Справа № 0309/7557/2012
Суддя: Левицька Н.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2014р.
Справа № 9104/167981/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді

Левицької Н.Г.,

судді

Обрізка І.М.,

судді

Сапіги В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у місті Львові

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, смт.Любешів Любешівського
району Волинської області

на постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 14.05.2012р. у
справі №0309/7557/2012

за позовом ОСОБА_1, смт.Любешів
Любешівського району Волинської
області

до управління Пенсійного фонду України
в Любешівському районі Волинської
області, смт.Любешів Любешівського
району Волинської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.03.2012р. позивач: ОСОБА_1 звернувся до
Любешівського районного суду
Волинської області з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, просив визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку розміру пенсії та її
виплати без врахування при проведенні
перерахунку суми надбавок та премій за
період з 01.08.2003р. по 31.07.2005р., згідно з
довідкою про складові заробітної плати
№2645/05-023/1 від 15.06.2011р., виданої
Камінь-Каширською МДПІ -
неправомірними; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області провести ОСОБА_1 перерахунок та
виплату пенсії з врахуванням при
проведенні такого перерахунку суми
надбавок та премій за період з 01.08.2003р.
по 31.07.2005р., згідно з довідкою про
складові заробітної плати №2645/05-023/1 від
15.06.2011р., виданої Камінь-Каширською
МДПІ.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 14.05.2012р. у
справі №0309/7557/2012 адміністративний
позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії задоволено повністю; визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови ОСОБА_1 в
проведенні перерахунку розміру його
пенсії та її виплати без врахування при
проведенні перерахунку суми надбавок
та премій за період з 01.08.2003р. по 31.07.2005р.,
згідно з довідкою про складові
заробітної плати №2645/05-023/1 від 15.06.2011р.,
виданою Камінь-Каширською МДПІ;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області провести
перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з
врахування при проведенні перерахунку
суми надбавок та премій за період з
01.08.2003р. по 31.07.2005р., згідно з довідкою
про складові заробітної плати №2645/05-023/1
від 15.06.2011р., виданою Камінь-Каширською
МДПІ та проведених виплат за період з
03.06.2008р. по 30.06.2011р.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, його оскаржив відповідач:
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, який у поданій апеляційній
скарзі, посилаючись на те, що при
винесенні даного рішення судом
неповністю з'ясовано обставини, які
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають обставинам справи
та порушено норми матеріального та
процесуального права, просив скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
позивача відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, тому
колегія суддів, у відповідності до
вимог ст.197 КАС України, вважає можливим
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у
справі, перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги
у їх сукупності, колегія суддів
апеляційного суду приходить до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, оскаржувану
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_1 з 01.05.2008р. отримує пенсію за
віком відповідно до вимог Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", що
стверджується пенсійним посвідченням
серії НОМЕР_1 та протоколом №275 від
10.06.2008р. УПФ України в Любешівському
районі пенсійної справи ОСОБА_1

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 16.06.2009р.,
залишеною без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26.04.2011р., зобов'язано УПФ України в
Любешівському районі Волинської
області зарахувати ОСОБА_1 період
роботи в Державних податкових органах
України з 02.07.1990р. по 22.08.2005р. до стажу
державного службовця та призначити
пенсію державного службовця з моменту
звернення за призначенням пенсії з
червня 2008р. та здійснити перерахунок за
весь період з моменту призначення
пенсії.

На підставі постанови Любешівського
районного суду Волинської області від
16.06.2009р. УПФ України в Любешівському
районі Волинської області ОСОБА_1
призначено пенсію державного
службовця та здійснено перерахунок за
весь період з моменту призначення
пенсії, при чому, середньомісячний
заробіток для розрахунку пенсії
обчислено на підставі довідок про
заробітну плату №1968/05-023/1 та №1969/05-023/1
від 06.06.2009р., виданих Камінь-Каширською
МДПІ, без врахування даних про
заробітну плату та її складових за
період роботи позивача на посадах
державного службовця з 01.08.2003р. по
31.07.2005р.

Згідно з довідкою про складові
заробітної плати №2644/05-023/1
Камінь-Каширської МДПІ, заробітна
плата ОСОБА_1 станом на 01.06.2008р.
становила 1525,30грн., а відповідно до
довідки про складові заробітної плати
№2645/05-023/1 від 15.06.2011р. Камінь-Каширської
МДПІ, надбавки та премії ОСОБА_1 за
період з 01.08.2003р. по 31.07.2005р. становили:
надбавки за особливі умови праці -
3916,00грн., надбавки за інтенсивність
праці - 11382,00грн., надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи - 162,00грн.,
премії - 373,39грн.

При подачі позивачем 29.06.2011р. заяви про
перерахунок пенсії із врахуванням
довідок про складові заробітної плати
за період роботи на посаді державного
службовця з 01.08.2003р. по 31.07.2005р. УПФ
України в Любешівському районі
Волинської області призначено пенсію в
новому збільшеному розмірі, однак,
перерахунку не проведено, що
підтверджується Розпорядженням №132924
від 01.07.2011р. та іншими матеріалами
пенсійної справи ОСОБА_1

Судом першої інстанції встановлено, що
на момент виникнення права на пенсію та
звернення за призначенням пенсії
ОСОБА_1 був позбавлений можливості
подати всі необхідні для призначення
пенсії довідки про заробітну плату та
її складові як державному службовцю,
оскільки період роботи з 02.07.1990р. по
22.08.2005р. не був зарахований до стажу
державного службовця та право позивача
на пенсію державного службовця не
визнавалось.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 16.06.2009р.
визнано право позивача на призначення
пенсії державного службовця з червня
2008р. та проведення перерахунку за весь
період з моменту призначення пенсії,
відповідач на виконання рішення суду
повинен був призначити ОСОБА_1 пенсію
державного службовця з червня 2008р. з
урахуванням ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести перерахунок і
виплату пенсії, крім того, зобов'язаний
був відповідно до вимог п.11 ч.2 ст.64
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" письмово повідомити
позивача про порядок призначення
пенсії, її розмір, відповідно до вимог
п.5 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1 (далі - Порядок), письмово
повідомити заявника про те, які
документи необхідно подати додатково,
врахувати індивідуальні відомості про
доходи ОСОБА_1, наявні в обліковій
картці персоніфікованого обліку
відповідно до вимог ст.21 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який ведеться
управлінням Пенсійного фонду та
відповідно до п.43 Порядку на підставі
всебічного, повного і об'єктивного
розгляду всіх поданих документів
органом, що призначає пенсію,
призначити пенсію, видати або
направити особі повідомлення про
призначення та проведення перерахунку
пенсії.

Згідно із вимогами ч.1 ст.40 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
вибором особи, яка звернулась за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, включається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше, ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу. Заробітна
плата (дохід) за період страхового
стажу до 01.07.2000р. враховується для
обчислення пенсії на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (дохід), виданих у порядку,
встановленому законодавством, а за
період страхового стажу починаючи з
01.07.2000р. - за даними, що містяться в
системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до вимог п.11 ч.2 ст.64 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
виконавча дирекція Пенсійного фонду
зобов'язана письмово інформувати
застрахованих осіб про набуття права
на призначення пенсії і порядок її
призначення, про призначення або
відмову в призначенні пенсії, її
розмір, порядок виплати, а також про
можливість та умови переходу на інший
вид пенсії та порядок оскарження
рішень виконавчих органів Пенсійного
фонду.

Згідно із вимогами п. 5 Порядку, подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" у разі, якщо до заяви про
призначення, відновлення пенсії додані
не всі необхідні документи, орган, що
призначає пенсію, письмово повідомляє
заявника про те, які документи
необхідно подати додатково, про що в
заяві про призначення пенсії робиться
відповідний запис. Якщо вони будуть
подані не пізніше трьох місяців з дня
повідомлення про необхідність подання
додаткових документів, то днем
звернення за пенсією вважається день
приймання заяви про призначення пенсії
або дата, зазначена на поштовому
штемпелі місця відправлення заяви.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що до
заяви про призначення пенсії за віком
додається довідка про заробітну плату
особи за період страхового стажу до
01.07.2000р., а починаючи з 01.07.2000р.
індивідуальні відомості про
застраховану особу надаються відділом
персоніфікованого обліку за формою
згідно із додатком 2, додатком 3.

Згідно із вимогами п.31 Порядку, у разі,
якщо особа має право на призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", для визначення
розміру пенсії за нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" для
розмежування джерел фінансування
особа надає пакет документів,
передбачених підпунктами "б" і "в" п.7
цього Порядку.

Судом встановлено, що позивача
письмово було повідомлено про
призначення пенсії, її розмір, умови
проведення перерахунку лише 10.02.2012р.
після його письмового звернення, крім
того, одночасно було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії за
період з 01.08.2003р. по 31.07.2005р., було
роз'яснено порядок оскарження їх
відмови до суду.

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновками суду першої інстанції про
те, що відповідачем при відмові у
перерахунку пенсії із врахуванням сум
надбавок та премій за період роботи з
01.08.2003р. по 31.07.2005р., не враховано вказані
вище положення нормативно-правових
актів, тому відмову відповідача у цьому
належить визнати неправомірною та
зобов'язати усунути допущені ним
порушення прав позивача шляхом
призначення та перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
даних довідки про складові заробітної
плати №2645/05-023/1 від 15.06.2011р.
Камінь-Каширської МДПІ за період
роботи з 03.06.2008р. по 30.06.2011р.

Із врахуванням наведених вище норм
законодавства та фактичних обставин
справи, колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку про те, що судом
першої інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.195, 197, 198, 200, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, смт.Любешів Любешівського
району Волинської області на постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 14.05.2012р. у справі
№0309/7557/2012 за позовом ОСОБА_1,
смт.Любешів Любешівського району
Волинської області до управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, смт.Любешів Любешівського
району Волинської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії, - залишити без задоволення.

2. Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 14.05.2012р. у
справі №0309/7557/2012 за позовом ОСОБА_1,
смт.Любешів Любешівського району
Волинської області до управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області, смт.Любешів Любешівського
району Волинської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
Н.Г.
Левицька

Суддя
І.М.
Обрізко

Суддя
В.П.
Сапіга