Справа № 522/540/14-а
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/540/14-а
Провадження №2-а/522/395/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Єршової Л. С.,

при секретарі - Бондаревій Є. П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Одесі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок та
доплату довічного грошового утримання,
-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, в
якому, з врахуванням уточненого позову,
просить суд: визнати протиправним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
щодо відмови ОСОБА_1 в приведенні
довічного грошового утримання
(перерахунку) щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до положень рішення
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3рн/2013 справа №1-2/2013
року; зобов'язати Управління
пенсійного Фонду України в
Приморському районі м. Одеси здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
ОСОБА_1, починаючи з 03 червня 2013 року у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на відповідній посаді
на підставі довідки про заробітну
плату для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання від
13.01.2014 року №09-30/157/14 та провести
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Мотивуючи свої позовні вимоги
позивачка вказує, що 21.07.2006 року була
звільнена з посади судді у зв'язку зі
станом здоров'я на підставі Постанови
Верховної Ради «Про звільнення суддів»
№19-У від 21.07.2006 року. На теперішній час
позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси та з 2006
року відповідно до п.4 ст.43 Закону
України «Про статус суддів» отримувала
щомісячне довічне грошове утримання.
10.10.2013 року позивачка звернулася до
відповідача з заявою про проведення
перерахунку її довічного грошового
утримання та його виплату виходячи з 90%
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді на підставі
рішення Конституційного Суду України
від 03 червня 2013 року №3рн/2013 справа
№1-2/2013 року та довідки Господарського
суду Одеської області за №09-24/3874/13 від 18
червня 2013 року. Однак, листом УПФУ в
Приморському районі м. Одеси від 24.10.2013
року №430/т-11 відповідачем відмовлено у
задоволенні вищевказаної заяви, що
змусило позивачку звернутися до суду
за захистом своїх прав.

Представник позивачки, в судове
засідання не з'явилася, надала до суду
заяву про розгляд справи за її
відсутністю, позов підтримала.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд
доходить до висновку, що позовні вимоги
позивачки підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2013 року
позивач ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси з заявою, в
якій просила на підставі рішення
Конституційного суду України № 3-рп/2013
від 03.06.2013 року та довідки
господарського суду Одеської області
№ 09-24/3874/13 від 18.06.2013 року здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання у сумі 16058,00 грн.
(а.с.8)

24.10.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.Одеси
надало позивачці відповідь, згідно
якої відмовило у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку з
відсутністю підстав для зазначеного
перерахунку. (а.с.9-10)

Відповідно до ч. 1 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (далі -
Закон № 2453-VІ) судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну
службу», або за його вибором щомісячне
довічне грошове утримання.

Частиною третьою зазначеної статті
Закону в редакції чинній до внесення
змін Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» (далі -
Закон № 3668-VІ) визначалось, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

Статтею 2 Закону № 3668-VІ визначено, що
максимальний розмір пенсії (крім
пенсійних виплат, що здійснюються з
Накопичувального пенсійного фонду) або
щомісячного довічного грошового
утримання (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною), призначених
(перерахованих) відповідно до законів
України «Про державну службу», «Про
судоустрій і статус суддів», не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність. Аналогічні
норми закріплені і в частині 5 статті 138
Закону № 2453-VІ.

Рішенням Конституційного Суду України
у справі за конституційним поданням
Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) № 3-рп/2013
від 03.06.2013 року визнані такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) частина третя,
перше, друге, третє речення частини
п'ятої статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI;
статтю 2 Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI в частині
поширення її дії на Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VІ; абзац другий пункту 2
розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI, зі змісту якого
вбачається, що виплата суддям пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої, третьої статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV та без проведення
інших перерахунків, передбачених
законодавством.

Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року № 2453-VI у редакції Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI та
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI, визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України вищезазначеного Рішення.

Відтак, розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
і розмір пенсії колишнього державного
службовця, залежать від суми грошового
утримання діючого судді (заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
державного службовця), з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці.

Крім того, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
передбачений на рівні підзаконного
нормативно-правового регулювання.
Зокрема, пунктами 3 і 4 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011 №
384/2011, пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2
(у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008 №
5-5), серед основних завдань і функцій
Пенсійного фонду України та його
органів на місцях є призначення
(перерахунок) пенсій, щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці та підготовка документів для
їх виплати.

Також додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №
3-1, встановлена форма довідки про
заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про протиправність дій
відповідача щодо відмови позивачу в
перерахунку розміру щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з урахуванням зміни розміру
щомісячної заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідки
господарського суду Одеської області.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси про
визнання протиправними дій,
зобов`язання здійснити перерахунок та
доплату довічного грошового утримання,
- задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси щодо
відмови ОСОБА_1 в приведенні довічного
грошового утримання (перерахунку)
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,
відповідно до положень рішення
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3рн/2013 справа №1-2/2013
року.

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Приморському районі м.
Одеси здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1,
починаючи з 03 червня 2013 року у розмірі
90% грошового утримання працюючого
судді на відповідній посаді на
підставі довідки про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання від 13.01.2014 року
№09-30/157/14 та провести відповідні
виплати з урахуванням раніше
виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73,08 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання її копії.

Суддя
Л.С. Єршова

12.02.2014