Справа № 813/4820/13-а
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2014 року
№ 813/4820/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючого - судді Гулкевич І.З.,
за участю секретаря - Капустинської
за участю представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління юстиції у Львівській
області та в.о.начальника управління
ДВС ГУЮ у Львівській області Заразки
О.В. про визнання протиправними дій та
бездіяльності, зобов'язання вчинити
ОСОБА_2 звернувся до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Головного
управління юстиції у Львівській
області та в.о.начальника управління
ДВС ГУЮ у Львівській області Заразки
О.В. про визнання протиправними: 1) дії
ГУЮ у Львівській області, пов'язані із
неправомірною відмовою (лист від 13.06.2013
року № 162/0/1-13/09-17) у наданні інформації
на запит від 10.06.2013 року; 2) дії
в.о.начальника управління ДВС ГУЮ у
Львівській області Заразки О.В.,
пов'язані із ненаданням повної і
вичерпної інформації та документів, що
запитувались; 3) бездіяльність ГУЮ у
Львівській області, пов'язану із
ігноруванням прав позивача та вимог
ст.ст. 3, 19, 32, 34 Конституції України, ст.
ст. 5, 11 Закону України «Про інформацію»,
ст. ст. 1, 10, 13 закону України «Про доступ
до публічної інформації» та інших при
розгляді запиту від 15.04.2013 року та заяви
від 25.04.2013 року; 4) бездіяльність в.о.
начальника управління ДВС ГУЮ у
Львівській області Заразки О.В.,
пов'язану із невиконанням вимог
чинного законодавства про інформацію,
а також посадових повноважень і
службових обов'язків при розгляді
запиту на інформацію від 10.06.2013 року та
прийнятті управлінського рішення з
викладенням у листі від 13.06.2013 року №
надати інформацію та документи, що
запитувалися позивачем 10.06.2013 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що за
наслідком подання на адресу начальника
Головного управління юстиції у
Львівській області Багряка А. запиту на
інформацію від 10.06.2013 року в порядку ст.
ст. 3, 19, 34 Конституції України, ст. ст. 5,
11, Закону України «Про інформацію», ст.
ст. 1, 10, 13 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» отримав лист за
підписом в.о. начальника управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
від 13.06.2013 року, яким, на думку позивача
не надано інформації, згідно запиту
позивача чим порушено його права,
передбачені ст. ст. 3, 19, 34 Конституції
України та ст. ст. 5,11, Закону України
«Про інформацію», ст. ст. 1, 10, 13 Закону
України «Про доступ до публічної
На адресу суду позивач надіслав заяву
№ 263ел від 12.03.2014 року про розгляд
справи за його відсутністю. Зазначив,
що ним в ході судових дебатів
висловлені доводи і пояснення, позовні
вимоги підтримує повністю,просить
задоволити адміністративний позов.
Представник відповідача Головного
управління юстиції у Львівській
області в судовому засіданні проти
позовних вимог заперечив повністю, з
підстав наведених у письмових
запереченнях, просив в задоволенні
адміністративного позову відмовити
Відповідач в.о. начальник управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Заразка О.В. через канцелярію
суду подала заперечення на
адміністративний позов, в яких просила
в задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю. Просила
розгляд справи проводити без її участі,
у зв»язку із службовою завантаженістю.
Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення сторін, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд приходить
до висновку, що в задоволенні позову
слід відмовити з наступних підстав.
Правове регулювання відносин,
пов'язаних із забезпеченням доступу до
публічної інформації здійснюється
відповідно до Конституції України,
законів України «Про доступ до
публічної інформації», «Про
інформацію», «Про судоустрій і статус
суддів», «Про доступ до судових
Згідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ст.1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації» від 13
січня 2011 року №2929-VI , публічна
інформація - це відображена та
задокументована будь - якими засобами
та на будь - яких носіях інформація, що
була отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим законом.
Метою Закону України «Про доступ до
публічної інформації» є забезпечення
прозорості та відкритості суб'єктів
владних повноважень і створення
механізмів реалізації права кожного на
доступ до публічної інформації.
Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» забезпечується шляхом
надання відповіді на інформаційний
Статтею 4 Закону України «Про доступ до
публічної інформації» встановлено, що
доступ до публічної інформації
здійснюється на принципах:
- прозорості та відкритості діяльності
суб'єктів владних повноважень;
- вільного отримання та поширення
інформації, крім обмежень,
встановлених законом;
- рівноправності, незалежно від ознак
раси, політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального положення, майнового
стану, місця проживання, мовних або
У відповідності до ст. 13 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» розпорядниками інформації
для цілей цього закону визнаються:
- суб'єкти владних повноважень - органи
державної влади, інші державні органи,
органи місцевого самоврядування,
органи влади Автономної Республіки
Крим, інші суб'єкти, що здійснюють
владні управлінські функції
відповідно до законодавства та рішення
яких є обов'язковим до виконання;
- юридичні особи, що фінансуються з
державного, місцевих бюджетів, бюджету
Автономної Республіки Крим, - стосовно
інформації щодо використання
- особи, якщо вони виконують делеговані
повноваження суб'єктів владних
повноважень згідно із законом чи
договором, включаючи надання освітніх,
оздоровчих, державних послуг, -
стосовно інформації, пов'язаної з
виконанням їхніх обов'язків;
- суб'єкти господарювання, які займають
домінуюче становище на ринку або
наділені спеціальними чи виключними
правами, або є природніми монополіями, -
стосовно інформації щодо умов
постачання товарів, послуг та цін на
До розпорядників інформації,
зобов'язаних оприлюднювати та надавати
за запитами інформацію, визначену у цій
статті, у порядку, предбаченому цим
Законом, прирівнюються суб'єкти
господарювання, які володіють:
- інформацією про стан довкілля;
- інформацією про якість харчових
продуктів і предметів побуту;
- інформацією про аварії, катастрофи,
небезпечні природні явища та інші
надзвичайні події, що сталися або
можуть статися і загрожують здоров'ю та
- іншою інформацією, що становить
суспільний інтерес (суспільно
необхідною інформацією).
На розпорядників інформації,
визначених у пунктах 2, 3, 4 частини1 та в
частині 2 цієї статті, вимоги цього
Закону поширюються лише в частині
оприлюднення та надання відповідної
інформації за запитами.
Усі розпорядники інформації незалежно
від нормативно - правового акта, на
підставі якого вони діють, при
вирішенні питань щодо доступу до
інформації мають керуватися цим
Відповідно до статті 20 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту. У разі, якщо якщо
запит на інформацію стосується
інформації, необхідної для захисту
життя чи свободи особи, щодо стану
довкілля, якості харчових продуктів і
предметів побуту, аварій, катастроф,
небезпечних природних явищ та інших
надзвичайних подій, що сталися або
можуть статися і загрожують безпеці
громадян, відповідь має бути надана не
пізніше 48 годин з дня отримання запиту.
Клопотання про термінове опрацювання
запиту має бути обгрунтованим. У разі,
якщо запит стосується надання великого
обсягу інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обгрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
Статтею 22 Закону України «Про доступ
до публічної інформації» розпорядник
інформації має право відмовити в
задоволенні запиту в таких випадках:
1. розпорядник інформації не
володіє і не зобов'язаний відповідно до
його компетенції, передбаченої
законодавством, володіти інформацією,
щодо якої зроблено запит;
2. інформація, що запитується,
належить до категорії інформації з
обмеженим доступом відповідно до
частини 2 статті 6 цього закону;
3. особа, яка подала запит на
інформацію, не оплатила передбачені
статтею 21 цього Закону фактичні
витрати, пов'язані з копіюванням або
4. не дотримано вимог запиту на
інформацію, передбачених частиною 5
статті 19 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» забезпечується шляхом
надання відповіді на інформаційний
Строк розгляду запитів на інформацію
встановлений ст.20 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
відповідно до частини першої якої
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
10.06.2013 року позивачем на адресу
начальника Головного управління
юстиції у Львівській області Багряка А.
скеровано запит на інформацію в
порядку ст.ст. 3,19,34 Конституції України,
ст.ст. 5, 11 Закону України «Про
інформацію», ст.ст. 1,10,13 «Про доступ до
публічної інформації» в якому суб'єкт
зверення просить повідомити, про акти,
складені державним виконавцем Сіщуком
В. 15.01.2013 року на території міжнародного
автомобільного пункту пропуску
«Шегині» під час виконання покладених
на нього посадових повноважень по
примусовому виконанню рішення
Галицького районного суду м.Львова від
08.06.2010 р. щодо повернення громадянці
ОСОБА_6 чотирьох шин марки «GOOD YEAR» та
«CONTINENTAL» розміром 385/65/22.5, які
зберігались на складі Львівської
митниці на території МАПП «Шегині».
Окрім цього, просив надіслати копії цих
У відповідь на запит позивача від 10.06.2013
року в.о. начальника управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Заразкою О.В. 13.06.2013 року надано
зазначено, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області перебувало
виконавче провадження хз виконання
постанови №3-1420/10 виданої 08.06.2010
Галицьким районним судом м.Львова про :
«Вилучені 4 шт. шин марки «GOOD YEAR» та
«CONTINENTAL» розміром 385/65/22.5, автомобіль
марки «Фольксваген Пасат» д.н.з. НОМЕР_1,
1995 року випуску, кузов НОМЕР_2,
технічний паспорт НОМЕР_3 повернути
ОСОБА_6» по якому на підставі пункту 8
статті 49 Закону України «Про виконавче
провадження» 29.04.2013 державним
виконавцем винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження
оскільки згідно листа Львівської
митниці від 18.04.2013 року №61/13-5117,
накладної Львівської митниці від 10.03.2011
№107/11 та накладної Львівської митниці
від 15.01.2013 №21 встановлено, що боржником
фактично виконано рішення згідно з
виконавчим документом. Копія вказаної
постанови була скерована сторонам
виконавчого провадження для відома.
Також відповідач додатково повідомив,
що згідно до ст.12 Закону України «Про
виконавче провадження» сторони
виконавчого провадження мають право
ознайомлюватись з матеріалами
виконавчого провадження, робити з них
виписки, знімати копії, заявляти
відводи у випадках, передбачених цим
Законом, оскаржувати рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця з
питань виконавчого провадження у
порядку, встановленому цим Законом,
подавати додаткові матеріали, заявляти
клопотання, брати участь у провадженні
виконавчих дій, давати усні та письмові
пояснення, висловлювати свої доводи та
міркування з усіх питань, що виникають
у ході виконавчого провадження, у тому
числі під час проведення експертизи,
заперечувати проти клопотань, доводів
та міркувань інших учасників
виконавчого провадження та
користуватися іншими правами, наданими
законом. Суд зазначає, що таким чином
відповідач надав відповідь на запит
За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1.на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
2.з використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
3.обгрунтовано, тобто з врахуванням
усіх обставин, що мають значення до
прийняття рішення (вчинення дії);
4.безсторонньо (неупереджено);
6.розсудливо;
7.з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
8.пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь - якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
9.з врахуванням права особи, на
участь в процесі прийняття рішення;
10.своєчасно, тобто протягом розумного
Перевіривши дії відповідачів при
розгляді запиту на інформацію ОСОБА_2
Володимировича від 10.06.2013 року, суд
вважає, що вони вчинені ним з
врахуванням вимог Конституції України,
Закону України «Про інформацію»,
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» і з дотриманням
передбачених ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
Відповідно до ч.3 ст. 2 та до ст. 11 КАС
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого суб'єкти владних
повноважень зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -
В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.
У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 17
березня 2014 року.

Суддя
Гулкевич
І.З.