Справа № 286/1144/14-а
Суддя: Смиковська Л. О.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Овруцький районний суд Житомирської
Справа № 286/1144/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року

Овруцький районний суд Житомирської
області в складі:

головуючого судді Смиковська Л. О.

з секретарем Деменчук О. Г.,

позивачем ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Овручі справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вище
зазначеною заявою до відповідача та
просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі призначити йому пенсію як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 2 категорії із
зниженням пенсійного віку на 10 років у
відповідності до ст.55 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 26.12.2013 року, мотивуючи тим, що він є
ліквідатором наслідків аварії
Чорнобильської катастрофи 2-ї
категорії, працював у зоні відчуження,
а тому відмову відповідача у
призначенні йому пенсії за віком зі
зниженням пенсійного віку на 10 років
вважає протиправною.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав у повному обсязі та просить
його задоволити.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі в
судове засідання не з'явився, будучи
належним чином повідомленим про місце,
дату та час судового розгляду справи
про причини неявки суд не повідомляв,
про розгляд справи у відсутності свого
представника не клопотав, письмових
пояснень або заперечень проти
адміністративного позову не подав.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, у
разі неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час та місце
судового розгляду справи, без поважних
причин або неповідомлення ним про
причини неприбуття, розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Суд вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши у сукупності докази, наявні у
матеріалах справи, вважає, що позов
слід задовольнити виходячи із
наступного.

Позивач при досягненні 50 - річного віку,
що підтверджується копією паспорта
серія НОМЕР_1 (а.с.11) згідно ст.55 Закону
України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» звернувся
до відповідача із заявою про
призначення пенсії.

В своєму повідомленні від 20.02.2014 року
(а.с.9) відповідач відмовив ОСОБА_1 в
призначенні пенсії, посилаючись на те,
що згідно Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії основним документом, що
визначає час виконання робіт по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
безпосередньо в зоні відчуження
являється довідка ф.122, яка видається на
підставі первинних документів лише
тими підприємствами в складі яких
працівник безпосередньо виконував
роботи по ліквідації наслідків аварії.
У разі неможливості подання довідки за
ф.122 для визначення права на
призначення пенсії надаються інші
(первинні) документи, що підтверджують
період роботи в зоні відчуження:
довідки про період роботи в зон, табелі
обліку робочого часу за період роботи в
зоні, подорожні листи для водіїв, копії
відомостей на виплату зарплати. Вище
вказані первинні документи, які
підтверджують ним виконання робіт у
зоні відчуження, відсутні.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 15 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення громадян, які постраждали
від Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» або
надається їм право на одержання пенсій
на підставах, передбачених Законом
України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» визначено умови надання
пенсій за віком особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення.

Так в ч.1 ст.55 Закону зазначено, що
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку - 10 років.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» призначення та виплата
пенсій, особам які мають право на її
отримання із зменшенням пенсійного
віку, провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» право на
призначення пенсії за віком мають
особи після досягнення 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики.

Питання щодо подання та оформлення
документів для призначення пенсій
регулюється Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України №22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до п.п. «ґ» п. 7
вищезазначеного Порядку документами,
що засвідчують особливий статус особи,
є: посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи (при
призначенні пенсії із використанням
норм статті 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи») та довідка
про період (періоди) проживання (роботи)
на цих територіях, видана органами
місцевого самоврядування.

При цьому, згідно з п. 38 Порядку - орган,
що призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.08.1993 року
отримав посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році серія
НОМЕР_2 (категорія 2) (а.с.2). Вказане
посвідчення відповідає вимогам абз.3
ст.5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.01.1997 року №51 «Про
затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності до ст.2 Постанови
Кабінету Міністрів України від 20.01.1997
року посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необґрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

В судовому засіданні встановлено, що
належність позивача до учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чинним і воно вказує на те, що позивач
згідно абз.3 п.3 ст.14 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 року №51, дійсно є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській катастрофі 1986 році.

Із довідок Овруцької пересувної
механізованої колони № 157, № 355 від
24.05.1993 року (а.с.3-6) вбачається, що ОСОБА_1
в період з 1 жовтня 1986 року по 30 жовтня
1986 року та в період з 1 грудня 1986 року по
30 грудня 1986 року виконував роботи в
селах зони відчуження село Журба та
село Степки.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
позивач, у відповідності до п.1 ст.55
Закону №796 має право на призначення
пенсії за віком зі зниженням,
встановленого ст.26 Закону №1058,
пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку.

Таким випадком визначено і призначення
пенсії за віком. Так, пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Згідно паспорту (а.с.11-12) позивач
народився 26.12.1963 року.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

На підставі викладеного, позивач має
право виходу на пенсію із зниженням
пенсійного віку у 50 років (60 років - 10
років).

Оскільки, позивач звернувся із заявою
про призначення пенсії не пізніше
трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку, про що свідчить лист
відповідача (а.с. 9), то пенсія підлягає
призначенню з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, тобто з
27.12.2013 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 заявлені в межах
строку позовної давності,
встановленого ст.99 КАС України,
оскільки лист УПФ в Овруцькому районі
№ 1677/02 від 20.02.2014 р., а позов було подано
до суду 26.04.13 р.

Позивач звільнений від сплати судового
збору на підставі ст. 5 Закону України
«Про судовий збір».

Відповідач звільнений від сплати
судового збору згідно п.18 ст.5 Закону
України «Про судовий збір».

Керуючись ст.46 Конституції України,
ст.15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ст. ст. 14,15,55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
ст.26 «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст.
8,9,11,71,86,99,160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2-ї категорії із
зниженням пенсійного віку на 10 років у
відповідності із Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» починаючи
з 27.12.2013 року.

На постанову суду до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Овруцький районний суд може бути
подана апеляційна скарга на протязі 10
днів з дня отримання копії постанови, з
одночасним направленням копії скарги
до Житомирського апеляційного
адміністративного суду особою, яка її
подає.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Повний текст постанови виготовлено 11
березня 2014 року.

Суддя: Л. О. Смиковська