Справа № 801/8863/13-а
Суддя: Кобаль Михайло Іванович
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/8863/13-а

06.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кобаля М.І.,

суддів Горошко Н.П. ,

Кучерука О.В.

секретар судового засідання
Чумаченко Н.Г.

за участю сторін:

позивач, - ОСОБА_2 - паспорт серія НОМЕР_1
виданий Красногвардійським РВГУ МВС
України в Криму від 13.01.1998,

представник відповідача, Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим- не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, про причину неявки
суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Залізничного районного
суду м. Сімферополь (суддя Гоцкалюк В.Д.
) від 22.11.13 у справі № 801/8863/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Головного управління Пенсійного
фонду України в АР Крим (вул.
Долгоруковська, 3, Сімферополь,
Автономна Республіка Крим,95000)

про визнання рішення протиправним та
спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
ГУ ПФУ в АР Крим, про: визнання рішення
ГУ ПФУ в АР Крим щодо відсутності у
ОСОБА_2 права на пенсію за вислугу років
і відмову в призначенні пенсії за
вислугу років неправомірними; про
зобов'язання ПУ ФУ в АР Крим здійснити
призначення ОСОБА_2 пенсії за вислугу
років з 08.07.2013 з урахуванням пільгової
вислуги років, а саме 22 роки 01 місяць 03
дні, згідно вимог статті 17-1 Закону
України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб", частини 4 статті 23
Закону країни від 23 червня 2005 року 2713-ІУ
"Про Державну кримінально-виконавчу
службу країни", підпунктів "в" та "г"
пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" і наказу
Міністра юстиції України N669/5 від 10.04.2013
"Про затвердження Переліку посад та
порядку встановлення пільгового
заліку вислуги років для призначення
пенсій особам рядового і
начальницького складу Державної
кримінально-виконавчої служби
України".

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополь від 22.11.2013 у
задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим про визнання рішення
протиправним та спонукання до
виконання певних дій, - відмовлено.

Не погодившись з зазначеним
судовим рішенням, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополь від 22.11.2013
та ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити.

В своїй апеляційній скарзі
апелянт посилається на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
та необґрунтованість оскаржуваного
рішення, що є підставою для його
скасування.

У судовому засіданні позивач вимоги
апеляційної скарги підтримав у повному
обсязі та просив суд їх задовольнити.

Правом на участь у судовому
засіданні відповідач не скористався,
явку уповноважених представників не
забезпечив, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив, що відповідно до положень
статті 196 Кодексу адміністративного
судочинства України не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, розглянувши та
обговоривши доводи, наведені у
апеляційній скарзі, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду України дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Згідно статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано.

Як встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходив службу в
органах Державної пенітенціарної
служби України (Органи Кримінально
виконавчої служби України).

Наказом начальника Сімферопольської
виправної колонії Управління
Державного департаменту України з
питань виконання покарань в АР Крим
№17о/с від 02.07.2007.

При звільненні позивача вислуга років
склала в календарному обчисленні 17
років 00 місяців 24 дні, в пільговому
обчисленні 20 років 07 місяців 00 днів.

Питання призначення (перерахунку)
пенсій співробітників Державної
пенітенціарної служби України
регулюються Законом України від 09
квітня 1992 року № 2262 "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Пункт "а" статті 12 Закону № 2262 (в
редакції до 01 жовтня 2011 року)
передбачав, що пенсія за вислугу років
призначається особам офіцерського
складу Державної пенітенціарної
служби незалежно від віку в разі, якщо
вони мають на день звільнення зі служби
вислугу 20 років і більше.

При цьому, згідно з ч. 4 ст. 23 Закону
України від 23 червня 2005 року №2713 "Про
Державну кримінально - виконавчу
службу" служба зараховується у
пільговому обчисленні один місяць за
сорок днів. Аналогічний порядок заліку
періоду служби в органах Державної
пенітенціарної служби передбачений і
п. "г" ч. 3 Порядку обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького
складу органів внутрішніх справ та
членам їх сімей, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 1992 року № 393.

Закон України від 23 червня 2005 року
№ 2713 "Про Державну кримінально
-виконавчу службу" та Постанова
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393, регулюють порядок
обчислення вислуги років, та
передбачають пільгове обчислення
вислуги років до 01 жовтня 2011 року.

До 01 жовтня 2011 року п. "а" ст. 12 Закону
України від 09 квітня 1992 року №2262 "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", передбачав право на пенсію за
вислугу років, лише за наявності 20 та
більше років вислуги, яка
вираховувалась у пільговому порядку.

Як вже зазначалось, наказом начальника
Сімферопольської виправної колонії
Управління Державного департаменту
України з питань виконання покарань
АРК від 02 липня 2007 року №. 17л/с, ОСОБА_2,
був звільнений зі служби в запас і при
звільненні вислуга років - склала: у
пільговому обчисленні - 20 років 07
місяців 00 днів ; у календарному
обчисленні - 17 років 00 місяців 24 дні.

Таким чином, за наявності права на
пенсію, у відповідності до норм діючого
на той час законодавства, - Головне
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим після отримання пакету
необхідних документів, призначило
ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 03
липня 2007 року.

В подальшому, наказом Управління
Державної Пенітенціарної служби
України в Автономній Республіці Крим
та м. Севастополь від 05 квітня 2012 року
ОСОБА_2 з 05 квітня 2012 року знову був
прийнятий на службу в Сімферопольський
слідчий ізолятор, про що ОСОБА_2
повідомив Головне управління 11 квітня
2012 року.

Згідно положень ст. 2 Закону України від
09 квітня 1992 року № 2262 "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" у разі повторного прийняття на
військову службу в органи ДПС виплата
пенсії на час служби припиняється.

Отже, у відповідності до положень ст. 2
Закону України від 09 квітня 1992 року
№-2262 "Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" - з 05 квітня 2012 року
Головне управління Пенсійного фонду
України в АР Крим припинило виплату
ОСОБА_2 пенсії на період проходження
служби.

Наказом Управління Державної
Пенітенціарної служби України в
Автономній Республіці Крим та м.
Севастополь від 05 липня 2013 року № 47/ОС-13
ОСОБА_2 вдруге був звільнений зі служби
в запас з 08 липня 2013 року і вислуга
років склала: у пільговому обчисленні -
22 роки 1 місяць 03 дня; у календарному
обчисленні - 18 років 01 місяць 03 дні.

01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон
України №3668 "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", яким в
свою чергу п. "а" ст. 12 Закону України від
09 квітня 1992 року № 2262 "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" викладено в іншій редакції, що
пенсія за вислугу років призначається
особам офіцерського складу незалежно
від віку, якщо вони звільнені зі служби
з 01.10.2012 року по 30.09.2013 року і на день
звільнення мають вислугу 21
календарний рік і більше.

Таким чином, з 01 жовтня 2011 року п.
"а" ст. 12 Закону України від 09 квітня 1992
року № 2262 "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", став передбачати
наявність права на пенсію за вислугу
років залежно від дати звільнення і
наявності відповідної вислуги років у
календарному обчисленні.

Відповідно ч. 4 ст. 17 цього Закону
вислуга років для призначення пенсії у
разі поновлення виплати пенсії після
перерви в її одержанні, яка була раніше
обчислена особі, яка має право на
пенсію за цим Законом, відповідно до
законодавства, яке діяло на день
попереднього звільнення цієї особи зі
служби, перегляду не підлягає.
Натомість в ст. 2 вищевказаного Закону
встановлено, що пенсіонерам з числа
військовослужбовців та осіб, які
отримують пенсію за цим Законом, у разі
повторного прийняття їх на військову
службу до Збройних Сил України, інших
утворених відповідно до законів
України військових формувань та
Державної спеціальної служби
транспорту, службу до органів
внутрішніх справ, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органів та
підрозділів цивільного захисту,
податкової міліції та Державної
кримінально-виконавчої служби України
виплата пенсій на час їх служби
припиняється. При наступному
звільненні із служби цих осіб виплата
їм пенсій здійснюється з урахуванням
загальної вислуги років на день
останнього звільнення.

Таким чином, враховуючи наведені
вище приписи законодавства та фактичні
обставини справи, колегія суддів
приходить до висновку, що для
визначення розміру пенсії у
відповідності до положень
законодавства, зі змінами від 01 жовтня
2011 року, у позивача відсутня вислуга
років 21 рік у календарному обчисленні,
як передбачено Законом України від 09
квітня 1992 року № 2262 "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

За таких обставин, суд першої
інстанції обґрунтовано зазначив, що
відповідачем у відповідності до
положень Закону України від 09 квітня 1992
року № 2262 "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" правомірно
відновило виплату пенсії ОСОБА_2 з 09
липня 2013 року за нормами, які діяли на
момент її первісного призначення.

Враховуючи наведене, колегія
суддів дійшла до висновку, що судом
першої інстанції обґрунтовано
відмовлено в задоволенні позову, суд
першої інстанції правильно застосував
норми матеріальною та процесуального
права, вірно встановив фактичні
обставини справи та дав належну
правову оцінку.

Доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують,
оскільки базуються на невірному
трактуванні позивачем фактичних
обставин і норм матеріального права.
Отже підстав для скасування або зміни
постанови суду першої інстанції та
задоволення апеляційної скарги не
вбачається.

Керуючись статтями 195, 196,
пунктом 1 частини першої статті 198,
статтею 200, пунктом 1 частини першої
статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Залізничного районного
суду м. Сімферополь (суддя Гоцкалюк В.Д.
) від 22.11.13 у справі № 801/8863/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
складений 11 березня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
М.І. Кобаль

Судді підпис
Н.П.Горошко

підпис О.В.Кучерук

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
М.І. Кобаль