Справа № 209/252/13- а
Суддя: Шендрик К. Л.
Дата ухвалення: 2013-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 209/252/13- а
Провадження № 2-а/209/46/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(скорочене провадження)

01 березня 2013 року
м.
Дніпродзержинськ

Дніпровський районний суд м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області, у складі:

головуючого, судді Шендрика К.Л.,

при секретарі Драгунцевій С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпродзержинську
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання проведення перерахунку та
виплати недоотриманих сум державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до трьох років, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом в
якому просить: визнати неправомірними
дії відповідача щодо невчинення
нарахування їй недоотриманої
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01.01.2009 року включно по
25.08.2010 року включно в розмірі, який
дорівнює прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
недоотриманої соціальної допомоги по
догляду за дитиною за період з 22 травня
2008 року по 31.12.2010 року відповідно до
Конституції України та ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням і похованням"
в розмірі, який дорівнює прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років з
урахуванням отриманих сум та виплатити
їй нараховані суми в повному обсязі.

Представник відповідача по справі -
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська в судове засідання
не з'явилася, 28.02.2013 року надала свої
писмьові заперечення проти позовних
вимог позивача з посиланням на вимоги
діючого законодавства, з проханням
розгляду справи без її присутності,
просять у задоволенні позовних вимог
позивачу відмовити у повному обсязі.

Згідно вимог п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України,
суд, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, вважає
достатніми підстави для прийняття
судового рішення.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою:
АДРЕСА_1, є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3,
що підтверджується копією паспорта
позивача та свідоцтвом про народження
дитини, актовий запис № 611.

З 22.10.2007 року позивач перебуває у
відпустці по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
знаходиться на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної ради м.
Дніпродзержинська та отримує допомогу
в розмірі 144,10 грн на місяць як особа,
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, що
підтверджується листом № 1-Н/262з/ від
07.09.2010 року і довідкою УПтаСЗН
виконкому Дніпровської районної ради
м. Дніпродзержинська про розмір
отриманої соціальної допомоги № 900 від
02.09.2010 року.

Відповідно до Конституції України
гарантований державою рівень грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей встановлений
Законом України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми".

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
передбачено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Згідно ст. 3 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
одним з видів державної допомоги сім'ям
з дітьми є допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
визначений у ч. 1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
згідно якої допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
було внесено зміни до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням" та виключено статті 40-44.

Проте, з огляду на рішення
Конституційного суду України від
22.05.2008р. №10-рп/2008, стаття 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням і похованням»
на час виникнення спірних
правовідносин передбачала, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму.

До ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" також
вносились зміни, а дія статті
зупинялась іншими Законами.

Так, Законом України "Про Державний
бюджет України на 2008р. та про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України" ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
викладено в наступній редакції :
"Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень". Проте, відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008р."
Розділ I цього Закону набирає чинності
з 01.01.2008р. і діє по 31.12.2008р. Отже, з 1.01.2009р.
ст. 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" відновила
попередню редакцію, відповідно до якої
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Проте, ст. 46 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік"
установлено, що у 2009р. допомога при
народженні дитини та по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Аналогічним чином врегулювано спірні
правовідносини у 2010р. ст.45 Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2010 рік".

В зв'язку з тим, що у передбачений
законом спосіб положення Законів
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та "Про Державний бюджет
України на 2010 рік" не визнано
неконституційними та не скасовано, у
2009-2010р. допомога при народженні дитини
та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку призначалась та
виплачувалась у відповідності до п. 22
Постанови КМУ №1751 від 27.12.2001р. "Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми".

Оскільки ані Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", ані
іншими Законами, не встановлювалось на
2011р. іншій, ніж у Законах "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" та Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
розмір допомоги, а дії Законів про
бюджет діяли, відповідно, лише у 2009 та
2010 роках, спірні правовідносини з
1.01.2011р. регулюються Законами "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" та
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" , а положення Постанови КМУ
№1751 від 27.12.2001р. в тій частині, в якій
воно суперечить названим законам,
застосовуватися не може. Отже, з 1.01.2011р.
у відповідача виник обов'язок
здійснювати виплату державної
допомоги в розмірах, передбачених
Законом "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" та Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" проте позовні вимоги щодо
перерахунку допомоги у період з 01.01.2011
року позивачем не заявлені.

З огляду на це, позовні вимоги
позивача про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
проведення перерахунку та виплати
недоотриманих сум державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до трьох років за період з 11
квітня 2010 року по 31 грудня 2010 року
включно, в розмірі, який дорівнює
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, є необгрунтованими та
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11,14,70,71,72,86,159-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Дніпровської
районної у м. Дніпродзержинську ради
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання проведення перерахунку та
виплати недоотриманих сум державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до трьох років - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через Дніпровський
районний суд м. Дніпродзержинська
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Шендрик К.Л.