Справа № 523/17341/13-а
Суддя: Сувертак І. В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2014 р. Суворовський
районний суд міста Одеси в складі

Головуючого - судді Сувертак
І.В.

при секретарі Мамренко
Г.Г.

розглянув в відкритому судовому
засіданні в залі суду № 24 в місті Одесі

справу за позовом

Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта у
відповідність до технічної
документації,-

Установив:

Позивач звернувся до суду з позовною
заявою до ОСОБА_1, який мешкає в
квартирі АДРЕСА_1, про зобов'язання
ОСОБА_1 за свій рахунок привести до
первісного стану об'єкт самочинного
будівництва (реконструкції): балкон на
третьому поверсі квартири АДРЕСА_1,
відповідно до технічної документації,
яка зареєстрована в КП «ОМБТІ та РОН».

Позивач мотивує свої вимоги тим, що
згідно доповідної записки КП ЖКС
«ГІересипський» від 10.07.2013р. № 400
Суворовською районною адміністрацією
Одеської міської ради отримано
інформацію про здійснення ОСОБА_1
самочинно без проектно-правової
документації реконструкції балкону,
збільшивши його площу розміром 0,5 х 3 м.
на третьому поверсі квартири АДРЕСА_1.

Відповідно до Порядку взаємодії
виконавчих органів міської ради та
комунальних підприємств з вирішення
питань, пов'язаних із самочинним
будівництвом в м. Одесі, затвердженого
Рішенням виконкому Одеської міської
ради №1947 від 13.09.2012 р., спеціалістами КП
„ЖКС «Пересипський» Суворовського
району було складено протокол № 10 від
05.07.2013р. про порушення гр. ОСОБА_1 ст. 150
Кодексу України про адміністративні
правопорушення, з яким відповідач
ознайомився та власноручно розписався,
також було вручено припис, з вимогою
надати дозвільні документи на
проведення робіт по реконструкції
балкону, а у випадку їх відсутності
привести об'єкт до первісного стану.

Зазначені вимоги гр. ОСОБА_1 не були
виконані, у зв'язку з чим Суворовською
районною адміністрацією Одеської
міської ради було прийнято
розпорядження № 360р від 25.07.2013р. про
припинення робіт та приведення об'єкту
самочинного будівництва
(реконструкції) у відповідність до
технічної документації.

Станом на теперішній час
проектно-правові документи власником
квартири ОСОБА_1 не представлені,
припис та розпорядження Суворовської
райадміністрації не виконано.

Відповідно до ст. 100 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого приміщення допускається з
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів. Наймач, який
допустив самовільне переобладнання чи
перепланування жилого або підсобного
приміщення, зобов'язаний за свій
рахунок привести приміщення у
попередній стан.

Норми статті 23 Закону України "Про
планування і забудову територій"
передбачають, що будівництво об'єктів
містобудування здійснюється згідно з
вимогами законодавства та відповідно
до затвердженої проектної
документації. У відповідність до вимог
статті 5 Закону України „Про основи
містобудування", при здійсненні
містобудівної діяльності повинні бути
забезпечені:

- розробка містобудівної документації,
проектів конкретних об'єктів згідно
з вихідними даними на проектування, з
дотриманням державних стандартів, норм
і правил регіональних і місцевих
правил забудови; розміщення і
будівництво об'єктів відповідно до
затверджених у встановленому порядку
містобудівної документації та
проектів цих об'єктів;

- раціональне використання земель та
територій для містобудівних потреб
підвищення ефективності
забудови та іншого використання
земельних ділянок

- урахування державних та громадських
інтересів при плануванні та забудові
територій;

- урахування законних інтересів та
вимог власників або користувачів
земельних ділянок та будівель, що
оточують місце будівництва;

- захист прав громадян та громадських
організацій згідно з законодавством.

Статтею 9 Закону України "Про
архітектурну діяльність"передбачено, І
будівництво (реконструкція) об'єкту -
здійснюється відповідно до
затвердженої проектої документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Деякі питання виконання підготовчих і
будівельних робіт» № 466 від 13.04.2011 року
затверджено Порядок виконання
підготовчих робіт та Порядок виконання
будівельних робіт.

Відповідно до Порядку виконання
підготовчих робіт, що визначає
механізм виконання підготовчих робіт,
підготовчі роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію, а також після
подання Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу
повідомлення про початок виконання
підготовчих робіт. Підготовчі роботи з
винесення інженерних мереж та
видалення зелених насаджень можуть
виконуватися замовником за наявності
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт чи дозволу
на виконання будівельних робіт.
Замовник зобов'язаний протягом семи
календарних днів з дня подання до
Інспекції повідомлення про початок
виконання підготовчих робіт письмово
поінформувати про це також місцеву
держадміністрацію або орган місцевого
самоврядування за місцезнаходженням
об'єкта будівництва, а також державні
органи у сфері пожежної та техногенної
безпеки.

Відповідно до Порядку виконання
будівельних робіт, що визначає
процедуру виконання будівельних робіт,
будівельні роботи можуть виконуватися
замовником після отримання документа,
що посвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
договору суперфіцію та:

1) подання замовником за формою згідно з
додатком 1 повідомлення про початок
виконання будівельних робіт Державній
архітектурно-будівельній інспекції
або її територіальному органу за
місцезнаходженням об'єкта будівництва
- щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт (далі - декларація)
або отримання дозволу на виконання
будівельних робіт, відповідно до
переліку об'єктів, будівництво яких
здійснюється після надіслання
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт;

2) реєстрації відповідною Інспекцією
декларації - щодо об'єктів будівництва,
що належать до І-ІІІ категорії
складності;

3) видачі замовнику Інспекцією дозволу
на виконання будівельних робіт - щодо
об'єктів будівництва, що належать до IV і
V категорії складності.

Виконання будівельних робіт на
об'єктах, що належать до І-ІІІ категорії
складності, підключення об'єкта
будівництва до інженерних мереж та
споруд без реєстрації декларації^
забороняється.

Замовник несе згідно із законом
відповідальність за виконання
будівельних робіт без зареєстрованої
декларації.

Суворовська районна адміністрація є
виконавчим органом Одеської міської
ради, створена нею для виконання чітко
визначених функцій місцевого
самоврядування. В своїй діяльності
районна адміністрація зобов'язана
керуватись "Положенням про Суворовську
районну адміністрацію Одеської
міської ради" затвердженого рішенням
Одеської міської ради від 28.02.2011 року
№384-VI, в якому визначені всі
повноваження районної адміністрації. У
відповідності з цим Положенням,
районна адміністрація здійснює
контроль за недопущенням самочинного
будівництва у районі, звертаючись з
відповідним позовом до суду.

Позивач просить суд, зобов'язати
ОСОБА_1 за свій рахунок привести до
первісного стану об'єкт самочинного
будівництва (реконструкції): балкон на
третьому поверсі квартири АДРЕСА_1,
відповідно до технічної документації,
яка зареєстрована в КП «ОМБТІ та РОН».,
а також стягнути судові витрати.

Представник позивача в судовому
засідання позовні вимоги підтримав,
просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явився, про розгляд справи в суді
повідомлявся належним чином. (а.с. 40, 44).

З'ясував обставини справи, вислухав
пояснення представника позивача,
дослідив та проаналізував матеріали
справи, суд приходить до висновку про
законність позовних вимог та їх
задоволення в повному обсязі.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1, яка
розташована на 3-му поверсі, самочинно
здійснив реконструювання балкону
вищевказаної квартири, без
проектно-правової документації та
належного дозволу на виконання
будівельних робіт.

Позивачу стало відомо про самочинну
прибудову до квартири відповідача,
відповідно до доповідної записки КП
"ЖКС "Пересипський" №400 від 10.07.2013 року
(а.с.9). Виходячи з наданих матеріалів
встановлено, що ОСОБА_1 без
затвердженої у встановленому законом
порядку проектної документації
самочинно здійснив реконструювання
балкону за адресою: АДРЕСА_1. Цей факт
підтверджується актами обстеження.
Крім того, розміри та характер
самочинного будівництва відображені в
плані - схемі, та підтверджується
фотографіями реконструкції балкону
(а.с. 15,23).

Відповідачу направлявся припис (а.с.12)
про припенення будівельних робіт до
оформлення правовстановлюючих
докуметів, який проігноровано, 04.07.2013
року КП "ЖКС "Пересипський" складено
акт про встановлення факту самочинного
будівництва (а.с.13), та складено
протокол про адміністративне
правопорушення за ст. 150 КУпАП від 05.05.2013
року (а.с.11).

Згідно з п. 1 ст. 10, п. 5 ст. 16 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" ради представляють інтереси
територіальної громади. Відповідно
до ст. 319 Цивільного кодексу України
власник володіє, користується і
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Частиною п. 1 ст. 321 ЦК
України передбачено, що право
власності є непорушним. Ніхто не може
бути протиправно позбавлений цього
права чи обмежений у його здійсненні.
Стаття 391 ЦК України регламентує, що
власник майна може вимагати усунення
будь-якого обмеження його права
власності.

Відповідно до ч. І ст. 376 ЦК України
визначені підстави, за якими
будівництво (реконструкція)
житлового будинку, будівлі, споруди,
іншого нерухомого майна визнається
самочинним, а саме: якщо вони збудовані
або будуються на земельній ділянці, що
не була відведена для цієї мети або без
належного дозволу чи належно
затвердженого проекту або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.
Згідно ч.2 ст. 376 ЦК України, особа, яка
здійснила або здійснює самочинне
будівництво нерухомого майна, не
набуває права власності на нього.
Згідно вимог ч. 7 ст. 376 Цивільного
кодексу України у разі істотного
відхилення від проекту, що суперечить
суспільним інтересам або порушує права
інших осіб, істотного порушення
будівельних норм і правил суд за
позовом відповідного органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування може постановити
рішення, яким зобов'язати особу, яка
здійснила (здійснює) будівництво,
провести відповідну перебудову.

Крім того, реконструкція та
будівництво в м. Одесі повинно
здійснюватися відповідно до вимог
чинного законодавства та з урахуванням
громадських інтересів.

Згідно ст. 24 Закону України „Про
планування і забудову територій"
дозвіл на будівництво об'єкту
містобудування надається особам, що
мають намір здійснити будівництво
об'єктів містобудування на земельних
ділянках, що належать їм на правах
власності або користування і одержання
дозволу є їхнім обов'язком. Виконання
будівельних робіт неможливе без
одержання дозволу інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю.

Здійснення будівельних робіт на
об'єктах містобудування без одержання
дозволу відповідних рад згідно ст. 29
Закону України „Про планування і
забудову територій" або його
перереєстрації, а також здійснення
будівельних робіт не зазначених у
дозволі є самочинним будівництвом і
тягне за собою відповідальність
відповідно до закону.

Згідно статті 9 Закону України „Про
архітектурну діяльність" передбачено,
що будівництво (реконструкція) об'єкта
здійснюється відповідно до
затвердженої проектної документації,
державних стандартів, норм і правил,
місцевих правил забудови населених
пунктів. Містобудівельна документація
повинна бути узгоджена з управлінням
архітектури та містобудівництва,
органами державного санітарного та
пожежного нагляду, управлінням
екологічної безпеки, управлінням
інженерного захисту території міста,
органами ДАІ МВС, а також іншими
організаціями, вказаними у завданні на
проектування.

Відповідач здійснив самочинну
реконструкцію і перебудову балкону за
адресою: АДРЕСА_1, без належно
затвердженого проекту та відповідного
дозволу на виконання будівельних
робіт. Відповідно до чинного
законодавства, зазначене будівництво
вважається самовільним.

З урахуванням наведеного, суд вважає
позовні вимоги законними,
обґрунтованими, доказаними, такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. 69-71,76, 99,100, 128 ч4, 143-146, 153-154,
160 - 163 КАС України, ст.ст.319,321,376,391 ЦК
України, суд,-

Постановив

Позов Суворовської районної
адміністрації Одеської міської ради до
ОСОБА_1 про приведення об'єкта у
відповідність до технічної
документації - задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер №НОМЕР_1, за
власний рахунок привести до первісного
стану об'єкт самочинного будівництва
(реконструкції): балкон на третьому
поверсі квартири АДРЕСА_1, відповідно
до технічної документації, яка
зареєстрована в КП «ОМБТІ та РОН».

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер №НОМЕР_1,
сплачений судовий збір в розмірі 34 грн.
41 коп. на користь Суворовської
районної адміністрації Одеської
міської ради (р/рах. Суворовської
районної адміністрації №2298;
; МФО 828011; банк платника -
ГУДКСУ в Одеській області).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд Суворовського району міста
Одеси шляхом подачі в 10 денний строк з
дня проголошення постанови,
апеляційної скарги.

Суддя