Справа № 225/468/14-а
Суддя: Бухтіярова О. М.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2а/225/29/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2014 року Дзержинський
міський суд Донецької області у складі:

судді
Бухтіярової О.М.

при секретарі
Черніковій Н.В.

за участі
позивача ОСОБА_1

представника
відповідача Сафонової І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Дзержинська
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
області про визнання дій
неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року позивач звернулась до
суду із вищезазначеним позовом. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що в період з 1976
року і до січня 2002 року вона працювала у
Дзержинському міському суді Донецької
області суддею та заступником голови
Дзержинського міського суду, тобто
більше 25 років. Звільнена у відставку
із займаної посади з січня 2002 року.
Знаходиться на обліку в УПФУ м.
Дзержинська та отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці. З грудня 2013 року відповідач
сплачує довічне утримання судді у
відставці значно меншому розмірі ніж
це передбачено законом. Відповідно до
постанови Дзержинського міського суду
Донецької області відповідачем було
зроблено перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці з 03 липня
2013 року з урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді та заступника голови суду, що на
той час складала 18925грн.50коп. З грудня
2013 року заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді та заступника
голови суду збільшена та складає
20097грн. У зв'язку з чим просить суд
визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області, щодо
відмови в перерахунку довічного
грошового утримання як судді у
відставці в належному розмірі з грудня
2013 року та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
перерахувати довічне грошове
утримання як судді у відставці з 01
грудня 2013 року в розмірі 90% заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді та заступника голови
Дзержинського міського суду Донецької
області у відповідній посаді із
заробітку 20 097 (двадцять тисяч
дев'яносто сім) гривень та в подальшому
перераховувати довічне грошове
утримання в розмірі 90% заробітної плати
працюючого судді та заступника голови
суду станом на місяць виплати
довічного утримання.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала в повному обсязі,
наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надала заперечення по справі, в яких
пояснила, що позивач обліковується в
УПФУ м. Дзержинська з 01.02.2007 року та
отримує щомісячне довічне грошове
утримання, як суддя у відставці.
Щомісячне довічне грошове утримання
суддям у відставці, які мають стаж
роботи на посаді судді не менше 20 років,
призначається відповідно до ст.. 43 ЗУ
«Про статус суддів». Страховий стаж для
його призначення не вимагається.
Абзацом 3 п.1 Постанови Верховної ради
України від 15.12.1992 року № 2863
встановлено, що довічне грошове
утримання судді у відставці
виплачується в суді за основним місцем
роботи або за їх вибором, у суді за
місцем їх проживання. Постановою
Дзержинського міського суду від 13
серпня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 року по справі № 2-а/225/72/2013
зобов'язано управління Пенсійного
фонду в м. Дзержинську провести ОСОБА_1
перерахунок розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 03 червня 2013 року, з
урахуванням заробітної плати
працюючого судді і заступника голови
суду. Розпорядженням № 168036 від 14.10.2013
року УПФУ м. Дзержинська 03.06.2013 року
було здійснено ОСОБА_1 перерахунок
довічного грошового утримання, з
урахуванням заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. Заробітна плата для призначення
утримання врахована за січень 2013 року -
18925,50грн., отже розмір довічного
грошового утримання з 03.06.2013 року
складає 17099,38грн. (18925,50грн.х90%)+66,43
(підвищення дітям війни). Закон України
«Про судоустрій та статус суддів» № 2453
не вбачає проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці, крім
суддів Конституційного Суду України,
тобто не передбачено, що у разі зміни
розміру грошового утримання діючих
суддів суду загальної юрисдикції
здійснюється перерахунок раніше
назначеного щомісячного довічного
грошового утримання виходячи із
розміру суддівської винагороди суддів
судів загальної юрисдикції
відповідної інстанції, у зв'язку з чим
просить суд відмовити у задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1

Вислухав пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи та надані докази в їх
сукупності, суд приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в УПФУ м.
Дзержинська з 01.02.2007 року та отримує
щомісячне довічне грошове утримання,
як суддя у відставці.

Відповідно положенням ч.3 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У зв'язку зі збільшенням з 01 грудня 2013
року розміру грошового утримання судді
та заступника голови суду, який працює
на відповідній посаді, позивач
звернувся до УПФУ в м. Дзержинську із
заявою про здійснення перерахунку
розміру раніше призначеного
довічного грошового утримання. До
заяви вона додала видану управлінням
Державної судової адміністрації в
Донецькій області довідку № 08-23/1566 «Про
заробітну плату для обчислення
щомісячного грошового утримання судді
у відставці», згідно якої заробітна
плата працюючого на відповідній посаді
судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 20 097,00грн

Відповіддю від 27.01.2014 року УПФУ м.
Дзержинська позивачу було відмовлено
у перерахунку розміру раніше
призначеного і щомісячного довічного
грошового утримання.

Відповідно до ч.І ст.126 Конституції
України Конституція і закони України
повинні гарантувати незалежність і
недоторканість суддів. Згідно ч.І ст. 130
Конституції України до таких
конституційних гарантій віднесено
обов'язок держави забезпечувати
фінансування та належні умови для
функціонування судів і діяльності
суддів. У Державному бюджеті України
окремо визначаються видатки на
утримання судів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів,
врегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус судців».
Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог статі 138 цього
Закону України.

Відповідно до ст.129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
суддівська винагорода регулюється
даним Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» і не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами. Цим
законом також встановлений конкретний
розмір суддівської винагороди, її
складові частини та поетапне
збільшення винагороди до 2015 року в
залежності від визначеного законом
розміру мінімальної заробітної плати
на відповідні роки.

Особливий статус судді, гарантії його
незалежності визначені Конституцією
України і Законом як необхідні умови
здійснення правосуддя. Не допускається
зниження рівня гарантій незалежності і
недоторканості судів у разі прийняття
змін до чинних законів, у тому числі
заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Щомісячне довічне грошове утримання -
це спрямована на забезпечення гідного
його статусу життєвого рівня особлива
форма соціального забезпечення суддів,
яка виражається у гарантованій
державою щомісячній звільненій від
сплати податків грошовій виплаті, що
забезпечує їх належне матеріальне
утримання. Особливість щомісячного
довічного грошового утримання
виявляється в тому, що його правове
регулювання і джерела фінансування
визначаються Конституцією України та
Законами України.

Аналіз наведених норм Конституції
України, - міжнародних правових норм,
ратифікованих України, які є частиною
національного законодавства України
встановлено, що обсяг прав як судді у
відставці на довічне грошове утримання
не може бути зменшене, тобто розмір
належного їй щомісячного грошового
утримання має відповідати 90%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді без обмеження
граничного розміру щомісячного
довічного грошового утримання.

Таким чином, конституційний статус
судді передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання).

В силу частини першої статті 37 і статті
37-1 Закону України «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. У разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Виходячи із встановленого Законом
України «Про судоустрій та статус
суддів» принципу єдності статусу
суддів, у разі підвищення розміру
грошового утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, суд вважає, що вимоги
позивача є обґрунтованими і такими, що
підлягають до задоволення.

Керуючись Конституцією України, ЗУ
«Про судоустрій і статус суддів», ст.ст.
11,71,86,160 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області про
визнання дій неправомірними -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Дзержинську, Донецької області, щодо
відмови в перерахунку ОСОБА_1
довічного грошового утримання як судді
у відставці в належному розмірі з
грудня 2013 року.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Дзержинську
Донецької області перерахувати
довічне грошове утримання як судді у
відставці ОСОБА_1 з 01 грудня 2013 року в
розмірі 90% заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді та
заступника голови Дзержинського
міського суду Донецької області у
відповідній посаді із заробітку 20 097
(двадцять тисяч дев'яносто сім) гривень
та в подальшому перераховувати ОСОБА_1
довічне грошове утримання в розмірі 90%
заробітної плати працюючого судді та
заступника голови суду станом на
місяць виплати довічного утримання.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя: