Справа № 2-а-2928/11
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-2928/11
Провадження №6-а/319/6/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 року
смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд
Запорізької області у складі:

головуючого судді Мальованого
В.О.,

розглянувши у приміщенні
Куйбишевського районного суду
Запорізької області у порядку
письмового провадження справу за
поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області (далі - відділ примусового
виконання рішень) про зміну способу і
порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

25 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовною заявою, в якій просив
суд визнати протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської
районної державної адміністрації
Запорізької області щодо відмови у
виплаті одноразової допомоги на
оздоровлення та щорічної разової
допомоги до дня 5 травня за 2007-2011 роки в
розмірах передбачених ст. 48 Закону
України „Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. 13 ч. 5 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Ухвалою Куйбишевського районного суду
Запорізької області від 16 вересня 2011
року позовні вимоги поза межами
шестимісячного строку, передбаченого
статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), залишені без розгляду.

Постановою Куйбишевського районного
суду Запорізької області від 16 вересня
2011 року, прийнятою в скороченому
провадженні, позов задоволено. Визнано
протиправною відмову Управління праці
та соціального захисту населення
Куйбишевської райдержадміністрації
Запорізької області виплатити ОСОБА_1
одноразову допомогу на оздоровлення за
2011 рік у розмірі, передбаченому ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та разову грошову допомогу
до 5 травня за 2011 рік, у розмірі,
передбаченому ст. 13 ч.5 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської райдержадміністрації
Запорізької області донарахувати
відповідно до ст. 48 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення, як інваліду 2 групи (перша
категорія) за 2011 рік та забезпечити
виплату цих коштів.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської райдержадміністрації
Запорізької області донарахувати
ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік відповідно ст. 13 ч.5
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», як інваліду війни 2 групи та
забезпечити виплату цих коштів.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18 лютого 2013 року апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської
районної державної адміністрації
Запорізької області ( далі - Управління
ПСЗН) залишено без задоволення. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адімністративного суду від 11 березня
2013 року апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишено без задоволення. Рішення
Куйбишевського районного Запорізької
області №2а-2928/11 від 16 вересня 2011 року -
залишено без змін.

05 березня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання звернувся до суду із
поданням про зміну способу і порядку
виконання судового рішення - постанови
Куйбишевського районного суду
Запорізької області від 16 вересня 2011
року, а саме, просив стягнути з
Управління ПСЗН на користь ОСОБА_1 суму
боргу в розмірі 10 172,00 гривень.

Особи, які повинні брати участь у
справі, були повідомлені про час і
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.263
КАС України).

Дана справа розглянута судом
відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини
справи, дослідивши та оцінивши наявні у
матеріалах справи докази, прийшов до
висновку про те, що подання підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 03
грудня 2013 року відділом примусового
виконання рішень було відкрито
виконавче провадження за виконавчим
документом №2а-2928/11 від 16 березня
2011року, виданого Куйбишевським
районним судом Запорізької області 15
листопада 2013 року про зобов'язання
Управління ПСЗН донарахувати
відповідно до ст. 48 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1
недоплачену суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як інваліду 2 групи (перша
категорія) за 2011 рік та забезпечити
виплату цих коштів та зобов'язання
Управління ПСЗН донарахувати ОСОБА_1
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік відповідно ст. 13 ч.5 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», як
інваліду війни 2 групи та забезпечити
виплату цих коштів.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду.

Листом від 25 грудня 2013 року боржник
повідомив про неможливість виконання
рішення суду у повному обсязі у зв'язку
з відсутністю відповідних асигнувань.

У відповідності до наданого
перерахунку виплат ОСОБА_1 Управлінням
ПСЗН нарахована сума боргу, яка складає
10 172 грн. 00 коп.

З 1 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»,
відповідно до статті 3 якого виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Водночас судові
рішення у справах пов"язаних з
соціальними виплатами, які мають
зобов"язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належить до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання рішення судового рішення
неможливим.

Так, за нормами вказаного Закону
судове рішення у відповідних спорах
може бути виконано лише при зазначенні
судом про стягнення з державного
органу конкретної суми рошових коштів.

Держава Україна несе обов'язок перед
зацікавленими особами забезпечити
ефективний засіб захисту порушених
прав, зокрема - через належний спосіб
захисту та відновлення порушеного
права. Причому обраний судом спосіб
захисту порушеного права має бути
ефективним та забезпечити реальне
відновлення порушеного права.

За приписами ч.1-3 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи
здійснюється в порядку, визначеному
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд вважає,
що під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 03 серпня 2011 року
№845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення у цій справі є виплата
позивачеві коштів Державною
казначейською службою України.

Суд, вважає, що виконання постанови
Куйбишевського районного суду
Запорізької області від 16 вересня 2011
року є неможливим без зміни способу і
порядку її виконання. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

В даному випадку, на переконання суду,
будь-яких змін предмету або підстав
розглянутих судом вимог не
відбувається, відбувається лише зміна
формулювання обов'язку відповідача -
боржника здійснити виплату
відповідної суми коштів, які він
зобов'язаний був в силу закону
проводити в свій час.

На підставі викладеного, керуючись
стст.165,263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головно управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення, -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
виконавчого документа №2а-2928/11 від 16
вересня 2011 року, виданого 15 листопада
2013 року Куйбишевським районним судом
Запорізької області про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської
районної державної адміністрації
Запорізької області донарахувати
відповідно до ст. 48 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1
недоплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення, як інваліду 2 групи (друга
категорія) за 2011 рік та забезпечити
виплату цих коштів, та зобов'язання
Управління ПСЗН донарахувати ОСОБА_1
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011 рік відповідно ст. 13 ч.5 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», як
інваліду війни 2 групи та забезпечити
виплату цих коштів, на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської
районної державної адміністрації
Запорізької області на користь ОСОБА_1
нарахованої та невиплаченої
відповідно до ст. 48 Закону України „Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
недоплаченої суми щорічної допомоги на
оздоровлення, як інваліду 2 групи (друга
категорія) за 2011 рік та разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
відповідно ст. 13 ч.5 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», як інваліду
війни 2 групи в розмірі 10 172 ( десять
тисяч сто сімдесят дві) гривень 00
копійок.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня отримання її копії за
правилами, встановленими статтями 185-187
КАС України, шляхом подання
апеляційної скарги через суд першої
інстанції - Куйбишевський районний суд
Запорізької області.

Суддя:
В.О.Мальований