Справа № 568/1354/13-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
інстанції: Бірук В.О.
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" лютого 2014 р.
Справа № 568/1354/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні в
м.Житомирі апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області, ОСОБА_3 на постанову
Радивилівського районного суду
Рівненської області від "22" листопада
2013 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 звернувся
до суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області про визнання відмови поновити
виплату раніше призначеної пенсії
неправомірною, зобов'язати відповідача
поновити виплату раніше призначеної
пенсії починаючи з 7 жовтня 2009 року.

Постановою Радивілівського районного
суду Рівненської області від 22.11.2013
року позов ОСОБА_3 задовольнити
частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України в Радивилівському районі
Рівненської щодо відмови в поновленні
виплати пенсії ОСОБА_3 -неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області поновити виплату
пенсії ОСОБА_3 з 07.07.2013 року.

В решті позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням Відповідач у справі звернувся
до суду з апеляційною скаргою в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
просили скасувати зазначену постанову
та постановити нову - про відмову в
задоволенні позову в повному обсязі

До суду подано апеляційну скаргу і
представником Позивача, в якій,
просили змінити постанову суду першої
інстанції в частині часу з якого
потрібно поновлювати раніше
призначену пенсію, а саме з 07.07.2013 року
на 07.10.2009 рік, врахувавши її перерахунок
та індексацію, відповідно до ст.42
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та дослідивши доводи
апеляційних скарг вважає, що
апеляційні скарги задоволенню не
підлягають виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є
громадянином України, що
підтверджується копією паспорта
громадянина України (а.с.9).

Позивачка перебувала на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області та отримувала пенсію за віком,
що підтверджується оглянутою в
судовому засіданні пенсійною справою
№104336.

20.07.2005 року Відповідачем прийнято
рішення про зняття ОСОБА_3 з пенсійного
обліку та припинення виплати пенсії у
зв'язку з її виїздом на постійне місце
проживання за кордон.

Судом встановлено, що позивачка
постійно проживає в Сполучених Штатах
Америки.

Представник позивачки звернувся до
відповідача з заявою про поновлення
виплати раніше призначеної пенсії,
заява була надіслана 07.07.2013 року, що
підтверджується копією
рекомендованого повідомлення про
вручення та фактично отримана 10.07.2013
року.

Листом від 22.07.2013 року №1819/03 відповідач
відмовив в поновленні, оскільки заява
для поновлення виплати раніше
призначеної пенсії подається
пенсіонером особисто в орган, що
призначає пенсію з пред'явленням
паспорта або іншого документа, що
засвідчує особу, місце її проживання
(реєстрації), а також законодавством
України не передбачено порядок виплати
пенсії громадянам, що виїхали на
постійне місце проживання за кордон
(а.с.14-15).

Задовольняючи позовні вимоги в
зазначеній частині, суд першої
інстанції виходив з наступного.

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» реєстрація
місця проживання чи місця перебування
особи або її відсутність не можуть бути
умовою реалізації прав і свобод,
передбачених Конституцією, законами чи
міжнародними договорами України, або
підставою для їх обмеження.

Отже, кожен громадянин України,
включаючи пенсіонерів, має право на
вибір свого місця проживання, зі
збереженням усіх конституційних прав.
Позивач, як громадянин України,
незалежно від країни свого проживання,
вправі користуватися всіма своїми
конституційними правами, в тому числі і
на пенсійне забезпечення, а тому за
відсутності законодавчих перешкод для
виплати пенсій відповідач зобов'язаний
відновити виплату пенсій позивачу.

Відповідно до п.3.3. Рішення
Конституційного Суду України від 07.10.2009
р. у справі №1-32/2009 вказаними нормами
Закону (ст.51) конституційне право на
соціальний захист поставлене в
залежність від факту укладення
Україною з відповідною державою
міжнародного договору з питань
пенсійного забезпечення. Таким чином
держава, всупереч конституційним
гарантіям соціального захисту для всіх
осіб, що мають право на отримання
пенсії у старості, на законодавчому
рівні позбавила цього права
пенсіонерів у тих випадках, коли вони
обрали постійним місцем проживання
країну, з якою не укладено відповідного
договору. Виходячи із правової,
соціальної природи пенсій право
громадянина на одержання призначеної
йому пенсії не може пов'язуватися з
такою умовою, як постійне проживання в
Україні; держава відповідно до
конституційних принципів зобов'язана
гарантувати це право незалежно від
того, де проживає особа, якій
призначена пенсія, - в Україні чи за її
межами.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49, другого
речення ст.51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виплата пенсії
припиняється на весь час проживання
(перебування) пенсіонера за кордоном,
якщо інше не передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Винятки були встановлені для громадян,
які проживають за кордоном, якщо пенсія
їм призначена внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання. У цих випадках пенсія
виплачується і за відсутності
міжнародного договору (ч.2 ст.92 Закону
України "Про пенсійне забезпечення").
При цьому держава визначила
відповідний механізм виплати таких
пенсій (Постанова Кабінету Міністрів
України «Про порядок переведення
пенсій громадян, які виїхали на
постійне проживання до інших країн»
від 06.04.1993 року №258.)

Рішенням Конституційного Суду України
№25-рп/2009 від 07.10.2009 р. не виплата пенсій
громадянам України, які виїхали з
України, визнано неконституційними
Конституційним Судом України визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення п.2 ч.1 ст.49, другого речення
ст.51 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року у зв'язку з
чим застосуванню не підлягають.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Виходячи з наведеного, суд дійшов
правомірного висновку, що Відповідач
неправомірно відмовив Позивачу у
поновленні виплати раніше призначеної
їй пенсії.

При цьому, колегія вважає, що суд першої
інстанції вірно виходив з того, що
право позивача на поновлення,
нарахування та виплату пенсії за
вислугу років виникло саме з моменту
його звернення до відповідача із такою
заявою, тобто з 07.07.2013 року.

Згідно п.п.37,38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного Фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року, підставою
для поновлення пенсійних виплат є
особисте звернення особи, якої
припинена виплата пенсії, подача заяви
у встановленій формі, надання
документів, що впливають на розмір
пенсії.

Щодо вимоги - зобов"язання Відповідача
при поновленні виплати пенсії
врахувати її перерахунок та
індексацію, відповідно до ст.42 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" то
зазначена вимога задоволенню не
підлягає, так як представник Позивача
саме допускає, що при поновленні пенсії
Позивачу, Відповідачем може бути її
проведено нарахування та виплату без
відповідного перерахунку та
індексації. До того ж, зазначена вимога
не була предметом розгляду судом
першої інстанції.

Колегія вважає, що суд першої
інстанції, дослідивши в судовому
засіданні надані сторонами по справі
докази обґрунтовано задовольнив
позовні вимоги в частині заявлених
позивачем.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову Радивилівського
районного суду Рівненської області від
22 листопада 2013 року винесено з
правильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права
і суд дав правильну оцінку обставинам
справи, то колегія суддів апеляційної
інстанції не знаходить підстав, які
могли б призвести до зміни чи
скасування зазначеної постанови.

Доводи, наведені апелянтом в поданій
ним апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Радивилівському районі Рівненської
області та ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову
Радивилівського районного суду
Рівненської області від "22" листопада
2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано: (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - представнику позивача: ОСОБА_4
АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Радивилівському районі
Рівненської області вул.Почаївська,28,
м.Радивилів, Рівненська область, 35500