Справа № 348/3620/13а
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року
Справа № 876/1434/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського суду
Івано-Франківської області від 15.01.2014
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,-

встановила:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними.

Позивач вказував, що він з 01.09.1996 року
отримує пенсію в УПФ України у
Надвірнянському районі.

У червні 2013 року позивач отримав пенсію
у меншому розмірі ніж до цього, а тому у
липні 2013 року звернувся до відповідача
із заявою про роз'яснення причин
зменшення пенсії.

Листом від 05.08.2013 року №224 відповідач
повідомив, що розмір пенсії був
зменшений у зв'язку з тим, що УПФ
України у Надвірнянському районі
зробило перерахунок пенсії позивача,
без врахуванням районного коефіцієнта
та північної надбавки на підстав
довідки ТзОВ «Газром буріння «Філіалу
«Уренгой буріння» від 12.04.2013 року.

Вважаючи такі дії відповідача
незаконними позивач звернувся до суду
та просив: визнати протиправними дії
відповідача щодо неврахування при
розрахунку ОСОБА_1 пенсії сум районного
коефіцієнту та північної надбавки при
визначенні розміру заробітної плати за
період роботи на Крайній Півночі з
01.01.1993 року по 31.12.1994 року; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.06.2013
року, з врахуванням розміру заробітної
плати за період роботи на Крайній
Півночі, що включає суми районного
коефіцієнту та Північної надбавки на
підставі довідки виданої 01.03.1995 року
Буровим підприємством «Тюменьбургаз»
за період з 01.01.1993 року по 31.12.1994 року з
урахуванням районного коефіцієнта та
північної надбавки, а також виплати
недоплаченої суми пенсії.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
15.01.2014 року позов задоволено. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 щодо неврахування при
розрахунку йому пенсії сум районного
коефіцієнту та північної надбавки при
визначенні розміру заробітної плати на
Крайній Півночі з 01.01.1993 року по 31.12.1994
рік. Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії,
починаючи з 01.06.2013 року, з урахуванням
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі, що включає
суми районного коефіцієнту та
північної надбавки на підставі
довідки, виданої 01.03.1995 року Буровим
підприємством «Тюменьбургаз» за
період з 01 січня 1993 року по 31 грудня 1994
року з урахуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки та
зобов'язати виплатити йому
недоотримані кошти.

Постанову суду оскаржив відповідач.
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, вважає, що така підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі з 01.09.1996 року та
отримує пенсію на підставі п. б) ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Пенсія позивачу виплачувалася на
підставі поданих ним документів, а
саме: трудової книжки, довідок, які
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці, довідку про заробітну плату
з урахуванням районного коефіцієнту та
північної надбавки за період роботи з
01.01.1993р. по 31.12.1994 рік видану Буровим
підприємством «Тюменьбургаз»
01.03.1995року.

У червня 2013 року позивач отримав пенсію
у меншому розмірі, а тому в липні 2013року
звернувся до УПФУ у Надвірнянському
районі із заявою про причини зменшення
йому пенсії.

Листом від 05.08.2013 року №224 відповідач
повідомив, що розмір пенсії був
зменшений у зв'язку з тим, що УПФ
України у Надвірнянському районі
зробило перерахунок пенсії позивача,
без врахуванням районного коефіцієнта
та північної надбавки на підстав
довідки ТзОВ «Газром буріння «Філіалу
«Уренгой буріння» від 12.04.2013 року.

Відповідно до п. 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
01 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», Постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради СРСР від
26.09.1967 року «Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі».

Наведені вище норми, фактично,
підтверджують право позивача на
отримання пільгової пенсії і
зарахування періоду роботи в районах
Крайньої Півночі до страхового стажу,
проте не вказують на можливість
врахування районного коефіцієнта та
північної надбавки при обчисленні
пенсії

При цьому, ст.78 діючого на той час
Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР» було передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п.«д»п.15 Інструкції
«Про порядок утримання страхових
внесків і використання коштів
державного соціального страхування»,
затвердженої Постановою Президії
ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески, включалися процентні
надбавки за роботу на Крайній Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, а також районний та
поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч.3 ст.96 цього Закону
передбачено, що при вибутті таких осіб
за межі районів Крайньої Півночі чи
прирівняних до них районів, у райони, де
коефіцієнт до заробітної плати не
встановлено, пенсія за їх вибором
обчислюється в такому ж порядку, але з
виключенням з фактичного заробітку
виплат за районними коефіцієнтами, або
із заробітку, обчисленого відповідно
до статей 76 та 78цього Закону.

Більше того, ні Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року ні
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року не
передбачено включення до заробітної
плати північної надбавки та районного
коефіцієнта.

Враховуючи наведене вище, судова
колегія приходить до переконання, що
дії відповідача щодо виключення із
заробітної плати позивача районних
коефіцієнтів та північних надбавок за
період його роботи на Крайній Півночі є
правомірними та такими, що
відповідають вимогам діючого
законодавства, а тому підстави для
задоволення позову відсутні.

Оцінивши зібрані докази у сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що доводи апеляційної
скарги являються законними і
обгрунтованими та спростовують
висновки суду першої інстанції, а тому
оскаржена постанова підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів -

постановила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області задоволити.
Скасувати постанову Надвірнянського
суду Івано-Франківської області від
15.01.2014 року та прийняти нову постанову,
якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

На постанову протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич