Справа № 344/2132/13-а
Суддя: Хоростіль Р. В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2132/13-а
Провадження № 2-ар/344/5/14
У Х В А Л А

12 березня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді
Хоростіля Р.В.

секретаря
Басюк С.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про роз'яснення
постанови суду від 15.03.2013р. в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду
України в м. Івано-Франківську, третя
особа: Територіальне управління
Державної судової адміністрації
України в Івано-Франківській області,
про визнання неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
щодо відмови перерахунку і виплати
довічного грошового утримання судді у
відставці, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаною
заявою про роз'яснення постанови суду
від 15.03.2013р., наступним чином: «провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1 судді у
відставці, з 01.08.2012р. згідно довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області про
заробітну плату судді на відповідній
посаді, відповідно до ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Сторони в судове засідання не
з'явилися, про дату, час та місце
розгляду заяви повідомлені у
встановленому порядку. Причину неявки
суду не повідомили.

З урахуванням положень ч. 3 ст. 170 КАС
України суд вважає можливим розглянути
заяву про роз'яснення постанови суду за
відсутності сторін.

Дослідивши заяву та матеріали справи,
судом встановлено наступне.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 15.03.2013р. по справі
№344/2132/13-а адміністративний позов
ОСОБА_1 задоволено, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську щодо відмови
перерахунку і виплати довічного
грошового утримання ОСОБА_1, судді у
відставці та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську перерахувати та
виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці з 01
серпня 2012 року у відповідності до ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

В той же час, згідно з ст. 170 КАС України
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту.

ОСОБА_1 працювала суддею і заступником
голови Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області.
02.08.2000р. вийшла у відставку і з того часу
є суддею у відставці. З того часу ОСОБА_1
відповідачем виплачується щомісячне
довічне грошове утримання як судді у
відставці.

Згідно ст. 43 Закону України «Про статус
суддів», який був чинним на час
виникнення спірних правовідносин між
сторонами, за суддею, який перебуває у
відставці, зберігається звання судді і
такі ж гарантії недоторканості та
соціального захисту як і до виходу у
відставку. Судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20
років, виплачується за його вибором
пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80% заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на 2% заробітку,
але не більше ніж до 90% заробітку судді
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Постановою Верховної Ради України «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про статус суддів» передбачалось, що в
разі зміни заробітної плати суддів,
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді, та виплачується - в
суді за останнім місцем роботи або за
їх вибором у суді за місцем їх
проживання.

У зв'язку з набранням чинності ст. 129
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» від 07.07.2010р., що діє на
час виникнення спірних правовідносин,
починаючи з 01.01.2012р. збільшився розмір
заробітку судді, який працює на
відповідній посаді і складав 13734 грн. 40
коп., з 01.04.2012р. - 14003 грн. 20 коп., з 01.07.2012р. -
14105 грн. 60 коп., на які нараховані внески
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Також розмір заробітку судді
збільшувався і після прийняття судом
постанови від 23.07.2012р. - з 01.10.2012р., з
01.01.2013р. та буде збільшуватися надалі
відповідно до Закону України «Про
судоустрій та статус суддів».

Згідно з ст. 126 Конституції України,
незалежність і недоторканість суддів
гарантуються Конституцією України і
законами України. Матеріальне
забезпечення суддів, в тому числі
суддів у відставці, та гарантії їх
соціального захисту є одним із
складових елементів принципу
незалежності суддів. Відповідно до ст.
58 Конституції України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

На підставі ч. 2 ст. 43 Закону України
«Про статус суддів», що був чинний на
час призначення ОСОБА_1 довічного
грошового утримання, за суддею, яка
перебуває у відставці зберігається
звання судді і такі ж гарантії її
недоторканості та соціального захисту,
як і до виходу у відставку.

Право позивача на отримання довічного
грошового утримання в залежності від
заробітку працюючого на відповідній
посаді судді передбачено і ч.3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів» від 07.07.2010р., який діє з
часу виникнення спірних правовідносин
та не може бути обмежене будь-яким
часом, періодом.

Відповідно до п. 2 розділу 2 Прикінцевих
та Перехідних положень Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи» обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір отримуваного
позивачем щомісячного довічного
грошового утримання, а також те, що
позивач звільнений з посади у зв'язку з
виходом у відставку, що не передбачає
ніяких обмежень щодо максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, а Закон України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
реформи» зворотної дії у часі не має,
тому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу повинен бути здійснений без
обмежень максимальним розміром чи
терміном, визначеним вказаним Законом.

Крім того, як визначено рішенням
Конституційного Суду України від
03.06.2013р. у справі щодо змін умов виплати
пенсій і щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці, конституційний статус судді
передбачає достатнє матеріальне
забезпечення судді як під час
здійснення ним своїх повноважень
(суддівська винагорода), так і в
майбутньому у зв'язку з досягненням
пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок
припинення повноважень і набуття
статусу судді у відставці (щомісячне
довічне грошове утримання). Статус
судді та його елементи, зокрема
матеріальне забезпечення судді після
припинення його повноважень, є не
особистим привілеєм, а засобом
забезпечення незалежності працюючих
суддів і надається для гарантування
верховенства права та в інтересах осіб,
які звертаються до суду та очікують
неупередженого правосуддя.

Викладене відповідає положенням
Європейської хартії про закон «Про
статус суддів» від 10.07.1998р., за якими
рівень винагороди суддям за виконання
ними своїх професійних обов'язків має
бути таким, щоб захистити їх від тиску,
що може спричинити вплив на їхні
рішення або взагалі поведінку суддів і
таким чином вплинути на їхню
незалежність та неупередженість (пункт
6.1); статус забезпечує судді, який досяг
передбаченого законом віку для виходу
у відставку із посади судді і який
здійснював повноваження судді
протягом певного строку, право на
отримання виплат, рівень яких має бути
якомога ближчим до рівня його
останньої заробітної плати на посаді
судді (пункт 6.4).

Відповідно до п. 5 рішення
Конституційного Суду України від
03.06.2013р., визначений Законом України
«Про судоустрій та статус суддів»
порядок нарахування щомісячного
довічного грошового утримання було
змінено Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
внаслідок чого зменшено розмір
щомісячного довічного грошового
утримання суддів. Залишивши незмінним
зміст права на щомісячне довічне
грошове утримання суддів, Закон
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» звузив обсяг цього права,
встановивши обмежену базу для
нарахування суддям щомісячного
довічного грошового утримання, та
скасував право суддів на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання без обмеження граничного
розміру, чим знизив і досягнутий рівень
гарантій незалежності суддів.

Отже, ч. 3 ст. 138 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» не
узгоджується з конституційним
положенням про недопустимість
звуження змісту чи обсягу гарантій
незалежності суддів, а тому суперечить
ст. 126 Основного Закону України.

Рішення Конституційного Суду України
має преюдиційне значення при розгляді
судами загальної юрисдикції позовів у
зв'язку з правовідносинами, що виникли
внаслідок дії положень законів
України, визнаних неконституційними.

Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином, збільшення розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді є підставою
для проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці і цей
перерахунок проводиться з дня
збільшення заробітної плати судді.

Отже, законом не встановлюється ані
строковість, ані обмеженість у часі
цього виду виплати. З самого визначення
поняття «щомісячного довічного
грошового утримання» випливає, що це
утримання здійснюються на постійній
основи один раз на місяць протягом
невизначеного періоду часу. Цей вид
виплат не є строковим, а тому не може
бути призначений на якийсь строк. В
цьому випадку визначається лише дата, з
якої особа має право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання (чи його перерахунок).

Кінцевий термін, або строк, на який
призначається щомісячне довічне
грошове утримання не може
встановлюватись, оскільки це
суперечить самому визначенню та суті
щомісячного довічного грошового
утримання.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд
вражає, що заяву ОСОБА_1 про роз'яснення
постанови суду слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 165, 170 КАС України,
суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови
Івано-Франківського міського суду від
15.03.2013 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Івано-Франківську, третя особа:
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Івано-Франківській області, про
визнання неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську щодо відмови
перерахунку і виплати довічного
грошового утримання судді у відставці -
задоволити.

Роз'яснити резолютивну частину
постанови Івано-Франківського
міського суду від 15.03.2013р. по
адміністративній справі №344/2132/13-а
(провадження № 2/344/329/13року) наступним
чином: «суд зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську провести
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання ОСОБА_1, судді у
відставці, з 01 серпня 2012 року згідно
довідок Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Івано-Франківській області
про заробітну плату судді на
відповідній посаді відповідно до ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» в редакції до 03.06.2013р.
без обмеження будь-яким терміном».

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може
бути подано протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Хоростіль Р.В.