Справа № 648/412/14-а
Суддя: Сокирко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/412/14-а
Провадження № 6-а/648/18/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.02.2014 року Білозерський районний
суд Херсонської області

в складі головуючого - судді: Сокирко
Л.М.,

при секретарі: Онофрійчук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Білозерка Херсонської
області подання старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області про заміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, позивач:
ОСОБА_1, боржник: Управління Пенсійного
Фонду України в Білозерському районі
Херсонській області,-

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області звернувся
до суду із поданням, в якому зазначив,
що на виконанні у відділі державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області знаходиться
виконавчий лист № 2-а/1755/2011 року від 16
вересня 2013 року по виконанню
постанови Білозерського районного
суду Херсонської області від 28 липня 2011
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області про зобов'язання доплати
щомісячної державної соціальної
допомоги " дітям війни ", згідно якої
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Білозерському районі
Херсонської області провести
перерахунок та виплату щомісячної
соціальної допомоги як "дитині війни"
позивачці ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист "дітей війни»,
розрахованої відповідно до норми ст. 28
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування » за останні шість місяців,
що передували зверненню до суду, тобто
з 18.01.2011 року по 18.06.2011 року.

16 вересня 2013 року відкрито виконавче
провадження за даним листом. Боржником
рішення суду у встановлений строк
наданий для його самостійного
виконання, не виконано в цілому, тобто
боржником виконано рішення лише в
частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно чого,
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 895 грн. 96 грн., але
зазначені кошти не перераховано, у
зв'язку з тим, що згідно з ч. 1, 2 ст. 23
Бюджетного кодексу України, будь-які
бюджетні зобов'язання та платежі з
бюджету здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України, проте коштів на
виконання боржником рішення суду
зазначеної вище категорії Законом
України «Про Державний Бюджет України
на 2013 рік» або бюджетними програмами не
передбачено, що унеможливлює виконання
рішення суду в цілому. Крім того, 06.02.2013
року набрав чинності у новій редакції
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів з державного та місцевих
бюджетів, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 845 (у редакції постанови КМУ від
3.01.2013 року № 45), яким визначено, що
рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій ).

Таким чином, зазначений виконавчий
документ не може бути скерований до
органу Держаної казначійської служби
України для виконання в порядку
гарантії держави щодо виконання
судових рішень, у зв'язку з тим, що
рішення прийнято про зобов'язання
вчинити певні дії, а не про стягнення
коштів.

Просив, змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду на підставі
якої видано виконавчий лист № 2-а-1755/2011
від 06 вересня 2013 року із зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області провести перерахунок та
виплату щомісячної соціальної
допомоги як "дитині війни" позивачу
ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист "дітей війни",
розрахованої відповідно до норми ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за останні шість місяців,
що передували зверненню до суду, тобто
з 18.01.2011 року по 18.06.2011 року на стягнути з
Управління Пенсійного Фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області за рахунок Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 суму
перерахованої пенсії, з урахуванням
підвищення в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
"дітей війни", за період з 18.01.2011 року по
18.06.2011 року включно, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України № 1058 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
отриманих нею сум підвищення пенсії як
"дитині війни" у розмірі 895 грн. 96 коп.

В судове засідання старший державний
виконавець відділу державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області не прибув, однак
надав суду заяву, в якій просив
подання розглянути без його участі,
подання підтримав.

Представник Управління Пенсійного
Фонду України в Білозерському районі
Херсонській області в судове засідання
не прибув, однак надав суду
заперечення, в яких просить відмовити у
задоволенні подання про зміну способу
та порядку виконання рішення.

ОСОБА_1 в судове засідання не прибула,
про час та місце слухання подання
повідомлялася належним чином.

Суд, вивчив матеріали подання,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
подання підлягає задоволенню, виходячи
зі слідуючого.

Судом встановлено, що на виконанні у
Відділі державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області перебуває
виконавчий лист №2-а/1755/2011 року від 16
вересня 2013 року по виконанню
постанови Білозерського районного
суду Херсонської області від 28 липня 2011
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області про зобов»язання доплати
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни ", згідно якої,
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Білозерському районі
Херсонської області провести
перерахунок та виплату щомісячної
соціальної допомоги як "дитині війни"
позивачу ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахування проведених виплат
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
розрахованої відповідно до норми ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» за останні шість місяців,
що передували зверненню до суду, тобто
з 18.01.2011 року по 18.06.2011 року.

16 вересня 2013 року державним виконавцем
було відкрито виконавче провадження.

Копії постанов про відкриття
провадження направлено сторонам до
відома та виконання.

На виконання постанови про відкриття
виконавчого провадження Управління
Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області повідомило, що виконало
рішення лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії, а саме
перерахувало суму недоплаченої пенсії
за рішенням суду, яка складає 895 грн. 96
коп., але виплата не здійснена у зв'язку
з відсутністю коштів, а саме:
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацію цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання судові
рішень" держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Згідно ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», визначає, що виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником, за якими є державний орган,
здійснюється Державної казначійською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень, шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення, слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що відповідачем
здійснено перерахунок допомоги як
"дитині війни", тому суд приходить до
висновку про можливість заміни способу
виконання вказаної постанови.

Керуючись ст. 263 КАС України, Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» № 4901-VI від
05.06.2012 року, суд, -

у х в а л и в :

Подання старшого державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області про
заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
позивач: ОСОБА_1, боржник: Управління
Пенсійного Фонду України в
Білозерському районі Херсонській
області- задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2-а-1755/2011 від 16
вересня 2013 року із зобов'язанням
Управління Пенсійного фонду України в
Білозерському районі Херсонської
області провести перерахунок та
виплату щомісячної соціальної
допомоги як "дитині війни" позивачу
ОСОБА_1 у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком з
урахуванням проведених виплат,
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
розрахованої відповідно до норми ст.28
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» за останні шість місяців,
що передували зверненню до суду, тобто
з 18.01.2011 року по 18.06.2011 року. на стягнення
з Управління Пенсійного Фонду України
в Білозерському районі Херсонської
області за рахунок Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 суму
перерахованої пенсії з урахуванням
підвищення в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
"дітей війни" за період з 18 січня 2011 року
по 18 червня 2011 року включно,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
№ 1058 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
фактично отриманих нею сум підвищення
пенсії як "дитині війни" у розмірі 895
грн. 96 коп.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-ти денний строк з дня
отримання копії ухвали апеляційної
скарги.

Суддя: Сокирко Л.М.