Справа № 2а-72/12/1370
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року
Справа
№ 71795/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

за участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 8
лютого 2012 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області до відділу Державної
виконавчої служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області, третя особа -
ОСОБА_1 про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2012 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
відділу Державної виконавчої служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області, третя
особа - ОСОБА_1, в якому просить визнати
дії державного виконавця
протиправними та скасувати постанову
державного виконавця ВП №27013527 від
27.12.2011 року про накладення штрафу в
розмірі 1360,00 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 8 лютого 2012
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постанова суду першої інстанції
мотивована тим, що позивачем
безпідставно не виконано судове
рішення, тому постанова про накладення
штрафу є правомірною та винесена
державним виконавцем відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області з дотриманням вимог закону, а
тому підстав для її скасування немає.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області оскаржило її, подавши
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 8
лютого 2012 року та прийняти нову
постанову, якою повністю задовольнити
позовні вимоги.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт посилається на те, що
судом першої інстанції не враховано, що
попередньо державним виконавцем 21.12.2011
року винесено постанову про накладення
штрафу на суму 680 грн. Терміну сплати
штрафу в розмірі 680 грн. управлінням
згідно постанови про накладення штрафу
від 21.12.2011 року державним виконавцем не
встановлено. Проте вже 27.12.2011 року
державним виконавцем винесено
повторно постанову про накладення
штрафу на суму 1360 грн.

Крім того, судом першої інстанції не
враховано поважною причиною
невиконання даного виконавчого листа є
те, що постанова Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28.03.2011 року у справі №50940/09/9104 не
набрала законної сили. Постанова
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 28.03.2011 року
прийнята у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що висновки суду
першої інстанції відповідають нормам
матеріального та процесуального права,
фактичним обставинам справи.

За правилами ч. 4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Згідно п.1. ч.2 ст. 2 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Державний виконавець зобов'язаний
вживати заходів примусового виконання
рішень, встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Здійснює необхідні
заходи щодо своєчасного і повного
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення у спосіб і порядок, визначені
виконавчим документом, що передбачено
ст.5 Закону України «Про виконавче
провадження».

Встановлено, підтверджується
матеріалами справи, що постановою
державного виконавця відділу
Державної виконавчої служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області ВП №27013527
від 09.06.2011 року відкрито виконавче
провадження на підставі виконавчого
листа № 2а-11092/08/1370, виданного 04.05.2011 року
Львівським окружним адміністративним
судом, та надано строк до 16.06.2011 року для
добровільного виконання рішення суду
(а.с. 37).

Постановою державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області ВП №27013527
від 21.12.2011 року за невиконання рішення
суду на управління Пенсійного фонду
України в Турківському районі
Львівської області, як боржника у
виконавчому провадженні, накладено
штраф у розмірі 680,00 грн.

Постановою державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Турківського районного управління
юстиції Львівської області ВП №27013527
від 27.12.2011 року за повторне невиконання
рішення суду на управління Пенсійного
фонду України в Турківському районі
Львівської області, як боржника у
виконавчому провадженні, накладено
штраф у розмірі 1360,00 грн.

Частиною 1 ст. 87 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

Згідно постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 28 березня 2011 року (набрала законної
сили 20 квітня 2011 року), прийнятої за
наслідками розгляду в порядку
письмового провадження апеляційної
скарги УПФУ в Турківському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12.06.2009 року
у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до УПФУ в Турківському районі
Львівської області про стягнення
заборгованості, постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
12.06.2009 року скасовано та прийнято нову
постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково. Визнано
бездіяльність УПФУ в Турківському
районі Львівської області щодо
нездійснення нарахування та виплати
ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року
включно, із урахуванням вимог ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», протиправною.
Зобов'язано УПФУ в Турківському районі
Львівської області провести
нарахування і виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року
включно, із урахуванням вимог ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення». В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У відповідності до частини 5 статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду
апеляційної чи касаційної інстанції за
наслідками перегляду, постанова
Верховного Суду України набирають
законної сили з моменту проголошення, а
якщо їх було прийнято за наслідками
розгляду у письмовому провадженні, -
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі.

Згідно припису частини 1 статті 255
Кодексу адміністративного судочинства
України, постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, а доводи апелянта на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, ст.ст. 198,
200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 8 лютого 2012
року у справі №2а-72/12/1370 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Турківському районі Львівської
області до відділу Державної
виконавчої служби Турківського
районного управління юстиції
Львівської області, третя особа -
ОСОБА_1 про визнання протиправними дій
та скасування постанови про накладення
штрафу - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
складання у повному обсязі шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 11.03.2014 року.