Справа № 623/524/14-а
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2014 р.Справа № 623/524/14-аКолегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Гончаровій С.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 12.02.2014р. по справі №
623/524/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної виконавчої
служби Ізюмського міськрайонного
управління юстиції Харківської
області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 11 лютого 2014 року звернувся до
суду з зазначеним адміністративним
позовом до відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області (далі - ВДВС
Ізюмського МРУЮ Харківської області), в
якому зазначає, що він має статус
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році 1
категорії, має З групу інвалідності по
захворюванню, пов'язаному з виконанням
обов'язків по ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, обліковується в
міському управлінні Пенсійного фонду
України в Ізюмському районі
Харківської області. На виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області здійснило
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" № 796-ХІІ від 28.02.1991 з 01
грудня 2010 року по 18 червня 2011 року та
передано на виплату па вересень місяць
2011 року. Виплата здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Тому нарахована сума буде
виплачена за умови бюджетного
фінансування. 27.06.2012 року державним
виконавцем ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження, копії якої направлено
сторонам виконавчого провадження та до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області разом з виконавчим
документом з відміткою про виконання.
Заявник подав позов до суду. Вважає дії
відповідача неправомірними і просить
суд:

1.Прийняти та задовольнити
адміністративний позов.

2.Визнати протиправними дії та
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - відділу ВДВС Ізюмського
МРУЮ Харківської області щодо не
надсилання в установленому законом
порядку копії постанови про відкриття
виконавчого провадження від 27.06.12р.,
вих.. № 27112, ВП 27736054 за виконавчим листом
№ 2016/2-а-5425/11, виданим 06.07.11р.

3.Визнати незаконною постанову
заступника відділу ВДВС Ізюмського
МРУЮ Харківської області від 27.06.2012р.
про закінчення виконавчого
провадження ВП 27736054 та повернення
виконавчого документа до суду, який
його видав.

4.Зобов'язати ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області здійснити заходи
та провести примусове виконання
судового рішення та виконавчого листа
№ 2016/2-а-5425/11, виданим 06.07.11р. за
оновленим виконавчим провадженням.

5.Зобов'язати відповідача подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення..

6.Постановити окрему ухвалу і направити
її відповідним суб'єктам владних
повноважень для вжиття заходів щодо
усунення причин та умов, що сприяли
порушенню закону.

7. Задовольнити клопотання про
поновлення строку подання позову.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 12.02.2014р.
адміністративний позов ОСОБА_1 до
відділу державної виконавчої служби
Ізюмського міськрайонного управління
юстиції Харківської області про
визнання протиправними дій та
бездіяльності суб`єкта владних
повноважень з клопотанням про
поновлення строку подання повернути
заявникові ОСОБА_1.

ОСОБА_1, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення суду першої
інстанції не відповідає фактичним
обставинам справи є необґрунтованим та
незаконним, просить суд апеляційної
інстанції скасувати ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 12.02.2014р. Визнати
протиправними дії та бездіяльність
суб'єкта владних повноважень - відділу
ДВС Ізюмського МРУЮ Харківської
області щодо не надсилання в
установленому законом порядку копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження та постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 27.06.12р., вих..№27112, ВП 27736054 за
виконавчим листом №2016/2-3-5425/11 виданим
06.07.11р. Визнати незаконною
постанову заступника начальника
відділу ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області від 27.06.2012р. про
закінчення виконавчого провадження ВП
№27736054 та повернення виконавчого
документа до суду який його видав.
Зобов'язати ВДВС Ізюмського МРУЮ
Харківської області здійснити заходи
та провести примусове виконання
судового рішення та виконавчого листа
№2016/2-а-5425/11 виданого 06.07.11 р. за
оновленим виконавчим провадженням.
Зобов'язати відповідача подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Повертаючи адміністративний позов суд
першої інстанції виходив з того, що
вказана справа повинна розглядатися за
ч.9 ст.267 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Згідно ч.9 ст.267 КАС України
особа-позивач, на користь якої ухвалено
постанову суду, має право подати до
суду першої інстанції заяву про
визнання протиправними рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду або
порушення прав позивача, підтверджених
такою постановою суду.

Таким чином, вказана норма передбачає
право особи-позивача подання до суду
заяви на протиправність дій чи
бездіяльності, вчинених суб'єктом
владних повноважень - відповідачем на
виконання такої постанови суду.

Матеріалами справи встановлено, що до
ВДВС з приводу примусового виконання
рішення суду згідно Закону України
«Про виконавче провадження» подано
адміністративний позов, а суд першої
інстанції ухваливши оскаржуване
рішення, розглянув вказаний позов як
заяву.

Приписами ст..6, 12, 81 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено
оскарження дій або бездіяльності
державного виконавця в тому числі і до
відповідного адміністративного суду в
порядку, передбаченому Законом.

Відповідно до ст. 181 КАС України,
передбачено право оскарження в
судовому порядку дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання ними рішень
судів у справах, передбачених пунктами
1-4 частини першої статті 18 цього
Кодексу, які розглядаються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом, який видав виконавчий лист.

Також, згідно ч.12 ст.267 КАС України
судовий контроль за виконанням судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється також у порядку,
встановленому статтею 181 цього Кодексу.

Проте, судом першої інстанції
наведених норм не враховано та
винесено оскаржуване рішення.

Таким чином, суд першої інстанції
приймаючи оскаржувану ухвалу
застосував ст..267 КАС України, а повинен
був керуватися ст..181 КАС України.

Відповідно мотиви, з яких виходив суд
приймаючи ухвалу Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 12.02.2014р. є помилковими.

Враховуючи вищевикладене, відповідно
до п. 4 ч.1 ст. 204 КАС України ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню.

Враховуючи межі розгляду судом
апеляційної інстанції та повноваження
суду апеляційної інстанції щодо
перегляду ухвал суду, матеріали по
справі ухвалою апеляційного суду,
підлягають поверненню до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,п. 4
ч.1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 12.02.2014р. по
справі № 623/524/14-а скасувати.

Справу направити для продовження
розгляду до Харківського окружного
адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та не може бути
оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України,
оскільки не перешкоджає подальшому
розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Макаренко Я.М. Повний текст ухвали
виготовлений 17.03.2014 р.