Справа № 822/600/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/600/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретаріНетичай Ю.В. за участі:
представників позивача представника
відповідачаЧорної А.А., Петрушенка С.В.
Баштанюка М.С.розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівна
компанія" про застосування заходів
реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до ТОВ
"Домобудівна компанія", в якому просить
застосувати заходи реагування у сфері
державного нагляду у вигляді заборони
експлуатації будівельного майданчика,
що знаходиться за адресою вул. Озерна, 3,
м. Хмельницький.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під
час планової перевірки дотримання
стану охорони праці та промислової
безпеки контролюючим органом
виявлений ряд порушень вимог галузевих
нормативно-правових актів, що створює
загрозу життю та здоров'ю працівників.

Факти порушень зафіксовані в акті
перевірки від 06.02.2014 року № 8, який
підписаний директором ТОВ "Домобудівна
компанія" без зауважень. Зважаючи на те,
що подальша експлуатація будівельного
майданчика створює безпосередню
загрозу тяжких наслідків для життя та
здоров'я людей, позивач просить
застосувати заходи державного нагляду.

Представники позивача у судовому
засіданні позов підтримують.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов визнає. Зазначає, що
підприємством усунені усі порушення,
виявлені під час перевірки, однак
інформацію про це позивачу вони не
надали.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, дослідивши
обставини справи та перевіривши їх
доказами, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 03.02.2014 року по
06.02.2014 року згідно з графіком планових
перевірок на лютий 2014 року, головним
державним інспектором Управління
Петрушенком С.В. проведена планова
перевірка стану охорони праці та
промислової безпеки виробничого
об'єкту ТОВ "Домобудівна компанія", а
саме: будівельного майданчика, що
знаходиться за адресою вул. Озерна, 3, м.
Хмельницький.

Результати перевірки оформлені актом
від 06.02.2014 року № 8.

Відповідно до акту перевірки
встановлені наступні порушення:

- не встановлене сигнальне огородження
зони потенційно небезпечних факторів
на будмайданчику (порушення п.4.19 ДБН
А.3.2-2-2009 "Охорона праці і промбезпека у
будівництві");

- захисний козирок на вході до робочої
зони будинку встановлено з порушенням
вимог ДБН А.3.2-2-2009 (неналежний кут
нахилу) (порушення п. 6.2.5 ДБН);

- не проведене випробування драбини для
входу на робочі помости,
застосовуються саморобні драбини зі
спрощеними тятивами (порушення п.7.3.27
ДБН та проекту виконання робіт на
об'єкті);

- не огороджені небезпечні ділянки в
зоні робіт на висоті (порушення п.п. 6.2.18,
6.2.19 ДБН);

- не встановлені страхувальні канати на
робочому місці при муруванні стін на
висоті більше ніж 1,3 м. і на відстані
менше 2 м. від перепаду по висоті
(порушення п.6.2.2 ДБН);

- не змонтовані захисні настили у
ліфтових шахтах на кожному поверсі,
огородження технологічних отворів в
шахтах ліфтів будинку проведене без їх
закріплення (огородження приставлені)
(порушення п.6.2.19 ДБН);

- працівники не забезпечені засобами
індивідуального захисту при виконанні
робіт на висоті (запобіжні пояси)
(порушення п.1.5 Правил охорони праці під
час виконання робіт на висоті,
затверджених наказом
Держгірпромнагляду від 27.03.2007 № 62);

- допускається можливість падіння
цегли з другого поверху будівлі при її
складуванні ( порушення п.В14 дод. В ДБН);

- не встановлені огорожі на змонтованих
сходових маршах (порушення п. 14.1.12 ДБН);

- не встановлена огорожа приямка для
завантажування ковшів біля шнекової
змішувальної машини (порушення п.13.3.1
ДБН).

Акт перевірки підписаний директором
підприємства. Заперечення до акту
перевірки не подавались.

06 лютого 2014 року позивачем внесений
припис № 8, яким встановлені терміни
усунення порушень, виявлених під час
перевірки. Припис вручений директору
ТОВ "Домобудівна компанія" Баштанюку
М.С.

Суд, при прийнятті рішення виходить з
наступного.

Статтею 4 Закону України "Про охорону
праці" визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у т.ч.
на принципах пріоритету життя і
здоров`я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

Як випливає зі змісту Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом МНС України від
11.08.2011 року № 826, загроза життю та
здоров'ю працівників - це виникнення
умов, за яких подальше продовження
виконання робіт або експлуатація
об'єкта, машин і механізмів несе ризик
спричинення внаслідок цих умов
фізичної шкоди працівникові, в тому
числі такої, яка може призвести до
смертельних наслідків.

Пункт 2.26 Положення передбачає, що право
заборони виконання робіт, виробництва
виникає у разі виявлення під час
перевірки порушень вимог
законодавства з охорони праці та
промислової безпеки, що створюють
загрозу життю працівників.

Тому, суд приходить до висновку, що
оскільки встановлені під час перевірки
порушення створюють безпосередню
загрозу життю та здоров'ю працюючих та
інших осіб, позовні вимоги про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду є
обґрунтованими.

Враховується також те, що представник
підприємства визнав позов у повному
обсязі.

Згідно з ч. 5 статті 4 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" повне або часткове
зупинення виробництва (виготовлення)
або реалізації продукції, виконання
робіт, надання послуг допускається за
постановою адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
реагування.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті
256 КАС України негайно виконуються
постанови суду про повне або часткове
зупинення роботи підприємств, окремих
виробництв, виробничих дільниць,
експлуатації будівель, об'єктів,
споруд, цехів, дільниць, а також машин,
механізмів, устаткування, транспортних
засобів, проведення робіт, у тому числі
будівельно-монтажних, випуску і
реалізації пожежонебезпечної
продукції, систем та засобів
протипожежного захисту, надання
послуг, якщо це загрожує життю та/або
здоров'ю людей.

Враховуючи викладене, позов слід
задоволити.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задоволити.

Застосувати до Товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівна
компанія" заходи реагування у сфері
державного нагляду шляхом тимчасової
заборони експлуатації будівельного
майданчика по вул. Озерній, 3 у м.
Хмельницькому - до усунення порушень,
виявлених під час перевірки та
зазначених у приписі територіального
управління Держгірпромнагляду у
Хмельницькій області від 06.02.2014 року №
8.

Постанову суду відповідно до ст. 256 КАС
України допустити до негайного
виконання.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 03
березня 2014 року 12.05

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок