Справа № 682/153/14-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 682/153/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Зеленська
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Славутської міської ради Хмельницької
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області з позовом до Славутської
міської ради Хмельницької області про
визнання незаконними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28.01.2014 року відмовлено в
задоволенні адміністративного позову.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області від 28.01.2014
року та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС
України, вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у матеріалах
справи. Справу може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія приходить до висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а оскаржувану постанову
від 28 січня 2014 року-без змін. При цьому
колегія суддів виходить з наступних
міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
співвласник квартири АДРЕСА_1.

08.08.2003 року ОСОБА_2 звернувся із заявою
до першого заступника Славутського
міського голови, начальника ЖЕК,
головного інженера Славутської філії
ВАТ "Хмельницькгаз", директора СПТМ і
отримав погодження встановлення
індивідуального опалення у квартирі
АДРЕСА_1.

13.08.2003 року позивач отримав Технічні
умови на підключення до газових мереж
та у 2004 році виготовив робочий проект
встановлення опалювального котла в
квартирі АДРЕСА_1.

Однак, станом на 22.11.2005 року ОСОБА_2
індивідуальне опалення у своїй
квартирі не встановив.

Відключення від мереж
централізованого опалення у квартирах
багатоквартирних будинків регулюються
правилами надання послуг з
централізованого опалення
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» №630 від
21.07.2005 року.

Порядок відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання регулюється Наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України «Про затвердження Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання» № 4 від 22.11.2005 року.

Відповідно до п. 24 постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення» №630 від
21.07.2005 року споживачі можуть
відмовитися від отримання послуг з
централізованого опалення та
постачання гарячої води.

В п.26 вказаних Правил зазначено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України "Про
теплопостачання" схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

У відповідності до п.25 відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
здійснюється у порядку, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005 року
затверджено Порядок відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання (далі - Порядок).

В п.1.1 зазначено, що цей Порядок
визначає процедуру відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води (далі - ЦО і ГВП)
житлового будинку при відмові
споживачів від послуг ЦО і ГВП.

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання послуг ЦО і ГВП орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія), призначає голову та
затверджує її склад, затверджує
положення про роботу комісії (склад
комісії наведено в додатку 1).

Відповідно до п.11 Правил користування
тепловою енергією, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.10.2007 року №1198, самовільне
втручання в діючі системи
теплопостачання і теплоспоживання
забороняється. Проте ОСОБА_2 здійснив
самовільне втручання в діючу систему
теплопостачання будинку та самовільне
відключення своєї квартири від
внутрішньобудинкових мереж
центрального опалення і гарячого
водопостачання. Однак, згідно діючого
законодавства України, передбачено
відключення від мереж
централізованого опалення не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, тобто прийнята
постанова відповідає матеріалам
справи та вимогам закону і підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову-без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області від 28 січня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Полотнянко Ю.П.

Судді
Драчук Т. О.

Загороднюк А.Г.