Справа № 267/8239/13-а
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа 2-а/267/20/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 року Гірницький районний суд
м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді
Колієва С.А.

при секретарі
Забавській Т.О.

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Шевченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
про визнання неправомірними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Гірницького
районного суду м. Макіївки Донецької
області з вказаним позовом в якому
просив визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах, зобов'язати УПФ
України в Гірницькому районі м.
Макіївки призначити та виплатити йому
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 29.07.2013
року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що 05 жовтня 1981 року він був
прийнятий на роботу до Макіївського
виробничого об'єднання з видобутку
вугілля Автобаза «Макіїввугілля» та
пропрацював на вказаному підприємстві
33 роки 1 місяць й працює на підприємстві
до теперішнього часу. З часу прийняття
на роботу (05.10.1981 року) по теперішній час
тобто вже більше 33 років він працював
водієм на великоваговому автомобілі
КамАЗ і КрАЗ з вивезення породи з шахт
на породні відвали. За таких обставин
він набув право на пенсію на пільгових
умовах на підставі п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення». 30
липня 2013 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області з заявою та доданим
до неї документами про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «з» ст.13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», однак рішенням
відповідача №244 від 20.09.2013 року йому
було відмовлено у цьому з посилання на
відсутність необхідного пільгового
стажу. Вважає вказане рішення УПФ
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області незаконним,
оскільки він має право на призначення
йому вказаної пенсії, у зв'язку з тим, що
33 роки працював водієм на
великоваговому автомобілі КамАЗ і КрАЗ
з вивезення породи з шахт на породні
відвали, та його пільгових стаж був
підтверджений необхідними
документами: уточнюючими довідками
підприємства, на якому він працював.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав просив його задовольнити.
Надав пояснення, аналогічні поясненням
викладеним у позові.

Представник відповідача Шевченко О.В.
позов не визнала, просила відмовити у
його задоволенні. Пояснила суду, що 30
липня 2013 року позивач звернувся до УПФУ
в Гірницькому районі м. Макіївки із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах на підставі
п. «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» надавши довідку
підприємства ВП «Автобаза» ДП
«Макіїввугілля» про підтвердження
наявного пільгового стажу, а саме що
ОСОБА_1 був зайнятий у виробництві
важких та шкідливих виробництв з
вивезення породи з шахт на породні
відвали за професією водій
великовагового автомобіля з 05 жовтня
1981 року по теперішній час. Проведеною
УПФ України в Гірницькому районі м.
Макіївки зустрічної перевірки факт
роботи ОСОБА_1 повний робочий день у
технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв на вивезення
вугілля, сланцю, руди, породи з 05.10.1981 по
01.01.2008 рік не підтвердився, у зв'язку з
відсутністю на підприємстві
відповідних документів (вказані
документи не збереглися внаслідок
спливу терміну їх зберігання (5 років)).
За таких обставин підстав для
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах на підставі п. «з»
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» не
було, у звязку з чим УПФ було прийнято
рішення про відмову у призначенні
позивачу пільгової пенсії.

Представник третьої особи ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Надав заяву, в якій
просив розглянути справу за його
відсутності. В письмовому відзиві на
позов зазначив, що ОСОБА_1 05.10.1981 року
був прийнятий на роботу в автобазу
водієм 3 класу в автоколону №1. 04 лютого
1984 року позивачу був присвоєний 2 клас
водія, а 09.12.2004 року - 1 клас водія.
Відповідно до виписки, яка є додатком
трудової книжки позивача «згідно
державної експертизи праці №0-2-06/01-65
від 18.03.1994 року, наказу №155 від 29.04.2005
року автобази ДП «Макіїввугілля» по
атестації робочих місць, за умовами
праці водію великовагового автомобілю,
зайнятого у технологічному процесі
важких та шкідливих виробництв ОСОБА_1
з 05.10.1981 року підтверджено пільгову
пенсію за списком №2. Наказом ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» №105 від
22.03.2010 року було оновлено комісію по
підтвердженню стажу роботи водіїв та
ремонтних робочих та протоколом №6 від
26.07.2013 року водію автоколони №1 ОСОБА_1
був підтверджений стаж роботи з 05.10.1981
року по теперішній час на
великоваговому автомобілі, зайнятому в
процесі важких та шкідливих
виробництв. Крім того зазначено, що
автоколона №1 здійснює перевезення
великоваговими автомобілями,
зайнятими у технологічному процесі
важких та шкідливих виробництв марок
КамАЗ та КрАЗ.

Вислухавши пояснення сторін,
перевіривши матеріали справи, суд
приходить до переконання що позовні
вимоги є обґрунтованими та позов слід
задовольнити з таких підстав.

Як встановлено з матеріалів справи 30
липня 2013 року ОСОБА_1 подав заяву до УПФ
України Гірницького району м. Макіївки
в Донецькій області про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
надавши до заяви наступні документи:
копію паспорта, ідентифікаційного
коду, трудової книжки, військового
квитка, довідку про підтвердження
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній №6 від 29.07.2013
року, довідки про заробітну плату
наданих підприємством ВП «Автобаза» ДП
«Макіїввугілля».

Вказана заява була розглянута
відповідачем та рішенням Управління
ПФУ в Гірницькому районі м. Макіївка
№244 від 20.09.2013 року у призначенні пенсії
згідно п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» було
відмовлено. У своєму рішенні
відповідач зазначив, що для
підтвердження права на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 була
надана довідка з підприємства про
підтвердження наявності й у нього
пільгового стажу, а саме що останній
був зайнятий в виробництві важких та
шкідливих виробництв по вивезенню
породи з шахт на породні відвали за
професією водій великовагового
автомобіля з 05 жовтня 1981 року по
теперішній час, зайнятий в
технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв. Проведеними
зустрічними перевірками не було
підтверджено факт роботи ОСОБА_3 водієм
великовагових автомобілів за період з
05 жовтня 1981 року по 01.01.2008 рік (за
відсутністю на підприємстві
відповідних документів (вони не
збереглися у зв'язку зі спливом терміну
зберігання - 5 років). За таких обставин
ОСОБА_1 має загальний страховий стаж - 35
років 3 місяця, в тому числі пільгового
стажу відповідно до п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» - 05
років 01 місяць. За таких обставин у
ОСОБА_1 недостатньо пільгового стажу
для призначення йому пенсії відповідно
до п. «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно п. «з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи водії міського пасажирського
транспорту (автобусів, тролейбусів,
трамваїв) і великовагових автомобілів,
зайнятих у технологічному процесі
важких і шкідливих виробництв:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи 25 років, в тому числі
на зазначеній роботі не менше 12 років 6
місяців; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи 20 років, в тому
числі на зазначеній роботі не менше 10
років.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Крім того, відповідно до ч.1 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно положень частини 20 вказаного
Порядку, якою визначені особливості
підтвердження трудового стажу окремих
категорій працівників, підтвердження
спеціального трудового стажу на основі
уточнюючих довідок підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників (додаток N 5)
здійснюється лише у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383 (далі Порядок №383), при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.92 року.

Як встановлено з матеріалів справи
ОСОБА_1 народився 29 липня 1958 року та на
час звернення до УПФ України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області про призначення
пенсії на пільгових умовах 30 липня 2013
року досяг 55 років.

Згідно наданої копії трудової книжки
встановлено, що ОСОБА_1 05 жовтня 1981 року
був прийнятий та працював у ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» водієм 3
класу в автоколону №1. 04 лютого 1984 року
ОСОБА_1 було присвоєно 2 клас водія, а 09
грудня 1994 року - 1 клас водія автомобіля.

Згідно уточнюючої довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній виданого ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» №6 від
29.07.2013 року ОСОБА_1 працював повний
робочий день у вказаному підприємстві
з 05.10.1981 року по теперішній час та був
зайнятий у виробництві важких та
шкідливих виробництв з вивезення
породи з шахти на породні відвали;
виконував роботу за професією водій
великовантажного автомобіля зайнятого
у технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв.

Згідно представленої довідки №1/11-51 від
23.01.2014 року встановлено, що до складу ВП
«Автобаза» ДП «Макіївугілля» входить
три автоколони з яких автоколони №1 та
№2 здійснюють перевезення
великовантажними автомобілями
занятими у технологічному процесі
важких та шкідливих виробництв марки
КамАЗ та КрАЗ.

Також в матеріалах справи містяться
накази підприємства № 122/к від 1983 року,
№186/к від 12.10.1984 року, №145/від 03 липня 1985,
№105/к від червня 1986 року, №119/к від 1987
року, №123/к від червня 1988 року, №170/к від
6 липня 1990 року з яких вбачається факт
надання чергової відпуски ОСОБА_1 як
водію автомобіля КамАЗ.

Водії автомобілів, які заняті на
транспортування горної маси у
технологічному процесі входили до
списку №2 виробництв, робот, професій,
посад та показчиків з шкідливим та
важкими умовами праці, занятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах (позиція 2010100а-11442),
який був затверджений Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10 та який діяв на час роботи ОСОБА_1

Крім того, згідно виписки трудової
книжки відповідача встановлено, що
згідно державної експертизи праці №
0-2-06/01-65 від 18.03.1994 року, наказу №155 від
29.04.2005 року автобази ДП «Макіївугілля»
з атестації робочих місць, за умовами
праці: водій великовагового
автомобіля, зайнятий у технологічному
процесі важких та шкідливих виробництв
ОСОБА_1 з 05.10.1981 року підтверджено право
на пільгову пенсію за списком №2
розділу 1 підрозділу 1а; також міститься
запис відповідно до якого ОСОБА_4
згідно наказу 3152 від 30.04.2010 року ВП
Автобаза ДП «Макіївугілля» «Про
атестацію робочих місць за умовами
праці» професія водій з вивезення
породи з шахти на породні відвали дає
право на пільгову пенсію за списком №2
розділ 1.

Таким чином у судовому засіданні було
встановлено, що у період з 05 жовтня 1981
року по теперішній час ОСОБА_1 працює у
ВП «Автобаза» ДП «Макіївугілля» на
посаді водія великовантажного
автомобіля який був занятий у
технологічному процесі важких та
шкідливих виробництв та займався
вивезенням породи з шахт на породні
відвали. Вказані обставини були
підтверджені записами у трудовій
книжці позивача та наданою уточнюючою
довідкою підприємства, на якому
працював останній, щодо підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії.

За таких обставин, враховуючи, що
ОСОБА_1 працював на посаді водія
великовагових автомобілів, зайнятих у
технологічному процесі важких і
шкідливих виробництв в період з 05.10.1981
року по теперішній час (більше 32 років),
тобто на посаді, яка дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», має
загальний стаж роботи більше 35 років,
та на момент звернення до УПФ України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
досяг віку 55 років, відмова відповідача
у призначенні тому пенсії на пільгових
умовах з підстав відсутності
документів, які б підтверджували факт
роботи на посаді, яка дає право на
призначення пенсії на пільгових умовах
є незаконною.

Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням вищевикладених обставин
при розгляді справи відповідачем не
було надано належних доказів стосовно
того, що оспорюване рішення прийнято
ним законно та обґрунтовано.

Суд вважає, що рішення відповідача про
відмову позивачеві в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» є
неправомірними, оскільки не відповідає
вимогам діючого законодавства, тому
підлягає скасуванню, із зобов'язанням
останнього призначити ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах за вказаною
нормою Закону з дня звернення позивача
за призначенням пенсії - 30 липня 2013
року.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 94, 159, 160, 161, 163, 165, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області в частині
відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах
неправомірними.

Рішення Управління Пенсійного Фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області №244 від
20.09.2013 року про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
відповідно до п. «з» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
30.07.2013 року.

В решті у задоволенні позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок
державного бюджету України судові
витрати у сумі 68,82 гривень.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі апеляційної скарги до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя: