Справа № 805/2599/14
Суддя: Старосуд І.М.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2014 р.
Справа № 805/2599/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Старосуд І.М., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Селидове Донецької області до
Державного підприємства «Шахта ім. Д.С.
Коротченка» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1 за
період з вересня по грудень 2013 року у
розмірі 1 475 938, 22 гривень, -

В С Т А Н О В
И В:

25.02.2014 управління Пенсійного фонду
України в місті Селидове Донецької
області звернулось до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Державного підприємства
«Шахта ім. Д.С. Коротченка» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 за період з вересня по
грудень 2013 року у розмірі 1 475 938, 22
гривень.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач
повинен був відшкодувати до 25 числа
місяця суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, по
працівникам підприємства. За період з
вересня по грудень 2013 року відповідач
має заборгованість з покриття
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі
за текстом - Закон № 1788-ХІІ) по
працівникам підприємства у розмірі 1 475
938,22 гривень, яка підтверджується
відповідними розрахунками.

Оскільки, зазначена сума
заборгованості до теперішнього часу не
сплачена, позивач просив суд
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Представник позивача Козлова О.Л.
позовні вимоги підтримала, просила
позов задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату час та
місце слухання справи повідомлявся
судом належним чином шляхом надсилання
рекомендованим листом з повідомленням
судової повістки за його юридичною
адресою, причини неявки не повідомив,
заяв про відкладення або про розгляд
справи за відсутності представника
позивача суду не надавав.

За таких обставин та враховуючи
приписи частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
представника відповідача у порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання, чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач -
управління Пенсійного фонду України в
місті Селидове Донецької області є
органом виконавчої влади, який в даних
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
пунктом 12 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011 № 384/2011 (далі за
текстом - Положення).

Відповідно до статті 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.

Згідно з підпунктом 5 пункту 4
Положення, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань: організовує, координує та
контролює роботу головних управлінь
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, управлінь у районах,
містах, районах у містах, а також
управлінь у містах та районах (далі -
територіальні органи) щодо: зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення і законодавства про збір
та ведення обліку єдиного внеску; інших
платежів, призначенням (перерахунком) і
виплатою пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та іншими виплатами, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Відповідач - Державне підприємство
«Шахта ім. Д.С. Коротченка»
зареєстроване у встановленому законом
порядку в якості юридичної особи 24.12.2007
(, адреса: 85400, Донецька
область, місто Селидове, вулиця Миру,
будинок № 1), що підтверджується
витягом з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (арк. справи 4) та
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в місті
Селидове Донецької області, що
підтверджується карткою
страхувальника (арк. справи 210 - 211).

Судом встановлено, що у Державному
підприємстві «Шахта ім. Д.С.
Коротченка» працювали особи, які
виконували роботи із шкідливими і
важкими умовами праці та віднесені до
списку № 1 виробництв, робіт, професій і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України. Вказаним особам
органами Пенсійного фонду України
призначено пенсії на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону № 1788-ХІІ.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вказаним особам, витрати органів
Пенсійного фонду України за період з
вересня по грудень 2013 року склали 1 475
938,22 гривень. Розрахунки фактичних
витрат на виплату і доставку таких
пенсій в порядку, встановленому
законодавством, надсилались на адресу
відповідача (арк. справи 63 - 193), однак
витрати відшкодовані не були.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, зокрема, особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено поняття
страхових внесків як коштів
відрахувань на соціальне страхування
та збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло раніше;
кошти, сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
страхових внесків (коштів, сплачених на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) не відносить витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій, і,
в розумінні цього Закону, це є плата, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зокрема, в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 20 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2004 році; 30 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2005 році; 40 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2006 році; 50 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2007 році; 60 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2008 році; 70 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2009 році; 80 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2010 році; 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Згідно з підпунктом 6.8 пункту 6
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», витрати в
частині пенсій, призначених
відповідно до пункту «а» статті 13
Закону № 1788-ХІІ за період з вересня по
грудень 2013 року склали 1 475 938,22 гривень.

Сума заборгованості (недоїмки) з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 підтверджується карткою
особового рахунку по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
1 (арк. справи 209). Відповідач зазначену
суму до управління Пенсійного фонду
України в місті Селидове Донецької
області у встановлений строк не
сплатив.

Оскільки, на час розгляду справи
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, в установленому законом
порядку не відшкодовані, суд приходить
до висновку, що вони підлягають
стягненню з відповідача, з огляду на що,
суд задовольняє позов.

Оскільки, спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись
статтями 17 - 20, 51, 69 - 72, 86, 94, 112, 121, 136, 158 - 164,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в місті
Селидове Донецької області до
Державного підприємства «Шахта ім. Д.С.
Коротченка» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1 за
період з вересня по грудень 2013 року у
розмірі 1 475 938,22 гривень - задовольнити
повністю.

Стягнути з Державного підприємства
«Шахта ім. Д.С. Коротченка» (, адреса: 85400, Донецька область,
місто Селидове, вулиця Миру, будинок №
1) на користь управління Пенсійного
фонду України в місті Селидове
Донецької області (, р/р
44 у відкритому акціонерному
товаристві «Державний ощадний банк
України», МФО 335106, адреса: 85400, Донецька
область, вулиця Павла Морозова, будинок
№ 6) заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1 за
період з вересня по грудень 2013 року у
розмірі 1 475 938 (один мільйон чотириста
сімдесят п'ять тисяч дев'ятсот тридцять
вісім) гривень 22 копійки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Старосуд І.М.