Справа № 427/7726/13-а
Суддя: Колтун В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/7726/13-а
Провадження № 2-а/427/35/14
ПОСТАНОВА

26.02.2014 року

Свердловський міський суд Луганської
області у складі:

головуючого: судді Колтун В.А.

при секретарі: Дашкіній О.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Свердловська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Свердловської центральної
міської лікарні №1 про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом, де вказала,
що відповідно до узагальнення судової
практики розгляду адміністративними
судами апеляційного округу справ,
пов'язаних із застосуванням положень
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» та враховуючи,
що згідно ст.23 Закону оскарження
рішень, дій чи бездіяльності
розпорядників інформації до суду
здійснюється відповідно до Кодексу
адміністративного судочинства
України, зазначені спори вирішуються
як окружними адміністративними судами
так і місцевими загальними судами, як
адміністративними відповідно до
встановленої підсудності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Закотом. Публічна
інформація є відкритою, крім випадків,
встановлених законом. Закон визначає
порядок здійснення та забезпечення
права кожного (фізичних, юридичних
осіб, об'єднань громадян без статусу
юридичної особи) на доступ до
інформації, що знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації і а
інформації, що становить суспільний
інтерес.

Вона зверталась до начальника
Управління з охорони здоров'я
Свердловської міської ради Івченко
щодо надання інформації стосовно
медичної документації котра
оформлюється при постановці на облік
вагітної жінки у відділенні патології
вагітних.

06.06.2013 року вона отримала відповідь на
звернення за № 380 від головного лікаря
ЦМЛ № 1 С.М.Захарова.

Однак в порушення ЗУ «Про звернення
громадяни» та ЗУ «Про доступ до
публічної інформації» відповідач
надав їй не повну та спотворену
(неправдиву) інформацію стосовно
медичної документації котра
оформлюється при постановці на облік
вагітної жінки у відділенні патології
вагітних.

Так у відповіді відповідачем вказано,
що медична документація яка
оформлюється при постановці на облік
вагітної жінки у відділенні патології
вагітних, це: історія пологів, медична
документація форма № 096/0, затверджена
наказом МОЗ № 1889 від 26.07.1999 року. Листок
лікарських призначень медична
документація форма № 003-4/0. Затверджена
наказом МОЗ України № 184 від 26.07.1999 pоку
карта хворого, який вибув із стаціонару
медична документація Затверджена
наказом МОЗ № 110 від 14.02. 2012 року та
інформована згода пацієнта на медичне
втручання

додаток договору про надання медичних
послуг (історія хвороби, медичної
амбулаторної картки).

Однак, ця інформація не відповідає
дійсності у зв'язку з тим, що листом від
17.04.2013 року № К-4628/3829-зв на такий же
самий запит, що вона відправляла до

З Листа МОЗ вбачається , що при
надходженні вагітної жінки до
стаціонару, зокрема до відділення
патології вагітності, медичним
персоналом заводяться наступні форми
первинної облікового документа.

Медична карта стаціонарного хворого
№(форма 003/о), талон для реєстрації
заключних (уточнених діагнозів (форма
№ 025-2/о), інформована добровільна згода
пацієнта на проведення діагностики,
лікування та на проведення операції та
знеболення (форма №027/о), інформована
добровільна згода пацієнта на обробку
персональних даних, затверджені
наказом МОЗ України лід 14.02. 2012 року,
температурний листок (форма № 004/о),
листок лікарських призначень (форма №
003-4/0 згідно наказу МОЗ України від 26.07.
1999 р. № 184, а у випадку розвитку
пологової діяльності - Історія пологів
(форма № 096/0).

У зв'язку з чим позивачка просить суд
визнати противоправними дії щодо не
надання та не повного надання
інформації з боку Свердловської
міської лікарні № 1 м. Свердловськ,
Луганської області.

Зобов'язати головного лікаря
Свердловської центральної міської
лікарні № 1 м. Свердловськ, Луганської
області надати в судовому засіданні
повну вичерпну інформацію стосовно
поставлених питань, а саме, медична
документація, яка оформляється при
постановці на облік вагітної жінки у
відділенні патології вагітних в
Свердловській центральній міській
лікарні № 1 м. Свердловськ.

Зобов'язати головного лікаря
Свердловської центральної міської
лікарні № 1 письмово вибачитись перед
позивачкою за надання не повної
інформації.

Позивачка ОСОБА_1, її представник
ОСОБА_4 в судовому засіданні позовну
заяву підтримали, просили її
задовольнити.

Представник відповідача Свердловської
центральної міської лікарні №1
Алексєєва М.А. в судовому засіданні
позов не визнала з тих підстав, що
позивачу на її зверненя була надана
вичерпна інформація та яка співпадає з
тією інформацією, яку остання отримала
з Мінстеррства охорони Здоров,я
України. Просила відмовити в його
задоволенні.

Суд вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», публічна інформація - це
відображена та задокументована
будь-якими засобами та на будь-яких
носіях інформація, що була отримана або
створена в процесі виконання
суб'єктами владних повноважень своїх
обов'язків, передбачених чинним
законодавством, або яка знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, визначених цим
Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України
«Про публічну інформацію», цей Закон не
поширюється на відносини щодо
отримання інформації суб'єктами
владних повноважень при здійсненні
ними своїх функцій.

На підставі ст. 5
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» доступ до
інформації забезпечується шляхом,
зокрема надання інформації за запитами
на інформацію.

Відповідно до ст. 19
зазначеного Закону, запит на
інформацію, це прохання особи до
розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні. Запитувач має право
звернутись до розпорядника інформації
із запитом на інформацію незалежно від
того, чи стосується ця інформація його
особисто чи ні, без пояснення причин
подання запиту.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 19
Закону України «Про доступ до
публічної інформації», запит на
інформацію має містити: загальний опис
інформації або вид, назву, реквізити чи
зміст документа, щодо якого зроблено
запит, якщо запитувачу це відомо.

Відповідно до ст. 19
Закону України «Про звернення
громадян» органи державної влади і
місцевого самоврядування зобов'язані
об'єктивно, всебічно і вчасно
перевіряти заяви громадян. Крім того,
громадянин має право особисто викласти
аргументи особі, що перевіряла заяву чи
скаргу, та брати участь в перевірці
поданої скарги чи заяви, бути присутнім
при розгляді справи чи скарги - ст. 18
Закону.

Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про
інформацію», всі громадяни України,
юридичні особи і державні органи мають
право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення та зберігання
відомостей, необхідних їм для
реалізації ними своїх прав, свобод і
законних інтересів, здійснення завдань
і функцій. Порушення законодавства
України про інформацію тягне за
собою дисциплінарну, цивільно-правову,
адміністративну або кримінальну
відповідальність згідно з
законодавством України - ст. 47ЗУ «Про
інформацію». Відповідальність за
порушення законодавства про
інформацію несуть особи, винні у
вчинення таких порушень, як
несвоєчасне надання інформації, в тому
числі.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 звернулася 10.05.2013 року до
начальника УОЗ м. Свердловськ,
Луганської області про надання
інформації про медичну документацію,
яка заводиться на вагітну жінку у
відділі паталогії вагітності (а.с.31), на
що отримала відповідь 6.06.2013 року, де
вказано, що комунальний заклад
Свердловська міська лікарня надає
інформацію про медичну документацію
яка заводиться на вагітну у відділенні
паталогії вагітності: історія пологів
медична документація форма № 096/0,
затверджена наказом МОЗ України № 189
від 26.07.1999 року, листок лікарських
призначень медична документація форма
№ м 003-4/0, затверджена наказом МОЗ
України № 184 від 26.07.1999 року, картка
хворого, який вибув зі стаціонару
медична документація 066/0, затверджена
МОЗ України № 110 від 14.02.2012 року,
інформована згода пацієнта на медичне
втручання, додаток до договору про
надання медичних послуг (історія
хвороби, медичної амбулаторної карти)
(а.с. 32);

У відповіді МОЗ України від 18.04.2013 року
на звернення позивача з цим самим
запитом, вказаний фактично
аналогічний перечень документів, а
саме Медична карта стаціонарного
хворого №(форма 003/о), талон для
реєстрації заключних (уточнених
діагнозів (форма № 025-2/о), інформована
добровільна згода пацієнта на
проведення діагностики, лікування та
на проведення операції та знеболення
(форма №027/о), інформована добровільна
згода пацієнта на обробку персональних
даних, затверджені наказом МОЗ України
лід 14.02. 2012 року, температурний листок
(форма № 004/о), листок лікарських
призначень (форма № 003-4/0 згідно наказу
МОЗ України від 26.07. 1999 р. № 184, а у
випадку розвитку пологової діяльності
- Історія пологів (форма № 096/0) (а.с. 33).

Тобто УОЗ м. Свердловськ, Луганської
області, МОЗ України виконані всі
вимоги позивачки щодо надання їй
документації, яка оформляється при
постановці на облік вагітної жінки у
відділенні патології вагітних в
Свердловській центральній міській
лікарні № 1 м. Свердловськ і їх дії
узгоджуються із Законом України «Про
доступ до публічної інформації», крім
того фактично відповіді УОЗ м.
Свердловськ,Луганської області і МОЗ
України збігаються за своєю суттю, і
суттєвих розбіжностей, як це було
вказано позивачкою судом не
встановлено.

Крім того вимоги позивачки щодо
зобов'язання головного лікаря
Свердловської центральної міської
лікарні № 1 письмово вибачитись перед
позивачкою за надання не повної
інформації не підлягають задоволенню,
оскільки така форма захисту, як
вибачення не передбачена діючим КАС
України.

Керуючись ст. ст. 6, 9, 17, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_1 до Свердловської
центральної міської лікарні №1 про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити за необгрунтованістю.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови.

Суддя :