Справа № 805/18048/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дмитрієв В.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
справа №805/18048/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Ляшенка Д.В., Чумака С.Ю.,

секретар Пенькова А.В.

за участі представника позивача
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги ОСОБА_3 та
реєстраційної служби Маріупольського
міського управління юстиції на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
р. у справі № 805/18048/13-а за позовом ОСОБА_3
до реєстраційної служби
Маріупольського міського управління
юстиції про визнання незаконним рішень
про відмову у проведені державної
реєстрації та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А
Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до реєстраційної служби
Маріупольського міського управління
юстиції про визнання незаконним рішень
про відмову у проведені державної
реєстрації прав та обтяжень на
земельні ділянки за №:04:029:0041, №
0:04:029:0042, №0:04:029:0076 за ОСОБА_3
та зобов'язання провести державну
реєстрацію прав та обтяжень земельних
ділянок за №:04:029:0041, №
0:04:029:0042, №0:04:029:0076 за ОСОБА_3
на підставі Державного акту серії ДН
№011750 від 08.05.2003 року.

Постановою суду першої інстанції від 20
січня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_3 -
задоволено частково. Скасовані рішення
державного реєстратора прав на
нерухоме майно реєстраційної служби
Маріупольського міського управління
юстиції про відмову у проведені
державної реєстрації від 18.10.2013 року №
6959344, № 6960032 та № 6959676. Зобов'язано
реєстраційну службу Маріупольського
міського управління юстиції
розглянути заяву ОСОБА_3 щодо
реєстрації прав власності на земельні
ділянки за №:04:029:0041, №
0:04:029:0042, №0:04:029:0076 з
урахуванням встановлених судом
обставин. Стягнуто з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_3
(податковий номер) судовий збір,
сплачений при подачі позову в сумі 68
(шістдесят вісім) гривень 82 коп.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач - реєстраційна служба
Маріупольського міського управління
юстиції подала апеляційну скаргу, в
якій зазначила, що постанова суду
першої інстанції є необґрунтованою,
винесеною з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим підлягає скасуванню та
просило ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

ОСОБА_3 також подала апеляційну скаргу,
в якій зазначила, що постанова суду
першої інстанції є необґрунтованою в
частині відмови у задоволенні позову, у
зв'язку з чим просила ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

Під час апеляційного розгляду
представник позивача підтримала
доводи апеляційної скарги позивача,
проти доводів апеляційної скарги
відповідача заперечувала, представник
відповідача до суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
пояснення представника позивача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів встановила наступне.

На підставі Державного акту на право
власності на земельну ділянку серії ДН
№011750 від 08 травня 2003 року ОСОБА_3
належить земельні ділянки для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва за кадастровими номерами
№:04:029:0041, № 0:04:029:0042,
№0:04:029:0076.

Згідно картки прийому заяви №6203499,
№6201724, №6202871 до заяв про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
земельні ділянки за кадастровими
номерами №:04:029:0041, №
0:04:029:0042,№0:04:029:0076 ОСОБА_3
надано Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ДН
№011750 від 08 травня 2003 року.

Відповідно до рішень №6664978, №6665135,
№6664675 від 11.10.2013 року державний
реєстратор прав на нерухоме майно
зупинив розгляд заяв ОСОБА_3 про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень на земельні ділянки за
кадастровими номерами №:04:029:0041, №
0:04:029:0042, №0:04:029:0076, у зв'язку з
неподанням витягів з Державного
земельного кадастру.

Рішеннями №6959344, №6960032, 6959676 від 18.10.2013
року державним реєстратором прав на
нерухоме майно відмовлено у державній
реєстрації прав власності на земельні
ділянки за кадастровими номерами
№:04:029:0041, № 0:04:029:0042,
№0:04:029:0076 за ОСОБА_3 у зв'язку з тим,
що подані документи не відповідають
вимогам, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а саме:
неможливість однозначно
ідентифікувати земельні ділянки без
надання Витягів з Державного
земельного кадастру.

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» (далі - Закон) визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення.

У разі невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

За приписами ст. 24 Закону у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо: згідно п. 4
ч. 1 цієї статті подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; згідно п.
54 ч. 1 цієї статті після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин, що
були підставою для прийняття такого
рішення.

Аналізуючи вищенаведені норми, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що державний
реєстратор у разі встановлення, що
заявником подано документи для
державної реєстрації прав та їх
обтяжень не в повному обсязі або не
дають змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують, приймає рішення про
зупинення розгляду такої заяви та
встановлює строк для надання
документів. У разі невиконання вимог
державний реєстратор відмовляє у
проведені такої реєстрації.

Державний реєстратор зупинив розгляд
заяв позивачки про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень на земельні ділянки
за кадастровими номерами
№:04:029:0041, № 0:04:029:0042,
№0:04:029:0076 у зв'язку з неподанням
витягів з Державного земельного
кадастру.

Як було встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_3 відмовилася надавати
витяги з Державного земельного
кадастру на спірні земельні ділянки,
про що письмово повідомила
відповідача.

Державний реєстратор прав на нерухоме
майно реєстраційної служби
Маріупольського міського управління
юстиції відмовив у проведені
реєстрації ОСОБА_3 у зв'язку з тим, що
подані документи не відповідають
вимогам, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Відповідач обґрунтовує доводи
апеляційної скарги статтею 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень»

При цьому п.п. 5-4 п.1 ст. 24 зазначено,
що У державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо, зокрема: після завершення
п'ятиденного строку з дня отримання
заявником письмового повідомлення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав не усунено обставин,
що були підставою

для прийняття такого рішення.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що відповідачем не
дотримано процедури розгляду заяви
позивача щодо реєстрації права
власності на земельні ділянки за
кадастровими номерами №:04:029:0041, №
0:04:029:0042,№0:04:029:0076, тому
рішення №6959344, №6960032, 6959676 від 18.10.2013
року прийняті з порушенням норм
діючого законодавства.

Що стосується вимоги позивача про
зобов'язання відповідача провести
державну реєстрацію прав та обтяжень
земельних ділянок за кадастровими
номерами №:04:029:0041, №
0:04:029:0042,№0:04:029:0076, слід
зазначити наступне.

Згідно ст. 791 Земельного кодексу
України формування земельної ділянки
полягає у визначенні земельної ділянки
як об'єкта цивільних прав. Формування
земельної ділянки передбачає
визначення її площі, меж та внесення
інформації про неї до Державного
земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об'єктом
цивільних прав виключно з моменту її
формування (крім випадків суборенди,
сервітуту щодо частин земельних
ділянок) та державної реєстрації права
власності на неї.

Відповідно до п. 4 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22
червня 2011 р. N 703, державна реєстрація
речових прав на земельні ділянки
проводиться після державної
реєстрації земельних ділянок у
Державному земельному кадастрі.

Згідно п. 33 цього Порядку для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
земельну ділянку заявник, крім
документів, що зазначені у пунктах 27, 28,
30 і 31 цього Порядку, подає витяг з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку (у разі, коли в
документах, що зазначені у пункті 27
цього Порядку, відсутні відомості про
кадастровий номер земельної ділянки).

Із Державного акту на право власності
на земельну ділянку серії ДН №011750 від 08
травня 2003 року в плані меж земельної
ділянки вказано три кадастрові номери
та визначені межі та опис двох ділянок
без визначення кадастрових номерів.

На електронні запити державного
реєстратора прав на нерухоме майно
реєстраційної служби Маріупольського
міського управління юстиції від 26.09.2013
до державного реєстратора Державного
земельного кадастру надішли відповіді
щодо неможливості ідентифікувати
земельні ділянки.

Під час апеляційного розгляду
представником позивачки надана
реєстраційна справа про державну
реєстрацію договору оренди земельних
ділянок між позивачкою, власницею
земельних ділянок та ТОВ
сільськогосподарським підприємством
«Тітан» з планом (схемою) меж земельної
ділянки за вказаними кадастровими
номерами. Колегія суддів вважає за
неможливе прийняти до уваги дані
зазначеної реєстраційної справи,
оскільки справа сформована для
державної реєстрації договору оренди
за договором від 05.09.2007 року.
Представником позивача не доведено, що
даний кадастровий план земельної
ділянки надавався до реєстраційної
служби із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень для
ідентифікування земельних ділянок у
вересні 2013 року.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що судове рішення першої
інстанції прийнято з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
а потому підстав для його скасування
немає.

Керуючись статтями 195, 198, 200, 205, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_3 та
реєстраційної служби Маріупольського
міського управління юстиції - залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 січня 2014
р. у справі № 805/18048/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після
складення в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В.Ястребова

Д.В.Ляшенко

С.Ю.Чумак