Справа № 2а-3719/11/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 березня 2014 року
№ 2а-3719/11/1370
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до УДАІ ГУМВС
України у Львівській області, третя
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області про скасування реєстрації
транспортного засобу,
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області, третя особа Відділ
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області з вимогою скасувати державну
реєстрацію транспортного засобу марки
VOLKSWAGEN LT 35 2002 року випуску, № кузова
НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1. В обґрунтування
позовних вимог позивач зазначає, що він
не звертався до Відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області з заявою про реєстрацію
вказаного транспортного засобу та не
видавав довіреності на вчинення такої
дії від його імені іншою особою. Крім
цього, ним не сплачувався податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів. За
таких обставин реєстрація на його ім'я
зазначеного транспортного засобу є
протиправною і підлягає скасуванню.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала з
підстав, наведених у позовній заяві.
Просила позов задовольнити.
Відповідач та третя особа в судове
засідання не з'явилися, про дату, час і
місце розгляду справи були повідомлені
належним чином, про що свідчать наявні
у матеріалах справи повідомлення про
вручення поштового відправлення.
Відповідач та третя особа свого
відношення до позову не висловили.
Відповідно до положень статті 128
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) справа
вирішена на підставі наявних у ній
Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, з'ясувавши обставини, на які
позивач посилається як на підставу
своїх вимог, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.
04 березня 2010 року Відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУ МВС України у Львівській
області на ім'я ОСОБА_2 здійснено першу
реєстрацію в Україні транспортного
засобу марки VOLKSWAGEN LT35, 2002 року випуску,
№ кузова НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1.
Про таку реєстрацію ОСОБА_2 стало
відомо у листопаді 2010 року у зв'язку із
відкриттям Львівським окружним
адміністративним судом 25.11.2010 року
позовом Державної податкової
інспекції у Франківському районі м.
Львова до нього про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
Як слідує із позовної заяви, підставою
звернення податкового органу стала
інформація Західного ГРУ ПриватБанк
про відсутність факту перерахування
коштів до місцевого бюджету
Франківського району м. Львова (а.с.5).
У відповідь на адвокатський запит
Львівський ВРЕР ДАІ при ГУ МВСУ у
Львівській області листом від 15.01.2011
року за вих. № 41зп повідомив, що в
матеріалах, які послужили підставою
для реєстрації транспортного засобу
VOLKSWAGEN LT 35 2002 року випуску, № кузова
НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1, копія доручення і
копія квитанції про сплату податку із
власників транспортних засобів
Вирішуючи спір, суд виходить з
Частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Згідно пункту 3.6. Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом МВС України від 11.08.2010 року за №
379 (далі - Інструкція), квитанції або
платіжні доручення про сплату вартості
послуг, спеціальної продукції та
обов'язкових платежів власників ТЗ
долучаються до реєстраційної справи
(крім квитанцій про сплату збору за
першу реєстрацію ТЗ, які повертаються
власнику, а до справи долучаються їх
Особа власника транспортного засобу
або уповноваженої ним особи у
відповідності до пункту 3.2. Інструкції
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.
Згідно пункту 3.11. цієї Інструкції після
проведення всіх перевірок у заяву про
реєстрацію транспортного засобу
уповноваженою посадовою особою РЕП
ДАІ, яка приймає рішення, вноситься
чіткий запис про прийняте щодо
реєстрації транспортного засобу
рішення, яке підтверджується із
зазначенням П.І.Б. та дати.

На момент виникнення спірних
правовідносин податок з власників
деяких наземних і водних транспортних
засобів, самохідних машин і механізмів
встановлювався Законом України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11 грудня 1991 року №1963-XII
(далі - Закон №1963-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
оподаткування.

Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.

Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.

Відповідно до частини 4 статті 5 Закону
№1963-XII, фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.

В той же час, згідно частини 6 цієї ж
статті, у разі відсутності документів
про сплату податку або документів, що
дають право на користування пільгами,
перша реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
не провадяться.

Аналіз вищевказаних норм чинного
законодавства свідчить про те, що
обов'язковою передумовою першої
реєстрації в Україні транспортного
засобу є сплата податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів особою,
яка здійснює таку реєстрацію, а також
рішення уповноваженої посадової особи
органу ДАІ щодо реєстрації
транспортного засобу.

На виконання ухвал Львівського
окружного адміністративного суду про
забезпечення доказів від 01.04.2011 року та
про тимчасове вилучення доказів від
29.06.2011 року Львівським ВРЕР ДАІ при ГУ
МВСУ у Львівській області надано копії
документів, які стали підставою для
реєстрації транспортного засобу марки
VOLKSWAGEN LT 35, 2002 року випуску, № кузова
НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2
(а.с.34-44).

В матеріалах наданої реєстраційної
справи відсутня квитанція про сплату
податку, пред'явлення якої органу
реєстрації є обов'язковою при
реєстрації ТЗ, рівно як і довіреність
на особу, уповноважену ОСОБА_2 на
здійснення від його імені реєстрації
транспортного засобу.

Позивач ствердив, що він особисто не
звертався з заявою до Львівського ВРЕР
УДАІ з заявою про реєстрацію
транспортного засобу та нікому на
давав довіреностей на вчинення від
його імені таких дій.

Крім цього, у матеріалах реєстраційної
справи відсутній запис уповноваженої
посадової особи Львівського ВРЕР УДАІ
про прийняте рішення щодо реєстрації
транспортного засобу рішення.

За таких обставин у відповідача не було
правових підстав для першої реєстрації
в Україні транспортного засобу марки
VOLKSWAGEN LT 35, 2002 року випуску, № кузова
НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2

Відповідно до вимог частини другої
статті 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не подано належних
доказів правомірності здійснення
04.03.2010 року першої реєстрації
транспортного засобу VOLKSWAGEN LT 35 2002 року
випуску, № кузова НОМЕР_2, д.н.з. НОМЕР_1
на ОСОБА_2.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов до переконання
про обґрунтованість позовних вимог
ОСОБА_2, тому першу реєстрацію,
здійснену ВРЕР ДАІ при ГУМВС України у
Львівській області 04 березня 2010 року на
ОСОБА_2 транспортного засобу VOLKSWAGEN LT 35
2002 року випуску, № кузова НОМЕР_2, д.н.з.
НОМЕР_1 необхідно скасувати.

Відповідно до частини першої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України підлягають відшкодуванню з
Державного бюджету України понесені
позивачем судові витрати у вигляді
судового збору в розмірі 8 грн 50 к.,
сплаченого за платіжним квитанцією №
20592.363.1 від 28.03.2011 року.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити повністю.

Скасувати державну реєстрацію
транспортного засобу марки VOLKSVAGEN LT35,
2002 року випуску, № кузова НОМЕР_2, д.н.з.
НОМЕР_1, здійснену Відділом
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВС України у Львівській
області 04 березня 2010 року на ім'я
ОСОБА_2.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_2 8 (шістдесят
вісім) гривень 50 копійок судового
збору.

Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови відповідно до частини другої
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 07
березня 2014 року.