Справа № 466/4093/13-а
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 р.

Справа № 876/10982/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Каралюса В.М., Запотічного І.І.,

при секретарі судового засідання:
Гнатик А.З.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова на
постанову Шевченківського районного
суду м. Львова від 22 липня 2013 року у
адміністративній справі №466/4093/13-а за
позовом ОСОБА_1 до Шевченківського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції, управління Пенсійного фонду
України у Шевченківському районі м.
Львова про скасування постанови та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Шевченківського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції,
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова про
скасування постанови та зобов'язання
вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
відповідачем не було виконано рішення
суду, в результаті чого ним не були
отримані присуджені судом кошти.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Львова від 22.07.2013 р. позов
задоволено. Скасовано постанову
державного виконавця Шевченківського
ВДВС Львівського МУЮ від 26.11.2012 ВП
№33617432 про закінчення виконавчого
провадження. Зобов'язано
Шевченківський ВДВС ЛМУЮ відновити
виконавче провадження по виконавчому
листу, виданому Шевченківським
районним судом м. Львова 26.06.2012 р. на
виконання постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 31.05.2012р. по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Львова про
зобов'язання до вчинення дій.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем
Управлінням Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова
подана апеляційна скарга в якій вказує
на те, що постанова суду першої
інстанції є незаконною та
необґрунтованою, прийнятою з
порушенням норм матеріального права та
неповним з'ясуванням обставин у справі.
Зазначає, що управлінням виконані усі
покладені судом зобов'язання щодо
нарахування та вплати підвищення до
пенсії позивачу, тому державним
виконавцем правомірно винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження. Просить постанову суду
першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

В судовому засіданні апеляційного
розгляду справи, позивач ОСОБА_1 проти
апеляційної скарги заперечив. Вважає
постанову суду першої інстанції
законною та обґрунтованою, просив
скаргу залишити без задоволення,
постанову суду без змін.

Відповідачі участь уповноважених
представників в судове засідання не
забезпечили, хоча належним чином були
повідомлені про дату судового
засідання. Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС
України, неприбуття в судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне.
Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31.05.12р.,
зобов'язано УПФУ в Шевченківському
районі м. Львова нараховувати та
виплачувати на користь позивача
щомісячне підвищення до пенсії, як
дитині війни в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 28.08.2010р. по
15.04.2011р. з врахуванням ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та з
врахуванням індексу інфляції та
проведених у цей період виплат.

На виконання вказаного рішення суду,
26.06.2012р. Шевченківським районним судом
видано виконавчий лист № 2а-539/2011, на
підставі якого відкрито виконавче
провадження ВГІ № 33617434 в
Шевченківському ВДВС Львівського
міського управління юстиції.

26.11.2012 року державним виконавцем
Шевченківського ВДВС ЛМУЮ
Комарніцькою В В. було винесено
постанову про закінчення вказаного
виконавчого провадження згідно, п.п 8,11
ч. 1 ст.49, ст. 50 Закону України «Про
виконавче провадження», у зв'язку з тим.
що рішення суду без участі боржника
виконати не можливо.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що державним виконавцем
не було дотримано вимог Закону України
«Про виконавче провадження».

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції, вважає їх такими, що
відповідають нормам матеріального
права та обставинам справи з огляду на
наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, чи
прокурора, який здійснював у цій справі
представництво інтересів громадянина
або держави в суді, видається один
виконавчий лист. Якщо судове рішення
ухвалено на користь кількох позивачів
чи проти кількох відповідачів, суд має
право видати кілька виконавчих листів,
точно зазначивши, яку частину судового
рішення треба виконати за кожним
виконавчим листом. Якщо судом було
вжито заходів щодо забезпечення позову
за заявою осіб, на користь яких
ухвалено судове рішення, суд разом із
виконавчим листом видає копії
документів, які підтверджують
виконання ухвали суду про забезпечення
позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про виконавче провадження»,
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 цього Закону,
підлягають виконанню державною
виконавчою службою зокрема виконавчі
документи: 1) виконавчі листи, що
видаються судами, і накази
господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського суду та
рішень Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 цього Закону,
державний виконавець, здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідно до рішення суду відповідача
було зобов'язано здійснити нарахування
та виплату підвищення до пенсії, тобто
виконання рішення складалось із двох
складових: нарахування та виплати
пенсії.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноважень з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

З урахуванням наведеного вище, колегія
суддів приходиться до висновку, що
відповідач діяв всупереч наведеним
вище принципам та вимогам Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки останнім не вжито заходів,
передбачених цим Законом для виконання
рішення суду в повному обсязі, а
виконавче провадження закрито на
підставі листа Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Львова про відсутність коштів на
виплату підвищення до пенсій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківському районі м. Львова -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Львова від 22 липня 2013 року у
адміністративній справі №466/4093/13-а - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції, а у разі
складення в повному обсязі відповідно
до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.М. Каралюс

І.І. Запотічний

Повний текст ухвали складено 04.03.2014 р.