Справа № К/9991/17951/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/17951/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівВасильченко Н.В.
Чумаченко Т.А. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни, що перебувають під патронатом
Президента України, до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії за касаційною скаргою
Білоуса Романа Віталійовича -
представника Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни, що перебувають під патронатом
Президента України, на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 03 грудня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року Український державний
медико-соціальний центр ветеранів
війни у Київському окружному
адміністративному суді пред'явив позов
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії.

Просив визнати незаконними дії
відповідача щодо зміни страхових
тарифів за повідомленням від 01 травня
2003 року № 826 з 0,2 відсотка до 0,93 відсотка
та за повідомленням від 01 січня 2006 року
№ 1721 до 0,73 відсотка та зобов`язати
зарахувати зайво виплачені платежі
Центром в сумі 101946,27 грн. у рахунок
погашення його поточних страхових
платежів.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 03 грудня 2010
року, залишеною без зміни ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року, у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Український державний
медико-соціальний центр ветеранів
війни, не погоджуючись з рішеннями
судів попередніх інстанцій, через
свого представника Білоуса Р.В. подав
касаційну скаргу, в якій просить
скасувати рішення судів, як такі, що
постановлені з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та постановити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скар га Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни підлягає частковому задоволенню
з огляду на таке.

Судами встановлено, що 26 лютого 2007 року
Контрольно-ревізійним управлінням в
Київській області проведена перевірка
фінансово-господарської діяльності
Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни за період з 01 вересня 2002 року по 01
січня 2007 року, за результатом якої
виявлено, що за період 2003-2006 років зайво
нарахована та перерахована сума
внесків до Фонду загальнообов`язкового
державного соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві
та професійного захворювання на суму
101946,27 грн.

Пунктом 15 Порядку визначення страхових
тарифів для підприємств, організацій
та установ на загальнообов`язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 13 вересня 2000 року
№ 1423, визначено, що у разі, коли
роботодавець не дає Фонду відомості,
необхідні для визначення класу
професійного ризику виробництва або
надає їх несвоєчасно і не в повному
обсязі, Фонд установлює клас
професійного ризику виробництва і
страховий внесок за власною оцінкою.

Крім того, згідно з пунктом 3.9
Інструкції "Про порядок перерахування,
обліку та витрачання страхових коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України",
затвердженої постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань від 20 квітня
2001 року № 12, платник страхових внесків
у разі незгоди із встановленим
розміром страхового тарифу протягом
десяти робочих днів після отримання
від робочого органу виконавчої
дирекції Фонду документів про набуття
статусу страхувальника звертається до
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду про перегляд розміру страхового
тарифу. При цьому платник страхових
внесків подає робочому органу
виконавчої дирекції Фонду заяву згідно
з Додатком 3, в якій вказує основний вид
економічної діяльності, та необхідні
документи для підтвердження розміру
страхового тарифу.

Згідно з постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань, від 06 липня 2005 року № 26
"Про внесення змін до Інструкції про
порядок перерахування, обліку та
витрачання страхових коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 20 квітня 2001
року № 12" внесені зміни до вищевказаної
інструкції, зокрема, пунктом 7.8
передбачено, що платники страхових
внесків при закінченні року разом з
Розрахунковою відомістю (до 25 січня
року, наступного за звітним) подають
новий звіт - відомість розподілу
чисельності працівників, річного
фактичного обсягу реалізованої
продукції (робіт, послуг) за видами
економічної діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи
Український державний
медико-соціальний центр ветеранів
війни у Відділенні Фонду
зареєстровано, як платника страхових
внесків 04 травня 2001 року, віднесено до 4
класу професійного ризику та
встановлено страховий тариф 0,2
відсотка відповідно до вимог Закону
України "Про страхові тарифи на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
страхування, які спричинили втрату
працездатності".

У зв`язку із внесенням змін до
зазначеного Закону, які були внесені
відповідними Законами України щодо
Державного бюджету України на
відповідний рік, з 01 травня 2003 року та з
01 січня 2006 року відповідачем були
переглянуті та змінені страхові тарифи
для Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни, про що його було проінформовано
повідомленнями № 829 та № 1721
відповідно.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, та залишаючи без
зміни рішення суду першої інстанції,
суд апеляційної інстанції, виходили із
відсутності підстав для зарахування
зайво виплачених Центром платежів у
сумі 101946,27 грн. у рахунок погашення його
поточних страхових внесків або
повернення йому цієї суми, оскільки
повідомлення про зміну страхових
тарифів не були оскаржені у
встановленому порядку.

Проте, саме правомірність вказаних
повідомлень і є предметом спору у цій
справі.

Отже, суди першої та апеляційної
інстанцій безпідставно залишили без
розгляду по суті позовні вимоги щодо
визнання неправомірними повідомлень
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про зміну страхових
тарифів для Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни.

Також судами не враховано, що
відповідач не наполягав на
застосуванні наслідків пропуску
позивачем встановленого у статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України строку звернення до суду за
захистом порушених прав, свобод та
інтересів.

За відсутності такого заперечення суду
першої інстанції слід було перевіряти
оскаржувані повідомлення з позиції їх
відповідності чинному законодавству
без застосування строку звернення до
суду.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Суди першої та апеляційної інстанцій
не виконали вимог вказаного
процесуального закону і ухвалили
незаконні судові рішення, які
підлягають скасуванню, а справа -
направленню на новий судовий розгляд
до суду першої інстанції.

При новому розгляді суду першої
інстанції слід усунути неповноту
судового розгляду відповідно до
вказівок суду касаційної інстанції,
більш повно встановити обставини
справи та у залежності від
встановленого, - вирішити спір.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Білоуса Романа
Віталійовича - представника
Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни, що перебувають під патронатом
Президента України задовольнити
частково.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 03 грудня 2010
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 10 березня
2011 року у справі за позовом
Українського державного
медико-соціального центру ветеранів
війни, що перебувають під патронатом
Президента України, до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії скасувати, а дану справу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.