Справа № 2а-3266/11
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

04 березня 2014 року Справа №
161361/12/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді
Гулида Р.М.,

суддів:
Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області на
постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 07
жовтня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Галицькому районі
Івано-Франківської області про
перерахунок щомісячного підвищення до
пенсії як дитині війни,-

В С Т А Н О В И Л А :

16.09.2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
(далі УПФУ) в якому просить визнати
протиправною відмову відповідача щодо
виплати підвищення до пенсії у розмірі
передбаченому ст.6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни",
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити підвищення до пенсії, за
період з 09.07.2007 року і по дату розгляду
позовної заяви відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Постановою Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 07
жовтня 2011 року позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
відповідача щодо відмови у підвищенні
розміру пенсії, як дитині війни.
Зобов'язано УПФУ провести нарахування
та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії,
як дитині війни за період з 09.07.2007 року
по 22.07.2011 року відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни». В решті позову відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився
відповідач, подавши апеляційну скаргу,
в якій покликається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права. Просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог повністю.

Вимоги за апеляційною скаргою мотивує
тим, що Законом України "Про соціальний
захист дітей війни" не передбачено,
який саме орган та з яких коштів
повинен здійснювати виплату
підвищення пенсії дітям війни, крім
того, законодавством не визначено, з
якого саме розміру мінімальної пенсії
за віком слід визначати розмір
підвищення до пенсії дітям війни.

Особи, які беруть участь в справі, в
судове засідання апеляційного суду не
прибули, хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, а відтак, на
підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України, суд
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів приходить
до висновку, що вимоги апеляційної
скарги слід задоволити частково, з
наступних мотивів та передбачених
законом підстав.

Так, судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач є дитиною війни
та відповідно до ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин мав право на
підвищення виплачуваної УПФУ пенсії за
віком.

У відповідності до ст.ст.99, 100 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд за заявою особи, яка
його подала, не знайде підстав для
поновлення строку, про що
постановляється ухвала.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем було подане клопотання про
поновлення строку звернення до
адміністративного суду. Проте колегія
суддів жодних підстав для поновлення
строку на звернення до суду не вбачає.
Відтак, позивач пропустив строк
звернення до адміністративного суду,
оскільки звернувся з позовом лише
16.09.2011 року.

Оскільки стосовно ненарахованих
пенсій ніякими нормативно-правовими
актами, крім КАС України, не визначено
строк звернення до суду, то під час
вирішення спорів, які виникають із
вказаних правовідносин слід
застосовувати піврічний строк
звернення до суду.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку про необхідність
застосування строку звернення до суду,
визначеного ст.99 КАС України та
залишення без розгляду позовних вимог
позивача в частині нарахування та
виплати підвищення до пенсії як дитині
війни за період до 15.03.2011 року.

Разом з тим, колегія суддів вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нарахувати і виплатити підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011
року.

Пунктом 7 частини першої Закону України
від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
установлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. З
аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
указаним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Відповідно до п.6 Постанови Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 р. № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету» (вступила в
дію з 23.07.2011 року) установлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Відтак, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто до 23 липня 2011
року, у справах щодо розміру підвищення
до пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, дітям війни
застосуванню підлягають положення
статті 6 Закону про соціальний захист
дітей війни.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивача за спірний
період у передбаченому ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» розмірі колегія суддів не
вбачає.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів приходить до переконання про
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповноту з'ясування ним обставин, які
мають значення для справи та
невідповідність його висновків
дійсним обставинам справи, що призвело
до неправильного вирішення спору по
суті. Відтак, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям
нової, якою позовні вимоги слід
задовольнити частково.

Керуючись ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.1,3,4 ч.1
ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області
задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду
Івано-Франківської області від 07
жовтня 2011 року у справі № 2а-3266/11 -
скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі Івано-Франківської області про
стягнення недоплаченої щомісячної
соціальної допомоги в періоди з 09.07.2007
року по 15.03.2011 року включно залишити
без розгляду.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області щодо невиплати на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині
війни за період з 16.03.2011 року по 22.07.2011
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області
нараховувати та виплачувати на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з
урахуванням абзацу 1 частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум за
період з 16.03.2011 року по 22.07.2011 року.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Р.М. Гулид

суддя
С.М. Кузьмич

суддя
В.З. Улицький