Справа № 2а-3321/11
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-3321/11
інстанції: Соловей Г.В.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого -
судді Глущенко Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Фастівському районі Київської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату доплати до пенсії, за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Фастівському районі Київської області
на постанову Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 18.02.2011 року, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся у суд з позовом про
визнання неправомірними дій
відповідача та зобов'язання останнього
нарахувати та виплатити доплату до
пенсії як особі, яка проживає на
забрудненій внаслідок Чорнобильської
катастрофи території, відповідно до
положень ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 18.02.2011 року зазначений
адміністративний позов задоволено:
визнано дії відповідача
неправомірними та зобов'язано провести
перерахунок та виплату позивачу
доплати до пенсії у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати як особі,
яка проживає у зоні посиленого
радіоекологічного контролю,
відповідно до положень ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
04.08.2010 року по 04.02.2011 року, з урахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
вимога позивача провести перерахунок
доплати до пенсії підлягає
задоволенню, оскільки відповідачем
порушено його право на отримання
належної виплати у розмірі,
передбаченому Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Також
судом встановлено, що позивачу доплата
до пенсії як особі, яка проживає на
забрудненій внаслідок Чорнобильської
катастрофи території, має
розраховуватися відповідно до
мінімальної заробітної плати.

З такими висновками суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що
позивач проживає на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, отримує пенсію та не працює.

Відповідно до частин першої та другої
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" непрацюючому пенсіонеру,
який проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю
провадиться доплата до пенсії в
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати.

Разом з тим, при визначенні розміру
доплати до пенсії, відповідач
керувався положеннями постанови КМ
України від 26.07.1996 року № 836 "Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Аналізуючи правомірність висновків
суду першої інстанції, колегія суддів
зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
України за Законами України.

Кабінет Міністрів України у своїй
діяльності керується Конституцією та
законами України (ст. 113 Конституції
України).

Постановляючи рішення суд першої
інстанції правомірно дійшов висновку,
що вищезгадана постанова Кабінету
Міністрів України в частині розміру
доплати до пенсії суперечить вимогам
ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

З огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними актами, суд
першої інстанції, приймаючи рішення
про задоволення позовних вимог,
правомірно керувався положеннями
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а не приписами вищенаведеної постанови
уряду.

Отже, доводи апеляційної скарги
спростовуються висновками суду першої
інстанції, матеріалами справи та не
відповідають вимогам чинного
законодавства.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 207,
254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фастівському районі Київської області
залишити без задоволення.

Постанову Фастівського
міськрайонного суду Київської області
від 18.02.2011 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Я.Б. Глущенко

суддя
О.Є. Пилипенко

суддя
О.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М