Справа № 2а-1912/12/1470
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

11 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-1912/12/1470

Категорія: 8.3.4 Головуючий в 1 інстанції:
Зіньковський О. А.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Лук'янчук
О.В. ,

при секретарі - Дубчак Ю.В.,

за участю: представника СДПІ по роботі
з ВПП в м. Миколаєві - Платонова Юрія
Михайловича, представника ДП НВК
"Зоря-Машпроект"- Кутельвас Тетяни
Євгеніївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі апеляційну
скаргу Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків в місті
Миколаєві Державної податкової служби
на постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2012 року по справі за адміністративним
позовом Державного підприємства
"Науково-виробничий комплекс
газотурбобудування "Зоря-Машпроект" до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків в місті Миколаєві
про стягнення бюджетної
заборгованості,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2012 року Державне
підприємство "Науково-виробничий
комплекс газотурбобудування (далі - ДП
НВК) "Зоря-Машпроект" звернулося до суду
з адміністративним позовом до
Спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків (далі СДПІ по
роботі з ВПП) в м. Миколаєві та
уточнюючи позовні вимоги просило
стягнути бюджетну заборгованість зі
сплати податку на додану вартість (далі
- ПДВ) в сумі 3031437,37 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що в порушення норм пп.7.7.4,
пп.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України від 03.04.1997
року № 168/97-ВР "Про податок на додану
вартість" (в редакції на час виникнення
спірних правовідносин, далі - Закон №
168/97-ВР) позивачу не відшкодовано суми
бюджетного відшкодування з ПДВ в
розмірі 3031437,37 грн.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2012 року адміністративний позов ДП НВК
"Зоря-Машпроект" - задоволено. Суд
стягнув з Державного бюджету України
через Державну казначейську службу
України у м.Миколаєві Миколаївської
області на користь позивача суму
бюджетного відшкодування ПДВ за
серпень, вересень 2008 року,
серпень-грудень 2009 року, січень-грудень
2010 року у розмірі 3031437,37 грн.

Не погоджуючись з постановою суду,
представником СДПІ по роботі з ВПП в м.
Миколаєві подана апеляційна скарга, в
якій зазначається, що вказана
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ДП НВК "Зоря-Машпроект" є платником ПДВ
на підставі свідоцтва №19062600 про
реєстрацію платника ПДВ від 20.10.2006,
виданого СДПІ по роботі з ВПП в м.
Миколаєві.

На виконання вимог Закону № 168/97-ВР
позивачем до СДПІ по роботі з ВПП в м.
Миколаєві подані податкові декларації
з ПДВ за серпень, вересень 2008 року,
січень - грудень 2009 року, січень -
грудень 2010 року разом із заявами про
бюджетне відшкодування цього податку з
підтвердженням відповідними
документами.

Згідно рядка 25 податкові декларації з
ПДВ за серпень, вересень 2008 року, січень
- грудень 2009 року, січень - грудень 2010
року та додатку 4 до податкових
декларації за вказані періоди "Заяви
про повернення суми бюджетного
відшкодування" загальна сума, що
підлягала бюджетному відшкодуванню на
рахунок платника податку у банку,
становить 400744565,00 грн.

Згідно платіжних доручень,
меморіальних ордерів та виписок банку,
за період серпень, вересень 2008 року,
січень - грудень 2009 року, січень -
грудень 2010 року у відшкодування ПДВ
надійшло на розрахунковий рахунок ДП
НВК "Зоря-Машпроект" та погашено
облігаціями внутрішньої державної
позики на загальну суму сумі 277052357,70грн.

Під час розгляду справи позивачу
здійснено відшкодування ПДВ в сумі
116628433,62 грн., у тому числі: 29 травня 2009
року на суму 52288945,01 грн., 26 червня 2009
року на суму 38781871,39грн., 31 липня 2009 року
на суму 25557617,22 грн.

Всього відшкодування ПДВ було
здійснено на загальну суму 393680791,32 грн.
(277052357,70 грн. + 116628433,62 грн.).

Таким чином, заборгованість бюджету
України перед ДП НВК "Зоря-Машпроект"
щодо відшкодування ПДВ за період
серпень, вересень 2008 року, січень -
грудень 2009 року, січень - грудень 2010
року на день подання позову складала
123692207,30 грн. Після здійснення
бюджетного відшкодування та зменшення
позовних вимог невідшкодованою, на
думку позивача, залишилася сума ПДВ за
той же період у розмірі 7063773,68 грн.
(400744565,00 грн. - 393680791,32 грн.)

Податковим органом, після отримання
податкових декларацій, були проведені
позапланові виїзні перевірки ДП НВК
"Зоря-Машпроект" за результатами яких
частина сум бюджетного відшкодування
перевіркою була підтверджена, а щодо
іншої частини зазначено, що
підтвердити неможливо, що пов'язано з
неотриманням відповідей по запитам
щодо проведення перевірок з питань
правових відносин по постачальникам
товарів (послуг) позивача на дату
підписання акту.

Податковим органом зменшена сума
бюджетного відшкодування ПДВ
податковими повідомленнями-рішеннями
за вказаний вище період на загальну
суму 6230398,32 грн., у т.ч.: № 00003036/0 від 10.03.2009
року за період серпень - вересень 2008
року на суму 1432545,97 грн.; № 00003636/0 від
08.04.2009 року за січень 2009 року на суму
316666,67 грн.; № 00005836/0 від 21.06.2010 року за
період лютий 2009 - жовтень 2009 на суму
448849,37 грн.; № 00012436/0 від 10.11.2009 року за
період лютий 2009 - квітень 2009 на суму
152464,00 грн.; № 00009136/0 від 06.09.2010 року за
період квітень, травень, липень,
серпень, жовтень, листопад 2009 року,
лютий, березень, квітень 2010 року на суму
578842,20 грн.; № від 19.04.2011 року за
період травень - серпень, жовтень 2010р.
на суму 441594,65 грн.; № від 22.09.2011
року за період травень - грудень 2010 на
суму 2698110,69 грн.; № 00000236/0 від 19.01.2009 року
за період серпень 2008 року на суму 9644,77
грн.; № 00005036/0 від 29.04.2009 року за період
лютий 2009 на суму 151680,00 грн.

Податкові повідомлення-рішення №
00000236/0 від 19.01.2009 року та №00005036/0 від
29.04.2009 року на загальну суму 161324,77 грн.
ДП НВК "Зоря-Машпроект" були визнані та
не оскаржуються.

Під час розгляду справи, судом першої
інстанції було встановлено, що
позивачем було оскаржено в судовому
порядку сім податкових
повідомлень-рішень на загальну суму
6069073,55 грн. Судовими рішеннями, які
набули законної сили визнано
протиправними та скасовані податкові
повідомлення-рішення на загальну суму
2198062,01 грн., а саме: №00003036/0 від 10.03.2009
року на суму 1432545,97 грн.; № 00003636/0 від
08.04.2009 року на суму 316666,67 грн.; № 00005836/0
від 21.06.2010 року на суму 448849,37 грн.

Податкові повідомлення-рішення на
загальну суму 731306,20 грн. на час розгляду
справи були чинними і не скасовані, у
тому числі: № 00012436/0 від 10.11.2009 року за
період лютий 2009 - квітень 2009 на суму
4152464,00 грн.; № 00009136/0 від 06.09.2010 року за
період квітень, травень, липень,
серпень, жовтень, листопад 2009 року,
лютий, березень, квітень 2010 року на суму
578842,20 грн.

Податкові повідомлення-рішення на
загальну суму 3139705,34 грн., на час
розгляду справи знаходилися у процесі
судового оскарження, а саме: №
від 19.04.2011 року за період травень -
серпень, жовтень 2010р. на суму 441594,65 грн.;
№ від 22.09.2011 року за період
травень - грудень 2010 на суму 2698110,69 грн.

Щодо бюджетного відшкодування ПДВ в
сумі 833375,36 грн. (7063773,68 грн. - 6230398,32 грн.)
за серпень, вересень 2008 року, січень -
грудень 2009 року, січень - грудень 2010
року Податковим органом податкові
повідомлення-рішення позивачу не
пред'являлися. Встановлені обставини
сторонами визнано та не
спростовуються.

Суд першої інстанції, враховуючи
встановлені факти вважав, що на
виконання положень підпунктів 7.7.5, 7.7.6,
7.7.10 п.7.7 ст.7 Закону № 168/97-ВР Податковим
органом повинно було здійснено
бюджетне відшкодування на
розрахунковий рахунок ДП НВК
"Зоря-Машпроект" ПДВ за серпень,
вересень 2008 року, січень - грудень 2009
року, січень - грудень 2010 року на
загальну суму 3031437,37 грн. (833375,36 грн. +
2198062,01 грн.) або (7063773,68 грн. - 731306,20 грн. -
3139705,34грн.-161324,77 грн.).

В апеляційній скарзі СДПІ по роботі з
ВПП у м. Миколаєві йдеться про те, що не
за всіма податковими
повідомленнями-рішеннями закінчена
процедура адміністративного
оскарження, оскільки на час ухвалення
оскаржуваного рішення у даній справі, в
суді касаційної інстанції відкрито
провадження за скаргами податкового
органу на:

- постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 23 листопада
2009 року по справі № 2а-3440/09/1470, яку
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 листопада 2010 року. По цій справі
визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення-рішення від
08.04.2009 № 00003636/0 на суму 316666,67 грн.;

- постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 07.10.2010 по
справі № 2а-5071/10/1470, яку залишеною без
змін ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2011 року. По цій же справі визнано
протиправним та скасовано податкове
повідомлення-рішення від 21.06.2010 № 00005836/0
на суму 448849,37 грн.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, а
також вважає доводи апеляційної скарги
такими, що не відповідають вимогам
чинного законодавства з наступних
підстав.

При зверненні платника податків до
суду з адміністративним позовом щодо
визнання недійсним рішення
контролюючого органу, податкове
зобов'язання вважається неузгодженим
до дня набрання судовим рішенням
законної сили.

Відповідно до вимог статті 186 КАС
України, рішення суду апеляційної
інстанції набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі, що
вважається датою узгодження грошового
зобов'язання.

З огляду на викладене, посилання в
апеляційній скарзі на продовження
процедури адміністративного
узгодження, у зв'язку з подачею
касаційних скарг, є хибним.

Також, відповідно до ч. 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Тому, з огляду на правильно встановлені
судом першої інстанції обставини
справи та враховуючи положення п. 1.8 ст.
1, пп. 7.7.1, пп. 7.7.3 п. 7.7 ст. 7 Закону №
168/97-ВР, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що ДП НВК "Зоря-Машпроект" має право на
отримання бюджетного відшкодування з
ПДВ у розмірі 3031437,37 грн. по податковим
деклараціям з ПДВ за серпень, вересень
2008 року, серпень-грудень 2009 року,
січень-грудень 2010 року у розмірі 3031437,37
грн.

Підсумовуючи все викладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, ретельно дослідив наявні
докази, дав їм належну оцінку та
прийняв законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для
скасування рішення суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Також, враховуючи клопотання
представника відповідача, колегія
суддів вважає можливим здійснити
заміну належного відповідача у справі
його правонаступником, а саме :
Спеціалізовану державну податкову
інспекцію по роботі з великими
платниками податків в місті Миколаєві
Державної податкової служби на
Спеціалізовану державну податкову
інспекцію з обслуговування великих
платників у м. Одесі Міжрегіонального
головного управління Міндоходів.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
в місті Миколаєві ДПС (правонаступник -
Спеціалізована державна податкова
інспекція з обслуговування великих
платників у м. Одесі Міжрегіонального
головного управління Міндоходів) -
залишити без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 листопада
2012 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний
текст судового рішення виготовлений 05
лютого 2014 року.

Головуючий:

Судді: