Справа № 309/4482/13-а
Суддя: Орос Я. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 309/4482/13-а
Провадження № 2-а/309/2/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2014 р.
м. Хуст

Хустський районний суд
Закарпатської області у складі:

головуючого
- судді Орос Я.В.

при
секретарі - Форкош Д.З.

з участю
позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гайду О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хуст справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України м.
Хуст та Хустському районі
Закарпатської області про визнати
неправомірними дії та зобов'язання
вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України м.
Хуст та Хустському районі
Закарпатської області про визнати
неправомірними дії та зобов'язання
вчинення дій

Позовні вимоги мотивував тим, що 13.11.1984
року він прийнятий на роботу в
Хустський РАЙДУ на посаду
електробітумоварщика шостого розряду,
звільнений з роботи 11.11.1991 року.
Протягом всього цього часу він
постійно виконував одну роботу, а саме
варив бітум, тобто був варильником.

Звернувшись до УПФ в м. Хуст та
Хустському районі він просив
призначити пенсію на пільгових умовах ,
оскільки виконував роботу у шкідливих
умовах.

10 липня 2013 року комісія по розгляду
питань пов'язаних з призначенням
пенсій УПФ в м. Хуст та Хустському
районі відмовила йому в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах ,
оскільки Списком № 2 « производств,
цехов, профессий и должностей, робота в
которых дает право на
государественною пенсию на льготных
условиях» який затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 не передбачено посади
електрикбітумуварщик та бітумуварщик

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав, посилаючись
на наведені в заяві обставини просить
їх задоволити. Суду пояснив, що в період
з 13.11.1984 року по 11.11.1991 року він працював
на роботі з шкідливими умовами праці, а
саме варив бітум, а отже має право на
пільгову пенсію.

В судовому засіданні представник
відповідача, позовні вимоги не визнав,
подав суду письмові заперечення, на
підставі яких просить суд відмовити в
задоволення позову.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_3 суду пояснив, що з 1975 року він
керував асфальто - бетонним заводом
Хустського РАЙДУ. На даному
підприємстві з 1984 року по 1991 рік
працював варильником бітуму позивач
ОСОБА_1 Кожного року на підприємстві
проводилася атестація та перевірка,
яка фіксувала шкідливість роботи. Так
як робота, яку виконував позивач,
відносилась до шкідливих , йому а також
ще восьми працівникам, які на даний час
померли, видавалися талони на молоко.

Заслухавши пояснення сторін, свідка,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення виходячи
з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

У відповідності до п.2 Розділу ХV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченогоЗаконом України
"Про пенсійне забезпечення".

Пунктом б" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" встановлено, що
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону
(ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення").

Відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Законуна роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зазначеній нормі відвідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 (далі по тексту - Порядок № 637).

Пунктом 20 зазначеного Порядку
передбачено, що у тих випадках, коли у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій. В довідці
має бути вказано: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу:
професія або посада, характер роботи:
розділ, пункт, найменування списків або
їх номери, куди включаються ці періоди
роботи, первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно п.3 Порядку № 637, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

З огляду на викладені норми права, суд
вважає, що уточнююча довідка є належним
документом, достатнім для
підтвердження стажу роботи,
передбаченої Списком № 2, який дає
право виходу на пенсію на пільгових
умовах.

Відповідно до довідки Хустської філії
« Хустський райавтодор» № 13 від 03.06.2013
року щодо підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній ОСОБА_1
працював повний робочий день у філії «
Хустський райавтодор» і за період з
13.11.1984 року по 11.11.1991 року виконував
роботи по приготуванню асфальтної та
бітуму варильної суміші, що
передбачена Списком 2 розділ ХХІХ
підрозділ «а» код КП 8152.2 на підставі
постанови Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173 за період з 13.11.1984 р. по
11.11.1991 р. - 06 років 11 міс. 29 днів.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788 пенсія за
віком пільгових умовах призначається
згідно зі Списками №1 і №2 виробництв,
робіт, професій, і показників із
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах, за
результатами атестації робочих місць.

Статтею 100 зазначеного Закону
встановлено, що стаж роботи у шкідливих
умовах праці, набутий до 1992 року, не
вимагає підтвердження результатами
атестації робочих місць.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року, затверджено «Порядок
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні роботи, який
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах», пунктом 3 якого
встановлено: «При визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які діяли на
період роботи особи».

На період до 1992 року діяли Списки № 1 і
№2 виробництв, цехів, професій і посад
на підземних роботах з шкідливими
умовами праці і в гарячих цехах, робота
в яких дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затвердженіпостановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положеннями частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного
судочинства України визначено
критерії, яким повинні відповідати
рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта
владних повноважень. Згідно з цими
критеріями адміністративний суд при
розгляді справи щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень повинен
перевірити, зокрема, чи вчинені
оскаржувані дії на підставі, у межах
повноважень і у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З огляду на досліджені докази та
встановлені у справі фактичні
обставини, суд приходить до висновку,
що УПФУ в Хустському районі ,
відмовляючи у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ,
діяло не на підставі та не у спосіб, що
передбачені Законами України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", а тому, позовні вимоги
ОСОБА_1, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-11,160-163 КАС України, ст.
46 Конституції України, ст.ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пп. 1, 2 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України м.
Хуст та Хустському районі
Закарпатської області від 10 липня 2013
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України м. Хуст та Хустському
районі Закарпатської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2
відповідно до п. "б" ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» .

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Хустський районний суд протягом 10 днів
з дня його проголошення.

Суддя Хустського

районного суду: підпис
Орос Я. В.

З оригіналом вірно :

Суддя Хустського

районного суду
Орос Я. В.