Справа № 2а/2506/15163/11
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Сапон А.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

27 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
суддів: Міщука М.С. Бєлової Л.В.,
Гром Л.М. розглянувши у порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову
Деснянського районного суду міста
Чернігова від 06 жовтня 2011 року у справі
за позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Деснянського районного
суду міста Чернігова від 06 жовтня 2011
року у задоволені адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся з
апеляційною скаргою в якій вказує на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
на правових підстав для здійснення
перерахунку позивачу пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із збільшенням її в 3,5
рази відповідно до постанов КМ України
№ 1293 починаючи з 18.08.2011 року немає.

Колегія судів апеляційної інстанції з
такими висновками суду першої
інстанції погоджується з огляду на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції
позивачі є учасниками ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії,
інвалідами 3 групи.

Спірним у справі є питання
правомірності дій відповідача щодо
відмови у перерахунку та наявності
права позивачів, а саме збільшенні її в
3,5 рази та виплати позивачу відповідно
до Постанов Кабміну України від 27.12.2005
року № 1293 пенсії, призначеної на
підставі ст.54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно ч. 4 ст. 54 вказаного Закону в
усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів 2 групи щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими 8 мінімальних
пенсій за віком.

Разом з тим, у ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
неодноразово вносилися зміни, які в
подальшому визнавалися такими, що не
відповідають Конституції України, а
Кабінетом Міністрів України шляхом
прийняття відповідних постанов
встановлювався новий порядок
обчислення вказаної пенсії.

Постановою КМ України «Про підвищення
розмірів пенсій та інших соціальних
виплат окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету» № 1
від 03 січня 2002 року (далі постанова КМ
України № 1 від 03 січня 2002 року) було
передбачено, що розрахунок розміру
пенсій, призначених на підставі ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», нараховувався виходячи з
розрахункової величини 19 грн. 91 коп.

В подальшому постановою КМ України
«Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 1293 від 27 грудня 2005 з метою здійснення
подальших заходів щодо диференціації
розмірів пенсій її було збільшено у 3,5
рази.

Згідно п. 2 постанови КМ України № 1293
від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір
пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
не може бути нижчим: для інвалідів з
числа учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
- 500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

З аналізу вищенаведених нормативних
актів вбачається, що ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
розмір пенсії визначається з показника
мінімальної пенсії за віком, в той час
як № 1293 від 27 грудня 2005 року
мінімальний розмір пенсії для цих же
категорій осіб визначається з іншої
розрахункової величини (19 грн. 91 коп.),
яка не передбачена ст. 54 вказаного
Закону.

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що збільшення пенсії у 3,5 рази
стосувалося виключно перерахунку,
пенсій, які призначалися і
перераховувалися відповідно до вимог
постанови КМ України № 1 від 03 січня 2002
року.

У відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Судом встановлено, що порядок
обчислення пенсії, встановлений
постановою КМ України № 1 від 03 січня 2002
року, суперечить порядку,
передбаченому ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з цим, враховуючи
пріоритетність законів України перед
підзаконними нормативно-правовими
актами, колегія суддів вважає, що
вимоги позивача про збільшення розміру
пенсії у 3,5 рази відповідно до
постанови № 1293 від 27 грудня 2005 року є
необґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206
КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Деснянського
районного суду міста Чернігова від 06
жовтня 2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

Судді:

.

Головуючий суддя
Міщук М.С.

Судді:
Бєлова Л.В.

Гром Л.М.