Справа № 2а-2417/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р. Справа № 140693/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Золочівському районі
Львівської області на постанову
Золочівського районного суду
Львівської області від 16.05.2012 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії.

Позивач посилався на те, що в 2011 році
відповідач зобов'язаний був здійснити
перерахування пенсії, тобто привести у
відповідність з ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" та
рішеннями Конституційного суду
України розмір виплати йому пенсії з
врахуванням права на надбавку як
дитині війни.

Позивач просив зобов'язати
відповідача виплатити на його користь
недоплачену як дитині війни доплату до
пенсії за період з січня 2011 року по
червень 2011 року.

Ухвалою судді Золочівського районного
суду Львівської області від 19.04.2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1
управління Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії за період поза
межами шестимісячного строку
звернення до суду, залишено без
розгляду.

Постановою Золочівського районного
суду Львівської області від 16.05.2012 року,
яка прийнята в порядку скороченого
провадження, позов задоволено.

Визнано дії відповідача
неправомірними. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області провести нарахування та
виплату ОСОБА_1 недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 22.08.2011 року по 30.06.2011 року
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
врахуванням вимог ч.1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
виплачених сум.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Золочівському районі
Львівської області, подавши на неї
апеляційну скаргу.

Апелянт в апеляційній скарзі зазначає,
що постанова суду першої інстанції є
необґрунтована та винесена з
порушенням норм матеріального права.

Апелянт звертає увагу на те, що
законодавством України не прийнято
жодного нормативного акту на виконання
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" про
підвищення розміру пенсій дітей війни,
не визначено, які саме органи мають
проводити такі виплати, за рахунок яких
коштів і джерел. Крім того, залишається
невизначеним порядок обчислення
такого підвищення та його розмір.
Просить врахувати, що встановлений ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком застосовується виключно для
визначення розміру пенсій, призначених
відповідно до зазначеного Закону, і не
може враховуватися для перерахунків
або підвищень інших пенсій.

Апелянт просить скасувати постанову
Золочівського районного суду
Львівської області від 16.05.2012 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у повному обсязі заявлених
позовних вимог.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити
частково, а провадження у справі
закрити з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач належить до категорії
громадян, на яких поширюються державні
соціальні гарантії дитини війни, а тому
він має право на встановлене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" підвищення до пенсії.
Відмова управління Пенсійного фонду
України в Золочівському районі
Львівської області у проведенні
перерахунку пенсії позивача з
врахуванням вимог ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" є
неправомірною в межах строку звернення
до суду, встановленого ст. 99 КАС
України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права та є
правильними.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
дитиною війни та відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", у редакції, що була чинною
на час виникнення спірних
правовідносин та вирішення даного
публічно-правового спору судом, мав
право на отримання підвищення
виплачуваної йому управлінням
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області пенсій за віком.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008
від 22.05.2008 року нова редакція ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», відповідно до якої дітям війни
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни,
визнана неконституційною, тому з 22.05.2008
року почала діяти колишня редакція
статті 6 Закону.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п.4, яким установлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст. 39, 50, 51, 52, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», ст.ст.
14, 22, 37 та ч.3 ст.43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», - 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року.

Отже, нарахування та виплата дітям
війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії за період до 23 липня 2011 року
повинні здійснюватися відповідно до
норм Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», а після 23 липня 2011
року відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 06 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету».

Однак, 29.03.2013 року відповідачем подано
до Львівського апеляційного
адміністративного суду клопотання про
визнання нечинною постанови суду
першої інстанції та закриття
провадження у справі у зв'язку з смертю
позивача та додано копію свідоцтва про
смерть ОСОБА_1 серії 1-СГ №313273 від 6.03.2013
року.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі у
разі смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва, або
ліквідації підприємства, установи,
організації, які були стороною у
справі.

Згідно ч.1 та ч. 2 ст.203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Якщо судом першої інстанції ухвалено
законне та обґрунтоване судове
рішення, а обставини, які стали
підставою для закриття провадження у
справі, виникли після його ухвалення,
суд апеляційної інстанції визнає таке
рішення нечинним і закриває
провадження у справі.

З огляду на наведене, колегія судів
приходить до висновку про необхідність
визнання нечинною постанови
Золочівського районного суду
Львівської області від 16.05.2012 року та
закриття провадження у справі у зв'язку
із смертю позивачки.

Керуючись ст. 157, ст. 197, ст. 198, ст. 203, ст.
205, ст. 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області задовольнити частково.

Постанову Золочівського районного
суду Львівської області від 16.05.2012 року
у справі №2а-2417/11 визнати нечинною.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Золочівському районі Львівської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни
закрити у зв'язку із смертю позивача.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський