Справа № 254/10406/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Богун О.О.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року
справа №254/10406/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 25 грудня 2013р. по
справі №254/10406/13-а (головуючий І
інстанції Богун О.О.) за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в Будьоннівському районі м.Донецька
про визнання рішення відповідача
протиправним, зобов'язання до вчинення
певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька про
зобов'язання провести перерахунок
призначеної пенсії з 20.11.1999 року у
розмірі 90% від заробітної плати з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації відображеної у довідці,
наданій Управлінням праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної в м.Донецьку
ради, форма якої встановлена
Постановою Правління Пенсйного фонду
України №5-1 від 14.02.2011 року «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі №2а-4753/09/2670» та у подальшому
виплачувати пенсію з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації у розмірі відповідно до
стажу роботи в органах державної
служби (90%).

Постановою Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 25 грудня 2013 року
позов задоволено частково, внаслідок
чого визнано протиправними та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька №931
від 18 листопада 2013 року щодо відмови в
перерахунку пенсії за ст.. 33 Закону
України «Про державну службу»;
зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманих сум
індексації грошових доходів, з яких
сплачено страхові внески, і виплатити
пенсію з урахуванням отриманих сум з 01
грудня 2013 року.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представника відповідача перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що останнім
місцем роботи позивача є Управління
праці та соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м.Донецьку
ради на посаді начальника управління.
Стаж роботи на державній службі
складає 22 роки 4 місяці 23 дні

З 20 листопада 1999 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позивач 08 листопада 2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з моменту призначення пенсії, надавши
довідки про складові заробітної плати
видану Управлінням праці та
соціального захисту населення
Будьоннівської районної у м.Донецьку
Ради за №01-15-4171 від 08.11.2013 року.

Відповідач рішенням від 18
листопада 2013 року №931 відмовив у
здійсненні перерахунку пенсії,
оскільки допомога на оздоровлення та
допомога на соціально-побутові питання
не належить до інших надбавок, які
носять системний характер, а тому не
враховуються для обчислення пенсії.

З довідки №01-15-4171 від 08.11.2013 року про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», вбачається до
заробітної плати позивача включені
сума матеріальної допомоги позивача та
індексація за період з 01.11.1997р. по
30.10.1999р., на яку нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування).

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, та інші
виплати на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому правомірно
задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 25 грудня 2013р. по
справі №254/10406/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 25 грудня
2013р. по справі №254/10406/13-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

С.В.Білак

М.Г.Сухарьок