Справа № 822/4360/13-а
Суддя: Лабань Г.В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/4360/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.
при секретаріВересняк А.А. за
участі:представника позивача Сахнюк
І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області до ОСОБА_4
про стягнення безпідставно виплаченої
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області звернулось до
суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_4 про стягнення безпідставно
виплаченої пенсії. Позовні вимоги
вмотивовані тим, що відповідач не
повідомив про свою реєстрацію в якості
фізичної особи-підприємця, внаслідок
чого йому незаконно була встановлена
соціальна пенсія по інвалідності. З
посиланням на статтю 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», позивач просив
стягнути з відповідача надміру
виплачену пенсію за період з 08.09.2004 року
по 31.03.2013 року в сумі 53195,97 гривень.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, посилаючись на
обставини викладені у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про дату, час та місце судового
розгляду був повідомлений належним
чином, про причини неприбуття суд не
повідомив.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши докази в їх
взаємному зв'язку та сукупності, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити зважаючи на
наступне.

Суд встановив, що 07.05.2002 року за заявою
ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду
України в м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області йому призначено
соціальну пенсію по інвалідності.

На виконання наказу ГУ Пенсійного
фонду України в Хмельницькій області
від 14.03.2012 року "про посилення контролю
щодо додержання вимог пенсійного
законодавства" за дорученням
начальника головного управління від
06.02.2012 року управлінням Пенсійного
фонду України в м.
Кам'янці-Подільському та Кам'янець -
Подільському районі при опрацюванні
"списку працюючих" було виявлено, що
ОСОБА_4 здійснює підприємницьку
діяльність.

Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи - підприємця
ОСОБА_4 зареєстрований як фізична особа
підприємець з 08.09.2004 року
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

13.05.2013 року УПФУ в м.
Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області отримало листа
№5365/04-02 від 29.04.2013 року, в якому
встановлено розмір виплаченої
соціальної пенсії по-інвалідності за
період з 08.09.2004 року по 31.03.2013 року.

УПФУ в м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області направило ОСОБА_4
повідомлення №5900/05 від 14.05.2013 року для
вирішення питання подальшої виплати
пенсії у зв'язку із тим, що він був
зареєстрований як фізична
особа-підприємець з 08.09.2004 року.

Відповідно до статті 81 Закону України
від 5 листопада 1991 року №1788-XII, в
редакції Закону України від 16 жовтня 2012
року №5462-VI, «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон №1788-XII)
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

Згідно статті 33 Закону №1788-XII до пенсії
по інвалідності, в тому числі
обчисленої в мінімальному розмірі,
встановлюється, зокрема, надбавка
непрацюючим інвалідам, які мають на
своєму утриманні непрацездатних
членів сім'ї, - на кожного
непрацездатного члена сім'ї (статті 37,
40, 41) в розмірі соціальної пенсії,
передбаченої для відповідної
категорії непрацездатних.

Відповідно до статті 78 Закону №1788-XII у
тих випадках, коли після призначення
пенсії пенсіонер у зв'язку із зміною в
сімейному стані, влаштуванням на
роботу або її припиненням здобуває або
втрачає право на надбавку на
непрацездатних членів сім'ї або розмір
цієї надбавки підлягає зміні,
провадиться відповідний перерахунок
пенсії.

Статтею 102 Закону №1788-XII встановлений
обов'язок пенсіонерів повідомляти
органи, що призначають пенсії, про
зміну умов, що впливають на виплату
пенсій. У разі невиконання цього
обов'язку і одержання у зв'язку з цим
зайвих сум пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Стаття 103 Закону №1788-XII передбачає, що
суми пенсії, над міру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Пунктом 6 Прикінцевих положень Закону
України від 9 липня 2003 року №1058-IV, в
редакції Закону України від 20
листопада 2012 року №5492-V, «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», встановлено, що до
прийняття відповідного закону до
пенсій, передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

За приписами статті 16 Закону №1058-IV
фізичні особи-підприємці, на яких
поширюється дія Закону України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців», беруться
на облік до Пенсійного фонду України на
підставі відомостей з реєстраційної
картки, наданих державним реєстратором
згідно із Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців», не
пізніше наступного робочого дня з дня
отримання зазначених відомостей
територіальними органами Пенсійного
фонду.

Таким чином, 07.05.2002 року, тобто з моменту
взяття відповідача на облік в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі, позивач був
повідомлений про зміну умов, що
впливають на виплату пенсії.

Згідно частини 1 статті 50 Закону №1058-IV
суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Законодавче визначення деліктної
відповідальності за шкоду, завдану
майну, та підстави її виникнення
міститься у статті 1166 Цивільного
кодексу України. Так, для настання
деліктної відповідальності необхідна
наявність складу правопорушення, а
саме: 1) наявність шкоди; 2) протиправна
поведінка заподіювача шкоди; 3)
причинний зв'язок між шкодою та
протиправною поведінкою заподіювача; 4)
вина. Перераховані підстави визнаються
загальними, оскільки їх наявність
необхідна для всіх випадків
відшкодування шкоди, якщо інше не
передбачено законом.

Позивачем не надано доказів того, що
пенсія ОСОБА_4 була виплачена над міру
внаслідок зловживань з його боку, тобто
неправомірної поведінки.

Переплата пенсії стала наслідком
неналежного виконання трудових
обов'язків працівниками позивача.

В періоди з 08.09.2004 року діяв «Порядок
формування та подання органам
Пенсійного фонду України відомостей
про застраховану особу, що
використовуються в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування», затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 червня 2004 року №7-6.

Згідно цього Порядку працівники
управління Пенсійного фонду України в
м. Кам'янці - Подільському та Кам'янець -
Подільському районі мали забезпечити
використання відомостей електронних
базах даних персоніфікованого обліку
при визначенні права ОСОБА_4 на виплати
з Пенсійного фонду та їх розміру за
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням.

Представником позивача не
представлено підтвердження щодо
періодичного шомісячного проведення
перевірки пенсійної справи, не
представлено підтвердження що ОСОБА_4
фактично займався підприємницькою
діяльністю, звітував до податкового
органу, чи мала місце сплата податків.

Під час розгляду справи судом не було
виявлено в діях відповідача ознак
умисного невиконання ним своїх
обов'язків чи зловживання ними при
отриманні пенсії.

Тому суд дійшов висновку, що на момент
звернення до управління ПФУ про
призначення пенсії, ОСОБА_4 не
відносився до категорії зайнятого
населення, діяльністю яка приносить
дохід у грошовій або іншій формі не
займався, а тому пенсія отримана ним
правомірно.

Судом встановлено, що постановою
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 19.03.2010 року,
в адміністративній справі №2-а-1136/10/2270
за позовом Кам'янець - Подільської
об'єднаної державної податкової
інспекції до ОСОБА_4 припинено
підприємницьку діяльності
відповідача.

Суд звертає увагу на те, що згідно ч.1
ст.255 КАС України, постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Постановою суду від 19.03.2010 року по
справі №2-а-1136/10/2270 було припинено
підприємницьку діяльність
відповідача, а не розпочато процедуру
припинення. Відтак внесення державним
реєстратором запису про цей факт до
ЄДРПОУ є лише формальним відображенням
фактичної обставини. Постанова суду
від 19.03.2010 року не оскаржувалась
сторонами, а тому набрала законної
сили.

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.46 Закону
України від 15.05.2013 року №755-ІV "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" державна
реєстрація припинення підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця
проводиться, зокрема, у разі
постановлення судового рішення про
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця.

Частиною 3 статті 49 зазначеного Закону
передбачено обов'язок державного
реєстратора не пізніше наступного дня
з дати надходження судового рішення
внести відповідні дані до Єдиного
державного реєстру та в той же день
повідомити органи статистики, доходів
і зборів, Пенсійного фонду України та
фізичну особу-підприємця, щодо якої
було постановлено судове рішення, про
внесення такого запису.

23.05.2013 року до ЄДРПОУ було внесено запис
про припинення підприємницької
діяльності ОСОБА_4 за судовим рішенням.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що підприємницьку діяльність ОСОБА_4
було припинено 19.03.2010 року, а не під час
внесення запису про фактичне
припинення до реєстру - 23.05.2013 року.

Керуючись статтями 158-163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в м. Кам'янці-Подільському та
Кам'янець-Подільському районі
Хмельницької області до ОСОБА_4 про
стягнення безпідставно виплаченої
пенсії за період з 08.09.2004 року по 31.03.2013
року в розмірі 53195,97 грн. - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 14
березня 2014 року

Постанова не набрала законної сили

Суддя/підпис/Г.В. Лабань"Згідно з
оригіналом" Суддя Г.В. Лабань