Справа № 806/8368/13-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"17" березня 2014 р.
Справа № 806/8368/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

представника позивача Мельник О.І.

представника відповідача Гелевери Л.П.,
Гижко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"22" січня 2014 р. у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Житомирській області до
Департаменту агропромислового
розвитку Житомирської обласної
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Житомирській області звернулась до
суду із позовом до Департаменту
агропромислового розвитку
Житомирської обласної державної
адміністрації про зобов`язання
виконати п.3,4,5 Вимоги від 24.07.2013 р.
№06-07-17/5604 щодо відшкодування бюджетних
коштів в сумі 1460245,00 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 22 січня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Державна
фінансова інспекція в Житомирській
області просить скасувати вказану
постанову через порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та ухвалити нове
рішення про задоволення позову.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Судом встановлено, що Державною
фінансовою інспекцією в Житомирській
області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Департаменту агропромислового
розвитку Житомирської обласної
державної адміністрації за період з
01.01.2010 р. по 01.05.2013 р., про що складено акт
№06-07-09/068 від 10.07.2013 року, де зазначено
про виявлені порушення використання
бюджетних коштів.

ДФІ в Житомирській області винесено
відповідачу вимогу № 06-07-17/5604 від 24.07.2013
про усунення порушень, попередньо
виявлених ревізією, пункт 3 якої
стосується стягнення у відповідності
до вимог чинного законодавства до
державного бюджету безпідставно
отриманих сільськогосподарськими
підприємствами (ПП "Жерм", ФГ "Сорока
Ф.Ф.", ФГ "Добробут-Радчиці", ПОСП
"Перемога", СФГ "Хлібороб", СФГ "Лана", ФГ
"Перець", ФГ "Імені Мічуріна") в 2010 році
коштів державної фінансової підтримки
на загальну суму 1442250,00 грн. ; пункт 4 -
стягнення у відповідності до вимог
чинного законодавства з СФГ "Шателюк"
до обласного бюджету коштів в сумі 10000
грн.; пункт 5 - стягнення у відповідності
до вимог чинного законодавства з СОК
"Швайківка" до обласного бюджету коштів
в сумі 7995 грн.

Статус відповідача, його завдання та
функції, компетенція, права та
обов'язки, як структурного підрозділу
обласної державної адміністрації
визначено Положенням про Департамент
агропромислового розвитку
Житомирської обласної державної
адміністрації, затвердженим
розпорядженням голови Житомирської
ОДА від 17.01.2013року за №14.

З приписів Положення вбачається, що
Департамент агропромислового розвитку
Житомирської обласної державної
адміністрації є структурним
підрозділом обласної державної
адміністрації, основним завданням
якого є забезпечення реалізації
державної політики, спрямованої на
розвиток агропромислового комплексу
та гарантування продовольчої безпеки
держави, що наділений повноваженнями
та правами, переліченими в пунктах 5-7
Положення.

Департамент агропромислового розвитку
Житомирської обласної державної
адміністрації не наділений
повноваженнями щодо забезпечення
відшкодування бюджетних коштів, в тому
числі і шляхом звернення із позовами
про їх стягнення до відповідних
бюджетів.

Водночас, відповідачем вживалися
конкретні заходи з метою виконання
вимог позивача.

Так, 08.08.2013 року та 11.10.2013 року
Департаментом направлені листи
сільськогосподарським підприємствам
(ПП "Жерм", ФГ "Сорока Ф.Ф.", ФГ
"Добробут-Радчиці", ПОСП "Перемога", СФГ
"Хлібороб", СФГ "Лана", ФГ "Перець", ФГ
"ім.Мічуріна") про необхідність
повернення до державного бюджету
відповідних сум коштів, що зазначені в
пункті 3 вимоги. Також направлено листи
сільськогосподарським підприємствам
(СФГ "Шателюк", СОК "Швайківка") про
добровільне повернення до обласного
бюджету 10000 грн. та 7995 рн., відповідно, що
зазначено в пунктах 4-5 вимоги.

Також, відповідач 10.09.2013 року та 14.10.2013
року звернувся до прокуратури
Житомирської області з листами щодо
вжиття заходів для відшкодування
вказаних бюджетних коштів шляхом
подання відповідних позовів до суду,
про що остання надала доручення
територіальним прокурорам про
проведення перевірок та вжиття
відповідних заходів.

За результатами перевірок органи
прокуратури дійшли висновку про
відсутність порушень при отриманні
бюджетних коштів
сільськогосподарськими
підприємствами (ПП "Жерм", ФГ
"Добробут-Радчиці", ПОСП "Перемога", СФГ
"Хлібороб", СФГ ФГ "Перець", ФГ "Імені
Мічуріна", СОК "Швайківка") та про
відсутність підстав для пред'явлення
відповідних позовів.

В повідомленні прокуратури
Червоноармійського району вказано, що
в зв'язку із проведенням досудового
слідства за фактом безпідставного
отримання бюджетного відшкодування
СФГ "Лана" питання відшкодування
завданих збитків вирішуватиметься
після закінчення слідства.

За повідомленням прокуратури
Брусилівського району продовжується
перевірка щодо можливості пред'явлення
позову до ФГ "Сорока Ф.Ф." про повернення
бюджетних коштів.

Відповідно до повідомлення
прокуратури Андрушівського району
матеріали перевірки для вирішення
питання щодо можливості пред'явлення
позову до СФГ "Шателюк" про повернення
бюджетних коштів направлені до
прокуратури Житомирської області.

Вказане обставини підтверджуються
матеріалами справи.

Відтак, діючи на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
чинним законодавством відповідач вжив
необхідних заходів для усунення
порушень, зазначених в пунктах три,
чотири і п'ять вимоги позивача, а
неповернення вказаних коштів до
відповідних бюджетів зумовлено
помилковим визначенням з боку позивача
підстав, механізму та способу
відшкодування бюджетних коштів.

За приписами ст.10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
позивач, як територіальний орган
державного фінансового контролю,
самостійно наділений правом у судовому
порядку стягувати у дохід держави
кошти, отримані підконтрольними
установами з порушенням законодавства,
чим і скористався відносно СФГ
"Шателюк" та СОК "Швайківка", подавши до
суду відповідні позови, судові рішення
в яких не вступили в законну силу.

Тому, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції про
безпідставність позовних вимог та
відмову в позові.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції та не впливають на
правильність прийнятого рішення, яке
постановлене із дотриманням судом норм
матеріального та процесуального права,
підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції в Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "22" січня 2014
р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Державна
фінансова інспекція в Житомирській
області м-н
С.П.Корольова,12,м.Житомир,10014

3- відповідачу/відповідачам:
Департамент агропромислового розвитку
Житомирської обласної державної
адміністрації м-н
С.П.Корольова,3/14,м.Житомир,10014

- ,