Справа № 820/3502/14
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 820/3502/14
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

03 березня 2014 р.
м. Харків

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Бабаєв А.І.,
розглянувши позов ОСОБА_1 до Відділу
Держземагенства в Дергачівському
районі Харківської області, Державного
кадастрового реєстратора відділу
Держземагенства у Дергачівському
районі Харківської області Кравцова
Андрія Васильовича, Державного
підприємства "Центр Державного
земельного кадастру", Дергачівської
районної державної адміністрації
Харківської області про визнання
неправомірними та незаконними дій,
визнання протиправними та недійсними
розпоряджень, визнання недійсними та
скасування державних актів, визнання
недостовірними відомостей державного
земельного кадастру та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу Держземагенства в
Дергачівському районі Харківської
області, Державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області Кравцова Андрія Васильовича,
Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру",
Дергачівської районної державної
адміністрації Харківської області, в
якому просить суд :

- визнати неправомірними та
незаконними бездіяльність Відділу
Держземагентства у Дергачівському
районі Харківської області (стара
назва управління Держкомзему у
Дергачівському районі у Харківській
області) та Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
перенесення із Державного реєстру
земель, Державного фонду документації
із землеустрою до автоматизованої
системи Державного земельного
кадастру відомості та дані щодо
державної реєстрації земельної
ділянки, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1;

- визнати протиправними та недійсними
розпорядження Дергачівської державної
адміністрації №273 від 17.03.2008 року та №250
від 13.03.2008 року щодо передачі у приватну
власність фізичним особам приватної
земельної ділянки площею 0.15 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, та
належить на праві власності ОСОБА_1 у
складі земельних ділянок, яким згодом
були присвоєні кадастрові номери
:02:000:0036 та :02:000:0060;

- визнати недійсними та скасувати
державні акти на право власності ЯД
№028853 на земельну ділянку із
кадастровим номерам :02:000:0036 та ЯД
№028855 на земельну ділянку із
кадастровим номерам :02:000:0060;

- визнати неправомірними та
незаконними дії Відділу
Держземагентства у Дергачівському
районі Харківської області (стара
назва управління Держкомзему у
Дергачівському районі у Харківській
області) та Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
щодо державної реєстрації земельних
ділянок із кадастровими номерами
:02:000:0036, :02:000:0037 та
:02:000:0060 та скасувати державну
реєстрацію земельних ділянок із
кадастровими номерами :02:000:0036,
:02:000:0037 та :02:000:0060;

- визнати недостовірними відомості
державного земельного кадастру про
координати та розмір земельних ділянок
із кадастровими номерами :02:000:0036
та :02:000:0060 та зобов'язати
державного кадастрового реєстратора
Відділу Держземагентства у
Дергачівському районі Харківської
області внести зміни у відомості
державного земельного кадастру про
земельні ділянки із кадастровими
номерами :02:000:0036 та :02:000:0060 із
зазначенням нових координат та розміру
земельних ділянок;

- зобов'язати державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагентства
у Дергачівському районі Харківської
області провести державну реєстрацію
на земельну ділянку площею 0.15 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що йому на праві приватної
власності належить земельна ділянка
площею 0.15 га, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 згідно державного
акту на право приватної власності на
землю ХР 10-44-066206. Рішенням державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагентства у Дергачівському
районі Харківської області №
РВ-2013 від 19.08.2013 року у державній
реєстрації вказаної земельної ділянки
було відмовлено з тих підстав, що
земельна ділянка, що належить ОСОБА_1 на
праві приватної власності, має перетин
із двома іншими земельними ділянками
із кадастровими номерами :02:000:0036
та :02:000:0060. Позивач стверджує, що
вказані дві земельні ділянки із
кадастровим номерами :02:000:0036 та
:02:000:0060, які були передані
розпорядженнями Дергачівської
районної державної адміністрації
Харківської області №273 від 17.03.2008 року
та №250 від 13.03.2008 року у приватну
власність фізичним особам, на 100%
перекрили місце розташування
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.
Таким чином, вважає, що відповідачі
порушують його права, як власника
земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративної справи.

До адміністративного суду можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних справ поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п. 6 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов - це звернення
до адміністративного суду про захист
прав, свобод та інтересів у
публічно-правових відносинах.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: 1)
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності; 2) спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; 3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень; 4)
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; 5) спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України; 6)
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
викладених в ній обставин та доданих
матеріалів, позивач просить визнати
протиправними та недійсними
розпорядження Дергачівської РДА №273
від 17.03.2008 року та №250 від 13.03.2008 року
щодо передачі у приватну власність
фізичним особам приватної земельної
ділянки площею 0.15 га, яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1 та належить на
праві власності ОСОБА_1 у складі
земельних ділянок, яким згодом були
присвоєні кадастрові номери
:02:000:0036 та :02:000:0060; визнати
недійсними та скасувати державні акти
на право власності ЯД №028853 на земельну
ділянку із кадастровим номерам
:02:000:0036 та ЯД №028855 на земельну
ділянку із кадастровим номерам
:02:000:0060; визнати неправомірними та
незаконними дії Відділу
Держземагентства у Дергачівському
районі Харківської області (стара
назва управління Держкомзему у
Дергачівському районі у Харківській
області) та Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру"
щодо державної реєстрації земельних
ділянок із кадастровими номерами
:02:000:0036, :02:000:0037 та
:02:000:0060 та скасувати державну
реєстрацію земельних ділянок із
кадастровими номерами :02:000:0036,
:02:000:0037 та :02:000:0060, визнати
недостовірними відомості державного
земельного кадастру про координати та
розмір земельних ділянок із
кадастровими номерами :02:000:0036 та
:02:000:0060 та зобов'язати державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагентства у Дергачівському
районі Харківської області внести
зміни у відомості державного
земельного кадастру про земельні
ділянки із кадастровими номерами
:02:000:0036 та :02:000:0060 із
зазначенням нових координат та розміру
земельних ділянок та провести державну
реєстрацію на земельну ділянку площею
0.15 га, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу
України № 2768-ІІІ від 25.10.2001 року держава
забезпечує громадянам та юридичним
особам рівні умови захисту прав
власності на землю. Власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків. Захист
прав громадян та юридичних осіб на
земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав; б) відновлення стану
земельної ділянки, який існував до
порушення прав, і запобігання вчиненню
дій, що порушують права або створюють
небезпеку порушення прав; в) визнання
угоди недійсною; г) визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування; ґ)
відшкодування заподіяних збитків; д)
застосування інших, передбачених
законом, способів.

Статтею 15 Цивільного процесуального
кодексу України передбачено, що суди
розглядають в порядку цивільного
судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин, а також з
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Статтею 393 Цивільного кодексу України
передбачено, що правовий акт органу
державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування, який не
відповідає законові і порушує права
власника, за позовом власника майна
визнається судом незаконним та
скасовується. Власник майна, права
якого порушені внаслідок видання
правового акта органом державної
влади, органом влади Автономної
Республіки Крим або органом місцевого
самоврядування, має право вимагати
відновлення того становища, яке
існувало до видання цього акта. У разі
неможливості відновлення попереднього
становища власник має право на
відшкодування майнової та моральної
шкоди.

Як вбачається з позовної заяви,
викладених в ній обставин, позивач
просить скасувати акти права власності
та відновити стан земельної ділянки,
який існував до порушення його прав.
Тобто, на даний час право власності на
земельну ділянку земельну ділянку
площею 0.15 га, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 оформлене за
декількома особами.

Отже, у даній справі вбачається спір
про право власності.

Таким чином, даний спір підлягає
розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Враховуючи вище зазначене суддя
зазначає, що даний позов не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

За таких підстав, юрисдикція
адміністративних судів визначена ст. 17
КАС України на цей спір не поширюється.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Враховуючи вище зазначене та керуючись
ч. 1, 2 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 4, ч. 1, ч. 2 ст.
17, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 165, ст. 185 ст. 186, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Відділу Держземагенства в
Дергачівському районі Харківської
області, Державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагенства у
Дергачівському районі Харківської
області Кравцова Андрія Васильовича,
Державного підприємства "Центр
Державного земельного кадастру",
Дергачівської районної державної
адміністрації Харківської області про
визнання неправомірними та
незаконними дій, визнання
протиправними та недійсними
розпоряджень, визнання недійсними та
скасування державних актів, визнання
недостовірними відомостей державного
земельного кадастру та зобов'язання
вчинити певні дії.

Роз'яснити позивачу, що розгляд справи
за поданою заявою відноситься до
юрисдикції місцевого загального суду.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Бабаєв А.І.