Справа № 820/4952/14
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/4952/14
ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 березня 2014 р. м. Харків Cуддя
Харківського окружного
адміністративного суду Рубан В.В.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до Лиманської сільської
виборчої комісії Зміївського району
Харківської області, третя особа
Лиманська сільська рада Харківської
області про визнання протиправною
бездіяльність, скасування рішень та
зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Лиманської сільської виборчої комісії
Зміївського району Харківської
області, третя особа Лиманська
сільська рада Харківської області , в
якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність
Лиманської сільської виборчої
комісії Зміївського району
Харківської області, що полягає у
невиконанні свого обов'язку призначити
проміжні вибори депутата Лиманської
сільської ради Зміївського району
Харківської області у разі
дострокового припинення повноважень
депутата місцевої ради в
одномандатному виборчому окрузі у с.
Лиман;

- визнати протиправною бездіяльність
Лиманської сільської виборчої
комісії Зміївського району
Харківської області, що полягає у
невиконанні свого обов'язку щодо
опублікування рішення щодо
необхідності призначення проміжних
виборів в одномандатному виборчому
окрузі у с. Лиман, та рішення щодо
оголошення початку виборчого процесу
проміжних виборів на одномандатному
виборчому окрузі у с. Лиман;

- скасувати рішення Лиманської
сільської виборчої комісії про
призначення проміжних виборів
депутата Лиманської сільської ради
Зміївського району Харківської
області в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі у с.
Лиман як таке, яке прийняте з
порушенням чинного законодавства;

- скасувати рішення Лиманської
сільської виборчої комісії про
оголошення початку виборчого процесу
проміжних виборів на одномандатному
виборчому окрузі у с. Лиман;

- зобов'язати Лиманську сільську
виборчу комісію Зміївського району
Харківської області на найближчому
засіданні прийняти рішення про
призначення проміжних виборів
депутата Лиманської сільської ради
Зміївського району Харківської
області в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі у с.
Лиман у відповідності до чинного
законодавства.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що маючи право бути
обраним, мала на меті реалізувати своє
право відповідно до ст. 9 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів», однак у зв'язку з
неправомірними діями Лиманської
сільської виборчої комісії її
конституційне право було порушене.
Позивач зазначила, що один із депутатів
Лиманської сільської ради, обраний у
відповідному одномандатному виборчому
окрузі, достроково припинив свої
повноваження з підстав, визначених
Законом України «Про статус депутатів
місцевих рад». Лиманська сільська
виборча комісія порушила чинне виборче
законодавство та не опублікувала два
рішення, а саме: щодо необхідності
призначення проміжних виборів на
одномандатному виборчому окрузі у с.
Лиман та щодо оголошення початку
виборчого процесу проміжних виборів на
одномандатному виборчому окрузі у с.
Лиман. Оскільки виборчий процес
включає в себе, в тому числі, етап
висування та реєстрації кандидатів у
депутати, то позивач вважає, що
Лиманською сільською виборчою
комісією порушено його конституційне
право бути обраним. У зв'язку з чим
позивач просить позов задовольнити у
повному обсязі.

Вирішуючи питання, викладені у ч.1
ст.107 КАС України, суддя прийшов до
висновку, що поданий позов підлягає
поверненню позивачу з наступних
підстав:

Відповідно до ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Як вбачається із
адміністративного позову, позивачем
оскаржуються: бездіяльність
Лиманської сільської виборчої
комісії Зміївського району
Харківської області, що полягає у
невиконанні свого обов'язку призначити
проміжні вибори депутата Лиманської
сільської ради Зміївського району
Харківської області у разі
дострокового припинення повноважень
депутата місцевої ради в
одномандатному виборчому окрузі у с.
Лиман, а також щодо опублікування
рішення щодо призначення проміжних
виборів в одномандатному виборчому
окрузі у с. Лиман, та рішення щодо
оголошення початку виборчого процесу
проміжних виборів на одномандатному
виборчому окрузі у с. Лиман; крім того,
оскаржуються рішення Лиманської
сільської виборчої комісії про
призначенню проміжних виборів
депутата Лиманської сільської ради
Зміївського району Харківської
області в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі у с.
Лиман та рішення Лиманської сільської
виборчої комісії про оголошення
початку виборчого процесу проміжних
виборів на одномандатному виборчому
окрузі у с. Лиман. При цьому спірні
правовідносини виникли в межах
виборчого процесу щодо проведення
місцевих виборів.

У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно - правові
спори, зокрема: спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч. 5 ст. 172 КАС
України рішення, дії чи бездіяльність
виборчих комісій, комісій з
референдуму, членів цих комісій, за
винятком рішень, дій чи бездіяльності,
що визначені частинами третьою -
четвертою цієї статті, оскаржуються до
місцевого загального суду як
адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Згідно ч. 3 ст. 172 КАС України
рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії щодо
встановлення нею результатів виборів
чи всеукраїнського референдуму
оскаржуються до Вищого
адміністративного суду України. Усі
інші рішення, дії або бездіяльність
Центральної виборчої комісії, члена
цієї комісії оскаржуються до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Частиною 4 ст. 172 КАС України
визначено, що рішення, дії чи
бездіяльність виборчої комісії
Автономної Республіки Крим, обласних,
районних, міських (в тому числі міст
Києва та Севастополя), районних у
містах виборчих комісій щодо
підготовки та проведення місцевих
виборів; територіальних (окружних)
виборчих комісій щодо підготовки та
проведення виборів Президента України,
народних депутатів України; обласних
комісій з референдуму і комісії
Автономної Республіки Крим з
всеукраїнського референдуму, а також
членів зазначених комісій
оскаржуються до окружного
адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Відповідно до ч. 4 ст. 6 КАС України
ніхто не може бути позбавлений права на
розгляд його справи в
адміністративному суді, до підсудності
якого вона віднесена цим Кодексом.

Враховуючи, що предметом
оскарження в даному випадку не є
рішення, дія чи бездіяльність виборчих
комісій, визначених ч. 4 ст. 172 КАС
України, а є сільської виборчої комісії
в межах виборчого процесу щодо
проведення місцевих виборів, суд
дійшов висновку, що дана справа не
підсудна Харківському окружному
адміністративному суду, а її розгляд
та вирішення віднесено до компетенції
місцевого загального суду як
адміністративного суду за
місцезнаходженням відповідної
комісії.

Згідно з п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України
позовна заява повертається позивачу,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 108
КАС України повернення позовної заяви
не позбавляє права повторного
звернення до адміністративного суду в
порядку, встановленому законом.

За таких обставин, позивач не
позбавлений можливості звернутися з
відповідним позовом до місцевого
загального суду як адміністративного
суду за місцезнаходженням виборчої
комісії.

Керуючись ст. ст. 6, 108, 165, 172, 177
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Лиманської
сільської виборчої комісії
Зміївського району Харківської
області, третя особа Лиманська
сільська рада Харківської області про
визнання протиправною бездіяльність,
скасування рішень та зобов'язання
вчинити певні дії - повернути позивачу.

Судові рішення за наслідками розгляду
справ, визначених статтями 172 - 175
Кодексу адміністративного судочинства
України можуть бути оскаржені в
апеляційному порядку у дводенний строк
з дня їх проголошення, а судові рішення,
ухвалені до дня голосування, - не
пізніше двадцять четвертої години дня,
що передує дню голосування.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі їх апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя
В.В. Рубан