Справа № 2-а-17234/11
Суддя: Завгородній Є. В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/68/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року м. Кіровоград

Кіровський районний суд м.
Кіровограда в складі:

головуючого - судді Завгороднього Є.В.,

при секретарі - Ткачук Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
заступника начальника відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Мохна С.О. про зміну способу і порядку
виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

4 березня 2014 року заступник
начальника відділу примусового
виконання рішень управління ДВС
Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мохна С.О.
звернувся до Кіровського районного
суду м. Кіровограда з заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду в якій просить змінити спосіб і
порядок виконання рішення суду від 22
січня 2013 року по справі № 2а-17234/11 в
частині зобов`язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахування
та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком та додаткової пенсії за віком,
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування», за період з 1
березня 2011 року до змін у законодавстві
або зміни статусу особи, з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період та стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2
нараховані боржником кошти в сумі 25334,17
грн.

В обґрунтування подання зазначає,
що у нього на примусовому виконанні
знаходиться виконавчий лист, виданий
на підставі рішення суду від 22 січня 2013
року по справі 2а-17234/11. Боржником - УПФ м.
Кіровограда дане рішення виконане
частково, а саме в частині нарахування
пенсії ОСОБА_2 за період з 12 березня 2011
року по 22 липня 2011 року в сумі 23444,18 грн.,
але їх виплата не здійснюється,
оскільки відсутнє фінансування з
державного бюджету.

Вказує, що з набранням чинності
Законом України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» було
внесено зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень
зобов`язального характеру, що
унеможливило їх виконання, та є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення, у зв`язку з
чим державний виконавець, з посиланням
на ст. 263 КАС України, звернувся до суду
з поданням та просить змінити спосіб та
порядок виконання вказаного вище
рішення суду.

Державний виконавець та сторони в
судове засідання не з`явились, були
повідомлені належним чином про час,
день та місце розгляду справи, про
причини неявки не повідомили, заяви про
відкладення розгляду справи до суду не
надходило.

Дослідивши матеріали справи та
зваживши доводи подання, суд дійшов
висновку про задоволення заяви з таких
підстав.

Судом встановлено, що рішенням
суду від 22 січня 2013 року, яке набрало
законної сили, позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про перерахунок
основної та додаткової пенсії
задоволено частково.

На підставі даного рішення суду, 26
грудня 2013 року було видано виконавчий
лист № 2а-17234/11, який перебуває на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області.

Згідно листа (вих. № 433/08-21) від 16 січня
2014 року направленого УПФ
м. Кіровограда до державної
виконавчої служби, рішення суду
виконано боржником частково, а саме в
частині нарахування та виплати пенсії
за період з 1 березня 2011 року по 11
березня 2011 року в сумі 1889,99 грн. та
нарахування за період з 12 березня 2011
року по 22 липня 2011 року в сумі 23444,18 грн.,
але виплата не здійснена у зв'язку із
відсутністю фінансування.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді є органом державної
влади та відповідно до вимог ст. 19
Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 72 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
фінансування витрат, пов`язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушеннями бюджетного законодавства.

Відповідно до Закону рішення, що
зобов'язує боржника вчинити певні дії,
виконується державним виконавцем в
порядку передбаченому ст.ст. 75, 89
Закону.

Так, ст. 75 вказаного Закону визначено,
що у разі невиконання вимог без
поважних причин, державним виконавцем
до боржника застосовуються штрафні
санкції та направляється подання до
правоохоронних органів про
притягнення боржника до кримінальної
відповідальності.

Тобто, зі змісту даної статті
вбачається, що застосування державним
виконавцем таких заходів примусового
виконання можливе лише за наявності
поважності причин невиконання рішення
суду.

Оскільки відповідно до норм чинного
законодавства, зокрема, ст.ст. 21, 23, 25, 30
Бюджетного кодексу України державна
установа (організація), яка
фінансується за рахунок коштів
державного бюджету, відповідає за
своїми зобов'язаннями лише при
наявності відповідних бюджетних
призначень, виділених виключно на ці
цілі для погашення певної
заборгованості вбачається поважність
причин невиконання боржником у частині
здійснення виплат.

При цьому, майном бюджетної установи,
на яке може бути звернуто стягнення для
виконання судового рішення, є лише
кошти, виділені державою для
відшкодування певної заборгованості.

Отже, вище викладене свідчить про те, що
у даному випадку існують обставини, які
ускладнюють виконання рішення суду та
роблять неможливим виконання рішення
суду у визначений ним спосіб.

Крім того, згідно ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Таким чином, оскільки чинним
законодавством щодо регулювання
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру, що
унеможливлює їх виконання, то наявні
всі підстави для задоволення подання
державного виконавця та зміни способу
і порядку виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного та
керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901-VI від 05.06.2012 року,
ст.ст. 158, 160, 165, 185 - 186, 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Подання заступника начальника
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Кіровоградській області
Мохна С.О. про зміну способу і порядку
виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду від 22 січня 2013
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду в м. Кіровограді про
визнання дій протиправними,
зобов`язання до вчинення певних дій,
перерахунок основної та додаткової
пенсії, на підставі якого 26 грудня 2013
року видано виконавчий лист № 2а-17234/11,
шляхом стягнення з Управління
Пенсійного Фонду в м.
Кіровограді на користь ОСОБА_2 суми
пенсії за період з 12 березня 2011 року по
22 липня 2011 року, яка згідно розрахунку
складає 23444,18 грн., та до змін у
законодавстві або зміни соціального
статусу особи, з урахуванням різниці
яка була виплачена.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня проголошення ухвали через
Кіровський районний суд м. Кіровограда.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п`яти днів з
дня отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Є. В. Завгородній