Справа № 805/2212/14
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 р.
Справа № 805/2212/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Тарасенка І.М., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя, третя особа - Жовтнева
об'єднана державна податкова інспекція
міста Маріуполя Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
скасування вимоги про сплату недоїмки,
-

В С Т А Н О
В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
(далі - Управління), третя особа -
Жовтнева об'єднана державна податкова
інспекція міста Маріуполя Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про скасування вимоги про
сплату недоїмки.

В обґрунтування позову зазначила, що
вона зареєстрована в якості фізичної
особи - підприємця з 03.10.2006 року,
перебуває на обліку в Управлінні як
платник внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. З
жовтня 2013 року підприємницькою
діяльністю не займається та свідоцтво
платника єдиного податку здала до
Жовтневої ОДПІ м. Маріуполя ГУ
Міндоходів у Донецькій області.

Також, позивач зазначила, що в жовтні 2013
року поштою нею була отримана
постанова про відкриття виконавчого
провадження №40025296 від 16.09.2013 року щодо
стягнення недоїмки зі сплати єдиного
внеску у сумі 8582, 72 грн. відповідно до
Вимоги Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя №1994 від 05.07.2013 року.

Позивач з зазначеною вимогою не згодна,
вважає її незаконною та такою що
порушує її права та законі інтереси, у
зв'язку з чим звернулась до суду.

Позивачем 13.03.2014 року через канцелярію
суду надано заяву, відповідно до якої
просить суд розглянути справу в
порядку письмового провадження, позов
підтримує та просить його
задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя у судове
засідання не з'явився, через канцелярію
суду надав письмові заперечення,
відповідно до яких, вважає позовні
вимоги позивача необгрунтоваими та
такими , що не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи - Жовтнева
об'єднана державна податкова інспекція
міста Маріуполя Головного управління
Міндоходів у Донецькій області у
судове засідання не з'явився, про дату,
час і місце розгляду справи
повідомлявся належним чином, причин
неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) якщо немає перешкод
для розгляду справи у судовому
засіданні, визначених цією статтею, але
прибули не всі особи, які беруть участь
у справі, хоча і були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового розгляду, суд має право
розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
встановив наступне.

Позивач, фізична особа - підприємець
ОСОБА_1, зареєстрована в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців 03.10.2006 р. № 2
012837, (Інн), що
підтверджується свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної особи -
підприємця (а.с. 9).

Позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя як
платник внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що
21.12.2012 року Управлінням складено акт
№3116 про неподання позивачем звіту за
2011 рік (а.с. 13) та 11.04.2013 року прийнято
рішення про застосування штрафних
санкцій за неподання звітності №1868
відносно СПД ОСОБА_1 у розмірі 170,00 грн.
(а.с. 14).

Також, 27.06.2013 року Управлінням складено
акт №9757 про неподання позивачем звіту
за 2012 рік (а.с. 12) та прийнято рішення про
застосування штрафних санкцій за
неподання звітності №3917 відносно СПД
ОСОБА_1 у розмірі 170,00 грн. (а.с. 15).

05.07.2013 року відповідачем відносно
позивача прийнято вимогу про сплату
боргу (недоїмки) №1994 від 05.07.2013 року на
суму 8582, 72 грн. (а.с. 18) та надіслано
поштою на адресу позивача.

З матеріалів справи вбачається, що
оскільки позивачем вимога про сплату
боргу (недоїмки) №Ф1994 від 05.07.2013 року на
суму 8582, 72 грн. не була виконана в
добровільному порядку, вказана вимога
передана Управлінням Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя на примусове виконання до
органів виконавчої служби.

16.09.2013 року Жовтневим відділом
державної виконавчої служби
Маріупольського міського управління
юстиції прийнято постанову про
відкриття виконавчого провадження №
40025296 щодо стягнення з позивача суми
боргу (недоїмки) у розмірі 8582, 72 грн. (а.с.
7), яку позивачем було отримано поштою у
жовтні 2013 року.

З приводу спірних відносин суд
зазначає наступне.

Так, відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя є органом виконавчої
влади, який в цих правовідносинах
здійснює повноваження, покладені на
нього п. 12 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються нормами Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI (далі - Закон №2464), «Інструкцією
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску», затвердженою
Постановою правління Пенсійного фонду
України 27.09.2010 року № 21-5 та яка
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 27.10.2010 року за №994/18289.

Відповідно до підпункту 2 частини 1
статті 1 Закону, єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та п.п. 2.1.3 п. 2.1
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України
від 27.09.2010 р. № 21-5, платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Пунктом 3.4. Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
для платників єдиного внеску, які
обрали спрощену систему
оподаткування, - 34,7 відсотка суми, що
визначається такими платниками
самостійно для себе та членів сім'ї,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, але не
більше максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску,
встановленого Законом.

При цьому сума єдиного внеску не може
бути меншою за розмір мінімального
страхового внеску за кожну особу, що
визначається розрахунково як добуток
мінімального розміру заробітної плати
на розмір внеску, встановлений законом
на

місяць, за який нараховується
заробітна плата (дохід).

Відповідно до п. 4.6 Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування платники, які
обрали спрощену систему оподаткування
самостійно обчислює для себе та членів
своїх сімей, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, суму єдиного внеску, яка не
може бути менше мінімального
страхового внеску за кожну особу на
місяць.

Платники сплачують єдиний внесок,
нарахований за календарний квартал, до
20 числа місяця, що настає за кварталом,
за який сплачується єдиний внесок.

Платники можуть сплачувати єдиний
внесок у вигляді авансового платежу в
розмірі, який самостійно визначили, до
20 числа кожного місяця поточного
кварталу. При цьому суми єдиного
внеску, сплачені у вигляді авансових
платежів, ураховуються платником при
остаточному розрахунку, який
здійснюється ним за календарний
квартал до 20 числа місяця, що настає за
кварталом, за який сплачується єдиний
внесок.

Згідно п. 4.9. Інструкції обчислення
єдиного внеску органами Пенсійного
фонду

здійснюється на підставі актів
перевірки правильності нарахування та
сплати єдиного соціального внеску,
звітності, що подається платниками до
органів Пенсійного фонду, інформації
територіальних органів органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію єдиної державної
податкової політики про нараховані
суми доходу, що підлягає оподаткуванню
податком на доходи фізичних осіб,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму виплат (доходу), на
які нараховується єдиний внесок.

Відповідно до п. 6.1. та п. 6.8. Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування сума
єдиного внеску, яка обчислена органами
Пенсійного фонду України своєчасно не
нарахована та/або не сплачена
платниками у строки передбачені
законом ї є недоїмкою. Суми недоїмки
стягуються з нарахуванням пені та
застосуванням штрафів.

У разі якщо, платник єдиного внеску не
виконав в добровільному порядку не
сплатив зазначені у вимозі суми
недоїмки, штрафів та пені орган
Пенсійного фонду надсилає в порядку,
встановленому законом, до підрозділу
державної виконавчої служби вимогу про
сплату недоїмки, у якій зазначає суму
боргу за даними карток особових
рахунків

платників на дату подання.

Таким чином, на виконання своїх
повноважень Управлінням Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя було прийнято вимогу №
1994 від 05.07.2013 року та надіслано її до
Жовтневого відділу державної
виконавчої служби Маріупольського
міського управління юстиції, оскільки
остання не була виконання позивачем у
добровільному порядку.

Стосовно посилань позивача щодо
неотримання нею вказаної вимоги та
неправомірності нарахування єдиного
соціального внеску позивачу за період
з 2011 року по 2012 рік, суд зазначає
наступне.

Згідно до п. 6.3. Інструкції про порядок
нарахування і сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування органи
Пенсійного фонду надсилають платникам
вимогу про сплату недоїмки в таких
випадках: а) якщо дані документальних
перевірок результатів діяльності
платника або інформація
територіальних органів органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію єдиної державної
податкової політики про суми доходу
(прибутку) фізичних осіб - підприємців
чи осіб, які забезпечують себе роботою
самостійно, свідчать про донарахування
(зменшення) сум єдиного внеску або
органами Пенсійного фонду у
повідомленнях-розрахунках визначено
суми єдиного внеску, які підлягають
доплаті; б) якщо платник має на кінець
календарного місяця недоїмку зі сплати
єдиного внеску; в) якщо платник має на
кінець календарного місяця борги зі
сплати фінансових санкцій.

У випадках, передбачених підпунктами
«б» та/або «в» цього пункту, вимога
надсилається: платникам, які обрали
спрощену систему оподаткування
протягом п'ятнадцяти робочих днів,
наступних за календарним місяцем, у
якому виникла або зросла недоїмка зі
сплати єдиного внеску (заборгованість
зі сплати фінансових санкцій).

Відповідно до п. 6.4. Інструкції вимога
вважається надісланою (врученою)
юридичній особі або відокремленому
підрозділу, якщо її передано службовій
особі такого платника під підпис або
надіслано листом з повідомленням про
вручення.

Вимога вважається надісланою
(врученою) фізичній особі, якщо її
вручено особисто такій фізичній особі
або її законному представникові чи
надіслано листом на її адресу за
місцем проживання або останнього
відомого її місця перебування
(проживання) з повідомленням про
вручення за порядком оформлення
зазначених поштових відправлень,
установленим Кабінетом Міністрів
України.

Якщо платник на день надсилання йому
органом Пенсійного фонду вимоги не
повідомив в установленому порядку про
зміну місцезнаходження (місця
проживання), вимога вважається
належним чином врученою навіть у разі
її повернення як такої, що не знайшла
адресата.

У разі коли не можливо вручити платнику
єдиного внеску вимогу поштою в зв'язку
з відсутністю його за
місцезнаходженням (відсутністю
службових осіб платника єдиного
внеску за його місцезнаходженням),
відмовою службових осіб платника
єдиного внеску прийняти вимогу, вимога
вважається врученою платнику єдиного
внеску у день, зазначений поштовою
службою в повідомленні про вручення із
зазначенням причин невручення.

Таким чином, суд вважає посилання
позивача щодо не вручення спірної
вимоги не обґрунтованими, оскільки
відповідно до матеріалів справи,
Управлінням спрямовано на адресу
позивача оскаржувану вимогу, проте
конверт повернувся до Управління з
позначкою відділення поштового зв'язку
«за закінченням терміну зберігання»
(а.с. 44).

Також суд, звертає увагу позивача на те,
що, відповідно до п. 7.13 Інструкції строк
давності щодо нарахування,
застосування та стягнення сум
недоїмки, штрафів та нарахованої пені
не застосовується.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 КАС України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що відповідачем доведено
законність та обгрунтованість
прийнятої вимоги №1994 від 05.07.2013 року,
оскільки позивач є платником єдиного
внеску та зобов'язаний подавати
звітність до органів Пенсійного фонду
у строки, в порядку та за формою,
встановленими законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,
94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя, третя особа - Жовтнева
об'єднана державна податкова інспекція
міста Маріуполя Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
скасування вимоги про сплату недоїмки
- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Тарасенко І.М.