Справа № 872/17619/13
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2014 рокусправа № 201/12739/13а
(2а/201/335/2013)

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді:
Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А.
Прокопчук Т.С.

при секретарі: Соломка М.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська на
постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 22.11.2013 року у
справі № 201/12739/13а (2а/201/335/2013) за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулась до суду з позовом
до УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська (далі по тексту -
відповідач), в якому просила визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача по не нарахуванню і
виплаті позивачу щомісячної доплати до
пенсії відповідно до Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»,
зобов'язати відповідача кожен місяць
проводити нарахування та виплату
щомісячної доплати до пенсії, як дитині
війни з 25.03.2013 року у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, визнати
неправомірними дії відповідача по
перерахунку пенсії, зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію,
відповідно до наданої довідки про
заробітну плату за період 1991-1996 роки,
стягнути з начальника УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
моральну шкоду у розмірі 1 грн.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 22.11.2013 року
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, визнано неправомірними
бездіяльність УПФУ в Жовтневому районі
м. Дніпропетровська по не нарахуванню
та не виплаті підвищення до пенсії, як
дитині війни, відповідно до Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», зобов'язано УПФУ в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська встановити
та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до
пенсії, як дитині війни, відповідно до
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з 25.03.2013 року, визнано
неправомірною бездіяльність УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо не здійснення перерахунку пенсії
на підставі довідки про заробітну
плату № 34 від 25.02.2013 року, зобов'язано
УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі
поданої довідки про заробітну плату №
34 від 25.02.2013 року на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Відповідач не погодившись з рішенням
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу, в якій просив скасувати
постанову суду та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити в повному
обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що
судом не надано належної оцінки нормам
чинного законодавства, висновки суду
не відповідають обставинам справи, що
призвело до прийняття невірного
рішення. Апелянтом зазначено, що після
поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії
фондом було встановлено всі надбавки
та доплати в розмірах встановлених
законодавством.

Розглянувши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є громадянкою України з
постійним проживанням в державі
Ізраїль. Відповідно до копії
пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з 27.12.1995
року призначена пенсія за віком.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Дніпропетровська від 05.06.2013 року, яка
залишена без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 06.08.2013 року,
визнано незаконними дій УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо відмови в поновленні виплати
пенсії ОСОБА_1, зобов'язано поновити
виплату пенсії призначеної ОСОБА_1, як
не працюючій громадянці, на підстави
пенсійної справи, з урахуванням
індексу інфляції на вказаний в заяві
банківський рахунок, з 25.03.2013 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

11.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
з заявою про нарахування їй надбавки до
пенсії, як дитині війни. Листом від
20.09.2013 року УПФУ в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська повідомило про
виконання постанови Жовтневого
районного суду м. Дніпропетровська від
05.06.2013 року, однак, підстав для
перерахунку пенсії згідно довідки про
заробітну плату для обчислення пенсії
та встановлення до пенсії підвищення
як дитині війни не має.

Відповідно до ст. 6 «Про соціальний
захист дітей війни» дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту») до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, виплачується
підвищення у розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни.
Ветеранам війни, які мають право на
отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до цього Закону та
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» дане підвищення провадиться
за їх вибором згідно з одним із законів.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету
Міністрів України «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» N 1381, 28.12.2011
року установлено, що дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань») до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність. Особам, які одночасно
мають право на отримання підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, відповідно до Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», «Про
жертви нацистських переслідувань» і
«Про соціальний захист дітей війни»,
таке підвищення провадиться за їх
вибором за однією з підстав.

З огляду на вищевказане, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги про нарахування та виплату
ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині
війни.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити, що судом першої інстанції не
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги ОСОБА_1 щодо визнання
неправомірною бездіяльність
відповідача про здійснення
перерахунку ОСОБА_1 на підставі поданої
нею довідки про заробітну плату № 34 від
25.02.2013 року та зобов'язання здійснити
також перерахунок, оскільки такий
перерахунок відповідача призведе до
порушення прав та інтересів ОСОБА_1, у
зв'язку з тим, що розмір її пенсії
зменшиться на 30,74 грн. Доказом цього є
розпорядження відповідача про
перерахунок пенсії, яке здійснене за
запитом суду.

У зв'язку з цим, відповідно до ч. 2 ст. 11
КАС України колегія суддів вважає за
необхідне вийти за межі позовних вимог
та у цій частині позовних вимог -
відмовити.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
постанову суду першої інстанції слід
скасувати у частині задоволення
позовних вимог про визнання
неправомірною бездіяльність УПФУ в
Жовтневому районі м. Дніпропетровська
щодо нездійснення перерахунку пенсії
ОСОБА_1 на підставі поданої довідки про
заробітну плату № 34 від 25.02.2013 року,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 на підставі поданої
довідки про заробітну плату № 34 від
25.02.2013 року на підставі Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та у цій частині
відмовити.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207
КАС України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Дніпропетровська від 22.11.2013 року у
справі № 201/12739/13а (2а/201/335/2013) - скасувати
в частині задоволення позовних вимог
щодо визнання неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі
поданої довідки про заробітну плату №
34 від 25.02.2013 року, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на
підставі поданої довідки про заробітну
плату № 34 від 25.02.2013 року на підставі
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

У іншій частині постанову - залишити
без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя:
О.М.Лукманова

Судді:
Л.А. Божко

Т.С. Прокопчук