Справа № 801/11365/13-а
Суддя: Дадінська Тамара Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/11365/13-а

20.02.14 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Омельченка В. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Державної
казначейської служби України в АР Крим
на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим (головуючого судді
Панов О.І. ) від 16.12.2013 по справі №
801/11365/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торгово-будівельної
компанії "Інтерстрой-Крим" (вул.
Беспалова, 79а/65, кв. 13, м. Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95029)

до Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим
(вул. Назукіна, буд.1, м. Феодосія,
Автономна Республіка Крим, 98100)

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
позивача: Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради (вул.
Земська, 4, м. Феодосія, Автономна
Республіка Крим, 98100)

про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.2013
адміністративний позов
Торгово-будівельної компанії
"Інтерстрой-Крим" до Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим, третя
особа: Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
виконання певних дій, - задоволено
частково.: зобов'язано Управління
державної казначейської служби
України у м.Феодосії АР Крим
зареєструвати та взяти на облік
бюджетні фінансові зобов'язання
Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради по об'єкту - улаштування шатрової
покрівлі на житловому будинку по
Сімферопольському шосе, 33 "в" в м.
Феодосія - реконструкція у сумі
727744,8грн. по договору №135 від 20.08.2012 року
укладеного між Товариством з обмеженою
відповідальністю "Торгово-будівельна
компанія "Інтерстрой-Крим" та
Управлінням житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради.

Також судом вирішено питання щодо
розподілу судових витрат по справі.

В іншій частині у задоволені
адміністративного позову - відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду,
Головне управління Державної
казначейської служби України в АР Крим
звернулося з апеляційною скаргою,
просить скасувати постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.2013 та прийняти
нову постанову по справі.

Апеляційна скарга мотивована
невідповідністю судового рішення суду
першої інстанції нормам матеріального
та процесуального права та невірною
оцінкою судом першої інстанції
фактичних обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 20.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування Окружним
адміністративним судом АР Крим норм
матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
20.08.2012 між Товариством з обмеженою
відповідальністю "Торгово-будівельної
компанії "Інтерстрой-Крим" (Підрядник)
та Управлінням Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим (Замовник) укладено
договір № 135 про закупівлю робіт за
державні кошти.

Позивачем на замовлення Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради виконанні
роботи з улаштування шатрової покрівлі
на житловому будинку по
Сімферопольському шосе, 33 «в» в м.
Феодосія, зазначене підтверджується
актом приймання виконаних робіт форми
КБ-2в за листопад - грудень 2012 року,
загальна сума виконаних робіт складає
727744,8 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачем, як підрядником за даним
договором, виконанні зобов'язання в
повному обсязі.

Але, оплата Управлінням Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим (Замовником) не
здійснена.

Матеріали справи свідчать, що 11.12.2013 за
вих. №01-9-653 Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради звернулось
до Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосія АР Крим
про прийняття реєстру бюджетних
зобов'язань та бюджетних фінансових
зобов'язань відповідно до плану
асигнувань загального фонду для оплати
заборгованості по зазначеному
договору.

13.12.2013 за вих. №05.1-20/3143 Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосія АР Крим листом
повернуло без виконання реєстри
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань від 11.12.2013
Управлінню житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради, у зв'язку з невідповідністю
напрямів витрачення бюджетних коштів
паспорту бюджетної програми на 2013 рік
за КПКВК 7711800 (відсутність у пункті 5
«Підстави для виконання бюджетної
програми» посилання на розпорядження
Кабінету Міністрів України від 03.07.2013
року № 472-р та у пункті 8 «Напрями
використання бюджетних коштів»
об'єктів, по яких взяті зобов'язання.

Так п. 7 ст. 8 Бюджетного Кодексу України
Міністерством фінансів України
визначено Порядок реєстрації та обліку
бюджетних зобов'язань розпорядників
бюджетних коштів та одержувачів
бюджетних коштів в органах Державної
казначейської служби України,
затверджений наказом Міністерства
фінансів України від 02.03.2012 №309.

Згідно з п. 2.1. цього Порядку, обсяг
бюджетних зобов'язань, узятих
установою протягом бюджетного періоду,
повинен забезпечувати зменшення рівня
заборгованості за бюджетними
зобов'язаннями минулих періодів та
недопущення виникнення заборгованості
за бюджетними зобов'язаннями у
поточному році.

У міру прийняття рішень розпорядником
бюджетних коштів про погашення
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань, які були
зареєстровані в органах Казначейства
та залишились не погашеними на кінець
минулого бюджетного періоду, органами
Казначейства такі зобов'язання
відображаються в обліку у поточному
бюджетному періоді на підставі
поданого розпорядником бюджетних
коштів Реєстру та/або Реєстру
фінансових зобов'язань і відповідних
підтвердних документів ( п. 2.14. Порядку).

Бюджетні фінансові зобов'язання за
загальним фондом, які залишились не
погашеними на кінець минулого
бюджетного періоду (бюджетна
кредиторська заборгованість) та
обліковуються органами Казначейства
за бюджетними програмами, за якими
відсутні бюджетні асигнування або
обсяг бюджетної кредиторської
заборгованості перевищує бюджетні
асигнування відповідно до
встановлених законом про Державний
бюджет України на поточний бюджетний
період та/або переданих в
установленому порядку бюджетних
призначень, відображаються в обліку
органами Казначейства у поточному
бюджетному періоді після прийняття
рішення головним розпорядником
бюджетних коштів за погодженням з
Міністерством фінансів України
(місцевим фінансовим органом) щодо
визначення бюджетної програми за
загальним та/або спеціальним фондами, в
межах бюджетних асигнувань якої будуть
погашатись бюджетні фінансові
зобов'язання, на підставі поданого
розпорядником бюджетних коштів
Реєстру та/або Реєстру фінансових
зобов'язань і відповідних підтвердних
документів.

Так, враховуючи наявність належних
доказів виконання підрядником
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Торгово-будівельна
компанія «Інтерстрой-Крим» на
замовлення Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради робіт з
капітального ремонту покрівель за
вказаними вище договорами, не
проведення їх оплати підряднику
замовником та наявність розпоряджень
Кабінету Міністрів України на
визначення бюджетних призначень для
здійснення фінансування, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що відповідач не мав
встановлених діючим законодавством
підстав для повернення позивачу без
виконання реєстрів бюджетних
зобов'язань та бюджетних фінансових
зобов'язань Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради по об'єкту:
улаштування шатрової покрівлі на
житловому будинку по
Сімферопольському шосе, 33 «в» в м.
Феодосія - реконструкція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472-р вказана вище
сума визначена як кредиторська
заборгованість.

Отже колегія суддів, зазначає, що
внаслідок виконання Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Торгово-будівельної компанії
"Інтерстрой-Крим" (Підрядник) ремонтних
робіт загальною вартістю 727744,80 гривень
на підставі договору, укладеного зі
Управлянням житлово - комунального
господарства Феодосійської міської
ради, що в повному обсязі
підтверджується матеріалами справи,
відповідач має зареєструвати та узяти
на облік бюджетні зобов'язання та
бюджетні фінансові зобов'язання
Управляння житлово - комунального
господарства Феодосійської міської
ради по вищевказаному об'єкту в сумі
727744,80 гривень, які у встановленому
законодавством порядку визнані як
кредиторська заборгованість перед
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Торгово-будівельної
компанії "Інтерстрой-Крим" (Підрядник).

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Державної казначейської
служби України в АР Крим залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
16.12.2013 по справі № 801/11365/13-а залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Т.В. Дадінська

Судді підпис Т.М.
Дудкіна

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.В. Дадінська