Справа № 813/483/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2014 року
Справа № 813/483/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі
Головуючого - судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Костіва М.Ю.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Бориславського міського
центру зайнятості до ОСОБА_2 про
повернення коштів в сумі 1846,45 грн, -
Бориславський міський центр
зайнятості (надалі - Бориславський МЦЗ)
звернувся до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
ОСОБА_2, в якому просить стягнути з
відповідача на користь Бориславського
міського центру зайнятості кошти в
В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що відповідно до
Законів України «Про зайнятість
населення» та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» ОСОБА_2 у період з
17.12.2008 року до 21.06.2009 року перебував на
обліку як безробітний та отримав
допомогу по безробіттю на загальну
суму 1846,45 грн. Зазначає, що за
наслідками розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення відповідно
до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» встановлено, що ОСОБА_2 був
зареєстрований у Бориславському МЦЗ як
безробітний у період з 27.03.2000 року до
19.08.2000 року. Наказом директора від 27.03.200
року №1640 особі призначена допомога з
безробіття терміном на 180 календарних
днів як особі, що вперше шукає роботу
(ніколи не працювала). Фактичний термін
виплати допомоги з безробіття в цей
період перебування на обліку склав 102
календарних дні. 10.12.2008 року ОСОБА_2
звернувся до Бориславського МЦЗ в
пошуках роботи вдруге та не повідомив
про те, що вже перебував на обліку в
службі зайнятості як безробітний у 2000
році. Позивач вважає, що ОСОБА_2
безпідставно отримав допомогу з
безробіття за період з 17.12.2008 року до
21.06.2009 року на загальну суму 1846,45 грн.
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю, пояснення надав аналогічні
до викладеного у позовній заяві. Просив
позов задовольнити повністю.
Відповідач в судовому засіданні проти
позову заперечив у повному обсязі.
Зазначив, що призначення допомоги по
безробіттю відбулося не з його вини, а з
вини працівників Бориславського МЦЗ.
Просив у задоволенні позову відмовити
Заслухавши пояснення представник
позивача, заперечення відповідача,
перевіривши матеріали справи, повно,
всебічно та об'єктивно дослідив наявні
у справі докази, оцінив їх в сукупності,
суд вважає, що позов слід задовольнити
повністю з огляду на наступне.
27.03.2000 року ОСОБА_2 звернувся до
Бориславського МЦЗ із заявою, в якій
просив надати статус безробітного з
виплатою допомоги з безробіття
відповідно до Законів України «Про
зайнятість населення» та «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та виплачувати допомогу по
безробіттю один рази на місяць. У
вказаній вище заяві ОСОБА_2 вказав на
те, що заробітку або інших передбачених
законодавством доходів не має.
На підставі заяви, 27.03.2000 року ОСОБА_2
надано статус безробітної та
призначено виплату з допомоги по
безробіттю терміном на 180 календарних
днів з 27.03.2000 року до 22.09.2000 року включно,
що підтверджується Наказом від 27.03.2000
року №1640.
На підставі наказу директора
Бориславського МЦЗ від 19.07.2000 року «Про
відкладення виплати допомоги з
безробіття» відповідно до пп. «в» п.2
ст.30 ЗУ «Про зайнятість населення»
відкладено виплату допомоги з
безробіття безробітному ОСОБА_2 з 06.06.2000
року до 05.09.2000 року.
21.08.200 року відповідно до пп. «к» п.44
Положення про порядок реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, а також умови надання
матеріальної допомоги в період
професійної підготовки та
перепідготовки, знято з обліку ОСОБА_2 з
10.08.2000 року у зв'язку з неявкою в
зазначений день більше місяця.
17.12.2008 року ОСОБА_2 звернувся до
Бориславського МЦЗ із заявою, в якій
просив вирішити питання його
працевлаштування, надати статус
безробітного з виплатою допомоги з
безробіття відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загально обов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та виплачувати допомогу по
безробіттю один рази на місяць. У
вказаній вище заяві ОСОБА_2 вказав на
те, що не є підприємцем, трудовою
діяльністю не займається і пенсію не
отримує, не має права на пенсію за
віком, в тому числі на пільгових умовах
та на пенсію за вислугу років.
17.12.2008 року ОСОБА_2 згідно з наказом
Бориславського МЦЗ від 17.12.2008 року №
НТ081217 надано статус безробітного та
призначено виплату з допомоги по
безробіттю протягом 180 календарних
днів з 17.12.2008 року по 14.06.2009 року, що
підтверджується витягом із наказів про
прийняття рішення по особі ОСОБА_2 ПК
18.02.2009 року ОСОБА_2 звернувся до
Бориславського МЦЗ із заявою, в якій
просив до вирішення питання його
працевлаштування, поновити статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю, відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття». У вказаній заяві ОСОБА_2
вказав на те, що в даний час не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності, трудовою
діяльністю не займається, не є найманим
працівником, не укладав договір
цивільно-правового характеру, пенсію
не отримує, не має права на пенсію за
віком, в тому числі на пільгових умовах
та на пенсію за вислугу років.
18.02.2009 року ОСОБА_2 на підставі наказу
Бориславського МЦЗ від 18.02.2009 року
№НТ090218 поновлено статус безробітного
з 13.02.2009 року, розпочато (поновлено)
виплату допомоги по безробіттю з 18.12.2008
року, що підтверджується витягом із
наказів про прийняття рішення по особі
20.11.2013 року головою комісії з
розслідування страхових випадків
Цибенко Г., начальником відділу
сприяння працевлаштуванню -
Н.Севєльєва, головним спеціалістом
відділу сприяння працевлаштуванню
Бориславського МЦЗ - З.Тахтаровим у
присутності ОСОБА_2 проведено
розслідування страхового випадку та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітній ОСОБА_2
відповідно до Законів України «Про
зайнятість населення» та «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття». В ході проведення
розслідування встановлено ОСОБА_2
отримано допомогу з безробіття
обманним шляхом у період його
перебування на обліку як безробітного
з 17.12.2008 року до 21.06.2009 року, з тих
підстав, що після зняття з обліку в
Бориславському МЦЗ з 19.08.2000 року не був
працевлаштований, а під час наступної
реєстрації у 2008 році, необхідно було
поновити статус безробітного без
виплати допомоги з безробіття,
оскільки з дня першої реєстрації
минуло 2 роки. За наслідками
проведеного розслідування складений
Акт №287 від 20.11.2013 року.
05.11.2013 року директором Бориславського
МЦЗ була скеровано ОСОБА_2 претензія
про повернення незаконно отриманих
коштів у сумі 1846,45 грн.
Суд при вирішенні даного спору виходив
Положенням ч.1 ст. 1 Закону «Про
зайнятість населення» від 5 липня 2012
року №5067-VI визначено поняття
«зайнятість» - це діяльність громадян,
пов'язана із задоволенням особистих та
суспільних потреб і така, що, як
правило, приносить їм доход у грошовій
Щодо визначення поняття
безробітний, частиною 1 статі 2
вказаного вище Закону, визначено, що
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
У відповідності до п. «б» ч. 2 ст. 1 Закону
України «Про зайнятість населення»
встановлено, що в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах, зокрема, громадяни,
які самостійно забезпечують себе
роботою, включаючи підприємців, осіб,
зайнятих індивідуальною трудовою
діяльністю, творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві, а
також члени особистих селянських
господарств, діяльність яких
здійснюється відповідно до Закону
України «Про особисте селянське
Згідно з приписом норми ст.28 Закону
України «Про зайнятість населення» від
01.03.1991 року (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин)
допомога по безробіттю виплачується з
одинадцятого дня після реєстрації
громадянина у державній службі
зайнятості до вирішення питання про
працевлаштування, але не більш як 12
місяців протягом наступних трьох
років, а для осіб передпенсійного віку
(за 2 роки до настання права на повну
пенсію) - до 18 місяців. У перший рік
допомога подається не більш як 6
місяців, другий - не більш як 3 місяці,
третій рік - залишок, не використаний за
Як слідує з п.1б ст.29 вказаного Закону,
громадянам, які мають право на
одержання допомоги по безробіттю,
гарантується її виплата у розмірі не
нижче 75 процентів встановленої
законодавством мінімальної заробітної
плати - в усіх інших випадках, включаючи
громадян, які шукають роботу вперше або
після тривалої (понад один рік) перерви.
Згідно з п.26 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних (чинного на момент
виникнення спірних правовідносин)
безробітні громадяни, які були зняті з
обліку, але не працевлаштувалися, під
час наступного звернення за сприянням
у працевлаштуванні подають заяву про
перереєстрацію їх як безробітних
(поновлення статусу безробітного) із
зазначенням у ній інформації про те, що
вони не є найманими працівниками, не
уклали договір цивільно-правового
характеру, не одержують пенсію на
пільгових умовах та не зареєстровані
як фізичні особи-підприємці і
заповнюють нову картку. При цьому в
особовій справі безробітного, що
повертається з архіву в разі її
зберігання після закінчення звітного
року, уточнюється соціальний стан
громадянина. Для уточнення інформації,
яка має значення для працевлаштування
(підстави і тривалість виплати
допомоги по безробіттю тощо),
громадянин подає відповідні документи.
Як слідує з п.6.13 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, який затверджений наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 року №307, у
разі визнання в установленому порядку
особи безробітною за межами дворічного
періоду та якщо особа не була
працевлаштована, то допомога по
безробіттю їй не призначається.
Відповідно до п. 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 березня 2006 року № 357, у разі
встановлення центрами зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
Згідно з п.16.4. Порядку надання допомоги
по безробіттю, у тому числі одноразової
її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, який затверджений наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, у тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.
Судом встановлено, що 20.11.2013 року
працівниками Бориславського МЦЗ було
проведено розслідування страхового
випадку та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
безробітній ОСОБА_2 відповідно до
Законів України «Про зайнятість
населення» та «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття». В ході проведення
розслідування встановлено, що: ОСОБА_2
був зареєстрований у Бориславському
МЦЗ як безробітний у період з 27.03.2000
директора від 27.03.2000 року №1640 особі
призначена допомога з безробіття
відповідно до п.3 ст.28 та п.1б ст.29 ЗУ «Про
зайнятість населення) терміном на 180
календарних днів як особі, що вперше
шукає роботу (ніколи не працювала).
Фактичний термін виплати допомоги з
безробіття особі в цей період
перебування склав 102 календарні дні.
10.12.2008 року ОСОБА_2 звернувся до
Бориславського МЦЗ в пошуках роботи
вдруге та не повідомив про те, що вже
перебував на обліку в службі
зайнятості як безробітний у 2000 році.
Відповідно до чинного законодавства та
зважаючи на те, що факт попередньої
реєстрації не був відомий. ОСОБА_2 17.12.2008
року надано статус безробітного і
призначено виплату з безробіття
відповідно до п.1 ст.33 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» терміном на 180 календарних
днів з 17.12.2008 року до 14.06.2009 року як
особі, котра шукає роботу (ніколи не
працювала) та не має страхового стажу.
Фактичний термін виплати допомоги з
безробіття особі в цей період
перебування на обліку склад 155
Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_2 після зняття з обліку в
Бориславському МЦЗ з 19.08.2000 році не був
працевлаштований, при повторному
зверненні з заявою про надання статусу
безробітного у 2008 році незаконно
отримав допомогу за період з 17.12.2008 року
до 21.06.2009 року, з тих підстав, що під час
такої реєстрації не поновив статус
безробітного без виплати допомоги з
безробіття, оскільки з дня першої
реєстрації минуло 2 роки.
05.11.2013 року директором Бориславського
МЦЗ була скеровано ОСОБА_2 претензія
про повернення незаконно отриманих
коштів у сумі 1846,45 грн, яка скерована
05.12.2013 року, що підтверджується копією з
рекомендованого повідомлення про
вручення (а.с.18) та витягом з журналу
вихідної кореспонденції
Бориславського МЦЗ (а.с.36).
Як слідує з довідки Бориславського МЦЗ
№14 від 22.11.2013 року про суму коштів,
нарахованих та виплачених
Бориславським МЦЗ ОСОБА_2 за період
перебування на обліку в з 10.12.2008 року по
13.02.2009 року та з 18.02.2009 року по 21.06.2009 року
нарахована та виплачена допомога з
безробіття становить 1846,45 грн.
Станом на день розгляду справи, кошти в
сумі 1846,45 грн відповідачем не
повернено. З огляду на викладене вище,
суд вважає, що ОСОБА_2 безпідставно
отримав допомогу по безробіттю, а тому
сума виплаченого забезпечення за
періоди з 17.12.2008 року по 21.06.2009 року
становить 1846,45 грн та підлягає
стягненню у судовому порядку.
Таким чином, з урахуванням викладеного
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають до задоволення.
З урахуванням положень ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у формі судового збору у
даній справі з відповідача не
Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 71, 94, 158, 160, 161, 163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
адміністративний позов задовольнити
Стягнути з ОСОБА_2 на користь
Бориславського міського центру
зайнятості кошти в сумі 1846 (одна тисяча
вісімсот сорок шість) грн 45 коп.
Судові витрати стягненню не
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 17
березня 2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.