Справа № 421/5057/13-а
Суддя: Скочій Г. Д.
Дата ухвалення: 2014-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/5057/13-а
Провадження № 2-а/421/24/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2014 року Первомайський міський
суд Луганської області

в складі : головуючого судді
Скочій Г.Д.

при секретарі
Бондар К.В.,

розглянув у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання протиправними дій
(бездіяльності) суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії щодо перерахунку пенсії та
виплати недоотриманої суми,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області посилаючись на те, що вона
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області та
отримує пенсію як державний службовець
з 06.07.2005 р. До виходу на пенсію
працювала в управлінні Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області.

З розрахунком розміру пенсії
відповідач до листопада 2013 року її не
знайомив. Так, у листопаді 2013 року, вона
дізналась, що під час розрахунку
розміру пенсії відповідачем не були
враховані всі складові заробітної
плати, на які нараховувалися та
сплачувалися внески згідно Закону
України від 9 липня 2003 току №Ю58-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (надалі - Закон № 1058-ІУ).

Дані про сплату внесків
підтверджуються даними
«Індивідуальних відомостей про
застраховану особу» (форма ОК-5) з
системи персоніфікованого обліку
відомостей Пенсійного фонду України.

12.11.2013 року вона звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, якою просила виконати
перерахунок пенсії з урахуванням усіх
складових заробітної плати, на які було
нараховані та з яких утримані страхові
внески.

У листопаді поточного року отримала
рішення відповідача від 25.11.2013 року за
№ 256/ І 11 про відмову в перерахунку
пенсії, якою в перерахунку пенсії було
відмовлено з посиланням на те, що
статтею 33 Закону України від 16 грудня
1993 року N 3723-ХІІ "Про державну службу"
(надалі - Закон N 3723-ХІІ) «матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, суми
індексації,разові премії, інші
надбавки і доплати заробітної плати не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії».

З цією відповіддю не згодна, а дії
(бездіяльність) відповідача вважаю
протиправними та такими, що суттєво
порушили мої Конституційні права і
інтереси, з таких причин:

По-перше, ч. 6 та ч. 7 ст. 33 «Оплата праці»
Закону N 3723-ХП передбачають, що
«державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України». Таким чином цей Закон і
відносить до заробітної плати
матеріальну допомогу для вирішення
соціально-побутових питань.

По-друге, відповідно до п.п. 2.3.3
Інструкції зі статистики заробітної
плати, матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана усім,
або більшості працівників, відноситься
до заробітної плати, як інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, а отже матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань є базою для
нарахування та утримання страхових
внесків і відповідно - для нарахування
пенсії. Відповідно до п.п. 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати суми виплат, пов'язані з
індексацією зарплати працівників,
відносяться до додаткової заробітної
плати, а отже є базою для нарахування та
утримання страхових внесків і
відповідно - для нарахування пенсії.

Крім того, згідно п.п. 4 п. 2 Постанови
Кабінету Міністрів України № 268 від
9.03.2006 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», вищезазначені
виплати були передбачені у бюджеті
управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області, де
працювала. В цій Постанові (№268 від
09.03.2006р.) в п. З вказано: "Надавати
працівникам матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань,
а допомогу на оздоровлення - при
наданні відпустки у розмірі ,що не
перевищує середньомісячної заробітної
плати працівника..."

По-третє, ст. 41 Закону України від 9
липня 2003 року N 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон N 1058-ІУ)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

По-четверте, відповідач у своєму
рішенні від 25.11.2013 року за №256/1-11 не
звернув увагу на факт отримання ним
страхових внесків з сум матеріальної
допомоги і сум індексації разові
премії та інші доплати заробітної
плати та факт зарахування цих сум до
«суми заробітку для нарахування
пенсії» в даних персоніфікованого
обліку, що підтверджується
випискою відповідача від 27.11.2013№
13459/05-25 за формою ОК-5, виданою за
заявою від 12.11.2013 р. та довідкою про
складові заробітної плати (за останні
24 календарні місяці роботи), виданою
управлінням ПФУ в м.Первомайську
Луганської області 18.11.2013 р. за №
12894/04-25.

По-п'яте, ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
передбачено, що «Рішення Верховного
Суду України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єкті владних повноважень,
які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт,
що містить зазначені норми права, та
для всіх судів України. Суди
зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з
рішенням Верховного Суду України».

Керуючись зазначеною вище статтею КАС
України, Верховним Судом України
прийнята Постанова від 20.02.2012 по справі
№21-430а11 за позовом особи до управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області з подібного питання.
Цією постановою передбачено включення
матеріальної допомоги у розрахунок
пенсії державного службовця. Зокрема, в
Постанові Верховного Суду України від
20.02.2012 р. вказано «висновок касаційного
суду про те. що матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів N 3723-ХИ та N 108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час, перевагу мають спеціальні норми,
що визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону N 1058-ІУ та
стаття 66 Закону N 1788-ХП».

По-шосте, ст.37 Закону України " Про
державну службу" в редакції станом на
06.07.2005 року( тобто на момент виходу на
пенсію) передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі розмір пенсії

Збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати. Частиною другою
статті 37-1 вказаного Закону визначено,
що перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати , на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та
рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії. Таким
чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їхньої заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Вона
пропрацювала на державній службі 14
років, тому пенсія повинна
виплачуватися у розмірі 84% від
суми заробітної плати.

Просить визнати протиправними дії
(бездіяльність) відповідача та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області від
25.11.2013 р. № 256/1-11 щодо відмови неї у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати отриманих виплат), що повинні
входити у розрахунок пенсій, у тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та сум
нарахованої індексації разові премії,
та інші виплати за останні 24 календарні
місяці роботи, на які були нараховані
та фактично сплачені страхові внески у
повному обсязі; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області
провести перерахунок та виплачувати
пенсію їй в розмірі 84% від суми
заробітної плати починаючи з 06.07.2005
р., тобто з дня нарахування пенсії,
виходячи з усіх складових заробітної
плати (отриманих виплат), у тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати разові
премії та інші виплати за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, та
сплачувати її у подальшому в
перерахованому розмірі.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилась, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, позовні
вимоги підтримала в повному обсязі.

Представник УПФУ в м. Первомайську
Луганської області в судове засідання
не з'явився, надав письмові заперечення
та вказав, що в управлінні ПФУ в місті
Первомайську знаходиться на обліку
ОСОБА_1.. з 06.07.2005 р., як одержувач пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про державну службу», пенсія була
призначена у віці 55 років.

На дату призначення пенсії загальний
стаж роботи позивальниці склав 36 років
9 місяців 14 днів з них державного
службовця складає 14 років 2 місяці 14
днів.

З 06.07.2005р. загальний розмір пенсії
становив 591,85 грн.

Управління ПФУ в м. Первомайську
вважає, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

По-перше, ОСОБА_1 пропущено строк
звернення до суду.

Відповідно до статті 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В адміністративному позові заявниця
просить визнати дії УПФУ в м.
Первомайську протиправними та
зобов'язати управління з 06.07.2005р., (
більше ніж за 8 років ) з дня нарахування
пенсії, провести перерахунок пенсії,
проте не просить поновити строк
звернення до суду.

По-друге, звертаємо увагу на те, що
заявниця вимагає перерахувати пенсію
тоді, коли розмір її пенсії
неодноразово перераховувався
відповідно до умов перерахунку,
передбаченому ст.. 37-1 Закону України
«Про державну службу».

За цією статтею у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Тобто перерахунок раніше призначених
пенсій проводиться тільки у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям.

З цих підстав, у зв'язку з підвищенням
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця та відповідно до
заяв про перерахунок пенсії, позивачці
пенсія перераховувалася: з 01.01.2006 р., з
01.04.2006 р., з 01.05.2007 р., з 01.02.2008 р.

При зверненні крім заяви надавалася
довідка про заробітну плату працюючого
державного службовця на посаді
головного спеціалісту десятого рангу,
так як ОСОБА_1 в період роботи перед
звільненням була призначена на посаду
головного спеціалісту відділу
надходження доходів УПФУ в м.
Первомайську та присвоєно 10 ранг
держслужбовця.

Схеми посадових окладів керівних
працівників, спеціалістів і службовців
було затверджено Кабінетом Міністрів
України відповідно до Постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
праці працівників апарату органів
виконаної влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» від 09.03.2006р. №
268 із змінами, внесеними з Постановами
КМ № 984 від 19.07.2006р., № 700 від І2.05.2007р. № 34
від 06.02.2008 р.

Тобто, у зв'язку з підвищенням
посадових окладів відповідно до
вищевказаних постанов КМУ - ОСОБА_1 було
перераховано розмір її пенсійної
виплати.

Проте матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати мають
індивідуальний характер і залежать
вони від кількості отриманих допоміг,
розміру, тому не зрозуміло, розмір
вищевказаних виплат якого саме
спеціалісту управління повинно
врахувати при перерахунку пенсії
ОСОБА_1

По-третє, при зверненні ОСОБА_1 до УПФУ в
м. Первомайську за перерахунком пенсії
12.11.2013р. із заявою за невстановленою
формою, не було надано довідку про
складові заробітної плати.

З цих підстав надана заява була
розцінена, як звернення за
роз'ясненнями щодо перерахунку пенсії.

На отримане управлінням звернення було
надано відповідь від 25.11.2013р. № 256/С-П,
яке не можливо вважати прийнятим
рішенням щодо відмови в перерахунку
пенсії, тому вимога ОСОБА_1 визнати дії
УПФУ в м. Первомайську протиправними та
скасувати рішення від 25.11.2013 р. № 256/С-П
щодо відмови у перерахунку пенсії
вважаємо безпідставними.

З цих підстав права на перерахунок
пенсії ОСОБА_1 не має.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

При зверненні крім заяви надавалася
довідка про заробітну плату працюючого
державного службовця на посаді
головного спеціалісту десятого рангу,
так як ОСОБА_1 в період роботи перед
звільненням була призначена на посаду
головного спеціалісту відділу
надходження доходів УПФУ в м.
Первомайську та присвоєно 10 ранг
держслужбовця.

Схеми посадових окладів керівних
працівників, спеціалістів і службовців
було затверджено Кабінетом Міністрів
України відповідно до Постанови КМУ
«Про упорядкування структури та умов
праці працівників апарату органів
виконаної влади, органів прокуратури,
суддів та інших органів» від 09.03.2006р. №
268 із змінами, внесеними з Постановами
КМ № 984 від 19.07.2006р., № 700 від І2.05.2007р. № 34
від 06.02.2008 р.

Тобто, у зв'язку з підвищенням
посадових окладів відповідно до
вищевказаних постанов КМУ - ОСОБА_1 було
перераховано розмір її пенсійної
виплати.

Проте матеріальна допомога на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати мають
індивідуальний характер і залежать
вони від кількості отриманих допоміг,
розміру, тому не зрозуміло, розмір
вищевказаних виплат якого саме
спеціалісту управління повинно
врахувати при перерахунку пенсії
ОСОБА_1

По-третє, при зверненні ОСОБА_1 до УПФУ в
м. Первомайську за перерахунком пенсії
12.11.2013р. із заявою за невстановленою
формою, не було надано довідку про
складові заробітної плати.

З цих підстав надана заява була
розцінена, як звернення за
роз'ясненнями щодо перерахунку пенсії.

На отримане управлінням звернення було
надано відповідь від 25.11.2013р. № 256/С-П,
яке не можливо вважати прийнятим
рішенням щодо відмови в перерахунку
пенсії, тому вимога ОСОБА_1 визнати дії
УПФУ в м. Первомайську протиправними та
скасувати рішення від 25.11.2013 р. № 256/С-П
щодо відмови у перерахунку пенсії
вважаємо безпідставними.

З цих підстав права на перерахунок
пенсії ОСОБА_1 не має.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Вислухавши сторони, дослідивши надані
докази та заперечення, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню.

В суді встановлено:

ОСОБА_1 з 06.07.2005 р. одержує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу». Пенсія була
призначена у віці 55 років. Загальний
стаж роботи склав 36 років 9 місяців 14
днів, з них держаної служби 14 років 3
місяці 14 днів. Місце роботи державного
службовця- Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську. Ці обставини
визнані сторонами та не є спірними.

Відповідач також не заперечував, що
позивачка отримувала матеріальну
допомогу та щомісячну індексацію
заробітної плати за місцем державної
служби та сплатили з цих сум внески на
державне соціальне страхування, в тому
числі до Пенсійного фонду України, не
заперечується ні розмір отриманих
виплат, ні розмір внесків. На думку
позивачки суми, з яких сплачені
страхові внески, входять до складу
заробітної плати, з якої обчислюється
пенсія державному службовцю, на думку
відповідача - не входять, що і є
предметом спору у цій адміністративній
справі.

Відповідно до ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно з Висновками Верховного
Суду України, викладеними у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстави,

передбаченої п. 1 ч. 1 ст. 237 КАС України,
за I півріччя 2012 р. отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. У цьому разі
перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, - ст. 41 Закону
України від 9 липня 2003 р. № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення». Норми Закону
України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII «Про
державну службу» та Закону України від
24 березня 1995 р. № 108/95-ВР «Про оплату
праці» щодо спірних відносин є
загальними (постанова Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 р. у справі №
21-430а11).

Таким чином, до спірних
правовідносин суд повинен застосувати
правові висновки Верховного Суду
України, відповідно до яких позовні
вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані на законі
та підлягають задоволенню.

Підзаконні нормативно-правові
акти, на які посилається відповідач, як
то Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затверджений
постановою правління ПФУ № 22-1 від
25.11.2005 р., Методичні рекомендацій
Міністерства праці та соціальної
політики України «Щодо організації
матеріального стимулювання праці
працівників підприємств і
організацій» № 23 від 29.01.2003р., а також
Закони «Про соціальні послуги», «Про
оплату праці» не регулюють спірні
правовідносини та не можуть бути
підставою для відмови у позові.

Верховний Суд прийшов до висновку, що у
спірному питанні перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
- ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 р. №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та ст. 66 Закону
України від 5 листопада 1991 р. № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення», цим
спростовуються заперечення
відповідача, який вважає, що керуватися
слід Законом «Про державну службу», за
яким розрахунок розміру пенсії
державному службовцю відрізняється
щодо складових заробітної плати,
визначених Законом «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», до
заробітку для обчислення пенсії
включаються усі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначені виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені)
та сплачені страхові внески; суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування

Згідно з наданою відповідачем
індивідуальною відомістю
застрахованої особи та довідкою про
отриману ОСОБА_1 заробітну плату за
останні 24 місяці роботи перед
призначенням пенсії, усі отримані нею
суми могли бути включені у заробіток
для призначення пенсії, страхові
внески сплачені (2003-2005 роки). При цьому
позивачка отримувала щомісячні премії,
матеріальну допомогу та індексацію,
суми у довідці зазначені.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» у редакції, яка була
чинна на час призначення пенсії, на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частина
статті 37 в редакції Закону N 432-IV ( 432-15 )
від 16.01.2003; із змінами, внесеними згідно
із Законами N 3108-IV ( 3108-15 ) від 17.11.2005, N
107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 Щодо дії частини
другої статті 37 додатково див. Закон N
489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, Рішення
Конституційного Суду N 4-рп/2007 ( v004p710-07
) від 18.06.2007 За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Частина
статті 37 із змінами, внесеними згідно
із Законами N 432-IV ( 432-15 ) від 16.01.2003, N
107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007

Заяву про перерахунок пенсії позивачка
подала 12.11.2013 року. Разом з тим,
відповідач дійсно не приймав рішення
про відмову позивачці у перерахунку
пенсії. Вона отримала тільки відповідь
від 25.11.2013р., яка містить роз'яснення
діючого законодавства.

Таким чином, у суду є підстави для
визнання дій відповідача
протиправними, оскільки відмова у
перерахунку пенсії повинна
оформлюватись рішенням, і по суті є
незаконною, але нема підстав для
скасування неіснуючого рішення.

Відповідно до ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше.

Перерахунок пенсії має бути проведений
у межах строку звернення до суду, тобто
з 12.11.2013 року, з розрахунку 84%
заробітної плати позивачки, до складу
якої мають бути зараховані матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
сум нарахованої індексації, разові
премії, та інші виплати, з сум яких були
утримані внески на загальнообов'язкове
державне соціальне (пенсійне)
страхування.

На підставі викладеного і керуючись ст.
ст. 2, 8, 9, 17, 18, 87, 94, 99, 158-163 183-2, 256 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
(бездіяльність) відповідача та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області від
25.11.2013 р. № 256/1-11 щодо відмови ОСОБА_1 у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати отриманих виплат), що повинні
входити у розрахунок пенсій, у тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та сум
нарахованої індексації, разові премії,
та інші виплати за останні 24 календарні
місяці роботи, на які були нараховані
та фактично сплачені страхові внески у
повному обсязі.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області провести
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_1 в розмірі 84% від суми
заробітної плати починаючи з 12.11.2013
р., виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, сум
виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати, разові премії та
інші виплати за останні 24 календарні
місяці роботи, на які були нараховані
та фактично сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Постанова може бути оскаржено в
Донецькому адміністративному
апеляційному суді через Первомайський
міський суд Луганської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні в судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Г.Д. Скочій