Справа № 813/1766/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
06 березня 2014 року м.
Суддя Львівського окружного
адміністративного суду Кедик М.В.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Пустомитівської міської ради до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Денисяка Теодозія Григоровича
про скасування постанови від 08.02.2014
року ВП № 41892535 про відкриття
виконавчого провадження,-
Пустомитівська міська рада звернулася
до Львівського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, за участю третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Денисяка Теодозія
Григоровича про скасування постанови
від 08.02.2014 року ВП № 41892535 про відкриття
виконавчого провадження.
Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно ч. 2 ст.
107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), на підставі позовної заяви,
якщо відсутні підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.
При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст.
107 КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:
- належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;
- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали позовної заяви,
суддя дійшов висновку, що позовну заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, у
зв'язку із чим слід відмовити у
відкритті провадження у даній справі з
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Частиною 2 статті 4 КАС України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Згідно норми статті 1 Закону України
«Про виконавче провадження», виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження - це сукупність
дій органів і посадових осіб,
визначених у цьому Законі, що
спрямовані на примусове виконання
рішень судів, які провадяться на
підставах, в межах повноважень та у
спосіб, визначених цим Законом, іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до цього Закону
Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження», рішення,
дії чи бездіяльність державного
виконавця або іншої посадової особи
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.
Системний аналіз положень наведених
вище норм закону дає можливість
зробити висновок про те, що розгляд
судом вимог про оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби є за своєю правовою
суттю формою судового контролю за
виконанням постановленого судового
акту, а відтак, має здійснюватись саме
тим судом, котрий постановив рішення у
справі та видав виконавчий лист.
Частиною першою статті 181 КАС України
визначено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви, виконавче провадження ВП № 41892535
здійснюється державним виконавцем
щодо примусового виконання наказу
Господарського суду Львівської
області № 914/4400/13 від 30.12.2013 року,
виданого на виконання рішення
Господарського суду Львівської
області від 16 грудня 2013 року про
стягнення з Пустомитівської міської
ради в особі виконавчого комітету в
дохід Державного бюджету України 1147,00
грн судового збору.

З постанови старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Денисяка Теодозія Григоровича
від 08.02.2014 року ВП № 41892535 про відкриття
виконавчого провадження вбачається, що
виконавчий комітет Пустомитівської
міської ради є боржником, тобто є
стороною виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 116
Господарського процесуального кодексу
України (далі - ГПК України), виконання
рішення господарського суду
провадиться на підставі виданого ним
наказу, який є виконавчим документом.

Статтею 121-2 ГПК України
встановлено, що скарги на дії чи
бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної
виконавчої служби розглядаються
господарським судом.

Суддею встановлено, що позивачем
оскаржено рішення державного
виконавця під час примусового
виконання наказу Господарського суду
Львівської області, виданого 30.12.2013
року № 914/4400/13, щодо прийнятого рішення
в порядку господарського судочинства.
Вказана обставина виключає можливість
розгляду такого позову в порядку
адміністративного судочинства.

Отже, у даному випадку, законом
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця.

Аналогічна позиція викладена у
постанові Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
13.12.2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» (зі змінами), де зазначено, що
суди при визначенні юрисдикції повинні
виходити з того, що до юрисдикції
адміністративних судів належать спори
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні всіх виконавчих
документів, передбачених ч. 2 ст. 17
Закону України «Про виконавче
провадження», крім тих, відносно яких
законом установлено інший, виключний
порядок їх оскарження. Критеріями
визначення юрисдикції судів щодо
вирішення справ з приводу оскарження
рішень дій чи бездіяльності органів
державної виконавчої служби щодо
виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень,
дій чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Враховуючи вищезазначене, даний позов
не підсудний Львівському окружному
адміністративному суду, і який слід
подавати до суду, який видав виконавчий
лист, тобто до Господарського суду
Львівської області, і має вирішуватися
саме цим судом в порядку
господарського судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження у адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вищезазначене, суддя дійшов
висновку про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 109, 181, 158-160, 165 КАС
України, суддя -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Пустомитівської міської ради до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, за участю третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Денисяка Теодозія Григоровича
про скасування постанови від 08.02.2014
року ВП № 41892535 про відкриття
виконавчого провадження.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
документами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом 5 днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України.

Суддя
Кедик М.В.