Справа № 1004/2310/12
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 1004/2310/12
Головуючий у 1-й інстанції: Тітов
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

19 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Богуславському районі Київської
області на постанову Богуславського
районного суду Київської області від 18
грудня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Богуславському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та про зобов'язання
врахувати при обчисленні пенсії
довідку про заробіток за виконання
робіт в зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС,-

встановив:

06 грудня 2012 року позивач звернувся до
Богуславського районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України в Богуславському районі
Київської області про визнання
неправомірною відмову відповідача
щодо врахування при обчисленні пенсії
довідки про доходи позивача за час
роботи у зоні відчуження виданої ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка» №532 на
підставі рішення Богуславського
районного суду №2/1004/613/12 від 25 жовтня 2012
року; зобов'язання відповідача
врахувати при обчисленні пенсії
довідку про доходи позивача за час
роботи у зоні відчуження виданої ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка» №532 на
підставі рішення Богуславського
районного суду №2/1004/613/12 від 25 жовтня 2012
року.

Постановою Богуславського районного
суду Київської області від 18 грудня 2012
року позовні вимоги позивача до
Управління Пенсійного Фонду України в
Богуславському районі Київської
області про визнання неправомірними
дій відповідача та про зобов'язання
врахувати при обчисленні пенсії
довідку про заробіток за виконання
робіт в зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС задоволено,
визнано неправомірною відмову
відповідача щодо врахування при
обчисленні пенсії позивачу довідки №532
про заробіток за виконання робіт у зоні
відчуження по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, виданої ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка» 20
листопада 2012 року на підставі рішення
Богуславського районного суду
№2/1004/613/12 від 25 жовтня 2012 року;
зобов'язано відповідача врахувати при
обчисленні пенсії позивачу довідку №532
про заробіток за виконання робіт у зоні
відчуження по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, видану ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка» 20
листопада 2012 року на підставі рішення
Богуславського районного суду
№2/1004/613/12 від 25 жовтня 2012 року.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є потерпілим внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії,
інвалідом 2 групи, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 виданого
Київською облдержадміністрацією 26
жовтня 1992 року, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пенсію по
інвалідності.

Позивач з метою отримання від
роботодавця довідки про справжні
доходи отримані в зоні відчуження під
час ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, звернувся до Богуславського
районного суду Київської області з
адміністративним позовом до ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка», третя
особа, що не заявляє самостійних вимог
на предмет спору - Управління
Пенсійного Фонду України в
Богуславському районі Київської
області.

Рішенням Богуславського районного
суду Київської області від 25 жовтня 2012
року позовні вимоги позивача
задоволено частково, зобов'язано ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка» видати
позивачу довідку про повний заробіток
в зоні відчуження за виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за
період з 29 серпня 1986 року по 31 серпня 1986
року включно, виходячи із тривалості
робочого часу по 12 годин в день, з
погодинною тарифною ставкою 0,812
карбованця, доплат за роботу у
надурочний час та роботу у вихідний
день (31 серпня 1986 року) - в подвійному
розмірі, з урахуванням щомісячної
премії 10% та 25% доплати за класність,
виходячи із заробітку в зоні
відчуження, збереженого
середньомісячного заробітку за
основним місцем роботи, а також 2/12
частини тринадцятої заробітної плати.

На виконання рішення Богуславського
районного суду Київської області від 25
жовтня 2012 року ПАТ «Богуславська
сільгосптехніка» на ім'я позивача було
видано довідку №532 від 20 листопада 2012
року про повний заробіток в зоні
відчуження за виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за період з 29
серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року
включно, виходячи із тривалості
робочого часу по 12 годин у день, з
погодинною тарифною ставкою 0,812
карбованця, доплат за роботу у
надурочний час та роботу у вихідний
день (31 серпня 1986 року) - в подвійному
розмірі, з урахуванням щомісячної
премії 10% та 25% доплати за класність,
виходячи із заробітку у зоні
відчуження, збереженого
середньомісячного заробітку за
основним місцем роботи, а також 2/12
частини тринадцятої заробітної плати.

Листом відповідача №4508/03 від 26
листопада 2012 року, заяву позивача про
нарахування та виплату пенсії з
урахуванням довідки ПАТ «Богуславська
сільгосптехніка» №532 від 20 листопада
2012 року залишено без задоволення,
оскільки перерахунок пенсії можливий
лише у разі надання довідки про
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження видану організацією, яка
відрядила на роботи з ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС разом із
первинними документами, на підставі
яких така довідка була видана. Крім
того, первинні документи, на підставі
яких видана довідка №532 від 20 листопада
2012 року не подавалися.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно із законодавством.

Згідно ст.15 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», довідки про період роботи
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
а також на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період видаються підприємствами,
установами, організаціями за основним
місцем роботи працівників або їх
правонаступниками.

Обчислення пенсії по інвалідності та
розрахунок заробітної плати за роботу
в зоні відчуження передбачено Порядком
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України №1210 від 23
листопада 2011 року.

Відповідно до зазначеного порядку
визначено механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст.ст.54,57 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Згідно ч.5 ст.124 Конституції України
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст. 72 КАС України, обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній, цивільній або
господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи вбачається, що
Управління Пенсійного Фонду України в
Богуславському районі Київської
області не взяло до уваги рішення
Богуславського районного суду
Київської області від 25 жовтня 2012 року,
оскільки ним не зобов'язано
відповідача зробити перерахунок
пенсії із врахуванням довідки №532 від 20
листопада 2012 року про повний заробіток
в зоні відчуження за виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за період з 29
серпня 1986 року по 31 серпня 1986 року
включно виданої ПАТ «Богуславська
сільгосптехніка» на ім'я позивача, та
для перерахунку пенсії позивача слід
надати всі первинні документи,
завірені печаткою організації, яка
направляла його на роботу по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
які б підтвердили кількість
відпрацьованих днів та годин (щоденно)
у зоні відчуження, проведену оплату за
роботу тощо.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що не
взяття до уваги відповідачем рішення
Богуславського районного суду
Київської області від 25 жовтня 2012 року
по справі №1004/1864/12 та виданої ПАТ
«Богуславська сільгосптехніка»
відповідно до цього рішення довідки
№532 від 20 листопада 2012 року про повний
заробіток в зоні відчуження за
виконання робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
за період з 29 серпня 1986 року по 31 серпня
1986 року включно, фактично нівелює
здійснений цим судовим рішенням захист
порушених прав позивача. Крім того,
вимога до позивача щодо надання
відповідних документів на
підтвердження днів та годин роботи у
зоні відчуження є протиправною,
оскільки даний факт не потребує
доказування відповідно до ч.1 ст.72 КАС
України.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Богуславському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Богуславського районного
суду Київської області від 18 грудня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М. Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Мельничук В.П.

Грищенко Т.М.