Справа № 811/3638/13-а
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------УХВАЛА
про поновлення строку звернення до
суду в адміністративній справі
Справа №811/3638/13-а
Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Момонт Г.М., суддів
Хилько Л.І., Кравчук О.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні
клопотання представника позивача про
поновлення процесуальних строків та
клопотання представників відповідачів
про залишення позовної заяви без
розгляду в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до відповідача-1: Міністерства
соціальної політики України в особі
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
відповідача-2: Управління соціального
захисту населення Новоукраїнської
м. Новоукраїнка Кіровоградської
області, вул. Воровського, 58,
відповідача-3: Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
Новоукраїнка Кіровоградської області.
відповідача-4: Кіровоградської
м. Кіровоград, вул. В. Чорновола, 38
про визнання протиправними дій та
скасування рішення, зобов'язання
секретаря судового засідання -
відповідача-1 - не з'явився,
відповідача-2 - Олефіренко Т.П.,
відповідача-3 - Іщенка В.І.,
відповідача-4 - Безуглої С.Л.
ОСОБА_1 звернувся з позовом, в
подальшому уточненим, до Міністерства
соціальної політики України в особі
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, Управління праці
та соціального захисту населення
Новоукраїнської районної державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області,
Кіровоградської обласної державної
- визнання протиправними дій Комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
при Міністерстві соціальної політики
та скасування її рішення про визнання
безпідставним видачу посвідчення
«Особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
віднесеної до категорії 1 та про його
вилучення, викладені у протоколі №54
від 15 листопада 2012 року, відносно
- зобов'язання Кіровоградської
обласної державної адміністрації
видати ОСОБА_1 нове посвідчення «Особи,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
віднесеної до категорії 1;
- зобов'язання Управління соціального
захисту населення Новоукраїнської
районної державної адміністрації
видати ОСОБА_1 нове посвідчення
«Інвалід війни», замість вилученого та
відновити виплату пільг з моменту
- зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
відновити виплату пенсій по
інвалідності на підставах та умовах,
передбачених статтями 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з моменту припинення, провести
відповідний перерахунок пенсії та
виплатити ОСОБА_1 недоплачений розмір
пенсії, з урахуванням вже виплаченої
Управлінням соціального захисту
населення Новоукраїнської районної
державної адміністрації, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області та
Кіровоградською обласною державною
адміністрацією подано до суду
клопотання про залишення позовної
заяви без розгляду у зв'язку з
пропуском позивачем строків звернення
до суду (а.с.34, 59, 134).
У судовому засіданні 27.02.2014 р.
представником позивача подано
клопотання про поновлення строку
звернення до суду. Зазначене
клопотання мотивоване тим, що
Управлінням Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області було
призупинено ОСОБА_1 виплату пенсії та
подано до суду позовні заяви, у тому
числі, про стягнення зайво виплачених
коштів, а тому позивач вважає, що спірні
правовідносини будуть вирішені під час
цих судових процесів. Також
представник вказує, що про оскаржуване
рішення він дізнався після звернення
до Управління Пенсійного фонду України
в Новоукраїнському районі
Кіровоградської області (а.с.236).

Представник позивача в судовому
засіданні пояснив, що підстави
звернення до суду з позовними вимогами
про зобов'язання видати ОСОБА_1 нові
посвідчення «Особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
віднесеної до категорії 1 та «Інвалід
війни», замість вилучених, відновлення
виплат пільг та пенсій з моменту їх
припинення, проведення відповідних
перерахунків пенсій та виплат, виникли
у позивача після ознайомлення з
рішенням Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС при Міністерстві
соціальної політики про визнання
безпідставним видачу посвідчення
«Особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
віднесеної до категорії 1, оформленим
протоколом №54 від 15.11.2012 р., яке позивач
вважає протиправним.

Відповідачами не надано до суду
доказів ознайомлення позивача з
рішенням Комісії зі спірних питань
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС при Міністерстві
соціальної політики про визнання
безпідставним видачу посвідчення
«Особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
віднесеної до категорії 1, оформленим
протоколом №54 від 15.11.2012 р.

Натомість судом встановлено, що копію
витягу з протоколу №54 від 15.11.2012 р.
позивачем отримано 19.08.2013 р., що
підтверджується супровідним листом
Управління соціального захисту
населення Новоукраїнської районної
державної адміністрації (а.с.9).

Згідно з ч.1, 2 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

З огляду на п.36 рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Голдер проти Сполученого
Королівства» від 21.02.1975 р. право доступу
до правосуддя є однією із невід'ємних
складових права, гарантованого п.1 ст.6
Конвенції.

Зі змісту п.35 рішення Європейського
суду з прав людини у справі «Плахтєєв,
Плахтєєва проти України» від 12.03.2009 р.
встановлено, що одним із аспектів
«права на суд», є право доступу, тобто
право на порушення провадження в суді
за цивільним позовом. Однак це право не
є абсолютним. Воно може підлягати
законним обмеженням, таким, наприклад,
як передбачені законом строки
давності, заходи забезпечення позову,
нормативне регулювання такого права
стосовно неповнолітніх та психічно
хворих осіб. Якщо доступ до суду
обмежено внаслідок дії закону або
фактично, Суд має з'ясувати, чи не
порушило встановлене обмеження саму
суть цього права і, зокрема, чи мало
воно законну мету, і чи існувало
відповідне пропорційне співвідношення
між застосованими засобами і
поставленою метою.

На підставі викладеного,
приймаючи до уваги, що відповідачами не
надано до суду доказів ознайомлення
позивача з оскаржуваним рішенням до
19.08.2013 р., з метою гарантування права
особи на доступ до суду та з огляду на
клопотання представника позивача, суд
дійшов висновку, що строк звернення до
суду підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст.99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити в задоволенні
клопотань представників відповідачів -
Управління соціального захисту
населення Новоукраїнської районної
державної адміністрації, Управління
Пенсійного фонду України в
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області,
Кіровоградської обласної державної
адміністрації про залишення позовної
заяви без розгляду.

2. Клопотання представника
позивача про поновлення строку
звернення до суду задовольнити.

3. Поновити позивачу процесуальний
строк звернення до суду у справі
№811/3638/13-а.

Копію ухвали вручити сторонам.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали у повному
обсязі.

Головуючий суддя
Г.М. Момонт

Суддя
Л.І. Хилько

О.В. Кравчук