Справа № 2а-9366/11
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-9366/11
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Аліменка
В.О., Федотова І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області на постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 24.11.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Василькові та
Васильківському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату додаткової
пенсії та підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2011 року позивач звернувся
до суду з позовом, у якому просив
визнати протиправними дії
територіального управління Пенсійного
фонду України, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та доплати до пенсії за
проживання на забрудненій території
відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 24.11.2011 року позов задоволено
частково, визнані протиправними дії
територіального управління Пенсійного
фонду України, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 15 %
мінімальної пенсії за віком та доплати
до пенсії за проживання на території
зони посиленого радіоекологічного
контролю у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати відповідно до ст.ст. 39,
51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 01.01.2008 року по
23.07.2011 року, з урахуванням проведених
виплат.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 1832.

З доповіді судді-доповідача
вбачається, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, особиста участь сторін не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню в частині, з залишенням
позовної без розгляду, з наступних
підстав.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції, з
яким погоджується колегія суддів,
виходив з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю (4
категорії), непрацюючим пенсіонером,
який отримує щомісячну доплату до
пенсії та додаткову пенсію.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на території зони
посиленого радіоекологічного контролю
підвищуються у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", особам, віднесеним до
категорії 4, додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 15 процентів мінімальної пенсії
за віком.

Таким чином, позивач має право на
отримання додаткової пенсії
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та на отримання підвищення
до пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України "Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що вірно
встановлено судом першої інстанції.

Так, судом першої інстанції було
зроблено вірний висновок про те, що
Закон України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
має вищу юридичну силу в порівняні з
постановами Кабінету Міністрів
України, та є пріоритетним у
застосуванні.

Також судом першої інстанції було
зроблено вірний висновок про те, що
будь-яким іншим законом, крім Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
мінімальний розмір пенсії не
встановлений, у зв'язку з чим відсутні
підстави не застосовувати для
розрахунку пенсії та додаткової пенсії
розмір мінімальної пенсії за віком,
встановлений абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Але колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції порушені норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, з
наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до положень ст. 102 Кодексу
адміністративного судочинства
України, пропущений з поважних причин
процесуальний строк, встановлений
законом, може бути поновлений, а
процесуальний строк, встановлений
судом, - продовжений судом за
клопотанням особи, яка бере участь у
справі.

Проте, судом першої інстанції не
виконані вимоги статті 102 Кодексу
адміністративного судочинства
України, строк звернення до
адміністративного суду не поновлений.

Відповідно до положень статей 203 та 155
КАС України постанова суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду, якщо позовну заяву подано
з пропущенням встановленого законом
строку звернення до адміністративного
суду і суд не знайшов підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними.

Колегія суддів вважає, що позивач
повинен був дізнатися про те, що
додаткову пенсію та підвищення до
пенсії йому виплачено у меншому
розмірі в момент отримання ним таких
виплат, тому відсутні підстави для
визнання причин пропуску позивачем
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

Враховуючи те, що позов до суду першої
інстанції було подано 08.11.2011 року та
строк звернення до адміністративного
суду не поновлений, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
процесуального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню в частині
задоволених позовних вимог за період з
01.01.2008 року по 07.05.2011 року включно з
залишенням позовної заяви без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 159, 197, 198, 203, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Василькові та Васильківському районі
Київської області задовольнити
частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 24.11.2011 року в частині задоволених
позовних вимог про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Василькові та Васильківському
районі Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, та доплати до пенсії за
проживання на забрудненій території
відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.01.2008 року по 07.05.2011 року скасувати та
адміністративний позов в цій частині
залишити без розгляду.

В іншій частині постанову залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
В.О. Аліменко

Суддя:
Федотов І.В.

.

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Аліменко В.О.

Федотов І.В.