Справа № 363/268/14-а
Суддя: Підкурганний В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

"07" березня 2014 р.
Справа № 363/268/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 березня 2014 року Вишгородський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді
Підкурганного В.В.,

при секретарі Подшибякіній
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Вишгород
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, третя особа - Головне
управління Пенсійного фонду України у
Київській області про визнання дій
державного виконавця неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом у
якому просив визнати дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Пацуріної
О.В. щодо закінчення виконавчого
провадження з 21 грудня 2010 року
неправомірними, а постанову -
незаконною; зобов'язати відділ ДВС
відновити виконавче провадження з
виконання виконавчого листа № 5/2
«А»-378/2009 виданого 17 червня 2009 року.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 25
травня 2009 року Вишгородський районний
суд ухвалив постанову, якою зобов'язав
Пенсійний фонд України Головного
управління у Київській області
виплатити на його користь різницю
недоотриманої доплати як непрацюючому
пенсіонеру в період з 9 липня 2007 року по
грудень 2008 року в розмірі,
передбаченому статтею 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали він
наслідків Чорнобильської катастрофи».

17 червня 2009 року він отримав виконавчий
лист, який пред'явив до виконання.

31 грудня 2010 року державним виконавцем
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження на підставі
пункту 8 частини 1 статті 37 та статті 38
Закону України «Про виконавче
провадження» та повідомлення ГУПФУ в
Київській області від 28 грудня 2010 року
про виконання рішення суду в повному
обсязі.

Однак, кошти йому було перераховано із
розрахунку 5 грн. 20 коп. в місяць, тобто
не в розмірі, визначеному статтею 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали він наслідків
Чорнобильської катастрофи», так як
грошова доплата до пенсії непрацюючому
пенсіонеру, що проживає на території
зони посиленого радіологічного
контролю, повинна виплачуватися у
розмірі мінімальної заробітної плати.

Такі дії державного виконавця вважає
неправомірними, а постанову -
незаконною.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав та просив про їх
задоволення.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про місце, день
та час розгляду справи був
повідомлений належним чином, причини
неявки суду не відомі.

Представник третьої особи проти позову
заперечував, пояснивши, що на виконання
постанови Вишгородського районного
суду Київської області Головним
управлінням ПФ України у Київській
області зроблено перерахунок
відповідно до якого різниця
недоотриманої доплати ОСОБА_1
становить 5 грн. 20 коп. Зазначену суму
доплати було виплачено позивачу 23
грудня 2010 року. У зв'язку з чим,
державним виконавцем було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження на підставі повного
виконання рішення суду.

Заслухавши пояснення позивача,
заперечення третьої особи, дослідивши
письмові матеріали справи, судом
зазначається про наступне.

Так, у судовому засіданні встановлено,
що постановою Вишгородського
районного суду Київської області від 25
травня 2009 року, яка набрала законної
сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково,
визнано дії Пенсійного фонду України
Головного управління у Київській
області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1
щомісячної доплати як непрацюючому
пенсіонеру в зоні посиленого
радіологічного контролю згідно статті
39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали він наслідків
Чорнобильської катастрофи»
неправомірними та зобов'язано
Пенсійний фонд України Головного
управління у Київській області
виплатити на користь ОСОБА_1 різницю
недоотриманої ним доплати як
непрацюючому пенсіонеру в період з 9
липня 2007 року по грудень 2008 року в
розмірі, передбаченому статтею 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали він наслідків
Чорнобильської катастрофи» (а.с. 7-10).

17 червня 2009 року Вишгородським
районним судом Київської області
видано виконавчий лист № 5/2 «А»-378/2009 на
примусове виконання постанови суду від
25 травня 2009 року щодо зобов'язання
Пенсійного фонду України Головного
управління у Київській області
виплатити на користь ОСОБА_1 різницю
недоотриманої ним доплати як
непрацюючому пенсіонеру в період з 9
липня 2007 року по грудень 2008 року в
розмірі, передбаченому статтею 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали він наслідків
Чорнобильської катастрофи» (а.с.6).

31 грудня 2010 року державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Пацуріною О.В. встановлено, що
листом Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області від 28 грудня 2010 року № 6277/04
повідомлено, що рішення суду виконано в
повному обсязі та винесено постанову
про закінчення виконавчого
провадження, з примусового виконання
виконавчого листа № 5/2 «А»-378/2009,
виданого 17 червня 2009 року
Вишгородським районним судом
Київської області, на підставі пункту 8
частини 1 статті 37, статті 38 Закону
України «Про виконавче провадження»
(а.с.4-5).

Відповідно до розрахунку на доплату
(виплату, утримання) пенсії від 20 грудня
2010 року сума виплати становить 154 грн. 66
коп. (а.с.67).

З огляду на встановлені обставини,
судом зазначається наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 181 КАС України,
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 2 статті 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом
та цим Законом.

Згідно пункту 8 частини 1 статті 49
Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження
підлягає закінченню у разі фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Постановою Вишгородського районного
суду Київської області та виконавчим
листом, виданим на її підставі,
зобов'язано Пенсійний фонд України
Головного управління у Київській
області виплатити на користь ОСОБА_1
різницю недоотриманої ним доплати як
непрацюючому пенсіонеру в період з 9
липня 2007 року по грудень 2008 року в
розмірі, передбаченому статтею 39
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали він наслідків
Чорнобильської катастрофи». Тобто, в
даному випадку, боржник зобов'язаний
особисто вчинити певні дії.

Згідно частини 1 статті 75 Закону
України «Про виконавче провадження»,
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною 2 статті
25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

Відповідно до розрахунку на доплату
(виплату, утримання) пенсії від 20 грудня
2010 року сума перерахунку становить 154
грн. 66 коп. У відповідності до положення
про Головне управління Пенсійного
фонду України в м. Києві, виплата пенсії
здійснюється Управлінням з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві. Це
є доказом, що підтверджує вчинення
боржником особисто дій, визначених у
рішенні суду щодо перерахунку пенсії
позивачу, оскільки фактично є
письмовим повідомленням боржника щодо
виконання рішення суду.

Законом України «Про виконавче
провадження» не передбачено обов'язку
державного виконавця самостійно
здійснювати розрахунок пенсії,
оскільки рішення про нарахування
відповідних виплат приймається
відповідними управліннями Пенсійного
фонду України.

Державний виконавець не може
перебирати на себе функцію органу, на
який законодавством покладено такі
повноваження.

За таких обставин, судом зазначається
про те, що державним виконавцем
обґрунтовано прийнято рішення про
закінчення виконавчого провадження.

Виходячи із позиції суду про
відсутність законних підстав для
визнання дій державного виконавця
неправомірними, а постанови про
закінчення виконавчого провадження
незаконною, позовна вимога про
зобов'язання відділу ДВС відновити
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа № 5/2 «А»-378/2009
виданого 17 червня 2009 року, також є
такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, третя
особа - Головне управління Пенсійного
фонду України у Київській області про
визнання дій державного виконавця
неправомірними - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана у порядку, визначеному
статтею 186 КАС України.

Суддя