Справа № К/9991/12684/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/12684/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.
(доповідач)

Суддів Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ружинському районі Житомирської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання (далі - ВВДФСС від НВВПЗ)
України в Ружинському районі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Ружинському районі
Житомирської області на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від 19 квітня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року

встановила:

У березні 2010 року УПФ України в
Ружинському районі Житомирської
області пред'явило позов до ВВДФСС від
НВВПЗ України в Ружинському районі
Житомирської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Вимоги обґрунтовувало тим, що
відповідач, на його думку, безпідставно
не включає до заліку сплачені
позивачем суми витрат на виплату
щомісячної адресної допомоги
індексації пенсій та допомоги на
поховання в сумі 45688,52 грн.

Просив зобов'язати відповідача
включити зазначену суму до актів
щомісячної звірки за особовими
справами потерпілих, оскільки вважає,
що має право на відшкодування
відповідачем вищевказаних сум.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 19 квітня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року, у задоволенні позову УПФ України
в Ружинському районі Житомирської
області відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, УПФ
України в Ружинському районі
Житомирської області подало касаційну
скаргу. Посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
рішення скасувати та постановити нове
рішення у справі про задоволення
позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є прийняття
до відшкодування суми витрат на
виплату щомісячної адресної допомоги
індексації пенсій та допомоги на
поховання в сумі 45 688,52 грн.

Відмовляючи у задоволені позову, суди
попередніх інстанцій дійшли висновку
що обрання Пенсійним фондом України
такого способу захисту, (відновлення)
порушеного права, не відповідає змісту
прав Управління Пенсійного фонду щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.

У відповідності до пунктів 5, 6
вказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно пункту 7 вищевказаного Порядку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
про відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів дійшла висновку, що
взаєморозрахунки між Пенсійним фондом
України та Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач відмовився від прийняття до
заліку при складанні акту щомісячної
звірки витрат понесених позивачем з
виплати щомісячної державної адресної
допомоги до пенсії за період грудень 2009
року - лютий 2010 року у сумі 44921,12 грн. та
суми витрат на виплату підвищення до
пенсії непрацюючим пенсіонерам за
період січень-лютий 2010 року в сумі 767,40
грн.

У зв'язку з викладеним УПФ України в
Ружинському районі Житомирської
області просило захистити його
порушене право на отримання
відшкодування понесених витрат шляхом
зобов'язання ВВДФСС від НВВПЗ України в
Ружинському районі Житомирської
області включити до актів щомісячної
звірки вказані витрати.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4, не передбачений такий
спосіб захисту прав позивача, як
зобов'язання включити витрати в акт
звірки за особовими справами
потерпілих, яким виплачені пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином , звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат, УПФ
України в Ружинському районі
Житомирської області невірно
визначило спосіб захисту порушених, на
його думку, прав.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що заявлені вимоги УПФ
України в Ружинському районі
Житомирської області щодо зобов'язання
відповідача вчинити дії та включити в
акти щомісячних звірок суми витрат на
виплату щомісячної адресної допомоги
індексації пенсій та допомоги на
поховання в сумі 45 688,52 грн., є
безпідставними, оскільки не
ґрунтуються на вимогах закону.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення судами першої та апеляційної
інстанцій ухвалені з дотриманням норм
матеріального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги не
спростовують висновки судів.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ружинському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а оскаржувані
Житомирського окружного
адміністративного суду від 19 квітня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Ружинському районі
Житомирської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України в Ружинському
районі Житомирської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії - без
зміни.

Судді

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді: Горбатюк С.А. Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.