Справа № 801/1919/14
Суддя: Котарева Г.М.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

11 березня 2014 рокуСправа №801/1919/14

Суддя Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
Котарева Г.М., розглянувши позовну
заяву ОСОБА_1

до Кримського Республіканського
підприємства "Сімферопольське
міжміське бюро реєстрації та технічної
інвентаризації" про
визнання протиправними дій та визнання
техничного паспорту недійсним

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом Кримського
Республіканського підприємства
"Сімферопольське міжміське бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації" про визнання
протиправними дій та визнання
технічного паспорту недійсним.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
що до оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Визначення поняття "справа
адміністративної юрисдикції" наведено
у статті 3 КАС України, подякою
розуміється переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією з сторін є суб'єкт, що здійснює
владні управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Тобто, справою адміністративної
юрисдикції може бути переданий на
вирішення адміністративного суду спір,
який виник між двома (кількома)
конкретними суб'єктами суспільства
стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта.

Відповідно до ст. 6 Конституції України
державна влада в України здійснюється
на засадах її поділу на законодавчу,
виконавчу та судову. Органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених цією Конституцією межах і
відповідно до законів України.

Частиною 1 ст. 3 КАС України визначено,
що адміністративне судочинство -
діяльність адміністративних судів що
до розгляду і вирішення
адміністративних справ у порядку,
встановленому цим Кодексом.

Предметом адміністративного позову є
визнання протиправними дій
відповідача по видачі техпаспорту на
квартиру АДРЕСА_1 від 19.04.2013р.; визнання
недійсним техпаспорту на квартиру
АДРЕСА_1 від 19.04.2013р.

На час звернення позивача до суду та
розгляду адміністративної справи
Інструкції про порядок проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна Наказами
Міністерство регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України Про затвердження
Змін до Інструкції про порядок
проведення технічної інвентаризації
об'єктів нерухомого майна від 28.12.2012 №
658, якій набрав чинності з 04.01.2013. та від
08.01.2013 № 2, якій набрав чинності з 29.01.2013,
було внесено зміни відповідно до яких
(п.1.4 Загальних положень) технічна
інвентаризація об'єктів нерухомого
майна проводиться суб'єктами
господарювання, у складі яких працює
один або більше відповідальних
виконавців окремих видів робіт
(послуг), пов'язаних із створенням
об'єктів архітектури, які пройшли
професійну атестацію у Мінрегіоні
України та отримали кваліфікаційний
сертифікат відповідно до статті 17
Закону України "Про архітектурну
діяльність" та постанови Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 року N
554 "Деякі питання професійної атестації
відповідальних виконавців окремих
видів робіт (послуг), пов'язаних із
створенням об'єктів архітектури" (далі -
виконавці). На підставі матеріалів
технічної інвентаризації складаються
інвентаризаційні справи (додаток 1) та
технічні паспорти (додатки 2 - 8, 18), які
скріплюються підписом керівника та
печаткою суб'єкта господарювання, а
також підписом виконавця робіт із
зазначенням серії та номера
кваліфікаційного сертифіката та його
печаткою. Про затвердження Інструкції
про порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна.

Інвентаризаційна справа формується і
ведеться на кожен об'єкт нерухомого
майна на весь час його існування та
зберігається в органі державної
реєстрації прав за місцезнаходженням
такого об'єкта. (п.1.5.)Для проведення
технічної інвентаризації об'єктів
нерухомого майна замовниками
укладаються договори (п.1.7.).

Таким чином, на час звернення до суду
діяльність з проведення технічної
інвентаризації є господарською
діяльністю, та не обмежена окремими
суб'єктами господарювання, у зв'язку з
чим вона не відноситься до владних
управлінських функцій.

Частиною 1 статті 3 Цивільного
процесуального кодексу України
встановлено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до суду за захистом своїх
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що Кримське
Республіканське підприємство
"Сімферопольське міжміське бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації" не є суб'єктом владних
повноважень у розумінні ст. 3 КАС
України, вказаний спір не пов'язаний із
захистом прав, свобод чи інтересів у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, що виключає розгляд справи у
порядку адміністративного
судочинства.

З огляду на викладене, зазначена заява
підлягає розгляду за правилами
цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України
суд відмовляє у відкритті провадженні
по справі, оскільки позовна заява не
належить розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1, ст. 109 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Кримського Республіканського
підприємства "Сімферопольське
міжміське бюро реєстрації та технічної
інвентаризації" про визнання
протиправними дій та визнання
технічного паспорту недійсним.

2. Копію ухвали разом з
адміністративним позовом та доданими
до нього документами надіслати ОСОБА_1.

3. Роз'яснити, що ОСОБА_1 має право на
звернення за правилами цивільного
судочинства до компетентного суду із
вимогами до Кримського
Республіканського підприємства
"Сімферопольське міжміське бюро
реєстрації та технічної
інвентаризації"

Ухвала набирає законної сили протягом 5
днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину ухвали або справу розглянуто у
порядку письмового провадження або без
виклику особи, яка її оскаржує, ухвала
набирає законної сили через 5 днів з
дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
республіки Крим протягом 5 днів з дня її
проголошення. У разі розгляду справи у
порядку письмового провадження або
без виклику особи, яка її оскаржує,,
апеляційна скарга подається протягом 5
днів з дня отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Котарева Г.М.