Справа № 817/2394/13-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"06" березня 2014 р.
Справа № 817/2394/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю позивача та представника
позивача -ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Гощанської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"10" січня 2014 р. у справі за позовом
суб"єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_5 до
Гощанської міжрайонної державної
податкової інспекції Рівненської
області Державної податкової служби
про визнання протиправним та
скасування податкового повідомлення -
рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 10 січня 2014
року задоволено позовні вимоги
суб»єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_5

Визнано протиправним та скасовано
податкове повідомлення - рішення
Гощанської міжрайонної державної
податкової інспекції Рівненської
області Державної податкової служби
№ від 20 березня 2013 року. Вирішено
питання про відшкодування позивачу
судових витрат.

В апеляційній скарзі Гощанська
об»єднана державна податкова
інспекція Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
(правонаступник Гощанської
міжрайонної державної податкової
інспекції Рівненської області
Державної податкової служби),
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить судове рішення скасувати та
постановити нове - про відмову у
задоволенні позову. Зокрема, апелянт
посилається, що поза увагою суду першої
інстанції залишилася та обставина, що
позивач відповідно до п.288 ст.288 ПК
України повинен нараховувати орендну
плату, оскільки має відповідний
договір оренди та використовує
земельну ділянку в господарській
діяльності.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з наступного.

З матеріалів справи убачається, що
06.03.2013р. Гощанською МДПІ було складено
акт документальної виїзної перевірки
ФОП ОСОБА_5 щодо достовірності даних
Податкової декларації з плати за
землю за 2012 рік. Під час перевірки
встановлено, що платником занижено
суму орендної плати за землю в сумі
5598,60грн. (за користування земельною
ділянкою за травень, червень, липень 2012
року).

20 березня 2013 року, за результатами акту
перевірки, винесено податкове
повідомлення-рішення № на суму
8397,90 грн., в тому числі, основний платіж
5598,60 грн., штрафна санкція 2799,30 грн.

Перевіряючи правомірність прийняття
оскаржуваного рішення на
відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС
України, суд першої інстанції прийшов
до правильного висновку, що таке
рішення прийнято без урахування
фактичних обставин по справі.

Так, з матеріалів справи убачається, що
01.11.2011р. рішенням шостого скликання
Великомежиріцької сільської ради №318
надано дозвіл на укладення тимчасової
угоди між сільською радою та позивачем
на оренду земельної ділянки
орієнтовною площею 0,80га, яку
використовує позивач для
обслуговування м'ясного павільйону та
здійснення комерційної діяльності до
моменту виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в оренду для будівництва та
обслуговування будівель торгівлі
/м'ясний павільйон/ та здійснення
комерційної діяльності і укладення
договору на оренду землі з державною
реєстрацією. Зазначеним рішенням
встановлено орендну плату, в розмірі 3-х
відсотків від нормативної грошової
оцінки землі, яка становить 746480грн.
Отже, плата за користування земельною
ділянкою вноситься в грошовій формі у
розмірі 3% від нормативної грошової
оцінки землі, що складає 22394,40грн. в рік.
Орендна плата вноситься щомісячно у
розмірі 1/12 частини річної орендної
плати.

10.11.2011р. між позивачем та сільською
радою було укладено тимчасову угоду на
право користування земельною ділянкою
площею 0,80га, що по АДРЕСА_1. За якою,
сільська рада передає, а позивач
приймає вказану земельну ділянку в
тимчасове платне користування. В цей же
день складено акт прийому-передачі
вказаної земельної ділянки.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції обґрунтовано відхилив
доводи представника позивача, що
останній не повинен сплачувати орендну
плату за земельну ділянку, так як
тимчасова угода не є по своїй формі
договором-оренди та є незаконною, а
також те, що дана тимчасова угода
скасована рішенням сільської ради,

Так, за змістом ст. 1 Закону України "Про
оренду землі", оренда землі - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
проведення підприємницької та інших
видів діяльності.

Згідно ст. 206 Земельного кодексу
України, ст. 2 Закону України "Про плату
за землю", використання землі в Україні
є платним.

Частиною 2 ст. 15 Закону України "Про
плату за землю", податок сплачується за
фактичний період перебування землі у
власності або користуванні.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
підписання тимчасової угоди та
прийняття в тимчасове платне
користування земельної ділянки,
зобов»язує позивача сплачувати
орендну плату за землю.

Окрім того, за вказану земельну
ділянку, в 2011 році, позивачем
самостійно сплачена орендна плата
згідно поданої ним же декларації.

Також, обґрунтовано відхилено судом
першої інстанції і доводи позивача про
те, що вказана земельна ділянка не
використовувалася ним в господарській
діяльності та він не отримував доходу
від такого користування.

Згідно наданих доказів, на вказаній
земельній ділянці знаходиться будівля
м'ясного павільйону, яка перебуває в
оренді позивача.

03.02.2012р. відповідачем здійснено
реєстрацію вказаного реєстратора за
адресою АДРЕСА_1, назва господарської
одиниці - м'ясний павільйон та прилегла
земельна ділянка (0,8га) /ринкова площа/,
сфера застосування РРО - надання
послуг, про що видане реєстраційне
посвідчення № та довідка про
реєстрацію книги обліку розрахункових
операцій № "р".

Відповідно до звітів про використання
реєстраторів розрахункових операцій
та книг обліку, позивачем отриманий
дохід за травень, червень, липень
місяці 2012року.

Разом з тим, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що податковим органом
неправомірно після 21.06.2012 року
нараховувалося грошове зобов"язання
(орендна плата за землю) та штрафні
санкції.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що 21.06.2012р. рішенням сесії
№489 скасовано рішення сільської ради
від 01.11.2011р. №318 та скасовано тимчасову
угоду на право користування земельною
ділянкою, укладеною між сільською
радою та ФОП ОСОБА_5

В послідуючому, рішенням
Господарського суду Рівненської
області від 29.10.2013 року справа №918/1591/13
визнано недійсною угоду на право
користування земельною ділянкою
комерційного призначення, що
розташована за адресою: АДРЕСА_1, площею
0,80га., що укладена між
Великомежирецькою сільською радою та
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5
(рішення набрало законної сили).

Відповідно до п.288.1 ст.288 Податкового
кодексу України, підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку є договір оренди такої
земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи
місцевого самоврядування, які
укладають договори оренди землі,
повинні до 1 лютого подавати органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
переліки орендарів, з якими укладено
договори оренди землі на поточний рік,
та інформувати відповідний орган
державної податкової служби про
укладення нових, внесення змін до
існуючих договорів оренди землі та їх
розірвання до 1 числа місяця, що настає
за місяцем, у якому відбулися зазначені
зміни.

Пунктом 36.1. статті 36 ПК України
встановлено що, податковим обов'язком
визнається обов'язок платника податку
обчислити, задекларувати та/або
сплатити суму податку та збору в
порядку і строки, визначені цим
Кодексом, законами з питань митної
справи.

Як убачається з матеріалів справи,
згідно поданої позивачем 20.02.2012р.
податкової декларації з плати за землю,
останнім не нарахована належна до
сплати орендна плата за земельну
ділянку отриману у користування.

В силу вимог п. 287.3. ст..287 ПК України,
податкове зобов'язання щодо плати за
землю, визначене у податковій
декларації на поточний рік,
сплачується рівними частками
власниками та землекористувачами
земельних ділянок за
місцезнаходженням земельної ділянки
за податковий період, який дорівнює
календарному місяцю, щомісяця протягом
30 календарних днів, що настають за
останнім календарним днем податкового
(звітного) місяця.

Відповідно до пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 ПК
України контролюючий орган
зобов'язаний самостійно визначити
суму грошових зобов'язань платника
податків, передбачених цим Кодексом
або іншим законодавством, якщо дані
перевірок результатів діяльності
платника податків свідчать про
заниження або завищення суми його
податкових зобов'язань, суми
бюджетного відшкодування та/або
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість платника податків,
заявлених у податкових (митних)
деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Абзацом 4 пункт 123.1 ст. 123 ПК України
встановлює, що при повторному протягом
1095 днів визначенні контролюючим
органом суми податкового зобов'язання
з цього податку, зменшення суми
бюджетного відшкодування тягне за
собою накладення на платника податків
штрафу у розмірі 50 відсотків суми
нарахованого податкового зобов'язання,
завищеної суми бюджетного
відшкодування.

Враховуючи приписи зазначених
правових норм, саме на податковий орган
покладено обов»язок щодо визначення
грошового зобов»язання, а тому,
встановивши правомірність вимог
податкового органу в частині
нарахування грошового зобов"язання з
орендної плати за землю до 21.06.2012 року,
суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку, що
застосування до позивача грошового
зобов"язання (орендна плата за землю) та
штрафних санкцій у більшому розмірі (з
22.06.2012 року та за липень 2012 року), є
безпідставним.

В свою чергу, суд не може підміняти
державний орган, рішення якого
оскаржується, приймаючи замість
рішення, яке визнається протиправним,
інше рішення, яке б відповідало закону,
та давати вказівки, які б свідчили про
вирішення питань, які належать до
компетенції такого суб'єкта владних
повноважень відповідно до норм
Податкового кодексу України.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку, що
орендна плата за землю в сумі 5598,60грн.
(за користування земельною ділянкою за
травень, червень, липень 2012 року) та
штрафна санкція в сумі 2799,3грн. грн.
застосовані неправомірно, а тому
податкове повідомлення - рішення
№ від 20.03.2013 року підлягає
скасуванню.

Доводи апеляційної скарги зазначених
висновків суду першої інстанції не
спростовують та не містять фактів
невірного застосування судом норм
матеріального та процесуального права,
а тому колегія суддів не вбачає
підстав, визначених ст. 202 КАС України,
для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Гощанської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від "10" січня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "06" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Суб"єкт підприємницької
діяльності-фізична особа ОСОБА_5
АДРЕСА_3

3- відповідачу Гощанська міжрайонна
державна податкова інспекція
Рівненської області Державної
податкової служби вул.
Незалежності,31,смт.Гоща,Рівненська
область,35400

4 - представник позивача ОСОБА_3 АДРЕСА_2