Справа № К/9991/28199/11-С
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2014 року
м. Київ К/9991/28199/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Горбатюка
С.А.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Феодосії
Автономної Республіки Крим на
постанову окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
09.11.2010 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 05.04.2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Феодосії Автономної Республіки Крим
до Відкритого акціонерного товариства
«Лаванда» про стягнення
заборгованості,

в с т а н о в и л а:

У липні 2010 року управління Пенсійного
фонду України в м. Феодосії Автономної
Республіки Крим звернулося до
Відкритого акціонерного товариства
«Лаванда» про стягнення
заборгованості.

Постановою окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09.11.2010 року позовні
вимоги управління Пенсійного фонду
України в м. Феодосії Автономної
Республіки Крим було задоволено
частково. Стягнуто з Відкритого
акціонерного товариства «Лаванда» на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Феодосії Автономної
Республіки Крим заборгованість за
сплати страхових внесків на
загальнообов'язкове держане
страхування в сумі 59295,55 грн.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 05.04.2011 року апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
м. Феодосії Автономної
Республіки Крим та Відкритого
акціонерного товариства «Лаванда»
було залишено без задоволення, а
постанову окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
09.11.2010 року - без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Феодосії
Автономної Республіки Крим, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09.11.2010 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 05.04.2011 року
та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в м. Феодосії Автономної
Республіки Крим, задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанції
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Суд касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, а тому суд
переглядає рішення судів першої та
апеляційної інстанцій в частині
відмови у задоволенні позовних вимог
щодо стягнення з Відкритого
акціонерного товариства «Лаванда» на
користь управління Пенсійного фонду
України в м. Феодосії Автономної
Республіки Крим заборгованості в сумі
15298,63 грн.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Відкрите акціонерне
товариство «Лаванда» зареєстроване як
платник збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Феодосії
Автономної Республіки Крим.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими й важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону. При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, зазначений вище порядок
компенсації витрат Пенсійного фонду
України не змінився і після набрання
01.01.2004 року чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1
пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій,
призначених особам, відповідно до
пунктів «а», «б» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за списком № 1 та списком
№ 2, покриваються підприємствами та
організаціями. При цьому обов'язок
підприємств та організацій з
відшкодування цих витрат, понесених
ПФУ після 01.01.2004 року, не пов'язаний із
датою призначення такої пенсії чи
часом набуття необхідного для цього
пільгового стажу (до чи після набрання
чинності Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Винятком із цього правила є лише
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій особам, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
призначених з урахуванням вимог статті
14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, порядок відшкодування
фактичних витрат по виплаті та
доставці пенсій передбачений
Інструкцією про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1.

Відповідно до пункту 6 вказаної
Інструкції, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Згідно із пунктом 6.8 Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 Інструкції передбачено, що
не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами».

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи,
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Феодосії Автономної
Республіки Крим 07.06.2010 року на адресу
Відкритого акціонерного товариства
«Лаванда» було направлено розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 закону України «Про
пенсійне забезпечення» за червень 2010
року на суму 15298,63 грн.

Відповідно до частини 2 статті 7 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підтвердження факту отримання
Відкритим акціонерним товариством
«Лаванда» розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б» - «з» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
червень 2010 року на суму 15298,63 грн. було
надано копію повідомлення про вручення
поштового відправлення.

З наданої суду копії повідомлення про
вручення поштового відправлення
об'єктивно не вбачається можливим
встановити, що саме цей розрахунок було
направлено на адресу відповідача та
ним отримано, а отже вказана сума
заборгованості є неузгодженою.

Враховуючи, що сума заборгованості
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» статті 13 закону України «Про
пенсійне забезпечення» за червень 2010
року управлінням Пенсійного фонду
України в м. Феодосії
Автономної Республіки Крим не була
узгоджена з Відкритим акціонерним
товариством «Лаванда», колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про відсутність
підстав примусового стягнення даної
суми з відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Феодосії
Автономної Республіки Крим - залишити
без задоволення, а постанову окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09.11.2010 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 05.04.2011 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Феодосії
Автономної Республіки Крим до
Відкритого акціонерного товариства
«Лаванда» про стягнення
заборгованості - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
С.А. Горбатюк

В.Ф. Мороз