Справа № 2-а-3898/11
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а-3898/11
Провадження №6а/200/37/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2014 року Бабушкінський
районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого, судді - Шевцової
Т.В.

при секретарі - Мар'єнко К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду
м.Дніпропетровська заяву позивача про
встановлення способу виконання
судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Бабушкінського
районного суду м.Дніпропетровська
перебувала на розгляді
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення України
в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська, Головного
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
Головного управління державного
казначейства України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
стягнення недотриманих коштів.

06 квітня 2011 року по справі
винесено постанову, якою визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
райради м.Дніпропетровська щодо
невиплати в повному обсязі разової
грошової допомоги до 5 травня в 2009 році
відповідно до ст.12 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" неправомірними
та зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Бабушкінської райради
м.Дніпропетровська здійснити виплату
разової грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" із
розрахунку 5-ти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням фактично
сплаченої суми за 2009 рік.

18.02.2014 року позивач звернувся до
суду з заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення та
просить суд змінити порядок виконання
рішення з зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Бабушкінської райради
м.Дніпропетровська здійснити виплату
разової грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" із
розрахунку 5-ти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням фактично
сплаченої суми за 2009 рік на стягнення
твердої грошової суми з відповідача на
його користь.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про розгляд подання
повідомлені належним чином, причини
неявки суду не повідомили, клопотання
про відкладення розгляду подання до
суду не надходило.

У зв'язку з неявкою сторін, суд
розглядає подання у відповідності до
положень ст.41 КАС України, без
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Відповідно до ст.48 Бюджетного кодексу
України зобов'язання, взяті учасником
бюджетного процесу без відповідних
бюджетних асигнувань або з
перевищенням повноважень,
встановлених цим Кодексом та законом
про Державний бюджет України (рішенням
про місцевий бюджет), не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
бюджету на покриття таких зобов'язань
не здійснюються.

Відповідно до положень ст.3 ЗУ
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» №4901-VI, виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Відповідно абз.8 ч.3 ст.11 ЗУ „Про
виконавче провадження" державний
виконавець має право звертатися до
суду, який видав виконавчий документ,
із заявою про роз'яснення рішення, про
видачу дубліката виконавчого
документа, про встановлення чи зміну
порядку і способу виконання, про
відстрочку та розстрочку виконання
рішення.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до матеріалів
адміністративної справи, позивач
отримав 04.10.2011 року виконавчий лист в
справі.

23 травня 2013 року державним
виконавцем відділу ПВР ГУЮ у
Дніпропетровській області Березкіною
Т.А. винесено постанову про повернення
виконавчого документа стягувачеві,
оскільки згідно листа Центру по
нарахуванню і виплаті допомоги та
здійсненню контролю за правильністю
призначення та ВПіЦГД
Дніпропетровської ОДА від 13.05.13 вих.
№01/699-01-08, сума недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_1 складає 2150 грн. Виплату
відповідних сум боржником не здійснено
у зв'язку з тим, що відповідно до ч.ч.1,2
ст.23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України. У рішенні від
26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави. Відповідно до чинного
бюджетного законодавства головним
розпорядником коштів за КІЖВ 2501150
"Щорічна разова грошова допомога
ветеранам війни та жертвам нацистських
переслідувань є Міністерство
соціальної політики України. Місцеві
органи праці та соціального захисту
населення, як розпорядники коштів
нижчого рівня здійснюють видатки по
відповідним програмам в межах
доведених до них Міністерством
соціальної політики України, як
головним розпорядником коштів
Державного бюджету, обсягів бюджетних
призначень за напрямками та розмірами,
визначеними Паспортом бюджетної
програми. Таким чином, виплата
відповідних сум одноразової щорічної
допомоги до 5 травня за 2010 рік в
збільшеному розмірі, згідно листа
боржника, буде здійснено після
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України», уточнення
паспорту бюджетної програми,
збільшення обсягу асигнувань по КПКВ
2501150 та надходження фінансування на
зазначені цілі на рахунки Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
ОДА. Конституцією України закріплено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України. 01 січня 2013
року набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» №4901-VI, який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості к виконання. Зазначеним
законом визначено порядок виконання
рішень суду про стягнення коштів з
державного органу. Так, ст.3 визначено,
що виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Стягувач за
рішенням суду про стягнення коштів з
державного органу звертається до
відповідного органу Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України "Про
виконавче провадження", із заявою про
виконання рішення суду. Разом в заявою
стягувач подає до відповідного органу
Державної казначейської служби
України документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів,
згідно з переліком, затвердженим
Кабінетом Міністрів України. У
відповідності до вищевикладеного,
виникли обставини, що виключають
можливість подальшого виконання
рішення суду органами державної
виконавчої служби та як наслідок
подальшого здійснення виконавчого
провадження.

Згідно з п.3 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою КМУ від 3
серпня 2011 р. N 845, рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Враховуючи, що Центром по нарахуванню і
виплаті допомоги та здійсненню
контролю за правильністю призначення
та ВПіЦГД Дніпропетровської ОДА
здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1
в розмірі 2150 грн., що є бюджетними
коштами, а стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства України, суд дійшов
висновку, що заяву позивача
задовольнити та змінити спосіб і
порядок виконання постанови, на
підставі якої виданий Бабушкінським
районним судом м.Дніпропетровська
виконавчий лист №2а-3898/11 від 04.10.2011 року,
із зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення України
в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити виплату
разової грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» із
розрахунку 5-ти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням фактично
сплаченої суми за 2009 рік, на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська разової грошової
допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідно
до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із розрахунку 5-ти
мінімальних пенсій за віком в розмірі
2150 грн.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.158,159,160,263 КАС України,
ст.11,36 Закону України „Про виконавче
провадження", суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про встановлення
способу виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови, на підставі якої виданий
Бабушкінським районним судом м.
Дніпропетровська виконавчий лист
№2а-3898/11 від 04.10.2011 року, із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити виплату
разової грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_1 відповідно до ст.12 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» із
розрахунку 5-ти мінімальних пенсій за
віком, з урахуванням фактично
сплаченої суми за 2009 рік, на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська разової грошової
допомоги до 5 травня ОСОБА_1 відповідно
до ст.12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» із розрахунку 5-ти
мінімальних пенсій за віком в розмірі
2150 грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня проголошення ухвали.

Суддя
Т.В.Шевцова