Справа № 9101/188200/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"23" липня 2013 р.справа № 2а-8517/11/081821

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова
Д.В. Божко Л.А.

За участю секретаря судового
засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Орджонікідзевського районного суду
м.Запоріжжя від 29 листопада 2011 року

у адміністративній справі № 2а-8517/11/081821
за позовом ОСОБА_1 до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 29
листопада 2011 року залишено без
задоволення адміністративний позов
ОСОБА_1 щодо протиправності відмови
ГУПФУ в Запорізькій області у
здійсненні перерахунку та виплати їй
пенсії відповідно до вимог наказу
Міністра оборони України від 25.06.2011
року № 335 та про зобов'язання
відповідача провести перерахунок и
виплату їй пенсії з урахуванням премії
відповідно до вимог наказу Міністра
оборони України від 28.01.2011 року № 50 у
розмірі 90%

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, позивачка просить його
скасувати та прийняти нову постанову,
якою задовольнити її позов у повному
обсязі. Апеляційна скарга позивачки
мотивована неправильним застосуванням
судом норм матеріального права та не
врахуванням положень чинного
законодавства України.

При перегляді справи в апеляційному
порядку колегією суддів встановлено,
що предметом спору по цій справі є
відмова пенсійного органу у
перерахунку та виплати пенсії
позивачки з урахуванням наказів
Міністра оборони України від 25.06.2011
року № 335 та від 28.01.2011 року № 50.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивачка по справі
перебуває на обліку в ГУПФУ в
Запорізькій області та отримує пенсію
за вислугу років, що призначена їй
відповідно до положень Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» на підставі Довідки
про грошове забезпечення.

Відмовляючи у задоволені позову, суд
першої інстанції виходив з
правомірності відмови пенсійного
органу у перерахунку пенсії позивачки
на підставі наказів Міністра оборони
України, та відповідності дій
відповідача нормам чинного
законодавства.

Колегія суддів погоджується з
наведеними висновками суду першої
інстанції, оскільки згідно обставин
справи позивачкою ставляться вимоги
щодо визнання протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України у Запорізькій області у
перерахунку пенсії відповідно ст. 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" на підставі підвищення окладу та
премії, які входять як складові при
нарахуванні вказаної пенсії.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону №
2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі -
постанова № 1294) передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Таким чином, Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, тому
колегія суддів доходить висновку, що
наказ № 377, яким затверджені схеми
посадових окладів за основними
типовими посадами керуючого та
наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України,
є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ, оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення зазначених осіб.

Постановою № 1294 Міністру оборони
України також дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами № 355
№ 380, № 50 встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2010, 2011 роках.

Аналіз наведених норм дає колегії
суддів підстави дійти висновку, що
встановлені наказами № 355 № 380, №50
премії мають тимчасовий характер, їх
виплата дозволена за наявності певних
умов тільки в межах видатків,
передбачених у кошторисі Міністерства
оборони України для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2010
та 2011 роках відповідно. А тому
встановлення таких премій не є
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ. Аналогічний висновок
щодо застосування зазначених норм
матеріального права міститься,
зокрема, у постанові Верховного Суду
України від 26 лютого 2013 року (№ 21-5а13).

Отже, рішення суду першої інстанції у
справі, яка розглядається, щодо
правомірності відмови пенсійного
органу в перерахунку пенсії позивачки
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ у зв'язку зі зміною
розмірів премій згідно з наказами № 355
№ 380, №50 - є правильним, а доводи
апеляційної скарги позивачки їх не
спростовують

Ураховуючи наведене, апеляційна скарга
позивачки - повинна бути залишена без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - підлягає залишенню без змін
.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 29
листопада 2011 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом одного місяця з дня набрання
законної сили судового рішення
апеляційної інстанції.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Л.А. Божко