Справа № К/9991/12814/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/12814/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.

Суддів Мороз JI.JI.

Стрелець Т.Г.

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Приватного підприємства "Іван" до
Донецької обласної державної
адміністрації, Головного управління
промисловості та розвитку
інфраструктури Донецької обласної
державної адміністрації, треті особи:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горлівське АТП",
фізична особа- підприємець ОСОБА_2 про
визнання рішення недійсним за
касаційною скаргою Приватного
підприємства (далі - ПП) "Іван" на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 13 грудня 2010
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2011
року

встановила:

У листопаді 2010 року ПП "Іван" у
Донецькому окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до Донецької обласної державної
адміністрації, Головного управління
промисловості та розвитку
інфраструктури Донецької обласної
державної адміністрації, треті особи:
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горлівське АТП",
фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про
визнання рішення недійсним.

Просив визнати частково недійсним
рішення конкурсного комітету
Головного управління промисловості та
розвитку інфраструктури Донецької
обласної державної адміністрації,
протокол від 24 вересня 2010 року № 181/45
щодо об'єкту № 2 конкурсу № 45 (маршрут
Селидове-Максимільянівка), зобов'язати
Головне управління промисловості та
розвитку інфраструктури Донецької
обласної державної адміністрації
визначити претендента-перевізника,
який зайняв друге місце в конкурсі № 45,
проведеного 24 вересня 2010 року за
позицією № 2 за маршрутом
Селидове-Максимільянівка.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 13 грудня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2011
року, у задоволенні позову ПП "Іван"
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, ПП
"Іван" подало касаційну скаргу, в якій
вказало на те, що оскаржувані рішення
судів у справі прийняті з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, просить їх скасувати та
постановити нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 11 листопада 1993 року ПП
"Іван" виконавчим комітетом
Селидівської міської ради
зареєстровано як юридичну особу.

В газеті "Жизнь" від 10 серпня 2010 року №
113 (3859) опубліковано оголошення про
проведення конкурсу № 45, зокрема, за
об'єктом 2 "Селидове- Максимільянівка.

Заяви на участь у конкурсі подали
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горлівське АТП",
фізична особа-підприємець ОСОБА_2 та 1111
"Іван".

Робочим органом, що здійснював
підготовку матеріалів для проведення
конкурсу, а саме, таблиці показників
нарахування балів за системою оцінки
пропозицій перевізників-претендентів,
було визнано переможцем на конкурсних
засадах Товариство з обмеженою
відповідальністю "Донбасавтосервіс".

На засіданні конкурсного комітету 24
вересня 2010 року заслухано звернення ПП
"Іван" від 21 вересня 2010 року № 9 щодо
найманих працівників фізичної особи-
підприємця ОСОБА_2

Також під час проведення конкурсу
директором Товариства з обмеженою
відповідальністю "Донбасавтосервіс"
Максимовим Д.Г. надані пояснення щодо
наявності у фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 найманих працівників, за яких
були нараховані бали, а саме, механіка,
медичного працівника та охоронця.

Відповідно до пункту 1 протоколу
засідання від 24 вересня 2010 року № 181/45
конкурсний комітет за результатами
голосування (10 голосів - за, 0 голосів -
проти, 1 голос - утримався) погодився із
нарахуванням Робочим органом балів
фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 за
наявності у нього посад механіка,
медика та охоронця.

За об'єктом 2 (маршрут
Селидове-Максимільянівка) переможцем
визнане Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горлівське АТП" з
кількістю набраних балів 80, друге місце
зайняв фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 з кількістю набраних балів 57,
третє місце зайняло ПП "Іван" з
кількістю набраних балів 52.

В газеті "Жизнь" від 05 жовтня 2010 року №
144 (3890) було оголошено про переможців
конкурсу № 45.

У зв'язку з тим, що фактів надання на
конкурс недостовірної інформації від
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
виявлено не було, наказом головного
управління від 07 жовтня 2010 року № 137-нк
рішення конкурсного комітету щодо
визначення переможців конкурсу № 45 за
об'єктом 2 введено в дію.

Відмовляючи у задоволенні позову ПП
"Іван", суди попередніх інстанцій
виходили з того, що при проведенні
конкурсу та визначенні переможців
відповідачами був дотриманий порядок
проведення такого конкурсу.

Такий висновок судів першої та
апеляційної інстанцій є правильним й
таким, що відповідає вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Л* законами України.

Згідно з підпунктом 1, 2 частини третьої
статті 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою
повноваження надано.

Крім того, відповідно до частини першої
статті 9 Кодексу адміністративного'
судочинства України, суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. Згідно з частиною другою
цієї ж статті, в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

У судовому засіданні суду першої
інстанції доведено правомірність дій
відповідачів при проведенні 24 вересня
2010 року конкурсу № 45 по об'єкту № 2
(маршрут Селидове-Максимільянівка).

Водночас у справі відсутні докази, що
відповідачі при проведенні вказаного
конкурсу не дотрималися чинного
законодавства, що призвело до
порушення прав та інтересів позивача.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Приватного
підприємства "Іван" залишити без
задоволення, а оскаржувані Донецького
окружного адміністративного суду від 13
грудня 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 09 лютого 2011 року в адміністративній
справі за позовом Приватного
підприємства "Іван" до Донецької
обласної державної адміністрації,
Головного управління промисловості та
розвитку інфраструктури Донецької
обласної державної адміністрації,
треті особи: Товариство з обмеженою
відповідальністю "Горлівське АТП",
фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про
визнання рішення недійсним - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.