Справа № 2а-1522/09/1319
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/51960/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Гаманка О.І., Малиніна В.В. (доповідач),
Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської МР на постанову
Сихівського районного суду міста
Львова від 25 грудня 2009 року та
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 квітня 2011
року по справі за позовом ОСОБА_4 до
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської МР про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сихівського районного
суду міста Львова від 25.12.2009 року позов
ОСОБА_4 задоволено. Стягнуто з
відповідача на користь позивача суму
щорічної допомоги на оздоровлення за
2005-2008 роки у розмірі 3 600,00 грн.

Постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 21.04.2011 року рішення суду скасовано в
частині задоволених позовних вимог за
2005-2007 роки та відмовлено у задоволені
позову в цій частині з підстав пропуску
строків (ст.99 КАС України).

Вказуючи на допущені судами, на
думку відповідача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх скасувати та відмовити у
задоволені позову.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Відмовляючи у задоволені позову за
2005, 2007 роки, судом апеляційної
інстанції встановлено, що позивачем
пропущено процесуальний строк
звернення до адміністративного суду.

Відповідно ч.ч.1, 2 ст.99 КАС України (в
редакції на час звернення позивача до
адміністративного суду)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що строк
звернення до адміністративного суду -
це проміжок часу після виникнення
спору у публічно правових відносинах,
протягом якого особа має право
звернутися до адміністративного суду
із її заявою за вирішенням цього спору
і захистом своїх прав, свобод чи
інтересів.

Встановлення процесуальних
строків законом та судом передбачено з
метою дисциплінування учасників
адміністративного судочинства та
своєчасного виконання ними,
передбачених Кодексом
адміністративного судочинства
України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в
адміністративному процесі сприяє
досягненню юридичної визначеності у
публічно-правових відносинах, а також
стимулює учасників адміністративного
процесу добросовісно ставитися до
виконання своїх обов'язків. Ці строки
обмежують час, протягом якого такі
правовідносини можуть вважатися
спірними; після їх завершення, якщо
ніхто не звернувся до суду за
вирішенням спору, відносини стають
стабільними.

Частиною 1 статті 100 КАС України
передбачено, що пропущення строку
звернення до адміністративного суду є
підставою для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Що стосується висновків судів в
частині задоволених позовних вимог за
2008 рік, то в даному випадку виплата
повинна здійснюватися в порядку,
встановленому абзацом 2 частини 4
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 у
справі N 1-28/2008 щодо предмету та змісту
закону про Державний бюджет України на
2008 рік визнанні такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення пункту 28
розділу II "Внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

У вказаному рішенні
Конституційного Суду України
зазначено, що положення Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення, тобто з 22 травня
2008 року. Рішення Конституційного Суду
України у цій справі має преюдиціальне
значення для судів загальної
юрисдикції при розгляді ними позовів у
зв'язку з правовідносинами, які виникли
внаслідок дії положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнаних
неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновлена дія норм статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за якими особам постраждалим від
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, особа евакуйована із зони
відчуження, до яких відноситься
позивач, повинна була призначатися та
виплачуватися відповідачем щорічна
допомога на оздоровлення в розмірі 3-х
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської МР, - залишити без
задоволення.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21 квітня 2011
року, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.І.Гаманко

О.Ф.Ситников