Справа № 247/5931/13-а
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Арапіна Н.Є.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року
справа №247/5931/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В., Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання:
Левченко Г.О.

за участю сторін:

від позивача: не
з'явився

від відповідача:
Золотухін І.П. - за дов. від 8 січня 2014
року

Мірошникова С.К. - за дов. від 8 січня 2014
року

Мустафа
Е.М. - за дов. від 8 січня 2014 року

від третіх осіб:
Костенко Л.П. - за дов. від 2 січня 2014 року

Дюжиков
К.О. - за дов. від 2 січня 2014 року

розглянувши у відкритому

судовому засіданні

апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення

Торезької
міської ради

на постанову
Торезького міського суду Донецької
області

від 30 січня
2014 року

по адміністративній справі №
247/5931/13-а (суддя Арапіна Н.Є.)

за позовом ОСОБА_7

до
Управління соціального захисту
населення

Торезької
міської ради

за участю третіх осіб, які

не заявляють самостійних

вимог на предмет спору Державне
підприємство «Торезантрацит»,

Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація»

про визнання
протиправними дії, зобов'язання
відповідача

вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 30 січня 2014 року з
підстав обґрунтованості задоволений
адміністративний позов ОСОБА_7 (надалі
позивач) до Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради (далі управління, відповідач) за
участю третіх осіб - Державного
підприємства «Торезантрацит»,
Державного підприємства
«Донвуглереструктурізація»,
внаслідок чого зобов'язано управління
надати позивачу пільгу на тверде
побутове паливо відповідно до статті 48
Гірничого Закону України за 2013 рік (арк.
справи 190-198).

Ухвалюючи постанову суд першої
інстанції виходив з того, що позивач
має право на отримання безоплатного
вугілля на побутові потреби як вдова
померлого пенсіонера шахти
«Розсипнянська №2» відповідно до
положень статті 48 Гірничого Закону
України, оскільки підприємство на
якому працював пенсіонер ліквідовано.

Не погоджуючись з висновком суду
першої інстанції, відповідач в
апеляційній скарзі посилаючись на
порушення судом норм матеріального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та постановити
рішення, яким в задоволені позовних
вимог ОСОБА_7 відмовити в повному
обсязі (арк. справи 203-207).

Апелянт доводить, що останнє місце
роботи померлого пенсіонера є діюче
підприємство шахтоуправління
«Волинське» Державного підприємства
«Торезантрацит», яке повинно
забезпечувати твердим паливом
позивача відповідно до статті 48
Гірничого закону України.

Апеляційний розгляд справи
здійснювався із застосуванням засобів
технічної фіксації судового процесу
відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, дослідивши матеріали
справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_1 у березні 2013 року
звернулась до управління з заявою про
отримання компенсації за тверде паливо
за 2013 рік, у видачі якої їй відмовлено
листом управління від 29 березня 2013 року
з посиланням на те, що годувальник
ОСОБА_8 вийшов на пенсію з діючого
підприємства шахтоуправління
«Волинське» (арк. справи 15).

Соціальні гарантії працівникам
гірничих підприємств, що ліквідуються
або консервуються встановлені статтею
48 Гірничого закону України від 6 жовтня
1999 року № 1127-XIV.

Позивач є вдовою померлого пенсіонера
ліквідованої шахти «Розсипнянська №2»,
який з 24 вересня 1970 року працював
підземним дорожнім (нині гірник
підземний) на шахті «Розсипнянська-2/3»
в Шахтоуправлінні «Комсомольське»
комбінату «Торезантрацит», з 07 січня 1972
року підземним дорожнім дільниці
внутрішньо-шахтного транспорту на
шахті «Розсипнянська-2» в
Шахтоуправлінні «Комсомольське»
комбінату «Торезантрацит» по 09 серпня
1982 року підземним дорожнім дільниці
внутрішньо-шахтного транспорту на
шахті «Розсипнянська-2» в
Шахтоуправлінні «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит»,
що підтверджується архівною довідкою
Відособленого підрозділу
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» (а.с.17). На момент
призначення пенсії у червні 1971 року
ОСОБА_8 працював підземним дорожнім в
шахті «Розсипнянська-2»
Шахтоуправлінні «Комсомольське»
комбінату «Торезантрацит», що
підтверджується довідкою
Відособленого підрозділу
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» від 16 квітня 2013 року
(а.с.18).

Відповідно до архівних довідок
Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» від 29 листопада 2013
року в Шахтоуправлінні «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» відбулися наступні
зміни з моменту виходу на пенсію ОСОБА_8
23 червня 1971 року, зокрема, наказом
Міністра вугільної промисловості СРСР
від 5 серпня 1972 року № 175
Шахтоуправління «Комсомольське»
перейменовано в Шахтоуправління
«Волинське» комбінату «Торезантрацит»
(до складу входила шахта
«Розсипнянська № 2»); наказом № 669
Міністерства палива та енергетики
України від 19 листопада 2002 року
реорганізовано Державне відкрите
акціонерне товариство
«Шахтоуправління «Волинське» - дочірнє
підприємство (Державне підприємство)
Державна холдингова компанія
«Торезантрацит» шляхом виділення його
зі складу структурного підрозділу
«Шахта «Річна» та створено на його базі
Державне підприємство «Шахта «Річна»
(арк. справи 19, 96, 97-99).

27 серпня 1976 року наказом Міністра
вугільної промисловості СРСР № 162
Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрцит»
перетворено на «Шахта «Волинська»
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрцит»
(арк. справи 106-108).

29 вересня 1995 року наказом № 139
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит»
проведено реорганізацію структури
виробничого об'єднання з 1 жовтня 1995
року шляхом з'єднання на базі
структурної одиниці шахт «Волинська»
та «Річна», структурну одиницю -
шахтоуправління «Волинське» з
виробничою потужністю 450 тис.тон
вугілля на рік з технічними одиницями
шахта «Волинська» та шахта «Річна»
(арк. справи 110).

Наказом № 120 від 7 березня 2003 року
реорганізовано відкрите акціонерне
товариство Державна холдингова
компанія «Торезантрацит» та державні
відкриті акціонерні товариства «Шахта
«Прогрес», Шахта ім. Л.І.Лутугіна»,
Шахта ім.К.І.Кисельова, Шахта № 3-біс,
«Шахтоуправління «Волинське» та інші
шляхом їх злиття та створення на їх
базі Державного підприємства
«Торезантрацит» (арк. справи 117).

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на 23
січня 2014 року Державне підприємство
«Шахта «Розсипнянська № 2» не
виключено з єдиного державного реєстру
(арк. справи 161-163).

Частиною п'ятою статті 48 Гірничого
закону України передбачена категорія
осіб, яка після ліквідації чи
консервації гірничого підприємства
забезпечуються вугіллям на побутові
потреби, в межах галузевої угоди, а
саме, сім'ї працівників, які загинули
(померли) на підприємствах з видобутку
(переробки) вугілля, які отримують
пенсії у зв'язку з втратою годувальника

Порядком надання пільг на придбання
твердого палива за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетом,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року
№ 77 (далі Порядок №77) передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

Пунктом 13 Порядку № 77 передбачено, що у
разі смерті особи, включеної до
затвердженого списку, зазначені у
частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу
України члени сім'ї померлого, які
проживали разом з ним, можуть отримати
кошти готівкою на придбання твердого
палива і скрапленого газу або тверде
паливо і скраплений газ у натуральному
вигляді на підставі: заяви одного з
членів сім'ї, поданої не пізніше
закінчення бюджетного періоду; копії
свідоцтва про смерть особи; виданої в
установленому порядку довідки про факт
проживання членів сім'ї разом з особою.

Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 року № 887 визначено
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла (далі -
компенсація) особам, які мають право на
її отримання згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України.

Враховуючи, що позивач отримує пенсію
у зв'язку з втратою годувальника
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що він
має право на отримання палива на
побутові потреби, як член сім'ї
померлого робітника.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі підпункту 15.3.5 Проекту
ліквідації шахти «Розсипненська № 2»
Шахтоуправління «Волинське» Державної
холдингової компанії «Торезантрацит»
обов'язок по забезпеченню пенсіонерів
шахти безоплатним побутовим паливом
позивача, як вдову померлого
пенсіонера, до закінчення повної
фізичної ліквідації шахти, до 2012 року
включно, було покладено на Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація» (арк.
справи 80-81, 164). 11 лютого 2013 року
затверджено акт комісії з розгляду
підсумків фактичного виконання робіт і
заходів, передбачених проектом
ліквідації шахти «Розсипнянська № 2»,
фізична ліквідація гірничого
підприємства закінчена.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком місцевого
суду, що позивач має право на отримання
пільг на тверде побутове паливо за 2013
рік відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України.

Суд апеляційної інстанції не приймає
посилання скаржника на те, що чоловік
позивача вийшов на пенсію з діючого на
теперішній час підприємства
шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит», оскільки наявними
матеріалами справи, а саме: наказами
Міністерства палива та енергетики
України від 24 грудня 2001 року №683, від 15
лютого 2002 року №87, від 11 лютого 2013 року
№52, актом прийому-передачі статей
балансу шахтоуправління «Волинське»
Державного відкритого акціонерного
товариства «Державна холдингова
компанія «Торезантрацит», архівною
довідкою від 27 листопада 2013 року,
випискою з наказу Шахтоуправління
«Комсомольське» № 144/к від 08 жовтня 1970
року, особовою карткою форми Т-2,
табелем виходів робітників шахти 2/3 за
червень 1971 року, наказом Міністра
вугільної промисловості СРСР від 05
серпня 1972 року № 175, випискою з наказу
Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об'єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит» №
77/к від 16 серпня 1982 року підтверджено,
що на момент виходу на пенсію ОСОБА_8
працював на шахті «Розсипнянська-2» в
Шахтоуправлінні «Комсомольське»
комбінату «Торезантрацит» (арк. справи
17, 59-61, 96, 109, 148-152, 167) підтверджено, що на
момент виходу на пенсію ОСОБА_8
працював на шахті «Розсипнянська-2» в
Шахтоуправлінні «Комсомольське»
комбінату «Торезантрацит».

З огляду на викладене колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги позивача не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції, підстави для
скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись статтями 5,9, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради на постанову
Торезького міського суду Донецької
області від 30 січня 2014 року у справі №
247/5931/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського суду
Донецької області від 30 січня 2014 року у
справі № 247/5931/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали
постановлені у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 3
березня 2014 року. Ухвала у повному
обсязі складена та підписна у нарадчій
кімнаті 3 березня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Р.Ф.
Ханова

Судді:
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко