Справа № 686/20172/13-а
Суддя: Демінська А. А.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 березня 2014 року Хмельницький
міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання -
Підвальної Є.З.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кічевської
Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до виконавчого комітету
Хмельницької міської ради про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання поновити в черзі
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, -

в с т а н о ви в :

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з вище вказаним позовом, в якому, з
урахуванням уточнених в судовому
засіданні вимог, просив визнати
незаконним та скасувати п. 13 рішення
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради № 677 від 9.07.2009 року в
частині зняття його з черги громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов, як забезпеченого житловою площею
по нормі; зобов'язати відповідача
поновити його на черзі громадян, які
мають право на позачергове отримання
житла, з 16.05.1991 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав і
просить їх задовольнити, пояснивши, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, внаслідок хвороби, пов'язаної з
Чорнобильською катастрофою, отримав
інвалідність 2 групи і належить до 1
категорії постраждалих від даної
катастрофи. З 16.05.1991 року позивач
перебував на черзі громадян, які
потребують поліпшення житлових умов,
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради, однак пунктом 13
оскаржуваного рішення відповідача
його знято з черги як забезпеченого
житлом по нормі, про що він взнав лише у
2013 року. Не погоджується за таким
рішенням, оскільки йому як інваліду ІІ
групи наслідок Чорнобильської
катастрофи належить право на додаткову
жилу площу у вигляді окремої кімнати.
Однак житла від відповідача,
перебуваючи на даній черзі, він не
отримував, про засідання виконавчого
комітету Хмельницької міської ради з
приводу розгляду питання про зняття
його з квартирного обліку повідомлений
не був, як і про необхідність поновити
документи щодо перебування в черзі
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов. Інвалідність 2 групи
йому встановлено 27 січня 2009 року, тобто
майже за півроку до прийняття
відповідачем оскаржуваного рішення.
Крім того, вказує, що на даний час склад
сім'ї позивача збільшився, оскільки у
нього народився внук.

В судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечила і
просить в його задоволенні відмовити,
вказуючи, що сім'я позивача, яка
проживала у двокімнатній квартирі
АДРЕСА_1, була поставлена на квартирний
облік при виконавчому комітеті
Хмельницької міської ради та включена
по списку осіб, які мають право на
позачергове отримання житла, з 16.05.1991
року складом 4 особи (ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6.) у зв'язку із
відсутністю мінімального розміру
житлової площі (6,5 кв.м житлової площі
на кожну особу) на підставі ст. 34 ЖК УРСР
та пункту 13 Правил обліку громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, і
надання їм житлових приміщень в
Українській РСР, затверджених
Постановою ради Міністрів УРСР від
11.12.1984 року № 470. На виконання пункту 25
вказаних Правил, з метою перевірки
облікових даних сім"ї ОСОБА_3, відділом
обліку та розподілу житлової площі
було здійснено запит до житлово -
експлуатаційної контори по місцю
проживання ОСОБА_3 У відповідь на запит
ЖЕК № 6 та ЖЕК №7 надали довідки про
склад сім"ї та прописку №1123 від 20.06.2009
року та № 186 від 23.06.2009 року, з яких
виявилось, що сім'я ОСОБА_3 складом 3
особи (ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.)
проживала у двокімнатній квартирі
АДРЕСА_1, тобто на кожну особу припадало
9,66 кв. житлової площі, крім того, ОСОБА_4,
котрий також перебував на квартирному
обліку у складі сім"ї ОСОБА_3, проживав
одноособово у двокімнатній квартирі
АДРЕСА_2. Таким чином, скільки загальна
житлова площа двох квартир, які займає
сім'я ОСОБА_3 складом 4 особи, становила
57,7 кв.м, тобто 14,42 кв.м на кожну особу, то
відповідно до ст. 40 ЖК УРСР та пункту 26
вказаних Правил, сім'я ОСОБА_3 була
знята з квартирного обліку згідно
рішення виконавчого комітету
Хмельницької міської ради від 09.07.2009
року № 677. Просить в позові відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що в позові слід відмовити з
наступних мотивів.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
особам, віднесеним до категорії 1,
надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги: позачергове
забезпечення жилою площею осіб, які
потребують поліпшення житлових умов.
Крім загальних підстав, передбачених
законодавством України, такими, що
потребують поліпшення житлових умов,
визнаються особи, які забезпечені
жилою площею нижче рівня середньої
забезпеченості громадян у даному
населеному пункті або які проживають у
комунальних квартирах. Особам, які
стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, які
потребують поліпшення житлових умов,
надається додаткова жила площа у
вигляді окремої кімнати.

У відповідності до ст. 40 ЖК України,
громадяни перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов
до одержання житлового приміщення,
за винятком випадків, передбачених
частиною другої цієї статті. Громадяни
знімаються з обліку потребуючих
поліпшення житлових умов у випадку
поліпшення житлових умов, внаслідок
якого відпали підстави для надання
іншого жилого приміщення. Зняття з
обліку потребуючих поліпшення
житлових умов провадиться органами,
які винесли або затвердили рішення
про взяття громадянина на облік. Про
зняття з обліку потребуючих
поліпшення житлових умов громадяни
повідомляються у письмовій формі з
зазначенням підстав зняття з обліку.

Згідно ст. 48 ЖК УРСР, жилі приміщення
надаються громадянам у межах норм
житлової площі (13,65 кв.м жилої площі на
одну особу), не менше рівня середньої
забезпеченості громадян жилою площею у
даному населеному пункті, який складає
8 кв.м жилої площі на одну особу у
відповідності до п. 4 постанови
виконавчого комітету Хмельницької
обласної ради народних депутатів та
Президіума Обласної ради профспілок №
8 від 02.01.1985 року. Згідно п. 3 цієї ж
постанови, на квартирний облік
приймаються громадяни, які мають жилу
площу менше 6,5 кв.м на кожного члена
сім'ї.

Відповідно до пункту 25 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм житлових
приміщень в Українській РСР,
затвердженого постановою виконавчого
комітету Хмельницької обласної ради
народних депутатів та Президіума
Обласної ради профспілок № 8 від 02.01.1985
року (далі: Правила), виконавчі комітети
місцевих рад щороку з 01 жовтня по 31
грудня проводять перереєстрацію
громадян, які перебувають на
квартирному обліку, в ході якої
перевіряються їх облікові дані.
Виявлені зміни вносяться в облікові
справи.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду від 13.07.2009 року, яка
набрала законної сили і копія котрої
міститься в матеріалах справи,
встановлено, що ОСОБА_3 є інвалідом ІІ
групи, учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС,
віднесений до категорії 1 осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Як вбачається з довідки
МСЕК серії ХМ № 108518, копія якої наявна у
справі, друга група інвалідності
присвоєна позивачеві 27.01.2009 року.

Встановлено, що сім'я ОСОБА_3, яка
проживала у двокімнатній квартирі
АДРЕСА_2, була поставлена на квартирний
облік при виконавчому комітеті
Хмельницької міської ради та включена
по списку осіб, які мають право на
позачергове отримання житла, з 16.05.1991
року складом 4 особи (ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 та ОСОБА_6.), у зв'язку із
відсутністю мінімального розміру
житлової площі.

На виконання пункту 25 Правил, з метою
перевірки облікових даних сім'ї ОСОБА_3
відповідачем було здійснено запит до
ЖЕКу за відомим відповідачеві місцем
проживання ОСОБА_3, а також запит до
Хмельницького бюро технічної
інвентаризації.

Хмельницьким бюро технічної
інвентаризації повідомленням № 678220
від 15.10.2013 року було доведено до відома
відповідача, що за ОСОБА_4 на праві
власності зареєстрована квартира
АДРЕСА_2, а за ОСОБА_7, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
на праві власності зареєстрована
АДРЕСА_1

ЖЕК № 6 та ЖЕК № 7 надали довідки про
склад сім"ї та прописку № 1123 від 20.06.2009
року та № 186 від 23.06.2009 року. Згідно
довідки ЖЕК № 7 за вих. № 1123 від 20.06.2009
року, сім'я ОСОБА_3 складом 3 особи
(ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_6.) проживала у
двокімнатній квартирі АДРЕСА_1, тобто
на кожну особу приходилося 9,66 кв.м.
Згідно довідки ЖЕК № 6 № 186 від 23.06.2009
року ОСОБА_4 проживав одноособово у
двокімнатній квартирі АДРЕСА_2.

На підставі встановлених обставин
рішенням виконавчого комітету
Хмельницької міської ради від 9.07.2009
року № 677 «Про квартирний облік при
виконавчому комітеті міської ради» (п.
13) позивача було знято з квартирного
обліку згідно підп. 1 п. 26 Правил обліку
громадян, потребуючих покращення
житлових умов, в зв'язку із
забезпеченістю сім'ї житловою площею
по нормі.

Підп. 1 п. 26 Правил містить припис про те,
що громадяни перебувають на
квартирному обліку до отримання
житлового приміщення, за винятком
випадків, передбачених в даному пункті.
Громадяни знімаються з квартирного
обліку у випадку покращення житлових
умов, в результаті котрого відпали
підстави для надання іншого житлового
приміщення.

15.08.2013 року у позивача народився внук
ОСОБА_8, місце проживання якого
зареєстровано за місцем проживанням
позивача - АДРЕСА_1, що підтверджується
довідкою ЖЕК № 7 від 12.09.2013 року, копія
якої наявна в матеріалах справи.

Зазначені обставини підтверджуються
також повідомленням відділу обліку та
розподілу житлової площі виконкому
Хмельницької міської ради від 4.09.2013
року за вих. № К-5686/13, витягом з рішення
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради від 9.07.2009 року № 677 «Про
квартирний облік при виконавчому
комітеті міської ради», повідомленням
Хмельницького БТІ № 678220 від 15.10.2013 року,
довідкою ЖЕК № 7 за вих. № 1123 від 20.06.2009
року, довідкою ЖЕК № 6 за вих. № 186 від
23.06.2009 року, заявою позивача про
постановку на квартирний облік від
24.04.1991 року, довідкою з місця проживання
про склад сім'ї і прописку ЖЕК № 6 від
березня 1991 року, актом обстеження
житлових умов від 22.04.1991 року, копії
котрих містяться в матеріалах справи.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням наданих відповідачем
доказів суд приходить до висновку про
те, що відповідачем в установленому
порядку доведено під час судового
розгляду справи правомірність
прийнятого ним і оскаржуваного
позивачем рішення про зняття позивача
з квартирного обліку.

Так, при наявності більше 8 кв.м
житлової площі на кожну особу, сім'я
вважається такою, що забезпечена
житлом і знімається з квартирного
обліку. Оскільки загальна житлова
площа двох квартир, які займає сім'я
позивача складом 4 особи (тобто тим
складом, яким її було постановлено на
квартирний облік) становила 57,7 кв.м,
тобто 14,42 кв.м на кожну особу, то
відповідно до ст. 40 ЖК УРСР та пункту 26
вказаних Правил, сім'я ОСОБА_3 була
знята з квартирного обліку правомірно.

Доводи позивача щодо того, що як
інваліду ІІ групи йому належить право
на пільгу - надання додаткової жилої
площі у вигляді окремої кімнати - не
впливають на правомірність
оскаржуваного рішення, оскільки
загалом станом на дату його
постановлення при складі сім'ї 4 особи
сім'я проживала в двох двокімнатних
квартирах, тобто на кожну особу
припадало по окремій кімнаті. Крім
того, відповідною нормою ст. 20 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
закріплено, що право на надання
додаткової жилої площі у вигляді
окремої кімнати з числа осіб, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, мають лише ті інваліди,
котрі потребують поліпшення житлових
умов, а як було встановлено судом, 7.02.2001
року ОСОБА_3 та його сім'я набули у
власність шляхом приватизації
квартиру АДРЕСА_1 і позивач перестав
підпадати під встановлені законом
ознаки особи, яка потребує поліпшення
житлових умов. Що ж стосується
збільшення складу сім'ї позивача з
народженням онука, то на оскаржуване
рішення ця обставина також не впливає,
оскільки онук народився після зняття
позивача з квартирного обліку.

Факт отримання або неотримання
позивачем повідомлень відповідача про
необхідність поновлення даних для
квартирного обліку в 2007 та 2008 роках не
може слугувати підставою для
скасування оскаржуваного рішення,
оскільки обов'язок з перевірки даних,
які мають значення для квартирного
обліку, в силу п. 25 Правил покладено
саме на відповідача і такий обов'язок
ним було виконано шляхом надіслання
вище вказаних запитів до ЖЕК № 6, ЖЕК № 7
та Хмельницького БТІ.

Виходячи з вище викладеного, при
прийнятті оскаржуваного рішення
відповідач діяв на підставі норм
чинного законодавства та в межах
наданих йому законодавством
повноважень, тому в позові слід
відмовити в повному обсязі.

Оскільки від сплати судового збору
позивача звільнено з підстав,
передбачених пунктами 9, 10 ст. 5 Закону
України «Про судовий збір», судові
витрати стягненню з нього не
підлягають.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 5, 7 - 15, 69 - 71, 86, 158 - 163 КАС України, ст. 19
Конституції України, ст. ст. 40, 48 ЖК
України, ст. 20 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
Постановою виконавчого комітету
Хмельницької обласної ради народних
депутатів та Президіума Обласної ради
профспілок № 8 від 02.01.1985 року, суд -

п о с т а н о в и в :

В адміністративному позові ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання поновити в черзі громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов - відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі проголошення
судом лише вступної та резолютивної
частин постанови, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна і резолютивна частини)

7 березня 2014 року Хмельницький
міськрайонний суд в складі:

головуючої - судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання -
Підвальної Є.З.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Кічевської
Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3

до

виконавчого комітету Хмельницької
міської ради

про визнання дій протиправними,
скасування рішення та зобов'язання
поновити в черзі громадян, які
потребують поліпшення житлових умов, -

п о с т а н о в и в :

В адміністративному позові ОСОБА_3 до
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання поновити в черзі громадян,
які потребують поліпшення житлових
умов - відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанову суду повністю або частково.

Апеляційна скарга подається до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення. У разі проголошення
судом лише вступної та резолютивної
частин постанови, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: