Справа № 523/17588/13-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/17588/13-а

Категорія: 11.1 Головуючий в 1 інстанції:
Виноградова Н.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

в зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
прийнято у порядку скороченого
провадження, справа розглянута згідно
з п.3 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання протиправною відмову
пенсійного органу у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді і відставці та про
зобов'язання здійснити перерахунок
довічного грошового утримання судді у
відставці та стягнення грошової суми,

В С Т А Н О В И Л А :

13 листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України у Київському районі м. Одеси
про визнання протиправною відмови у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у відповідності до ч. 3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», зобов'язання здійснити
перерахунок довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до вищевказаної статті в розмірі 90%
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді на підставі
довідки апеляційного суду Одеської
області №81 від 30 липня 2013 року виходячи
із суми розрахованої для обчислення
пенсії - 22 710,60 грн., та провести
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2
задоволено повністю.

23 січня 2014 року УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси подало
апеляційну скаргу на вказану постанову
Суворовського районного суду м. Одеси.

Не погоджуючись з зазначеною
постановою суду першої інстанції,
апелянт зазначає, що вказана постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
з неповним з'ясуванням всіх обставин
справи.

Апелянт посилався на те, що Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів» не передбачений перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці інших
судів, крім Конституційного Суду
України, при зміні розміру грошового
утримання працюючого судді. Крім того,
відповідач зазначив, що органи
Пенсійного фонду України здійснюють
лише призначення і виплату щомісячного
грошового утримання суддям у
відставці, а тому відсутні підстави для
перерахунку довічного грошового
утримання судді ОСОБА_2

У зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування вищевказаної постанови та
прийняття нової, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 Постановою Верховної Ради
України №5264-УІ від 18 вересня 2012 року
звільнений з посади судді, у зв'язку із
поданням заяви про відставку. Перед
виходом у відставку остання займана
посада - суддя апеляційною суду
Одеської області. Стаж роботи на посаді
судді склав понад 30 років. При виході у
відставку ОСОБА_2, УПФ України в
Суворовському районі м. Одеси було
нараховане довічне грошове утримання
судді у відставці в розмірі 2 710,60 грн., в
тому числі з урахуванням надбавки за
вислугу років (80%) від посадового
окладу.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2,
зазначив, що відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» розмір його грошового
утримання як судді у відставці
підлягає перерахунку у зв'язку із
зміною розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
згідно наданої довідки апеляційного
суду Одеської області.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку з тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, з огляду на
наступне.

Статус суддів у відставці визначається
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів».

За змістом п.8 ч.4 ст. 47, ст.ст. 136-138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» належне матеріальне та
соціальне забезпечення судді, в тому
числі і щомісячне довічне грошове
утримання, є елементами статусу судді
та однією з основоположних гарантій
незалежності судді.

Відповідно до ч.1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» судді,
який вийшов у відставку, після
досягнення пенсійного віку,
виплачується пенсія на умовах,
передбачених ст. 37 Закону України «Про
державну службу», або за його вибором
щомісячне довічне грошове утримання.

В силу ч.1 ст. 37 і ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Згідно ч.3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 % заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання

Частиною 4 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що у разі зміни розміру
грошового утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

В свою чергу, необґрунтованим є
посилання УПФ України в Суворовському
районі м. Одеси на неможливість
проведення позивачеві перерахунку
довічного грошового утримання судді у
зв'язку з тим, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці інших судів України при
зміні розміру грошового утримання
працюючих суддів, оскільки згідно
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Посилання управління Пенсійного фонду
на те, що Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено здійснення перерахунку
грошового утримання судді у відставці,
колегія суддів визнає
необґрунтованими, оскільки
відсутність встановленого порядку
проведення перерахунку не звільняє
відповідача від виконання вимог
Закону, яким чітко встановлений
порядок визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, п.п.3,4 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 06 квітня 2011 року
№384/2011, п.п.2.1,2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року №8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року №5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Також додатком №2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року №3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про неправомірність дій
відповідача щодо відмови ОСОБА_2 в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з урахуванням зміни розміру
щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області, та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 03 червня
2013 року (набрання рішенням
Конституційного Суду України чинності)
в розмірі 90% грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області №81 від 30 липня 2013 року
виходячи із суми розрахованої для
обчислення пенсії в розмірі 22 710,60 грн.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та постановлено судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, відповідно до ст.
200 КАС України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 183-2, 184, 185, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 13 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв