Справа № 202/649/14-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/649/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 лютого 2014 року суддя Індустріального
районного суду міста Дніпропетровська
Колесніченко О.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження в
приміщенні Індустріального районного
суду м. Дніпропетровська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті ради
про визнання незаконними дій, виплати
та перерахування щорічної допомоги на
оздоровлення, -

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовною заявою, в якій просив
визнати дії відповідача щодо відмови у
перерахуванні та виплаті на користь
позивача щорічної допомоги на
оздоровлення як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, інваліду 2-ї
групи, особі, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, за 2013 рік у
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5
мінімальних розмірів заробітної плати,
зобов'язати відповідача здійснити
точний перерахунок, призначити та
стягнути з відповідача на користь
позивача недоплачену суму щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі 5 мінімальних розмірів
заробітної плати.

Ухвалою суду від 23 січня 2014 року
відкрито скорочене провадження у даній
справі.

Відповідач позов не визнав,
заперечуючи тим, вимоги чинного
законодавства при виплаті
компенсаційних виплат позивачу
дотримуються та доплата призначена в
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України у
постанові №562 від 12 липня 2005 року.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач має
статус учасника ліквідації наслідків
на ЧАЕС та віднесений до І категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 09 березня 1999 року (а.с.10), а
відтак, є особою, на яку поширюється дія
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивачу відповідачем нараховані
кошти на оздоровлення за 2013 рік у
розмірі 120,00 грн. відповідно до
розпорядження відповідача від 09 січня
2013 року, які він отримав у травні 2013
року, а листом відповідача від 28 травня
2013 року №1181/1 йому відмовлено у
нарахуванні 5 мінімальних заробітних
плат на виплату допомоги на
оздоровлення.

Відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам II
групи виплачується у розмірі - п'яти
мінімальних заробітних плат.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
передбачено, що в одних законах
безпосередньо встановлено розміри
соціальних виплат, а в інших їх
визначення віднесено до повноважень
Кабінету Міністрів України. Відповідно
до положень законів України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначення
порядку та розмірів соціальних виплат
віднесено до повноважень Кабінету
Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України „Про
Державний бюджет України на 2013 рік" у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено, що громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, щорічна допомоги на
оздоровлення: інвалідам I і II групи
виплачується у розмірі 120,00 грн.

У Рішенні № 3-рп від 25.01.2012 року
Конституційний суд України зазначив,
що надання Верховною Радою України
права Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті конституційного
подання положення частини другої
статті 96, пунктів 2, 3, 6 статті 116
Конституції України треба розуміти
так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відтак, Конституційний Суд України
визнав конституційним регулювання
Кабінетом Міністрів України розмір
соціальний виплат та допомог, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Враховуючи, що положення Закону
України „Про Державний бюджет України
на 2013 рік", якими встановлено, що у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22, 23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
№796-XII „Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік прийняті пізніше ніж Закон №796-XII,
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними, а управлінням
праці та соціального захисту населення
здійснило нарахування та виплату
разової допомоги відповідно до вимог
чинного законодавства, а відтак,
підстави для задоволення позову
відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 6-11, 71, 99, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті ради про визнання
незаконними дій, виплати та
перерахування щорічної допомоги на
оздоровлення - відмовити у повному
обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку на протязі десяти
днів з дня отримання копії постанови
шляхом подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Індустріальний районний суд м.
Дніпропетровська.

Роз'яснити сторонам, що апеляційна
скарга у справах цієї категорії
розглядається апеляційними судами в
порядку письмового провадження.

Суддя
О.В.Колесніченко