Справа № 127/27891/13-а
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Бессараб Н.В.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчака
В. Ю.

при секретарі: Сокольвак Ю.В.

за участю:

позивача - ОСОБА_2, представника
позивача - ОСОБА_3;

представника відповідача - Івасика О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на
постанову Вінницького міського суду м.
Вінниця від 08 січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_5 (далі -
позивач) до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області (далі - відповідач) про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача в якому просив: визнати
протиправними дії щодо відмови в
перерахунку та виплаті пенсії у
відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з урахуванням
розмірів грошового забезпечення за
останньою штатною посадою з
урахуванням посадового окладу,
надбавок та премії, на підставі довідки
Вінницького ОВК від 01.08.2012 року № ХЛ63162
про грошове забезпечення, яке станом на
01.04.2012 року складає - 2 763 грн.;
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату пенсії у відповідності до ч. 3
ст. 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" з урахуванням розмірів грошового
забезпечення за останньою посадою
перед звільненням з урахуванням
посадового окладу, надбавок та премії з
розміру - 2 763,25 грн. грошового
забезпечення з дня настання такого
права з урахуванням раніше здійснених
виплат.

Постановою Вінницького міського суду
м. Вінниця від 08.01.2014 року в задоволенні
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати вказане рішення та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача доводи
апеляційної скарги підтримали.

Представник відповідача заперечив
проти апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення сторін, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, з таких
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
його пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 року, на яку отримав відповідь
№509/Ш-12 від 04.07.2013 року про відмову в
перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що
вказана постанова не передбачає
перерахунок основного розміру пенсії,
а лише установлює підвищення до неї.

Приймаючи оскаржуване рішення суд
першої інстанції виходив з того, що
постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 "Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року не
є підставою для перерахунку позивачу
пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

08.05.2012 року набула чинності Постанова
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 "Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб".

У відповідності з пунктом 1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355, з 01.07.2012 року встановлюється
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 01.09.2012 року до 23
відсотків та з 01.01.2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій з
урахуванням підвищень, встановлених
пунктом 1 цієї постанови не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294"Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб".

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45.

Відповідно до п. 3 Порядку, на підставі
списків уповноважені органи готують
для перерахунку пенсії довідки про
розмір грошового забезпечення кожної
особи, зазначеної в списку, за формою
згідно із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі довідок уповноважених
органів тих міністерств та центральних
органів влади, у складі яких проходили
службу військовослужбовці, особи
рядового і начальницького складу.

Згідно п. в ст. 13 Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", максимальний розмір пенсії,
обчислений відповідно до цієї статті,
не повинен перевищувати 80 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Як вірно встановлено судом першої
інстанції, позивачу було здійснено
перерахунок пенсії на підставі Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" загальний розмір пенсійної
виплати позивача складає 1757,12 грн., в
тому числі основний розмір пенсії - 1247,76
грн. (65% грошового забезпечення),
підвищення до пенсії як дитині війни -
62,58 грн., доплата до розміру пенсії
зафіксованої індексації - 10,06 грн.,
підвищення за постановою КМУ № 355 від
23.04.2012 року - 436,72 грн. (максимальний
розмір підвищення 548,35 грн.).

Зважаючи на викладене, безпідставне
посилання позивача на довідку
Вінницького ОВК від 01.08.2012 року, № ХЛ63162
про грошове забезпечення, яке станом на
01.04.2012 року складає - 2763 грн., оскільки в
матеріалах пенсійної справ міститься
довідка Вінницького ОВК від 31.05.2012
року яка не суперечить тій на яку
посилається позивач. Саме згідно даної
довідки і проводився перерахунок
пенсії відповідачем, що не
спростовується наведеними позивачем
доказами та мотивами.

По-скільки постанова Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії, тому суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що Постанова
Кабінету Міністрів України № 355 "Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" від 23.04.2012 року не
є підставою для перерахунку позивачу
пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб".

Також апеляційний суд вважає за
необхідне вказати на те, що суд першої
інстанції безпідставно приєднав до
матеріалів даної адміністративної
справи заяву подану позивачем в
порядку ст. 267 КАС України, з вимогою
надати звіт про виконання судового
рішення, оскільки дана заява підлягає
розгляду відповідно до Розділ V КАС
України, яка регламентує процесуальні
питання пов'язані з виконанням судових
рішень в адміністративних справах (а.с.
72-74). Крім того апеляційний суд вказує,
що спір щодо перерахунку та виплати
пенсії позивачу як дитині війни,
вирішений в межах іншої
адміністративної справи і не впливає
на вирішення спору, що розглядається в
межах даної справи.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно застосовані норми
матеріального та процесуального права,
а доводи апеляційної скарги не
спростовують висновку суду першої
інстанції.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення , а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без
задоволення, а постанову Вінницького
міського суду м. Вінниця від 08 січня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
04 березня 2014 року .

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.