Справа № 812/505/14
Суддя: І.В.Тихонов
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/505/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Тихонова І.В.

при секретарі: Захаровій Ю.О.

за участі:

представника позивача: Зелюкіної Є.І.,

представника відповідача: Криштова Є.Ф.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луганська
адміністративну справу за позовом
Краснодонської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Луганській
області до приватного акціонерного
товариства «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва» про надання дозволу на
погашення суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває в податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов Краснодонської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області (далі -
позивач) до приватного акціонерного
товариства «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва» (далі - ПАТ «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва») про надання дозволу на
погашення усієї суми податкового боргу
за рахунок майна платника податків, що
перебуває в податковій заставі.

В обґрунтування позову позивачем
зазначено, що ПАТ «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва» зареєстровано виконавчим
комітетом Краснодонської міської ради
Луганської області 20.04.1998 і внесено в
Єдиний державний реєстр підприємств та
організацій України під № 0000482,
перебуває на податковому обліку у
Краснодонській ОДПІ.

За відповідачем утворився податковий
борг на загальну суму 183607,58 грн., що
складається з податку на додану
вартість у сумі 110309,23 грн.; орендна
плата за землю в розмірі 73298,35 грн. З
метою стягнення податкового боргу
позивачем були вжиті заходи: -
виставлено першу податкову вимогу №179
від 26.10.2001р. - виставлено другу
податкову вимогу №2242 від 24.12.2001 р.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з
метою забезпечення виконання
платником податків своїх обов'язків,
визначених цим Кодексом, майно
платника податків, який має податковий
борг, передається у податкову заставу.

Майно, на яке поширюється право
податкової застави, оформлено актом
опису майна № 6049 від
16.12.2013.

Позивач зазначає, що в продовж 2012-2013
років Краснодонська ОДПІ зверталася до
суду з адміністративними позовами до
ПАТ ПАТ «Краснодонське підприємство
механізації та будівництва» про
стягнення податкового боргу з рахунків
у банках, обслуговуючих платника
податків на загальну суму 199,3тис. грн.
Державні виконавця у межах своїх
повноважень, самостійно виконувались
рішення суду щодо погашення
заборгованості ПАТ ПАТ «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва» шляхом направлення
інкасових доручень до банківських
установ, які обслуговують боржника, на
списання інкасових доручень до
банківських установ, які обслуговують
боржника, на списання суми податкової
заборгованості по рішенню суду з
розрахункових рахунків боржника.
Інкасові доручення повернулись до
Краснодонської ОДПІ без виконання.

На підставі викладеного позивач
просить суд надати дозвіл на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває в податковій заставі в
розмірі 183607,58грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
надав пояснення аналогічні
викладеному в адміністративному
позові, просив задовольнити позов в
повному обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, зазначивши, що Господарським
судом Луганської області 23.11.2007р
порушено провадження у справі №20/1486
про банкрутство ПАТ «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва». Ухвалою господарського
суду Луганської області від 07.06.12р року
затверджено мирову угоду у справі №
20/148-б про банкрутство ПАТ
«Краснодонське підприємство
механізації та будівництва».
Заборгованість у розмірі 183607,58грн.
включена до вищевказаної мирової
угоди, укладеної між кредиторами та
боржником, яка передбачає розстрочення
боргу строком на сім років, починаючи з
01.06.2013 до 01.06.2020р. з щомісячною сплатою
боргу у розмірі 10902,51грн.

Представник відповідача зазначив, що
позивач збільшив суму вимог про
стягнення коштів за податковим боргом
у розмірі 183 607грн.58коп., яку включив до
вказаної суми борг за той самий
податковий період який передбачений
строком у вищевказаній мировій угоді
про банкрутство. В зв'язку з чим,
позивачем в загальну суму боргу,
частково внесені суми які вже
враховані в мировій угоді.

На підставі вищевказаного вважає, що
підстав для надання дозволу на
погашення усієї суми податкового боргу
відсутні.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ
«Краснодонське підприємство
механізації та будівництва»
зареєстровано виконавчим комітетом
Краснодонської міської ради
Луганської області 27 липня 1994 року,
включення відомостей до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців 20 квітня 1998
року № 0000482 (а.с.5-7).

Згідно декларацій з податку на додану
вартість № від 17.05.2013,
№ від 18.06.2013, № від 08.07.2013, №
від 15.08.2013, № від 11.09.2013,
№ від 17.10.2013, № від 19.11.2013,
№ від 20.12.2013 відповідачем
самостійно визначено податкові
зобов'язання з податку на додану
вартість в сумі 3512,00 грн., 1684,00 грн., 9647,00
грн., 10031,00 грн., 2175,00 грн., 940,00 грн., 266,00
грн. та 237,00 грн. відповідно (а.с.35-50).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою
відповідачем узгодженого податкового
зобов'язання з ПДВ позивачем
відповідачу було вручено податкові
повідомлення-рішення від 16.04.2013 №
на суму 4068,40 грн. (а.с.51), від 16.04.2013 №
на суму 594,73 грн. (а.с.52) та від
04.12.2013 № на суму 5218,75 грн. (а.с.53).

Зазначені податкові повідомлення -
рішення у встановлений законом строк
відповідачем не оскаржені.

Також відповідачем подано до
Краснодонської ОДПІ Луганської
області ДПС декларації звітну
декларацію з плати за землю за 2013 рік
від 27 січня 2013 року №
, в якій ним визначено річну суму
орендної плати, яка підлягає сплаті за
даними платника в сумі 40499,68 грн. та
уточнену декларацію з плати за землю за
2013 рік від 02.04.2013 № (а.с.62-67).

У зв'язку з несвоєчасною сплатою
відповідачем узгодженого податкового
зобов'язання відповідачем відносно
позивача винесено податкове
повідомлення-рішення від 15.05.2013 №
на суму 2645,78 грн. (а.с.68).

Зазначене податкове повідомлення -
рішення у встановлений законом строк
відповідачем не оскаржене.

До набрання чинності Податковим
кодексом України спеціальним законом з
питань оподаткування, який
установлював порядок погашення
зобов'язань юридичних або фізичних
осіб перед бюджетами та державними
цільовими фондами з податків і зборів
(обов'язкових платежів), включаючи збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування та внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, нарахування і
сплати пені та штрафних санкцій, що
застосовуються до платників податків
контролюючими органами, у тому числі за
порушення у сфері
зовнішньоекономічної діяльності, та
визначав процедуру оскарження дій
органів стягнення був Закон України
від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

Відповідно до статті 6 Закону України
від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» у разі
коли платник податків не сплачує
узгоджену суму податкового
зобов'язання в установлені строки,
податковий орган надсилає такому
платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суму податкових зобов'язань у
встановлені законом строки, без
попереднього направлення (вручення)
податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше
першого робочого дня після закінчення
граничного строку сплати узгодженої
суми податкового зобов'язання. Перша
податкова вимога містить повідомлення
про факт узгодження податкового
зобов'язання та виникнення права
податкової застави на активи платника
податків, обов'язок погасити суму
податкового боргу та можливі наслідки
непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше
тридцятого календарного дня від дня
направлення (вручення) першої
податкової вимоги, у разі непогашення
платником податків суми податкового
боргу у встановлені строки. Друга
податкова вимога додатково до
відомостей, викладених у першій
податковій вимозі, може містити
повідомлення про дату та час
проведення опису активів платника
податків, що перебувають у податковій
заставі, а також про дату та час
проведення публічних торгів з їх
продажу.

На виконання вищезазначених положень
Закону України від 21 грудня 2000 року
№ 2181-III «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами» Краснодонською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Луганської області відповідачу було
вручено першу податкову вимогу від
26 жовтня 2001 року №1/79 та другу
податкову вимогу від 24 грудня 2001 року №
2/242 (а.с.13-14).

Згідно норм п.60.1 ст.60 Податкового
кодексу України 60.1. Податкове
повідомлення-рішення або податкова
вимога вважаються відкликаними, якщо:

- сума податкового боргу самостійно
погашається платником податків або
органом стягнення;

- контролюючий орган скасовує раніше
прийняте податкове
повідомлення-рішення пренарахування
суми грошового зобов'язання або
податкову вимогу;

- контролюючий орган зменшує
нараховану суму грошового зобов'язання
раніше прийнятого податкового
повідомлення-рішення або суму
податкового боргу, визначену в
податковій вимозі;

- рішенням суду, що набрало законної
сили, скасовується
повідомлення-рішення контролюючого
органу або сума податкового боргу,
визначена в податковій вимозі;

- рішенням суду, що набрало законної
сили, зменшується сума грошового
зобов'язання, визначена у податковому
повідомленні-рішенні контролюючого
органу, або сума податкового боргу,
визначена в податковій вимозі.

Посилання відповідача на те, що сума
боргу у розмірі 183607,58грн. не включена до
податкової вимоги №1/79 від 26.10.2001 та
податкової вимоги №2/242 від 24.12.2001 року є
безпідставним, оскільки вище
визначений порядок передбачає умови
при яких попередні податкові вимоги
повинні відкликатися і виставлятися
нові вимоги, враховуючи факт, що на
дату, а саме 07.06.2012 року, затвердження
мирової угоди по справі №20/148-б
податковий борг відповідачем - ПАТ
«Краснодонське підприємство
механізації та будівництва» не
сплачено, тому податковим органом не
було підстав, щодо виставлення нової
податкової вимоги на борг, який виник
після затвердження мирової угоди.

Постановами Луганського окружного
адміністративного суду від 01.11.2012 у
справі № 2а/1270/8069/2012, від
04.12.2013 3 справі № 812/9510/13-а, від 03.07.2013 у
справ № 812/5331/13-а, від
07.10.2013 у справі № 812/8029/13-а та від 15.04.2013 у
справі № 812/2976/13-а
позивачем з розрахункових рахунків
відповідача стягнуто податкову
заборгованість, однак, вказані судові
рішення залишається невиконаними
через відсутність у суб'єкта
підприємницької діяльності грошових
коштів на рахунках у банку, що
підтверджується інкасовими
дорученнями про стягнення податкового
боргу (а.с.15-16).

Відповідно до мирової угоди по справі
№20/148-б від 06.06.2012р., яка затверджена
ухвалою Господарського суду
Луганської області від 07.06.2012р.,
відповідач - ПАТ «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва» повинен сплачувати
податковий борг починаючи з 01 червня
2013р. до 01 червня 2020р., за платежами
згідно графіку розстрочення. На час
звернення до суду з позовом, а саме -
28.01.2014 року податковий борг ПАТ, не
враховуючи поточних зобов'язань щодо
сплати податків, збільшувався на
фіксовану суму щомісячних платежів
розстроченої суми боргу.

В зв'язку з чим, підстав звільнення
відповідача від сплати податків та
зборів не має, а тому він повинен вчасно
сплачувати податкові зобов'язання, так
само й розстрочену суму податкового
боргу згідно до затвердженого графіку
розстрочення.

Позивачем, в порядку ст. 89 розділу ІІ
Податкового кодексу України, прийнято
рішення № 6049 від 16.12.2013 про опис майна у
податкову заставу.(а.с.80), що також
підтверджується витягом про
реєстрацію в Державному реєстрі
обтяжень рухомого майна (а.с.81-82).

Відповідно до п. 94.4 ст. 94 Податкового
кодексу України арешт може бути
накладено органом державної
податкової служби на будь-яке майно
платника податків, крім того майна, що
не підлягає арешту згідно із
законодавством України.

Як вбачається з п. 95.1 ст. 95 Податкового
кодексу України, орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового
кодексу України, стягнення коштів з
рахунків платника податків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
органам державної податкової служби, у
розмірі суми податкового боргу або
його частини.

Орган державної податкової служби
звертається до суду щодо надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі. Рішення суду щодо
надання вказаного дозволу є підставою
для прийняття органом державної
податкової служби рішення про
погашення усієї суми податкового
боргу. Рішення органу державної
податкової служби підписується його
керівником та скріплюється гербовою
печаткою органу державної податкової
служби. Перелік відомостей, які
зазначаються у такому рішенні,
встановлюється центральним органом
державної податкової служби.

Згідно з п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу
України, орган державної податкової
служби на підставі рішення суду
здійснює стягнення коштів у рахунок
погашення податкового боргу за рахунок
готівки, що належить такому платнику
податків. Стягнення готівкових коштів
здійснюється у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. Вилучені
відповідно до цієї статті готівкові
кошти вносяться посадовою особою
органу державної податкової служби до
банку в день їх стягнення для
перерахування до відповідного бюджету
чи державного цільового фонду в
рахунок погашення податкового боргу
платника податків. У разі неможливості
внесення зазначених коштів протягом
того самого дня їх необхідно внести в
банк наступного робочого дня.
Забезпечення збереження зазначених
коштів до моменту їх внесення в банк
здійснюється відповідним органом
державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган
державної податкової служби
насамперед здійснює заходи щодо
погашення податкового боргу платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а потім,
лише в разі недостатності коштів -
шляхом продажу майна такого платника
податків, яке перебуває у податковій
заставі.

З огляду на вищевказане, суд дійшов
висновку, що органом державної
податкової служби при зверненні до
суду з вказаним адміністративним
позовом щодо стягнення суми
податкового боргу шляхом надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків-відповідача, що
перебуває у податковій заставі,
дотримані вимоги пункту 95.3 статті 95
Податкового кодексу України, підстави
для відмови у задоволенні позову
відсутні, тому адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 94, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Краснодонської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області до
приватного акціонерного товариства
«Краснодонське підприємство
механізації та будівництва» про
надання дозволу на погашення суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває в
податковій заставі,- задовольнити в
повному обсязі.

Надати дозвіл на погашення усієї суми
податкового боргу в розмірі 183607,58 грн.
(сто вісімдесят три тисячі шістсот сім
гривень 58 коп.), а саме : з податку на
додану вартість в розмірі 110309,23 грн. та
орендної плати з юридичних осіб м.
Краснодон в розмірі 73298,35 грн., за
рахунок майна Приватного акціонерного
товариства «Краснодонське
підприємство механізації та
будівництва» (), що
перебуває в податковій заставі.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено
та підписано у повному обсязі 07 березня
2014 року.

Суддя
І.В.Тихонов