Справа № 359/11178/13-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Борець
Є.О. 2а/359/271/2013
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області на постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 27 грудня 2013 року
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про зобов'язання нарахувати
розмір пенсії по інвалідності,

ВСТАНОВИВ

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернулась
до суду з позовом про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області (надалі за текстом -
«Управління») здійснити нарахування
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати за 2012 р.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 27 грудня 2013 року адміністративний
позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким
відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

З матеріалів справи вбачається та не
заперечується сторонами, що ОСОБА_2 є
інвалідом дитинства ІІ групи та з 01.10.2003
р. отримувала соціальну пенсію.

09 серпня 2013 р. між позивачем та
Управлінням укладено договір № 15 Д про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

З 15.08.2013 р. ОСОБА_2 призначено пенсію по
інвалідності.

При цьому, визначаючи заробітну плату
(дохід) для обчислення пенсії,
Управлінням було застосовано показник
середньої заробітної плати за 2007 р.

У розгляді цієї справи суд першої
інстанції дійшов висновку про
наявність підстав для задоволення
позову.

Судова колегія підтримує таку позицію
суду попередньої інстанції, оскільки
знаходить згаданий висновок
нормативно обґрунтованим.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій є Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 р. № 1058-IV (надалі за текстом -
«Закон № 1058-IV»).

Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
встановлено статтею 40 названого
Закону.

Зокрема, згідно частини 2 статті 40
Закону № 1058-IV заробітна плата для
обчислення пенсії розраховується за
формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Таким чином, виходячи з буквального
тлумачення частини другої статті 40
Закону № 1058-IV, при призначенні пенсії
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Тобто, у даній правовій ситуації при
призначенні пенсії Управління мало
застосувати відповідний показник за 2012
р.

Помилковим є посилання скаржника на
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 23 квітня 2012 р. №
327 «Про підвищення рівня соціального
захисту населення».

За змістом пункту 1 названої постанови
пенсії, призначені (перераховані) до 2008
року із застосуванням показників
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2005 - 2006 роки
відповідно до Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» (особам із числа
військовослужбовців строкової служби
та членам їх сімей) та із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за 2003 - 2006 роки
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», перераховуються із
застосуванням показників відповідно
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2007 рік та середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, у тому
числі в сільському господарстві, за 2007
рік.

Водночас, ОСОБА_2 до 15.08.2013 р. не
отримувала пенсію відповідно до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», «Про наукову і науково-технічну
діяльність».

Тобто, пенсія за Законом № 1058-IV їй
призначена вперше.

З огляду на викладене судова колегія не
знаходить підстав для скасування
судового рішення з мотивів, наведених в
апеляційній скарзі.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області залишити без задоволення, а
постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 27 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 05
березня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.