Справа № 815/7934/13-а
Суддя: Токмілова Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/7934/13-а
У Х В А Л А

13 березня 2014 року
м.Одеса

Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Токмілова Л.М.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Іллінської сільської ради, голови СК
«Надія Т» Толкаченко Микола Семенович
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 листопад 2013 року до Одеського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
Біляївської районної державної
адміністрації, Іллінської сільської
ради, голови СК «Надія Т» Толкаченко
Микола Семенович про зобов'язання
вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21 листопада 2013 року
вказану позовну заяву залишено без
розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 лютого 2014
року скасовано ухвалу Одеського
окружного адміністративного суду від 21
листопада 2013 року та справу направлено
до суду першої інстанції для
продовженнями розгляду із стадії
розгляду та вирішення в установленому
відповідним положенням КАС України
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі.

Ухвалою Одеського окружного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року позов залишено без руху та надано
строк позивачу для визначення вимог до
кожного з відповідачів.

12 березня 2014 року за вхідним № 5888/14
через канцелярію суду ОСОБА_1 подана
заява про усунення недоліків. З
вищевказаної заяви вбачається, що
вимоги позивачем сформовані тільки до
Голови СК «Надія Т», а саме: про
зобов'язання надати позивачу списки
членів СК «Надія Т» щодо вилучених
земельних ділянок та заяви до
власників вилучених земельних ділянок
про попередження та запрошення
прийняття участі в загальних зборах
членів СК «Надія Т». А також до
Іллінської сільської ради, а саме:
зобов'язати посадових осіб вчинити
певні дії, визнати протиправним та
скасувати рішення Іллінської
сільської ради за № 8 - XXIII від 20 грудня
2000 року.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 КАС України
дано визначення поняття справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Відповідно ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Як вбачається з поданої заяви до суду,
відповідачі у даній справі є голова СК
"Надія Т" Толкаченко М.С., який не є
суб'єктом владних повноважень, а також
орган місцевого самоврядування, а саме
Іллінська сільська рада.

Із наведеного випливає, що відповідач
голова СК "Надія Т" Толкаченко М.С. не є
суб'єктом владних повноважень у тому
значенні цього терміна, в якому його
вжито у пункті 1 частини 2 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України, а також відповідач Іллінська
сільська рада є органом місцевого
самоврядування.

Враховуючи викладене, вважаю
необхідним відмовити позивачу у
відкритті провадження в частині
позовних вимог до голови СК "Надія Т"
Толкаченко М.С.

Розглянувши позовні вимоги позивача до
Іллінської сільської ради про
зобов'язання посадових осіб вчинити
певні дії, визнати протиправним та
скасувати рішення Іллінської
сільської ради за № 8 - XXIII від 20 грудня
2000 року, суддя вважає, що позовну заяву
в цій частині необхідно повернути
позивачу, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" №
280/97-ВР від 21.05.1997 року, сільські,
селищні, міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

З позовної заяви вбачається, що
відповідачем по справі є Іллінська
сільська рада, яка відповідно до
положень Закону України «Про місцеве
самоврядування» є органом місцевого
самоврядування.

Згідно з п.6 ч.3 ст.108 КАС України, суддя
встановивши, що справа не підсудна
цьому адміністративному суду повертає
її позивачеві.

З урахуванням зазначеного, вважаю
необхідним повернути адміністративний
позов в частині вимог до Іллінської
сільської ради про зобов'язання
посадових осіб вчинити певні дії,
визнати протиправним та скасувати
рішення Іллінської сільської ради за №
8 - XXIII від 20 грудня 2000 року.

Керуючись ст.ст.2, 17, 18, 108 КАС України,
суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до голови СК
«Надія Т» Толкаченко Микола Семенович
про зобов'язання надати позивачу
списки членів СК «Надія Т» щодо
вилучених земельних ділянок та заяви
до власників вилучених земельних
ділянок про попередження та запрошення
прийняття участі в загальних зборах
членів СК «Надія Т».

Роз'яснити позивачу, що з відповідним
позовом він має право звернутися в
порядку цивільного судочинства до
місцевого загального суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Іллінської сільської ради про
зобов'язання посадових осіб вчинити
певні дії, визнати протиправним та
скасувати рішення Іллінської
сільської ради за № 8 - XXIII від 20 грудня
2000 року - повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що з вказаним
позовом він може звернутися до
місцевого загального суду як
адміністративного.

Копію ухвали разом із заявою та всіма
додатками до неї повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції в порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Суддя
Л.М.Токмілова