Справа № 2а-1503/11/2770
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року
м.Київ
Н/800/150/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя:
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді: Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження заяву ОСОБА_2 про перегляд
за нововиявленими обставинами
постанови Вищого адміністративного
суду України від 28 серпня 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 до
Севастопольської міської ради про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії та скасування
рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_12, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_20, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_21, ОСОБА_22 звернулись до
суду з позовом до Севастопольської
міської ради, в якому просили:

- визнати протиправною бездіяльність
відповідача у зв'язку з невиконанням
обов'язків з організації, підготовки,
затвердження проектів розділу
територій мікрорайонів (кварталів),
груп житлових будинків, не отримання
актів на право власності, користування
земельними ділянками, які визначають
розмір, конфігурації прибудинкових
територій та зобов'язати відповідача
виконати дії, пов'язані з проведенням
робіт з підготовки, затвердженню
проектів розділу територій,
мікрорайонів (кварталів), груп житлових
будинків, з отриманням актів на право
власності, користування земельними
ділянками, які визначають розмір,
конфігурації прибудинкових територій
житлових будинків в м.Севастополі;

- визнати протиправними у зв'язку з
порушенням порядку прийняття,
механізму формування, економічною
обґрунтованістю тарифів на утримання
будинків та прибудинкових територій
(квартплата ) та скасувати рішення
сесії Севастопольської міської ради
від 19 квітня 2011 року №665 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№19 СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; від 19 квітня 2011 року №656
«Про встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№7» СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; від 19 квітня 2011 року №666
«Про встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№22» СМР тарифів на послуги на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення»; від 19 квітня 2011
року №653 «Про встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№2» СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; від 19 квітня 2011 року №661
«Про встановлення КП «Житлосервіс №13»
СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; від 19 квітня 2011 року №657
«Про встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№9» СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; від 19 квітня 2011 року №654
«Про встановлення КП «Житлосервіс №5»
СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; від 19 квітня 2011 року №659
«Про встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№11» СМР тарифів на послуги на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення»; від 19 квітня 2011
року №664 «Про встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№17» СМР тарифів на послуги на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення»; від 19 квітня 2011
року №667 «Про встановлення КП
«Житлосервіс №23» СМР тарифів на
послуги на утримання житлових будинків
і прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення».

Позовні вимоги були обґрунтовані
порушенням відповідачем вимог Закону
України «Про житлово-комунальні
послуги», Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 20 травня 2009 року
№529, Порядку формування тарифів за
послуги з утримання будинків і споруд
та прибудинкових територій і Типового
договору з надання послуг з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій, з посиланням на прийняття
оскаржуваних рішень неповноважним
органом, недодержання процедури
обов'язкового проведення громадських
слухань по кожному будинку,
необґрунтованість розрахунків тарифів
через відсутність розмірів та
конфігурації прибудинкових територій,
актів розподілу мікрорайонів, груп
будинків.

Постановою окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 20 липня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2012 року, позов задоволено частково;
визнано протиправними та скасовано
рішення Севастопольської міської ради:

- від 19 квітня 2011 року №665 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№19 СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»;

- від 19 квітня 2011 року №656 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№7» СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»;

- від 19 квітня 2011 року №666 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№22» СМР тарифів на послуги на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення»;

- від 19 квітня 2011 року №653 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№2» СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»

- від 19 квітня 2011 року №661 «Про
встановлення КП «Житлосервіс №13» СМР
тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»;

- від 19 квітня 2011 року №657 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№9» СМР тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»;

- від 19 квітня 2011 року №654 «Про
встановлення КП «Житлосервіс №5» СМР
тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»;

- від 19 квітня 2011 року №659 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№11» СМР тарифів на послуги на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення»;

- від 19 квітня 2011 року №664 «Про
встановлення КП
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№17» СМР тарифів на послуги на
утримання житлових будинків і
прибудинкових територій (квартирна
плата) для населення»;

- від 19 квітня 2011 року №667 «Про
встановлення КП «Жилсервіс №23» СМР
тарифів на послуги на утримання
житлових будинків і прибудинкових
територій (квартирна плата) для
населення»; у задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 28 серпня 2013 року
задоволено касаційні скарги
Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№19» Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Жилсервіс-23» Севастопольської
міської ради, Комунального
підприємства «Житлосервіс №5»
Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№9» Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№11» Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№2» Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№7» Севастопольської міської ради,
Комунального підприємства
«Ремонтно-експлуатаційне підприємство
№17» Севастопольської міської ради;
постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополя від 20 липня 2011
року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28 березня 2012 року змінено:
скасовано в частині задоволення позову
про визнання протиправними та
скасування рішень Севастопольської
міської ради від 19 квітня 2011 року №665,
№656, №666, №653, №661, №657, №654, №659, №664, №667,
у задоволенні позову про визнання
протиправними та скасування рішень
Севастопольської міської ради від 19
квітня 2011 року №665, №656, №666, №653, №661,
№657, №654, №659, №664, №667 - відмовлено; в
іншій частині постанову Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 20 липня 2011 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 28 березня
2012 року залишено без змін.

03 грудня 2013 року на адресу Вищого
адміністративного суду України
надійшла заява ОСОБА_2 про перегляд
постанови Вищого адміністративного
суду України від 28 серпня 2013 року за
нововиявленими обставинами на
підставі п.1 ч.2 ст.245 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заява мотивована тим, що при прийнятті
судового рішення 28 серпня 2013 року Вищим
адміністративним судом України не
можливо було врахувати ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 29
жовтня 2013 року, якою підтверджено
незаконність рішення сесії
Севастопольської міської ради від 13
квітня 2010 року №9919 про внесення зміни
до рішення Севастопольської міської
ради від 12 вересня 2006 року №650 «Про
реалізацію тарифної політики у сфері
житлового господарства в частині
встановлення тарифів на послуги по
утриманню житлових будинків та
прибудинкових територій (квартирна
оплата) для населення». У додатку №1 до
рішення сесії Севастопольської
міської ради від 13 квітня 2010 року №9919,
включена послуга по технічному
обслуговуванню і поточному ремонту
внутрішньобудинкових систем
електрозабезпечення, вартість якої
склала 0,056 грн. за 1 кв.м. загальної площі
квартири. Вказує, що в рішеннях
Севастопольської міської ради від 19
квітня 2011 року вартість послуги по
технічному обслуговуванню і поточному
ремонту внутрішньобудинкових систем
електрозабезпечення також затверджено
у сумі 0,056 грн. за 1 кв.м.

Заявник просить постанову Вищого
адміністративного суду України від 28
серпня 2013 року скасувати, постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополя від 20 липня 2011 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 28 березня 2012 року залишено без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи заяви про
скасування судового рішення за
нововиявленими обставинами, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
заяви виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.245 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвалу суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно п.1 ч.2 ст.245 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи.

До нововиявлених обставин відносяться
матеріально-правові факти, на яких
ґрунтуються вимоги і заперечення
сторін, а також інші факти, які мають
значення для правильного вирішення
спору. Нововиявлені обставини за своєю
юридичною суттю є фактичними даними, що
в установленому порядку спростовують
факти, які було покладено в основу
судового рішення.

Не може вважатися нововиявленою
обставина, яка ґрунтується на
переоцінці тих доказів, які вже
оцінювалися судами у процесі розгляду
справи. Не відноситься до поняття
нововиявленої обставини новий доказ
або нове обґрунтування позовних вимог
чи заперечень проти позову.

Наведені заявником обставини не можна
визнати нововиявленими в розумінні
ст.245 КАС України, оскільки вони
фактично є новими та додатковими
доводами, та не спростовують
встановлених обставин та висновків
суду касаційної інстанції, покладених
в обґрунтування рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог у даній
справі, тому підстави для задоволення
заяви про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Вищого
адміністративного суду України від 28
серпня 2013 року відсутні .

Керуючись статтями 245, 252, 253 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Вищого адміністративного суду України
від 28 серпня 2013 року залишити без
задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Судді