Справа № 803/177/14
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року Справа № 803/177/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання
Приходай Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Херсонській області до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Вог
Рітейл" про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Херсонській області (далі - позивач,
Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Херсонській
області) звернулось з адміністративним
позовом до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вог Рітейл" (далі -
ТзОВ "Вог Рітейл") про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду, а саме: на автомобільному
газозаправному пункті зріджених газів
автомобільного заправного комплексу №
20-02 розташованого за адресою - м. Нова
Каховка, вул. Паризької Комуни,81:

- заборонити виконання робіт
підвищеної небезпеки та експлуатацію
устаткування підвищеної небезпеки на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02;

- заборонити виконання робіт по
експлуатації посудини заводський № 619;

- заборонити виконання
газонебезпечних робіт працівниками
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-2, які не
пройшли навчання і не здали екзамен на
знання ПБСГУ ( НПАОП 0.00-1.20-98), технології
проведення газонебезпечних робіт,
вмінню користуватись засобами
індивідуального захисту та подати
першу медичну допомогу потерпілим;

- заборонити виконання робіт на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02 по
заправленню автомобілів, що працюють
на зрідженому газі без перевірки
наявності обов'язкового тавра і
терміну чергового технічного
опосвідчення балону автомобіля;

на автомобільному газозаправному
пункті зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02
розташованого за адресою - м. Херсон,
Антонівська селищна рада, автошлях
Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на
Таганрог) 221км+600м:

- заборонити виконання робіт
підвищеної небезпеки та експлуатацію
устаткування підвищеної небезпеки на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-03;

- заборонити виконання робіт по
експлуатації посудини заводський № 662;

- заборонити виконання
газонебезпечних робіт працівниками
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-3, які не
пройшли навчання і не здали екзамен на
знання ПБСГУ (НПАОП 0.00-1.20-98), технології
проведення газонебезпечних робіт,
вмінню користуватись засобами
індивідуального захисту та подати
першу медичну допомогу потерпілим;

- заборонити виконання робіт на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-03 по
заправленню автомобілів, що працюють
на зрідженому газі у яких скінчився
термін чергового технічного огляду
балону.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
період з 14.01.2014 р. по 17.01.2014 р. посадовими
особами територіального управління
проведено планові перевірки
дотримання вимог нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки при експлуатації посудини
працюючих під тиском та систем
газопостачання автомобільних
газозаправних пунктах зріджених газів
автомобільного заправного комплексу №
20-02 та автомобільного заправного
комплексу № 20-03 ТзОВ "Вог Рітейл",
розташованих за адресами: м. Нова
Каховка, вул. Паризької Комуни,81 та м.
Херсон, Антонівська селищна рада,
автошлях Одеса - Мелітополь -
Новоазовськ (на Таганрог) 221км+600м, в
результаті позивачем були виявлені
порушення вимог законодавства з
охорони праці, що створюють загрозу
життю та здоров'ю працівників, про що
був складений акт перевірки суб'єкта
господарювання №01-02 від 17 січня 2014
року. У зв'язку з виникненням умов, за
яких подальше продовження виконання
робіт або експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик загрози життю
працівників, з метою недопущення
спричинення шкоди життю чи здоров'ю
працюючих на ТзОВ "Вог Рітейл", на
підставі пункту 2.26 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України позивач
просить застосувати до відповідача
заходи реагування у сфері державного
нагляду, а саме: зобов'язати
відповідача заборонити виконання
вищезазначених робіт до усунення
порушень в повному обсязі та отримання
у встановленому порядку рішення на
відновлення робіт.

Ухвалою судді від 28.01.2014р. відкрито
скорочене провадження в даній
адміністративній справі.

10.02.2014 р. на адресу суду надійшло
заперечення відповідача на
адміністративний позов, які мотивовані
тим, що відповідачем не порушено вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки. В зв'язку
з чим ухвалою суду від 11.02.2014 р. дану
справу було призначено до розгляду у
відкритому судовому засіданні.

Представник позивача в судові
засідання не прибув, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час і
місце судового розгляду, натомість
подав клопотання про відкладення
розгляду справи. 05.05.2014р. на адресу суду
надійшло клопотання про розгляд справи
за його відсутності, позовні вимоги
підтримує. 24.02.2014 р. до суду подано
додаткові пояснення до заперечення на
адміністративний позов про
застосування заходів реагування

Представник відповідача в судове
засідання 24.02.2014р. не прибув, натомість
21.02.2014 р. подав клопотання про
відкладення розгляду справи. Розгляд
справи було відкладено на 05.03.2014 р.,
однак 05.03.2014р. представник відповідача
повторно подав клопотання про
відкладення розгляду справи. Розгляд
справи знову було відкладено на 11.03.2014
р. однак і на вказану дату представник
відповідача в судове засідання не
прибув, про причини неявки суд не
повідомив, клопотання про відкладення
розгляду справи не подавав, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
місце та час судового засідання. 10.02.2014
р. на адресу суду надійшло заперечення
відповідача на адміністративний позов,
в якому він просить відмовити в
задоволенні адміністративного позову
мотивуючи наступним:

- власником газозаправних пунктів
на АЗС № 20-02 та АЗС № 20-03 є ТзОВ «Вест
Ойл Груп», а ТзОВ "Вог Рітейл" є лише
орендарем майна та здійснює виключно
експлуатацію цього майна;

- працівники відповідача
(помічники операторів АЗК та оператори
АЗК) проходять навчання в
Миколаївському навчально-курсовому
комбінаті;

- 26.09.2013р. ДП «Волинський
експертно-технічний центр
Держгірпромнагляду України»
виготовлено висновок експертизи з
питань охорони праці про відповідність
проектної документації
нормативно-правовим актам 13В№ 07.41.20.1195.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення повністю з
таких підстав.

Судом встановлено, що з 14 січня 2014 року
по 17 січня 2014 року відповідно до наказу
Територіального управління у
Херсонській області від 20 грудня 2013
року № 813 посадовими особами
Територіального управління проведено
планові перевірки дотримання вимог
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки при
експлуатації посудини працюючих під
тиском та систем газопостачання
автомобільних газозаправних пунктах
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02 та
автомобільного заправного комплексу №
20-03 ТОВ «Вог Рітейл» розташованих за
адресами:

м. Нова Каховка, вул. Паризької Комуни,
81;

м. Херсон, Антонівська селищна рада,
автошлях Одеса-Мелітополь-Новоазовськ
(на Таганрог) 221 км + 600 м.

За результатами перевірки складений
акт № 01-02 від 17 січня 2014 року, який
підписано уповноваженою особою
господарювання відповідача без
зауважень.

В ході перевірки встановлено ряд
порушень нормативно-правових актів з
охорони праці, які створюють загрозу
життю працюючих, а саме:

на автомобільному газозаправному
пункті зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02 (м. Нова
Каховка, вул. Паризької Комуни,81):

- роботодавець не одержав дозвіл на
виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування)
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки відносно автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
№ 20-02 - порушення ст.21 Закон України
«Про охорону праці» № 2694;

- після закінчення будівництва об'єкт
систем газопостачання (автомобільний
газозаправний пункт зріджених газів)
не прийнятий комісією. Замовник не
повідомив орган Держгірпромнагляду і
членів комісії про дату і місце роботи
примайльної комісії - порушення п.3.17
НПАОП 0.00-1.20-98;

- не виконанні пусконалагоджувальні
роботи на автомобільному
газозаправному пункті зріджених газів,
(пусконалагоджувальні роботи повинні
виконуватися підприємствами, які мають
дозволи, одержані та зареєстровані в
місцевому органі Держгірпромнагляду в
установленому порядку). Перед
заповненням резервуару не забезпечено
приймання обладнання для комплексного
опробовування, ведення в дію
автоматичних засобів контролю і
управління, передбачене проектом і
паспортами обладнання, протиаварійні і
протипожежні засоби. Не навчено
персонал методам і способам виконання
газонебезпечних робіт згідно з
вимогами розділу 7 ПБСГУ (НПАОП 0.00-1.20-98),
не проінструктовано про можливі
неполадки і засоби їх усунення, не
забезпечено потрібними схемами та
інструкціями, а також необхідними
приладами і обладнанням порушення п. 3.25
НПАОП 0.00-1.20-98;

- інженер з експлуатації автомобільних
заправних комплексів ОСОБА_1 допускає
експлуатацію резервуару заводський №
662, який до пуску в роботу не
зареєстровано в місцевому органі
Держгірпромнагляду (порушення п. 9
наказу від 02.01.2014 р. № 7) - порушення п. 6.2.1
НПАОП 0.00-1.59-87;

- допущено введення в експлуатацію
системи газопостачання автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
за відсутності акта прийняття
закінченого будівництвом об'єкту
системи газопостачання, при цьому
відсутні: технологія схеми системи
газопостачання; інструкції та
експлуатаційна документація;
документи про навчання і перевірки
знань керівників спеціалістів і
робітників, які обслуговують газове
обладнання; накази про призначення
осіб, відповідальних за газове
господарство.

- при будівництві автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
допущенні значні порушення вимог
чинних нормативно-правових актів: не
забезпечена можливість опорожнення
резерву зріджених вуглеводних газів
при технологічній необхідності та при
виникненні аварійних ситуацій (не
передбачено злив зріджених
вуглеводних газів із резерву в
автомобільну цистерну для перевезення
зріджених вуглеводних газів); не
встановлено зворотній клапан на
напірному пристрої насосу (чим
порушено п. 8.58 ДБН В. 2.5-20-2001); допущено
встановлення на резервуарі запірної
арматури, яка дозволяє зливати
зрідженні вуглеводні гази із
автомобільних цистерн для перевезення
зріджених вуглеводних газів напряму в
резервуар, в обхід насосно-арматурного
блоку; неможливо визначити ступінь
засміченості фільтра (відсутній
манометр перед фільтром);
автомобільний газозаправний пункт
зріджених газів не обладнано засобом
автоматики (блокування по рівню), яке
повинно вимикати електродвигун насосу
у випадку, коли при зливі зріджених
вуглеводних газів із автомобільних
цистерн для перевезення зріджених
вуглеводних газів рівень в резервуарі
(який заповнюють) досягне
максимального рівня (85%) (чим порушено п.
5.6.1 НПАОП 0.00-1.59-87, п. 8.88 ДБН В. 2.5-20-2001); не
проведено заходи з очищення стоків і
видалення вибухонебезпечних
продуктів, які повинні унеможливлювати
утворення в системі каналізації
вибухонебезпечних концентрацій
зріджених вуглеводних газів: не
ущільнено, відповідно до вимог п. 4.8.69
НПАОП 0.00-1.20-98, п. 8.154 ДБН В. 2.5-20-2001, кришки
колодязів інженерних комунікацій в
радіусі - 50 м від огорожі
автомобільного газозаправного пункту
зрідження газів (в колодязях не
передбачено дві кришки, простір між
кришками повинен бути ущільнений
піском на висоту не менше 0,15 м, або
ущільнений іншим матеріалом,
виключаючи проникнення в колодязі газу
у випадку його витоку); допущено
зменшення відстані від надземного
резерву до огорожі території (менше 10
м), при цьому огорожа повинна бути
сітчаста із негорючих матеріалів (чим
порушено п. 8.19,8.142,8.151 ДБН В.2.5-20-2001);
допущено розміщення колонки АГЗП під
навісом із горючих матеріалів (чим
порушено вимоги п. 8.143,8.151 ДБН В.2.5-20-2001) -
порушення п. 4.1.1 НПАОП 0.00-1.20-98.

- допускаються до виконання
газонебезпечних робіт працівники
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів (4 оператора і 6
помічників операторів), які не пройшли
навчання і не здали екзамени на знання
ПБСГУ (НПАОП 0.00-1.20-98) технології
проведення газонебезпечних робіт,
вмінню користуватись засобами
індивідуального захисту та подати
першу медичну допомогу потерпілим -
порушення ст. 18 Закон України «Про
охорону праці» № 2694, п. 1.2.5, 1.2.7 НПАОП
0.00-1.20-98, п.3.17 НПАОП 0.00-4.12-05.

- не перевіряється придатність
автомобільних балонів та порушується
порядок заправки автомобілів: при
заправленні автомобілів, що працюють
на зрідженому газі, не перевіряються
наявність обов'язкового тавра і термін
чергового технічного огляду балону
(помічник оператора автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
ОСОБА_3 14.01.2014 р. заправив автомобілі
«Лада» державні реєстраційні № НОМЕР_1
та № НОМЕР_2 без перевірки наявності
обов'язкового тавра і терміну
чергового технічного опосвідчення
балону автомобіля, чим порушено вимоги
п. 3.11.3 «Правил технічної експлуатації і
охорони праці на стаціонарних
автомобільних газозаправних станціях
зріджених вуглеводних газів» та п. 2.5
Інструкції № 3 «з охорони праці для
помічників операторів автомобільних
газозаправних станцій зріджених
вуглеводних газів») - порушення п.4.8.54,
4.8.55 НПАОП 0.00-1.20-98, п.10.1.37 НПАОП 0.00-1.59-87.

На автомобільному газозаправному
пункті зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-03 (м. Херсон,
Антонівська селищна рада, автошлях
Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на
Таганрог) 221 км + 600 м):

- роботодавець не одержав дозвіл
на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію
(застосування) механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки
відносно автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
№ 20-03 - порушення ст. 21 Закон України
«Про охорону праці» № 2694;

- після закінчення будівництва
об'єкт систем газопостачання
(автомобільний газозаправний пункт
зріджених газів) не прийнятий комісією.
Замовник не повідомив орган
Держгірпромнагляду і членів комісії
про дату і місце роботи приймальної
комісії - порушення п. 3.17 НПАОП 0.00-1.20-98;

- пусконалагоджувальні роботи на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів, не виконані
(пусконалагоджувальні роботи повинні
виконуватися підприємствами, які мають
дозволи, одержані та зареєстровані в
місцевому органі Держгірпромнагляду в
установленому порядку);

- перед заповненням резервуару не
забезпечено приймання обладнання для
комплексного опробовування, введення в
дію автоматичних засобів контролю і
управління, передбачене проектом і
паспортами обладнання, протиаварійні і
протипожежні засоби. Персонал не
навчено методам і способам виконання
газонебезпечних робіт згідно з
вимогами розділу 7 ПБСГУ (НПАОП 0.00-1.20-98),
не проінструктовано про можливі
неполадки і засоби їх усунення, не
забезпечено потрібними схемами та
інструкціями, а також необхідними
прикладами і обладнаннями - порушення
п. 3.25 НПАОП 0.00-1.20-98;

- інженер з експлуатації
автомобільних заправних комплексів
ОСОБА_1, в порушення п. 9 наказу від 02.01.2014
№ 7, допускає експлуатацію резервуару
заводський № 662, який до пуску в роботу
не зареєстровано в місцевому органі
Держгірпромнагляду - порушення п. 6.2.1
НПАОП 0.00-1.59-87.

- допущено введення в
експлуатацію систем газопостачання
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів за відсутності акта
прийняття об'єкта (Акти підписано лише
представником підрядної організації),
за відсутності технологічної схеми
газопостачання, інструкції і
експлуатаційної документації,
документів з навчання і перевірки
знань керівників спеціалістів і
робітників, які обслуговують газове
обладнання, а також наказу про
призначення осіб, відповідальних за
газове господарство, з суттєвими
порушеннями вимог чинних нормативів
допущених при будівництві
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів: в порушення п. 11.1 ДБН
В.2.5-20-2001 технічний вироб, виготовлений
ПП «Єврогазсервіс», стаціонарний
заправник газу СЗГ-10, який встановлено
на автозаправному комплексі № 20-03, не
відповідає вимогам стандартів або
технічним умов, що пройшли державну
реєстрацію згідно чинного
законодавства (в розділі 5 паспорту
зазначено що СЗГ-10 відповідає
призначенню, заявленому технічними
характеристиками та проекту 362П-11-07-11),
зазначене порушення відноситься також
до встановленого фільтру, клапанів та
іншого обладнання; не забезпечена
можливість опорожнення ємності
зріджених вуглеводних газів при
технологічній необхідності та при
виникненні аварійних ситуацій (на
зливо-наливній колонці не передбачено
злив); неможливо визначити ступінь
засміченості фільтра (відсутній
манометр перед фільтром); в порушення
п.8.58 ДБН В.2.5-20-2001, на напірному пристрої
насосу не встановлено зворотній
клапан; в порушення вимог п.8.88 ДБН
В.2.5-20-2001 на резервуарі не встановлено
датчик рівня; в порушення п.8.80 ДБН
В.2.5-20-2001 на ділянці надземного
газопроводу рідкої фази, обмеженої
запірними пристроями, для захисту
трубопроводів від підвищення тиску при
нагріванні сонячними променями не
передбачено встановлення запобіжного
клапану; в порушення п.4.2.5 «Правил
технічної експлуатації і охорони праці
на стаціонарних автомобільних
газозаправних станціях зріджених
вуглеводних газів», п.8.154 ДБН В.2.5-20-2001 не
ущільнені люки колодязів інженерних
комунікацій в радіусі 50 м від
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів; допущено зменшення
відстані від надземного резервуару до
огорожі території (менше 10 м), в
порушення п.8.142, 8.127, 8.19 ДБН В.2.5-20-2001; в
порушення п.8.153 ДБН В.2.5-20-2001 не
витримана відстань від автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
до будівлі складу, менше 40 м (зазначена
будівля відсутня на генплані); та інше -
порушення п.4.1.1 НПАОП 0.00-1.20-98.

- до виконання газонебезпечних робіт
допускаються працівники
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів (3 оператора і 6
помічників операторів), які не пройшли
навчання і не здали екзамени на знання
ПБСГУ (НПАОП 0.00-1.20-98), технології
проведення газонебезпечних робіт,
вмінню користуватись засобами
індивідуального захисту та подати
першу медичну допомогу потерпілим -
порушення ст. 18 Закон України «Про
охорону праці» № 2694, п.1.2.5, 1.2.7 НПАОП
0.00-1.20-98.

- при зливі газу з автомобільних
цистерн для перевезення зріджених
вуглеводних газів допускається
експлуатація газового обладнання
автомобільного газозаправного пункту
зріджених газів з вимкненими
контрольно-вимірними приладами та
автоматикою безпеки, а саме: не
включається насос автомобільного
газозаправного пункту зріджених
вуглеводних газів при підвищенні тиску
газу на нагнітальній лінії насосу
понад 1.6 МПа та досягненні
максимального рівня в резервуарах що
заповнюються (датчик рівня не
встановлено, зріджений вуглеводний газ
зливається напряму в резервуар, в обхід
насосно-арматурного блоку) в порушення
п.3.12.1 «Правил технічної експлуатації і
охорони праці на стаціонарних
автомобільних газозаправних станціях
зріджених вуглеводних газів», п.8.88 ДНБ
В.2.5-20-2011 - порушення п. 4.8.27, 4.12.12 НПАОП
0.00-1.20-98.

- при заправці автомобілів, що
працюють на зрідженому газі не
перевіряється наявність обов'язкового
тавра, термін чергового технічного
огляду балону, справність балону,
вентилів, та інше (помічник оператора
ОСОБА_4 14.01.2014 р. заправив автомобіль ,
державний реєстраційний № НОМЕР_3, у
якого скінчився термін чергового
технічного огляду балону 07.2009) в
порушення п.3.11.3 «Правил технічної
експлуатації і охорони праці на
стаціонарних автомобільних
газозаправних станціях зріджених
вуглеводних газів», та п.2.5 Інструкції
№ 3 «з охорони праці для помічників
операторів автомобільних
газозаправних станцій зріджених
вуглеводних газів» - порушення п.4.8.54,
4.8.55 НПАОП 0.00-1.20-98, п.10.1.37 НПАОП 0.00-1.59-87.

Відповідно до Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011р. № 826 (далі - Положення), загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що
право заборони виконання робіт,
виробництва виникає у разі виявлення
під час перевірки вище зазначених
порушень.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про охорону праці" роботодавець
зобов'язаний створити на робочому
місці в кожному структурному
підрозділі умови праці відповідно до
нормативно-правових актів, а також
забезпечити додержання вимог
законодавства щодо прав працівників у
галузі охорони праці. З цією метою
роботодавець забезпечує належне
утримання будівель і споруд,
виробничого обладнання та
устаткування, моніторинг за їх
технічним станом; забезпечує усунення
причин, що призводять до нещасних
випадків.

Згідно з пунктами 2.26 та 2.27 Положення
про організацію та здійснення
державного гірничого нагляду,
державного нагляду (контролю) у сфері
промислової безпеки та охорони праці в
системі Держгірпромнагляду України та
уніфікованої форми Акта перевірки
суб'єкта господарювання (виробничого
об'єкта), затвердженого наказом
Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 11 серпня 2011 року № 826, що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2011 року за № 1531/20269, у
разі виявлення під час перевірки
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, що
створюють загрозу життю працівників;
порушень вимог Кодексу України про
надра; відсутності дозволу на
виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки; не проведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного випадку
в посадової особи Держгірпромнагляду
України виникає право заборони
виконання робіт, виробництва. Заборона
виконання робіт або виробництва,
обмеження виробництва здійснюються на
підставі відповідного акта перевірки.

Згідно з пунктом 1.4 вказаного Положення
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Частиною сьомою статті 7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" визначено, що на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Судом не приймаються до уваги
твердження відповідача, викладені в
письмовому запереченні від 10.02.2014р. про
відсутність підстав для задоволення
позову з огляду на наступне:

- ТзОВ "Вог Рітейл" як орендар майна
ТзОВ «Вест Ойл Груп» не позбавлене
вимог дотримання законодавчих та інших
нормативно-правових актів з охорони
праці під час оренди (експлуатації,
використання) об'єкта системи
газопостачання;

- навчання працівників, згідно
документів, долучених до заперечення
розпочалося після проведення
перевірки, а саме - з 04.02.2014р. (Акт
перевірки складений 17.01.2014р.);

- на момент проведення перевірки
роботодавець не одержав дозвіл на
виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування)
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки, а наявність Висновку
експертизи ДП «Волинський ЕТЦ» про
відповідність робочого проекту
нормативно-правовим актам з охорони
праці не стосується питання отримання
дозволів.

На підставі вищевикладеного, з
урахуванням того, що уповноважені
особи суб'єкта господарювання
підписали акт перевірки без зауважень,
доказів добровільного усунення
порушень, виявлених перевіркою,
відповідачем суду не надано, не
доведено, що на об'єкті, де проводилась
перевірка суб'єкта господарювання
перестали існувати обставини, які
створюють загрозу життю та/або здоров'ю
людей, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
до задоволення в повному обсязі, шляхом
винесення постанови про зобов'язання
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Вог Рітейл»
невідкладно зупинити виконання
вищезазначених робіт до усунення
порушень в повному обсязі та отримання
у встановленому порядку рішення на
відновлення робіт.

Разом з тим, суд зазначає, що за
наявності відповідних доказів того, що
обставини, які є підставою для вжиття
заходів реагування, перестануть
існувати або будуть усунуті,
відповідач може подати відповідну
заяву до суду про їх скасування, в
порядку, передбаченому частинами
дванадцятою та тринадцятою статті 183-2
КАС України.

Відповідно до частини першої статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження. Отже, дана постанова
підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186, 256 КАС
України, на підставі Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності", Положення про організацію
та здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці в системі Держгірпромнагляду
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Товариство з обмеженою
відповідальністю "Вог Рітейл" зупинити
виконання робіт, а саме: на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02
розташованого за адресою - м. Нова
Каховка, вул. Паризької Комуни,81:
заборонити виконання робіт підвищеної
небезпеки та експлуатацію
устаткування підвищеної небезпеки на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02;заборонити
виконання робіт по експлуатації
посудини заводський № 619;заборонити
виконання газонебезпечних робіт
працівниками автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
автомобільного заправного комплексу
№ 20-2, які не пройшли навчання і не здали
екзамен на знання ПБСГУ ( НПАОП 0.00-1.20-98),
технології проведення газонебезпечних
робіт, вмінню користуватись засобами
індивідуального захисту та подати
першу медичну допомогу потерпілим;
заборонити виконання робіт на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02 по
заправленню автомобілів, що працюють
на зрідженому газі без перевірки
наявності обов'язкового тавра і
терміну чергового технічного
опосвідчення балону автомобіля;

на автомобільному газозаправному
пункті зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-02
розташованого за адресою - м. Херсон,
Антонівська селищна рада, автошлях
Одеса - Мелітополь - Новоазовськ (на
Таганрог) 221км+600м: заборонити виконання
робіт підвищеної небезпеки та
експлуатацію устаткування підвищеної
небезпеки на автомобільному
газозаправному пункті зріджених газів
автомобільного заправного комплексу №
20-03; заборонити виконання робіт по
експлуатації посудини заводський № 662;
заборонити виконання газонебезпечних
робіт працівниками автомобільного
газозаправного пункту зріджених газів
автомобільного заправного комплексу
№ 20-3, які не пройшли навчання і не здали
екзамен на знання ПБСГУ (НПАОП 0.00-1.20-98),
технології проведення газонебезпечних
робіт, вмінню користуватись засобами
індивідуального захисту та подати
першу медичну допомогу потерпілим;
заборонити виконання робіт на
автомобільному газозаправному пункті
зріджених газів автомобільного
заправного комплексу № 20-03 по
заправленню автомобілів, що працюють
на зрідженому газі у яких скінчився
термін чергового технічного огляду
балону до усунення в повному обсязі
порушень, зазначених в акті перевірки
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Херсонській області № 01-02 від 17 січня
2014 року.

Постанова підлягає до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.В.Дмитрук