Справа № 810/777/14-а
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2014 року 810/777/14-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі судді Скрипки І.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області до Державного
підприємства «Завод порошкової
металургії» про стягнення
заборгованості,

в с т а н о в и в:

5 лютого 2014 року до Київського
окружного адміністративного суду
звернулось Управління Пенсійного
фонду України у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
(УПФУ, Управління Пенсійного фонду) із
позовом до Державного підприємства
«Завод порошкової металургії» (ДП
«Завод порошкової металургії»,
підприємство) про стягнення фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій у сумі 1156845 грн.

Зазначали, що відповідач має
заборгованість перед Пенсійним фондом
по відшкодуванню вказаних витрат за
період з серпня по жовтень 2013 року за
Списком №1 у сумі 518346,64 грн. та за
Списком №2 у розмірі 638499,30 грн.

Посилаючись на порушення
підприємством положень Законів
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», «Про
пенсійне забезпечення», Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного Фонду України, просили
стягнути з нього суму такої
заборгованості.

Про дату, час і місце розгляду справи
сторони повідомлені належним чином.
Представниками позивача та
відповідача надані клопотання про
розгляд справи за їх відсутності, у
зв'язку із чим суд, на підставі положень
частини четвертої статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвалив продовжувати розгляд
справи у порядку письмового
провадження.

Крім того, ДП «Завод порошкової
металургії» подало клопотання про
визнання адміністративного позову в
повному обсязі (а.с.69).

Дослідивши наявні у матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку про
необхідність задоволення позову,
виходячи із такого.

Державне підприємство «Завод
порошкової металургії» є юридичною
особою, як платник страхових внесків
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у місті
Броварах та Броварському районі
Київської області, а отже є
страхувальником у розумінні положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до розрахунку, поданого
УПФУ, за ДП «Завод порошкової
металургії» утворилась заборгованість
із відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком
№1 у сумі 518346,64 грн. та за Списком №2 у
розмірі 638499,30 грн.

Це підтверджується засвідченими
копіями розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
підставі пункту «а» (Список №1) статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»: з січня 2013 року (а.с.11-20);
на 2013 рік від 24 квітня 2013 року (а.с.21); на
2013 рік від 23 травня 2013 року (а.с.22); на 2013
рік від 27 вересня 2013 року (а.с.23); з
червня 2013 року (а.с.24); за 2012 рік (а.с.26); за
липень 2013 року (а.с.27).

Стосовно Списку №2 відповідна
заборгованість підтверджена поданими
завіреними копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»: з січня 2013
року (а.с.28-38); на 2013 рік з березня (а.с.39);
на 2013 рік від 25 березня 2013 року (а.с.40); на
2013 рік від 24 квітня 2013 року (а.с.41); на 2013
рік від 23 травня 2013 року (а.с.42); на 2013 рік
від 7 червня 2013 року (а.с.43); на 2013 рік від
17 липня 2013 року (а.с.44-45); з травня 2013 року
(а.с.47); з 2013 року (а.с.48); щодо ОСОБА_1 з 2013
року (а.с.49); з червня 2013 року (а.с.50); з 2013
року (а.с.51); з серпня 2013 року (а.с.52);
стосовно ОСОБА_2 з 2013 року (а.с.53).

Пенсійним фондом на адресу відповідача
направлено вказані розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період, які були отримані
підприємством, але зазначена у них сума
необхідних до відшкодування витрат
добровільно погашена не була.

Також судом досліджено надані
Управлінням Пенсійного фонду картки
особового рахунку відповідача по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №1 (а.с.10) та Списком №2 (а.с.11).

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить із
такого.

За правилами статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування визначаються
Законом України №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Закон №1058-ІV), зокрема:
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
платники страхових внесків, їх права та
обов'язки; порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками тощо.

За визначенням у статті 1 цього Закону
страхові внески - це кошти відрахувань
на соціальне страхування та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло раніше; кошти,
сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону; а згідно
частини третьої статті 18 вони є
цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій
території України в порядку,
встановленому цим Законом.

За приписами пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи за Списком
№1 визначено, зокрема, пунктом «а»
частини першої статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-XII
(Закон №1788-ХІІ), а за Списком №2 -
пунктом «б» частини першої цієї ж
статті.

Проте, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підпунктом 1 пункту
2 розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону №1058-ІV передбачено, що вказаним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення» (статтями
27 та 28). При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Порядок відшкодування
страхувальниками витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах, визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України, затвердженою постановою
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
№21-1, за нормами пункту 6.4 якої
Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях
про розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, які
надсилає підприємствам до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій, визначає
розмір сум до відшкодування на
поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог
пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го
числа повинні вносити до Пенсійного
фонду України зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно із пунктом 1 статті 1 та пунктом 1
статті 2 Закону України №400/97-ВР «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднань,
бюджетних, громадських та інших
установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону №1058-IV підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Як передбачає абзац п'ятий підпункту 1
пункту 2 розділу XV вищезгаданих
Прикінцевих положень виплата пенсій
особам, які були безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників, за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, та особам, пенсії яким
призначені відповідно до пунктів «в» -
«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснюється
до 1 січня 2005 року за рахунок коштів
Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за
рахунок коштів Державного бюджету
України до досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону.

За змістом статей 1, 2 Закону України №
400/97-ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
суб'єктів підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднань, бюджетних, громадських та
інших установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, абзацом четвертим
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону №1058-ІV прямо визначено
обов'язок відповідача стосовно
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону № 1058-IV виплата
пенсій таким особам здійснюється до 1
січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з
1 січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок ПФУ та Державного бюджету
України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб, а у
випадку, що розглядається таких
пенсіонерів немає.

Таким чином, витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених на
підставі пункту «а» частини першої
статті 13 Закону №1788-ХІІ особам, які
були зайняті на роботах за Списком № 1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Беручи до уваги, що саме Пенсійний фонд
та його органи є уповноваженими
здійснювати контроль за додержанням
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
платежів, призначенням (перерахунком) і
виплатою пенсій, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, інших джерел, визначених
законодавством (Положення Про
Пенсійний Фонд України, затверджене
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011), то він уповноважений
виставляти відповідні розрахунки та
пред'являти позови про стягнення
несплачених коштів на виплату пенсій.

Наявність у відповідача
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, а також здійснення
Пенсійним фондом таких витрат
підтверджується доказами, наданими
позивачем. Докази, які б позбавляли
відповідача виконувати свій обов'язок
по відшкодуванню згаданих витрат -
відсутні.

Крім того, 6 березня 2014 року
представником відповідача подано до
суду заяву (клопотання) про визнання
позову повністю, у сумі 1156845,94 грн.
(а.с.69).

За правилами частини третьої статті 112
Кодексу адміністративного судочинства
України у разі повного визнання
відповідачем адміністративного позову
і прийняття його судом приймається
постанова суду про задоволення
адміністративного позову.

Згідно з вимогами частини третьої
статті 72 Кодексу адміністративного
судочинства України обставини, які
визнаються сторонами, можуть не
доказуватися перед судом, якщо проти
цього не заперечують сторони і в суду
не виникає сумніву щодо достовірності
цих обставин та добровільності їх
визнання.

Таким чином, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, досліджених доказів та
визнання адміністративного позову
відповідачем, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві вимоги
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

За нормами частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути із Державного підприємства
«Завод порошкової металургії» на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області
заборгованість із відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій у сумі 1156845 (один
мільйон сто п'ятдесят шість тисяч
вісімсот сорок п'ять) грн. 94 коп. за
період із серпня по жовтень 2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Скрипка І.М.