Справа № 250/867/13-а (6-а/250/11/13)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
м.Київ
К/800/40061/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» на ухвалу
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 04 червня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року у справі за позовом Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» в інтересах
виробничої одиниці
«Ясинувататепломережа» до
Ясинуватської міської ради Донецької
області про визнання незаконним та
скасування рішення від 14 вересня 2012
року №21/824,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 грудня 2012 року у даній справі
задоволено позов Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго», визнано
протиправним та скасовано рішення
Ясинуватської міської ради від 14
вересня 2012 року №21/824 «Про надання
згоди на відключення від системи
централізованого опалення».

15 березня 2013 року Ясинуватською
міською радою подано заяву до
Ясинуватського міськрайонного суду
про визнання виконавчого листа,
виданого на виконання постанови
Ясинуватського міськрайонного суду
Донецької області від 11 грудня 2012 року
у справі № 2-а-128/2012, таким що не підлягає
виконанню.

В обґрунтування заяви відповідач, з
посиланням на ч.ч.2, 4 ст.259 КАС України,
зазначив про помилковість видачі
виконавчого листа, оскільки рішенням
суду має остаточний характер та
будь-яких дій щодо його виконання не
вимагає.

Ухвалою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 червня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року, заяву Ясинуватської міської ради
задоволено, виконавчий лист визнано
таким, що не підлягає виконанню.

Не погоджуючись із вказаними
рішеннями, Обласне комунальне
підприємство
«Донецьктеплокомуненерго» звернулось
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанції, постановити
нове рішення, яким залишити без
задоволення заяву Ясинуватської
міської ради Донецької області.

Заперечення на касаційну скаргу не
надходили.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 грудня 2012 року визнано
протиправним та скасовано рішення
Ясинуватської міської ради від 14
вересня 2012 року №21/824 «Про надання
згоди на відключення від системи
централізованого опалення». Вказане
судове рішення набрало законної сили
та на підставі заяви представника
позивача від 13 лютого 2013 року судом
видано виконавчий лист на його
виконання.

Як встановлено ч.1 ст.255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Закон України «Про виконавче
провадження» визначає умови і порядок
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), що відповідно
до закону підлягають примусовому
виконанню у разі невиконання їх у
добровільному порядку.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України
«Про виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом.

Згідно п.2 ч.2 ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» ухвали,
постанови судів у адміністративних
справах є виконавчими документами і
відповідно до цього Закону підлягають
виконанню державною виконавчою
службою.

Постановою Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 грудня 2012 року встановлений факт
протиправності та скасовано рішення
Ясинуватської міської ради від 14
вересня 2012 року №21/824 «Про надання
згоди на відключення від системи
централізованого опалення».

Скасування акта суб'єкта владних
повноважень є визнання його нечинним,
тобто таким, що не породжує жодних
правових наслідків від моменту
прийняття такого акта.

Приписів щодо стягнення коштів,
зобов'язання зі вчинення або утримання
від вчинення певних дій тощо, в тому
числі щодо оприлюднення інформації про
скасування рішення, резолютивна
частина постанови від 11 грудня 2012 року
не містить.

Як передбачено ч.2 ст.259 КАС України, суд,
який видав виконавчий лист, може за
заявою стягувача або боржника визнати
виконавчий лист таким, що не підлягає
виконанню.

Відповідно до ч.4 ст.259 КАС України у
разі, якщо виконавчого листа було
видано помилково або якщо обов'язок
боржника відсутній повністю чи
частково у зв'язку з його припиненням
добровільним виконанням боржником чи
іншою особою або з інших причин, суд
визнає виконавчий лист таким, що не
підлягає виконанню повністю або
частково.

Оскільки постановою від 11 грудня 2012
року не встановлено приписів
зобов'язального характеру щодо
Ясинуватської міської ради, виконавчий
лист у справі виданий помилково і не
може бути підданий до примусового
виконання.

За вказаними обставинами колегія
суддів вважає правильними висновки
судів попередніх інстанцій про
визнання виконавчого листа, виданого
на виконання постанови Ясинуватського
міськрайонного суду Донецької області
від 11 грудня 2012 року у цій справі, таким,
що не підлягає виконанню.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст.220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Обласного
комунального підприємства
«Донецьктеплокомуненерго» відхилити.

Ухвалу Ясинуватського міськрайонного
суду Донецької області від 04 червня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
ухвалення та може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строк та в порядку, встановленими
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді