Справа № 401/620/14-а
Суддя: Мельничик Ю. С.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОПІЯ Справа № 401/620/14-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року
м. Світловодськ

Суддя Світловодського міськрайонного
суду Кіровоградської області
Мельничик Ю.С., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Світловодської міської ради та
Світловодського міського голови
Котенка Ю.М. про визнання протиправною
бездіяльність при розгляді
інформаційного запиту та про
зобов'язання відповідачів надати копію
документу на інформаційний запит, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до виконавчого комітету
Світловодської міської ради та
Світловодського міського голови
Котенка Ю.М. в якому просить суд визнати
протиправною відмову відповідачів
надати йому на його інформаційний
запит від 18 вересня 2013 року завірену
копію додатку №1 до рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради від 04 вересня 2013 року №882
«Про внесення змін до рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради №408 від 04 липня 2013 року
«Про розгляд звернень громадян, щодо
відключення приміщень від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання», та просить
зобов'язати відповідачів надати йому
на його інформаційний запит від 18
вересня 2013 року завірену копію додатку
№1 до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 04
вересня 2013 року №882 «Про внесення змін
до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради №408 від 04
липня 2013 року «Про розгляд звернень
громадян, щодо відключення приміщень
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання».

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивував тим, що
18 вересня 2014 року він звернувся до
Світловодського міського голови про
надання йому на його інформаційний
запит завірену копію рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради від 04 вересня 2013 року №882
«Про внесення змін до рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради №408 від 04 липня 2013 року
«Про розгляд звернень громадян, щодо
відключення приміщень від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання». Відповідачі виконали
його інформаційний запит не у повному
обсязі, не надали завірену копію
додатку №1 до рішення виконавчого
комітету Світловодської міської ради
від 04 вересня 2013 року №882 «Про внесення
змін до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради №408 від 04
липня 2013 року «Про розгляд звернень
громадян, щодо відключення приміщень
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання», в яких
вказується перелік осіб щодо яких
вирішено питання про надання дозволів
та відмову в наданні дозволів на
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення, відмовивши
з посиланням на те, що у вказаних
додатках до протоколів містяться
персональні дані, не вказуючи які саме.
Роз'яснень порядку оскарження відмови
не надано.

Зазначаючи, що інформація, яка
міститься в додатках до протоколів не
містить персональні дані просив суд
задовольнити його позовні вимоги.

Відповідачі разом з копією
адміністративної позовної заяви
ОСОБА_1 18 лютого 2014 року одержали копію
ухвали суду від 13 лютого 2014 року про
відкриття скороченого провадження, в
установлений ч.3 ст.183-2 КАС України
термін заперечення проти позову не
подали, будь яких доказів які
спростовували б заявлені позивачем
доводи суду не надали і в матеріалах
справи вони відсутні, тому у суду не
виникає сумнівів щодо обгрунтованості
заявлених позивачем вимог.

З підстав п.1 ч.1 ст.183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши матеріали справи у їх
єдності та сукупності суд дійшов
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України
«Про доступ до публічної інформації», -
доступ до інформації забезпечується
шляхом надання інформації за запитами
на інформацію.

Відповідно до ст. 19 вказаного Закону, -
запит на інформацію - це прохання особи
до розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запитувач має право
звернутися до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причини
подання запиту. Запит на інформацію
може бути індивідуальним або
колективним. Запити можуть подаватися
в усній, письмовій чи іншій формі
(поштою, факсом, телефоном, електронною
поштою) на вибір запитувача. Письмовий
запит подається в довільній формі.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 20 ЗУ «Про
доступ до публічної інформації», -
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту. У разі якщо запит
стосується надання великого обсягу
інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи 18
вересня 2013 року позивач, реалізуючи
своє конституційне право на отримання
інформації, звернувся до
Світловодського міського голови з
інформаційним запитом, у якому просив
надати йому на його інформаційний
запит завірену копію рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради від 04 вересня 2013 року №882
«Про внесення змін до рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради №408 від 04 липня 2013 року
«Про розгляд звернень громадян, щодо
відключення приміщень від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання». Вказаний
інформаційний запит відповідачем
отримано 18 вересня 2013 року, з додатком.

На вказаний запит Світловодський
міський голова, надав копію рішення
виконавчого комітету Світловодської
міської ради від 04 вересня 2013 року №882
разом з письмовою відповіддю від 18
вересня 2013 року про те, що копію додатку
до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 04
вересня 2013 року №882 надати не має
можливості, так як він має персональні
дані розповсюдження яких можливе
відповідно до Закону України «Про
захист персональних даних» .

Як видно зі змісту позовної заяви
мотиви звернення ОСОБА_1 з запитом до
відповідачів є обговорення прийнятих
виконавчим комітетом рішень, які мають
бути оприлюднені, так як рішення
приймаються щодо споживачів, які
реалізують своє право на відмову від
неякісних послуг централізованого
опалення. Це питання має суспільний
інтерес і пов'язано з мотивами дій
виконавчого комітету і не згодою
позивача з прийнятими рішеннями.

Відповідно до положень ст.71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, тощо. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Суб'єкт
владних повноважень повинен подати до
суду всі наявні у нього документи та
матеріали, які можуть бути використані
як докази у справі.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про
захист персональних даних»,
персональні дані - це відомості чи
сукупність відомостей про фізичну
особу (суб'єкт персональних даних), яка
ідентифікована або може бути конкретно
ідентифікована.

Відповідачі достовірними, належними та
достатніми доказами не спростували
викладені у позовній заяві ствердження
позивача про порушення його права на
отримання інформації, та в
установленому порядку достовірними та
належними доказами не довели, що
інформація, яка міститься в додатку до
рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 04
вересня 2013 року №882 містить
персональні дані в розумінні положень
ст.2 Закону України «Про захист
персональних даних», та для належної
оцінки судом вказаного додатку до
протоколу не надав.

На підставі викладеного вбачається, що
дії відповідачів щодо ненадання на
інформаційний запит ОСОБА_1 від 18
вересня 2013 року копії додатку №1 до
рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 04
вересня 2013 року №882 «Про внесення змін
до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради №408 від 04
липня 2013 року «Про розгляд звернень
громадян, щодо відключення приміщень
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання», відповідно
до Закону України «Про доступ до
публічної інформації», належить
визнати протиправними, та враховуючи
ст. 20 вказаного Закону Світловодського
міського голову слід зобов'язати у
встановлений Законом України «Про
доступ до публічної інформації» строк
надати повну відповідь на
інформаційний запит ОСОБА_1 без
розповсюдження персональних даних в
порядку та у спосіб визначений Законом.

Керуючись ч. 2 ст. 5, ст. 19, ч.ч. 1, 4 ст. 20 ЗУ
"Про доступ до публічної інформації",
ст.ст. 10, 11, 158 - 162, 1832 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Світловодського міського голови щодо
відмови надати ОСОБА_1 на його
інформаційний запит від 18 вересня 2013
року завірену копію додатку №1 до
рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 04
вересня 2013 року №882 «Про внесення змін
до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради №408 від 04
липня 2013 року «Про розгляд звернень
громадян, щодо відключення приміщень
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання».

Зобов'язати Світловодського міського
голову у встановлений Законом України
«Про доступ до публічної інформації»
порядок, спосіб та строк надати ОСОБА_1
на його інформаційний запит від 18
вересня 2013 року завірену копію додатку
№1 до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради від 04
вересня 2013 року №882 «Про внесення змін
до рішення виконавчого комітету
Світловодської міської ради №408 від 04
липня 2013 року «Про розгляд звернень
громадян, щодо відключення приміщень
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання».

В задоволенні решти позовних
відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок
місцевого бюджету.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
шляхом подання апеляційної скарги на
постанову суду в десятиденний строк з
дня її отримання.

Суддя ПІДПИС ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ

Суддя Світловодського

міськрайонного суду
Ю.С. Мельничик