Справа № 827/2987/13-а
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 року Справа
№827/2987/13-амісто Севастополь

12 год. 25 хв.

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

судді - Балась Т.П., при
секретарі-Безпрозванній В.В.,

за участю:

представника позивача - Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 - ОСОБА_2,
довіреність №819575 від 17.07.2013 року;

представника відповідача - Управління
Пенсійного фонду України у
Нахімовському районі м. Севастополя -
Леганькової Н.О, довіреність №2 від
09.01.2014 року;

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Нахімовському районі м.
Севастополя про визнання протиправним
та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2013 року Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 (далі -
"позивач") звернувся до Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя з позовом до Управління
Пенсійного фонду України у
Нахімовському районі м. Севастополя
про визнання протиправним та
скасування рішення №2091Ф від 31.07.2013 року
про застосування штрафних санкцій за
донарахування платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 04.12.2013 року
відкрито провадження у справі №
827/2987/13-а, призначено до судового
розгляду.

Позов обґрунтовано тим, що
відповідачем було протиправно
винесено рішення №2091Ф від 31.07.2013 року
про застосування штрафних санкцій за
донарахування платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску з
порушенням Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010
року (далі - "Закон №2464-VI від 08.07.2010
року").

27.02.2014 року у ході судового засідання
представником позивача було заявлено
клопотання про зміну позовних вимог в
частині визнання протиправним та
скасування рішення №19061Ф від 31.07.2013
року про застосування штрафних санкцій
за донарахування платником своєчасно
не нарахованого єдиного внеску у
розмірі 4067 грн. 26 коп, у зв'язку із
технічною опискою.

Представник відповідача заперечував
проти задоволення позову, з підстав
викладених у письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, встановивши
обставини у справі, дослідивши
матеріали справи, письмові докази та
заперечення проти позову, суд вважає,
що позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено що позивач
зареєстрований 11.09.1997 року, як фізична
особа-підприємець, що підтверджується
свідоцтвом про державну реєстрацію
фізичної особи-підприємця серії В02
№141008.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону № 2464-VІ платниками єдиного
внеску є фізичні особи - підприємці, в
тому числі ті, які обрали спрощену
систему оподаткування, та члени сімей
цих осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності.

Відповідно до абзацу 3 п.1 частини
першої статті 4 Закону № 2464-VІ
платниками єдиного внеску є
роботодавці, зокрема фізичні
особи-підприємці, які використовують
працю інших осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством,
чи за цивільно-правовими договорами.

Працівники-громадяни України, іноземці
та особи без громадянства, які працюють
у фізичних осіб-підприємців на умовах
трудового договору(контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством є застрахованими
особами, а фізичні особи - підприємці,
враховуючи положення абзацу 3 п.1
частини першої та частини

Порядок обчислення і сплати єдиного
внеску визначено статтею 9 Закону №
2464-VІ та розділом ІV Інструкції про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 року №21-5 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 27.10.2010 за №994/18289.

Згідно зі статтею 13 Закону № 2464-VІ
Пенсійний фонд та його територіальні
органи мають право брати участь у
планових перевірках, які проводяться
органами доходів і зборів, для
перевірки достовірності відомостей,
поданих до реєстру застрахованих осіб
Державного реєстру, та у випадках,
передбачених законом, проводити
позапланові перевірки бухгалтерських
книг, звітів, кошторисів та інших
документів страхувальників щодо
достовірності відомостей, поданих до
реєстру застрахованих осіб або для
призначення пенсій, отримувати
необхідні пояснення, довідки і
відомості з питань, що виникають під
час таких перевірок

Відповідно до Постанови Кабінету
міністрів України від 09.03.2011 року
планові та позапланові перевірки
проводяться органами Пенсійного фонду
України за місцезнаходженням платника
єдиного внеску, або у приміщенні
відповідного органу Пенсійного фонду
України у випадках передбачених
законом.

Пунктом 8 Постанови №233 встановлено, що
позапланові перевірки проводяться
органами Пенсійного фонду України без
попереднього повідомлення платника
єдиного внеску за наявністю подання
платником єдиного внеску письмової
заяви про проведення перевірки за його
бажанням відповідному органові
Пенсійного фонду України.

19 червня 2013 року за вх.№5892 на адресу
Управління Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м.Севастополя
надійшла заява від фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 з проханням
провести позапланову документальну
перевірку з 01.05.2010 року по 31.05.2013 року.

З 19.06.2013 року по 21.06.2013 року, на підставі
направлення №138 від 19.06.2013 року,
головним спеціалістом-економістом
відділу по контрольно-перевірочній
роботі за нарахуванням та сплатою
платежів Управління пенсійного фонду
України в Нахімовському районі м.
Севастополя Кунаковою Г.І, була
проведена позапланова перевірка
позивача, щодо правильності
нарахування, обчислення та сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
інших платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою яких покладено
Пенсійний фонд України, а також
достовірності відомостей, поданих до
Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування за період з
01.05.2010 року по 31.05.2013 року.

У ході проведення позапланової
перевірки було встановлено порушення
приписів п.п1 п.2 статті 6 Закону №2464-VI
від 08.07.2010 року, а саме виявлено
заниження єдиного внеску у звітності
за 2012-2013 роки, які були самостійно
донараховані ОСОБА_1 в звітності за
січень та травень 2013 року.

За результатами перевірки складено
акт перевірки від 21.06.2013 року №37, у
зв'язку із відмовою позивача від
підписання акту перевірки 02.07.2013 року,
відповідачем було направлено поштою з
повідомленням про вручення від 21.06.2013
року №37 для узгодження платником, яке
було особисто вручено платнику 10.07.2013
року.

Пунктом 3 частини одинадцятої статті 25
Закону №2464-VI від 08.07.2010 року
встановлено, що Орган доходів і зборів
застосовує до платника єдиного внеску
такі штрафні санкції за донарахування
органом доходів і зборів або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску накладається штраф у розмірі 5
відсотків зазначеної суми за кожний
повний або неповний звітний період, за
який донараховано таку суму, але не
більш як 50 відсотків суми
донарахованого єдиного внеску.

31.07.2013 року начальником Управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі м. Севастополя
С.А.Шалавіної прийнято рішення №2091Ф
про застосування штрафних санкцій за
донарахування платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску у сумі 16
грн. 64 коп., та рішення №1906Ф про
застосування штрафних санкцій за
донарахування платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску у сумі 4067
грн. 26 коп.

Згідно з п.1 частини першої статті 7
Закону № 2464-VІ базою для нарахування
єдиного внеску для зазначених
платників, є сума нарахованої
заробітної плати за видами виплат, які
включають основну та додаткову
заробітну плату, інші заохочувальні та
компенсаційні виплати, у тому числі в
натуральній формі, що визначаються
відповідно до Закону України "Про
оплату праці", та сума винагороди
фізичним особам за виконання робіт
(надання послуг) за цивільно-правовими
договорами. Єдиний внесок для
роботодавців встановлюється у
відсотках до визначеної бази
нарахування єдиного внеску відповідно
до класів професійного ризику
виробництва, до яких віднесено
платників єдиного внеску, з
урахуванням видів їх економічної
діяльності.

Частиною тринадцятою статті 8 Закону №
2464-VІ встановлено, що єдиний внесок для
підприємств, установ і організацій, в
яких працюють інваліди, встановлюється
у розмірі 8,41 відсотка визначеної
пунктом 1 частини першої статті 7 цього
Закону бази нарахування єдиного внеску
для працюючих інвалідів.

З урахуванням зазначеного єдиний
внесок у розмірі 8,41 відсотка
встановлено тільки для підприємств,
установ, організацій та інших
юридичних осіб, де працюють інваліди.
На фізичних осіб - підприємців, які
використовують працю інвалідів, ця
пільга не поширюється.

Враховуючи вищевказане, фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності на
фонд оплати праці найманих
працівників, які є інвалідами,
зобов'язані нараховувати єдиний внесок
у розмірі, який визначається залежно
від класу професійного ризику
виробництва. Іншого чинним
законодавством не передбачено.

Аналогічну правову позицію визначено
листом Міністерства доходів і зборів
України від 09.10.2013 року № 12905/6/99-99-17-03-01-16.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
від 27.06.2013 року за вих.№047 з проханням
вважати лист від 13.06.2013 року про
проведення позапланової перевірки не
чинним, була надана вже після
проведення перевірки.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до частини третьої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги чи заперечення.

Згідно з частиною другою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, прийняте рішення №19061Ф про
застосування штрафних санкцій за
донарахування платником своєчасно не
нарахованого єдиного внеску у сумі 4067
грн. 26 коп. є наслідком правомірних дій
Пенсійного фонду, у зв'язку з чим не
може бути визнано протиправним, а тому
відсутні підстави для його скасування.

За таких обставин, позов Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 є
необґрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Керуючись статтями 158-163, 167, Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у
порядку, встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, та може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду у порядку і
строки, передбачені статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова у повному обсязі складена 11
березня 2014 року.

Суддя
Т.П.Балась