Справа № К/9991/19328/12-С
Суддя: Сірош М.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/19328/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді:
Сіроша М.В.,

суддів:
Блажівської Н.Є.,

Усенко Є.А.

розглянувши у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 14 листопада 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року у адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Державного
департаменту з питань банкрутства,

про скасування наказу, -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2011 року ОСОБА_1 звернувся із
адміністративним позовом до
Державного департаменту з питань
банкрутства (далі - Департамент) про
скасування наказу Департаменту № 103
від 20.07.2011 року щодо анулювання
ліцензії на право провадження
господарської діяльності арбітражного
керуючого серії НОМЕР_1 виданої 25.10.2006
року.

14 листопада 2011 року постановою
Окружного адміністративного суду м.
Києва, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суди
першої та апеляційної інстанцій
зазначили, що керуючим санацією ВАТ
«Точмаш» план санації фактично не
виконується, що є підставою для
анулювання ліцензії арбітражного
керуючого ОСОБА_1

ОСОБА_1 звернувся із касаційною скаргою
про скасування постанови Окружного
адміністративного суду м. Києва та
ухвали Київського апеляційного
адміністративного суду і залишення
позову без розгляду, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, ОСОБА_1, як
фізична особа-підприємець, здійснював
діяльність арбітражного керуючого
відповідно до ліцензії серії НОМЕР_1
від 25.10.2006 року.

10 серпня 2009 року ухвалою
Господарського суду Донецької області
у справі №42/41б введена процедура
санації ВАТ «Точмаш» і призначено
керуючим санацією арбітражного
керуючого ОСОБА_1

У період з 7.07.2011 року до 8.07.2011 року
Управлінням з питань банкрутства в
Донецькій області була здійснена
позапланова перевірка додержання
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності арбітражного
керуючого (розпорядника майна,
керуючого санацією, ліквідатора) щодо
неналежного виконання керуючим
санацією ТОВ «Точмаш» ОСОБА_1
покладених на нього функцій,
передбачених законодавством України
про банкрутство, за результатами
перевірки 8.07.2011 року складений акт.

Відповідно до зазначеного акту
керуючий санацією ВАТ «Точмаш» ОСОБА_1
не в повному обсязі вжив заходи щодо
виконання плану санації, що призвело до
невиконання строків погашення
кредиторських вимог, порушив п. 3.1
Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності арбітражних
керуючих (розпорядників майна,
керуючих санацією, ліквідаторів),
затверджених наказом Державного
комітету України з питань регуляторної
політики та підприємства і
Міністерства економіки №72/49 від 4.05.2001
року, відповідно до зазначених
Ліцензійних умов при здійсненні своїх
повноважень арбітражний керуючий
зобов'язаний діяти згідно з вимогами ч.
6 ст. 3-1 Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом».

20 липня 2011 року Департаментом виданий
наказ № 103 щодо анулювання ліцензії
серії НОМЕР_1 від 25.10.2006 року на право
провадження господарської діяльності
арбітражного керуючого ОСОБА_1

Відповідно до п. 1.1 Порядку контролю за
додержанням ліцензійних умов
провадження господарської діяльності
арбітражних керуючих (розпорядників
майна, керуючих санацією, ліквідаторів)
контроль за додержанням арбітражними
керуючими (розпорядниками майна,
керуючими санацією, ліквідаторами)
ліцензійних умов провадження
господарської діяльності арбітражних
керуючих (розпорядників майна,
керуючих санацією, ліквідаторів)
здійснюють Державний департамент з
питань банкрутства (його територіальні
органи з питань банкрутства) як орган
ліцензування та Державний комітет
України з питань регуляторної політики
і підприємства (і його представництва)
як спеціально уповноважений орган з
питань ліцензування (органи контролю) у
межах своїх повноважень шляхом
проведення планових і позапланових
перевірок.

Згідно з п. 6.5 зазначеного Порядку
анулювання ліцензії арбітражного
керуючого можливе при встановлені
факту неможливості ліцензіата
забезпечити виконання ліцензійних
умов, встановлених для певного виду
господарської діяльності.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
ліцензування певних видів
господарської діяльності» однією із
підстав для анулювання ліцензії є акт
про неможливість ліцензіата
забезпечити виконання ліцензійних
умов, встановлених для певного виду
господарської діяльності.

Суди першої та апеляційної інстанцій
обґрунтовано зазначили, що Управління
з питань банкрутства в Донецькій
області мало право здійснювати на
підставі листа Фонду державного майна
України, скерованого дорученням
Департаменту зазначену позапланову
перевірку.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» позапланові перевірки
здійснюються тільки за наявності згоди
центрального органу виконавчої влади
на її проведення.

Згідно з Указом Президента України
№248/99 від 13.03.1999 року «про зміни в
системі центральних органів
виконавчої влади України» Фонд
державного майна України належить до
центральних органів виконавчої влади.

Висновки судів попередніх інстанцій
про відмову у задоволенні позову є
обґрунтованими.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права під час ухвалення
судових рішень чи вчинення
процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судові рішення постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, правову оцінку
обставинам у справі дано вірно, підстав
для їх скасування з мотивів, викладених
в касаційній скарзі, немає.

Керуючись ст., ст. 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 14 листопада 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, визначених ст. 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
Сірош М.В.

Блажівська Н.Є.

Усенко Є.А.