Справа № 434/6290/13-а
Суддя: Река А. С.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 434/6290/13-а
Провадження № 2-а/434/44/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

06 березня 2014 року Артемівський
районний суд м. Луганська у складі:

головуючого судді - Река А.С., при
секретарі - Малько А.О., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду Артемівського районного суду м.
Луганська справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська,
третя особа - виконавчий комітет
Олександрівської міської ради про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

Встановив:

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з дійсним позовом, який в процесі
розгляду справи неодноразово уточнила.
В обґрунтування позову посилається на
те, що з 04.10.1997 року їй було призначено
пенсію за віком, а з 14.10.1997 року
призначено пенсію державного
службовця. У січні 1998 року їй припинила
виплату пенсії державного службовця та
перевели на пенсію за віком. Рішенням
Артемівського районного суду м.
Луганська від 15.06.2009 року було
встановлено факт її праці на посаді, що
відноситься до посад державної служби,
для зарахування до 20-річного стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
29.07.2009 року, на підставі її особистої
заяви, відповідач призначив ОСОБА_1
пенсію як держслужбовцю з урахуванням
окладу, рангу та вислуги років,
надбавок та премій за період з 01.10.1995 р.
по 30.09.1997 р. яка складала 1084,07 грн. Вона
надала до Пенсійного фонду довідку для
перерахунку пенсії непрацюючим
держслужбовцям від 30.09.2009 року, згідно
якої для обчислення пенсії розмір
заробітної плати складає 2155,46 грн.,
однак відповідач відмовився провести
перерахунок пенсії. Просить суд
визнати дії відповідача
неправомірними, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 01.03.2013 року із розрахунку
розміру заробітної плати для
обчислення пенсії в сумі 2155,46 грн.
згідно довідки виконавчого комітету
Олександрівської міської ради від
30.09.2009 року № 30-06/801.

В судове засідання позивач не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи без її участі на задоволенні
позову наполягала.

Заперечуючи проти позову,
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
зазначило, що ОСОБА_1 призначено пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу» за рішенням
Атемівського районного суду м.
Луганська від 15.06.2009 року та особистої
заяви, при стажі роботи 37 років 5 міс. та
заробітної плати станом на 24.07.2009 року -
оклад, ранг та вислуги років, надбавки і
премії за період з 01.10.1995 р. по 30.09.1997 р.,
яка складала 1117 грн. 63 коп. Просить
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог. Уповноваженого
представника в судове засідання не
направили, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи.

Представник третьої особи -
виконавчого комітету Олександрівської
міської ради, в судове засідання не
з'явився, просив розглянути справу за
його відсутності. Проти заявленого
позову не заперечував.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.10.1997 року ОСОБА_1
було призначено пенсію за віком.
Відповідно до рішення про призначення
пенсії № 324/12 від 21.10.1997 року, ОСОБА_1
призначено пенсію як державному
службовцю (а.с. 17-18).

Рішенням Артемівського районного суду
м. Луганська від 15.06.2009 року було
встановлено факт праці ОСОБА_1 на
посаді, що відноситься до посад
державної служби, для зарахування до
20-річного стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу» (а.с. 7-8).

29.07.2009 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська було призначено ОСОБА_1
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» за рішенням
Артемівського районного суду м.
Луганська від 15.06.2009 року при стажі
державної служби 37 років 5 міс.

01.03.2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
довідки виконавчого комітету
Олександрівської міської ради для
перерахунку пенсії непрацюючим
держслужбовцям від 30.09.2009 року № 03-06/801,
згідно якої для обчислення пенсії
розмір заробітної плати складає 2155,46
грн., між тим листом № 48/К-12 від 15.03.2013
року Управління відмовило ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії.

Згідно довідки виконавчого комітету
Олександрівської міської ради від
30.09.2009 року № 03-06/801 про складові
заробітної плати, що подається для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, заробітна плата
за посадою спеціаліста І категорії, за
якою призначено пенсію, для
перерахунку з 29.07.2009 року становить:
посадовий оклад - 710 грн.; надбавка за
ранг - 60 грн.; надбавка за вислугу (40%) - 308
грн.; надбавка за високі досягнення у
праці (50%) - 539 грн.; премія (33,3%) - 538,46 грн.,
всього - 2155,46 грн., для обчислення пенсії
- 2155,46 грн. На усі виплати нараховано
страхові внески (а.с 10).

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» від 16 грудня 1993
року № 3723-XII (далі - Закон № 3723) на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За частиною 2 статті 33
Закону № 3723 заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Згідно зі статтею 37-1 Закону № 3723 у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця визначений постановами
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003
року № 581.

Пунктом 4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 передбачено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну службу" заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії; надбавки за
знання та використання в роботі
іноземної мови, за почесне звання
"заслужений", за роботу з таємними
документами залежно від ступеня
таємності інформації, доплата за
науковий ступінь кандидата або доктора
наук враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України на момент виникнення права на
перерахунок, якщо вони були фактично
встановлені особі; премія, крім премій,
зазначених у другому реченні цього
абзацу, та інші надбавки враховуються в
середніх розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. Премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі 1/12 середнього розміру цієї
премії (премій), визначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію. За
бажанням осіб, під час перерахунку
пенсій виплати, отримані на час
призначення (перерахунку) пенсії (крім
посадових окладів, надбавок за ранг,
вислугу років), визначаються у порядку,
передбаченому абзацами першим - п'ятим
пункту 1 та пунктом 2 цієї постанови.

Пунктом 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 визначено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Як вбачається з наведеного, стаття 37-1
Закону № 3723 передбачає в якості
підстави для перерахунку пенсії -
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям і не
містить обмежень щодо підстав для не
проведення такого перерахунку. При
цьому, положення пункту 4 постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 регулюють порядок
визначення заробітної плати для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про
державну службу" у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України, а не
наявність підстав для перерахунку
пенсії державного службовця як такого.

Судом встановлено, що згідно довідки
виконавчого комітету Олександрівської
міської ради від 30.09.2009 року № 03-06/801 про
складові заробітної плати, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям,
виданої ОСОБА_1, заробітна плата за
посадою спеціаліста І категорії, за
якою призначено пенсію, для
перерахунку з 29.07.2009 року становить:
посадовий оклад - 710 грн.; надбавка за
ранг - 60 грн.; надбавка за вислугу (40%) - 308
грн.; надбавка за високі досягнення у
праці (50%) - 539 грн.; премія (33,3%) - 538,46 грн.,
всього - 2155,46 грн., для обчислення пенсії
- 2155,46 грн. На усі виплати нараховані
страхові внески.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
усіх складових заробітної плати, за
якою призначено пенсію, станом на 29.07.2009
року у розмірі 2155,46 грн. згідно довідки
виконавчого комітету Олександрівської
міської ради від 30.09.2009 року № 30-06/801.
Беручи до уваги, що ОСОБА_1 звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії 01.03.2013 року, що
вбачається з відповіді УПФУ в
Артемівському районі м. Луганська №
48/К-12 від 15.03.2013 року, позов в частині
зобов'язання Управління здійснити
перерахунок пенсію підлягає
задоволенню з 01.03.2013 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.33, 37, 37-1 Закону України
«Про державну службу» № 3723- ХІІ,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року № 865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» із змінами і доповненнями,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2003 року № 581, ст. ст.6, 8, 19, 22,
23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8,
17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд, -

Постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії державного
службовця з урахуванням усіх сум
заробітної плати, за якою призначено
пенсію, згідно довідки виконавчого
комітету Олександрівської міської
ради від 30.09.2009 року № 30-06/801 -
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська з 01.03.2013 року провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням усіх складових заробітної
плати, за якою призначено пенсію, та
розміру заробітної плати для
обчислення пенсії в сумі 2155,46 грн.,
згідно довідки виконавчого комітету
Олександрівської міської ради від
30.09.2009 року № 30-06/801.

Постанова набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку на
подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання через Артемівський
районний суду м. Луганська у
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови - апеляційної скарги.

Повний текст постанови складено та
підписано 08 квітня 2013 року.

Суддя
А.С. Река