Справа № 825/445/14
Суддя: Баргаміна Н.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2014 року
Чернігів Справа №
825/445/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Баргаміної Н.М.,
розглянувши в приміщенні суду в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним
Ніжинського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до Відкритого
акціонерного товариства по виконанню
агрохімічних робіт «Ніжин-Агрохім» про
стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Ніжинський міжрайонний прокурор в
інтересах Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Відкритого акціонерного товариства по
виконанню агрохімічних робіт «Ніжин-
Агрохім» про стягнення штрафу у
розмірі 85000 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно
до постанови від 28.08.2013 № 1928-ЦД-5-Е
директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку на підставі акту про
правопорушення на ринку цінних паперів
від 14.08.2013 № 1962-ЦД-5-Е на Відкрите
акціонерне товариство по виконанню
агрохімічних робіт «Ніжин-Агрохім»
накладено штрафні санкції у розмірі 85000
грн. Вказану постанову про накладення
санкцій за правопорушення на ринку
цінних паперів відповідач в
установленому законодавством України
порядку не оскаржував, штраф до
Державного бюджету України
добровільно не сплатив.

Відповідно до частини 3 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України суд вжив всі належні заходи для
повідомлення відповідача про
відкриття скороченого провадження
рекомендованим листом за адресою,
вказаною у витязі з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем обставини, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що у зв'язку із
виявленими порушеннями на ринку цінних
паперів, 11.04.2013 було винесено
Відкритому акціонерному товариству по
виконанню агрохімічних робіт
«Ніжин-Агрохім» розпорядження №
971-ЦД-5-Е про усунення у термін до 20.05.2013
порушень законодавства про цінні
папери та в цей же термін письмово
повідомити уповноважену особу Комісії
про виконання цього розпорядження (а.с.
27-28).

14.08.2013 позивачем було складено акт №
1962-ЦД-5-Е про правопорушення на ринку
цінних паперів (а.с. 11), яким встановлено
ознаки порушення відповідачем вимог
пункту 10 ст. 8 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», а саме: невиконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
11.04.2013 № 971-ЦД-5-Е, термін виконання якого
закінчився 20.05.2013.

15.08.2013 директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку винесено постанову
про розгляд справ про правопорушення
на ринку цінних паперів (а.с. 10) та
постановою від 28.08.2013 №
1928-ЦД-5-Е за невиконання розпорядження
про усунення порушень законодавства
про цінні папери Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку від 11.04.2013 № 971-ЦД-5-Е
накладено на Відкрите акціонерне
товариство по виконанню агрохімічних
робіт «Ніжин-Агрохім» штрафну санкцію
у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів
доходів громадян - 85000 грн. (а.с. 9).

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, суд зважає на
наступне.

Правові засади здійснення державного
регулювання ринку цінних паперів та
державного контролю за випуском і
обігом цінних паперів та їх похідних в
Україні визначаються Законом України
від 30.10.1996 № 448/96-ВР «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» (далі - Закон № 448/96-ВР).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1
Закону № 448/96-ВР, державне регулювання
ринку цінних паперів - здійснення
державою комплексних заходів щодо
упорядкування, контролю, нагляду за
ринком цінних паперів та їх похідних та
запобігання зловживанням і порушенням
у цій сфері.

В частині 1 статті 5 Закону № 448/96-ВР
закріплено, що державне регулювання
ринку цінних паперів здійснює
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку. Інші державні
органи здійснюють контроль за
діяльністю учасників ринку цінних
паперів у межах своїх повноважень,
визначених чинним законодавством.

Закон № 448/96-ВР в статті 6 встановлює, що
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку (НКЦПФР) є державним
колегіальним органом, підпорядкованим
Президенту України, підзвітним
Верховній Раді України. Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку складається з Комісії як
колегіального органу та центрального
апарату. Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку здійснює
повноваження через центральний апарат
і свої територіальні органи.

Відповідно до пункту 10 статті 8 Закону
№ 448/96-ВР, Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку має право,
зокрема, надсилати емітентам, особам,
які здійснюють професійну діяльність
на ринку цінних паперів, фондовим
біржам та саморегулівним організаціям
обов'язкові для виконання
розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
вимагати надання необхідних
документів відповідно до чинного
законодавства.

Пунктом 8 частини першої статті 11
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» передбачено, що Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку застосовує до юридичних осіб
фінансові санкції за невиконання або
несвоєчасне виконання рішень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку або розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян. За ті самі дії,
вчинені повторно протягом року, - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Порядок та строки розгляду
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку справ про порушення
громадянами, посадовими особами та
юридичними особами вимог
законодавства на ринку цінних паперів,
визначають Правила розгляду справ про
порушення вимог законодавства на ринку
цінних паперів та застосування
санкцій, затверджені рішенням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку 16.10.2012 № 1470 та
зареєстровані в Міністерстві юстиції
України 05.11.2012 за № 1855/22167 (далі - Правила
№ 1470).

Відповідно до пункту 5 Розділу I Правил
№ 1470, уповноважені особи Комісії в
межах своїх повноважень зобов'язані в
кожному випадку виявлення
правопорушення вжити всіх необхідних
заходів для документального
закріплення факту правопорушення,
всебічно, повно та об'єктивно дослідити
обставини справи, а також своєчасно
застосувати передбачені
законодавством санкції.

Згідно пункту 1, 2 Розділу IV Правил № 1470,
уповноважена особа при виявленні
правопорушення виносить постанову про
порушення справи про правопорушення на
ринку цінних паперів. Уповноваженою
особою про вчинення правопорушення
складається акт про правопорушення на
ринку цінних паперів.

Розглянувши справу про правопорушення,
уповноважена особа приймає рішення у
справі. Рішення уповноваженої особи у
справі оформлюється у вигляді
постанови (пункту 1 Розділу VII Правил №
1470).

Пунктом 2 Розділу XVIII Правил № 1470
встановлено, що штраф має бути
сплачений юридичною особою не пізніше
ніж через п'ятнадцять днів з дати
отримання ним постанови.

Згідно статті 11 Закону № 448/96-ВР,
рішення Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про
накладення штрафу може бути оскаржено
в суді. У разі несплати штрафу протягом
15 днів примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Станом на час розгляду справи,
відповідачем постанова про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів № 1928-ЦД-5-Е від 28.08.2013 у
встановлені Законом строки не була
оскаржена, а тому вважається
узгодженою.

У справі відсутні докази сплати
відповідачем штрафу у розмірі 85000,00 грн.
у добровільному порядку, що вказує на
правомірність звернення прокурора до
суду з позовом про примусове стягнення
коштів з метою її виконання.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги
Ніжинського міжрайонного прокурора в
інтересах держави в особі Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до Відкритого
акціонерного товариства по виконанню
агрохімічних робіт «Ніжин-Агрохім»
необхідно задовольнити, оскільки вони
є законні та обґрунтовані, а штраф
підлягає стягненню з відповідача до
Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 8 частини шостої
статті 183-2 та частини 1 статті 256 Кодексу
адміністративного судочинства України
негайно виконуються постанови суду,
прийняті в порядку скороченого
провадження.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного
товариства по виконанню агрохімічних
робіт «Ніжин-Агрохім» (вул. Носівський
шлях, 54-а, м. Ніжин, Чернігівська
область, 16600, ) штрафні
санкції в розмірі 85000,00 грн. на рахунок
Управління державної казначейської
служби за балансовим рахунком 3111
«Надходження до загального фонду
державного бюджету», код бюджетної
класифікації 21081100 «Адміністративні
штрафи та інші санкції» символ банку 106.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена
сторонами, в порядку і строки,
передбачені статтями 183-2 та 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Н.М. Баргаміна