Справа № 2-а-17805/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/57/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда

в складі головуючого судді -
Бершадської О.В.

при секретарі-
Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді, без
фіксування судового процесу, подання
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
про зміну способу і порядку виконання
рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИВ :

Головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Борисенко Л.П.
звернулась до суду із поданням, яким
просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2-а-17805/11
від 21.11.2013 р. Кіровського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну 30 %
надбавку до пенсії, як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
період з 09.03.2011 року по 23.07.2011 року, з
урахуванням раніше виплачених сум за
вказаний період, шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів
в сумі 779,93 грн. Вказала, що у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області на виконанні
перебуває виконавчий лист №2а-17805/11 від
21.11.2013 року Кіровського районного суду
м. Кіровограда. Державним виконавцем
на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
21.01.2014 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копії якої направлено боржнику до
виконання, а стягувачу до відома. До
відділу надійшла відповідь боржника
про часткове виконання рішення суду в
частині нарахування пенсії за період з
09.03.2011 року по 23.07.2011 року в сумі 779,93 грн.,
але здійснити їх виплату неможливо в
зв"язку із відсутністю фінансування.

В судове засідання сторони не
з'явились, про день та час розгляду
справи повідомлялись.

Від Управління Пенсійного Фонду
України в м. Кіровограді надійшли,
через канцелярію суду, письмові
заперечення, в яких управління
просило відмовити в задоволенні
подання. Зазначали, що за період з 09.03.2011
року по 23.07.2011 року нарахована сума 779,93
грн., в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії згідно ст. 6 ЗУ "Про соціальний
захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування". Вважають, що заявлена
заява державного виконавця
протирічить позиції Верховного Суду та
Вищого Адміністративного Суду України,
викладеній в інформаційному листі за
№1483/12/13-12 від 13.06.2012 року.

Суд ухвалив, провести розгляд
заяви у відсутності сторін, що не
суперечить ст. 263 КАС України. Вивчивши
матеріали справи, суд вважає, що
подання підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що постановою
Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 10 жовтня 2011 року по
справі №2-а-17805/11, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2012 року, адміністративний
позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Кіровограді про перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни
-задоволено частково. Визнано
бездіяльність Управління Пенсійного
Фонду України в м. Кіровограді щодо
відмови в нарахуванні ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної 30%
надбавки до пенсії як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
період з 09 березня 2011 року до 23 липня 2011
року- протиправною. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Кіровограді нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну 30 %
надбавку до пенсії як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», за
період з 09 березня 2011 року до 23 липня 2011
року, з урахуванням раніше виплачених
сум за вказаний період. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 понесені по справі судові
витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп. В
іншій частині позовних вимог
-відмовлено (а.с.16-18, 25-26).

Відповідно до статті 14 КАС
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

21 листопада 2013 року архіваріусом
Кіровського районного суду м.
Кіровограда видано виконавчий лист
№2-а-17805/11 по справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про перерахунок та
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни (а.с. 47).
Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. 21.01.2014 року
відкрито виконавче провадження з
виконання виконавчого листа №2-а-17805/11,
виданого 21.11.2013 року Кіровським
районним судом м. Кіровограда про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
щомісячну державну соціальну 30 %
надбавку до пенсії, як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", за
період з 09 березня 2011 року до 23 липня 2011
року, з урахуванням раніше виплачених
сум за вказаний період (а.с.43).

Згідно зі ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження» від 04.11.2010
року № 2677-VІ, державний виконавець
зобов'язаний вживати заходів
примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Колісніченко О.М. від 29.01.2014 року за
№755/08-21, управлінням виконано рішення
суду по справі №2а-17805/2011 за постановою
про відкриття виконавчого провадження,
яка отримана 27.01.2014 року про
нарахування підвищення до пенсії гр.
ОСОБА_2, як особі, яка віднесена до
категорії "дітей війни" в повному
обсязі, з урахуванням норм чинного
законодавства та проведено
нарахування за розпорядженням за
період з 09.03.2011 року по 23.07.2011 року в сумі
779,93 грн.

Відповідно до норм діючого
законодавства, зокрема ст. 3 Закону
України " Про виконавче провадження" та
постанови Кабінету Міністрів України
№845 від 03.08.2011 року в редакції з
урахуванням постанови КМУ №267 від
15.04.2013 року, обов"язок по виконанню
даних судових рішень покладено на
органи Казначейства, в зв"язку з чим
управління не має на сьогодні законних
підстав для виплати коштів (а.с.49-50).

Згідно ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року,
який з 01 січня 2013 року набрав чинності,
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

03.08.2011 року постановою Кабінету
Міністрів затверджено "Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників", яким визначено механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.
Згідно п. 3 вказаного Порядку, рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій). Відповідно до п. 25, 33
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
3 серпня 2011 року № 845, у разі наявності
у боржника окремої бюджетної програми
для забезпечення виконання рішень суду
безспірне списання коштів з боржника
(виконання рішень суду про стягнення
коштів з боржника) здійснюється лише за
цією бюджетною програмою. При цьому
пункти 24 - 34 цього Порядку
застосовуються лише щодо зазначеної
бюджетної програми. У разі коли судове
рішення стосується спорів фізичних
осіб із суб'єктами владних повноважень
з приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат, соціальних
виплат непрацездатним громадянам,
виплат за загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням,
виплат та пільг дітям війни, інших
соціальних виплат, доплат, соціальних
послуг, допомоги, захисту, пільг або
судове рішення неможливо виконати
протягом двох місяців з дня
надходження документів, зазначених у
пункті 6 цього Порядку, орган
Казначейства для виконання рішення про
стягнення передає до Казначейства
документи та відомості згідно з
підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При
цьому органом Казначейства
відновлюється проведення платежів
боржника.

У відповідності до
інформаційного листа Вищого
адміністративного Суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. У
категорії справ пов'язаних із
соціальними виплатами, зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат.

Згідно ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи
зазначене, суд приходить до висновку,
що дане подання підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» №4901-VI від 05.06.2012 року,
ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Борисенко Л.П. про зміну
способу і порядку виконання рішення по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді про перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги дітям війни - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист № 2-а-17805/11
від 21.11.2013 р. Кіровського районного суду
м. Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну 30 %
надбавку до пенсії, як дитині війни, у
відповідності до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", за
період з 09 березня 2011 року до 23 липня 2011
року, з урахуванням раніше виплачених
сум за вказаний період, шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді на
користь ОСОБА_2 коштів в сумі- 779,93 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом п"яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п"яти днів з дня
отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська