Справа № 500/169/14-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/169/14-а
Провадження № 2-а/500/33/14
У Х В А Л А

04 березня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого - судді Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача ОСОБА_1 та
представника позивача - ОСОБА_2,

представників відповідача -
Кір`янової С.А. та Прибиткової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі
клопотання позивача ОСОБА_1 про
призначення судової бухгалтерсько -
економічної експертизи по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суд з
позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок та виплату в
порядку встановленому законодавством
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, допомоги одинокій матері та
допомоги малозабезпеченій сім`ї в
розмірі 97003 грн. за період з 19.05.2009 року
по час звернення до суду тобто до 01.08.2012
року.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з
клопотанням про призначення по
вищезазначеній справі судової
бухгалтерсько - економічної експертизи
на вирішення якої поставити наступні
питання:

- яку загальну суму управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області повинно було призначити ОСОБА_1
і сплатити в 2009 р. (з травня), 2010 р., 2011 р.,
2012 р. (до серпня) по допомозі по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та на працездатну
особу;

- яку загальну суму управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області повинно було нарахувати та
сплатити ОСОБА_1 в 2009 році (з травня), 2010
р., 2011 р., 2012 р. (до серпня) по допомозі на
дітей одиноким матерям;

- яку загальну суму управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області повинно було нарахувати та
сплатити ОСОБА_1 в 2009 році (з травня), 2010
р., 2011 р., 2012 р. (до серпня) по допомозі
малозабезпеченим сім'ям;

Позивач та її представник в судовому
засіданні клопотання про призначення
судової бухгалтерсько - економічної
експертизи підтримали в повному обсязі
та просили його задовольнити.

В судовому засіданні представники
відповідача управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області заперечували щодо задоволення
клопотання представника позивача про
призначення судової
бухгалтерсько - економічної експертизи
по вищезазначеній справі.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає що в задоволенні клопотання
позивача ОСОБА_1 необхідно відмовити з
наступних підстав.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 17.09.2012 року,
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Ізмаїльської
міської ради Одеської області про
визнання дії неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 19.05.2009 року по 31.01.2012 року,
залишено без розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2012 року
вищезазначену ухвалу Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 17.09.2012 року залишено без змін

Ухвалою Вищого адміністративного суд
від 27.11.2013 року вказані ухвали
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 17.09.2012 року та
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2012 року
залишено без змін.

Так, як вбачається з клопотання про
призначення судової бухгалтерсько -
економічної експертизи по
вищевказаній справі, позивач просить
поставити на розгляд експертів питання
щодо нарахування та виплати
управлінням праці та соціального
захисту населення Ізмаїльської
міської ради Одеської області позивачу
ОСОБА_1 соціальної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, допомоги одинокій
матері та допомоги малозабезпеченій
сім`ї за період з травня 2009 року по
серпень 2012 року.

Разом з тим, на підставі вищезазначених
ухвал суду першої, апеляційної та
касаційної інстанції позовні вимоги
ОСОБА_1 щодо призначення та виплати їй
допомоги за період з 19 травня 2009 року по
31 січня 2012 залишено без розгляду,
оскільки позивачкою не надано доказів
поважності пропуску строку для
звернення до суду, а тому, поставлені
позивачем на судову бухгалтерсько -
економічну експертизу в клопотанні
питання, щодо призначення та
перерахунку соціальних виплат за
вищезазначений період є не доцільними,
оскільки позовні вимоги щодо
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 19.05.2009 року по 31.01.2012 року,
залишено без розгляду.

В свою чергу, листом від 13.06.2012 року за №
1483/12/13-12 Вищого адміністративного суду
України, роз'яснено, що під час розгляду
питання про повноваження суду при
вирішенні справ даної категорії
необхідно враховувати позицію
Верховного Суду України, викладену в
постанові від 28 жовтня 2008 року,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації, Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно до
статей 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Таким чином, вирішення поставлених
перед експертом питань, щодо
визначення конкретних сум до
стягнення, виходить за межі предмету
доказування по даній категорії справ.

У зв'язку із вказаним, суд вважає, що в
задоволенні клопотання позивача
ОСОБА_1, щодо призначення судової
бухгалтерсько - економічної експертизи
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 74, 81 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача
ОСОБА_1 щодо призначення судової
бухгалтерсько - економічної експертизи
по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Ізмаїльської міської ради Одеської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Ухвала суду окремо від постанови
оскарженню не підлягає.

Суддя О. О. Бурнусус