Справа № 1423/4066/2011
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 1423/4066/2011

Головуючий 1-ї інст. - Алєйніков В.О.
Категорія № 10.3.1

Коллегія суддів Одеського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -Стас Л.В.суддів -
Косцової І.П. Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва на постанову Центрального
районного суду м.Миколаєва від 24 жовтня
2012 року року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду
України в Центральному районі м.
Миколаєва про стягнення
недоплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги "дітям війни",

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Центрального
районного суду м. Миколаєва позовні
вимоги задоволено. Зобов'язано
відповідача провести нарахування та
виплату позивачу підвищення до пенсії,
відповідно до вимог ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, за період з 22 травня 2008 року по
22 липня 2011 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Центральному районі м. Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення, у зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Судом першої інстанції правильно
визнано право позивача на підвищення
пенсії за 2009, 2010 та 2011 роки відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", але не
врахував строки звернення до
адміністративного суду.

Відповідно ст. 87 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5 листопада
1991 року встановлено такі строки
виплати пенсій за минулий час:

нараховані суми пенсії, не затребувані
пенсіонером своєчасно, виплачуються за
минулий час не більш як за 3 роки перед
зверненням за одержанням пенсії;

суми пенсії, не одержані своєчасно з
вини органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

На сьогодні також діє Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року, який набрав чинності з 01 січня 2004
року.

Згідно з ч.2 ст. 46 цього Закону (виплата
пенсій за минулий час) - нараховані суми
пенсії, не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком із
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів. Указана норма
говорить про те, що тільки до
нарахованих сум пенсій застосовуються
такі правила, тобто по-іншому регулює
зазначене питання ніж ч.2 ст. 87 Закону
"Про пенсійне забезпечення".

У п.16 прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
вказано, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Оскільки
Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
прийнятий пізніше, ніж Закон України
"Про пенсійне забезпечення", то він має
над ним пріоритет. Тому в цьому випадку
застосовуються положення ст. 46 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
якими виплачується за минулий час лише
нарахована пенсія.

Отже, щодо ненарахованих пенсій
ніякими нормативно-правовими актами,
крім КАС України, не визначено строк
звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Враховуючи положення ст. 99 КАС України,
позивачем було порушено строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав.

Оскільки позивач звернувся до суду з
позовом 31 березня 2011 року, колегія
суддів приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту з 01 жовтня
2010 року.

Враховуючи, що суд першої інстанції
правильно вирішив справу, але з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів на підставі п.1 ч.1 ст. 201
КАС України, вважає необхідним змінити
рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197; п.2 ч.1 ст. 198; п.1
ч.1 ст. 201; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва
задовольнити частково.

Постанову Центрального районного суду
м.Миколаєва від 24 жовтня 2012 року
змінити, виклавши її резолютивну
частину в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі м. Миколаєва
здійснити перерахунок та підвищити
пенсію ОСОБА_4 на 30% мінімальної пенсії
за віком (розмір якої встановлений ч.1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування") відповідно до вимог ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період: з 01.10.2010 року по
22.07.2011 року, за вирахуванням вже
виплачених сум за вказаний період.

Залишити без розгляду позовні вимоги
за період з 22.05.2009 року по 01.10.2010 року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: