Справа № 2а-600/12
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-600/12
Головуючий у 1-й інстанції: Таран
Суддя-доповідач: Шелест
У Х В А Л А

Іменем України

13 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя: Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Деснянського районного
суду м. Києва від 24.07.12р. у справі №2а-600/12
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання відмови протиправною та
зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про
визнання відмови відповідача щодо
призначення пільгової пенсії за роботу
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі протиправною та
зобов'язання відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах за роботу в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі, виплатити вчасну не
нараховану пенсію на пільгових умовах
за період з лютого 2012 року по липень 2012
року з виплатою її надалі.

Постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 24.07.12р. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про
задоволення позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
судом першої інстанції не враховано, що
згідно положень Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.60р. «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі» трудовий стаж
особам, які працювали в районах
Крайньої Півночі та місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої Півночі
обчислюється в півторакратному
розмірі, а відтак наявний трудовий стаж
позивача надає право на пільгову
пенсію.

Враховуючи вимоги пункту третього
частини першої статті 1832 КАС України,
розгляд апеляційної скарги було
проведено в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами у відповідності до статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу позивача, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 має трудовий стаж з 01.09.70р., на
даний час також працює; в період своєї
трудової діяльності а саме з 10.11.84р. по
01.06.94р. працював в районах прирівняних
до Крайньої Півночі.

Стаж роботи позивача в районах
прирівняних до Крайньої Півночі
складає 9 років 7 місяців, загальний
трудовий стаж становить 41 рік 7 місяців.

08.02.12р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому дострокової пенсії та подав
необхідні документи в тому числі:
трудову книжку про свою трудову
діяльність, архівні довідки про
підтвердження періоду роботи в районах
прирівняних до Крайньої Півночі в
період з 10.11.84р. по 01.06.94р.

За результатом розгляду заяви
позивача, листом від 13.03.12р. №2673/06-1 у
призначені дострокової пенсії
відмовлено, у зв'язку з тим, що останній
не має права на дострокове отримання
пенсії та для можливості зарахування
періоду роботи 10.11.84р. по 01.06.94р. в
пільговому відношенні необхідно
надати копії та оригінали трудових
договорів за весь період роботи.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що у
позивача не достатньо трудового стажу
на призначення йогу пільгової пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно наявних в матеріалах справи
архівних довідок, виданих
Представництвом ВАТ «НК «РОСНЕФТЬ» та
копії трудової книжки позивача
вбачається, що останній у період з
10.11.84р. по 01.06.94р. працював в районах
прирівняних до Крайньої Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що робітникам, які переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, з інших
місцевостей держави, на умовах
укладення ними трудових договорів на
роботу в цих районах на строк 5 років, а
на островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надавати додаткові
наступні пільги: зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за один рік і
шість місяців при обчисленні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком і по інвалідності. Пільги, які
передбачені цією статтею, надаються
також особам, які прибули в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за власним бажанням і які
уклали строковий договір про роботу в
цих районах.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок)
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Таким чином, суд першої інстанції вірно
вказав, що відсутність договорів, за
наявності трудової книжки та
відповідних підтверджуючих
документів, не є підставою для відмови
позивачу у призначенні йому пільгової
пенсії.

Водночас, є обґрунтованою підстава для
відмови пенсійного органу у
призначенні позивачу пільгової пенсії,
як то відсутність достатнього стажу
роботи.

Відповідно до п. 1 Тимчасової Угоди між
Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі, в галузі
пенсійного забезпечення, громадяни
Сторін, що домовилися, які пропрацювали
не менше 15 календарних років у районах
Крайньої Півночі або не менше 20
календарних років у місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, незалежно від місця їх
постійного проживання на території
обох держав мають право на пенсію по
старості (за віком) чоловіки - по
досягненні 50 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років.

Так, відповідно до пп.«д» п.5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.60р.
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі», особам, які
працювали в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі до 01.01.91р. трудовий
стаж обчислюється в півторакратному
розмірі. Тобто один рік роботи
зараховується як один рік та шість
місяців.

Виходячи з аналізу вказаних правових
норм вбачається, що право на пільгову
пенсію мають особи, які працювали в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі до 01.01.91р. не менше 15
календарних років.

Разом з тим, у позивача не достатньо
трудового стажу для призначення
пільгової пенсії, оскільки трудовий
стаж останнього, з урахуванням
особливостей обчислення встановлених
п.п.«д» п.5 Указу Президії Верховної
Ради СРСР від 10.02.60р. становить
приблизно 14 років 3,5 місяці (9 років 7
місяців х 1,5), в той час, як право на
пільгову пенсію виникає при
відпрацюванні особи в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі не менше 15
років.

За наведених обставини та правових
норм, враховуючи правила ст. 195 КАС
України, відповідно до яких суд
апеляційної інстанції переглядає
судове рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги, а також те, що
висновки суду доводами апелянта не
спростовані - правові підстави для
задоволення апеляційної скарги -
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС
України Київський апеляційний
адміністративний суд

У
Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 24.07.12р. у справі №2а-600/12 - залишити
без задоволення, а постанову
Деснянського районного суду м. Києва
від 24.07.12р. у справі №2а-600/12 - без змін.

Дана ухвала, відповідно до ч. 10 ст. 1832,
ст. 254 КАС України, є остаточною,
оскарженню не підлягає та набирає
законної сили з моменту постановлення.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.

.

Головуючий суддя
Шелест С.Б.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.