Г., за участю
представника відповідача Стельника
Д.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду в м.
Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 05.02.2014 р. звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов,язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог, ОСОБА_2
зазначила, що з 09.01.2009 р. отримує пенсію
за віком у відповідності до Закону
України «Про державну службу» та має
стаж державної служби 23 роки 11 місяців
26 днів. Згідно постанови Селидівського
міського суду Донецької області від
07.10.2013 р. позов ОСОБА_2 до Управління
пенсійного фонду в м. Селидове
Донецької області про перерахунок
пенсії по заробітку задоволено,
рішення Управління пенсійного фонду в
м. Селидове Донецької області від 30.08.2013
р. №2376 про відмову в перерахунку пенсії
визнано протиправним та скасовано;
зобов'язано Управління пенсійного
фонду в м. Селидове Донецької області
здійснити з 06.08.2013 р. перерахунок та
виплату пенсії державного службовця
відповідно до довідки, наданої
Красноармійською ОДПІ від 06.03.2013 р. №192
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексації заробітної плати, та
винагороди за вислугу років у розмірі
35% , яку вона отримувала згідно
Постанови КМУ від 12.09.1997р. № 1013 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання», як складових
заробітної плати, з яких фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування. Ухвалою
Донецького апеляційний
адміністративний суду від 07.11.2013 р.
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 07.10.2013 р.
залишено без змін, постанова набрала
законної сили 07.11.2013 р. Відповідач на
виконання постанови суду здійснив
перерахунок її пенсії та виніс
розпорядження № 160994 від 17.01.2014 р. Однак
при перерахунку пенсії відповідач
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку - 80 відсотків, замість - 90
відсотків», зменшуючи її пенсію на 10
відсотків. Просить суд визнати
неправомірними та протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Селидове Донецької області щодо
обмеження під час перерахунку пенсії,
скасувати розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м.Селидове
Донецької області № 160994 від 17.01.2014 р.,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Селидове Донецької
області провести перерахунок пенсії з
06.08.2013 р., виходячи з розрахунку 90%
заробітної плати та здійснити
відповідні виплати та провести
перерахунок пенсії з 09.01.2009 р.
згідно п. 2 ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Позивач, належним чином повідомлена
про дату, час та місце слухання справи,
у судове засідання не з'явилася, надала
суду заяву в якій просила задовольнити
позов, розглянути справу у її
відсутність.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав, та пояснив
суду, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м.Селидове Донецької області з 09.01.2009 р.
і отримує пенсію за віком за нормами
Закону України «Про державну службу»,
яка була призначена відповідно до її
особистого звернення із заявою №19 від
09.01.2009 р. ОСОБА_2 28.08.2013 р. звернулась до
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м.Селидове Донецької області із заявою
№2376 про перерахунок пенсії по
заробітку. Рішенням від 30.08.2013 р.
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії по заробітку.
Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 07.10.2013 р. по
справі №242/4464/13-а позовні вимоги було
задоволено, скасовано рішення УПФУ від
30.08.2013р. №2376 та зобов'язано зробити
перерахунок та виплату пенсії з
06.08.2013р., яке було виконано відповідно
до розпорядження №160994 від 17.12.2013 р. За
нормами ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (із змінами внесеними
Законом №3668) передбачено, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкову державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Вищевикладене дає
підстави стверджувати, що Управлінні
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області діяло у спосіб та у
межах передбачених Конституцією та
законами України, що і передбачено
чинним законодавством. Просить суд
відмовити у задоволенні позову

Суд, заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи позову та
заперечень проти нього, встановив
наступне.

Згідно розпорядження № 460 від 16.01.2009
року ОСОБА_2 призначено пенсію з 09.01.2009
року за віком відповідно Закону
України «Про державну службу»,
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку склав 90.

Згідно постанови Селидівського
міського суду Донецької області від
07.10.2013 р. зобов'язано УПФУ в м. Селидове
Донецької області здійснити з 06.08.2013 р.
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 35 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.11.2013 р.
постанову Селидівського міського суду
Донецької області від 07.10.2013 р.
залишено без змін

Згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 160994 від 17.01.2014 р.
ОСОБА_2 на підставі постанови
Селидівського міського суду Донецької
області від 07.10.2013 р. зроблено
перерахунок пенсії через зміну
надбавки, після перерахунку пенсії
загальний процент розрахованої пенсії
від заробітку склав 80 відсотків.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що даний позов
необхідно задовольнити частково. Даний
висновок суду ґрунтується на
наступному.

На підставі ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою,
з якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено);5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов,язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як встановлено в судовому засіданні,
згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області № 460 від 16.01.2009 р.
ОСОБА_2 призначено пенсію за віком з
09.01.2009 р. відповідно Закону України «Про
державну службу», загальний процент
розрахованої пенсії від заробітку
складає 90, стаж державної служби ОСОБА_2
складає 23 років11 місяці 26 днів.

Суд приходить до висновку, що позовна
вимога ОСОБА_2 щодо скасування
розпорядження УПФУ м. Селидове № 160994
від 17.01.2014 року як неконституційного, є
необґрунтованою, оскільки перерахунок
пенсії, здійснений даним
розпорядженням проводився на підставі
постанови Селидівського міського суду
Донецької області від 07.10.2013 року, яка
набрала законної сили.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що,
здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_2
на підставі постанови Селидівського
міського суду Донецької області від
07.10.2013 року та застосовуючи загальний
процент розрахованої пенсії від
заробітку 80, відповідач по відношенню
до позивача діяв не у спосіб,
передбачений законом України та без
урахування всіх обставин справи.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним частково задовольнити
позовні вимоги ОСОБА_2 - визнати
незаконними дії УПФУ в м. Селидове
Донецької області щодо обмеження під
час перерахунку пенсії ОСОБА_2 та
скасувати розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області №160994 від 17.01.2014 року
в частині встановлення загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку - 80 відсотків.

На підставі зазначеного, суд вважає, що
вимоги позивача про зобов,язання
здійснити перерахунок її пенсії з
06.08.2013 року в розмірі 90 відсотків
заробітної плати, з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати за роботу на державній службі,
суми винагороди за вислугу років, яка
складає 35 відсотків, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, які враховуються
при обчисленні пенсії та з яких
сплачено страхові внески, є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України
«Про судовий збір» Пенсійний Фонд
України та його органи звільнено від
сплати судового збору.

Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України якщо
адміністративний позов задоволено
частково, судові витрати, здійснені
позивачем, присуджуються йому
відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Виходячи з наведеного, суд вважає
необхідним судові витрати у розмірі 36
грн. 54 коп. віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного
фонду в м. Селидове Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області щодо обмеження під
час перерахунку пенсії ОСОБА_2 та
скасувати розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в м. Селидове
Донецької області №160994 від 17.01.2014 року
в частині встановлення загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку - 80 відсотків.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Селидове Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з 06.08.2013 року в розмірі 90
відсотків заробітної плати, з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, суми винагороди за
вислугу років, яка складає 35 відсотків,
виходячи з посадового окладу та
надбавки за спеціальне звання, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати у
розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 07.03.2014
року.

Суддя