Справа № 688/678/14-а
Суддя: Мазур Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/678/14-а
№ 2-а/688/31/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

06 березня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді:
Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук
Я.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача
Поліщука М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Шепетівка справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій та рішень
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області незаконними та
зобов'язання відновлення виплати
пенсії,-

в с т а н о в и в :

Зважаючи на складність у викладенні
повного рішення суду, пов'язаного з
потребою у обґрунтуванні доводів
сторін, на що може бути витрачений
значний час, суд вважає за необхідне
проголосити його вступну та
резолютивну частини.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3 КАС України ,
суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області, оформлені листом від 07.08.2013
року, щодо зменшення ОСОБА_2 з 1.08.2013 року
пенсії за віком на 270 грн. 09 коп.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі відновити
виплату ОСОБА_2 пенсію по старості в
розмірі 2084 грн. 79 коп. з 01.08.2013 року

Стягнути з державного бюджету м.
Шепетівка на користь ОСОБА_2 73 грн. 08
коп. судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в Вінницький
апеляційний адміністративний суд.

Суддя :

Справа 688/678/14-а/

2а/688/31/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 березня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої-судді:
Мазур Н.В.

секретаря: Ярощук
Я.В.

за участю позивача ОСОБА_2

представника відповідача
Поліщука М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Шепетівка справу за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в м. Шепетівці
та Шепетівському районі Хмельницької
області про визнання дій та рішень
управління Пенсійного фонду України в
м. Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області незаконними та
зобов'язання відновлення виплати
пенсії,-

в с т а н о в и в :

17 лютого 2014 року позивач звернувся
в суд з позовом до Управління
Пенсійного фонду в м. Шепетівці та
Шепетівському районі Хмельницької
області, в якому просив визнати
незаконними та неправомірними дії
щодо перерахунку його пенсії з 01.08.2013
року та зобов'язати проводити виплату
його пенсії в розмірі 2084 грн. 79 коп.,
тобто у такому розмірі, який він
отримував до 01.08.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що з 9 грудня 1996 року
він отримує пенсію за віком достроково,
з урахуванням п.2 ст.26 Закону України
«Про зайнятість населення». 01.01.2004 року
було проведено перерахунок його пенсії
згідно ст.43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням страхового
стражу 45 років 11 місяців 10 днів та
заробітної плати за період з 01.01.1988 року
по 31.12.1992 року, підтвердженої довідками
про заробітну плату № 53/С від 08.12.2003
року виданою районним відділом архіву
Шепетівської районної державної
адміністрації за період роботи в
Шепетівській міжрайонній пересувній
шляхо-будівельній колонії за період
роботи з 01.01.1984 року по 12.03.1990 року та
довідкою № 368 від 18.06.1996 року, виданою
Шепетівським регіональним приватним
футбольним клубом «Темп» за період
роботи з 13.03.1990 року по 31.12.1992 року.
Однак, таку пенсію він отримував до
01.08.2013 року. В серпні 2013 року, до нього
надійшов лист Управління пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі про те, що його
пенсія зменшується на 270,09 грн.,
оскільки довідку № 368 від 18.06.1996 року,
видану Шепетівським регіональним
приватним футбольним клубом «Темп» за
період роботи з 13.03.1990 року по 31.12.1992
року про заробітну плату, неможливо
підтвердити первинними документами.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні
позов підтримав, ствердив обставини,
на які посилається в позовній заяві.

Представник відповідача Поліщук
М.В. у судовому засіданні позов не
визнав та зазначив, що ОСОБА_2 на
законних підставах зменшено пенсію.
Відповідно до п.17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», довідка про заробітну
плату видається на підставі особових
рахунків, платіжних відомостей та
інших документів про нараховану та
сплачену заробітну плату
підприємством, де працювала особа, якщо
такі підприємства ліквідовані, то такі
довідки видаються їх правонаступником
або архівними установами. В ході
перевірки пенсійної справи було
встановлено, що постановою
Арбітражного суду Хмельницької
області від 22.10.1996 року Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб «Темп» визнано банкрутом і в
архівні установи Шепетівської міської
ради та Шепетівської районної ради по
Шепетівському ВК «Темп» відомості по
нарахуванню заробітної плати на
збереження не надходили.

Вислухавши пояснення сторін,
допитавши свідків, дослідивши
матеріали справи, суд знаходить позов
підлягаючим до задоволення з наступних
підстав.

Як встановлено судом та
підтверджено матеріалами справи,
позивач ОСОБА_2 з 09.12.1996 року отримує
пенсію, виходячи з страхового стажу - 37
років 11 місяців 28 днів з врахуванням
заробітної плати за період роботи з
01.01.1969 року по 31.12.1973 року.

З 01.01.2004 року відповідно до заяви
останнього було проведено перерахунок
пенсії згідно ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з врахуванням страхового
стражу 45 років 11 місяців 10 днів та
заробітної плати за період з 01.01.1988 року
по 31.12.1992 року, підтвердженої довідками
про заробітну плату № 53/С від 08.12.2003
року, виданою районним відділом архіву
Шепетівської районної державної
адміністрації за період роботи в
Шепетівській міжрайонній пересувній
шляхо-будівельній колонії за період
роботи з 01.01.1984 року по 12.03.1990 року та
довідкою № 368 від 18.06.1996 року, виданою
Шепетівським регіональним приватним
футбольним клубом «Темп» за період
роботи з 13.03.1990 року по 31.12.1992 року.

Відповідно до матеріалів
пенсійної справи позивачу ОСОБА_2 з
1.08.2013 року розмір пенсійної виплати
зменшено і він буде становити 1814 грн.70
коп., оскільки довідку № 368 від 18.06.1996
року, видану Шепетівським регіональним
приватним футбольним клубом «Темп» про
заробітну плату за період роботи з
13.03.1990 року по 31.12.1992 року неможливо
підтвердити так як відсутні первинні
документи, на підставі яких вона видана
про що останньому 09.08.2003 року за №
650/С-8 було надано відповідь Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області.

Відповідно до постанови
Арбітражного суду Хмельницької
області від 22.10.1996 року № 5-Б/4
Шепетівський регіональний приватний
футбольний клуб «Темп» визнано
банкрутом.

З записів трудової книжки ОСОБА_2
вбачається, що останній 12.03.1990 року
прийнятий на роботу по переводу з
Шепетівської міжгосподарської
пересувної дорожньо-будівельної
колонії в Шепетівський
виробничо-будівельний кооператив
«Темп», де працював по 26.11.1996 року і
звільнений на підставі ст. 40 п. 1 КЗпП у
зв'язку з ліквідацією підприємства.
Шепетівський виробничо-будівельний
кооператив «Темп» 5.06.1992 року
перейменовано в Шепетівський
регіональний приватний футбольний
клуб «Темп».

Відповідно до довідки № 101 від
3.12.1996 року, виданої Шепетівським
міським відділом Пенсійного фонду
України про те, що Шепетівським
регіональним приватним футбольним
клубом «Темп» сплачувалися внески до
Пенсійного фонду України з 01.01.1991 року
по 30.07.1994 року.

Крім того, відповідно до довідки
від 21.01.2004 року № 8, виданої
Шепетівським міським відділом
Пенсійного фонду України про те, що
Шепетівським регіональним приватним
футбольним клубом «Темп» з 01.01.1996 року
по 31.03.1996 року страхові внески сплачені,
а з 01.4.1996 року по 26.11.1996 року страхові
внески не сплачені і відповідно до п.10
ст. 21 Закону України «Про банкрутство»
вимоги незадоволені за недостатністю
майна, вважаються погашеними.

Допитані в суді свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 показали, що вони разом з
позивачем ОСОБА_2 працювали у
Шепетівському РПФК «Темп» і довідки
про заробітну плату, видані останнім є
правдивими, при призначенні пенсії
достовірність їх та трудової книжки
перевірялось і сумнівів в управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівці
щодо достовірності відомостей у них не
викликало.

Відповідно до ст.60 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
середньомісячний заробіток для
обчислення пенсій береться за
будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд протягом усієї
трудової діяльності незалежно від
перерв у роботі та за період роботи
починаючи з 1 липня 2003 року до
моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1 липня
2003 року враховується на підставі
документів про нараховану заробітну
плату (виплати, дохід), виданих у
встановленому законодавством порядку,
а за період роботи починаючи з 1
липня 2003 року - за даними
персоніфікованого обліку відомостей у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. У
разі відсутності відомостей про
заробітну плату (виплати, дохід) у
системі персоніфікованого обліку
подаються документи про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід), видані
в установленому законодавством
порядку.

Статтею 27 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " передбачено, що пенсія
за віком визначається за формулою: П =
Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього Закону, з
якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи
частина розміру пенсії за віком за
період страхового стажу, набутого до
дня набрання чинності цим Законом, може
бути визначена відповідно до раніше
діючого законодавства, а частина
розміру пенсії за період страхового
стажу, набутого після набрання
чинності цим Законом, - відповідно до
цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за
віком, обчислена за раніше діючим
законодавством, не може перевищувати
максимальних розмірів пенсій,
визначених законом для відповідних
категорій пенсіонерів, та не може бути
нижчою, ніж розмір трудової пенсії за
віком з урахуванням цільової грошової
допомоги на прожиття, що діяли на день
набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 40 вказаного Закону
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

У разі подання застрахованою особою
для обчислення розміру пенсії даних
про заробітну плату (дохід) за період до
1 січня 1992 року при визначенні
коефіцієнта заробітної плати (доходу)
середня заробітна плата за рік
(квартал) у відповідному періоді
вважається щомісячною середньою
заробітною платою працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
відповідного року (кварталу).

Суд вважає, що відповідач помилково
прийняв до уваги п. 17 Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року № 22-1, оскільки пенсія
позивачу призначена з 9.12.1996 року, а
довідка, що підтверджує розмір
виплаченої заробітної плати позивачу у
Шепетівському регіональному
приватному футбольному клубі «Темп»,
отримана відповідачем 18.06.1996 року,
тобто ще до набрання чинності
зазначеним Порядком.

Крім того, відповідач прийшов до
висновку про відсутність підстав
враховувати отриману від позивача
довідку для розрахунку пенсії,
порушивши вимоги Постанови КМ України
№ 919 від 5.07.2006 року, якою затверджено
Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії у разі
втрати первинних документів про
нарахування та виплату підприємствами,
установами, організаціями заробітної
плати (доходу) за основним місцем
роботи застрахованої особи за період
страхового стажу до 1 липня 2000 року у
зв'язку із стихійним лихом, аваріями,
катастрофами або з інших незалежних
від застрахованої особи обставин.

Отже, відповідач повинен був провести
ряд дій, спрямованих на з'ясування
розміру заробітної плати для
призначення пенсії в разі ліквідації
підприємства та не надходження до
архівних установ необхідних
документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, відповідно до ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
дії Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
щодо зменшення пенсії позивача є
протиправними.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 161-163, 254 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
Хмельницької області, оформлені листом
від 07.08.2013 року, щодо зменшення ОСОБА_2 з
1.08.2013 року пенсії за віком на 270 грн. 09
коп.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівці та
Шепетівському районі відновити
виплату ОСОБА_2 пенсію по старості в
розмірі 2084 грн. 79 коп. з 01.08.2013 року

Стягнути з державного бюджету м.
Шепетівка на користь ОСОБА_2 73 грн. 08
коп. судових витрат по справі у вигляді
сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови в Вінницький
апеляційний адміністративний суд.

Суддя :