Справа № 2011/2а-11152/11
Суддя: Любчич Л.В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 р.Справа №
2011/2а-11152/11Колегія суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 12.12.2011р. по справі №
2011/2а-11152/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району Харківської
міської ради , Харківського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації , Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації

про визнання дій протиправними щодо
перерахунку щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дзержинського районного
суду міста Харків від 12 грудня 2011 року
задоволено частково адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради (далі - УПСЗН
адміністрації Дзержинського р-ну
Харківської міськради), Харківського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації (далі - Центр),
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації .

Визнано дії УПСЗН Дзержинського р-ну
Харківської міськради, Центру ,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації по призначенню та
виплаті ОСОБА_1, як інваліду війни 2
групи, щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі 900 грн. -
неправомірними.

Зобов'язано УПСЗН адміністрації
Дзержинського р-ну Харківської
міськради призначити ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2011рік відповідно до положень ст. 13
Закону України „Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", у розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком, установлених згідно із
Законом України „Про Державний бюджет
України на 2011рік", з урахуванням
виплаченої суми.

Зобов'язано Центр нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік
відповідно до положень ст. 13 Закону
України „Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
виходячи із розміру восьми мінімальних
пенсій за віком, установлених згідно із
Законом України „Про Державний бюджет
України на 2011рік", з урахуванням
виплаченої суми.

Не погодившись з даною постановою суду,
УПСЗН адміністрації Дзержинського р-ну
Харківської міськради подало
апеляційну скаргу, в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просило скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що при обчисленні та
виплаті разової грошової допомоги
позивачу до 5 травня, керувався
приписами Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", постанови
Кабінету Міністрів України від 04.04.2011
року №341 "Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань". Крім того,
зазначає, що Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
Кабінету Міністрів України надано
право на встановлення розмірів
соціальних виплат у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги,
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, дослідивши письмові
докази по справі, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем безпідставно була
недорахована та невиплачена позивачу
допомога до 5 травня за 2011р.

Колегія суддів з даним висновком суду
погоджується виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судове рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_1 має статус
інваліда війни 2 групи, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (а.с. - 4), а тому має право на
отримання щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком відповідно
до Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22.10. 1993 № 3551- ХII (далі - Закон № 3551- ХII)
.

Згідно довідки Центру від 03.08.2011р.
разова грошова допомога до 5 травня
виплачена позивачу в квітні 2011р. в
розмірі 900грн. за 2011рік., відповідно до
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 04.04.11р. № 341.

Перевіряючи правомірність прийняття
відповідачем рішення, колегія суддів
зазначає наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 21 Розділу ІІ Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" була
змінена вище зазначена стаття Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту", а
саме зазначено, що щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірі, який
визначається Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом України про
Державний бюджет.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані такими, що
не відповідають Конституції України
положення п. 20 розділу ІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та внесення змін до деяких
законодавчих актів України" стосовно
виплати щорічної разової допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

У 2009-2011 роках зміни до ст. 13 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" не
вносилися.

Таким чином, відповідач у 2011 році
повинен був застосовувати
законодавство, яке діяло на час
проведення відповідних щорічних
виплат грошової допомоги до 5 травня, а
саме, ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в редакції від
09.07.2007 року, а саме: інвалідам війни
щорічно до 5 травня виплачується разова
грошова допомога у розмірах: інвалідам
I групи - десять мінімальних пенсій за
віком; II групи - вісім мінімальних
пенсій за віком; III групи - сім
мінімальних пенсій за віком.

При обчисленні разової грошової
допомоги до 5 травня, розмір
мінімальної пенсії за віком
розраховується виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". А саме відповідно до ч. 1
ст. 28 Закону, розмір мінімальної пенсії
за віком за наявності у чоловіків 25, а у
жінок 20 років страхового стажу,
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.
Прожитковий мінімум встановлюється
Кабінетом Міністрів України та щороку
затверджується Верховною Радою
України в Законі про Державний бюджет
України на відповідний рік.

Право на встановлення у 2011 році розміру
разової грошової допомоги до 5 травня
надано Кабінету Міністрів України
законодавцем не було. А тому при
виплаті позивачу даної допомоги,
відповідач повинен був керуватися
положеннями Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту".

Отже, відповідач, провівши виплату
щорічної допомоги до 5 травня у 2011 році
в розмірі визначеному постановою
Кабінету Міністрів України діяв
всупереч вимогам чинного
законодавства.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з судом першої інстанції,
що дії відповідача щодо відмови в
здійсненні позивачу перерахунку та не
виплати разової грошової допомоги до 5
травня в розмірі, визначеному Законом
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту",
призвели до порушення прав позивача.

Доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає такими що не
спростовують правомірних висновків
суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

З огляду на вищезазначене, постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, тому колегія
суддів вважає, що підстав для її
скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Дзержинського району
Харківської міської ради залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 12 грудня 2011 року по
справі № 2011/2а-11152/11 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Любчич
Л.В.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Спаскін О.А.