Справа № 2а-4075/10/1221
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Іванова А.П.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року справа №
2а-4075/10/1221

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі:

головуючого судді:
Ханової Р.Ф.

суддів:
Гайдара А.В.

Яковенко М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Перевальському

районі
Луганської області

на постанову
Перевальського районного суду
Луганської області

від 22
грудня 2010 року

по адміністративній справі №
2а-4075/10/1221 (суддя Іванова А.П.)

за позовом
ОСОБА_3

до
Управління Пенсійного фонду України в
Перевальському

районі
Луганської області

про
поновлення пропущеного строку для
звернення до

адміністративного суду та зобов'язання
сплатити

неоплачене підвищення до пенсії як
«Дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (надалі позивач) звернулась 8
грудня 2010 року з позовною заявою до
управління Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області (надалі управління, відповідач)
про поновлення пропущеного строку для
звернення до адміністративного суду та
зобов'язання сплатити неоплачене
підвищення до пенсії як «Дитині війни»
(арк. справи 2-4).

Постановою суду першої інстанції від
22 грудня 2010 року позовні вимоги
задоволені, відновлено строк для
звернення до суду з позовом, у зв'язку з
поважністю причин його пропуску,
зобов'язано управління здійснити
ОСОБА_3 нарахування та виплату
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком,
визначеної статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», як дитині війни,
з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 1
січня 2010 року по 30 листопада 2010 року, з
урахуванням фактично виплачених сум. З
1 грудня 2010 року виплати провадити
відповідно до діючого законодавства
згідно статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
затвердженого прожиткового мінімуму
для осіб, що втратили працездатність на
час нарахування цих виплат (арк. справи
14-17).

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Апеляційний розгляд здійснюється
відповідно до пункту 3 частини 1 статті
197 КАС України в порядку письмового
провадження. За правилами частини 1
статті 195 КАС України суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Як підтверджується матеріалами
справи, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
відноситься до категорії «діти війни».

Закон України "Про соціальний захист
дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004
року, який набрав чинності з 1 січня 2006
року, встановлює правовий статус дітей
війни та визначає основи їх
соціального захисту та гарантує їх
соціальну захищеність шляхом надання
пільг і державної соціальної
підтримки.

Статтею 1 вказаного закону
передбачено, що дитина війни це особа,
яка є громадянином України та якій на
час закінчення (2 вересня 1945 року)
Другої світової війни було менше 18
років.

Статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Суд першої інстанції правильно
застосував норми зазначеного Закону з
урахуванням Рішення Конституційного
суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.

Статтею 7 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій,
передбачених цим Законом, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Під час апеляційного провадження
з'ясовано, що Законом України від 14
червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» доповнені
прикінцеві положення пункту 4 певним
змістом, яким серед іншого установлено,
що у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зазначені норми набрали чинності з дня,
наступного за днем його опублікування,
а саме з 19 червня 2011 року, оскільки
опублікуванні в газеті «Голос України»
за 18 червня 2011 року №110 (5110). На
виконання пункту 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет
Міністрів України прийняв постанову
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка відповідно до
пункту 5 Указу Президента України «Про
порядок офіційного оприлюднення
нормативно-правових актів та набрання
ними чинності» від 10 червня 1997 року №
503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.

У зв'язку з прийняттям зазначеного
нормативно-правового акту терміни
застосування положень статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" (2195-15 ) до 23 липня 2011 року
здійснюються у порядку та розмірах
встановлених наведеним законом, а з 23
липня 2011 року у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Зазначене позбавляє можливості
залишення без змін постанови суду
першої інстанції щодо не визначення
кінцевої дати виплати встановленої
судом доплати, і призводить до
необхідності зміни постанови суду
першої інстанції. Вказана зміна
обумовлена передчасним вирішенням
судом першої інстанції спору на
майбутнє, без наявності об'єкту
судового захисту в момент прийняття
судового рішення.

Підставою для зміни судового рішення
є помилкове застосування судом першої
інстанції норм процесуального права, а
саме пункту 2 частини 2 статті 162 КАС
України, зобов'язавши відповідача до
вчинення певних дій, суд не визначив
термін зазначеної певності.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів дійшла до висновку про
наявність підстав для зміни постанови
суду першої інстанції згідно статті 201
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Керуючись статтями 99, 100, 160, 162, 167, 184,
195, 197, 198, 199, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Перевальському районі Луганської
області на постанову Перевальського
районного суду Луганської області від
22 грудня 2010 року по адміністративній
справі № 2а-4075/10/1221 - задовольнити
частково.

Постанову Перевальського районного
суду Луганської області від 22 грудня 2010
року по адміністративній справі №
2а-4075/10/1221 - змінити.

В абзаці третьому резолютивної
частини постанови Перевальського
районного суду Луганської області від
22 грудня 2010 року по адміністративній
справі № 2а-4075/10/1221 - після слів «з 1
грудня 2010 року», доповнити словами
наступного змісту «по 22 липня 2011 року».

В іншій частини постанову суду
першої інстанції залишити без змін.

Постанова складена та підписана 3
березня 2014 року.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя :
Р.Ф. Ханова

Судді :
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко