Справа № 9101/176935/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2013 р. справа
№ 2а-758/11/0407 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційні скарги ОСОБА_1 та управління
Пенсійного фонду України в
м.Вільногірську Дніпропетровської
області

на постанову Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від
26.12.2011р.

у справі № 2а-758/11/0407

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м.Вільногірську Дніпропетровської
області

про визнання протиправними дій,

встановив: подано позов до управління
Пенсійного фонду України в
м.Вільногірську Дніпропетровської
області, в якому заявлено вимоги:

визнати бездіяльність відповідача у
вигляді невиплати державної пенсії як
інваліду війни 3-ої групи у розмірах
передбачених ст.22 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» з 08.06.2011р. - протиправною;

зобов'язати відповідача перерахувати
та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму
державної пенсії у розмірі 200%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.22
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» починаючи з 08.06.2011р.

Суд позов задовольнив. Визнав
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в м.
Вільногірську Дніпропетровської
області, код ЕДРПОУ 21923924, юридична
адреса: вул. Жовтнева, буд. 14, в м.
Вільногірську, Дніпропетровської
області, щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_1, як інваліду війни 3-ї
групи, пенсії у розмірі, що
визначається згідно ст. 22 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону від 23.11.95 р., у
розмірі двох мінімальних пенсій за
віком, розмір якої встановлено на час
виплат, згідно ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»та згідно
Законів України «Про державний бюджет
України на відповідні роки, за період з
09.07.2007 по 31.12.2007 р. та за періоди: з 22.05.2008
р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з
01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по 18.06.2011
року, включно, з врахуванням фактично
отриманих позивачем сум пенсії за ці
періоди. Зобов'язав управління
Пенсійного фонду України в м.
Вільногірську, Дніпропетровській
області, код ЕДРПОУ 21923924, юридична
адреса: вул. Жовтнева, буд. 14, в м.
Вільногірську, Дніпропетровської
області, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1, який має статус інваліда війни
3-ї групи, пенсію у розмірі, що
визначається згідно ст. 22 «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в редакції Закону від 23.11.95 р., у
розмірі двох мінімальних пенсій за
віком, розмір якої встановлено на час
виплат, згідно ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та згідно
Законів України «Про державний бюджет
України на відповідні роки, за період з
09.07.2007 по 31.12.2007 р. та за періоди: з 22.05.2008
р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з
01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по 18.06.2011
року, включно, з врахуванням фактично
отриманих позивачем сум пенсії за ці
періоди.

Рішення суду першої інстанції
мотивоване тим, що Позивач має право на
отримання державної пенсії як інвалід
війни 3-ої групи у розмірах
передбачених ст.22 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі представник
Позивача вказує на порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, просить постанову суду
скасувати та задовольнити позов. В
обґрунтування зазначає, що у своєму
позові просив зобов'язати відповідача
вчинити певні дії з 08.06.2011р. Просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову про задоволення позову за період з
08.06.2011р.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим рішенням, у поданій
апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.
Вільногірську Дніпропетровської
області, Відповідач, вказує на
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову. В обґрунтування
зазначає, що пенсія позивачу
обчислюється та виплачується згідно
вимог чинного законодавства України.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
інвалідом війни, 3 групи, знаходиться на
обліку у відповідача, та є особою, на
яку розповсюджується дія Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». З 28.04.2009 року
позивач отримує пенсію відповідно до
ст. 21 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» в розмірі 105% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до абзацу другого статті 22
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» у редакції Закону України від
23.11.95 р. №456/95-ВР мінімальні розміри
пенсій по інвалідності встановлюються:
інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - у
розмірі чотирьох мінімальних пенсій за
віком, II групи - трьох з половиною
мінімальних пенсій за віком, III групи -
двох мінімальних пенсій за віком, іншим
інвалідам з числа солдатів і матросів
строкової служби I групи - 200 процентів,
II групи - 100 процентів і III групи - 50
процентів мінімального розміру пенсії
за віком.

Дію статті 22 цього Закону зупинено на
2006 рік згідно із Законом України від
20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет
України на 2006 рік", на 2007 рік - згідно із
Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" та
встановлено мінімальний розмір пенсії
по інвалідності в розмірі: інвалідам
війни з числа солдатів і матросів
строкової служби I групи - у розмірі 120
процентів, II групи - 110 процентів, III
групи - 105 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
абзац другий статті 22 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" викладено в новій
редакції, за якою мінімальні розміри
пенсій по інвалідності встановлюються:
інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - у
розмірі 120 відсотків, II групи - 110
відсотків, III групи - 105 відсотків
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 зміни,
внесені підпунктом 2 пункту 29 розділу II
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними),

В силу частини другої статті 150, частини
другої статті 152 Конституції України
рішення Конституційного Суду України є
обов'язковими до виконання на
території України, остаточними і не
можуть бути оскаржені; закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, з 22 травня 2008 року
відновлено дію попередньої редакції
абзацу другого статті 22 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про наявність
у позивача права на отримання
державної пенсії у розмірі,
встановленому ст.22 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Разом з тим, задовольняючи позов за
період з 09.07.2007 по 31.12.2007 р. та за періоди:
з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009
р., з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., з 01.01.2011 р. по
18.06.2011 року, включно, не звернув уваги на
те, що в адміністративному позові
заявлено вимоги про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії з 08.06.2011
року. Більш того, згідно відповіді
управління Пенсійного фонду України в
м.Вільногірську Дніпропетровської
області, позивачу призначено пенсію по
інвалідності ІІІ групи згідно Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з 28.04.2009р.

Відповідно до ч.2 ст.11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Проте, обґрунтованих посилань про
необхідність виходу за межі позовних
вимог, постанова суду не містить.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
вважає, що відповідач повинен вчинити
певні дії щодо перерахунку пенсії
позивача з 08.06.2011р.

Щодо визначення кінцевої дати
здійснення такого перерахунку, суд
апеляційної інстанції виходить з
наступного.

Відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4, відповідно
до якого встановлено, що у 2011 році норми
і положення статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

06 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 5 якої. встановлено, що особам,
які мають право на пенсійне
забезпечення відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", мінімальний
розмір пенсії, що призначається
відповідно до зазначеного Закону:

1) за вислугу років встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність;

2) по інвалідності не може бути нижче:

інвалідам війни з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - 120
відсотків, II групи - 110, III групи - 105
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність;

іншим інвалідам з числа солдатів і
матросів строкової служби I групи - 110
відсотків, II групи - 105, III групи - 100
відсотків прожиткового мінімуму,
встановленого законом для осіб, які
втратили працездатність;

інвалідам з числа єфрейторів (старших
солдатів) і сержантів, старших матросів
і старшин строкової служби - 110
відсотків, з числа прапорщиків і
мічманів, військовослужбовців
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, осіб молодшого
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони - 120 відсотків, а з
числа осіб офіцерського складу та осіб
начальницького складу (крім молодшого)
органів внутрішніх справ і державної
пожежної охорони - 130 відсотків
відповідних мінімальних розмірів
пенсій, передбачених для інвалідів з
числа солдатів і матросів строкової
служби;

Таким чином, відповідач повинен
провести перерахунок пенсії у розмірі,
встановленому ст.22 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» у редакції Закону України від
23.11.95 р., з 08 червня 2011 року по 22 липня 2011
року, включно.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 198,
статтями 202, 205, 207 КАС України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н ОВ И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
м.Вільногірську Дніпропетровської
області залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Вільногірського міського
суду Дніпропетровської області від
26.12.2011р. - скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позову.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
м.Вільногірську Дніпропетровської
області щодо не проведення перерахунку
пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Вільногірську
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до статті 22 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", у редакції Закону України від
23.11.95 р., виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 08.06.2011 року по 22.07.2011 року,
включно.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту винесення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Я.В. Семененко