Справа № 607/17603/13-а
Суддя: Дзюбич В. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.12.2013 Справа №607/17603/13-а
Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

- головуючого судді Дзюбича В.Л.,

- з участю секретаря судового засідання
Франчук Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Тернополі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчої дирекції Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про скасування
постанови про притягнення до
адміністративної відповідальності та
накладення адміністративного
стягнення ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до Виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
скасування постанови №11/518 від 02.09.2013 р.
про притягнення до адміністративної
відповідальності та накладення
адміністративного стягнення у виді
штрафу в розмірі 136 грн.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що оскаржуваною
постановою його притягнуто до
адміністративної відповідальності та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 136 грн. за
неправомірне використання коштів на
суму 187 грн. за період з 01.04.2013 р. по 31.05.2013
р., а саме за виплату надбавки до
заробітної плати за спортивне звання
тренеру викладачу - ОСОБА_2, так-як
присвоєне останній спортивне звання не
відповідає її профілю діяльності та
займаній посаді. Притягнення до
адміністративної відповідальності він
вважає неправомірним, а вказану
постанову протиправною, через
відсутність в його діях складу
адміністративного правопорушення,
оскільки він як директор
Тернопільської міської
дитячо-юнацької спортивної школи
«Спартак», в межах затвердженого фонду
оплати праці, вправі встановлювати
надбавки за почесне та спортивне
звання працівникам, якщо їхня
діяльність за профілем збігається з
наявним почесним або спортивним
званням, а зважаючи на те, що діяльність
ОСОБА_2 відповідає профілю діяльності у
галузі фізичної культури і спорту,
оскільки вона працює у дитячо -
юнацькій спортивній школі на посаді
тренера - викладача, виконує вимоги і
зобов'язання, передбачені Положенням
«Про дитячо - юнацьку спортивну школу»,
тому він був вправі призначити та
виплатити ОСОБА_2 таку доплату.

Крім того, позивач просить поновити
строк на оскарження постанови №11/518 від
02.09.2013р., посилаючись на те, що
оскаржувана постанова протягом
передбаченого законом строку
оскаржувалася до Тернопільського
окружного суду, проте позовна заява з
цього приводу йому була повернута у
зв»язку із порушенням предметної
підсудності. Зважаючи на зазначені
факти, просить поновити строк на
оскарження зазначеної постанови про
притягнення його до адміністративної
відповідальності.

У судове засідання представник
позивача не з»явився, проте подав заву
про підтримання позовних вимог з
клопотанням про розгляд справи у його
відсутності.

Представник відповідача - Виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності у судове засідання не
з»явився, подав заперечення на позовну
заяву в обґрунтування якого зазначив,
що тренеру - викладачу Тернопільської
міської дитячо-юнацької спортивної
школи «Спартак» ОСОБА_2 безпідставно
виплачено за рахунок Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності надбавку до заробітної
плати за спортивне звання в розмірі 10%
посадового окладу на загальну суму 187.72
грн., оскільки присвоєне останній
спортивне звання не відповідає її
профілю діяльності та займаній посаді.
Зважаючи на те, що зазначена надбавка
призначена директором Тернопільської
міської дитячо-юнацької спортивної
школи «Спартак» - ОСОБА_1, вважає, що
останнього правомірно притягнуто до
адміністративної відповідальності та
накладено адміністративне стягнення
на підставі постанови №11/518 від 02.09.2013 р.
Крім того, представник відповідача
подав заяву в якій зазначив, що
Виконавча дирекція Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності позову не визнає
та просить здійснювати розгляд справи
у відсутності їх представника.

Дослідивши та оцінивши зібрані по
справі докази, суд встановив наступні
обставини справи.

На підставі наказу Виконавчою
дирекцією Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 06.08.2013 р. №264/ос «Про
комплексну ревізію робочих органів
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності»,
наказу виконавчої дирекції ТОВ ФСС з
ТВП від 13.08.2013 р. №167-ос, проведено
перевірку правомірного (цільового)
використання коштів Фонду
Тернопільською міською дитячо -
юнацькою спортивною школою "Спартак"
Тернопільської обласної організації
фізкультурно - спортивного товариства
"Спартак" за період з 01.01.2013 р. по 30.06.2013 р.

Тернопільська міська дитячо - юнацькою
спортивна школа "Спартак" фінансується
з міського бюджету та за рахунок коштів
Фонду. Протягом обревізованого періоду
кошти Фонду використовувалися на
оплату праці працівників
Тернопільської міської дитячо -
юнацької спортивної школи "Спартак",
оплату за договором оренди та на оплату
послуг банку за розрахунково-касове
обслуговування. Перевіркою
встановлено, що на посаду тренера -
викладача відділення фрістайлу з 01.04.2013
р. прийнято ОСОБА_2, якій встановлено
доплату 10% від посадового окладу за
спортивне звання «майстра спорту» з
фехтування.

22.08.2013 р. Виконавчою дирекцією
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
відносно директора Тернопільської
міської дитячо-юнацької спортивної
школи «Спартак» - ОСОБА_1 складено
протокол про адміністративне
правопорушення №23/05-05 за неправомірне
використання грошових коштів на суму 187
грн. (надбавки за спортивне звання) за
період з 01.04.2013 р. по 31.05.2013 р., чим
порушено вимоги абз. 2 п.п «в» п.п.3 п.2
Наказу Мінмолсімспорту «Про
впорядкування умов оплати праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури та спорту», що
передбачає відповідальність за ч.1 ст.165
-5 КУпАП.

Рішенням Виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності № 16-ц
з вихідним номером 06-02-522 від 03.09.2013р.
"Про повернення коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням), та застосування
фінансових санкцій", зобов»язано
Тернопільську міську дитячо-юнацьку
спортивну школу «Спартак» в
десятиденний термін від дня отримання
рішення перерахувати Виконавчій
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності 187.72 грн. неправомірно
встановленої надбавки до заробітної
плати за спортивне звання за період з
01.04.2013 р. по 01.06.2013 р. та 93.86 грн. штрафу
нарахованого за актом перевірки та
попереджено про застосування
фінансових санкцій у разі невиконання
у встановлений строк зазначених вимог .

10.09.2013 р. за вих. №37 Тернопільська
міська дитячо - юнацька спортивна школа
"Спартак" Тернопільської обласної
організації фізкультурно - спортивного
товариства "Спартак" звернулася до
Виконавчої дирекції Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності із скаргою на
рішення № 16-ц за вихідним номером 06-02-522
від 03.09.2013р.

Постановою Виконавчої дирекції
Тернопільського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності №11/518
від 02.09.2013 р., директора Тернопільської
міської дитячо-юнацької спортивної
школи «Спартак» - ОСОБА_1 притягнуто до
адміністративної відповідальності та
накладено адміністративне стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 187.72 грн. за
скоєне правопорушення передбачене ч.1
ст.165 -5 КУпАП, а саме за неправомірне
встановлення надбавки в розмірі 187.72
грн. до заробітної плати за спортивне
звання за період з 01.04.2013 р. по 01.06.2013 р.

Відповідно до приписів п.п «в» п.п 3 п.2
Наказу Міністерства України у справах
сім»ї, молоді та спорту від 23.09.2005р. №
2097 «Про впорядкування умов оплати
праці працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту»,
керівникам бюджетних закладів
фізичної культури і спорту дано право в
межах фонду заробітної плати,
затвердженого в кошторисах,
установлювати надбавки за спортивне
звання «майстер спорту» - 10 відсотків
посадового окладу (ставки заробітної
плати).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 9 КУпАП
адміністративним правопорушенням
(проступком) визнається протиправна,
винна (умисна або необережна) дія чи
бездіяльність, яка посягає на
громадський порядок, власність, права і
свободи громадян, на встановлений
порядок управління і за яку законом
передбачено адміністративну
відповідальність. Адміністративне
правопорушення визнається вчиненим
умисно, коли особа, яка його вчинила,
усвідомлювала протиправний характер
своєї дії чи бездіяльності,
передбачала її шкідливі наслідки і
бажала їх або свідомо допускала
настання цих наслідків.(ст.10 КУпАП).

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Викладені в оскаржуваній постанові
обставини правопорушення не
підтверджені жодними доказами,
передбаченими ст. 251 КУпАП, а доводи
позивача на заперечення своєї вини
відповідачем по справі не спростовані .

Аналізуючи вище наведені обставини,
враховуючи той факт, що діяльність
ОСОБА_2 відповідає профілю діяльності у
галузі фізичної культури і спорту,
оскільки вона працює у дитячо -
юнацькій спортивній школі на посаді
тренера - викладача, виконує вимоги і
зобов'язання, передбачені Положенням
«Про дитячо - юнацьку спортивну школу»,
суд прийшов до висновку про
відсутність в діях позивача ознак
правопорушення передбаченого ч.1 ст.165-5
КУпАП, тому вважає, що позов слід
задовольнити, скасувавши постанову
Виконавчої дирекції Тернопільського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №11/518 від 02.09.2013
р. про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності та
накладення адміністративного
стягнення у виді штрафу в розмірі 136
грн. за вчинення правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 165-5 КУпАП

Керуючись ст.ст. 158, 160, 162, 163, 167, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.9, ст.10, ч.1 ст. 165-5, ст.251, 287-289,
293 Кодексу України про адміністративні
правопорушення, п.п «в» п.п 3 п.2 Наказу
Міністерства України у справах сім»ї ,
молоді та спорту від 23.09.2005р. № 2097 «Про
впорядкування умов оплати праці
працівників бюджетних установ,
закладів та організацій галузі
фізичної культури і спорту», -

Вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Скасувати постанову Виконавчої
дирекції Тернопільського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності №11/518 від 02.09.2013 р. про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
вчинення правопорушення,
передбаченого ч.1 ст. 165-5 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення у виді штрафу в розмірі
136 гривень.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий - суддя
Дзюбич В.Л.