Справа № 2а/0570/4642/11
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/38718/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Шахтарську
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 червня 2011
року по справі за позовом Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Шахтарську
Донецької області до ДП
"Шахтарськантрацит" про стягнення пені
за прострочення сплати страхових
внесків, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2011 року Шахтарський
міжрайонний прокурор звернувся з
позовом в інтересах держави в особі
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Шахтарську до
Державного підприємства
«Шахтарськантрацит» в особі
відокремленого підрозділу «Шахта
«Шахтарська-Глибока» про стягнення
пені за несвоєчасну сплату страхових
внесків в розмірі 739005,54 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 червня 2011
року, у задоволені позову відмовлено.

Вказуючи на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх скасувати та задовольнити
позов.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами, позивачем
проведено перевірку правильності
нарахування, повноти і своєчасності
перерахування страхових внесків та
витрачання коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в ВП «Шахта
«Шахтарська-Глибока» ДП
«Шахтарськантрацит», за наслідками
якої складено акт № 302 від 02.11.2010 року.
Під час перевірки встановлено факт
порушення сплати страхових внесків, та
нарахована пеня в розмірі 739005.54 грн. на
загальну суму недоїмки в розмірі 7294970.00
грн. (а.с.8).

Відмовляючи у задоволені позову,
суд першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
керуючись ст.52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», зазначив, що
страхувальник несе відповідальність
за несвоєчасну сплату страхових
внесків до Фонду. Разом з тим, жодним
законом України не передбачено сплата
пені, яка нарахована Фондом.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками судів, виходячи з
наступного.

Частиною другою статті 52 Закону
України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (далі - Закон № 1105-XIV),
яка діяла до 01.01.2011 року, було
передбачено, що за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду зі
страхувальника стягується пеня згідно
із законом. З прийняттям і вступом у дію
Закону № 2464-VI наведена вище норма
матеріального права була скасована, а
нарахування пені при несвоєчасному або
неповному нарахуванні та
перерахуванні страхових внесків не
передбачено.

З 01.01.2011 року на підставі постанови
Фонду від 30.11.2010 року № 31 втратила
чинність і Інструкція, відповідно до
якої відділення Фонду виявило
порушення порядку сплати страхових
внесків.

У той же час, відповідно до абзацу
п'ятого пункту 7 Прикінцевих та
Перехідних положень Закону № 2464-VI
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому
числі страхових внесків, строк сплати
яких на 01.01.2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

На думку колегії суддів,
заборгованість у зв'язку з несплатою
страхових внесків, а відтак і пеня за
весь період - з жовтня 2009 року по
жовтень 2010 року, має бути стягнута і
після 01.01.2011 року, оскільки така
заборгованість зі сплати внесків та
пеня виникли в період дії частини
другої статті 52 Закону № 1105-XIV. При
цьому, колегія суддів зазначає, що
заборгованість зі сплати пені виникла
виключно за період до 01 січня 2011 року.

Крім того, колегія суддів зазначає,
що судами, при розгляді справи, не було
досліджено та прийнято до уваги
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27.01.2010 року,
що набрала законної сили після
апеляційного перегляду, у справі
№2а-29064/10/0570, якою відмовлено у
задоволені позову ВП «Шахта
«Шахтарська-Глибока» ДП «ША», щодо
визнання акту перевірки недійсним.

При новому розгляді справи
необхідно дослідити зазначене рішення,
зокрема встановити штрафний період, за
який нараховано пеню.

З огляду на те, що дослідження
вказаних обставин має істотне значення
для правильного вирішення спору, а суди
на них уваги не звернули та залишили
без належної правової оцінки, прийняті
ними рішення не можуть залишатися в
силі та підлягають скасуванню, із
направленням справи на новий розгляд.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Шахтарську
Донецької області, - задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 12 квітня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 червня 2011
року, - скасувати.

Справу направити на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников