Справа № 107/9615/13-а
Суддя: Яковенко Світлана Юріївна
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 107/9615/13-а

13.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Кукти М.В. ,

Воробйової С.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження матеріали справи №
107/9615/13-а за апеляційними скаргами
Управління Пенсійного фонду України в
м. Керч АР Крим та Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим на
постанову Керченського міського суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Собєщанська Н.В. ) від 24.01.2014

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в м. Керч АР Крим (Шосе Героїв
Сталінграду, 60/1, м. Керч, Автономна
Республіка Крим, 98329)

Комісії по питанням підтвердження
стажу роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні пенсійного
фонду України в АР Крим (вул.
Долгоруковська, буд. 3, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95000)

представник позивача: ОСОБА_4 (АДРЕСА_2)

заявник апеляційної скарги: Головне
управлінні Пенсійного фонду України в
АР Крим (вул. Долгоруковська, буд. 3, м.
Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, 95000)

про визнання неправомірними та
скасування рішень про відмову у
призначенні пенсії за вислугу років,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.10.2013 ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до УПФУ в м. Керч АР Крим
та Комісії по питанням підтвердження
стажу роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному Управлінні Пенсійного
Фонду України в АР Крим про визнання
неправомірними та скасування рішень
про відмову у призначенні пенсії за
вислугу років, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Керченського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 24.01.14 у справі № 107/9615/13-а
позовні вимоги задоволені.

Визнано неправомірним та
скасовано рішення Комісії по питанням
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років при Головному Управлінні
Пенсійного Фонду України в АР Крим від
13.05.2013 за № 148/1771 про відмову у
підтвердженні пільгового стажу, яке
надає право на призначення пенсії за
вислугу років.

Визнано неправомірним та
скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у м. Керчі АР
Крим про відмову у призначенні пенсії
за вислугу років ОСОБА_2 від 27.05.2013.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у м. Керч АР
Крим зарахувати у трудовий стаж ОСОБА_2
стаж роботи на Виробничому пошуковому
підприємстві промислової розвідки і
науково - дослідницького флоту ВПП
"Південрибпошук" з 05.09.1980 по 29.07.2002 у
якості моториста 1 класу, мотористу 2
класу, механіка, старшого механіка,
старшого моториста зазначений у
довідці № Л-85 від 01.07.2013 за виключенням
періодів знаходження ОСОБА_2 у резервах
2 роки 9 місяців (з 05.09.1980 по 10.10.1980 , з
08.05.1981 по 26.05.1981, з 26.05.1981 по 02.06.1981, з
12.10.1981 по 28.10.1981, з 27.06.1982 по 30.06.1982, з 30.12.1982
по 17.01.1983, з 26.01.1983 по 11.02.1983., з 05.10.1984 по
22.10.1984, з 04.01.1987 по 21.01.1987, з 12.02.1988 по
29.02.1988, з 09.08.1988 по 09.08.1988, з 13.10.1988 по
29.10.1988, з 09.11.1988 по 25.11.1988, з 03.10.1989 по
20.10.1989, з 05.02.1990 по 21.02.1990, 07.05.1990 по 24.05.1990,
з 26.10.1990 по 14.11.1990, з 15.11.1990 по 30.11.1990, з
03.12.1990 по 11.12.1990, з 04.03.1991 по 21.03.1991, з 18.10.2001
по 29.07.2002) та знаходження у відпусках (3
роки 1 місяць 12 днів)

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у м. Керч АР
Крим призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугу років з 21.03.2013.

Не погодившись з вказаною
постановою суду, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позовних
вимог.

Головне управлінні
пенсійного фонду України в АР Крим
також звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Апеляційні скарги
мотивовані порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями
пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши юридичну оцінку
обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що 21.03.2013 ОСОБА_2 по
досягненню 57 років звернувся до УПФУ в
м. Керч АР Крим за призначенням пенсії
за вислугу років на підставі п.2 розділу
ХV Заключних положень Закону України
від 09.07.2003 №1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. «б» ст. 100 Закону
України від 05.11.1991 №1778 «Про Пенсійне
забезпечення».

Рішенням Комісії по питанням
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсій
на пільгових умовах або за вислугою
років при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в АР Крим від
13.05.2013 за № 148/1771 відмовлено позивачу у
підтверджені трудового стажу
необхідного для призначенні пенсії за
вислугу років.(арк.с.68-70)

На підставі вказаного
рішення Управління Пенсійного фонду
України у м. Керч АР Крим рішенням від
27.05.2013 відмовило позивачу у призначенні
пенсії за вислугою років у зв'язку з
відсутністю у останнього пільгового
стажу для призначення пенсії.(арк.с.6).

Згідно зі статтею 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадови особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку: 1) пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.»

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди пенсії за вислугу
років призначаються за нормами Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
виходячи з вимог щодо стажу і віку,
передбачених Законом України "Про
пенсійне забезпечення"

У відповідності з пунктом 2
розділу XV Заключних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням змін, внесених законом
України «Про заходи по законодавчому
забезпеченню реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 № 3668-VI, п. «б» ст.13,
ст.100 Закону України « Про пенсійне
забезпечення», п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій при
відсутності трудової книжки чи
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637, зі
змінами, внесеними постановою КМ
України від 05.07.2006 №920 через
відсутність підтвердження пільгового
стажу роботи 5 років.

З копії трудової книжки позивача
вбачається, що він має стаж роботи на
Виробничому пошуковому підприємстві
промислової розвідки і науково -
дослідницького флоту ВПП
"Південрибпошук" 21 рік 10 місяців 24 дні "
з 05.09.1980 по 29.07.2002 у якості моториста 1
класу, мотористу 2 класу, механіка,
старшого механіка, старшого моториста.
(арк.с.7-9)

Даний стаж також підтверджується
архівними довідками про роботу
позивача на ВПП
«Південьрибпошук»(арк.с.10-17).

Також трудовий стаж позивача
підтверджується копією особистої
картки № 5145 на ім'я ОСОБА_2, де зазначені
періоди плавання та резервів (арк.с.21-26).

Згідно з відомостями Регістру
судноплавства України та Російського
морського регістру судноплавства
судна, на яких працював позивач, не
відносяться до суден портових,
постійно працюючих в акваторії порту,
службово-допоміжним, роз'їзним,
міського або міжміського сполучення
(арк.с.34-35,62-63)

У судовому засіданні суду першої
інстанції свідок ОСОБА_5 підтвердив, що
він працював на підприємстві ВПП
«Південрибпошук», позивач у зазначений
період також працював на цьому
підприємстві на різних посадах, і
навіть час від час ходили у рейси на
одному кораблі.

ВПП «Південрибпошук» рішенням
Господарського суду АРК від 27.11.2008
ліквідовано та виключено з Єдиного
державного реєстру юридичних та
фізичних осіб - підприємців 16.12.2008.

За таких обставин, для позивача
можливість отримати належним чином
оформлену довідку про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ний вичерпано.

З матеріалів справи вбачається,
що позивач має стаж роботи на
Виробничому пошуковому підприємстві
промислової розвідки і науково -
дослідницького флоту ВПП
"Південрибпошук" 21 рік 10 місяців 24 дні "
з 05.09.1980 по 29.07.2002 у якості моториста 1
класу, мотористу 2 класу, механіка,
старшого механіка, старшого моториста
зазначений у довідці № Л-85 від 01.07.2013
за виключенням періодів знаходження у
резервах 2 роки 9 місяців ( з 05.09.1980 р. по
10.10.1980 р., з 08.05.1981 р. по 26.05.1981р., з 26.05.1981
р. по 02.06.1981 р., з 12.10.1981 р. по 28.10.1981р., з
27.06.1982 р. по 30.06.1982р., з 30.12.1982р. по 17.01.1983р.,
з 26.01.1983р. по 11.02.1983р., з 05.10.1984р. по
22.10.1984р., з 04.01.1987р. по 21.01.1987р., з 12.02.1988р.
по 29.02.1988р., з 09.08.1988р. по 09.08.1988р., з
13.10.1988р. по 29.10.1988р., з 09.11.1988р. по 25.11.1988р.,
з 03.10.1989р. по 20.10.1989р., з 05.02.1990р. по
21.02.1990р., 07.05.1990р. пол. 24.05.1990р., з 26.10.1990р.
по 14.11.1990р., з 15.11.1990р. по 30.11.1990р., з
03.12.1990р. по 11.12.1990р., з 04.03.1991р. по 21.03.1991р.,
з 18.10.2001 р. по 29.07.2002р.) та знаходження у
відпусках ( 3 роки 1 місяць 12 днів).

Відповідно до статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачами не надано суду
доказів правомірності прийнятих
рішень про відмову позивачу в
призначенні пенсії за вислугу років.

З урахуванням викладеного, судова
колегія погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог.

Рішення судом першої інстанції
прийняте з дотриманням норм
матеріального та процесуального права
та підстави для його скасування
відсутні.

Згідно зі статтею 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196,
пунктом 1 частини першої статті 198, п.1
частини першої статті 205, статтями 200, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Керч АР Крим та Головного управління
Пенсійного фонду України в АР Крим
залишити без задоволення.

Постанову Керченського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 24.01.2014 у справі № 107/9615/13-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
С.Ю. Яковенко

Судді М.В. Кукта

С.О. Воробйова