Справа № 252/10/14-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дубовик Р.Є.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
справа №252/10/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки на
постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки від 27 січня 2014 року у
справі № 252/10/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив: визнати неправомірним
рішення № 108/03 від 29.11.2013 року УПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки щодо
відмови в призначенні, нарахуванні та
виплаті йому пенсії за віком на
пільгових умовах та скасувати дане
рішення; зобов'язати відповідача
призначити йому пенсію на пільгових
умовах згідно списку № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими та особливо
важкими умовами праці, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991р. № 10, з 02.09.2013 року, тобто з
моменту звернення до УПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки,
врахувавши до пільгового стажу періоди
роботи на займаних посадах гірника
очисного вибою з повним робочим днем
під землею: з 20.02.1996 року до 30.05.1996 року в
АТЗТ «Старательська артіль «Ривеєм»
АТЗТ «Золотоздобувчої компанії
«Ривеєм», з 30.01.1998 року до 13.06.1998 року - в
ВАТ «Полярницький ГОК», з 16.11.1998 року до
23.06.1999 року - в Артілі старателів
«Арктика», з 20.03.2002 року до 07.09.2002 року в
Старательській артілі «Ленотап», з
04.10.2002 року до 16.10.2003 року - в ВК «Артіль
старателів «Полярна», з 27.08.2003 року до
01.11.2006 року - в ВК «Артіль старателів
«Полярна».

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки від 27 січня 2014 року у
справі № 252/10/14-а позов задоволено.
Рішення Управління Пенсійного фонду
України в Микитівському районі м.
Горлівки від 29 листопада 2013 року № 108/03
про відмову в призначенні пенсії
ОСОБА_2 скасовано. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області призначити з 02
вересня 2013 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсію за віком на пільгових умовах у
відповідності зі ст.13 п. «а» Закону
України від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», зарахувавши до
пільгового стажу періоди роботи на
займаних посадах гірника очисного
вибою з повним робочим днем під землею:
з 20.02.1996 року до 30.05.1996 року - в АТЗТ
«Старательська артіль «Ривеєм» АТЗТ
«Золотоздобувчої компанії «Ривеєм», з
30.01.1998 року до 13.06.1998 року - в ВАТ
«Полярницький ГОК», з 16.11.1998 року до
23.06.1999 року - в Артілі старателів
«Арктика», з 20.03.2002 року до 07.09.2002 року - в
Старательській артілі «Ленотап», з
04.10.2002 року до 16.10.2003 року - в ВК «Артіль
старателів «Полярна», з 27.08.2003 року до
01.11.2006 року - в ВК «Артіль старателів
«Полярна».

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати в зв'язку з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, ухвалити нове
судове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 02.09.2013 року ОСОБА_2
звернувся до відділу з призначення
пенсій із заявою про призначення
пенсії за віком за нормами ст.13 п. «а»
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», надавши наступні
документи: - заяву на призначення
пенсії; - копію паспорту; - копію довідки
про присвоєння ідентифікаційного
номеру; - копію трудової книжки від
19.01.1982р.; - копію диплома НОМЕР_1 від
10.01.1982р.; - копію військового квітка
НОМЕР_2 від 16.11.1983р.; - довідки про
пільговий характер роботи на «Шахті ім.
Ю.О. Гагаріна» № 1483 від 27.06.2013р., № 1484 від
27.06.2013р., № 1485 від 27.06.2013р., № 1486 від
27.06.2013р., видані архівним відділом СП
«УМТП та ДВ» ДП «Артемвугілля»; -
довідку про пільговий характер роботи
на «Шахті Комсомолець» № 07/595 від
02.09.2013р.; - довідку про пільговий
характер роботи у ТОВ «Угледобича» № 79
від 10.06.2013р., № 110 від 07.06.2013р.; - довідку
про пільговий характер роботи в ВП
Шахта «Торецька» № 6/1403 від 11.06.2013р.; -
довідку про пільговий характер роботи
у ТОВ «Шахта «Рассвет-1» № 139 від
14.06.2013р.; - довідку про пільговий
характер роботи у ТОВ «Мак-Тех-Пром» №
37 від 06.06.2013р.; -архівні довідки про
роботу № 01-16/к-903 від 01.10.2009р., № 04-16/Е-928
від 20.05.2013р., № 04-16/К-930 від 20.05.2013р., №
04-16/К-1254 від 16.07.2013р., видані
адміністрацією Іультинського
муніципального району Чукотського
Автономного округу; - архівну довідку №
12-12-1812 від 11.06.2013р.; - довідки про
заробітну плату № 51 від 18.06.2013р., № 552
від 04.07.2013р., № 66 від 27.06.2013р., № 1488 від
27.06.2013р., № 553 від 04.07.2013р., № 018/603 від
02.09.2013р., № 04-16/К-929 від 20.05.2013р.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників затверджуваним Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам.

Рішенням Управління Пенсійного
Фонду України в Микитівському районі м.
Горлівка № 108/03 від 29.11.2013 року ОСОБА_2
було відмовлено в призначенні пенсії
за нормами п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», оскільки
зарахувати до пільгового стажу за
Списком № 1 періоди роботи у якості
гірника очисного вибою з 20.02.1996 року до
30.05.1996 року в АТЗТ «Старательська
артіль «Ривеєм» АТЗТ «Золотоздобувчої
компанії «Ривеєм», з 30.01.1998 року до
13.06.1998 року в ВАТ «Полярницький ГОК», з
16.11.1998 року до 23.06.1999 року в Артілі
старателів «Арктика», з 20.03.2002 року до
07.09.2002 року в Старательська артіль
«Ленотап», з 04.10.2002 року до 16.10.2003 року в
ВК «Артіль старателів «Полярна», з
27.08.2003 року до 01.11.2006 року в ВК «Артіль
старателів «Полярна» не виявляється
можливим, тому що первинними
документами не підтверджено
проведення атестації робочих місць на
вищевказаних підприємствах, у зв'язку з
чим відсутній необхідний пільговий
стаж роботи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів.

Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993р. «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» передбачено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (пункт 20). У довідці
має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Посилання на
такий перелік документів, необхідних
для призначення та перерахунку пенсії,
містить і Постанова Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від
25.11.2005 року (п. «б» ч.7).

Відповідно до трудової книжки
позивача, акту зустрічної перевірки
факту роботи в особливих умовах праці
від 28.09.2009 року, довідки ВК «Артіль
старателів «Полярна» № 48/23-1242 від
13.11.2006р., довідки ВАТ «Артіль старателів
«Полярна» № 48/23-276 від 22.07.2013р., архівних
довідок про роботу № К-1835/05-04 від
14.09.2009р., № 01-16/к-903 від 01.10.2009р., № 04-16/Е-928
від 20.05.2013р., № 04-16/К-930 від 20.05.2013р.,
виданих адміністрацією Іультинського
муніципального району Чукотського
Автономного округу, ОСОБА_2 працював
гірником очисного вибою з повним
робочим днем під землею у такі періоди:
з 20.02.1996 року до 30.05.1996 року - в АТЗТ
«Старательська артіль «Ривеєм» АТЗТ
«Золотоздобувчої компанії «Ривеєм», з
30.01.1998 року до 13.06.1998 року - в ВАТ
«Полярницький ГОК», з 16.11.1998 року до
23.06.1999 року - в Артілі старателів
«Арктика», з 20.03.2002 року до 07.09.2002 року - в
Старательській артілі «Ленотап», з
04.10.2002 року до 16.10.2003 року - в ВК «Артіль
старателів «Полярна», з 27.08.2003 року до
01.11.2006 року - в ВК «Артіль старателів
«Полярна». Вказані довідки містять всі
необхідні відомості, передбачені
законом, для підтвердження пільгового
трудового стажу.

Як передбачено Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 383 від 18.11.2005р.,
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року (дата набуття чинності
Постанови КМУ від 01.08.1992р. № 442, якою
затверджено Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці) та проведення атестації робочих
місць за умовами праці після 21.08.1992 року
є підставою для зарахування до
пільгового стажу всього періоду роботи
на відповідних посадах або за
професіями, незалежно від дати їх
внесення до Списків.

Посилання відповідача на
відсутність в наданих позивачем
документах інформації про атестацію
робочих місць на підприємствах, де
працював позивач, суд першої інстанції
правомірно визнав необгрунтованими і
безпідставними.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про
необхідність скасувати рішення
Управління ПФУ в Микитівському районі
м. Горлівки від 29.11.2013р. № 108/03 про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2 та
зобов'язати відповідача призначити
позивачу з 02.09.2013 року пенсію за віком
на пільгових умовах у відповідності зі
ст.13 п.«а» Закону України від 05.11.1991р. №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»,
зарахувавши до пільгового стажу
періоди роботи на займаних посадах
гірника очисного вибою з повним
робочим днем під землею: з 20.02.1996 року до
30.05.1996 року - в АТЗТ «Старательська
артіль «Ривеєм» АТЗТ «Золотоздобувчої
компанії «Ривеєм», з 30.01.1998 року до
13.06.1998 року - в ВАТ «Полярницький ГОК», з
16.11.1998 року до 23.06.1999 року - в Артілі
старателів «Арктика», з 20.03.2002 року до
07.09.2002 року - в Старательській артілі
«Ленотап», з 04.10.2002 року до 16.10.2003 року - в
ВК «Артіль старателів «Полярна», з
27.08.2003 року до 01.11.2006 року - в ВК «Артіль
старателів «Полярна», з чим
погоджується колегія суддів.

На підставі викладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції постановлене судове рішення
з дотриманням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції,
підстави для скасування судового
рішення відсутні.

Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ст. 195 ч.1, ст. 197,
ст.198 ч. 1 п. 1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

У Х
В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки на
постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки від 27 січня 2014 року у
справі № 252/10/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки від 27 січня 2014 року у
справі № 252/10/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала прийнята в порядку письмового
провадження є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В. Юрко