Справа № 2а-1/12
Суддя: Шостак О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-1/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
У Х В А Л А

Іменем України

25 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Шостака О.О.,

суддів:
Мамчура Я.С., Желтобрюх І.Л.,

при секретарі
Лебедєвій Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві без, апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 20 лютого 2012 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві, Київського міського
військового комісаріату про
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2011 року позивач звернувся
до Солом'янського районного суду м.
Києва з позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, Київського міського
військового комісаріату у якому
просив:

- зобов'язати Київський міський
військовий комісаріат підготувати та
надати до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку про розмір грошового
забезпечення ОСОБА_2 для перерахунку
призначеної пенсії по інвалідності,
виходячи з окладу за посадою, з якої був
звільнений позивач, в розмірі 1170
гривень;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2, виходячи з окладу за посадою, з
якої був звільнений позивач, в розмірі
1170 гривень з 10 травня 2011 року з
врахуванням проведених виплат;
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2 відповідно до ч. 2 ст. 51, ч. З ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з урахуванням премії,
встановленої виданими на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 наказами
Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 та від 28 січня 2011
року № 50 - у розмірі 55 % посадового
окладу та з урахуванням премії,
встановленої наказом Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355 у
розмірі 90 % посадового окладу, з 01
листопада 2010 року з врахуванням
проведених виплат;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2 з урахуванням доплати за роботу
з таємними виробами, носіями,
документами з допуском за формою 1 в
розмірі 20 % посадового окладу з 10 травня
2011 року з врахуванням проведених
виплат;

- зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з нарахуванням щомісячної
допомоги в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, встановленої ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 10 травня 2011 року.

Постановою Солом'янського районного
суду м. Києва від 20 лютого 2012 року
адміністративний позов було
задоволено частково:

- визнано протиправною відмову
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві щодо нарахування і
виплати ОСОБА_2 державної соціальної
допомоги як дитині війни.

- зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
надбавку, передбачену ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, виходячи з розрахунку
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
Законом України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з 11 травня 2011 року по 22
липня 2011 року, за виключенням виплат
здійснених Головним управлінням
Пенсійного фонду України в м. Києві у 2011
році.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими
рішеннями, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду від 20.02.2012 року та
прийняте нове рішення, яким
задовольнити позов в повному обсязі.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а
постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 20 лютого 2012 року -
залишити без змін, виходячи із
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як було встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
інвалідом II групи та знаходиться на
обліку в управлінні пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
інших категорій громадян Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві та з 23 серпня 2011 року отримує
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

В своїй апеляційній скарзі позивач
просить зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_2, виходячи з окладу за посадою, з
якої був звільнений позивач, в розмірі
1170 гривень з 10 травня 2011 року з
врахуванням проведених виплат

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
така вимога не підлягає задоволенню,
оскільки ухвалою судді Солом'янського
районного суду м. Києва від 27 грудня 2011
року позовну заяву залишено без
розгляду в частині вимоги про
зобов'язання Київського міського
військового комісаріату підготувати
та надати до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
довідку про розмір грошового
забезпечення позивача для перерахунку
призначеної пенсії по інвалідності,
виходячи з окладу за посадою, з якої був
звільнений позивач, в розмірі 1 170
гривень.

Зазначена ухвала набрала законної
сили.

Таким чином, довідка, на підставі якої
ОСОБА_2 просить перерахувати та
виплатити йому пенсію, йому не
надавалась, а тому розмір його пенсії
не потребує перерахунку.

Крім того, позивач просить зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в м. Києві провести перерахунок
та виплату пенсії відповідно до ч. 2 ст.
51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з урахуванням премії,
встановленої виданими на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 наказами
Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 та від 28 січня 2011
року № 50 - у розмірі 55 % посадового
окладу та з урахуванням премії,
встановленої наказом Міністра оборони
України від 25 червня 2011 року № 355 у
розмірі 90 % посадового окладу, з 01
листопада 2010 року з врахуванням
проведених виплат.

Відповідно до ч. З ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09
квітня 1992 року усі призначені за цим
Законом пенсії підлягають перерахунку
у зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з постановою КМУ «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» № 45 від 13 лютого 2008 року
перерахунок раніше призначених
відповідно до закону пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за законом,
або у зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Зазначене рішення Кабінетом Міністрів
України не було прийняте.

Накази Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 та № 50, № 355 від 28
січня 2011 року є відомчими наказами,
тому вони не можуть бути застосовані
для перерахунку пенсії. Рішення
стосовно обов'язковості зазначених
наказів для органів Пенсійного фонду
України Кабінетом Міністрів України не
приймалось.

Наказом Міністра оборони України від 05
листопада 2010 року № 576 були внесені
зміни до п. 9 наказу Міністра оборони
України від 22 липня 2010 року № 380 «Про
бюджетну політику Міністерства
оборони України на 2010 рік». Таким чином,
премія, яку позивач просить нарахувати
йому, носить тимчасовий характер.
Виплата її дозволена лише в межах
видатків, передбачених у 2010 році.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що у задоволенні цієї вимоги
слід відмовити, оскільки зазначені
накази не породжують підстав для
перерахунку пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст. 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Управління ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Солом'янського районного суду м. Києва
від 20 лютого 2012 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги ОСОБА_2
- відмовити.

Постанову Солом'янського районного
суду м. Києва від 20 лютого 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС
України та може бути оскаржена в
двадцятиденний термін шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.О. Шостак

Судді

І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя
Шостак О.О.

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.