Справа № 9101/35026/2011
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-10-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 жовтня 2013 рокусправа № 2а-0870/25/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Проценко
О.А. Шлай А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Кязимовій Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Металург-сервіс"

на постанову : Запорізького окружного
адміністративного суду від 07.02.2011 р.

у справі № 2а-0870/25/11

за позовом: Управління Пенсійного
фонду України в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі

до: Товариства з обмеженою
відповідальністю "Металург-сервіс"

про: стягнення фактичних витрат ,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2011 Управління Пенсійного фонду
України в м. Мелітополі Запорізької
області звернулось з адміністративним
позовом до товариства з обмеженою
відповідальністю «Металург-сервіс»
про стягнення заборгованості по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсії, призначеної на
пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_1 у
розмірі 1434 грн. 21 коп. за період з жовтня
по грудень (включно) 2010 року

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2011
року адміністративний позов
задоволено.

Постанова суду першої інстанції
обґрунтована тим, що відповідач, як
юридична особа, працівники якої вийшли
на пільгову пенсію за Списком 1,
зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду України фактичні
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій у відповідності до ч.2
Розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідач - Товариство з обмеженою
відповідальністю "Металург-сервіс", не
погодившись з постановою суду першої
інстанції, подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 07
лютого 2011 року та направити справу на
новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що
первинними доказами, що доводять
дійсний розмір заборгованості
відповідача є Відомості про фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій
за віком, призначених на пільгових
умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», а не розрахунок, наданий
позивачем. Отже. відповідач вважає, що
розмір заборгованості не є доведеним.

02 жовтня 2013 року на адресу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду надійшло
заперечення позивача на апеляційну
скаргу, в яких він, посилаючись на
законність та обґрунтованість
прийнятої судом першої інстанції
постанови, просить відмовити у
задоволенні апеляційної скарги
відповідача та залишити без змін
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2011
року . Крім того, позивачем заявлено
клопотання про розгляд справи за
відсутності його представника.

Представники сторін,
належним чином повідомлених про час та
місце розгляду справи, до суду не
прибули.

Дослідивши матеріали
справи, доводи та вимоги апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, виходячи з
такого.

01 квітня 2004 року набрав чинності
Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
визначає принципи, засади та механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення та
перерахунку пенсій, надання соціальних
послуг з коштів Пенсійного фонду.

За правилами, визначеними ч.2 Розділу
XV (Прикінцеві положення) цього Закону,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Розділу XV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Таким чином відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» витрати Пенсійного фонду
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
зокрема відповідно до п.«а» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підлягають
відшкодуванню в порядку, встановленому
п.6 Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03 № 21-1 (далі по тексту - Інструкція).

Згідно пп.6.4п.6 Інструкції розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25 числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин (п.6.8
Інструкції).

Не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи,
колишньому працівнику ТОВ
«Металург-сервіс» ОСОБА_1 УПФУ в м.
Мелітополі було призначено пенсію на
пільгових умовах відповідно до п.п. «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 11.03.1994
№162. Пенсія була призначена на підставі
уточнюючих довідок, виданих
відповідачем, та встановлювала
характер праці та право на призначення
цієї пільгової пенсії зазначеному
пенсіонеру.

УПФУ в м. Мелітополі направлялись
відповідачу Розрахунки про суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії в період з
жовтня 2010 по грудень (включно) 2010 року.

Відповідач у справі свої зобов'язання
по сплаті фактичних витрат позивача на
виплату та доставку пільгових пенсій,
які призначені колишнім працівникам
відповідача відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», не виконував,
заборгованість відповідача за період з
жовтня 2010 року по грудень 2010 року
становить 1434 грн. 21 коп. Зазначені
обставини підтверджуються наданими
суду належними письмовими доказами,
які були досліджені судом під час
розгляду даної адміністративної
справи та знаходяться в матеріалах
справи.

Вказані розрахунки відповідачем в
установленому порядку не оскаржені та
їх дані не спростовані.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції зробив вірний висновок
стосовно обґрунтованості заявлених
позивачем у справі позовних вимог.

Слід також зазначити наступне.
Відповідно до частини 1 статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

При винесенні рішення по суті
заявлених апеляційних вимог, суд
апеляційної інстанції, керуючись
вимогами ст.244-2 КАС України, приймає до
уваги Постанову Верховного Суду
України №21-251а12 від 25 вересня 2012 року по
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
м. Білій Церкві Київської області до
Відкритого акціонерного товариства
«Росава» про стягнення заборгованості
з відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій,
згідно якої колегія суддів Судової
палати в адміністративних справах
Верховного Суду України прийшла до
висновку, що витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених особам,
відповідно до пунктів «а», «б» частини
першої статті 13 Закону № 1788-XII за
списком № 1 та списком № 2, покриваються
підприємствами та організаціями. При
цьому обов'язок підприємств та
організацій з відшкодування цих
витрат, понесених ПФУ після 1 січня 2004
року, не пов'язаний із датою
призначення такої пенсії чи часом
набуття необхідного для цього
пільгового стажу (до чи після набрання
чинності Законом № 1058-IV). Висновок
касаційного суду про обов'язок
Товариства відшкодувати управлінню
ПФУ витрати на виплату та доставку
пенсій, які згідно з розрахунком,
складеним останнім відповідно до
Інструкції, призначені працівникам
цього Товариства відповідно до пунктів
«а», «б» частини першої статті 13 Закону
№ 1788-XII, ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги
відповідача спростовуються
дослідженими судом належними
письмовими доказами та не можуть бути
підставою для скасування постанови
суду, апеляційну скаргу відповідача
слід залишити без задоволення, а
постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 195, 198, 200, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Металург-сервіс"

залишити без задоволення.

Постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
07.02.2011 р. - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, а в разі складання рішення в
повному обсязі відповідно до ст. 160
зазначеного кодексу - з дня складання
рішення в повному обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
О.А. Проценко

Суддя:
А.В. Шлай