Справа № 826/13352/13-а
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів -
Желтобрюх І.Л. та Шостака О.О.,

при секретарі -
Дроздовій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Київенерго» на постанову окружного
адміністративного суду м. Києва від 03
жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства «Київенерго»
до Міжрегіонального головного
управління Міндоходів - Центральний
офіс з обслуговування великих
платників про визнання протиправними
та скасування податкових
повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2013 року ПАТ «Київенерго»
звернулося до суду з позовом, у якому
просило визнати протиправними та
скасувати податкові
повідомлення-рішення Міжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центральний офіс з обслуговування
великих платників від 07 серпня 2013 року
№ та № .

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від 03
жовтня 2013 року в задоволенні вказаного
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про задоволення позову. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Зокрема апелянт вказує на те, що
позивачем було неправомірно
сформовано податковий кредит у квітні
2013 року на підставі податкових
накладних, складених НАК «Нафтогаз
Україна» 31 березня 2013 року.

Під час судового засідання представник
позивача підтримала свою апеляційну
скаргу та просила суд її задовольнити з
підстав, викладених в ній.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти
апеляційної скарги та просив відмовити
в її задоволенні посилаючись на те, що
судом першої інстанції було винесене
законне і обґрунтоване рішення, а
підстави для його зміни чи скасування -
відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ПАТ «Київенерго» задовольнити,
постанову окружного адміністративного
суду м. Києва від 03 жовтня 2013 року -
скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позову виходячи із
наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що Міжрегіональним
головним управлінням Міндоходів -
Центральний офіс з обслуговування
великих платників було проведено
документальну позапланову виїзну
перевірку правомірності нарахування
ПАТ «Київенерго» бюджетного
відшкодування податку на додану
вартість на рахунок платника у банку за
квітень 2013 року, про що складено акт від
19 липня 2013 року № 873/41-10/37-5.

На підставі вказаного акту перевірки
відповідачем були винесені податкові
повідомлення-рішення від 07 серпня 2013
року від № , яким позивачу
нараховані податкові зобов'язання з
податку на додану вартість на загальну
суму 70981615 грн. 00 коп., з яких 56785292 грн. 00
коп. - за основним платежем та 14196323 грн.
00 коп. - штрафні (фінансові) санкції та
від 07 серпня 2013 року від № , яким
зменшено суму бюджетного
відшкодування на 23385516 грн. 00 коп. та
застосовано штрафні (фінансові)
санкції у розмірі 5846379 грн. 00 коп.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями
податкового органу ПАТ «Київенерго»
звернулося до суду з позовом про їх
скасування.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог ПАТ
«Київенерго» суд першої інстанції
виходив з того, що платник податку
втрачає право на включення до складу
податкового кредиту звітного періоду
сум податку на додану вартість,
включених на підставі наданої заяви зі
скаргою на постачальника, що
відмовився у наданні податкової
накладної та/або надано неналежним
чином оформлений документ, у разі
наданні такої заяви до звітної
декларації по операціях перша подія по
яких сталася в періоді іншому ніж
звітний.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він суперечить
нормам матеріального права та не
знайшов свого підтвердження під час
апеляційного розгляду справи.

Судом встановлено, що ПАТ «Київенерго»
перебувало у правовідносинах з НАК
«Нафтогаз Україна» та придбавало у
останнього природний газ.

НАК «Нафтогаз Україна» 31 березня 2013
року були виписані податкові накладні
№№ 8081, 8082, 8083, 8084, 7502, 7501, 7500, 7499 ,7498, 7488, 7487,
7483, 7482, 7484, 7485, 7489, 7490 на загальну суму
105970662 грн. 22 коп.

Зазначені податкові накладні, згідно
пояснень представника позивача, були
передані ПАТ «Київенерго» 30 квітня 2013
року, тобто після закінчення строку
подачі податкової декларації з податку
на додану вартість за березень 2013 року.

У зв'язку з цим ПАТ «Київенерго»
задекларувало податковий кредит на
підставі податкових накладних від 31
березня 2013 року №№ 8081, 8082, 8083, 8084, 7502, 7501,
7500, 7499 ,7498, 7488, 7487, 7483, 7482, 7484, 7485, 7489, 7490
саме квітні 2013 року.

Такі дії позивача відповідають вимогам
п. 198.6 ст. 198 КАС України.

Так, згідно абз. 1 п. 198.6 ст. 198 ПК України
не відносяться до податкового кредиту
суми податку, сплаченого (нарахованого)
у зв'язку з придбанням товарів/послуг,
не підтверджені податковими
накладними (або підтверджені
податковими накладними, оформленими з
порушенням вимог статті 201 цього
Кодексу) чи не підтверджені митними
деклараціями, іншими документами,
передбаченими пунктом 201.11 статті 201
цього Кодексу.

З огляду на те, що станом на 20 квітня 2013
року (граничний строк подачі
податкової декларації з податку на
додану вартість за березень 2013 року)
вищевказані податкові накладні були
відсутні у ПАТ «Київенерго», позивач
правомірно не декларував у березні 2013
року податковий кредит по
взаємовідносинах з НАК «Нафтогаз
Україна» у розмірі 105970662 грн. 22 коп.

Відповідно до абз. 3 п. 198.6 ст. 198 ПК
України у разі якщо платник податку не
включив у відповідному звітному
періоді до податкового кредиту суму
податку на додану вартість на підставі
отриманих податкових накладних, таке
право зберігається за ним протягом 365
календарних днів з дати складання
податкової накладної.

Отже, ПАТ «Київенерго» мало право
включити до складу податкового кредиту
суми податку на додану вартість,
зазначені в податкових накладних від 31
березня 2013 року №№ 8081, 8082, 8083, 8084, 7502, 7501,
7500, 7499 ,7498, 7488, 7487, 7483, 7482, 7484, 7485, 7489, 7490 у
строк до 31 березня 2014 року.

Таким чином, дії позивача щодо
формування податкового кредиту на
підставі вказаних податкових
накладних у квітні 2013 року є
правомірними.

У відповідності до абз. 2 п. 201.10 ст. 201 ПК
України при здійсненні операцій з
постачання товарів/послуг платник
податку - продавець товарів/послуг
зобов'язаний надати покупцю податкову
накладну та зареєструвати її в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

НАК «Нафтогаз Україна» не здійснило
реєстрацію податкових накладних від 31
березня 2013 року №№ 8081, 8082, 8083, 8084, 7502, 7501,
7500, 7499 ,7498, 7488, 7487, 7483, 7482, 7484, 7485, 7489, 7490 в
Єдиному реєстрі податкових накладних.

Правила формування податкового
кредиту у разі порушення контрагентом
правил реєстрації податкових
накладних визначені у абз. 11 п. 201.10 ст. 201
ПК України.

Згідно абз. 11 п. 201.10 ст. 201 ПК України у
разі відмови продавця товарів/послуг
надати податкову накладну або в разі
порушення ним порядку її заповнення
та/або порядку реєстрації в Єдиному
реєстрі покупець таких товарів/послуг
має право додати до податкової
декларації за звітний податковий
період заяву із скаргою на такого
постачальника, яка є підставою для
включення сум податку до складу
податкового кредиту. До заяви
додаються копії товарних чеків або
інших розрахункових документів, що
засвідчують факт сплати податку у
зв'язку з придбанням таких
товарів/послуг або копії первинних
документів, складених відповідно до
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні», що підтверджують факт
отримання таких товарів/послуг.

З матеріалів справи вбачається, що
разом із податковою декларацією з
податку на додану вартість за квітень
2013 року ПАТ «Київенерго» було подано
додаток № 8 «Заява про відмову
постачальника надати податкову
накладну (порушення ним порядку
заповнення та/або порядку реєстрації в
Єдиному реєстрі податкових
накладних)».

У вказаній заяві зазначено, зокрема,
про те, що надані НАК «Нафтогаз
Україна» податкові накладні від 31
березня 2013 року №№ 8081, 8082, 8083, 8084, 7502, 7501,
7500, 7499 ,7498, 7488, 7487, 7483, 7482, 7484, 7485, 7489, 7490 не
зареєстровані в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

До вказаної заяви були додані копії
товарних чеків або інших розрахункових
документів, що засвідчують факт сплати
податку у зв'язку з придбанням таких
товарів/послуг або копії первинних
документів, складених відповідно до
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні», що підтверджують факт
отримання таких товарів/послуг на 70
арк.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку про те, що
формування податкового кредиту у
квітні 2013 року в розмірі 105970662 грн. 22
коп. на підставі вищевказаних
податкових накладних було здійснене
ПАТ «Київенерго» у повній
відповідності до вимог, встановлених
розділом V «Податок на додану вартість»
ПК України.

Доводи податкового органу, з якими
погодився суд першої інстанції,
ґрунтуються на тому, що право на
формування податкового кредиту
протягом 365 днів з дня складення
податкової накладної стосується
виключно тих податкових накладних, що
були зареєстровані у встановленому
законом порядку.

Однак, така позиція не узгоджується з
вимогами закону, адже абз. 3 п. 198.6 ст. 198
ПК України передбачає обчислення 365-ти
денного строку з дня складення
податкової накладної, а не з дня її
реєстрації в Єдиному державному
реєстрі податкових накладних. А абз. 11
п. 201.10 ст. 201 ПК України надає право на
декларування податкового кредиту на
підставі не зареєстрованих податкових
накладних у тому звітному періоді, до
податкової звітності за який було
додано заяву зі скаргою на
відповідного платника податків, а не
лише в тому періоді, в якому виникло
право на формування податкового
кредиту.

Крім того, такий підхід може призвести
до необґрунтованого позбавлення
платника податків права на податковий
кредит у випадку, коли факт
нездійснення реєстрації податкової
накладної (внаслідок неуважності, збою
в роботі системи пересилання
електронних документів для їх
реєстрації, пересилання документів
засобами поштового зв'язку тощо) було
виявлено як після закінчення
податкового періоду, в якому вона була
виписана, так і періоду, протягом якого
податкова накладна може бути
зареєстрована в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

Враховуючи наведене колегія суддів
вважає, що ПАТ «Київенерго» додавши до
податкової декларації з податку на
додану вартість за квітень 2013 року
заяву зі скаргою на НАК «Нафтогаз
Україна» правомірно включило до складу
податкового кредиту за вказаний період
суми податку на додану вартість, що
зазначені у податкових накладних від 31
березня 2013 року №№ 8081, 8082, 8083, 8084, 7502, 7501,
7500, 7499 ,7498, 7488, 7487, 7483, 7482, 7484, 7485, 7489, 7490.

Таким чином, доводи апеляційної скарги
ПАТ «Київенерго» спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені в постанові від 03 жовтня 2013
року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. В зв'язку з цим колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ПАТ «Київенерго» задовольнити,
постанову окружного адміністративного
суду м. Києва від 03 жовтня 2013 року -
скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Київенерго» -
задовольнити.

Постанову окружного адміністративного
суду м. Києва від 03 жовтня 2013 року -
скасувати.

Адміністративний позов Публічного
акціонерного товариства «Київенерго» -
задовольнити.

Скасувати податкові
повідомлення-рішення Міжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центральний офіс з обслуговування
великих платників від 07 серпня 2013 року
№ та № .

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
І.Л. Желтобрюх

О.О. Шостак

Постанова складена в повному обсязі 11
березня 2014 року.

Головуючий суддя

Горяйнов А.М.

Судді:

Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.