Справа № 263/2042/14-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/2042/14-а
Провадження № 6-а/263/4/14
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання
рішення

14 березня 2014 року Жовтневий районний
суд м. Маріуполя у складі: головуючого -
судді Папаценко П.І., при секретарі
Конівченко Ю.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Маріуполі подання Жовтневого
ВДВС Маріупольського МУЮ в Донецькій
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя від 22.03.2011 року по
адміністративній справі № 2-а-2333/11р.
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневого району
Маріупольської міської ради
зобов'язане здійснити ОСОБА_1
нарахування та виплатити щомісячну
доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 22.05.2008 року, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановлено частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12.05.2011 року
постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя від 22.03.2011 року по
адміністративній справі № 2-а-2333/11р.
скасовано та винесено нову постанову.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, як дитині війні з 11 вересня 2010
року з урахуванням фактично отриманих
сум.

Жовтневий ВДВС Маріупольського МУЮ в
Донецькій області звернувся до
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
з поданням про зміну способу і порядку
виконання зазначеного вище рішення
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12.05.11р., а
саме - на стягнення з Управління праці
та соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради за рахунок Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
виплату підвищення до пенсії у розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, як дитині війни з 11 вересня 2010
року, з урахуванням фактично отриманих
сум у розмірі 1787,72 грн.

В судовому засіданні представник
Жовтневого ВДВС Маріупольського МУЮ в
Донецькій області не була присутньою, в
матеріалах справи міститься заява про
розгляд справи без участі представника
відділу ДВС.

Представник заінтересованої особи -
УПСЗН Жовтневого району
Маріупольської міської ради в судовому
засідання не була присутньою, надала
суду заяву про розгляд справи без її
участі та не заперечення проти
задоволення клопотання відділу ДВС.

Заінтересовані особи ОСОБА_2 та ОСОБА_1
у судове засідання не з'явилися з
невідомих суду причин, про час та місце
розгляду заяви повідомлена належним
чином.

У відповідності з вимогами ч. 2 ст. 263 КАС
України неприбуття у судове засідання
зазначеної особи не перешкоджає
судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява підлягає задоволенню
за таких підстав.

Згідно зі ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо) державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Суд розглядає зазначене
питання та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядку
виконання рішення.

Матеріалами справи встановлено, що в
постанові Донецького апеляційного
адміністративного суду зазначено, що
Управління праці та соціального
захисту населення Жовтневого району
Маріупольської міської ради
зобов'язано «здійснити нарахування та
виплату» ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, як дитині війні з 11 вересня 2010
року з урахуванням фактично отриманих
сум.

Згідно з наданим розрахунком УПСЗН
Жовтневого району Маріупольської
міської ради розмір підвищення до
пенсії, як дитині війни, ОСОБА_1 за
період з 11.09.2010 року по 22.07.2011 року
становить 1787,72 грн.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснити
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України чи
рішенням про місцевий бюджет у порядку,
визначеному Бюджетним кодексом
України.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Згідно з ч.1 ст.25 Бюджетного кодексу
України Державна казначейська служба
України здійснює безспірне списання
коштів державного бюджету та місцевих
бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до п.п. 5,6 статті 51
Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом.
Будь-які зобов'язання, взяті фізичними
та юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України та законом про Державний
бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
державного бюджету на покриття таких
зобов'язань не можуть здійснюватися.

В даному випадку, витрати, пов'язані з
виконанням судових рішень відсутні в
бюджетних призначеннях, додаткових
асигнувань на рахунки Управління праці
та соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської Ради не надходило, до того ж
кошторисом управління вказані видатки
не передбачено. Тобто здійснити
виплату можливо лише шляхом
примусового списування (стягнення)
коштів з рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
соціальних виплат.

Вказані норми Бюджетного кодексу
України не дозволяють Управлінню
Державної казначейської служби
України в м.Маріуполі виконати рішення
суду саме через наявність в
резолютивній частині рішення
зобов'язання "виплатити", тоді як
застосування вимоги "стягнути"
дозволить виконати рішення, на що
останнє звертає увагу у листі,
адресованому ОСОБА_1.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

Встановивши, що відповідач порушив
норми права, які регулюють спірні
правовідносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії незаконними
та зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.

Вказані обставини свідчать про
суперечливість законодавства.

Відповідно до ст. 8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини.

У даному випадку значення слів
"виплатити" та "стягнути" має однакове
правове навантаження, тому суд вважає
за можливе змінити спосіб виконання
судового рішення, тим самим в повній
мірі захистити права та інтереси
ОСОБА_1, що за ст. 2 КАС України є
завданням адміністративного
судочинства в межах періоду з 11.09.2010р.
по 22.07.2011р. в сумі 1787,72 грн., відповідно
до довідки УПСЗН Жовтневого району
Маріупольської міської ради.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Подання Жовтневого ВДВС
Маріупольського МУЮ в Донецькій
області про зміну способу та порядку
виконання судового рішення
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23.12.2011 року по адміністративній
справі № 2-а-2333/11р. в частині
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, як дитині війні з 11 вересня 2010
року по 22 липня 2011 року з урахуванням
фактично отриманих сум.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Жовтневого району Маріупольської
міської ради за рахунок Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
виплату підвищення до пенсії у розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, як дитині війни з 11 вересня 2010
року по 22 липня 2011 року, з урахуванням
фактично отриманих сум у розмірі 1787,72
грн.

На ухвалу суду може бути подано
апеляційну скаргу до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя протягом п'яти днів з дня
отримання ухвали.

Суддя
П.І. Папаценко