Суддя: Гаманко О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/10940/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Гаманка
О.І.

суддів Білуги С.В.

Загороднього А.Ф.

розглянувши у попередньому
судовому засіданні касаційні скарги
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у Костопільському районі
Рівненської області на постанову
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року та Управління Пенсійного фонду
України в Костопільському районі
Рівненської області і постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 10жовтня 2011
року та постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Костопільському районі
Рівненської області про стягнення
витрат на доставку пенсій,-

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області звернулося до суду з позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Костопільському
районі Рівненської області про
стягнення суму невідшкодованих витрат
на виплату та доставку пенсій з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, адресної
допомоги та її доставки.

Позовні вимоги обґрунтовані
положеннями ч. 2 ст. 7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" та
положеннями п. 4 Постанови Пенсійного
Фонду України "Про затвердження
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання" (надалі - Порядок № 5-4/4),
відповідно до яких відповідач повинен
відшкодувати позивачу витрати,
понесені в зв'язку зі сплатою та
доставкою пенсії з інвалідності.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від
10жовтня 2011 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 26
січня 2012 року скасовано частково
постанову суду першої інстанції та
прийнято нове рішення, яким позоні
вимоги задоволені частково.

Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Костопільському районі
Рівненської області на користь
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області 9 215 грн. 68 коп. витрат на виплату
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
отриманих за кордоном, та її доставку
за період з травня по серпень 2011 року.

В касаційних скаргах Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області просить скасувати судові
рішення по справі та прийняти нове
рішення про задоволення позову
повністю, а Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Костопільському
районі Рівненської області просить
скасувати рішення апеляційного суду та
відмовити у задоволенні позову
повністю.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем були
понесені витрати на виплату та
доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, отриманих за кордоном, та
її доставку за період з травня по
серпень 2011 року у сумі 9215,68 грн. та 196610,00
грн. на державну адресну допомогу.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до статті 10 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Статтею 81 вказаного Закону
передбачено, що призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду України.

З набранням чинності Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від (надалі - Закон №
1105) обов'язок відшкодування шкоди,
заподіяної працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті при настанні страхового
випадку, зокрема, виплати йому або
особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності у
зв'язку із втратою годувальника
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до положень пункту 5 статті
24 Закону № 1105, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних
послуг між Фондом соціального
страхування від нещасних випадків і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися
до відповідного страховика з інших
видів соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до пункту 2 статті 7 Закону
України „Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (надалі - Закон № 2272)
Фонд сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на
виробництві до 1 квітня 2001 року, з
того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку Фонду документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються
Фондом у рахунок його страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, а між
страховиками з інших видів страхування
і Фондом в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

На виконання Закону № 1105 та Закону № 2272
Правлінням Пенсійного фонду України та
Правлінням Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України прийнята спільна
постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
якою затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку визначено, що органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії
у зв'язку із втратою годувальника,
який помер внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання (додаток 1),
та списку померлих осіб і осіб,
знятих з обліку з інших причин, які
отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 2), проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
районах та містах обласного значення
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним
управлінням Пенсійного фонду України
в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі.

Відповідно до п. 4 цього Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Тільки вищеперелічені виплати
підлягають відшкодуванню Фондом
соціального страхування, а тому
апеляційним судом правомірно
скасовано рішення суду першої
інстанції в частині відмови у
стягненні 9 215 грн. 68 коп. витрат на
виплату пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві отриманих за кордоном та
її доставку за період з травня по
серпень 2011 року та задовлено позовні
вимоги в цій частині.

Колегія суддів погоджується з
висновком судів, що оскільки адресна
допомога не включається до основного
розміру пенсії, а є додатковою
допомогою до пенсії, тобто самостійним
видом пенсійних виплат та підвищення
до пенсії непрацездатним пенсіонерам з
урахуванням приписів Постанови КМУ від
26.03.2008 року № 265 також не стягується, а
тому необхідно відмовити позивачу у
задоволенні позову в цій частині
позовних вимог.

Доводи касаційних скарг зазначених
висновків судів не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
при розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Згідно ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області та Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Костопільському районі
Рівненської області залишити без
задоволення, а частково скасовану
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 10 жовтня 2011
року та постанову Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Костопільському районі
Рівненської області про стягнення
витрат на доставку пенсій - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.І. Гаманко

Судді
С.В. Білуга

А.Ф. Загородній