Справа № 765/4747/13-а
Суддя: Єзерський П. О.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 765/4747/13-а.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2014 р. Нахімовський районний суд м.
Севастополя в складі :

головуючого судді Єзерського П.О.

при секретарі Мінакової Т.Л.,
Сіро В.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Прокурора Нахімовського
району міста Севастополя в інтересах
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Севастопольського
вищого професійного училища
Київської державної академії водного
транспорту про визнання дій
неправомірними, зобов'язання до
вчинення певних дій та стягнення не
донарахованої грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Нахімовського району м.
Севастополя звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила суд визнати дії
Севастопольського вищого
професійного училища Київської
державної академії водного
транспорту щодо не донарахування
випускникам з числа дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування ОСОБА_1, ОСОБА_2
одноразової грошової допомоги,
неправомірними; зобов'язати
відповідача донарахувати випускникам
з числа дітей-сиріт та дітей
позбавлених батьківського піклування
одноразову грошову допомогу в
розмірі 2 прожиткових мінімуму для
осіб відповідного віку, тобто ОСОБА_1,
ОСОБА_2 в розмірі 342 гривень кожному,
які стягнути з відповідача на
користь позивачів.

Вимоги мотивовані тим, що в ході
перевірки дотримання вимог Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» ( далі Закон ), проведеною
прокуратурою Нахімовського району м.
Севастополя було встановлено, що
наказом директора Севастопольського
вищого професійного училища
Київської державної академії водного
транспорту № 6 від 26.06.12 р. ОСОБА_1 та
№ 11 від 22.06.12 р. ОСОБА_2 випустилися з
училища, проте в порушення ч. 7 ст. 8
вказаного Закону допомогу в розмірі
342 гривні недоотримали.

В судовому засіданні прокурор та
позивач ОСОБА_1 вимоги позову
підтримали.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги прокурора не
визнав, вказуючи на те, що розмір
виплат вказаним дітям-сиротам та
дітям, позбавленим батьківського
піклування був визначений згідно
Постанови КМУ № 226 від 05 квітня 1994
року «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту та
матеріального забезпечення
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування». Законних
підстав для виконання п.7 ст.8 Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» відповідач не мав.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що вимоги прокурора
підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що наказом
директора Севастопольського вищого
професійного училища Київської
державної академії водного
транспорту № 6 від 26.06.12 р. ОСОБА_1, а
наказом № 11 від 22.06.12 р. ОСОБА_2, які
були позбавлені батьківського
піклування та перебували на навчанні
у Севастопольському вищому
професійному училищі Київської
державної академії водного
транспорту, були виключені зі
списків змінного складу учнів, у
зв'язку із закінченням навчання.

Наказами директора Севастопольського
вищого професійного училища Київської
державної академії водного
транспорту ОСОБА_1 та ОСОБА_2 була
сплачена одноразова допомога на
комплект одягу і взуття, а також
одноразова грошова допомога в
розмірі шести прожиткових мінімумів,
що передбачені пунктом 4 статті 13
Постанови КМ України від 05.04.1994 р. №
226 «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту

2

та матеріального забезпечення
дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування».

Згідно з частиною другою статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та способом, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», заходи соціального
захисту дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського
піклування, а також осіб із їх числа
гарантуються, забезпечуються та
охороняються державою та
встановлюються на рівні, не меншому
за встановлений прожитковий мінімум
для осіб відповідного віку.

Частиною 7 статті 8 цього Закону (в
редакції, що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин)
також встановлено, що випускники
навчальних закладів із числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування,
забезпечуються за рахунок
навчального закладу або відповідної
установи органів праці та
соціального захисту населення одягом
і взуттям, а також одноразовою
грошовою допомогою в розмірі двох
прожиткових мінімумів для осіб
відповідного віку. Нормативи
забезпечення одягом і взуттям
затверджуються Кабінетом Міністрів
України. За бажанням випускників
навчальних закладів їм може бути
видана грошова компенсація в
розмірі, необхідному для придбання
одягу і взуття.

Оскільки частиною 7 статті 8 Закону
України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» діти-сироти та діти,
позбавлені батьківського піклування
забезпечуються одноразовою грошовою
допомогою в розмірі двох прожиткових
мінімумів за рахунок навчального
закладу, отже обов'язок по виплаті
даній категорії дітей одноразової
грошової допомоги покладено на
заклад освіти, а саме на
Севастопольське вище професійне
училище Київської державної академії
водного транспорту.

Згідно зі статтею 39-9 Закону України
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», порядок відшкодування
витрат на виплату допомоги
випускникам закладів для дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, повне державне
забезпечення відповідно до статті 8
цього Закону при працевлаштуванні та
вступі до навчального закладу
відповідно до норм забезпечення
випускників закладів для дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування, затверджується Кабінетом
Міністрів України.

Як встановив суд, відповідач при
здійсненні нарахування та виплати
одноразової грошової допомоги ОСОБА_1
та ОСОБА_2 керувався положеннями
Постанови КМ України № 226 від 05.04.1994
р. «Про поліпшення виховання,
навчання, соціального захисту і
матеріального забезпечення
дітей-сиріт і дітей, позбавлених
батьківського піклування».

Проте, відповідно до пункту 2
Прикінцевих Положень Закону України
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», Закони України та інші
нормативно-правові акти, прийняті до
набрання чинності цим законом, діють
у частині, що не суперечить цьому
Закону.

При цьому Законом України «Про
забезпечення організаційно-правових
умов соціального захисту дітей-сиріт
та дітей, позбавлених батьківського
піклування» встановлено, що допомога
та утримання таких дітей не можуть
бути нижчими за встановлені
мінімальні стандарти, що
забезпечують кожній дитині рівень
життя, необхідний для фізичного,
розумового, духовного, морального та
соціального розвитку на рівні, не
нижчому за встановлений прожитковий
мінімум для таких осіб.

Відповідно до стаття 12 Закону
України «Про Державний бюджет
України на 2012 рік» з 1 квітня 2012 р.
прожитковий мінімум для дітей віком
від 6 до 18 років складає 1134 грн.

Згідно зі статтею 12 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік» з 1 квітня 2012 р. прожитковий
мінімум для працездатних осіб
складає 1094 гривень.

3

Аналогічна позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
Суду України від 27 жовтня 2010 року №
К-16968/10.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що вимоги прокурора про
визнання неправомірними дій
Севастопольського вищого
професійного училища Київської
державної академії водного
транспорту та зобов'язання
відповідача до нарахувати та
сплатити випускникам з числа
дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування одноразової
грошової допомоги, підлягають
задоволенню.

Щодо вимоги прокурора про стягнення
з відповідача на користь ОСОБА_1,
ОСОБА_2 не донарахованої одноразової
грошової допомоги, то вона
задоволенню не підлягає, оскільки
вимога про стягнення соціальних
виплат не співвідноситься з
компетенцією адміністративного суду
щодо відшкодування матеріальної
шкоди, стягнення якої передбачено
ст.21 Кодексу адміністративного
судочинства України, та в розумінні
Закону України «Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування» шкодою не являється.

На підставі ст. 19 Конституції
України, ст. 4, 8, 39-9 Закону України
«Про забезпечення
організаційно-правових умов
соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування», ст. 12 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2012
рік», керуючись ст. 11, 71, 86, 159, 161 - 163
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Севастопольського вищого
професійного училища Київської
державної академії водного
транспорту щодо не донарахування
випускникам з числа дітей сиріт та
дітей, позбавлених батьківського
піклування ОСОБА_1, ОСОБА_2
одноразової грошової допомоги,
неправомірними.

Зобов'язати Севастопольське вище
професійне училище Київської
державної академії водного
транспорту до нарахувати випускникам
з числа дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування
одноразову грошову допомогу для
осіб відповідного віку - ОСОБА_1,
ОСОБА_2 в розмірі 342 гривні кожному.

В задоволенні іншої частини позову
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
10 днів з дня її проголошення до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду, через
Нахімовський райсуд м. Севастополя. У
разі застосування судом частини 3
статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Нахімовського районного

суду міста Севастополя
Єзерський
П.О.