Справа № 596/2911/13а
Суддя: Гудим Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 р.
Справа № 876/829/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Гудима Л.Я.,

суддів:
Довгополова О.М., Святецького В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області на постанову Гусятинського
районного суду Тернопільської області
від 31 грудня 2013 у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії,-

В С Т А Н О
В И В:

12 грудня 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області, в якому просив визнати
незаконними дії відповідача щодо
відмови в перерахуванні йому пенсії в
розмірі 90% від заробітної плати;
винести рішення, яким зобов'язати
відповідача провести перерахування
пенсії з 01.07.2012 року в розмірі 90% від
заробітної плати.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що відповідно до ч.1 ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
пенсія йому була призначена у розмірі
90% від суми місячного заробітку, однак
пенсія йому була перерахована в
розмірі 80% від заробітної плати.

Постановою Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 31
грудня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії
відповідача щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_1 Зобов'язано
відповідача провести перерахунок
пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2012 року виходячи в
розрахунку 90% від середньомісячного
заробітку.

Постанова суду мотивована тим, що
перерахунок пенсії слід проводити за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Гусятинського
районного суду Тернопільської області
від 31 грудня 2013 року та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує
тим, що судом першої інстанції
неповністю з'ясовано обставини справи,
висновки суду не відповідають
обставинам справи та порушено норми
матеріального і процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає до задоволення, з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як встановлено судом першої інстанції
до досліджено колегією суддів Халанчук
С.І. з 10.05.2005 року перебуває на обліку в
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області, де отримує пенсію, призначену
на підставі ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру». Розмір його пенсії
становив 90% від заробітку
прокурорсько-слідчих працівників.

05.12.2013 року позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області з заявою про перерахунок
пенсії з 01.07.2012 року у зв'язку із
підвищенням заробітної плати. Пенсія
позивачу була перерахована в розмірі 80%
від розміру посадового окладу замість
попередніх 90% з урахуванням змін,
внесених до Закону України «Про
прокуратуру», проте йому було
відмовлено в такому перерахунку, що
підтверджується листом-відповіддю
відповідача № 32/Х-11 від 06.12.2013 року.

Відповідно до ч. ч. 1,2,3 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (який був
чинний на час призначення пенсії
позивачу) прокурори і слідчі зі стажем
роботи не менше 20 років, у тому числі зі
стажем роботи на посадах прокурорів і
слідчих прокуратури не менше 10 років,
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

За приписами ч. 18, ч. 19 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Положення цієї статті поширюються
також на пенсіонерів з числа
працівників прокуратури, яким до
набрання чинності цим Законом
призначена пенсія за віком, вислугою
років або за інвалідністю
безпосередньо з прокурорсько-слідчих
посад і посад у науково-навчальних
закладах, незалежно від часу виходу на
пенсію, за умови наявності у них стажу
роботи, передбаченого цією статтею.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012 року.

У зв'язку з прийняттям вищезазначеної
постанови працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з 1
липня 2012 року. При цьому розмір пенсії
обчислюється за нормами Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, чинній на
час набрання чинності постановою КМУ
від 31.05.2012 року № 505. та з урахуванням п. 2
розділу II «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи».

Згідно ч. 2 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» (в редакції від 17.05.2012
року) пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» порядок виплати пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) працюючим пенсіонерам,
встановлений цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
призначена пенсія (щомісячне довічне
грошове утримання) та які влаштувалися
на роботу до набрання чинності цим
Законом. Якщо внаслідок прийняття
цього Закону розмір пенсії
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Колегія суддів зазначає, що
Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Законом України «Про
прокуратуру»).

Відповідно до ст. ст. 22 та 64 Конституції
України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність заявлених позовних вимог
в частині зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії за вислугу
років у розмірі 90% від суми його
місячного заробітку з 12.06.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду приходить до
висновку про те, що судом першої
інстанції прийнято законне та
обґрунтоване рішення з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права. Апеляційна скарга висновків
суду першої інстанції не спростовує,
відтак задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 31
грудня 2013 року у справі № 596/2911/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Гудим Л.Я.

Судді
Довгополов О.М.

Святецький В.В.