Справа № 226/4360/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клепка Л.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
справа №226/4360/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Димитрові
Донецької області на постанову
Димитрівського міського суду
Донецької області від 05 лютого 2014р. по
справі №226/4360/13-а (головуючий І
інстанції Клепка Л.І.) за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Димитрові Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Димитрові Донецької області про
визнання протиправними та скасування
рішення про відмову в перерахунку
пенсії від 19.12.2013 року №150757, наданого
листом від 20.12.13 року від №16095/03;
визнання протиправними дії щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
40% від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення й індексації
грошових доходів, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.11 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, як державному службовцю з 30.08.2013
року, виходячи з розміру заробітної
плати з урахуванням повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
40% від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання згідно з постановою
Кабінету Міністрів України №1013 від
12.09.97 «Про порядок виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання» та з
урахуванням фактично отриманих сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації грошових доходів,
відображених у виданих
Красноармійської ОДПІ Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області довідках від 21.08.13 №275 та від
10.12.13 №364.

Постановою Постановою Димитровського
міського суду Донецької області від 05
лютого 2014 року позов задоволено
частково, внаслідок чого визнано
протиправними дії щодо неврахування
при призначенні пенсії державного
держслужбовця згідно Закону України
«Про державну службу» повної суми
винагороди за вислугу років в розмірі
40% від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення й індексації
грошових доходів, з яких справлялися
страхові внески, та скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м.Димитров Донецької області №150757 від
19.12.2013 року про порядок обчислення
заробітної плати; зобов'язанно
здійснити перерахунок та виплату
пенсії на підставі довідки №364 від
10.12.2013 року, виданої Красноармійською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Донецькій області, з
врахуванням винагороди за вислугу
років в розмірі 40% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, матеріальної допомоги на
оздоровлення й індексації грошових
доходів, як складових заробітної плати,
з яких справлялися страхові внески,
починаючи з 19 грудня 2013 року з
урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, відповідача
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
дійшла висновку про те, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що позивач у
період з 17.02.1997 року до 21.08.2013 року
працював на посаді податкового
інспектора Красноармійської
об'єднаної державної інспекції
Донецької області.

З 30 серпня 2013 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позивач 13 грудня 2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з моменту призначення пенсії, надавши
довідку про складові заробітної плати
видану Красноармійською ОДПІ за №364
від 10.12.2013 року.

Відповідач рішенням від 19 грудня
2013 року №150757 відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки допомога
на оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №275 від 21.08.2013
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума
матеріальної допомоги позивача та
індексація за період з 01.08.2011р. по
31.07.2013р., на яку нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування),
становить 53 598,94 грн., до якої включена
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань надбавки за
вислугу років в розмірі 40% та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років в розмірі 40% та
індексації заробітної плати, та інші
виплати на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому правомірно
задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Димитрові
Донецької області на постанову
Димитрівського міського суду
Донецької області від 05 лютого 2014р. по
справі №226/4360/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Димитрівського
міського суду Донецької області від 05
лютого 2014р. по справі №226/4360/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

С.В.Білак

М.Г.Сухарьок