Справа № 291/1792/13-а
Суддя: Моніч Б.С.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Грек
Суддя-доповідач: Моніч Б.С.
УХВАЛА

іменем України

20 лютого 2014 року Справа № 291/1792/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області на ухвалу
Ружинського районного суду
Житомирської області від 09 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
відділу державної виконавчої служби
ГУЮ у Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постанову Ружинського районного суду
Житомирської області від 20.12.2010 року
скасовано постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08.04. 2011 року, якою зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_3 з урахуванням
щомісячної підвищеної на 30%
мінімальної пенсії за віком з 09.06.2010
року по 09.12.2010 року відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відділ державної виконавчої служби
ГУЮ у Житомирській області звернувся
до суду з заявою, в якій просить
замінити спосіб і порядок виконання
рішення суду у виконавчому провадженні
з виконання виконавчого листа № 2а-290/10
від 24.05.2011 року Ружинського районного
суду про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в в
Ружинському районі Житомирської
області здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_3 з урахуванням
щомісячної підвищеної на 30%
мінімальної пенсії за віком з 09.06.2010
року по 09.12.2010 року відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ст.52 Закону
України « Про державний бюджет України
на 2010 рік» з урахуванням проведених
виплат на стягнення з Управління
пенсійного фонду України в 991,20 грн.

Свою заяву обґрунтовує тим, що у
відділі державної виконавчої служби
ГУЮ у Житомирській області
знаходиться на виконанні
вищезазначений виконавчий лист.

Ухвалою Ружинського районного суду
Житомирської області від 09.12..2013 року
заяву задоволено.

Замінити спосіб і порядок виконання
рішення суду у виконавчому провадженні
з виконання виконавчого листа № 2-а-290/10
від 24.05.2011 року Ружинського районного
суду про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_3 з
урахуванням щомісячної підвищеної на
30% мінімальної пенсії за віком з 09.06.2010
року по 09.12.2010 року відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", ч. 1 ст. 28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» ст.52 Закону
України « Про державний бюджет України
на 2010 рік» з урахуванням проведених
виплат на стягнення з Управління
пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області на користь
ОСОБА_3 заборгованості в сумі 991,20 грн.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Ружинському районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та
постановити нову ухвалу, якою
відмовити заявнику в заяві про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про причини неявки
суд не повідомили, хоча про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження. За
правилами частини 1 статті 195 КАС
України суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що скарга
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно листа
управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області № 4616/02 від 24.10.2013 року щодо
вказаного виконавчого листа здійснено
перерахування коштів ОСОБА_3 в сумі 991
грн. 20 коп. Фінансове забезпечення
вказаних виплат здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України. Бюджетом Пенсійного фонду
України на 2012-2013 р.р. коштів на виплату
пенсій, надбавок, підвищень до пенсії в
інших розмірах, ніж передбачено
Постановою Кабінету Міністрів України,
не передбачено.

Перевіряючи обґрунтованість подання
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення та його відповідність
чинному законодавству, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Задовольняючи заяву про зміну способу
виконання судового рішення, суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку,
що ст.263 КАС України передбачено зміну
чи встановлення способу виконання
судового рішення шляхом зміни
резолютивної частини рішення суду, яка
містить висновки по суті позовних
вимог

Такі висновки суду на думку колегії
суддів є помилковими, з огляду на таке.

Судові рішення, що набрали законної
сили, є обов'язковими до виконання
усіма органами державної влади,
органами місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, установлену
законом. Такий догмат є основою
інституту виконання судових рішень та
відображений у статті 13 Закону "Про
судоустрій і статус суддів".

Зазначена норма є логічним
відтворенням принципу правосуддя щодо
обов'язковості виконання судових
рішень на території України,
закріпленого в Конституції (ст.124).

В основі даної норми лежить принцип
загальнообов'язковості закону,
відповідно до якого ухвалене судове
рішення. Обов'язковість рішень суду
полягає у тому, що вони не можуть бути
скасовані або змінені будь-якими
адміністративними або державними
органами, громадськими організаціями
тощо та їх посадовими чи службовими
особами; ці органи та особи не можуть
винести іншого рішення у цій судовій
справі; ці органи та особи не можуть
приймати актів, що суперечать рішенню
суду, виходячи із припущення про його
неправильність; жоден орган, крім
вищестоящого суду, не може скасувати
рішення суду.

Статтею 255 КАС України визначено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Згідно роз'яснень п.18 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
"Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби" державний виконавець
зобов'язаний здійснювати необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного у
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом.

Згідно із п. 29 рішення Європейського
суду з прав людини від 13.07.2006 року по
справі "Васильєв проти України"
виконання рішення щодо боржника
залишається обов'язком держави.

Боржником у даній справі виступає
держава, яка в особі компетентного
органу повинна виконати свій обов'язок
з виплати нарахованих коштів. Відтак,
відсутність бюджетних призначень на
виконання рішення суду, що набрало
законної сили, не може бути підставою
для його невиконання.

З огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю, а тому суд не вправі
примати рішення про стягнення
відповідних коштів з відповідача.

Враховуючи, що зміна способу виконання
судового рішення із зобов'язання
вчинити дії на стягнення коштів
фактично змінює зміст резолютивної
частини судового рішення, яке набрало
законної сили, у спосіб не передбачений
ст.ст.21, 105, 162 КАС України, колегія
суддів не вбачає підстав для
задоволення відповідних заяв та
подань.

Органи державної влади в межах наданих
їм повноважень вправі ініціювати
виділення додаткових бюджетних
асигнувань на здійснення відповідних
виплат по рішенню суду, що набрало
законної сили, та виконати рішення
суду.

Згідно зі п. 6 ст. 199 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції,
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області
задовольнити, а ухвалу Ружинського
районного суду Житомирської області
від 09 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою
відмовити в задоволенні подання
відділу державної виконавчої служби
ГУЮ у Житомирській області про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Б.С. Моніч

судді: (підпис)
І.Ф.Бондарчук

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області вул. Леніна, 36,смт.
Ружин,Житомирська область, Ружинський
район,13601

4 - Відділ державної виконавчої служби
ГУЮ у Житомирській області