Справа № 816/538/14
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/538/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Колодяжного Д.В.,

представника позивача - Шевченко М.С.,

представника відповідача -
Сорочинської О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Крюківського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції до Прокуратури м. Кременчука
Полтавської області про визнання
незаконною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2014 року Крюківський відділ
Державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції звернувся до Полтавського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Прокуратури м.Кременчука Полтавської
області про визнання незаконною та
скасування постанови №9 від 25.01.2014 про
проведення перевірки, посилаючись на
те, що у відповідача відсутні підстави
для винесення такої постанови.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримала,
просила суд задовольнити позов.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечувала,
посилаючись на те, що прокурором м.
Кременчука 10.02.2014 прийнято постанову
про скасування постанови №9 від 25.01.2014,
винесеної заступником прокурора м.
Кременчука Поярковим П.Ю., тому просила
відмовити в задоволенні позовних вимог
у зв'язку з відсутністю предмету спору.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, вивчивши та
дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
наступних висновків.

Статтею 1 Закону України "Про
прокуратуру" встановлено, що
прокурорський нагляд за додержанням і
правильним застосуванням законів
Кабінетом Міністрів України,
міністерствами та іншими центральними
органами виконавчої влади, органами
державного і господарського
управління та контролю, Радою
міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевими Радами, їх виконавчими
органами, військовими частинами,
політичними партіями, громадськими
організаціями, масовими рухами,
підприємствами, установами і
організаціями, незалежно від форм
власності, підпорядкованості та
приналежності, посадовими особами та
громадянами здійснюється Генеральним
прокурором України і підпорядкованими
йому прокурорами.

Відповідно до частини 2 статті 19
вказаного Закону перевірка виконання
законів проводиться за заявами та
іншими повідомленнями про порушення
законності, що вимагають
прокурорського реагування, а за
наявності приводів - також з власної
ініціативи прокурора.

Частиною першою статті 21 зазначеного
Закону передбачено, що перевірки
проводяться за письмовими зверненнями
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, депутатів
усіх рівнів, фізичних та юридичних
осіб, а також за власною ініціативою
прокурора.

Згідно частини третьої статті 21
цього ж Закону для здійснення
перевірки прокурор приймає постанову,
в якій зазначає підстави, що свідчать
про можливі порушення законності, та
обґрунтовує необхідність вчинення дій,
передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини
першої статті 20 цього Закону. Не
допускається проведення перевірки без
надання копії зазначеної постанови
представнику підприємства, установи,
організації незалежно від форм
власності, підпорядкованості чи
приналежності, фізичній особі -
підприємцю. Постанова прокурора може
бути оскаржена цими особами до
прокурора вищого рівня або суду в
порядку адміністративного судочинства
протягом десяти днів з дня одержання
копії постанови. За результатами
розгляду скарги прокурор вищого рівня
приймає рішення про задоволення скарги
та скасування постанови або про
відмову у задоволенні скарги.
Оскарження постанови до прокурора
вищого рівня не позбавляє особу права
на її оскарження до суду, яке може бути
здійснене нею протягом десяти днів з
дня одержання рішення прокурора вищого
рівня про результати розгляду скарги.

Судом встановлено, що 25.01.2014
заступником прокурора міста
Кременчука винесено постанову №9 "Про
проведення перевірки", пунктом 1 якої
постановлено провести перевірку у
порядку прокурорського нагляду за
додержанням Закону України "Про
виконавче провадження", Закону України
"Про державну службу", Закону України
"Про державну виконавчу службу" у
діяльності Автозаводського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції та Крюківського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції /а.с. 7/.

Разом з тим, постановою прокурора
міста Кременчука від 10.02.2014 "Про
скасування постанови про проведення
перевірки" скасовано постанову
заступника прокурора міста Кременчука
радника юстиції Пояркова П.Ю. від 25.01.2014
року №9 /а.с.50/.

З викладеного вбачається, що станом на
дату розгляду справи відсутній предмет
спору, оскільки вимога, викладена
позивачем у адміністративному позові
щодо визнання незаконною та скасування
постанови про проведення перевірки від
25.01.2014 №9, виконана відповідачем та
дана постанова скасована.

Таким чином, у межах даної справи
відсутній предмет спору та відповідно
об'єкт судового захисту.

Згідно пунктом 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Завданням адміністративного
судочинства згідно частини 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Системний аналіз наведених норм
свідчить, що суд захищає лише порушені,
невизнані або оспорювані права,
свободи та інтереси учасників
адміністративних правовідносин.

Оскільки на час розгляду даної
справи відповідачем скасовано спірну
постанову, спірні правовідносини
відсутні, як і право, що підлягає
судовому захисту.

Таким чином, позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Крюківського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції до
Прокуратури м. Кременчука Полтавської
області про визнання незаконною та
скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 17
березня 2014 року.

Суддя
М.В. Довгопол