Справа № 872/8325/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокусправа № 406/3178/12 (2-а/173/11/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Надточого В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області на
постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 24 січня 2013 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій незаконними та
зобов'язання здійснити нарахування
трудової пенсії за віком на пільгових
умовах , -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2012 року позивач звернувся
до суду з позовом, в якому просив
визнати дії відповідача щодо відмови в
призначенні пенсії неправомірними;
зобов'язати відповідача зарахувати до
трудового стажу, роботи на посадах, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах, відповідно до
пільгового стажу за списком № 1 та № 2,
періоди роботи: з 01.03.1984 р. по 03.12.1992 р.;
зобов'язати відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах відповідно
до пільгового стажу за списком № 1 та №
2, з моменту досягнення віку 55 років.

Постановою Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 24 січня 2013 р. позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволено частково.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області
зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, відповідно до пільгового стажу
за списком № 1 та списком № 2. періоди
роботи з 01.03.1984 року по 20.08.1992 року. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржувану постанову в
частині задоволених позовних вимог та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суд першої
інстанції щодо задоволених позовних
вимог виходячи з наступного.

Вирішуючи питання щодо зарахування до
трудового стажу позивача періодів
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, суд першої інстанції не повно
встановив обставини справи та допустив
наступні порушення норм матеріального
права.

Так, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
порядок призначення, перерахунку і
виплати пенсій.

Порядок звернення за призначенням
(перерахунком) пенсії встановлено
статтею 44 цього Закону, відповідно до
якої заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

Пунктом 2 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1,
визначено, що заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації) або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Частиною 5 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що документи
про призначення (перерахунок) пенсії
розглядає територіальний орган
Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з
дня їх надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Однак, при розгляді даної справи
апеляційним судом встановлено, що
позивач з письмовою заявою про
призначення пенсії на пільгових умовах
до органу Пенсійного фонду не
звертався, у зв'язку з чим відповідне
рішення відповідачем не приймалося, і
відповідно питання щодо зарахування до
трудового стажу періодів роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах не
вирішувалось.

Тому, враховуючи наведене, вимоги щодо
визнання дій відповідача щодо відмови
в призначенні пільгової пенсії
неправомірним та зобов'язання
відповідача зарахувати до трудового
стажу періоди роботи, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
та призначити пенсію на пільгових
умовах - є передчасними.

Таким чином суд апеляційної інстанції
дійшов висновку, що судом першої
інстанції було допущено порушення норм
матеріального права, та неповне
встановлення обставин справи, що
призвело до прийняття незаконного
рішення у справі, яке підлягає
скасуванню.

При цьому, 28 січня 2014 року до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду надійшло
клопотання управління Пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області до
якого додано копію свідоцтва про
смерть ОСОБА_1, в якому зазначено дату
смерті позивача 16 червня 2013 року.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 157 КАС України
суд закриває провадження у справі у
разі смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини
не допускають правонаступництва,
або ліквідації підприємства,
установи, організації, які були
стороною у справі.

Водночас, суд апеляційної інстанції
зазначає, що право на призначення та
отримання пенсії, є особистим правом
фізичної особи, а отже, дані
правовідносини не допускають
правонаступництва та припиняються у
разі смерті фізичної особи, якій
належить зазначене право.

Згідно до ч. 1 ст. 203 КАС України,
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав встановлених
відповідно статтями 155 і 157 цього
Кодексу.

Виходячи з вищевикладеного, суд
апеляційної інстанції вважає що
постанова суду першої інстанції
підлягає скасуванню, із закриттям
провадження в адміністративній справі.

Керуючись п. 5 ст. 157, ст.. 197, п. 5 ст. 198, 203,
205, 206 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Верхньодніпровського
районного суду Дніпропетровської
області від 24 січня 2013 р. - скасувати.

Провадження в адміністративній справі
закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим