Справа № 2а-2095/10/0770
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2014р.
Справа № 9104/28685/10

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1, с.Малі Сади Дубенського
району Рівненської області

на постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 27.05.2010р. у
справі №2а-2095/10/1770

за позовом Регіонального управління
департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України у
Рівненській області, (правонаступник:
Регіональне управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ГУ Міндоходів у
Рівненській області), м.Рівне

до Суб'єкта підприємницької діяльності
- фізичної особи ОСОБА_1, с.Малі Сади
Дубенського району Рівненської
області

про стягнення суми штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

11.05.2010р. позивач: Регіональне
управління департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів ДПА України у Рівненській
області (правонаступник: Регіональне
управління департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів ГУ Міндоходів у Рівненській
області) звернувся до Рівненського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
відповідача: суб'єкта підприємницької
діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, про
стягнення суми штрафних санкцій у
розмірі 3400,00грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем не сплачується узгоджена
сума податкової заборгованості в
розмірі 3400,00грн., яка виникла на
підставі застосування позивачем
фінансових санкцій до відповідача у
вигляді штрафу за порушення вимог,
чинного на момент виникнення спірних
правовідносин, законодавства при
реалізації алкогольних напоїв та
тютюнових виробів в господарській
одиниці - кафе, яке розташовано за
адресою: АДРЕСА_1, та належить
відповідачу.

Відповідач письмових заперечень на
адміністративний позов не подавав, в
судове засідання суду першої інстанції
не з'явився, хоча був належним чином
повідомлений про день, час та місце
судового засідання, про причини неявки
суд не повідомив.

Судом першої інстанції винесено
постанову від 27.05.2010р. у справі
№2а-2095/10/1770, якою позовні вимоги
задоволено повністю, надано дозвіл
позивачу стягнути з відповідача до
Державного бюджету України фінансові
санкції у вигляді штрафу у розмірі
3400,00грн.

Відповідачем: ОСОБА_1 07.09.2010р. до
Львівського апеляційного
адміністративного суду було подано
апеляційну скаргу, в якій він просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 27.05.2010р. у справі
№2а-2095/10/1770 про стягнення фінансових
санкцій у вигляді штрафу в розмірі
3400,00грн.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги
та дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, у межах, визначених статтею 195
КАС України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
посадовими особами позивача
відповідно до наказу від 02.03.2010р. за
№61-к на підставі направлення від
02.03.2010р. проведено позапланову виїзну
перевірку кафе, в якому здійснював
господарську діяльність відповідач, за
адресою: АДРЕСА_1, з питань додержання
суб'єктами господарювання вимог,
встановлених законодавством України,
які є обов'язковими до виконання при
здійсненні оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами. За результатами
перевірки складено акт від 02.03.2010р. за
№42/01/НОМЕР_1, в якому зазначено факти
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів в місці зберігання,
яке не внесено до Єдиного державного
реєстру (ЄДР), що призвело до порушення
вимог ч.30 ст.15 Закону №481/95-ВР та
зберігання і реалізація алкогольних
напоїв з підробленими марками
акцизного збору.

За результатами проведеної експертизи
марки акцизного збору Департаментом по
контролю за виробництвом цінних
паперів, акцизних марок, документів
суворої звітності та голографічних
захисних елементів (Держзнак)
Міністерства фінансів України
складено акт від 12.03.2010р. за №118-03-10, в
якому зазначено, що марка акцизного
збору для маркування алкогольних
напоїв вітчизняного виробництва є
підробленою.

На підставі вищевказаних актів
позивачем 19.03.2010р. винесено рішення про
застосування фінансових санкцій за
№7/32, яким на відповідача
накладено стягнення у вигляді штрафу в
розмірі 3400,00грн., яке було надіслано
поштою на адресу останнього і ним
отримано 23.03.2010р., про що свідчить
відмітка на корінці повідомлення про
вручення поштового відправлення.
Позивачем рішення про застосування до
нього фінансових санкцій не
оскаржувалось у вищестоящий орган
податкової служби та, згідно з даними
автоматизованої системи
Документообігу адміністративних судів
не оскаржувалось в судовому порядку.

Згідно із вимогами ч.30 ст.15 Закону
України "Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів" від
19.12.1995р. (із змінами та доповненнями)
№481/95-ВР (Закон №481/95-ВР), зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів здійснюється в місцях
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, внесених до ЄДР,
незалежно від того, кому належить таке
місце зберігання, або того, за заявою
якого суб'єкта господарювання таке
місце зберігання було внесено до ЄДР.

Керуючись вимогами ч.4 ст.11 Закону
№481/95-ВР, алкогольні напої та тютюнові
вироби, які виробляються в Україні, а
також такі, що імпортуються в Україну,
позначаються марками акцизного збору в
порядку, визначеному законодавством. У
разі зміни зразка марок акцизного
збору вже закуплені марки попереднього
зразка застосовується у виробництві
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів до їх повного використання, а
марковані такими марками алкогольні
напої та тютюнові вироби знаходяться в
обігу до їх повної реалізації в межах
терміну придатності до споживання.

Згідно зі ст.16 Закону №481/95-ВР, контроль
за дотриманням норм цього закону
здійснюють органи, які видають
ліцензії, а також органи в межах
компетенції, визначеної законами
України.

Зі змісту Положення про Департамент
контролю за виробництвом та обігу
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України,
затвердженого наказом ДПА України від
10.02.2007р. за №116/13383, вбачається, що
здійснення контролю за виробництвом та
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів належить до основних
завдань та функцій Департаменту.

Згідно з п.6 Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених ст.17
Закону №481/95-ВР, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2006р. за №790 (Порядок), рішення про
застосування фінансових санкцій,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності - заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом - сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономіки), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ,
Державної податкової адміністрації,
Держкомстату, Держспоживстандарту у
межах їх компетенції, визначеної
законодавством.

Згідно із вимогами абз.10 ч.2 ст.17 Закону
№481/95-ВР, передбачено застосування до
суб'єктів господарювання фінансових
санкцій у вигляді штрафу в розмірі 100
відсотків вартості товару, який
знаходиться в такому місці зберігання,
але не менше 1700,00грн., за зберігання
спирту, алкогольних напоїв або
тютюнових виробів у місцях зберігання,
не внесених до ЄДР.

Відповідно до вимог абз.14 ч.2 ст.17 Закону
№481/95-ВР, за зберігання,
транспортування, реалізацію
фальсифікованих алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, алкогольних напоїв
та тютюнових виробів без марок
акцизного збору встановленого зразка
або з підробленими марками акцизного
збору, до суб'єктів підприємницької
діяльності застосовується фінансова
санкція у вигляді - 100 відсотків
вартості товару, але не менше 1700,00грн.

За нормами п.10 Порядку, у разі
невиконання суб'єктом підприємницької
діяльності рішення про застосування
фінансових санкцій протягом 30 днів
після його отримання сума санкції
стягується на підставі рішення суду.

Керуючись вимогами ст.15 Податкового
кодексу України, платниками податків
визнаються фізичні особи (резиденти і
нерезиденти України), юридичні особи
(резиденти і нерезиденти України) та їх
відокремлені підрозділи, які мають,
одержують (передають) об'єкти
оподаткування або проводять
діяльність (операції), що є об'єктом
оподаткування згідно з цим Кодексом
або податковими законами, і на яких
покладено обов'язок зі сплати податків
і зборів.

Згідно із вимогами пп.14.1.175 п.14.1 ст.14
Податкового кодексу України, сума
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгодженого платником
податків або узгодженого в порядку
оскарження, але не сплаченого у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання, є податковим
боргом.

У п.57.3 ст.57 ст.15 Податкового кодексу
України зазначено, що у разі визначення
грошового зобов'язання контролюючим
органом за підставами, зазначеними у
підпунктах 54.3.1-54.3.6 п.54.3 ст.54 цього
Кодексу, платник податків зобов'язаний
сплатити нараховану суму грошового
зобов'язання протягом 10 календарних
днів, що настають за днем отримання
податкового повідомлення-рішення, крім
випадків, коли протягом такого строку
такий платник податків розпочинає
процедуру оскарження рішення
контролюючого органу.

Отже, висновок суду першої інстанції
слід вважати вірним, оскільки такий
ґрунтується на правильній оцінці
наявних у матеріалах справи доказів,
враховує зміст заявлених позовних
вимог та вимог матеріального і
процесуального права.

Із врахуванням наведених вище норм
законодавства та фактичних обставин
справи, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право: 1) залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін; 2) змінити постанову суду;

3) скасувати її та прийняти нову
постанову суду; 4) скасувати постанову
суду і залишити позовну заяву без
розгляду або закрити провадження у
справі; 5) визнати постанову суду
нечинною і закрити провадження у
справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, якщо визнає, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності - фізичної
особи ОСОБА_1, с.Малі Сади Дубенського
району Рівненської області на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 27.05.2010р. у
справі №2а-2095/10/1770 за позовом
Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України у
Рівненській області, (правонаступник:
Регіональне управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ГУ Міндоходів у
Рівненській області), м.Рівне до
Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, с.Малі Сади
Дубенського району Рівненської
області про стягнення суми штрафних
санкцій,- залишити без задоволення.

2. Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 27.05.2010р. у
справі №2а-2095/10/1770 за позовом
Регіонального управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ДПА України у
Рівненській області, (правонаступник:
Регіональне управління департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів ГУ Міндоходів у
Рівненській області), м.Рівне до
Суб'єкта підприємницької діяльності -
фізичної особи ОСОБА_1, с.Малі Сади
Дубенського району Рівненської
області про стягнення суми штрафних
санкцій, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга