Справа № 801/1615/14
Суддя: Яковлєв С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2014 року 14:49 Справа №801/1615/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Яковлєва С.В.,

при секретарі Баценко А.О. ,
розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Міндоходів
в Автономної Республіки Крим

по визнання дій неправомірними та
стягнення одноразової грошової
допомоги.

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1 - паспорт НОМЕР_1

від відповідача - Заброда Л.В. - пред-к,
дов. № 250/91/10.6-35 від 25.01.2014р.

Суть спору: ОСОБА_1 (далі позивач)
звернулась до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом , в якому
просила визнати неправомірними дії
Головного управління Міндоходів в
Автономної Республіки Крим ( далі
відповідач) щодо відмови її у виплаті
одноразової грошової допомоги у
зв'язку із виходом на пенсію по
інвалідності державним службовцям,
стягнути з відповідача на користь
позивача одноразову грошову
допомогу у зв'язку із виходом на
пенсію по інвалідності державним
службовцям у розмірі 16680 грн. Вимоги
мотивовані тим,що відповідач
безпідставно не виплатив передбачену
Законом України «Про державну
службу» одноразову грошову допомогу.

Під час розгляду справи позивач
наполягав на задоволенні позову з
підстав, визначених у позовній заяві.

У судовому засіданні , яке
відбулось 13.03.2014р. , представник
відповідача наполягав на відсутності
підстав для задоволення позову.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, заслухавши
представників сторін , суд

ВСТАНОВИВ

Позивач працював в податкових
органах АРК в період часу з 13.09.1994р.
по 16.10.2013р.

Наказом Головного управління
Міндоходів в Автономної Республіки
Крим №233-0 від 16.10.2013р. «По персоналу»
позивача було звільнено згідно зі
ст.38КЗпПУкраїни за власним бажанням
у зв'язку з виходом на пенсію по
інвалідності.

Позивач 17.01.2014р. звернувся до
відповідача з заявою про виплату 10
місячних посадових окладів згідно зі
ст.37 Закону України «Про державну
службу».

За результатами розгляду цієї
заяви на адресу позивача був
надісланий відповідачем лист №
с/171/05-58 від 31.01.2014р., яким йому було
відмовлено у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів згідно зі ст.37
Закону України «Про державну службу»
з причин відсутності такого
розпорядження у Наказі Головного
управління Міндоходів в Автономної
Республіки Крим №233-0 від 16.10.2013р. «По
персоналу».

Ст. 19 Конституції України
зобов'язує орган влади діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Оцінюючи правомірність дій
відповідача, суд має керуватися
критеріями, закріпленими у ч. 3 ст. 2 КАС
України, згідно з якими у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті,
встановлені в Закону України «Про
державну службу».

Державна служба в України - це
професійна діяльність осіб, які
займають посади в державних органах та
їх апараті щодо практичного виконання
завдань і функцій держави та одержують
заробітну плату за рахунок державних
коштів (ст. 1 Закону).

У ч.13 ст.37 Закону України «Про
державну службу» зазначено,що
державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Як зазначено вище, позивач,
який працював в податкових органах
АРК в період часу з 13.09.1994р. по
16.10.2013р. , наказом Головного управління
Міндоходів в Автономної Республіки
Крим №233-0 від 16.10.2013р. «По персоналу»
був звільнений у зв'язку з виходом
на пенсію по інвалідності.

При вивчені змісту листа
відповідача № с/171/05-58 від 31.01.2014р. стає
зрозумілим , що позивачу , незважаючи
на його стаж державної служби , при
звільнений у зв'язку з виходом на
пенсію в порушення наведених вище
положень ст.37 Закону України «Про
державну службу» не було виплачено
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

При цьому необхідно зазначити , що
Конституційний Суд України в рішенні
№ 11-рп/2013 від 26.11.2013р. вказав, що
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів виплачується
державному службовцю за умов виходу на
пенсію з посади державного службовця
та наявності страхового стажу, у тому
числі стажу державної служби не менше 10
років. Жодних додаткових умов для
виплати грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
№ 3723 не встановлено. Грошова допомога,
передбачена вказаним законодавчим
положенням, має разовий характер. Право
на її одержання пов'язане з певним
стажем роботи особи на посаді
державного службовця та припиненням
цієї роботи у зв'язку з виходом на
пенсію державного службовця

До матеріалів справи залучена копія
наказу відповідача №42-ор від
25.10.1013 р., відповідно до якого позивачу
з 11.09.2013р. встановлений посадовий
оклад у розмірі 1668 грн.

На підставі викладеного, беручи до
уваги встановлений у ст. 8 КАС України
принцип верховенства права , згідно з
яким людина , її права та свободи
визнаються найвищими цінностями та
визначають зміст і спрямованість
діяльності держави , керуючись тим,що
відповідно до Рішення Конституційного
Суду України № 15-рп/2004 від 02.11.2004 р.
справедливість є вирішальним
регулятором суспільних відносин, одним
із вимірів права, беручи до увагу
позицію Конституційного Суду України,
викладену у рішенні № 11-рп/2013 від
26.11.2013р., суд вважає,що існують
підстави для задоволення позову
шляхом визнання протиправною відмови
відповідача ,викладеної у листі №
с/171/05-58 від 31.01.2014р. ,у виплаті позивачу
грошової допомоги та стягнення на
його користь грошової допомоги,
передбаченої ч.13 ст.37 Закону України
«Про державну службу» , у розмірі
16680грн.

Під час судового засідання, яке
відбулось 13.03.2014 р. були оголошені
вступна та резолютивна частини
постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ
постанову складено 18.03.2014 р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправною викладену
у листі № с/171/05-58 від 31.01.2014р. відмову
Головного управління Міндоходів в
Автономної Республіки Крим у виплаті
ОСОБА_1 грошової допомоги,
передбаченої ч.13 ст.37 Закону України
«Про державну службу» .

3. Стягнути з Головного управління
Міндоходів в Автономної Республіки
Крим ( м.Сімферополь, вул. О.Невського,
29) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) грошову
допомогу , передбачену ч.13 ст.37 Закону
України «Про державну службу», у
розмірі 16680грн. ( шістнадцять тисяч
шістсот вісімдесят грн.)

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається
до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання повного тексту.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.