Справа № 815/1495/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1495/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
м. Одеса
Одеський окружний
адміністративний суд у складі
головуючої судді Потоцької Н.В.
розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Одеського
міського центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення коштів витрачених на
професійне навчання у сумі 6344,25грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся Одеський
міський центр зайнятості до ОСОБА_1 про
стягнення коштів витрачених на
професійне навчання у сумі 6344, 25 грн.

В обґрунтування своєї позиції позивач
зазначає, що 07.02.2013 року було укладено
договір на професійне навчання за
рахунок коштів центру зайнятості між
безробітним ОСОБА_1 та Одеським міським
центром зайнятості № 47/13.

Під час находження на навчанні та
отримання матеріальної допомоги
ОСОБА_1., Одеським міським центром
зайнятості було виявлено факт подання
недостовірних даних, а саме: під час
отримання допомоги по безробіттю, як
стало відомо з листа ТзОВФКК «Родинні
інвестиції» від 24.09.2013р. гр. ОСОБА_1 з
01.02.2013 року надає послуги ТзОВФКК
«Родинні інвестиції» згідно з цивільно
- правовим договором про
співробітництво від 01.02.2013 №801-400530.

Відповідно до ст.43 ЗУ «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 № 5067-VІ, статусу
безробітного може набути особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів, готова та
здатна приступити до роботи.

У разі встановлення центром
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку, як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, що і стало підставою для
звернення до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився. Надав до суду
заяву за вхід. №5981/14 від 13.03.2014 р. про
розгляд справи в письмовому
провадженні.

Відповідач в судове засідання не
з'явилась, про дату, час і місце
розгляду справи повідомлявся за
вказаними у адміністративному позові
номерами телефонів: (048) 35 69 02, ,
за якими відповідач не відповів, про що
секретарем судового засідання
Загрійчук О.В. складений Акт про
неможливість повідомлення сторони,
наявний в матеріалах справи.

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

«Розгляд справи не відкладається» -
зазначена норма є імперативною: суд
повинен розпочати розгляд справ.

Відповідно до вимог статті 122 КАС
України адміністративна справа
має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.

Згідно приписів статті 6 Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод, визначено, що кожен має право на
справедливий і публічний розгляд його
справ упродовж розумного строку
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, якій вирішить
спір щодо його прав та обов'язків.

При цьому вжиття заходів для
прискорення процедури розгляду справ є
обов'язком не тільки для держави, а й
осіб, які беруть участь у справі. Так,
Європейський суд з прав людини в
рішенні від 21 грудня 2006 року у справі
«Мороз та інші проти України» зазначив,
що розумність строку проваджень
повинна оцінюватись у світлі обставин
справи та з урахуванням наступних
критеріїв: складність справи,
поведінка заявників і відповідних
органів державної влади та того, яку
важливість для заявників мало питання,
що розглядалося.

Отже, суд вважає, що вжив всі залежні
від нього заходи для повідомлення
відповідача належним чином про час і
місце розгляду судової справи з його
участю для реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів.

Крім того, суд вважає за необхідне
наголосити, на тому, що саме
національним судам належить функція
керування провадженнями таким чином,
щоб вони були швидкими та ефективними
(рішення Європейського суду з прав
людини від 21 грудня 2006 року справа
«Мороз та інші проти України»).

З огляду на викладене суд вважає, що
справу можливо розглянути без участі
відповідача, належним чином
повідомленого про розгляд справи, на
підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтуються на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, проаналізувавши чинне
законодавство, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 21.12.2012р. ОСОБА_1
був зареєстрований в Одеському
міському центрі зайнятості як
безробітний, згідно наказу від 25.12.2012р.
№ НТ 121225, йому призначено допомогу по
безробіттю (а/с. 8).

Між безробітним ОСОБА_1 та Одеським
міським центром зайнятості 07.02.2013 року
було укладено договір № 47/13 на
професійне навчання за спеціальністю
«Електрозварник» за рахунок коштів
центру зайнятості.

З 01.02.2013 року і по теперішній час, згідно
цивільно - правового договору про
співробітництво №801- 400530, ОСОБА_1
працює у ТзОВ ФКК Родинні інвестиції»,
що підтверджується листом № 69 від
24.09.2013 р. (а/с. 11-13).

Під час находження на навчанні та
отриманні матеріальної допомоги гр.
ОСОБА_1., Одеським міським центром
зайнятості було виявлено факт подання
недостовірних даних, а саме: під час
отримання допомоги по безробіттю,
надає послуги ТзОВФКК «Родинні
інвестиції» згідно з цивільно -
правовим договором про
співробітництво від 01.02.2013 №801-400530.

Отже, за період з 01.02.2013р. по 10.09.2013р. гр.
ОСОБА_1 незаконно отримано допомогу по
безробіттю у сумі 2738,13 грн. Згідно
рахунку вартості професійного
навчання за професією
«Електрогазозварник» вартість
навчання складає 3606,12 грн.(а/с. 10).

25.12.2013р. ОМЗ був виданий наказ за № 793
про повернення гр. ОСОБА_1 коштів на
загальну суму 6344, 25 грн., у
встановленому ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» порядку.

27.12.2013 р. за № 5549 19/06 гр. ОСОБА_1 було
надіслано лист-претензію про
необхідність повернення коштів у сумі
6344,25 грн. Одеському міському центру
зайнятості.

Відповідачем вказані кошти на
теперішній час не повернені.

Правовідносини, що виникли між
сторонами врегульовані нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III,
Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012р. №5067-VI.

Відповідно до п. 2, 3 «б» ст.1 Закону
України «Про зайнятість населення»,
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи. До зайнятого населення
належать громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно статті 2 Закону України «Про
зайнятість населення»,безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або передбачених законодавством
доходів і зареєстровані в державній
службі зайнятості, як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Право на допомогу по
безробіттю мають незайняті громадяни,
визнані в установленому порядку
безробітними.

Одним із завдань центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері зайнятості населення
та трудової міграції, його
територіальних органів, згідно із п. 5 ч.
2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012 року, визначено
організацію професійного навчання
зареєстрованих безробітних з
урахуванням поточної та перспективної
потреб ринку праці. Згідно ст. 4 цього ж
Закону до зайнятого населення належать
особи, які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про
зайнятість населення», статус
безробітного може набути особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів, готова та
здатна приступити до роботи.

У разі встановлення центром
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку, як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, що і стало підставою для
звернення до суду.

Судом було встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що під час
находження на навчанні відповідач
отримував матеріальну допомогу тоді
як, з 01.02.2013 року надає послуги ТзОВФКК
«Родинні інвестиції» згідно з цивільно
- правовим договором про
співробітництво від 01.02.2013 №801-400530.

Згідно розрахунку вартості
професійного навчання ОСОБА_1 витрати,
що підлягають стягненню становлять:
вартість навчання слухача за професією
3 606, 12 грн., матеріальна допомога у
період професійного навчання 2 738, 13 грн.
Вказана сума коштів не була повернута
відповідачем в добровільному порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов Одеського
міського центру зайнятості
обґрунтований, підтверджений
належними доказами та підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_3) на
користь Одеського міського центру
зайнятості кошти у сумі 6344,25грн. (шість
тисяч триста сорок чотири гривні
двадцять п'ять копійок) на рахунок:

- , Одержувач:
Одеський міський центр зайнятості
Банк: ГУДКСУ в Одеської області, м.
Одеса, МФО 828011 р/р 4828, призначення
платежу: повернення гр. ОСОБА_1 коштів
за навчання у сумі 3606,12 грн.

- , Одержувач:
Одеський міський центр зайнятості,
Банк: ГУДКСУ в Одеської області, м.
Одеса, МФО 828011 р/р 4828, призначення
платежу: повернення гр. ОСОБА_1 допомоги
по безробіттю у сумі 2738,13 грн.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Потоцька Н.В.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_2, АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_3) на
користь Одеського міського центру
зайнятості кошти у сумі 6344,25грн.
(шість тисяч триста сорок чотири
гривні двадцять п'ять копійок) на
рахунок:

- , Одержувач:
Одеський міський центр зайнятості
Банк: ГУДКСУ в Одеської області, м.
Одеса, МФО 828011 р/р 4828, призначення
платежу: повернення гр. ОСОБА_1 коштів
за навчання у сумі 3606,12 грн.

- , Одержувач:
Одеський міський центр зайнятості,
Банк: ГУДКСУ в Одеської області, м.
Одеса, МФО 828011 р/р 4828, призначення
платежу: повернення гр. ОСОБА_1 допомоги
по безробіттю у сумі 2738,13 грн.