Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/32928/12

К/9991/32621/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Малиніна В.В.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі в Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим про відшкодування витрат за
касаційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі в Автономної
Республіки Крим та Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 листопада 2011 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим звернулось до
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим про
стягнення невідшкодованих витрат на
виплату і доставку пенсій по
інвалідності у наслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_5 в
розмірі 4222,94 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 листопада 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим суми не відшкодованих витрат
Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі Автономної
Республіки Крим на виплату та доставку
основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_5 в
розмірі 914,04 грн.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 07
листопада 2011 року залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 листопада 2011 року
та ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року, Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі в Автономної
Республіки Крим звернулось з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати зазначені рішення в частині
відмови у задоволенні позову щодо
стягнення державної адресної допомоги
в розмірі 3698,82 грн. та ухвалити нове,
яким задовольнити вимоги в повному
обсязі, посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних рішень.

Не погоджуючись з постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 листопада 2011 року
та ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим звернулось з касаційною скаргою, в
якій просить скасувати зазначені
рішення та ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
дійшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Так, судами попередніх інстанції
встановлено, що Управління Пенсійного
фонду України в Чорноморському районі
АР Крим звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом про
стягнення з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим заборгованість у розмірі 4612,86 грн.,
що виникла у зв'язку з витратами
Управління Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі АР Крим на
виплату та доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи професійного
захворювання, а також у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві чи професійного
захворювання та адресної допомоги до
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві чи
професійного захворювання за
січень-червень 2011 р. на ОСОБА_5

Позивач та відповідач в період з січня
по червень 2011 року кожного місяця
підписували акт щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

В акті звірки за січень 2011 року
позивачем заявлено до відшкодування
загальну суму витрат на 16 осіб в сумі 11
988,06 грн., за висновками ж відповідача
сума, що підлягає відшкодуванню
складає 1 482,89 грн. на 11 осіб; в акті
звірки за лютий 2011року позивачем
заявлено до відшкодування загальну
суму витрат на 16 осіб в сумі 11 988,06 грн.,
за висновками ж відповідача сума, що
підлягає відшкодуванню складає 1 482,89
грн. на 11 осіб; в акті звірки за березень
2011 року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
16 осіб в сумі 11 988,06 грн., за висновками ж
відповідача сума, що підлягає
відшкодуванню складає 1 482,86 грн. на 11
осіб; в акті звірки за квітень 2011 року
позивачем заявлено до відшкодування
загальну суму витрат на 15 осіб в сумі 10
922,79 грн., за висновками ж відповідача
сума, що підлягає відшкодуванню
складає 1 227,35 грн. на 10 осіб; в акті
звірки за травень 2011 року позивачем
заявлено до відшкодування загальну
суму витрат на 15 осіб в сумі 11 438,78 грн.,
за висновками ж відповідача сума, що
підлягає відшкодуванню складає 1 330,55
грн. на 10 осіб; в акті звірки за червень
2011 року позивачем заявлено до
відшкодування загальну суму витрат на
15 осіб в сумі 11 438,78 грн., за висновками ж
відповідача сума, що підлягає
відшкодуванню складає 1 330,55 грн. на 10
осіб

Розбіжності в розмірі 4 612,86 грн.
виникли, у тому числі, в результаті
незгоди відповідача відшкодовувати
виплату пенсії щодо ОСОБА_5 з яких 914,04
грн. основний розмір пенсії (та витрати
на її доставку), 3 696,82 грн. державна
адресна допомога (та витрати на
доставку), що підтверджується списками
осіб, яким призначені пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії в
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, не прийнятих до заліку за
січень червень 2011 року.

Предметом спору у даній справі є
відшкодування витрат з виплати і
доставки пенсії та витрати на виплату і
доставку державної адресної допомоги.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з яким погодився
Севастопольський апеляційний
адміністративний суд дійшли висновку
про обґрунтованість позовних вимог
щодо відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві ОСОБА_5 в сумі 914,04 грн., а
сума витрат пов'язаних з витратами на
доставку адресної допомоги
відшкодуванню не підлягає.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на наступне.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ (стаття 4 Основ
у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин).

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг і матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Ураховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ є Фонд, що також
передбачено ст. 21 Закону України від 23
вересня 1999 року № 1105-XIV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», яка визначає перелік
соціальних послуг та виплат, які
здійснюються та відшкодовуються
Фондом.

Згідно з частиною четвертою статті 26
Основ якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Аналогічне правило закріплене
частиною другою статті 24 вказаного
Закону № 1105-XIV, відповідно до пункту 5
якої якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно з абзацом другим пункту 4
Порядку відшкодування витрат,
розробленого та затвердженого ПФУ і
Фондом відповідно до Закону України
від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та законів України
«Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та «Про пенсійне
забезпечення», відшкодуванню Фондом
підлягають, зокрема, виплачені суми
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Отже, відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві покладено на Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим.

Разом з тим суд касаційної інстанції
вважає, що витрати ПФУ на виплату і
доставку державної адресної допомоги
та підвищення до пенсії, що передбачені
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 березня 2008 року № 265 «Про деякі
питання пенсійного забезпечення», не
підлягають відшкодуванню Фондом,
оскільки такі витрати не входять до
складу розміру пенсії по інвалідності
та визначеного ст. 21 Закону України від
23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» переліку соціальних
послуг і виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 листопада 2011 року
та ухвала Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року ґрунтується на
вірно встановлених фактичних
обставинах справи, яким дана належна
юридична оцінка, правильно застосовані
норми матеріального права, що
регулюють спірні правовідносини, та не
допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду,
тому підстави для скасування або зміни
рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 231 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ :

Касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Чорноморському районі в Автономної
Республіки Крим та Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в смт. Роздольне АР
Крим залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 07
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 10 квітня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

В.В. Малинін