Справа № 239/73/14-а
Суддя: Грідяєва М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2014 року
Новогродівський міський суд
Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої
М. В.

при секретарі Рогаліній О.О.

з участю: позивача ОСОБА_1

представника
позивача ОСОБА_2

представника
відповідача УПФУ Дубинець Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Новогродівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Новогродівці про
скасування рішення, зобов'язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах,

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до УПФУ в м.Новогродівці про
скасування рішення, зобов'язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, вказуючи на те, що
19.09.2013 року вона звернулась з заявою до
УПФУ в м.Новогродівці про призначення
їй пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» зі
зменшенням пенсійного віку,
передбаченого ст.12 Закону. Рішенням
УПФУ в м.Новогродівці № 449 від 29.10.2013
року їй було відмовлено в призначенні
пенсії, з посиланням на відсутність
трудового стажу в шкідливих умовах
праці, період роботи з 09.03.1983 року по
01.08.1991 року в якості пробовідбірника в
Управлінні технічного контролю якості
і стандартів в/о «Селидіввугілля» не
зарахований до пільгового стажу, який
складає 08 років 04 місяці 21 день,
зарахований до загального страхового
стажу. Відмову відповідача вважає
неправомірною, УПФУ в м.Новогродівці
неправомірно не зарахував до
пільгового стажу період її роботи з
09.03.1983 року по 01.08.1991 року в УТК якості
вугілля і стандартів в якості
пробовідбірника, оскільки не врахував
записи її трудової книжки і уточнюючу
довідку про підтвердження наявного
трудового стажу в шкідливих умовах
протягом повного робочого дня.
Посилається на ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», згідно якої
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, незалежно від місця останньої
роботи, мають працівники, зайнятті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених КМУ і
за результатами атестації робочих
місць: жінки - після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, із
них не менше 10 років на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не менш
половини стажу роботи з шкідливими і
важким умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої
роботи жінкам.Основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Її трудова книжка з
оформленими належним чином записами,
свідчить що в період з 09.03.1983 року по
01.06.1984 року вона працювала в УТК якості
і стандартів в/о «Селидіввугілля» в
Селидівському пункті опробовування в
якості пробовідбірника 2 розряду, а з 01
червня 1984 року її переведено в
хімлабораторію №2 пробовідбірником, де
вона працювала до 01.08.1991 року. Умови
праці мали шкідливий і небезпечний
характер, оскільки в технологічному
процесі використовувались шкідливі
хімічні речовини (цинк, креозот,
магнетит). Факт, що професія
пробовідбірника передбачає роботу у
шкідливих умовах праці
підтверджується кваліфікаційними
характеристиками пробовідбірників 1 і 2
розрядів, приведеними в розділі
«Професії робочих, загальні для всіх
галузей народного господарства»
Випуску №1 Єдиного тарифного
кваліфікаційного довідника. Згідно
якого кваліфікаційні характеристики
пробовідбірника передбачають
виконання робіт: параграф - 275 відбір та
розділка проб руди, металів, сировини,
полуфабрикатів, готової продукції,
розчинів, нафтопродуктів, твердого
мінерального пальна, будівельних
матеріалів та інше вручну за допомогою
пробовідбірників та спеціальних
пристосувань. Шкідливій характер
праці в спірний період підтверджується
довідкою підприємства від 23.10.2013 року
№04-22/4972 про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах. Права працівників
УТК якості вугілля і стандартів за
професією пробовідбірника на
призначення пенсії на пільгових умовах
підтверджено результатами атестації
робочих місць підприємства, наказом №46
від 14.08.1996 року «Про підведення ітогів
за результатами атестації робочих
місць за умовами праці» визначено
вважати робочі місця пробовідбірника 1
розряду хімлабораторії,
пробовідбірника 2 розряду
опробовувальних пунктів з шкідливими
умовами праці, оскільки в наявності 3-й
клас шкідливих і небезпечних умов
праці протягом зміни 100 % робочого часу,
що відповідає показникам Списку №2
пільгового забезпечення. Посилається
на п.3 «Порядку застосування Списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», згідно якого при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків. Вважає,
що незважаючи на те, що Список №2 від
22.08.1956 року №1173 не містив в собі
професію пробовідбірника, відповідач
при визначенні її права на пенсію
повинен був зарахувати період роботи
спірний до пільгового стажу, оскільки
виконувана роботи мала шкідливий та
небезпечний характер, що знайшло свої
відображення в Постанові КМ СРСР №10
від 26.01.1991 року, якою затверджений
Список №2 пільгових робіт, професій,
посад, в який внесена професія
пробовідбірника. Посилається на ст.45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», якою передбачено, що
пенсія за віком призначається з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, якщо звернення за пенсією
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.
Оскільки на час звернення до УПФУ в
м.Новогродівці вона досягла 51 року,
мала загальний стаж роботи 31 рік 1
місяць 26 днів, з них повних 8 років на
роботах із шкідливими умовами праці,
відповідач мав призначити пільгову
пенсію відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» із
зменшенням пенсійного віку з 14 вересня
2013 року. Просить визнати
протиправним та скасувати рішення УПФУ
в м.Новогродівці №449 від 29.10.2013 року про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах їй, зобов'язати
відповідача зарахувати період роботи з
09 березня 1983 року по 01 серпня 1991 року в
Управлінні технічного контролю якості
вугілля і стандартів в/о
«Селидівугілля» до пільгового стажу за
Списком №2, зобов'язати відповідача
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах з 14 вересня 2013 року.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримали,
просять його задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав надав письмові заперечення,
вказуючи на те, що ОСОБА_1 претендує на
призначення пенсії за ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
надала оригінал і копію трудової
книжки та довідку про підтвердження
пільгового стажу роботи за період
роботи з 09.03.1983 року по 01.08.1991 року, копію
наказу про атестацію робочих місць від
14.08.1996 року. Відповідно до пункту 3
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників про обчислення пенсії за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи, ОСОБА_1
працювала пробовідбірником з 09.03.1983
року по 01.08.1991 року. У період її роботи
застосовувався Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, яким
зазначена професія не була
передбачена, тому цей період роботи до
пільгового стажу не зараховується.
Виходячи з чого права на пенсію за
віком на пільгових умовах, згідно ст.100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» не має. Посада
пробовідбірник вперше була
передбачена Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого ПКМУ СРСР від 26.01.1991 року
№10, яка набрала чинності з 01.01.1992 року.
Просять в позові відмовити.

Вислухавши сторони, вивчивши
матеріали справи, суд вважає позов
ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач
працювала: з 08.12.1980 року по 10.06.1982 року на
Селидівському філіалі Жуковського
машзаводу; з 09.03.1983 року в управлінні
технічного контролю якості вугілля та
стандартів ВО «Селидівугілля»
пробовідбірником 1 розряду в
хімлабораторії по 01.08.1991 року, з 01.08.1991
року по 31.03.1997 року переведена
лаборантом; з 01.04.1997 року по 10.01.2013 року
в управління технічного контролю
якості вугілля та стандартів ГХК
«Селидівугілля» лаборантом.

Наказом Селидівського
виробничого об'єднання по добутку
вугілля Управління технічного
контролю якості вугілля та стандартів
від 14.08.1996 року №46 про підведення
підсумків по результатам атестації
робочих місць, за результатами
проведення на підприємстві атестації,
наказано: вважати робочі міста
пробовідбірника 1 розряду
вуглехімічної лабораторії,
пробовідбірника 2 розряду з шкідливими
умовами праці, так як мають в наявності
3-й клас шкідливих та безпечних умов
праці протягом зміни 100 % робочого часу,
що відповідає показникам Списку №2
пільгового пенсійного забезпечення,
розділ «Гірничі роботи» підрозділ
«відкриті гірничі роботи та роботи на
поверхні», код 2010100а-17314.

Згідно довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній від 23.10.2013 року , ОСОБА_1
працювала з 09.03.1983 року по 01.08.1991 року за
посадою пробовідбірника, що
передбачена Списком №2 розділом 1
підрозділом 1.1а. код 2010100а-17314,
затвердежнного Постановою КМ СССР №10
від 26.01.1991року.

Рішенням відповідача від 29.10.2013
року №449 позивачу відмовлено в
призначенні пенсії згідно п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», так як період роботи
позивача з 09.03.1983 року по 01.08.1991 року в
якості пробовідбірника не зарахований
до пільгового стажу, так як у Списку №2
затвердженого Постановою КМ СРСР від
22.08.1956 року №1173 зазначена професія не
передбачена. Посада пробовідбірник
вперше була передбачена Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, затвердженого ПКМУ СРСР від
26.01.1991 року №10, яка набрала чинності з
01.01.1992 року.

Відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії застрахованим
особам які працювали обо працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими, і особливо
важкими умовами праці за списком №1 та
на інших роботах із шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №2 виробництв, робіт та
професій, посад і показників,
затверджених КМУ та за результатами
атестації робочих місць, призначаються
за нормами цього Закону, у разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». Особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці та мали або
матимуть право на пенсію відповідно до
ст.100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки -після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половину стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки
такої роботи жінкам.

Відповідно до ст.100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижуються
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Списком №2 виробництв, цехів,
професій та посад з шкідливими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173 професія
пробовідбірник не передбачена.

Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених Постановою КМ СРСР №10
від 26.01.1991 року, розділом 1 «Гірничі
роботи» підрозділом 1.1. за кодом
2010100а-17314 передбачена професія -
пробовідбірник.

Пунктом 3 «Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18.11.2005 року №383,
передбачено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року.

Таким чином робота пробовідбірника,
на якій працювала позивач з 09.03.1983 року
по 01.08.1991 року, відноситься до Списку №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими та тяжкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, робота на цій роботі в спірній
період підтверджена уточнюючою
довідкою, окрім того, включення роботи
пробовідбірником до пільгового стажу
за Списком №2 підтверджена
результатами атестації на
підприємстві, згідно з наказом № 46 від
14.08.1996 року.

В зв'язку з викладеним, суд вважає,
період роботи позивача з 09.03.1983 року по
01.08.1991 року в якості пробовідбірника,
що складає 8 років 4 місяці 21 день
підлягає зарахуванню до пільгового
стажу, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах та на момент
звернення позивача, яка народилася
13.09.1962 року до УПФУ в м.Новогродівці із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах вона мала
достатній для цього вік (51 рік),
загальний стаж роботи (більш 30 років),
стаж роботи із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 (більш 8
років), тому відмова відповідача в
призначенні пенсії є неправомірною, а
рішення відповідача № 449 від 29.10.2013 року
підлягає скасуванню.

На думку суду, призначення пенсії
позивачу повинно бути з часу звернення
до УПФУ в м.Новогродівці з заявою, а
саме з 19 вересня 2013 року, а не з часу
досягнення позивачем пенсійного віку 14
вересня 2013 року.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції
України, п.1 ч.3 ст.2 та ч.1 ст.9 КАС України,
суд при вирішенні справи має
керуватися принципом законності,
відповідно до якого має перевіряти, чи
діяли органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи лише на
підставі закону, в межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Керуючись Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року №1788,
Списком №2 виробництв, цехів, професій
та посад з шкідливими умовами праці,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173, Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та тяжкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених Постановою КМ СРСР №10
від 26.01.1991 року, ст.ст.2, 9, 11, 86, 159, 160, 162, 163,
186 КАС України,

П О С
Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новогродівці про скасування рішення,
зобов'язання зарахувати період роботи
до пільгового стажу та призначити
пенсію за віком на пільгових умовах -
задовольнити.

Визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новогродівці щодо відмови у
призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових
умовах відповідно до ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
19 вересня 2013 року протиправними.

Рішення начальника Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новогродівці №449 від 29 жовтня 2013 року
про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1
скасувати .

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Новогродівці
зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1
період роботи в Управлінні технічного
контролю якості вугілля і стандартів
в/о «Селидівугілля» з 09.03.1983 року по
01.08.1991 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Новогродівці
призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за
віком відповідно до ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення в Україні»
з 19 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Новогродівський міський суд шляхом
подачі апеляційної скарги на нього
протягом 10 з дня її проголошення.

Постанова виготовлена в нарадчій
кімнаті.

Суддя: