Справа № 270/6895/13-а
Суддя: Яременко І. В.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Центрально-Міський районний суд
Справа № 270/6895/13-а
Провадження № 2-а/270/189/2013
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2013 року Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки Донецької
області в складі: головуючого судді
Яременко І.В.

при секретарі
Чугуй Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Макіївці
справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
міста Макіївки

про визнання протиправним рішення
про відмову в перерахунку призначеної

пенсії державного службовця,
зобов'язання вчинити дії по
перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом про визнання протиправним та
скасування рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо неврахування повної суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян та грошової винагороди при
розрахунку пенсії державного
службовця і зобов'язаня відповідача
здійснити перерахунок призначеної їй
пенсії державного службовця з
урахуванням матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян та грошової винагороди, з яких
справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати.

Свої вимоги позивач
обґрунтувала тим, що 18.03.2010 року їй було
призначено пенсію за віком як
посадовій особі місцевого
самоврядування. Розрахунок розміру
заробітної плати для визначення
розміру пенсії проведено за останні 24
календарних місяці роботи, яка дає
право на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією (період з 01
березня 2009 року по 28 лютого 2011 року) в
розмірі 90% від суми середньої
заробітної плати, згідно довідок про
складові заробітної плати за № 07-11/13-59
від 28.02.2011 року, № 07-11/3-60 від 28.02.2011 року
виданих Гірницькою районною
адміністрацією м.Макіївки. При
розрахунку розміру її пенсії посадової
особи місцевого самоврядування
відповідачем не було враховано такі
складові заробітної плати як
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати, грошові
винагороди, які були виплачені за цей
час, що призвело до порушення норм
матеріального права на отримання
пенсії в повному обсязі. 07 листопада 2013
року позивач звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м.Макіївки
з новою довідкою про складові
заробітної плати та заявою про
внесення змін в нарахування пенсії з
включенням до розрахунку суми пенсії
«інших виплат»: повної суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми щомісячної індексації заробітної
плати, грошової винагороди. Проте у
рішенні Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
від 14.11.2013р «Про відмову в перерахунку
пенсії» зазначено, що суми
матеріальної допомоги та грошової
індексації не передбачені як складові
частини заробітної плати державного
службовця, які передбачені ст.33 Закону
України «Про державну службу». Просить
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі
м.Макіївки щодо не врахування при
розрахунку суми пенсії державного
службовця суми матеріальної
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян та грошової винагороди, з яких
справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
визнати протиправним та скасувати.
Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки здійснити
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця, з урахуванням
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації грошових доходів
громадян та грошової винагороди, з яких
справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
починаючи з 01.03.2011 року, тобто з дати
виникнення права на пенсійне
забезпечення. Також врахувати суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати,
грошової винагороди, як невід'ємну
частину складової заробітної плати, з
якої проводиться нарахування при
виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно до
чинного законодавства.

До судового засідання
позивач ОСОБА_1 не з'явилась, надала
суду заяву про розгляд справи у її
відсутність (арк.с. 17)

Представник відповідача
Кукуровська Н.Є., яка діє за
довіреністю, в судовому засіданні
позов не визнала і пояснила, що з
18.03.2010р. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування». 01.03.2011 року позивач
зверталась із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування». 07.11.2013 року ОСОБА_1
звернулась до управління із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням сум
індексації, матеріальної допомоги та
грошової винагороди відповідно до
Постанови КМУ № 212 від 24.02.2003 року «Про
затвердження порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків». До заяви було
надано довідку № 07-11/3-202 від 06.11.2013 року
видану Гірницькою адміністрацією
Макіївської міської ради про складові
заробітної плати (надбавки та премії)
за період з 01.02.2009 року по 28.02.2011 року із
зазначенням сум індексації і
матеріальної допомоги. Рішенням
управління від 14.11.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в перерахунку пенсії,
оскільки всі складові заробітної плати
державного службовця, які передбачені
статтею 33 Закону України «Про державну
службу», враховані при обчисленні її
розміру пенсії. Постановою правління
Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011
року затверджена нова форма довідки
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Формою вказаної
довідки передбачено значення «інших
виплат». Згідно ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» однією із
складових заробітної плати державного
службовця є - інші надбавки. Але в
зв'язку з тим, що матеріальна допомога
носить разовий характер та не є
складовою частиною заробітної плати
державного службовця у розумінні ч.2 ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
виплачені зазначені виплати не можуть
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії позивачки. А сам факт утримання
із суми матеріальної допомоги та
індексації збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування не є
підставою для включення їх до складу
заробітної плати державного службовця
та врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Просили
адміністративний позов ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
надані в справі докази, вважає за
необхідне задовольнити позовні вимоги
ОСОБА_1 частково, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з
18.03.2010р. ОСОБА_1 отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Згідно ст. 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку
визначеному законодавством України
про державну службу.

07 листопада 2013 року позивач
звернулась до УПФУ в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки із заявою про перерахунок
пенсії як державному службовцю.
Рішенням від 14.11.2013 року ОСОБА_1 було
відмовлено в перерахунку пенсії,
оскільки всі складові заробітної плати
державного службовця, які передбачені
статтею 33 Закону України «Про державну
службу», враховані при обчисленні її
розміру пенсії, вказані обставини
визнані сторонами по справі та
вбачаються з наведеного рішення /а.с.13/

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно довідки про складові заробітної
плати № 06-76/2706 від 12.08.2013 року, яка
видана Гірницькою районною
адміністрацією Макіївської міської
ради Донецької області, позивачу
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в період з березня 2009
року до лютого 2011 року нараховувались
та виплачувались суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати,
грошової винагороди. На всі виплати
включені в довідки, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування /а.с.11-12/

Отже матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати, грошова
винагорода входять до системи оплати
праці державного службовця.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці /виплат, доходу/, на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування», нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу /прибутку/
сукупного оподатковуваного доходу.

Пунктом 1 постанови КМУ №865 від 31.05.2000р.
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії», передбачено, що
розмір виплат ( крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Оскільки позивач на момент
виходу на пенсію отримувала суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми індексації заробітної плати,
грошової винагороди і сплачувала з них
внески до Пенсійного фонду, розрахунок
розміру пенсії слід здійснювати з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та сум індексації
грошових доходів громадян .

Також, слід зазначити, що
перерахунок пенсії відповідач повинен
здійснити з часу звернення позивача з
відповідною заявою /07.11.2013р./, з початку
місяця, в якому позивач звернулась за
перерахунком пенсії, тобто з 01
листопада 2013 року, як встановлено ст. 45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому посилання
позивача на необхідність зробити
перерахунок її пенсії з 01.03.2011 року,
тобто дати виникнення права на
пенсійне забезпечення, суперечать
вимогам ст. 45 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", крім того, судом не
встановлено поважних причин для
поновлення строку для звернення до
суду для захисту порушеного права, а
тому в цієї частині позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Також, слід зазначити, що відповідно до
ст. 6 КАС України, кожна особа має право
в порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси, станом на час розгляду
позову ОСОБА_1 у суду немає підстав
вважати, що в подальшому її законні
права та інтереси будуть порушуватись,
а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
врахування суми матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, матеріальної допомоги на
оздоровлення, суми індексації
заробітної плати та грошової
винагороди як невід'ємну частину
складової заробітної плати, з якої
проводиться нарахування при
виникненні права на черговий
перерахунок пенсії відповідно чинного
законодавства, задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. ст. 9,10,11,70,71,158-163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця.

Скасувати рішення заступника
начальника Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-Міському
районі м. Макіївки від 14 листопада 2013
року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку
призначеної пенсії державного
службовця.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця, з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум індексації грошових доходів
громадян та сум грошової винагороди, з
яких справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі заробітної плати,
з 01 листопада 2013 року, з урахуванням
фактично отриманих сум пенсії.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення, а особами,
які не були присутніми під час
проголошення постанови суду, у той
самий строк з дня отримання копії
постанови через Центрально-Міський
районний суд міста Макіївки. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя