Справа № 413/893/14-а
Суддя: Бєляєва Л. О.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/893/14-а
Провадження № 2-а/413/46/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2014 року

Краснолуцький міський суд Луганської
області у складі:

головуючого судді - Бєляєвої
Л.О.,

при секретарі - Дворових
Т.В.,

за участю представника

позивача - адвоката ОСОБА_1,

представника відповідача -

Управління Пенсійного Фонду

України в м. Красний Луч Філімончук
Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Красний Луч
Луганської області адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Красний Луч Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов*язання
відновити виплату пенсії,-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красний Луч Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов"язання
відновити виплату пенсії, в
обґрунтування якого вказала, що згідно
записів у трудовій книжці вона
працювала: з 01.12.1983 року по 24.06.1985 року
працювала у дитячому садочку «Золотий
ключик» у якості музикального
робітника, з 24.06.1985 року по 20.03.1989 року - у
дитячому садочку «Золотий ключик» у
якості вихователя, з 22.03.1989 року по
04.09.1989 року - у дитячому садку № 5 шахти
ім. Ізвестій у якості вихователя, з
05.09.1989 року по 26.02.1997 року - у Петровській
дитячій музикальній школі у якості
викладача, з 27.02.1997 року по 31.08.1997 року - у
Петровській дитячій музикальній школі
у якості викладача, яка з 27.02.1997 року
реорганізована в Петровську дитячу
школу мистецтв, тобто в позашкільний
заклад, з 01.09.1997 року по 30.09.2009 року - у
Петровській дитячий школі мистецтв в
якості викладача. За наказом № 86 від
29.09.2009 року вона була звільнена з роботи
у зв'язку з виходом па пенсію за
вислугою років. УПФ України в м. Красний
Луч за документами, які вона надала на
їх вимогу, призначило їй та виплачувало
пенсію за вислугою років, а з 01.01.2013 року
припинило виплату, посилаючись на те,
що підстави для зарахування стажу
роботи за вислугою років за період з
27.02.1997 року по 31.08.1997 року та з 01.09.1997 року
по 30.09.2009 року відсутні, оскільки школа
мистецтв в якій вона працювала
відноситься до позашкільних закладів,
та «Переліком», затвердженим
Постановою КМУ, посада викладача не
передбачена. Відповідно до Закону
України "Про освіту" та Закону України
"Про позашкільну освіту", Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 року "Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників",
Постанови Кабінету Міністрів України
від 04.11.93 року № 909 із змінами, внесеними
постановами цього органу № 1436 від
26.09.2002року, №1567 від 17.112004 року та №1181
від 17.12.2012 року позивач вважає, що УПФ
України в м. красний Луч винесло
незаконне рішення про зупинення
виплати пенсії. У зв'язку з тим що вона
залишилась без пенсії, а на той момент
це був її єдиний дохід, вона була
змушена постійно займатися пошуком
роботи та заробітку для існування. Для
цього вона звернулася до центру
зайнятості про пошук роботи та стала
отриимувати допомогу по безробіттю.
Враховуючи її пенсійний вік, ці зусилля
віднімали в неї весь час та сили. У
зв'язку з недостатністю знань в області
юриспруденції про можливість
відновлення пенсії та незаконність
припинення її виплати вона дізналася
тільки після того, як ця проблема
достатнім чином була висвітлена в
інтернеті, в тому числі і на сайті
«Всеукраїнської ради директорів
початкових спеціалізованих мистецьких
навчальних закладів» Міністерства
Культури України лише на початку 2014
року. Тому просить суд визнати причини
пропуску строку для звернення до
адміністративного суду поважними, та
поновити цей строк, враховуючи, що
завданням адміністративного
судочинства є саме захист прав, свобод
та інтересів фізичних осіб від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, та ст.
46 закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», згідно якої нараховані
суми пенсії, не отримані з вини органу,
що призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-якими строками з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходу. Крім того, 23.01.2014 року
вона звернулася з заявою до Управління
ПФУ м Красний Луч з заявою про
поновлення виплати пенсії з моменту
припинення, посилаючись на доручення
Кабінету Міністрів України від 06.01.96
року №397/21. Та і на цю заяву УПФ України
м. Красний Луч їй було відмовлено у
поновленні виплати пенсії. Просить
поновити пропущений строк звернення до
адміністративного суду стосовно вимог
що виходять за його межі, та визнати
причини пропуску строку, а саме
пенсійний вік, недостатність знань в
області юриспруденції, зайнятість
постійним пошуком заробітку для
існування та отримання доходу та інші -
поважними, визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області, щодо
закриття її особового рахунку № 818043 та
припинення виплати їй пенсії за
вислугу років як працівнику закладу
освіти, визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області, щодо
відмови їй у поновленні пенсії на її
заяву від 23.01.2014 року, скасувати
розпорядження Управляння Пенсійного
фонду України в м. Красний Луч
Луганської області від 04.01.2013 року № 174
по особовому рахунку № 818043 про
припинення виплати пенсії з 01.01.2013 року
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Красний Луч
Луганської області відновити виплату
їй пенсії з 01.01.2013 року, яка була їй
призначена УПФ України м. Красний Луч
Луганської області, як працівнику
освіти за вислугу років.

Представник відповідача надала суду
заперечення на адміністративний позов,
в якому зазначила, що згідно пункту
статті 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти
за наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку. Згідно із
положенням ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Постановою КМУ № 963 від
14.06.2000 року «Про затвердження переліку
посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
посада викладача шкоди мистецтв
включена до переліку посад
педагогічних працівників. У Постанові
КМУ від 04.11.1993 року № 909, якою
затверджено перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров*я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
спірна посада у школі мистецтв
насправді не передбачена. Крім того,
про порушене право позивач дізнався в
січні 2013 року і до теперішнього часу не
прийняв заходів з урегулювання
конфлікту. Підстав для поновлення
терміну на звернення до суду не
вважають поважними. На підставі
викладеного просить у задоволенні
вимог ОСОБА_3 відмовити за пропуском
строку звернення та безпідставністю.

В судовому засіданні представник
позивача - адвокат ОСОБА_1,
адміністративний позов ОСОБА_3
підтримав у повному обсязі та надав
пояснення аналогічні викладеним у
позовній заяві.

Представник відповідача Філімончук
Л.С. - головний спеціаліст-юрисконсульт
юридичного відділу УПФУ в м. Красний
Луч Луганської області, у судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_3 не визнала та надала пояснення,
аналогічні позову.

Суд, вислухавши
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши письмові
матеріали справи, знаходить
адміністративний позов підлягаючим
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що
позивач ОСОБА_3 працювала, що
підтверджується записами у трудовій
книжці:- з 01.12.1983 року по 24.06.1985 року
працювала у дитячому садочку «Золотий
ключик» у якості музикального
робітника, з 24.06.1985 року по 20.03.1989 року - у
дитячому садочку «Золотий ключик» у
якості вихователя, з 22.03.1989 року по
04.09.1989 року - у дитячому садку № 5 шахти
ім. Ізвестій у якості вихователя, з
05.09.1989 року по 26.02.1997 року - у Петровській
дитячій музикальній школі у якості
викладача, з 27.02.1997 року по 31.08.1997 року - у
Петровській дитячій музикальній школі
у якості викладача, яка з 27.02.1997 року
реорганізована в Петровську дитячу
школу мистецтв, тобто в позашкільний
заклад, з 01.09.1997 року по 30.09.2009 року - у
Петровській дитячий школі мистецтв в
якості викладача

Наказом № 86 від 29.09.2009 року ОСОБА_3 була
звільнена з роботи за ст. 38 КЗпП України
у зв'язку з виходом па пенсію за
вислугою років. Була призначена пенсія
за вислугою років.

Згідно розпорядження Управління ПФУ в
м. Красний Луч Луганської області № 174
від 04.01.2013 року ОСОБА_3 з 01.01.2013 року
виплату пенсії було припинено.

В січні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України
області із заявою щодо поновлення
виплати пенсії та листом УПФУ в м.
Красний Луч Луганської області від
24.01.2013 року у поновленні пенсії ОСОБА_3
відмовлено.

23.01.2014 року ОСОБА_3 знову звернулася до
відповідача з заявою про поновлення їй
виплати пенсії за вислугу років.

Листом № 23/П-11 від 04.02.2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області
ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні
пенсії за вислугу років згідно ст.55 п.
«е» Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про
позашкільну освіту», позашкільні
учбові заклади за своїми
організаційно-правовими формами
можуть бути державної, комунальної або
приватної форми власності та
функціонувати в різних формах, в тому
числі у формі школи мистецтв.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закону України «Про
позашкільну освіту», педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугою років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років. Перелік посад педагогічних
працівників системи позашкільної
освіти встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. «е» ст. 55 Закону "Про
пенсійне забезпечення" працівники
освіти, охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України. незалежно від віку.
При цьому згідно ч. 2 ст. 7 цього закону,
пенсії за вислугою років призначаються
при залишенні роботи, яка дає право на
цю пенсію.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 року № 963 «Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників»
визначено, то посада викладача школи
мистецтва включена до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.11.1993 року № 909 зі змінами,
внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002 року №,1436,
затверджено перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років.
Переліком дійсно не передбачена посада
викладача школи мистецтв. Але
Кабінетом Міністрів України за
поданням Міністерства соціального
захисту населення України
розповсюджено на викладачів музичних,
мистецьких, хорових, хореографічних
шкіл, шкіл мистецтв та інших порядок
призначення пенсій за вислугою років,
передбачений Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року
без внесення змін в зазначену
постанову, що підтверджується листом
заступника Міністра соціального
захисту населення України від 01.02.1995
року № 01 -3/133-02-2 на адресу обласних
управлінь соціального забезпечення на
місцях.

Доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21 діє до
теперішнього часу, оскільки, воно ніким
не спростоване, не втратило чинності та
надає позивачці право на призначення
пенсії за вислугою років. Відсутність
посади викладача школи мистецтв в
постанові Кабінету Міністрів України
при наявності цієї посади в дорученні
КМУ № 397/21 від 06.01.1995 року не може бути
підставою для відмови в призначенні
пенсії за вислугою років.

Виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, якою є зазначена
вище постанова Кабінету Міністрів
України № 909, у спірних правовідносинах
застосуванню підлягає ст. 21 Закону "Про
позашкільну освіту», яка регулює умови
призначення пенсії за вислугою років.

Згідно п. 6 Переліку типових
позашкільних учбових закладів,
затвердженого постановою КМУ від 06.05.2001
№ 433 і Положення про позашкільний
навчальний заклад передбачені
початкові спеціалізовані мистецькі
навчальні заклади (школи естетичного
виховання: музичні, художні,
хореографічні, театральні, хорові,
мистецтв та інші).

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону України «Про
освіту» до позашкільних учбових
закладів належать зокрема, школи
мистецтв.

Тобто, робота позивача на посаді
викладача музичної школи повинна бути
зарахована до стажу роботи, який надає
їй право на пенсію за вислугою років.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
незаконно відмовив позивачу у
призначенні пенсії за вислугу років.

Згідно ст.46 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що призначає
і виплачує пенсію, виплачується за
минулий час без обмеження будь-яким
строком з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів.

Враховуючи, що пенсія за вислугу років
позивачу вже була раніше призначена, а
потім припинена з вини відповідача, суд
вважає необхідним поновити позивачу
строк звернення до суду.

На підставі викладеного, суд вважає
необхідним визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області щодо
закриття особового рахунку № 818043
ОСОБА_3 та припинення виплати їй пенсії
за вислугу років як працівнику закладу
освіти, визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області щодо
відмови ОСОБА_3 у поновленні пенсії
відповідно до поданої заяви від 23.01.2014
року, скасувати розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області № 174
від 04.01.2013 року по особовому рахунку №
818043 про припинення виплати пенсії
ОСОБА_3 з 01.01.2013 року та зобов"язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області
відновити з 01.01.2013 року виплату пенсії
ОСОБА_3 як працівнику освіти за вислугу
років.

На підставі ст. 94 КАС України з
Державного бюджету шляхом безспірного
списання з рахунку Управління
Пенсійного фонду України в місті
Красний Луч Луганської області на
користь позивача належить стягнути
судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст. 2,6,7,11,17,104,158-163,167 КАС
України, Конституцією України, Законом
України "Про освіту", Законом України
"Про позашкільну освіту", Законом
України "Про пенсійне забезпечення",
Законом України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", Постановою Кабінету
Міністрів України № 909 від 04.11.1993 року з
наступними змінами, Постановою
Кабінету Міністрів України № 963 від
14.06.2000 року, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красний Луч Луганської області
про визнання дій неправомірними та
зобов*язання відновити виплату пенсії
задовольнити.

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до
суду з адміністративним позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красний Луч Луганської області
про визнання дій неправомірними та
зобов*язання відновити виплату пенсії.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Луч Луганської області щодо закриття
особового рахунку № 818043 ОСОБА_3 та
припинення виплати їй пенсії за
вислугу років як працівнику закладу
освіти.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Луч Луганської області щодо відмови
ОСОБА_3 у поновленні пенсії.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м. Красний
Луч Луганської області № 174 від 04.01.2013
року по особовому рахунку № 818043 про
припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з
01.01.2013 року.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Красний Луч
Луганської області відновити з 01.01.2013
року виплату пенсії ОСОБА_3 як
працівнику освіти за вислугу років.

Стягнути з Державного бюджету шляхом
безспірного списання з рахунку
управління Пенсійного фонду України в
місті Красний Луч Луганської області
на користь ОСОБА_3 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції -
Краснолуцький міський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий:
Л.О.Бєляєва