Справа № 219/3676/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/46019/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Артемівського міського центру
зайнятості на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 17
липня 2013р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 30 серпня 2013 р. у справі № 219/3676/2013-а
за позовом ОСОБА_1 до Артемівського
міського центру зайнятості про
часткове скасування наказу,
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Артемівського міського центру
зайнятості, в якому, із урахуванням
уточнень позовних вимог, просив суд
визнати протиправним та скасувати
Наказ № НТ120921 від 21 вересня 2012 р. в
частині скорочення виплати допомоги, у
зв'язку з недотриманням безробітним
рекомендацій щодо сприяння
працевлаштуванню на строк від 15
календарних днів до 90 календарних днів,
тобто з 20 вересня 2012 р. по 04 жовтня 2012 р.,
зобов'язати відповідача надати
позивачу статус безробітного з 20
вересня 2012 р. по 04 жовтня 2012 р. та
виплатити допомогу по безробіттю за
той самий період.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 17 липня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 серпня 2013
р., позов задоволено частково.
Скасовано наказ № НТ 120921 від 21 вересня
2012 р. в частині скорочення виплати
допомоги позивачу на строк від 15
календарних днів до 90 календарних днів,
тобто з 20 вересня 2012 р. по 4 жовтня 2012 р.,
зобов'язано Артемівський міський центр
зайнятості Донецької області
Міністерства праці та соціальної
політики України виплатити на користь
позивача допомогу по безробіттю з 20
вересня 2012 р. по 04 жовтня 2012 р. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

З мотивів порушення судами норм
матеріального та процесуального права
в касаційній скарзі позивач ставить
питання про скасування вказаних
судових рішень, ухваливши нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судам норм
матеріального та процесуального права,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами, ОСОБА_1 05 червня
2012 р. звернувся до Артемівського
міського центру зайнятості за
сприянням у працевлаштуванні, у зв'язку
з чим йому було надано статус
безробітного та призначено виплату
допомоги по безробіттю тривалістю 360
календарних днів з 12 червня 2012 р. по 06
червня 2013 р.

Відповідно до п. 10, 13 "Порядку
реєстрації, перереєстрації та ведення
обліку громадян, які шукають роботу, і
безробітних", затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.02.2007 року № 219, громадяни,
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу, і
безробітні, повинні відповідно до
письмових рекомендацій працівників
державної служби зайнятості сприяти
своєму працевлаштуванню, відвідувати
центр зайнятості у визначений і
погоджений з ними час, брати участь у
семінарах, інших масових заходах, що
проводяться державною службою
зайнятості з метою надання допомоги
громадянам у пошуку підходящої роботи
і роботодавцям у доборі працівників.
При цьому періодичність відвідування
центру зайнятості зазначеними особами
визначається з урахуванням ситуації на
ринку праці, наявності підходящої
роботи та місця проживання
громадянина, але не рідше ніж один раз
на 30 календарних днів.

20 вересня 2012 року у визначений і
погоджений час позивач до центру
зайнятості не з'явився.

У зв'язку з цим, 21 вересня 2012 року
наказом Артемівського міського центру
зайнятості № НТ 120612, позивачу було
скорочено виплату допомоги по
безробіттю, у зв'язку з недотриманням
безробітним рекомендацій щодо
сприяння працевлаштуванню відповідно
до Закону України "Про зайнятість
населення" відповідно до п.п. 5 п. 5 ст. 31
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" та п.п. 5 п. 5.4 "Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності" на строк
від 15 к.д. до 90 к.д. з 20 вересня 2012 р. по 04
жовтня 2012 р.

Частково задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції, з висновками
якого погодився суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що неявка
позивача до центру зайнятості у
визначений і погоджений час зумовлена
поважними причинами, які не були
враховані відповідачем при вчиненні
спірних дій.

Відповідно до Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 14
лютого 2007 року № 219, громадяни, які з
поважної причини, підтвердженої
відповідним документом, не змогли
своєчасно звернутися до центру
зайнятості у період пошуку роботи у
строк, установлений для відвідування,
зокрема для надання статусу
безробітного, повинні звернутися до
центру зайнятості у день, що настає
після видужання чи закінчення дії
обставин, зумовлених іншою поважною
причиною.

Поважними причинами, що підтверджені
відповідними документами, є хвороба
громадянина, смерть членів його сім'ї
та родичів, догляд за хворою дитиною
віком до 14 років.

У разі коли такий день є святковим,
вихідним або неробочим, громадянин
повинен звернутися до центру
зайнятості у найближчий робочий день.
При цьому статус безробітного
громадянинові надається згідно з його
заявою з дня, що настає після видужання
чи закінчення дії обставин, зумовлених
іншою поважною причиною.

Визнаючи поважність причин неявки
позивача 20 вересня 2012 року до
відповідача, судами були взяті до уваги
наявні в матеріалах справи направлення
на стаціонарне обстеження № 1-7 від 03
вересня 2012 року, в якому було
рекомендовано прибути на обстеження до
14 вересня 2012 р., проїзні квитки до міста
Донецька від 20 вересня 2012 р. до міста
Донецька та у зворотному напрямку, акт
дослідження стану здоров'я від 20
вересня 2012 р., повістку
Артемівсько-Дебальцевського
об'єднаного міського комісаріату № 2242
на 20.09.2012 р.

На підставі цих документів судами
також встановлено, що згідно з
повісткою з військового комісаріату,
позивач викликався у військовий
комісаріат Артемівсько-Дебальцевсього
ОМВК 20 вересня 2012 р. Відповідно до
направлення військового комісаріату
ВЛК Дебальцевського ОМВК від 04 вересня
2012 р., позивач був направлений на
обстеження до ДОКТМО (м. Донецьк) для
уточнення діагнозу.

Відповідно до направлення невролога
ДОКТМО (м. Донецьк) від 10 вересня 2012 р.,
позивач був направлений на стаціонарне
обстеження в І неврологічне відділення
ДОКТМО для госпіталізації на 20 вересня
2012 р.

Згідно з Актом дослідження стану
здоров'я № 2242 від 20 вересня 2012 р.,
позивачу поставлено діагноз:
"симптомів органічного ураження немає".

У зв'язку з наведеним колегія суддів
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій про поважність
причин неявки позивача до
Артемівського МЦЗ 20 вересня 2012 року та
відсутність підстав для скорочення
виплати ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Таким чином, судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
статтями 220, 222, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Артемівського
міського центру зайнятості залишити
без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 17 липня 2013р.
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 30 серпня 2013
р. у справі № 219/3676/2013-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: