Справа № К/9991/239/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/239/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Гаманка О.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 08 листопада 2010 року у справі за
позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

встановила:

ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до
суду з позовом до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року, в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, не погоджуючись з рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій та постановити
нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не дають підстав,
які передбачені статтями 225-229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами було встановлено, що 18 лютого 2009
року подано до УМВС України у
Волинській області скаргу від 14 лютого
2009 року, в якій просили провести
перевірку правомірності залучення
працівників міліції до виконавчих дій
по примусовому вселенню ОСОБА_5 в
квартиру АДРЕСА_1, яке проводилось 04
грудня 2007 року державним виконавцем
Першого відділу державної виконавчої
служби Луцького міського управління
юстиції Яручиком С.П.

Крім того, 11 листопада 2009 року ОСОБА_2
було подано скаргу начальнику УМВС
України у Волинській області, в якій
просив провести перевірку за фактом
протиправних дій працівників міліції
Луцького МВ УМВС України у Волинській
області, які брали участь у виконавчих
діях по примусовому вселенню ОСОБА_5 в
квартиру АДРЕСА_1 01 жовтня 2008 року, 14
жовтня 2008 року, 28 жовтня 2008 року та 11
листопада 2008 року, що проводилось
державним виконавцем Першого ВДВС ЛМУЮ
Васейком С.Ю.

Вимогами частини 1 статті 1 Закону
України «Про звернення громадян»
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Вимогами частини 1 статті 15 цього
Закону встановлено, що органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Статтею 20 Закону України «Про
звернення громадян», звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів. На
обгрунтовану письмову вимогу
громадянина термін розгляду може бути
скорочено від встановленого цією
статтею терміну. Звернення громадян,
які мають встановлені законодавством
пільги, розглядаються у першочерговому
порядку.

Пунктом 4.1 Положення про порядок роботи
зі зверненнями громадян і організації
їх особистого прийому в системі
Міністерства внутрішніх справ України,
затвердженого наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 10 жовтня
2004 року №1177, керівники органів
внутрішніх справ та їх заступники при
розгляді звернень громадян зобов'язані
уважно вникати в їх суть, у разі потреби
вимагати у виконавців матеріали їх
перевірки, направляти працівників
органів внутрішніх справ на місця для
перевірки викладених у зверненнях
фактів, уживати інших заходів для
об'єктивного вирішення поставлених
авторами звернень питань, з'ясовувати і
усувати причини та умови, які
спонукають громадян скаржитись, якщо
це не суперечить чинному
законодавству. Безпосередні виконавці
при здійсненні перевірок за
зверненнями обов'язково спілкуються з
їх авторами, з'ясовують усі порушені
питання та обставини, детально
вникають в їх суть, вживають заходів
щодо захисту конституційних прав
громадян у межах своєї компетенції
відповідно до чинного законодавства.

Пунктами 4.3, 4.4 цього Положення,
передбачено, що за результатами
перевірки звернення складається
мотивований висновок про результати
розгляду звернення громадян, який має
містити в собі об'єктивний аналіз усіх
зібраних матеріалів і повинен
відповідати порядку його складання.
Рішення, які приймаються за
зверненнями, повинні бути мотивованими
та грунтуватись на нормах чинного
законодавства. Посадова особа,
визнавши заяву такою, що підлягає
задоволенню, зобов'язана забезпечити
своєчасне і правильне виконання
прийнятого рішення, а у разі визнання
скарги обгрунтованою - негайно вжити
заходів до поновлення порушених прав
громадян.

Відповідно до пункту 5.4 вищевказаного
Положення, звернення розглядаються і
вирішуються в термін не більше одного
місяця від дня їх надходження,
враховуючи вихідні, святкові та
неробочі дні, а ті, які не потребують
додаткового вивчення та проведення
перевірки за ними, - невідкладно, але не
пізніше 15 днів від дня їх отримання.

Як вірно досліджено судами першої та
апеляційної інстанцій, в ході
перевірки за скаргами, відповідач
з'ясував всі обставини, за наслідками
перевірок складені висновки
службового розслідування від 17 березня
2009 року та 17 грудня 2009 року, а також у
визначений законодавством строк
повідомлено скаржників про результати
розгляду скарг.

Також, правомірність дій працівників
міліції за обставин, викладених у
скаргах позивачів до УМВС України у
Волинській області, досліджувалась
прокуратурою м. Луцька, якою була
надана правова оцінка та прийняте
відповідне рішення, що підтверджується
відмовним матеріалом №445м-09 по
зверненню ОСОБА_2 до прокуратури м.
Луцька щодо неправомірних дій
працівників Луцького М З УМВС України у
Волинській області.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку, що
порушень в діях Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області під час розгляду
звернень позивачів не встановлено.
Звернення Управлінням Міністерства
внутрішніх справ України у Волинській
області розглянуто та про їх розгляд
повідомлено заявників відповідно до
вимог чинного законодавства та в межах
повноважень.

Таким чином, доводи касаційної скарги
не дають підстав для висновку про
неправильне застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржувані судові рішення є законними
та обґрунтованими і підстави для їх
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 21 травня 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 08 листопада 2010 року у справі за
позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Управління Міністерства внутрішніх
справ України у Волинській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

О.І. Гаманко