Справа № П/805/80/14
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Загацька Т.В.
Суддя-доповідач - Юрко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
справа №П/805/80/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
колегії суддів:

головуючого судді Юрко І.В., суддів:
Міронової Г.М., Блохіна А.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Костянтинівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
27 січня 2014 року у справі № П/805/80/14 за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 до Костянтинівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
бездіяльності незаконною, скасування
вимоги про сплату боргу,-

В С Т А Н
О В И В:

Позивач 20.12.2013 року (згідно поштового
штампу на конверті) звернувся до суду з
позовом до Костянтинівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
бездіяльності незаконною та
скасування вимоги № Ф 229/05-14-17-02-14-3 від
07.11.2013 року. В обґрунтування позовних
вимог зазначено, що позивач є фізичною -
особою підприємцем та знаходиться на
спрощеній системі оподаткування.
Позивач є пенсіонером за віком. Зі
змісту ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» вбачається, що
вказана норма розповсюджується на
всіх пенсіонерів за віком незалежно
від того, на якій самі підставі вони
отримують пенсію за віком (на загальних
підставах чи на пільгових умовах).
Просив визнати протиправною та
скасувати вимогу відповідача.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року позовні вимоги задоволено в
повному обсязі.

Скасовано вимогу Костянтинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
сплату боргу № Ф 229/05-14-17-02-14-3 від 07
листопада 2013 року.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, якою просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована
тим, що позивач не є пенсіонером за
віком відповідно до вимог ст.26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», тому,
незважаючи, що позивач обрав спрощену
систему оподаткування, він не
звільняється від сплати за себе
єдиного внеску згідно п.4 ст.4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування»

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час, дату та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. Представник відповідача
надіслав до апеляційного суду заяву,
якою просив розглянути справу без
представника відповідача, апеляційну
скаргу підтримує в повному обсязі.

Колегія суддів розглядає дану справу
за вимогами ст. 197 КАС України у
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст.195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права в межах доводів
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач - ОСОБА_2 є фізичною особою -
підприємцем, зареєстрована 17.03.2009 року
за № 0004783, що підтверджується
копією виписки з єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії НОМЕР_1 (а.с. 8).
Відповідно до копії свідоцтва платника
єдиного податку серії НОМЕР_2 позивач з
01.01.2012 року знаходиться на спрощеній
системі оподаткування (а.с. 9 зворіт).
Крім того, позивач з 2008 року перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області та отримує пенсію за віком, що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення серії НОМЕР_3 від 08.10.2008
року (а.с. 10).

Відповідач - Костянтинівська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області є органом виконавчої
влади, який у правовідносинах з
юридичними особами, в тому числі
пов'язаними із контролем за повнотою
нарахування та сплати податків,
обов'язкових платежів, реалізують
владні управлінські функції, через що
належить до суб'єктів владних
повноважень в розумінні п.п. 7 п. 1 статті
3 Кодексу адміністративного
судочинства.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області є органом виконавчої влади,
який в даних правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього п.12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України.

З матеріалів справи вбачається, що
Костянтинівською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на підставі ст.25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» позивачу
сформовано вимогу про сплату боргу № Ф
229/05-14-17-02-14-3 від 07.11.2013 року на суму 2210,43
грн. (а.с. 14).

Відповідно до змін до п.4 ч.1 ст.4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі по
тексту - Закон № 2464), особи, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Спірним питанням у справі є наявність
правових підстав у позивача для
звільнення від сплати за себе єдиного
внеску згідно ч.4 ст.4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються нормами Закону
№ 2464, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року
(далі по тексту - Закон № 1058), Законом
України «Про пенсійне забезпечення» №
1788-ХІІ від 05.11.1991 року (далі по тексту -
Закон № 1788) та іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно статті 1 Закону № 1788 громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом. За цим
Законом призначаються: а) трудові
пенсії: за віком; по інвалідності; в
разі втрати годувальника; за вислугу
років. Право на пенсію за віком мають
чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років.

На пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах. При наявності
стажу на підземних роботах менше 10
років у чоловіків за кожний повний рік
цих робіт пенсійний вік, передбачений
статтею 12 цього Закону, знижується на 1
рік.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно зі ст. 26 цього Закону в редакції,
яка діяла на час виникнення спірних
правовідносин, особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності ( пункт 4
частини 1 статті 4 Закону № 2464).

Згідно вимог ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Зазначеною нормою ст. 4 Закону № 2464 в
редакції, яка діє з 06.08.2011 року,
наведений вичерпний перелік фізичних
осіб-підприємців, які є пенсіонерами за
віком або інвалідами без урахування
віку та отримують пенсію або соціальну
допомогу, які звільняються від сплати
за себе єдиного внеску. В зазначеній
нормі законодавцем не виключені особи,
які є пенсіонерами та отримують пенсію
за віком на пільгових умовах.

Крім того, звільняються від сплати за
себе єдиного внеску фізичні
особи-підприємці, які є інвалідами та
отримують відповідно до закону пенсію
або соціальну допомогу.

Таким чином, з 06.08.2011 року звільняються
від сплати єдиного внеску фізичні
особи-підприємці, які обрали спрощену
систему оподаткування, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Позивач є пенсіонером за віком та у
відповідності ч. 4 ст. 4 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» звільняється з
06.08.2011 року від сплати за себе єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» чітко
визначено про звільнення від сплати
єдиного внеску за себе фізичних осіб -
підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу.

Закон не містить обмежень в залежності
від виду отриманої пенсіонером пенсії
(за віком, по інвалідності, в
разі втрати годувальника чи за вислугу
років).

Згідно положень ч. 4 ст. 4 Закону № 2464
особи, зазначені у пункті 4 частини
першої цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, можуть бути
платниками єдиного внеску виключно за
умови їх добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

З огляду на викладене суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про те, що позивач є
пенсіонером за віком у розумінні
Закону № 1058 і відповідно до ч.4 ст.4
Закону № 2464 та підлягає звільненню від
слати за себе єдиного внеску, а тому
спірна вимога відповідача про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску № Ф
229/05-14-17-02-14-3 від 07.11.2013 року не
ґрунтується на законі та підлягає
скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи та постанова прийнята
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду не
вбачається.

З урахуванням викладеного,
керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Костянтинівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року у справі № П/805/80/14 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року у справі № П/805/80/14 залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції,
постановлена у порядку письмового
провадження, набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя
І.В. Юрко

Судді
Г.М.Міронова

А.А.Блохін