Справа № 2а-5620/11 2а/914/16/12
Суддя: Клюба В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
Справа № 9104/166511/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
судді Клюби В. В.

суддів:
Рибачука А. І., Яворського І. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області на
постанову Снятинського районного суду
Івано - Франківської області від 24
квітня 2012 року по справі №2а - 5620/11 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 в
інтересах дитини - інваліда ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано - Франківської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання виплатити надбавку на
догляд за дитиною - інвалідом,

УСТАНОВИВ:

08 вересня 2011 ркоу ОСОБА_2 в інтересах
дитини - інваліда ОСОБА_3 звернулася до
Снятинського районного суду Івано -
Франківської області з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області і просила:
визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Снятинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області про відмову у перерахунку та
виплаті недоплаченої надбавки на
догляд ОСОБА_2 неправомірними та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Снятинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області виплатити ОСОБА_2 недоплачені
кошти надбавки на догляд за період з 01
жовтня 2010 року виходячи із розміру 50%
прожиткового мінімуму, для дітей віком
від 6 до 18 років, затвердженого на
момент її виплати з компенсацією за
несвоєчасну її виплату.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що
вона, як мати дитини - інваліда,
одержувала надбавку на догляд за
дитиною - інвалідом, а після припинення
виплати за її заявою державної
соціальної допомоги дитині,
безпідставно Управління праці та
соціального захисту населення
Снятинської районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області припинило виплату надбавки на
догляд за дитиною - інвалідом.

Постановою Снятинського районного
суду Івано - Франківської області від 24
квітня 2012 року позовні вимоги
задоволено частково: визнано дії
Управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано-Франківської області про відмову
у перерахунку та виплаті недоплаченої
надбавки на догляд за дитиною -
інвалідом неправомірними та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Снятинської районної державної
адміністрації Івано-Франківської
області здійснити виплату ОСОБА_2
надбавку на догляд за
дитиною-інвалідом ОСОБА_3 з 08 березня 2011
року виходячи з розміру 50% прожиткового
мінімуму для дітей віком від 6 до 18
років, затвердженого на момент виплати.
В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Управління праці та соціального
захисту населення Снятинської
районної державної адміністрації
Івано - Франківської області, не
погодившись з висновками суду першої
інстанції, подало на вищевказану
постанову апеляційну скаргу, у якій з
посиланням на порушення матеріального
та процесуального права, просило
скасувати її та прийняти нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
посилається на ті обставини, що
правових підстав для призначення у
даному випадку надбавки на догляд за
дитиною - інвалідом немає, оскільки
відповідно до законодавства надбавка
на догляд за дитиною - інвалідом не може
призначатися окремо від соціальної
допомоги.

Позивач в судове засідання не з'явилася
та представника не направила, а також
не направив представника в судове
засідання відповідач, хоча сторони
були належним чином та у встановленому
законом порядку повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду справи.
При цьому, від сторін відсутні
клопотання про розгляд справи за
участі їх представників.

У зв'язку з цим та у відповідності до ст.
197 Кодексу адміністративного
судочинства України, справу розглянуто
в порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Вислухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та докази, перевіривши доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів апеляційного суду
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановляючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції виходив з того, що
право на дану соціальну допомогу
визначено Законом України «Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям - інвалідам», яким
передбачено, що призначення та виплата
надбавки на догляд здійснюється
органами праці та соціального захисту
населення, тому посилання відповідача
на те, що надбавку на догляд з
дитиною-інвалідом має виплачувати
Пенсійний Фонд України не знайшло
свого підтвердження.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується із таким висновком суду
першої інстанції з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої
інстанції та підтверджено матеріалами
справи, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
інвалідом з дитинства, захворювання та
інвалідність пов'язані з наслідками
аварії на ЧАЕС, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 та
експертним висновком №2906 від 12 грудня
2006 року.

До 31 вересня 2010 року ОСОБА_3 одержувала
державну соціальну допомогу дітям -
інвалідам, а з 01 жовтня 2010 року одержує
пенсію згідно Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2, як мати ОСОБА_3, одержувала
надбавку на догляд за дитиною -
інвалідом. З 01 жовтня 2010 року виплату
надбавки на догляд за дитиною -
інвалідом припинено.

Відповідно до ч. 1ст. 3 Закону України
«Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та дітям -
інвалідам» надбавка на догляд за
дитиною-інвалідом установлюється в
розмірі: на дитину - інваліда віком до 6
років - 50 відсотків прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, на
дитину - інваліда віком від 6 до 18 років -
50 відсотків прожиткового мінімуму для
дітей віком від 6 до 18 років.

Згідно ч. 2 цієї статті Закону України
«Про державну соціальну допомогу
інвалідам з дитинства та дітям -
інвалідам» надбавка на догляд за
дитиною - інвалідом віком до 18 років
призначається одному з батьків,
усиновителів, опікуну, піклувальнику,
які не працюють і фактично здійснюють
догляд за дитиною-інвалідом.

У відповідності до ч. 4 ст. 1 Закону
України «Про державну соціальну
допомогу інвалідам з дитинства та
дітям - інвалідам» інвалідам з
дитинства та дітям - інвалідам, які
мають одночасно право на державну
соціальну допомогу відповідно до цього
Закону, на пенсію та на державну
соціальну допомогу згідно із Законом
України «Про державну соціальну
допомогу особам, які не мають права на
пенсію, та інвалідам», призначається за
вибором інвалідів з дитинства
(законних представників інвалідів з
дитинства, визнаних недієздатними, та
дітей-інвалідів) державна соціальна
допомога відповідно до цього Закону
або пенсія чи державна соціальна
допомога згідно із Законом України
«Про державну соціальну допомогу
особам, які не мають права на пенсію, та
інвалідам».

Матеріалами справи підтверджується, що
позивач відмовилася від отримання
державної соціальної допомоги, та
отримує з 01 жовтня 2010 року пенсію на
дитину інваліда в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Снятинському районі відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Відповідно до п. 3.2 Порядку надання
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства та дітям -
інвалідам, затвердженого наказом
Міністерства праці і соціальної
політики, Міністерства фінансів
України, Міністерства охорони здоров'я
України від 30 квітня 2002 року №226/293/169 до
державної соціальної допомоги
дітям-інвалідам віком до 18 років
призначається надбавка на догляд за
ними. Надбавка на догляд за
дитиною-інвалідом віком до 18 років
призначається одному з непрацюючих
батьків, усиновителів, опікуну,
піклувальнику, які фактично здійснюють
догляд за дитиною-інвалідом.

Згідно п.3.9 цього Порядку надбавка на
догляд призначається на кожну
дитину-інваліда, на яку призначена
державна соціальна допомога.

Тобто, отримання ОСОБА_2 пенсії на
дитину - інваліда в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Снятинському районі Івано -
Франківської області унеможливлює
отримання державної соціальної
допомоги на дитину - інваліда, та
відповідно надбавки на догляд.

Судом першої інстанції, на думку
колегії суддів апеляційного суду, не
враховано вищевикладеного і допущено
порушення норм матеріального права.

А тому, помилковим є висновок суду
першої інстанції щодо наявності
підстав для задоволення позовних
вимог.

Відповідно до ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд ухвалює рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин
справи, підтверджених дослідженими
доказами.

Згідно ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування судового
рішення та ухвалення нового рішення є,
зокрема, порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний спір
та постановляючи судове рішення,
допустив порушення норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи. Тому
постанову суду слід скасувати і
винести нову постанову, якою відмовити
в задоволенні повних вимог.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Снятинської районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області задовольнити.

Постанову Снятинського районного суду
Івано - Франківської області від 24
квітня 2012 року по справі №2а -
5620/11скасувати та прийняти нову
постанову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 в інтересах дитини -
інваліда ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Снятинської районної державної
адміністрації Івано - Франківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
виплатити надбавку на догляд за
дитиною-інвалідом відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення особам,
які беруть участь у справі, копії
постанови і може бути оскаржена в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
В. В. Клюба

Судді:
А. І. Рибачук

І. О. Яворський