Справа № 111/4271/13-а
Суддя: Єланська Олена Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова

Іменем України

Справа № 111/4271/13-а

24.02.14 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Горошко Н.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Ленінського районного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Трубніков Ю.Л. ) від 09.12.13 у справі №
111/4271/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі АР Крим (вул.
Трудова, 2,Леніне,Ленінський район,
Автономна Республіка Крим,98200)

про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ленінського районного суду
Автономної Республіки Крим від 09.12.13 у
справі № 111/4271/13-а в задоволенні позову
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі АР Крим
про зобов'язання провести перерахунок
пенсії - відмовлено.

Не погодившись з даною
постановою, позивач звернувся з
апеляційною скаргою, в якій просить
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нове рішення,
позовні вимоги задовольнити у повному
обсязі.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

У судове засідання 24.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку. До початку судового засідання
від представника відповідача надійшло
клопотання про розгляд справи у його
відсутність.

Суд, керуючись положеннями
пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріали справи свідчать, що
позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, 22 травня 2012 року
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі АР
Крим із заявою про призначення
пільгової пенсії, надав для цього
необхідні документи, у тому числі:
уточнюючу довідку
Будівельно-монтажного управління № 2
тресту «Ташметробуд». від 22.06.2012, яка
підтверджує умови його роботу та
Списком № 1 та за Списком № 2 та довідку
№ 52/2 від 22.11.2011 яка видана
будівельно-монтажним управлінням № 2
тресту «Ташметробуд» (а.с.21).

Протоколом № 80004 від 22.08.2012 йому
було відмовлено у призначенні пенсії
за Списком № 2.

Постановою Ленінського районного
суду Автономної Республіки Крим від
29.03.13 (а.с.5-7), яка була залишена без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16.07.2013 (а.с.8-9)було визнано
протиправним та скасовано протокол
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АРК № 80004 від 22.08.2012
про відмову в призначенні пільгової
пенсії за віком за Списком №2 позивачу
ОСОБА_3 Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі АР Крим призначити ОСОБА_2
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 з дня настання права на
пенсію - 24 лютого 2012 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі АР Крим зарахувати
до пільгового стажу за Списком № 2,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10,
ОСОБА_2 періоди його роботи з 26.11.1979 по
26.09.1980 на посаді монтажника гірського
обладнання, з 27.09.1980 по 31.03.1981 на посаді
електрослюсаря-монтажника підземного
гірничопрохідницького обладнання, з
01.04.1981 по 11.10.1982 на посаді монтажника
гірського обладнання, з 12.10.1982 по 30.11.1982
на посаді електрогазозварника, з 01.12.1982
по 31.10.1988 на посаді електрозварника
ручної зварки, з 01.11.1988 по 21.08.1992 на
посаді електрогазозварника в
Будівельно-монтажному управлінні № 2
тресту «Ташметробуд». Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Ленінському районі АР Крим зарахувати
до пільгового стажу за Списком № 2,
затвердженим постановою КМУ від 11
березня 1994 року № 162, ОСОБА_2 період його
роботи з 08.02.1993 по 17.04.1997 на посаді
електрогазозварника в Виробничому
кооперативному підприємстві «Лоток» м.
Керчі.

Згідно до рішення Ленінського
районного суду АРК від 29.03.2013
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі АРК своїм
розпорядженням № 199737 від 11.09.2013
позивачеві був перерахований розмір
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком № 2 (а.с.10-11). Проте, Управлінням
пенсійного фонду України у Ленінському
районі АР Крим не було прийнято до
уваги його заробітну плату за 1982-1991р.р.,
яка вказана у довідці № 52/2 від 22.11.2011
наданої управлінням № 2 тресту
«Ташкентметробуд». Також відповідач в
порушення п. 4 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 не включив до
загального страхового стажу додатково
за кожний рік роботи на підземних
роботах за списком № 1 додатково по 1
року за час роботи в БМУ № 2 тресту
«Ташкентметробуд» з 27.09.1980 по 31.03.1981, з
02.10.1982 по 30.11.1982, з 01.11.1988 по 30.11.1992.

Отже, згідно з Прикінцевими
положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали на посадах, що дають
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за Списками N 1 і 2, а
також за вислугу років, здійснюється за
названим Законом у разі досягнення
пенсійного віку та за наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з ч. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених раніше чинним
законодавством. При цьому за кожний
повний рік стажу роботи, до набрання
чинності цим Законом, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, зайнятість на яких давала
право на пенсію на пільгових умовах, до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Згідно з пунктом "а" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 5 листопада 1991 року з
наступними змінами, на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники:

а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах;

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

Відповідно до Списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173, посада
слюсаря-монтажника з повним робочим
днем під землею, посада
газоелектрозварника з повним робочим
днем під землею , віднесені до Списку N 1,
а саме, відповідно до п.1 зазначеного
Списку № 1, до підземних робіт
віднесені: всі робочі,
інженерно-технічні працівники і
службовці, зайняті повний робочий день
на підземних роботах по видобутку
вугілля, руді, сланцю, нафти, озокериту,
газу, графіту, азбесту, солі, слюди і
інших рудних і нерудних копалин, в
геологорозвідці, на дренажних шахтах,
на будівництві шахт, копалень і інших
підземних споруд, а також всі
працівники, зайняті повний робочий
день під землею на обслуговуванні
вказаних вище за робочих і службовців
(медперсонал підземних здоровпунктів,
працівники підземного телефонного
зв'язку і т. д.)

Частиною 2 статті 14 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" визначено,
що при наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків і
менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний
повний рік цих робіт пенсійний вік,
передбачений статтею 12 цього Закону,
знижується на 1 рік.

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" визначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка, а в разі
відсутності її чи відповідних записів
у ній наявність трудового стажу
підтверджується в порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до пункту 20 постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №
637 визначає, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відповідні
відомості, для підтвердження трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій. В цій
довідці повинно бути вказане: періоди
роботи, які зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
зайнятість повний робочий день; розділ,
підрозділ, пункт, найменування списків
або їх номери, куди зараховується цей
період роботи; первісні документи за
період виконання роботи, на підставі
яких надана вказана довідка.

Як вбачається з копії трудової
книжки позивач з 27.09.1980 по 31.03.1981
включно працював слюсарем монтажником
з повним робочим днем під землею; з
12.10.1982 по 30.11.1982 включно працював
газоелектрозварником з повним робочим
днем під землею; з 01.111988 по 30.11.1992
включно працював
газоелектрозварником з повним робочим
днем під землею (а.с 16 звор.бік).

На підтвердження права на
пільгову пенсію позивачем 22 травня 2012
року були надані довідки про
підтвердження особливого характеру
роботи або умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії № 16 від
22.06.2012 (а.с.24) та довідка № 52/2 22.11.2011 яка
видана будівельно-монтажним
управлінням № 2 тресту «Ташметробуд»
(а.с.21,23) відповідно до якої позивач з
січня 1982 року по грудень 1991 року
працював в БМУ № 2 тресті
«Ташкентробуд», отримував заробітну
плату до якої входили оклад, премії,
вислуга років, нічні, вечірні,
сверхурочні. З усіх сум були проведені
відрахування на соціальне
страхування.

З урахуванням зазначеного,
колегія суддів дійшла до висновку, що
на час звернення до відповідача із
заявою про призначення йому пенсії
позивач досяг 55-річного віку, надав
трудову книжку та довідки уточнюючі
періоди та характер праці за Сприском
№ 1 та Списком № 2, а тому не вбачається
підстав позбавлення позивача
гарантованого йому Конституцією
України та Законами України права на
соціальний захист та призначення
пільгової пенсії, оскільки періоди
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, підтверджуються відповідними
уточнюючими довідками та трудовою
книжкою позивача.

Судова колегія зазначає, що
наявність помилок при оформленні
первинних документів на підприємстві,
де працював позивач, при внесенні
записів до трудової книжки, та можливо,
при видачі уточнюючих довідок (щодо
назв посад та періодів роботи) з
незалежних від нього підстав, не може
бути підставою позбавлення позивача
гарантованого йому Конституцією
України та Законами України права на
соціальний захист, зокрема на
призначення йому пільгової пенсії за
віком відповідно до діючого
законодавства з урахуванням
відомостей про його зайнятість на
роботах, що дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та в
пільгових розмірах.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню.

Згідно статті 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції скасовує
судове рішення суду першої інстанції
та ухвалює нове рішення, якщо висновки
суду не відповідають обставинам
справи, допущено порушення норм
матеріального чи процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ленінського районного суду
Автономної Республіки Крим від 09.12.13 у
справі № 111/4271/13-а - задовольнити.

Постанову Ленінського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 09.12.13 у справі № 111/4271/13-а -
скасувати.

Прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження № 199737 від
11.09.2013 Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі АР Крим.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі АР Крим провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з 24.02.2012 з урахуванням
довідки № 52/2 від 22.11.2011, яка видана
будівельно-монтажним управлінням № 2
тресту «Ташметробуд» та даних
персоніфіцірованого обліку за період
з 2002 по 2012;

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі АР Крим збільшити ОСОБА_2
загальний страховий стаж на 4 роки за
період роботи позивача за Списком № 1
в будівельно-монтажному управлінні №
2 тресту «Ташметробуд»: з 27.09.1980 - 31.03.1981;
з 12.10.1982 - 30.11.1982; з 01.11.1988 - 30.11.1992.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Постанову може бути оскаржено до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
О.Е.Єланська

Судді підпис М.В.
Кукта

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.Е.Єланська