Справа № 295/3090/14-а
Суддя: Чішман Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №295/3090/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м.
Житомира Чішман Л.М., розглянувши
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Житомирі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.02.2014 року звернувся з
зазначеним позовом, в якому просить
визнати неправомірною відмову
відповідача щодо призначення йому
пенсії за віком відповідно до вимог
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із зниженням пенсійного
віку на 10 років та зобов'язати
відповідача призначити позивачу з 13
січня 2014 року, вказану пенсію із
зменшенням пенсійного віку на 10 років,
як ліквідатору наслідків аварії на
ЧАЕС 2-ї категорії.

В обґрунтування позову вказав, що в
період з 30.01.1984 р. по 29.03.2013 року
працював водієм в Житомирському
обласному виробничому об'єднанні по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства
«Облсільгоспхімія». На підставі
документів, які підтверджують його
участь в роботах з ліквідації
аварії на ЧАЕС йому було видане
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії.

13 листопаді 2013 року позивач звернувся
до відповідача з заявою про
призначення йому пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державної пенсії на 10 років.

13.01.2014 року відповідач відмовив в
призначенні пенсії за віком зі
зменшенням пенсійного віку з мотивів
відсутності первинних документів, що
підтверджують період роботи у зоні
відчуження, виданих за місцем роботи.

Ухвалою від 19.02.2014 року було відкрито
скорочене провадження по справі.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності із ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідач подав заперечення проти
позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши повідомлені позивачем
обставини справи, вважає їх достатніми
для прийняття рішення.

Судом встановлено, що згідно
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС Серії НОМЕР_1
ОСОБА_1 віднесений до 2 категорії і має
право на пільги встановлені Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до довідок Житомирського
обласного виробничого об'єднання по
агрохімічному обслуговуванню
сільського господарства
«Облсільгоспхімія» ОСОБА_1 згідно
наказів №94 від 09.07.1986р., №148 від 20.10.1986 р.
та №173 від 25.11.1987р. працював в зоні
відчуження сіл Нове Шарно, Довгий Ліс,
Народицького району з 09.07.1986р. по 10.07.1986
року; з 20.10.1986р. по 25.10.1986 року та з 25.11.1987
р. по 27.11.1987 р.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області з заявою про
призначення йому пенсії, як
ліквідатору-чорнобильцю, віднесеному
до 2 категорії із зниженням пенсійного
віку на 10 років відповідно до ст. 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідач в листі відповіді від
21.11.2013 року відмовив позивачу в
призначені даного виду пенсії
посилаючись на відсутність первинних
документів які містять відомості про
населений пункт чи об"єкт роботи в зоні
відчуження.

Частиною 1 статті 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
визначено, що особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС: - які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 01 липня 1986 року
незалежно від кількості днів, 10 років.

Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1 до заяви про
призначення пенсії за віком
додаються такі документи: ґ)
документи, які засвідчують особливий
статус особи: посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильскій АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
за формою, затвердженою постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09.03.1988р. №122,
або довідка архівної установи, або інші
первинні документи, в яких зазначено
період роботи, населений пункт чи
об'єкт, де особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування (при
призначенні пенсії із застосуванням
норм ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи").

Згідно п.18 ст.20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» визначено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж встановлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації,
а у випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, встановлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Посилання відповідача на відсутність
у позивача первинних документів для
призначення пенсії на пільгових
умовах, суд визнає безпідставним, так
як жодною нормою Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
передбачено, що довідка підприємства
не вважається достатнім документом для
підтвердження періоду роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", зокрема
призначення пенсії зі зменшенням
пенсійного віку, встановленого для
одержання державних пенсій, є
посвідчення "Учасник ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської
катастрофи".

Враховуючи те, що позивач
звернувшись до управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі з заявою про
призначення йому пенсії відповідно до
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", подав всі необхідні
документи, що передбачені Порядком
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, враховуючи що
надані документи підтверджують
особливий статус позивача, та те, що
ОСОБА_1 з 09.07.1986р. по 10.07.1986 року; з 20.10.1986р.
по 25.10.1986 року та з 25.11.1987 р. по 27.11.1987 р.
брав участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в зоні
відчуження, куди був відряджений зі
свого постійного місця роботи, за що
отримував заробітну плату, ОСОБА_1 має
право на призначення пенсії
відповідно до ч.1 ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області , щодо
відмови позивачу в призначенні
пенсії зі зниженням пенсійного віку
згідно ч.1 ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
неправомірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
доводи позивача викладені в позовній
заяві є обґрунтованими, а відповідно
такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 17,
71, 161, 162, 183-2, 256 КАС, Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" України,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993р. «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
призначення пенсії із зниженням
пенсійного віку відповідно до вимог
ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови
ОСОБА_1 у призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок чорнобильської
катастрофи" на 10 років,
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області призначити та
виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком зі
зниженням пенсійного віку відповідно
до ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на 10 років починаючи з 13
січня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя:

Л.М.Чішман