Справа № 217/1384/13-а
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року справа №217/1384/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Васильєвої І.А., Яманко В.Г., Казначеєва
Е.Г.,

Секретар судового засідання Карабан
Т.М.,

За участі представника відповідача
Шелех М.Ф. (на підставі довіреності)

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Авдіївці Донецької області на
постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 19 грудня 2013 року
у справі № 217/1384/13-а за позовом ОСОБА_5
до Управління Пенсійного Фонду
України в м.Авдіївці Донецької області
про визнання рішення незаконним,
визнання права на призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Авдіївці
Донецької області, в якому просив
визнати рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м.Авдіївка Донецької
області № 13 від 04 квітня 2013 року щодо
права на пенсію зі зменшенням
пенсійного віку лише після досягнення
54 років 6 місяців незаконним та визнати,
що має право на призначення пенсії
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» зі
зменшенням пенсійного віку після
досягнення 51 року 10 місяців 18 днів (а.с.
2-3).

Постановою Авдіївського міського суду
Донецької області від 19 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_5
задоволено частково, скасовано рішення
Управління Пенсійного фонду України у
м. Авдіївці від 4 квітня 2013 року № 13 про
відмову ОСОБА_5 в призначенні пенсії та
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Авдіївці призначити
ОСОБА_5 пенсію відповідно до статті 55
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» зі зменшенням пенсійного
віку.У задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовлено (а.с. 43-44).

Відповідач з постановою суду першої
інстанції не погодився, подав
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції, та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі (а.с. 51-53).

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що ОСОБА_5 надана
довідка №2877 від 12 серпня 2013 року видана
виконкомом Городницької селищної ради
Новоград-Волинського району
Житомирської області про те, що на
території Городницької селищної ради
дійсно був зареєстрований та працював
фарфоровий завод, в смт. Городниця
Новоград-Волинського району
Житомирської області та потерпіла
відноситься до четвертої зони
посиленого радіоекологічного
контролю. Період проживання на час
аварії або працювання на час аварії на
території зони гарантованого
добровільного відселення ніякими
документами не підтверджується.

Апелянт звертає увагу, на те, що
враховуючи дату народження позивачки,
ІНФОРМАЦІЯ_1 та додані матеріали, право
на пенсію ОСОБА_5 буде мати по
досягненню 54 років 6 місяців, але на час
звернення за призначенням пенсії
позивачу виповнилося тільки 51 рік 5
місяців.

В судовому засіданні представник
відповідача підтримав доводи
апеляційної скарги, просив скасувати
постанову суду першої інстанції, та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Позивач в судове засідання не прибула,
належним чином повідомлена про розгляд
справи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції
може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, вислухавши пояснення
представника відповідача, дослідивши
матеріали пенсійної справи,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 14-16), є особою, яка
потерпіла внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3 категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 від 11 жовтня 1993 року (а.с.
7).Згідно довідки від 04.01.2013 року № 13
виданої виконкомом
Броницькогутянської сільської ради
Новоград-Волинського району
Житомирської області та довідки ВБ - 154
виданої Житомирською
облдержадміністрацією позивач
постійно проживала на території зони
гарантованого добровільного
відселення у селі Броницька з 11.12.1989
року по 23.07.1996 року.

Згідно трудової книжки позивач
працювала з 01.11.1988 року по 01.09.1994 року на
Броницькому скляному заводі, що також
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення.

Отже загальний період роботи та
проживання позивача в зоні
гарантованого добровільного
відселення становить з 01.11.1988 року по
23.07.1996 року, що становить 7 років 08
місяців та 22 дні.

Судова колегія звертає увагу на те, що
відповідно до вимог ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
початкова величина зниження
пенсійного віку на 3 роки
встановлюється лише особам, які
постійно проживали або працювали у
зоні гарантованого добровільного
відселення з моменту аварії по 31 липня
1986 року, незалежно від часу проживання
або роботи в цей період.

Отже позивачу необхідно надати докази
постійного проживання або постійної
праці в зоні гарантованого
добровільного відселення з 26.04.1986 року
по 31.07.1986 року.

Врахувати в даному випадку період
роботи ОСОБА_5 на Городницькому
фарфоровому заводі з 09.09.1983 року по
03.10.1988 року немає законних підстав,
оскільки Городницький фарфоровий
завод розташований в зоні посиленого
радіологічного контролю та не
відноситься до зони гарантованого
добровільного відселення.

У відповідності до вимог ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
зменшення пенсійного віку проводиться
на 1 рік за 2 роки проживання, роботи або
не більше 6 років у зоні гарантованого
добровільного відселення.

Отже зменшення пенсійного віку з
урахування наявних в матеріалах справи
доказів та період проживання (праці) у
зоні гарантованого добровільного
відселення протягом 7 років 8 місяців 22
днів становить 3 роки 10 місяців 11 днів.

Приймаючи до уваги те, що ОСОБА_5
народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, вона згідно
вимог ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» має право на пенсію за
віком з 60 років. Відповідно до
зробленого розрахунку матиме право на
пенсію по досягненню 54 років 6 місяців,
а на час звернення з заявою про
призначення пенсії у відповідності до
вимог ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу виповнилося 51 рік
5 місяців.

Виходячи з вищенаведеного, судова
колегія приходить до висновку, що
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м.Авдіївці Донецької області
про відмову ОСОБА_5 в призначенні
пенсії від 04 квітня 2013 року № 13 є
законним та таким, що прийнято
відповідно до вимог чинного
законодавства.

Відповідно п. 1, 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення та ухвалення нового судового
рішення є неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи або питання. Отже у суду
апеляційної інстанції наявні
обставини для скасування судового
рішення та ухвалення нового.

В судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, п. 1, 4 ч. 1 ст. 202,
205, 207 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м.Авдіївка
Донецької області на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 19 грудня 2013 року у справі
№ 217/1384/13-а - задовольнити.

Постанову Авдіївського міського
суду Донецької області від 19 грудня 2013
року у справі № 217/1384/13-а - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_5 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Авдіївка Донецької області
про визнання рішення незаконним,
визнання права на призначення пенсії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 17 березня
2014 року.

Колегія суддів
І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв