Справа № 813/9560/13-а
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2014 року
№ 813/9560/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючий суддя
представник позивача
представник відповідача
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України у Перемишлянському районі
Львівської області про спонукання до
вчинення дій відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Перемишлянському районі.
Обставини справи.
Позивач, управління Пенсійного фонду
України у Перемишлянському районі
Львівської області, звернувся до суду з
позовною заявою у якій містяться
- зобов'язати відділення ВД ФССНВВПЗ
України в Перемишлянському районі
Львівської області прийняти до заліку
суми пенсій, виплачені управлінням
Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області гр. ОСОБА_3 за період з 01.02.2013р.
по 301.11.2013р. в розмірі 918,00 грн. в т.ч.
основний розмір пенсії - 772,50 грн.,
щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття - 145,50 грн. та включити до
щомісячних актів звірки.
- стягнути з відділення ВД ФССНВВ
України в Перемишлянському районі
Львівської області суми пенсії
виплачені управлінням ПФУ в
Перемишлянському районі Львівської
області гр. ОСОБА_3 за період з 01.02.2013р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
включені до Актів щомісячних звірень
пенсії гр. ОСОБА_3 за період з 01.002.2013р. по
30.11.2013р. відділенням ВД ФССНВВПЗ
України в Перемишлянському районі
Львівської області залишено без
задоволення, з тих підстав, що Акт Н-1 не
відповідає вимогам законодавства.
У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю з підстав викладених у
позовній заяві, просить позов
Представник відповідача проти позову
заперечив повністю з підстав
викладених у письмових запереченнях,
суть яких зводиться до того, що акт про
нещасний випадок Н-1 не відповідає
вимогам законодавства, і позивач не
може звертатися до суду з вимогою про
підписання актів звірок.
Суд заслухав пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясував всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінив докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті та
Між позивачем та відповідачем складено
з лютого 2013 року по листопад 2013 року
акти щомісячних звірок витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (а.с.11-20).
Згідно списків осіб, пенсії яких
пред'явлені для відшкодування
управлінням Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі і не прийняті
до відшкодування відділенням
виконавчої дирекції ФССНВВПЗ України в
Перемишлянському районі Львівської
області за лютий 2013 - листопад 2013р.
(а.с.21-30), неприйнята загальна сума
пенсії гр. ОСОБА_3 складає 918,00 грн. в т.ч.
основний розмір пенсії -772,50грн.,
щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття - 145,50 грн.
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.
Закріплений у ч.1 ст.11 КАС України
принцип змагальності сторін
передбачає, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу
адміністративного судочинства України
предметом доказування є обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
чи заперечення або які мають інше
значення для вирішення справи (причини
пропущення строку для звернення до
суду тощо) та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 5-4/4, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за № 376/7697, не врегульовує
спірних правовідносин, що виникли в
цьому випадку, оскільки встановлене
ним правило підписання актів звірки
розрахунків має застосовуватися за
У разі незгоди Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України на підписання
актів звірки, в судах адміністративної
юрисдикції мають вирішуватися вимоги
про стягнення витрат, а не вимоги про
зобов'язання приймати до відшкодування
витрати на виплату пенсій.
Згаданий Порядок визначає механізм
відшкодування на централізованому
рівні Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних із виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер із цих причин, що призначені
особам, застрахованим згідно із
Законом України від 23 вересня 1999 року №
1105-ХІV "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(крім осіб, зазначених у пункті 2 статті
8 цього Закону), у тому числі
добровільно застрахованим, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам унаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних із виконанням
ними трудових обов'язків.
Вказана правова позиція висловлена
Верховним Судом України у постанові
від 23.03.2010 року, прийнятій у порядку
провадження за винятковими
обставинами у справі аналогічної
категорії, яка відповідно до ч.1 ст. 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України є обов'язковою для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.
З урахування викладеного вимога
позивача про зобов'язання відділення
ВД ФССНВВПЗ України в Перемишлянському
районі Львівської області прийняти до
заліку суми пенсій, виплачені
управлінням Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області гр. ОСОБА_3 за період з 01.02.2013р.
по 301.11.2013р. в розмірі 918,00 грн. в т.ч.
основний розмір пенсії - 772,50 грн.,
щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття - 145,50 грн. та включити до
щомісячних актів звірки задоволенню не
Відповідно до ст.13 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" страховим випадком є
нещасний випадок на виробництві або
професійне захворювання, що спричинили
застрахованому професійно зумовлену
фізичну чи психічну травму за обставин,
зазначених у ст.14 цього Закону, з
настанням яких виникає право
застрахованої особи на отримання
матеріального забезпечення та
В ст. 14 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" зазначено, що нещасний
випадок - це обмежена в часі подія або
раптовий вплив на працівника
небезпечного виробничого фактора, що
сталися процесі виконання ним трудових
обов'язків, внаслідок яких заподіяно
шкоду здоров'ю або настала смерть.
Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.
Доказами в адміністративному
судочинстві відповідно до ч.1 ст. 69 КАС
України є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
В матеріалах справи міститься копія
акта Форми Н-1 про нещасний випадок від
21.10.1999 року, згідно якого нещасний
випадок з ОСОБА_3, працюючим на посаді
директора ПАФ «Гучнянка», стався під
час ремонту ним автомобіля, який
використовувався в інтересах
Відомості про те, що ремонт автомобіля
(при якому можливий небезпечний
виробничий фактор) входив до трудових
обов'язків ОСОБА_3, як директора ПАФ
«Гучнянка», в акті відсутні.
Відповідно п. 2.2 Положення про
розслідування і облік нещасних
випадків на виробництві, затвердженого
Постановою Президії ВЦРПС від 17.08.1989 р. (
в редакції на час настання нещасного
випадку), до складу комісії про
розслідування нещасного випадку, яка
на протязі 3-х днів проводить
розслідування обставин та причин
нещасного випадку повинні входити
керівник цеху, керівник відділу
(спеціаліст) з охорони праці, старший
громадський інспектор з охорони праці
чи інший представник профспілки цеху.
Проте у вказаному акті про нещасний
випадок є тільки підписи працівників
без зазначення прізвищ та посад осіб,
які брали участь у складанні акту, як і
відсутні відомості про участь у
розслідуванні нещасного випадку
спеціаліста з охорони праці.
Вищевказані встановлені судом
фактичні обставини справи вказують на
безпідставність позовних вимог про
стягнення з відділення ВД ФССНВВ
України в Перемишлянському районі
Львівської області суми пенсії
виплаченої управлінням ПФУ в
Перемишлянському районі Львівської
області гр. ОСОБА_3 за період з 01.02.2013р.
по 30.11.2013р., оскільки відсутні належні
та допустимі докази настання нещасного
випадку з ОСОБА_3 на виробництві при
виконанні трудових обов'язків, а тому у
їх задоволенні слід відмовити.
Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС
України з сторін не стягуються.
Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
п о с т а н о в и в :
1. У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
2. Судові витрати з сторін не
Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в строк
та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У судовому засіданні оголошено вступну
та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та
підписано 11.03.2014р. о 10:00 год.

Суддя
Коморний О.І.