Справа № 2а/1270/10051/2012
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/18187/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього А.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування України від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в
Лутугинському районі Луганської
області на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2013 року у справі за
позовом Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області до ДП
"Луганськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта імені
XIX з'їзду КПРС" про стягнення пені,

встановила:

У грудні 2012 року Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області звернулось до суду
з позовом до ДП "Луганськвугілля" в
особі відокремленого підрозділу "Шахта
імені XIX з'їзду КПРС" про стягнення
пені.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2013
року позовні вимоги Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області задоволено,
стягнуто з ДП "Луганськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта імені
XIX з'їзду КПРС" на користь Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області пеню за
прострочення сплати страхових внесків
за період з 01.03.2010 по 30.09.2011 у сумі 1012308,27
грн. .

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2013 року скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування України від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в
Лутугинському районі Луганської
області.

Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування України від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в
Лутугинському районі Луганської
області подало касаційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2013 року скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши наведені доводи в
касаційній скарзі, рішення судів щодо
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
було встановлено, що Відділенням
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області проведено
перевірку правильності нарахування,
повноти і своєчасності перерахування
страхових внесків та витрачання коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України ДП
"Луганськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта імені
XIX з'їзду КПРС".

Перевіркою встановлено, що за період з
01 березня 2010 року по 30 вересня 2011 року,
відповідач має недоїмку по сплаті
страхових внесків, на підставі чого
йому нараховано пеню в сумі 1012308,27 грн.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті
45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" роботодавець як
страхувальник зобов'язаний своєчасно
та повністю нараховувати і сплачувати
в установленому порядку страхові
внески до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 12 липня 2007 року
№36 затверджено Інструкцію про порядок
перерахування, обліку та витрачання
страхових коштів Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України

Відповідно до пункту 4.12. Інструкції
страхові внески сплачуються
страхувальниками-роботодавцями - у
день одержання коштів на оплату праці в
установах банків. Підприємства, які
здійснюють виплату заробітної плати на
поточні рахунки фізичних осіб в
установах банків, сплачують страхові
внески до Фонду в день перерахування
коштів на особові рахунки.

Згідно із пунктом 5.1. Інструкції не
внесені страхувальниками у
встановлений строк страхові внески до
Фонду вважаються недоїмкою і
стягуються у порядку, передбаченому
законодавством, з нарахуванням пені.
Пеня нараховується із сум недоїмки за
кожний прострочений день і
обчислюється, виходячи із 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки (без урахування штрафів) за
весь строк.

Пунктами 8.1., 8.6., 8.7. Інструкції
встановлено, що робочі органи
виконавчої дирекції Фонду здійснюють
контроль за правильністю нарахування,
своєчасністю і повнотою перерахування
та надходження страхових внесків,
інших платежів до Фонду, а також за
цільовим і правильним витрачанням його
коштів. Планові перевірки проводяться
не частіше одного разу на рік.

Суми донарахованих страхових внесків,
пені та штрафів сплачуються до Фонду
страхувальниками в десятиденний
термін з дня складання акта перевірки
окремим платіжним дорученням, у рядку
призначення платежу вказуються дата
перевірки, номер акта і період.

Сума додатково нарахованих страхових
внесків за матеріалами перевірки у
разі їх несплати в установлений строк
стягується у судовому порядку, якщо
інше не передбачено законодавством.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних
положень Закону виключено пункт 2
частини 2 статті 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності". Крім того, внесено
зміни в інші норми Закону, які
регулювали порядок сплати страхових
внесків.

Абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону
встановлено, що стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Таким чином, вказана норма передбачає
вчинення органами Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків та штрафних санкцій відповідно
до законодавства, що діяло на момент їх
виникнення.

Враховуючи викладене, при розгляді
справи суди неправильно застосували
норми матеріального права.

Через неправильне застосування норм
матеріального права суди неповно
з'ясували обставини у справі, зокрема, в
частині встановлення правильності
нарахування суми заборгованості.

Такі обставини відповідно до частини 2
статті 227 КАС України є підставою для
скасування рішень першої та
апеляційної інстанцій та направлення
справи на новий розгляд до суду першої
інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області задовольнити
частково.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2013
року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2012 року у справі за
позовом Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування України від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Лутугинському районі
Луганської області до ДП
"Луганськвугілля" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта імені
XIX з'їзду КПРС" про стягнення пені -
скасувати.

Справу направити на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній