Справа № 826/2465/13-а
Суддя: Аліменко В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Аліменко В.О.
У Х В А Л А

Іменем України

27 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

Головуючого судді
Аліменка В.О.,

суддів
Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

при секретарі Кріль
В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
відповідача Шевченківської районної у
місті Києві ради на Постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 04.06.2013 року у справі за
адміністративним позовом Першого
заступника прокурора Шевченківського
району м. Києва в інтересах держави, в
особі Київської міської ради,
Головного управління охорони
культурної спадщини до Комісії з
припинення Шевченківської районної у
місті Києві ради, третя особа
Товариство з обмеженою
відповідальністю «КАПІТАЛ-БУД-
ІНВЕСТ» про визнання незаконним та
скасування рішення Шевченківської
районної у м. Києві ради №394 від 31.01.08р, -

В С Т А Н О В И Л А :

У лютому 2013 року Перший заступник
прокурора Шевченківського району м.
Києва в інтересах держави, в особі
Київської міської ради, Головного
управління охорони культурної
спадщини звернулись до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
адміністративним позовом до Комісії з
припинення Шевченківської районної в
місті Києві ради, третя особа
Товариство з обмеженою
відповідальністю «КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ»,
в якому просили суд визнати незаконним
та скасувати рішення Шевченківської
районної у м. Києві ради №394 від 31.01.08р.
«Про приватизацію об'єктів комунальної
власності Шевченківського району
міста Києва» в частині приватизації
нежитлових приміщень по вул. Б.
Хмельницького/Пирогова, 35/1 (літера А),
загальною площею. 105,1 кв.м. (група
приміщень №33)».

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва віл
04.06.2013 року зазначений
адміністративний позов - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач та третя особа подали
апеляційні скарги, в яких просять
Постанову суду першої інстанції
скасувати та постановити по справі
нове рішення, яким в задоволені
адміністративного позову відмовити
повністю. Свої вимоги апелянти
аргументують тим, що судом першої
інстанції було не правильно
застосовано норми матеріального права,
не надано повної оцінки діючому
законодавству та обставинам, що мають
істотне значення для вирішення справи,
не надано належної правової оцінки
письмовим запереченням по справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційних скарг
наявними у справі доказами, колегія
суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджуєтеся матеріалами справи, що
Прокуратурою міста Києва проведено
перевірку законності рішення
Шевченківської районної у м. Києві ради
№394 від 31.01.08 «Про приватизацію об'єктів
комунальної власності Шевченківського
району міста Києва» в частині
приватизації нежитлових приміщень по
вул. Б. Хмельницького/Пирогова, 35/1
(літера Л). загальною площею 105,1 кв.м.
(група приміщень №33).

В ході перевірки прокуратурою
встановлено, що зазначеним рішенням
включено нежитлові приміщення по вул.
Б. Хмельницького/Пирогова. 35/1 (літера А),
загальною площею 105, 1 кв.м. (група
приміщень №33) як такі, що підлягають
приватизації шляхом викупу ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ».

Водночас, будинок за вказаною адресою
занесений до переліку об'єктів
культурної спадщини м. Києва згідно з
наказом Головного управління охорони
культурної спадщини від 25.06.11 №1038-11(за
інвентаризацією наказів Комітету
охорони і реставрації пам'яток історії,
культури та історичного середовища від
16.05.94 №10 та Управління охорони пам'яток
історії, культури та історичного
середовища від 30.12.96 №14).

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції дійшов висновку,
що відповідачем всупереч вимогам
вищезазначеною законодавства,
рішенням від 31.12.08 №394 включено
нежитлові приміщення по вул. Б.
Хмельницького/Пирогова, 35/1 (літера А),
загальною площею 105,1 кв.м. (група
приміщень №33) як такі, що підлягають
приватизації шляхом викупу ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ».

З такими висновками суду першої
інстанції погоджується і колегія
суддів.

Положеннями статті 4 Закону України
«Про охорону культурної спадщини» до
повноважень центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
охорони Культурної спадщини, належить,
зокрема, погодження програм га
проектів містобудівних, архітектурних
та ландшафтних перетворень,
меліоративних, шляхових, земляних
робіт на пам'ятках національного
значення, їх територіях, в
історико-культурних заповідниках, на
історико-культурних заповідних
територіях, у зонах охорони, на
охоронюваних археологічних
територіях, в історичних ареалах
населених місць, а також програм і
проектів, реалізація яких може
позначитися па об'єктах культурної
спадщини.

Згідно з положеннями статті 32 Закону
України «Про охорону культурної
спадщини» з метою захисту традиційного
характеру середовища окремих пам'яток,
їх комплексів (ансамблів),
історико-культурних заповідників,
історико-культурних заповідних
територій, навколо них мають
встановлюватися зони охорони пам'яток:
охоронні зони, зони регулювання
забудови, зони охоронюваного
ландшафту, зони охорони археологічного
культурного шару.

На охоронюваних археологічних
територіях, у межах зон охорони
пам'яток, історичних ареалів населених
місць, занесених до Списку історичних
населених місць України, забороняються
містобудівні, архітектурні чи
ландшафтні перетворення, будівельні,
меліоративні, шляхові, земляні роботи
без дозволу відповідного органу
охорони культурної спадщини.

Відповідно до Закону України «Про
тимчасову заборону приватизації
пам'яток культурної спадщини» віл 01.02.05,
заборонено приватизацію пам'яток
культурної спадщини до затвердження
Верховною Радою України переліку
пам'яток культурної спадщини, які не
підлягають приватизації.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме з листа Головного управління
охорони культурної спадщини №4340 від
06.09.11, дані стосовно погодження
проектної документації на
реконструкцію, проведення
будівельно-ремонтних робіт у житлових
та нежитлових приміщеннях будинку з
влаштуванням у горищних просторах
квартир, зокрема ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ» по вказаній
адресі у Головному управлінні охорони
культурної спадщини відсутні.

Крім того, в провадженні
Господарського суду міста Києва
Перебувала справа № 42/450 за позовом ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ» до Управління з
питань комунального майна,
приватизації та підприємництва
Шевченківської районної у м. Києві ради
та до Шевченківської районної у м.
Києві ради про: зобов'язання
Шевченківської районної у м. Києві ради
та Управління з питань комунального
майна, приватизації та підприємництва
Шевченківської районної у м. Києві ради
провести приватизацію нежитлових
приміщень (групи приміщень № 33) (в літ.
А), загальною площею 105,1 кв.м., які
знаходяться за адресою: м. Київ. вул.
Б.Хмельницького/Пирогова. 35/1 (літера А);
зобов'язання Управління з питань
комунального майна, приватизації та
підприємництва Шевченківської
районної у м. Києві ради виконати
рішення Шевченківської районної у м.
Києві ради №394 від 31.01.08., а саме укласти
з Товариством з обмеженою
відповідальністю «КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ»
договір купівлі-продажу нежитлових
приміщень (групи приміщень № 33) (в літ.
А), загальною площею 105,1 кв.м. які
знаходяться за адресою: м. Київ. вул.
Б.Хмельницького/Пирогова. 35/1 (літера А)
згідно поверхового плану Київського
міського бюро технічної
інвентаризації протягом 30 календарних
днів з моменту набрання рішенням суду
законної сили.

Шевченківською районною у м. Києві
радою було подано зустрічну позовну
заяву з вимогою про визнання права
комунальної власності територіальної
громади Шевченківського району м.
Києва в особі Шевченківської районної
у м. Києві ради на нежитлові приміщення
з № 1 по № 10 (групи приміщень № 33) (в літ.
А), загальною площею 105,1 кв. м.
розташовані на першому поверсі
житлового будинку № 35/1 (літера А) по
вул. Б. Хмельницького, в м. Києві.

Рішенням Господарського суду м. Києва
від 04.09.09 у справі №42/450 первісний позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління з питань комунального
майна, приватизації та підприємництва
Шевченківської районної у м. Києві ради
укласти з Товариством з обмеженою
відповідальністю «КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ»
договір купівлі продажу нежитлових
приміщень. В іншій частині позову ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ» відмовлено.

Зустрічний позов Шевченківської
районної у м. Києві ради задоволено та
визнано право комунальної власності
територіальної громади
Шевченківського району м. Києва в особі
Шевченківської районної у м. Києві ради
на нежитлові приміщення з №1 по № 10
(групи приміщень № 33) (в літ. А),
розташовані на першому поверсі
житловою будинку № 35/1 (літера А) по вул.
Б. Хмельницького, в м. Києві.

За наслідками перегляду вказаного
рішення в апеляційному порядку за
апеляційною скаргою Заступника
прокурора м. Києва, постановою
Київською апеляційного господарською
суду від 13.07.11р. рішення Господарського
суду м. Києва від 04.09.09 у справі №42/450
змінено, викладено резолютивну частину
рішення в наступній редакції: «в
задоволенні первісного позову ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ» відмовити
повністю, в задоволенні зустрічного
позову Шевченківської районної у м.
Києві ради відмовити».

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
приватизацію державного майна» від
04.03.1992 №2163-ХІІ, ст.ст. 7.8.9.11 Закону
України від 06.03.1992 № 2171-ХІІ, що
визначають порядок приватизації
державного майна, рішення про
включення до переліку є одним з етапів
підготовки до приватизації, що передує
прийняттю рішення про приватизацію.

Відповідно до ст. 1. Закону України від
04.03.1902 № 216З XII приватизація державною
майна - це відчуження майна, що
перебуває у державній власності, на
користь фізичних та юридичних осіб.
Право власності па державне майно
підтверджується договором
купівлі-продажу, який укладається між
покупцем та органом приватизації, а
також актом приймання-передачі
визначеного майна.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент прийняття рішення
Шевченківської районної у м. Києві ради
№394 від 31.01.08 «Про приватизацію об'єктів
комунальної власності Шевченківського
району міста Києва» в частині
приватизації нежитлових приміщень по
вул. Б. Хмельницького/Пирогова, 35/1
(літера А), загальною площею. 105,1 кв.м.
(група приміщень №33), підготовка
об'єкту приватизації до продажу
проведена не була, належним чином
оформлене свідоцтво про право
власності на вищевказані нежилі
приміщення у районної ради було
відсутнє.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
відповідач всупереч вимогам
вищезазначеного законодавства,
рішенням від 31.12.08 №394 включено
нежитлові приміщення по вул. Б.
Хмельницького/Пирогова. 35/1 (літера А),
загальною площею, 105,1 кв.м. (група
приміщень №33) як такі, що підлягають
приватизації шляхом викупу ТОВ
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ».

Підсумовуючи наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що доводи
викладені в апеляційних скаргах не
знайшли свого підтвердження,
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційних скарг
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги відповідача
Шевченківської районної у місті Києві
ради та третьої особи Товариства з
обмеженою відповідальністю
«КАПІТАЛ-БУД-ІНВЕСТ» на Постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 04.06.2013 року - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 04.06.2013 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
Ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.О. Аліменко

Судді
Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений
04.03.2014 року)

.

Головуючий суддя
Аліменко В.О.

Судді:
Безименна Н.В.

Кучма А.Ю.