Справа № 101/4237/13-а
Суддя: Ілюхіна Ганна Павлівна
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 101/4237/13-а

04.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Ілюхіної Г.П.,

суддів Курапової З.І. ,

Горошко Н.П.

секретар судового засідання
Козловська С. О.

за участю сторін:

від позивача (Приватного акціонерного
товариства "Лікувально-оздоровчого
комплексу "Айвазовське"): Гончарова
Катерина Ігорівна,

від третьої особи (Підприємства
"Укртранснафтогазпром"): Костюк Сергій
Вікторович,

від відповідача (Партенітської
селищної ради): не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу
Підприємства "Укртранснафтогазпром"
на постанову Алуштинського міського
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Хотянова В.В. ) від 07.10.13 по справі №
101/4237/13-а

за позовом Приватного акціонерного
товариства "Лікувально-оздоровчого
комплексу "Айвазовське" (вул.
Васильченко, буд.1-а, смт. Партеніт, м.
Алушта, Автономна Республіка Крим, 98542)

поштова адреса для листування:

(вул. І.Франка, буд. 40-Б, Шевченківський
район, м. Київ, 01030)

до Партенітської селищної ради (вул.
Паркова, буд.1, смт. Партеніт, місто
Алушта, Автономна Республіка Крим, 98542)

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача: Підприємство
"Укртранснафтогазпром" (вул.
Васильченко, буд.6, смт. Партеніт, місто
Алушта, Автономна Республіка Крим, 98542)

про спонукання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Алуштинського міського
суду Автономної Республіки Крим від
07.10.2013 адміністративний позов, -
задоволено.

Зобов`язано Партенітську селищну раду
м. Алушти Автономної Республіки Крим
розглянути клопотання Приватного
акціонерного товариства
лікувально-оздоровчий комплекс
"Айвазовське" про надання акту
невмотивованої відмови підприємства
"Укртрансфтегазпром" та ОСОБА_5 від
погодження межі земельної ділянки (арк.
с. 30-32).

Рішення суду мотивовано тим, що
Підприємство "Укртанснефтегазпром",
який є суміжним користувачем,
відмовило ПРАТ ЛОК "Айвазовське" в
узгодженні меж земельної ділянки парку
та підписання акту прийомки - передачі
межових знаків на зберігання,
клопотання позивача про надання акту
невмотивованої відмови підприємства
"Укртранснафтогазпром" та ОСОБА_5 від
погодження межі земельної ділянки
відповідачем не розглянуто.

Не погодившись з даним
рішенням суду, Підприємство
"Укртранснафтогазпром" звернулось з
апеляційною скаргою, в якій просить
постанову Алуштинського міського суду
від 07.10.2013 скасувати та прийняти нову
постанову якою у позові відмовити (арк.
с. 38-44).

Доводи апеляції мотивовані тим, що
судове рішення прийнято з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, основні з яких
полягають в тому, що суд не залучив до
справи Підприємство
"Укртранснафтогазпром ", не вислухав
думку його по спірним питанням, але
вирішив питання про його про права,
інтереси та обов'язки; посилаючись на
статті 158, 159 Земельного кодексу
України, суд визнає, що земельні спори
повинні розглядатися органами
місцевого самоврядування; в постанові
суд зобов'язує Відповідача розглянути
клопотання про надання документу, який
не передбачено жодним нормативним
документом; суд, приймаючи постанову не
дослідив всі докази по справі, не
вирішив існує земельний спір чи ні,
чому Позивач вважає, що відмова від
погодження меж земельної ділянки є
невмотивованою, звертався Позивач до
Відповідача з питанням про розгляд
земельного спору чи ні.

В судовому засіданні третя особа
підтримала апеляційну скаргу, просить
її задовольнити, рішення суду першої
інстанції скасувати по мотивам,
викладеним в ній.

В судовому засіданні позивач
заперечував проти задоволення
апеляційної скарги, просив в її
задоволенні відмовити, вважає рішення
суду першої інстанції законним та
обґрунтованим, залишити рішення суду
першої інстанції без змін.

Позивач заявив клопотання про
долучення до матеріалів справи Акту
Партенітської селищної ради від 06.11.2013
необґрунтованої відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 18,0000 га, для парку пам'ятки
садово - паркового мистецтва "Парк
будинку відпочинку Айвазовське ",
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт; Акту
Партенітської селищної ради від 06.11.2013
необгрунтованої відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 18,0000 га, для парку пам'ятки
садово - паркового мистецтва "Парк
будинку відпочинку Айвазовське",
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт; Акту
Партенітської селищної ради від 06.11.2013
необгрунтованої відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 1,0879 га, для розміщення обвідної
дороги, яка веде до ЦВС "Європа",
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко;
Рішення Партенітської селищної ради
від 13.12.2013 № 39-156 39 сесії 6 скликання "Про
затвердження вищезазначених Актів
необґрунтованої відмови від
узгодження межі земельної ділянки"
(арк. с. 120-124).

Суд оголосив усну ухвалу, якою
задовольнив заявлене клопотання.

В судове засідання, призначене на
04.03.2014, відповідач явку уповноважених
представників не забезпечив, про дату,
час та місце апеляційного розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причини неявки суд не
повідомив.

Згідно з частиною четвертою статті 196
Кодексу адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи
те, що відповідач викликався в судове
засідання, явку своїх представників в
судове засідання не забезпечив, суд
вважає можливим розглянути справу у
відсутність представників відповідача
за наявними матеріалами.

Розглянувши справу в порядку статей 195,
196 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів
встановила наступне.

12.07.2012 Рішенням Партенітської
селищної ради м. Алушти смт. Партеніт
"Про затвердження проекту землеустрою
з організації та встановлення меж
території природно - заповідного фонду,
- парку-пам'ятки садово - паркового
мистецтва «Парк будинку відпочинку
Айвазовське» затверджено проект
землеустрою з організації та
встановлення меж території природно -
заповідного фонду - парку-пам'ятки
садово - паркового мистецтва місцевого
значення «Парк будинку відпочинку
Айвазовське » (м. Алушта , смт .
Партеніт); встановлено межі території
природно - заповідного фонду -
парку-пам'ятки садово -паркового
мистецтва місцевого значення «Парк
будинку відпочинку Айвазовське»
відповідно до проекту землеустрою з
організації та встановлення меж
території природно- заповідного фонду -
парку-пам'ятки садово - паркового
мистецтва місцевого значення «Парк
будинку відпочинку Айвазовське »;
площу території природно- заповідного
фонду - парку-пам'ятки садово -паркового
мистецтва місцевого значення «Парк
будинку відпочинку Айвазовське»
відповідно до проекту землеустрою з
організації та встановлення меж
території природно - заповідного фонду
- парку- пам'ятки садово - паркового
мистецтва місцевого значення «Парк
будинку відпочинку Айвазовське » -18,0000
га; зобов'язано ПрАТ « ЛОК« Айвазовське
» дотримуватися вимог обмежень і
сервітутів: «Дотримання режиму 1 - ї
зони санітарної охорони курортів
Великої Алушти » на площі 6,9321 га ;
«Дотримання режиму 2 - ї зони санітарної
охорони курортів Великої Алушти » на
площі 18,0000 га ; «Дотримання режиму
об'єкту природно - заповідного фонду -
парку-пам'ятки садово -паркового
мистецтва місцевого значення « Парк
будинку відпочинку Айвазовське » на
площі 18,0000 га; доручено ПрАТ ЛОК «
Айвазовське » виступити замовником
робіт з перенесення в натуру
встановлених меж території парку-
пам'ятника садово - паркового мистецтва
« Парк будинку відпочинку Айвазовське
» (арк. с. 11).

Підприємство
«Укртанснефтегазпром» та гр. ОСОБА_5,
які є суміжними землекористувачами,
відмовили в узгодженні меж земельної
ділянки парку - пам'ятки садово
-паркового мистецтва та підписання
акту прийомки - передачі межових знаків
на зберігання.

У травні 2013 року позивач
звертався до голови Партенітської
селищної ради з клопотанням про
надання акту невмотивованої відмови
підприємства «Укртранснефтегазпром»
та ОСОБА_5 від погодження меж земельної
ділянки, проте акт відповідачем не
було складено.

06.11.2013 Актом Партенітської селищної
ради необґрунтованої відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 18 0000 га для парку пам'ятки садово
-паркового мистецтва "Парк будинку
відпочинку Айвазовське", розташованого
за адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт,
підтверджено, що встановлені межі
земельної ділянки парку пам'ятки
садово -паркового мистецтва "Парк
будинку відпочинку Айвазовське"
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, орендованого
ПРАТ ЛОК "Айвазовське", зведені з
кордоном земельної ділянки суміжного
землекористувача Підприємства
"Укртанснефтегазпром" та його право
користування не порушується.

06.11.2013 Актом Партенітської селищної
ради необгрунтованої відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 18,0000 га, для парку пам'ятки
садово - паркового мистецтва "Парк
будинку відпочинку Айвазовське",
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт підтверджено, що
встановлені межі земельної ділянки
парку пам'ятки садово -паркового
мистецтва "Парк будинку відпочинку
Айвазовське" розташованого за адресою:
АРК, м. Алушта, смт. Партеніт,
орендованого ПРАТ ЛОК "Айвазовське",
зведені з кордоном земельної ділянки
суміжного землекористувача гр. ОСОБА_5
та його право користування не
порушується.

06.11.2013 Актом Партенітської селищної
ради необгрунтованої відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 1,0879 га, для розміщення обвідної
дороги веде до ЦВС "Європа",
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко,
підтверджено, що встановлені межі
земельної ділянки ПрАТ ЛОК
"Айвазовське" для будівництва обвідної
дороги до ЦВК "Європа" за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко,
зведені з кордоном земельної ділянки
суміжного землекористувача
Підприємства "Укртранснафтогазпром" та
його право користування не
порушується.

13.12.2013 Рішенням Партенітської селищної
ради № 39-156 39 сесії 6 скликання "Про
затвердження акту необґрунтованої
відмови від узгодження меж земельної
ділянки" затверджено акт відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 1,0879 га відведеного для
обслуговування обвідної дороги, що
веде до ЦВС "Європа", за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко
від 06.11.2013 при узгодженні меж земельної
ділянки ПрАТ "ЛОК" Айвазовське"
суміжного з кордоном земельної ділянки
Підприємства "Укртранснефтегазпром";
затверджено акт відмови від погодження
меж земельної ділянки площею 18, 0000 га,
розташованої за адресою: АРК, м. Алушта,
смт. Партеніт, вул. Васильченко, 1 - а від
06.11.2013 при узгодженні меж земельної
ділянки ПрАТ "ЛОК "Айвазовське"
суміжного з кордоном земельної ділянки
Підприємства "Укртранснефтегазпром";
затверджено акт відмови від
погодження меж земельної ділянки
площею 18, 0000 га розташованого за
адресою: АРК, м. Алушта, смт. Партеніт,
вул. Васильченко , 1 - а від 06.11.2013 при
узгодженні меж земельної ділянки ПрАТ
"ЛОК "Айвазовське" суміжного з кордоном
земельної ділянки громадяна ОСОБА_5

Спір виник в зв'язку з тим, що
відповідач не розглядав клопотання
позивача, однак на дату розгляду справи
в суді апеляційної інстанції це
клопотання розглянуто і відповідне
рішення відповідачем прийнято.

Вивчивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правову оцінку обставин у
справі та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
судова колегія вважає, що апеляційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення, постанова суду першої
інстанції визнанню нечинною, а
провадження у справі - закриттю з
наступних підстав.

Правовідносини сторін
регулюються Земельним кодексом
України, Законом України "Про місцеве
самоврядування в Україні".

Статтями 91, 96, 103 ЗК України
передбачено, що власники та
землекористувачі суміжних земельних
ділянок повинні жити за правилами
добросусідства, тобто зобов'язані
співпрацювати при вчиненні дій,
спрямованих на забезпечення прав на
землю кожного з них, не порушувати
законні права один одного.

Відповідно до частини третьої
статті 158 Земельного кодексу України
органи місцевого самоврядування
вирішують земельні спори у межах
населених пунктів щодо меж земельних
ділянок, що перебувають у власності і
користуванні громадян, та додержання
громадянами правил добросусідства.

Органами місцевого
самоврядування, до повноважень яких
належить вирішення земельних спорів, є
виконавчі органи сільських, селищних,
міських рад (частина перша ст.33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні").

Частиною першою статті 159 ЗК
України передбачено, що земельні спори
розглядаються органами місцевого
самоврядування на підставі заяви
однієї із сторін у тижневий строк з дня
подання заяви.

Відповідно до ст. 152 Земельного
кодексу України власник земельної
ділянки або землекористувач може
вимагати усунення будь-яких порушень
його прав на землю, навіть якщо ці
порушення не пов'язані з позбавленням
права володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

При здійсненні межування власник
земельної ділянки, землекористувач
реалізує своє право. Механізм
встановлення меж земельних ділянок
визначено Інструкцією про
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, затвердженою наказом
Держкомзему від 18.05.2010 N 376 (далі -
Інструкція).

Пунктом 2.8 Інструкції
передбачено, що після виконання робіт
із встановлення меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості) та закріплення
їх межовими знаками складається акт
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання, який містить підписи
суміжних землевласників
(землекористувачів) у разі, якщо вони не
заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції
закріплення межовими знаками меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) здійснюється виконавцем у
присутності власника (користувача)
земельної ділянки, власників
(користувачів) суміжних земельних
ділянок або уповноваженою ним (ними)
особою.

Як вбачається з матеріалів справи,
Партенітська селищна рада м. Алушта АР
Крим розглянула клопотання
Приватногоакціонерного товариства
лікувально-оздоровчий комплекс
"Айвазовське" та затвердила відповідні
Акти, якими встановлено, що межі
земельної ділянки парку пам'ятки
садово - паркового мистецтва "Парк
будинку відпочинку Айвазовське"
розташованого за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, орендованого
ПРАТ ЛОК "Айвазовське", зведені з
кордоном земельної ділянки суміжного
землекористувача гр. ОСОБА_5,
Підприємства "Укртранснафтогазпром"
їх право користування не порушують,
межі земельної діляки ПрАТ ЛОК
"Айвазовське" для будівництва обвідної
дороги до ЦВК "Європа" за адресою: АРК, м.
Алушта, смт. Партеніт, вул. Васильченко,
зведені з кордоном земельної ділянки
суміжного землекористувача
Підприємства "Укртранснафтогазпром" та
його право користування не порушується
та прийняло Рішення від 13.12.2013 № 39-156 39
сесії 6 скликання "Про затвердження
акту необґрунтованої відмови від
узгодження межі земельної ділянки"

Отже, на час розгляду справи судом
апеляційної інстанції спір між
позивачем та відповідачем щодо
розгляду клопотання Приватного
акціонерного товариства
лікувально-оздоровчий комплекс
"Айвазовське" про надання акту
невмотивованої відмови підприємства
"Укртрансфтегазпром" та ОСОБА_5 від
погодження межі земельної ділянки
відсутній та вже прийнято відповідне
рішення.

Все вищеперелічене дає судовій колегії
право для висновку, що прийняте рішення
підлягає визнанню нечинним, а
провадження у справі закриттю.

Пунктом 5 частини першої статті 198
Кодексу адміністративного судочинства
України встановлено повноваження суду
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду визнати постанову суду
нечинною і закрити провадження у
справі.

Умовами реалізації цього повноваження
є виникнення ситуації, коли судом
першої інстанції ухвалено законне та
обґрунтоване судове рішення, а
обставини, які стали підставою для
закриття провадження у справі, виникли
після його ухвалення (частина друга
статті 203 Кодексу адміністративного
судочинства).

На підставі викладеного, судова
колегія дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
постанова суду першої інстанції -
визнанню нечинною, а провадження у
справі -закриттю.

Керуючись частиною третьою
статті 24, статтями 160, 167, частиною
першою статті 195, статтею 196, пунктом 5
частини першої статті 198, частиною
другою статті 203, пунктом 5 частини
першої статті 205, статтями 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Апеляційну скаргу
Підприємства "Укртранснафтогазпром" на
постанову Алуштинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 07.10.13 у
справі № 101/4237/13-а залишити без
задоволення.

2. Постанову Алуштинського
міського суду Автономної Республіки
Крим від 07.10.13 у справі № 101/4237/13-а
визнати нечинною.

3. Провадження у справі №101/4237/13-а
закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
складений 11 березня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
Г.П.Ілюхіна

Судді підпис
З.І.Курапова

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Г.П.Ілюхіна