Справа № 259/10734/13-а
Суддя: Машкіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № НОМЕР_2-а/259/19/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2014 року
місто Донецьк

Куйбишевський районний суд м. Донецька
в складі:

Головуючого - судді Машкіної Н.В.,

при секретарі - Гордон Ю.О.,

за участю представника позивача - Лєлюх
О.М.,

представника третьої особи -
Гайворонського В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Компанія з
управління активами «ІЗІ ЛАЙФ» до
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради, треті особа приватне
підприємство «РІА «Гольфстрим»,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про оскарження рішення
суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить скасувати рішення виконавчого
комітету Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради від 16.05.2007 року № 214/3 «Про
оформлення права власності на квартири
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3,
розташовані за адресою: АДРЕСА_1»,
посилаючись на наступні обставини.

05.01.2007 року між Акціонерним
комерційно-промисловим банком
(закритим акціонерним товариством),
правонаступником якого є ПАТ
«Промінвестбанк» та фізичними особами
- ОСОБА_3, ОСОБА_4 укладено договір
іпотеки № 15-94/36-12/07, предметом якого є
квартири НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3
в будинку АДРЕСА_1. Згідно умов договору
іпотеки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за рахунок
предметів іпотеки забезпечили вимоги
Банку за кредитними договорами,
укладеними з ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
Крім того, 05.01.2007 року приватним
нотаріусом ДМНО ОСОБА_8 на підставі ст.
73 Закону України «Про нотаріат»
накладена заборона на відчуження
нерухомого майна, яке є предметом
іпотеки.

06.08.2010 року між Банком та ТОВ «КУА «ІЗІ
ЛАЙФ» укладено договір № 39/47-1, згідно
якого останнє набуло права вимоги за
договором іпотеки № 15-94/36-12/07 від 05.01.2007
року.

Рішенням Куйбишевського районного
суду м. Донецька від 30.03.2012 року на
користь ТОВ «КУА «ІЗІ ЛАЙФ» було
звернуто стягнення на предмети іпотеки
- квартири НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3,
НОМЕР_3 в будинку АДРЕСА_1.

Проте, в ході виконавчого провадження
було встановлено, що рішенням
виконавчого комітету Куйбишевської
районної в м. Донецьку ради від 16.05.2007
року № 214/3 право власності на квартири
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3,
розташовані за адресою: АДРЕСА_1,
оформлені за ПП «РІА «Гольфстрим».

Зазначене рішення, на думку позивача, є
незаконним і підлягає скасуванню,
оскільки в порушення вимог Закону
України «Про іпотеку» відчуження
майна, яке є предметом іпотеки, було
здійснено без отримання попередньо
письмової згоди від Іпотекодержателя.
Крім того, в порушення Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме майно
при проведенні державної реєстрації
не були перевірені підстави для
відмови в видачі свідоцтва про право
власності на нерухоме майно, в тому
числі наявність заборони на його
відчуження.

Представник позивача в судовому
засіданні на задоволенні позовних
вимог наполягала, посилаючись на
доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи у його відсутність.

Представник третьої особи ПП «РІА
«Гольфстрим» вважав позовні вимоги
такими, що не підлягають задоволенню,
посилаючись на наступні обставини.

Позивач не довів своє право вимоги за
договором іпотеки № 15-94/36-12/07 від 05.01.2007
року, а відповідно і факт порушення
його прав оскаржуваним рішенням
суб'єкта владних повноважень. Крім
того, посилання позивача на порушення
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» є
необґрунтованим, оскільки державна
реєстрація права власності була
проведена підприємством бюро
технічної інвентаризації, а не
відповідачем. Підставою для оформлення
права власності за ПП «РІА
«Гольфстрим» відповідно до п. 6.1
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме майно
були заяви його засновників - ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 про внесення об'єктів
нерухомого майна до статутного фонду,
тому рішення виконавчого комітету
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради від 16.05.2007 року № 214/3 винесено
законно, обґрунтовано і в межах
повноважень.

Треті особи ОСОБА_3 та ОСОБА_4, будучи
належним чином повідомлені про час та
місце розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися.

Встановивши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що
05.01.2007 року між Акціонерним
комерційно-промисловим банком
(закритим акціонерним товариством),
правонаступником якого є ПАТ
«Промінвестбанк» та фізичними особами
- ОСОБА_3, ОСОБА_4 укладено договір
іпотеки № 15-94/36-12/07, предметом якого є
квартири НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3
в будинку АДРЕСА_1.

Згідно п. 1.1 договору іпотеки ОСОБА_3 та
ОСОБА_4 за рахунок предметів іпотеки
забезпечили вимоги Банку за кредитними
договорами, укладеними з ОСОБА_5, ОСОБА_6
та ОСОБА_7

Крім того, при посвідченні договору
іпотеки 05.01.2007 року приватним
нотаріусом ДМНО ОСОБА_8 на підставі ст.
73 Закону України «Про нотаріат»
накладена заборона на відчуження
нерухомого майна, яке є предметом
іпотеки, зареєстрована в реєстрі за №
58.

На підставі договору про відступлення
права вимоги № 39/47-1 від 06.08.2010 року ТОВ
«КУА «ІЗІ ЛАЙФ» набуло права вимоги за
договором іпотеки № 15-94/36-12/07 від 05.01.2007
року.

З листа ВДВС Куйбишевського РУЮ у м.
Донецьку вбачається, що постановою
державного виконавця від 26.09.2012 року
відкрито виконавче провадження з
примусового виконання рішення
Куйбишевського районного суду м.
Донецька від 30.03.2012 року, яким на
користь ТОВ «КУА «ІЗІ ЛАЙФ» звернуто
стягнення на предмети іпотеки -
квартири НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3
в будинку АДРЕСА_1 за договором іпотеки
№ 15-94/36-12/07 від 05.01.2007 року.

При цьому, рішенням виконавчого
комітету Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради від 16.05.2007 року № 214/3
право власності на квартири НОМЕР_1,
НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3, розташовані за
адресою: АДРЕСА_1, оформлені за ПП «РІА
«Гольфстрим».

Згідно інформаційної довідки з
державного реєстру речових прав на
нерухоме майно 05.06.2007 року за ПП «РІА
«Гольфстрим» на підставі свідоцтва про
право власності було зареєстроване
право власності на зазначені об'єкти
нерухомого майна.

Рішенням апеляційного суду Донецької
області від 12.02.2014 року відмовлено в
задоволенні позову ПП «РІА
«Гольфстрим» про визнання права
власності на житловий будинок АДРЕСА_1,
до складу якого входять квартири
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3, право
власності на які оформлено на підставі
рішення виконавчого комітету
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради від 16.05.2007 року № 214/3.

Відповідно до ст.ст. 19, 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Органи місцевого самоврядування в
межах повноважень, визначених законом,
приймають рішення, які є обов'язковими
до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.ст. 11, 25 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Виконавчі органи сільських, селищних,
міських, районних у містах рад є
підконтрольними і підзвітними
відповідним радам, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також
підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади.

Повноваження місцевих органів
виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування на оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна з
видачею свідоцтва про право власності
юридичним особам у разі внесення до
статутного фонду об'єктів нерухомого
майна їх засновниками були передбачені
п. 6.1 Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 07.02.2002
року № 7/5.

Проте, відповідно до ст. 328 ЦК України
право власності набувається на
підставах, що не заборонені законом,
зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим
правомірно, якщо інше прямо не випливає
із закону або незаконність набуття
права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
іпотеку» відчужувати предмет іпотеки
іпотекодавець має право виключно на
підставі згоди іпотекодержателя.

Відповідно до ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Рішенням Шахтарського міськрайонного
суду Донецької області від 26.03.2008 року,
яке набрало законної сили 28.04.2008 року, в
задоволенні позову ОСОБА_9 до ПП «РІА
«Гольфстрим» про визнання звільнення
незаконним, зміну підстав звільнення
та стягнення моральної шкоди
відмовлено.

Зазначеним рішенням встановлені факти
наявності згоди іпотекодержателя на
передачу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до
статутного капіталу ПП «РІА
«Гольфстрим» квартир НОМЕР_1, НОМЕР_2,
НОМЕР_3, НОМЕР_3 в будинку АДРЕСА_1, а
також законності рішення виконавчого
комітету Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради від 16.05.2007 року № 214/3.

Враховуючи, що Куйбишевська районна в
м. Донецьку рада на брала участі в
розгляді цивільної справи
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області і зазначені
обставини щодо неї не встановлені, суд
вважає, що вони підлягають доказуванню
в адміністративній справі.

Відповідно до до ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В судовому засіданні не надано доказів
того, що оформлення права власності на
квартири НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3
в будинку АДРЕСА_1 за ПП «РІА
«Гольфстрим» відбулося зі згоди
іпотекодержателя, тобто незаконність
його набуття прямо випливає із закону.

За таких обставин, рішення виконавчого
комітету Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради від 16.05.2007 року № 214/3
суперечить законам України, тому
підлягає скасуванню, а позовні вимоги -
задоволенню.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд може
вийти за межі позовних вимог тільки в
разі, якщо це необхідно для повного
захисту прав, свобод та інтересів
сторін чи третіх осіб, про захист яких
вони просять.

Відповідно до ст. 162 КАС України у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Таким чином, для повного захисту прав,
свобод та інтересів позивача суд
вважає на необхідне вийти за межі
позовних вимог і визнати рішення
виконавчого комітету Куйбишевської
районної в м. Донецьку ради від 16.05.2007
року № 214/3 протиправним.

Відповідно до ст. 94 КАС України з
відповідача на користь позивача
підлягає стягненню судовий збір.

На підставі ст.ст. 19, 144 Конституції
України, Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», ст. 328 ЦК
України, Закону України «Про іпотеку»,
Тимчасового положення про порядок
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме
майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 07.02.2002
року № 7/5, керуючись ст.ст. 2, 11, 59, 71, 72, 86,
161-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Товариства з обмеженою
відповідальністю «Компанія з
управління активами «ІЗІ ЛАЙФ» до
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради, треті особа приватне
підприємство «РІА «Гольфстрим»,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 про оскарження рішення
суб'єкта владних повноважень -
задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати
рішення виконавчого комітету
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради від 16.05.2007 року № 214/3 «Про
оформлення права власності на квартири
НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_3,
розташовані за адресою: АДРЕСА_1».

Стягнути з Куйбишевської районної в м.
Донецьку ради на користь Товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
з управління активами «ІЗІ ЛАЙФ»
судовий збір в розмірі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Куйбишевський районний суд м. Донецька
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, якщо апеляційну скаргу
подано не було. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя: