Справа № К/9991/41395/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/41395/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Іваненко
Я.Л., Лиски Т.О.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі
Автономної Республіки Крим про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У жовтня 2010 року ОСОБА_4 звернулася до
суду із вказаним позовом.

В обґрунтування своїх вимог посилалася
на те, що вона працювала: з 29 березня 1968
року по 26 грудня 1969 року слюсарем
Аткинської автобази об'єднання
«Северовостокзолото» Магаданської
області; з 10 квітня 1971 року по 18 вересня
1979 року нянею у дитячому садочку
Аткинської автобази об'єднання
«Северовостокзолото» Магаданської
області; з 4 травня 1979 року по 18 вересня
1979 року прибиральницею електростанції
Аткинської автобази об'єднання
«Северовостокзолото» Магаданської
області; з 19 вересня 1979 року по 24
листопада 1982 року зольщиком на АЕС сел.
Атка Магаданської області, про що
свідчать записи у трудовій книжці.

Позивач звертався із заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
роботи в районах Крайньої Півночі за
період з 1968 року по 1982 рік, але Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Сімферополі направлено письмові
відмови від 13 квітня 2009 року і від 14
січня 2010 року з посиланням на
відсутність оригіналу трудового
договору або довідки підприємства,
якою підтверджено право позивача на
пільги.

Позивач вважав, що має право на
пільгову пенсію, тому що працював у
Магаданській області, яка входить до
Переліку районів Крайньої Півночі, але
відповідач не врахував цей факт при
призначенні пенсії і в подальшому
відмовився здійснити її перерахунок.

Постановою Совєтського районного суду
Автономної Республіки Крим від 4
березня 2011 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 15 червня 2011 року рішення суду
першої інстанції скасовано і
адміністративний позов задоволено.

Визнано дії відповідача щодо відмови у
нарахуванні пенсії на пільгових умовах
за віком ОСОБА_4 з 29 березня 1968 року по 24
листопада 1982 року неправомірними.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок пенсії ОСОБА_4 з
урахуванням пільгового вирахування
періодів роботи в районах Крайньої
Півночі з 31 серпня 2006 року і
донарахувати та виплатити нараховану
пенсію на пільгових умовах в
результаті перерахунку відповідно до
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції, відповідач
подав касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати це рішення та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах у зв'язку з
тим, що останній не надав оригіналу
трудового договору або довідки
підприємства, якою підтверджено право
позивача на пільги.

Однак судом апеляційної інстанції в
ході судового розгляду на підставі
записів в трудовій книжці позивача і
наявних у справі інших письмових
доказів встановлено, що позивач дійсно
працював з 29 березня 1968 року по 24
листопада 1982 року у Магаданській
області, тобто у районі Крайньої
Півночі.

За час роботи позивач користувався
пільгами для осіб, які працюють в
районах Крайньої Півночі,
встановленими Указами Президії
Верховної Ради СРСР від 1 серпня 1945
року, від 10 лютого 1960 року та від 26
вересня 1967 року, про що зазначено в
архівній довідці адміністрації
Хасинського району Магаданської
області від 18 січня 2006 року № В-5.

Згідно зі статтею 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 5.11.1991 року №
1788 із змінами в редакції від 16.04.2009 року
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, і мають
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії призначаються
відповідно до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 5 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" період роботи до
1 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі і
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно: до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі"; постанови
Ради Міністрів Союзу СРСР від 10.02.1960
року № 148 "Про порядок застосування
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі";
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі і місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з пунктом "д" статті 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР "Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" від 10 лютого 1960 року
працівникам, що переводяться,
направляються або запрошуються на
роботу в райони Крайньої Півночі і в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, з інших місцевостей
країни, за умови укладення ними
трудових договорів про роботу в цих
районах строком на п'ять років, а на
островах Північного Льодовитого
океану - два роки, надається додатково
пільга зараховувати один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість і по інвалідності.

Враховуючи, що позивачем надано
трудову книжку та архівну довідку № В-5
від 18 січня 2006 року, в якій зазначено
періоди роботи в районах Крайньої
Півночі та про користування
відповідними пільгами, суд апеляційної
інстанції дійшов правильного висновку,
що, з урахуванням частини 5 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-ІV
вказаних документів достатньо для
підтвердження права на пільгове
обчислення страхового стажу навіть за
умови відсутності письмового
трудового договору.

Оскільки судом апеляційної інстанції
для підтвердження спеціального стажу
роботи позивача в період з 1968 року по 1982
рік правомірно прийнято до уваги дані
її трудової книжки, а також дані
наявних в матеріалах справи довідок, то
колегія суддів погоджується із
висновками цього суду щодо наявності у
позивача права для проведення
перерахунку його пенсії з урахуванням
роботи в районах Крайньої півночі.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом апеляційної інстанції
прийнято законне і обґрунтоване
рішення, а тому підстав для його
скасування чи зміни не вбачається.

Керуючись статями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі Автономної Республіки Крим
залишити без задоволення, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Я.Л. Іваненко

Т.О. Лиска