Справа № 442/1390/14-а
Суддя: Курус Р. І.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 442/1390/14-а
Провадження № 2-а/442/78/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року
м. Дрогобич

Суддя Дрогобицького міськрайонного
суду Львівської області - Курус Р.І.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м. Дрогобичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, від імені якої діє ОСОБА_2, до
Управління праці та соціального
захисту населення Дрогобицької
міської ради Львівської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1, від імені якої діє ОСОБА_2,
звернулась до суду з вказаним позовом.
В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що ОСОБА_1 з 18.10.2012
року одержує допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Однак, розмір такої допомоги є
значно меншим, ніж це передбачено,
зокрема, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням». Вказує, що Законом України
«Про державний бюджет України на 2013
рік» та Законом України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років
встановлено, зокрема, на вересень -
листопад 2013 року - 972 грн., на грудень 2013
року - лютий 2014 року - 1032 грн. Проте, сума
фактичної виплати становить в вересні
2013 року - 754,21 грн., жовтні - листопаді 2013
року - по 764,54 грн., в грудні 2013 року та
січні - лютому 2014 року - по 835,45 грн. Отже,
за період з 01 вересня 2013 року по 28
лютого 2014 року ОСОБА_1 не доплачено 1222,54
грн. В зв'язку з чим, просить визнати дії
Управління соціального захисту
населення Дрогобицької міської ради
Львівської області щодо невиплати у
повному розмірі допомоги
неправомірними та зобов'язати
виплатити суму недоплаченої допомоги в
розмірі 1222,54 грн.

Ухвалою судді від 03.03.2014 року відкрито
скорочене провадження у справі та
надано строк для подання відповідачем
письмових заперечень.

Відповідач 11.03.2014 року подав до суду
письмові заперечення проти позову,
згідно яких вважає позов безпідставним
та просить в його задоволенні
відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, дослідивши
матеріали справи, вважаю можливим
розгляд справи та ухвалення судового
рішення без проведення судового
засідання та виклику осіб по справі і
приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми»» передбачено, що в сім'ях яких
виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно ст. 5 цього Закону всі види
державної допомоги сім'ям з дітьми,
крім допомоги в зв'язку з вагітністю та
пологами жінкам, зазначеним у частині
другій статті 4 цього Закону,
призначають і виплачують органи
соціального захисту населення за
місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).

Як вбачається з матеріалів справи, у
позивачки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2
народилась донька - ОСОБА_3 (копія
свідоцтва про народження , серія
НОМЕР_1).

Згідно довідки за №75, виданої 29 січня
2014 року Відділом соціального захисту
населення Дрогобицької міської ради,
ОСОБА_1 знаходиться на обліку у
Стебницькому Відділі надання всіх
видів соціальної допомоги, компенсацій
та пільг Львівської області та з 18
жовтня 2012 року отримує допомогу по
догляду за однією дитиною до
досягнення нею трирічного віку (по
доходах).

Статтею 45 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2010 рік" передбачено,
що допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» здійснюється в розмірах і
порядку, визначених Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 22 постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751
"Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми" та ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
як 130 гривень.

Законами України "Про державний бюджет
України на 2013 рік" та "Про державний
бюджет України на 2014 рік" для
визначення розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку застосовуються такі
розміри прожиткового мінімуму для
працездатних осіб: з 01 січня 2013 року -
1147,00 грн., з 01 грудня 2013 року - 1218,00 грн., з
01 січня 2014 року - 1218,00 грн.

Відповідно постанови Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751
"Про затвердження Порядку призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми" до складу сім'ї особи, що
звернулася за призначенням допомоги,
включаються чоловік (дружина); рідні,
усиновлені та підопічні діти
зазначених осіб віком до 18 років, а
також діти віком до 23 років, які
навчаються за денною формою у
загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах I-IV рівня
акредитації і не мають власних сімей,
незалежно від місця проживання або
реєстрації місця проживання;
неодружені повнолітні діти, які
визнані інвалідами з дитинства I і II
групи або інвалідами I групи і
проживають разом з батьками;
непрацездатні батьки чоловіка та
дружини, які проживають разом з ними і
перебувають на їх утриманні у зв'язку з
відсутністю власних доходів; жінка та
чоловік, які проживають однією сім'єю,
не перебувають у шлюбі, але мають
спільних дітей.

Склад сім'ї ОСОБА_1 складається із
чотирьох осіб: чоловік та двоє дітей -
ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2.

Розрахунок розміру допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з урахуванням доходів
сім'ї (чоловік ОСОБА_1 працює та отримає
заробітну плату, за період з 01.04.2013 року
по 30.09.2013 року в сумі 575 грн. щомісячно)
визначається, як різниця між
прожитковим мінімумом, встановленим
для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за останні шість місяців в
розрахунку на одну особу, а саме: (575 грн.
* 6 місяців) + (955.21 грн. * 6 місяців) /6
місяців/ 4 особи = 382,55 грн.

Розмір допомоги для сім'ї ОСОБА_1 на
період з 01.10.2013 року по 30.11.2013 року
становить: 1147,00 грн. (прожитковий
мінімум) - 382,55 грн. (середньомісячний
дохід сім'ї за попередні шість місяців)
= 764,45 грн., а за період з 01.12.2013 року по
31.03.2014 року становить: 1218,00 грн.
(прожитковий мінімум) - 382,55 грн.
(середньомісячний дохід сім'ї за
попередні шість місяців) = 835,45 грн.

З огляду на зазначене вище вважаю, що
відповідачем оскаржувані дії та
прийняті рішення вчинені своєчасно, на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано та з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення,
неупереджено, добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, пропорційно, з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів позивача
і цілями, на досягнення яких спрямовані
оскаржувані дії та рішення.

При таких обставинах приходжу до
переконання, що підстав для
задоволення позову немає.

На підставі ст. ст. 7-14, 18-19, 49, 51, 153-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя, -

п о с т а н о в и л а :

В задоволенні позову ОСОБА_1, від імені
якої діє ОСОБА_2, до Управління праці та
соціального захисту населення
Дрогобицької міської ради Львівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій, - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя