Справа № 822/165/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/165/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріКомарницькій О.М. за
участі:представників сторін,
представник Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
областірозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Реєстраційної служби
Волочиського районного управління
юстиції треті особи - Головне
управління Держземагенства у
Хмельницькій області , Волочиська
районна державна адміністрація у
Хмельницькій області про визнання
незаконними скасування рішень та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Реєстраційної служби
Волочиського районного управління
юстиції про визнання незаконними
скасування рішень та зобов'язання
вчинити дії.

В обгрунтування позовних вимог
зазначає, що розпорядженням
Волочиської районної державної
адміністрації Хмельницької області №
186/2012-р від 27.02.2012р. позивачу було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення з
земель державної власності, для
ведення фермерського господарства з
передачею в довгострокову оренду,
орієнтовною площею 100 га за межами
населеного пункту на території
Пахутинецької сільської ради
Волочиського району. Позивачем було
замовлено в ліцензованій
землевпорядній організації - ВКП МП
«Лімб» та оплачено роботи по
виготовленню проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в
довгострокову оренду для ведення
фермерського господарства. Згідно
проекту землеустрою вказана земельна
ділянка складається з двох частин
(земельних ділянок) які мають площу та
кадастрові номери, відповідно :
:04:007:0503, площею 55,0000 га та
:04:007:0504, площею 45,0000 га. На підставі
розробленого проекту землеустрою щодо
відведення позивачу вказаних
земельних ділянок Розпорядженням
Волочиської районної державної
адміністрації Хмельницької області №
1117/2012-р від 20.11.2012 р. зазначені земельні
ділянки, площею 55,0000 га, 45,0000 га були
передані позивачу в користування на
умовах оренди терміном на 10 років. 21
грудня 2012 року між позивачем та
Волочиською РДА було укладено 2
договори оренди землі. Відповідно умов
даних договорів Волочиською РДА
позивачу було передано в користування
на умовах оренди земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського господарства
(рілля), які знаходяться за межами
населеного пункту на території
Пахутинецької сільської ради,
Волочиського району, Хмельницької
області, площею відповідно 55,0000 га та
45,0000 га, терміном на 10 років. Кадастрові
номери земельних ділянок -
:04:007:0503, та :04:007:0504 було
внесено до автоматизованої системи
25.09.2012 року. Договори оренди разом з
усіма документами, необхідними для
державної реєстрації речових прав на
орендовані земельні ділянки позивачем
було передано кадастровому
реєстратору для здійснення державної
реєстрації права оренди земельної
ділянки. Вказує, що 20.12.2013 року отримав
чотири рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 9317143,
№ 9318024, № 9318580, № 9319082. Позивач вважає
вказані рішення незаконними.

З урахуванням заяви про зменшення
позовних вимог, позивач просить суд
зобов'язати Державного реєстратора
прав на нерухоме майно реєстраційної
служби Волочиського районного
управління юстиції Хмельницької
області здійснити державну реєстрацію
права власності форма державна на
земельні ділянки з кадастровими
номерами - :04:007:0503 та :04:007:0504
за суб'єктом : Волочиська районна
державна адміністрація; здійснити
державну реєстрацію іншого речового
права права оренди земельної ділянки
на земельні ділянки з кадастровими
номерами - :04:007:0503 та :04:007:0504
за суб'єктом : Волочиська районна
державна адміністрація, ОСОБА_3.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги та
просить суд їх задовольнити,
посилаючись на викладені в позовній
заяві обставини.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив,
надав письмове заперечення, яке
підтвердив в суді та просить відмовити
в задоволенні позову.

Представник Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області в судовому засіданні щодо
вирішення спору поклався на думку суду.

Волочиська районна державна
адміністрація у Хмельницькій області
направила до суду клопотання про
розгляд справи за відсутності їх
представника, позовні вимоги
підтримує.

Заслухавши представників сторін,
представника третьої особи, дослідивши
матеріали справи, оцінивши докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням
Волочиської районної державної
адміністрації Хмельницької області №
186/2012-р від 27.02.2012р. ОСОБА_3 було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення з
земель державної власності, для
ведення фермерського господарства з
передачею в довгострокову оренду,
орієнтовною площею 100 га за межами
населеного пункту на території
Пахутинецької сільської ради
Волочиського району.

Розпорядженням Волочиської районної
державної адміністрації Хмельницької
області № 1117/2012-р від 20.11.2012 р. земельні
ділянки були передані позивачу в
довгострокову оренду терміном на 10
років для ведення фермерського
господарства за межами населеного
пункту на території Пахутинецької
сільської ради загальною площею 55,0000
га, 45,0000 га.

21 грудня 2012 року між позивачем та
Волочиською РДА було укладено 2
договори оренди землі. Відповідно умов
даних договорів Волочиською РДА
позивачу було передано в користування
на умовах оренди земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення фермерського господарства
(рілля), які знаходяться за межами
населеного пункту на території
Пахутинецької сільської ради,
Волочиського району, Хмельницької
області, площею відповідно 55,0000 га та
45,0000 га, терміном на 10 років.

Договори оренди разом з усіма
документами, необхідними для державної
реєстрації речових прав на орендовані
земельні ділянки позивачем було
передано кадастровому реєстратору для
здійснення державної реєстрації права
оренди земельної ділянки.

20 грудня 2013 року відповідачем прийнято
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 9317143
та № 9318580, відповідно до якого
розглянувши заяви позивача про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності,
відповідачем встановлено, що із заявою
звернулася неналежна особа. Зазначено,
що з 01 січня 2013 року суб'єктом права має
виступати Головне управління
Держземагенства у Хмельницькій
області, а не Волочиська районна
державна адміністрація.

20 грудня 2013 року відповідачем прийнято
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 9318024
та № 9319082, відповідно до якого
розглянувши заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, які
подав ОСОБА_3, для проведення державної
реєстрації іншого речового права право
оренди земельної ділянки на земельну
діліянку, що розташована Хмельницька
область, Волочиський район,
Пахутинецька сільська рада,
кадастровий номер земельної ділянки
:04:007:0503, :04:007:0504 та документи,
подані для проведення державної
реєстрації прав, відповідач встановив,
що заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного
кодексу України ( в редакції, чинній з
01.01.2013 року) центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Згідно ч.3 ст.122 Земельного кодексу
України ( в редакції, яка діяла на
момент виникнення спірних
правовідносин) районні державні
адміністрації на їх території
передають земельні ділянки із земель
державної власності (крім випадків,
визначених частиною сьомою цієї
статті) у власність або у користування
у межах сіл, селищ, міст районного
значення для всіх потреб та за межами
населених пунктів для:

а) сільськогосподарського
використання;

б) ведення водного господарства;

в) будівництва об'єктів, пов'язаних з
обслуговуванням жителів
територіальної громади району (шкіл,
закладів культури, лікарень,
підприємств торгівлі тощо), з
урахуванням вимог частини шостої цієї
статті.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного
кодексу України ( в редакції, яка діяла
на момент виникнення спірних
правовідносин) надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
на підставі рішень органів виконавчої
влади або органів місцевого
самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:

зміни цільового призначення земельних
ділянок відповідно до закону;

надання у користування земельних
ділянок, межі яких не встановлені в
натурі (на місцевості).

Згідно до ч.4 ст.79-1 Земельного кодексу
України земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номера.

Суд бере до уваги те, що формування
земельних ділянок з кадастровими
номерами :04:007:0503 та :04:007:0504
державної форми власності як об'єктів
цивільних прав відбулося після
внесення до автоматизованої системи
відомостей про кадастрові номери 25.09.2012
року у відповідності до положень ч.4
ст.79-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст.4-1 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
рішення органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування про
передачу земельних ділянок у власність
або користування (постійне
користування, оренда, користування
земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис), користування чужою
земельною ділянкою для забудови
(суперфіцій), сервітут) приймається без
здійснення державної реєстрації права
держави чи територіальної громади на
такі земельні ділянки, крім випадків,
коли право власності на земельні
ділянки державної або комунальної
власності вже зареєстровано в
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно.

Згідно ч.1 ст.16 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме но та їх обтяжень" у разі
здійснення державної реєстрації
речових прав на земельні ділянки,
похідних від права власності, за
відсутності державної реєстрації
права власності держави чи
територіальної громади на зазначені
земельні ділянки, відповідний орган
виконавчої влади чи орган місцевого
самоврядування зобов'язаний одночасно
подати до органу державної реєстрації
прав чи державному кадастровому
реєстратору відповідну заяву про
державну реєстрацію права власності
держави чи територіальної громади на
зазначені земельні ділянки. Рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про передачу
земельної ділянки у користування
(постійне користування, оренда,
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис), користування чужою
земельною ділянкою для забудови
(суперфіцій), сервітут) вважається
заявою про здійснення державної
реєстрації права власності держави чи
територіальної громади на зазначену
земельну ділянку.

Суд враховує те, що розпорядженнями
Волочиської районної державної
адміністрації позивачу надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
сільськогосподарського призначення, з
земель державної власності, для
ведення фермерського господарства з
передачею в довгострокову оренду за
межами населеного пункту на території
Пахутинецької сільської ради та
передано в оренду вказані земельні
ділянки, також між позивачем та
Волочиською РДА було укладено договори
оренди землі. Вказані розпорядження
Волочиської районної державної
адміністрації не скасовані та не
визнані протиправними.

Також суд бере до уваги те, що на момент
прийняття розпоряджень Волочиська
районна державна адміністрація була
наділена повноваженнями щодо передачі
вказаних земельних ділянок в оренду.

Суд враховує те, що право оренди на
земельні ділянки не були зареєстровані
в Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно до 01.01.2013 року не з вини
позивача, оскільки ним було вчинено всі
дії для здійснення вказаної
реєстрації.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
саме Волочиська районна державна
адміністрація має бути зареєстрована
власником земельних ділянок державної
форми власності з кадастровими
номерами :04:007:0503 та :04:007:0504.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 КАС України
встановлено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_3 підлягають до
задоволення.

Керуючись ст.ст. 158-163, 186,254 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовольнити.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Волочиського районного управління
юстиції Хмельницької області
здійснити державну реєстрацію права
власності форма державна на земельні
ділянки з кадастровими номерами -
:04:007:0503 та :04:007:0504 за
суб'єктом : Волочиська районна державна
адміністрація.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Волочиського районного управління
юстиції Хмельницької області
здійснити державну реєстрацію іншого
речового права права оренди земельної
ділянки на земельні ділянки з
кадастровими номерами - :04:007:0503 та
:04:007:0504 за суб'єктом : Волочиська
районна державна адміністрація,
ОСОБА_3.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11
березня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий