Справа № 412/9627/13-а
Суддя: Бишов М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Смирнов В.В.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року справа №412/9627/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Бишова М.В.

суддів
Компанієць І.Д., Яманко
В.Г.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 10 грудня 2013 року
по адміністративній справі №412/9627/13-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області про визнання дій
незаконними, зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій незаконними, зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позову вказала, що
рішеннями Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 24.04.2013р. та 09.08.2013р.
встановлені факти її проживання з
ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, однією
сім'єю без реєстрацію шлюбу та
перебування позивача на утриманні
померлого ОСОБА_3 З вказаними рішеннями
суду позивачка звернулася до
відповідача із заявою про призначення
їй пенсії у зв'язку із втратою
годувальника, але рішенням від 29.10.2013р.
відповідач відмовив у призначенні
такої пенсії із посиланням на те, що
рішення судів не є підставами для
призначення позивачу такої пенсії.

Позивачка вважала таку відмову
незаконною та просила суд визнати дії
відповідача неправомірними та
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника.

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 10 грудня 2013р. позов ОСОБА_2
задоволений, внаслідок чого дії
відповідача визнані протиправними та
зобов'язане відповідача призначити та
сплачувати позивачу пенсію у зв'язку із
втратою годувальника з 10.12.2013р.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції порушені норми
матеріального права. Доводи
апеляційної скарги зводяться до
правомірності дій відповідача при
відмові у призначенні позивачу пенсії
позивачу у зв'язку з втратою
годувальника, оскільки позивачка із
померлим ОСОБА_3 у шлюбі не була та не є
його дружиною.

Позивач та представник відповідача у
судове засідання не з'явилися з
невідомих суду причин, про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, позивач надав заяву про розгляд
справи у письмовому провадженні, що дає
суду право розглянути справу у
відсутності сторін в письмовому
провадженні на підставі ст.187 ч.1 КАС
України.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, встановила
наступне.

25.10.2013 року ОСОБА_2 звернулась до УПФУ в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області з заявою про
переведення її з пенсії за віком на
пенсію померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 в
зв'язку з втратою годувальника.

Разом з заявою ОСОБА_2 надала рішення
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 24.04.2013 року та
від 09.08.2013р.

Рішенням Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 24.04.2013 року, яке набрало
законної сили, встановлено факт
сумісного проживання однією сім'єю
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до часу смерті
останнього, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10)

Рішенням Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 09.08.2013 року, яке набрало
законної сили, встановлено факт
перебування ОСОБА_2 на утриманні
ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с.11)

Рішенням УПФУ в м. Краснодоні та
Краснодонському районі Луганської
області від 29.10.2013 року відмовлено
позивачу в переході на пенсію по втраті
годувальника з тих підстав, що шлюб між
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не укладався, тому, з
огляду на норми ст.36 Закону України №1058
та ст.21 Сімейного Кодексу України,
позивач не має права на призначення
пенсії в разі втрати годувальника.
(а.с.7)

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
судовими рішеннями підтвердженні
фактичні шлюбні відносини між ОСОБА_2
та ОСОБА_3 та факт перебування позивача
на утриманні померлого.

Проте, такий висновок суду є помилковим
з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається непрацездатним членам
сім'ї померлого годувальника, які були
на його утриманні, за наявності в
годувальника на день смерті страхового
стажу, який був би необхідний йому для
призначення пенсії по інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

На підставі п.1 ч.2 ст.36 Закону України
№1058 непрацездатними членами сім'ї
вважаються: чоловік (дружина), батько,
мати якщо вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого ст..26
цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону №1058 до
членів сім'ї, які вважаються такими, що
були на утриманні померлого
годувальника відносяться особи,
зазначені в частині 2 цієї статті, якщо
вони: були на повному утриманні
померлого годувальника, одержували від
померлого годувальника допомогу, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування.

Члени сім'ї померлого годувальника, для
яких його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі отримували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію в зв'язку з втратою
годувальника.

Аналогічні приписи при визначенні
членів сім'ї, які мають право на
отримання пенсії в зв'язку з втратою
годувальника містяться в ст.ст.37-39
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ч.1 ст.21 Сімейного кодексу
України шлюбом є сімейний союз жінки та
чоловіка, зареєстрований у державному
органі реєстрації актів цивільного
стану. Чоловік та жінка, які проживають
у шлюбі, є подружжям - чоловіком та
дружиною.

Тобто, для призначення пенсії по втраті
годувальника необхідна наявність двох
умов - відповідати визначенню
«непрацездатний член сім'ї» та
перебувати на утриманні померлого.

Таким чином, Законом №1058 чітко
визначено перелік осіб, які мають право
на призначення пенсії по втраті
годувальника.

Оскільки позивач не перебувала у
зареєстрованому шлюбі з покійним
годувальником, тобто в розумінні норм
Сімейного кодексу України не була його
дружиною, то правових підстав для
призначення їй пенсії по втраті
годувальника не було.

На підставі викладеного колегія суддів
дійшла висновку, що рішення
відповідача про відмову ОСОБА_2 в
переході на пенсію по втраті
годувальника є правомірним та таким, що
відповідає вимогам ст.36-37 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Колегія суддів погоджується з доводами
апеляційної скарги відповідача.

Згідно з ст.202 ч.1 п.4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
прийнята з порушенням норм
матеріального права, що є підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202,
205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 10 грудня 2013 року
по адміністративній справі №412/9627/13-а -
задовольнити.

Постанову Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 10 грудня 2013 року по
адміністративній справі №412/9627/13-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій незаконними, зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Постанова суду за наслідками розгляду
у письмовому провадженні набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Колегія суддів
М.В. Бишов

І.Д. Компанієць

В.Г. Яманко