Справа № К/9991/15852/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/15852/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.

Суддів Мороз ЛЛ.

Стрелець Т.Г.

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
заступника військового прокурора
Львівського гарнізону в інтересах
ОСОБА_2 до Львівського ордена Червоної
зірки інституту сухопутних військ
гетьмана Петра Сагайдачного
Національного університету "Львівська
політехніка", третя особа -
Міністерство оборони України про
зобов'язання здійснити перерахунок
надбавки до грошового забезпечення за
особливі умови військової служби за
касаційною скаргою заступника
військового прокурора Львівського
гарнізону в інтересах громадянина
ОСОБА_2 на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду 22
лютого 2011 року

встановила:

У лютому 2009 року заступник військового
прокурора Львівського гарнізону в
інтересах ОСОБА_2 у Львівському
окружному адміністративному суді
пред'явив позов до Львівського ордена
Червоної зірки інституту сухопутних
військ гетьмана Петра Сагайдачного
Національного університету "Львівська
політехніка", третя особа -
Міністерство оборони України про
стягнення коштів.

В обґрунтування позовних вимог
посилався на те, що в ході проведеної
перевірки відповідача щодо додержання
законодавства про соціальний та
правовий захист військовослужбовців
встановлено, що військовий інститут
нараховував та виплачував надбавку до
грошового забезпечення молодшому
сержанту військової служби за
контрактом ОСОБА_2, військова служба
якого пов'язана із стрибками з
парашутом, у розмірі 12,5 відсотків від
посадового окладу.

Надбавка у розмірі 12,5 відсотків від
посадового окладу нараховується та
виплачується військовим інститутом на
підставі роз'яснення Департаменту
фінансів Міністерства оборони України
вих. №248/9/177 від 22 квітня 2008 року,
направленого на адресу військового
інституту, в якому зазначено про
необхідність нарахування та виплати
військовослужбовцям військового
інституту, військова служба яких
пов'язана із стрибками з парашутом, у
розмірі 12,5 відсотків від посадового
окладу.

Вважає, що таке роз'яснення є
безпідставним, а виплата відповідної
надбавки у меншому розмірі є грубим
порушенням прав ОСОБА_2 та таким, що
погіршує його матеріальне становище,
оскільки йому повинна виплачуватися
надбавка у відповідності із
законодавством у розмірі 25 відсотків
від посадового окладу.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2009
року позов задоволено.

Зобов'язано Львівський орден Червоної
зірки інституту Сухопутних військ
гетьмана Петра Сагайдачного
Національного університету "Львівська
політехніка" здійснити ОСОБА_2
перерахунок надбавки до грошового
забезпечення за особливі умови
військової служби, яка пов'язана із
стрибками з парашутом, при виконанні
ним у 2007 році річної норми стрибків з
парашутом у розмірі 25 відсотків
посадового окладу.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду 22 лютого 2011
року апеляцій скаргу Львівського
ордена Червоної зірки інституту
сухопутних військ гетьмана Петра
Сагайдачного Національного
університету "Львівська політехніка"
задоволено.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2009
року скасовано.

Прийнято нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з судовим рішенням
суду апеляційної інстанції, заступник
військового прокурора Львівського
гарнізону в інтересах ОСОБА_2 подав
касаційну скаргу. Посилаючись на
порушення апеляційним судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати його рішення та
залишити в силі постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 15
червня 2009 року.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом начальника
Львівського ордена Червоної зірки
інституту сухопутних військ гетьмана
Петра Сагайдачного Національного
університету "Львівська політехніка"
по стройовій частині від 23 липня 2007
року № 138 ОСОБА_2 зараховано до списків
особового складу інституту та
поставлено на всі види забезпечення.

Згідно з наказом начальника
Львівського ордена Червоної зірки
інституту сухопутних військ гетьмана
Петра Сагайдачного Національного
університету "Львівська політехніка"
від 09 лютого 2008 року № 76-ПД "Про
зарахування вислуги років в пільговому
обчисленні військовослужбовцям
Львівського Інституту сухопутних
військ" позивач виконав 8 стрибків з 20
листопада 2007 року по 31 грудня 2007 року,
при нормі 5 стрибків згідно з
Інструкцією про порядок зарахування до
вислуги років на пенсію служби
військовослужбовців, виконання
обов'язків яких пов'язане із
систематичними стрибками з парашутом,
затвердженого Наказом Міністра
оборони України від 20 листопада 2007 року
№ 648.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив із того, що
ОСОБА_2 має право на отримання надбавки
за особливі умови військової служби,
яка пов'язана зі стрибками з парашутом
в розмірі 25 відсотків посадового
окладу.

Такий висновок суду є правильним з
огляду на таке.

Відповідно до додатку 25 постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу"
військовослужбовцям Збройних Сил
України, які проходять військову
службу, в тому числі в аеромобільних
військах, частинах спеціального
призначення, інших

десантних частинах і підрозділах,
служба в яких пов'язана з виконанням
стрибків з парашутом, встановлена
набавка в розмірі від 5 до 40 відсотків
посадового окладу.

Підпунктом 14.2.5 Інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України та деяким іншим особам,
затвердженої наказом Міністра оборони
України від 11 червня 2008 року № 260 та
підпунктом 14.2.4 Положення про порядок
виплати грошового забезпечення
військовослужбовцям Збройних Сил
України, затвердженого Наказом
Міністра оборони України від 05 березня
2001 року № 75, особам офіцерського складу
та особам рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом,
виплачується щомісячна надбавка за
особливі умови служби в розмірі 25
відсотків посадового окладу особам
офіцерського складу та особам
рядового, сержантського і
старшинського складу, які проходять
військову службу за контрактом, на
посадах, в тому числі у військових
навчальних закладах, що готують осіб
офіцерського складу для аеромобільних
військ, за умови виконання в минулому
році річних норм стрибків з парашутом,
передбачених затвердженими в
установленому порядку планами бойової
підготовки, але не менше річних норм,
визначених Міністром оборони України
для обчислення вислуги років для
виходу на пенсію на пільгових умовах.

Наказом Міністерства оборони України
від 14 березня 2002 року № 102 Львівський
орден Червоної Зірки інститут
Сухопутних військ імені гетьмана Петра
Сагайдачного національного
університету "Львівська політехніка"
(Кафедра бойового застосування та
управліннями діями аеромобільних
підрозділів факультету бойового
застосування військ, начальник
кафедри) входить до Переліку органів
військового управління, військових
навчальних закладів, військових частин
і підрозділів, військовослужбовцям
яких може виплачуватися надбавка за
особливі умови служби та винагорода за
безперервну службу в аеромобільних
військах, військових частинах
спеціального призначення, десантних
частинах і підрозділах.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що ОСОБА_2 виконав нормативи
із здійснення стрибків з парашутом, у
зв'язку з чим має право на отримання
надбавки за особливі умови військової
служби, яка пов'язана зі стрибками за
парашутом в розмірі 25 відсотків
посадового окладу, а посилання
відповідача на роз'яснення
Департаменту фінансів Міністерства
оборони України від 23 липня 2008 року №
248/9/320 є безпідставними, оскільки даний
документ не є нормативно-правовим
актом обов'язковим до виконання, а
носить роз'яснювальний
(рекомендаційний) характер.

Рішення судом апеляційної інстанції
ухвалено з порушенням норм
матеріального права, а тому, воно
підлягає скасуванню, а постанова суду
першої інстанції - залишенню без зміни,
як така, що відповідає вимогам чинного
законодавства.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу заступника
військового прокурора Львівського
гарнізону в інтересах громадянина
ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду 22 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом заступника військового
прокурора Львівського гарнізону в
інтересах ОСОБА_2 до Львівського ордена
Червоної зірки інституту сухопутних
військ гетьмана Петра Сагайдачного

Національного університету "Львівська
політехніка", третя особа -
Міністерство оборони України про
зобов'язання здійснити перерахунок
надбавки до грошового забезпечення за
особливі умови військової служби
скасувати, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 15
червня 2009 року у цій справі залишити
без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.