Справа № 1510/5347/12
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2014 р. м. Київ
К/800/46779/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого - Смоковича М.І.,

суддів: Калашнікової О.В., Леонтович
К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в касаційній інстанції
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, за участі третьої
особи - Державного підприємства
«Ізмаїльський морський торговий порт»,
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання призначити пенсію на
пільгових умовах, провадження по якій
відкрито

за касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області на постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 13 вересня 2012 року
та ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 6 серпня 2013
року,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

В обґрунтування позову зазначив, що 3
квітня 2012 року він звернувся із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про призначення
пенсії на пільгових умовах, оскільки
мав достатній стаж роботи на
вантажно-розвантажувальних роботах у
якості докера-механізатора.

Проте рішенням відповідача від 7 травня
2012 року йому було відмовлено у
призначенні пільгової пенсії у зв'язку
з відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи.

З урахуванням уточнених в ході
розгляду справи позовних вимог, просив
визнати незаконним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
№ 6-А від 7 травня 2012 року про відмову у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах, а також зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах з 3 квітня 2012
року.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 13 вересня 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 6 серпня 2013
року, позов задоволено.

У своїй касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального права, просить
скасувати прийняті ними судові рішення
та прийняти нову постанову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Касаційна скарга відповідача підлягає
залишенню без задоволення з таких
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
після досягнення ОСОБА_1 55-річного віку,
останній звернувся із письмовою заявою
до Управління Пенсійного фонду України
в місті Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про
призначення йому пенсії на пільгових
умовах відповідно до статті 55 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ
«Про пенсійне забезпечення» (надалі -
Закон № 1788-ХІІ).

Однак Управлінням Пенсійного фонду
України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
було винесено рішення № 6-А від 7
травня 2012 року про відмову у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу.

Не погоджуючись із таким рішенням,
ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом щодо захисту
своїх пенсійних прав.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1,
він у період з 16 червня 1975 року по 10
вересня 1996 року працював на посаді
докера-механізатора на Державному
підприємстві «Ізмаїльський морський
торговий порт».

За приписами абзацу п`ятого статті 52
Закону № 1788-ХІІ право на пенсію за
вислугу років мають механізатори
(докери-механізатори) комплексних
бригад на вантажно-розвантажувальних
роботах у портах, а також плавсклад
морського, річкового флоту і флоту
рибної промисловості (крім суден
портових, що постійно працюють на
акваторії порту, службово-допоміжних,
роз'їзних, приміського і
внутріміського сполучення).

Відповідно до пункту «г» статті 55
зазначеного Закону право на пенсію за
вислугу років мають чоловіки -
механізатори (докери-механізатори)
комплексних бригад на
вантажно-розвантажувальних роботах у
портах після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

За встановленим статтею 62 Закону №
1788-ХІІ правилом основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 (надалі - Постанова КМУ № 637) за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Також пунктом 20 Порядку встановлено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

З аналізу змісту вказаних норм суди
попередніх інстанцій зробили вірний
висновок про те, що уточнююча довідка
має надаватися в тому разі, коли в
трудовій книжці взагалі відсутні
відомості про працю громадян, які
надають їм право на пенсію на пільгових
умовах.

Водночас, безпосередньо з трудової
книжки ОСОБА_1, пояснень, допитаних в
суді першої інстанції в якості свідків,
ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які працювали
з останнім в Ізмаїльському морському
торгівельному порту, а також інших
матеріалів справи вбачається, що
позивач дійсно працював
докером-механізатором у період з 1975
року до 1996 року, його діяльність була
пов'язана з
вантажно-розвантажувальними роботами
і він має відповідний пільговий
трудовий стаж. А це, у свою чергу, дає
ОСОБА_1 право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до статті
55 Закону № 1788-ХІІ.

З урахуванням зазначених обставин та
обґрунтованості вимог позивача щодо
визнання незаконними та скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в місті Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
№ 6-А від 7 травня 2012 року, колегія
суддів погоджується із законністю
позиції суду першої інстанції, який
задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 у
повному обсязі.

Одеський апеляційний адміністративний
суд, який переглянув постанову суду
першої інстанції, прийшов до
аналогічних висновків і правомірно
залишив її без змін.

Відповідно до частини першої статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

З огляду на викладене, висновки судів
попередніх інстанцій є правильними,
обґрунтованими, відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
підстави для скасування чи зміни
оскаржуваних судових рішень відсутні.

Керуючись статтями 222-224, 231, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області залишити без
задоволення.

Постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 13 вересня 2012 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 6 серпня 2013
року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Головуючий (підпис)
М.І. Смокович

Судді (підписи)

З оригіналом згідно

В.о. помічника судді
М.А. Оксаковська