Справа № 820/1018/14
Суддя: Нуруллаєв І.С.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 березня 2014 р.
Справа № 820/1018/14

Харківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання -
Сковира Л.Ю.,

за участю представника позивача -
Джумаєвої К.Б.

представника третьої особи -
Оганезової Р.А.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду в
м. Харкові адміністративну справу за
позовом Державної податкової
інспекції у Дзержинському районі м.
Харкова Головного управління
Міндоходів у Харківській області до
Реєстраційної служби Броварського
районного управління юстиції
Київської області, треті особи:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Атлантіс Мім" про
скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція
у Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Реєстраційної служби Броварського
районного управління юстиції
Київської області, треті особи:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Атлантіс Мім", в
якому просить суд зобов'язати
Реєстраційну службу Броварського
районного управління юстиції
Київської області скасувати державну
реєстрацію зміни місцезнаходження ТОВ
"Атлантіс Мім" за адресою пров.
Кравцова, 19, м. Харків, 61057, про що
зроблено запис № 9002971 від 24.04.2013
року.

Зобов'язати ТОВ "Атлантіс Мім" надати
підтвердження того, що фактичне місце
ведення діяльності чи розташування
офісу, з якого проводиться щоденне
керування діяльністю юридичної особи
здійснюється за адресою: пров.
Кравцова, 19, м. Харків, 61057.

Ухвалою суду від 10.02.2014 року залучено до
участі у справі в якості третьої особи,
що не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, державного реєстратора -
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач
зазначив, що 24.04.2013 року Виконавчим
комітетом Броварської міської ради
Київської області проведена державна
реєстрація змін про юридичну особу, що
не пов'язані зі змінами в установчих
документах. До Єдиного державного
реєстру внесені зміни про
місцезнаходження ТОВ "Атлантіс Мім" та
зазначено адресу: пров. Кравцова, 19, м.
Харків, 61057.

Згідно довідки від 11.11.2013 року № 2190/18-02-12
про встановлення місцезнаходження
платника податків ТОВ "Атлантіс Мім" за
адресою пров. Кравцова, 19, м. Харків,
61057.зазначено, що за зазначеною адресою
підприємство не значиться.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримував у
повному обсязі, просив їх задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені у
позовній заяві.

Представник відповідача Реєстраційної
служби Броварського районного
управління юстиції Київської області в
судове засідання не прибув, про час,
дату та місце судового засідання
повідомлений належним чином.

Представник третьої особи ТОВ
"Атлантіс Мім" - надав через канцелярію
суду письмові заперечення, в яких
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі,
зазначивши, що ТОВ "Атлантіс Мім" при
внесенні змін до установчих документів
діяло згідно чинного законодавства.

Представник третьої особи
Реєстраційної служби Харківського
міського управління юстиції - надав до
суду письмові заперечення, в яких
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог, посилаючись на норми
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних та фізичних
осіб-підприємців".

Згідно ч.4 ст.128 КАС України неприбуття
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду справи, не
перешкоджає розгляду справи.

Суд, вивчивши доводи позову та
заперечень проти нього, заслухавши
пояснення представників сторін,
дослідивши зібрані по справі докази в
їх сукупності, проаналізувавши
приходить до наступного

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Атлантіс Мім" 23.01.2009
року пройшло передбачену чинним
законодавством процедуру державної
реєстрації, набуло правового статусу
суб'єкта господарювання
(ідентифікаційний код - 30082674).

Згідно виписки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців ТОВ "Атлантіс Мім"
взято на обліку як платник податків у
Броварській ОДПІ Київської області
(а.с.38).

Згідно протоколу загальних зборів
учасників ТОВ "Атлантіс Мім" від 19.04.2013
року № 19/04 (а.с.60) вирішено:

- змінити місцезнаходження ТОВ
"Атлантіс Мім" на адресу: 61057, місто
Харків, пров. Кравцова, буд. 19;

- затвердити та підписати Статут ТОВ
"Атлантіс Мім" в новій редакції та
провести державну реєстрацію
відповідних змін;

ТОВ "Атлантіс Мім" з метою проведення
реєстраційної дії "Державна реєстрація
змін до установчих документів
юридичної особи" надало державному
реєстратору згідно вимог Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних та фізичних осіб-
підприємців" наступні документи:
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
нотаріально посвідчений статут,
протокол загальних зборів учасників
товариства, договір купівлі-продажу
корпоративних прав.

На підставі вказаних документів 24.04.2013
року Державним реєстратором
Виконавчого комітету Броварської
міської ради Київської області
проведена державна реєстрація змін до
установчих документів ТОВ "Атлантіс
Мім", про що у Державному реєстрі
вчинений запис № 9002971.

Загальними зборами учасників ТОВ
"Атлантіс Мім" 19.04.2013 року затверджено
нову редакцію статуту підприємства.
(а.с.41-57)

Згідно п.2.3 Статуту зазначено місце
знаходження Товариства: 61057, місто
Харків, пров. Кравцова, буд. 19.

Відповідно до договору суборенди
нежитлового приміщення № 1, укладеного
20 квітня 2013 року (а.с. 69-70) між Приватним
підприємством "Європейські
будівельно-ремонтні технології"
(ідентифікаційний код юридичної особи
35207024), та ТОВ "Атлантіс Мім". Вказане
нежитлове приміщення передано в
користування ПП "Європейські
будівельно-ремонтні технології" на
підставі Договору № 23 оренди
приміщення, укладеного 15 квітня 2013 року
(а.с. 62-63) між Командитним товариством
"Концерн "Райский уголок"
(ідентифікаційний код юридичної особи
14066385) та ПП "Європейські
будівельно-ремонтні технології".

Договір № 23 оренди приміщення від
23.04.2013 р., та відповідно Договір
суборенди нежитлового приміщення № 6
від 23.04.2013 р. діють до 31 грудня 2014 року.

Згідно п. 45.2. ст.. 45 Податкового кодексу
України - податковою адресою юридичної
особи (відокремленого підрозділу
юридичної особи) є місцезнаходження
такої юридичної особи, відомості про що
містяться у Єдиному державному
реєстрі.

Отже, обрання податкової адреси і,
відповідно, місцезнаходження,
здійснюється платником податків
самостійно, без узгодження із
податковим органом.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців"
передбачено, що зміни до установчих
документів юридичної особи, а також
зміна прізвища та/або імені, та/або по
батькові (далі - імені) або місця
проживання фізичної особи - підприємця
підлягають обов'язковій державній
реєстрації шляхом внесення
відповідних змін до записів Єдиного
державного реєстру в порядку,
встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" в Єдиному
державному реєстрі містяться такі
відомості щодо юридичної особи,
зокрема, відомості щодо
місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до частини 3 статті 8 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридична особа
повинна подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу або нотаріально
засвідчену копію рішення про внесення
змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 29 Закону
державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону
державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Таким чином, державний реєстратор під
час реєстраційних дій, а саме зміни
місцезнаходження не має права
перевіряти подані відомості та
вимагати інші документи, ніж ті, що
передбачені чинним законодавством.

Судом встановлено, що юридичною особою
ТОВ "Атлантіс Мім" було надано повний
пакет документів, передбачений
вимогами чинного законодавства, на
підставі яких Реєстраційна служба
Броварського районного управління
юстиції Київської області провела
державну реєстрацію змін до установчих
документів щодо зміни юридичної адреси
ТОВ "Атлантіс Мім", про що у Державному
реєстрі вчинений запис.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону в разі
зміни місцезнаходження юридичної
особи, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці, здійснюється передача
реєстраційної справи такої юридичної
особи.

У разі державної реєстрації зміни
місцезнаходження юридичної особи,
державний реєстратор протягом десяти
робочих днів з дати реєстрації зміни
місцезнаходження зобов'язаний
передати за описом реєстраційну справу
державному реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи (ч. 2,
4 ст. 14 Закону).

Державний реєстратор, який отримав
реєстраційну справу, зобов'язаний
протягом десяти робочих днів з дати її
прийому повідомити рекомендованим
листом юридичну особу про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
та внести до Єдиного державного
реєстру запис про зміну
місцезнаходження реєстраційної справи
(ч. 6 ст. 14 Закону).

Таким чином, взяття на облік
реєстраційної справи, переданої з
іншого органу державної реєстрації в
зв'язку з реєстрацією зміни
місцезнаходження юридичної особи, є
обов'язком державного реєстратора.
Стаття 14 Закону не передбачає підстав
для відмови у взятті на облік
реєстраційної справи.

Записи про зняття з обліку та взяття на
облік реєстраційної справи в органі
державної реєстрації вносяться до
Єдиного державного реєстру довідково,
не мають статусу окремої реєстраційної
дії, їм не присвоюється відповідний
номер.

Реєстраційна служба Броварського
районного управління юстиції
Київської області передала
реєстраційну справу №1_355_002971_01 ТОВ
"Атлантіс Мім" Реєстраційній службі
Харківського міського управління
юстиції згідно акту прийому-передачі
реєстраційної справи від 16.05.2013 року №
44. (а. с. 36).

Проте судом встановлено, що відповідно
до довідки від 11.11.2013 року № 2190/18-02-12 про
встановлення місцезнаходження
платника податків ТОВ "Атлантіс Мім"
місце знаходження платника податків не
встановлено.

Відповідно до п. 12 ст. 19 вищевказаного
Закону України у разі надходження
державному реєстратору від органу
державної податкової служби
повідомлення встановленого зразка про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки.

Згідно п. 13 ст. 19 ЗУ "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" державний
реєстратор залишає реєстраційну
картку про підтвердження відомостей
про юридичну особу без розгляду, про що
повідомляє заявника у випадках,
передбачених частиною шостою цієї
статті, та у порядку, встановленому
частиною сьомою цієї статті.

Відповідно до п.14 ст.19 ЗУ "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" у разі неподання
юридичною особою протягом місяця з
дати надходження їй відповідного
повідомлення реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто поштове відправлення,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Пунктом 67.2. ст.. 67 Податкового кодексу
України передбачено, що контролюючі
органи в установленому законом порядку
мають право звертатися до суду про
винесення судового рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Також суд зазначає, що п. 11.10 Порядку
обліку платників податків і зборів,
затвердженого наказом Міністерства
фінансів України І588 від 09.02.2011 р.,
зареєстрованого Міністерством юстиції
України від 29.12.2011 р. № 1562/20300,
передбачено вичерпний перелік умов,
при настанні яких орган державної
податкової служби може вимагати в
судовому порядку скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, а саме якщо
платник податків не має заборгованості
перед бюджетом та у разі: неподання
протягом одного року в органи
державної податкової служби
податкових декларацій, документів
податкової звітності; якщо установчі
документи суперечать чинному
законодавству; провадження діяльності,
яка суперечить установчим документам
та законодавству; наявності в Єдиному
державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням.

Таким чином, позивачем не наведено
жодних обґрунтованих підстав для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів ТОВ "Атлантіс
Мім" щодо внесених даних до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців про зміну
юридичної адреси підприємства.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
позову.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163,
186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у Дзержинському районі м. Харкова
Головного управління Міндоходів у
Харківській області до Реєстраційної
служби Броварського районного
управління юстиції Київської області,
треті особи: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Атлантіс Мім",
Реєстраційна служба Харківського
міського управління юстиції про
скасування державної реєстрації -
відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови
виготовлено 07 березня 2014 року.

Суддя
І.С. Нуруллаєв