Справа № 641/9544/13-а
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 р. Справа № 641/9544/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради на
постанову Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 27.12.2013р. по справі
№ 641/9544/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Комінтернівського району Харківської
міської ради , Управління праці та
соціального захисту населення
Нововодолазької районної державної
адміністрації в Харківській області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до
суду з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Комінтернівського району Харківської
міської ради (далі - перший відповідач),
Управління праці та соціального
захисту населення Нововодолазької
районної державної адміністрації в
Харківській області (далі - другий
відповідач), в якому просив суд:

- дії Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Комінтернівського району Харківської
міської ради в частині невиплати
щорічної разової допомоги інвалідам
війни до 5 травня за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013
роки визнати протиправними;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради
зробити нарахування та виплатити на
його користь невиплачену щорічну
разову грошову допомогу до дня 5 травня
за 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 роки у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком щороку,
відповідно до вимог Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Постановою Комінтернівського
районного суду м. Харкова від 27.12.2013р.
зазначений позов задоволено частково.

Визнано протиправною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Комінтернівського району Харківської
міської ради щодо здійснення ОСОБА_1
перерахунку та виплати щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня
за 2013 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно вимог ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради
здійснити перерахунок проведеного
призначення ОСОБА_1 щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік,
відповідно до розміру такої допомоги,
визначеного ч.4 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», а саме 8
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та провести
відповідні виплати з урахуванням
фактично отриманих сум.

В іншій частині в задоволені позову
відмовлено.

Перший відповідач - Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради, не
погодившись з постановою суду першої
інстанції в частині задоволення
позову, подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи, порушення
матеріального права, а саме, ст.17-1
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», постанови Кабінету міністрів
України від 13.03.2013р. № 149 «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про жертви нацистських
переслідувань"», просить рішення суду
першої інстанції в оскаржуваній
частині скасувати та залишити позовну
заяву без розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач має статус інваліда війни 2
групи, що підтверджується відповідним
посвідченням, копія якого міститься в
матеріалах справи.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на отримання щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік
у розмірі, передбаченому ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а
саме 8 мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни 2 групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Згідно ст. 17-1 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах, передбачених статтями 12 - 16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення через
відділення зв'язку або через установи
банків (шляхом перерахування на
особовий рахунок отримувача)
пенсіонерам - за місцем отримання
пенсії, а особам, які не є пенсіонерами,
- за місцем їх проживання чи одержання
грошового утримання.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ст.17 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" фінансування
витрат, пов'язаних з його реалізацією,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Відповідно п.4 прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік" положення ст. 12
Закону № 3551-XII, застосовується в
порядку і розмірах, встановлених
Кабінетом міністрів України, виходячи
з наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 № 3-рп/2012 визначено право
Кабінету міністрів України
встановлювати розміри соціальних
виплат, які фінансуються за рахунок
коштів Державного бюджету України на
основі і на виконання Закону України
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

З метою забезпечення виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни,
особам, на яких поширюється дія Законів
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань», Кабінетом міністрів
України прийнято постанову 13.03.2013р. № 149
«Деякі питання виплати у 2013 році
разової грошової допомоги, передбачені
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань», згідно з якою вказана
допомога інвалідам війни ІІ групи до 5
травня складає 2 110,00 грн.

Таким чином, при визначенні розміру
щорічної грошової допомоги до 5 травня
інвалідам війни за 2013 рік, застосуванню
підлягають положення постанови
Кабінету міністрів України № 149 «Деякі
питання виплати у 2013 році разової
грошової допомоги, передбачені
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантій їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» від 13.03.2013р., а не ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Враховуючи викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що відмова управління
праці та соціального захисту населення
адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради
здійснити позивачу перерахунок та
виплату щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня за 2013 рік у розмірі
8 мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», є правомірною.

Отже, судом першої інстанції порушено
вимоги чинного законодавства, що
призвело до необґрунтованого
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про
перерахунок і виплату йому щорічної
грошової допомоги до 5 травня за 2013 рік
у розмірі, передбаченому ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а
саме 8 мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Переглянувши в межах доводів
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, колегія суддів дійшла
висновку, що оскаржувана постанова
через порушення норм матеріального
права підлягає скасуванню в частині
задоволення позовних вимог з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні цієї частини позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Комінтернівського
району Харківської міської ради
задовольнити частково.

Постанову Комінтернівського районного
суду м. Харкова від 27.12.2013р. по справі №
641/9544/13-а в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Комінтернівського району Харківської
міської ради про нарахування та
виплату щорічної грошової допомоги до 5
травня за 2013 рік у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком, відповідно до вимог
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту"
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва
О.М.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М.
Старостін В.В.