Справа № 827/248/14
Суддя: Прохорчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2014 року
Справа № 827/248/14

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

головуючого судді - Прохорчук О.В.;

секретар судового засідання - Олійник
С.О.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, договір № 25/01-14 від
25.01.2014,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Севастополі адміністративну справу за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 до
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя в
особі Відділу містобудування і
архітектури Ленінської районної
державної адміністрації міста
Севастополя про визнання рішення
незаконним та зобов'язання вчинити ді,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2
звернувся до Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя з позовом до Відділу
містобудування і архітектури
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя, в
якому просить: визнати рішення Відділу
містобудування і архітектури
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя,
викладене у листі № 4886/33/2.04 від 02.12.2012,
про відмову у продовженні строку дії
паспорта прив'язки стаціонарної
тимчасової споруди № 0116 за адресою:
АДРЕСА_1, незаконним; зобов'язати Відділ
містобудування і архітектури
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя
продовжити строк дії паспорта
прив'язки стаціонарної тимчасової
споруди № 0116 за адресою: АДРЕСА_1, на
строк до 31.12.2018.

Позов обґрунтовано порушенням
відповідачем Порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 244 від 21.10.2011.

Ухвалою суду від 20.02.2014 здійснено
заміну первинного відповідача на
належного - Ленінську районну державну
адміністрації міста Севастополя в
особі Відділу містобудування і
архітектури Ленінської районної
державної адміністрації міста
Севастополя.

У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, наполягав на
задоволенні позову.

Відповідач явку уповноваженого
представника в судове засідання не
забезпечив, надав клопотання про
розгляд справи за відсутністю свого
представника та заперечення на
адміністративний позов.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про часткове
задоволення позовних вимог з наступних
підстав.

ОСОБА_2 зареєстрований в якості
фізичної особи-підприємця державним
реєстратором Гагарінської районної у
місті Севастополі державною
адміністрацією 09.08.2001.

Судом встановлено, що 03.12.2012 позивачу
Відділом містобудування і архітектури
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя
видано паспорт прив'язки тимчасової
споруди за адресою: АДРЕСА_1, № 0116,
строком дії до 31.12.2012. У подальшому
строк дії паспорту був продовжений до
31.12.2013.

19.11.2013 фізична особа-підприємець ОСОБА_2
звернувся до голови Ленінської
районної державної адміністрації
міста Севастополя з заявою про
продовження строку дії паспорта
прив'язки стаціонарної тимчасової
споруди № 0116 за адресою: АДРЕСА_1 до
31.12.2018.

За результатом розгляду даної заяви
листом від 02.12.2013 за № 4886/33/2.04
Ленінською районною державною
адміністрацією міста Севастополя
позивачу відмовлено в продовженні
строку дії паспорту з тих підстав, що
строк його дії не сплинув.

Згідно з Преамбулою Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
від 17.02.2011 № 3038-VI цей Закон встановлює
правові та організаційні основи
містобудівної діяльності і
спрямований на забезпечення сталого
розвитку територій з урахуванням
державних, громадських та приватних
інтересів.

Відповідно до частини 2, 4 статті 28
Закону України № 3038-VI тимчасова
споруда торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення для здійснення
підприємницької діяльності -
одноповерхова споруда, що
виготовляється з полегшених
конструкцій з урахуванням основних
вимог до споруд, визначених технічним
регламентом будівельних виробів,
будівель і споруд, і встановлюється
тимчасово, без улаштування фундаменту.

Розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності здійснюється в порядку,
встановленому центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
містобудування.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України № 244 від 21.10.2011, зареєстрованим
в Міністерстві юстиції України

22.11.2011 за № 1330/20068, затверджено Порядок
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності.

Згідно з пунктом 2.1 вказаного Порядку
підставою для розміщення тимчасової
споруди є паспорт прив'язки тимчасової
споруди.

Відповідно до пунктів 2.17., 2.18., 2.19.
Порядку строк дії паспорта прив'язки
визначається органом з питань
містобудування та архітектури
виконавчого органу відповідної ради
або районної державної адміністрації
відповідно до генерального плану,
плану зонування та детального плану
територій та з урахуванням строків
реалізації їх положень.

Продовження строку дії паспорта
прив'язки здійснюється за заявою
замовника, шляхом зазначення нової
дати, підпису та печатки у паспорті
прив'язки органом з питань
містобудування та архітектури
виконавчого органу відповідної ради,
районної державної адміністрації.

У разі змін, які відбулися у
містобудівній документації на
місцевому рівні, будівельних нормах,
розташуванні існуючих будівель і
споруд, інженерних мереж або з
ініціативи суб'єкта господарювання,
паспорт прив'язки може
переоформлюватись на строк дії цього
паспорта прив'язки або на новий строк.

З аналізу вказаних норм діючого
законодавства суд робить висновок, що
наявність строку дії паспорта, який не
сплинув, не є підставою для відмови у
продовженні строку його дії.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З урахуванням викладеного, суд дійшов
висновку про незаконність рішення
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя,
викладеного у листі № 4886/33/2.04 від 02.12.2012,
про відмову у продовженні строку дії
паспорта прив'язки стаціонарної
тимчасової споруди № 0116 за адресою:
АДРЕСА_1.

Таким чином, позов в цій частині
підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд відмовляє у
задоволенні позовної вимоги про
зобов'язання відповідача продовжити
строк дії паспорта прив'язки
стаціонарної тимчасової споруди № 0116
за адресою: АДРЕСА_1, на строк до 31.12.2018,
оскільки суд не має повноважень на
втручання у діяльність суб'єкта
владних повноважень, виключною
компетенцією якого є вирішення
вказаного питання, встановленого
діючим законодавством.

У зв'язку з цим суд вважає необхідним
зобов'язати Ленінську районну державну
адміністрацію в особі Відділу
містобудування і архітектури
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя
повторно розглянути та надати
обґрунтовану відповідь на заяву
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від
19.11.2013 про продовження до 31.12.2018 строку
дії паспорта прив'язки стаціонарної
тимчасової споруди № 0116 за адресою:
АДРЕСА_1.

З урахуванням викладеного, позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню.

Керуючись статями 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити
частково.

2. Визнати рішення Ленінської районної
державної адміністрації міста
Севастополя, викладене у листі №
4886/33/2.04 від 02.12.2012, про відмову у
продовженні строку дії паспорта
прив'язки стаціонарної тимчасової
споруди № 0116 за адресою: АДРЕСА_1,
незаконним.

3. Зобов'язати Ленінську районну
державну адміністрацію в особі Відділу
містобудування і архітектури
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя
повторно розглянути та надати
обґрунтовану відповідь на заяву
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від
19.11.2013 про продовження до 31.12.2018 строку
дії паспорта прив'язки стаціонарної
тимчасової споруди № 0116 за адресою:
АДРЕСА_1.

4. У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

5. Стягнути з Державного бюджету
України на користь фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 витрати по
сплаті судового збору у розмірі 36,54 грн.
(тридцять шість гривень п'ятдесят
чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена у
строки і порядку, встановлені
частинами першою, другою статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
України до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подання апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя підпис
О.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в
порядку частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
11 березня 2014 року.

З оригіналом згідно.

Постанова не набрала законної
сили.

Суддя
О.В. Прохорчук