Справа № 2а-7881/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-7881/11
Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
У Х В А Л А

Іменем України

06 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Грищенко Т.М.,

суддів
Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Василькові Київської області на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 11.10.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Василькові Київської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2011 року позивач звернувся до
Васильківського міськрайонного суду
Київської області з позовом, в якому
просив: зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові Київської області
здійснити перерахунок та провести
виплату державної пенсії у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
виходячи виключно із законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові Київської області
здійснити перерахунок та провести
виплату додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року
виходячи виключно із законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 11.10.2011 року позов задоволено
частково: зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові Київської області
здійснити перерахунок та провести
виплату ОСОБА_2 державної пенсії у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по 23.07.2011 року виходячи виключно із
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій він просить оскаржувану
постанову скасувати, як таку, що
постановлена із порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Судом першої інстанції не було
постановлено ухвали про поновлення
строку звернення до суду.

При цьому, оскільки оскаржуваною
постановою неправомірно задоволено
позовні вимоги за період з 09.07.2007 по
13.03.2011 року, з урахуванням дати
звернення до суду - 13.09.2011 року, які
заявлені поза межами строку звернення
до суду, то вони з урахуванням
вищезазначених вимог КАС України та
відсутності ухвали про поновлення
строку звернення до суду підлягають
залишенню без розгляду.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою, віднесеною до
категорії 1, інвалідом ІІ групи, щодо
якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою.

Абзацом 3 статті 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждати внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам ІІ групи
- 75 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 цього ж Закону
розміри пенсій для інвалідів ІІ групи
інвалідності, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими 8 мінімальних
пенсій за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальний
розмір пенсії за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Крім того,
мінімальна пенсія за віком не може бути
нижчою ніж прожитковий мінімум і
відповідно до вимог ст. 46 Конституції
України.

Статтею 52 Закону України «Про
Державний бюджет на 2010 рік» та статтею 1
Закону України від 20.10.2009 № 1646-VI «Про
встановлення прожиткового мінімуму та
мінімальної заробітної плати»
прожитковий мінімум на одну особу в
розрахунку на місяць для осіб, які
втратили працездатність встановлений
у таких розмірах: з 1 січня - 695 грн., з 1
квітня - 706 грн., з 1 липня - 709 грн., з 1
жовтня - 723 грн., з 1 грудня - 734 грн., а
статтею 21 Закону України «Про
Державний бюджет на 2011 рік»: з 1 січня -
750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1
жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

В свою чергу, зміст зазначених положень
Законів України Про Державний бюджет
України на відповідний рік та Закону
України «Про встановлення
прожиткового мінімуму та мінімальної
заробітної плати» свідчить про
відсутність у період з 01.12.2010 будь-яких
обмежень щодо можливостей
застосування розміру прожиткового
мінімуму на одну особу в розрахунку на
місяць для осіб, які втратили
працездатність з метою реалізації ст.
ст. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», дія яких, в свою чергу, у
зазначений період не зупинялась.

Враховуючи ж вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України
щодо пріоритетності законів над
підзаконними актами, безпідставними є
посилання апелянта на постанови КМ
України, якими обмежені права на
отримання вищезазначених додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, порівняно з правами,
встановленими ст. ст. 50, 54 Закону № 796, а
тому застосуванню підлягають саме
останні, що вірно встановлено судом
першої інстанції.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 205
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив частково скасувати
її, оскільки судом першої інстанції
порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, та
залишити частину позовних вимог без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 202, 205, 206,
254 КАС України

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Василькові Київської області -
задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 11.10.2011 - скасувати в частині
задоволення позовних вимог про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у м. Василькові Київської
області здійснити перерахунок та
провести виплату ОСОБА_2 державної
пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком з 09.07.2007
року по 13.03.2011 року виходячи виключно із
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
залишити позовні вимоги в цій частині
без розгляду.

В іншій частині постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 04.07.2011 залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська

.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.