Справа № 257/11809/13-а
Суддя: Чудопалова С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/257/8/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Київський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді
Чудопалової С.В.,

судді
Лях М.Ю.

судді
Рассуждай Я.М.

при секретарі
Кіптіла В.М.

за участі представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Кравченко І.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Міністерства доходів у Донецькій
області, Міністерства доходів і зборів
України, третя особа Приватне
акціонерне товариство «Страхова
компанія «Брокбізнес» про визнання
неправомірною бездіяльність та
стягнення одноразової грошової
допомоги в зв'язку з встановлення
інвалідності, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідачів про визнання
неправомірною бездіяльність та
стягнення одноразової грошової
допомоги в зв'язку з встановлення
інвалідності, мотивуючи свої вимоги
наступним , у період з 17 травня 1976 року
по 30 грудня 1996 року він проходив службу
в органах внутрішніх справ, а з 30 грудня
1996 року по 31 жовтня 2005 року - в органах
податкової міліції на посаді
начальника відділу
оперативно-розшукової діяльності
державної податкової адміністрації у
Донецькій області. У період
проходження служби в органах
податкової міліції, під час виконання
трудових обов'язків, у лютому 2003 року
він одержав травму, внаслідок чого йому
була встановлена III група інвалідності
і визначено ступінь втрати
працездатності 30%, згідно акту огляду
МСЕК від 12 грудня 2005 року. 16 січня 2006
року до Державної податкової
адміністрації України він подав заяву
про виплату страхової суми і документи,
необхідні для здійснення виплати.
Вказана заява позивача була розглянута
комісією з розгляду документів про
виплату страхових сум у грудні 2006 року,
після надання довідки про місячне
грошове утримання за останньою
посадою. 7 грудня 2006 року комісією
ухвалено рішення про передачу
матеріалів, після укладення
відповідного договору, в страхову
компанію для нарахування і виплати
позивачеві страхових сум згідно
діючого законодавства.

Державна податкова адміністрація у
Донецькій області у 2006 році документи
його для виплати страхових сум у
страхову компанію не направила, а у 2007
році договір на страхування
працівників податкової міліції не
укладався.

Відповдно до Постанови КМУ від 29.06.1991 p. N
59, у редакції постанови КМУ від 19.11.992 p. N
627, затверджено Положення про порядок і
умови державного обов'язкового
особистого страхування осіб рядового,
начальницького та вільнонайманого
складу органів і підрозділів
внутрішніх справ України (далі -
Положення), згідно підпункту „а" пункту
2 цього Положення ОСОБА_3 на день
звернення до ДПА у Донецькій області
мав право на отримання страхової суми в
розмірі трирічного грошового
утримання. Виплата страхових сум мала
здійснюватися з розрахунку грошового
утримання, передбаченого чинним
законодавством за останньою посадою на
день виплати страхової суми.

Згідно з довідкою № 05-013-395 від 11.04.2008
року грошове утримання за відповідною
посадою за останнім місцем роботи
ОСОБА_3 складало 6831,75 грн., тобто розмір
одноразової допомоги, що належить
виплаті йому має становити 245943,00 грн.
(6831,75 х 36 м-ців).

Він має право на отримання страхової
суми і обов'язок держави в особі
Міністерства доходів і зборів України
та Головного управління Міндоходів
України в Донецькій облсті забезпечити
реалізацію цього права, приймаючи до
уваги положення Постанови КМУ № 627, яка
була діючою на час виникнення підстав
для виплати одноразової допомоги у
зв"язку із встановленням інвалідності.

Вважає, що з Головного управління
Міндоходів України в Донецькій області
має бути стягнена страхова сума у
розмірі 245943,00 грн., виходячи із
трирічного розміру грошового
забезпечення за останньою посадою на
момент звернення до суду за
відновленням порушеного права (6831,75
грн. х 12 х 3).

Представник позивача в судовому
засіданні надала письмові уточнення
щодо підстав позову, предмет позову
залишила без змін. Просила суд позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів
Міністерство доходів і зборів України
та Головне управління міндоходів у
Донецькій області надали заперечення
щодо позовних вимог позивача, які
долучені до матеріалів справи та в
судовому засіданні позов не визнали в
повному обсязі оголосив надані
заперечення.

Представник третьої особи ПАТ
«Страхова компанія «Брокбізнес» в
судове засідання не з»явився, про час
та місце розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши надані по справі докази,
вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно Наказом
Державної податкової адміністрації
України від 31.10. 2005 року №2033-о полковник
податкової міліції ОСОБА_3 звільнений з
органів податкової міліції на підставі
п.7 п. «а» п.65 Положення проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ (за віком). (т.1
а.с.6)

Згідно довідки МСЕК №004092 від 12.12.05р.
ОСОБА_3 була встановлена III група
інвалідності і визначено ступінь
втрати працездатності 30%, відповідно до
Постанови КМУ № 488 від 19.08.92р. (т.1 а.с. 11).

16.01. 2006 року до Державної
податкової адміністрації України
ОСОБА_3 надав заяву про виплату
страхової суми і документи, необхідні
для здійснення виплати. (т.1 а.с. 10).

Згідно листа ДПА від заява
позивача була розглянута комісією з
розгляду документів про виплату
страхових сум у грудні 2006 року, після
надання довідки про місячне грошове
утримання за останньою посадою та 7
грудня 2006 року комісією ухвалено
рішення про передачу матеріалів, після
укладення відповідного договору, в
страхову компанію для нарахування і
виплати позивачеві страхових сум
згідно діючого законодавства.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»,
що діяв на момент виникнення спірних
правовідносин (надалі - Закон), посадові
особи органу державної податкової
служби підлягають обов'язковому
державному особистому страхуванню за
рахунок коштів державного бюджету на
випадок загибелі або смерті на суму
десятирічної заробітної плати за їх
останньою посадою, а в разі поранення,
контузії, травми або каліцтва,
захворювання чи інвалідності, що
сталися у зв'язку з виконанням
службових обов'язків, - у розмірі від
шестимісячної до п'ятирічної
заробітної плати за їх останньою
посадою (залежно від ступеня втрати
працездатності).

Порядок та умови страхування посадових
осіб органів державної податкової
служби затверджено постановою КМУ від
03.06.94 № 349 «Про затвердження порядку та
умов обов'язкового державного
особистого страхування посадових осіб
органів державної податкової служби».

Постановою КМУ PCP від 29 червня 1991
року №59 «Про порядок і умови
державного обов'язкового особистого
страхування осіб рядового,
начальницького та вільнонайманого
складу органів і підрозділів
внутрішніх справ республіки» (далі
Положення) зі змінами та доповненнями,
внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 19 листопада 1992
року № 627, передбачалося, що страхові
платежі з державного обов'язкового
особистого страхування осіб рядового,
начальницького та вільнонайманого
складу органів і підрозділів
внутрішніх справ, джерелом яких є кошти
державного бюджету, вносяться МВС на
спеціальний рахунок Національної
страхової компанії «Оранта». На
виконання вимог цих постанов Уряду,
відповідачем укладалися угоди із
страховиками, які отримали в
установленому порядку відповідну
ліцензію.

Відповідно до п.п. б п.2 Положення
( у редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин) страховик
виплачує страхові суми особам
рядового, начальницького та
вільнонайманого складу органів і
підрозділів внутрішніх справ у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва), захворювання,
одержаних у період проходження служби,
- у розмірах, передбачених постановою
КМУ від 19.08.1992 року № 488.

Відповідно до умов п.3 постанови КМУ «
Про умови державного обов»язкового
особистого страхування
військовослужбовців і
військовозобов»язаних, призваних на
збори, і порядок виплати їм та членам їх
сімей страхових сум» від 19.08.1992р. №488
розміри страхових платежів
установлюються щорічно Національною
акціонерною страховою компанією
«Оранта» за погодженням з Мінфіном під
час формування державного бюджету на
наступний рік.

Кошти, передбачені договором №
008-03-21247-05 від 17.10.05р. щодо обов»язкового
державного особистого страхування
посадових осіб органів державної
податкової служби України між ДПА
України та НАСК «Оранта» на 2005 рік у
повному обсязі були перераховані
страховику, що підтверджується
платіжними дорученнями від 27.10.05,
08.11.05.р., 05.12.05р. (т.3 а.с. 9-10). Даний договір
діяв по 31 грудня 2005року. (т.3. а.с. 5-6).

Як зазначено раніше, позивач із
заявою про виплату страхової суми
звернувся до Державної податкової
адміністрації 16.01.2006 року. (т.1 а.с. 10)

Листом ДПА у Донецькій області від
09.11.06р. представника позивача було
повідомлено про те, що позивач не надав
повний пакет документів, а саме довідку
про місячне грошове утримання для
визначення суми виплати, також
повідомлено, що згідно листа ДПА
України від 21.11.05 № 23263/7/05-0117 та № 8
від 03.05.06р. «Щодо припинення прийому
документів на виплату страхових сум»,
з 6 квітня поточного року припинено
прийом документів для виплати
страхових сум…та повідомлено що
необхідно звернутися до відповідної
комісії та після отримання погодження
ДПА про надання дозволу щодо прийому
документів на виплату страхових сум ,
документи будуть направлені до
страхової компанії. (т.1 а.с.8-9).

На 2007 рік договір між ДПА України та
страховими компаніями на страхування
та виплату страхових сум працівникам
податкової міліції не укладався у
зв'язку з відсутністю відповідних
ліцензій у останніх, відповідно і
зазначена виплата позивачу не
виплачувалась.

20.06.2008 ДПА України було укладено
договір №029-1 про закупівлю послуг з
обов'язкового соціального страхування
між ДПА України та ЗАТ «СК
«БРОКБІЗНЕС», у відповідності до якого
вказані кошти виплачувались
зазначеною страховою компанією.

Згідно додаткової угоди №1 про
зміну Договору обов»язкового
соціального страхування №029-1 від
20.06.2008р. від 22.06.08р. ЗАТ «Страхова
компанія «Брокбізнес» надалі
-Страховик та Державна податкова
адміністрація України (далі
Страхувальник) змінили п. 7.1 Договору
та виклали його у наступній редакції:
«п. 7.1. Відповідно до п.3 ст. 631 ЦК України,
а саме сторони можуть встановити, що
умови договору застосовуються до
відносин між ними, які виникли до його
укладення, зобов»язання Страховика по
виплаті страхового відшкодування
згідно Договору обов»язкового
соціального страхування №029-1 від
20.06.2008р. розповсюджується на проміжок
часу з 20.06.2005р. та діє до 31 грудня 2008р.
або до повного виконання Страховиком
вимог пункту 3.2.5 Договору. Договір
набуває чинності з моменту надходження
першої частини страхового платежу на
рахунок Страховика». А.С.(т.3 а.с.18).

Згідно платіжних доручень
наданих суду представником
відповідача до ЗАТ «Страхової
компанії «Брокбізнес» у липні, вересні,
жовтні, листопаді, грудні 2008р., були
перераховані страхові суми за
договором 029-1 від 20.06.08р. (т.3а.с.19-27) .

Також, як вбачається з наданих
суду доказів відповідачем було
направлено до ЗАТ «Страхової компанії
«Брокбізнес» пакети документів
колишніх співробітників податкової
міліції щодо виплати страхових сум на
виконання договору №029-1 від 20.06.08р. в
тому числі матеріали відносно ОСОБА_3
(т.2 а.с. 136-140).

Згідно листа ПАТ «Страхова
компанія «Брокбізнес» від 16.12.13р.
зазначено, що ОСОБА_3 не отримував
страхових сум по договору (т.3 а.с. 15).

Відповідно до п. 4 Порядку і умов
державного обов'язкового особистого
страхування осіб рядового,
начальницького та вільнонайманого
складу органів і підрозділів
внутрішніх справ України,
затвердженої постановою КМУ від 19.11.92р.
№ 627, встановлено, що спори між
застрахованим і страховиком щодо
виплати страхової суми вирішуються в
установленому законодавством порядку.
Тобто, застрахована особа має право
письмово звернутися до Страховика, а
тому відповідачем з приводу невиплати
чи стягнення страхової суми податкові
органи бути не можуть.

Як зазначив представник позивача в
судовому засіданні позивач не
звертався із заявою самостійно до
Страховика, а тому у суду відсутні
підстави для задоволення вимог
позивача щодо стягнення страхової
суми у розмірі 245943,00 грн. з Головного
управління Міндоходів України в
Донецькій області .

На підставі викладеного,
керуючись Постановою КМУ УРСР від
29.07.1991 року № 114, Постановою Кабінету
Міністрів «Про затвердження порядку та
умов обов'язкового державного
особистого страхування посадових осіб
органів державної податкової служби»
№ 349 від 03.06.1994 року, Законом України
«Про державну податкову службу в
Україні», «Про міліцію», ст. ст.6, 8, 9-11, 69,
71,86, 159-163, 167 КАСУ,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_3 до
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, Міністерства
доходів і зборів України, третя особа
Приватне акціонерне товариство
«Страхова компанія «Брокбізнес» про
визнання неправомірною бездіяльність
та стягнення одноразової грошової
допомоги в зв'язку з встановлення
інвалідності - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд
м.Донецька протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Головуючий суддя

Судді

Судді