Справа № 267/6389/13-а
Суддя: Василенко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Колієв С.А.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року справа №267/6389/13-а

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів
Гімона М.М., Старосуда М.І.,

розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Гірницького районного суду м.
Макіївки від 15 листопада 2013 року у
справі № 267/6389/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, та стягнення моральної
шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області (далі УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки), в якому
просила визнати протиправною
бездіяльність УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки в частині не
нарахування и невиплати щомісячного
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період
2010, 2011, 2012, 2013 роки; зобов'язати УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки
здійснити дії по нарахуванню та
виплаті щомісячного підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 1 січня 2010 року до 1
вересня 2013 року, з урахуванням фактично
виплачених сум; зобов'язати УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки
провести розрахунок та виплатити
компенсацію невиплаченої частини
пенсії, нарахованої та невиплаченої з
порушенням строків виплати, відповідно
закону з 01.01.2010 року до 01.09.2013 року;
зобов'язати УПФУ в Гірницькому районі
м. Макіївки відшкодувати моральну
шкоду в розмірі 12000, 00 грн. заподіяну в
результаті порушення прав, пов'язаних з
протиправною бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень по не нарахуванню
та невиплаті підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 01.01.2010 року по теперішній
час (а. с. 1-24).

Ухвалою Гірницького районного суду м.
Макіївки від 15 листопада 2013 року
позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки в
частині визнання протиправними дій
відповідача та зобов'язання УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки
нарахувати та виплатити щомісячне
підвищення до пенсії у розмірі 30% від
мінімальної пенсії за віком за період з
1 січня 2010 року до 3 березня 2013 року
залишено без розгляду у зв'язку з
пропуском строку, встановленого ст. 99
КАС України (а. с. 48-50).

Позивачем на зазначену ухвалу подано
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу Гірницького
районного суду м. Макіївки від 15.11.2013
року та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі з врахуванням того, що у цій
справі позивачем подано апеляційну
скаргу і на постанову суду, якою
вирішено решту позовних вимог. Доводи
апеляційної скарги , зокрема
обґрунтовані тим, що пенсійні виплати є
періодичними платежами і до них не
застосовується строк звернення до суду
(а. с. 87-91).

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п.2 ч. 1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу у порядку письмового
провадження.

Суд першої інстанції, залишаючи
адміністративний позов без розгляду
встановив, що позивачем пропущений
строк звернення до адміністративного
суду та відповідно ч. 1 ст. 100 КАС України
суд не знайшов підстав для його
поновлення.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає, а ухвала суду першої
інстанції повинна бути залишена без
змін з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивач відповідно до
відбитку дати на поштовому штемпелі
конверту звернувся до суду з позовом до
УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки 3
вересня 2013 року з позовними вимогами
щодо відновлення її порушеного права
на отримання щомісячного підвищення до
пенсії як дитині війни, починаючи з 1
січня 2010 року (а. с. 1 - 11, 24).

Відповідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Зміни щодо строків звернення до
адміністративного суду внесені
Законом України «Про судоустрій та
статус суддів» № 2453-VІ від 07.07.2010 року,
який набрав чинності 30 липня 2010 року.

Позивач про порушення свого права, якщо
він вважав його порушеним, повинен був
дізнатися при виплаті їй щомісячної
пенсії, тобто з січня 2010 року.

Тобто, про порушення свого права
позивач повинна була дізнатися ще у 2010
році при отриманні суми пенсії, з
адміністративним позовом до суду
позивач звернулася лише 3 вересня 2013
року, тобто з порушенням
шестимісячного строку звернення до
суду.

Звернення позивача до відповідача з
заявою в порядку Закону України «Про
звернення громадян» з проханням
сплатити певну суму грошей за минулий
час (виконати вимоги закону тощо) не є
передбаченою законом можливістю
досудового порядку вирішення спору в
розумінні частини четвертої статті 99
КАС України.

Колегією суддів не приймаються до
уваги доводи позивача щодо відсутності
строків звернення (позовної давності)
по заявленим вимогам з посиланням на
ст. 46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Цією статтею
встановлено, що виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком лише нараховані суми пенсії, не
отримані з вини органу, що її призначає
і виплачує. В даному випадку
нарахування спірних сум відповідачем
не здійснювались, і тому підстави для
застосування статті 46 зазначеного
Закону відсутні.

Крім того, позивач зверталася з
аналогічним позовом до суду за період з
2007 до 2009 року включно, про що вона
зазначає як в позовній заяві, так і в
апеляційній скарзі, і що
підтверджується копією постанови
Гірницького районного суду м.Макіївки
від 29.01.2010 року у справі №2А-714/2010 (а. с.
43-45), що свідчить про обізнаність
позивача про порушення її права на
отримання підвищення до пенсії як
дитини війни в належних розмірах. Не
виконання зазначеного рішення суду
відповідачем не є поважною причиною
пропущення строку звернення до суду.

Колегія суддів вважає неспроможними
доводи позивача щодо безпідставного
обмеження постановою Гірницького
районного суду м.Макіївки від 29.01.2010
року у справі №2А-714/2010 періоду, за який
відповідача зобов'язано доплатити
підвищення до пенсії кінцевою датою -
31.12.2019 року і тому вона змушена знову
захищати своє порушене право в суді,
оскільки позивач знав про таке рішення
суду і в разі незгоди мав право його
оскаржити до вищестоящого суду.

Позивач не просив поновити строк
звернення до адміністративного суду,
не навів поважних причин пропущення
зазначеного строку, принципово
наполягає на поданні позову у строк,
встановлений законом та одночасно на
відсутності строку звернення до
адміністративного суду з даним
позовом.

Відповідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалі не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

На підставі викладеного колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції про пропущення позивачем
строку звернення до адміністративного
суду з позовними вимогами, заявленими
до 3 березня 2013 року включно, тобто за
межами шестимісячного строку з дати
звернення до суду та відсутності
підстав для поновлення позивачеві
строку звернення до адміністративного
суду, внаслідок чого ці позовні вимоги
підлягають залишення без розгляду.

Керуючись ст.195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.200,
ст.205 ч.1 п.1, ст.206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Ухвалу Гірницького районного суду м.
Макіївки від 15 листопада 2013 року у
справі № 267/6389/13-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, та стягнення моральної шкоди
без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
Л.А. Василенко

Судді
М.М. Гімон

М.І. Старосуд