Справа № 2а-247/12
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-247/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Шостака О.О.,

суддів - Горяйнова
А.М. та Желтобрюх І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві, без фіксування
технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС
України, апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації на постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 01 лютого 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної в місті Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату одноразової компенсації по
втраті годувальника,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
дії відповідачів в частині недоплати
щорічної разової компенсації по втраті
годувальника та стягнути з
відповідачів недоплачені суми за 2011
рік.

Постановою Голосіївського районного
суду м. Києва від 01 лютого 2012 року даний
адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду від
01 лютого 2012 року відповідач подав
апеляційну скаргу в якій просить суд
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нове рішення про відмову в
задоволенні позову. Свої вимоги
обґрунтовують тим, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної в місті Києві державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 01 лютого 2012 року - без змін, виходячи
із наступного.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції було
встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації та є особою,
яка втратила годувальника, а саме
ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2, що
підтверджується посвідчення НОМЕР_1
від 16.06.2011 року.

Смерть ОСОБА_3 пов'язана з
Чорнобильською катастрофою, що
підтверджується експертним висновком
Центральної міжвідомчої експертної
комісії МОЗ та МНС України від 06.06.2011
року №3901-4107.

Рішенням управління від 11.07.2011 року
позивачу була призначена компенсація в
розмірі 7586,00 грн. і рішення направлено
для виплати до Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат.

Позивач зверталася до відповідача
07.11.2011 року із заявою щодо проведення
перерахунку та призначення
одноразової компенсації в розмірах,
визначених Законом України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», проте листом відповідача
від 11.11.2011року № 5732 позивачу відмовлено
в проведенні перерахунку у зв'язку з
відсутністю на те законодавчо
обґрунтованих підстав.

Не погоджуючись з викладеними
обставинами, позивач звернувся до суду
з відповідним позовом.

Голосіївський районний суд м. Києва
прийшов до висновку про необхідність
задовольнити позовні вимоги.

Колегія суддів погоджується з даним
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до аб.6 ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» сім»ям, які
втратили годувальника із числа осіб,
віднесених до учасників ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та смерть яких
пов»язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується одноразова
компенсація в розмірі 60 мінімальних
заробітних плат.

Відповідно до ч. З ст.48 Закону виплата
здійснюється з мінімальної заробітної
плати, яка склалася на момент втрати
годувальника.

Положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 р.» щодо
зупинення дії ст. 48 Закону України №
796-ХІІ визнано неконституційним
рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Відповідно до ст.152 Конституції України
закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.І ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст.62 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» роз»яснення порядку
застосування цього Закону провадиться
у порядку визначеному Кабінетом
Міністрів України, рішення якого є
обов»язковим для виконання
міністерствами та іншими центральними
органами державної виконавчої влади
України, місцевими органами державної
виконавчої влади, всіма суб»єктами
господарювання, незалежно від їх
відомчої підпорядкованості та форм
власності.

Відповідно до ч.І ст.67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
встановлено, що конкретні розміри всіх
доплат, пенсій і компенсацій,
передбачених цим Законом, підвищуються
Кабінетом Міністрів України
відповідно до зміни індексу вартості
життя і зростання мінімальної
заробітної плати. Разом з тим, як
встановлено протягом судового
розгляду, визначений вищевказаною
Постановою КМ України розмір суми,
виходячи з якої проводиться розрахунок
та виплата одноразової компенсації по
втраті годувальника, не відповідає і є
меншим, ніж розмір одноразової
компенсації, встановленої Законом.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
приходить до висновку, що при
розрахунку вищевказаної одноразової
компенсації по втраті годувальника,
підлягає застосуванню ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, доводи апеляційної скарги
відповідача не спростовують висновки
суду першої інстанції, викладені в
постанові від 01 лютого 2012 року, та не
можуть бути підставами для її
скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
За таких обставин колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної в місті Києві державної
адміністрації - залишити без
задоволення, а постанову
Голосіївського районного суду м. Києва
від 01 лютого 2012 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
Управління праці та соціального
захисту населення Голосіївської
районної в місті Києві державної
адміністрації - відмовити.

Постанову Голосіївського районного
суду м. Києва від 01 лютого 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді
А.М. Горяйнов

І.Л. Желтобрюх

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.