Справа № 2а-/0306/28/12,2а-/0306/11412/11
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 березня 2014 року Справа № 67088/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.,

представника особи, яка подала скаргу
Смоляр Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
товариства з обмеженою
відповідальністю «Волиньфарм» на
постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 16 січня 2012
року у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю «Фармаком»
ЛТД до відділу по управлінню майном
комунальної власності виконавчого
комітету Ковельської міської ради
Волинської області, третя особа без
самостійних вимог на предмет спору
товариство з обмеженою
відповідальністю «Сальве» про
визнання протиправними дій та
скасування рішення конкурсної комісії,

ВСТАНОВИВ :

У грудні 2011 року товариство з обмеженою
відповідальністю «Фармаком» ЛТД (далі -
ТзОВ «Фармаком» ЛТД) звернулося до суду
з адміністративним позовом, у якому
просило визнати протиправними дії
конкурсної комісії відділу по
управлінню майном комунальної
власності виконавчого комітету
Ковельської міської ради Волинської
області щодо проведення конкурсу на
оренду та скасувати рішення
відповідача від 26 грудня 2011 року щодо
визначення переможцем ТзОВ «Сальве».

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 16 січня 2012 року у справі №
0306/11412/11 у задоволенні позову
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі
товариства з обмеженою
відповідальністю «Волиньфарм» (далі -
ТзОВ «Волиньфарм») просить зазначену
постанову скасувати і прийняти нову,
якою задовольнити позовні вимоги.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
відповідачем не було дотримано вимог
Положення «Про проведення конкурсу на
право оренди майна територіальної
громади м. Ковеля затвердженого
Рішенням Ковельської міської ради від
26.12.2006 року № 13/4», щодо забезпечення
участі конкурсантів у перевірці
цілісності конвертів із пропозиціями
конкурсантів, які розпечатуються на
засіданні конкурсної комісії.

Представник апелянта у ході
апеляційного розгляду підтримала
вимоги, викладені у апеляційній скарзі,
та просила їх задовольнити.

Інші особи, які беруть участь у справі,
в судове засідання апеляційного суду
не з'явилися, що не перешкоджає
розгляду справи на підставі ч. 4 ст. 196
КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив із того, що
відповідачем у ході конкурсу було
дотримано вимог Положення щодо
забезпечення участі конкурсантів у
перевірці цілісності конвертів з
пропозиціями конкурсантів, які
розпечатуються на засіданні
конкурсної комісії.

Даючи правову оцінку оскаржуваному
судовому рішенню та доводам апелянта,
що викладені у апеляційній скарзі,
апеляційний суд виходить із таких
міркувань.

Як встановлено судом, 26 грудня 2011 року
відділом по управлінню майном
комунальної власності виконавчого
комітету Ковельської міської ради
проведений конкурс на право оренди
частини нежитлового приміщення площею
107,3 м2, розташованого за адресою: вул.
Незалежності, 89 в м. Ковелі. У конкурсі
брали участь п'ять учасників: ТзОВ
«Фармаком» ЛТД, приватний підприємець
ОСОБА_2, ПВТФ «Фітоцентр», ТОВ «Сальве»
та ТзОВ «Волиньфарм». Пропозиції щодо
виконання умов конкурсу та розміру
орендної плати були подані позивачем
та іншими учасниками в запечатаних
конвертах. Згадані конверти,
відповідно до п. 4.3 Положення, мали бути
розпечатані на засіданні конкурсної
комісії в присутності конкурсантів,
однак, ця вимога не була виконана.

Зазначені обставини визнані
відповідачем та третьою особою.

Порядок укладення договору оренди
комунального майна визначений статтею
9 Закону України «Про оренду державного
та комунального майна».

Зокрема, у відповідності до положень
вказаної статті в редакції, чинній на
момент виникнення спірних відносин,
фізичні та юридичні особи, які бажають
укласти договір оренди, направляють
заяву, проект договору оренди, а також
інші документи згідно з переліком, що
визначається Фондом державного майна
України, відповідному орендодавцеві.

За наявності заяв про оренду цілісного
майнового комплексу підприємства, його
структурного підрозділу (за умови
відсутності заяви господарського
товариства, створеного членами
трудового колективу підприємства, його
структурного підрозділу) або заяв про
оренду нерухомого майна (за умови
відсутності заяви бюджетної установи,
організації) від двох або більше
фізичних чи юридичних осіб орендар
визначається орендодавцем на
конкурсних засадах.

Порядок проведення конкурсу щодо
об'єктів комунальної власності
визначається відповідним органом
місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 4.3. Положення про
проведення конкурсу на право оренди
майна територіальної громади м. Ковеля,
затвердженого рішенням Ковельської
міської ради №13/4 від 26 грудня 2006 року,
учасники конкурсу надають свої
пропозиції у конвертах з написом «На
конкурс», запечатаних печаткою та
підписом учасника конкурсу. Конверти
розпечатуються на засіданні
конкурсної комісії у присутності
конкурсантів, які письмово
підтверджують, що конверти були
неушкоджені.

Таким чином, при дотриманні вказаних
положень, забезпечується прозорість
конкурсу, а також справедливий та
неупереджений розгляд заяв
конкурсантів.

Судом встановлено, що конверти з
пропозиціями учасників були
розпечатані членами конкурсної
комісії за відсутності конкурсантів.

Виходячи з наведеного апеляційний суд
приходить до переконання, що рішення
конкурсної комісії відділу по
управлінню майном комунальної
власності виконавчого комітету
Ковельської міської ради від 26 грудня
2011 року щодо визначення товариства з
обмеженою відповідальністю «Сальве»
переможцем конкурсу на право оренди
частини нежитлового приміщення площею
107,3 м2, розташованого по вул.
Незалежності, 89 в м. Ковелі, прийнято з
порушенням встановленого порядку, дії
комісії під час прийняття рішення є
протиправними, а відтак вказане
рішення підлягає скасуванню.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального права, а
мотиви, з яких виходив суд під час
ухвалення свого рішення, не
відповідають фактичним обставинам
справи, оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нової про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу товариства з
обмеженою відповідальністю
«Волиньфарм» задовольнити.

Постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 16 січня
2012року у справі № 0306/11412/11 скасувати та
прийняти нову, якою позов товариства з
обмеженою відповідальністю «Фармаком»
ЛТД задовольнити.

Визнати протиправними дії конкурсної
комісії відділу по управлінню майном
комунальної власності виконавчого
комітету Ковельської міської ради щодо
проведення конкурсу на право оренди
частини нежитлового приміщення площею
107,3 м2 розташованого за адресою: вул.
Незалежності, 89 в м. Ковелі Волинської
області.

Скасувати викладене у протоколі № 1 від
26.12.2011 року рішення конкурсної комісії
відділу по управлінню майном
комунальної власності виконавчого
комітету Ковельської міської ради щодо
визнання переможця конкурсу на право
оренди частини нежитлового приміщення
площею 107,3 м2, розташованого за адресою
вул. Незалежності, 89 в м. Ковелі
Волинської області.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук

Постанова у повному обсязі складена 07
березня 2014 року.