Справа № 2а-1266/10/0370
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року
Справа
№ 9104/438/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

за участю секретаря судового засідання
Федак С.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Ягодинської митниці на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Ягодинської митниці про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Ягодинської митниці в якому просила
визнати протиправною відмову
Ягодинської митниці щодо розмитнення
належного ОСОБА_1 автомобіля
"Фольксваген Т-4", 2003 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1 по класифікації
вантажного автомобіля та зобов'язати
Ягодинську митницю провести
розмитнення автомобіля «Фольксваген
Т-4», 2003 року випуску, номер кузова
НОМЕР_1 по класифікації вантажного
автомобіля, визнати протиправною
вимогу Ягодинської митниці про сплату
ОСОБА_1 складського збору за весь час
зберігання належного їй автомобіля
«Фольксваген Т-4», 2003 року випуску,
номер кузова НОМЕР_1 на складі митниці і
зобов'язати Ягодинську митницю
повернути належний ОСОБА_1 автомобіль
"Фольксваген Т-4", 2003 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року позовні вимоги задоволено,
визнано протиправною відмову
Ягодинської митниці щодо розмитнення
належного ОСОБА_1 автомобіля
"Фольксваген Т-4", 2003 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1 по класифікації
вантажного автомобіля та зобов'язано
Ягодинську митницю провести
розмитнення автомобіля «Фольксваген
Т-4», 2003 року випуску, номер кузова
НОМЕР_1 по класифікації вантажного
автомобіля, визнано протиправною
вимогу Ягодинської митниці про сплату
ОСОБА_1 складського збору за весь час
зберігання належного їй автомобіля
«Фольксваген Т-4», 2003 року випуску,
номер кузова НОМЕР_1 на складі митниці і
зобов'язано Ягодинську митницю
повернути належний ОСОБА_1 автомобіль
"Фольксваген Т-4", 2003 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1.

Не погодившись з таким рішенням
суду першої інстанції Ягодинська
митниця оскаржила його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова винесена
з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
враховуючи Висновок Львівської
лабораторії з експертного
забезпечення митних органів №14-594 від
18.02.2008 року, зокрема в записах дат та
графах «дата першої реєстрації» та
«дата першої видачі в Нідерландах»
досліджуваного документа наявні сліди
механічних пошкоджень (усунення)
штрихів усіх знаків та внесення нових
записів. Первинні записи були « 2....JUNI
2002». А отже, транспортний засіб, згідно
п.п.1 п.7 Правил ввезення транспортних
засобів на територію України»,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 31.05.1994 року, не
підлягав ввезенню на митну територію
України як такий, що на момент ввезення
експлуатувався більше 5 років. Тому
17.02.08 р. автомобіль був переданий
позивачем на зберігання на склад
митниці згідно уніфікованої митної
квитанції МД-1 серії КА № 117775. 28 серпня
2008 року посадовими особами митниці
прийнято рішення № КТ-205- 053-08 про
визначення коду товару, згідно якого
вантажний автомобіль «Фольксваген Т4»,
2003 року випуску, кузов НОМЕР_1,
класифіковано під кодом 8703 32 90 30 як
вантажопасажирський.

Приймаючи дане рішення митниця
виходила з того, що для цілей
класифікації товарів при митному
оформленні митні органи
використовують товарну номенклатуру
Митного тарифу України (УКТЗЕД),
затвердженого Законом України «Про
митний тариф України» яким, зокрема,
встановлено, що митний тариф - це
систематизований згідно з Українською
класифікацією товарів
зовнішньоекономічної діяльності
перелік ставок ввізного мита, яке
справляється з товарів, що ввозяться на
митну територію України. В основу
класифікаційної системи покладено
Українську класифікацію товарів
зовнішньоекономічної діяльності, яка
базується на Гармонізованій системі
опису та кодування товарів. Указом
Президента України № 466/2002 від17.05.2002р.
«Про приєднання України до Міжнародної
конвенції про Гармонізовану систему
опису та кодування товарів» Україна
приєдналась до вказаної системи.
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.12.2002р. №1863 затверджено Порядок
ведення Української класифікації
товарів зовнішньоекономічної
діяльності, пунктом 4 якого
передбачено, що Держмитслужба визначає
процедуру класифікації товарів в
УКТЗЕД, поширює інформацію про її
застосування.

Рішення про визначення коду товару
оформлюється за встановленою формою,
доводиться до підрозділу і є
обов'язковим для виконання при митному
оформленні транспортного засобу (пункт
2.11).

Згідно ст. 313 Митного кодексу України
встановлено, що митні органи
класифікують товари, тобто відносять
товари до класифікаційних групувань,
зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних
органів щодо класифікації товарів для
митних цілей є обов'язковими для
підприємств і громадян.

Враховуючи вищевказані норми
законодавства, апелянт зазначає, що
визначення коду товару згідно з УКТЗЕД
є спеціальним питанням, яке потребує
відповідної кваліфікації, тому й
віднесене законодавством до
компетенції митного органу.

Відповідно до вимог листа Державної
митної служби України від 11.08.08 №
11/2-29/8908-ЕП до вантажопасажирських
моторних транспортних засобів
(багатоцільові транспортні засоби)
товарної позиції 8703 за УКТЗНД
відносяться моторні транспортні
засоби, що мають замкнутий внутрішній
простір, який включає одну зону для
водія та пасажирів і другу зону, яка
може бути використана для перевезення
як пасажирів, так і вантажів без
конструктивних змін салону з повною
масою транспортного засобу не більш як
5 т, наприклад, автомобілі з кузовом
типу «фургон», «універсал», «хетчбек»,
деякі автомобілі з кузовом типу
«пікап» тощо).

Вантажопасажирські моторні
транспортні засоби мають наступні
особливості конструкції:

1. У салоні автомобіля за сидінням водія
розташовано ряд сидінь для пасажирів з
пристроями безпеки (наприклад, з
ременями безпеки або з місцями для
кріплення та/або пристосуваннями для
встановлення ременів безпеки). Сидіння
для пасажирів можуть бути фіксованими,
такими, що складаються, такими, що
знімаються, на анкерному кріпленні або
виносними. У разі відсутності другого
ряду сидінь для пасажирів
(демонтовані), наявні кріплення, отвори
або пристосування, що
використовувались для встановлення
сидінь і пристроїв безпеки;

2. У двох бокових панелях кузова
присутні задні вікна або віконні
отвори. Задні вікна або віконні отвори
можуть бути закриті заглушками або
шляхом заварювання;

3. Двері автомобіля, які
конструктивно виготовлені такими, що
ковзають, відкриваються назовні або
піднімаються та можуть бути
розташовані на бокових панелях або в
задній частині кузова мають вікна
(віконні отвори). Вікна або віконні
отвори у дверях, можуть бути закриті
заглушками або шляхом заварювання;

4. Відсутня постійна панель або
перегородка між зоною для водія з
пасажирами, що розміщуються поряд із
водієм і задньою зоною, яка
використовується для перевезення як
пасажирів, так і вантажів;

5. Присутні ознаки комфорту й
оздоблення внутрішнього простору, а
також є пристосування (аксесуари) у
внутрішньому просторі всього салону
транспортного засобу, які притаманні
для пасажирських салонів, призначених
для перевезення пасажирів (наприклад,
підлогове покриття, вентиляція,
внутрішнє освітлення, попільнички).

Наявність будь-якої із перелічених
вище ознак є достатнім для віднесення
моторного транспортного засобу до
вантажопасажирських моторних
транспортних засобів товарної позиції
8703.

Відповідно до рішення Ягодинської
митниці про визначення коду товару від
28.08.2008 року № КТ-205-053-08 автомобіль
марки «VOLKSWAGEN» кузов НОМЕР_1 куб.см.,
дизельний (в наявності за сидінням
водія отвори або пристосування, що
можуть використовуватися для
встановлення сидінь і пристроїв
безпеки, двері автомобіля, які
конструктивно виготовлені такими, що
ковзають, розташовані на правій
боковій панелі мають віконний отвір, в
задній частині кузова та лівій боковій
панелі також наявні вікна, відсутня
постійна панель або перегородка між
зоною для водія з пасажирами і задньою
зоною, яка використовується для
перевезення як пасажирів, так і
вантажів, наявні ознаки комфорту
салону - підлогове покриття, вентиляція
внутрішнє освітлення, попільнички,
класифікується згідно з УКТЗЕД за
кодом 8703 32 90 30.

Що стосується вимоги щодо сплати
зборів за зберігання транспортного
засобу на складі митниці, то апелянт
зазначає, що така ґрунтується на
постанові Кабінету Міністрів України
від 27.01.97 №65 «Про ставки митних зборів»(
чинна до 15.05.08), Порядку справляння
плати за зберігання товарів і
транспортних засобів на складах митних
органів, затвердженому наказом ДМСУ
від 29.07.08 №821.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
28.01.2008 року позивачем подано для
оформлення документи на автомобіль
«Фольксваген Т4», 2003 року випуску, номер
кузова НОМЕР_1, який ввозився на
територію України через пункт пропуску
«Устилуг-Зосін». Згідно офіційно
завіреного перекладу копії технічного
паспорту вбачається, що «Фольксваген
Т4», 2003 року випуску, номер кузова
НОМЕР_1 відноситься до категорії
вантажних транспортних засобів. Згідно
акту технічного дослідження документа
від 25.01.2008 року комісією Львівського
прикордонного загону було досліджено
реєстраційний документ на
мікроавтобус «Фольксваген Т4», кузов
НОМЕР_1 в ході якого виявлено ознаки
механічної підчистки номера кузова та
дати випуску транспортного засобу, а
саме: порушення фонової сітки та
залишки старого тексту при механічній
підчистці 7-ої цифри в номері кузова «7»;
порушення фонової сітки та залишки
старого тексту при механічній
підчистці дати випуску мікроавтобуса.
Відповідно до протоколу вилучення від
08.01.2008 року автомобіль «Фольксваген Т4»,
кузов НОМЕР_1 вилучений у позивача та
переданий на зберігання в спеціальний
майданчик пункту пропуску «Устилуг». 17
лютого 2008 року даний автомобіль
прийнятий на зберігання Ягодинською
митницею державної митної служби.
Згідно висновку лабораторних
досліджень та експертної роботи
Львівської лабораторії з експертного
забезпечення митних органів № 14-594 від
18.02.2008 року встановлено, що в записах
дат та графах «дата першої реєстрації»
та «дата першої видачі в Нідерландах»
технічного паспорта №003831940 автомобіля
«Фольксваген» кузов НОМЕР_1 наявні
сліди механічних пошкоджень штрихів
усіх знаків та внесення нових записів.
Відповідно до висновку Експерт-Сервіс
ЗАТ «Український центр після аварії»
Волинської філії №12 від 25 січня 2008 року
по кваліфікації рухомого складу
автомобіль «Фольксваген Т4», кузов
НОМЕР_1 є вантажним автомобілем. 15 липня
2008 року Володимир-Волинською
міжрайонною прокуратурою Волинської
області внесено подання про усунення
порушень вимог чи законодавства у
сфері митної справи. Відділом
номенклатури та класифікації товарів
Західної регіональної митниці 28 серпня
2008 року прийняте рішення № КТ-205-053-08 про
визначення коду товару, яким вантажний
автомобіль «Фольксваген Т4», 2003 року
випуску, кузов НОМЕР_1 класифіковано
під кодом 8703 32 90 30 як
вантажно-пасажирський. Згідно листа
Державної митної служби України №
110/2-29/8908-ЕП від 11.08.2008 року «Щодо
класифікації згідно з УКТЗЕД моторних
транспортних засобів транспортні
засоби, залежно від їх типів та
призначення, поділяються на:
пасажирські, які в залежності від
кількості визначених виробником
автомобіля місць для пасажирів
класифікуються у товарних позиціях 8702
або 8703 за УКТЗЕД; вантажно-пасажирські
класифікуються у товарній позиції 8703
за УКТЗЕД та вантажні, що
класифікуються в товарній позиції 8704
за УКТЗЕД. До вантажно-пасажирських
автомобілів (багатоцільові
транспортні засоби) товарної позиції
8703 за УКТЗЕД, серед інших, також
відносяться автомобілі із кузовом типу
пікап із здвоєною кабіною, або із
кузовом фургон тощо, за винятком
автомобілів, які конструктивно
складаються з шасі-рами, вантажної
платформи здвоєної кабіни (позаду
сидіння водія розташований другий ряд
пасажирських місць для сидіння).
Зазначені автомобілі мають наступні
особливості конструкції, а саме: у
салоні автомобіля за сидінням водія
розташовано ряд сидінь для пасажирів,
бокові вікна та оздоблення салону, як у
транспортних засобів, які перевозять
пасажирів. Сидіння для пасажирів
конструктивно можуть бути фіксованими,
складними, змонтованими на анкерному
кріпленні або такими, що демонтуються;
у разі відсутності сидінь можуть
залишатись пристрої або місця для
кріплення ременів безпеки, наприклад,
отвори тощо. Під кодом згідно
УКТЗЕД класифікуються автомобілі, що
були у користуванні.

Суд першої інстанції правильно вважав,
що даний лист Державної митної служби
№11/2-29/8908-ЕП від 11.08.2008 року не є
експертним висновком і був наданий без
фактичного огляду автомобіля та не
містить жодного обґрунтування щодо
приналежності спірного автомобіля до
вантажно-пасажирських.

Розглядаючи спір судом першої
інстанції правильно враховано, що
відповідно статті 72 Митного кодексу
України митне оформлення
розпочинається після подання митному
органу митної декларації, а також усіх
необхідних для здійснення митного
контролю та оформлення документів,
відомостей щодо товарів і транспортних
засобів, які підлягають митному
оформленню. Засвідчення митним органом
прийняття товарів, транспортних
засобів та документів на них до митного
контролю та митного оформлення
здійснюється шляхом проставлення
відповідних відміток на митній
декларації товаросупровідних
документах. Згідно статті 78 МК України
митне оформлення здійснюється митним
органом, як правило, протягом однієї
доби з часу пред'явлення товарів і
транспортних засобів, що підлягають
митному оформленню, подання митної
декларації та всіх необхідних
документів і відомостей. Митне
оформлення вважається завершеним
після виконання митним органом митних
процедур, визначених ним на підставі
цього Кодексу відповідно до заявленого
митного режиму.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції вірно виходив з того,
що згідно висновку спеціаліста
Науково-дослідного
експертно-криміналістичного центру
УМВС України у Волинській області №13
від 02.11.2010 року маркувальне позначення
номера кузова автомобіля «Фольксваген
Т4», номер кузова НОМЕР_1 змінам,
знищенню, заміні не піддавалось;
визначення типу транспортного засобі
для автомобілів марки «VOLKSWAGEN TRANSPORTER»
проводиться за третім символом
VIN-номера. В даному випадку третій
символ « 1» відноситься до категорії
вантажних автомобілів. Крім того
згідно листа офіційного дилера VW в
Україні «Автохаус Київ» вбачається, що
згідно електронної довідкової системи
сервісу «ELSA», якою володіє ТзОВ
«Автохаус Київ», як офіційний дилер
концерну «Фольксваген», автомобіль
«Фольксваген Т4», кузов № НОМЕР_1
відноситься до вантажних.

У даній спірній ситуації відповідачем,
як суб'єктом владних повноважень, на
якого покладено обов'язок по доведенню
правомірності прийнятого ним рішення,
не доведено та не надано ні суду першої
інстанції, ні під час розгляду справи у
суді апеляційної інстанції,
обґрунтованих доказів щодо
правомірності прийняття рішення про
визначення коду товару КТ-205-053-08 від
28.08.2010 року, а тому відмова Ягодинської
митниці щодо розмитнення належного
ОСОБА_1 автомобіля «Фольксваген Т-4», 2003
року випуску, номер кузова НОМЕР_1 по
класифікації вантажного автомобіля та
вимога Ягодинської митниці про сплату
ОСОБА_1 складського збору за весь час
зберігання належного їй вказаного
автомобіля на складі митниці є
протиправними, тому суд першої
інстанції обгрунтровано задовольнив
позовні вимоги.

Керуючись ч.3 ст. 160, ч. 4 ст. 196, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України,
суд,

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Ягодинської митниці
- залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року по справі № 2а-1266/10/0370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин

Повний текст ухвали виготовлений 07.03.2014
року