Справа № 251/591/14-а
Суддя: Шипович В. В.
Дата ухвалення: 2014-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 2-а/251/70/14 (251/591/14-а)
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2014 року Калінінський районний суд
міста Горлівка Донецької області у
складі: головуючого - судді
Шиповича В.В.

при секретарі
Гордус О.В.

за участі представника позивача
ОСОБА_1

представників відповідача
Медведєва С.І., Сухіної І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Горлівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Калінінському районі міста
Горлівки Донецької області про
зобов'язання прийняти та розглянути
заяву про призначення пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 у січні 2014 року звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області (далі УПФУ) про
зобов'язання прийняти та розглянути
заяву про призначення пенсії, вказавши,
що 6 вересня 2013 року особисто
звернулася до УПФУ із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах, однак фахівцем УПФУ їй було
відмовлено у прийнятті такої заяви.
Тоді вона була вимушена направити свою
заяву про призначення пенсії до УПФУ
поштою, однак отримала відповідь про
те, що заява про призначення пенсії
повинна бути подана особисто. Вважала,
що відповідач повинен був розглянути
її заяву направлену поштою, як заяву
про призначення пенсії і прийняти
рішення або про призначення пенсії, або
про відмову у призначенні пенсії
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні представник
позивача підтримала позовні вимоги,
підтвердила обставини викладені у
позові.

Позивач будучи належним чином
повідомленою про час та місце розгляду
справи у судове засідання не з'явилася,
заяв про відкладення розгляду справи
не подавала.

Представники відповідача заперечували
проти позову посилаючись на те, що
заява про призначення пенсії повинна
бути подана особисто заявником, або
його законним представником. Оскільки
заява ОСОБА_4 про призначення пенсії
надійшла до УПФУ поштою то заявнику
була надана відповідь на вказану заяву
в порядку передбаченому Законом
України «Про звернення громадян» з
роз'ясненням положень діючого
законодавства щодо порядку оформлення
документів для призначення пенсії.
Крім того представники УПФУ пояснили,
що у випадку, якщо б ОСОБА_4 бажала
подати заяву про призначення пенсії
особисто така заява була б безумовно
прийнята і зареєстрована в УПФУ та
розглянута відповідно до пенсійного
законодавства. Бланки заяв про
призначення пенсії громадяни можуть
вільно отримати в УПФУ, вказані бланки
не є номерними і не належать до
категорії документів суворої
звітності.

Суд вислухавши пояснення
представників сторін, оголосивши
письмові заперечення відповідача
проти позову, дослідивши письмові
докази встановив наступні обставини та
відповідні ним правовідносини.

11 вересня 2013 року до УПФУ поштою
надійшов лист ОСОБА_4 від 09.09.2013 року у
якому вона зазначила, що 06.09.2013 року
спеціаліст УПФУ відмовилася прийняти у
неї заяву про призначення пенсії у
зв'язку з чим вона направляє таку заяву
поштою (а.с. 26).

До листа ОСОБА_4 від 09.09.2013 року
додана «Заява про
призначення/перерахунок пенсії» від
06.09.2013 року (а.с. 27). В той же час у
вказаній заяві не конкретизоване
прохання заявника до УПФУ, а саме у
відповідній графі не вказано про що
просить заявник, - призначити пенсію чи
перерахувати, поновити, відстрочити чи
перевести з одного виду на інший.
Вказана заява не містить відміток про
реєстрацію її в УПФУ.

Згідно витягу із Журналу УПФУ (а.с.
23-25) відсутні відомості про особисте
подання ОСОБА_4 06.09.2013 року заяви про
призначення пенсії.

Лист ОСОБА_4, який надійшов до УПФУ
поштою 11.09.2013 року УПФУ розглянуло в
порядку Закону України «Про звернення
громадян» та надало заявнику відповідь
від 14.09.2013 року у якій роз'яснені
положення діючого пенсійного
законодавства України, зокрема щодо
необхідності особистого подання заяви
про призначення пенсії (а.с. 4).

Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року за № 22-1 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок), який
регулює питання щодо подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (далі Закон 1058-15),
у пункті 1 передбачено, що заява про
призначення пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
заявником особисто або через
представника, який діє на підставі
виданої йому довіреності, посвідченої
нотаріально, безпосередньо до органу,
що призначає пенсію, за місцем
проживання (реєстрації), або
законним представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника. У разі якщо
особа, якій призначається пенсія, є
неповнолітньою або недієздатною,
заява подається батьками або
опікунами (піклувальниками) за місцем
їх проживання (реєстрації).

Згідно пункту 2 вказаного Порядку
заява про призначення пенсії працюючим
громадянам і членам їх сімей (у зв'язку
з втратою годувальника) та про
відстрочку часу її призначення
відповідно до Закону ( 1058-15) подається
працівником (членом його сім'ї у зв'язку
з втратою годувальника) до управління
Пенсійного фонду України у районах,
містах і районах у містах через
уповноважену посадову особу
підприємства, установи, організації.
За бажанням особи така заява може бути
подана особисто за місцем проживання
(реєстрації).

Таким чином законодавством
України, яке регулює питання подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій не передбачена
можливість подання громадянином заяви
про призначення пенсії поштою.

Отже УПФУ не мало правових
підстав для вирішення питання про
призначення пенсії ОСОБА_4 на підставі
заяви, що надійшла поштою 11.09.2013 року.
При цьому УПФУ правомірно розглянуло
вказаний лист ОСОБА_4 в порядку Закону
України «Про звернення громадян»,
надавши заявнику у своїй відповіді
роз'яснення діючого пенсійного
законодавства.

За таких обставин позовні вимоги
ОСОБА_4 задоволенню не підлягають.

В той же час ОСОБА_4 не позбавлена
права в будь-який час особисто
звернутися до УПФУ із заявою про
призначення пенсії.

Доводи ОСОБА_4, про те, що вона
подала заяву про призначення пенсії
поштою, оскільки не змогла здати її
спеціалісту УПФУ на особистому
прийомі, не можуть бути прийняті судом,
оскільки Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не передбачає можливості
подання такої заяви поштою за жодних
обставин.

На підставі викладеного,
керуючись п.п. 1-2 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року за № 22-1 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 року за № 1566/11846, ст. 8-10, 11, 12, 71, 72, 159-163,
186, 255-256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі міста Горлівки
Донецької області про зобов'язання
прийняти та розглянути заяву про
призначення пенсії відмовити.

Вступна та резолютивна частина
постанови проголошена у судовому
засіданні 14 березня 2014 року.

Повний текст постанови суду
виготовлено 18 березня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подання
апеляційної скарги до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Шипович В.В.