Справа № 706/52/13-а (2а/706/26/13)
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/800/62494/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Христинівського районного
суду Черкаської області від 2 серпня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року у справі №706/52/13-а (2а/706/26/13) за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області, третя особа ОСОБА_2
про визнання нечинними та скасування
рішень, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд з
позовом до виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області, третя особа ОСОБА_2,
в якому просив визнати нечинними та
скасувати рішення виконавчого
комітету Христинівської міської ради
Черкаської області від 23.11.2010 року №8
"Про надання дозволу на спорудження
зблокованих піднавісів" та від 16.06.2011
року №152 "Про оформлення права
власності на майновий комплекс
будівель та споруд".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішення виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області від 23 листопада 2010
року № 8 та від 16 травня 2011 року №152 не
відповідають вимогам ч.2 ст.19
Конституції України та Закону України
"Про місцеве самоврядування", ухвалені
з порушенням вимог ст.376 ЦК України та
на підставі свідомо спотворених та
недостовірних даних про фактичну
приналежність земельної ділянки, що
АДРЕСА_2, а також фактичний склад
вказаного у рішенні № 152 майнового
комплексу

Постановою Христинівського районного
суду Черкаської області від 2 серпня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями ОСОБА_1 звернувся до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів першої і
апеляційної інстанцій та ухвалити нове
судове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням виконавчого
комітету Христинівської міської ради
Черкаської області №8 від 23.11.2010 року
ОСОБА_2 наданий дозвіл на спорудження
зблокованих піднавісів розмірами 19,92 м
х 5,14 м, 25,33 м х 5,65 м та 12,72 м х 38,45 м АДРЕСА_1
на орендованій земельній ділянці.

Рішенням виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області №152 від 16.06.2011 року
ОСОБА_2 наданий дозвіл на оформлення
права власності на майновий комплекс
будівель та споруд (взамін договору
міни, та частково договору
купівлі-продажу) розташований в
АДРЕСА_1, загальною площею 394,6 кв.м.

Рішенням виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області №8-3/12-VI від 14.07.2011
року земельну ділянку АДРЕСА_2, площею
10367 кв.м. у зв'язку з відчуженням
комплексу продовольчої бази вирішено
вилучити та прийняти в комунальну
власність.

Згідно відповіді інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Черкаській області №Л-162/01-10 від 15.06.2011
року на скаргу ОСОБА_1 від 19.05.2011 року,
01.06.2011 року була обстежена земельна
ділянка за вищевказаною адресою та
встановлено, що ОСОБА_2 без дозволу на
виконання будівельних робіт збудував
ангар приблизними розмірами 38 х 12 м з
металевого профілю під складські
приміщення.

Інспекцією Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Черкаській області 01.06.2011 року
складений протокол про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_2 за порушення абз.3 ч.1
ст.25 Закону України "Про основи
містобудування" та винесена постанова
про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування
№3742 від 10.06.2011 року згідно якої на
ОСОБА_2 накладений штраф в розмірі 850,00
грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що рішеннями
виконавчого комітету Христинівської
міської ради Черкаської області від
23.11.2010 року №8 "Про надання дозволу на
спорудження зблокованих піднавісів" та
від 16.06.2011 року №152 "Про оформлення
права власності на майновий комплекс
будівель та споруд" права, свободи та
інтереси позивача не порушені.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно ч.1 ст.55 Конституції України
від 28.06.1996 №254к/96-ВР права і свободи
людини і громадянина захищаються
судом.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.12.97 р. № 9-зп надане офіційне
тлумачення цієї частини вказаної
статті, згідно якого частина перша
статті 55 Конституції України містить
загальну норму, яка означає право
кожного звернутися до суду, якщо його
права чи свободи порушені або
порушуються, створено або створюються
перешкоди для їх реалізації або мають
місце інші ущемлення прав та свобод.
Зазначена норма зобов'язує суди
приймати заяви до розгляду навіть у
випадку відсутності в законі
спеціального положення про судовий
захист.

Згідно ч.2 ст.55 Конституції України від
28.06.1996 № 254к/96-ВР Кожному гарантується
право на оскарження в суді рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.11.1997 № 6-зп надане офіційне
тлумачення цієї частини вказаної
статті, згідно якого частину другу
статті 55 Конституції України необхідно
розуміти так, що кожен, тобто
громадянин України, іноземець, особа
без громадянства має гарантоване
державою право оскаржити в суді
загальної юрисдикції рішення, дії чи
бездіяльність будь-якого органу
державної влади, органу місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб, якщо громадянин України,
іноземець, особа без громадянства
вважають, що їх рішення, дія чи
бездіяльність порушують або ущемлюють
права і свободи громадянина України,
іноземця, особи без громадянства чи
перешкоджають їх здійсненню, а тому
потребують правового захисту в суді.

Таким чином, приймаючи рішення від
25.11.1997 № 6-зп Конституційний Суд України
гарантував кожному право на судовий
захист на оскарження будь-яких рішень,
дій чи бездіяльності всіх органів
державної влади, місцевого
самоврядування, посадових і службових
осіб, у випадках якщо ними відносно
конкретної особи прийняте відповідне
рішення, вчинена дія чи бездіяльність.

Судами встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_1 не
наведено жодних доказів того, що
рішеннями виконавчого комітету
Христинівської міської ради
Черкаської області від 23.11.2010 року №8
"Про надання дозволу на спорудження
зблокованих піднавісів" та від 16.06.2011
року №152 "Про оформлення права
власності на майновий комплекс
будівель та споруд" порушені його
права.

Відповідно ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Враховуючи те що оскаржувані рішення
виконавчого комітету Христинівської
міської ради Черкаської області не
мають будь-якого відношення до ОСОБА_1
суди першої та апеляційної інстанцій
дійшли до вірних висновків про
відсутність підстав для задоволення
позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Христинівського районного
суду Черкаської області від 2 серпня 2013
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 14 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: