Справа № К/9991/23616/11-С
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"28" січня 2014 р. м. Київ
К/9991/23616/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 на
постанову Апеляційного суду Київської
області від 30.03.2011р. в адміністративній
справі

за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 та
ОСОБА_23

до відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії з урахуванням підвищення
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців , -

В С Т А Н О В И В :

3.02.2009р. позивачі звернулися до суду з
позовом, в якому просили визнати
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві (далі Пенсійний фонд) щодо
перерахунку пенсії з урахуванням
підвищення грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, яке відбулося
після призначення їм пенсії, та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії у повному обсязі
без будь-яких обмежень з урахуванням :
щомісячної премії 33,3%; 100% надбавки до
окладів грошового утримання та
процентної надбавки за вислугу років,
100% надбавки; 10-90% надбавки до грошового
забезпечення за безперервну вислугу
років; 150% мінімальної пенсії за віком -
учасникам бойових дій; 350% мінімальної
пенсії за віком - інвалідам війни ІІ
групи; 400% мінімальної пенсії за віком -
інвалідам війни І групи.

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 25.06.2009р. позов задоволено.

Постановою Апеляційного суду
Київської області від 30.03.2011р.
апеляційну скаргу Пенсійного фонду
задоволено, постанова суду першої
інстанції скасована, та прийнято нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду
апеляційної інстанції, позивачі
звернулися із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просили його
скасувати та залишити в силі постанову
місцевого суду. При цьому, скаржники
зазначили, що суд дійшов помилкового
висновку про необґрунтованість
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачі проходили
військову службу в Збройних Силах СРСР
та України та були звільнені в запас з
призначенням відповідної пенсії за
вислугу років.

Відповідно до частини третьої статті 43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 9.04.1992р. №2262-XII (далі - Закон
№2262-XII), пенсії особам офіцерського
складу, прапорщикам і мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам, які мають право на
пенсію за цим Законом, та членам їх
сімей обчислювалися з грошового
забезпечення. При цьому для обчислення
пенсій враховувалися відповідні
оклади за посадою, військовим чи
спеціальним званням, процентна
надбавка за вислугу років, надбавки за
вчене звання і вчену ступінь,
кваліфікацію і умови служби у порядку і
розмірах, що визначаються Кабінетом
Міністрів України.

За правилами пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" від 17.07.1992р.
№393 пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: окладу за
останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; окладу за військове
або спеціальне звання; процентної
надбавки за вислугу років; додаткових
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби).

Законом України "Про внесення змін до
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб" від 15.06.2004р. №1769-IV статтю 43
Закону №2262-XII доповнено новою частиною
дев'ятою, за змістом якої при
обчисленні пенсій військовослужбовців
у розрахунок включаються щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії у розмірах, встановлених
законодавством на день призначення цих
пенсій. Даний Закон вступив в законну
силу з 1.01.2005р. і на правовідносини, що
виникли раніше, не поширюється.

Суд апеляційної інстанції правильно
відмовив в задоволенні позову в
частині здійснення перерахунку пенсії
з врахуванням щомісячної премії 33,3%; 100%
надбавки до окладів грошового
утримання та процентної надбавки за
вислугу років, 100% надбавки; 10-90%
надбавки до грошового забезпечення за
безперервну вислугу років, оскільки
позивачі, на час проходження служби не
отримували оскаржуваних надбавок, а
премія до 1.01.2005р. не відносилась до
додаткових видів грошового
забезпечення.

Рішенням Конституційного Суду України
від 14.06.2007р. № 3-рп/2007 визнано таким, що
відповідає Конституції України (є
конституційним), перше речення пункту 2
розділу II «Прикінцеві положення»
Закону України «Про внесення змін до
статті 43 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» від 15.06.2004р. №1769-IV:
«Встановити, що особи, яким раніше
призначено пенсії відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», мають право на перерахунок
пенсій з урахуванням положень цього
Закону та виплату 50 відсотків
перерахованої пенсії з 1 січня 2005 року,
а з 1 січня 2006 року - 100 відсотків
перерахованої пенсії».

Як вбачається з матеріалів справи, усім
позивачам з 1.01.2005р. перераховано пенсію
на підставі вищезазначеної норми
закону.

Що стосується позовних вимог про
виплату щомісячного підвищення до
пенсії в розмірі 150% мінімальної пенсії
за віком - учасникам бойових дій; 350%
мінімальної пенсії за віком - інвалідам
війни ІІ групи; 400% мінімальної пенсії
за віком - інвалідам війни І групи,
колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачами заявлено позов про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
підвищення до пенсії з моменту
призначення їм пенсії. З
адміністративним позовом позивачі
звернулися до суду 3.02.2009р. (згідно
штампу вхідної кореспонденції суду).

Статтею 99 КАС України (в редакції, яка
діяла на момент розгляду справи)
передбачено річний строк для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Оскільки, позивачами заявлено вимоги
про перерахунок пенсії та виплату
щомісячного підвищення до пенсії як
учасникам бойових дій та інвалідам І і
ІІ групи, то дізнатися про своє
порушене право вони повинні були під
час отримання менших пенсійних виплат,
тобто, з моменту призначення їм пенсії.

Пенсійний фонд наполягав на відмові в
задоволенні позову з причин пропущення
строку звернення до суду, тому судом
апеляційної інстанції правомірно були
застосовані положення ст. 100 КАС
України та відмовлено в задоволенні
позову в період до 1.01.2006р.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 05.10.2005р. № 2939-IV , частину четверту
статті 12 викладено в такій редакції :
«Учасникам бойових дій пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується в розмірі 25% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.»

Частина 4 статті 13 викладено в такій
редакції : «Інвалідам війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.»
Дана норма набрала чинності з 1.01.2006р.

Таким чином, після набрання законної
сили вищезазначеного закону Пенсійний
фонд правомірно здійснює відповідні
перерахування та виплати.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судове рішення - без змін, якщо визнає,
що суд апеляційної інстанції не
допустив порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судового рішення чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС
України ,-

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19 та ОСОБА_20 залишити без
задоволення, постанову Апеляційного
суду Київської області від 30.03.2011р. - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз