Справа № 806/4880/13-а
Суддя: Цвіркун Ю.І.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2014 року
м. Київ К/800/54081/13

Вищий адміністративний суд України у
складі суддів:

головуючого - Цвіркуна Ю.І.
(суддя-доповідач), Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області

на постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 20.08.2013 року

та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10.10.2013 року

у справі № 806/4880/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд»

до Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області

про визнання протиправними дій,
визнання незаконним та скасування
наказу,

встановив:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області про визнання
протиправними дій, визнання незаконним
та скасування наказу.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 20.08.2013 року
у справі № 806/4880/13-а, залишеною без змін
ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10.10.2013 року,
позов задоволено. Визнано
протиправними дії працівників
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області щодо продовження
строків проведення документальної
планової виїзної перевірки Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Фінансова група «Мегабуд» з 03.07.2013
року по 09.07.2013 року та щодо оформлення,
видачі та вручення наказу № 22 від 02.07.2013
року «Про продовження строків
проведення документальної планової
виїзної перевірки Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фінансова
група «Мегабуд». Визнано незаконним та
скасовано наказ Новоград-Волинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Житомирській області № 22
від 02.07.2013 року «Про продовження
строків проведення документальної
планової виїзної перевірки Товариства
з обмеженою відповідальністю
«Фінансова група «Мегабуд».

Не погоджуючись із рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
відповідач звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення судів попередніх інстанцій
скасувати, прийняти нове рішення, яким
у задоволенні позову відмовити,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили, що не перешкоджає її
розгляду по суті.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що начальником
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Житомирської області Державної
податкової служби видано наказ № 309 від
27.05.2013 року «Про проведення планової
виїзної документальної перевірки
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» з питань дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства за період з 01.04.2011 року по
31.12.2012 року терміном з 10.06.2013 року по
21.06.2013 року.

21.06.2013 року начальником
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області видано наказ № 5
«Про продовження строків проведення
документальної планової виїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» терміном на 5 робочих днів з
25.06.2013 року по 02.07.2013 року.

02.07.2013 року начальником
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області видано наказ № 22
«Про продовження строків проведення
документальної планової виїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» терміном на 5 робочих днів з
03.07.2013 року по 09.07.2013 року.

У зв'язку із даним наказом,
працівниками податкового органу
перевірка Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» була продовжена.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій з посиланням на п.
81.2. ст. 82 Податкового кодексу України,
прийшли до висновку щодо незаконності
прийнятого наказу № 22 від 02.07.2013 року
«Про продовження строків проведення
документальної планової виїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» та протиправності дій щодо
продовження перевірки підприємства.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком судів попередніх інстанцій,
враховуючи наступне.

Стаття 77 Податкового кодексу України
встановлює порядок проведення
документальних планових перевірок.

Строки проведення документальної
планової перевірки встановлені ст. 82
цього Кодексу (п. 77.7. ст. 77 Податкового
кодексу України).

Відповідно до п. 82.1. ст. 82 Податкового
кодексу України тривалість перевірок,
визначених у статті 77 цього Кодексу, не
повинна перевищувати 30 робочих днів
для великих платників податків, щодо
суб'єктів малого підприємництва - 10
робочих днів, інших платників податків
- 20 робочих днів.

Продовження строків проведення
перевірок, визначених у статті 77 цього
Кодексу, можливе за рішенням керівника
органу державної податкової служби не
більш як на 15 робочих днів для великих
платників податків, щодо суб'єктів
малого підприємництва - не більш як на 5
робочих днів, інших платників податків
- не більш як на 10 робочих днів.

Оскільки судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є суб'єктом
малого підприємництва, отже у
податкового органу відсутні підстави
для продовження перевірки більше ніж
на 5 робочих днів.

Посилання податкового органу на те, що
жодним нормативно-правовим документом
не заборонено повторне продовження
строків перевірок, передбаченого п. 82.1.
ст. 82 Податкового кодексу України є
необґрунтованим, оскільки кількість
рішень (наказів) про продовження
строків розпочатої документальної
планової перевірки працівниками
органів державної податкової служби не
обмежується лише за умови дотримання
визначеної ст. 82 Податкового кодексу
України тривалості перевірки.

Враховуючи вищенаведені положення,
податковий орган не мав права на
прийняття наказу № 22 від 02.07.2013 року
«Про продовження строків проведення
документальної планової виїзної
перевірки Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фінансова група
«Мегабуд» терміном на 5 робочих днів з
03.07.2013 року по 09.07.2013 року.

У зв'язку із цим, є підстави вважати, що
дії щодо подальшого проведення
перевірки, враховуючи те, що вони
проводились на підставі незаконного
наказу, є протиправними.

За таких обставин підстави для
задоволення касаційної скарги
відсутні.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів
попередніх інстанцій та встановлених
обставин справи.

З урахуванням викладеного судами
першої та апеляційної інстанцій
ухвалено законні і обґрунтовані
рішення, що постановлені з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права та підстав для їх скасування не
вбачається.

Стаття 220 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає межі
перегляду судом касаційної інстанції.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 221-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу
Новоград-Волинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області відхилити.

Постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
20.08.2013 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10.10.2013 року у справі № 806/4880/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили у
порядку та строки, передбачені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, та на неї може
бути подана заява про перегляд судових
рішень Верховним Судом України з
підстав та в порядку, передбачених
статтями 236-239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ю.І.Цвіркун

Судді
Л.В.Ланченко

Н.Г.Пилипчук