Справа № К/9991/43502/11-С
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/43502/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2011 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області про скасування
наказів та поновлення на роботі,

встановила:

У жовтні 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області про скасування
наказів та поновлення на роботі.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 04.11.2010
позовні вимоги задоволені повністю.
Дії управління Міністерства
внутрішніх справ України в Рівненській
області щодо звільнення ОСОБА_2 з
органів внутрішніх справ визнано
неправомірними. Наказ начальника
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Рівненській області
від 22.06.2010 № 97 о/с визнано незаконним та
скасовано. Поновлено ОСОБА_2 на посаді
оперуповноваженого відділу боротьби
корупцією УБОЗ УМВС України в
Рівненській області.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2011
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 04.11.2010
скасовано та прийнято нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23.05.2011, а постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
04.11.2010 залишити в силі, як таку, що
відповідає нормам чинного
законодавства.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач проходив
службу в органах внутрішніх справ
України на посаді оперуповноваженого
відділу боротьби з корупцією УБОЗ УМВС
України в Рівненській області.

Наказом начальника управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області від 22.06.2010 № 94 о/с,
позивача було звільнено з органів
внутрішніх справ в запас Збройних сил
за пунктом 66 (за скоєння вчинку, що
дискредитує звання рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ України) Положення
про проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України.

Висновком службового розслідування по
факту затримання співробітниками УСБУ
в Рівненській області співробітників
УБОЗ УМВС від 22.06.2010 за порушення
присяги працівника органів внутрішніх
справ, скоєння вчинку, що підпадає під
ознаки злочину і дискредитує звання
начальницького складу ОВС України,
втрату честі та гідності
правоохоронця, грубе порушення
службової дисципліни, яке виразилося у
неділових стосунках з цивільною
особою, як крайній захід
дисциплінарного впливу застосовано до
оперуповноваженого відділу боротьби з
корупцією УБОЗ УМВС капітана міліції
ОСОБА_2 звільнення з органів внутрішніх
справ.

Порядок проходження служби в органах
внутрішніх справ регулюється Законом
України «Про міліцію», Положенням про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
Дисциплінарним Статутом органів
внутрішніх справ України.

Відповідно до статті 2 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, дисциплінарний проступок -
невиконання чи неналежне виконання
особою рядового або начальницького
складу службової дисципліни.

Відповідно до статті 14 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України, з метою з'ясування всіх
обставин дисциплінарного проступку,
учиненого особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування.

Згідно зі статтею 15 Статуту органів
внутрішніх справ - звільнення із
органів внутрішніх справ є одним із
видів дисциплінарного стягнення, а
стаття 22 Статуту в свою чергу
передбачає право накладення
дисциплінарного стягнення у вигляді
звільнення з органів внутрішніх справ
начальником, якому надано право
прийняття для проходження служби в
органи внутрішніх справ.

Відповідно до пункту 66 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України особи
рядового і начальницького складу, які
скоїли вчинки, що дискредитують звання
рядового і начальницького складу,
звільняються з органів внутрішніх
справ.

Також судом першої інстанції
встановлено, що старшим слідчим
відділу Рівненської області 01.07.2010
винесено постанову про відмову в
порушенні кримінальної справи у
відношенні позивача. В даній постанові
зазначено, що в ході перевірки не
підтверджено факт вимагання позивачем
хабара і не встановлено умислу та
вчинення будь-яких дій, спрямованих на
їх одержання, що свідчить про
відсутність в діях позивача складу
злочину, передбаченого ч.3 ст.15, ч.2 ст. 368
КК України.

Крім того, постановою Рівненського
міського суду від 22.09.2010 протокол про
адміністративне правопорушення щодо
ОСОБА_2 повернуто заступнику
начальника УСБУ у Рівненській області
для належного оформлення. Тобто,
позивач не притягувався до
адміністративної відповідальності,
пов'язаної з корупціє.

Оскільки провадження у справі щодо
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності так
і не відкривалось, факт порушення
позивачем службової дисципліни в суді
не доведено, то суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо
задоволення позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга підлягає задоволенню. Зважаючи
на те, що у справі не вимагається
збирання або додаткової перевірки
доказів, обставини справи встановлені
судами повно і правильно, але допущено
помилку в застосуванні норм
матеріального права, постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2011
необхідно скасувати, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 04.11.2010
залишити без змін, оскільки вона є
законною і обґрунтованою та
постановлена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23.05.2011 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області про скасування
наказів та поновлення на роботі -
скасувати.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 04.11.2010 у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Рівненській області про скасування
наказів та поновлення на роботі -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман