Справа № 813/4755/13-а
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.
Справа № 11027/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Качмара В.Я.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державної податкової інспекції
у Печерському районі м. Києва Державної
податкової служби на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 18.07.2013 року
у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю «Компанія
Метпром» до Державної податкової
інспекції у Печерському районі м. Києва
Державної податкової служби про
визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИЛА :

19 червня 2013 року до Львівського
окружного адміністративного суду
звернулось ТзОВ «Компанія Метпром» з
позовом до Державної податкової
інспекції у Печерському районі м. Києва
про визнання протиправними дій щодо
проведення зустрічної звірки ТзОВ
«Компанія Метпром» та визнання
протиправними дій ДПІ щодо
відображення акта від 01.06.2013 року
№1952/22.8/38450741 про неможливість
проведення зустрічної звірки ТзОВ
«Компанія Метпром», щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.01.2013 року по
30.04.2013 року в АІС «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів на
рівні ДПА України».

В позові ТзОВ «Компанія Метпром»
покликається на те, що у відповідності
до пп. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу
України та п 4.4. наказу ДПА України від
22.04.2011р. № 236 ДПІ здійснено заходи з
метою проведення зустрічної звірки
ТзОВ «Компанія Метпром» за період з
01.01.2013р. по 30.04.2013р. за результатами якої
складено акт від 01.06.2013 року №1952/22.8/38450741
про неможливість проведення
зустрічної звірки ТзОВ «Компанія
Метпром» щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.01.2013р. по 30.04.2013р. .
В даному акті ДПІ зробила висновок про
порушення позивачем п. 187.1 ст. 187, п. 198.1,
п. 198.2, п. 198.3 та п. 198.6 ст. 198 ПК України.
Позивач вважає такі дії протиправними.
Зазначає, що відповідно до п. 73.5. ст. 73 ПК
України з метою отримання податкової
інформації органи державної
податкової служби мають право
проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
податків. Зустрічною звіркою
вважається співставлення даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків. Зустрічні
звірки не є перевірками і проводяться в
порядку, визначеному КМ України. За
результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
термін.

Згідно Порядку проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затвердженого
постановою КМ України від 27.12.2010 р. № 1232
зустрічна звірка полягає у зіставленні
даних первинних бухгалтерських та
інших документів суб'єкта
господарювання, що здійснюється
органами державної податкової служби,
з метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків. Зустрічні
звірки проводяться у суб'єктів
господарювання, щодо здійснення
операцій з якими під час перевірки
платника податків та зборів виникають
сумніви стосовно факту здійснення
таких операцій, або якщо існують
розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань. З
метою проведення зустрічної звірки
орган державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних. На думку позивача,
підставою для проведення зустрічної
звірки з позивачем є запит органу
державної податкової служби
(ініціатора), на обліку в якому
перебуває платник податків, з яким
позивач перебував у господарських
відносинах. Окрім того, позивач вважає,
що зустрічні звірки не є перевірками,
та за їх результатами не може
складатись акт перевірки, тобто
наслідками зустрічної звірки не можуть
бути висновки про порушення
податкового чи цивільного
законодавства платником податків та
прийматись податкові
повідомлення-рішення про визнання
грошових зобов'язань. Порядок
реалізації матеріалів зустрічних
звірок передбачено наказом ДПА України
від 22.04.2011р. № 236 «Про затвердження
Методичних рекомендацій щодо
організації та проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок». В свою чергу
наказом ДПА України від 18.04.2008р. № 266 (із
змінами і доповненнями) «Про
організацію взаємодії органів
державної податкової служби при
опрацюванні розшифровок податкових
зобов'язань та податкового кредиту в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України» не передбачено внесення до
АІС «Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту з податку на
додану вартість в розрізі контрагентів
на рівні ДПА України» інформації про
неможливість проведення зустрічної
звірки.

Оскаржуваною постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
18.07.2013 року позовну заяву ТзОВ
«Компанія Метпром» до Державної
податкової інспекції у Печерському
районі м. Києва Державної податкової
служби про визнання дій протиправними -
задоволено. Визнано протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Печерському районі м. Києва Державної
податкової служби, що полягають у
проведенні зустрічної звірки ТзОВ
«Компанія Метпром» щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.01.2013 року по
30.04.2013 року. Визнано протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Печерському районі м. Києва Державної
податкової служби, що полягають у
відображенні акта від 01.06.2013 року
№1952/22.8/38450741 про неможливість
проведення зустрічної звірки ТзОВ
«Компанія Метпром» , щодо
підтвердження господарських відносин
із платниками податків за період з
01.01.2013 року по 30.04.2013 року в АІС «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з податку на додану вартість в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України».

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволення позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що відповідно до пп. 4.4
Методичних рекомендацій щодо
організації та проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затверджених
Наказом ДПА України від 22 квітня 2011
року № 236, у разі встановлення фактів,
що не дають змогу провести зустрічну
звірку суб'єкта господарювання,
зокрема у зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання або його посадових осіб
за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України. Разом з тим, звертає
увагу суду, що складення акту про
неможливість проведення зустрічної
звірки є обставиною, що не порушує
охоронюваних законом прав та інтересів
позивача з огляду на той факт, що
висновки акту є службовим документом,
носієм доказової інформації. Тобто, акт
не може бути визнаний рішенням чи дією
суб'єкта владних повноважень. Вважають
не обґрунтованим посилання позивача на
можливе прийняття відповідачем на
підставі висновків акту про
неможливість проведення зустрічної
звірки рішень, якими будуть порушені
права позивача, оскільки захисту
підлягає виключно порушене право, а не
ймовірно порушене право у майбутньому.
Таким чином, в даному випадку відсутні
порушення прав та охоронюваних Законом
інтересів позивача у зв'язку зі
складанням акту про неможливість
проведення зустрічної звірки та
вчинення в процесі складання даного
акту дій, які б порушували інтереси
позивача.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов ТзОВ «Компанія
Метпром» суд першої інстанції виходив
з того, що Форма акта про неможливість
проведення зустрічної звірки суб'єкта
господарювання, яка наведена у додатку
№ 3 до Порядку № 236 не передбачає
формулювання в ньому яких-небудь
висновків. Натомість, в акті від 01.06.2013р.
№1952/22.8/38450741 про неможливість
проведення зустрічної звірки ТзОВ
«Компанія Метпром» щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.01.2013р. по 30.04.2013р.
зроблено висновки, які позивач вважає
помилковими. Таким чином, цей акт не
відповідає встановленій формі. Крім
того, враховуючи, що податковий орган
виявив обставини, за яких проведення
зустрічної звірки позивача не є
можливим, здійснення оцінки у
досліджуваному акті операцій з
постачання товарів суб'єктів
господарювання та висновок про
порушення законодавства є
необґрунтованим. Наказом ДПА України
від 18.04.2008р. № 266 (із змінами і
доповненнями) «Про організацію
взаємодії органів державної
податкової служби при опрацюванні
розшифровок податкових зобов'язань та
податкового кредиту в розрізі
контрагентів на рівні ДПА України» не
передбачено внесення до АІС «Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з податку на додану вартість в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України» інформації про неможливість
проведення зустрічної звірки. Таким
чином, відповідачем безпідставно акт
про неможливість проведення
зустрічної звірки від 01.06.2013р.
№1952/22.8/38450741 скеровано до АІС "Система
автоматизованого співставлення
податкових зобов'язань та податкового
кредиту з податку на додану вартість в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України".

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

ТзОВ «Компанія Метпром» є юридичною
особою та знаходиться за адресою: м.
Львів, вул. Героїв УПА, буд. 73, що
підтверджується випискою з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців від 10.06.2013 р.
З акта від 01.06.2013 року №1952/22.8/38450741
вбачається, що відповідно до п. 73.5 ст. 73
ПК України, п. 4.4. Наказу ДПА України від
22.04.2011 р. № 236 «Про затвердження
Методичних рекомендацій щодо
організації та проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок» головним державним
податковим ревізором-інспектором,
інспектором податкової служби І рангу
відділу спеціальних перевірок
управління податкового контролю
Безсмертним І. А., здійснено відповідні
заходи з метою проведення зустрічної
звірки ТзОВ «Компанія Метпром» щодо
підтвердження господарських відносин
з платником податків за період
діяльності з 01.01.2013р. по 30.04.2013р. В акті
зазначено, що встановити фактичне
місцезнаходження ТзОВ «Компанія
Метпром» немає можливості, а тому
вручення посадовим особам позивача
запиту №27454/10/22.8-10 від 01.06.2013р. про
надання пояснень та їх документального
підтвердження, для проведення
перевірки своєчасності відображення в
обліку та звітності операцій по
фінансово-господарським
взаємовідносинам з
контрагентами-постачальниками та
контрагентами-покупцями за період
діяльності з 01.01.2013р. по 30.04.2013р., не є
можливим. У п.2.3.2. акта зазначено, що
місцезнаходження підприємства на
момент проведення звірки: м. Київ, вул.
Шовковична 13/2. В акті звірки зроблено
висновки, що ТзОВ «Компанія Метпром»
порушило п. 187.1 ст. 187, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3
та п. 198.6 ст. 198 ПК України, що призвело до
завищення податкових зобов'язань з
податку на додану вартість за період з
січня 2013 року по квітень 2013 року на суму
15 284 353 грн. та завищено податкового
кредиту з податку на додану вартість за
період з січня 2013 року по квітень 2013
року на суму 15 131 714 грн.. Факт проведення
зустрічної звірки, складення акту та
його зміст сторонами визнається і в цій
частині спору немає.

Відповідно до п. 73.3 ст. 73 ПК України
органи державної податкової служби
мають право звернутися до платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин із письмовим
запитом про подання інформації
(вичерпний перелік та підстави надання
якої встановлено законом), необхідної
для виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій,
завдань, та її документального
підтвердження. Такий запит
підписується керівником (заступником
керівника) органу державної податкової
служби і повинен містити перелік
інформації, яка запитується, та
документів, що її підтверджують, а
також підстави для надіслання запиту.
Письмовий запит про подання інформації
надсилається платнику податків або
іншим суб'єктам інформаційних відносин
за наявності певних підстав, зокрема у
разі проведення зустрічної звірки (пп. 5
ч. 4 п. 73.3. ст. 73 ПК України). Запит
вважається врученим, якщо його
надіслано поштою листом з
повідомленням про вручення за
податковою адресою або надано під
розписку платнику податків або іншому
суб'єкту інформаційних відносин або
його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти
інформаційних відносин зобов'язані
подавати інформацію, визначену у
запиті органу державної податкової
служби, та її документальне
підтвердження протягом одного місяця з
дня, що настає за днем надходження
запиту (якщо інше не передбачено цим
Кодексом). У разі коли запит складено з
порушенням вимог, викладених в абзацах
першому та другому цього пункту,
платник податків звільняється від
обов'язку надавати відповідь на такий
запит.

Порядок отримання інформації органами
державної податкової служби за їх
письмовим запитом затверджено
постановою КМ України від 27.12.2010 р. № 1245
(надалі - Порядок № 1245). Відповідно до п.
10 Порядку № 1245 запит щодо отримання
податкової інформації від платників
податків та інших суб'єктів
інформаційних відносин оформляється
на бланку органу державної податкової
служби та підписується керівником
(заступником керівника) зазначеного
органу. У запиті зазначаються:
посилання на норми закону, відповідно
до яких орган державної податкової
служби має право на отримання такої
інформації; підстави для надіслання
запиту; опис інформації, що
запитується, та в разі потреби перелік
документів, що її підтверджують.

У п. 14 Порядку № 1245 передбачено, що
суб'єкти інформаційних відносин
зобов'язані подавати інформацію,
визначену у запиті органу державної
податкової служби, та її документальне
підтвердження протягом одного місяця з
дня, що настає за днем надходження
запиту, якщо інше не передбачено ПК
України. У разі коли за результатами
перевірок інших платників податків або
за результатами аналізу податкової
інформації виявлено факти, що свідчать
про можливі порушення платником
податків податкового, валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, платник
податків зобов'язаний надати пояснення
та їх документальне підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня надходження запиту.

Відповідно до п. 73.5 ст. 73 ПК України з
метою отримання податкової інформації
органи державної податкової служби
мають право проводити зустрічні звірки
даних суб'єктів господарювання щодо
платника податків. Зустрічною звіркою
вважається співставлення даних
первинних бухгалтерських та інших
документів суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків. Зустрічні
звірки не є перевірками і проводяться в
порядку, визначеному КМ України. За
результатами зустрічних звірок
складається довідка, яка надається
суб'єкту господарювання у десятиденний
термін.

Згідно з п. 3 Порядку проведення
органами державної податкової служби
зустрічних звірок, затвердженого
постановою КМ України від 27.12.2010 р. № 1232
(Порядок № 1232) зустрічна звірка полягає
у зіставленні даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється органами державної
податкової служби, з метою
документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій і розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків. Зустрічні
звірки проводяться у суб'єктів
господарювання, щодо здійснення
операцій з якими під час перевірки
платника податків та зборів виникають
сумніви стосовно факту здійснення
таких операцій або якщо існують
розбіжності задекларованих у
деклараціях з податку на додану
вартість показників податкового
кредиту та податкових зобов'язань. З
метою проведення зустрічної звірки
орган державної податкової служби
(ініціатор) надсилає органу державної
податкової служби (виконавцю), на
обліку в якому перебуває суб'єкт
господарювання, запит про проведення
зустрічної звірки для підтвердження
отриманих від платника податків та
зборів даних. Зустрічна звірка може
бути проведена органом державної
податкової служби (ініціатором)
самостійно у разі, коли суб'єкт
господарювання перебуває на обліку в
тому ж органі державної податкової
служби, в якому перебуває платник
податків, або в межах одного населеного
пункту.

Відповідно до п. 4 Порядку № 1232 орган
державної податкової служби
(виконавець), який проводить зустрічну
звірку, складає довідку за наявності
інформації, для отримання якої
надіслано запит органом державної
податкової служби (ініціатором), та її
документального підтвердження. У разі
відсутності запитуваної органом
державної податкової служби
(ініціатором) інформації орган
державної податкової служби
(виконавець) надсилає завірений
печаткою запит про подання інформації
та її документального підтвердження
суб'єкту господарювання за його
адресою (місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом з
повідомленням про вручення чи особисто
вручає суб'єкту господарювання або
його законному чи уповноваженому
представникові під розписку.

У п. 6 Порядку передбачено, що у разі
отримання від суб'єкта господарювання
інформації, визначеної у запиті, та її
документального підтвердження
(протягом одного місяця з дня, що настає
за днем надходження суб'єкту
господарювання запиту) орган державної
податкової служби проводить зустрічну
звірку. Порядок реалізації матеріалів
зустрічних звірок передбачено наказом
ДПА України від 22.04.2011р. № 236 «Про
затвердження Методичних рекомендацій
щодо організації та проведення
органами державної податкової служби
зустрічних звірок» (надалі - Порядок №
236).

У частині 4 п. 3.2 Порядку № 236
передбачено, що у разі відсутності в
органі ДПС - виконавця запитуваної
інформації та її документального
підтвердження, такий орган протягом 2-х
робочих днів з дня отримання запиту
надсилає завірений печаткою Запит про
надання інформації та її
документального підтвердження
(додаток 2) суб'єкту господарювання за
його адресою (місцезнаходженням,
податковою адресою) рекомендованим
листом з повідомленням про вручення чи
особисто вручає суб'єкту
господарювання або його законному
(уповноваженому) представникові під
розписку. Такий запит реєструється, як
вихідна кореспонденція у загальному
порядку.

Відповідно до п. 3.3 Порядку № 236
обов'язок здійснення відповідних
заходів (направлення запитів,
повторних запитів, здійснення
моніторингу відповідей, що надходять,
тощо) з метою забезпечення своєчасного
та у повному обсязі проведення
зустрічних звірок, у тому числі і по
ланцюгу проходження ТМЦ (робіт, цінних
паперів, нематеріальних активів тощо)
покладається на орган ДПС - ініціатора.
При цьому обов'язок направлення запиту
на адресу суб'єкта господарювання та
забезпечення проведення зустрічної
звірки покладається на орган ДПС -
виконавця, в якому такий суб'єкт
господарювання перебуває на обліку
(крім випадків, визначених у абзаці
шостому п. 3.1 Методичних рекомендацій).
Зразок форми запиту про надання
інформації та її документального
підтвердження наведено в додатку № 2 до
Методичних рекомендацій щодо
організації та проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок

У п. 4.5 Порядку № 236 передбачено, що при
отриманні від суб'єкта господарювання
(у встановлений статтею 73 Кодексу
термін) інформації, визначеної у
запиті, та її документального
підтвердження відповідальний
підрозділ проводить зустрічну звірку
суб'єкта господарювання протягом 3
робочих днів з дня, наступного за днем
отримання такої інформації та її
документального підтвердження. Таким
чином, надсилання платнику податків,
щодо якого проводиться зустрічна
звірка, запиту про подання інформації
та її документального підтвердження, є
обов'язковим етапом визначеного
законом порядку проведення звірки,
якщо у податкового органу відсутня
інформація, необхідна для звірки.
Відповідач, який проводив зустрічну
звірку, як виконавець, не довів
виконання зазначених вимог та не надав
доказів, які б підтверджували
надсилання ТзОВ «Компанія Метпром»
відповідного запиту. Недотримання
податковим органом вимог щодо
направлення запиту свідчить про те, що
податковий орган діяв з порушенням
способу, визначеного законом, тобто
протиправно.

Позивач вважає, що зустрічні звірки не
є перевірками, та за їх результатами не
може складатись акт перевірки, тобто
наслідками зустрічної звірки не можуть
бути висновки про порушення
податкового чи цивільного
законодавства платником податків та
прийматись податкові
повідомлення-рішення про визнання
грошових зобов'язань.

Оцінюючи ці доводи, суд виходить з того,
що відповідно до п.п. 7-9 Порядку № 1232 за
результатами проведеної зустрічної
звірки складається довідка, яка
підписується суб'єктом господарювання
(законним чи уповноваженим
представником) і посадовими особами
органу державної податкової служби та
особисто вручається суб'єкту
господарювання або його законному чи
уповноваженому представникові під
розписку або надсилається суб'єкту
господарювання за його адресою
(місцезнаходженням, податковою
адресою) рекомендованим листом із
повідомленням про вручення. Довідка
про проведення зустрічної звірки
підлягає реєстрації в органах
державної податкової служби (як
ініціатора, так і виконавця). Матеріали
зустрічної звірки надсилаються до
органу державної податкової служби
(ініціатора).

У п. 4.4. Порядку № 236 передбачено, що у
разі встановлення фактів, що не дають
змогу провести зустрічну звірку
суб'єкта господарювання, зокрема у
зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання або його посадових осіб
за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки (актів про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання, неявки
для підписання, відмови від написання
Довідки про результати проведення
зустрічної звірки) (далі - Журнал
реєстрації довідок/актів) та вживає
відповідних заходів, передбачених
актами ДПС України. При подальшому
залученні суб'єкта господарювання
(посадових осіб суб'єкта
господарювання) до проведення
зустрічної звірки відповідальний
підрозділ органу ДПС забезпечує
проведення такої звірки.

Форма акта про неможливість проведення
зустрічної звірки суб'єкта
господарювання, яка наведена у додатку
№ 3 до Порядку № 236 не передбачає
формулювання в ньому яких-небудь
висновків. Натомість, в акті від 01.06.2013р.
№1952/22.8/38450741 про неможливість
проведення зустрічної звірки ТзОВ
«Компанія Метпром» щодо підтвердження
господарських відносин із платниками
податків за період з 01.01.2013р. по 30.04.2013р.
зроблено висновки, які позивач вважає
помилковими. Таким чином, цей акт не
відповідає встановленій формі.

Крім того, враховуючи, що податковий
орган виявив обставини, за яких
проведення зустрічної звірки позивача
не є можливим, здійснення оцінки у
досліджуваному акті операцій з
постачання товарів суб'єктів
господарювання та висновок про
порушення законодавства є
необґрунтованим.

Наказом ДПА України від 18.04.2008р. № 266 (із
змінами і доповненнями) «Про
організацію взаємодії органів
державної податкової служби при
опрацюванні розшифровок податкових
зобов'язань та податкового кредиту в
розрізі контрагентів на рівні ДПА
України» не передбачено внесення до
АІС «Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту з податку на
додану вартість в розрізі контрагентів
на рівні ДПА України» інформації про
неможливість проведення зустрічної
звірки. Таким чином, відповідачем
безпідставно акт про неможливість
проведення зустрічної звірки від
01.06.2013р. №1952/22.8/38450741 скеровано до АІС
"Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту з податку на
додану вартість в розрізі контрагентів
на рівні ДПА України".

Відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Податковим
органом не доведено правомірність дій
при проведенні звірки ТзОВ «Компанія
Метпром», оформленні акта від 01.06.2013р.
№1952/22.8/38450741 та його направленні до АІС
"Система автоматизованого
співставлення податкових зобов'язань
та податкового кредиту з податку на
додану вартість в розрізі контрагентів
на рівні ДПА України".

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Печерському
районі м. Києва Державної податкової
служби - залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18.07.2013 року
у справі № 813/4755/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М. Гінда

В.Я. Качмар