Справа № 804/283/14
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

03 лютого 2014 р. Справа № 804/283/14 Суддя
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Парненко В.С.,
розглянувши у місті Дніпропетровську у
письмовому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Дэталон»
до Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
09.01.2014 р. Товариство з обмеженою
відповідальністю «Дэталон» (надалі -
позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області (надалі -
відповідач) з наступними позовними
Визнати протиправним дії
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області з
невизнання як податкової звітності
уточнюючого розрахунку у зв'язку із
виправленням самостійно виявлених
помилок з податку на додану вартість за
вересень 2013 р. з додатками та
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 р. з
Зобов'язати Дніпродзержинську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області визнати в
якості податкової звітності
уточнюючий розрахунок у зв'язку із
виправленням самостійно виявлених
помилок з податку на додану вартість за
вересень 2013 р. з додатками та
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 р. з
В обґрунтування позову позивач
зазначає, що контролюючим органом
протиправно не визнано уточнюючий
розрахунок та податкову декларацію з
податку на додану вартість у зв'язку з
виправленням самостійно виявлених
помилок, та такі дії відповідача є
Позивач подав заяву про розгляд справи
за його відсутності в порядку
письмового провадження.
Відповідач подав заяву про розгляд
справи за його відсутності в порядку
письмового провадження. Заперечень до
Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.
Згідно з ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача -
суб'єкта владних повноважень, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин або без повідомлення ним про
причини неприбуття розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового
розгляду, суд має право розглянути
справу у письмовому провадженні у
разі відсутності потреби заслухати
З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за відсутності сторін, в
письмовому провадженні.
Дослідивши письмові докази, долучені
до матеріалів справи, проаналізувавши
чинне законодавство, суд дійшов
висновку, що позовна заява підлягає
задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що 28.10.2013 р.
позивачем було подано уточнюючий
розрахунок податкових зобов'язань з
податку на додану вартість у зв'язку з
виправленням самостійно виявлених
помилок за вересень 2013 р. та уточнюючу
розшифровка податкових зобов'язань та
податкового кредиту в розрізі
контрагентів за вересень 2013 р. від
28.10.2013 р. (а.с.17-22).
На підтвердження прийняття податкової
звітності на електронну адресу
позивача надійшли відповідні
Проте, листом від 29.10.2013 р. № 7741/10
контролюючий орган повідомив позивача,
що надана податкова звітність не
визнана як податкова відповідно до
вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу
Суд звертає увагу, що конкретних
підстав невизнання податкової
звітності у даному листі податковим
органом не визначено.
05.11.2013 р. позивачем було подано поштою
податкову декларацію з податку на
додану вартість за жовтень 2013 р. з
додатками (розшифровка податкових
зобов'язань та податкового кредиту в
розрізі контрагентів за жовтень 2013 р.
та реєстр виданих та отриманих
податкових накладних за жовтень 2013 р.)
Проте, листом від 13.11.2013 р. № 8779/10
контролюючий орган повідомив позивача,
що надана податкова звітність не
визнана як податкова відповідно до
абз.3 п. 46.1 ст. 46, п. 48.3 та п. 48.4 ст. 48, пп.
49.11.2 ст. 49 та 201.15 ст. 201 Податкового
кодексу України, тобто у зв'язку із
неподанням реєстру виданих та
отриманих податкових накладних в
електронному вигляді (а.с. 59).
20.11.2013 р. позивачем було вдруге подано
поштою податкову декларацію з податку
на додану вартість за жовтень 2013 р., з
відповідними додатками (розшифровка
податкових зобов'язань та податкового
кредиту в розрізі контрагентів за
жовтень 2013 р. та реєстр виданих та
отриманих податкових накладних за
жовтень 2013 р.) (а.с.40-57).
Позивач зазначив, що станом на час
подання позову відповідь податкового
органу відносно поданої вдруге
податкової звітності не отримана.
Такої відповіді не надано і до суду.
Відповідно до п.46.1 ст. 46 Податкового
кодексу України податкова декларація,
розрахунок (далі - податкова
декларація) - документ, що подається
платником податків (у тому числі
відокремленим підрозділом у випадках,
визначених цим Кодексом) контролюючому
органу у строки, встановлені законом,
на підставі якого здійснюється
нарахування та/або сплата податкового
зобов'язання, чи документ, що свідчить
про суми доходу, нарахованого
(виплаченого) на користь платників
податків - фізичних осіб, суми
утриманого та/або сплаченого податку.
Додатки до податкової декларації є її
невід'ємною частиною.
У відповідності до ст.ст. 48 - 50
Податкового кодексу України податкова
декларація складається за формою,
затвердженою в порядку, визначеному
положеннями п. 46.5 ст. 46 цього Кодексу та
чинному на час її подання.
Форма податкової декларації повинна
містити необхідні обов'язкові
реквізити і відповідати нормам та
змісту відповідних податку та збору.
Обов'язкові реквізити - це інформація,
яку повинна містити форма податкової
декларації та за відсутності якої
документ втрачає визначений цим
Кодексом статус із настанням
передбачених законом юридичних
Податкова декларація повинна містити
такі обов'язкові реквізити: тип
документа (звітний, уточнюючий, звітний
новий); звітний (податковий) період, за
який подається податкова декларація;
звітний (податковий) період, що
уточнюється (для уточнюючого
розрахунку); повне найменування
(прізвище, ім'я, по батькові) платника
податків згідно з реєстраційними
документами; код платника податків
згідно з Єдиним державним реєстром
підприємств та організацій України або
податковий номер; реєстраційний номер
облікової картки платника податків або
серію та номер паспорта (для фізичних
осіб, які через свої релігійні
переконання відмовляються від
прийняття реєстраційного номера
облікової картки платника податків та
повідомили про це відповідний
контролюючий орган і мають відмітку у
паспорті); місцезнаходження (місце
проживання) платника податків;
найменування контролюючого органу, до
якого подається звітність; дата
подання звіту (або дата заповнення -
залежно від форми); ініціали, прізвища
та реєстраційні номери облікових
карток або інші відомості, визначені в
абзаці сьомому цього пункту, посадових
осіб платника податків; підписи
платника податку - фізичної особи
та/або посадових осіб платника податку,
визначених цим Кодексом, засвідчені
печаткою платника податку (за
У окремих випадках, коли це відповідає
сутності податку або збору та є
необхідним для його адміністрування,
форма податкової декларації додатково
може містити такі обов'язкові
реквізити: відмітка про звітування за
спеціальним режимом; код виду
економічної діяльності (КВЕД); код
органу місцевого самоврядування за
КОАТУУ; індивідуальний податковий
номер згідно з даними реєстру
платників податку на додану вартість
за звітний (податковий) період.
Податкова декларація повинна бути
підписана: керівником платника
податків або уповноваженою особою, а
також особою, яка відповідає за ведення
бухгалтерського обліку та подання
податкової декларації до
контролюючого органу. У разі ведення
бухгалтерського обліку та подання
податкової декларації безпосередньо
керівником платника податку така
податкова декларація підписується
таким керівником. Достатнім
підтвердженням справжності документа
податкової звітності є наявність
оригіналу підпису уповноваженої особи
на документі у паперовій формі або
наявність в електронному документі
електронного цифрового підпису
платника податку; фізичною особою -
платником податків або його законним
представником; особою, відповідальною
за ведення бухгалтерського обліку та
подання податкової декларації згідно
із договором про спільну діяльність
або угодою про розподіл продукції.
Податкова звітність, складена з
порушенням норм цієї статті, не
вважається податковою декларацією,
крім випадків, встановлених п. 46.4
статті 46 цього Кодексу.
Податкова декларація подається за
звітний період в установлені цим
Кодексом строки контролюючому органу,
в якому перебуває на обліку платник
Відповідно до п. 49.3 ст.49 Податкового
кодексу України податкова декларація
подається до органу державної
податкової служби за вибором платника
податків, якщо інше не передбачено цим
Кодексом, в один із таких способів:
особисто платником податків або
уповноваженою на це особою;
надсилається поштою з повідомленням
про вручення та з описом вкладення;
засобами електронного зв'язку в
електронній формі з дотриманням умови
щодо реєстрації електронного підпису
підзвітних осіб у порядку, визначеному
При цьому, п. 201.15 Податкового кодексу
України передбачено, що платник
податку веде реєстр виданих та
отриманих податкових накладних в
електронному вигляді, у якому
зазначаються порядковий номер
податкової накладної, дата її виписки
(отримання), загальна сума постачання
та сума нарахованого податку, а також
реєстраційний номер платника податку -
продавця, який видав податкову
накладну такому платнику податку.
Форма і порядок заповнення реєстру
виданих та отриманих податкових
накладних встановлюються відповідно
до вимог розділу II цього Кодексу
Платники податку щомісяця в терміни, що
передбачені для подання податкової
звітності (календарний місяць), у тому
числі для яких цим розділом
встановлено звітний податковий період
- квартал, подають органу державної
податкової служби копії записів у
реєстрах виданих та отриманих
податкових накладних за такий період в
електронному вигляді.
Відповідно до п. 14 Порядку заповнення і
подання податкової звітності з податку
на додану вартість, затвердженого
наказом Міністерства Фінансів України
№ 1492 від 25.11.2011 року та зареєстрованого
у Міністерстві юстиції України 20.12.2011 р.
виникнення спірних відносин) копії
записів у реєстрах виданих та
отриманих податкових накладних в
електронному вигляді не визначено у
переліку документів, які є додатками до
Невід'ємними частинами декларації,
відповідно до п. 46.1. Податкового
кодексу України, є власне додатки до
декларації, до яких, виходячи з
наведеного, не входять копії записів у
реєстрах виданих та отриманих
податкових накладних в електронному
Суд вважає за необхідне звернути увагу,
що саме подання податкової декларації
у неповному обсязі з підстав неподання
разом з нею електронного реєстру
отриманих та виданих податкових
накладних, визначено податковим
органом єдиною підставою для відмови у
прийнятті декларації.
У зв'язку з вищенаведеним, суд зазначає,
що відповідно до п. 3. Порядку ведення
реєстру виданих та отриманих
податкових накладних, затвердженого
наказом ДПА України від 24.12.2010 № 1002 та
зареєстрованого в Міністерстві
(чинним, на момент виникнення спірних
відносин), зазначений Реєстр ведеться в
електронному вигляді у форматі,
затвердженому центральним органом
податкової служби, та за власним
бажанням платника у паперовому
Згідно цього Порядку платники податку
щомісяця в строки, що передбачені для
подання податкової звітності
(календарний місяць), у тому числі для
яких встановлено звітний податковий
період - квартал, подають органу
державної податкової служби копії
записів у реєстрах виданих та
отриманих податкових накладних за
такий період в електронному вигляді.
Реєстри можуть подаватися: за
допомогою телекомунікаційних мереж
загального користування з
використанням надійних засобів
електронного цифрового підпису (за
умови отримання їх у визначеному
законодавством України порядку) у
форматі, затвердженому центральним
органом податкової служби; на
З наведеного вбачається, що копії
вищезгаданих записів у реєстрах
отриманих та виданих податкових
накладних не є додатком, а відтак і не є
складовою частиною декларації. Ці
записи подаються як окремий
електронний документ у ті самі строки,
Крім того, прийняття податкової
декларації є обов'язком контролюючого
органу. Під час прийняття податкової
декларації уповноважена посадова
особа контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 ст. 48 цього Кодексу.
Інші показники, зазначені в податковій
декларації платника податків, до її
прийняття перевірці не підлягають.
За умови дотримання платником податків
вимог цієї статті посадова особа
контролюючого органу, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана зареєструвати податкову
декларацію платника датою її
фактичного отримання контролюючим
За умови дотримання вимог,
встановлених статтями 48 і 49 цього
Кодексу податкова декларація, надана
платником, також вважається прийнятою:
за наявності на всіх аркушах, з яких
складається податкова декларація та,
за бажанням платника податків, на її
копії, відмітки (штампу) контролюючого
органу, яким отримана податкова
декларація, із зазначенням дати її
отримання, або квитанції про отримання
податкової декларації у разі її
подання засобами електронного зв'язку,
або поштового повідомлення з відміткою
про вручення контролюючому органу, у
разі надсилання податкової декларації
поштою; у разі, якщо контролюючий орган
із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї
статті не надає платнику податків
повідомлення про відмову у прийнятті
податкової декларації або у випадках,
визначених цим пунктом, не надсилає
його платнику податків у встановлений
Відмова посадової особи контролюючого
органу прийняти податкову декларацію з
будь-яких причин, не визначених цією
статтею, у тому числі висунення
будь-яких не визначених цією статтею
передумов щодо такого прийняття
(включаючи зміну показників такої
податкової декларації, зменшення або
скасування від'ємного значення
об'єктів оподаткування, сум бюджетних
відшкодувань, незаконного збільшення
податкових зобов'язань тощо)
Податкова декларація, надіслана
платником податків або його
представником поштою або засобами
електронного зв'язку, вважається
неподаною за умови її заповнення з
порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті
48 цього Кодексу та надсилання
контролюючим органом платнику
податків письмової відмови у прийнятті
його податкової декларації.
У разі подання платником податків до
контролюючого органу податкової
декларації, заповненої з порушенням
вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу, такий контролюючий орган
зобов'язаний надати такому платнику
податків письмове повідомлення про
відмову у прийнятті його податкової
декларації із зазначенням причин такої
відмови: у разі отримання такої
податкової декларації, надісланої
поштою або засобами електронного
зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з
дня її отримання; у разі отримання
такої податкової декларації особисто
від платника податку або його
представника - протягом трьох робочих
днів з дня її отримання.
Судом встановлено, що подана позивачем
податкова звітність складена з
дотриманням усіх визначених
податковим законодавством вимог до її
оформлення та містить усі обов'язкові
реквізити та додатки.
Порушення заповнення податкової
звітності контролюючим органом також
Як вбачається з матеріалів справи,
податковим органом у листі від 13.11.2013 р.
№ 8779/10 зазначено протиправну підставу
не визнання податкової звітності, а
саме неподання реєстру виданих та
отриманих податкових накладних в
електронному вигляді. У листі від 29.10.2013
р. №7741/10 підстави не визнання
податкової звітності взагалі не
зазначено, що також не передбачено
чинним законодавством.
У разі отримання відмови контролюючого
органу у прийнятті податкової
декларації платник податків має право:
подати податкову декларацію та
сплатити штраф у разі порушення строку
її подання; оскаржити рішення
контролюючого органу у порядку,
передбаченому статтею 56 цього Кодексу.
У разі якщо в установленому
законодавством порядку буде
встановлено факт неправомірної
відмови контролюючим органом
(посадовою особою) у прийнятті
податкової декларації, остання
вважається прийнятою у день її
фактичного отримання контролюючим
Враховуючи викладені вище норми
чинного законодавства, дослідивши
надані податковим органом листи про
невизнання податкової звітності, суд
встановив, що в останніх не міститься
законних причин не визнання податкової
Таким чином, суд вбачає підстави
вважати неправомірними дії
податкового органу з невизнання
податкової звітності позивача, а отже
вважає обгрунтованою позовну вимогу
позивача щодо зобов'язання
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області визнати в
якості податкової звітності
уточнюючий розрахунок у зв'язку із
виправленням самостійно виявлених
помилок з податку на додану вартість за
вересень 2013 р. з додатками та
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 р. з
Згідно зі ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Частиною 1 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що розгляд і вирішення справ
в адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 ст.71
Кодексу адміністративного судочинства
України зазначено, що кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.
За наведених обставин у сукупності, суд
приходить до висновку, що відповідач
діяв протиправно, у зв'язку з чим
позовні вимоги підлягають задоволенню
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Дэталон»
до Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
Визнати протиправним дії
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області з
невизнання як податкової звітності
уточнюючого розрахунку у зв'язку із
виправленням самостійно виявлених
помилок з податку на додану вартість за
вересень 2013 р. з додатками та
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 р. з
Зобов'язати Дніпродзержинську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області визнати в
якості податкової звітності
уточнюючий розрахунок у зв'язку із
виправленням самостійно виявлених
помилок з податку на додану вартість за
вересень 2013 р. з додатками та
податкової декларації з податку на
додану вартість за жовтень 2013 р. з
В порядку розподілу судових витрат
стягнути з Державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Дэталон» судовий
збір в розмірі 68,82 грн. (шістдесят вісім
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) З оригіналом
згідно. Постанова не набрала законної
сили 03.02.14 СуддяВ.С. Парненко В.С.
Парненко

Перевірено. Відповідає оригіналу

Помічний судді
Ю.Ю. Ковтун