Справа № 242/147/14-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 року
справа №242/147/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 06 лютого 2014р. по справі
№242/147/14-а (головуючий І інстанції
Черков В.Г.) за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області про
перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати за роботу на державній службі;
скасування рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області про відмову в
перерахунку пенсії по заробітній
платі; зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії з 28.11.2013
року з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, які повинні
враховуватися при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Селидівського міського
суду Донецької області від 06 лютого
2014р. позов задоволено частково,
внаслідок чого визнано неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м.Селидове Донецької області
в перерахунку пенсії з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації заробітної
плати за роботу на державній службі;
зобов'язано здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 12.12.2013 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати за роботу
на державній службі, які повинні
враховуватися при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що останнім
місцем роботи позивача є Селидівський
міський центр зайнятості на посаді
заступника директора.

З 28.11.2013 року позивач перебуває на
обліку в Управління Пенсійного фонду
України в м.Селидове Донецької області
як державний службовець, але
продовжувала працювати, виплата пенсії
була закрита до звільнення з посад
держслужбовців.

Позивач 12.12.2013 року звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області із заявою,
в якій надала відомості про звільнення
з посад держслужбовців, та при
зазначеному зверненні надала довідку
про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи №307 від 12.12.2013
року та довідку про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці) за період
з 01.12.2011 року по 30.11.2013 року виданої
Селидівським міським центром
зайнятості.

Відповідач листом від 06 грудня 2013
року №203/К-01-01-01 повідомив позивача про
відсутність правових підстав для
включення до заробітної плати
державного службовця допомоги на
оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідок №2210 від 28.11.2013
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума заробітної
плати позивача за період з 01.11.2011р. по
31.10.2013р., становить 49 138,15 грн., на яку
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), до якої включена
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років та індексація
заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , та інші
виплати на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому правомірно
задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Селидове
Донецької області на постанову
Селидівського міського суду Донецької
області від 06 лютого 2014р. по справі
№242/147/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Селидівського міського
суду Донецької області від 06 лютого
2014р. по справі №242/147/14-а - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

С.В.Білак

М.Г.Сухарьок