Справа № К/9991/9559/12-С
Суддя: Загородній А.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/9559/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Загороднього А.Ф.,

суддів
Білуги С.В.,

Заїки М.М.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим про визнання дій
неправоміними, -

встановила:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
про визнання дій неправоміними.

Постановою Київського районного суду
м. Сімферополя АР Крим від 21 жовтня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13 грудня 2011 року скасовано рішення
суду першої інстанції та прийнято нову
постанову про задоволення позову.
Визнано дії Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим
неправомірними та зобов'язано
відповідача здійснити нарахування та
виплату індексації пенсії позивача за
червень, липень, серпень, вересень,
жовтень 2010 року у розмірі,
передбаченому статтями 4 та 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення».

У касаційній скарзі, Головне
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, не
погоджуючись з рішеннями суду
апеляційної інстанцій, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанцій та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанцій постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225-229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами було встановлено, що ОСОБА_2 є
пенсіонером та отримує пенсію згідно
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених зі
служби, та деяких інших осіб» та
сплачується Головним управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим.

Згідно частини першої статті 2 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані ними в гривнях на території
України і які не мають разового
характеру, зокрема, пенсії.

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення проводиться в разі,
коли величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.
Обчислення індексу споживчих цін для
індексації грошових доходів населення
провадиться наростаючим підсумком,
починаючи з місяця введення в дію цього
Закону. Для проведення подальшої
індексації грошових доходів населення
обчислення індексу споживчих цін
починається за місяцем, у якому індекс
споживчих цін перевищив поріг
індексації, зазначений у частині
першій цієї статті. У разі якщо грошові
доходи населення підвищено з
урахуванням прогнозного рівня
інфляції випереджаючим шляхом, при
визначенні обсягу підвищення грошових
доходів у зв'язку із індексацією
враховується рівень такого підвищення
у порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Абзацами 5, 6 пункту 4 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078, частина грошових доходів, яка
перевищує прожитковий мінімум,
встановлений для відповідних
соціальних і демографічних груп
населення, індексації не підлягає. Сума
індексації грошових доходів громадян
визначається як результат множення
грошового доходу, що підлягає
індексації, на величину приросту
індексу споживчих цін, поділений на 100
відсотків. У разі несвоєчасної виплати
сум індексації грошових доходів
громадян провадиться їх компенсація
відповідно до законодавства.

У разі підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації (абзац
1 пункту 5 Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення).

Відповідно до частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Як вірно зазначено судом апеляційної
інстанції, ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 листопада 2011 року по справі №
2-а-5363/11/0109 було залишено без змін
постанову Київського районного суду м.
Сімферополя АР Крим від 29 квітня 2011
року за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
АР Крим про індексацію пенсії, якою
визнано протиправним бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в АР Крим щодо не проведення
індексації пенсії ОСОБА_2 за січень,
березень 2011 року в розмірі,
передбаченому статтями 4 і 6 Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення»; зобов'язано
відповідача при здійсненні
нарахування та виплати ОСОБА_2
індексацію його пенсії за січень,
березень 2011 року у розмірі,
передбаченому статтею 4 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» застосовувати величину
приросту індексу споживчих цін
нарахувати наростаючим підсумком, з
врахуванням базового місяця жовтень 2005
року.

Приймаючи вказане рішення,
Севастопольський апеляційний
адміністративний суд вказав, що
Головним управління Пенсійного фонду
України в м. Севастополі при обчисленні
суми індексації пенсій позивачу за
спірний період (січень, березень 2011
року) не було враховано положень пункту
5 Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, яким
передбачено, що у разі якщо сума
збільшення грошових доходів є меншою
суми індексації, нарахованої
відповідно до Порядку, подальша
індексація проводиться на визначений
згідно даному Порядку індекс.

Суд дійшов до висновку, що базовим
місяцем для проведення позивачу
індексації пенсії є жовтень 2005 року і
після вказаного періоду збільшення
розміру пенсії не відбувалося, у
зв'язку з чим відповідачем не вірно
визначено величину приросту індексу
споживчих цін, що в свою чергу вплинуло
на розмір індексації пенсії позивача,
яка обчислена відповідачем не вірно.
Обчислення індексу споживчих цін для
проведення індексації і суми індексу
грошових доходів населення (пенсії)
позивачу за січень, березень 2011 року
відповідач зобов'язаний проводити з
наростаючим підсумком з наступного
місяця за базовим, з урахуванням того,
що базовим місяцем є жовтень 2005 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд апеляційної інстанції дійшов
вірного висновку про задоволення
позову, оскільки базовим місяцем для
проведення індексації позивача є
жовтень 2005 року, а не квітень 2007 року.

Крім того, позивачу стало відомо про те,
що базовим місяцем для розрахунку
індексації його пенсії є жовтень 2005
року під час ухвалення Київським
районним судом м. Сімферополя АР Крим
рішення від 29 квітня 2011 року по справі
№ 2-а-5363/11/0109. З адміністративним
позовом позивач звернувся до суду 19
вересня 2011 року, тобто в межах
шестимісячного строку, встановленого
статтею 99 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Враховуючи викладене, доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело або могло б призвести до
невірного вирішення спору, а тому
оскаржуване судове рішення є законним
та обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим залишити без
задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 грудня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
про визнання дій неправоміними - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Ф. Загородній

Судді
С.В. Білуга

М.М. Заїка