Справа № 2а-3368/10/0370
Суддя: Заверуха О.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р.
Справа № 3930/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Заверухи О.Б.,

суддів -
Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 27 грудня
2010 року по справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Луцької
об'єднаної державної податкової
інспекції про визнання протиправним та
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2010 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся в
суд з позовом до Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції про
визнання протиправним та скасування
рішення відповідача від 18.11.2010 року №
про застосування штрафних
фінансових санкцій, яким позивачу
нараховано штрафні санкції в розмірі
4650, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
висновок відповідача про порушення
позивачем п. п. 2.2, 2.6, Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637, є неправомірним оскільки
позивач перебуває на спрощеній системі
оподаткування, обліку та звітності, що
дає право на проведення готівкових
розрахунків при здійснення діяльності
без застосування реєстраторів
розрахункових операцій та
розрахункової книжки, за умови ведення
Книги обліку доходів і витрат, яку веде
належним чином. Відповідно до пунктів
1.2, 2.2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого постановою
Правління Національного банку України
(Правління НБУ) від 15.12.2004 року №637,
підприємці ведуть облік операцій з
готівкою у Книзі обліку доходів і
витрат, а проведення обліку готівки в
Книзі обліку доходів і витрат
вважається оприбуткуванням готівки.
Разом з тим, записи до такої книги
здійснюються не після кожної
розрахункової операції, а щодня в
хронологічному порядку з підсумком за
день, як це передбачено Порядком
ведення книги обліку доходів і витрат,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року №1269.
Позивач вважає, що має право
оприбутковувати готівку наприкінці
робочого дня за сукупністю операцій в
цілому. Оскільки перевірка була
закінчена 02.11.2010 року о 13:35, а магазин
«КАРІБУ» має режим роботи з 10:00 до 18:00,
тобто на момент проведення перевірки
робочий день не закінчився, тому
позивач міг наприкінці робочого дня
внести відповідні записи до Книги
обліку доходів і витрат. Позивач
просить визнати протиправним та
скасувати рішення Луцької ОДПІ про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 18.11.2010 року №.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 27 грудня 2010
року позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Луцької об'єднаної державної
податкової інспекції про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 18.11.2010
року № та стягнуто з Державного
бюджету України на користь фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 3, 40 грн.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що фізична особа
підприємець, яка перебуває на
спрощеній системі оподаткування,
обліку та звітності, є платником
єдиного податку при продажу товарів
зобов'язана вести Книгу обліку доходів
і витрат з дотриманням Порядку ведення
книги обліку доходів і витрат,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року №1269.
При цьому, зазначений Порядок ведення
Книги обліку доходів і витрат не
передбачає обов'язку внесення до Книги
записів після кожної розрахункової
операції, а вказує на необхідність
внесення відомостей про суму виручки
від продажу товарів (надання послуг) з
підсумком за день.

Не погодившись з вищенаведеною
постановою, Луцька об'єднана державна
податкова інспекція подала апеляційну
скаргу, в якій просить оскаржувану
постанову скасувати і прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що оскаржувана постанова є
незаконною та необґрунтованою, суд
неповно та не всебічно дослідив
обставини справи, чим порушив
охоронювані законом права та інтереси
позивача, а також порушив норми
матеріального і процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення з
наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1,
правовий статус якого підтверджується
свідоцтвом про державну реєстрацію
фізичної особи підприємця серії НОМЕР_1
від 25.04.1994 року, перебуває на спрощеній
системі оподаткування, обліку та
звітності, про що Луцькою ОДПІ 14.12.2009
року видано Свідоцтво про сплату
єдиного податку серії НОМЕР_2 з
терміном дії з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року
на такі види діяльності: роздрібна та
спеціалізована роздрібна торгівля,
суборенда нерухомих обєктів. При цьому,
позивач веде Книгу обліку доходів і
витрат, зареєстровану в Луцькій ОДПІ
01.11.2006 року, при дослідженні якої
встановлено, що протягом жовтня -
листопада 2010 року позивачем внесено до
книги записи щодо сум одержаної
виручки за кожен день.

02.11.2010 року працівниками Державної
податкової адміністрації у Волинській
області було проведено перевірку у
господарській одиниці магазині
«КАРІБУ», де здійснює підприємницьку
діяльність позивач, за додержанням
порядку проведення розрахунків за
товари (послуги), вимог з регулювання
обігу готівки, наявністю торгових
патентів та ліцензій, за результатами
якої складено акт №202194.

В Акті перевірки відповідач зазначає
про порушення позивачем, п. п. 2.2, 2.6
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні, а саме:
несвоєчасне оприбуткування готівки в
повній сумі їх фактичних надходжень в
Книзі обліку доходів і витрат у розмірі
930, 00 грн.

На підставі висновків перевірки
відповідачем було прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 18.11.2010 року №, яким до
позивача згідно із Указом Президента
України «Про застосування штрафних
санкцій за порушення норм з
регулювання обігу готівки» від 12.06.1995
року№436/95 (з наступними змінами та
доповненнями) застосовані штрафні
(фінансові) санкції на суму 4650, 00 грн.

Відповідно до п. 2.2 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 13 січня
2005 року за № 40/10320, підприємства
(підприємці) здійснюють розрахунки
готівкою між собою і з фізичними
особами (громадянами України,
іноземцями, особами без громадянства,
які не здійснюють підприємницької
діяльності) через касу як за рахунок
готівкової виручки, так і за рахунок
коштів, одержаних із банків. Зазначені
розрахунки проводяться також шляхом
переказу готівки для сплати
відповідних платежів. Підприємства
(підприємці) здійснюють облік операцій
з готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно з п. 2.6 цього Положення уся
готівка, що надходить до кас, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Оприбуткуванням
готівки в касах підприємств, які
проводять готівкові розрахунки з
оформленням їх касовими ордерами і
веденням касової книги відповідно до
вимог глави 4 цього Положення, є
здійснення обліку готівки в повній
сумі її фактичних надходжень у касовій
книзі на підставі прибуткових касових
ордерів. У разі проведення готівкових
розрахунків із застосуванням РРО або
використанням розрахункової книжки
(РК) оприбуткуванням готівки є
здійснення обліку зазначених
готівкових коштів у повній сумі їх
фактичних надходжень у книзі обліку
розрахункових операцій на підставі
фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

При цьому, в пункті 1.2 цього ж Положення
наведено визначення термінів, зокрема:

каса приміщення або місце здійснення
готівкових розрахунків, а також
приймання, видачі, зберігання
готівкових коштів, інших цінностей,
касових документів;

книга обліку касова книга, книга обліку
доходів і витрат, книга обліку виданих
та прийнятих старшим касиром грошей
або книга обліку розрахункових
операцій;

книга обліку доходів і витрат документ
установленої форми, що застосовується
відповідно до законодавства України
для відображення руху готівки;

оприбуткування готівки проведення
підприємствами і підприємцями обліку
готівки в касі на повну суму її
фактичних надходжень у касовій книзі,
книзі обліку доходів і витрат, книзі
обліку розрахункових операцій.

Згідно статей 1-2, 4 Указу Президента
України «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
субєктів малого підприємництва» від
03.07.1998 року №727/98 (з наступними змінами
та доповненнями) субєкти малого
підприємництва фізичні особи, які
займаються підприємницькою діяльністю
без створення юридичної особи і у
трудових відносинах з якими, включаючи
членів їх сімей, протягом календарного
року перебуває не більше 10 осіб та
обсяг виручки яких від реалізації
продукції (товарів, робіт, послуг) за
календарний рік не перевищує 500 тис.
гривень, мають право обрати спосіб
оподаткування доходів за єдиним
податком шляхом отримання свідоцтва
про сплату єдиного податку. Форма книги
обліку доходів та витрат, що підлягають
оподаткуванню відповідно до цього
Указу, і порядок її ведення субєктами
малого підприємництва, які
застосовують спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності,
встановлюються Державною податковою
адміністрацією України.

Пунктом 6 статті 9 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» визначено, що при продажу
товарів (наданні послуг) субєктами
підприємницької діяльності фізичними
особами, оподаткування доходів яких
здійснюється відповідно до
законодавства з питань оподаткування
субєктів малого підприємництва (в тому
числі шляхом отримання свідоцтва про
сплату єдиного податку) реєстратори
розрахункових операцій та
розрахункові книжки не застосовуються,
якщо такі субєкти не здійснюють продаж
підакцизних товарів (крім пива на
розлив), за умови ведення такими
особами книг обліку доходів і витрат у
порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України за поданням
державного органу, уповноваженого
провадити державну регуляторну
політику.

Статтею 9 вказаного Закону постановою
Кабінету Міністрів України від 26.09.2001
року №1269 затверджено Порядок ведення
книги обліку доходів і витрат, в пункті
1 якого зазначено, що така книга
ведеться субєктами підприємницької
діяльності фізичними особами,
оподаткування доходів яких
здійснюється згідно із законодавством
з питань оподаткування субєктів малого
підприємництва (у тому числі шляхом
отримання свідоцтва про сплату єдиного
податку), а також особами, які мають
пільговий торговий патент для продажу
товарів (крім підакцизних) (надання
послуг) відповідно до законодавства з
питань патентування деяких видів
підприємницької діяльності, якщо такі
особи не є платниками податку на додану
вартість згідно із законодавством.

Згідно із пунктами 2,4,5 Порядку ведення
книги обліку доходів і витрат,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2001 року №1269,
прошнурована і пронумерована книга
реєструється в органі державної
податкової служби за місцем державної
реєстрації субєкта підприємницької
діяльності; записи у книзі виконуються
розбірливо кульковою або чорнильною
ручкою. У разі внесення виправлень
новий запис засвідчується підписом
субєкта підприємницької діяльності
фізичної особи або підписом керівника
субєкта підприємницької діяльності
юридичної особи. Субєктом
підприємницької діяльності до книги
заносяться такі відомості: порядковий
номер запису; дата здійснення операції,
повязаної з проведеними витратами
і/або отриманим доходом; сума витрат за
фактом їх здійснення, в тому числі
заробітна плата найманого працівника;
сума вартості товарів, отриманих для їх
продажу (надання послуг); сума виручки
від продажу товарів (надання послуг) з
підсумком за день.

Відповідно до статті 1 Указу Президента
України «Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
субєктів малого підприємництва» від
03.07.1998 року №727/98 визначено, що виручкою
від реалізації продукції (товарів,
робіт, послуг) вважається сума,
фактично отримана субєктом
підприємницької діяльності на
розрахунковий рахунок або (та) в касу за
здійснення операцій з продажу
продукції (товарів, робіт, послуг).

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач веде Книгу обліку доходів і
витрат, яка зареєстрована в Луцькій
ОДПІ 01.11.2006 року, вносить необхідні
записи у відповідні графи книги,
зокрема, дата здійснення операції,
повязаної з проведеними витратами
і/або отриманим доходом, сума виручки
від продажу товарів (надання послуг) з
підсумком за день, тобто з дотриманням
вимог чинного законодавства. Графік
роботи магазину «КАРІБУ» визначений
наказом №1 від 02.01.2010 року в такому
режимі: з понеділка по пятницю з 10:00 до
18:00, у суботу з 11:00 до 17:00, неділя
вихідний день. Перевірка позивача
проводилася податковим органом 02.11.2010
року (календарний день вівторок),
розпочата о 12:40 та закінчена о13:35, тобто
до закінчення робочої зміни магазину
«КАРІБУ».

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку про те, що
оскільки робочий час у магазині
«КАРІБУ» закінчується о 18:00, а
перевірка проводилася 02.11.2010 року з 12:40
до 13:35, тому записи про суму одержаної
виручки від продажу товарів за
підсумком дня 02.11.2010 року не могли бути
внесені позивачем до Книги обліку
доходів і витрат на момент проведення
такої перевірки. Крім того, позивач не
зобовязаний був вносити до Книги
обліку доходів і витрат запис про
одержану 02.11.2010 року до початку
проведення перевірки виручку в сумі 930,
00 грн. від реалізації пари чоловічого
взуття відразу після продажу товару.

За таких обставин колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції про те що, висновки
податкового органу про порушення
позивачем пунктів 2.2, 2.6 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою Правління
НБУ від 15.12.2004року №637, а саме про
несвоєчасне оприбуткування готівкових
коштів в повній сумі їх фактичних
надходжень в Книзі обліку доходів і
витрат, не знайшли свого підтвердження
під час судового розгляду справи, а
тому рішення Луцької ОДПІ про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 18.11.2010 року № є
протиправним.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 160, ст. 195, п. ч. 1 ст. 197, п. 1 ч.
1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луцької об'єднаної
державної податкової інспекції
залишити без задоволення, а постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 27 грудня
2010 року у справі № 2а-3368/10/0370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
напротязі двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили.

Головуючий : Судді : О.Б.
Заверуха О.М. Гінда
В.В. Ніколін