Справа № 287/13/13-а
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"17" березня 2014 р.
Справа № 287/13/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області на
постанову Олевського районного суду
Житомирської області від "17" грудня 2013
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області про визнання дій
неправомірними , зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

21.03.2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Олевському районі
Житомирської області (далі - УПФ
Олевського р-ну) про відмову у
призначенні пенсії за віком та
зобов'язання призначити та виплачувати
пенсію відповідно до вимог ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В обґрунтування позовної заяви
зазначив, що він працював та проживав в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю станом на 01.01.1993 року більше
чотирьох років і має право на пенсію із
зменшенням пенсійного віку.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 17.12.2013 року
позов задоволено.

Визнано бездіяльність та
протиправність Управління пенсійного
фонду України в Олевському районі,
яка полягає у відмові в призначенні
пенсії позивачу зі зменшенням
пенсійного віку на 5 (п'ять ) років
відповідно до ст.55 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ».

Зобов'язано управління пенсійного
фонду України в Олевському районі
пенсію зі зниженням пенсійного віку
на 5 (п'ять) років, відповідно до ст.55
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» , з дня звернення до
Управління пенсійного фонду України
в Олевському районі про її
призначення, тобто з 28.01.2013 року.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, відповідачем подано
апеляційну скаргу в якій, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права просили
скасувати зазначену постанову та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Основною підставою для скасування
постанови від 17.12.2013 року апелянт
вважає, що судом не враховано факт, що
певний в період часу позивач проживав
в зоні гарантованого добровільного
відселення.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статті 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій: в т.ч. на 5 років -
особам, які постійно проживали або
постійно проживають чи постійно
працювали або постійно працюють у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
за умови, що вони за станом на 1 січня 1993
року прожили або відпрацювали у цій
зоні не менше 4 років.

Пунктом 29 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що за
документ, що засвідчує місце
проживання особи, приймаються: паспорт
або довідка уповноважених органів з
місця проживання (реєстрації), у тому
числі органів місцевого
самоврядування.

Судом встановлено, що згідно довідки
позивач з 03.11.1986 року по 06.12.1991 року
працював в ДП « Клесівське лісове
господарство » Сарненського району
Рівненської області . Територія, на
якій працював позивач, відповідно до
переліку пунктів віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи ,
затвердженого Постановою КМУ № 106 від
23.07.1991 року відноситься до ІІІ зони
гарантованого добровільного
відселення .

З 27.12.1991 року по час подання позову до
суду працює в ДП « Олевське лісове
господарство ». Територія, на якій
працює позивач, відповідно до
переліку пунктів віднесених до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи ,
затвердженого Постановою КМУ № 106 від
23.07.1991 року відноситься до ІV зони
гарантованого добровільного
відселення. Що стверджується
відповідними записами в трудовій
книжці ( а.с. 8-9 ) та довідками про
заробітну плату ( а.с. 10,11 ) .

Факт проживання позивача в зонах
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи
підтверджується довідкою виконавчого
комітету Клесовіської селищної ради
№ 559 від 17.01.2013 року та довідкою
виконавчого комітету Олевської
селищної ради № 288 від 18.01.2013 року.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
наявність доказів, що підтверджують
факт роботи та проживання ОСОБА_3, в
зонах радіоекологічного забруднення ,
а саме: ІІІ зони гарантованого
добровільного відселення та ІV зони
посиленого радіоекологічного
контролю, що знайшло своє
підтвердження в матеріалах справи та ,
відповідно, обґрунтованість позовних
вимог про наявність у позивача права
для застосування ст.55 Закону № 796 -ХІІ
щодо зменшення пенсійного віку.

При цьому, як встановлено ст. 15
вищезазначеного Закону, підставою для
визначення статусу потерпілих від
Чорнобильської катастрофи, які
проживають або працюють на забруднених
територіях, є довідка про період
проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи
(служби) по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Із змісту вищезазначеної норми
вбачається, що метою надання особою
довідки про період проживання на
території посиленого
радіоекологічного контролю або іншій
території, що зазнала радіоактивного
забруднення, є підтвердження факту
проживання на цій території.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова винесена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Олевського районного суду
Житомирської області від "17" грудня 2013
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області
вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Жито
мирська область,11002