Справа № К/9991/19112/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/19112/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівВасильченко Н.В.
Чумаченко Т.А. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Охтирка Сумської області
до Відділу освіти Охтирської міської
ради про стягнення коштів за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в

м. Охтирка Сумської області на
постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12 жовтня 2010 року

в с т а н о в и л а :

У березні 2009 року УПФ України в м.
Охтирка Сумської області у Сумському
окружному адміністративному суді
пред'явило позов до Відділу освіти
Охтирської міської ради про стягнення
коштів.

В обґрунтування позовних вимог
зазначило, що сплата страхових внесків
за листопад 2008 року відповідачем була
здійснена 23 грудня 2009 року. За
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) сум страхових внесків
до платника було застосовано фінансову
санкцію у розмірі 126110,07 грн. та
нарахована пеня у розмірі 791,65 грн.

В добровільному порядку сума
заборгованості відповідачем не
сплачена.

Просило стягнути з відповідача
заборгованість за фінансовими
санкціями та пені у сумі 13402,72 грн.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 13 травня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 жовтня 2010
року, у задоволенні позовних вимог УПФ
України в м. Охтирка Сумської області
відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить їхні
рішення скасувати та постановити у
справі нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
УПФ України в м. Охтирка Сумської
області не підлягає задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив із
того, що при прийнятті рішення від 28
січня 2009 року № 30 УПФ України в

м. Охтирка Сумської області порушено
вимоги чинного законодавства.

З цим погодився й суд апеляційної
інстанції.

Колегія суддів вважає, що така правова
позиція судів попередніх інстанцій є
правильною з огляду на таке.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що платіжними дорученнями
від 22 грудня 2008 року № 5141, № 5142 Відділ
освіти Охтирської міської ради
перерахував страхові внески до
Пенсійного фонду за листопад 2008 року у
розмірі 7856,18 грн. та 128 468,71 грн.
відповідно.

Останнім днем сплати страхових внесків
за листопад 2008 року з урахуванням того,
що 20 та 21 грудня були вихідними днями, є
22 грудня 2008 року.

Як вбачається з матеріалів
адміністративної справи, ГУ ДКУ у
Сумській області кошти на сплату
страхових внесків було проведено 23
грудня 2008 року.

Рішенням від 28 січня 2009 року № 30 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду до відповідача
застосована фінансова санкція та
нарахована пеня за період з 22 грудня 2008
року по 23 грудня 2008 року, які протягом 10
робочих днів з дня отримання рішення
підлягають перерахуванню на рахунки
Управління Пенсійного фонду: в сумі 16
611,07 грн. - на рахунок 12, в сумі 791,65
грн. - на рахунок 13.

Безготівкові розрахунки відповідач
здійснює через Управління державного
казначейства України, керуючись при
цьому вимогами Порядку казначейського
обслуговування місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Державного
казначейства України від 04 листопада
2002 року № 205 та Інструкцією про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженою
Постановою Національного банку
України від 21 січня 2004 року № 22.

Згідно з підпунктом 4.8.1. пункту 4.8.
вищезгаданого Порядку Державне
казначейство України здійснює
розрахунково-касове обслуговування
розпорядників шляхом проведення
платежів з реєстраційних рахунків
розпорядників та рахунків одержувачів
бюджетних коштів, відкритих в органах
Державного казначейства України
відповідно до кошторисів, планів
асигнувань загального фонду місцевих
бюджетів, планів спеціального фонду
місцевих бюджетів, або планів
використання бюджетних коштів.

Органи Держказначейства здійснюють
видатки на підставі платіжних доручень
розпорядників та одержувачів
бюджетних коштів у разі наявності в
обліку відповідного зобов'язання та
фінансового зобов'язання у межах
залишків коштів на рахунках
розпорядників та одержувачів
бюджетних коштів за відповідними
кодами економічної класифікації
видатків та класифікації кредитування.

Відповідно до пункту 2.19 Інструкції
Національного банку України № 22
розрахункові документи, що надійшли до
банку протягом операційного часу, банк
виконує в день їх надходження.
Розрахункові документи, що надійшли
після операційного часу, банк може
виконувати в день їх надходження, якщо
це визначено договором банківського
рахунку. За порушення цих строків банк,
що обслуговує платника, несе
відповідальність згідно із
законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що
платіжні доручення на перерахування
страхових внесків до Пенсійного фонду
подані відповідачем до Управління
Держказначейства вчасно, а саме 22
грудня 2008 року, але у зв'язку з тим, що
кошти на реєстраційний рахунок Відділу
освіти надійшли за дві хвилини до
закінчення операційного часу органу
держказначейства, були проведені лише
23 грудня 2008 року.

За таких обставин, відповідач виконав
всі вимоги Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", отже, його вина у
несвоєчасному перерахуванні коштів на
сплату страхових внесків відсутня, а
тому, не було правових підстав для
застосування до нього фінансових
санкцій.

Крім того, судом апеляційної інстанцій
вірно зазначено, що прийняттю органом
Пенсійного фонду будь-якого рішення
про нарахування внесків, застосування
штрафних санкцій за порушення порядку
їх обрахування та сплати, повинна
передувати документальна перевірка
(планова або позапланова), результати
якої і повинні стати підставою для
такого рішення.

Позивачем, в свою чергу, не надано суду
доказів про проведення такої
перевірки.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки суди не допустили порушень
норм матеріального та процесуального
права при ухваленні оскаржуваних
судових рішень, підстав для їх
скасування чи зміни немає.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Охтирка
Сумської області залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Сумського окружного адміністративного
суду від 13 травня 2010 року та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12 жовтня 2010
року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Охтирка Сумської області
до Відділу освіти Охтирської міської
ради про стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.