Справа № 805/3250/14
Суддя: Зеленов А. С.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

14 березня 2014 року
Справа № 805/3250/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Зеленов А.С.,
розглянувши у приміщенні суду за
адресою: 83052, місто Донецьк вул. 50-ої
Гвардійської дивізії, 17, позовну заяву
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про скасування
податкових повідомлень-рішень від
11.02.2014 №, №, рішення від
11.02.2014 №,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
звернувся до Донецького окружного
адміністративного суду із позовом до
Державної податкової інспекції у
Ленінському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про скасування
податкових повідомлень-рішень від
11.02.2014 №, №, рішення від
11.02.2014 №.

Згідно ч.3 ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
до позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання відповідачу і третім
особам копії позовної заяви та доданих
до неї документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору визначаються Законом
України «Про судовий збір» в редакції
від 19.09.2013, який набрав чинності з 23
жовтня 2013 року.

Так, розміри ставок судового збору
встановлено статтею 4 цього Закону та
визначено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Із п.1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір» вбачається, що за подання
до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлена ставка судового
збору в розмірі 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

З практики Європейського суду з прав
людини вбачається, що вимога про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень, яке впливає на
склад майна позивача, у тому числі
шляхом безпідставного стягнення
податків, зборів, штрафних санкцій
тощо, є майновою. Так, зокрема, у Рішенні
Європейського суду з прав людини від 14
жовтня 2010 року у справі «Щокін проти
України» визначено, що збільшення
податковим органом зобов'язань особи з
податку є втручанням до його майнових
прав.

Наведене узгоджується із правовою
позицією Вищого адміністративного
суду України, викладеною у листі від
18.01.2012 року № 165/11/13-12, у відповідності до
якої адміністративними позовами
майнового характеру є вимоги щодо
протиправності рішень про визначення
грошових зобов'язань платників
податків, про зменшення суми
бюджетного відшкодування з податку на
додану вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Як встановлено суддею - до позовної
заяви додано квитанцію №80378 від 28.02.2014
на суму 73,08 грн., з зазначенням платежу:
судовий збір.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Реалізація окремих рішень, прийнятих
суб'єктом владних повноважень, а також
відповідно їх оскарження, може
призводити до зменшення або до
збільшення майна особи. Отже,
оскарження такого рішення спрямоване
на захист порушеного права у
публічно-правових відносинах з метою
збереження належного особі майна.

Податкові повідомлення-рішення від
11.02.2014 №, № про збільшення
грошового зобов'язання з податку з
доходів фізичних осіб та рішення
№ від 11.02.2014 про застосування
штрафних санкцій та донарахування
територіальним органом доходів і
зборів або платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску може
породжувати підстави для змін
майнового стану позивача.

Зокрема, звернення вказаних вимог на
стягнення може призводити до зменшення
або збільшення майна особи. Відповідно
оскарження такого нарахування
спрямоване на захист порушеного права
у публічно-правових відносинах з метою
збереження належного особі майна.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування податкових
повідомлень-рішень від 11.02.2014 №,
№, рішення від 11.02.2014 №,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону
України "Про судовий збір", розміри
ставок судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову:

- майнового характеру
встановлюється ставка судового збору в
розмірі 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

У відповідності до ч.3 ст.4 вказаного
Закону під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

У відповідності до ст.8 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
у 2014 році встановлено мінімальну
заробітну плату у місячному розмірі з 1
січня - 1 218 гривень.

Таким чином, позивач повинен був
сплатити судовий збір за
адміністративний спір майнового
характеру в розмірі 182,70 грн.

Враховуючи вищенаведене, судом
встановлено, що позивачем сплачено
судовий збір у розмірі 73,08 грн., замість
належної суми у розмірі 182,70 грн.

Таким чином, суд робить висновок, що
судовий збір сплачено в меншому
розмірі.

Частиною 1 ст.108 КАС України визначено,
що суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Виходячи з наведеного, суддя вважає, що
позовну заяву слід залишити без руху, а
позивачу надати строк для усунення
згаданих вище недоліків, у строк до
31.03.2014, шляхом подання до суду:

- документу про сплату судового
збору у розмірі 109,62грн.

Відповідно до ч.2 ст.108 КАС України, якщо
позивач усунув недоліки позовної заяви
у строк, встановлений судом, вона
вважається поданою у день первинного
її подання до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.
106, ст. 108 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної
податкової інспекції у Ленінському
районі м. Донецька Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про скасування податкових
повідомлень-рішень від 11.02.2014 №,
№, рішення від 11.02.2014 № -
залишити без руху.

Встановити термін для усунення
виявлених судом недоліків позовної
заяви до 31 березня 2014 року.

У разі невиконання ухвали позовна
заява вважатиметься неподаною і буде
повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та
у порядку, що визначені статтею 254 КАС
України, і може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 КАС України,
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня отримання
особою копії ухвали.

Суддя
Зеленов А. С.