Справа № 822/4561/13-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/4561/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Польовий О.Л.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

секретар судового засідання:
Сокольвак Ю.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідачів: Веремюка
Р.В., Процюка Ю.А.

представників третьої особи: Мініх І.М.,
Богуша І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Фізичної
особи підприємця ОСОБА_7 на постанову
Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Фізичної особи підприємця
ОСОБА_7 до Красилівської районної
державної адміністрації, Відділу
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області, третя
особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "ВАДАС" про визнання
відмови незаконною та скасування
розпоряджень , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до
Красилівської районної державної
адміністрації, Відділу
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області, третя
особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "ВАДАС" про визнання
відмови незаконною та скасування
розпоряджень.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17 січня 2014
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, посилаючись при цьому
на неповне з'ясування обставин, які
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення спору.

Представник позивача в судовому
засіданні 04 березня 2014 року апеляційну
скаргу підтримав у повному обсязі,
просив вимоги, що в ній викладені,
задовольнити.

Представники відповідачів та третьої
особи з вимогами апеляційної скарги не
погодились, оскільки вважають, що
постанова суду, прийнята за наслідками
розгляду справи в суді першої
інстанції, є законною та обґрунтованою,
а тому просили Вінницький апеляційний
адміністративний суд апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17 січня 2014
року - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи,
згідно розпорядження № 80/2013-р від 06.03.2013
року Красилівської районної державної
адміністрації Хмельницької області
ФОП ОСОБА_7 надано дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки водного
фонду, орієнтовною площею 16,7617 га, з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб, що
розташована за межами населеного
пункту с.Котюржинці Котюржинецької
сільської ради Красилівського району.

06.06.2013 року Красилівською районною
державною адміністрацією Хмельницької
області видано розпорядження № 216/2013-р
від 06.06.2013 року згідно якого, ТОВ "Вадас"
надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості), орієнтовною площею 18,6 га, з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб, що
розташована на території
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району.

27.06.2013 року Красилівською районною
державною адміністрацією Хмельницької
області видано розпорядження № 246/2013 -р
від 27.06.2013 року "Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості) та передачу її в оренду ТОВ
"Вадас". Згідно даного розпорядження
Красилівська районна державна
адміністрація Хмельницької області
вирішила затвердити ТОВ „Вадас"
технічну документацію із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості) площею 18,6000 га, що
розташована за межами с.Котюржинці
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району Хмельницької
області; передати ТОВ „Вадас" в оренду
для рибогосподарських потреб земельну
ділянку водного фонду площею 18,6000 га, що
розташована за межами с.Котюржинці
Котюржинецької сільської ради
Красилівського району Хмельницької
області.

Відповідно до висновку № 237 від 16.08.2013
року відділу Держземагенства у
Красилівському районі Хмельницької
області, відмовлено у погодженні
проекта землеустрою щодо відведення
земельної ділянки водного фонду з
послідуючою передачею в оренду для
рибогосподарських потреб площею 16,7617
га ФОП ОСОБА_7 що розташована на
території Котюржинецької сільської
ради Красилівського району
Хмельницької області у зв'язку з
невідповідністю проекту землеустрою
вимогам чинного законодавства.

Вважаючи дані рішення відповідачів
неправомірними позивач звернувся до
суду щодо їх скасування.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, вірно
встановив обставини, яким дав
правильну правову оцінку і прийшов до
обґрунтованого висновку про відмову у
задоволенні адміністративного позову,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного
кодексу України надання земельних
ділянок державної або комунальної
власності у користування здійснюється
Верховною Радою Автономної Республіки
Крим, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, органами виконавчої
влади або органами місцевого
самоврядування.

Рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її
цільового призначення;

формування нових земельних ділянок.

Надання у користування земельної
ділянки в інших випадках здійснюється
на підставі технічної документації із
землеустрою щодо встановлення
(відновлення) меж земельної ділянки. В
такому випадку розроблення такої
документації здійснюється на підставі
дозволу, наданого органом виконавчої
влади, органом місцевого
самоврядування, уповноваженим
здійснювати розпорядження цією
земельною ділянкою.

Згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу
України передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 50 Закону
України "Про землеустрій" проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок складаються у разі зміни
цільового призначення земельних
ділянок або формування нових земельних
ділянок.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджуються та
затверджуються в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України.

Згідно ч.2 ст.55 Закону України "Про
землеустрій" встановлення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) здійснюється на основі
технічної документації із землеустрою,
якою визначається місцеположення
поворотних точок меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості).

Відповідно до ч.1 ст. 79-1 Земельного
кодексу України формування земельної
ділянки полягає у визначенні земельної
ділянки як об'єкта цивільних прав.
Формування земельної ділянки
передбачає визначення її площі, меж та
внесення інформації про неї до
Державного земельного кадастру.

Згідно ч.ч.3, 4, 7, 9 ст. 79-1 Земельного
кодексу України сформовані земельні
ділянки підлягають державній
реєстрації у Державному земельному
кадастрі.

Земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж
сформованої земельної ділянки до її
державної реєстрації здійснюється за
документацією із землеустрою, яка
стала підставою для її формування.

Земельна ділянка може бути об'єктом
цивільних прав виключно з моменту її
формування (крім випадків суборенди,
сервітуту щодо частин земельних
ділянок) та державної реєстрації права
власності на неї.

Частиною 2 розділу VII Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про державний земельний кадастр",
встановлено, що земельні ділянки, право
власності (користування) на які виникло
до 2004 року, вважаються сформованими
незалежно від присвоєння їм
кадастрового номера.

Сукупність даних норм чинного
законодавства, а також наявні письмові
докази у справі, свідчать, що земельна
ділянка водного фонду площею 18,6 га, яка
є предметом даного спору, розташована
на території Котюржанської сільської
ради Красилівського району
Хмельницької області була сформована
ще в 2003 році при передачі її
розпорядженням Красилівської РДА в
оренду, а тому дана земельна ділянка не
є новою земельною ділянкою, яка
формується і при наданні якої
необхідно складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки в натурі.

Таким чином, суд першої інстанції
прийшов до правильного висновку про
правомірність розпоряджень
Красилівської РДА №216/2013-р від 06.06.2013
року "Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо встановлення меж земельної
ділянки водного фонду в натурі (на
місцевості) ТОВ "Вадас" та №246/2013-р від
27.06.2013 року "Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
водного фонду в натурі (на місцевості)
ТОВ "Вадас", оскільки остання приймаючи
такі рішення діяла на підставі та в
межах чинного законодавства.

Також, слід зазначити, що відділом
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області
правомірно відмовлено в погодженні
проекту землеустрою, оскільки на час
прийняття Висновку № 237 від 16.08.2013 року
Красилівською РДА прийнято
розпорядження № 246/2013-р від 27.06.2013 року
"Про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
водного фонду в натурі (на місцевості)
та передачу її в оренду ТОВ "Вадас".

Отже, відповідно до ст. 19 Конституції
України Красилівська районна державна
адміністрація та відділ
Держземагенства у Красилівському
районі Хмельницької області при
виконанні своїх повноважень діяли лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

При цьому за змістом ч.1 ст. 70 КАС
України належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин,
обґрунтовує вимоги і заперечення осіб,
які беруть участь у справі, та інші
обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
доводи апеляційної скарги позивача не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Фізичної особи
підприємця ОСОБА_7, - залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
окружного адміністративного суду від 17
січня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
11 березня 2014 року .

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.