Справа № 753/15614/13-а
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Колесник О.М.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Мєзєнцева Є.І.

При секретарі Бібко
А.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві на постанову Дарницького
районного суду м. Києва від 20 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
третя особа Служба Безпеки України про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсійного забезпечення, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Дарницького районного суду
м. Києва від 20 листопада 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, третя особа Служба
Безпеки України про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсійного
забезпечення - задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач - Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві,
звернувся до суду з апеляційною
скаргою в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову, якою відмовити в
задоволенні адміністративного позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером Збройних Сил
України та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» № 2262-ХІІ.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивачем у серпні 2013 року подано заяву
до Головного Управління Пенсійного
фонду України в м. Києві з приводу
проведення перерахунку раніше
призначеної пенсії.

Відповідачем надіслано відповідь про
відмову у перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 01 квітня 2012 року для
проведення перерахунку пенсії
позивача, Службою безпеки України
надано довіку від 05 червня 2012 року про
розмір грошового забезпечення
позивача.

Як зазначалось вище, позивач звернувся
до Головного управління ПФ України в м.
Києві із заявою про здійснення
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 05 червня 2012 року №21/3/2-1655/925. Листом
від 30 серпня 2013 року № 21151/12/Г-2046
Головним управлінням ПФ України в м.
Києві було надано відповідь у якій
зазначено, що підвищення пенсії
здійснено відповідно до постанови КМ
України № 355 від 23 квітня 2012 року.

Крім того, відповідачем в даному листі
зазначено, що пенсійним органом на
виконання постанови КМ України № 355 вже
підвищено пенсію позивачу з 01 липня на
11%, з 01 вересня 2012 року на 23% та з 01 січня
2013 року на 35 % розміру пенсій.

Проте, з даним висновком пенсійного
органу не можна погодитися з огляду на
наступне.

Так, відповідно до ч. 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б
одного грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення(надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою КМ України від 23 квітня 2012
року, № 355 збільшено розмір пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", станом на 1
квітня 2012 року у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393".

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23
квітня 2012 року, № 355, перерахунок
пенсії військовослужбовців
здійснюється виключно за довідками
Міністерства оборони, Міністерства
внутрішніх справ, Міністерства
інфраструктури, Міністерства
надзвичайних ситуацій, Служби безпеки,
Служби зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державної пенітенціарної
службі, Державної податкової служби
про розмір грошового забезпечення.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
суд апеляційної інстанції вважає, що
Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві неправомірно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, за довідкою Служби
безпеки України від 05 червня 2012 року,
видану на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 та
безпідставно без урахування
особливостей п. 2 постанови КМ № 355,
самостійно здійснило підвищення до
пенсії у відсотковому відношенні з 01
липня на 11%, з вересня 2012 року на 23% та з
січня 2013 року на 35 % розміру пенсій.

Дане твердження узгоджується з
позицією Вищого адміністративного
суду, викладеною, зокрема, в ухвалі від
25 вересня 2013 року по справі К/800/33019/13.

Таким чином, твердження відповідача, що
у даному випадку ч.3 статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не
застосовується, оскільки відповідно до
постанови КМ України № 355 передбачено
підвищення пенсії у відсотковому
відношенні до розміру пенсії, а не
перерахунок у зв'язку зі зміною
розмірів окремих видів грошового
забезпечення військовослужбовців є
помилковим.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
приходить до висновку про
необґрунтованість висновку пенсійного
органу про безпідставність
перерахунку та виплати пенсійного
забезпечення позивача.

А тому, підстав для задоволення
апеляційної скарги немає, а її доводи
не вбачаються обґрунтованими.

Враховуючи викладене, правомірним є
висновок суду першої інстанції про
часткове задоволення даного
адміністративного позову.

Отже при ухваленні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Дарницького районного суду
м. Києва від 20 листопада 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Старова Н.Е.

Мєзєнцев Є.І.