Справа № 445/2381/13-а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року
Справа № 876/2162/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Гудима Л.Я.,

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області на ухвалу Золочівського
районного суду Львівської області від
06 грудня 2013 року про зміну способу
виконання судового рішення за заявою
ВДВС Золочівського районного
управління юстиції Львівської області
у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

В листопаді 2013 року заступник
начальника ВДВС Золочівського
районного управління юстиції
Львівської області звернувся в суд з
заявою про зміну способу виконання
рішення у справі та просить змінити
спосіб та порядок виконання рішення
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області (далі-Управління) на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині
війни за період з 16 листопада 2010 року по
28 лютого 2011 року включно, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
врахуванням ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з врахуванням
виплачених сум за ці періоди, що
становить 604,35 грн.

Ухвалою Золочівського районного суду
Львівської області від 06 грудня 2013 року
заяву про зміну способу виконання
рішення задоволено, змінено спосіб
виконання постанови Золочівського
районного суду Львівської області від
02 листопада 2011 року стягнувши з
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області підвищення до пенсії в розмірі
604,35 грн.

Не погоджуючись з вищезазначеною
ухвалою суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій зазначив, що оскаржувана ухвала
винесена з порушенням норм
процесуального права, неповністю
досліджені обставини справи, просить
зазначену ухвалу скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду заяви не
прибули, про дату, час і місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином, клопотань від осіб, які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не поступило, а тому, колегія
суддів, у відповідності до п.п. 1,2,ч. 1 ст.
197 КАС України, вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
перевіривши доводи апелянта у їх
сукупності, приходить до переконання,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити з наступних підстав.

Перевіряючи законність та
обґрунтованість оскаржуваної ухвали
суду першої інстанції, колегія суддів
виходить з наступного.

Судом встановлено, що 25.09.2013 року
Золочівським районним судом
Львівської області видано виконавчий
лист, відповідно до якого зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області провести нарахування та
виплату підвищення до пенсії як дитині
війни ОСОБА_1 за період з 16 листопада 2011
року по 28 лютого 2011 року включно, у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та виплачених
сум.

Заступником начальника відділу ДВС
Золочівського районного управління
юстиції відкрито виконавче
провадження за даним виконавчим листом
та боржнику надано термін для
добровільного виконання до 09.10.2013р.

Згідно довідки Управління зазначено,
що ОСОБА_1 за період з 16.11.2010 року по
28.02.2011 року включно нараховано
заборгованість по виплаті пенсії в
сумі 604,35 грн. та неможливістю виплати
недоплачених згідно рішення сум у
зв'язку з відсутністю фінансування на
даний вид виплат.

Згідно вимог ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Отже, підставою для розстрочення та
відстрочення рішення суду є обставини,
що ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов
відповідного фінансування, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду першої
інстанції.

Також колегія суддів наголошує, що
«захист порушеного права у судовому
рішенні» і «спосіб виконання судового
рішення» не є тотожними поняттями.

Аналіз оскаржуваного рішення суду
першої інстанції свідчить про те, що
суд першої інстанції, змінюючи спосіб
виконання постанови суду, фактично
змінив її суть, що належить до
повноважень суду апеляційної або
касаційної інстанції.

Відповідно до ст.199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу і постановити нову
ухвалу.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання, що
оскільки судом першої інстанції
обставини у справі встановлено повно
та правильно, але не правильно
застосовано норми процесуального
права, що призвело до незаконного
судового рішення, що є наслідком
скасування судового рішення та
ухвалення нового про відмову у
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 199, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області задовольнити, ухвалу
Золочівського районного суду
Львівської області від 06 грудня 2013 року
про зміну способу та порядку виконання
постанови у справі №445/2381/13-а -
скасувати та прийняти нову ухвалу, якою
в задоволенні заяви ВДВС Золочівського
районного управління юстиції
Львівської області про зміну способу
виконання рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя :
Л.Я. Гудим

Судді:
О.М. Довгополов

В.В. Святецький