Справа № 501/339/14-а
Суддя: Ледньова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 21.02.2014
Справа № 501/339/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

21.02.2014 р. Іллічівський міський суд
Одеської області в складі:

головуючого - судді Ледньової Т.В.,

розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області про визнання дій незаконними,
зобов'язання провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов зазначений позов (а.с.
3-7), в якому позивач просить: визнати дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області, який
не врахував неконституційність
обмеження виплати довічного грошового
утримання судді у відставці,
неправомірними; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області усунути
це порушення і стягнути з Управління
Пенсійного фонду України в м.
Іллічівську Одеської області на його
користь 248610 грн.; зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
м. Іллічівську Одеської області
виплачувати йому щомісячне довічне
грошове утримання, починаючи з січня 2014
р. в розмірі 20706 грн., з послідуючою
автоматичною зміною утримання залежно
від розміру працюючих суддів,
відповідно ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів",
посилаючись на ті обставини, що
Постановою Верховної Ради України від
20.05.2004 р. він був звільнений з посади
судді Іллічівського міського суду
Одеської області у зв'язку з поданням
заяви про відставку, що з 2007 р.
відповідачем йому виплачується
грошове утримання у розмірі 6912,96 грн.,
що 17.01.2014 р. він звернувся до
відповідача з проханням привести
розмір вказанного утримання до
відповідності вимог діючого
законодавства, однак листом від 21.01.2014
р. в проведенні перерахунку відмовлено.

Відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнав, надавши письмові заперечення
(а.с. 61-62), в яких посилається на те, що
перерахунок довічного утримання
суддів у відставці не передбачено; що
рішення Конституційного суду України
№1-2/2013 від 03.06.2013 р. стосується
утримання суддів Конституційного Суду
України у період з 03.06.2013 р.; що розмір
довічного грошового утримання судді не
може перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
суд розглянув справу в порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. Судове рішення приймається
суддею одноособово на підставі
повідомлених сторонами обставин.

Дослідивши докази по справі, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню.

Постановою Верховної Ради України
№1734-V1 від 20.05.2004 р. та наказом
територіального управління Державної
судової адміністрації в Одеській
області №23 від 28.05.2004 р. ОСОБА_1 був
звільнений з посади судді
Іллічівського міського суду Одеської
області з 01.06.2004 р. в зв'язку з поданням
заяви про відставку (а.с. 8).

Відповідно до § 2 вищезазначеного
наказу ОСОБА_1 призначено грошове
утримання у розмірі 90 % від заробітної
плати (а.с. 8).

Довідки на а.с. 45, 46 підтверджують, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного Фонду України м.
Іллічівська і отримує довічне грошове
утримання з 01.01.2012 р. у розмірі 6890,23 грн.,
з 01.01.2013 р. у розмірі 6903,12 грн.

Згідно довідок територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Одеській
області на а.с. 38-44 заробітна плата
працюючого судді для перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці ОСОБА_1
склала:

з 01.01.2012 р. - 14592,80 грн.

з 01.04.2012 р. - 14878,40 грн.

з 01.07.2012 р. - 14987,20 грн.

з 01.10.2012 р. - 15204,80 грн.

з 01.12.2012 р. - 15422,40 грн.

з 01.01.2013 р. - 19499, 00 грн.

з 01.12.2013 р. - 20706, 00 грн.

Листом відповідача від 21.01.2014 р. ОСОБА_1
відмовлено в проведенні перерахунку
суми довічного грошового утримання,
оскільки перерахунок раніше
призначеного довічного грошового
утримання Законом України «Про
судоустрій та статус суддів» не
передбачено (а.с. 47).

У відповідності до ст.6.4 Європейської
хартії про статус суддів суддя, що
досяг встановленого законом віку для
виходу у відставку з суддівської
посади, яку займав протягом певного
часу, повинен отримувати пенсію по
виходу у відставку, рівень якої повинен
бути як можна ближче до рівня останньої
заробітної плати в якості судді.

Згідно ч. 5 ст. 109 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за суддею,
звільненим за його заявою про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканості,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Постановою Верховної Ради України "Про
порядок уведення в дію Закону України
"Про статус суддів" від 15.12.1992 р.№2836-ХП
передбачалося, що в разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці обчислюється виходячи із
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді.

Згідно ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 р.
щомісячне довічне грошове утримання
судді у відставці виплачується в
розмірі 90 % заробітної плати працюючого
судді, без обмеження граничного
розміру.

Пунктом 8 Рішення Конституційного
Суду України №3-рп/2013 від 03.06.2013 р.
підтверджено застосування ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" від 07.07.2010 р., а саме: "Щомісячно
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80 %
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді. За кожен повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90 %
заробітної плати судді без обмеження
граничного розмір щомісячного
довічного грошового утримання".

У даному Рішенні Конституційного Суду
України не робиться різниці між
суддями у відставці загальних суддів і
суддями Конституційного Суду України.

Крім того, Рішення Конституційного
Суду України мають преюдиційне
значення.

Відповідно до ч. 5 ст. 138 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010 р. довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного Фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

З 01.01.2012 р. набрала чинності ст. 129
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів", якою визначені розміри
посадового окладу та доплати за
вислугу років відповідного судді.

Згідно ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та певних доплат, зокрема,
доплати за вислугу років, за
перебування на адміністративній
посаді.

Посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно, в т.ч. з 01.01.2012
р. - 8 мінімальних заробітних плат.

З огляду на відсутність у Законі "Про
судоустрій і статус суддів" положення
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
а також, що саме на органи Пенсійного
Фонду України покладений обов'язок
виплати такого утримання, як належний
спосіб захисту порушеного права
позивача, слід визначити зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
довічного грошового утримання
позивачу як судді у відставці
відповідно до ст.ст. 129, 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", виходячи із заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
на підставі довідок територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Одеській
області (а.с. 38-44).

За таких обставин суд вважає, що
відповідач при вирішенні спірного
питання не врахував ряд обставин, які в
сукупності підтверджують право
позивача на перерахунок розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці в розмірі 90
% заробітку працюючого судді, з
урахуванням 60 % за вислугу років та 10 %
за перебування на адміністративній
посаді, а тому позов підлягає
частковому задоволенню.

Відповідно до вищевказаних сум
заробітної плати (а.с. 38-44) 90 % складає за
період з 01.01.2012 р. до 01.01.2014 р. - 372961 грн.,
тоді як виплачено 165573,70 грн. (а.с. 45, 46).
Таким чином, підлягає стягненню
частина довічного грошового утримання
на суму 207388,28 грн. (372961,98 грн. - 165573,70 грн.).
Крім того, з 01.01.2014 р. підлягає
стягненню утримання у сумі 18635,40 грн. (90 %
від 20706 грн.).

12.02.2014 р. ОСОБА_1 подав заяву (а.с. 60), в
якій просив поновити пропущений строк
для пред'явлення до суду
адміністративного позову, який
пропущено з поважних причин. Вказане
клопотання є обґрунтованим та підлягає
задоволенню на підставі ст. 102 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
152 Конституції України, ст.ст. 129, 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів", ст.ст. 99, 102, 158-163, 183-2 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1
(а.с. 60) та поновити пропущений строк для
пред'явлення позову за період з 01.01.2012 р.
по 26.07.2013 р.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного Фонду України в
м. Іллічівську Одеської області про
визнання дій незаконними, зобов'язання
провести перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці задовольнити частково.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м. Іллічівську Одеської
області, який не врахував
неконституційність обмеження виплати
довічного грошового утримання судді у
відставці, неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Іллічівську Одеської
області усунути це порушення.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в м. Іллічівську Одеської
області на користь ОСОБА_1 недоотримане
грошове утримання за період 2012-2013 р.р. у
сумі 207388,28 грн.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Іллічівську Одеської
області виплачувати ОСОБА_1 щомісячне
довічне грошове утримання, починаючи з
01.01.2014 р. в розмірі 18635,40 грн., з
послідуючою автоматичною зміною
вказаного утримання залежного від
розміру заробітку працюючих суддів
відповідно до ст. 129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів".

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області.

Суддя