Справа № 1628/1556/12
Суддя: Коновод О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1628/1556/12
Провадження №2-а/548/7/14
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

"03" березня 2014 р.

Хорольський районний суд Полтавської
області в складі :

головуючого судді - Коновод О.В.,

за участі секретаря - Вовк М.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Хорол
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Ковалівської сільської ради
Хорольського району Полтавської
області про визнання протиправним та
скасування рішення сільської ради,-

установив :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до
Ковалівської сільської ради
Хорольського району Полтавської
області про визнання протиправним та
скасування рішення сільської ради.

Свої вимоги мотивував тим, що 2012 року
відповідач прийняв на дев'ятнадцятій
сесії сільської ради шостого скликання
рішення про погодження виготовлення
проекту відведення земельної ділянки
під лісами. Цим рішенням відповідач
розглянув клопотання Державного
підприємства «Лубенське лісове
господарство» Полтавської області про
передачу земельної ділянки під лісом в
постійне користування площею 23.60 га і
дала дозвіл, погодивши Державному
підприємство «Лубенське лісове
господарство» Полтавської області на
виготовлення проекту відведення по
передачі земельної ділянки лісу із
земель запасу Ковалівської сільської
ради в постійне користування площею 23.60
га. Також відповідач рекомендував
Хорольській районній державній
адміністрації у наданні дозволу ДП
«Лубенському лісовому господарству»
на виготовлення проекту відведення
земельної ділянки під лісом площею 23.60
га. Зокрема, йдеться мова про ліс
деревини вільхи, лісосмуга якої
проходить на території с. Мелюшки,
Хорольського району, що відноситься до
Ковалівської сільської ради. Вільхи
примикають до лісу в селі Мелюшки, а в
селі Ковалі не віддали землі лісових
угідь «Лубенському лісовому
господарству», які клопотали про 40.00 га.

На даний час юридично земля передана за
спірним рішенням, а фактично поки що
вирішується питання виготовлення
проекту відведення земельної ділянки
під лісами і фактично земля поки що не
передана. Виходячи з цього, в зв'язку зі
складною ситуацією, з метою уникнення
порубки лісу на час розгляду справи і
до моменту прийняття судового рішення
потрібно негайно забезпечити позов,
так як існує очевидна небезпека
заподіяння шкоди правам, свободам та
інтересам позивача (територіальній
гродаді) до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень. Таким способом є заборона
вчиняти певні дії з боку відповідача,
зокрема зупинення фактичної передачі
земельної ділянки під лісом з метою
уникнення порубки лісу на території та
поблизу села Мелюшки, Хорольського
району Полтавської області, на
території відповідача.

В судове засідання позивач ОСОБА_1, не
з'явився, але надав заяву про розгляд
справи без його участі, позов підтримав
повністю.

В судове засідання представник
відповідача Ковалівської сільської
ради Хорольського району не з'явився,
але надав заяву про розгляд справи у її
відсутність, позовні вимоги визнала
повністю.

Відповідно до частини четвертої статті
122 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України)
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами. Як передбачено
частиною першою статті 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, оскільки до судового
засідання від осіб, які беруть участь у
справі, надійшли заяви про розгляд
справи за їх відсутності, а дану справу
можливо розглянути і вирішити на
основі наявних матеріалів, тому суд
приходить до висновку, що судовий
розгляд справи необхідно здійснювати в
порядку письмового провадження, без
фіксування адміністративного процесу
технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з таких мотивів та підстав.

Згідно ст.6 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
кожна особа, яка вважає,
щорішенням,дією чи бездіяльністю
суб»єкта владних повноважень порушені
її права,свободи або інтереси.

Частина 3 ст.17 Лісового кодексу України
передбачає, що ліси надаються в
постійне користування на підставі
рішення органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування,
прийнятого в межах їх повноважень за
погодженням з органами виконавчої
влади з питань лісового господарства
та з питань охорони навколишнього
природного середовища Автономної
Республіки Крим, територіальними
органами центральних органів
виконавчої влади з питань лісового
господарства та з питань охорони
навколишнього природного середовища.

Як встановлено в судовому засідання
рішення відповідача від 10.04.2012 року
«Про погодження виготовлення проекту
відведення земельної ділянки під
лісами» не погоджено з органами
виконавчої влади з питань лісового
господарства та з питань охорони
навколишнього природного середовища
Автономної Республіки Крим,
територіальними органами центральних
органів виконавчої влади з питань
лісового господарства та з питань
охорони навколишнього природного
середовища. В даному випадку цим
органом є ДП «Лубенське лісове
господарство».

Як та вбачається із матеріалів справи,
державним підприємством «Лубенське
лісове господарство» листом від 09
квітня 2012 року вих. № 04/217 звернулося до
Ковалівської сільської ради
Хорольського району за погодженням
передачі в постійне користування
лісових ділянок орієнтовною площею 40
га із земель запасу для ведення
лісового господарства.

10 квітня 2012 року Ковалівською
сільською радою Хорольського району
прийнято рішення тільки «Про
погодження виготовлення проекту
відведення земельної ділянки під
лісами», яким погоджено Державному
підприємству «Лубенське лісове
господарство» Полтавської області на
виготовлення проекту відведення по
передачі земельної ділянки лісу із
земель запасу Ковалівської сільської
ради в постійне користування площею 23,60
га та рекомендовано Хорольській
районній державній адміністрації у
наданні дозволу ДП «Лубенське лісове
господарство» на виготовлення проекту
відведення земельної ділянки під лісом
площею 23,6 га.

Крім того, рішення відповідача від
10.04.2012 року «Про погодження
виготовлення проекту відведення
земельної ділянки під лісами» не
відповідає за змістом встановленому
ст.123 Земельного кодексу України
порядку надання земель державної або
комунальної власності у користування.

Поскільки оспорюване рішення
Ковалівської сільської ради від 10.04.2012
р. прийнято з порушенням
вищезазначених вимог Закону, його слід
визнати незаконним.

На підставі наведеного та у
відповідності до ст. ст. 123 Земельного
кодексу України, ст..17 Лісового кодексу
України, керуючись ст. 159, 161-163 КАС
України, суд, -

постановив :

Позов ОСОБА_1 до
Ковалівської сільської ради
Хорольського району Полтавської
області про визнання протиправним та
скасування рішення сільської ради, -
задовольнити.

Визнати недійсним (незаконним) рішення
Ковалівської сільської ради
Хорольського району Полтавської
області від 10 квітня 2012 року «Про
погодження виготовлення проекту
відведення земельної ділянки під
лісами».

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Хорольський районний суд Полтавської
області. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий: