Справа № 827/963/13-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2014 р. м. Київ
К/800/46623/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Калашнікової О.В., Леонтович
К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Севастополі, за участі третьої
особи - Публічного акціонерного
товариства «Севастопольстрой», про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Поліщук Ольги
Леонідівни - представника
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
на постанову Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 13 травня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 липня 2013
року,

в с т а н о в и л а :

У квітні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначила, що в
порушення вимог статті 182 Цивільного
кодексу України, статей 14, 19 Закону
України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі
також - Закон № 1952-IV), пунктів 46, 47
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 22 червня 2011 року
№ 703 (надалі також - Порядок),
реєстраційною службою Головного
управління юстиції у місті Севастополі
було безпідставно і незаконно
відмовлено у реєстрації права
власності на належну їй квартиру, яка
розташована по АДРЕСА_1.

Просила визнати протиправними дії
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
щодо відмови у реєстрації права
власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_1, а
також зобов'язати відповідача
здійснити реєстрацію її права
власності на зазначену квартиру.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 13 травня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 16 липня 2013
року, позов задоволено.

У касаційній скарзі представник
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
- Поліщук О.Д., посилаючись на порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального права, просить скасувати
ухвалені ними судові рішення та
прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Представник позивача - ОСОБА_4 у своїх
запереченнях зазначає на
необґрунтованість касаційної скарги,
просить залишити її без задоволення, а
оскаржувані судові рішення - без змін.

Касаційна скарга відповідача підлягає
залишенню без задоволення з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 17 вересня 2012 року між
Публічним акціонерним товариством
Акціонерний банк «Південний»
(управитель) та ОСОБА_1 (довіритель)
укладено договір № ФФС/А-6-74 про участь
у Фонді фінансування будівництва виду
А. Відповідно до цього договору позивач
дає згоду на участь у Фонді
фінансування будівництва виду А, бере
на себе зобов'язання виконувати
правила ФФБ виду А та передає
управителю грошові кошти в довірчу
власність з метою отримання у
власність квартири АДРЕСА_1 (об'єкт
інвестування), а управитель в свою
чергу за цим договором приймає на себе
зобов'язання здійснювати управління
грошовими коштами отриманими у довірчу
власність від довірителя.

Актом приймання-передачі квартири від
18 лютого 2013 року ОСОБА_1 прийняла
вищезазначену квартиру у власність.

З метою проведення державної
реєстрації квартири 7 березня 2013 року
позивач звернулась до реєстраційної
служби Головного управління юстиції у
місті Севастополі із відповідною
заявою.

Рішенням відповідача від 25 березня 2013
року за № 1123877 відмовлено у державній
реєстрації права власності за
позивачем квартири АДРЕСА_1. Зазначене
рішення мотивовано тим, що подані
документи не відповідають вимогам, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а також
не простежується взаємодія
забудовника та інвестора.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги виходив з того, що
відповідач діяв не у відповідності до
норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи та
перевіривши їх доказами, судова
колегія погоджується з такою позицією
суду з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 182
Цивільного кодексу України право
власності та інші речові права на
нерухомі речі, обтяження цих прав, їх
виникнення, перехід і припинення
підлягають державній реєстрації.

Згідно з пунктами 46, 47 Порядку для
проведення державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на новозбудовані чи
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна заявник, крім документів, що
зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього
Порядку, подає органові державної
реєстрації прав: документ, що посвідчує
речове право на земельну ділянку (крім
випадків реконструкції квартири,
житлового або нежитлового приміщення);
витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку (у разі, коли в
документі, що посвідчує речове право на
земельну ділянку, відсутні відомості
про її кадастровий номер); документ, що
зазначений у пункті 27 цього Порядку та
підтверджує право власності на об'єкт
нерухомого майна, розташований на
земельній ділянці (у разі проведення
державної реєстрації прав з видачею
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у зв'язку з набуттям
права власності на реконструйований
об'єкт нерухомого майна); документ, що
відповідно до вимог законодавства
засвідчує прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта;
документ, що підтверджує присвоєння
об'єкту нерухомого майна адреси.

У разі коли державна реєстрація прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно проводиться на
новозбудований або реконструйований
об'єкт нерухомого майна, будівництво
якого здійснювалося двома і більше
особами, заявник, крім документів, що
зазначені в цьому пункті, подає
органові державної реєстрації прав
документ, яким визначено окрему
частину об'єкта нерухомого майна, що
набувається у власність кожною з таких
осіб, або письмову заяву даних осіб про
розподіл часток у спільній власності
на новозбудований або
реконструйований об'єкт нерухомого
майна у зв'язку з набуттям права
спільної власності на такий об'єкт.

У разі коли державна реєстрація прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно проводиться на
новозбудований або реконструйований
об'єкт нерухомого майна, будівництво
якого здійснювалося у результаті
спільної діяльності, заявник, крім
документів, що зазначені в цьому
пункті, подає органові державної
реєстрації прав договір про спільну
діяльність або договір простого
товариства.

Для проведення державної реєстрації
прав з видачею свідоцтва про право
власності на нерухоме майно у зв'язку з
набуттям права власності на
новозбудовані або реконструйовані
об'єкти нерухомого майна, будівництво
яких здійснювалося із залученням від
фізичних та юридичних осіб коштів на
інвестування та фінансування об'єктів
будівництва, заявник, крім документів,
що зазначені в абзацах першому -
шостому пункту 46 цього Порядку, подає
органові державної реєстрації прав: 1)
затверджений особою, що залучала від
фізичних та юридичних осіб такі кошти,
перелік інвесторів, які брали участь в
інвестуванні та фінансуванні об'єкта
будівництва та за якими здійснюється
державна реєстрація прав; 2)
установлений законодавством документ,
що підтверджує набуття у власність
інвестором закріпленого за ним об'єкта
інвестування (інвестиційний договір,
договір про пайову участь тощо).

У разі коли державна реєстрація прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно проводиться за
інвестором у результаті його участі у
фонді фінансування будівництва,
документом, що підтверджує набуття у
власність закріпленого за інвестором
об'єкта інвестування, є отримана від
управителя такого фонду довідка про
право довірителя на набуття у
власність об'єкта інвестування.

Отже чинним законодавством визначений
виключний перелік документів, які
подаються разом із заявою про державну
реєстрацію права власності на житло.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 разом із заявою надала до
реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Севастополі
усі передбачені Порядком документи,
необхідні для оформлення та видачі
свідоцтва про право власності позивача
на квартиру, а саме: договір про участь
у Фонді фінансування будівництва виду
А від 14 січня 2013 року № ФФС/А-6-74; акт
приймання-передачі квартири від 18
квітня 2013 року; технічний паспорт на
квартиру від 5 лютого 2013 року; перелік
інвесторів, які брали участь в
інвестуванні та фінансуванні об'єкта
будівництва та за якими здійснюється
державна реєстрація прав власності;
копію свого загальногромадянського
паспорту; копію реєстраційного номера
облікової картки платника податку;
квитанцію про сплату державного мита;
квитанцію про сплату за надання
інформації; копію договору оренди
земельної ділянки від 30 березня 2011
року; копію декларації про готовність
об'єкту до експлуатації від 23 січня 2013
року; копію довідки Управління
містобудування і архітектури
Севастопольської міської держаної
адміністрації від 2 березня 2011 року
№ 5-2/5407/2; довідку від 13 лютого 2013
року про інвестування у 100 відсотків
загальної площі об'єкта інвестування.

Враховуючи повноту наданого ОСОБА_1
пакету документів, на думку колегії
суддів, у відповідача були відсутні
підстави для відмови у проведенні
державної реєстрації права власності
на квартиру позивача.

Крім того, нормою частини першої статті
22 Закону № 1952-IV передбачено, що у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Як встановлено судом першої інстанції
і підтверджено матеріалами справи,
відповідачем рішення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень прийнято не було і
одразу прийнято рішення про відмову в
реєстрації права власності, що не
відповідає положенням Закону № 1952-IV.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає вірним висновок суду
першої інстанції щодо протиправності
зазначених дій реєстраційної служби
Головного управління юстиції у місті
Севастополі та погоджується з
наявністю підстав для зобов'язання
відповідача здійснити реєстрацію
права власності ОСОБА_1, оскільки
останньою реєстратору були подані усі
необхідні для цього документи.

Севастопольський апеляційний
адміністративний суд, який переглянув
постанову суду першої інстанції,
прийшов до аналогічних висновків і
правомірно залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Поліщук Ольги
Леонідівни залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополя від 13 травня 2013
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16 липня 2013 року у цій справі
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий (підпис)
М.І. Смокович

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

В.о. помічника судді
М.А. Оксаковська