Справа № 9104/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/15790/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 23
лютого 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У січні 2011 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача та зобов'язати його
провести перерахунок пенсії з
включенням до заробітку суми виплат
надбавки за вислугу років в розмірі 40
відсотків посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби,
одноразової премії та виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати починаючи з 01 листопада 2010 року.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
23 лютого 2011 року, залишеною без
змін ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2012
року, позов ОСОБА_2 задоволено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області просить
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій скасувати та ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
позову ОСОБА_2

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не дають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України, для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що в листопаді 2010 року
ОСОБА_2 був звільнений з посади
головного державного податкового
ревізора-інспектора відділу
організації перевірок ризикових
операцій управління податкового
контролю юридичних осіб Державної
податкової адміністрації України в
Івано-Франківській області в зв'язку з
виходом на пенсію.

21 грудня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області із заявою
про проведення перерахунку пенсії з
врахуванням до заробітку суми виплат
надбавки за вислугу років в розмірі 40
відсотків посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби,
одноразової премії та виплат
пов'язаних з індексацією заробітної
плати починаючи з 01 листопада 2010 року.

30 грудня 2010 року управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області відмовило в
проведенні перерахунку пенсії з
врахуванням вищезазначених сум
посилаючись на те, що надбавка за
вислугу років, доплата за ранг,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби, одноразові
премії та виплати як складові
заробітної плати не передбачені, а тому
не можуть бути враховані для
перерахунку та призначення пенсії
державного службовця.

Відповідно до статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно з статтею 2 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» об'єктом оподаткування є
для платників збору, визначених
пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, -
фактичні витрати на оплату праці
працівників, які включають витрати на
виплату основної і додаткової
заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України «Про оплату праці» а також
винагороди, що виплачуються громадянам
за виконання робіт (послуг) за угодами
цивільно-правового характеру.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» визначено, що оплата праці
державних службовців повинна
забезпечувати достатні матеріальні
умови для незалежного виконання
службових обов'язків, сприяти
укомплектуванню апарату державних
органів компетентними і досвідченими
кадрами, стимулювати їх сумлінну та
ініціативну працю. Заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Положеннями статті 37 Закону України
«Про державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли правильно висновку
про те, що управлінням Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області при
визначенні розміру пенсії ОСОБА_2
безпідставно не було враховано всі
види оплати праці, на які було утримано
страхові внески на обов'язкове
державне пенсійне забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягає. Постанову Надвірнянського
районного суду Івано-Франківської
області від 23 лютого 2011 року та ухвалу
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2012
року необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 23
лютого 2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В.
Штульман