Справа № 444/259/14-а
Суддя: Зеліско Р. Й.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження НОМЕР_2-а/444/24/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року Жовківський районний
суд Львіської області в складі :

головуючого судді Зеліско Р.
Й.,

при секретарі
Петришин М.Є.

з участю позивача
ОСОБА_1

представника позивача
ОСОБА_2

відповідача
Стахів Б.В.

представника відповідача
ОСОБА_4

третьої особи
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Жовква адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до сільського
голови Смереківської сільської ради
ОСОБА_3, органу місцевого
самоврядування Смереківської
сільської ради, треті особи: ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про зобовязання
встановити межі суміжних земельних
ділянок

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до сільського голови
Смереківської сільської ради Стахів
Богдана Володимировича, органу
місцевого самоврядування
Смереківської сільської ради, треті
особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
про зобовязання встановити межі
суміжних земельних ділянок. Свою
вимогу мотивує тим, що у відповідності
до Державного акту про право приватної
власності на землю 1У-ЛВ № 024773, який
виданий 15 червня 1996 року на підставі
рішення Смереківської сільської ради
від 19 серпня 1995 року йому передано у
приватну власність 1.050 га землі, яка
розташована на території АДРЕСА_1. Дану
землю передано йому для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, ведення ОПГ. Земля, площею 1.050
га складається із трьох ділянок, а саме
:

- земельна ділянка НОМЕР_1 площею 0.849 га.;

- земельна ділянка НОМЕР_2 - 0.140 га.;

- земельна ділянка НОМЕР_3 - 0.061 га.

На земельній ділянці НОМЕР_1
знаходиться житловий будинок і
господарські будівлі. Його колишня
дружина - ОСОБА_5 (ОСОБА_5) та троє синів:
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_6 звернулись до
Жовківського районного суду з позовною
заявою до позивача, Смереківської
сільської ради, Держкомзему в
Жовківському районі про визнання
права на частку в майні бувшого
колгоспного двору, визнання права на
спадкове майно бувшого члена
колгоспного двору, яка в подальшому
була доповнена позовом про реальний
поділ будинковолодіння, визнання
частково недійсним рішення
Смереківської сільської ради від 19
серпня 1995 року, Державного акту про
право приватної власності на землю,
визнання права на частину земельної
ділянки. Жовківський районний суд
розглянув даний позов та 22 березня 2011
року прийняв рішення, яким визнав за
позивачами право власності на 1/6
частину майна бувшого колгоспного
двору, а також визнав частково
недійсним рішення Смереківської
сільської ради від 19 серпня 1995 року та
Державний акт про право приватної
власності на землю ІУ- Л № 024773 в частині
передачі у власність 0,2040 га. для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд. 11
січня 2013 року по даній справі
Жовківським районним судом було
прийнято додаткове рішення за яким
визнано за позивачем - ОСОБА_1 право
власності на 1/6 частину в майні бувшого
колгоспного двору до якого відноситься
будинковолодіння, що знаходиться в
АДРЕСА_1, а також, що земельна ділянка
площею 0,2040 га вилучається із його
земельної ділянки та призначається для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель. Отже житловий
будинок, господарські будівлі та
споруди, що знаходяться в АДРЕСА_1 тепер
належить ОСОБА_5 (2/6) ., ОСОБА_1 (1/6) , ОСОБА_7
(1/6), ОСОБА_6 (1/6), ОСОБА_8 (1/6), як спільна
часткова власність. Для обслуговування
цієї спільної часткової власності за
рішенням суду закріплено 0,2040 га
земельної ділянки. Житловий будинок і
господарські будівлі розміщені на
земельній ділянці під НОМЕР_1 розміром
0,849 га. належить позивачу на праві
особистої власності. За рішенням суду
від цієї земельної ділянки вилучено
0,2040 га землі для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель і тому у його власності на цій
земельній ділянці залишається 0.6450 га.
Не дивлячись на те, що з дня винесення
рішення Жовківським судом минуло майже
три роки, ОСОБА_5, ОСОБА_6 користується
земельною ділянкою НОМЕР_1 та не
бажають її звільняти. У зв"язку з тим, що
не встановлена межа між земельною
ділянкою, що належить позивачу на праві
власності (0.6450 га) та земельною
ділянкою, що призначена для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель (0,2040 га) він не
має можливості звернутися в суд про
усунення перешкод в користуванні свою
власністю. По питанню встановлення
межі ОСОБА_1 вже неодноразово звертався
до Смереківської сільської ради. У
відповіді № 136 від 19.04.2013 року на його
звернення Смереківська сільська рада
рекомендувала йому звернутися в
ліцензовану організацію, яка б
визначила межу між позивача земельною
ділянкою і земельною ділянкою, яка
призначена для обслуговування
житлового будинку та господарських
булівель, що знаходяться в АДРЕСА_1.
Така ліцензована організація, як ТзОВ
„ Рава-Зем Сервіс", з якою позивач уклав
угоду, склала план території земельної
ділянки НОМЕР_1 на якій визначила межу
земельної ділянки розміром 0.2040 га, що
призначена для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель. План території земельної
ділянки НОМЕР_1, одна копія якого
знаходиться в Смереківській сільській
раді, погоджено головою Смереківської
сільської ради та землевпорядником. Не
дивлячись на те, що в розпоряджені
Смереківської сільської ради є
необхідні матеріали для встановлення
межі суміжних земельних ділянок, до
цього часу така межа не встановлена на
місцевості, хоча це виключна
компетанція органу місцевого
самоврядування, яким є сільська рада,
про що прямо передбачено ч.З ст.158 ЗК
України. Однак, сільський голова
всіляко ухиляється від покладених на
нього обов'язків та не бажає встановити
межу суміжних земельних ділянок якими
є позивача земельна ділянка і земельна
ділянка, яка призначена для
обслуговування спільної часткової
власності, зокрема житловий будинок і
господарські будівлі про що свідчить
його відповідь від 10 січня 2014 року на
письмове звернення позивача про
встановлення межі суміжних земельних
ділянок. На підставі наведеного,
просить суд визнати бездіяльність
сільського голови Смереківської
сільської ради при встановленні межі
суміжних земельних ділянок та
зобовязати орган місцевого
самоврядування Смереківську сільську
раду встановити межу між його
земельною ділянкою та земельною
ділянкою, яка призначена для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель, що знаходяться
в АДРЕСА_1 у відповідності до плану
території земельної ділянки НОМЕР_1
складеною ТзОВ "Рава-ЗемСервіс" та
встановити таку межу на місцевості.

В судовому засіданні представник
позивача та позивач позовні вимоги
викладені у позовній заяві підтримали
повністю, просять позов задоволити.

Відповідач - сільський голова
Смереківської сільської ради Стахів
Богдан Володимирович в судовому
засіданні проти позову і з приводу
мотивів його заявлення заперечив та
пояснив, що в розгляді звернень ОСОБА_1
Смереківська сільська рада та її
посадові особи керувались рішеннями
Жовківського районного суду та
вимогами Земельного кодексу України.
Відповідно до рішення Жовківського
районного суду про визнання часткового
недійсним рішенням Смереківської
сільської ради від 19 серпня 1995 року та
Державного акту на право приватної
власності на землю IV- ЛВ № 024773 в частині
передачі у власність 0,2040 га для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
виникає право спільної власності на
землю, що відповідає ст. 87 Земельного
кодексу України. Відповідно до ст. 86
Земельного кодексу України право
спільної власності на землю
посвідчується державним актом на право
власності на землю. В розгляді звернень
ОСОБА_1 Смереківська сільська рада та
її посадові особи керувались також
вимогами Закону України «Про
землеустрій». Позивачу ОСОБА_1 було
рекомендовано звернутись в
ліцензовану організацію для
проведення необхідних робіт та
розподілу земельної ділянки площею 0,8490
га на площі відповідно 0,2040 га та 0,6450 га
та виготовити документи, що
посвідчують право власності на
земельні ділянки. При проведенні цих
робіт ліцензована організація
розробляє необхідну технічну
документацію складовими якої є:

- Заява замовника;

- Схеми розміщення земельних ділянок;

- Технічне завдання на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення межі земельної
ділянки в натурі (на місцевості);

- Паспортні дані;

- Копія державного акту на земельну
ділянку;

- Акт встановлення та узгодження
зовнішніх меж земельної ділянки;

- Кадастровий план;

- План території земельної ділянки;

- Акт прийому - передачі межових знаків
на зберігання;

Після затвердження технічної
документації виготовляються документи
що посвідчують право власності на
земельну ділянку. Лише після цього,
слід проводити роботи по встановленню
та виготовленню меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості). Громадянином
ОСОБА_1 було замовлено і виготовлено
лише план території земельної ділянки,
що є лише частиною необхідної
документації. Тому вважає, що претензії
до Смереківської сільської ради по
винесенню меж в натурі є
безпідставними. Також наголошує, що
рішенням Жовківського районного суду
від 11 січня 2013 року (справа №? 2-7/11,
провадження №? 2/1308/7/11 - в частині
зобов'язання Смереківської сільської
ради визначити межу земельної ділянки
в розмірі 0,2040 га відмовлено. Просить у
позові відмовити в повному обсязі.

Представник органу місцевого
самоврядування Смереківської
сільської ради в судовому засіданні
проти позовних вимог та з приводу
мотивів їх заявлення заперечив та
надав аналогічні пояснення поясненням
представника - голови Смереківської
сільської ради Стахів Б.В.

В судовому засіданні третя особа -
ОСОБА_5 та як представник третіх осіб -
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 проти позовних
вимог та з приводу мотивів їх заявлення
заперечила та пояснила, що 22 березня 2011
року Жовківським районним судом
прийнято рішення, яким визнано за нею
та її синами (ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_6)
право власності по 1/6 частині майна
бувшого колгоспного двору, а також
визнано частково недійсним рішення
Смереківської сільської ради від 19
серпня 1995 року та Державний акт про
право приватної власності на землю ІУ-
Л № 024773 в частині передачі позивачу у
власність 0,2040 га. для обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд. 11 січня 2013 року
Жовківським районним судом було
прийнято додаткове рішення за яким
визнано за позивачем - ОСОБА_1 право
власності на 1/6 частину в майні бувшого
колгоспного двору до якого відноситься
будинковолодіння, що знаходиться в
АДРЕСА_1, а також, що земельна ділянка
площею 0,2040 га вилучається із його
земельної ділянки та призначається для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель. Отже житловий
будинок, господарські будівлі та
споруди, що знаходяться в АДРЕСА_1 на
даний час належить їй - ОСОБА_5 (2/6),
ОСОБА_1 (1/6) та по 16 її синам, як спільна
часткова власність. Для обслуговування
цієї спільної часткової власності за
рішенням суду закріплено 0,2040 га
земельної ділянки. Житловий будинок і
господарські будівлі розміщені на
земельній ділянці під НОМЕР_1 розміром
0,849 га. належить позивачу на праві
особистої власності. За рішенням суду
від цієї земельної ділянки вилучено
0,2040 га землі для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель, якою вони і користуються.
Пояснення позивача про те, що вони
користуються і його земельною ділянкою
та не бажають її звільняти є
неправдивими, оскільки після
розлучення між ними склалися неприязні
відносини і позивач таким чином хоче
нашкодити її і їхнім синам. Просить у
позові відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, відповідача,
представника відповідача, думку третіх
осіб та їх представника, дослідивши
матеріали справи та з'ясувавши її
дійсні обставини, суд приходить до
висновку, що позов не підлягає до
задоволення з наступних мотивів.

З матеріалів цивільної справи №?
2-7/11 за позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 до Смереківської сільської
ради, ОСОБА_1, Управління Держкомзему в
Жовківському районі про визнання права
власності на частку в майні бувшого
колгоспного типу двору, реальний поділ
будинковолодіння, визнання частково
недійсним рішення сесії Смереківської
сільської ради від 19 серпня 1995 року,
Державного акту про право приватної
власності на землю, визнання права на
частину земельної ділянки та
зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5
про поділ майна витребуваної судом для
огляду в судовому засіданні
вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_5
перебували у зареєстрованому шлюбі,
який розірвали 26.09.2006 року, що
вбачається із свідоцтв про шлюб та про
розірвання шлюбу. Прізвище дружини
після реєстрації розірвання шлюбу
Стахів. За час перебування у шлюбі у
сторін народилося троє синів: ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_6 На підставі рішення
виконкому Сопошинської сільської ради
№ 24 від 08.06.1989 року, рішення виконкому
Жовківської районної ради № 190 від
30.06.1989 року вирішено оформити право
власності на будівлі в АДРЕСА_1 та
визначено головою колгоспного двору -
ОСОБА_1. У зв"язку із втратою оригіналу
правовстановлюючого документу
позивачу видано дублікат свідоцтва про
право власності на майно двору. На
підставі рішення Смереківської
сільської ради від 19 серпня 1995 року
ОСОБА_1 видано Державний акт про право
приватної власності на землю. Цільове
призначення земельної ділянки - для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і ведення ОПГ.
Площа земельної ділянки становить 1,050
га. і земельна ділянка складається з
трьох окремих ділянок площею 0,849 га на
якій і розташовано житловтий будинок
та площею 0,140 га, 0,061 га.

З рішення Жовківського районного
суду Львівської області від 22.03.2011 року
вбачається, що

позов ОСОБА_5 , ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8
задоволено частково. Визнано право
власності на частку в майні бувшого
колгоспного типу двору ОСОБА_5, ОСОБА_7,
ОСОБА_6, ОСОБА_8 в АДРЕСА_1 в рівних
частинах -по 1/6 частині кожного. Визнано
право власності ОСОБА_5 в порядку
спадкування на 1/6 частку майна бувшого
колгоспного типу двору після смерті
матері ОСОБА_12 померлої ІНФОРМАЦІЯ_1.
Визнано частково недійсним рішення
Смереківської сільської ради від 19
серпня 1995 року про передачу у
власність ОСОБА_1 земельної ділянки в
розмірі 1.050 га в частині передачі у
власність 0, 2040 га для обслуговування
будинку, господарських будівель.
Визнано частково недійсним Державний
акт про право приватної власності на
землю на ім'я ОСОБА_1 1У-Л № 024773 в
частині 0,2040 га. Визнано право
власності на земельну ділянку ОСОБА_5,
ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8 в розмірі 0,2040 га
в рівних частинах в АДРЕСА_1. В решті
позовних вимог відмовлено.
Червоноградському МБТІ та управлінню
Держкомзему зобовязано внести зміни в
реєстраційні правовстановлюючі
документи щодо права власності та
зареєструвати право власності на
будинковолодіння в АДРЕСА_1 ОСОБА_5,
ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_8 по 1/6 частині
кожного та право власності ОСОБА_5 на 1/6
частину в порядку спадкування та
земельну ділянку співвласників даного
будинковолодіння. В задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 про поділ майна
відмовлено за безпідставністю.

З додаткового рішення від 11.01.2013 року
винесеного Жовківським районним судом
Львівської області по справі 2-7/11
вбачається, що визнано за ОСОБА_1 право
власності на 1/6 частину в майні бувшого
колгоспного двору до якого відноситься
будинковолодіння, що знаходиться в
АДРЕСА_1, зазначено, що земельна
ділянка площею 0.2040 га вилучається з
земельної ділянки для обслуговування
будинку, та її цільовим призначенням
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель.
Червоноградському МБТІ та управлінню
Держкомзему зобов"язано внести зміни в
реєстраційні правовстановлюючі
документи щодо права власності та
зареєструвати право власності на
будинковолодіння в АДРЕСА_1 ОСОБА_1 в
розмірі 1/6 частини. В частині
зобов'язання Смереківської сільської
ради визначити межу земельної ділянки
в розмірі 0.2040 га та визнання права на
частку в земельній ділянці в розмірі
0.2040 га відмовлено.

На рішення Жовківського районного
суду Львівської області від 22.03.2011 року
ОСОБА_1 було подано апеляційну скаргу,
однак ухвалою Апеляційного суду
Львівської області таку залишено без
розгляду.

Тобто, рішення Жовківського
районного суду Львівської області від
22.03.2011 року та додаткове рішення по
даній справі від 11.01.2013 року вступили в
законну силу.

В даному ж випадку позивач - ОСОБА_1
стверджує, що за вищезазначеним
рішенням суду від його земельної
ділянки вилучено 0,2040 га землі для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель і тому у його
власності на цій земельній ділянці
залишається 0.6450 га. Не дивлячись на те,
що з дня винесення рішення Жовківським
районним судом минуло багато часу,
однак ОСОБА_5, ОСОБА_6 користується
земельною ділянкою НОМЕР_1 та не
бажають її звільняти. У зв"язку з тим, що
не встановлена межа між земельною
ділянкою, що належить позивачу на праві
власності (0.6450 га) та земельною
ділянкою, що призначена для
обслуговування житлового будинку і
господарських будівель (0,2040 га) він не
має можливості звернутися в суд про
усунення перешкод в користуванні свою
власністю.

Про встановлення межі ОСОБА_1
звертався до Смереківської сільської
ради.

З відповіді № 136 від 19.04.2012 року
наданої Смереківською сільською радою
ОСОБА_1 вбачається, що Смереківська
сільська рада рекомендувала йому
звернутися в ліцензовану організацію,
яка б визначила межу між позивача
земельною ділянкою і земельною
ділянкою, яка призначена для
обслуговування житлового будинку та
господарських булівель, що знаходяться
в АДРЕСА_1.

Ліцензована організація- ТзОВ „
Рава-Зем Сервіс", з якою позивач уклав
угоду, склала план території земельної
ділянки НОМЕР_1 на якій визначила межу
земельної ділянки розміром 0.2040 га, що
призначена для обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель. План території земельної
ділянки НОМЕР_1 погоджено головою
Смереківської сільської ради та
інженером-землевпорядником, що
вбачається з копії даного плану
долученого позивачем до матеріалів
справи.

Однак, як зазначає позивач, не
дивлячись на те, що в розпоряджені
Смереківської сільської ради є
необхідні матеріали для встановлення
межі суміжних земельних ділянок, до
цього часу така межа не встановлена на
місцевості, хоча це виключна
компетанція органу місцевого
самоврядування, яким є сільська рада,
про що прямо передбачено ч.З ст.158 ЗК
України. Однак, сільський голова
всіляко ухиляється від покладених на
нього обов'язків та не бажає встановити
межу суміжних земельних ділянок, якими
є позивача земельна ділянка і земельна
ділянка, яка призначена для
обслуговування спільної часткової
власності, зокрема житловий будинок і
господарські будівлі, про що свідчить
його відповідь від 10 січня 2014 року на
письмове звернення позивача про
встановлення межі суміжних земельних
ділянок.

Органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. З ст.158 Земельного
кодексу України органи місцевого
самоврядування вирішують земельні
спори у межах населених пунктів щодо
меж земельних ділянок, що перебувають у
власності і користуванні громадян, та
додержання громадянами правил
добросусідства , а також спори щодо
розмежування меж районів у містах.

Згідно ст. 20, 25, 26 Закону України
"Про землеустрій" землеустрій
проводиться в обов'язковому порядку на
землях усіх категорій незалежно від
форми власності в разі, в тому числі,
встановлення та зміни меж об'єктів
землеустрою, у тому числі визначення та
встановлення в натурі (на місцевості)
державного кордону України.
Документація із землеустрою
розробляється у вигляді програм, схем,
проектів, спеціальних тематичних карт,
атласів, технічної документації.
Видами документації із землеустрою
серед інших є: технічна документація із
землеустрою щодо встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості); технічна документація із
землеустрою щодо поділу та об'єднання
земельних ділянок. Замовниками
документації із землеустрою можуть
бути органи державної влади, Рада
міністрів Автономної Республіки
Крим, органи місцевого
самоврядування, землевласники і
землекористувачі. Розробниками
документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють
необхідним технічним і технологічним
забезпеченням та у складі яких працює
не менше двох сертифікованих
інженерів-землевпорядників; фізичні
особи - підприємці, які володіють
необхідним технічним і технологічним
забезпеченням та є сертифікованими
інженерами-землевпорядниками. Після
затвердження технічної документації
виготовляються документи, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку.

З цього слід зробити висновок, що
лише після цього, слід проводити
роботи по встановленню та виготовленню
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

Відповідно до Закону України «Про
внесення змін до законів України «Про
топографо - геодезичну і картографічну
діяльність» та «Про землеустрій» право
проводити дані види робіт мають
юридичні та фізичні особи, які
володіють необхідним і технологічним
забезпеченням в складі яких є
сертифікований інженер - геодезист.
Представник сільської ради повинен
бути присутнім при проведенні даних
видів робіт, про що складається
відповідний акт.

Однак, позивачем - ОСОБА_1 було
замовлено і виготовлено лише план
території земельної ділянки, що є лише
частиною необхідної документації.
Окрім цього слід зазначити, що рішенням
Жовківського районного суду від 11
січня 2013 року по справі №? 2-7/11,
провадження №? 2/1308/7/11 - в частині
зобов'язання Смереківської сільської
ради визначити межу земельної ділянки
в розмірі 0,2040 га відмовлено.

На підставі вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що у позові слід
відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст., ст. ст. ст. 7-14, 71, 122, 158-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

У позовних вимогах ОСОБА_1 про
визнання бездіяльності сільського
голови Смереківської сільської ради
при встановленні межі суміжних
земельних ділянок - відмовити.

У позовних вимогах ОСОБА_1 про
зобовязання органу місцевого
самоврядування Смереківську сільську
раду встановити межу між його
земельною ділянкою та земельною
ділянкою, яка призначена для
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель, що знаходяться
в АДРЕСА_1 у відповідності до плану
території земельної ділянки НОМЕР_1
складеною ТзОВ "Рава-ЗемСервіс" та
встановити таку межу на місцевості -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського адміністративного
апеляційного суду через Жовківський
районний суд протягом 10 днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Р. Й. Зеліско