Справа № 812/1281/14
Суддя: К.Ю. Широка
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1281/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Широка К.Ю.,
розглянувши у м. Луганську у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Красному Лучі Луганської області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення заборгованості у розмірі 8
100,81 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в м. Красному Лучі Луганської
області звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з
позовом до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 в якому позивачем заявлено
вимогу про стягнення з відповідача
заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, штрафу
та пені за період січень 2008 року - лютий
2009 року в розмірі 8100,81грн. Вказаний борг
виник внаслідок несплати відповідачем
як платником страхового внеску суми
узгодженого зобов'язання зі сплати
страхових внесків визначеного
самостійно відповідачем в поданому
розрахунку та Пенсійним фондом в
рішеннях про застосування штрафних
санкцій та пені.

Ухвалою від 25 лютого 2014 року відкрито
провадження по справі за вказаним
позовом та призначено справу до
розгляду в порядку скороченого
провадження.

З метою повідомлення відповідача про
відкриття провадження по зазначеній
справі, судом було направлено ухвалу
про відкриття скороченого провадження
відповідачу по справі за адресою:
АДРЕСА_1. Зазначена ухвала суду
отримана 28 лютого 2014 року (а.с.21)

У встановлений судом строк,
відповідачем не подано до суду ані
заперечень проти позову, ані заяви про
визнання позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрована в якості фізичної особи -
підприємця Виконавчим комітетом
Краснолуцької міської ради Луганської
області 27.06.2006. (а.с.9) Як платник
страхових внесків відповідач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.Красному
Лучі Луганської області.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», яким
запроваджено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування як
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та визначені
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Таким нормативним актом що регулював
вищезазначені правовідносини є Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІV.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058-ІV
від 9 липня 2003 року (далі - Закон №1058)
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

Страхувальниками відповідно до статті
14 цього Закону, зокрема, є фізичні особи
- суб'єкти підприємницької діяльності
та інші особи (включаючи юридичних та
фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок,
фіксований сільськогосподарський
податок, придбали спеціальний торговий
патент), які використовують працю
фізичних осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003
страхові внески - кошти відрахувань на
соціальне страхування та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло раніше; кошти,
сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону

Пунктами 4,6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
страхувальник зобов'язаний подавати
звітність територіальним органам
Пенсійного фонду у строки, в порядку та
за формою, встановленими Пенсійним
фондом та нараховувати, обчислювати і
сплачувати в установлені строки та в
повному обсязі страхові внески.

Також відповідно до статті 20 вказаного
Закону обчислення страхових внесків
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, звітності, що
подається страхувальником,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму заробітної плати
(доходу), на які відповідно до цього
Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України
від 09 липня 2003 року № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків. У разі наявності в платника
страхових внесків одночасно із
зобов'язаннями із сплати страхових
внесків зобов'язань із сплати податків,
інших обов'язкових платежів,
передбачених законом, або зобов'язань
перед іншими кредиторами зобов'язання
із сплати страхових внесків
виконуються в першу чергу і мають
пріоритет перед усіма іншими
зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо
виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 6 ст. 20 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом є, для
страхувальників, зазначених у пунктах
1, 2, 4 статті 14 цього Закону, -
календарний місяць.

Відповідно до п.11 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України яка
затверджена Постановою Пенсійного
фонду України № 21-1, 19.12.2003,
страхувальники надають до Пенсійного
фонду відповідні розрахунки про
нарахування страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи,
фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1
подано до Пенсійного фонду розрахунки
сум страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за 2008 рік та 2 місяці 2009
року. (а.с.11,12-13) Згідно вказаних
розрахунків страхувальником
самостійно визначено суму страхових
внесків за вказані періоди що підлягає
сплаті, а саме за 2008 рік сума грошового
зобов'язання зі сплати страхових
внесків складає 6632,75грн., а за 2 місці 2009
року - 425,72грн.

В добровільному порядку нарахована
сума страхового внеску відповідачем не
сплачена в зв'язку з чим за останнім
утворилась недоїмка в розмірі 7058,47грн.,
що підтверджується карткою особового
рахунку. (а.с.16-17)

Стаття 106 Закону №1058 встановлює
відповідальність страхувальників,
банків, організацій, що здійснюють
виплату і доставку пенсій, та їх
посадових осіб.

У разі виявлення своєчасно не
сплачених сум страхових внесків
страхувальники зобов'язані самостійно
обчислити ці внески і сплатити їх з
нарахуванням пені в порядку і розмірах,
визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058
визначено що виконавчі органи
Пенсійного фонду застосовують до
страхувальників такі фінансові
санкції, зокрема, за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

А пунктом 5 частини 9 зазначеної статті
передбачено що виконавчі органи
Пенсійного фонду застосовують до
страхувальників такі фінансові
санкції, як за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою або подання недостовірних
відомостей, що використовуються в
системі персоніфікованого обліку та
іншої звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян;

На виконання вказаних норм Управлінням
Пенсійного фонду було прийнято рішення
про застосування фінансових санкцій, а
саме,

- 27 лютого 2009 року позивачем
прийнято рішення №113 про застосування
до відповідача фінансових санкції за
неподання розрахунку сум страхових
внесків на обов'язкове державне
пенсійне страхування у строки,
визначені законодавством на підставі
п.5 ч.9 ст. 106 Закону №1058, яким визначено
розмір штрафної санкції в сумі 1020,00грн.
(а.с.7)

- 28 лютого 2013 року позивачем
прийнято рішення №638 про застосування
до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкції та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальником або органом
Пенсійного фонду на підставі п.2
частини 9 статті 106 Закону №1058, яким
вирішено застосувати до
страхувальника штраф у розмірі 7,30грн
та нарахувати пеню в сумі 15,44грн. (а.с.8)

Рішеннями від 27 лютого 2009 року №113 та
від 28 лютого 2013 року №638 передбачено що
штраф з нарахованою пенею підлягає
перерахуванню страхувальником
протягом 10 днів з дня отримання
рішення.

Про нарахування пені та накладення
штрафів, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті,
посадові особи виконавчих органів
Пенсійного фонду в порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду, виносять рішення, які протягом
трьох робочих днів із дня їх винесення
надсилаються страхувальнику, банку чи
організації, яка здійснює виплату і
доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених
частинами дев'ятою і десятою цієї
статті, підлягають сплаті
страхувальником, банком чи
організацією, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, протягом десяти
робочих днів з дня одержання
відповідного рішення. При цьому в цей
же строк страхувальник, банк чи
організація, яка здійснює виплату і
доставку пенсій, має право оскаржити
зазначене рішення до вищого органу
Пенсійного фонду або в судовому
порядку з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
відповідного виконавчого органу
Пенсійного фонду, яким прийнято це
рішення. (частина 13 статті 106 Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»)

Також, зазначеною статтею передбачено,
що рішення органу Пенсійного фонду про
нарахування пені або накладення
штрафу, передбачених частинами
дев'ятою і десятою цієї статті, є
виконавчим документом.

Суми пені та фінансових санкцій,
застосованих за порушення порядку та
строків обчислення, нарахування та
сплати страхових внесків стягуються в
тому ж порядку, що й недоїмка із сплати
страхових внесків.

Суми пені та штрафів можуть бути
включені до вимоги про сплату недоїмки,
якщо застосування цих фінансових
санкцій пов'язано з виникненням та
сплатою недоїмки.

Станом на час розгляду справи
сторонами до суду не надано відомостей
щодо оскарження рішень про
застосування фінансових санкцій від 27
лютого 2009 року №113 та від 28 лютого 2013
року №638, а від так сума штрафної
санкції та пені яка визначена у
рішеннях є узгодженою.

В добровільному порядку сума штрафної
санкції в загальному розмірі 1027,30грн.,
та пені 15,44грн., що нараховані вказаними
рішенням відповідачем не сплачено, що
підтверджується карткою особового
рахунку. (а.с.16-17)

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.
Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
страхувальник зобов'язаний сплатити
суми недоїмки та суми фінансових
санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав
вимогу територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки і
протягом десяти робочих днів після її
отримання не сплатив зазначену у
вимозі суму недоїмки разом з
застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не
узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив
вимогу в судовому порядку, а також у
разі якщо страхувальник узгодив
вимогу, але не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги,
відповідний орган Пенсійного фонду
звертається в установленому законом
порядку і подає вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу
державної виконавчої служби. У
зазначених випадках орган Пенсійного
фонду також має право звернутися до
суду чи господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки. У разі
звернення органу Пенсійного фонду з
позовом про стягнення недоїмки до
господарського суду передбачені
законодавством заходи досудового
врегулювання спорів не застосовуються.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою
відповідачем суми страхового внеску,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області на
адресу відповідача було надіслано
вимогу №Ф 694 від 02 грудня 2013 року про
сплату боргу який утворився за
відповідачем як платником страхового
внеску станом на 01.12.2013 на загальну суму
8100,81грн. (а.с.14) Вимога Ф 694 від 02 грудня
2013 року була надіслана управлінням
Пенсійного фонду на адресу ОСОБА_1
поштою, отримана відповідно до
повідомлення 04.12.2013. (а.с.14)

Відповідно до пункту 8.3. та пункту 8.4.
Постанови Пенсійного фонду № 21-1, 19.12.2003
«Про затвердження Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» вимога
вважається надісланою (врученою)
фізичній особі, якщо її вручено
особисто такій фізичній особі або її
законному представникові чи надіслано
листом на її адресу за місцем
проживання або останнього відомого
місця її знаходження з повідомленням
про вручення за порядком оформлення
зазначених поштових відправлень,
установленим Кабінетом Міністрів
України.

Сторонами до суду не надано даних щодо
оскарження вказаної вимоги
відповідачем, сума визначена в вимозі
не узгоджена з управління Пенсійного
фонду, недоїмка в добровільному
порядку боржником не сплачена.

Пункт 15 статті 106 Закону України №1058
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає, що
строк давності щодо стягнення
недоїмки, пені та штрафів не
застосовується.

Оскільки на час судового розгляду
справи за відповідачем обліковується
заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в
розмірі 8100,81грн. за період січень 2008
року - лютий 2009 року, яка в
добровільному порядку страхувальником
не сплачена, що підтверджується
матеріалами справи, позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Красному
Лучі Луганської визнається судом
обґрунтованим та таким що підлягає
задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 183-2, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.Красному
Лучі Луганської області до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості у розмірі 8 100,81 грн.
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області
(94513, Луганська область, м. Красний Луч
вул. Гірна,2) заборгованість зі сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період січень 2008 року -
лютий 2009 року в розмірі 8100,81грн. (вісім
тисяч сто гривень 81коп.)

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку також іншими
особами у зв'язку з тим, що суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, ухвала суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя
К.Ю. Широка