Справа № 257/888/14-а
Суддя: Брежнев О. А.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/257/77/14

257/888/14-а

20 лютого 2014 року м. Донецьк

Київський районний суд м. Донецька у
складі

Головуючого судді Брежнева О.А.

при секретарі Рудик К.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду Київського
районного суду м. Донецька справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
позовом до відповідача УПФУ в
Київському районі м. Донецька про
визначення протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,
вточнивши позовні вимоги, посилалась
на те, що 17.11.2005 року, відповідно до ст.
37 Закону України «Про державну
службу» їй призначена пенсія
державного службовця у розмірі 90%
заробітної плати. Як позивачці стало
відомо при визначені розміру пенсії
відповідач не врахував до складу
заробітної плати для обчислення їй
пенсії інші виплати, а саме суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди державним
службовцям, а також індексації
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
позивачка 26.12.13р. звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії та отримала рішення про відмову
у перерахунку пенсії від 02.01.14р., з
посиланням на те, що індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення та
соціально-побутові потреби не є
складовими заробітної плати у
розумінні частини другої статті 33
Закону України «Про державну службу»,
тому не можуть бути враховані при
розрахунку пенсії, а тому позивач
просить визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Донецька стосовно
відмови у включенні в розрахунок її
пенсії за роботу на державній службі
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги та зобов'язати
відповідача здійснити їй перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманих
додаткових виплат, з яких були сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
зобов'язати відповідача виплатити їй
пенсію, тобто грошові кошти, які були
недоплачені їй за період з 17.11.2005р. по
31.01.2014р., внаслідок не включення в
розрахунок пенсії сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

Позивач надав до суду заяву, в якій
просить розглянути справу без її
участі, позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином, причини неявки не повідомив.
Заяв про відкладення розгляду справи
або про розгляд справи за його
відсутністю суду не надав. За таких
обставин та враховуючи положення ч. 4
ст. 128 КАС України суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
відповідача на підставі наявних у
справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
перебуває на обліку в УПФУ в Київському
районі м. Донецька, як отримувач пенсії,
призначеної з 17.11.2005 року, на підставі
Закону України «Про державну службу» у
розмірі 90% від суми місячного
заробітку.

26.12.13р. позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії та отримала рішення про відмову
у перерахунку пенсії від 02.01.14р. (а.с.
37-38), з посиланням на те, що підстави для
включення матеріальної допомоги та
індексації в заробіток для обчислення
пенсії на умовах Закону України «Про
державну службу» відсутні.

Згідно Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» встановлено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розмірі їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно частини 2 статті 37-1 згаданого
Закону, перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсії, але із змісту статті
40 цього Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Таким чином, чинне законодавство як
загальне, та і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Крім того, на вищезазначені виплати
державним службовцям, такі як допомога
на оздоровлення, матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, а також премії та надбавки
нараховуються та утримуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно Наказу Мінпраці та соціальної
політики України та Міністерства
фінансів України від 11.08.2003р. № 226/509 при
перерахунку пенсії необхідно
керуватися Порядком коригування
розміру виплат, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Окрім того, позивачка в 2013 році
звернулася до відповідача не за новим
перерахунком її пенсії в розумінні ст.
37-1 Закону України «Про державну
службу», а за відновленням своїх прав,
порушених при призначені їй пенсії, під
час якого при обрахунку її заробітної
плати для призначення пенсії були
враховані не всі складові заробітної
плати.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги позивачки підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Донецька стосовно відмови у
включенні в розрахунок пенсії ОСОБА_1
за роботу на державній службі
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Донецька здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням фактично отриманих
додаткових виплат, з яких були сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Донецька виплатити ОСОБА_1 пенсію,
тобто грошові кошти, які були
недоплачені ОСОБА_1 за період з 17.11.2005р.
по 31.01.2014р., внаслідок не включення в
розрахунок пенсії сум індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

Апеляційну скаргу на постанову
може бути подано до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту її проголошення, а особою, яка
не була присутня з моменту отримання
копії постанови.

Суддя: