Справа № 2-а-670/09
Суддя: Мальований В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КУЙБИШЕВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а-670/09
Провадження №6-а/319/4/2014
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 року
смт Куйбишеве

Куйбишевський районний суд
Запорізької області у складі:

головуючого судді Мальованого
В.О.,

розглянувши у приміщенні
Куйбишевського районного суду
Запорізької області у порядку
письмового провадження справу за
поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області (далі - відділ примусового
виконання рішень) про зміну способу і
порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 26 березня 2009 року
звернулась до Куйбишевського
районного суду Запорізької області із
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської
райдержадміністрації Запорізької
області ( далі - УПСЗН) з вимогами про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

В позові позивач ОСОБА_1 вказувала, що
вона є застрахованою особою,
ІНФОРМАЦІЯ_2 народила синя ОСОБА_2. У
період з 19.03.2007 року по 05.08.2007 року
перебувала на лікарняному у зв'язку із
вагітністю та пологами . З 06.08.2007 року
по 24.05.2010 року перебуває у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку .

З серпня 2007 року на підставі заяви, їй
призначена і виплачується допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку в розмірі 130,64 гривень,
хоча відповідно до ст.43 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку
тимчасовою втратою працездатності та
витратами , зумовленими народженням та
похованням „ від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ,
допомога встановлюється не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
законом і просить суд зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01 серпня 2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року в розмірі прожиткового
мінімуму на місяць , що діяв у період
виплати.

Постановою Куйбишевського районного
суду Запорізької області від 27 травня
2009 року, позов задоволено. Зобов'язано
УПСЗН здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку на ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 01 серпня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року у розмірі,
передбаченому статтею 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
пов'язаними з народженням та
похованням", з врахуванням раніше
проведених виплат за відповідні
періоди.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07 грудня 2009 року апеляційну скаргу
УПСЗН задоволено частково. Постанову
Куйбишевського районного суду
Запорізької області від 27 травня 2009
року №2-а-670/09 в частині визнання
зобов"язання УПСЗН здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
недоплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
за період з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року - скасувано, та
відмовлено в задоволенні позовних
вимог в цій частині. В іншій частині
постанову Куйбишевського районного
Запорізької області №2а-670/09 від 27
травня 2009 року - залишено без змін.

05 березня 2014 року старший державний
виконавець відділу примусового
виконання звернувся до суду із
поданням про зміну способу і порядку
виконання судового рішення - постанови
Куйбишевського районного суду
Запорізької області від 27 травня 2009
року, а саме, просив стягнути з
Управління ПСЗН на користь ОСОБА_1 суму
боргу в розмірі 1 623,15 гривень.

Особи, які повинні брати участь у
справі, були повідомлені про час і
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст.263
КАС України).

Дана справа розглянута судом
відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України в
порядку письмового провадження.

Суд, з'ясувавши фактичні обставини
справи, дослідивши та оцінивши наявні у
матеріалах справи докази, прийшов до
висновку про те, що подання підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 13
березня 2013 року відділом примусового
виконання рішень було відкрито
виконавче провадження за виконавчим
документом №2а-670/09 від 27 травня 2009 року,
виданого Куйбишевським районним судом
Запорізької області 27 серпня 2012 року
про зобов'язання УПСЗН здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку на ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 01 серпня 2007 року
по 31 грудня 2007 року у розмірі,
передбаченому статтею 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
пов'язаними з народженням та
похованням", з врахуванням раніше
проведених виплат за відповідні
періоди.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» боржнику була
надана можливість самостійно виконати
рішення суду.

Листом від 15 січня 2014 року боржник
повідомив про неможливість виконання
рішення суду у повному обсязі у зв'язку
з відсутністю відповідних асигнувань.

У відповідності до наданого
перерахунку виплат ОСОБА_1 Управлінням
ПСЗН нарахована сума боргу, яка складає
1632 грн. 15 коп.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», відповідно
до статті 3 якого виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Водночас судові рішення у
справах пов"язаних з соціальними
виплатами, які мають зобов"язальний
характер щодо проведення таких виплат,
не належить до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання рішення судового рішення
неможливим.

Так, за нормами вказаного Закону
судове рішення у відповідних спорах
може бути виконано лише при зазначенні
судом про стягнення з державного
органу конкретної суми рошових коштів.

Держава Україна несе обов'язок перед
зацікавленими особами забезпечити
ефективний засіб захисту порушених
прав, зокрема - через належний спосіб
захисту та відновлення порушеного
права. Причому обраний судом спосіб
захисту порушеного права має бути
ефективним та забезпечити реальне
відновлення порушеного права.

За приписами ч.1-3 ст.4 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», виконання рішень суду
про стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи
здійснюється в порядку, визначеному
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд вважає,
що під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 03 серпня 2011 року
№845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення у цій справі є виплата
позивачеві коштів Державною
казначейською службою України.

Суд, вважає, що виконання постанови
Куйбишевського районного суду
Запорізької області від 27 травня 2009
року є неможливим без зміни способу і
порядку її виконання. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язанняздійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

В даному випадку, на переконання суду,
будь-яких змін предмету або підстав
розглянутих судом вимог не
відбувається, відбувається лише зміна
формулювання обов'язку відповідача -
боржника здійснити виплату
відповідної суми коштів, які він
зобов'язаний був в силу закону
проводити в свій час.

На підставі викладеного, керуючись
стст.165,263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головно управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення, -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
виконавчого документа №2а-670/09 від 27
травня 2009 року, виданого 27 серпня 20012
року Куйбишевським районним судом
Запорізької області про зобов'язання
УПСЗН здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду
за дитиною до досягнення трирічного
віку на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 01
серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у
розмірі, передбаченому статтею 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
пов'язаними з народженням та
похованням", з врахуванням раніше
проведених виплат за відповідні
періоди на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Куйбишевської районної державної
адміністрації Запорізької області на
користь ОСОБА_1 нарахованої та
невиплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 за період 01
серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року у
розмірі, передбаченому статтею 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
пов'язаними з народженням та
похованням", з врахуванням раніше
проведених виплат за відповідні
періоди в сумі 1632 ( однієї тисячі
шестисот тридцяти двох) гривень 15
копійок.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня отримання її копії за
правилами, встановленими статтями 185-187
КАС України, шляхом подання
апеляційної скарги через суд першої
інстанції - Куйбишевський районний суд
Запорізької області.

Суддя:
В.О.Мальований