Справа № К/9991/20215/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/20215/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач) СуддівВасильченко Н.В.
Чумаченко Т.А. провівши у касаційному
порядку попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в Первомайському районі
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України (далі - ВВД
ФССНВВПЗ) у Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання дій неправомірними
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсії та адресної допомоги
за касаційною скаргою ВВД ФССНВВПЗ
України у Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 07
жовтня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2011 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2010 року УПФ України у
Первомайському районі Автономної
Республіки Крим пред'явило позов до ВВД
ФССНВВПЗ України у Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим про
визнання дій неправомірними
відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсії та адресної допомоги.

Просило стягнути з ВВД ФССНВВПЗ
України суми не відшкодованих витрат
на виплату та доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_4 у
розмірі 4686,43 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 07 жовтня 2010 року,
залишеною без зміни ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2011 року, позов частково задоволено.

Стягнуто з ВВД ФССНВВПЗ України у
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим на користь УПФ України
у Первомайському районі Автономної
Республіки Крим суму витрат на виплату
пенсії з інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві у
сумі 1554,26 грн. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, ВВД
ФССНВВПЗ України у Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим
подало касаційну скаргу. Посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просять їх
рішення скасувати та постановити нове
рішення у справі про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що згідно з актами
щомісячної звірки та розрахунку ВВД
ФССНВВПЗ України у Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим не
були прийняті до відшкодування витрати
позивача на виплату та доставку ОСОБА_4
основної пенсії у розмірі 1530,85 грн.,
поштового збору за доставку основного
розміру пенсії у розмірі 23,41 грн.,
адресної допомоги у розмірі 3083,15 грн.,
поштового збору за доставку адресної
допомоги у розмірі 49,02грн.

Постановляючи рішення у цій справі про
часткове задоволення позову суд першої
інстанції виходив із правомірності
вимог УПФ України у Первомайському
районі Автономної Республіки Крим та
що відшкодування сум адресної допомоги
не передбачено чинним законодавством.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
з огляду на таке.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
у пунктах 5,6,7 визначає, що органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно із Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань відшкодовуються
Пенсійному фонду України витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Як видно з матеріалів справи ВВД
ФССНВВПЗ України у Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим не
були прийняті до відшкодування витрати
УПФ України у Первомайському районі
Автономної Республіки Крим на виплату
та доставку ОСОБА_4 основної пенсії у
розмірі 1530,85 грн., поштового збору за
доставку основного розміру пенсії у
розмірі 23,41 грн.

Отже, суд першої інстанції правильно
задовольнив частково позов у
відповідній частині.

Разом з тим, колегія суддів вважає
необхідним вказати й на таке.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Про деякі питання пенсійного
забезпечення" запроваджена державна
адресна допомога, яка сплачується у
разі, якщо розмір пенсії не досягає
встановленого відсотка прожиткового
мінімуму.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений статтею 21 Закону
№ 1105-ХІV.

Відповідно до цієї статті Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Аналіз положень постанови № 265, якою
передбачено надання щомісячної
державної адресної допомоги, дає
підстави вважати, що така допомога, як
окремий вид соціальної допомоги, не
входить до складу розміру пенсії по
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 цієї постанови встановлено,
що виплата щомісячної державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

Вирішуючи питання чи здійснюються ці
виплати за рахунок коштів Фонду,
необхідно враховувати те, що
страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Одним із основних принципів
страхування від нещасного випадку є
цільове використання коштів, які
відповідно до статті 46 Закону № 1105-ХІV
не формуються за рахунок Державного
бюджету України, не включаються до його
складу та використовуються виключно за
їх прямим призначенням.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога як окремий вид соціальної
допомоги не входить до складу розміру
пенсії по інвалідності та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати з виплати державної адресної
допомоги.

Таким чином, витрати на виплату
адресної допомоги пенсіонерам,
інвалідність яких настала внаслідок
нещасного випадку на виробництві, не
підлягають відшкодуванню органам
Пенсійного фонду.

Рішення судів першої та апеляційної
інстанції є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального та процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України у Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, а оскаржувані
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 07
жовтня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 березня
2011 року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Первомайському районі
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України у
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим про визнання дій
неправомірними та відшкодування
витрат на виплату та доставку пенсії та
адресної допомоги - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.