Справа № 348/2211/13-а
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року
Справа № 876/695/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 25.12.2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Ліснотарновецької сільської ради,
третя особа: ОСОБА_2, про визнання
недійсним рішення,-

встановила:

У липні 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
позовом до Ліснотарновецької
сільської ради, третя особа: ОСОБА_2, про
визнання недійсним рішення.

Позивач вказувала, що рішенням
сімнадцятої сесії Ліснотарновецької
сільської ради від 04.06.2013 року №22-17/2013
«Повторне обговорення та розгляд заяв
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо надання
земельної діяльнки пл.. 0,1000 га по
АДРЕСА_1 згідно постанови
Надвірнянського районного суду від
16.11.2012 року» надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд із
земель громадської та житлової
забудови, ОСОБА_2 - орієнтованою пл.. 0,2500
га по АДРЕСА_1; ОСОБА_1 - орієнтованою пл..
0,0577 га по АДРЕСА_2

Вважаючи дане рішення незаконним,
оскільки спірну частину земельної
ділянки пл.. 0,1000 га, безпідставно надано
ОСОБА_2, позивач звернулася до суду та
просила:визнати недійсним та скасувати
рішення сімнадцятої сесії
Ліснотарнівецької сільської ради від
04.06.2013 року №22-17/2013 «Повторне
обговорення та розгляд заяв ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 щодо надання земельної діяльнки
пл.. 0,1000 га по АДРЕСА_1 згідно постанови
Надвірнянського районного суду від
16.11.2012 року» про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд із
земель громадської та житлової
забудови, ОСОБА_2 - орієнтованою пл.. 0,2500
га по АДРЕСА_1; ОСОБА_1 - орієнтованою пл..
0,0577 га по АДРЕСА_2.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
25.12.2013 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постанову суду оскаржив позивач.
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою позов
задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу апелянта
слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
сімнадцятої сесії Ліснотарновецької
сільської ради від 04 червня 2013 року №
22-17/2013 «Повторне обговорення та розгляд
заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо надання
земельної ділянки площею 0,1000 га по
АДРЕСА_1 згідно постанови
Надвірнянського районного суду від
16.11.2012 року» надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, із
земель громадської та житлової
забудови, ОСОБА_2 - орієнтовною площею
0,2500 га по АДРЕСА_1; ОСОБА_1 - орієнтовною
площею 0,0577 га по АДРЕСА_2.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно господарської книги
Ліснотарновецької сільради в
користуванні ОСОБА_3, була земельна
ділянка в с. Лісна Тарновиця, в урочищі
«Долина», загальною площею 0,2900 га,
разом із старим будинком І присадибною
ділянкою.

За рахунок присадибної ділянки на
підставі рішення виконкому
Переріслянської сільської ради
депутатів трудящих від 07.04.1966 року № 7
ОСОБА_1 було відведено земельну ділянку
під будівництво індивідуального
житлового будинку із знесенням старого
будинку.

14.12.2011року ОСОБА_1 подала заяву
сільському голові з проханням надати
їй залишок землі площею 0,1000 га, яка на
даний час не обліковується, і, якою
користувалася її покійна мама.

Подібну заяву ОСОБА_2 подала 13.01.2012 року.

Рішенням одинадцятої сесії
Ліснотарновецької сільської ради від 07
квітня 2012 року № 11-11/2012 ОСОБА_2 надано
дозвіл для виготовлення технічної
документації щодо земельної ділянки по
АДРЕСА_1, загальною площею 0,2500 га, для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, в тому числі 0,1000 га
необлікованої землі.

Рішенням цієї ж сесії від 07 квітня 2012
року № 12-11/2012 ОСОБА_1 відмовлено в
наданні необлікованої земельної
ділянки площею 0,1000 га по АДРЕСА_1,
оскільки ця земельна ділянка є в
користуванні ОСОБА_2

Постановою Надвірнянського районного
суду від 16.11.2012 року вказані рішення
визнано недійсними та їх скасовано і
зобов'язано Ліснотарновецьку сільську
раду повторно винести на обговорення і
розгляд заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про
надання земельної ділянки площею 0,1000
га по АДРЕСА_1.

Рішенням сімнадцятої сесії
Ліснотарновецької сільської ради від 04
червня 2013 року № 22-17/2013 «Повторне
обговорення та розгляд заяв ОСОБА_1 та
ОСОБА_4 щодо надання земельної ділянки
площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 згідно
постанови Надвірнянського районного
суду від 16.11.2012 року» надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, із
земель громадської та житлової
забудови, ОСОБА_2 - орієнтовною площею
0,2500 га по АДРЕСА_1; ОСОБА_1 - орієнтовною
площею 0, 0577га по вул. по АДРЕСА_2

З таким рішення судова колегія
погодитися не може з наступних підстав.

Згідно статті 12 Земельного Кодексу
України розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян і
юридичних осіб, відноситься до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської Ради
вирішуються відповідно до закону
питання регулювання земельних
відносин.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 Земельного
кодексу України безоплатна передача
земельних ділянок у власність громадян
провадиться у разі: приватизації
земельних ділянок, які перебувають у
користуванні громадян; одержання
земельних ділянок внаслідок
приватизації державних і комунальних
сільськогосподарських підприємств,
установ та організацій; одержання
земельних ділянок із земель державної
і комунальної власності в межах норм
безоплатної приватизації, визначених
цим Кодексом.

Згідно ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу
України Громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри.

Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, районна, Київська чи
Севастопольська міська державна
адміністрація або сільська, селищна,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні ( ч.7
ст. 118 Земельного кодексу України).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», рішення ради приймається на
її пленарному засіданні після
обговорення більшістю депутатів від
загального складу ради, крім випадків,
передбачених цим Законом. При
встановленні результатів голосування
до загального складу сільської,
селищної, міської ради включається
сільський, селищний, міський голова,
якщо він бере участь у пленарному
засіданні ради, і враховується його
голос.

Згідно п. 3.8.3 Регламенту
Ліснотарновецької сільської ради
шостого демократичного скликання,
затвердженого рішенням №9-1/2010 сесії
Ліснотарновецької сільської ради
шостого демократичного скликання від
10.11.2010 року «Про регламент сільської
ради», рішення з питань, що не має
процедурного характеру, вважається
прийнятим, якщо за нього проголосували
більше половини депутатів від
загального складу ради (арк.. 28).

Пунктом 1.3 даного Регламенту
передбачено, що кількісний склад
сільської ради становить 20 депутатів
(арк.. 27).

З протоколу сімнадцятої сесії шостого
демократичного скликання від 04.06.2013
року видно, що за пропозицію про
надання спірної земельної ділянки
розміром 0,10 га ОСОБА_2 проголосувало 10
депутатів.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач
не довів законність своїх дій
належними доказами.

Враховуючи наведені вище норми,
колегія суддів приходить до
переконання, що оскаржене позивачем
рішення є незаконним, прийняте з
порушенням норм матеріального права,
оскільки його не прийнято більшістю
голосів від складу ради, як це
передбачено законом, а тому таке
підлягає скасуванню.

З врахуванням викладеного судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги являються
законними і обґрунтованими та
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
слід задоволити.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволити.
Скасувати постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 25.12.2013 року у справі
№348/2211/13-а та прийняти нову постанову,
якою позов задоволити.

Визнати недійсним та скасувати рішення
сімнадцятої сесії Ліснотарнівецької
сільської ради від 04.06.2013 року №22-17/2013
«Повторне обговорення та розгляд заяв
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо надання
земельної діяльнки пл.. 0,1000 га по
АДРЕСА_1 згідно постанови
Надвірнянського районного суду від
16.11.2012 року» про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд із
земель громадської та житлової
забудови, ОСОБА_2 - орієнтованою пл.. 0,2500
га по АДРЕСА_1; ОСОБА_1 - орієнтованою пл..
0,0577 га по АДРЕСА_2.

Зобов'язати Ліснотарновецьку сільську
раду повторно розглянути заяви ОСОБА_1
та ОСОБА_2 про надання земельної
ділянки пл.. 0,1000 га за цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
АДРЕСА_1.

На постанову протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич