Справа № 805/2275/14
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 р.
Справа № 805/2275/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Толстолуцька
М.М., розглянув у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів в Донецькій області про
скасування вимоги від 13.02.2014 № Ф-45У про
сплату суми недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі 9
373,18 гривень.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1
звернулась до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області про скасування
вимоги від 13.02.2014 № Ф-45У про сплату суми
недоїмки зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 9 373,18
гривень.

Позивач у судове засідання з'явився,
через канцелярію суду надав заяву про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Представник відповідача у судове
засідання з'явився, через канцелярію
суду надав заяву про розгляд справи в
порядку письмового провадження.

За таких обставин суд, враховуючи
вимоги частини четвертої статті 122,
частини шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, вважає за можливе розглянути
справу за відсутності представників
сторін в порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, суд -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що 13.02.2014 року
вона отримала від відповідача вимогу
від 13.02.2014 року № Ф-45У про стягнення
недоїмки зі сплати єдиного внеску в
розмірі 9 373,18 гривень. Позивач
посилається на те, що відповідно до
Закону України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України» від 07.07.2011
№3609-VІ фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати єдиного
внеску, якщо вони є пенсіонерами за
віком або інвалідами та отримують
відповідно до закону пенсію або
соціальну допомогу. Оскільки позивач є
пенсіонером за віком, тому він вважає,
що вимогу про сплату боргу винесено
незаконно та необґрунтовано. З
вказаних підстав просить задовольнити
позов у повному обсязі.

Відповідачем надані суду письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначено, що відповідно до ч. 4 ст. 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від
08.07.2010 № 2464-VI платниками єдиного внеску
є фізичні особи - підприємці, особи, які
обрали спрощену систему оподаткування,
що звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримають відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Умови призначення пенсії за віком
встановлені ст. 26 Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, а саме:
особи мають право на призначення
пенсії за віком після досягнення віку 60
років та наявності страхового стажу не
менше 15 років.

Відповідач зазначив, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 отримує
пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, умови призначення якої
визначені статтею 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788 від
05.11.1991 року. Пенсія у зв'язку з втратою
годувальника, не є тотожною пенсії за
віком, тому на позивача не
розповсюджується дія ч. 4 ст. 4 Закону №
2464-VI.

Просив відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач - фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 зареєстрована у встановленому
порядку Виконавчим комітетом
Донецької міської ради 10.03.1995,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що
підтверджується наявною в матеріалах
справи копією Виписки з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців (Бланк серії
НОМЕР_2). Позивач з 01.01.2012 є платником
єдиного податку 1 групи зі ставкою 10 %,
що підтверджується копією Свідоцтва
платника єдиного податку (Бланк серії
НОМЕР_3).

Судом встановлено, що ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.09.1996 року призначено
пенсію за віком.

Зазначена обставина також
підтверджується пенсійним
посвідченням ОСОБА_1 в якому зазначено
вид пенсії - за віком, термін дії -
довічно.

Відповідач - Державна податкова
інспекція у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів у Донецькій області є
органом виконавчої влади, що у даних
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на неї
Податковим кодексом України та
прийнятими відповідно до нього
нормативно-правовими актами.

Згідно статті 25 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» орган доходів і
зборів у порядку, за формою та у строки,
встановлені центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
податкову і митну політику, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.

Як встановлено судом, 13.02.2014 Державною
податковою інспекцією у Кіровському
районі м. Донецька ГУ Міндоходів
винесено вимогу про сплату боргу №
Ф-45У, за якою відповідно до ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» та на підставі
картки особового рахунку платника,
Державна податкова інспекція у
Кіровському районі м. Донецька ГУ
Міндоходів вимагає сплатити суму
недоїмки зі сплати єдиного внеску в
розмірі 9 373,18 гривень.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Ч. 3 ст. 2 КАС України також визначено, що
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Правовідносини, що виникли між
сторонами регулюються Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI, Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV,
Податковим кодексом України від 02.12.2010.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір
на облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 №
2464-VI (далі за текстом - Закон - № 2464-VI)
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Частиною 4 ст. 4 Закону № 2464-VI
передбачено, що особи, зазначені у
пункті 4 частини першої цієї статті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Статтею 2 зазначеного Закону
встановлено, що за цим Законом
призначаються трудові пенсії за віком.

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №
1788-ХІІ право на пенсію за віком мають
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років, жінки
- після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Таким чином, позивач є пенсіонером за
віком у розумінні наведених норм
законодавства.

Суд вважає безпідставними доводи
представника відповідача про те, що до
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не
можуть бути застосовані положення ч. 4
ст. 4 Закону № 2464-VI, тому що позивач
отримує пенсію у зв'язку з втратою
годувальника з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV
пенсіонер - особа, яка відповідно до
цього Закону отримує пенсію, довічну
пенсію, або члени її сім'ї, які
отримують пенсію в разі смерті цієї
особи у випадках, передбачених цим
Законом.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що участь
застрахованих осіб у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування припиняється,
зокрема, у разі якщо застрахованій
особі відповідно до цього Закону
призначено пенсію і вона не продовжує
працювати або якщо застрахована особа
відповідно до цього Закону набула
права на довічну пенсію чи одноразову
виплату.

З огляду на викладене, суд вважає
безпідставними твердження відповідача
на те, що на позивача не
розповсюджуються положення ст. 4 Закону
№ 2464-VI. Як встановлено судом, позивач є
пенсіонером, а той факт, що вона отримує
пенсію у зв'язку з втратою годувальника
не доводить наявність в неї обов'язку
здійснювати сплату єдиного внеску до
Пенсійного фонду.

Крім того, суд зазначає що згідно
пенсійного посвідчення позивачу була
призначена пенсія, починаючи з 1996 року.
Отже, станом на 13.02.2014 року позивач була
пенсіонером за віком і тому в неї не
виникло обов'язку сплачувати єдиний
внесок.

За таких обставин, ДПІ у Кіровському
районі м. Донецька ГУ Міндоходів в
Донецькій області незаконно винесло
вимогу про сплату боргу від 13.02.2014 року
№ Ф-45У, якою вимагає від фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 сплатити суму
недоїмки зі сплаті єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 9 373,18
гривні.

Підсумовуючи вищевикладене, суд
задовольняє позовні вимоги та скасовує
вимогу Державної податкової інспекції
у Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області від 13.02.2014 № Ф-45У про
сплату суми недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі 9
373,18 гривень.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87,
94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Кіровському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів в Донецькій
області про скасування вимоги від
13.02.2014 № Ф-45У про сплату суми недоїмки
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 9 373,18
гривень - задовольнити.

Скасувати вимогу Державної податкової
інспекції у Кіровському районі м.
Донецька Головного управління
Міндоходів в Донецькій області від
13.02.2014 № Ф-45У про сплату суми недоїмки
зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 9 373 (
дев'ять тисяч сімдесят три) гривень 18
копійок.

Стягнути з Державного бюджету на
користь позивача судові витрати в сумі
182,70 гривень.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті
12 березня 2014 року.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Толстолуцька М.М.