Справа № 752/20473/13-а 2-а/752/54/14
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Бужак Н.П.,

за участю секретаря
Погребняк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва на
постанову Голосіївського районного
суду м.Києва від 15 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва зобов"язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернулася до
Голосіївського районного суду м.Києва
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м. Києва (далі - Відповідач) про
визнання дій Відповідача
неправомірними та такими, що порушують
право Позивача на соціальний захист та
переведення Позивача на пенсію у
зв"язку з втратою годувальника,
зобов"язання перерахувати та виплатити
недоотриману пенсію з 01.05.2011 року
згідно ст.45 Закону України «Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування», ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням проведених виплат та
урахуванням компенсації втрати
частини доходів громадян у зв"язку з
порушенням термінів їх виплати
відповідно до індексу інфляції.

Ухвалою Голосіївського районного суду
м.Києва від 12 червня 2012 року
адміністративний позов залишено без
розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 року ухвалу Голосіївського
районного суду м.Києва від 12 червня 2012
року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 07 листопада 2013 року
скасовано ухвали Голосіївського
районного суду м.Києва від 12 червня 2012
року та Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 вересня
2013 року, а справу направлено до суду
першої інстанції для продовження
розгляду.

13.01.2014 року Позивач подала заяву про
уточнення позовних вимог та просила
визнати неправомірними дії
Відповідача щодо відмови у призначенні
та нарахуванні пенсії у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати Відповідача
призначити, нарахувати та виплатити
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин) з
01.05.2011 року з урахуванням здійснених
виплат.

Постановою Голосіївського районного
суду м.Києва від 15 січня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
Позивач отримує державну пенсію за
віком.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу
Позивач 17.07.1975 року уклала шлюб з
ОСОБА_3.

Як вбачається зі свідоцтва про смерть
Серія НОМЕР_1 від 03.05.2011 року чоловік
Позивача ОСОБА_3 помер
ІНФОРМАЦІЯ_1(а.с.13).

Згідно посвідчення від 18.03.1998 року та
вкладки НОМЕР_2 (а.с.15) ОСОБА_3 був особою,
постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно експертного висновку
Центральної міжвідомчої експертної
комісії МОЗ та МНС України від 01.06.2011
року №8 захворювання, яке призвело до
смерті ОСОБА_3, пов'язане з роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(а.с.17).

З довідки, виданої КП
«Голосіївжитлосервіс» Голосіївської
районної в м.Києві ради від 07.11.2011 року
№1746 вбачається, що Позивач проживала
разом з чоловіком ОСОБА_3 на момент
смерті останнього та вела спільне
господарство.

Відповідач листом від 13.10.2011 року №3923/06
відмовив Позивачу в переведенні на
пенсію по втраті годувальника згідно
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» по матеріалам архівної
пенсійної справи ОСОБА_3, оскільки в
карточці зарплати та довідці про
заробітну плату від 02.07.1997 року №62
містяться розбіжності в датах та у
визначенні зони відчуження. В АТП
«Фортуна» за 1986 року не збереглися
накази, шляховий лист, табель робочого
часу на ОСОБА_3, що унеможливлює
перевірку достовірність видачі
вказаної довідки.

Відповідно ч.1 та ч.5 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року №1210 затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок).

Згідно п.1 Порядку цей Порядок
визначає механізм обчислення пенсій
по інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» .
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Відповідно положень п.10 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846,
до заяви про призначення пенсії сім'ї
померлого пенсіонера повинні бути
додані необхідні документи, зазначені
в цьому пункті. Заробіток у такому
випадку визначається за документами,
що є в пенсійній справі померлого
годувальника, або за поданими
додатково документами відповідно до
вимог частини першої статті 40 Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Отже, в матеріалах справи містяться
докази, зокрема, шляховий лист 205719
Серія 39 П-ВБ, у підтвердження
перебування ОСОБА_3 у відрядженні в
зоні відчуження, а матеріали пенсійної
справи дають можливість визначити
середній заробіток померлого.

Згідно ч.ч.1, 3 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку:

1) пенсія за віком призначається з дня,
що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

У разі якщо при відстрочці часу
призначення пенсії за віком не
здійснюється підвищення розміру
пенсії за неповний місяць страхового
стажу, пенсія, обчислена відповідно до
статті 29 цього Закону, призначається з
дня, що настає за останнім днем повного
місяця відстрочки часу виходу на
пенсію, який враховано до страхового
стажу;

2) пенсія по інвалідності призначається
з дня встановлення інвалідності, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня
встановлення інвалідності;

У такому самому порядку призначається
пенсія по інвалідності в розмірі
пенсії за віком, якщо вимоги частини
другої статті 33 цього Закону виконані
на день встановлення інвалідності, і з
дня виникнення такого права - якщо
вимоги частини другої статті 33 цього
Закону виконані в період після
встановлення інвалідності до дня
звернення за призначенням пенсії по
інвалідності.

У разі коли вимоги частини другої
статті 33 цього Закону виконані після
призначення пенсії по інвалідності,
пенсія по інвалідності в розмірі
пенсії за віком призначається з дня
настання такого права, якщо звернення
за призначенням пенсії по інвалідності
в розмірі пенсії за віком відбулося не
пізніше трьох місяців з дня настання
такого права.

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається з дня, що
настає за днем смерті годувальника,
якщо звернення про призначення такого
виду пенсії надійшло протягом 12
місяців з дня смерті годувальника.

Переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Таким чином, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про обгрунтованість
заявлених позовних вимог та наявність
у Позивача права на переведення з
пенсії за віком на пенсію по втраті
годувальника з 01.05.2011 року.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які передбачені
ст.ст. 201, 202 КАС України.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлено
обставини справи, судове рішення
постановлено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м. Києва
залишити без задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м.Києва
від 15 січня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Бужак Н.П.

Ухвала складена в повному обсязі 14
березня 2014 року.

.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді:
Троян Н.М.

Бужак Н.П.