Справа № 361/2596/13-а
Суддя: Пухна О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Срава № 361/2596/13-а
Провадження № 2-а/361/33/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Броварський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого судді -
Пухної О.М.

при секретарі -
Якименко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Бровари
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Броварської міської ради Київської
області, Броварського міського голови,
третя особа: Броварська міська рада
Київської області про визнання
незаконною відмови та зобов'язання
вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

У березні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із вищевказаним позовом, в
обґрунтування якого зазначила, що
23.08.2012 року за договором доручення її
представник ОСОБА_3 надіслав
клопотання у порядку п. 6 ст. 118
Земельного кодексу України до
Броварської міської ради, де просив
передати безоплатно позивачу у
власність земельну ділянку,
орієнтовним розміром до 0,10 га, в межах
міста Бровари, з цільовим призначенням
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Листом Броварської міської ради за №
9-7-1372 від 18.09.2012 р. за підписом міського
голови Сапожка І.В. у задоволенні
поданого клопотання позивачу
відмовлено, з посиланням на те, що до
клопотання не надано графічних
матеріалів, що позбавляє міську раду
ідентифікувати об'єкт та належним
чином розглянути клопотання.

Посилаючись на норми чинного
законодавства, позивач вважає, що
клопотання оформлено згідно вимог
законодавства, а відповідачами
неправомірно відмовив їй у задоволенні
поданого клопотання, У судове
засідання позивач та її представник не
з'явилися, про місце, час та дату
розгляду справи повідомлялися
належним чином. До початку розгляду
справи подали до суду заяву, в якій
останні просили розгляд справи
провести без їх участі, позов
підтримали у повному обсязі просили
його задовольнити.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, до суду подано
заяву про слухання справи у
відсутності позивача та його
представника.

Представник відповідачів та третьої
особи в судове засідання не з'явилася.
Про час, дату та місце розгляду справи
повідомлявся в установленому
законодавством порядку. До суду надано
письмові заперечення та про слухання
справи у відсутності представника
відповідачів.

Дослідивши та перевіривши матеріали
справи, суд встановив такі факти та
відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що
клопотанням від 20.08.2012 року від імені
позивача ОСОБА_1 за договором доручення
№ 12/12 ОСОБА_3 звернувся до Броварської
міської ради із клопотанням про
виділення ОСОБА_1 земельної ділянки
орієнтованим розміром 0, 10 га в межах м.
Бровари Київської області. Дане
клопотання отримано уповноваженою
особою Броварської міської ради
Чижевською 28.08.2012 року.

Згідно листа Броварської міської ради
за № 9-7-1372 від 18.09.2012 року, за підписом
міського голови Сапожка І.В. позивачу
ОСОБА_1 повідомлено, що дане клопотання
не відповідає вимогам ст. 118 Земельного
кодексу України та роз'яснено, що їй
необхідно до клопотання додати
графічні матеріали із бажаним місцем
розташування земельної ділянки. При
наявності таких матеріалів питання
може бути подано на розгляд чергової
сесії Броварської міської ради.

За змістом ч. 1 ст. 116 ЗК України, у
редакції чинній на момент виникнення
правовідносин, громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності

за рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки, погодження
землекористувача (у разі вилучення
земельної ділянки, що перебуває

у користуванні інших осіб).

Згідно із ч. 7 ст. 118 ЗК України Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

У п. 7 Положення про порядок ведення
державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 січня 1993 року №
15, чинного на момент виникнення
правовідносин, до земельно-кадастрової
документації належать кадастрові
карти та плани (графічні і цифрові),
схеми, графіки, текстові та інші
матеріали, які містять відомості про
межі адміністративно-територіальних
утворень, межі земельних ділянок
власників землі і землекористувачів, у
тому числі орендарів, правовий режим
земель, що перебувають у державній,
колективній і приватній власності, їх
кількість, якість, народногосподарську
цінність та продуктивність по
власниках землі і землекористувачах,
населених пунктах, територіях
сільських, селищних, міських, районних
Рад народних депутатів, областях,
Республіці Крим та Україні в цілому.

Земельно-кадастрова документація
ведеться згідно з інструкцією ведення
державного земельного кадастру,
затверджуваною Держкомземом.

До графічних матеріалів, які мають бути
погоджені керівником територіального
органу земельних ресурсів, відносяться
викопіювання з чергового
земельно-кадастрового плану,
ситуаційні схеми, схеми
економіко-планувальної зони, до якої
відноситься земельна ділянка, план меж
зон обмежень і сервітутів земельних
ділянок тощо, незалежно від виду
документації, що розробляється.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що
надана позивачем карта міста Бровари
Київської області не належить до
графічних матеріалів та не може
вважатися належним чином оформленими
графічними матеріалами.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що виконавчим комітетом Броварської
міської ради Київської області
обґрунтовано не винесено на розгляд
чергової сесії міської ради клопотання
позивача про надання безкоштовно у
власність земельної ділянки, оскільки
надані ОСОБА_1. графічні матеріали
(карта міста Бровари) не відповідають
вимогам чинного законодавства.

Також, в обґрунтуванні позовних вимог
позивач вказує на порушення Закону
України «Про доступ до публічної
інформації». Дане твердження позивача
є необґрунтованим, виходячи з
наступного.

Закон України «Про доступ до публічної
інформації» передбачає здійснення та
забезпечення права кожного на доступ
до публічної інформації, що
знаходиться у володінні суб'єктів
владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом, та інформації,
що становить суспільний інтерес. Але
позивач не зверталась до відповідача
із заявою про надання їй інформації
щодо земельних ділянок у відповідності
до норм вищезазначеного Закону.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відмову у
задоволенні позову у зв'язку з його
безпідставністю та необґрунтованістю.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Броварської
міської ради Київської області,
Броварського міського голови, третя
особа: Броварська міська рада
Київської області про визнання
незаконною відмови та зобов'язання
вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Пухна О. М.