Справа № 810/759/14-а
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2014 року 810/759/14-а

Київський окружний адміністративний
суд у складі судді Скрипки І.М.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтер-ГТВ» про
стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

4 лютого 2014 року до Київського
окружного адміністративного суду
звернулось Управління Пенсійного
фонду України у м. Білій Церкві
Київської області (УПФУ) із позовом до
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтер-ГТВ» (ТОВ
«Інтер-ГТВ», товариство) про стягнення
заборгованості із відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Зазначали, що у відповідача утворився
борг перед Пенсійним фондом по
відшкодуванню вказаних витрат за
січень 2014 року за Списками №1 та №2 у
загальному розмірі 37889,40 грн.

Посилаючись на порушення товариством
положень Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про пенсійне
забезпечення», Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України, просили стягнути з нього суму
такої заборгованості.

Позивач і відповідач у судове
засідання не з'явились, про дату, місце
і час розгляду справи повідомлені
належним чином; від Управління
Пенсійного фонду надійшло клопотання
про розгляд справи без участі його
представника. Тому судом, на підставі
положень частини шостої статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, ухвалено продовжувати розгляд
справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
докази, суд дійшов висновку про
необхідність задоволення позову,
виходячи із такого.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Інтер-ГТВ» є
юридичною особою, як платник страхових
внесків перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
місті Білій Церкві Київської області, а
отже є страхувальником у розумінні
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до розрахунку, поданого
УПФУ, за ТОВ «Інтер-ГТВ» утворилась
заборгованість із відшкодування
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком №1 у сумі
35723,82 грн. та за Списком №2 у розмірі 2165,58
грн.

Це підтверджується засвідченими
копіями розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини
другої Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» на
підставі пункту «а» (Список №1) статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 2014 року по громадянам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22,
ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26,
ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30,
ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34,
ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38,
ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42,
ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46,
ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50,
ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54 (а.с.7-9),
ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58,
ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61. (а.с.11).

Стосовно Списку №2, відповідна
заборгованість підтверджена поданими
завіреними копіями розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини другої
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» на підставі
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з січня 2014
року стосовно ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68,
ОСОБА_69 (а.с.10), ОСОБА_70 (а.с.13).

Крім того, позивачем подано докази
понесення витрат на виплату і доставку
пенсій фактично, а саме перерахування
та отримання пенсій відповідними
пенсіонерами. Зокрема, лист Центру
поштового зв'язку №1 Київської
обласної дирекції Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» про отримання
пенсій за січень 2014 року ОСОБА_29,
ОСОБА_71, ОСОБА_10, ОСОБА_15, ОСОБА_23,
ОСОБА_72, ОСОБА_28, ОСОБА_39, ОСОБА_41,
ОСОБА_46, ОСОБА_73, ОСОБА_37, ОСОБА_36, (а.с.31),
копіями списків про зарахування
пенсій, соціальних допомог на поточні
рахунки за період з 4 по 25 січня 2014 року
таким пенсіонерам: ОСОБА_74 у розмірі
984,86 грн, ОСОБА_75 - 949,00 грн., ОСОБА_76 - 1830,19
грн., ОСОБА_24 - 1600,12 грн., ОСОБА_26 - 1962,41
грн., ОСОБА_45 - 1153,48 грн., ОСОБА_77 - 1633,97
грн., ОСОБА_78 - 3910,09 грн., ОСОБА_79 - 1603,18
грн., ОСОБА_80 - 1252,44 грн., ОСОБА_81 - 3381,66
грн., ОСОБА_82 - 1394,83 грн., ОСОБА_83 - 2488, 88
грн., ОСОБА_38 - 1112,70 грн., ОСОБА_2 - 2263,28
грн., ОСОБА_43 - 1501,55 грн., ОСОБА_40 - 1457,97
грн., ОСОБА_21 - 1806,82 грн., ОСОБА_84 - 6183,13
грн., ОСОБА_9 - 1400,49 грн., ОСОБА_35 - 1497,43
грн., ОСОБА_85 - 949,00 грн., ОСОБА_86 - 1785, 72
грн., ОСОБА_87 - 1996,00 грн., ОСОБА_32 - 2269,79
грн., ОСОБА_33 - 1675,02 грн., ОСОБА_88 - 2141,91
грн., ОСОБА_31 - 2445,83 грн., ОСОБА_89 - 3430,72
грн., ОСОБА_90 - 1989,47 грн, ОСОБА_91 - 2009,94
грн.,ОСОБА_92 - 2511,84 грн., ОСОБА_93 - 5104,25
грн., ОСОБА_94 - 1339,11 грн., ОСОБА_95 - 1331,23
грн., ОСОБА_52 - 949,00 грн., ОСОБА_96 - 2079,46
грн., ОСОБА_50 - 1664,70 грн., ОСОБА_97 - 2224,44
грн. (а.с.34-84).

Пенсійним фондом на адресу відповідача
направлено вказані розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період, які були отримані
підприємством, але зазначена у них сума
необхідних до відшкодування витрат
добровільно погашена не була.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить із
такого.

За правилами статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування визначаються
Законом України №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (Закон №1058-ІV), зокрема:
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
платники страхових внесків, їх права та
обов'язки; порядок нарахування,
обчислення та сплати страхових
внесків, стягнення заборгованості за
цими внесками тощо.

За визначенням у статті 1 цього Закону
страхові внески - це кошти відрахувань
на соціальне страхування та збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, сплачені згідно із
законодавством, що діяло раніше; кошти,
сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону; а згідно
частини третьої статті 18 вони є
цільовим загальнообов'язковим
платежем, який справляється на всій
території України в порядку,
встановленому цим Законом.

За приписами пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за
віком на пільгових умовах, незалежно
від місця останньої роботи за Списком
№1 визначено, зокрема, пунктом «а»
частини першої статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-XII
(Закон №1788-ХІІ), а за Списком №2 -
пунктом «б» частини першої цієї ж
статті.

Проте, до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди підпунктом 1 пункту
2 розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону №1058-ІV передбачено, що вказаним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення» (статтями
27 та 28). При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Порядок відшкодування
страхувальниками витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах, визначено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного Фонду
України, затвердженою постановою
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
№21-1, за нормами пункту 6.4 якої
Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях
про розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій, які
надсилає підприємствам до 20-го січня
поточного року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій, визначає
розмір сум до відшкодування на
поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог
пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го
числа повинні вносити до Пенсійного
фонду України зазначену в повідомленні
місячну суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Згідно із пунктом 1 статті 1 та пунктом 1
статті 2 Закону України №400/97-ВР «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» для суб'єктів
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднань,
бюджетних, громадських та інших
установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

За правилами абзацу четвертого
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону №1058-IV підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

За змістом статей 1, 2 Закону України №
400/97-ВР «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» для
суб'єктів підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднань, бюджетних, громадських та
інших установ та організацій, об'єднань
громадян та інших юридичних осіб, а
також фізичних осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, абзацом четвертим
підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих
положень Закону №1058-ІV прямо визначено
обов'язок відповідача стосовно
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

Винятком із цього правила є лише
порядок покриття витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, оскільки
за змістом абзацу п'ятого підпункту 1
пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві
положення» Закону № 1058-IV виплата
пенсій таким особам здійснюється до 1
січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з
1 січня 2005 року - за рахунок коштів
Державного бюджету України до
досягнення пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 цього Закону,
то і витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій покриваються за
рахунок ПФУ та Державного бюджету
України відповідно.

Однак специфіка такого порядку полягає
в особливостях пенсійного
забезпечення зазначених осіб, а у
випадку, що розглядається таких
пенсіонерів немає.

Таким чином, витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених на
підставі пункту «а» частини першої
статті 13 Закону №1788-ХІІ особам, які
були зайняті на роботах за Списком №1,
покриваються підприємствами та
організаціями.

Беручи до уваги, що саме Пенсійний фонд
та його органи є уповноваженими
здійснювати контроль за додержанням
законодавства про збір та ведення
обліку єдиного внеску, про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
платежів, призначенням (перерахунком) і
виплатою пенсій, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, інших джерел, визначених
законодавством (Положення Про
Пенсійний Фонд України, затверджене
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011), то він уповноважений
виставляти відповідні розрахунки та
пред'являти позови про стягнення
несплачених коштів на виплату пенсій.

Наявність у відповідача
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, а також здійснення
Пенсійним фондом таких витрат
підтверджується доказами, наданими
позивачем. Докази, які б позбавляли
відповідача виконувати свій обов'язок
по відшкодуванню згаданих витрат -
відсутні.

Як передбачає частина перша статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Жодних доказів щодо неправомірності
визначення розміру та складу фактичних
витрат позивача на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списками №1 та № 2,
протиправності їх нарахування, а також
доказів щодо погашення наявної у
відповідача заборгованості суду не
надано.

За таких обставин, адміністративний
позов є обґрунтованим і підлягає
задоволенню.

За нормами частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати стягненню з відповідача не
підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути із Товариства з обмеженою
відповідальністю «Інтер-ГТВ» на
користь Управління Пенсійного фонду
України у м. Білій Церкві Київської
області заборгованість із
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, згідно Списку №1
та Списку №2 у сумі 37889 (тридцять сім
тисяч вісімсот вісімдесят дев'ять) грн.
40 коп. за січень 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Скрипка І.М.