Справа № 826/16418/13-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Бащенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Державної фінансової
інспекції України про визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва із
адміністративним позовом до Державної
фінансової інспекції України в якому
просив суд визнати протиправними дії
щодо відмови у виплаті грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів та зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити
зазначену допомогу у розмірі 10
місячних посадових окладів, що
становить 27160,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 20
листопада 2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 20
листопада 2013 року та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги апеляційної
скарги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення апеляційної скарги
посилаючись на те, що судом першої
інстанції було ухвалене законне та
обґрунтоване рішення, а підстави для
його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
наказом Державної фінансової
інспекції України позивача звільнено з
15.07.2013 року з посади начальника
операційного аудиту суб'єктів
господарювання машинобудівної та
хімічної промисловості Департаменту
операційного аудиту у зв'язку зі
змінами в організації виробництва і
праці відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП
України.

Також, позивач з липня 2013 року
перебуває на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва та
отримує пенсію за віком, яка призначена
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Позивач звертався до відповідача з
заявою про виплату грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів,
проте листом від 13.09.2013 року №09-16/868
позивачу відмовлено у задоволення
вказаної заяви.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
обов'язковою умовою для призначення та
виплати 10 посадових окладів є
звільнення працівника з посади
державного службовця у зв'язку з
виходом на пенсію, а інші підстави
розірвання трудового договору не
надають право на виплату цієї допомоги.

Колегія суддів не погоджується із цим
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» визначено, що на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством України пенсійного
віку, за наявності загального
трудового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років.

Частиною тринадцятою вказаної статті
Закону передбачено, що державним
службовцям у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років виплачується грошова
допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів (частина тринадцята).

Таким чином, колегія судів приходить до
висновку, що грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
в частині тринадцятій статті 37 Закону
України «Про державну службу» не
встановлено.

Разом з тим, колегія суддів вважає, що
розірвання трудового договору з
державним службовцем з підстав,
зазначених у пункті 1 частини статті 40
КЗпП України, не може нівелювати право
державного службовця на отримання
зазначеної грошової допомоги за умови
наявності стажу державної служби не
менше 10 років, оскільки положення КЗпП
України та ст. 30 Закону України «Про
державну службу» не містять окремої
підстави припинення трудового
договору та державної служби як вихід
особи на пенсію.

Таким чином, враховуючи наявність у
позивача необхідного страхового стажу,
колегія судів вважає, що за обставинами
даної справи позивач має законне право
на одержання допомоги при виході на
пенсію відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до пункту 4 статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є порушення норм
матеріального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
ухваленні постанови порушено норми
матеріального права, в зв'язку з чим
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню з ухваленням нової
постанови про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 20 листопада 2013 року
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної
фінансової інспекції України щодо
невиплати ОСОБА_2 грошової допомоги у
розмірі 10 посадових окладів відповідно
до ст. 37 Закону України «Про державну
службу».

Зобов'язати Державну фінансову
інспекцію України здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_2 грошової
допомоги в розмірі 10 посадових окладів
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу».

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

(Постанову у повному обсязі
складено 11.03.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя

Ісаєнко Ю.А.

Судді:

Епель О.В.

Федотов І.В.