Справа № 2а-18639/10/2670
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

04 березня 2014 року м.
Київ В/800/317/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі :

Калашнікової О.В.

Васильченко Н.В.

Горбатюка С.А.

Мороз Л.Л.

Чалого С.Я.

розглянувши заяву публічного
акціонерного товариства "Український
зональний науково-дослідний і
проектний інститут по цивільному
будівництву " (далі - ПАТ «КиївЗНДІЕП»)

про перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 23 жовтня 2013 року (К/9991/41300/12)
у адміністративній справі

за позовом державного підприємства
"Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування"

до Головного управління комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
комунального підприємства "Київське
бюро технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна"

треті особи: публічне акціонерне
товариство "Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву", Кабінет
Міністрів України, Фонд державного
майна України, Міністерство
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України

про визнання нечинним наказу, -

ВСТАНОВИЛА:

20.01.2014 року з підстав, передбачених
пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України) ПАТ «КиївЗНДІЕП» подана
заява про перегляд Верховним Судом
України ухвали Вищого
адміністративного суду України від
23.10.2013 року у вищезазначеній справі.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
29 березня 2011 року по цій справі позов
задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
наказ № 1115-в від 09 грудня 2010 року
Головного управління комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради

(Київської міської державної
адміністрації) в частині оформлення
права власності на об'єкт нерухомого
майна площею 9854, 20кв.м., який
розташований в м. Києві по бульвару
Лесі Українки № 26 (літера А).

Визнано протиправним та скасовано
свідоцтво про право приватної
власності від 09 грудня 2010 року
Головного управління комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
нежилі приміщення будинку інституту
публічного акціонерного товариства
"Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву" (ПАТ
"КиївЗНДІЕП"), розташованого у м. Києві
по бульв. Лесі Українки № 26 (літера А),
загальною площею 9854,2 кв. м на
приміщення: з №1 по № 24, №№ 1, II підвалу,
з № 1 по № 52, з № 1 по № V ( групи
приміщень № 1), №№1,2 ( групи приміщень №
2) першого поверху, з № 1 по № 46, №№1, ІІ
другого поверху, 1 по № 50, №№ І, II
третього поверху, з № 1 по № 17, № 17а,

з № 18 по № 33, № 33а, з № 34 по № 46, №№ 1, II
четвертого поверху, №№ 1,1а, 2,3,4,5,5а,6,6а, з
№ 7 по № 51, №№ 1, II п'ятого поверху, з № 1
по № 15, № 15а,

з № 16 по № 35, №№ 35а,36,37,38,38а, з № 39 по № 47,
№ 47а, з № 48 по № 55, №№1, II шостого
поверху, №№1,2,3,4,4а,5,6,6а, з № 7 по № 40, №№
40а,41,41а,42,42а, з № 43

по № 57, №№1, II сьомого поверху, з № 1 по
№ 31, №№1, II технічного поверху, видане
на підставі наказу Головного
управління комунальної власності м.
Києва №115-В

від 09 грудня 2010 року.

Зобов'язано комунальне підприємство
Київське бюро технічної
інвентаризації та реєстрації права
власності на об'єкти нерухомого майна
скасувати державну реєстрацію в
електронному реєстрі від 15 грудня 2010
року прав власності на нерухоме майно,
номер витягу 28372119, реєстраційний номер
32374522, номер запису 215-3 в книзі д.6з-282, як
приватна власність за публічним
товариством "Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву".

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 травня 2012
року постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
29 березня 2011 року залишено без змін.

Вищий адміністративний суд України
ухвалою від 23 жовтня 2013 року зазначені
рішення судів попередніх інстанцій
залишив без змін.

У заяві про перегляд Верховним Судом
України вказаного рішення Вищого
адміністративного суду України
заявник ставить питання про його
скасування, посилаючись на неправильне
застосування закону України «Про
перелік об'єктів права державної
власності, що не підлягають
приватизації», п.1 Указу Президента
України від 15.06.1993 року № 210 «Про
корпоратизацію підприємств»», ч.2 п. 4
Положення про порядок передачі
об'єктів права державної власності,
затвердженого постановою КМУ «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності» № 233-р від 21.09.1998
року, розпорядження КМУ від 01.03.2010 року
№ 355-р та незастосування норми
матеріального права - п. 15 Положення про
порядок корпоратизації підприємств,
затвердженого постановою КМУ від 05.07.1993
року № 508, який передбачає, що з моменту
державної реєстрації ВАТ активи і
пасиви підприємства, структурного
підрозділу (одиниці) переходять до ВАТ.
Акціонерне підприємство стає
правонаступником прав і обов'язків
корпоратизованого підприємства.

Судами встановлено, що Указом
Президента України від 15 червня 1993 року
№210 "Про корпоратизацію підприємств" та
відповідним наказом Міністерства
України у справах будівництва та
архітектури від 30 березня 1994 року № 73
державне підприємство "Український
зональний науково-дослідний і
проектний інститут по цивільному
будівництву" перетворено у відкрите
акціонерне товариство із збереженням
державної власності, до переліку
об'єктів нерухомого майна якого
належить будівля за адресою: бульвар
Лесі Українки, 26 літ. А, інвентарний №
2373.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 01 березня 2010 року № 355-р "Про
передачу нерухомого майна ВАТ
"КиївЗНДІЕП", яке є чинним на час
розгляду справи, державному
підприємству "Науково-дослідний і
проектний інститут містобудування"
було передано нерухоме майно, в тому
числі, будівлю (літер.А) площею 9854, 2кв.м,
за адресою: м. Київ, бульвар Лесі
Українки, 26. При цьому зазначене майно
не може бути відчужене та
використовуватися не за цільовим
призначенням.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку та будівництва України №99

від 10 березня 2010 року передано
державному підприємству
"Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування" нерухоме
майно, в тому числі, будівлю (літер.А)
площею 9854, 2кв.м, за адресою: м. Київ,
бульвар Лесі Українки, 26.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку та будівництва №116 від 31
березня 2010 року державне нерухоме
майно - будівлю літер. А, площею 9854, 2кв.м,
за адресою: м. Київ, бульвар Лесі
Українки, 26, передано на баланс
державного підприємства
"Науково-дослідний і проектний
інститут містобудування".

Наказом начальника Головного
управління комунальної власності м.
Києва виконавчого органу Київської
міської ради №1115-В від 09 грудня 2010 року
"Про оформлення права власності на
об'єкт нерухомого майна" наказано
оформити право власності на об'єкти
нерухомого майна, розташовані за
адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки,
26, (літера А), зазначені у додатку
(справи №№ 20781, 20782), де замовником є
публічне акціонерне товариство
"Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву", форма
власності - приватна, та видати
свідоцтво про право власності згідно з
пунктом 1 цього наказу.

Головним управлінням комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) на
підставі зазначеного наказу 09 грудня
2010 року видано свідоцтво про право
власності на нежитлові приміщення
площею 9854, 20кв.м, за адресою: м. Київ,
бульвар Лесі Українки, 26 (літера А), яким
посвідчено, що вказане приміщення
дійсно належить на праві приватної
власності публічному акціонерному
товариству "Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву".

Комунальне підприємство "Київське бюро
технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна" 15 грудня 2010 року
зареєструвало в електронному реєстрі
прав на нерухоме майно за відкритим
акціонерним товариством "КиївЗНДІЕП"
вищезазначене майно.

По справі встановлено, що державне
підприємство "Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву" було
корпоратизоване, тобто була змінена
організаційно-правова форма, проте,
згідно з положеннями Закону України
"Про перелік об'єктів права державної
власності, що не підлягають
приватизації", не підлягає
приватизації, і, відтак, форму
власності переданого до його
статутного фонду державного майна не
можна змінити на приватну.

Суд касаційної інстанції вважав вірним
висновок судів про те, що оскаржувані
наказ 1115-В від 09 грудня 2010 року "Про
оформлення права власності на об'єкт
нерухомого майна", видане на його
підставі свідоцтво про право власності
на нежитлові приміщення та його
реєстрація суперечать розпорядженню
Кабінету Міністрів України від 01
березня 2010 року № 355-р "Про передачу
нерухомого майна ВАТ "КиївЗНДІЕП",
положенням Закону України "Про перелік
об'єктів права державної власності, що
не підлягають приватизації" та наказу
Міністерства України у справах
будівництва та архітектури від 30
березня 1994 року № 73, оскільки передане
на баланс позивачу державне майно не
підлягало приватизації.

На підтвердження доводів заяви щодо
неоднакового застосування судом
касаційної інстанції наведених норм
заявник посилається на судові рішення
колегії суддів:

- Вищого господарського суду
України від 12.06.2007 року у справі №2/326;

- Вищого адміністративного суду
України від 21 лютого 2007 року, від 21
червня 2007 року, від 30 липня 2008 року,
від 17 травня 2012 року та від 19 вересня 2013
року.

Аналіз наведених рішень суду
касаційної інстанції дає підстави для
висновку, що ухвалення різних за
змістом судових рішень зумовлено
наявністю різних обставин, на яких
ґрунтувалися висновки судів, або не
застосовувалися спірні норми
матеріального права.

Посилання заявника на постанову Вищого
господарського суду України від 20.03.2007
року у справі № 2-29/10856-2006 зроблено без
урахування того, що по суті справа
судом касаційної інстанції не
вирішувалася, а передавалася на новий
судовий розгляд.

Відповідно до вимог пункту 1 статті 237
Кодексу адміністративного судочинства
України, на який посилається
відповідач в заяві, підставою для
перегляду судових рішень є неоднакове
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

Враховуючи зазначені обставини,
колегія суддів не вбачає підстав для
допуску справи до перегляду Верховним
Судом України.

Керуючись статтею 237, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Відмовити Публічному акціонерному
товариству "Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву " у допуску
до провадження Верховного Суду України
справи за позовом державного
підприємства "Науково-дослідний і
проектний інститут містобудування" до
Головного управління комунальної
власності м. Києва виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації),
комунального підприємства "Київське
бюро технічної інвентаризації та
реєстрації права власності на об'єкти
нерухомого майна", треті особи:
публічне акціонерне товариство
"Український зональний
науково-дослідний і проектний інститут
по цивільному будівництву", Кабінет
Міністрів України, Фонд державного
майна України, Міністерство
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України, про визнання нечинним наказу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

З оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша