Справа № 432/6994/13-а
Суддя: Ляшенко Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бондаренко
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
справа №432/6994/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів судді-доповідача Ляшенка Д.В.,
суддів Ястребової Л.В., Чумака С.Ю., при
секретарі Пеньковій А.В., за участі
позивача ОСОБА_3, представника позивача
ОСОБА_4 розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Стаханові Луганської області на
постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 17 січня 2014
р. у справі № 432/6994/13-а за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Стаханові Луганської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н
О В И В :

В жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Стаханові
Луганської області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

Постановою суду 1 інстанції позов
задоволено. Визнано протиправним та
скасовано розпорядження УПФУ в м.
Стаханові Луганської області 177698 від
25.09.2013 р. в частині не зарахування з
01.10.2013 р. ОСОБА_3 за Списком № 1 з повним
робочим днем під землею періоду роботи
з 03.03.2009 р. по 31.05.2013 р. тривалістю 4 роки 2
місяці та 29 днів. Зобов'язано УПФУ в м.
Стаханові Луганської області
перерахувати пенсію ОСОБА_3 з 01.10.2013 р.: -
зарахувавши в стаж за Списком № 1 з
повним робочим днем під землею період з
03.03.2009 р. по 31.05.2013 р. тривалістю 4 роки 2
місяці та 29 днів, - в розмірі,
встановленому абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», виходячи з того, що розмір
мінімальної пенсії за віком складає не
менше розміру прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність,
встановленого законом в місяці, за який
нараховується пенсія .

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову скасувати,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, та
постановити нове рішення яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В судовому засіданні позивач та його
представник проти скарги заперечували.
Представник відповідача за викликом до
суду не прибув.

Заслухавши доповідача,
заслухавши пояснення позивача та його
представника, дослідивши матеріали
справи та обговоривши доводи
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що скарга задоволенню не
підлягає, а постанову суду першої
інстанції необхідно залишити без змін
з наступних підстав.

Судом встановлено наступне.

Позивач є пенсіонером та знаходиться
на обліку в УПФУ в м.Стаханові
Луганської області як одержувач пенсії
за віком на пільгових умовах на
підставі пункту «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що підтверджується пенсійним
посвідченням.

Розпорядженням 177698 від 25.09.2013 р. УПФУ в
м. Стаханові здійснило перерахунок
пенсії ОСОБА_3 з 01.10.2013 р. на підставі
його заяви від 18.09.2013 р., відповідно до ч.
4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування» яким зарахувало в
коефіцієнт стажу та заробітку період
роботи з 01.06.2010 р. по 31.05.2013 р.

В перерахунку пенсії за нормами Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці», було відмовлено, у
зв'язку з тим, що пільговий стаж на який
поширюється дія цього закону складає
менше 15 років (11 років 3 місяці 29 днів).

Зазначивши, що період роботи позивача
з 03.03.2009 р. по 31.05.2013 р. в якості
начальника дільниці, зайнятого 50 і
більше відсотків робочого часу на
підземних роботах, не може
зараховуватись до стажу за Списком № 1
з повним робочим днем під землею та не
дає йому права для нарахування пенсії
згідно зі ст.8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

16 вересня 2008 року набрав чинності
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»,
статтею 1 якого передбачено, що дія
цього закону поширюється на
працівників, що видобувають вугілля,
залізну руду, руди кольорових і
рідкісних металів, марганцеві та
уранові руди, працівників
шахтобудівних підприємств, які зайняті
на підземних роботах повний робочий
день, та членів їх сімей.

Відповідно до приписів ст. 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці»
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, встановлюється
незалежно від місця останньої роботи, у
розмірі 80 відсотків середньої
заробітної плати шахтаря, але не менш
як три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність.

Частиною 2 статті 10 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці», передбачено, що
дія статті 8 цього Закону поширюється
також на пенсіонерів, пенсія яким була
призначена до набрання чинності цим
Законом.

Отже, однією з умов призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», є робота особи на підземних
роботах повний робочий день за Списком
N 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до норм діючого
законодавства для вирішення питання
про те, чи є професія позивача за період
роботи такою, що дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, слід керуватися
нормативно-правовим актом, який
регулює це питання на час роботи
позивача.

Професія начальника дільниці,
зайнятого 50 і більше відсотків
робочого часу на підземних роботах
передбачена розділом «Гірничі роботи»
підрозділом 1.1д розділу 1 Списку №1,
затвердженого Постановою КМУ від 16
січня 2003 р. N 36.

Згідно з п. 2 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. № 383, під повним робочим
днем слід вважати виконання робіт в
умовах, передбачених Списками, не менше
80 відсотків робочого часу.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Трудовою книжкою ОСОБА_3 , довідкою від
05.09.2013 р. про виходи, наказом про прийом
на роботу від 03.03.2009 р., випискою з
наказу від 03.03.2009 р. про прийом на
роботу, та довідкою № 95 від 05.09.2013 р.
підтверджується зайнятість позивача
на протязі повного робочого дня на
підземних роботах.

Фактично виконуючи свої обов'язки
начальника дільниці, він працював
повний робочий день під землею, що
підтверджується вищезазначеними
документами.

З викладеного вбачається, що
Управлінням було зараховано позивачу
як роботу з повним робочим днем під
землею за Списком № 1 (шахтарі) 11 років 3
місяці та 29 днів, а період роботи з
03.03.2009 р. по 31.05.2013 р. тривалістю 4 роки 2
місяці та 29 днів за роботу в
Первомайському спецуправління ДП
«Первомайськвугілля» було віднесено
до п. «д» підрозділу «Гірничі роботи» ,
що не передбачає зайнятості на протязі
повного робочого дня, а тому зазначений
період не було включено як роботу за
Списком № 1 з повним робочим днем під
землею, що позбавило позивача права на
пенсію в розмірах передбачених Законом
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України зокрема органи
державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З наданих документів вбачається що
загальний стаж роботи ОСОБА_3 за
Списком № 1 (шахтарі,) з повним робочим
днем під землею, складає більше 15 років
(15 років 6 місяців та 28 днів), а тому
позивач набув права на встановлення
йому пенсії в розмірах, передбачених
абзацом 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.. 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці».

Колегія суддів зазначає, що суд 1
інстанції дійшов правильного висновку
про обгрунтованість позовних вимог
позивача та наявність підстав для
зобов*язання відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.10.2013 року
із зарахуванням до стажу за Списком № 1
з повним робочим днем під землею період
роботи з 03.03.2009 р. по 31.05.2013 р. тривалістю
4 роки 2 місяці та 29 днів в розмірі
встановленому абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці».

Таким чином судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та ухвалено постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи викладені в апеляційній
скарзі не спростовують висновків суду
і підстави для скасування постанови
відсутні.

Керуючись статтями 184, 195-196, 198, 200, 205, 206,
211, 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 17 січня 2014 р. у
справі № 432/6994/13-а - залишити без
задоволення, а постанову суду без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення і може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів з дня
складення ухвали в повному обсязі.

Суддя-доповідач Д.В. Ляшенко

Судді
Л.В. Ястребова

С.Ю. Чумак