Справа № 820/3918/14
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

06 березня 2014 р.
Справа № 820/3918/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Полях Н.А.,
розглянувши адміністративний позов
ОСОБА_1 до судді Господарського суду
Харківської області Дзюби О.А. про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
судді Господарського суду Харківської
області Дзюби О.А., у якому просить суд
визнати дії судді Господарського суду
Харківської області Дзюби О.А. щодо
відмови у розгляді клопотань позивача,
направлених ним як директором ХОЗ
"Спортінвентар" про залучення до справи
як учасника процесу, ознайомлення з
матеріалами справи та закриття
провадження по справі № Б-19/30-08
неправомірними; зобов'язати суддю
Господарського суду Харківської
області Дзюбу О.А. розглянути
клопотання позивача та клопотання,
направлені ним як директором ХОЗ
"Спортінвентар" про залучення до справи
як учасника процесу, ознайомлення з
матеріалами справи та закриття
провадження по справі № Б-19/30-08 та за
результатами їх розгляду прийняти
відповідні процесуальні рішення.

Суд, розглянувши матеріали справи,
встановив такі обставини.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Вичерпний перелік публічно-правових
справ, на які не поширюється юрисдикція
адміністративних судів, визначено в
частині третій статті 17 КАС України, а
саме: справи, що віднесені до
юрисдикції Конституційного Суду
України; які належить вирішувати в
порядку кримінального судочинства; про
накладення адміністративних стягнень;
щодо відносин, які відповідно до
закону, статуту (положення) об'єднання
громадян віднесені до його внутрішньої
діяльності або виключної компетенції
(пункти 1, 2, 3, 4). Під суб'єктом владних
повноважень п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України
розуміє орган державної влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Отже, КАС України регламентує порядок
розгляду не всіх публічно-правових
спорів, а лише тих, які виникають у
результаті здійснення суб'єктом
владних повноважень управлінських
функцій і розгляд яких безпосередньо
не віднесено до підсудності інших
судів.

Із долучених до матеріалів справи
документів, судом встановлено, що
предметом адміністративного позову є
не вчинення відповідачем відповідних
процесуальних дій, передбачених
положеннями ГПК України

Відповідно до роз'яснень, викладених у
постанові Пленуму Верховного Суду
України від 12 червня 2009 року № 6 "Про
деякі питання, що виникають у судовій
практиці при прийнятті до провадження
адміністративних судів та розгляді
ними адміністративних позовів до судів
і суддів", у розумінні положень частини
першої статті 2, пунктів 1, 7 і 9 статті 3,
статті 17, частини третьої статті 50 КАС
України суди та судді при розгляді ними
в т.ч. господарських справ не є
суб'єктами владних повноважень, які
здійснюють владні управлінські
функції, і не можуть бути відповідачами
у справах про оскарження їхніх рішень,
дій чи бездіяльності, вчинених у
зв'язку з розглядом судових справ.
Тобто, дії суду (судді), вчинені при
виконанні ним своїх обов'язків щодо
здійснення правосуддя (самостійного
виду державної діяльності, яка
здійснюється шляхом розгляду і
вирішення у судових засіданнях в
особливій, встановленій законом,
процесуальній формі адміністративних,
цивільних, кримінальних та інших
справ), є не управлінськими, а
процесуальними, і оскаржуються у
порядку, визначеному процесуальними
законами.

Відповідно до ч.2 ст. 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення.

Таким чином, позовні вимоги, що
ґрунтуються на порушенні відповідачем
встановленої процедури прийняття
процесуальних рішень не належать до
юрисдикції адміністративного суду,
оскільки не пов'язані зі здійсненням
владних управлінських функцій, а
означений спір не є справою
адміністративної юрисдикції.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства та
підлягає розгляду в порядку
господарського судочинства.

Враховуючи викладене вище, керуючись
статтями 109, 185 -186 КАС України суд,-

ухвалив

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до судді Господарського суду
Харківської області Дзюби О.А. про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.
5 ст. 109 КАС України повторне звернення
тієї ж особи до адміністративного суду
з таким самим адміністративним
позовом, щодо якого постановлено
ухвалу про відмову у відкритті
провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання копії
ухвали апеляційної скарги з поданням
її копії до апеляційної інстанції. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного проваджені або
набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Полях
Н.А.