Справа № 9101/180704/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2013 р. справа № 2а-9887/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Кругового
О.О. Іванова С.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу

Дніпропетровської області

від 27 січня 2012 року

у справі № 2а-9887/11

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі

м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області,

вул. Харитонова,
1а, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська
область,

50025;

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

встановив: У жовтні 2011 року позивач
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області,
відповідно до якого просив зобов`язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату державної пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.50 та ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ої категорії. інваліду ІІІ
групи, починаючи з 15 липня 2011 року.(
а.с.1-3)

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 27 січня
2012 року в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що
Відповідач здійснював призначення та
перерахунок пенсії правомірно та з
урахуванням вимог чинного
законодавства. (а.с.29-31)

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27 січня 2012 року та прийняти
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначав, що судом першої
інстанції було порушено норми
процесуального та матеріального права.
Зазначав, що, виходячи з пріоритетності
законів над підзаконними актами при
визначенні розміру пенсій учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, застосуванню
підлягають саме положення ст.ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що підтверджується
судовою практикою з аналогічних
спорів. (а.с.33-35)

Відповідач заперечував проти
задоволення апеляційної скарги.
Просили розглядати справу без їх
участі. (а.с.45-46).

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1 є
особою, що постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи першої
категорії, йому встановлена 3 група
інвалідності з 15.07.2011 року (а.с.10), щодо
якої встановлений зв'язок з
Чорнобильською катастрофою та він має
право на отримання пенсії по
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3 групи, що підтверджується
копією відповідного посвідчення. (а.с.6).

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1,
виходив з того, що при призначенні та
виплаті пенсії Відповідач діяв
правомірно та з урахуванням вимог
чинного законодавства.

Колегія суддів в повній мірі
погоджується з висновком суду першої
інстанції та вважає за необхідне
зазначити наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 49 Закону № 796 визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1,2,3 та 4 категорій у
вигляді: а) державних пенсій; б)
додаткових пенсій за шкоду, заподіяну
здоров'ю.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 заяву про перехід на виплату
державної та додаткової пенсії згідно
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було подано до Відповідача
23 вересня 2011 року (а.с.13), а отже і право
на отримання пенсійних виплат
відповідно до вказаного Закону у
Позивача виникло саме з цієї дати.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої після 23 липня 2011 року та по 31
грудня 2011 року у всіх випадках розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи, не можуть
бути нижче:

для учасників ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990
роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із
зони відчуження:

інвалідів I групи - 870 гривень;

інвалідів II групи - 820 гривень;

інвалідів III групи - 760 гривень;

Щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виплачується у
таких розмірах до прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність, тим,
що належать до категорії 1:

інвалідам I групи - 30 відсотків;

інвалідам II групи - 20 відсотків;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а
також тим, що страждають внаслідок
Чорнобильської катастрофи на
променеву хворобу, - 15 відсотків.

26.12.2011 року Конституційний суд України
оприлюднив рішення, яким підтвердив
право Кабінету міністрів України
визначати рівень соціальних виплат.
Своїм рішенням Конституційний суд
України визнав таким, що відповідає
Конституції України п. 4 розділу VІІ
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет на 2011 рік», який
передбачав здійснення виплат, зокрема
чорнобильцям у порядку та у розмірах,
встановлених Кабінетом міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Отже, станом на час виплати позивачу
указаної соціальної виплати Кабінет
Міністрів України мав право регулювати
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Сторонами визнано, що Відповідачем
після 23.09.2011 року державна та додаткова
пенсія Позивачу виплачується у
вищевказаних розмірах.

Таким чином, дії відповідача після 23
вересня 2011 року є правомірними, доводи
апеляційної скарги не спростовують
зроблений судом першої інстанції
висновок, підстави для скасування чи
зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1. ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу Адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 27 січня
2012 року у справі № 2а-9887/11залишити без
змін.

Рішення суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
О.О. Круговий

Суддя:
С.М. Іванов