Справа № 803/1948/13-а
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року Справа № 803/1948/13-a

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

при секретарі судового засідання
Шафранюк І.Ф.,

з участю представника позивача
Бондарука Ю.А.,

представників відповідача Ревухи
І.В.,Ліпка О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
кредитної спілки «Інкомвклад» до
прокуратури Волинської області з
участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Волинській області про визнання
протиправною відмови у поверненні
грошових коштів та зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Кредитна спілка «Інкомвклад»
звернулася в суд з позовом до
прокуратури Волинської області про
визнання протиправною відмови у
поверненні грошових коштів в сумі 167
229грн.75коп., вилучених 10.03.2009р. старшим
слідчим прокуратури Волинської
області Назаруком О.Ю. при
розслідуванні кримінальної справи
№50-016-09 та зобов'язання повернути
вилучені кошти.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- відмовою в поверненні коштів, що
знаходяться на депозитному рахунку
прокуратури Волинської області після
винесення постанови про поміщення
грошових коштів на відповідальне
зберігання відповідачем порушено
вимоги КПК України (в редакції 1960 року)
Інструкції про порядок вилучення,
обліку, зберігання та передачі речових
доказів у кримінальних справах,
цінностей та іншого майна органами
дізнання, досудового слідства і суду та
Конституції України;

- факт не оскарження у визначеному
законодавством порядку постанови
слідчого про закриття кримінальної
справи, якою не було вирішено питання
повернення речових доказів, жодним
чином не свідчить про законність
утримування на депозитному рахунку
відповідача вилучених грошових коштів
та відмови у їх поверненні.

12.02.2014р. представником позивача в
судовому засіданні уточнено позовні
вимоги в частині суми грошових коштів,
яку необхідно повернути відповідачем,
а саме: не 167 229грн.75коп., а 167 279грн.75коп.,
тобто в тому розмірі, який вказаний у
квитанції до прибуткового касового
ордера від 12.03.2009р.

Представник позивача в судових
засіданнях уточнені позовні вимоги
підтримав повністю, просить
адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача в поданих
суду письмових запереченнях та в
судових засіданнях просять в
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю, мотивуючи
наступним:

- питання повернення речових доказів
(грошових коштів) повинне було бути
вирішено слідчим СУ МВС України у
Волинській області при винесенні
постанови про закриття кримінальної
справи, однак остання такого рішення не
містить, відповідно такі кошти законно
перебувають на рахунку прокуратури
Волинської області адже відсутня
постанова, яка б згідно з п.59 Інструкції
про порядок вилучення, обліку,
зберігання та передачі речових доказів
у кримінальних справах, цінностей та
іншого майна органами дізнання,
досудового слідства і суду
зобов'язувала відповідача повернути
речові докази (кошти) позивачу;

- постанова слідчого про закриття
кримінальної справи від 02.12.2012р. у
визначеному законодавством порядку не
була оскаржена прокуророві в
семиденний строк з дня отримання
повідомлення або копії такої
постанови;

- заступником прокурора Волинської
області надано відповідь на звернення
в.о. голови правління КС «Інкомвклад» з
вимогою щодо повернення вилучених
грошових коштів, якою роз'яснено
неможливість скасування прокурором
постанов слідчого про закриття
кримінальних справ, винесених до
набрання 20.11.2012р. чинності новим КПК
України, та наявність права на
оскарження такої постанови до суду,
оскільки питання вирішення долі
речових доказів у кримінальній справі,
в якій досудове слідство проводилось
слідчим МВС України, не належить до
компетенції прокуратури, і така
відповідь є не відмовою, а роз'ясненням
у розумінні ст.12 Закону України «Про
прокуратуру».

Представник третьої особи в судове
засідання не прибув, письмових
пояснень з приводу заявленого
адміністративного позову не подав.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши доводи викладені
позивачем у позовній заяві, дослідивши
подані суду письмові докази, суд
приходить до висновку про задоволення
позову. При цьому судом враховано
наступне:

10.03.2009р. старшим слідчим прокуратури
Волинської області в ході
розслідування кримінальної справи
№50-016-09, порушеної за фактом
зловживання службовими особами ТзОВ КБ
«Західінкомбанк» і кредитної спілки
«Інкомвклад» службовим становищем та
легалізації доходів, одержаних
злочинним шляхом, здійснення
посадовими особами кредитної спілки
«Інкомвклад» фінансових операцій без
спеціального дозволу та отримання
доходу у великих розмірах, за ознаками
злочинів, передбачених ч.2 ст.202, ч.3 ст.209,
ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 Кримінального кодексу
України, проведено обшук у приміщенні
КС «Інкомвклад», в ході якого вилучено,
окрім іншого, належні позивачу грошові
кошти в сумі 167 279грн.75коп.

Постановою слідчого в ОВС прокуратури
Волинської області від 12.03.2009р.
вилучені кошти в сумі 167 279грн.75коп.
поміщені для відповідального
зберігання на депозит прокуратури
Волинської області до прийняття по
суті рішення у справі, що
підтверджується копією квитанції
прибуткового касового ордера від
12.03.2009р.

02.02.2012р. слідчим слідчого управління
УМВС України у Волинській області
винесено постанову про закриття
кримінальної справи №50-016-09 в зв'язку з
відсутністю складу злочину. При цьому,
питання повернення речових доказів,
вилучених при проведенні обшуку
10.03.2009р., у вказаній постанові вирішено
не було.

16.07.2013р. в.о. голови правління КС
«Інкомвклад» звернувся до прокуратури
Волинської області з листом-вимогою
щодо повернення вилучених згідно з
протоколом обшуку від 10.03.2009р. грошових
коштів в сумі 167 279грн.75коп., які без
жодних правових підстав знаходяться на
депозитному рахунку останньої.

12.08.2013р. прокуратурою Волинської
області листом №04/2/4-1173-09 повідомлено
заявника про неможливість вжити
заходів прокурорського реагування
щодо усунення порушень, допущених
слідчим при прийнятті постанови від
20.02.2012р., якою не було вирішено питання
щодо повернення речових доказів
(грошових коштів), оскільки набрав
чинності новий Кримінальний
процесуальний кодекс, положеннями
якого не передбачено скасування
прокурором постанов слідчого про
закриття кримінальних справ, винесених
до набрання чинності зазначеним
Кодексом. Крім того, заявнику
роз'яснено право на звернення до суду
щодо повернення речових доказів у
кримінальній справі №50-016-09 на підставі
статтей 8, 55 Конституції України, що є
нормами прямої дії.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.81 КПК України
(від 28.12.1960р.) питання про речові докази
вирішується вироком, ухвалою чи
постановою суду або постановою органу
дізнання, слідчого, прокурора про
закриття справи, при цьому гроші,
цінності та інші речі, які були об'єктом
злочинних дій, повертаються їх
законним володільцям, а якщо їх не
встановлено, то ці гроші, цінності та
речі переходять у власність держави.

Як встановлено судом та заперечується
представниками сторін, слідчим
слідчого управління УМВС України у
Волинській області при винесенні
постанови від 20.02.2012р. про закриття
кримінальної справи №50-016-09 питання
повернення речових доказів, вилучених
при проведенні обшуку 10.03.2009р., вирішено
не було.

Суд вважає, що твердження
представників відповідача про
відсутність підстав для повернення
речових доказів (грошових коштів)
позивачу з посиланням на неможливість
вжиття заходів прокурорського
реагування щодо усунення порушень,
допущених слідчим при прийнятті
постанови від 20.02.2012р., якою не було
вирішено питання щодо повернення таких
коштів, є безпідставною, оскільки
вказані речові докази на момент
розгляду справи не є об'єктом
регулювання
кримінально-процесуального
законодавства, адже нова редакція КПК
України не поширює свою дію на
попередні кримінально-процесуальні
правовідносини, а стара редакція -
втратила чинність.

При цьому, суд також зазначає, що
Інструкція про порядок вилучення,
обліку, зберігання та передачі речових
доказів у кримінальних справах,
цінностей та іншого майна органами
дізнання, досудового слідства і суду,
затверджена наказом від 27 серпня 2010
року N 51/401/649/471/23/125, не зареєстрована в
Міністерстві юстиції України, а отже є
не нормативно-правовим актом, а
відомчим документом, що не підлягає до
застосування у вказаних
правовідносинах.

З огляду на наведене та враховуючи, що
відносно факту перебування грошових
коштів, які були вилучені в позивача
при проведенні обшуку 10.03.2009р. та
поміщені для відповідального
зберігання на депозит прокуратури
Волинської області до прийняття по
суті рішення у кримінальній справі
№50-016-09, представниками відповідача не
подано заперечень, суд вважає, що такі
кошти в сумі 167 279грн.75коп. повинні бути
повернуті позивачу відповідачем як
такі, що незаконно утримуються після
закриття кримінальної справи, з
врахуванням того, що позивач не може
захистити свої права шляхом вчинення
дій відповідно до чинного на момент
розгляду справи
кримінально-процесуального
законодавства України.

Крім того, суд не бере до уваги
твердження представників відповідача
про те, що лист №04/2/4-1173-09 від 12.08.2013р. є
не відмовою, а роз'ясненням, оскільки в
даному випадку таким листом
прокуратурою Волинської області
фактично було відмовлено позивачу в
захисті його порушеного права на
повернення вилучених речових доказів.

Відповідно до ст.55 Конституції України
кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позивачем обрано належний спосіб
захисту своїх порушених прав, а тому
позовні вимоги щодо визнання
протиправною відмови у поверненні
грошових коштів в сумі 167 229грн.75коп.,
вилучених 10.03.2009р. старшим слідчим
прокуратури Волинської області
Назаруком О.Ю. при розслідуванні
кримінальної справи №50-016-09 та
зобов'язання повернути вилучені кошти
є підставними та підлягають до
задоволення.

Керуючись статтями 2, 6, 9, 69-72, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі Конституції
України, Закону України «Про
прокуратуру», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати протиправною відмову
прокуратури Волинської області у
поверненні речових доказів - грошових
коштів в сумі 167 279грн.75коп.

Зобов'язати прокуратуру Волинської
області повернути кредитній спілці
«Інкомвклад» кошти в сумі 167 279грн.75коп.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь кредитної спілки
«Інкомвклад» 1 741грн.62коп. витрат по
сплаті судового збору.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається сторонами протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, повний текст якої буде
виготовлено 04 березня 2014 року. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
В.В.Дмитрук