Справа № 303/1332/13-а,2а-303/111/13
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року
Справа
№ 6470/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 26 березня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області про
відшкодування збитків, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Закарпатській області, в
якому просить визнати дії відповідача
щодо невиконання рішення
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 30.06.2011 року
неправомірними та зобов'язати сплатити
різницю в розмірі пенсії за весь
попередній період часу. Просить
стягнути з відповідача 1649 грн. 49 коп.
різниці в розмірах пенсії, 750 грн.
моральної шкоди, 3% річних - 39 грн. 92 коп.
та 30 грн. 50 коп. індексу інфляції.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 26 березня 2013 року, в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства, за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1. ст.197 КАС України,
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1. Також згідно з матеріалами
справи позивач є особою яка
постраждала від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС першої категорії.

Постановою Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 30.06.2011р. відповідача було
зобов'язано перерахувати та виплатити
ОСОБА_1 пенсію з урахуванням ст.ст.50,54,67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

На підставі зазначеного рішення суду
йому виплачувалась пенсія в розмірі 5381
грн. 20 коп., однак з 01.11.2011 року йому
стали виплачувати пенсію в розмірі 3729
грн. 71 коп..

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про
стягнення на його користь суми
недоплати до пенсії за грудень 2012 р.,
апеляційний суд зазначає наступне.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Абзацом 2 частини 1 статті 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
визначено, що особам, віднесеним до 1
категорії, інвалідам ІІI групи
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що в усіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не можуть бути нижчими, по
ІІI групі інвалідності - 6 мінімальних
пенсій за віком. Порядок обчислення
пенсії по інвалідності, що настала
внаслідок каліцтва чи захворювання, і
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», який набрав
чинності 19 червня 2011 року, доповнено
прикінцеві положення пунктом 4, згідно
якого в 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

Згідно п.3 прикінцевих положень Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

При цьому, на виконання вимог вказаного
закону Кабінетом Міністрів України
06 липня 2011 року прийнято постанову
№745, яка набула чинності 23 липня 2011
року.

Вищенаведені нормативні акти на даний
час є діючими і неконституційними не
визнавались, а тому нарахування та
виплата з 23.07.2011 року та у 2012 році
позивачу державної та додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
повинні здійснюватися в порядку та
розмірах, визначених постановою
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745 від 06.07.2011 року.

Таким чином, відповідач здійснюючи
нарахування та виплату позивачу
державної та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки позивачем не доведено
неправомірності дій відповідача щодо
невиконання рішення суду та щодо
нарахування і виплати йому державної
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю в меншому розмірі
ніж це передбачено чинним
законодавством, колегія суддів вважає,
що позовні вимоги щодо стягнення
моральної шкоди, трьох процентів
річних від простроченої суми та 30,50 грн.
індексу інфляції є безпідставними та
такими, що не підлягають задоволенню.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції у відповідності до
вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 197, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення, а постанову Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 26 березня 2013 року у справі
№303/1332/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький