Справа № 2а-6665/11
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р.
Справа № 75274/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Костіва М.В.,

суддів - Шавеля Р.М., Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші Івано-Франківської
області на постанову Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 09.08.2011
року у справі № 2а-6665/2011 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші Івано-Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Калуші Івано-Франківської області, в
якому просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо врахування при
перерахунку пенсії показника
середньої заробітної плати за 2007 рік;
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області провести
перерахунок йому пенсії з урахуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік та провести виплату
недоотриманої пенсії за період з 01.01.2011
року.

Постановою Калуського міськрайонного
суду Івано-Франківської області від
09.08.2011 року в задоволенні позову
відмовлено з тих підстав, що позивачем
не надано доказів того, що після
призначення йому пенсії в 2009 році він
продовжував працювати і його страховий
стаж становить не менше 24 місяців.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив відповідач, управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області, який
вважає, що суд порушив норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить постанову скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити
повністю. На обґрунтування вимог
апеляційної скарги зазначає, що
відповідно до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (зі змінами, внесеними
Законом України « Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»)
було передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, що визначається
згідно зі ст. 40 Закону. Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року №10-рп/2008 зміни, що були внесені до
ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкового державне
пенсійне страхування», в частині
визначення зазначеного вище показника
заробітної плати та порядку проведення
перерахунку пенсій були визнані
неконституційними, а рішення щодо
відновлення дії зазначеної норми в
попередній редакції не приймалось.
Крім того, згаданий показник
застосовується при призначенні пенсії,
а не її перерахунку.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Позивач звернувся до пенсійного
органу із заявою про перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2010 рік.

УПФУ здійснено перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у разі,
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій ст. 40 цього
Закону.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року до
ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» було внесено зміни, які в
подальшому Рішенням Конституційного
Суду України за № 10-рп/2008 від 22 травня
2007 року визнано неконституційними.

Редакція ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 12 січня 2005
року пов'язує розмір перерахованої
пенсії із розміром заробітної плати, з
якого обчислювалася пенсія при її
первісному призначенні або останньому
перерахунку.

Аналіз ст. ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» дає змогу
стверджувати про відсутність підстав
для застосування будь-якого іншого
показника (у тому числі й показника
заробітної плати за рік, що передує
перерахунку).

Колегія суддів зазначає, що між
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та постановою Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»
існує колізія. Тому при вирішенні
спірних правовідносин необхідно
застосовувати норми закону, а не
підзаконного нормативного акту.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» під час перерахунку
пенсії враховується величина
заробітної плати (доходу), яка
використовувалася під час обчислення
пенсії (призначення або останнього
перерахунку), тому відмова пенсійного
органу у застосуванні іншого показника
для здійснення перерахунку пенсії є
обґрунтованою.

Середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується,
як складова для призначення пенсії,
відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», і є величиною
постійною, не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. При здійсненні перерахунку
пенсії враховується та величина
середньої заробітної плати (доходи),
яка використовувалася на час
призначення пенсії.

Колегія суддів погоджується
також з висновками суду першої
інстанції про відсутність правових
підстав для здійснення позивачу
перерахунку пенсії.

Так, відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
пенсії проводиться у разі, коли
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати і її
страховий стаж становить не менше як 24
місяці незалежно від перерв у роботі.

Матеріалами справи
підтверджується, що позивачу в лютому
2009 року УПФУ в м. Калуші
Івано-Франківської області призначено
пенсію за віком. Згідно з копією
трудової книжки ОСОБА_1 17.08.2009 року
звільнений за власним бажанням у
зв'язку з виходом на пенсію на підставі
ст. 38 КЗпП України. Інші записи про
трудову діяльність позивача в трудовій
книжці відсутні.

За наведених обставин суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
відсутність в позивача підстав для
звернення до пенсійного органу з
вимогою перерахунку пенсії на підставі
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відтак, судове рішення відповідає
закону та матеріалам справи.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, апеляційний суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 09.08.2011
року у справі № 2а-6665/2011 - без змін.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, що беруть участь у справі,
і оскарженню не підлягає.

Головуючий Костів М.В.

Судді

Шавель Р.М.

Савицька Н.В.