Справа № 648/330/14-а
Суддя: Кусік І. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 648/330/14-а
Провадження № 6-а/648/13/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
смт.
Білозерка

Білозерський районний суд Херсонської
області в складі:

головуючого - судді:
Кусік І.В.

при секретарі:
Думітраш О.М.

розглянувши подання старшого
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Білозерського районного управління
юстиції Херсонської області про зміну
способу виконання судового рішення у
справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9 до Управління праці та
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області про
визнання протиправними дії суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець звернувся до суду
з вказаним поданням, в якому зазначив,
що на виконанні у відділі державної
виконавчої служби Білозерського РУЮ,
перебуває виконавче провадження з
виконання виконавчого листа № 2-а-38/11/2012
від 20.06.2013 року виданого Білозерським
районним судом Херсонської області про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області,
згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ, провести нарахування та
доплату щорічної допомоги на
оздоровлення, в тому числі і ОСОБА_2, як
постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії та інваліду 2 групи, що
наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за 2010 рік з урахуванням виплачених 120
грн. щорічно, за рахунок коштів
державного бюджету України. 24.09.2013 року
відкрито виконавче провадження за
даним листом. Боржником рішення суду у
встановлений строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому, тобто боржником виконано
рішення лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії,
відповідно чого нарахована сума
недоплаченої пенсії за рішенням суду
складає 4415,00 грн., але зазначені грошові
кошти не перераховано, у зв'язку з тим,
що згідно з ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого законом про Державний
бюджет України, проте коштів на
виконання боржником рішення суду
зазначеної вище категорії Законом
України «Про Державний Бюджет України
на 2013 рік» або бюджетними програмами не
передбачено, що унеможливлює виконання
рішення суду в цілому. Крім того 06.02.2013
року набрав чинності у новій редакції
Порядок виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих
бюджетів, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року № 845 (у редакції постанови КМУ від
3.01.2013 року № 45), яким визначено, що
рішення про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій). Таким чином
зазначений виконавчий документ не може
бути скерований до органу Держаної
казначейської служби України для
виконання в порядку гарантії держави
щодо виконання судових рішень, у
зв'язку з тим, що рішення прийнято про
зобов'язання вчинити певні дії, а не про
стягнення коштів.

Державний виконавець просив суд
змінити спосіб виконання постанови
суду на підставі якої Білозерським
районним судом Херсонської області
видано виконавчий лист № 2-а-38/11/2012 від
20.06.2013 року із зобов'язання на стягнення
з Управління праці та соціального
захисту населення Білозерської
державної адміністрації Херсонської
області на користь ОСОБА_2, як
постраждалій внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії та інваліду 2
групи щорічну допомогу на оздоровлення
за 2010 рік у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, виходячи з розміру
мінімальної заробітної плати на момент
виплати з урахуванням виплаченої суми
120 грн., відповідно до ст. 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 4415,00 грн.

Представник ВДВС надала суду
заяву, в якій свою заяву про заміну
порядку виконання рішення суду
підтримала та просила її задовольнити.

Представник Управління соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області, надала суду заяву,
в якій проти задоволення подання не
заперечувала.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася,
її неявка не перешкоджає розгляду
справи.

Згідно постанови про відкриття
виконавчого провадження від 24.09.2013 року
головним державним виконавцем Коваль
Ю.О. відділу державної виконавчої
служби Білозерського районного
управління юстиції Херсонської
області відкрито виконавче
провадження на підставі виконавчого
листа № 2-а-38/11/2012 виданого 20.06.2013 року
Білозерським районним судом
Херсонської області про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області, згідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ,
провести нарахування та доплату
щорічної допомоги на оздоровлення, в
тому числі і ОСОБА_2, як постраждалій
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та
інваліду 2 групи, що наступила
внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік з
урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,
за рахунок коштів державного бюджету
України.

Із довідки виданої Управлінням
соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області
вбачається, що ОСОБА_2 проведено
нарахування щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, розмір якої
складає 4415,00 грн. Відомості про виплату
нарахованих коштів відсутні, що дає
підстави вважати, що нараховану
соціальну допомогу ОСОБА_2 не
виплачено.

Згідно ст. 263 ч. 1 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення, особа, яка
бере участь у справі може звернутись до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист із заявою про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Стаття 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», визначає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державної казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень, шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Таким чином, гарантом виконання рішень
суду, де боржником є державний орган,
виступає держава в особі Держаної
казначейської служби. Однак, законом не
передбачено виконання Державною
казначейською службою рішень суду
зобов'язального характеру, що в свою
чергу унеможливлює виконання
зазначених рішень без зміни способу і
порядку його виконання.

Вивчивши матеріали справи та
враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру та
відсутність видатків на виконання
судових рішень, унеможливлюють
виконання рішення по справі, що є
підставою для зміни способу виконання
судового рішення, у зв'язку з чим
подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 263 КАС України,
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» № 4901-VI
від 05.06.2012 року, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Білозерського
районного управління юстиції
Херсонської області про зміну способу
виконання судового рішення у справі за
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9
до Управління праці та соціального
захисту населення Білозерської
районної державної адміністрації
Херсонської області про визнання
протиправними дії суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
певні дії, задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
суду на підставі якої Білозерським
районним судом Херсонської області
видано виконавчий лист 2-а-38/11/2012 від
20.06.2013 року із зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області,
згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року № 796-ХІІ, провести нарахування та
доплату щорічної допомоги на
оздоровлення: ОСОБА_2, як постраждалій
внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії та
інваліду 2 групи, що наступила
внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік з
урахуванням виплачених 120 грн. щорічно,
за рахунок коштів державного бюджету
України, на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Білозерської районної державної
адміністрації Херсонської області на
користь ОСОБА_2, згідно до ч. 4 ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ,
щорічну допомогу на оздоровлення, як
постраждалій внаслідок аварії на ЧАЕС 1
категорії та інваліду 2 групи, що
наступила внаслідок аварії на ЧАЕС у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за 2010 рік з урахуванням виплачених 120
грн. щорічно, у розмірі 4415,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-ти денний строк з дня
отримання копії ухвали апеляційної
скарги.

Суддя:
Кусік І.В.