Справа № 9101/144108/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" листопада 2013 р. справа № 2а-1192/10/0870

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Заступника
військового прокурора

Центрального
регіону України

вул.
Командарма Каменєва, 8-А, м. Київ, 01014;

в інтересах держави в особі органу,
уповноваженого державою здійснювати

відповідні
функції в спірних правовідносинах -

Головного
управління внутрішніх військ

Міністерства
внутрішніх справ України,

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 17 березня 2010 року

у справі № 2а-1192/10/0870

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1;

до відповідача Головного
управління внутрішніх військ

Міністерства
внутрішніх справ України,

вул.
Народного Ополчення, 9-А, м. Київ, 03151;

про скасування
рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_2 подав позов до
Головного управління внутрішніх
військ Міністерства внутрішніх справ
України про

скасування рішення Комісії,
викладеного у Протоколі № 1 від 28 січня
2010 року, в частині відмови у визнанні
учасником бойових дій,

зобов'язання Комісії з питань розгляду
матеріалів прийняти рішення про
визнання ОСОБА_2 учасником бойових
дій,

зобов'язання видати ОСОБА_2 посвідчення
учасника бойових дій встановленого
зразка.

Запорізький окружний адміністративний
суд (суддя Стрельнікова Н.В.) своєю
постановою від 17 березня 2010 року позов
задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що факт
перебування позивача у період з 1988 по
1992 рік на території колишніх союзних
республік підтверджений належними
доказами. Хоча Вірменська і
Азербайджанська РСР не включені в
перелік держав і періодів бойових дій
на їх території, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 лютого 1994 року N 63 «Про
організаційні заходи щодо
застосування Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», позивач
виконував завдання в умовах
надзвичайного стану та при збройних
конфліктах із застосуванням
вогнепальної зброї.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Заступник військового
прокурора Центрального регіону
України вказує на порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
в силу Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року N 3551-XII учасниками бойових дій
визнаються військовослужбовці, які
приймали особисту участь у бойових
діях.

Перелік держав, періоди бойових дій у
них та категорії працівників
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Азербайджанська і Вірменська РСР не
включені в перелік держав і періодів
бойових дій постановою Кабінету
Міністрів України від 8 лютого 1994 року N
63 «Про організаційні заходи щодо
застосування Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
прийняти нову постанову суду. У позові
відмовити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
сторони не скористались.

З огляду на приписи статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

В силу статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
Рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

Так, у постанові колегії суддів Судової
палати в адміністративних справах від
18 травня 2010 року наведено позицію, що у
Переліку республіки Закавказзя
відсутні, а також зі змісту примітки 6
до Переліку стосовно можливості
визнання осіб учасниками бойових дій,
якщо такі мали місце в інших країнах
після грудня 1979 року, та не названі у
Переліку, вбачається, що її положення
поширюються лише на військових
фахівців, які направлялися Генеральним
штабом Збройних Сил колишнього Союзу
РСР у країни, на території яких велися
бойові дії і пільги яким надавалися на
підставі довідок 10 Головного
управління Генерального штабу
Збройних Сил СРСР про їх особисту
участь у бойових діях.

Суду першої інстанції не було надано
належних доказів на підтвердження
участі позивача у бойових діях чи
забезпечення бойової діяльності в
державах, на території яких велися
бойові дії і які віднесено до Переліку.

В той же час, відповідно до
імперативних вимог абзацу третього
частини 4 статті 189 Кодексу
адміністративного судочинства України
незалежно від поважності причини
пропуску строку апеляційного
оскарження суд апеляційної інстанції
відмовляє у відкритті апеляційного
провадження у разі, якщо апеляційна
скарга прокурора, органу державної
влади, органу місцевого самоврядування
чи іншого суб'єкта владних повноважень
подана після спливу одного року з
моменту оголошення оскаржуваного
судового рішення.

Запорізький окружний адміністративний
суд своєю постановою від 17 березня 2010
року позов задовольнив.

Заступник військового прокурора
Центрального регіону України в
інтересах держави, в особі органу,
уповноваженого державою здійснювати
відповідні функції в спірних
правовідносинах - Головного управління
внутрішніх військ Міністерства
внутрішніх справ України, подав
апеляційну скаргу у серпні 2012 року.

За таких обставин апеляційне
провадження за апеляційною скаргою
Заступника військового прокурора
Центрального регіону України слід
закрити як помилково відкрите.

Керуючись ст. 189, ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційне провадження за апеляційною
скаргою Заступника військового
прокурора Центрального регіону
України на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 17
березня 2010 року закрити.

Рішення суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна