Справа № 2а-114/11/2412
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року
м. Київ К/800/18556/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів: Голяшкіна
О.В.,

Мороза В.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.03.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_2, до Сторожинецької
районної державної адміністрації
Чернівецької області про визнання
недійсним розпорядження
від 12.10.2007 року № 902,

в с т а н о в и л а:

У січні 2011 року ОСОБА_3 в інтересах
ОСОБА_2 звернувся до Сторожинецького
районного суду Чернівецької області з
позовом до Сторожинецької районної
державної адміністрації Чернівецької
області про визнання недійсним
розпорядження від 12.10.2007 року № 902.

Постановою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 25.02.2011
року позовні вимоги ОСОБА_3, який діє в
інтересах ОСОБА_2 було задоволено.
Визнано нечинним розпорядження
Сторожинецької районної державної
адміністрації Чернівецької області
від 12.10.2007 року № 902 «Про скасування
розпорядження Сторожинецької районної
державної адміністрації Чернівецької
області від 14.01.2005 року № 24 «Про
передачу в власність земельної ділянки
водного фонду жительці с. Нові
Бросківці ОСОБА_2 в адмінмежах
Бобовецької сільської ради».

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 07.03.2012 року
апеляційну скаргу прокуратури
Сторожинецького району Чернівецької
області було задоволено частково.
Постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 25.02.2011
року скасовано, а позовну заяву ОСОБА_3,
який діє в інтересах ОСОБА_2 до
Сторожинецької районної державної
адміністрації Чернівецької області
про визнання недійсним розпорядження
від 12.10.2007 року №
902 залишено без розгляду.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, посилаючись на
допущені судом порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 07.03.2012 року та залишити в силі
постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 25.02.2011
року.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення суду апеляційної
інстанції постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що розпорядженням
Сторожинецької районної державної
адміністрації Чернівецької області
від 14.01.2005 року № 24 «Про передачу в
власність земельної ділянки водного
фонду жительці с. Нові Бросківці ОСОБА_2
в адмінмежах Бобовецької сільської
ради» було передано у власність ОСОБА_2
земельну ділянку водного фонду площею
2,2975 га. Розпорядженням Сторожинецької
районної державної адміністрації
Чернівецької області від 12.10.2007 року №
902 «Про скасування розпорядження
Сторожинецької районної державної
адміністрації від 14.01.2005 року № 24 «Про
передачу в власність земельної ділянки
водного фонду жительці с. Нові
Бросківці ОСОБА_2 в адмінмежах
Бобовецької сільської ради» було
скасовано вище вказане розпорядження.

Не погоджуючись з розпорядженням
Сторожинецької районної державної
адміністрації Чернівецької області
від 12.10.2007 року № 902 «Про скасування
розпорядження Сторожинецької районної
державної адміністрації Чернівецької
області від 14.01.2005 року № 24 «Про
передачу в власність земельної ділянки
водного фонду жительці с. Нові
Бросківці ОСОБА_2 в адмінмежах
Бобовецької сільської ради», ОСОБА_2 у
квітні 2008 року звернулася до суду з
позовом про його скасування.

Постановою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 17.07.2008
року позовні вимоги ОСОБА_2 було
задоволено. Ухвалою Львівського
апеляційного суду від 16.06.2009 року
апеляційну скаргу Сторожинецької
районної державної адміністрації
Чернівецької області було частково
задоволено. Постанову Сторожинецького
районного суду від 17.07.2008 року
скасовано, а провадження у справі
закрито на підставі того, що даний спір
носить приватно-правовий характер,
який підлягає розгляду в порядку
Цивільного процесуального кодексу
України та непідвідомчий
адміністративному суду.

08 грудня 2009 року ОСОБА_2 звернулась до
Сторожинецького районного суду
Чернівецької області з цивільним
позовом до Сторожинецької районної
державної адміністрації Чернівецької
області про визнання нечинним
розпорядження від 12.10.2007 року № 902.

Ухвалою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 31.05.2010
року провадження у справі було закрито,
оскільки даний спір є
публічно-правовим спором і підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України
від 01.04.2010 року № 10-рп/2010 по справі №
1-6/2010 встановлено, що на земельні спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
місцевого самоврядування як суб'єктом
владних повноважень, пов'язані з
оскарженням його рішень, дій чи
бездіяльності, поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Відповідно до частини 2 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України, для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно із статтею 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Оскільки рішенням Конституційного
Суду України від 01.04.2010 року №
10-рп/2010 по справі № 1-6/2010 встановлено, що
на земельні спори фізичних чи
юридичних осіб з органом місцевого
самоврядування як суб'єктом владних
повноважень, пов'язані з оскарженням
його рішень, дій чи бездіяльності,
поширюється юрисдикція
адміністративних судів та враховуючи,
що про порушення свого права ОСОБА_2
дізналася 31.05.2010 року, коли ухвалою
Сорожинецького районного суду
Чернівецької області було закрито
провадження у справі, а з позовом до
суду вона звернулася 06.01.2011 року, тобто
з пропуском шести місячного строку, не
довівши поважності причин пропуску
даного строку, суд апеляційної
інстанції дійшов вірного висновку,
скасувавши рішення суду першої
інстанції та залишивши позовні вимоги
без розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 07.03.2012 року у справі за позовом
ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_2, до
Сторожинецької районна державна
адміністрація Чернівецької області
про визнання недійсним розпорядження
від 12.10.2007 року № 902 - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
О.Є. Донець

судді:
О.В. Голяшкін

В.Ф. Мороз