Справа № 2а-4855/10/2570
Суддя: Карась О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/3220/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Карася О.В. (головуючого), Голубєвої
Г.К., Рибченка А.О.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Ритм" на
постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 07.10.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011 у
справі № 2а-4855/10/2570

за позовом Державної податкової
інспекції у м. Чернігові

до Публічного акціонерного
товариства "Ритм"

третя особа Головне управління
Державного казначейства України у
Чернігівській

області

про стягнення сум податку, що
використані не за цільовим
призначенням, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція
звернулася до суду з позовом, у якому
просила стягнути з Товариства суму
податку на додану вартість (далі - ПДВ)
для виплати дотацій, що використаний не
за цільовим призначенням, у розмірі 1 305
334,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
відповідач, який є переробним
підприємством та у своїй діяльності
керується положеннями п. 11.21 ст. 11
Закону України від 03.04.1997 № 168/97-ВР "Про
податок на додану вартість" (чинного на
час виникнення спірних відносин) та
положеннями Порядку обліку та
використання коштів, спрямованих на
виплату дотацій сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
переробним підприємствам молоко та
м'ясо в живій вазі, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.02.2010 № 152. Разом з тим, відповідач в
порушення зазначених норм не
перерахував на небюджетні рахунки суми
ПДВ для здійснення виплат сум дотацій
на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників у строки, встановлені
законом для сплати ПДВ до бюджету, що
стало підставою для звернення до суду
про стягнення коштів до державного
бюджету як таких, що використовуються
не за цільовим призначенням.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 07.10.2010,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11.01.2011, позовні вимоги задоволено
повністю.

На зазначені судові рішення до Вищого
адміністративного суду України
надійшла касаційна скарга Товариства,
в якій, з посиланням на порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, ставиться питання про їх
скасування та ухвалення нового
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

У запереченні на касаційну скаргу
позивач, посилаючись на те, що суди
першої та апеляційної інстанцій не
допустили порушень норм матеріального
та процесуального права, просить
касаційну скаргу Товариства залишити
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Судова колегія Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи, наведені у скарзі
та запереченнях, встановила, що
касаційну скаргу необхідно відхилити з
наступних підстав.

Судами встановлено, що відповідач як
юридична особа зареєстрований
виконавчим комітетом Чернігівської
міської ради 30.12.1994 та як платник
податків перебуває на податковому
обліку у Державній податковій
інспекції з 29.06.1999.

Товариство є переробним підприємством,
у зв'язку з чим у своїй діяльності
керується положеннями п. 11.21 ст. 11
Закону № 168/97-ВР та Порядку № 152.

За наслідками камеральної перевірки
Товариства з питань обліку та
використання господарюючим суб'єктом
коштів, спрямованих на виплату дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
переробним підприємствам молока та
м'яса в живій вазі по податковій
декларації з ПДВ за квітень 2010 року,
оформленою актом від 08.06.2010, державним
податковим органом встановлено, що
Товариством задекларовано рядок 20
"Сума ПДВ, яка підлягає нарахуванню в
особовому рахунку платника та
спрямовується виключно для виплати
дотацій сільськогосподарським
товаровиробникам" у розмірі 1 305 334,00 грн.
Станом на 01.06.2010 по особовому рахунку
Товариства з ПДВ для виплати дотацій
сільськогосподарським
товаровиробникам за продані молоко та
м'ясо в живій вазі рахувалась
заборгованість у сумі 3 135 905,97 грн., в
тому числі по декларації за квітень 2010
року - 1 305 334,00 грн., що стало підставою
для звернення податкового органу до
суду з даним позовом.

Так, вимога до переробних підприємств
спрямовувати нараховану ними суму
податкових зобов'язань виключно для
виплати дотацій сільгоспвиробникам за
реалізовані молоко і м'ясо встановлена
п. 11.21 ст. 11 Закону № 168/97-ВР, згідно якої
сума ПДВ, що повинна сплачуватися до
бюджету переробними підприємствами
усіх форм власності за реалізовані
ними молоко та молочну продукцію, м'ясо
та м'ясопродукти, у повному обсязі
спрямовується виключно для виплати
дотацій сільськогосподарським
товаровиробникам за продані ними
переробним підприємствам молоко і
м'ясо в живій вазі. Порядок обліку
зазначених коштів визначається
Кабінетом Міністрів України.

Отже, положеннями п. 11.21 ст. 11 Закону №
168/97-ВР та Порядку № 152 законодавець
визначив для переробних підприємств
особливості справляння ПДВ,
нарахованого на обсяги поставленої
готової продукції, виготовленої з
поставлених сільськогосподарськими
товаровиробниками молока та м'яса в
живій вазі.

Пунктом 5 Порядку № 152 передбачено, що
перерахування коштів
сільськогосподарським
товаровиробникам за поставлені ними
молоко та м'ясо в живій вазі
здійснюється за платіжними
дорученнями з поточного рахунку
переробного підприємства за цінами
відповідно до укладених договорів, а
сум дотацій - з його небюджетного
рахунку, відкритого в територіальному
органі Державного казначейства
України, на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників, які вони повинні
відкрити в обслуговуючих банках
протягом одного звітного періоду.

Відповідно до порядку перерахування
суми коштів на небюджетний рахунок,
визначеного абзацом третім цього
пункту, переробні підприємства у кінці
кожного робочого тижня перераховують
половину зарахованої їм на поточний
рахунок суми ПДВ, нарахованого на
обсяги поставленої ними готової
продукції. Остаточний розрахунок
належної до перерахування на
небюджетний рахунок суми ПДВ
проводиться щомісяця відповідно до
окремої податкової декларації.

Не перераховані на бюджетні рахунки
суми ПДВ та виплати сум коштів,
здійснені з небюджетних рахунків за
призначенням з порушенням цього
Порядку, відповідно до абзацу п'ятого п.
5 Порядку вважаються такими, що
використовуються не за цільовим
призначенням і підлягають стягненню до
державного бюджету. Згідно з абзацом
третім п. 7 Порядку не перераховані
переробними підприємствами на окремі
рахунки сільськогосподарських
товаровиробників суми дотацій у
строки, встановлені законодавством для
сплати ПДВ до бюджету, вважаються
такими, що використовуються не за
цільовим призначенням і підлягають
стягненню до державного бюджету.

Положеннями пп. 4.1.1. п. 4.1 ст. 4, пп. 5.3.1 п. 5.3
ст. 5 Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ
"Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами"
визначено, що платник податків
самостійно обчислює суму податкового
зобов'язання, яку зазначає у податковій
декларації, та зобов'язаний самостійно
сплатити останню протягом десяти
календарних днів, наступних за
останнім днем відповідного граничного
строку. Тобто, оскільки для податкового
періоду, що дорівнює календарному
місяцю, декларація подається протягом
20 календарних днів, наступних за
останнім календарним днем цього місяця
("а" пп. 4.1.4 Закону № 2181-ІІІ), то останній
день сплати ПДВ припадає на 30 число
місяця, наступного за звітним.

Враховуючи те, що станом на 01.06.2010 по
особовому рахунку Товариства з ПДВ для
виплати дотацій сільськогосподарським
товаровиробникам за продані молоко та
м'ясо в живій вазі рахувалась
заборгованість у сумі 3 135 905,97 грн., в
тому числі по декларації за квітень 2010
року - 1 305 334,00 грн., у даному випадку
термін сплати ПДВ було порушено.

Доводи відповідача щодо часткового
виконання вимог законодавства, а саме
своєчасне подання декларації за
квітень 2010 року та сплату 600 000,00 грн.
дотаційних коштів у строк з 05.05.2010 по
27.05.2010, які зараховувались державним
податковим органом у рахунок погашення
податкового боргу відповідача, що
виник раніше, правомірно не враховано
судом апеляційної інстанції, оскільки
п. 7.7 ст. 7 Закону № 2181-ІІІ визначена
рівність бюджетних інтересів. З цією
метою визначено, що податковий борг
погашається попередньо погашенню
податкових зобов'язань, які не є
податковим боргом, у порядку
календарної черговості його
виникнення, а в разі одночасного його
виникнення за різними податками,
зборами (обов'язковими платежами) - у
рівних пропорціях. Разом з тим, аналіз
даної норми не підстав стверджувати, що
податковий орган наділений правом чи
обов'язком змінювати призначення
платежу, визначене платником податків.
Проте, як вбачається з матеріалів
справи, у платіжних дорученнях
Товариством призначення платежу було
зазначено як <…грошові кошти до сплати
дотації…> без вказівки конкретного
періоду.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що належним чином
оцінивши добуті у справі докази, суд
першої інстанції, з думкою якого
погодився апеляційний суд, прийшов до
вірного висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог контролюючого органу
щодо стягнення до бюджету суми дотацій,
які не були перераховані переробним
підприємством на окремі рахунки
сільськогосподарських
товаровиробників у строки, встановлені
законодавством для сплати ПДВ.

З урахуванням викладеного, суд
касаційної інстанції відхиляє доводи
Товариства, викладені у касаційній
скарзі, і не вбачає підстав для
скасування законних і обґрунтованих
судових рішень першої та апеляційної
інстанцій.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 210 - 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Ритм"
відхилити.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 07.10.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2011 у
справі № 2а-4855/10/2570 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
крім як з підстав, у строк та в порядку,
визначеними ст. ст. 237-2391Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
О.В. Карась

Судді
Г.К Голубєва

А.О. Рибченко