Справа № 523/15509/13-а
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/15509/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Пепеляшков О.С.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача -
Потапчука В.О.

суддів - Семенюка
Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 28 жовтня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про визнання відмови у здійсненні
перерахунку пенсії протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням всіх виплат, на
які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси у
проведенні розрахунку пенсії з
урахуванням усіх виплат, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, зобов'язавши відповідача
здійснити їй розрахунок пенсії з
03.06.2013р. з урахуванням усіх виплат, на
які нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідок Державної
податкової інспекції у Приморському
районі м. Одеси від 31.05.2013р. №21198/к/05-026;
№21199/К/05-026, про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011р.
№5-1, з урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 28 жовтня 2013 року
визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
відмови у проведенні розрахунку пенсії
позивачці з урахуванням індексації та
матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси провести
з 03.06.2013 р. розрахунок пенсії позивачки
з урахуванням індексації та
матеріальної допомоги, як складових
частин заробітної плати, зазначених в
довідках виданих ДПІ у Приморському
районі м. Одеси від 31.05.2013р. №21198/к/05-026 та
№21199/К/05-026.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, у якій зазначено, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову якою відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що з 03.06.2013р. управлінням
ПФУ в Суворовському районі м. Одеси
було призначено позивачці пенсію по
інвалідності 2 групи від загальних
причин захворювання на підставі статті
37 Закону України „Про державну службу.

Позивачка звернулась до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії із
врахуванням всіх складових заробітної
плати, зазначених в довідках від
31.05.2013р., та листом від 11.09.2013року за №
304/К-5/01 управління ПФУ в Суворовському
районі м. Одеси позивачу було
відмовлено у такому перерахунку.

Відмовляючи у задоволенні вимог
позивача, УПФ України в Суворовському
районі м. Одеси виходило з того, що
індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення, та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не включаються до складу
заробітної плати у розумінні постанови
КМУ від 31.05.2000р. за №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», розмір яких враховується при
обчисленні пенсії.

При вирішенні питання суд першої
інстанції дійшов до висновку, що
відмова УПФ України в Суворовському
районі м. Одеси у проведенні розрахунку
пенсії позивачу з урахуванням інших
виплат визначених в довідках виданих
ДПІ у Приморському районі м. Одеси від
31.05.2013р. №21198/к/05-026; №21199/К/05-026, є
неправомірною, а порушене право
позивача підлягає судому захисту,
шляхом зобов'язання відповідача
провести позивачці перерахунок пенсії
з 03.06.2013р.

Колегія суддів вважає правильним такий
висновок суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
індексація та матеріальна допомога
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з позицією суду першої
інстанції, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Згідно ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що при прийнятті
оскаржуваної постанови суд першої
інстанції дійшов вірних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував норми
матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 183-2,195, 197, 200, 206,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси -
залишити без задоволення, а постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 28 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси про
визнання відмови у здійсненні
перерахунку пенсії протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням всіх виплат, на
які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.