Справа № 2а/1017/7013/11
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/1017/7013/11 Головуючий у
1-й інстанції: Капшук Л. О.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

07 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Шостака О.О.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Миронівському районі Київської
області на постанову Миронівського
районного суду Київської області від 29
серпня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Миронівському районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Миронівському районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та
виплату щомісячної компенсації в разі
втрати годувальника у розмірах
визначених ст.ст. 51, 52 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Постановою Миронівського районного
суду Київської області від 29 серпня 2011
року позовні вимоги задоволено з 20.11.2010
року: зобов'язано відповідача
перерахувати та виплатити позивачу
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю та виплату щомісячної
компенсації в разі втрати годувальника
у відповідності до ст.ст. 51, 52 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
із вказаної дати.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивач є громадянином, який постійно
проживає на території зони посиленого
радіоекологічного контролю, має
відповідне посвідчення встановленого
зразка 4 категорії, є пенсіонером, а
тому має право на пільги, передбачені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а також є дружиною особи,
що потерпіла від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС І категорії,
причинний зв'язок смерті якого
встановлено з впливом аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 4 категорії призначається у розмірі
15 % мінімальної пенсії за віком.

У відповідності до ст. 52 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», щомісячна
компенсація в разі втрати годувальника
призначається на кожного
непрацездатного члена сім'ї, який був
на його утриманні, в розмірі 50
процентів мінімальної пенсії за віком
незалежно від пенсії, передбаченої
законодавством України.

Всупереч ст. ст. 51, 52 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ №1 від 03.01.2002 року, №836 від
26.07.1996 року, а не у співвідношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачу застосуванню
підлягають статті 39, 51, 52 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
вказані постанови, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14 червня 2011 року №3491 - VІ, який
набрав чинності 19 червня 2011 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що норми статей 51, 52 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в 2011 році
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року
№3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри виплат за ст.ст. 51, 52 ЗУ «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» .

За таких обставин, до набрання чинності
постанови Кабінету Міністрів України
№745 від 06 липня 2011 року, застосуванню
підлягають положення ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а з 23.07.2011 року - Постанова
КМУ №745 від 06.07.2011 року, а тому постанова
суду першої інстанції підлягає зміні з
встановленням кінцевої дати
перерахунку позивачу спірних виплат по
22.07.2011 року включно.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 201
КАС України, суд апеляційної інстанції
змінює постанову суду першої
інстанції, якщо визнає, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішено
питання чи справу, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, але
помилкове застосування норм
матеріального права призвели до
неправильного вирішення питання, а
тому рішення суду першої інстанції
підлягає зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 201, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Миронівському районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Миронівського районного
суду Київської області від 29 серпня 2011
року змінити, доповнивши третій та
четвертий абзаци її резолютивної
частини словосполученням: «по 22 липня
2011 року включно».

В решті постанову Миронівського
районного суду Київської області від 29
серпня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Мамчур Я.С

Шостак О.О.