Справа № 806/7005/13-а
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2014 року
Житомир справа № 806/7005/13-a

категорія 6

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Токаревої М.С.,

за участі секретаря Смолінської І.П.,

за участі представника позивача та
відповідача

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом дочірнього підприємства
"Рогачівське" до державного інспектора
сільського господарства Житомирської
області Драчука Івана Степановича про
визнання дій неправомірними

встановив:

Дочірнє підприємство "Рогачівське"
звернулося до Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
державного інспектора сільського
господарства Житомирської області
Драчука Івана Степановича про визнання
дій неправомірними щодо проведення
розрахунку розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття
земельної ділянки.

У судовому засідання представник
позивача позовні вимоги підтримав з
підстав викладених у позовній заяві та
просив позов задовольнити у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засідання позов не визнав та
заперечував проти його задоволення з
підстав викладених у письмових
запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
письмові докази наявні у матеріалах
справи прийшов до висновку, що позов
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Як встановлено у ході розгляду справи,
управлінням контролю за використанням
та охороною земель державної інспекції
сільського господарства у
Житомирській області було проведено
перевірку дотримання вимог земельного
законодавства ДП "Рогачівське" та
складено акт перевірки.

В ході проведення перевірки
відповідачем було встановлено, що ДП
"Рогачівське" в порушення вимог ст.ст.
125, 126 ЗК України без оформлення права
користування земельними ділянками
використовує 58,72 га ріллі, 1,27 га
запроектованих польових шляхів між
паями на території Рогачівської
сільської ради Ружинського району
Житомирської області.

Згідно розрахунку державного
інспектора сільського господарства
Житомирської області Драчука Івана
Степановича було визначено шкоду у
відповідності до методики,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України № 963, що була
заподіяна відповідачем внаслідок
самовільного зайняття ним земельної
ділянки в розмірі 42127,38 грн.

Відповідно до п.1 вказаної методики,
вказано, що вона спрямована на
визначення розміру шкоди, заподіяної
державі, територіальним громадам,
юридичним та фізичним особам, на всіх
категоріях земель внаслідок
самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням,
зняття ґрунтового покриву (родючого
шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про
державний контроль за використанням та
охороною земель", у якій міститься
визначення термінів, самовільне
зайняття земельної ділянки - будь-які
дії, які свідчать про фактичне
використання земельної ділянки за
відсутності відповідного рішення
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування про її
передачу у власність або надання у
користування (оренду) або за
відсутності вчиненого правочину щодо
такої земельної ділянки, за винятком
дій, які відповідно до закону є
правомірними.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав. Приступати до
використання земельної ділянки до
встановлення її меж у натурі (на
місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на неї, та державної
реєстрації забороняється.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою
посвідчується державними актами. Право
оренди землі оформляється договором,
який реєструється відповідно до
закону.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель», самовільне зайняття
земельної ділянки - це будь-які дії
особи, які свідчать про фактичне
використання не наданої їй земельної
ділянки чи намір використовувати
земельну ділянку до встановлення її
меж в натурі (на місцевості), до
одержання документи, що посвідчує
право на неї, та до його державної
реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи
головою Рогачівської сільської ради
було надано список не витребуваних
земельних ділянок по Рогачівській
сільській раді загальною площею 59.99 га.
із зазначеним переліку осіб, яким
оформлено державні акти на право
власності на земельні ділянки, однак,
вони не отримані (а.с.39).

Аналогічне підтвердження, того, що
зазначені у вказаному списку не
отримували державних актів на право
власності на земельні ділянки
викладено також і у листі відділу
держземагенства у Ружинському районі
Житомирської області від 17.12.2013 року
№5194/04.

Суд вважає, що оскільки що
запроектовані польові шляхи та рілля
не передавались в користування ні
громадянам (власникам земельних паїв),
ні позивачу, то вони використовуються
ДП "Рогачівське" без одержання
відповідного документа, що посвідчує
право на неї, що на думку суду є
самовільним зайняттям земельної
ділянки.

Наведені обставини свідчать, що у
позивача відсутні правовстановлюючі
документи на земельні ділянки
загальною площею 59.99 га., а тому, ДП
"Рогачівське" використовує дані землі
самовільно.

Зазначена позиція суду грунтується на
правовій позиції Вищого
адміністративного суду України
викладеній в ухвалі від 18.06.2013 року по
справі №К/800/13390/13.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, суд приходить до
висновку, що при складанні розрахунку
розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельної
ділянки відповідач діяв у спосіб та у
межах повноважень визначених чинним
законодавством, а тому позов є
необгрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Керуючись статтями 122, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог
Дочірнього підприємства "Рогачівське"
до державного інспектора сільського
господарства Житомирської області
Драчука Івана Степановича та державної
інспекції сільського господарства
Житомирської області про визнання дій
неправомірними відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
М.С. Токарева

Повний текст постанови виготовлено: 17
лютого 2014 р.