Справа № 405/10919/13-а
Суддя: Плохотніченко Л. І.
Дата ухвалення: 2013-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2013 року Ленінський районний суд м.
Кіровограда:

у складі головуючого
Плохотніченко Л.І.

при секретарі
Скакун М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеди О.В.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

ВСТАНОВИВ:

14 листопада 2013 року державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Кіровоградській області Мехеда О.В.
звернувся до суду з заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду, посилаючись на те, що на
виконанні перебуває виконавчий лист №
2а-6471/10/1111 від 21.08.2013 року Ленінського
районного суду м. Кіровограда про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2
щомісячну у розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком за період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з
01.01.2010 року по 08.11.2010 року відповідно до
ст.6 Закону України « Про соціальний
захист дітей війни» з урахуванням
сплачених коштів, розрахованої з
урахуванням вимог ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Державним виконавцем на підставі ст.ст.
17, 19, 20, 25, 75 Закону України «Про
виконавче провадження» 14.10.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження та надано
строк для самостійного виконання
рішення суду протягом 7 днів з моменту
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

До відділу боржником УПФУ в м.
Кіровограді 08.10.2013 року за вих. № 8514/08.21
надано відповідь про виконання рішення
суду в частині нарахування пенсії за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010 в
сумі 4194,37 грн., але здійснити їх виплату
неможливо в зв'язку із відсутністю
фінансування.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді є органом державної
влади та відповідно до вимог ст. 19
Конституції України діє лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про « Про
соціальний захист дітей війни»
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України
реалізує бюджетну програму КПКВКМ 2506020
«Дотація на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділені
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством - Кабінетом Міністрів
України.

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство соціальної
політики України, розпорядником
нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 20, 29 ч.1 ст. 116 Бюджетного
кодексу України взяття зобов'язань без
відповідних бюджетних асигнувань та
здійснення видатків бюджету з
перевищенням бюджетних призначень є
порушенням бюджетного законодавства.

Зазначені вище обставини роблять
неможливим виконання рішення суду у
визначений спосіб.

З набранням чинності ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
виникли труднощі з виконанням судових
рішень.

Просить змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист №
2а-6471/10/1111 від 21.08.2013 року Ленінського
райсуду м. Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010 року
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом стягнення з УПФУ в
м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів
в сумі 4194,37 грн.

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеда О.В. в
судове засідання не з'явився, про час та
місце слухання справи повідомлений
належним чином.

Стягувач ОСОБА_2, в судове засідання не
з'явилася, про час та місце слухання
справи повідомлена належним чином, до
суду надала заяву про слухання справи
за її відсутності.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про розгляд
подання, надав заперечення у
письмовому вигляді щодо відмови у
задоволенні подання державного
виконавця, зазначив, що за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010 року
нарахована сума 4194,37 грн. в розмірі 30%
мінімальної пенсії згідно ст.6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» та ч.1
ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
мінусом виплачених сум.

Згідно з ч. 2 ст.72 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

З 15.04.2013 року набрала чинності
Постанова КМУ, згідно якої внесено
зміни до Постанови № 845 від 03.08.2011 року
щодо способу виконання даних рішень
суду без участі органів Пенсійного
фонду, дані рішення будуть
виконуватися Казначейством, як
передбачено Законом України «Про
виконавче провадження».

Вважають, що обставини, на які
посилається державний виконавець
виникли після ухвалення рішення судом,
обставини, що роблять неможливим
виконання конкретного рішення суду
відповідно до вимог статей 263 КАС
України та ст.36 ЗУ « Про виконавче
провадження» державним виконавцем не
наведено.

Крім того, державний виконавець
заявляючи вимогу про зміну способу і
порядку виконання рішення шляхом
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді суми
4194,37 грн. грн. фактично буде змінено
саме рішення, що є неприпустимим, так як
рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань. Також
вважають, що заявлене подання
протирічить позиції Верховного Суду
України та Вищого Адміністративного
Суду України, викладеній в
інформаційному листі за № 1483/12/13-12 від
13.06.2012 року.

Перевіривши матеріали
адміністративної справи № 2а-6471/10/1111,
суд вважає, що подання державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області Мехеда О.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Ленінського райсуду м. Кіровограда від
08 листопада 2010 року позовні вимоги
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни - задоволено. Визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо нездійснення
перерахунку і виплат ОСОБА_2 за період з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 року
по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009
року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010 року суми
пенсії, підвищеної на 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни», з урахуванням вимог ч.1 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010
року відповідно до ст. 6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни »
від 18.11.2004 року №2195-ІV з урахуванням
сплачених коштів , розрахованої у
відповідності до ст. 28 ЗУ « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ».

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 вересня 2011 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
- залишено без задоволення. Постанову
Ленінського райсуду м. Кіровограді від
08 листопада 2010 року у справі №2а-
6471/10/1111 залишено без змін.

Згідно постанови старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області про відкриття виконавчого
провадження ВП № 40196438 від 14.10.2013 року
вбачається, що виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № № 2а-6471/10/1111, виданого 21.08.2013
року Ленінським райсудом м.
Кіровограда відкрито виконавче
провадження про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010
року відповідно до ст.6 Закону України «
Про соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З листа від 08.10.2013 року та довідки
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
видно, що управлінням проведено
розрахунок доплати різниці надбавки
«Діти війни» за рішенням суду ОСОБА_2
доплата до 30% від мінімальної пенсії за
віком за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009
року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по
08.11.2010 року розмір нарахованої суми за
розпорядженням становить 4194,37 грн.

Відповідно до Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та Постанови КМУ «Про
внесення змін до постанови Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845
про затвердження порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 30.01.2013 p. № 45 визначено
механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

Згідно ст. 2 Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого

майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції,незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі,

та сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку

виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Саме заміна способу і порядку
виконання рішення полягає у заміні
одного заходу примусового виконання
іншим.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку щодо задоволення
подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеди О.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, оскільки позивачу
нараховано, але не виплачено
заборгованість, порядок виплати якої
передбачено Законом України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Керуючись ст. 263 КАС України, Законом
України «Про виконавче провадження», -

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області Мехеди О.В.
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 08 листопада 2010 року
по справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області про
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги дітям
війни, на підставі якої видано
виконавчий лист № № 2а-6471/10/1111 від 21.08.2013
року Ленінського районного суду м.
Кіровограда про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року
по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 08.11.2010
року відповідно статті 6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» з
урахуванням сплачених коштів,
розрахованої з урахуванням вимог ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» шляхом стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 4194,37
грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Кіровограда
протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда
Л. І. Плохотніченко