Справа № 727/592/14-а
Суддя: Літвінова О. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/592/14-а
Провадження № 2-а/727/37/14
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого - судді
-Літвінової О.Г.

При секретарі - Чубрей
А.В.

Розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
про визнання неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Чернівцях щодо відмови здійснити
перерахунок пенсії, -

В с т а
н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому зазначив, що ОСОБА_1, наказом ДПІ у
м. Чернівці № 188-0 від 12.12.2006 р. звільнена
з посади головного державного
податкового ревізора інспектора з
27.12.2006р. у зв"язку із виходом на пенсію
як державний службовець у
відповідності до п. З ст. 30 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993р.№ 3723-ХІІ.

Загальний трудовий стаж становить 36
років 9 місяців 21 день, в тому числі стаж
державної служби - 14років 11 днів.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях позивачу призначена
пенсія з 27.12.2006 р. та здійснено
перерахунок пенсії з 01.02.2008 р.
відповідно до постанови КМУ від 6.02.2013р.
№34.

На момент призначення пенсії та її
перерахунку позивач не знала, що
довідки про складові заробітної плати,
на підставі яких здійснювалося
обчислення розміру пенсії, не містили
інформацію про суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
матеріально-побутових потреб, які я
отримувала регулярно, та з яких
сплачувала внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01.01.2011-
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

30.07.2013р. позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про здійснення
перерахунку пенсії на підставі довідки
про складові заробітної плати з
урахуванням сум матеріальної допомоги,
виданої ДПІ у м. Чернівцях 15.07.2013р. за № 9
за формою, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011р. №5-1.

Постанова правління Пенсійного фонду
України № 5-1 була прийнята на виконання
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13.08.2010 р. по справі №
2а-4753/09/2670 за позовом ВГО «Асоціація
ветеранів державної податкової служби
України». Попередня постанова
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу від 30.10.2008р. № 19-11
постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
13.08.2010 р., яка набрала законної сили,
визнана такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо не включення до складових
заробітної плати складових, які
передбачені чинним законодавством.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях відмовило позивачці у
перерахунку пенсії з посиланням на ст.
33, 37 Закону України «Про державну
службу», на постанову КМУ № 865 від 31.05.2000
р. «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
також зазначило, що при проведенні
перерахунку моєї пенсії включення
матеріальної допомоги до складу моєї
заробітної плати буде враховано лише
на підставі рішення судів, які будуть
стосуватися мене безпосередньо.

У зв'язку з тим, що на підставі ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05.06.2013 р.
(справа 2-а-8893/12/2670). яка набрала законної
сили, постановою правління Пенсійного
фонду України від 04.09.201З р. № 15-1
затверджені нові форми довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії, в
яких передбачена інформація про розмір
інших виплат (із розшифровкою видів
інших виплат, до яких входить
матеріальна допомога). 29.11.201З р я вдруге
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях щодо
перерахунку пенсії на підставі довідки
про зарплату від 19.11.2013р. № 79, наданої
ДПІ у м. Чернівцях за новою формою
(довідка мною отримана власноручно
28.11.2013 р.). В цій довідці до суми
заробітної плати включено суми
матеріальної допомоги, які я
отримувала за останні 24 календарних
місяці роботи перед виходом на пенсію.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях вдруге відмовило у
перерахунку пенсії ( лист від 09.12.2013 р. №
299/Л-.11) з посиланням на ті ж ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
на постанову КМУ № 865 від 31.05.2000 р., не
зважаючи на рішення судів, які набрали
законної сили та які прийняті на
користь позивачів.

З відмовою Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях у перерахунку
пенсії не згідна: вважає її
неправомірною та такою, що порушує моє
конституційне право на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
моїй заробітні платі.

Керуючись постановою Окружного
адміністративного суду м. Киева від
13.08.2010р. (справа № 2а-4753/09/2670), ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05.06.2013 року (
справа № 2-а- 8893/12/2670) за позовом ВГО
«Асоціація ветеранів державної
податкової служби України» (рішення
цих судів прийняті на користь
позивача), керуючись постановою
Верховного Суду України від 20.02.2012 р.,
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 11.06.2013р., яка є остаточною і
оскарженню не підлягає, по справах за
аналогічними позовами, я маю підстави
для вирішення свого питання по суті із
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях , а саме: здійснення
перерахунку раніше призначеної пенсії,
виходячи із суми заробітної плати, до
складу якої включено суми матеріальної
допомоги.

Просить визнати неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях щодо відмови
здійснити перерахунок раніше
призначеної пенсії, виходячи із суми
заробітної плати, до якої включено суми
матеріальної допомоги та із суми якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування, зобов"язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях наново обчислити розмір
моєї пенсії, виходячи із суми
заробітної плати з урахуванням сум
матеріальної допомоги на підставі
довідки ДПІ у м. Чернівцях від 19.11.2013 р.
№79, зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях здійснити
виплату недорахованої суми пенсії з
моменту виходу на пенсію - з 27.12.2006р.

В судове засідання позивач
з'явилася просила позов задовольнити.

Представник відповідача, в
судове засідання з'явився, просила в
задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку
учасників процесу, дослідивши
матеріали справи, вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

У відповідності зі ст. 37 Закону України
«Про державну службу» № 3723-Х (у
редакції,чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» від 24.03.1995р. № 108/95ВР
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст. 33 Закону № 3723-ХІІ
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно із ч. 7 ст. 33 цього ж Закону
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші
надбавки і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно п. 2.3.3 ст. 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від
13.01.2004р. № 5, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.01.2004р.
за № 114/8713, матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Чинне законодавство як загальне, так і
спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.
Надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення та приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-ХІІ
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини 1 ст. 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються усі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
та вищенаведених нормативних актів моя
пенсія повинна обчислюватися із
заробітної плати, яку я фактично
отримувала на день призначення пенсії
та її перерахунку станом на 1.02.2008р., та
до складу якої включена матеріальна
допомога.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, наказом
ДПІ у м. Чернівці № 188-0 від 12.12.2006 р.
звільнена з посади головного
державного податкового ревізора
інспектора з 27.12.2006р. у зв"язку із
виходом на пенсію як державний
службовець у відповідності до п. З ст.
30 Закону України «Про державну
службу» від 16.12.1993р.№ 3723-ХІІ.

Загальний трудовий стаж становить 36
років 9 місяців 21 день, в тому числі стаж
державної служби - 14років 11 днів.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях позивачу призначена
пенсія з 27.12.2006 р. та здійснено
перерахунок пенсії з 01.02.2008 р.
відповідно до постанови КМУ від 6.02.2013р.
№34.

На момент призначення пенсії та її
перерахунку позивач не знала, що
довідки про складові заробітної плати,
на підставі яких здійснювалося
обчислення розміру пенсії, не містили
інформацію про суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
матеріально-побутових потреб, які я
отримувала регулярно, та з яких
сплачувала внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01.01.2011-
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

30.07.2013р. позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях про здійснення
перерахунку пенсії на підставі довідки
про складові заробітної плати з
урахуванням сум матеріальної допомоги,
виданої ДПІ у м. Чернівцях 15.07.2013р. за № 9
за формою, затвердженою постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011р. №5-1.

Постанова правління Пенсійного фонду
України № 5-1 була прийнята на виконання
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13.08.2010 р. по справі №
2а-4753/09/2670 за позовом ВГО «Асоціація
ветеранів державної податкової служби
України». Попередня постанова
правління Пенсійного фонду України
«Про затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу від 30.10.2008р. № 19-11
постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
13.08.2010 р., яка набрала законної сили,
визнана такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо не включення до складових
заробітної плати складових, які
передбачені чинним законодавством.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях відмовило позивачці у
перерахунку пенсії з посиланням на ст.
33, 37 Закону України «Про державну
службу», на постанову КМУ № 865 від 31.05.2000
р. «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівцях
також зазначило, що при проведенні
перерахунку моєї пенсії включення
матеріальної допомоги до складу моєї
заробітної плати буде враховано лише
на підставі рішення судів, які будуть
стосуватися мене безпосередньо.

У зв'язку з тим, що на підставі ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05.06.2013 р.
(справа 2-а-8893/12/2670). яка набрала законної
сили, постановою правління Пенсійного
фонду України від 04.09.201З р. № 15-1
затверджені нові форми довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії, в
яких передбачена інформація про розмір
інших виплат (із розшифровкою видів
інших виплат, до яких входить
матеріальна допомога). 29.11.201З р я вдруге
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівцях щодо
перерахунку пенсії на підставі довідки
про зарплату від 19.11.2013р. № 79, наданої
ДПІ у м. Чернівцях за новою формою
(довідка мною отримана власноручно
28.11.2013 р.). В цій довідці до суми
заробітної плати включено суми
матеріальної допомоги, які я
отримувала за останні 24 календарних
місяці роботи перед виходом на пенсію.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівцях вдруге відмовило у
перерахунку пенсії ( лист від 09.12.2013 р. №
299/Л-.11) з посиланням на ті ж ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
на постанову КМУ № 865 від 31.05.2000 р., не
зважаючи на рішення судів, які набрали
законної сили та які прийняті на
користь позивачів.

З відмовою Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернівцях у перерахунку
пенсії не згідна: вважає її
неправомірною та такою, що порушує моє
конституційне право на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
моїй заробітні платі.

За таких обставин, суд вважає, позов
підлягає до часткового задоволення, а
тому слід Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівці щодо відмови здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1, виходячи із суми заробітної
плати, до якої включено суми
матеріальної допомоги та із суми якої
сплачувались внески на державне
соціальне страхування.,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Чернівці провести
перерахунок та виплату призначеної
пенсії та недоплачених сум ОСОБА_1 з
врахуванням виплаченої матеріальної
допомоги, відповідно до довідки ДПІ у м.
Чернівці від 19.11.2013 року з моменту
звернення з 29.11. 2013 року. Стягнути з
Державного бюджету на користь ОСОБА_1
судовий збір в сумі 68 грн. 82 коп..

На підставі викладеного і
керуючись ст. ст. 2, 18, 19,, 69-72, 76-79, 86, 89-94,
104-106, 159-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити
частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернівці щодо відмови здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
ОСОБА_1, виходячи із суми заробітної
плати, до якої включено суми
матеріальної допомоги та із суми якої
сплачувались внески на державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернівці
провести перерахунок та виплату
призначеної пенсії та недоплачених
сум ОСОБА_1 з врахуванням виплаченої
матеріальної допомоги, відповідно до
довідки ДПІ у м. Чернівці від 19.11.2013
року з моменту звернення з 29.11. 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 68
грн. 82 коп.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом 10 днів з дня її
проголошення, а в разі проголошення
вступної та резулятивної частини
протягом 10 днів з дня виготовлення
постанови в повному обсязі до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці в порядку ст. 186 КАС України. .

Роз'яснити сторонам по справі, що
відповідно до ст. 186 КАС України вони
можуть отримати в суді копії постанови
14 березня 2014 року.

Суддя