Справа № 2-а-5110/11
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2011-07-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 липня 2011 року Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси ПИРОЖЕНКО
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Соснівському районі м. Черкаси про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок,
Позивач 02.06.2011 року звернулась до суду з
позовом, в якому зазначила, що вона є
інвалідом другої групи внаслідок
захворювань, пов'язаних з роботами в
зоні відчуження ЧАЕС, пенсія по
інвалідності виплачується йому
Управлінням Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси.
Статтями 50 та 54 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»встановлено, що вона має
право на щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, розмір її
пенсії не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком. Крім
цього їй повинна бути виплачена
додаткова пенсія за завдану шкоду
здоров»ю в розмірі 75% мінімальних
пенсій за віком. Вона отримує значно
нижчу пенсію. Вона звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії, але відповідач не бажає
проводити відповідне нарахування цієї
пенсії та відмовив їй в цьому. Тому
просить суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси
незаконними, зобов'язати відповідача
здійснити з 13.12.2010 року до дати
винесення постанови та виплатити їй
пенсію по інвалідності.
На адресу відповідача судом була
направлена копія ухвали суду про
відкриття скороченого провадження у
справі з додатками та запропоновано
відповідачу подати до суду в 10-ти
денний строк з моменту отримання цієї
ухвали письмові заперечення проти
позову та посилання на докази, якими
вони обґрунтовуються або заяву про
визнання позову. Крім того, роз'яснено,
що у разі не подання до суду
заперечення проти позову, справа буде
розглянута на підставі повідомлених
позивачем обставин по справі.
У встановлений строк відповідач
не направив до суду заперечення проти
позову, тому у відповідності до ст. 183-2
КАС України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження на
підставі повідомлених позивачем
обставин по справі.
Дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає до
часткового задоволення, виходячи з
Судом встановлено, що позивач
внаслідок аварії на ЧАЕС визнана
інвалідом другої групи та належить до
першої категорії осіб, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
При цьому позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси, де
перебуває на обліку як пенсіонер, із
заявою про нарахування державної та
додаткової пенсії у розмірах,
встановлених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В проведенні перерахунку пенсії їй
Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Нормами ст. 49 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
катастрофи»передбачено пенсії особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій у
вигляді: а) державної пенсії; б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»особам,
віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами другої групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 75% відсотків мінімальної
Згідно зі ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»в усіх
випадках розмір пенсій для інвалідів
другої групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим 8 мінімальних
Посилання відповідача на те, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається КМУ, не можуть бути
прийняті до уваги, оскільки надання
законодавцем такого права Кабінету
Міністрів України не означає, що
останній, встановлюючи такий порядок,
може допустити звуження змісту та
обсягу прав позивача, встановлених цим
же Законом. Тобто КМУ повинен був
встановити зазначений порядок не
порушуючи положень цього Закону.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Згідно з положенням ч. 4 ст. 9 КАС України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
Зі статей 50 та 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»вбачається,
що при визначенні розміру пенсії та
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, за основу їх
нарахування береться мінімальна
За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.
Безпідставними є також посилання
відповідача на Закон України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»від 28.12.2007 року, яким були
внесені зміни до ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», по-скільки рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008
від 22.05.2008 року положення п. 28 розділу ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України» Закону України «Про
Державний бюджет на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»щодо внесення змін до ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»визнані
Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов
до висновку, що відповідач не довів
правомірність його бездіяльності, яка
полягає у не нарахуванні позивачу
пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54, 67
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у зв'язку з чим позовні
вимоги є такими, що з точки зору
матеріального права підлягають
задоволенню в цій частині.
Разом з тим, Законом України «Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", від
14 червня 2011 року № 3491-УІ установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178
з наступними змінами), статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст.
94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37
та частини третьої статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399
з наступними змінами) застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи
з наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік
Таким чином суд, враховуючи положення
процесуального закону, вважає, що
позовні вимоги мають бути задоволені в
межах шестимісячного строку давності з
дня пред'явлення позову, в межах
заявлених вимог і відповідно до вимог
матеріального закону, тобто з 13.12.2010
року по 18.06.2011 року тобто до дати
набрання чинності Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік».
Суд вважає постанову допустити до
негайного виконання.
На підставі ст. 22 Конституції України,
ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186 КАС
України, ст. 19, 46, 152 Конституції України,
Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22.05.08 року, Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 28, 45
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Закону України
«Про статус ветеранів війни гарантії
їх соціального захисту», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративній позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Соснівському районі м. Черкаси про
визнання неправомірною відмову в
перерахунку пенсії та зобов'язання
здійснити перерахунок -задовольнити.

Визнати незаконною відмову
відповідача у перерахунку позивачу
пенсії у відповідності вимог ст. ст. 50,
54, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Соснівському районі м.
Черкаси здійснити перерахунок пенсії
по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до
ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», за період з 13.12.2010 року по
18.06. 2011року, з урахуванням сплачених сум
та провести відповідні виплати.

Постанову суду допустити до негайного
виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
10-денний строк з дня проголошення
постанови, апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ: