Справа № 648/320/14-а
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/320/14-а
Провадження № 6-а/648/10/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2014 року Білозерський районний
суд Херсонської області

в складі головуючого - судді: Сокирко
Л.М.,

при секретарі: Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Білозерка Херсонської
області подання старшого державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області, про заміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, позивач:
ОСОБА_1, боржник: Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області, -

в с т а н о в и в :

Старший державний виконавець Відділу
державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області звернувся
до суду із поданням про заміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення,
посилаючись на те, що на примусовому
виконанні Відділу державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області знаходиться
виконавче провадження про примусовому
виконанню виконавчого листа № 2-а-658/2011
року від 25.07.2013 року виданого
Білозерським районним судом
Херсонської області по зобов»язання
Управління соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_2 недотриману нею
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з п'яти мінімальних
заробітних на час її виплати за
відповідний період з урахуванням
проведених виплат. За рахунок коштів
Державного Бюджету України.

25 липня 2013 року державним виконавцем
відкрито виконавче провадження, про що
було винесено відповідну постанову та
направлено сторонам виконавчого
провадження, разом з тим боржнику був
наданий строк для самостійного
виконання рішення.

Управлінням соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області рішення суду у встановлений
строк не виконано в цілому, тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно чого,
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 4415 грн., але
зазначені грошові кошти не
перераховано, у зв'язку з тим, що згідно
з ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України, проте коштів
на виконання боржником рішення суду
зазначеної вище категорії Законом
України «Про Державний Бюджет України
на 2013 рік», або бюджетними програмами
не передбачено, що унеможливлює
виконання рішення суду в цілому. Крім
того, 06.02.2013 року набрав чинності у
новій редакції Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року № 845 (у редакції
постанови КМУ від 3.01.2013 року № 45), яким
визначено, що рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій). Таким чином,
зазначений виконавчий документ не може
бути скерований до органу Держаної
казначейської служби України для
виконання в порядку гарантії держави
щодо виконання судових рішень, у
зв'язку з тим, що рішення прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів.

Просив суд змінити спосіб виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-658/11 від 25 липня 2013
року із зобов'язанням на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення Білозерської
державної адміністрації Херсонської
області на користь ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2010 рік у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати з
урахуванням виплаченої суми,
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
4415 грн.

В судове засідання старший державний
виконавець Відділу державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області не прибув, однак
надав суду заяву, в якій просив
подання розглянути без його участі,
подання підтримав.

Представник Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області в судове засідання
не прибув, однак надав суду заяву, в
якій просив подання розглянути без
його участі.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибула,
однак надала суду заяву, в якій просила
подання розглянути без її участі.

Суд, вивчив матеріали подання,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
подання підлягає задоволенню в повному
обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні
Відділу державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області
знаходиться виконавче провадження по
примусовому виконанню виконавчого
листа № 2-а-658/11 року від 25.07.2013 року по
зобов»язання Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2
недотриману нею щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік відповідно до ч.
4 ст. 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з п'яти
мінімальних заробітних на час її
виплати за відповідний період з
урахуванням проведених виплат. За
рахунок коштів Державного Бюджету
України.

Як вбачається із довідки, наданої
Управлінням соціального захисту
населення Білозерської районної
державної адміністрації Херсонської
області, ОСОБА_1 проведено нарахування
щорічної допомоги на оздоровлення за
2010 рік, розмір якої 4415 грн. грн.
Відомості про виплату нарахованих
коштів відсутні, що дає підстави
вважати, що нараховану соціальну
допомогу ОСОБА_1 не виплачено.

Згідно ст. 263 ч. 1 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, особа, яка
бере участь у справі може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Стаття 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначає, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначійською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень, шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, гарантом виконання рішень
суду, де боржником є державний орган,
виступає держава в особі Державної
казначійської служби. Однак, законом не
передбачено виконання Державною
казначійською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни його
способу.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку про необхідність зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Керуючись ст. 263 КАС України, Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» № 4901-VI від
05.06.2012 року, суд, -

у х в а л и в :

Подання старшого державного виконавця
Відділу державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області про
заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
позивач: ОСОБА_1, боржник: Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області -
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
суду на підставі якої Білозерським
районним судом Херсонської області
видано виконавчий лист 2-а-658/11 від 25.07.2013
року із забовязанням Управління
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, виходячи
з розміру мінімальної заробітної
плати на момент виплати з урахуванням
виплаченої суми, відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Білозерської державної адміністрації
Херсонської області на користь ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
рік, у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати на
момент виплати з урахуванням
виплаченої суми, відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 4415 грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-ти денний строк з дня
отримання копії ухвали апеляційної
скарги.

Суддя: Сокирко Л.М.