Справа № 2а-4177/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-4177/11
Головуючий у 1-й інстанції: Корбут В.М.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого-судді:
Грищенко Т.М.,

Суддів:
Лічевецького І.О.,

Мацедонської В.Е.

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області на постанову Рокитнянського
районного суду Київської області від
16.03.2011 року у справі за позовом ОСОБА_3
до управління Пенсійного фонду України
в Рокитнянському районі Київської
області про зобов'язання провести
нарахування, перерахунок та виплату
недоотриманої суми пенсії, -

ВСТАНОВИВ

У січні 2011 року ОСОБА_3 звернулась до
Рокитнянського районного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного Фонду
України у Рокитнянському районі
Київської області про визнання дій
відповідача незаконними та
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю, як постраждалому внаслідок
ЧАЕС 1 категорії ІІІ групи
інвалідності, виходячи із розміру 50 %
мінімальної пенсії за віком, та
державної пенсії не менше 6 мінімальних
пенсій за віком за період з 26.01.2011 року
по час прийняття судового рішення з
послідуючим перерахунком.

Постановою Рокитнянського районного
суду Київської області від 16 березня 2011
року позовні вимоги позивача до
Управління Пенсійного Фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, як постраждалому внаслідок
катастрофи на ЧАЕС задоволені
частково, а саме: зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
провести виплату позивачці державної
пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком, а також додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком з 01.02.2011
року виходячи виключно із законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком та у відповідності
ч.1ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» проводити перерахунок її
розміру у разі його зміни. В іншій
частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління Пенсійного Фонду
України у Рокитнянському районі
Київської області, подало апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та постановити нову про відмову у
позові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати постанову суду та
прийняти нову постанову.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що на користь позивача
необхідно здійснити перерахунок та
виплату відповідно до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
державної пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Управління Пенсійного Фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області визнаний інвалідом ІІІ групи
захворювання, пов'язаного з впливом
аварії на ЧАЕС, віднесений до 1
категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується довідкою МСЕК серії
КИО-1 № 333757 та посвідченням 1 категорії
серії НОМЕР_1.

У відповідності до ст. 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

За змістом ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 1, інвалідам
ІІІ групи призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах - 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 ст.54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч ст.ст.50,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
Постанов Кабінету Міністрів України №1
від 03 січня 2002 року та № 530 від 28 травня
2008 року, а не в кратному відношенні до
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачеві
застосуванню підлягають ст.ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанови Кабінету
Міністрів України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Зі змісту ст.ст.50,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» випливає,
що під час визначення розміру пенсій за
основу їх нарахування береться
мінімальна пенсія за віком.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Таким чином, апеляційна інстанція
приходить до однозначного висновку про
обгрунтованість висновків суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на перерахунок державної
пенсії та додаткової пенсії в розмірі,
передбаченому ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Крім того слід зазначити, що рішення
суду першої інстанції у частині
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
державної та додаткової пенсій в
подальшому відповідно до закону до
зміни розміру прожиткового мінімуму
громадян, тобто на майбутнє
виплачувати належні позивачу виплати,
не відповідає змісту законодавства.
Судове рішення має бути наслідком
чинного правового регулювання. Воно не
може обмежувати волю законодавчого
органу в майбутньому здійснювати
правове регулювання суспільних
відносин.

За таких обставин, колегія суддів
вважає за необхідним апеляційну скаргу
задовольнити частково, а рішення суду
першої інстанції скасувати з
постановленням нового рішення про
часткове задоволення позову.

Враховуючи вищезазначене, судова
колегія прийшла до висновку про
допущення судом першої інстанції
порушення норм матеріального права,
що стало підставою для постановлення
неправильного рішення.

Керуючись ст.ст. 1,11 ,60, 99,100,195, 197, 198, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Рокитнянському районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Рокитнянського районного
суду Київської області від 16 березня
2011 року скасувати, прийнявши нову.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Рокитнянському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_3
щомісячної державної пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
розрахунку не нижче 6 мінімальних
пенсій за віком та 50% від мінімальної
пенсії за віком виходячи з розміру
визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 01 лютого 2011
року по 16 березня 2011 року ( день
постановлення рішення), з урахуванням
виплачених сум.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної
сили через п'ять днів після направлення
її копії особам, які беруть участь у
справі та може бути оскаржена в порядку
та строки, встановлені ст. 212 КАС
України.

Головуючий суддя
Грищенко Т.М.

Судді

Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.

Головуючий суддя

Грищенко Т.М.

Судді:

Лічевецький І.О.

Мацедонська В.Е.