Справа № 116/496/14-а
Суддя: Пакула М. Р.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 116/496/14-а

Провадження № 2-а/116/49/14

13.03.2014 року
м. Сімферополь

Сімферопольський районний
суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючої судді
Пакули М.Р.

при секретарі
Єрмакової Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Сімферополі справу за
адміністративним позовом
Садівничого товариства «Восход» до
ОСОБА_1, Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, третя особа
Міськрайонне управління
Держземагентства у м. Сімферополі та
Сімферопольському районі про
скасування п.п. 2 п. 1 рішення
Виконавчого комітету Трудівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим від
27 листопада 1997 року № 73,

В С Т А Н О В И В

Садівниче товариство «Восход»
звернулося до Сімферопольського
районного суду Автономної Республіки
Крим з адміністративним позовом до
ОСОБА_1, Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, третя особа
Міськрайонне управління
Держземагентства у м. Сімферополі та
Сімферопольському районі про
скасування п.п. 2 п. 1 рішення
Виконавчого комітету Трудівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим від
27 листопада 1997 року № 73. Позовні
вимоги мотивовані тим, що з 1987 року
ОСОБА_1 був членом Садівничого
товариства «Восход» та йому для
ведення садівництва була виділена
земельна ділянка площею 0, 04 га.
Рішенням Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 1997
року № 73 (п.п. 2 п. 1) зазначена
земельна ділянка була передана
ОСОБА_1 безоплатно у приватну
власність. Однак своєчасно ОСОБА_1
державний акт на цю ділянку не
отримав і ніяких дій по оформленню
за собою право власності не проводив.
Більш того, протягом 16 років з дня
надання земельна ділянка ОСОБА_1 не
оброблялася, членські внески та
земельний податок не сплачувався з
1998 року, у зв'язку з чим протоколом
загальних зборів Садівничого
товариства «Восход» був виключений
із членів товариства. На підставі
викладеного просять скасувати п.п. 2 п.
1 рішення Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 1997
року № 73 в частині передачі
у приватну власність безоплатно для
ведення садівництва земельної ділянки
площею 0,04 га члену Садівничого
товариства «Восход» ОСОБА_1.

У судовому засіданні представники
позивача заявлені позовні вимоги
підтримали у повному об'ємі.

Відповідач ОСОБА_1 просив у
задоволення заявлених вимог
відмовити, зазначивши, що дійсно з 1998
року виділену йому у Садівничому
товаристві «Восход» земельну
ділянку не обробляв, лише 12 березня
2014 року до місцевого бюджету
Трудівської сільської ради
відповідно до розрахунків
податкового інспектора
Сімферопольського району сплатив
податок на землю у розмірі 205
гривень. Однак ніякої заборгованості
по оплаті за земельну ділянку в
нього немає і ніяких повідомлень про
це він не отримував, рішень про
виключення із членів кооперативу не
получав.

Представники відповідачів
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, третьої особи
Міськрайонне управління
Держземагентства у м. Сімферополі та
Сімферопольському районі у судове
засідання не з'явилися. Про день, час
та місце розгляду справи сповіщалися
належним чином, причин неявки суду не
повідомили. Голова Трудівської
сільської ради надіслав на адресу
суду клопотання про розгляд справи у
відсутності їх представника, проти
задоволення заявлених вимог не
заперечують. Представник
Міськрайонного управління
Держземагентства у м. Сімферополі та
Сімферопольському районі заяв про
відкладення розгляду справи чи
проведення судового засідання у його
відсутності не подавав.

Вислухавши доводи учасників процесу,
перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що заявлені позовні вимоги
підлягають задоволенню в силу
наступних підстав.

Відповідно до державного акту на
право постійного користування землею
серія Б №? 014436 за
розпорядженням Сімферопольської
районної державної адміністрації від 25
вересня 1996 року № 940-р Садівничому
товариству «Восход» була передана у
постійне користування для
садівництва земельна ділянка площею
2, 58 га (а.с. 7-9).

Статтею 12 Конституції України
визначено, що право власності на
землю від імені українського народу
здійснюють органи державної влади
та органи місцевого самоврядування
в межах, визначених Конституцією
України.

В силу статей 142, 143 Конституції
України матеріальною і фінансовою
основою місцевого самоврядування є
рухоме і нерухоме майно, доходи
місцевих бюджетів, інші кошти, земля,
природні ресурси, що є у власності
територіальних громад, сіл, селищ,
міст, районів, у містах, а також
об'єкти їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад. Територіальні громади
села, селища, міста безпосередньо або
через утворені ними органи місцевого
самоврядування управляють майном, що
є в комунальній власності.

За статтею 3 Земельного Кодексу УРСР
від 18 грудня 1990 року № 561-ХІІ, чинної
на час прийняття оскаржуваного
рішення, розпоряджаються землею Ради
народних депутатів, які в межах своєї
компетенції передають землі у
власність або надають у користування
та вилучають їх. Повноваження щодо
передачі, надання та вилучення
земельних ділянок місцеві Ради
народжених депутатів можуть
передавати відповідно органам
державної виконавчої влади або
виконавчим органам місцевого
самоврядування.

В силу ст. 6 Земельного Кодексу УРСР
від 18 грудня 1990 року № 561-ХІІ громадяни
України мають право на одержання у
власність земельних ділянок, зокрема,
для ведення садівництва. Передача
земельних ділянок у власність
громадян провадиться місцевими Радами
народних депутатів відповідно до їх
компетенції за плату або безплатно.
Безплатно земельні ділянки
передаються у власність громадян для
садівництва.

Відповідно до ст. 17 Земельного
Кодексу УРСР від 18 грудня 1990 року
№ 561-ХІІ передача земельних
ділянок у колективну та приватну
власність провадиться Радами
народних депутатів, на території
яких розташовані земельні ділянки.

Громадяни, заінтересовані у передачі
їм у власність земельних ділянок із
земель запасу, подають заяву про це
до сільської, селищної, міської, а у
разі відмови - до районної, міської, в
адміністративному підпорядкуванні
якої є район, Ради народних депутатів
за місцем розташування земельної
ділянки. У заяві зазначаються бажані
розмір і місце розташування ділянки,
мета її використання і склад сім'ї.

Відповідна Рада народних депутатів
розглядає заяву і у разі згоди
передати земельну ділянку у власність
громадянину замовляє землевпорядній
організації розробку проекту її
відведення. Проект відведення
земельної ділянки погоджується із
сільською (селищною) Радою народних
депутатів, з районними (міськими)
землевпорядним, природоохоронним і
санітарним органами, органом
архітектури і подається до районної
(міської) Ради народних депутатів для
прийняття рішення про передачу
громадянину земельної ділянки у
власність. Ради народних депутатів
розглядають у місячний строк
зазначені заяви і матеріали та
приймають відповідні рішення.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», в редакції
чинній на час прийняття
оскаржуваного рішення,
регламентовано, що виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішуються
питання по регулюванню земельних
відносин.

27 листопада 1997 року Виконавчим
комітетом Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим було прийнято
рішення № 73 (п.п. 2 п. 1) про
передачу ОСОБА_1 у приватну власність
безоплатно земельної ділянки площею 0,
04 га для ведення садівництва із
земель землекористувача Садівничого
товариства «Восход» (а.с. 11).

Відповідно до протоколу загальних
зборів членів садівничого товариства
«Восход» від 18 жовтня 2013 року № 2 за
систематичну не сплату членських
внесків та не внесення податку на
землю із членів товариства був
виключений ОСОБА_1 (а.с. 17-18).

Частиною 1 статті 22 Земельного Кодексу
УРСР від 18 грудня 1990 року
№ 561-ХІІ, який діяв на час
прийняття рішення Виконавчого
комітету Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 1997
року № 73, передбачено, що право
власності або право користування
земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними
організаціями меж ділянки на
місцевості (в натурі) та отримання
документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного
користування землею згідно зі ст. 23
Земельного Кодексу УРСР від 18 грудня
1990 року № 561-ХІІ посвідчується
державним актом.

Згідно з п. 3 Декрету Кабінету
Міністрів України від 26 грудня 1992 року
№ 15-92 «Про приватизацію
земельних ділянок» право приватної
власності громадян на земельні
ділянки, передані їм, зокрема, для
ведення садівництва, посвідчується
Радою народних депутатів, про що
робиться запис у
земельно-кадастрових документах, з
наступною видачею державного акта на
право приватної власності на землю.

В силу статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Згідно з частинами 1, 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статею 72 кодексу, за
якою обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі,
що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини. В адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкту владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездітності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що
ОСОБА_1 в установленому законом
порядку право власності на земельну
ділянку площею 0, 04 га, розташовану в
Садівничому товаристві «Восход», не
оформив, державного акту не отримував
та виключений із членів зазначеного
товариства, і відсутні належні та
допустимі докази того, що Виконавчий
комітет Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим в установленому
законом порядку був наділений
повноваженнями щодо передачі у
власність громадян земельних ділянок,
п.п. 2 п. 1 рішення Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 1997
року № 73 в частині передачі у
приватну власність безоплатно для
ведення садівництва земельної ділянки
площею 0,04 га члену Садівничого
товариства «Восход» ОСОБА_1 підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 158, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги Садівничого
товариства «Восход» до ОСОБА_1,
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, Виконавчого комітету
Трудівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, третя особа
Міськрайонне управління
Держземагенства у м. Сімферополі та
Сімферопольському районі про
скасування п.п. 2 п. 1 рішення
Виконавчого комітету Трудівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим від
27 листопада 1997 року № 73, задовольнити.

Скасувати п.п. 2 п. 1 рішення
Виконавчого комітету Трудівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим
від 27 листопада 1997 року № 73 в частині
передачі у приватну власність
безоплатно для ведення садівництва
земельної ділянки площею 0,04 га члену
Садівничого товариства «Восход»
ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду АР Крим через
Сімферопольський районний суд
Автономної Республіки Крим протягом
десяти днів з дня її проголошення,
а у разі застосування судом ч. 3 ст.
160 Кодексу адміністративного
судочинства України - протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 18 березня 2014
року.

Суддя
М.Р. Пакула