Справа № 9101/69042/2011
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2011-09-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" вересня 2011 р.справа № 2а-241/11

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М.
Суховарова А.В.

при секретарі судового засідання:
Пікос А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська

на постанову Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська від 18 лютого
2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська

про визнання дій незаконними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и л а:

28 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Дніпропетровська
(далі-відповідач), де просила визнати
неправомірними дії відповідача,
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії позивачу відповідно до
ст. ст. 40,42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 01 листопада 2010 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2009 рік.

Відповідач заперечував проти позову та
просив суд в задоволенні позову
відмовити.

Постановою Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 18 лютого 2011
року позов ОСОБА_1 задоволено, визнано
дії відповідача неправомірними,
зобов'язано відповідача провести
перерахунок та виплату призначеної
позивачу пенсії за віком з 29 травня 2010
року по 29 листопада 2010 року відповідно
до ст. ст. 40,42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2009 рік.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом норм матеріального
права, просило скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

У судове засідання, сторони, які
належним чином повідомленні про час та
місце розгляду справи, не з'явились, у
зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювався.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача та
отримує пенсію за віком.

У відповідності з ч.4 ст.42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин ( з урахуванням
рішення Конституційного суду України
від 22.05.2008 року), у разі продовження
пенсіонером після призначення пенсії
працювати, він має право на перерахунок
пенсії, з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Перерахунок
пенсії здійснюється із заробітної
плати (доходу), з якої була обчислена
пенсія, або за періоди страхового
стажу, зазначені в частині першій
статті 40 цього Закону.

Отже, вказаним Законом передбачено, що
право на перерахунок виникає за умови,
якщо після призначення пенсії особа
відпрацювала не менше двох років.

Згідно з ч.1 ст.40 названого Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01.07.2000р., незалежно від перерв,
та за весь період страхового стажу
починаючи з 01.07.2000р.

Відповідно п.1 ст.41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно із цим Законом були
фактично обчислені та сплачені
страхові внески до Пенсійного фонду в
межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Таким чином, на час виникнення спірних
правовідносин, перерахунок пенсії
позивачу повинен проводитись у
відповідності до положень ч.4 ст.42 та ч.1
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», чинних на час виникнення
спірних правовідносин ( з урахуванням
рішення Конституційного суду України
від 22.05.2008 року).

Оскільки вищевказані статті Закону №
1058 у чинній редакції після рішення
Конституційного суду України від 22.05.2008
року, не у повній мірі передбачають
порядок проведення перерахунку пенсії
на зазначених підставах, суд першої
інстанції вірно послався на положення
підпункту третього пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», у якому чітко передбачено,
що за бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
у частині першій статті 40 Закону ( № 1058),
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
Закону, враховується для обчислення
пенсії , за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. Іншого
нормативно-правового акту, який би
регулював спірні правовідносини, а
саме, визначав порядок проведення
перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст. 42
та ч.1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на даний час не
приймалось.

Вказана Постанова Кабінету Міністрів
України дійсна і на теперішній час та
не протирічить положенням ч.4 ст. 42 та ч.1
ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що діяли на час
виникнення спірних правовідносин.

Колегія суддів приходить до висновку,
що позивач має право на перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу,
набутого після призначення пенсії із
застосуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
внески .

Посилання відповідача у запереченнях
проти позову та в апеляційній скарзі на
те, що вони керувались роз'ясненнями,
викладеними у спільному листі
Міністерства праці та соціальної
політики України від 11.03.2009 року
№20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України
від 11.03.2009 року №4096/02-01, відповідно до
яких перерахунки пенсій у 2009 році
відповідно до п.п.3 пункту 11 Постанови
Кабінету Міністрів України від 28
травня 2008 року №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян»проводяться із застосуванням
показника заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, та визнається
колегією суддів безпідставним,
оскільки такі роз'яснення протирічать
змісту п.п.3 ч.11 вищевказаної постанови,
де прямо передбачено що заробітна
плата обчислюється з урахуванням
показника за календарний рік, що
передує перерахунку пенсії
(розпорядження про перерахунок пенсії
прийняте у 2010 році, отже, попереднім
роком є 2009 рік).

Більш того, застосування положень
листа-роз'яснення, який протирічить
нормам ч.4 ст. 42 та ч.1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»та п.п. 3
ч.11 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян»не узгоджується з
положеннями ч.4 статті 9 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції
стосовно поважності причин пропуску
позивачем строку для звернення до суду
за адміністративним позовом.

Як вбачається з матеріалів справи
адміністративний позов, в якому, в тому
числі, заявлені вимоги про перерахунок
та виплату пенсії подано до суду з
порушенням строків, які визначено ст.99
КАС України.

Колегія суддів вважає, що будь-які
об'єктивні чи суб'єктивні обставини не
позбавляли позивача можливості
звернутися до суду, у визначені законом
строки, з відповідним позовом до
відповідача, якщо позивач вважав, що
діями чи бездіяльністю відповідача
порушуються його права та законні
інтереси. Виплати пенсії є
щомісячними, а відтак позивач знав
розмір цих виплат і в разі не згоди мав
право звернутися до суду.

З огляду на викладене, колегія
суддів вважає за необхідне залишити
без розгляду позовні вимоги вимог за
період з 29 травня 2010 року по 27 серпня 2010
року за пропуском строку.

Керуючись п.4 ч.1 ст.198, ст.203, 205, 206
КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Кіровського районного суду
м. Дніпропетровська від 18 лютого 2011
року по справі № 2а-241/11 -в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до
ст. ст. 40,42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з 29 травня 2010
року по 27 серпня 2010 року - скасувати та
позовні вимоги в цій частині залишити
без розгляду. В іншій частині постанову
суду залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення та відповідно
до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
А.В. Суховаров