Справа № 806/6517/13-а
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2014 року
Житомир справа № 806/6517/13-a

час прийняття: 11 год. 00 хв.
категорія 10.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

за участі секретаря Павлюк В.О.,

за участі представника позивача
Красевич В.П.,

за участі представника відповідача
Коваленко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Житомирському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі про
стягнення коштів,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області звернулося до суду з позовом, у
якому після уточнення вимог просило
стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі
заборгованість у сумі 1300, 48 грн. В
обгрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що відповідач за
січень-березень 2013 року не прийняв до
заліку від Управління витрати на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
допомоги на поховання ОСОБА_6 та пенсії
у зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, ОСОБА_7, чим порушив
вимоги Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого спільною
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала
повністю і просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнала і
просила у їх задоволенні відмовити.
Пояснила, що Фонд соцстрахування
відшкодовує пенсії і несе витрати на
поховання лише у випадку наявності
причинного зв'язку інвалідності та
смерті потерпілого з одержаним
каліцтвом або іншим ушкодженням
здоров'я на виробництві, що позивачем
не доведено.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають з наступних
підстав.

Щодо вимог про стягнення витрат на
виплату пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, ОСОБА_7 у
сумі 1115, 43 грн.

Статтею 1 Закону України від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР "Основи законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" (далі -
Закон № 16/98-ВР) визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 цього Закону, в
Україні залежно від страхового випадку
є такі види загальнообов'язкового
державного соціального страхування:
пенсійне страхування; страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням; медичне
страхування; страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності; страхування на випадок
безробіття; інші види страхування,
передбачені законами України.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, передбачений
статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23 вересня 1999 року №
1105-ХІV (далі - Закон № 1105-ХІV).

Відповідно до статті 21 вказаного
Закону, у разі настання страхового
випадку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, зокрема,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Постановою Пенсійного фонду України і
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 04
березня 2003 року № 5-4/4 затверджений
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до пункту 4 вказаного
Порядку, відшкодуванню підлягають
суми, що виплачуються відповідно до
Законів України «Про пенсійне
забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.

Встановлено, що Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у місті Житомирі за
січень-березень 2013 року не прийняло до
заліку від Управління витрати у сумі
1115, 43 грн. на виплату пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, ОСОБА_7

Щодо вимог про стягнення вказаних
витрат, то тут визначальною обставиною,
з'ясування якої безпосередньо впливає
на остаточне рішення у справі, є
причинно - наслідковий зв'язок між
відповідним випадком на виробництві та
інвалідністю особи.

Для визнання суми пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання і пенсії по
втраті годувальника саме страховою
виплатою в розумінні Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», визначає обов'язкову
наявність страхового випадку.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», страховим випадком є
нещасний випадок на виробництві або
професійне захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у статті 14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та/або
соціальних послуг.

Факт нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання
розслідується в порядку, затвердженому
Кабінетом Міністрів України,
відповідно до Закону України «Про
охорону праці». Підставою для оплати
потерпілому витрат на медичну
допомогу, проведення медичної,
професійної та соціальної
реабілітації, а також страхових виплат
є акт розслідування нещасного випадку
або акт розслідування професійного
захворювання (отруєння) за
встановленими формами.

Згідно з статтею 35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", для розгляду справ про
страхові виплати Фонду подається акт
розслідування нещасного випадку або
професійного захворювання за формою
Н-1.

Положеннями статей 8, 10, 81 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
визначено, що пенсійне забезпечення
громадян, призначення пенсій і
оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного
фонду України з виплатою пенсій за
рахунок його коштів.

Відповідно до підпункту 6.1.1. Порядку
призначення, перерахування та
проведення страхових виплат,
затвердженого постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України № 24
від 27 квітня 2007 року, робочий орган
виконавчої дирекції Фонду розглядає
справи про призначення одноразової
допомоги та щомісячної страхової
виплати в разі смерті потерпілого сім'ї
та особам, які мають на це право,
приймає рішення про виплати за умови
подання таких документів, які
видаються відповідними організаціями,
зокрема, акта про нещасний випадок,
пов'язаний з виробництвом, за формою Н-1
(якщо стався нещасний випадок),
висновку МСЕК про причинний зв'язок
смерті потерпілого з наслідками раніше
отриманого трудового каліцтва чи
професійного захворювання.

Згідно з Інструкцією про встановлення
причинного зв'язку смерті з
професійним захворюванням (отруєнням)
або трудовим каліцтвом, затвердженою
наказом Міністерства охорони здоров'я
України № 606 від 15 листопада 2005 року,
передбачено відшкодування шкоди
утриманцям працівника (годувальника) у
разі його смерті, якщо визначено
причинний зв'язок смерті з професійним
захворюванням (отруєнням) або трудовим
каліцтвом.

Дослідивши у судовому засіданні
пенсійну справу ОСОБА_7, опікуна
дитини-інваліда ОСОБА_8, суд виявив в
акті Н-1 (а.с. 10) запис про вбивство
ОСОБА_8 машиною по дорозі додому після
роботи. Медичні довідки про причинний
зв'язок між смертю ОСОБА_8 та
професійним захворюванням (нещасним
випадком на виробництві) у пенсійній
справі відсутні.

Судом були також досліджені пенсійні
справи ОСОБА_3, ОСОБА_4 і ОСОБА_5

З акту Н-1 розслідування нещасного
випадку, що стався з ОСОБА_3 (а.с. 12-13),
видно, що він травмував собі пальці
правої руки, стругаючи для власних
потреб дошку, чим порушив правила
трудової і виробничої дисципліни, вини
підприємства не вбачається.

В акті Н-1 ОСОБА_4 (а.с. 14-15) вказано, що він
потрапив в ДТП з вини третьої особи -
водія автопричепа. У акті Н-1 ОСОБА_5 (а.с.
18) є запис про те, що остання під час
прямування на роботу на пішохідному
переході на трасі "Житомир-Київ" була
збита вантажним автомобілем
(невиробнича травма).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що відповідач не має обов'язку
сплачувати витрати на виплату пенсій
по інвалідності, яка наступила
внаслідок нещасного випадку на
виробництві, та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, оскільки травми та
смерть, з настанням яких призначалася
пенсія, не пов'язані з виробництвом.

Стосовно стягнення витрат на поховання
ОСОБА_6

Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Житомирі за
січень-березень 2013 року не прийняло до
заліку для відшкодування позивачеві
допомогу на поховання ОСОБА_6

Відповідно до частини 8 статті 34 Закону
№ 1105-XIV, у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку або професійного
захворювання витрати на його поховання
несе Фонд згідно з порядком, визначеним
Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення витрат на поховання
у разі смерті потерпілого від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (далі -
Порядок), затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 11 липня
2001 року № 826, регулює питання
відшкодування Фондом таких витрат
страхувальнику або сім'ї
застрахованого, чи іншій особі, яка
здійснювала поховання потерпілого, на
організацію поховання та пов'язаних з
цим ритуальних послуг. Витрати на
поховання провадяться у разі смерті
потерпілого, що настала за обставин, за
яких настає страховий випадок
державного соціального страхування
громадян від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, перелік яких наведено
Кабінетом Міністрів України (пункт 2
Порядку). Організація поховання
працівника, який загинув на
виробництві або помер у лікарні під час
лікування отриманої на виробництві
травми, проводиться страхувальником
(пункт 5 Порядку).

Згідно з абзацом 2 частини 9 статті 34
Закону № 1105-XIV, у разі смерті
потерпілого, який одержував страхові
виплати і не працював, розмір
відшкодування шкоди особам, зазначеним
у статті 33 цього Закону, визначається
виходячи із суми щомісячних страхових
виплат і пенсії, які одержував
потерпілий на день його смерті, з
відповідним коригуванням щомісячних
страхових виплат згідно із статтею 29
цього Закону. Причинний зв'язок смерті
потерпілого з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я має
підтверджуватися висновками
відповідних медичних закладів.

Зі змісту частини 4 статті 26 Закону №
16/98-ВР, частини 2 статті 24 Закону № 1105-XIV
вбачається, якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика та
відшкодувати понесені ним витрати.

Аналіз норм Закону № 1105-XIV, який
визначає правову основу, економічний
механізм та організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, що призвели
до втрати працездатності або загибелі
застрахованих на виробництві осіб, та
зазначеного вище Порядку,
затвердженого на виконання частини 8
статті 34 цього Закону, дає підстави
вважати, що Фонд зобов'язаний
відшкодовувати виплачені іншими
страховиками суми допомоги на
поховання лише тих осіб, які померли
від нещасного випадку на виробництві
або професійного захворювання, тобто
за умови наявності причинного зв'язку
їх смерті з одержаним каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров'я.

У порушення наведених правових норм,
позивач будь-яких доказів на
підтвердження причинного зв'язку
смерті ОСОБА_6 з одержаним каліцтвом
або іншим ушкодженням здоров'я не
надав.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про відсутність правових
підстав для відшкодування понесених
витрат на поховання ОСОБА_6 за рахунок
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Житомирі, тому позовні
вимоги є необгрунтованими і
задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 86, 94, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

постановив:

У задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Житомирському районі Житомирської
області відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Суддя
С.В.
Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 14
лютого 2014 р.