Справа № 511/105/13-а
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 511/105/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Теренчук Ж.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: судді доповідача -
головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Роздільнянського районного
суду Одеської області від 13 червня 2013
року за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області, Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання рішень нечинними
та зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив постановити рішення, яким
визнати за ним право на отримання
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідно до п "в" ч. 1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення";
зобов'язати Управління ПФ України в
Роздільнянському районі Одеської
області зарахувати йому до стажу
роботи на посаді тракториста III класу
механізованої колони №2 дільниці №20
Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" МРСР за період з
01.04.1980 року по 02.01.1986 року - 5 років 8
місяців 1 день, який дає йому право на
пенсію на пільгових умовах відповідно
до п "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення"; зобов'язати
Управління ПФ України в
Роздільнянському районі Одеської
області призначити йому з 16.12.2011 року
пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до п "в" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що він
в період з 23.07.1977 року по 01.04.1980 року
працював трактористом на різних
підприємствах. II відділення в МКС
«Пам'ять Ілліча» Слободзейського
району МРСР. З 01.04.1980 року по 02.01.1986 року
працював трактористом III класу
механізованої колони №2 дільниці №20
Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" МРСР. З 02.01.1986 року
по 27.04.1997 року - трактористом III класу
МППП «Пам'ять Ілліча»; з 28.05.1997 року по
27.11.2001 року - трактористом II відділення
МППП «Пам'ять Ілліча». Загальний
трудовий стаж його роботи за період з
29.05.1975 року по 30.04.2006 року складає 32 роки
09 місяців 10 днів.

В грудні місяці 2011 року позивач
звернувся до УПФУ в Роздільнянському
районі Одеської області з письмовою
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах, на підставі п. "в" ч. 1
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення". Однак 09.01.2013 року отримав
відмову, мотивовану відсутністю у
позивача пільгового стажу роботи на
посаді тракториста з посиланням на те,
що комісією з підтвердженням стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення зазначеної пенсії на
пільгових умовах при ГУ ПФУ в Одеській
області не зараховано до пільгового
стажу період роботи позивача
трактористом III класу механізованої
колони №2 дільниці №20 Слободзейського
райуправління "Молдсільгоспхімії" МРСР
з 01.04.1980 року по 02.01.1986 року, тобто не
зараховано до його трудового стажу 05
років 08 місяців та 01 день. У зв'язку з
вищевикладеним позивач просить його
позов задовольнити

В подальшому позивач уточнив свої
позовні вимоги та пред'явивши позов до
двох відповідачів - управління ПФУ в
Роздільнянському районі та Головне
управління пенсійного фонду в Одеській
області і просив суд: визнати нечинним
та протиправним рішення Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах від 25.12.2012
року щодо не зарахування до пільгового
стажу його роботи трактористом III класу
механізованої колони №2 дільниці №20
Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" МРСР за період з
01.04.1980 року по 02.01.1986 року - 5 років 8
місяців 1 день; визнати нечинним та
протиправним рішення УПФ України в
Роздільнянському районі Одеської
області №1 від 09.01.2013 року про відмову в
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах у відповідності до п. «в» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язати УПФ України
в Роздільнянському районі Одеської
області призначити позивачу пенсію за
віком на пільгових умовах у
відповідності до п.«в» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту його звернення до УПФ - з 16
грудня 2011 року.

Постановою Роздільнянського районного
суду Одеської області від 13 червня 2013
року адміністративний позов було
задоволено.

Визнано протиправним рішення Комісії
при головному Управлінні Пенсійного
фонду України в Одеській області від 25
грудня 2012 року протокол №12 щодо
відмови ОСОБА_1 в підтвердженні стажу
роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Визнано протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі Одеської
області,Комісії №1 від 9 січня 2013 року
щодо відмови ОСОБА_1 в підтвердженні
стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Роздільнянському
районі Одеської області призначити
ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до
п."в" ст.13 Закону У Країни "Про пенсійне
забезпечення ", починаючи з 16 грудня 2011
року.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просив його
скасувати та ухвалити нове рішення,
яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для її
задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював
на посаді тракториста-машиніста - з
23.07.1977 року по 01.04.1980 року в МКС «Пам'ять
Ілліча» Слободзейського району МРСР;- з
01.04.1980 року по 02.01.1986 року тракторист III
класу механізованої колони № 2
дільниці №20 Слободзейського
райуправління "Молдсільгоспхімії"
МРСР: з 02.01.1986 року по 27.04.1997 року -
трактористом III класу МППП «Пам'ять
Ілліча»; - з 28.05.1997 року 27.11.2001 року -
трактористом II відділення МППП
«Пам'ять Ілліча». Загальний трудовий
стаж роботи позивача за період з 29.05.1975
року по 30.04.2006 року складає 32 роки 09
місяців 10 днів, в тому числі на посаді
тракториста-машиніста 24 роки 09 днів.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач придбав право на пенсію на
пільгових умовах як
тракторист-машиніст, безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Колегія суддів вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71 КАС України, Закону України "Про
пенсійне забезпечення", Закону України
"Про загальнодержавне пенсійне
страхування", Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній.

За змістом п. «в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського господарства
- чоловіки після досягнення 55 років при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній посаді. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських рослинництві та
тваринництві.

На підставі постанов КМУ №637 від 12.08.1993
року передбачено, що у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій (їхніх
правонаступників). У п.2 цієї постанови
передбачено, що у довідці має бути
вказано періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або їх посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Таку довідку
видає підприємство, установа чи
організація, де працювала особа.

Вищезазначену достовірну довідку
ОСОБА_1 надано не було.

Згідно архівної довідки від 09.02.20102 року
№1432 на підставі рішення Арбітражного
суду ПМР від 16.11.2009 року Державне
унітарне підприємство "Слободзейська
сільгоспхімія" визнано банкрутом,
підприємство припинило свою
діяльність та ліквідовано дані
обставини свідчать про те, що
встановленої форми уточнюючу довідку
ОСОБА_1 на час призначення пенсії не має
можливості.

У випадку ліквідації підприємства без
визначення правонаступника
застосовується Порядок підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, затверджений постановою
правління УПФУ від 10.11.2006 року №181 .
Згідно даного документу, підтвердження
періодів такої роботи здійснюється
Комісіями з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пільгових пенсій .При
цьому свідками пільговий стаж не
підтверджується.

В ході судового розгляду встановлено,
що на розгляд комісії ОСОБА_1 було
надано: - архівну довідку
Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" №1719 від 26.12.2011
року, якою підтверджено факт
нарахування заробітної плати позивачу
у спірний період за повний робочий
день;

- актами Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" документальної
перевірки; факту роботи ОСОБА_1 за
період 01.04.1980 року по 02.01.1986 року №3, №7;

архівною довідкою №740 від 19.09.2012 року,
згідно якої Слободзейське районне
виробниче об'єднання
"Молдсільгоспхімія" займалось
агрономічним обслуговуванням
колгоспів району та виконувало
наступні роботи: вивіз органічних
міндобрив, внесення їх на поля,
захистом, рослин, транспортування
врожаю, перевозкою будівельних
матеріалів;

довідкою ПСК «Первомайск» про періоди
роботи ОСОБА_1 в якості
тракториста-машиніста в МКС «Пам'ять
Ілліча»;

архівною випискою Слободзейського
райуправління "Молдсільгоспхімії"
№1722 від 23.12.2011 року;

архівною довідкою №1720 від 23.12.2011 року
про зміну назви Слободзейське РМПО
"Молдсільгоспхімія" на Слободзейське
РМПО "Сільгоспхімія".

- довідкою ПСВ "Первомайськ ", згідної
якої ОСОБА_1 працював в відділенні МКС
"Пам'ять Іллічу" (2-ге відділення)
за період роботи в
"Молдсільгоспхімії безпосередньо був
зайнятий в виробництві
сільгосппродукції в рослинництві
садівництві.

Отже позивач в період часу з 23.07.1977 року
по 27.11.2001 року працював в МКС «Пам'ять
Ілліча» Слободзейського району МРСР,
потім в механізованій колоні №2
дільниці №20 Слободзейського
райуправління "Молдсільгоспхімії"
МРСР, а потім в МППП «Пам'ять Ілліча»,
діяльність яких була безпосередньо
пов'язана з виробництвом
сільськогосподарської продукції -
продукції рослинництва і тваринництва.

За вищевказаний період, документи,
які підтверджують зайнятість
позивача по виробництву
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду
вказаних вище підприємств є в
наявності.

Після досягнення позивачем 16.12.2011 року
віку 55 років у нього виникло право на
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

У грудні 2011 року позивач звернувся до
УПФ України у Роздільнянському районі
Одеської області з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах - як
трактористу-машиністу.

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах №12 від 25.12.2012 року
ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні
періоду роботи
трактористом-машиністом з 01.04.1980 року
по 02.01.1986 року. В рішенні Комісії
зазначено, що заявник ОСОБА_1 працював
трактористом-машиністом III класу
механізованої колони №2 дільниці №20
Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" МРСР з 01.04.1980 року
по 02.01.1986 року, але документи, які
підтверджують безпосередню зайнятість
ОСОБА_1 у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду, що
відповідає^ вимогам п. «в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
не збереглися.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області №1 від 09.01.2013 року
позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії
на пільгових умовах у відповідності до
п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» відмовлено,
оскільки не вистачає необхідних 20
років на посаді тракториста-машиніста.

Періоди роботи ОСОБА_1 в цей час на
вказаному у трудовій книжці
підприємстві в управління ПФУ не
викликає сумніву, але документи, які б
підтверджували безпосередню
зайнятість позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду,
відсутні.

Трудова книжка позивача, архівні
довідки та виписки Слободзейського
райуправління "Молдсільгоспхімії",
акти Слободзейського райуправління
"Молдсільгоспхімії" документальної
перевірки факту роботи ОСОБА_1
підтверджують, що в період з 01.04.1980 року
по 02.01.1986 року позивач дійсно працював в
цих підприємствах на посаді
тракториста на протязі календарного
року, що відповідає вимогам п.«в» ч.1
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі Інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях, затвердженої наказом
Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від
29.07.1993 року №58 основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а уточнюючі довідки про період
та характер роботи, що дають право на
пільгову пенсію, вимагаються у разі
відсутності у трудовій книжці
відомостей, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах.

Строк зберігання первинних документів
підприємств, організацій, установ,
визначено Наказом Головного архівного
управління при Кабінеті Міністрів
України "Про затвердження переліку
типових документів" №41 від 20.07.1998 року.
Згідно даного Наказу строк зберігання
первинних документів, наряди табелі
обліку робочого часу, графіки та т.п.
становить 3 роки, а книги наказів про
прийом на роботу та звільнення з
роботи, розрахунково-платіжні
відомості 75 років.

Таким чином колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивач придбав право на
пенсію на пільгових умовах як
тракторист-машиніст, безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції, а
відтак вірним є визнання протиправним
рішення Комісії при головному
Управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області від 25 грудня 2012 року
протокол №12 щодо відмови ОСОБА_1 в
підтвердженні стажу роботи на посаді
тракториста-машиніста, необхідного для
призначення пенсії на пільгових
умовах, а також зобов'язання Управління
пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі Одеської
області призначити ОСОБА_1 пільгову
пенсію відповідно до п."в" ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються
на суб'єктивній оцінці фактичних
обставин справи та доказів, а також на
невірному тлумаченні норм
матеріального права. Зазначені доводи
не містять посилань на конкретні
обставини чи факти або на нові докази,
які б давали підстави для скасування
рішення суду першої інстанції.

Таким чином, на підставі встановлених в
ході судового розгляду обставин, суд
першої інстанції правильно дійшов
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління пенсійного фонду України в
Одеській області залишити без
задоволення, а постанову
Роздільнянського районного суду
Одеської області від 13 червня 2013 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.І. Шляхтицький

Суддя:
О.В. Джабурія

Суддя:
А.В. Крусян