Справа № 2а-2330/11
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р.
Справа № 9104/48395/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді -
Старунського Д.М.,

суддів -
Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі
Закарпатської області на постанову
Рахівського районного суду
Закарпатської області від 11 жовтня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області про нарахування та стягнення
підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

23 вересня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до відповідача про
нарахування та виплату підвищення до
пенсії передбаченого ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком за період з 18 січня 2011 року по 18
червня 2011 року з врахуванням ст. 6 п. 2
Закону України «Про статус гірських
населених пунктів в Україні», а також
нараховувати і виплачувати таке
підвищення і надалі.

Ухвалою Рахівського районного суду
Закарпатської області від 26 вересня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рахівському районі Закарпатської
області про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, в частині вимог за період з 18
січня 2011 року по 22 березня 2011 року
відповідно до ст. 100 КАС України
залишено без розгляду в зв'язку з
пропуском позивачем строку звернення
до суду.

Постановою Рахівського районного суду
Закарпатської області від 11 жовтня 2011
року позов задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області провести
перерахунок та виплатити на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком як
дитині війни на підставі ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з дотриманням вимог ст. 6 Закону
України «Про статус гірських населених
пунктів в Україні», з урахуванням
виплачених сум за період з 23 березня 2011
року по 22 липня 2011 року. В решті
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, управління Пенсійного
фонду України в Рахівському районі
Закарпатської області подало
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову і прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В апеляційній скарзі апелянт вказує на
те, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС
України, суд відповідно до ч. 1 п. 2 ст.197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін з наступних підстав.

Колегія суддів вважає підставними
заявлені вимоги позивача в частині
зобов'язання відповідача нараховувати
і виплачувати підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 23 березня 2011 року по 22 липня
2011 року, оскільки відповідно до
постанови КМУ № 745 від 06.07.2011 року
(набрала чинності з 23.07.2011 року), яка
прийнята на виконання Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
підвищення до пенсії виплачується у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України.

Нарахування та виплата у 2011 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Поряд з тим, відповідно до ст .6 ЗУ
«Про статус гірських населених пунктів
в Україні» позивачу при нарахуванні та
виплаті підвищення до пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" слід
збільшити розмір такого на 20%, оскільки
позивач проживає в гірському
населеному пункті України, що
підтверджується відповідним
посвідченням у справі.

Колегія суддів також вважає за
необхідне зазначити про те, що
відсутність бюджетного фінансування
на виплату, передбачених Законом
України «Про соціальний захист дітей
війни», підвищення до пенсії не може
бути причиною невиконання відповідним
суб'єктом владних повноважень
покладених на нього зобов'язань,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі "Кечко проти України").

Положення ч.3 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на думку колегії суддів
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого
крім передбаченого ч.1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком, а
тому доводи апелянта в цій частині є
необґрунтованими.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність заявлених позовних вимог
в частині зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату на
користь позивача підвищення до пенсії
за період з 23 березня 2011 року по 22 липня
2011 року, у відповідності до заявлених
вимог.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати пенсії позивачу
здійснює Пенсійний фонд України в
особі управління Пенсійного фонду
України в Рахівському районі
Закарпатської області, обов'язок щодо
нарахування і виплати спірної допомоги
правильно покладено на відповідача у
справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача у
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення,
які передбачають виплату підвищення до
пенсії особам, на яких поширюється дія
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» є чинними, а позивач
належить до вказаної групи осіб і має
право на її отримання, органи державної
влади не можуть свідомо зменшувати
розмір такої допомоги.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ч.1 ст.197, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Рахівському
районі Закарпатської області залишити
без задоволення, а постанову
Рахівського районного суду
Закарпатської області від 11 жовтня 2011
року по адміністративній справі №
2а-2330/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.М. Старунський

Судді:
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей