Справа № 2а-7456/11
Суддя: Міщук М.С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-7456/11
1-й інстанції: Лісовська О.В.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Міщука М.С.

суддів:
Бєлової Л.В., Гром Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва на
постанову Деснянського районного суду
м. Києва у справі за позовом заступник
прокурора Деснянського району в
інтересах ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій відповідача незаконними
та стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання бездіяльності відповідача
протиправною щодо відмови у підвищенні
пенсії на 30% мінімальної пенсії за
віком та виплатити недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни у відповідності до ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни».

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 10.11.2011 позов
задоволено частково.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду -скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є особою, що належить до
соціальної категорії громадян «діти
війни» в розумінні ст. 1 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни», а
відтак, на нього повністю
розповсюджуються всі пільги та
соціальні гарантії, передбачені
зазначеним вище Законом України.

Згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» особам, що належать до
соціальної категорії громадян «діти
війни», з 01.01.2006 року відповідач повинен
був нараховувати та виплачувати
щомісячне підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058, згідно
якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб
щорічно встановлюється ЗУ «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2010
рік» збільшено розмір прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Відповідно зріс і
розмір мінімальної пенсії. Мінімальна
пенсія у 2010 році становила: з 01.01.2010 - 695,00
грн., з 01.04.2010 - 706,00 грн., з 01.07.2010 - 709,00 грн.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
вищезазначеного Закону відповідачем
не здійснено, у зв'язку з чим він
звернувся до суду за захистом своїх
прав.

Всупереч ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» позивачу щомісячне
підвищення до пенсії виплачувалась
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 № 530.

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» має
вищу юридичну силу в порівнянні з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 № 530. Отже, відповідач не
правомірно виплачував щомісячне
підвищення до пенсії в меншому розмірі
ніж це передбачено ст. 6 зазначеного
Закону.

Зважаючи на ту обставину, що позов було
подано 07.10.2011, жодних уточнень,
доповнень або змін до нього не
надходило, суд першої інстанції
повинен був прийти до висновку, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з 07.04.2011, оскільки у відповідності до ст.
99 КАС України адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до суду, тобто в
шестимісячний термін.

За таких обставин, позовні вимоги за
період з 01.01.2006 по 07.04.2011 слід залишити
без розгляду у відповідності до вимог
ст. 99-100 КАС України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим.

Проаналізувавши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції невірно надана правова
оцінка обставинам справи, а тому
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду
-скасуванню.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва -
задовольнити частково.

Постанову Деснянського районного суду
м. Києва від 10.11.2011 скасувати та
постановити нову, якою в частині
позовних вимог за період з 01.01.2006 по
07.04.2011 - залишити без розгляду.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва про
визнання бездіяльності відповідача
протиправною щодо відмови у підвищенні
пенсії на 30% мінімальної пенсії за
віком та виплатити недоплачену
щомісячну державну соціальну допомогу,
як дитині війни у відповідності до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва в частині
невиплати ОСОБА_2 надбавки до пенсії як
дитині війни, в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити з урахуванням
проведених виплат нарахування та
виплату надбавки до пенсії ОСОБА_2 у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з 07.04.2011 по 22.07.2011.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя

Судді:

Головуючий суддя

Міщук М.С.

Судді:

Бєлова Л.В.

Гром Л.М.