Справа № К/9991/21671/11-С
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/21671/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Міністерства внутрішніх справ України
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 11.02.2011 та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.03.2011 у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Міністерства внутрішніх справ України,
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Донецькій
області про скасування наказів,
поновлення на службі, стягнення
заробітку за час вимушеного прогулу,
стягнення заборгованості по
заробітній платі,

встановила:

У лютому 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Міністерства
внутрішніх справ України, Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України у Донецькій області про
скасування наказів, поновлення на
службі, стягнення заробітку за час
вимушеного прогулу, стягнення
заборгованості по заробітній платі.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 11.02.2011,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31.03.2011 позовні вимоги задоволено
частково. Скасовано наказ Міністерства
внутрішніх справ України № 531 від 16.12.2009
про звільнення ОСОБА_2 з органів
внутрішніх справ України. Скасовано
наказ Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області № 14 о/с від 15.01.2010
про звільнення ОСОБА_2. Поновлено
ОСОБА_2 на посаді старшого
оперуповноваженого в особливо
важливих справах Краматорського
відділу БОЗ УБОЗ ГУМВС області з 15.01.2010.
Стягнуто з Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області на користь ОСОБА_2
заборгованість по заробітній платі за
період з 12.06.2009 по 15.01.2010 в сумі 19 579
(дев'ятнадцять тисяч п'ятсот сімдесят
дев'ять) грн. 16 коп. Стягнуто з Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Донецькій області на
користь ОСОБА_2 середній заробіток за
час вимушеного прогулу за період з
12.02.2010 по 11.02.2011 в сумі 33 409 (тридцять три
тисячі чотириста дев'ять) грн. 80 коп.
В іншій частині позову відмовлено.

У касаційній скарзі Міністерство
внутрішніх справ України просить
скасувати постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
11.02.2011 та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31.03.2011 в частині стягнення з ГУ МВС
України в Донецькій області на користь
ОСОБА_2 заборгованість по заробітній
платі за період з 12.06.2009 по 15.01.2010 в сумі
19 579,16 грн.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України. З червня 2008 року займав посаду
старшого оперуповноваженого в
особливо важливих справах
Краматорського відділу БОЗ УБОЗ ГУ МВС
України в Донецькій області в званні
капітана міліції.

Висновком про результати службового
розслідування щодо порушення
ОСОБА_2 службової дисципліни від 10.12.2009
капітана міліції ОСОБА_2, старшого
оперуповноваженого в ОВС
Краматорського відділу БОЗ УБОЗ ГУ МВС
України в Донецькій області,
враховуючи особисту
недисциплінованість, низькі моральні
якості, невиконання вимог Присяги та
Кодексу честі працівника міліції,
Закону України «Про міліцію», статтей 1,
7 Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України, звільнено з
органів внутрішніх справ України за
підпунктом «є» пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (за порушення
дисципліни). Даний висновок
ґрунтується на порушенні кримінальної
справи відносно позивача, що стало
можливим внаслідок його особистої
недисциплінованості, низьких
моральний якостей, невиконання Присяги
та Кодексу честі працівника міліції.

Наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 16.12.2009 № 531 «Про притягнення
до дисциплінарної відповідальності
ОСОБА_2М.», враховуючи особисту
недисциплінованість та низькі
моральні якості ОСОБА_2, грубі
порушення ст..ст.1,7 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ, що
виразилося в недотриманні законів
України, нормативно-правових актів
Міністерства внутрішніх справ,
старшого оперуповноваженого в
особливо важливих справах
Краматорського ВБОЗ УБОЗ ГУ МВС
України в Донецькій області капітана
міліції ОСОБА_2 звільнено з органів
внутрішніх справ України за підпунктом
«є» пункту 64 Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким
складом органів внутрішніх справ (за
порушення дисципліни).

Наказом Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області від 15.01.2010 № 14 о/с
капітана міліції ОСОБА_2, старшого
оперуповноваженого в особливо
важливих справах Краматорського
відділу БОЗ УБОЗ ГУ МВС України в
Донецькій області, звільнено за
підпунктом «є» пункту 64 Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (за порушення
дисципліни) з 15.01.2010.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, дисциплінарний проступок -
невиконання чи неналежне виконання
особою рядового або начальницького
складу службової дисципліни.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 15 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 22 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Відповідно до підпункту «є» пункту 64
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік) за порушення
дисципліни.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що прокуратурою Донецької
області 17.06.2009 відносно позивача було
порушено кримінальну справу за
ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.
365 КК України за фактом перевищення
посадових повноважень. Постановою
Ворошиловського районного суду міста
Донецька від 30.09.2009, яка залишена без
змін як апеляційною так касаційною
інстанціями, було скасовано постанову
прокуратури Донецької області про
порушення вказаної вище кримінальної
справи. Фактично, на час прийняття
спірного наказу МВС України, порушеної
кримінальної справи відносно позивача
не було.

Оскільки висновок службового
розслідування, на підставі якого
винесені оскаржувані накази,
ґрунтувався на постанові прокуратури
Донецької області про порушення
кримінальної справи відносно позивача,
та враховуючи те, що рішеннями судів
постанову прокуратури Донецької
області про порушення кримінальної
справи відносно позивача було
скасовано, то суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку щодо
задоволення позову в цій частині.

Відповідно до пункту 24 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ у разі незаконного
звільнення або переведення на іншу
роботу особи рядового, начальницького
складу органів внутрішніх справ
підлягають поновленню на попередній
роботі (посаді).

У разі поновлення на роботі (посаді)
орган, який розглядає трудовий спір,
одночасно вирішує питання про виплату
особі рядового і начальницького складу
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу або різниці в заробітку за час
виконання нижчеоплачуваної роботи, але
не більш як за один рік.

Таким чином, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку, щодо
часткового задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
11.02.2011 та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31.03.2011 необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Міністерства
внутрішніх справ України залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
11.02.2011 та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31.03.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Міністерства внутрішніх справ України,
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України у Донецькій
області про скасування наказів,
поновлення на службі, стягнення
заробітку за час вимушеного прогулу,
стягнення заборгованості по
заробітній платі про скасування наказу
та поновлення на службі - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман