Справа № П/811/297/14
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року
Справа № П/811/297/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Черниш О.А., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом управління соціального
захисту населення Олександрійської
районної державної адміністрації до
ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту
населення Олександрійської районної
державної адміністрації (надалі - УСЗН
Олександрійської РДА) звернулося до
суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_1 про стягнення 1470,60 грн. надмірно
отриманої грошової компенсації.

Позов мотивовано тим, що за зверненням
відповідачки їй, як матері дитини,
потерпілої від Чорнобильської
катастрофи, з грудня 2008 року призначено
компенсацію, передбачену п.12 ч.1 ст.30
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а саме грошову компенсацію вартості
продуктів харчування для батьків
потерпілих дітей, які не перебувають на
повному державному забезпеченні і не
відвідують дитячі дошкільні та шкільні
заклади і не забезпечуються продуктами
харчування. Таку компенсацію
відповідачка отримувала у період з
01.12.08 по 31.12.12. Між тим, відповідно до
наданої відповідачкою до УСЗН
Олександрійської РДА довідки
Бутівського навчально-виховного
комплексу "Загальноосвітня школа І-ІІІ
ступенів дошкільний навчальний заклад"
№26 від 13.09.13 донька відповідачки
відвідує дошкільну групу Бутівського
НВК "ЗОШ І-ІІІ ст.-ДНЗ" з 06.02.12. Позивач,
стверджуючи, що відповідачка у період з
06.02.12 по 31.12.12 безпідставно отримала
компенсацію у розмірі 1470, 60 грн., однак
відмовляється її повернути на вимогу
УСЗН Олександрійської РДА, просить суд
стягнути вказані кошти на свою користь.

У судове засіданні 13.02.14 сторони, будучи
належним чином повідомленими про дату,
час та місце судового розгляду, не
прибули, представником позивача подано
до суду клопотання про розгляд справи
без його участі. Відповідачка причини
неприбуття до суду не повідомила,
заперечень на позов не надала.

Відповідно до частини 6 статті 128 КАС
України якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Вирішуючи даний спір, суд установив, що
він не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно з частиною 2 статті 4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім тих, для яких законом
установлено інший порядок судового
вирішення.

Відповідно до частини 3 статті 6 КАС
України суб'єкти владних повноважень
мають право звернутися до
адміністративного суду у випадках,
передбачених Конституцією та законами
України.

Пунктом 5 частини 1 статті 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

За змістом частини 4 статті 50 КАС
суб'єкт владних повноважень може
звернутись з адміністративним позовом
до фізичної особи у випадках,
установлених законом.

З матеріалів справи вбачається, що
предметом позову УСЗН
Олександрійської РДА є стягнення з
відповідачки суми компенсації,
передбаченої п.12 ч.1 ст.30 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
надміру отримана відповідачкою
внаслідок неповідомлення нею про зміну
обставин, що впливають на її отримання.

Згідно з п.12 ч.1 ст.30 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" потерпілим
дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27
цього Закону, та їх батькам надаються
гарантовані державою компенсації та
пільги зокрема: зокрема виплата
грошової компенсації батькам
потерпілих дітей, які не відвідують
дитячі дошкільні та загальноосвітні
навчальні заклади (у тому числі і тих,
які не знаходяться в обліковому складі
шкіл), якщо діти не перебувають на
повному державному забезпеченні,
здійснюється в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 20.09.05 №936 затверджено Порядок
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних із соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Підпунктом 19 пункту 4 цього Порядку
передбачено, що виплата компенсацій та
допомоги певних видів, передбачених
Законом, проводиться центрами по
нарахуванню і виплаті соціальних
допомог, управліннями праці та
соціального захисту населення
районних (міських) держадміністрацій,
виконкомів міських, районних у містах
рад (далі - уповноважений орган) за
місцем реєстрації громадян працюючим і
непрацюючим громадянам та пенсіонерам,
зокрема пенсіонерам та особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, Державної
кримінально-виконавчої служби та інших
структур, громадянам, що займаються
підприємницькою діяльністю без
утворення юридичної особи, громадянам,
які працюють у громадян, що займаються
підприємницькою діяльністю без
утворення юридичної особи, а саме:
виплата грошової компенсації батькам
потерпілих дітей, якщо діти не
перебувають на повному державному
забезпеченні і не відвідують дитячі
дошкільні та загальноосвітні
навчальні заклади, на суму середньої
вартості харчування в цих закладах, що
встановлюється органами місцевого
самоврядування відповідно до пункту 12
частини першої статті 30 Закону.

Статтею 63 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що особи,
винні в порушенні вимог цього Закону,
утаюванні або навмисному перекрученні
відомостей про стан радіаційної
обстановки або про захворюваність
людей, у видачі документів, посвідчень,
вчиненні будь-яких інших діянь, що
призводять до незаконного одержання
громадянами прав і пільг, передбачених
цим Законом, несуть матеріальну,
адміністративну або кримінальну
відповідальність, встановлену
законодавством України.

Згідно з частиною 1 статті 1212
Цивільного кодексу України особа, яка
набула майно або зберегла його у себе
за рахунок іншої особи (потерпілого)
без достатньої правової підстави
(безпідставно набуте майно),
зобов'язана повернути потерпілому це
майно. Особа зобов'язана повернути
майно і тоді, коли підстава, на якій
воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
1215 Цивільного кодексу України не
підлягає поверненню безпідставно
набуті: заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю, аліменти та інші
грошові суми, надані фізичній особі як
засіб до існування, якщо їх виплата
проведена фізичною або юридичною
особою добровільно, за відсутності
рахункової помилки з її боку і
недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведених норм законодавства
дає підстави вважати, що у позивача
відсутні передбачені законом
повноваження звертатись до
адміністративного суду з позовом до
фізичної особи про стягнення
компенсації, надміру виплаченої
внаслідок неповідомлення набувачем
про зміну обставин, які впливають на її
отримання, оскільки такі вимоги є
вимогами про повернення безпідставно
набутого майна і відносяться до
компетенції судів цивільної
юрисдикції.

Відтак, юрисдикція адміністративних
судів, що встановлена статтею 17 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на цей спір не поширюється.
Вказаний спір має розглядатись в
порядку цивільного судочинства судом
загальної юрисдикції.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
157 КАС України суд закриває провадження
у справі якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
п.1 ч.1 ст.157, ст.ст.160, 165, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в
адміністративній справі за позовом
управління соціального захисту
населення Олександрійської районної
державної адміністрації до ОСОБА_1 про
стягнення коштів.

Роз'яснити позивачу, що розгляд такої
справи віднесено до юрисдикції
цивільного судочинства.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги у 5-денний строк з
дня отримання її копії, з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги
до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
О. А.
Черниш