Справа № 2-а-283/10/1970
Суддя: Мірінович У.А.
Дата ухвалення: 2010-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-283/10/1970

"10" березня 2010 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі
головуючого судді Мірінович У.А. при
секретарі Надвиничній Г.Я.

за участю:

представника позивача -Дупіряк О.М.
Довіреність №8/213-828 від 02.07. 2009р.,

представника відповідача -Щепна І.М.
Довіреність №745/04 від 26.01.2010р.

представника прокуратури м. Тернополя
-Ковальчук О.Р. Посвідчення №36,

розглянувши у судовому засіданні в
залі суду в м. Тернополі
адміністративну справу за

позовною заявою Відкритого
акціонерного товариства
«Тернопільське об'єднання «Текстерно»

до Управління Пенсійного фонду України
в місті Тернополі

про скасування рішень Управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі за №0026, №0027 від 12 січня 2010
року,-

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство
«Тернопільське об'єднання «Текстерно»
звернулось у Тернопільський окружний
адміністративний суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі про скасування рішень
Управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі за №0026, №0027 від 12 січня
2010 року.

Згідно повідомлення №1189 від 10.02.2010року,
прокуратура міста Тернополя вступила
до участі в справі на стороні
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, суду пояснив, що
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі 12 січня 2010 року винесло
рішення № 0026 та № 0027 про застосування
фінансових санкцій (штраф у розмірі 10%)
та нарахування пені за несплату або
несвоєчасну сплату ВАТ «Тернопільське
об'єднання «Текстерно»страхових
внесків.

Позивач не погоджується з даними
рішеннями Управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі і вважає, що
дані рішення є безпідставними і такими,
що суперечать вимогам Закону України
«Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його
банкрутом»від 14.05.1992 року № 2343-ХІІ (далі
Закон № 2343-ХІІ), який регулює
застосування штрафів підприємствам, що
перебувають у процедурі банкрутства.
Також звернув увагу суду на те, що
Ухвалою Господарського суду
Тернопільської області від 11.06.2003 року
порушено провадження у справі № 1/294 про
визнання банкрутом ВАТ «Тернопільське
об'єднання «Текстерно»та введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів. Оскільки мораторій на
задоволення вимог кредиторів
відповідно до Закону № 2343-ХІІ діє
протягом провадження у справі про
банкрутство, то штрафи, визначенні
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV
(далі -Закон № 1058-ІV) за цей період дії
мораторію не застосовуються. Тобто,
боржник повинен виконувати
зобов'язання, що виникли після введення
мораторію, але за їх не виконання або
неналежне виконання неустойка не
нараховується, а інші санкції не
застосовуються.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовних вимог не визнав та
заперечуючи проти позову зазначив, що
рішення №0026, №0027 від 12 січня 2010 року.
прийнятті Управлінням Пенсійного
фонду України в місті Тернополі у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений законами України, а тому в
задоволені позову просив відмовити.

Представник прокуратури міста
Тернополя проти позову заперечував та
в задоволені позову просив відмовити з
тих же мотивів, що і відповідач.

Заслухавши у відкритому судовому
засіданні пояснення представника
позивача та відповідача, та
представника прокуратури міста
Тернополя, дослідивши подані суду
письмові докази, оцінивши їх за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді у судовому
процесі всіх обставин справи в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги задоволенню не підлягають з
наступних підстав.

Згідно Закону № 1058-ІV, який є
спеціальним законом щодо
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, до всіх
боржників без винятку застосовуються
фінансові санкції та нараховується
пеня.

Відповідно до ч.6 ст. 20 Закону № 1058-ІV
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону № 1058- ІV
суми страхових внесків своєчасно не
нараховані ст. 20 цього Закону
вважаються простроченою
заборгованістю і стягуються з
нарахуванням пені та застосування
фінансових санкцій.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону № 1058-
ІV, виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників такі
фінансові санкції:

за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу (Закон в редакції,
що діяла в момент прийняття спірних
рішень);

Таким чином, на підставі п.2 ч. 9 ст.106
Закону № 1058- ІV Управлінням Пенсійного
фонду України і місті Тернополі було
прийнято рішення № 0026 від 12.01.2010 року,
яким застосовано штраф на суму 65355 грн.
08 коп. та пеня на суму 463620 грн. 56 коп., за
період з 20.11.2007 року по 30.10.2009 року та
період з 20.12.2007року по 17.12.2009року і
рішення № 0027 від 12.01.2010 року, яким
застосовано штраф на суму 3934 грн. 75 коп.
та пеня на суму 12486 грн. 07 коп. за період
з 22.12.2008 року по 27.10.2009 року, з 20.01.2009року
по 25.12.2009року, та з 20.02.2009року по
25.12.2009року.

Згідно ухвали Господарського суду
Тернопільської області у справі №1/Б
-294, 11 червня 2003року, щодо Відкритого
акціонерного товариства
«Тернопільське об'єднання
«Текстерно»порушено провадження у
справі про банкрутство та введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів. Станом на дату розгляду
Тернопільським окружним
адміністративним судом справи
№2-а-283/10/1970, провадження у справи №1/Б -294
про банкрутство Відкритого
акціонерного товариства
«Тернопільське об'єднання
«Текстерно»знаходиться на стадії
процедури розпорядження майном
боржника та остаточний реєстр вимог
кредиторів у даній справі не
затверджений (а.с. 57-62).

Судом встановлено, що фінансові
санкції відповідачем нараховані
згідно п. 2 ч. 9 ст.106 Закону № 1058-ІV на
поточні зобов'язання позивача, які
виникли після дня введення мораторію
та лише за ті періоди, в яких позивачем
погашена недоїмка в повному обсязі,
однак не своєчасно (а.с.25-26, 33-34).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2343-ХІІ,
мораторій на задоволення вимог
кредиторів - це зупинення виконання
боржником грошових зобов'язань і
зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів), термін
яких настав до дня введення мораторію,
і припинення заходів, спрямованих на
забезпечення виконання цих зобов'язань
та зобов'язань щодо сплати податків і
зборів (обов'язкових платежів),
застосованих до прийняття рішення про
проведення мораторію.

Відповідно до ст. 12 Закону № 2343-ХІІ, яка
встановлює, заборону нараховувати
протягом дії мораторію неустойку
(штраф, пеню), інші фінансові
(економічні санкції) за невиконання чи
неналежне виконання грошових
зобов'язань і зобов'язань щодо сплати
податків і зборів (обов'язкових
платежів) стосується вимог,
зобов'язань, які підпадають під поняття
мораторію.

Слід зазначити, що мораторій не
зупиняє виконання боржником
зобов'язань щодо сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, які виникли після дня
введення мораторію, а отже, і не
припиняє заходів, спрямованих на їх
забезпечення, невиконання таких
зобов'язань є правопорушенням.

Отже, нарахування санкцій за
невиконання зобов'язань щодо сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а також
штрафних санкцій, ґрунтується на
законі.

Нарахування неустойки (штрафу,
пені), процентів та інших економічних
санкцій по всіх видах заборгованості
та зобов'язаннями, строк виконання яких
настав після порушення справи про
банкрутство та введення мораторію,
припиняється згідно ч.1 ст. 23 Закону №
2343-ХІІ, лише з дня прийняття
Господарським судом Постанови про
визнання боржника банкрутом і
відкриття ліквідаційної процедури.

Враховуючи те, що строк виконання
зобов'язань щодо сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування настав після порушення
провадження у справі про банкрутство,
дія мораторію на виконання цих
зобов'язань не розповсюджувалась.
Такого висновку дотримуються і Судова
палата у господарських справах
Верховного суду України у справі №23/447
ухвала від 16.04.2009року, якою залишено без
змін постанову Вищого господарського
суду від 11 березня 2009року, Судова
палата в адміністративних справах
Верховного суду України Постанова від
06.02.2007року № 07/87 та Постанова від
07.11.2006року.

Таким чином, судом не
приймається до уваги твердження
позивача про те, що вищевказані рішення
були прийнятті відповідачем з
порушенням вимог Закону № 2343-ХІІ,
оскільки дія мораторію поширюється
лише на задоволення вимог конкурсних
кредиторів. Стосовно зобов'язань
поточних кредиторів, які виникли під
час судових процедур, правила
мораторію не застосовуються і по цих
зобов'язаннях згідно загальних правил
нараховуються неустойка (штраф, пеня),
застосовуються інші санкції за
невиконання чи неналежне виконання
грошових зобов'язань і зобов'язань щодо
сплати податків і зборів (обов'язкових)
платежів.

За таких обставин суд вважає, що дії
відповідача щодо прийняття
оскаржуваних рішень є правомірними, а
позовні вимоги відкритого
акціонерного товариства
«Тернопільське об'єднання «Текстерно»
є безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати з відповідача стягненню не
підлягають.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом»,
ст.ст. 94, 160-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволені адміністративного позову
Відкритого акціонерного товариства
«Тернопільське об'єднання «Текстерно»
до Управління Пенсійного фонду України
в місті Тернополі про скасування
рішень Управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі про
застосування штрафних санкцій за №0026,
№0027 від 12 січня 2010 року, відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, якщо таку заяву
не було подано. Якщо заяву про
апеляційне оскарження було подано, але
апеляційна скарга не була подана у
встановлений строк, постанова набирає
законної сили після закінчення цього
строку. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
постанову. Заява про апеляційне
оскарження подається протягом 10 днів з
дня її проголошення, а в разі складення
постанови в повному обсязі -з дня
складення в повному обсязі. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом 20-ти днів
після подання заяви про апеляційне
оскарження. Апеляційна скарга може
бути подана без попереднього подання
заяви про апеляційне оскарження, якщо
скарга подається у строк, встановлений
для подання заяви про апеляційне
оскарження.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 12 березня 2010р.

Головуючий суддя
Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя
Мірінович У.А.