Справа № 537/934/14-а
Суддя: Хіневич В. І.
Дата ухвалення: 2014-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/934/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2014 року Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі: головуючого судді Хіневич В.І.,
при секретарі - Гавриш А.Ю. розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Кременчуці заяву старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Кушнір Л.В. про зміну
способу та порядку виконання рішення
суду.

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. звернувся до суд з заявою,
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду, згідно якої прохав суд
встановити спосіб та порядок виконання
рішення суду на підставі якого
Крюківським районним судом м.
Кременчука видано 10.12.2007 року
виконавчий лист № 2а-67, про зобов'язання
Державної судової адміністрації
України відшкодувати ОСОБА_2 50 %
сплачених коштів на оплату житла,
комунальних послуг та користування
домашнім телефоном в сумі 4931,52 грн.
шляхом списання коштів з рахунків
Державної судової адміністрації
України, які розміщені в Державному
казначействі України Міністерства
фінансів України та зобов'язання
Міністерства фінансів України в особі
Державного казначейства України
провести вказані видатки з державного
бюджету, передбачені для цього
Державній судовій адміністрації
шляхом стягнення з Державної судової
адміністрації на користь ОСОБА_2 4931,52
грн. в Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року
(зі змінами) та ст.. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Свою заяву мотивував тим, що зазначене
рішення суду можливо виконати лише на
підставі ст.. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», а саме за заявою
стягувача про виконання такого
рішення, оригіналу виконавчого
документу, судового рішення про
стягнення боргу, оригіналу або копії
розрахункових документів поданих саме
стягувачем до Державної казначейської
служби України. Оскільки рішення про
стягнення коштів з державного та
місцевих бюджетів або боржників
відповідно до вказаного Закону
виконуються органами Державного
казначейства України в установленому
Кабінетом Міністрів України порядку,
без участі органів Державної
виконавчої служби України.

Заявник - старший державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. до суду не з'явився, однак у
заяві прохав справу розглянути без
його участі.

Заінтересована особа - ОСОБА_2 до суду
не з'явилася, хоча про час дату та місце
судового засіданні повідомлялася
належним чином, про причини неявки суд
не повідомила.

Заінтересована особа - Державна Судова
адміністрація України до суду свого
представника не направила, але
направила заяву про розгляд справи за
відсутності її представника та відгук
на дану заяву у якому прохала змінити
спосіб та порядок виконання рішення
Крюківського районного суду м.
Кременчука від 26.09.2007 року шляхом
визначення твердої грошової суми яка
підлягає стягненню та стягнути кошти
на користь ОСОБА_2 з бюджетної програми
0501150 «Виконання рішень судів на користь
суддів» головним розпорядником якої є
Державна судова адміністрація України,
у порядку встановленому Законом
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.08.2011 року «Про затвердження
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників».

Суд, ухвалив розглядати справу за
відсутності заявника та
заінтересованих осіб, так як неявка цих
осіб відповідно до ст..263 КАС України не
є перешкодою для розгляду справи по
суті.

Суд, перевіривши матеріали справи та
доводи заяви, встановив наступне.

Рішенням Крюківського районного суду
м. Кременчука від 26.09.2007 року по
адміністративній справі № 2а-67/2007, за
позовом ОСОБА_2 до Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Полтавській області,
Державної судової адміністрації
України, Головного управління
державного казначейства України в
Полтавській області, Міністерства
фінансів України, за участі третьої
особи ОСББ №55 про стягнення 50%
сплачених витрат комунальних послуг та
плати за користування телефоном,
зобов'язано Державну судову
адміністрацію України відшкодувати
ОСОБА_2 50 % сплачених коштів на оплату
житла, комунальних послуг та
користування домашнім телефоном в сумі
4931,52 грн. шляхом списання коштів з
рахунків Державної судової
адміністрації України, які розміщені в
Державному казначействі України
Міністерства фінансів України та
зобов'язати Міністерство фінансів
України в особі Державного
казначейства України провести вказані
видатки з державного бюджету,
передбачені для цього Державній
судовій адміністрації.

У відповідності до ст. 258 КАС України за
зазначеним судовим рішенням 10.12.2007 року
видано виконавчий лист.

Постановою державного виконавця від
31.03.2008 року відкрите виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а-67/2007, виданого 10.12.2007 року
Крюківським районним судом м.
Кременчука.

Ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука від 05.12.2013 року змінено
спосіб та порядок виконання рішення
Крюківського районного суду м.
Кременчука від 26.09.2007 року по справі №
2а-67/2007, в частині зобов'язання
Державної судової адміністрації
України відшкодувати ОСОБА_2 50 %
сплачених коштів на оплату житла,
комунальних послуг та користування
домашнім телефоном в сумі 4931,52 грн.
шляхом списання коштів з рахунків
Державної судової адміністрації
України, які розміщені в Державному
казначействі України Міністерства
фінансів України та зобов'язання
Міністерства фінансів України в особі
Державного казначейства України
провести вказані видатки з державного
бюджету, передбачені для цього
Державній судовій адміністрації на
стягнути з Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_2 4931,52 грн. грн. в рахунок
відшкодування 50% сплачених коштів на
оплату житла, комунальних послуг та
користування домашнім телефоном.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, незалежно від
того, суд якої інстанції видав
виконавчий лист, що видав виконавчий
лист, із поданням, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

В заяві старший державний виконавець
прохає змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду шляхом
стягнення з Державної судової
адміністрації на користь ОСОБА_2 4931,52
грн. в Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року
(зі змінами) та ст.. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Стаття 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначає, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Дана стаття визначає, що стягувач за
рішенням суду про стягнення коштів з
державного органу звертається до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, у строки, встановлені
Законом України "Про виконавче
провадження", із заявою про виконання
рішення суду. Разом із заявою стягувач
подає до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів,
документи та відомості, необхідні для
перерахування коштів, згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. Перерахування
коштів стягувачу здійснюється у
тримісячний строк з дня надходження до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, необхідних для цього
документів та відомостей.

Закон України «Про виконавче
провадження» визначає умови та порядок
виконання рішень судів, що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження", та
особливості їх виконання.

Норми Закон України «Про виконавче
провадження» та Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» співвідносяться як
загальні та спеціальні.

Відповідно ст.ст.1,2,3 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці та інші органи і посадові
особи, визначені у цьому Законі, шляхом
вчинення передбачених цим Законом дій
на підставах і в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
та інших законів, а також рішеннями, що
відповідно до цього Закону підлягають
примусовому виконанню.

В силу вимог ч. 1 ст. 6 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Наведені норми свідчать, що державний
виконавець зобов'язаний забезпечити
реальне виконання виконавчого
документа шляхом своєчасного і в
повному обсязі виконання виконавчих
дій.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець провадить виконавчі дії з
виконання рішення до завершення
виконавчого провадження у
встановленому цим Законом порядку.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
визначається Порядком виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників,
затверджений постановою КМ України від
03.08.2011 року № 845 у редакції постанови КМ
України від 15.04.2013 року № 267.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Положенням п. 6 Порядку встановлено, що
у разі прийняття рішення про стягнення
коштів стягувачв подає відповідні
документи органові Казначейства в
установлений зазначеним органом
спосіб.

Водночас, в силу вимог п. 7 Порядку у
разі наявності підстав для повернення
виконавчого документа стягувачу
керівник органу державної виконавчої
служби подає відповідно до Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»
Казначейству протягом 10 днів з дня
складення державним виконавцем
відповідного акта оригінал
виконавчого документа разом із
супровідним листом та завірені
належним чином державним виконавцем
копії інших матеріалів виконавчого
провадження.

Відповідно до положень п 8-9 Органи
Казначейства після надходження
документів, зазначених у пунктах 6 і 7
цього Порядку або приймають їх до
розгляду або повертають стягувачу чи
органу державної виконавчої служби.

Виконавче провадження по виконанню
рішення Крюківського районного суду м.
Кременчука від 26.09.2007 року по справі №
2а-67/2007 відкрите 31.03.2008 року.

Як вбачається з матеріалів справи на
даний час виконавчий лист перебуває на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень ДВС України.
Постанови про повернення виконавчого
документа стягувачу державним
виконавцем не виносилося.

В разі коли виконавчий документ
знаходиться на виконанні, відповідно
до положень ЗУ «Про виконавче
провадження» державний виконавець у
виконавчому провадженні, має
використати всі передбачені
законодавством засоби з метою
забезпечення своєчасного і повного
виконання виконавчого документу.

Належних доказів того, що державний
виконавець вживав заходів до того, щоб
передати відповідному органу
Казначейства документи та відомості,
необхідні для перерахування коштів
стягувачу шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень,
заявником не надано.

Крім того державним виконавцем не
надано доказів того, що ним були
вичерпані всі передбачені Законом
заходи спрямовані на виконання
рішення, в результаті чого його
виконання у порядку і способом раніше
встановленими є неможливим.

Тож, суд приходить до висновку що
заявником не обґрунтована
неможливість виконання даного рішення
у порядку і способом встановленими в
рішенні Крюківського районного суду м.
Кременчука від 26.09.2007 та ухвалі суду
від 05.12.2013 року, а обставини на які він
посилається як на підстави для зміни
способу і порядку виконання рішення не
є достатніми для задоволення даної
заяви.

На підставі викладеного суд вважає, що
у задоволенні заяви старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. - необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.158, 165, 185, 263 КАС України,
ст.. ст. 1, 2, 3, 6, 11, 30, Закону України «Про
виконавче провадження», 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Кушнір Л.В. про зміну способу та порядку
виконання рішення суду - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення ухвали
суду, можуть подати апеляційну скаргу
протягом п'яти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
В.І. Хіневич