Справа № 802/549/14-а
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

11 березня 2014 р.
Справа № 802/549/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Крапівницької Н.Л.,

секретаря с/з Середюка
М.А.,

за участю представників сторін:

позивача Сажнєва О.Ю.,
Мохниці В.П.,

відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Вінниці
справу за адміністративним позовом

Іллінецького районного центру
зайнятості Вінницької області

до ОСОБА_4

про повернення коштів в сумі 2819,64 грн., -

В С Т А Н О В И В :

У Вінницький окружний
адміністративний суд з
адміністративним позовом звернувся
Іллінецький районний центр зайнятості
Вінницької області до ОСОБА_4 про
повернення коштів в сумі 2819,64 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
громадян ОСОБА_4, перебуваючи на обліку
в Іллінецькому районному центрі
зайнятості, отримав допомогу по
безробіттю в загальній сумі 2819,64 грн.
Проте, при проведенні перевірки
виявлені відомості про укладення
договорів підряду між ОСОБА_4 та ТОВ
«Кан строй груп», що свідчить про
зайнятість відповідача та є перешкодою
у набутті статусу безробітного та
отриманні допомоги. Однак,
безпідставно отримані кошти ОСОБА_4 у
добровільному порядку не погасив, що
стало підставою для звернення з
позовом до суду.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали у
повному обсязі та просили суд їх
задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні
заперечував проти задоволення
адміністративного позову, та додатково
зазначив, що договір підряду між ТОВ
«Кан строй груп» не підписував та
роботу не виконував.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази у їх сукупності, суд
зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 перебував
на обліку в Іллінецькому районному
центрі зайнятості як безробітній у
періоди з 28.01.2013 року по 10.07.2013 року.

28.01.2013 року ОСОБА_4 подав центру
зайнятості заяву про надання статусу
безробітного (а.с.21).

Протягом вказаного періоду ОСОБА_4
виплачено допомогу по безробіттю в
загальному розмірі 2819,64 грн.

05.11.2013 року за №04-02/1649 Іллінецьким
районним центром зайнятості надіслано
до ТОВ «Кан строй груп» запит щодо
розслідування страхових внесків, а
саме перебування ОСОБА_4 у трудових
відносинах з товариством (а.с.9).

27.11.2013 року за вих. №762/1 ТОВ «Кан строй
груп» надіслало до Іллінецького
районного центру зайнятості відповідь
про те, що ОСОБА_4 дійсно перебуває у
трудових відносинах та отримував дохід
у січні 2013 року (а.с.10). Крім того, на
підтвердження вказаного надано копію
акту виконаних робіт до договору
підряду від 31.01.2013 року (а.с.11), копію
договору підряду від 02.01.2013 року
(а.с.12-14), довідку №74 про дохід ОСОБА_4 у
ТОВ «Кан строй груп» за 2013 рік.

10.12.2013 року службовими особами
Іллінецького районного центру
зайнятості проведено розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення
відповідно до Закону України "Про
зайнятість населення", за результатами
якого складено акт №54 (а.с.6-8).

В ході проведеного розслідування
встановлено, що ОСОБА_4, перебуваючи з
28.01.2013 року на обліку в Іллінецькому РЦЗ
в якості зареєстрованого безробітного,
не повідомив районний центр зайнятості
про факт виконання ним робіт в період з
02.01.2013 року по 31.01.2013 року відповідно до
умов договору підряду укладеного з ТОВ
«Кан строй груп», а відтак,
безпідставно отримував кошти в якості
допомоги по безробіттю протягом
періоду перебування на обліку в
загальному розмірі 2819 грн. 64 коп.

З урахуванням висновків, зроблених у
акті розслідування №54, директором
Іллінецького районного центру
зайнятості 11.12.2013 року видано наказ №111
(а.с.15), яким ОСОБА_4 запропоновано
повернути кошти в сумі 2819 грн. 64 коп.,
оскільки отримані ним незаконно.

Наказ, акт перевірки та повідомлення
про відшкодування коштів відповідач
отримав 18.12.2013 року, про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.22). При цьому суд
враховує те, що наказ про повернення
коштів відповідачем не оскаржено.

Проаналізувавши нормативно-правові
акти, що регулюють спірні
правовідносини, суд зважає на таке.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про
зайнятість населення» від 05.07.2012 року,
який набув чинності з 01.01.2013 року,
безробітним визнаються особа віком від
15 до 70 років, яка через відсутність
роботи не має заробітку або інших
передбачених законодавством доходів
як джерела існування, готова та здатна
приступити до роботи.

В Україні до зайнятого населення,
відповідно до п. б ч. 3 ст. 1 Закону
України «Про зайнятість населення» від
01.03.1991 № 803-XII (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин), належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах, зокрема, громадяни,
які самостійно забезпечують себе
роботою, включаючи підприємців, осіб,
зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України «Про особисте селянське
господарство».

Статус безробітного, згідно ч.2 ст. 43
Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 року, який набув
чинності з 01.01.2013 року, надається
зазначеним у частині першій цієї
статті особам за їх особистою заявою у
разі відсутності підходящої роботи з
першого дня реєстрації у
територіальних органах Державної
служби зайнятості України, незалежно
від зареєстрованого місця проживання
чи місця перебування у порядку
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Так, ч. 1 ст. 3 Закону України «Про
зайнятість населення» від 05.07.2012 року,
який набув чинності з 01.01.2013 року,
гарантується право кожного на вільно
обрану зайнятість, а частиною 3 цієї ж
статті передбачено, що зайнятість
населення забезпечується шляхом
встановлення відносин, що
регламентуються трудовими договорами
(контрактами), провадження
підприємницької та інших видів
діяльності, не заборонених законом.

Проте, обов'язковою умовою для
встановлення відносин, пов'язаних з
провадженням підприємницької
діяльності, є державна реєстрація
особи як підприємця.

Відповідно до ст. 43 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" датою
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця є дата внесення до Єдиного
державного реєстру запису про
проведення державної реєстрації
фізичної особи - підприємця.

Стаття 46 вищевказаного Закону
передбачає, що фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи - підприємця.

Крім того, відповідальність особи за
порушення вимог законодавства з питань
соціального забезпечення на випадок
безробіття передбачена абз. 1 ч. 3 статті
36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", відповідно до якої, сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Пунктами 6, 7 Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України від 13 лютого 2009
р. N 60/62, постановою правління
Пенсійного фонду України від 13 лютого
2009 р. N 7-1, визначено, що у разі
встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг. Рішення про повернення коштів
особою чи роботодавцем оформлюється
наказом. Протягом двох робочих днів
після прийняття рішення центр
зайнятості надсилає особі чи
роботодавцю рекомендованим листом
повідомлення про необхідність
протягом 15 календарних днів з дня
отримання повідомлення повернути
незаконно виплачені кошти.

Суд встановив, що відповідач
перебуваючи у трудових відносинах з
ТОВ «Кан строй груп», одночасно
отримував допомогу по безробіттю.

Однак, відповідно до частини 1 статті 1
Закону України "Про зайнятість
населення" зайнятість - це діяльність
громадян, пов'язана із задоволенням
особистих та суспільних потреб і така,
що приносить дохід у грошовій або іншій
формі.

Пунктом "а" частини 3 статті 1 цього
Закону України "Про зайнятість
населення" визначено, що в Україні до
зайнятого населення належать
громадяни, що проживають на території
держави на законних підставах,
працюючі по найму на умовах повного або
неповного робочого дня (тижня) на
підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і за кордоном, у
фізичних осіб.

Таким чином, з 02.01.2013 року по 31.01.2013 року
відповідач відносився до категорії
зайнятого населення, при цьому, не
повідомивши про такі обставини центр
зайнятості.

Відтак, ОСОБА_4 безпідставно отримано
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття в період перебування на
обліку в Іллінецькому районному центрі
зайнятості.

Аналогічна правова позиція висвітлена
в постанові Вищого адміністративного
суду України від 12.06.2013 року у справі за
№К9991/35197/11, в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
03.10.2012 року у справі за №К9991/24764/11 та в
рішеннях Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2012 року
у справі за №2а-2/11/2203, 10.02.2011 року у
справі №2а-4060/10/0270.

На підставі викладеного, враховуючи те,
що позов підтверджений належними
доказами, а обставини, наведені у ньому,
визнаються відповідачем, тому позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати
судового збору, а в матеріалах справи
відсутні докази понесених ним судових
витрат, суд дійшов висновку про
відсутність підстав для такої
компенсації відповідно Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (інд. код НОМЕР_1,
АДРЕСА_1) на користь Іллінецького
районного центру зайнятості
Вінницької області (, м.
Іллінці, вул. Ворошилова, 31, банк
одержувача ГУДКСУ у Вінницькій області
МФО 802015, р/р №0162) грошову допомогу
по безробіттю, яку виплачено ОСОБА_4, в
сумі 2819,64 гривень (дві тисячі вісімсот
дев'ятнадцять гривень 64 копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький окружний адміністративний
суд, шляхом подачі в 10-ти денний строк,
з дня її проголошення, апеляційної
скарги у порядок і строки, передбачені
статтями 186 і 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку ст. 254 КАС України.

Суддя Крапівницька Н. Л.