Справа № 801/11344/13-а
Суддя: Панов О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2014 року (14:45) Справа №801/11344/13-а

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі
головуючого судді Панова О.І., при
секретарі Устінової І.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1

до Сімферопольської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в АР
Крим

про визнання нечинним та скасування
податкового повідомлення-рішення,

представники сторін:

від позивача - не з'явився;

від відповідача не з'явився;

Суть справи: Фізична особа-підприємець
ОСОБА_1 звернувся до Окружного
адміністративного суду АР Крим з
адміністративним позовом до
Сімферопольської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів в АР Крим, в
якому просить визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення № від 04.12.2013
року в частині застосування штрафних
санкцій в розмірі 17670,00 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідачем була проведена фактична
перевірка на об'єкті господарювання
позивача, за результатами якої
складений акт №000521 від 21.11.2013 року в
тому числі було встановлено порушення
п.12 ст.3 ЗУ "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", яке виразилось в
порушенні порядку обліку залишків
товарних запасів за місцем їхньої
реалізації. Позивач вважає висновки
відповідача про порушення ним чинного
законодавства безпідставними,
оскільки при проведенні перевірки він
мав всі необхідні первинні документи,
що підтверджують облік товарних
запасів, але відповідач не надав йому
можливості їх представити.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином, надіслав
до суду клопотання про розгляд справи
за відсутністю його представника.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав до суду письмові
заперечення, в яких зазначив, що на
момент проведення фактичної перевірки
були відсутні первинні документи на
товарні запаси на загальну суму 8835,00
гривень.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах
справи достатньо доказів для
з'ясування обставин по справі, суд
вважає можливим на підставі ч. 6 ст. 71,
ст. 128 КАС України розглядати справу за
наявними в справі матеріалами за
відсутністю сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що ОСОБА_1
зареєстрований як фізична особа -
підприємець 30.04.2004 року, що
підтверджується Свідоцтвом про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця серії НОМЕР_1 (а.с.6).

Згідно з п.20.1.4 ст.20 ПК України,
контролюючі органи мають право
проводити перевірки платника податків
в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пп.80.2.1 п.80.2 ст.80 ПК
України, фактична перевірка може
проводитись на підставі рішення
керівника контролюючого органу,
оформленого наказом, копія якого
вручається платнику податків або його
уповноваженому представнику під
розписку до початку проведення такої
перевірки у разі наявності хоча б
однієї з обставин, передбачених цією
статтею.

Згідно з пп.75.1.3 п.75.1 ст.75 ПК України,
фактичною вважається перевірка, що
здійснюється за місцем фактичного
провадження платником податків
діяльності, розташування
господарських або інших об'єктів права
власності такого платника. Така
перевірка здійснюється контролюючим
органом щодо дотримання норм
законодавства з питань регулювання
обігу готівки, порядку здійснення
платниками податків розрахункових
операцій, ведення касових операцій,
наявності ліцензій, патентів, свідоцтв,
у тому числі про виробництво та обіг
підакцизних товарів, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами).

Статтями 15 та 16 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" від 06.07.1995 року № 265 передбачено,
що контроль за додержанням суб'єктами
підприємницької діяльності порядку
проведення розрахунків за товари
(послуг), інших вимог цього Закону
здійснюють органи доходів і зборів
шляхом проведення фактичних і
документальних перевірок відповідно
до вимог Податкового Кодексу України.

Відповідно до п. 81.1 ст. 81 ПК України,
посадові особи контролюючого органу
мають право приступити до проведення
фактичної перевірки, яка проводиться з
підстав, визначених цим Кодексом, за
умови пред'явлення направлення на
проведення такої перевірки, в якому
зазначаються дата видачі, найменування
контролюючого органу, реквізити наказу
про проведення відповідної перевірки,
найменування та реквізити суб'єкта
(прізвище, ім'я, по батькові фізичної
особи - платника податку, який
перевіряється) або об'єкта, перевірка
якого проводиться, мета, вид
(документальна планова/позапланова або
фактична), підстави, дата початку та
тривалість перевірки, посада та
прізвище посадової (службової) особи,
яка проводитиме перевірку. Направлення
на перевірку у такому випадку є дійсним
за наявності підпису керівника
контролюючого органу або його
заступника, що скріплений печаткою
контролюючого органу.

Судом встановлено, що на підставі
пп.80.2.5 п.80.2 ст.80 ПК України від 02.12.2010
року №2755-VI, із змінами та доповненнями,
з метою здійснення функцій, визначених
законодавством у сфері виробництва і
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, 19.11.2013 року
начальником Головного управління
Міндоходів в АР Крим був прийнятий
наказ №921 "Про призначення та
проведення фактичної перевірки
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1"
(а.с.8).

20.11.2013 року інспекторам Абрамову К.І.,
Повшедному М.Г. були видані направлення
№2205 та №2206 для проведення фактичної
перевірки ФОП ОСОБА_1 з 18.11.2013 року
тривалістю 10 діб (а.с.48,49).

Судом встановлено, що посадовими
особами ГУ Міндоходів в АР Крим, за
місцем провадження господарської
діяльності позивача: АДРЕСА_1, магазин,
була здійснена фактична перевірка
суб'єкта господарської діяльності -
ОСОБА_1, за результатами якої був
складений акт №000521 від 21.11.2013 року .

Відповідно до висновків акта, в ході
проведення перевірки були встановлені
порушення, в тому числі:

- п.12 ст.3 Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг", яке виразилось в порушенні
порядку ведення обліку товарних
запасів за місцем їхньої реалізації, а
саме відсутні будь-які первинні
документи, що підтверджують
оприбуткування товару на загальну суму
8835,00 гривень згідно опису, що додається;

На даному акті перевірки зроблена
відмітка, що продавець від підпису та
отримання 2-го примирника відмовився.

До акту додана відомість про
результати перевірки ведення у
порядку, встановленому законодавством
обліку товарних запасів на складах
та/або за місцем їх реалізації, у якій
інспекторами Абрамовим К.І., Повшедним
М.Г., був відображений товар (алкогольні
напої), ведення обліку якого не
відповідає вимогам чинного
законодавства на загальну суму 8835,00
гривень (а.с.46).

На підставі акту перевірки
Сімферопольською ОДПІ ГУ Міндоходів в
АР Крим у відношенні позивача було
прийнято податкове повідомлення -
рішення № від 04.12.2013 року про
застосування штрафних санкцій на суму
17756,00 гривень (а.с.9).

Відповідно до розрахунку штрафних
санкцій, розмір штрафної санкції за
порушення п.12 ст.3 ЗУ "Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг", що застосована
цим податковим повідомленням -
рішенням складає 17670,00 гривень (а.с.11);

Вирішуючи питання щодо
обґрунтованості встановленого
відповідачем порушення з боку
позивача, а саме порушення порядку
обліку товарних запасів за місцем
їхньої реалізації, суд зазначає
наступне.

Відповідно до п.12 ч.1 ст.3 ЗУ "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 року (ЗУ
№265/95-ВР), суб'єкти господарювання, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані: вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних
запасів на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Згідно зі ст.6 ЗУ №265/95-ВР, облік
товарних запасів фізичною особою -
підприємцем ведеться у порядку,
визначеному чинним законодавством, а
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) - у порядку, визначеному
відповідним національним положенням
(стандартом) бухгалтерського обліку.
Облік ведеться з урахуванням
особливостей, встановлених для
суб'єктів малого підприємництва.
Обов'язок із ведення обліку товарних
запасів не застосовується до осіб, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку придбаних
або проданих товарів.

Згідно з ст.20 ЗУ №265/95-ВР, до суб'єктів
господарювання, що здійснюють
реалізацію товарів які не обліковані
у встановленому порядку,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів, які не
обліковані за місцем реалізації та
зберігання, за цінами реалізації, але
не менше десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

В листі Державного комітету України з
питань регуляторної політики та
підприємництва № 16277 від 29.12.2009 року
"Щодо порядку ведення обліку товарів за
місцем їх реалізації та зберігання"
зазначено, що до документів, які є
підставою для оприбутковування товару,
як правило, відносяться накладні і
товарно - транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів в облікові бухгалтерські
регістри. Відсутність відповідних
первинних документів, що підтверджують
рух товарно - матеріальних цінностей, є
порушенням встановленого порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Згідно з актом перевірки №000521 від
21.11.2013 року, посадовими особами
контролюючого органу була встановлена
відсутність обліку за місцем
реалізації або зберігання товару на
загальну суму 8835,00 гривень.

Однак, суд зазначає, що вимоги Закону
"Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" не забороняють використовувати
первинні бухгалтерські документи за
межами місця торгівлі чи їх зберігання
в іншому місці за певних обставин, у
зв'язку з чим суд не може погодитись з
доводами представника відповідача, що
позивач не веде облік товарних запасів
лише тому, що первинні документи на
момент проведення перевірки
знаходились не за місцем торгівлі, а
безпосередньо у фізичної особи -
підприємця, якій здійснює цю
діяльність.

Так, позивачем були надані документи
первинного обліку, а саме: видаткові
накладні, за якими поставлявся товар,
залишок якого на суму 8835,00 гривень було
виявлено під час проведення перевірки;
книга обліку доходів і витрат, яку
ведуть фізичні особи-підприємці, крім
осіб, що обрали спрощену систему
оподаткування, і фізичні особи, які
провадять незалежну професійну
діяльність, в якій в повному обсязі
відображені витрати позивача на
придбання цих товарів та їх реалізація
(а.с.13-26, 35-38), що підтверджує доводи
позивача про наявність в нього всіх
необхідних документів, що свідчать про
належне здійснення ним обліку товарних
запасів та виключає вчинення позивачем
порушення п.12 ст.3 ЗУ №265/95-ВР .

Таким чином, суд вважає, що податкове
повідомлення - рішення № від
04.12.2013 року в частині застосування до
позивача штрафних санкцій в сумі 17670,00
гривень є протиправним та має бути
скасоване судом, у зв'язку з чим позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішенням
№ від 04.12.2013 року, винесене
Сімферопольською об'єднаною державною
податковою інспекцією Головного
управління Міндоходів в АР Крим в
частині застосування штрафних санкцій
в розмірі 17670 (сімнадцять тисяч шістсот
сімдесят) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя підпис Панов О.І.