Справа № 1570/5406/2012
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/5406/2012

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Левчук О. А.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В.,
Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року, у справі за позовом ОСОБА_2 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_1, про визнання
протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 05 березня
2013 року позов ОСОБА_1 - задоволено, а
саме: визнано протиправним та
скасовано реєстрацію декларації про
готовність об`єкта до експлуатації,
житлового будинку літ. Б, розташованого
в м.Одесі, провулок 5-й Налічний, 3,
поданої замовником ОСОБА_1 та
зареєстрованою Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області № ОД 9 від 14.09.2011
року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну
скаргу з якої вбачається про порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що
висновок суду першої інстанції не
відповідає встановленим обставинам у
справі, так як при прийнятті рішення
суб'єктом владних повноважень щодо
готовності об'єкта до експлуатації
дотримано вимоги законодавства, а саме
здійснено з урахуванням необхідних
документів, якими підтверджено
будівництво будинку.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судове рішення без
змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
14 вересня 2011 року Інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю в Одеській області
зареєстровано Декларацію про
готовність об`єкта до експлуатації, а
саме житлового будинку літ. Б, II
категорії складності, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1 , поданої замовником
ОСОБА_1, реєстраційний номер ОД 9
(а.с. 7-9).

Підставою для реєстрації є: заява
ОСОБА_1; заява на обробку персональних
даних; витяг про реєстрацію права
власності на нерухоме майно; рішення
Виконкому Одеської міської Ради
депутатів працюючих № 707 від 07.08.56 року;
звіт про проведення технічного
обстеження будівельних конструкцій та
інженерних мереж об'єкта (а.с.49-68) .

З декларації вбачається, що
будівництво розпочато та закінчено в
1999 році (а.с.8).

За наслідком встановлених обставин
судом першої інстанції, з яким
погоджується судова колегія, зроблено
висновок щодо порушення відповідачем
Порядку прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об`єктів, так
як поданий пакет документів не
відповідає встановленим вимогам, з
наступних підстав.

Згідно п. 2 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою КМУ
№ 461 від 13.04.2011 року, прийняття в
експлуатацію об'єктів, що належать до I -
III категорії складності, та об'єктів,
будівництво яких здійснено на підставі
будівельного паспорта, проводиться
шляхом реєстрації Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
та її територіальними органами (далі -
Інспекція) поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація). У разі
прийняття в експлуатацію
індивідуальних (садибних) житлових
будинків, садових, дачних будинків,
господарських (присадибних) будівель і
споруд, прибудов до них, громадських
будинків I та II категорії складності,
побудованих без наявності дозволу на
виконання будівельних робіт до 31
грудня 2009 р., особливості реєстрації
декларації та її форма визначаються
Мінрегіоном.

Відповідно до п.1.1. Порядку, прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків І та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж (далі Порядок), затвердженого
наказом Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства від
24.06.2011 року № 91, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 11.07.2011 р.
№ 830/19568 (чинний на час виникнення
спірних правовідносин), цей Порядок
встановлює процедуру та умови
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків I та II категорій
складності (далі - об'єкти), збудованих
до 31.12.2009 року без дозволу на виконання
будівельних робіт, заяви про прийняття
в експлуатацію яких подано до 31.12.2012
року, а також механізм проведення
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж.

Пунктом 3.1. Порядку передбачено, що
прийняття в експлуатацію об'єктів
здійснюється безоплатно Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
України та її територіальними органами
(далі - Інспекції) за результатами
технічного обстеження їх будівельних
конструкцій та інженерних мереж та за
наявності документа, що посвідчує
право власності чи користування
земельною ділянкою, на якій розміщений
об'єкт, шляхом реєстрації поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації (далі -
декларація), яка складається за формою,
наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Декларація про готовність об`єкта до
експлуатації складається за формою,
наведеною у додатку 2 до цього Порядку.
Формою, наведеною у додатку 2 до Порядку
передбачено обов`язкове заповнення
замовником графи, що він усвідомлює
наслідки, передбачені за подання
неповних та недостовірних даних та
повинен засвідчити це своїм підписом з
зазначенням прізвища, ім`я по батькові.
Крім цього згідно примітки до форми,
наведеної у додатку 2 кожна сторінка
підписується замовником.

У відповідності до п. 3.2. Порядку,
замовник або його уповноважена особа
подає особисто або надсилає
рекомендованим листом з описом
вкладення до Інспекції за
місцезнаходженням об'єкта заяву про
прийняття в експлуатацію об'єкта за
формою, наведеною у додатку 3 до цього
Порядку, до якої додаються: два
примірники заповненої декларації; звіт
про проведення технічного обстеження
будівельних конструкцій та інженерних
мереж об'єкта з висновком про їх
відповідність вимогам надійності і
безпечної експлуатації; засвідчені в
установленому порядку копії:
документа, що посвідчує право
власності чи користування земельною
ділянкою, на якій розміщено об'єкт;
технічного паспорта, виданого бюро
технічної інвентаризації.

До заяви про прийняття в експлуатацію
об`єкта додаються два примірники
заповненої декларації про готовність
об`єкта до експлуатації.

Заява про прийняття в експлуатацію
об'єкта підписується також
співвласниками земельної ділянки та
зазначеного об'єкта (у разі їх
наявності).

Судовою колегією встановлено, що
предметом спору є правомірність дій
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Одеській області щодо реєстрації
Декларацію про готовність об`єкта до
експлуатації.

Аналізом документів, які подано для
проведення реєстрації, встановлено, що
у графі, в якій вказано, що позивач
усвідомлює наслідки, передбачені за
подання неповних та недостовірних
даних, в порушення вищезазначених
вимог, не засвідчена підписом ОСОБА_1.

Також, у сьомому розділі Декларації
про готовність об`єкта до експлуатації
(інформація про земельну ділянку)
зазначено місце розташування
земельної ділянки: АДРЕСА_1, площа
земельної ділянки 447 кв.м., форма
власності приватна, документ, що
посвідчує право власності
(користування) - рішення виконкому
Одеської міської ради депутатів від
07.09.1956 року № 707, відповідно до якого
земельна ділянка, площею 447 кв.м.,
передана ОСОБА_4

Тому, правовстановлюючим документом
на земельну ділянку не передбачено
безпосередню передачу земельної
ділянки в користування ОСОБА_1.

В даному випадку земельне питання
врегульовано рішенням Суворовського
районного суду м. Одеси від 30 січня 2008
р., яке набрало чинності 11 лютого 2008
року, у справі № 2-231/08, яким визнано за
ОСОБА_2 в порядку спадкування за
законом право власності на 1/16 частину
домоволодіння АДРЕСА_1, після смерті
ОСОБА_5. Рішення суду є виконаним,
згідно витягу про реєстрацію права
власності на нерухоме майно
зареєстровано в КП «МБТІ та РОН» в
книзі 187доп-102 номер запису 155523,
реєстраційний номер 23068012.

З особливих приміток технічного
паспорту від 06.03.2008 року, виданого КП
«ОМБТІ та РОН» ОСОБА_2 на домоволодіння
зазначено, що площа земельної ділянки
447 кв.м. - рішення виконкому № 707 від
07.08.1956 року.

Також, на підставі свідоцтва про право
на спадщину, виданого 15.10.2008 року
державним нотаріусом Четвертої
Одеської державної нотаріальної
контори вбачається, що ОСОБА_1 на
праві приватної спільної часткової
власності зареєстровано 2/16
домоволодіння, розташованого за
адресою: АДРЕСА_1, реєстраційний номер
23068012, номер запису 15523 в книзі 187доп-102,
реєстровий номер 3-1510.

Таким чином, подані ОСОБА_2 документи
для реєстрації Декларації про
готовність об`єкта до експлуатації
відносно земельної ділянки не
відповідає дійсності, так як земельна
ділянка знаходиться у спільному
користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_2, та їх
право на земельну ділянку визначається
пропорційно до часток цих осіб у праві
власності на домоволодіння, а тому
потребує підписання співвласника.

Зазначені обставини підлягали
перевірці відповідачем, так як з
поданих документів чітко вбачається
відсутність переходу права на всю
земельну ділянку відносно ОСОБА_2, а
порушення зазначених вимог призвело до
протиправної реєстрації Декларацію
про готовність об`єкта до експлуатації.

Враховуючи вищевикладене колегія
вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст.185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАСУ, судова колегія,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 05
березня 2013 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5 днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
протягом 20 днів, після набрання нею
законною сили до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.В. Яковлєв

Судді:
А.В. Бойко

Т.М. Танасогло