Справа № 2а-14513/11
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/51777/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Гаманка О.І., Малиніна В.В. (доповідач),
Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 04 травня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Центрально-Міського управління праці
та соціального захисту населення
Горлівської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення
матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
Центрально-Міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 04
травня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року, у задоволені позову ОСОБА_4 до
Центрально-Міського управління праці
та соціального захисту населення
Горлівської міської ради про визнання
його права на компенсацію за оплату
електроенергії, газу та центрального
опалення згідно до ч.8 ст. 43 Гірничого
закону України, - відмовлено.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх скасувати та задовольнити
позов.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Частиною 7 ст. 48 Гірничого закону
України передбачено особам, зазначеним
в ч.5 цієї статті (непрацевлаштованим
працівникам, пенсіонерам, інвалідам
праці, сім'ям. працівників, які загинули
(померли) на виробництві, та сім'ям
померлих пенсіонерів), які проживають у
будинках з центральним опаленням,
надання компенсації на оплату
електроенергії, газу та центрального
опалення житла, що виплачується за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам.

Відповідно до ч.5 вказаної статті
забезпечення вугілля на побутові
потреби не працевлаштованих
працівників, пенсіонерів, інвалідів
праці, сімей працівників, загиблих
(померлих) на виробництві, та сімей
померлих пенсіонерів здійснюється
після ліквідації або консервації
гірничого підприємства.

З роз'яснення Міністерства
соціальної політики України від 16.01.2012
№41/5/75-12 вбачається, що особа має
право на отримання компенсації
відповідно до статті 48 Гірничого
закону України у разі наявності
необхідного стажу роботи на
вугледобувних (переробних)
підприємствах, а також якщо останнім
місцем роботи на таких підприємствах
була шахта, що ліквідована.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами, підприємство,
яке було останнім місцем праці
позивача, а саме шахта «Кочегарка»,
знаходиться у стадії ліквідації, тому
статус підприємства на теперішній час
не визначено.

На виконання Гірничого закону
України, Постановою Кабінету Міністрів
України від 12.08.2000) року № 887
затверджено «Порядок надання
компенсації особам, які мають право на
безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках з центральним опаленням» ,
який визначає механізм надання
компенсації за оплату електроенергії,
природного газу та центрального
опалення згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України.

Відповідно до пункту 3 цього
Порядку компенсація нараховується на
підставі пред'явлених платіжних
документів (розрахункових книжок,
платіжних квитанцій) про фактичну
оплату спожитих за попередній місяць
електроенергії, природного газу для
приготування їжі і послуг з
центрального опалення житла, що
подаються щомісяця до 25 числа
наступного періоду, особами, які не
працюють на вугільних підприємствах (в
даному випадку позивач є пенсіонером) -
органами праці та соціального захисту
населення за місцем реєстрації
проживання.

Таким чином, згідно ст.ст. 43,48
Гірничого закону України підприємства
з видобутку вугілля та вугледобувні
підприємства безоплатно надають
вугілля на побутову потреби особам,
які мають право.

Відповідно до ст.43 Гірничого
закону України компенсацію отримують
працівники та колишні працівники
діючих вугільних підприємств з 01.01.2010
року; а відповідно до ст.48 одержують
компенсацію не працевлаштовані
працівники та колишні працівники
ліквідованих вугільних підприємств.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновками судів, що
надання компенсації колишнім
працівникам вугільних підприємств, що
ліквідуються, на цей час діючим
законом не передбачено. У зв'язку з чим
позов ОСОБА_4 задоволенню не підлягає,
оскільки на теперішній час діючим
законодавством України не передбачено
механізму надання працівникам та
колишнім працівникам вугільних
підприємств, що ліквідуються,
компенсації за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, - залишити
без задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 04 травня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Центрально-Міського управління праці
та соціального захисту населення
Горлівської міської ради про визнання
дій неправомірними та стягнення
матеріальної та моральної шкоди, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.І.Гаманко

О.Ф.Ситников