Справа № 103/4880/13-а
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

Справа № 103/4880/13-а

05.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Горошко Н.П. ,

Ілюхіної Г.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Бахчисарайського
районного суду Автономної Республіки
Крим (головуючий суддя Атаманюк Г.С. )
від 02.12.13 у справі № 103/4880/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

представник позивача ОСОБА_3 (АДРЕСА_2).

до Куйбишевської селищної ради
(вул.Радянська, буд.16, с.Куйбишеве,
Бахчисарайський район, АРК)

про спонукання до виконання певних
дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Бахчисарайського районного суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Атаманюк Г.С.) від 02.12.13 у справі № 103/4880/13
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Куйбишевської селищної ради про
спонукання до виконання певних дій, -
задоволено частково.

Зобов'язано Куйбишевську селищну раду
Бахчисарайського району АР Крим
розглянути на найближчій сесії питання
щодо надання в оренду ОСОБА_2 земельної
ділянки площею 0,2021 га за АДРЕСА_3.

Не погодившись з даним рішенням суду,
ОСОБА_2 звернулась з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
02.12.2013 та прийняти нове рішення по
справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судове засідання 05.03.2014 року сторони
та їх представники не з'явилися. Про
день, час і місце розгляду справи
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, відповідно до приписів
ч.4 ст.196 КАС України, вважає за можливе
апеляційний розгляд справи без участі
не з'явившихся осіб, по наявним у
матеріалах справи письмовим доказам.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Судова колегія, керуючись положеннями
п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, визнала за
можливе перейти до письмового
провадження по справі.

На підставі та за правилами статті 195,197
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судовою колегією встановлено, що 30.09.2013
року ОСОБА_2 звернулась до
Бахчисарайського районного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
відповідача Куйбишевської селищної
ради, в якому позивач просив
зобов'язати відповідача укласти
договір оренди земельної ділянки для
обслуговування жилого будинку площею
0,2021 га, розташованої за адресою: вул.
Шкільна, буд. 34А, с. Високе,
Бахчисарайського району АР Крим з
громадянкою Російської Федерації
ОСОБА_2 власником зазначеної будівлі,
відповідно технічної документації по
землеустрою складеної ТОВ «КТ-Проект».

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
правочином є дія особи, спрямована на
набуття, зміну або припинення
цивільних прав та обов'язків, разом з
тим, позивачем, пред'являючи вимоги
щодо зобов'язання відповідача укласти
договір оренди земельної ділянки, не
враховано особливий порядок укладання
правочинів.

Судова колегія не погоджується з
зазначеним висновком суду першої
інстанції з огляду на наступне.

Рішенням Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
05.12.2006 по справі № 2-2203/2006 визнано право
власності ОСОБА_2 на одну другу
АДРЕСА_3, яка складається з передньої
літер 1-1 загальною площею 3.3 кв.м., кухні
літер 12 загальною площею 12 кв.м., жилої
кімнати літер 1-4 загальною площею 9,4
кв.м., що розташоване на АДРЕСА_3. (а.с. 7).

Ухвалою Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
18.01.2007 по справі № 2-2203/2006 виправлено
описку в рішенні Бахчисарайського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 05.12.2006 за позовом ОСОБА_2 до
Куйбишевської селищної ради
Бахчисарайського району про визнання
права власності: у резолютивній
частині замість «Рядова» викладено
«Рябова». 9а.с. 8).

Відповідно до витягу
Сімферопольського міжміського бюро
реєстрації і технічної інвентаризації
№ 13596113 від 16.02.2007 року, на підставі
рішення Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
05.12.2006 та ухвали Бахчисарайського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 18.01.2007 по справі № 2-2203/2006,
зареєстровано за власником ОСОБА_2
житловий будинок з надвірними
будівлями, розташований за адресою
АДРЕСА_3. (а.с. 9).

Рішенням 13 сесії 5 скликання
Куйбишевської селищної ради № 130-10 від
11.05.2007 року надано дозвіл позивачеві на
складання технічної документації по
землеустрою для передачі в оренду
земельної ділянки, орієнтовною площею
0,1600 га АДРЕСА_3 для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд з
фонду земель житлової і громадської
забудови Куйбишевської селищної ради.
(а.с. 11).

Разом з тим, рішенням 18 сесії 5
скликання Куйбишевської селищної ради
№ 203 від 16.11.2007 року затверджено надану
позивачем технічну документацію по
землеустрою для оформлення договору
оренди земельної ділянки для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруджень гр. ОСОБА_2;
передано в оренду ОСОБА_2 земельну
ділянку площею 0,2021, у тому числі по
угіддях згідно форми № 6-зем: під
будовами - 0,0034 га, рілля - 0,1987 га, для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Рішенням Куйбишевської селищної ради
№ 79-1 від 23.07.2010 року змінено статус
одної другої житлового будинки на
окреме домоволодіння ОСОБА_2 в АДРЕСА_3
та надано поштову адресу житловому
будинку позивача. (а.с. 10).

23.07.2012 року ОСОБА_2 звернулась до
Куйбишевської селищної ради з заявою,
відповідно якої просила укласти
договір оренди зазначеної земельної
ділянки. (а.с. 15).

Згідно з абзацом 1 пункту 12 Перехідних
Положень Земельного кодексу України
визначено, що до розмежування земель
державної та комунальної власності
повноваження щодо розпорядження
землями (крім земель, переданих у
приватну власність, та земель,
зазначених в абзаці третьому цього
пункту) в межах населених пунктів
здійснюють відповідні сільські,
селищні, міські ради, а за межами
населених пунктів - відповідні органи
виконавчої влади.

Суб'єктами права приватної власності
на землю згідно зі статтею 80 Земельного
кодексу України визначено громадян
України та юридичних осіб. Проте з
урахуванням змісту частини другої
статті 81 Земельного кодексу України,
суб'єктами права приватної власності
на землю визнаються також іноземні
громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи
без громадянства, відповідно до
частини другої статті 81 Земельного
кодексу України можуть набувати права
власності на земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
в межах населених пунктів, а також на
земельні ділянки
несільськогосподарського призначення
за межами населених пунктів, на яких
розташовані об'єкти нерухомого майна,
що належать їм на праві приватної
власності.

Відповідно до частини п'ятої статті 120
Земельного кодексу України визначено,
що у разі набуття права власності на
жилий будинок, будівлю або споруду
фізичними або юридичними особами, які
не можуть мати у власності земельних
ділянок, до них переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій розташований жилий будинок,
будівля або споруда, на умовах оренди.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що
відповідно до пункту 3.1. рішення 18
сесії 5 скликання Куйбишевської
селищної ради № 203 від 16.11.2007 року
зобов'язано ОСОБА_2 в двомісячний строк
укласти договір оренди на земельну
ділянку.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Аналізуючи встановлені обставини
справи та норми чинного законодавства,
судова колегія дійшла до висновку про
бездіяльність Куйбишевської селищної
ради щодо ухилення від укладення
договору оренди з ОСОБА_2 на земельну
ділянку, оскільки зазначене питання
вирішено суб'єктом владних повноважень
рішенням № 203 від 16.11.2007 року.

Відповідно до п. 1, 4 ч.1 ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи; порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись статтями 195, 196, п.3 ч.1 ст.198,
п.1,4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст.205, 207, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Бахчисарайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
02.12.13 у справі № 103/4880/13-а - задовольнити

Постанову Бахчисарайського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 02.12.13 у справі № 103/4880/13-а -
скасувати

Ухвалити нову постанову

Адміністративний позов
задовольнити

Зобов'язати Куйбишевську
селищну раду укласти договір оренди
земельної ділянки для обслуговування
жилого будинку площею 0,2021 га,
розташовану за адресою: вул. Шкільна,
буд. 34А, с. Високе, Бахчисарайського
району АР Крим з громадянкою
Російської Федерації ОСОБА_2, власником
зазначеної будівлі, на підставі
технічної документації по землеустрою
складеної ТОВ «КТ-Проект».

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис
Н.П.Горошко

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова