Справа № 801/11382/13-а
Суддя: Дудкіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/11382/13-а

03.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Мунтян О.І. ,

Цикуренка А.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Латинін Ю.А. ) від 16.12.13 у справі №
801/11382/13-а

за позовом Підприємства
Інженерно-метрологічний та технічний
центр "Крим" (вул. Кечкеметська, 198, м.
Сімферополь, Автономна Республіка
Крим, 95000)

Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради (вул. Земська 4, м. Феодосія,
Автономна Республіка Крим, 98100)

до Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим
(вул. Назукіна, буд.1, м. Феодосія,
Автономна Республіка Крим, 98100)

про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.13 у справі №
801/11382/13-а позовні вимоги Підприємства
Інженерно-метрологічний та технічний
центр "Крим", Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради до
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим про
визнання протиправною бездіяльність
та спонукання до виконання певних дій, -
задоволені частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Державної
казначейської служби України в АР
Крим, по не реєстрації та не взяття на
облік бюджетних фінансових зобов'язань
Управлінням житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради по об'єкту - встановлення приладів
обліку теплової енергії в житлових
будинках-реконструкція у м. Феодосія у
сумі 69500 грн.

Зобов'язано Головне управління
Державної казначейської служби
України в АР Крим зареєструвати і
взяти на облік бюджетні фінансові
зобов'язання Управлінням
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради по об'єкту -
встановлення приладів обліку теплової
енергії в житлових
будинках-реконструкція у м. Феодосії у
сумі 69500 по договору на виконання робіт
від 28.08.2012 № 141, укладеного між
Підприємством Інженерно-метрологічний
та технічний центр "Крим" та
Управлінням житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради.

Також судом вирішено питання щодо
судових витрат.

В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з зазначеною постановою
суду, відповідач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.2013 року та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

У судове засідання 03.03.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правову оцінку
обставин у справі та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що між
Підприємством Інженерно-метрологічний
та технічний центр "Крим" (Підрядник) та
Управлінням житлово - комунального
господарства Феодосійської міської
ради (Замовник) був укладений договір
на виконання робіт встановлення
приладів обліку теплової енергії в
житлових будинках-реконструкція у м.
Феодосії від 28.08.2012 № 141. Об'єктом за
даним договором є роботи по
встановленню приладів обліку теплової
енергії в житлових
будинках-реконструкція у м. Феодосії.

Судом першої інстанції встановлено,
Підприємство Інженерно-метрологічний
та технічний центр "Крим" (Підрядник)
виконало взяті на себе зобов'язання за
Договором, що підтверджується актом
виконаних робіт № 1 та № 2 за грудень 2012
року .

Проте, вартість робіт по встановленню
приладів обліку теплової енергії в
житлових будинках-реконструкція у м.
Феодосії, відповідно до договору від
28.08.2012 № 141, до теперішнього часу
Підприємству Інженерно-метрологічний
та технічний центр "Крим» не сплачена.

Управління житлово - комунального
господарства Феодосійської міської
ради листом від 11.12.2013 за вих. № 01-9-653
направило на адресу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим комплект
документів для реєстрації бюджетних
юридичних та фінансових зобов'язань в
2013 році по кредиторській
заборгованості, яка утворилася у 2012
року.

Листом 13.12.2013р. вих. № 05.1-20/3143 Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим надало
відповідь Управлінню житлово -
комунального господарства
Феодосійської міської ради про
повернення без виконання реєстрів
бюджетних зобов'язань на підставі п.
2.9 Порядку реєстрації та обліку
бюджетних зобов'язань розпорядників
бюджетних коштів та одержувачів
бюджетних коштів в органах Державної
казначейської служби України.

Станом на 01.12.2013 заборгованість перед
Підприємством Інженерно-метрологічний
та технічний центр "Крим" становить 69500
грн.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету здійснюються лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення.

Згідно з пунктом 7 статті 48 Бюджетного
Кодексу України Міністерством
фінансів України визначено Порядок
реєстрації та обліку бюджетних
зобов'язань розпорядників бюджетних
коштів та одержувачів бюджетних коштів
в органах Державної казначейської
служби України, затверджений наказом
Міністерства фінансів України від
02.03.2012 №309 (далі-Порядок).

Відповідно до п. 2.1 Порядку
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання в межах
бюджетних асигнувань, установлених
кошторисами (планами використання
бюджетних коштів), враховуючи
необхідність виконання бюджетних
зобов'язань минулих років, узятих на
облік органами Казначейства; щодо
завдань (проектів) Національної
програми інформатизації - після їх
погодження з Генеральним державним
замовником Національної програми
інформатизації - центральним органом
виконавчої влади, визначеним Кабінетом
Міністрів України.

У міру прийняття рішень розпорядником
бюджетних коштів про погашення
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань, які були
зареєстровані в органах Казначейства
та залишились не погашеними на кінець
минулого бюджетного періоду, органами
Казначейства такі зобов'язання
відображаються в обліку у поточному
бюджетному періоді на підставі
поданого розпорядником бюджетних
коштів Реєстру та/або Реєстру
фінансових зобов'язань і відповідних
підтвердних документів.

Бюджетні фінансові зобов'язання за
загальним фондом, які залишились не
погашеними на кінець минулого
бюджетного періоду (бюджетна
кредиторська заборгованість) та
обліковуються органами Казначейства
за бюджетними програмами, за якими
відсутні бюджетні асигнування або
обсяг бюджетної кредиторської
заборгованості перевищує бюджетні
асигнування відповідно до
встановлених законом про Державний
бюджет України на поточний бюджетний
період та/або переданих в
установленому порядку бюджетних
призначень, відображаються в обліку
органами Казначейства у поточному
бюджетному періоді після прийняття
рішення головним розпорядником
бюджетних коштів за погодженням з
Міністерством фінансів України
(місцевим фінансовим органом) щодо
визначення бюджетної програми за
загальним та/або спеціальним фондами, в
межах бюджетних асигнувань якої будуть
погашатись бюджетні фінансові
зобов'язання, на підставі поданого
розпорядником бюджетних коштів
Реєстру та/або Реєстру фінансових
зобов'язань і відповідних підтвердних
документів (п. 2.14 Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи, у 2012
року між Підприємством
Інженерно-метрологічний та технічний
центр "Крим" та Управлінням житлово-
комунального господарства
Феодосійської міської ради підписано
акти прийому виконаних будівельних
робіт №1, № 2 за грудень 2012р., згідно
яких Підприємством
Інженерно-метрологічний та технічний
центр "Крим" виконані умови договору
№ 141 від 28.08.2012 року на загальну суму
69500 грн.

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472-р та
розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472-р . визначено
бюджетні призначення для здійснення
фінансування по об'єкту - встановлення
приладів обліку теплової енергії в
житлових будинках-реконструкція у м.
Феодосії на загальну суму 69500 грн.

Отже колегія суддів, зазначає, що
внаслідок виконання Підприємством
Інженерно-метрологічний та технічний
центр "Крим" робіт відповідно до
договору № 141 від 28.08.2012 р. на суму 69500
грн., укладеного з Управлінням житлово -
комунального господарства
Феодосійської міської ради,
відповідач має зареєструвати та взяти
на облік бюджетні фінансові
зобов'язання Управління житлово-
комунального господарства
Феодосійської міської ради по об'єкту -
встановлення приладів обліку теплової
енергії в житлових
будинках-реконструкція у м. Феодосії у
сумі 69500 грн. по договору № 141 від
28.08.2012, укладеного між позивачами.

Доводи апеляційної скарги були
предметом розгляду суду першої
інстанції та не знайшли свого
підтвердження під час розгляду справи.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку про
безпідставність доводів апеляційної
скарги в зв'язку з їх спростуванням
матеріалами справи і встановленими
обставинами, а тому, відповідно до
частини 1 статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, оскільки судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, рішення суду ухвалене з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, отже підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
16.12.13 у справі № 801/11382/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Т.М. Дудкіна

Судді підпис О.І.
Мунтян

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.М. Дудкіна