Справа № 808/1616/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

06 березня 2014 року Справа № 808/1616/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Горобцова Я.В.,
розглянувши у м. Запоріжжі матеріали
адміністративного позову

за заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Заводської районної адміністрації
Запорізької міської ради

про визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Заводської районної
адміністрації Запорізької міської
ради, в якому позивачі просять:

- визнати протиправними дії
Заводської районної адміністрації
Запорізької міської ради щодо відмови
ОСОБА_1 у проведенні приватизації;

- зобов'язати Заводську районну
адміністрацію Запорізької міської
ради прийняти пакет документів та
провести приватизацію квартири
АДРЕСА_1 на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за
відсутності обмінного ордеру на
вказану квартиру.

Стаття 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
передбачає, що суддя, вирішуючи питання
щодо відкриття провадження в
адміністративній справі, з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України
передбачено, що до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів
та третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Згідно з ч. 4 ст. 106 КАС України, позовна
заява підписується позивачем або його
представником та відповідно до ч. 5 ст.
106 КАС України, якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Як вбачається із позовної заяви та
доданих до неї матеріалів, її подано
без додержання вказаних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 107 КАС України,
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність.

В силу ч. 2 ст. 50 цього Кодексу позивачем
в адміністративній справі можуть бути
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, підприємства,
установи, організації (юридичні особи),
суб'єкти владних повноважень.

Здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить фізичним
особам, які досягли повноліття і не
визнані судом недієздатними, а також
фізичним особам до досягнення цього
віку у спорах з приводу
публічно-правових відносин, у яких вони
відповідно до законодавства можуть
самостійно брати участь (частина друга
статті 48 КАС України).

В порушення зазначених вимог позивачем
не додані до матеріалів своєї позовної
заяви копія паспорту громадянина
України, що в свою чергу не дозволяє
суду встановити дієздатність особи,
яка подала позов, та відповідно
перевірити її право на звернення до
суду і на доручення ведення своїх справ
у судах інших особам (в контексті
вищенаведених положень ст. 48 та п. 1 ч. 1
ст. 107 Кодексу адміністративного
судочинства України).

Згідно пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір», який набрав
чинності з 01.11.2011, за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру ставка судового збору
становить 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Відповідно ж до ч.1 ст. 4 вказаного
Закону судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

За подання до адміністративного суду
позову немайнового характеру ставка
судового збору становить 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати, що
становить 73,08 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд
встановив, що позивачами не виконано
вимоги ст. 106 КАС України, оскільки до
позову додано одну квитанцію про
сплату судового збору у розмірі 73,08 грн.
ОСОБА_3, а не позивачем. При цьому, суд
вважає за необхідне наголосити на тому,
подання позовної заяви декількома
позивачами не звільняє їх від обов'язку
сплати судового збору у встановленому
законом розмірі кожним. При цьому,
враховуючи вимоги ч.6 ст.6 Закону «Про
судовий збір» у разі якщо позов
подається одночасно кількома
позивачами до одного або кількох
відповідачів, судовий збір
обчислюється з урахуванням загальної
суми позову і сплачується кожним
позивачем пропорційно долі поданих
кожним з них вимог окремим платіжним
документом, суд зазначає, що належна до
сплати сума судового збору кожним
позивачем, у даному випадку, становить
73,08 грн.

Згідно із ч. 3 ст. 56 КАС України,
представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону.

Відповідно до ч. 7 ст. 56 КАС України,
законним представником органу,
підприємства, установи, організації в
суді є його керівник чи інша особа,
уповноважена законом, положенням,
статутом.

Частиною 2 ст. 58 КАС України
передбачено, зокрема, що повноваження
законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду.

Як вбачається з позовної заяви, її
підписано представником за
довіреністю ОСОБА_3, однак у позовній
заяві, не зазначено ім'я представника,
його поштової адреси, а також номеру
засобу зв'язку, адреси електронної
пошти, якщо такі є.

Крім того, до позову не надано копії
Рішення Виконавчого комітету
Запорізької міської ради від 27.05.1999
№249/3: копії Акту прийому-передачі від
30.09.1999; копії Рішення від 27.04.2012 №5, від
25.07.2012 №6; копії звернення ОСОБА_1 у
січні 2014 року до Заводської районної
адміністрації Запорізької міської
ради.

Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна
уніфікована система документації.
Уніфікована система
організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлення
документів» відмітка про засвідчення
копії документа складається зі слів
«Згідно з оригіналом», назви посади,
особистого підпису особи, яка
засвідчує копію, її ініціалів та
прізвища, дати засвідчення копії і
проставляють нижче реквізиту. Однак, як
вбачається з адміністративного позову,
документи, додані по адміністративної
справи, не завірені належним чином, що
унеможливлює їх використання у якості
доказів в розумінні Глави 6 Розділу 1
КАС України.

Такі обставини вказують на
невідповідність позовної заяви
вимогам процесуального законодавства,
а тому, згідно з ст. 108 КАС України, вона
підлягає залишенню без руху з наданням
позивачу строку для усунення вказаних
недоліків.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви
повинні бути усунуті шляхом подання до
суду позовної заяви із зазначенням у
ній ім'я представника, його поштової
адреси, а також номеру засобу зв'язку,
адреси електронної пошти, якщо такі є;
копій паспортів; квитанції про сплату
судового збору кожним позивачем; копії
Рішення Виконавчого комітету
Запорізької міської ради від 27.05.1999
№249/3: копії Акту прийому-передачі від
30.09.1999; копії Рішення від 27.04.2012 №5, від
25.07.2012 №6; копії звернення ОСОБА_1 у
січні 2014 року до Заводської районної
адміністрації Запорізької міської
ради з додержанням всіх вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо Позивач усунув недоліки позовної
заяви у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України,
суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 - залишити
без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви в порядку та у
спосіб, зазначений в мотивувальній
частині цієї ухали, з урахуванням
поштового перебігу, до 31
березня 2014 року

Попередити Позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Я.В.
Горобцова