Справа № 2а-318/11
Суддя: Мартиненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2014 рокусправа № 2а-318/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мартиненка О.В.

суддів:
Суховарова А.В. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 14 лютого 2011 року у справі
№2а-318/2011 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення у м.Світловодську
Кіровоградської області про
донарахування допомоги згідно Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», -

ВСТАНОВИВ:

19.01.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просила визнати
протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача здійснити
донарахування допомоги та
забезпечення її виплати відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2007-2010 роки та в подальшому.

Ухвалою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 25.01.2011 року ОСОБА_1
відмовлено в поновленні строку
звернення до суду в частині позовних
вимог, які виходять за межі строків,
встановлених ст.99 КАС України (а.с.21) та
ухвалою від 25.01.2011 року вказані позовні
вимоги залишено без розгляду (а.с.22)

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 14 лютого 2011 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подала апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову суду та прийняти
нову про задоволення позову у повному
обсязі.

У судове засідання, сторони, які
належним чином повідомленні про час та
місце розгляду справи, не з'явились, у
зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювався.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, суд дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1
(а.с.7)

Вирішуючи спір між сторонами та
відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції не звернув уваги на
наступне.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 12.04.2010 року у справі №2а-714/10
у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
було відмовлено. Предметом судового
розгляду була незгода позивача з діями
управління праці та соціального
захисту населення у м.Світловодську
Кіровоградської області та
зобов'язання останнього здійснити
донарахування допомоги та
забезпечення її виплати відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2007-2009 роки та в подальшому.

Вказана постанова суду сторонами у
справі оскаржена не була, та набрала
законної сили 23.04.2010 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі, якщо
є такі, що набрали законної сили,
постанова чи ухвала суду з того самого
спору і між тими самими сторонами.

Таким чином, провадження у справі в
частині позовних вимог ОСОБА_1 щодо
перерахунку та здійснення відповідних
виплат допомоги відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за
2007-2009 роки підлягає закриттю.

Щодо вимог позивача стосовно виплати
за 2010 рік, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - учасників війни, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1
(а.с.7).

Відповідно до положень ст. 14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»
щорічно до 5 травня учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком.

Управлінням праці та соціального
захисту населення у м.Світловодську
Кіровоградської області позивачу було
виплачено щорічну разову грошову
допомогу до 5-го травня як учаснику
війни в 2010 році у розмірі, меншому ніж
передбачено Законом.

У 2010 році розмір разової грошової
допомоги, який визначено ст.14 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», не
змінювався.

Отже, при нарахуванні разової грошової
допомоги у 2010 році відповідач мав
керуватися вимогами зазначеного
Закону.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
надано право Кабінету Міністрів
України у 2010 році встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами..

Таким чином, у 2010 році Кабінет
Міністрів України мав право
встановлювати розмір соціальних
виплат, але лише таких соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати.

Розмір разової грошової допомоги, який
передбачено ст.14 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», визначається
залежно від розміру мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином, у 2010 році Кабінету
Міністрів України не було надано право
щодо встановлення розміру разової
грошової допомоги, яка виплачується до
5 травня учасникам війни.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсій
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
відсутність підстав для задоволення
позову в частині позовних вимог за 2010
рік.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції припустився порушень норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до прийняття неправильного
рішення.

Отже, апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду скасуванню з прийняттям нового
судового рішення.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 198, ст. 203,
ст.205, ст. 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 14 лютого 2011 року у справі
№2а-318/2011 скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення у
м.Світловодську Кіровоградської
області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1
щорічної разової допомоги до 5-го
травня за 2010 рік, передбаченої ст. 14
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» - протиправними.

Зобов`язати управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 суму щорічної разової допомоги
до 5-го травня за 2010 рік у розмірі,
встановленому ст. 14 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" з урахування
положень ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням різниці
вже виплаченої суми.

Провадження у справі №2а-318/2011 в частині
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення у
м.Світловодську Кіровоградської
області здійснити донарахування
допомоги та забезпечення її виплати
відповідно до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2007-2009 роки -
закрити.

Постанова суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
О.В. Мартиненко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
І.Ю. Добродняк