Справа № 255/1246/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№2а/255/83/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року суддя
Ворошиловського районного суду м.
Донецька Цукуров В.П., розглянувши у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці,
зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
у Ворошиловському районі м. Донецька
про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці,
зобов'язання вчинити певні дії ,
посилаючись на наступні обставини.

Позивачка є суддею у відставці та
отримає щомісячне грошове утримання
відповідно до Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» з 11.11.2010
року.

18.06.2013 року позивачка звернулася до
УПФУ у Ворошиловському районі м.
Донецька із заявою про перерахунок її
щомісячного грошового утримання.

Рішенням УПФУ у Ворошиловському районі
м. Донецька від 19 червня 2013 року №1/152
позивачці в такому перерахунку було
відмовлено.

Вказане рішення було оскаржено до суду.
Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 02.08.2013 року, яке
залишено без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05.09.2013 року, рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька від
19 червня 2013 року №1/152 визнано
незаконним, зобов'язано відповідача
зробити перерахунок згідно довідки
апеляційного суду від 10.06.2013 року.

З 01.12.2013 року, у зв'язку зі збільшенням
розміру мінімальної заробітної плати,
збільшилась заробітна плата
працюючого на відповідній посаді
судді, яка склала 24 116,40 гривень.

Таким чином, позивачка вважає, що її
довічне грошове утримання має складати
90% вказаної заробітної плати.

18 грудня 2013 року вона звернулась з
заявою та новою довідкою апеляційного
суду від 13.12.2013 року до відповідача про
відповідний перерахунок.

Проте, рішенням УПФУ у Ворошиловському
районі м. Донецька від 23.12.2013 року у
перерахунку було відмовлено.

Позивачка вважає таку відмову
безпідставною.

Просила суд визнати протиправним та
скасувати рішення УПФУ у
Ворошиловському районі м. Донецька від
23.12.2013 року №1/311 про відмову у
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання та
призначення його в розмірі 90% до
заробітної плати суді, який працює на
відповідній посаді та зобов'язати УПФУ
у Ворошиловському районі м. Донецька з
01.12.2013 року перерахувати і призначити
щомісячне довічне грошове утримання у
розмірі 90% заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді та
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання у призначеному у такий
спосіб розмірі без обмежень граничного
розміру довічного грошового утримання.

Суд, дослідивши докази у справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про
необхідність повністю задовольнити
позовні вимоги з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

З матеріалів справи вбачається, що з
11.11.2010 року позивачці було призначено
довічне грошове утримання у
відповідності до ст. 43 Закону України
«Про статус суддів». Розмір
щомісячного утримання визначено в
розмірі 90% заробітної плати діючого
судді станом на 11.11.2010 року - 12 773,90
гривень і становив 11 496,51 гривень.

На підставі рішення Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05.09.2013 року було зроблено
перерахунок розміру довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1 в розмірі 90% заробітної плати
працюючого судді на відповідній посаді
згідно довідки апеляційного суду
Донецької області №231-вих від 10.06.2013
року. Розмір щомісячного грошового
утримання визначено в розмірі 90%
заробітної плати станом на 01.05.2013 року -
22 710,60 гривень і становить 20 439,54 гривень
без урахування надбавки за особливі
заслуги перед Україною та виплачується
без обмеження його граничного розміру.

18 грудня 2013 року вона звернулась з
заявою та довідкою апеляційного суду
від 13.12.2013 року до відповідача про
відповідний перерахунок.

Так, згідно довідки про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
виданої Апеляційним судом Донецької
області, заробітна, яка враховується
при призначенні (перерахунку)
довічного грошового утримання суддям у
відставці склала 24 116,40 гривень.

Рішенням № 1/311 від 23.12.2013 року
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька у
перерахунку довічного грошового
утримання ОСОБА_1 відмовлено. Вказане
рішення мотивоване тим, що Порядком
подання документів для призначення і
виплати щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
органами Пенсійного фонду України,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України 25.01.2008 року №
3-1 та зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 12.03.2008 року № 200/14891 не
передбачено проведення перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, а також тим, що ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» передбачено проведення такого
перерахунку лише суддям
Конституційного Суду України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як передбачає ч. 3 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»,
щомісячне довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Відповідно до ст. 8 КАС України, в
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Забороняється
відмова в розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини.

У зв'язку з викладеним, суд не приймає
доводи відповідача УПФУ у
Ворошиловському районі м. Донецька про
те, що відсутній нормативний документ,
який регулює порядок здійснення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку із тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Крім того, Рішенням Конституційного
Суду України у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 2, абзацу
другого пункті 2 розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 03.06.2013
року визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) частину третю,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року.

В даному рішенні Конституційний Суд
України роз'яснив, що частина третя
статті 138 Закону № 2453 не узгоджується з
конституційним положенням про
недопустимість звуження змісту чи
обсягу гарантій незалежності суддів, а
тому суперечить статті 126 Основного
Закону України.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.
згідно ст. 69 Закону України «Про
Конституційний Суд України» рішення і
висновки Конституційного Суду України
рівною мірою є обов'язковими до
виконання.

Крім того, у п. 3, 4, 5 Рішенням
Конституційного Суду України від 03.06.2013
року положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010
року у редакції Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року визнані
неконституційними, наведені приписи
законодавства втрачають чинність з дня
ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиціальне значення при
розгляді судами загальної юрисдикції
позовів у зв'язку з правовідносинами,
що виникли внаслідок дії положень
законів України, визнаних
неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином, положення ч. 3 ст. 128 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» є чинними в редакції, яка діяла
до 01.10.2011 року (дата набрання законної
сили Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року), а саме чинною є наступна
редакція: щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді. За кожний
повний рік роботи на посаді судді понад
20 років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на 2%
заробітку, але не більше ніж 90%
заробітної плати судді, без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Отже, Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована в зв'язку із тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Таким чином, відмова відповідача у
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання ОСОБА_1
як судді у відставці є неправомірною.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про те, що позовні вимоги
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька необхідно задовольнити
повністю та визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
№1/311 від 23 грудня 2013 року про відмову у
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці ОСОБА_1 ,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька з 01 грудня 2013 року
перерахувати і призначити щомісячне
довічне грошове утримання ОСОБА_1 у
розмірі 90% заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді та
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання у призначеному у такий
спосіб розмірі без обмежень граничного
розміру довічного грошового утримання.

Відповідно до ст. 94 КАС України
необхідно стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1
судовий збір у сумі 73,08 гривень.

На підставі вищевикладеного, керуючись
положеннями ст. 19 Конституції України,
ст. 138 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», ст. ст. 2, 8, 9, 94, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у перерахунку
щомісячного довічного утримання судді
у відставці, зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька №1/311 від 23 грудня 2013 року про
відмову у перерахунку щомісячного
довічного утримання судді у відставці
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька з 01 грудня 2013 року
перерахувати і призначити щомісячне
довічне грошове утримання ОСОБА_1 у
розмірі 90% заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді та
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання у призначеному у такий
спосіб розмірі без обмежень граничного
розміру довічного грошового утримання.

Встановити судовий контроль за
виконанням рішення суду та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька у
п'ятнадцятиденний термін після
набрання рішенням суду законної сили
повідомити про його виконання.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована у нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м.Донецька
В.П.
Цукуров