Справа № 9101/103259/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-10-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

09 жовтня 2013 рокусправа № 2а-5921/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Дніпропетровська та ОСОБА_1

на постанову : Ленінського районного
суду м. Дніпропетровська від 23.12.2011 р.

у справі № 2а-5921/11

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Дніпропетровська

про: визнання протиправними дій ,

Встановив:

У січні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до відповідача УПФУ в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 23.12.2011 р.
адміністративний позов задоволено
частково, визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування при обчисленні
пенсії державного службовця, яким є
ОСОБА_1 5 відсотків винагороди за
вислугу років. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 25 відсотків посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання за період з 14 березня 2011 року по
23 грудня 2011 року.

Позовні вимоги, заявлені за період, що
передує 14 березня 2011 року, залишено без
розгляду ухвалою суду від 25.11.2011р., яка
не є скасованою чи зміненою.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач та
відповідач звернулись із апеляційними
скаргами. Відповідач, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального
права, просить рішення суду першої
інстанції скасувати, у задоволені
позовних ОСОБА_1 відмовити. Позивач
просить скасувати рішення суду в
частині обмеження перерахунку та
виплати пенсії 23.12.2011р.

Представники сторін до суду не
прибули, про час та місце судового
засідання сторони повідомлені
належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1, перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
та отримує пенсію державного
службовця, відповідно до копії
розпоряджень УПФУ у Ленінському районі
м. Дніпропетровська № 800600 від 25.07.2007 та
800600 від 15.04.2008.

Позивач, з метою досудового
врегулювання питання та здійснення
відповідачем перерахунку пенсії 31
травня 2011 року звернулася до УПФУ в
Ленінському районі з заявою про
здійснення відповідного перерахунку
пенсії, з урахуванням 25 відсотків
винагороди за вислугу років та
надбавки за високі досягнення у праці.

Статтею 37-1 Закону України від 16 грудня
1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу»
(далі - Закон № 3723-ХІІ) передбачено, що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 вказаного
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. регулювання
питань оплати праці державних
службовців, Встановлення розмірів
посадових окладів, надбавок, доплат,
матеріальної допомоги покладається на
Кабінет Міністрів України .

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року
№ 865 та від 23 квітня
2003 року № 581.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року
№ 865 із змінами і
доповненнями передбачено, що особи, які
вийшли на пенсію згідно Закону України
«Про державну службу»мають право на
перерахунок пенсій, але лише за умови
підвищення заробітної плати державним
службовцям після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року №
432-ІV «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу».

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено,
що у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України після
набрання чинності Законом України від
16 січня 2003 року № 432-IV «Про внесення
змін до Закону України «Про державну
службу» заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому, премія та інші надбавки
враховуються в середніх розмірах
стосовно визначених законодавством
таких виплат у відповідному державному
органі, з якого особа вийшла на пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично їй
встановлені.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

Стаття 33 Закону № 3723-ХІІ визначає умови
оплати праці державних службовців, а не
умови їх пенсійного забезпечення, а
тому, якщо державний службовець під час
перебування на державній службі
отримував винагороду (надбавку) за
вислугу років у розмірі 25% до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг (спеціальне звання), то
зазначений розмір цієї винагороди
(надбавки) повинен бути врахований і
при обчисленні пенсії державного
службовця.

Виходячи з викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
доводи відповідача стосовно
невідповідності рішення суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог нормам матеріального
права є необґрунтованими, що виключає
підстави для задоволення апеляційної
скарги Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Дніпропетровська.

Суд також вважає за необхідне
зазначити наступне. Рішенням суду
першої інстанції встановлено
протиправність дій Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при обчисленні пенсії
державного службовця, яким є ОСОБА_1, 5
відсотків винагороди за вислугу років.
Зазначені висновки є підставою для
здійснення перерахунку розміру пенсії,
яку отримує позивач та призначення її у
новому розмірі з 14 березня 2011 року.
Підстав для повернення до попереднього
розміру пенсії судове рішення не
містить. Що стосується сум, які
підлягають виплаті за судовим
рішенням, то вони можуть бути визначені
виключно на момент винесення
останнього, оскільки порушення прав
позивача у майбутньому можна
розглядати виключно як припущення.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню, а постанова
суду першої інстанції є обґрунтованою
та такою, що не підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206

Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Дніпропетровська та ОСОБА_1
залишити без задоволення та

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 23.12.2011 р.- без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на ухвалу подається
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
А.В. Шлай