Справа № 824/2264/13-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/2264/13-а

10 год. 36 хв.

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Маренича І.В.;

секретаря судового засідання - Юзька
Я.В.;

за участю:

представника позивача - Шапки В.П.;

представника відповідача - Крицької
Я.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю Кіцманське
автотранспортне підприємство
«Агротехсервіс» до Управління
Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю Кіцманське
автотранспортне підприємство
«Агротехсервіс» (далі-Позивач)
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Кіцманському районі
Чернівецької області (далі-Відповідач)
про визнання неправомірними
розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначив, що у першій декаді
жовтня 2013 року на адресу позивача
надійшло поштою від Управління
Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області рзрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за
вересень 2013 року вux. № 4660/02 від 01.10.2013p.
та вux. № 4701/02 від 03.10.13р.

Також позивач зазначив, що згідно
отриманих розрахунків, на Товариство з
обмеженою відповідальністю Кіцманське
автотранспортне підприємство
«Агротехсервіс» покладено обов'язок
щодо відшкодування за вересень 2013 року
до досягнення особою пенсійного віку -
729,90 грн. або 62,19% фактичних витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії
призначеної ОСОБА_3.

Позивач вважає, що оскаржувані
вищевказані розрахунки, суперечать
чинному законодавству України, а тому
мають бути визнані неправомірними та
скасованими.

В судовому засіданні представник
позивача свої позовні вимоги підтримав
в повному обсязі та просив їх
задовольнити, посилаючись на
обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача позов не
визнав та просив відмовити у його
задоволенні за безпідставністю,
посилаючись на свої письмові
заперечення.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін,
встановивши фактичні обставини у
справі на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, дослідивши
докази в сукупності, що мають юридичне
значення для розгляду справи,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
доходить до висновку, що в задоволенні
даного адміністративного позову слід
відмовити повністю, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що рішенням
Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 21 червня 2010
року по справі № 2-0-100/2010 року за заявою
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
в Кіцманському районі, ВАТ АТП
«Агротехсервіс» про встановлення
факту виконання роботи, пов'язаної з
виробництвом сільськогосподарської
продукції позов задоволено в повному
обсязі.

Даним рішенням суд встановив, факт
роботи ОСОБА_3 у ВАТ АТП
«Агротехсервіс» з 1978 року по 1995 року, що
дає право на отримання пенсії на
пільгових умовах.

Вище згадане рішення Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 21 червня 2010 року по справі № 2-0-100/2010,
набрало законної сили 01.07.2010 року.

Рішенням Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 18 жовтня 2010
року по справі № 2-а-387/2010 за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
в Кіцманському районі, ВАТ АТП
"Агротехсервіс" про визнання дій
управління пенсійного фонду
неправомірними та про зобов'язання
вчинити певні дії позов задоволено в
повному обсязі.

Даним рішенням суд визнав дії
Управління Пенсійного фонду в
Кіцманському районі щодо призначення
пільгової пенсії ОСОБА_3
неправомірними та зобов'язав
Управління Пенсійного фонду в
Кіцманському районі призначити ОСОБА_3
пенсію на пільгових умовах.

Вище згадане рішення Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 18 жовтня 2010 року по справі №
2-а-387/2010, набрало законної сили 30.06.2011
року.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 03 травня 2012
року в адміністративній справі
№2а/2470/654/12 за позовом ТОВ Кіцманське
автотранспортне підприємство
"Агротехсервіс" до Управління
Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області про визнання незаконним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Кіцманському районі
Чернівецької області з приводу
призначення пільгової пенсії в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12.09.2012 року
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 03.05.2012 року
по справі №2а/2470/654/12 залишено без змін.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2012 року в адміністративній справі
№2а/2470/217/12 за позовом прокурора
Кіцманського району Чернівецької
області в інтересах держави в особі
Управління Пенсійного фонду України в
Кіцманському районі Чернівецької
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю Кіцманське
автотранспортне підприємство
"Агротехсервіс" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з 25.03.2010 року
по 31.12.2011 року в сумі 11505,26 грн.
адміністративний позов задоволено
повністю.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19.02.2013 року
постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08.11.2012 року
по справі №2а/2470/217/12 залишено без змін.

За таких обставин ухвала Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 12.09.2012 року по справі №2а/2470/654/12 та
ухвала Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19.02.2013 року
по справі №2а/2470/217/12 набрали законної
сили, а у відповідності до ч.5 ст.254 КАС
України постанова або ухвала суду
апеляційної чи касаційної інстанції за
наслідками перегляду, постанова
Верховного Суду України набирають
законної сили з моменту проголошення.

Як вбачається з ч. 1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення закону та
робить висновки по суті спору.

Відповідно до вимог статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Згідно з вимогами ч.3 ст.2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення; безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування регулюються
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " від 09.07.2003 р. № 1058-ІV
(далі-Закон №1058-ІV), який розроблений
відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про
обов'язкове державне пенсійне
страхування

Порядок відшкодування підприємством
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначено Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.03р. №21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України від
16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV(далі -
Закон №1058-ІV), підприємства та
організації з коштів призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зазначеним у ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
починаючи з дня набрання чинності цим
Законом, у розмірі 20 відсотків з
наступним збільшенням її щороку на 10
відсотків до 100-відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, яка
затверджена Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.03р.
№21-1 та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі -
Інструкція), розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону № 1058-ІV (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 розділу XV "Прикінцеві положення"
Закону N1058. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч.2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону №1058, сплачуються
одночасно із сплатою фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
за перший поточний місяць.

Згідно п. «в» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію мають трактористи - машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників.

У разі ліквідації підприємства,
установи, організації або їх
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховується до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах, здійснюється
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають права на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Як вбачається з п. 1 ст.72 Кодексу
адміністративного судочинства,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного вище, суд
приходить до висновку, що позивач, як
платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування мав відшкодувати витрати
на виплату та доставку пенсій, а тому
відповідачем правомірно надіслано
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій
відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
що підлягає відшкодуванню за
вересень 2013 р.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 70-72 76, 79, 86, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 04 лютого 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Постанову
виготовлено в повному обсязі 08 лютого
2014 року.

Суддя
І.В. Маренич