Справа № 415/5807/13-а
Суддя: Блохін А. А.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року справа №415/5807/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суду у складі
колегії: головуючого судді Блохіна А.А.,
суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Лисичанську Луганської області на
постанову Лисичанського міського суду
Луганської області від 18 жовтня 2013 року
у справі № 415/5807/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Лисичанську Луганської області про
зобов'язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому вказав, що він з 01 січня 2012 р.
отримує державну пенсію згідно
Постанови КМУ №1210 від 23.10.2011 р. по
інвалідності, внаслідок
Чорнобильської катастрофи, як інвалід 1
групи за розпорядженням УПФУ
Попаснянського району Луганської обл.
№ 144026 від 21 травня 2012 р. у розмірі 5234,55
грн.

З 01 листопада 2012 р. УПФУ Попаснянського
р-ну зменшено розмір державної пенсії з
5234,55 грн. до 2595,2 грн. у зв'язку з
результатами перевірки, в ході якої
виявлено відсутність первинних
документів в архівному відділі
Попаснянського району Луганської обл.
Вважає дії відповідача що до зменшення
розміру державної пенсії та винесення
розпорядження від 25.10.2012 р. № 144026 про
перерахунок пенсії, незаконними.
Просить визнати дії відповідача
протиправними, зобов'язати відповідача
поновити виплату державної пенсії
згідно довідки про заробітну плату за
час роботи в зоні відчуження ЧАЄС та
виплатити недоотримані суми пенсії з
01.10.2012 р.

Постановою Лисичанського міського
суду Луганської області від 18 жовтня 2013
року у справі № 415/5807/13-а позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Лисичанську Луганської області
проводити ОСОБА_2 зо дня прийняття на
облік виплату державної пенсії на
умовах та в розмірі згідно
розпорядження про призначення пенсії
№144026 від 21 травня 2012 р. на підставі
постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 р. та
виплатити недоотримані суми пенсії.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати в зв'язку з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, ухвалити нове
судове рішення, яким у задоволенні
позову відмовити.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є отримувачем
пенсії по інвалідності внаслідок
Чорнобильської катастрофи як інвалід 1
групи.

Постановою №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 23.07.2011р., яка набрала
чинності 01.01.2012р., КМУ затвердив Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і зобов'язав УПФУ
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Відповідно до п.2 Постанови №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 23.07.2011р.
Пенсійний фонд України зобов'язано
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Наказом Головного Архівного
Управління при КМУ №41, зареєстрованим
у МЮУ 17.09.1998 р. під №576/3016 «Перелік
типових документів, що утворюються в
діяльності органів державної влади та
місцевого самоврядування, інших
підприємств, установ та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів», встановлено термін
зберігання довідки про розмір
заробітної плати у три роки.

Задовольняючи позов частково суд
першої інстанції зазначив, що
відповідач згідно ч.2 ст.71 КАС України
не надано жодного доказу, що довідка
про розмір заробітної плати позивача
видавалася не у 2004 p., та наслідки
перевірки її у 2012 p., після закінчення
встановлених строків зберігання є
нікчемними. Крім того, зазначена
постанова КМУ не передбачає проведення
перевірки раніше наданих довідок про
розмір заробітної плати для обчислення
пенсії. Інше обґрунтування проведення
такої перевірки відповідачем не
надані.

Ухвалою Лисичанського міського суду
Луганської області від 20 вересня 2013
року у даній справі № 415/5807/13-а позовні
вимоги в частині визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії за період з 01.11.2012 по 19.03.2013
року залишено без розгляду. Таким
чином, судом першої інстанції, з
урахуванням зазначеної ухвали, вимоги
позивача до Управління Пенсійного
Фонду України в Попаснянському районі
Луганської області залишені без
розгляду.

Зазначена ухвала сторонами не
оскаржувалась.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції дійшов помилкового висновку,
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Лисичанську
Луганської області проводити ОСОБА_2 з
дня прийняття на облік виплату
державної пенсії на умовах та в розмірі
згідно розпорядження Управління
Пенсійного Фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області про перерахунок пенсії №144026
від 21 травня 2012 року. Приймаючи таке
рішення, суд першої інстанції не
звернув увагу на те, що дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області не визнавались неправомірними
та його розпорядження за № 144026 від 25
жовтня 2013 року, яке за часом прийнято
пізніше розпорядження від 21 травня 2013
року, не скасовано.

За таких обставин відсутні підстави
для виконання Управлінням Пенсійного
Фонду України у м. Лисичанську
Луганської області розпорядження
Управління Пенсійного Фонду України в
Попаснянському районі Луганської
області про перерахунок пенсії №144026
від 21 травня 2012 року.

Суд першої інстанції при розгляді
справи та винесенні рішення допустив
порушення норм матеріального та
процесуального права. У зв'язку з цим
прийняте судом першої інстанції
рішення не може вважатися законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів приходить до висновку
про те, що судом першої інстанції
судове рішення постановлене з
порушенням норм матеріального і
процесуального права, що є підставою
для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 195 - 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м.
Лисичанську Луганської області на
постанову Лисичанського міського суду
Луганської області від 18 жовтня 2013 року
у справі № 415/5807/13-а - задовольнити.

Постанову Лисичанського міського суду
Луганської області від 18 жовтня 2013 року
у справі № 415/5807/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Лисичанську Луганської області про
зобов'язання до вчинення певних дій -
скасувати.

Відмовити у задоволені позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України у м. Лисичанську Луганської
області про зобов'язання до вчинення
певних дій.

Постанова прийнята в порядку
письмового провадження є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
А.А. Блохін

Судді
Г.М. Міронова

І.В. Юрко