Справа № 2-а-294/11
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-294/11
Провадження №: 2-а/743/20/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2014 року

суддя Ріпкинського районного суду
Чернігівської області Сташків
В.Б.,розглянувши в смт.Ріпки в
приміщенні суду, в порядку скороченого
провадження, адмін.справу за
позовомОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі Чернігівської
області провизнання дій протиправними
та про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -В С Т А Н О В И В :

15.12.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ріпкинському районі, в якому просить:

- визнати протиправними дії УПФУ в
Ріпкинському районі по нарахуванню та
виплаті їй, пенсії, передбаченої ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» по перерахунку пенсії з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії, за 2007 рік;

- зобов'язати УПФУ в Ріпкинському
районі здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії за віком із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2009 рік
та забезпечити її виплату;

- зобов'язати УПФУ в Ріпкинському
районі провести доплату донарахованої
їй пенсії з травня 2010 року по день
набрання рішення у даній справі
законної сили.

Ухвалами судді Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 17
грудня 2010 р. адміністративний позов
ОСОБА_1, в частині вимог за період з
01.05.2010 року по 15.06.2010 року залишено без
розгляду, та відкрито скорочене
провадження.

З розписки про отримання копії ухвали
вбачається, що представник відповідача
отримав копію ухвали 30 грудня 2010 р..

Ухвалою судді Ріпкинського районного
суду Чернігівської області від 28 січня
2011 р. адміністративний позов ОСОБА_1
було залишено без розгляду в повному
обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
р. була скасована ухвала Ріпкинського
районного суду Чернігівської області
від 28 січня 2011 року в частині залишення
позовних вимог без розгляду за період
(мовою оригінала) з 01 травня 2010 року по 15
червня 2013 року з направленням справи
для продовження розгляду.

Перевіряючи дії відповідача щодо їх
правомірності, враховую наступне.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»було внесено зміни до ст.ст. 40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування»та змінено порядок
здійснення перерахунку пенсії.

Згідно внесених змін, ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» передбачала, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менше ніж 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії провадиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 40 вказаного
Закону у редакції від 28 грудня 2007 року,
за вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців
страхового стажу підряд за умови, що
зазначений період становить не більше
ніж 10 відсотків тривалості страхового
стажу, врахованого в одинарному
розмірі. У всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом 2 ч. 1 цієї статті,
період, за який враховується заробітна
плата, після виключення 10 відсотків
тривалості страхового стажу, не може
бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови КМ
України «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» №
530 від 28 травня 2008 року, у разі коли
застрахована особа після призначення
пенсії відповідно до Закону
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням не
менш як 24 місяців страхового стажу
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії незалежно від
перерв у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом 3 ч. 1 ст. 40
Закону.

Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року
зміни, внесені Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»були
визнані такими, що не відповідають
Конституції України.

Відповідно до ч. 2 ст. 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Згідно п. 5 рішення
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22 травня 2008 року положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України цього Рішення.

Таким чином, зміни, внесені до
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» втратили
чинність 22 травня 2008 року.

Відповідно, з 22 травня 2008 року
відновлено дію ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» у редакції, що
існувала до прийняття Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України».

Прийняття нормативно-правового
акту про відновлення дії норми закону,
яка існувала до внесення до неї змін, що
в подальшому були визнані
неконституційними, -не вимагається.

Положення ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування»у редакції, що були
відновлені з 22 травня 2008 року,
передбачають, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Разом з тим, у ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування»у відновленій
редакції не передбачено застосування
під час перерахунку пенсії ні
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії
(який був передбачений Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування»у редакції від 28 грудня 2007
року та постанова КМ України № 530 від 28
травня 2008 року), ні показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії (який
враховується при визначенні
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії згідно ч. 2 ст. 40
вищевказаного Закону).

Також слід звернути увагу на те,
що в ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування»у відновленій редакції у
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
зазначено, що показник Зс -це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

На вказаний показник є посилання
лише у формулі, передбаченій для
визначення заробітної плати (доходу)
для призначення пенсії. Посилання на
нього у статті, яка передбачає порядок
та підстави перерахунку пенсії,
-відсутні.

З огляду на викладене приходжу до
висновку про те, що показник «середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії»
застосовується виключно при
призначенні пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі ч. 4 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Виходячи з правового аналізу даних
норм та обставин справи, знаходжу, що
відсутні підстави для зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
призначеної позивачці пенсії за віком
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2009 рік
та забезпечити її виплату та провести
доплату донарахованої їй пенсії з
травня 2010 року по день набрання рішення
у даній справі законної сили, а відтак і
для задоволення адміністративного
позову.

Керуючись ст.ст. 28, 40, 42 Закону України
„Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування", ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71,
86, 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Ріпкинському районі
Чернігівської області - про визнання
дій протиправними та про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови апеляційної
скарги до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ріпкинський районний суд
Чернігівської області.

Суддя
В.Б.Сташків