Справа № 872/15550/13
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2014 рокусправа №
434/1822/12(2а/434/53/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

на постанову П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 24
грудня 2012 року у справі №
434/1822/12(2а/434/53/12) за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області (далі -
Відповідач), згідно з яким просив
визнати протиправними рішення
Відповідача щодо не відновлення з
01.01.2012 р. виплати пенсії в попередньо
установленому розмірі 1651,52 грн.;
зобов'язати Відповідача поновити
виплату пенсії з 01.01.2012 р. в попередньо
установленому розмірі 1651,52 грн. та
провести перерахунок і виплату
недоплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що з
січня 2007 року отримував ОСОБА_1
отримував пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ». З квітня 2008
року позивач отримував довічне
щомісячне грошове утримання судді.
Разом з тим, після припинення вказаних
виплат позивачу протиправно було
поновлено раніше призначену пенсію із
зменшенням її розміру на 162,05 грн.
Зазначає, що відповідно до приписів ст.
63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ» він мав
право на перерахунок такої пенсії,
внаслідок якого її розмір має
становити 1651,52 грн. (а.с.2)

Постановою П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 24
грудня 2012 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо не
відновлення з 01.01.2012 р. виплати ОСОБА_1
пенсії у попередньо встановленому
розмірі 1651,52 грн. Зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області поновити
ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.01.2012 р в
попередньо встановленому розмірі 1651,52
грн. провести перерахунок і виплату
недоплачених сум.

Рішення суду обґрунтовано тим, що
Відповідачем у порушення норм діючого
законодавства здійснено нове
нарахування пенсії Позивачу, розмір
якої став меншим, чим було порушено
його право на поновлення виплати
пенсії в раніше встановленому розмірі,
в зв'язку з чим вимоги позивача є
обґрунтованими.(а.с.74-75)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області подало
апеляційну скаргу, у якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права просило
скасувати постанову П'ятихатського
районного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2012 року та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі. Зазначав про те, що у органів
Пенсійного фонду відсутні правові
підстави для застосування розміру
грошового забезпечення для розрахунку
пенсії , що діяло до 01.01.2008 р. з
урахуванням доплати до її попереднього
розміру, оскільки така доплата
здійснюється при перерахунку пенсії, а
позивачу її виплата була поновлена.
(а.с.105-107)

Заперечень на апеляційну скаргу до
суду не надходило.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 06.01.1998
р. є пенсіонером МВС України та йому
була призначена пенсія за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ».

Встановлено, що 01.01.2008 р. Позивачу був
здійснений перерахунок його пенсії,
відповідно до якого її розмір після
перерахунку становив 1489,47 грн. На
виконання вимог п.4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» до основного
розміру пенсії була нарахована доплата
в сумі 162,05 грн., з урахуванням якої
розмір пенсії ОСОБА_1 становив 1651,52
грн.(а.с.7)

З 01 червня 2008 року виплата вказаної
пенсії ОСОБА_1 була припинена, оскільки
він, як суддя Жовтоводського міського
суду Дніпропетровської області, почав
отримувати довічне щомісячне грошове
утримання, що підтверджується
довідкою-атестатом № 400 від 05.06.2008 р.
(а.с.5)

З 01 січня 2012 року виплата щомісячного
грошового утримання працюючим суддям
була припинена, у зв'язку з чим Позивач
звернувся 12.01.2012 р. до Відповідача із
заявою про поновлення виплати пенсії
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (а.с.6,53).

З 01 січня 2012 року ОСОБА_1 була
відновлена виплата пенсії відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» довічно у розмірі 1489,47 грн., що
підтверджується копією протоколу.
(а.с.52)

Незгода Позивача з діями Відповідача
по призначенню пенсії у вказаних
розмірах і є предметом судового
розгляду.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
Відповідачем в порушення норм діючого
законодавства здійснено нове
нарахування пенсії Позивачу, розмір
якої став меншим, чим було порушено
його право на поновлення виплати
пенсії в раніше встановленому розмірі,
в зв'язку з чим вимоги позивача є
обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», перерахунок раніше
призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії, то
пенсія перераховується за нормами
цього Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців з дня подання
додаткових документів і не раніше, ніж
з дня введення в дію цього Закону. Усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Порядок перерахунку пенсій з 01.01.2008
року регулюється постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року № 45
«Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Згідно із пунктом 1 цього Порядку,
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття Кабінетом Міністрів України
рішення про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

При цьому пунктом 4 зазначено Порядку
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
такого права і проводиться у строки,
передбачені частиною другою статті 51
Закону. Якщо внаслідок перерахунку
розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Аналіз вказаних правових норм свідчить
про те, що визначений раніше розмір
пенсії у сумі 1651,52 грн. при її
відновленні не може бути зменшений.

В той же час, з огляду на приписи
діючого законодавства, пенсії за
вислугу років, як і інші види пенсій,
підлягали постійному перерахунку
(індексації), і тому розмір пенсії у
сумі 1651.52 грн. не може бути постійним.

Більш того, поза межами повноважень
судових органів, визначених статтею 162
КАС України, розраховувати і визначати
у судових рішеннях конкретний розмір
пенсії.

Як слідує із наданої до суду інформації
пенсійного органу, розмір пенсії
Позивача був значно вище 1651.52 грн., в
тому числі, і після липня 2012 року,
розпорядження, на підставі яких
здійснювались перерахунки пенсії, у
тому числі, і щодо остаточного її
розміру - 2010.78 грн., Позивачем не
оскаржувались.

Крім того, з 31.12.2013 року виплата
зазначеної пенсії ОСОБА_1 Головним УПФУ
у Дніпропетровській області припинена
у зв'язку з переходом на пенсію за іншим
Законом.

Враховуючи те, що у резолютивній
частині рішення судом першої інстанції
здійснено посилання саме на конкретну
суму пенсії без урахувань її
подальшого перерахунків у сторону
збільшення, колегія суддів приходить
до висновку про необхідність
виключення із резолютивної частини
рішення посилання на конкретний розмір
пенсії.

При цьому у межах доводів апеляційної
скарги підстави для скасування рішення
суду першої інстанції в цілому -
відсутні.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову П'ятихатського районного
суду Дніпропетровської області від 24
грудня 2012 року по справі №
434/1822/12(2а/434/53/12) - залишити без змін,
виключивши з резолютивної частини
рішення посилання на суму 1651.52 грн..

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 07
березня 2014 року.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко