Справа № 2-а-192/11
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2014 року
Справа № 876/2227/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління пенсійного фонду
України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області на
ухвалу Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 05.02.2014
року у справі за заявою ОСОБА_1 про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.01.2014 року звернулася до суду із
заявою про зміну способу і порядку
виконання постанови суду від 23.05.2012 р. і
стягнення в її користь кошти в сумі 2393,45
грн.

Оскаржуваною ухвалою Калуського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 05.02.2014
року заяву задоволено.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції управлінням пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі Івано-Франківської області
подано апеляційну скаргу. З посиланням
на неправильне застосування судом норм
матеріального та процесуального права
просить ухвалу скасувати, та прийняти
нову, якою у задоволені заяви
відмовити. В обґрунтування свої вимог
посилається на те, що оскільки платежі
з бюджету здійснюються лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, які встановлюються
Законом України «Про державний бюджет
України».

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення суд першої інстанції виходив з
того, що невиконання судового рішення у
даній справі призведе до порушення
прав позивача, а зміна способу
виконання на стягнення не змінює
сутність рішення суду.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2012 року,
постанову Калуського міськрайонного
суду від 15.02.2011 року змінено та
зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в м. Калуші та Калуському
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1
починаючи з 23.05.2010 року підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з урахуванням ст.28, Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне страхування» та з урахуванням
виплачених сум. На виконання постанови
суду відповідачем проведено
перерахунок позивачу з врахуванням
щомісячного підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», згідно якого сума
належної їй виплати становить 2393,45 грн.,
що стверджується повідомленням УПФУ в
м. Калуші та Калуському районі. Однак,
дані кошти їй не виплачено.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.
Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України. Отже,
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов, тому
відсутні підстави для зміни способу
виконання рішення суду першої
інстанції.

Також колегія суддів наголошує, що
«захист порушеного права у судовому
рішенні» і «спосіб виконання судового
рішення» не є тотожними поняттями
(процесуальними інститутами).

Аналіз оскаржуваного рішення суду
першої інстанції свідчить про те, що
суд першої інстанції, змінюючи спосіб
виконання постанови суду, фактично
змінив її суть, що належить до
повноважень суду апеляційної або
касаційної інстанції.

Вирішення питання про стягнення коштів
як заборгованості невиплаченої пенсії,
яка нарахована у разі виконання
рішення адміністративного суду,
відноситься до юрисдикції цивільних
судів.

Враховуючи вищевикладене апеляційний
суд приходить до висновку, що
апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області слід задовольнити, а ухвалу
скасувати.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в м. Калуші та
Калуському районі Івано-Франківської
області - задовольнити.

Ухвалу Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 05.02.2014
року у справі №2-а-192/11 - скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні заяви
ОСОБА_1 про зміну способу і порядку
виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар