Справа № 348/289/14-а
Суддя: Міськевич О.Я. О. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/289/14-а

12 березня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківскої області

в складі: головуючої-судді:
Міськевич О.Я.

секретаря: Боєчко
О.Р.,

з участю представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача:
Жукової-Домарацької О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнанння неправомірною відмови в
зарахуванні пільгового стажу роботи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі,-

ВСТАНОВИВ:

06.02.2014 р. ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнанння
неправомірною відмови в зарахуванні
пільгового стажу роботи в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

В обґрунтування позовних вимог
позивач посилається на те, що є
пенсіонером по інвалідності із 02.09.
2009року перебуває на обліку в
Управліннні Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області.

У період з 15 квітня 1991 року по 30.09.1999рк
він працював у Генпідрядному
колективному підприємстві
«Уренгойпромстроймонтаж» (згодом
перейменовано в ТОВ
«Уренгойпромстроймонтаж»)на посадах
електрогазозварювальник та
газоелектрозварювальник 5-го розряду.

Вищевказане підприємство знаходилося
на території м. Новий Уренгой,
Ямало-Ненецького автономного округу
Тюменської області, яка згідно
Постанови Ради Міністрів СССР від
10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів Крайньої
Півночі.

Всього разом він відпрацював у
районах Крайньої півночі 8 років, 5 міс.,
15 днів. Весь стаж роботи на цьому
підприємстві підтерджується
відповідними записами у трудовій
книжці від 09.09.1987р. з посиланням на дату
та номер наказів про прийняття та
звільнення.

У зв'язку із хворобою він отримав
інвалідність II групи і у 2009 році
звернувся доУПФУ в Надвірнянському
р-ві для призначеная пенсії по
інвалідності

Проте, відповідач при обчисленні його
страхового стажу не врахував того що
він маю право на пільгове обчислення
стажу за час роботи в районах Крайньої
Півночі і відмовив йому у зарахуванні
стажу з 15.04.1991 року по 30.09.1999рік як
пільговий, а саме-один з половиною рік
за один рік роботи у районах Крайньої
Півночі. Крім того, при призначенні
мені пенсії відповідач не врахував до
його заробітної плати районних
коефіцієнтів та північних надбавок.
Про вищевказані обставини йому стало
відомо лише з відповіді відповідача
від 16.12.2013року.

На підтвердження такого права ним було
надано копію трудової книжки, довідку
№ 346 від 10.04.2006р. видану
ТОВ»Уренгойпромстроймонтаж» про
уточнення його стажу роботи на даному
підприємстві з 15.04.1991. по 30.09.1999р в
районах Крайної Півночі, а також ряд
інших документів.

Однак управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із відсутністю відомостей про
укладання строкових трудових
договорів по роботі у районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до них. Вважає дії відповідача
незаконними, оскільки ним були надані
відповідні документи - трудову книжку,
довідки, що уточнюють особливий
характер роботи чи умов праці
необхідні для призначення пільгової
пенсії та на підтвердження постійної
зайнятості на пільговій роботі чим
виконав всі умови для призначення
пільгової пенсії відповідно до
діючого законодавства. Крім того,
протиправним є неврахування
відповідачем при розрахунку пенсії сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати за період моєї роботи
з 01.01.1992р. по30.09.1999рік вГенпідрядному
колективному підприємстві
«Уренгойпромстроймонтаж».

Оскільки ГКП «Уренгойпромстроймонтаж»
знаходилося на території
Ямало-Ненецького Автономного Округу
Тюменсткої області, яка відноситься до
районів Крайньої Півночі, і він
отримував заробітну плату з
урахуванням районного коефіцієнту 1,7
та північної надбавки в розмірі 50 %.
оДнак при розрахунку пенсії було взято
довідку заробітної плати без
вищевказаних доплат.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позов з підстав,
зазначених в позовній заяві та просить
визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення страхового стажу ОСОБА_4 в
період його роботи в районах Крайньої
Півночі з 15.04.1991 р. по 30.09.1999 р. без
врахування права на пільгове
обчислення стажу за роботу в таких
місцевостях.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахуванння при розрахунку ОСОБА_4
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 01.01.1992 р. по
30.09.1999 р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити з
02.04.2009 р. обчислення пільгового стажу
ОСОБА_4 8 років,5 місяців, 12 днів у
Генпідрядному колективному
підприємстві "Уренгойпромстроймонтаж",
яке знаходилося на території районів
Крайної Півночі із розрахунку: один рік
роботи в районі Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців відповідно до
поданої ОСОБА_4 трудової книжки.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 починаючи з
02.04.2009 р., з врахуванням розміру
заробітної плати, яку він отримував з
01.01.1992 р. по 30.09.1999 р. за період його
роботи в Генпідрядному колективному
підприємстві "Уренгойпромстроймонтаж"
на Крайній Півночі з районним
коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною
надбавкою в розмірі 50 %, а також
виплатити недоплачені ОСОБА_4 суми
пенсій.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнала,
заперечила проти позову з наступних
підстав. Законом України "Про внесення
змін до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі". Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в полуторному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутній трудові строкові
договора. Тому оскільки за період
роботи з 01.12.1994 року по 01.09.1997 року, та з
24.09.1997 року по 29.12.1997 року на Позивача не
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі немає законних
підстав. Крім того відповідно до
довідки про заробіну плату за період з
01.01.1992року по 30.09.1999р. виданої ООО
Уренгойпромстроймонтаж» від 10.04.2006р. №
349 при розрахунку оптимального
заробітку для призначення пенсії
врахований період заробітної плати з
01.10.1994р. по 30.09.1999 р. без врахування
районних коефіцієнтів та північних
надбавок відповідно до норм
передбачених ЗУ « Про Пенсійне
забезпечення громадян в СРСР»., де
вказано , що у разі виїзду особи за межі
районів Крайної Півночі чи
прирівняних до них районів обчислення
заробітнрої плати з якої призначається
пенсія з 01.01. 1992 року проводиться за
виключенням районних коефіцієнтів та
північних надбавок. Просить
застосувати позовну давність
відповідно до ст..100КАС України, та в
позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"від 09
липня 2003 року № 1058 -ІV (далі Закон № 1058)
періоди трудової діяльності та інші
періоди, що враховувалися до стажу
роботи для призначення пенсії до
набрання чинності цим Законом,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 1 січня 1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового
стажу застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером по інвалідності із 02.09.
2009року перебуває на обліку в
Управліннні Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області.

Позивач працював з 15 квітня 1991 року по
30.09.1999року працював у Генпідрядному
колективному підприємстві
«Уренгойпромстроймонтаж» (згодом
перейменовано в ТОВ
«Уренгойпромстроймонтаж») на посадах
електрогазозварювальник та
газоелектрозварювальник 5-го
розряду.(а.с.8-9)

Вищевказане підприємство знаходилося
на території м. Новий Уренгой, Ямало-

Ненецького автономного округу
Тюменської області, яка згідно
Постанови Ради Міністрів

СССР від 10.10.1967року №1029 «Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах

крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів

Крайньої Півночі.

Всього разом він відпрацював у
районах Крайньої півночі 8 років, 5 міс.,
15 днів. Весь стаж роботи на цьому
підприємстві підтерджується
відповідними записами у трудовій
книжці від 09.09.1987р. з посиланням на дату
та номер наказів про прийняття та
звільнення.(а.с. 8-9),а також
підтверджується довідкою, виданою ТОВ
«Уренгойпромстроймонтаж № 346 від
10.04.2006р. (а.с.15), яка уточнює особливий
характер праці чи умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії і яка підтверджує постійну
зайнятість на пільговій роботі, також
довідками про заробіток в районі
Крайньої півночі(а.с. 10-11, 12, 13).

Відповідно до постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази,
суд дійшов висновку, що позивач має
право на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 15.04.1991року по 30.09.1999 року,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що він, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи
позивача з 15.04.1991року по 30.09.1999

в районах Крайньої
Півночі та в місцевості прирівняній до
районів Крайньої Півночі
підтверджується трудовою книжкою та
довідкою, виданою ТОВ
«Уренгойпромстроймонтаж № 346 від
10.04.2006р, в яких зазначено про
розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року "Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", суд вважає,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Крім того Згідно із ст. 41 Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею- 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» було передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідне до підпункту « Д» п.15
Інструкції про порядок утримання"
страхових внесків і використання
коштів державного соціального
страхування, затвердженої постановою
Пррезидії ВЦРПС від 29.02.1960, в загальну
суму заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески,
включалися районний коефіцієнт та
надбавка.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 5.05.1990р.особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при
призначенні пенсій враховувалася
фактична заробітна плата,обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Оскільки позивач працював в районах
Крайньої Півночі та подав відповідачу
довідку про заробітну плату,
відповідно на нього поширюється дія
Угоди про гарантії прав громадян
держав - учасниць Співдружності
Незалежних Держав у галузі пенсійного
забезпечення від 13.03.1992року, зокрема на
отримання гарантованої міжнародною
Угодою пенсії в більшому розмірі і
позивач має право на врахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки при обчисленні пенсії за весь
періоди роботи у даній місцевості.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з довідкою, виданою ТОВ
«Уренгойпромстроймонтаж № 346 від
10.04.2006р 15.04.1991року по 30.09.1999 року,
зарахувавши один рік роботи за один рік
шість місяців та зобов'язати зробити
перерахунок пенсії з врахуванням
пільгового стажу з 02.04.2009року. а також
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4
починаючи з 02.04.2009 р., з врахуванням
розміру заробітної плати, яку він
отримував з 01.01.1992 р. по 30.09.1999 р. за
період його роботи в Генпідрядному
колективному підприємстві
"Уренгойпромстроймонтаж" на Крайній
Півночі з районним коефіцієнтом в
розмірі 1,7 та північною надбавкою в
розмірі 50 %, а також виплатити
недоплачені ОСОБА_4 суми пенсії.

Відповідно до ст. 102ч1 КАС України суд
прийшов до висновку про поновлення
пропущеного строку позовної давності.,
як такий що пропущений з поважних
причин.

На підставі вищенаведеного,
керуючись ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100,
158-163, 167, 186, 187, 254 КАС України , суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_4 задовільнити повністю.

Поновити строк для звернення до суду
для визнання дій відповідача
неправомірними щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та районних
коефіцієнтів і північної надбавки.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення страхового стажу ОСОБА_4 в
період його роботи в районах Крайньої
Півночі з 15.04.1991 р. по 30.09.1999 р. без
врахування права на пільгове
обчислення стажу за роботу в таких
місцевостях.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахуванння при розрахунку ОСОБА_4
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 01.01.1992 р. по
30.09.1999 р.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити з
02.04.2009 р. обчислення пільгового стажу
ОСОБА_4 8 років, 5місяців, 12 днів у
Генпідрядному колективному
підприємстві "Уренгойпромстроймонтаж",
яке знаходилося на території районів
Крайної Півночі із розрахунку: один рік
роботи в районі Крайньої Півночі за
один рік і шість місяців відповідно до
поданої ОСОБА_4 трудової книжки.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_4 починаючи з
02.04.2009 р., з врахуванням розміру
заробітної плати, яку він отримував з
01.01.1992 р. по 30.09.1999 р. за період його
роботи в Генпідрядному колективному
підприємстві "Уренгойпромстроймонтаж"
на Крайній Півночі з районним
коефіцієнтом в розмірі 1,7 та північною
надбавкою в розмірі 50 %, а також
виплатити недоплачені ОСОБА_4 суми
пенсії.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Міськевич О.Я.

Повний текст постанови виготовлений
17.03.201р.4