Справа № 815/1164/14
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1164/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2014 року
м. Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Токмілова Л.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом Заступника
прокурора Малиновського району м.
Одеси в інтересах держави в особі
Південно-Українського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
відкритого акціонерного товариства
"Одеський завод "Промзв'язок" ім.
В.М.Комарова" про стягнення 85 000 грн., -

В С Т А Н О В И В:

14 лютого 2014 року до суду надійшов
адміністративний позов Заступника
прокурора Малиновського району м.
Одеси в інтересах держави в особі
Південно - Українського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до відкритого
акціонерного товариства "Одеський
завод "Промзв'язок" ім. В.М.Комарова" про
стягнення штрафних санкцій у сумі 85 000
грн.

Ухвалою від 17 лютого 2014 року відкрито
скорочене провадження у зазначеній
адміністративній справі,
відповідачеві запропоновано подати у
десятиденний строк з дня одержання
копії ухвали письмові заперечення
проти позову та необхідні документи
або заяву про визнання позову.

28 лютого 2014 року відповідачем - ВАТ
"Одеський завод "Промзв'язок" ім.
В.М.Комарова" отримано копію ухвали про
відкриття провадження у справі, що
підтверджується зворотнім поштовим
повідомленням, але жодних заяв про
визнання позовних вимог чи заперечень
на адміністративний позов до суду не
надходило.

Відтак, суддя дійшов висновку, що спір
підлягає вирішенню на підставі наявних
у матеріалах справи доказів, оскільки
вони повно та всебічно висвітлюють
обставини спірних правовідносин.

Розглянувши подані позивачем
документи, об'єктивно оцінивши докази,
які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
відкрите акціонерне товариство
«Одеський завод «Промзв'язок» ім. В.М.
Комарова» (надалі - ВАТ «Одеський завод
«Промзв'язок» ім. В.М. Комарова») не
виконало розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери від 25.03.2013 № 76-ОД-1-Е, яким
передбачалось:

-в термін до 29.06.2013 привести статут та
внутрішні положення акціонерного
товариства у відповідність до вимог
пункту 5 розділу XVII «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про акціонерні товариства». Подати до
Одеського територіального управління
НКЦПФР документи для заміни свідоцтва
(свідоцтв) у відповідності до вимог
Порядку заміни свідоцтва (свідоцтв) про
реєстрацію випуску (випусків)
емісійних цінних паперів у зв'язку зі
зміною найменування емітента та/або
зміною форми існування акцій,
затвердженого Рішенням ДКЦПФР від
30.08.2011 № 1180.

Як зазначає в позовній заяві позивач,
факт вчинення правопорушення на ринку
цінних паперів підтверджується
розпорядженням про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
25.03.2013 № 76-ОД-1-Е.

Постановою № 427-ОД-1-Е від 15.07.2013 (а.с.6) у
відношенні ВАТ «Одеський завод
«Промзв'язок» ім. В.М. Комарова»
порушено справу про правопорушення на
ринку цінних паперів, якою
передбачалося керівнику або
повноважному представнику ВАТ
«Одеський завод «Промзв'язок» ім. В.М.
Комарова» прибути 26.07.2013 до Одеського
теруправління НКЦПФР для ознайомлення
та підписання акту про правопорушення
на ринку цінних паперів.

Про своєчасність отримання постанови
про порушення справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
від 15.07.2013 № 427-ОД-1-Е свідчить
рекомендоване повідомлення про
вручення поштового відправлення №
966 (а.с.7).

Після чого, відносно ВАТ «Одеський
завод «Промзв'язок» ім. В.М. Комарова»
26.07.2013 складено акт про правопорушення
на ринку цінних паперів № 427-ОД-1-Е (а.с.8).

Постановою № 419-ОД-1-Е від 26.07.2013 (а.с.9)
розгляд справи про правопорушення на
ринку цінних паперів у відношенні ВАТ
«Одеський завод «Промзв'язок» ім. В.М.
Комарова» призначено на 15.08.2013 року.

Про своєчасність отримання постанови
про розгляд справи про правопорушення
на ринку цінних паперів від 26.07.2013 №
419-ОД-1-Е свідчить рекомендоване
повідомлення про вручення поштового
відправлення № 790 (а.с.10).

З вищевказаної постанови вбачається,
що для участі у розгляді справи про
правопорушення на ринку цінних паперів
прибув повноважений представник ВАТ
«Одеський завод «Промзв'язок» ім. В.М.
Комарова» - Михіденко Є.В. (довіреність
від 01.07.2013 б/н).

За наслідками розгляду справ про
правопорушення на ринку цінних паперів
винесено постанову про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів від 15.08.2013 № 403-ОД-1-Е
(копія додається) за невиконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
25.03.2013 № 76-ОД-1-Е відповідно до вимог
пункту 8 статті 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» у розмірі 85 000
гривень;

У визначений Законом строк відповідач
штрафні санкції не сплатив, постанови
про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
не оскаржив.

Закон України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" визначає правові засади
здійснення державного регулювання
ринку цінних паперів та державного
контролю за випуском і обігом цінних
паперів та їх похідних в Україні.

Статтею 5 вказаного Закону встановлено,
що державне регулювання ринку цінних
паперів здійснює Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку.

Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку може утворювати
територіальні органи у випадках,
передбачених у положенні про
Національну комісію з цінних паперів
та фондового ринку. Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку здійснює повноваження через
центральний апарат і свої
територіальні органи (стаття 6 Закону
"Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні").

Статтею 8 Закону України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" визначені повноваження
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку.

Так, Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку має право:
надсилати емітентам, особам, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, фондовим біржам
та саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства; накладати
адміністративні стягнення, штрафні та
інші санкції за порушення чинного
законодавства на юридичних осіб та їх
співробітників, аж до анулювання
ліцензій на здійснення професійної
діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ст.11 вказаного Закону,
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку застосовує до
юридичних осіб фінансові санкції.
Рішення Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
накладення штрафу може бути оскаржено
в суді. У разі несплати штрафу протягом
15 днів примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Відповідно до ст. 12 Закону "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні" штрафи, передбачені статтею 11
цього Закону, накладаються Головою
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, членом Комісії та
уповноваженими Національною комісією
з цінних паперів та фондового ринку
посадовими особами після розгляду
матеріалів, які засвідчують факт
правопорушення. Про вчинення
правопорушення, зазначеного у статті 11,
уповноваженою особою Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, яка його виявила, складається
акт, який разом з поясненнями
керівника, іншої відповідальної
посадової особи та документами, що
стосуються справи, протягом трьох
робочих днів направляється посадовій
особі, яка має право накладати штраф.
Посадова особа Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
приймає рішення про накладення штрафу
протягом 10 робочих днів після
отримання документів, зазначених у
частині другій цієї статті. Рішення про
накладення штрафу оформляється
постановою, що надсилається юридичній
особі, на яку накладено штраф, та
банківській установі, в якій відкрито
поточний рахунок цієї юридичної особи.

З огляду на вищевикладене, враховуючи,
що відповідачем, станом на день
розгляду даної адміністративної
справи, не сплачено штраф за
правопорушення на ринку цінних
паперів, накладений постановою №
403-ОД-1-Е від 15.08.2013 року, а сама постанова
про накладення санкцій за
правопорушення на ринку цінних паперів
відповідачем не оскаржена, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Згідно вимог п.4 ч.1 та ч.2 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, скорочене провадження
застосовується в адміністративних
справах щодо стягнення грошових сум,
які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта
владних повноважень, щодо яких
завершився встановлений цим кодексом
строк оскарження. Суд може розглядати
в порядку скороченого провадження
адміністративні справи щодо вимог,
передбачених частиною першою цієї
статті, якщо такі вимоги не стосуються
прав, свобод, інтересів та обов'язків
третіх осіб.

Положеннями ч. 4 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, передбачено, що суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне
судове рішення.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа повинна бути
розглянута у порядку скороченого
провадження не пізніше трьох днів з дня
закінчення передбаченого частиною
третьою цієї статті, якщо до суду не
було подано заперечення відповідача та
за умови, що справа розглядається судом
за місцезнаходженням відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутністю витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94
КАС України стягненню з відповідача не
підлягають.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 7-9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
заступника прокурора Малиновського
району м. Одеси в інтересах держави в
особі Південно - Українського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку - задовольнити
повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного
товариства «Одеський завод
«Промзв'язок» ім. В.М. Комарова» 85 000
(вісімдесят п'ять тисяч) гривень
штрафних санкцій та перерахувати на р/р
0005, МФО: 828011, ,
ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Одеського окружного
адміністративного суду апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги має бути одночасно
надіслана особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Суддя
Л.М.Токмілова