Справа № 872/14972/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"21" січня 2014 р.справа № 206/6253/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Щербака А.А.
суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
на постанову Самарського районного
суду м. Дніпропетровська від 19 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
про визнання протиправними дії при
обрахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

09 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська в якому
просить визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування при розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
30% посадового окладу з надбавкою за
ранг та інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 01.09.2008
розрахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням у складі заробітку повної
суми винагороди за вислугу років у
розмірі 30% посадового окладу з
надбавкою за ранг та «Інших виплат», до
яких віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю, індексація заробітної плати,
заявлені уточнюючими довідками
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 26.07.2013
№04-11-05-19/9253 та №04-11-05-19/9254.

Ухвалою Самарського районного суду м.
Дніпропетровська від 09 вересня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій відповідача щодо не
врахування виплат при призначенні та
нарахуванні пенсії та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням у складі
заробітку повної суми винагороди за
вислугу років у розмірі 30% посадового
окладу з надбавкою за ранг ті «Інших
виплат», до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю, індексація заробітної плати,
заявлені уточнюючими довідками
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 26.07.2013
року № 04-11-05-19/9253 та № 04-11-05-19/9254 за
період з 01.09.2008 року до 09.03.2013 року -
залишити без розгляду у зв'язку з
пропуском строку звернення до суду.

Самарський районний суд м.
Дніпропетровська своєю постановою від
19 вересня 2013 року позов ОСОБА_1
задовольнив.

Визнав протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_1 повної суми винагороди
за вислугу років у розмірі 30%
посадового окладу з надбавкою за ранг
та інших виплат, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська здійснити з 09.03.2013
року розрахунок та виплату пенсії
ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітку повної суми винагороди за
вислугу років у розмірі 30% посадового
окладу з надбавкою за ранг та «Інших
виплат», до яких віднесені матеріальна
допомога на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю, індексація заробітної плати,
заявлені уточнюючими довідками
Державної фінансової інспекції в
Дніпропетровській області від 26.07.2013
року № 04-11-05-19/9253 та № 04-11-05-19/9254.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову Самарського
районного суду м. Дніпропетровська від
19 вересня 2013 року та ухвалити нове
судове рішення, яким повністю
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
відповідно до копії протоколу 44455 від
05.09.2008 призначення пенсії позивачу було
здійснено з 04.09.2008. Позивач мав
дізнатися про свої порушення права у
листопаді 2008 року під час отримання
пенсії, та в разі незгоди оскаржити
такі дії відповідача до суду протягом
одного року з моменту призначення
пенсії. Вважає, що позивачем пропущено
строк звернення до суду з
адміністративним позовом.

До заробітку, який враховується при
перерахунку пенсії державним
службовцям не включається матеріальна
допомога ( на оздоровлення, для
вирішення соціально-побутових питань
тощо), оскільки ця допомога є
одноразовою виплатою і не зазначена в
переліку складових заробітної плати,
передбачених частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу».

В силу пункту 1 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

01 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
із заявою про приєднання до її
пенсійної справи уточнюючих довідок
Державної фінансової інспекції
Дніпропетровської області від 26.07.2013 №
04-11-05-19/9253 та № 04-11-05-19/9254 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням на пенсію, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» і
здійснити розрахунок розміру пенсії з
урахуванням 30% отримуваної неї при
проходженні державної служби
винагороди за вислугу років та «Інших
виплат», на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Рішенням комісії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська №68 від
09.08.2013 по розгляду питань зв'язаних з
призначенням та перерахунком пенсій,
було відмовлено у перерахунку пенсій
ОСОБА_1 з урахуванням виплат іншого
характеру, які внесені в довідку про
заробітну плату №04-11-05-19/9254 від 26.07.2013.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції чинній на
час виникнення спірних правовідносин)
пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Ч. 3 ст. 33 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально побутових питань,
грошова винагорода за сумлінну
безперервну працю, індексація
заробітної плати входили до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

Оскільки ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі м. Дніпропетровська
із заявою про приєднання до її
пенсійної справи уточнюючих довідок
Державної фінансової інспекції
Дніпропетровської області від 26.07.2013 №
04-11-05-19/9253 та № 04-11-05-19/9254 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням на пенсію, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» і
здійснити розрахунок розміру пенсії з
урахуванням 30% отримуваної неї при
проходженні державної служби
винагороди за вислугу років та «Інших
виплат», на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування лише 01 серпня 2013
року, тому колегія суддів вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають
задоволенню з 01 серпня 2013 року .

Не відповідність висновків суду
обставинам справи, є підставою для
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська -
задовольнити частково.

Постанову Самарського районного суду
м. Дніпропетровська від 19 вересня 2013
року у справі №206/6253/13-а - скасувати в
частині задоволення позовних вимог за
період з 09 березня 2013 року по 31 липня 2013
року та в цій частині позов залишити
без задоволення.

В іншій частині постанову Самарського
районного суду м. Дніпропетровська від
19 вересня 2013 року у справі №206/6253/13-а -
залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш