Справа № 687/232/14-а
Суддя: Назарчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 687/232/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року

Чемеровецький районний суд
Хмельницької області

в складі головуючого - судді
Назарчука Р.В.,

при секретарі - Мельник Т.Є.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Іванова О.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Чемеровецькому районі про
визнання дій щодо відмови у
перерахуванні та виплаті пенсії як
судді у відставці неправомірними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України у Чемеровецькому районі про
визнання дій щодо відмови у
перерахуванні та виплаті пенсії як
судді у відставці неправомірними. В
обґрунтування своїх вимог позивач
пояснив, що з 1992 року по жовтень 2008 року
працював суддею Чемеровецького
районного суду Хмельницької області.
Постановою Верховної Ради України від
25.08.2008 року його звільнено з посади
судді у зв'язку з поданням заяви про
відставку за станом здоров'я, що
перешкоджає продовженню виконання
обов'язків. УПФУ у Чемеровецькому
районі призначило йому пенсію як
державному службовцю. В листопаді 2013
року йому стало відомо, що з 01.01.2012 року
зарплату суддям підвищено. На його
звернення до УПФУ в Чемеровецькому
районі про перерахування пенсії із
Закону України «Про державну службу»
(ст.37) на Закон України «Про судоустрій
і статус суддів» (ч.2 ст.138), оскільки вид
пенсії може визначати особа, яка має на
це право за вибором, 23.12.2013 року отримав
відповідь з відмовою, яку вважає
неправомірною.

В судовому засіданні
позивач позовні вимоги підтримав,
просить визнати неправомірними дії
УПФУ у Чемеровецькому районі щодо
відмови йому у перерахуванні і виплаті
пенсії як судді у відставці та
зобов'язати УПФУ у Чемеровецькому
районі здійснити переведення його на
щомісячне довічне грошове утримання з
виплатою різниці в отриманні пенсії
державного службовця і щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з 01.01.2012 року і надалі
виплачувати йому щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці, а
також подав заяву, згідно якої просить
допустити до негайного виконання
стягнення боргу за один місяць та
зобов'язати УПФУ в Чемеровецькому
районі здійснювати перерахунок коштів
у межах суми стягнення за один місяць
на його картковий рахунок НОМЕР_1 в ПАТ
«УкрСиббанк».

Представник відповідача -
УПФУ у Чемеровецькому районі в
судовому засіданні проти позову
заперечив в повному обсязі, вважаючи
його необґрунтованим та пояснив, що
УПФУ у Чемеровецькому районі ОСОБА_1 з
29.10.2008 року призначено пенсію згідно
Закону України «Про державну службу»
при загальному стажі роботи 30 років 7
місяців 1 день, з яких стаж роботи на
державній службі становить 26 років 3
місяці 27 днів, стаж роботи на посаді
судді складає 15 років 9 місяців 21 день.
Згідно ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
передбачено, що в разі зміни розміру
щомісячного довічного грошового
утримання перерахунки проводяться
суддям Конституційного Суду України.
Згідно Порядку подання документів для
призначення і виплати щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці органами Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 січня 2008 року №3-1, не передбачено
здійснення перерахунків довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Суд, заслухавши пояснення
сторін, перевіривши матеріали справи,
вважає, що позовна заява підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що
постановою Верховної Ради України "Про
звільнення суддів" від 25 вересня 2008
року за № 598-VI ОСОБА_1 звільнено з
посади судді у зв"язку із поданням
заяви про відставку за станом здоров"я,
що перешкоджає продовженню виконання
обов"язків. На підставі вказаної
постанови видано наказ голови
Чемеровецького районного суду
Хмельницької області від 20.10.202008 року
про звільнення ОСОБА_1 з посади судді у
зв"язку із поданням заяви про
відставку за станом здоров"я, що
перешкоджає продовженню виконання
обов"язків. Позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Чемеровецькому районі
Хмельницької області з 29.10.2008 року та
йому призначено пенсію, яку він отримує
як державний службовець.

Загальний стаж роботи ОСОБА_1
становить 30 років 7 місяців 1 день, з
яких стаж роботи на державній службі
становить 26 років 3 місяці 27 днів, стаж
роботи на посаді судді складає 15 років 9
місяців 21 день.

Зазначені обставини
підтверджуються: копією постанови
Верховної Ради України " Про
звільнення суддів" від 25 вересня 2008
року за № 598-VI, копією посвідчення
судді у відставці № 00687, довідкою
Державної судової адміністрації
України у Хмельницькій області про
розмір заробітної плати, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) пенсії від 05.12.2013 року №510,
копією пенсійного посвідчення НОМЕР_2,
відповіді-відмови відповідача про
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1

В довідці про заробітну
плату, що подається для перерахунку
пенсії непрацюючим державним
службовцям, виданих Управлінням
державної судової адміністрації в
Хмельницькій області від 05 грудня 2013
року за № 510 на ім"я ОСОБА_1 заробітна
плата для перерахунку його пенсії
становить з 1 січня 2012 року - 12017,60 грн., з
1 грудня 2012 року - 12700,80 грн., з 01 січня 2013
року - 16058,00 грн. та з 01 червня 2013 року -
16058,00 грн.

Рішенням Конституційного суду
від 03 червня 2013 року підтверджується
право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії як
судді у відставці у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
працюючого судді.

Відповідно до ч.1 ст. 126
Конституції України Конституція і
закони України повинні гарантувати
незалежність і недоторканність суддів.
До таких конституційних гарантій
віднесено обов'язок держави
забезпечувати фінансування та належні
умови для функціонування судів і
діяльності суддів (ч.1 статті 130
Конституції України).

Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону
України "Про статус суддів" (в редакції
станом на час виходу позивача у
відставку) судді, який пішов у
відставку, за наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Згідно з ч. 1 ст.
138 Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" (в редакції станом на час
розгляду справи) судді, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України "Про державну службу",
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.
Ст.37-1
Закону України "Про державну службу" у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Враховуючи те, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці і розмір пенсії колишнього
державного службовця залежать від суми
грошового утримання діючого судді
(заробітної плати працюючого на
відповідній посаді державного
службовця), з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виходячи з
принципу єдності статусу суддів, у разі
підвищення розміру грошового
утримання діючого судді має
здійснюватись перерахунок раніше
призначеної пенсії як державному
службовцю.

У зв'язку із викладеним суд вважає
незаконною відмову в перерахунку
пенсії для ОСОБА_1 Законодавством
України встановлена гарантія
матеріального забезпечення судді у
відставці, яка не може бути
знівельована у зв'язку із тим, що органи
влади України не встановили порядку, за
яким зазначена гарантія повинна бути
дотримана.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.
Таким чином, враховуючи
положення ч. 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на перерахунок та виплату
перерахованої пенсії підлягає захисту
за період з 31.07.2013 року, оскільки позов
подано до суду 31.01.2014 року.

Крім того, необхідно врахувати, що
пенсія - це щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого Законами пенсійного
віку. Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.

Не підлягає задоволенню вимога
позивача в частині щодо зобов'язання
УПФУ в Чемеровецькому районі
здійснювати перерахунок коштів у межах
суми стягнення за один місяць на його
картковий рахунок НОМЕР_1 в ПАТ
«УкрСиббанк».

Відповідно до п.2 Порядку виплати
пенсій та грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках,
затвердженого постановою КМУ від 30
серпня 1999 року №1596, виплата пенсій та
грошової допомоги здійснюється через
поточні рахунки, що відкриваються у
банках, з якими Пенсійний фонд та
Мінсоцполітики за результатами
конкурсу укладають відповідні угоди з
визначенням санкцій за недотримання
ними договору перед одержувачами.

П.8 вказаного Порядку передбачає,
що поточні рахунки одержувачас пенсій
та грошової допомоги відкриваються
уповноваженими банками у порядку,
встановленому нормативно-правовими
актами Національного банку, що
регулюють порядок відкриття рахунків в
національній та іноземній валюті.

Згідно п.10 Порядку заяви про
виплату пенсій та грошової допомоги
через установи уповноважених банків
подаються до органів Пенсійного фонду
або органів праці та соціального
захисту населення за місцем проживання
одержувачів пенсій за встановленою
формою.

Відповідно до п.12 Порядку
одержувачі пенсій та грошової допомоги
можуть у будь-який час змінити
уповноважений банк, через який
виплачується пенсія та грошова
допомога, подавши нову заяву
відповідно до вимог п.10 цього Порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 за
його заявою про виплату пенсії, поданої
ним до УПФ в Чемеровецькому районі,
відкритий рахунок в ПАТ «Державний
Ощадний банк України».

Підстав у суду про зарахування
пенсії у межах суми стягнення за один
місяць на рахунок ПАТ «УкрСиббанк» не
має, оскільки позивачем не доведено, що
ним подана нова заява про зміну банку
до УПФУ в Чемеровецькому районі, як це
визначено Порядком виплати пенсій та
грошової допомоги за згодою
пенсіонерів та одержувачів допомоги
через їх поточні рахунки у банках, у
зв'язку з цим з цій частині позовних
вимог слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст.126,130 Конституції
України, ст.ст. 160-163, 183-2 КАС України, ст.
138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів", ст.ст.37, 37-1 Закону
України «Про державну службу», п.п.2,8,10,12
Порядку виплати пенсій та грошової
допомоги за згодою пенсіонерів та
одержувачів допомоги через їх поточні
рахунки у банках, затвердженого
постановою КМУ від 30 серпня 1999 року №1596
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області щодо відмови і перерахування
виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Чемеровецькому районі Хмельницької
області провести ОСОБА_1 перерахунок
пенсії на підставі довідок про
заробітну плату, що подаються для
перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, виданих
територіальним управлінням Державної
судової адміністрації у Хмельницькій
області 05 грудня 2013 року, за період з 31
липня 2013 року та виплачувати до
припинення права на такі виплати, з
урахуванням виплачених сум.

Допустити негайне виконання
постанови про присудження виплати
пенсії у межах суми стягнення за один
місяць.

В решті позовних вимог
відмовити.
Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чемеровецький районний суд
Хмельницької області.

Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
її проголошення.

Суддя : підпис

Р.В.Назарчук

З оригіналом згідно

Суддя :
Р.В.Назарчук