Справа № 592/74/14-а
Суддя: Дюкарєва С.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.Справа № 592/74/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області на постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 22.01.2014р. по
справі № 592/74/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Сумській області

про зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Ковпаківського районного суду м. Суми з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області, в якому просила суд:
визнати неправомірними дії та
бездіяльність відповідача щодо
визначення грошового забезпечення її
чоловіка та перерахунку пенсії;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
наказу Міністерства оборони України №
377 від 28.07.2008 року і виплатити створену
заборгованість згідно ст. 55 Закону
України Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 22.01.2014 року, позов
ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України".

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 01.08.2013 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377 "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України"
і виплатити створену заборгованість.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Сумській
області подано апеляційну скаргу, в
якій в якій відповідач просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначив, що
перерахунок раніше призначених пенсій
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення
військовослужбовців, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій.

Апелянт зазначає, що чоловіку позивача
було перераховано розмір пенсії з
01.01.2008 року на підставі довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії виданої Сумським
обласним військовим комісаріатом та з
урахуванням ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» та постанови
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року №45.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України, апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач - ОСОБА_1, отримує пенсію в разі
втрати годувальника відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ від
розміру пенсії чоловіка, визначеної
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", яку нараховує і виплачує
відповідач.

Позивач в серпні 2013 року звернулась до
ГУПФУ в Сумській області за
призначенням пенсії. Але ГУПФУ в
Сумській області призначило позивачу
пенсію без урахування зміни розміру
грошового забезпечення відповідної
категорії військовослужбовців, до якої
відносився її чоловік згідно наказу
Міністра оборони України від 28.07.2008
року № 377 та відмовило позивачу у
перерахунку пенсії у зв'язку зі
набуттям чинності зазначеного наказу,
що підтверджується листом ГУПФУ в
Сумській області від 23.12.2013 р. № 890/У-11
(а.с. 6-7).

Підставою для відмови у здійсненні
перерахунку пенсії слугувало те, що
наказ Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377 не є достатньою
підставою для проведення перерахунку
пенсії, оскільки підставою для її
проведення є відповідна постанова
Кабінету Міністрів України, якою
змінено розмір хоча б одного з видів
грошового забезпечення. Відповідач
зазначив, що чоловіку ОСОБА_1 з 01.01.2008
року був проведений перерахунок
пенсії, на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", згідно з
довідкою про розмір грошового
забезпечення, наданою Сумським
обласним військовим комісаріатом.
Враховуючи, що Кабінетом Міністрів
України після 1 січня 2008 року рішень про
зміну розмірів посадових окладів
військовослужбовців навчальних
закладів (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
Сил України не приймалось, то підстави
для перерахунку пенсій
військовослужбовцям та членам їх
сімей, зокрема, пенсіонерам
Міністерства оборони відповідно до
наказу Міністерства оборони
відповідно до наказу Міністерства
оборони України № 377 від 28.07.2008 року,
відсутні.

Не погодившись з діями відповідача
щодо відмови у здійсненні перерахунку
пенсії, позивач звернулась з даним
позовом до суду.

Приймаючи рішення по задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
виходив з їх обґрунтованості та дійшов
висновку про те, що позивач має право на
перерахунок призначеної пенсії на
підставі наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України",
починаючи з 01.08.2013 року.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень суди перевіряють,
чи прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації.

Відповідно до ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, службі в органах внутрішніх
справ, осіб начальницького і рядового
складу Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України,
державній пожежній охороні, Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, органах і
підрозділах цивільного захисту,
податковій міліції чи Державній
кримінально-виконавчій службі України,
визначено Законом України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Згідно ст. 39 цього Закону, пенсії у разі
втрати годувальника ветеранам війни та
особам, на яких поширюється чинність
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ), підвищуються в порядку і на
умовах, передбачених зазначеним
Законом.

У відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Нормами ч. 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб" встановлено, що всі призначені за
цим законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51
цього Закону.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету
Міністрів України від 17.07.1992 року за №393
"Про порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" пенсії
обчислюються з урахуванням таких
видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення, крім щомісячних
надбавок (доплат), установлених особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі) та премії.

Відповідно до п. 1 та п. 3 Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" встановлено, що
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення; затверджено
схеми посадових окладів
військовослужбовців та курсантів
навчальних закладів; схеми посадових
окладів осіб рядового і начальницького
складу; схеми окладів за військовим
(спеціальним) званням
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу; додаткові види
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу згідно з
додатками 1 - 28.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" затверджено: схеми посадових
окладів військовослужбовців та
курсантів навчальних закладів у
розмірах згідно з додатками 1-8; схеми
посадових окладів осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми
окладів за військовим (спеціальним)
званням військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу у
розмірах згідно з додатком 24; додаткові
види грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу у розмірах
згідно з додатками 25-28, 33.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" керівникам
державних органів в межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання, надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1 -23 за аналогічними посадами.

У зв'язку з тим, що в додатках 1-23
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року не вказані розміри
посадових окладів для
військовослужбовців, Міністр оборони
України відповідно до Постанови КМУ №
1294 від 07.11.2007 року видав наказ № 377 від 27
липня 2008 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів".

Відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 "Про
затвердження схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
(зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452),
затверджено Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України,
а також Схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
військовослужбовців із числа
науково-педагогічного (педагогічного)
складу військових навчальних закладів
Збройних Сил України (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України), в тому
числі згідно Схеми розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином, вказаними нормативно -
правовими актами у Збройних силах
України з 01.09.2008 року відбулося
підвищення грошового забезпечення
військовослужбовців відповідним
категоріям посад, з яких чоловік ОСОБА_1
пішов на пенсію.

Колегія суддів зазначає, що підвищення
розміру посадового окладу відповідної
категорії військовослужбовців
відбулось на підставі наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 року за №377
"Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України)
наукових установ Збройних сил України",
прийнятого на реалізацію повноважень,
наданих Кабінетом Міністрів України,
та зареєстрованого у встановленому
законом порядку.

Зважаючи на вищезазначене, колегія
суддів дійшла до висновку, що, оскільки
чоловік позивача - ОСОБА_2, мав право на
перерахунок пенсії за життя, у зв'язку
із підвищенням грошового забезпечення
відповідної категорії
військовослужбовців, ОСОБА_1 також має
право на перерахунок розміру пенсії
згідно наказу Міністра оборони України
від 28.07.2008 року № 377.

Згідно преамбули Закон України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" має на меті реалізацію особами,
які мають право на пенсію за цим
Законом, свого конституційного права
на державне пенсійне забезпечення у
випадках, передбачених Конституцією
України та цим Законом, і спрямований
на встановлення єдності умов та норм
пенсійного забезпечення зазначеної
категорії громадян України.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", сім'ї померлих пенсіонерів з
числа військовослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом
мають право на пенсію в разі втрати
годувальника на загальних підставах
із членами сімей військовослужбовців,
осіб, які мають право на пенсію за
цим Законом.

На думку колегії суддів, позиція
відповідача по даній справі не
відповідає наведеному принципу
єдності умов пенсійного забезпечення
військовослужбовців, оскільки, позивач
по справі поставлений у нерівні умови у
порівнянні з військовослужбовцями
відповідної категорії, що вийшли на
пенсію після видання наказу Міністра
оборони України від 28.07.2008 року № 377 та
яким розмір пенсії визначається
виходячи з розміру посадового окладу,
запровадженого наведеним наказом.

Доводи апеляційної скарги щодо
відсутності рішень Кабінету Міністрів
України, стосовно змін грошового
забезпечення військовослужбовців та
як наслідок відсутності підстав для
перерахунку пенсії
військовослужбовцям, колегія суддів
вважає необґрунтованими, оскільки
частина третя статті 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" не вказує на рішення
суб'єкта владних повноважень про зміну
видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення.

Аналогічна правова позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 24.04.2012 року по справі №21-84а12.

В силу ч.2 ст. 161 КАС України, при виборі
правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних правовідносин,
суд зобов'язаний враховувати висновки
Верховного Суду України, викладені у
рішеннях, прийнятих за результатами
розгляду заяв про перегляд судового
рішення з підстави, передбаченої
пунктом 1 частини першої статті 237 цього
Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно до п.п. 23-24 Постанови Правління
Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. №
3-1 "Про затвердження порядку подання і
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", перерахунок раніше призначених
пенсій проводиться у випадку прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідної категорій
військовослужбовців, осіб , які мають
право на пенсію відповідно до цього
Закону, або у зв'язку з введенням для
них нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) і премій в розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року № 45,
рішення Кабінету Міністрів України
Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку,
СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА,
Управління державної охорони,
Адміністрація Держспецзв'язку,
Адміністрація Держприкордонслужби,
Державний департамент з питань
виконання покарань (далі - державні
органи) повідомляють у п'ятиденний
строк Пенсійному фонду України про
підстави перерахунку пенсій
військовослужбовцям. Пенсійний фонд
України повідомляє у п'ятиденний строк
з моменту надходження інформації від
державних органів своїм головним
управлінням в Автономній Республіці
Крим, областях, м.м. Києві та
Севастополі (далі - головні управління
Пенсійного фонду України) про підстави
для проведення перерахунку пенсій та
про необхідність підготовки списків
осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку (далі - списки). Головні
управління Пенсійного фонду України
складають у десятиденний строк з
моменту надходження зазначеної
інформації списки за формою згідно із
додатком 1 та подають їх органам, які
уповноважені рішеннями керівників
державних органів видавати довідки про
розмір грошового забезпечення для
перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 2 Порядку проведення
перерахунку пенсій призначених згідно
до Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб", затвердженого Кабінетом
Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року
Міністерство оборони України своїм
листом від 29.08.2008 року за № 248/6/С/1087-Д
повідомило Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки Головним
Управлінням Пенсійного фонду України
списків осіб, пенсії яких підлягають
перерахунку у зв'язку з набранням
чинності Наказу Міністерства оборони
України від 28.07.2008 року № 377.

Як свідчать матеріали справи, відділом
соціального забезпечення Сумського
обласного військового комісаріату
було складено довідку про грошове
забезпечення чоловіка позивача -
ОСОБА_2, від 11.06.2012 року № 35494, яку в
червні 2012 року надіслано до Головного
управління Пенсійного фонду України.
Згідно зазначеної довідки, посадовий
оклад ОСОБА_2 станом на 01.04.2012 року,
відповідно до схем, затверджених
Міністерством оборони України від
28.07.2008 року № 377, становив 1460,00 грн. (а.с.
9).

При цьому, як вбачається з повідомлення
ГУПФУ в Сумській області про розмір
пенсії від 23.12.2013 року № 4635, станом на
01.12.2013 року ОСОБА_1 отримує пенсію у
розмірі 1340,04 грн., який розрахований
згідно грошового забезпечення, до
складу якого включено, зокрема,
посадовий оклад у розмірі 1200,00 грн. (а.с.
8).

З урахуванням викладеного, колегія
суддів вважає неправомірними дії
відповідача щодо неврахуванням під час
призначення пенсії ОСОБА_1 розміру
підвищеного посадового окладу її
чоловіка на підставі наказу Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 року, у
зв'язку з чим, суд першої інстанції
дійшов правильного висновку,
зобов'язавши відповідача здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2013 року
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377 "Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовцям
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних сил України"
та провести відповідні виплати.

Колегія суддів звертає увагу, що
Наказом Міністерства оборони України
від 27 листопада 2013 року N 814 затверджено
схеми розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
та визнано таким, що втратив чинність
наказ Міністерства оборони України від
28 липня 2008 року N 377 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України",
який визначав розмір посадового
окладу, як базу для перерахунку пенсії.
Зазначений наказ втратив чинність
30.12.2013 року.

Згідно зі ст. 22 Конституції України,
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що позивач не
може бути обмежений в праві на
перерахунок та виплату пенсії за
період чинності Наказу Міністерства
оборони України від 28 липня 2008 року N 377,
таке право лише обмежується строком
звернення до суду з адміністративним
позовом.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинне бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що постанова Ковпаківського
районного суду м. Суми від 22.01.2014 року
відповідає вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підстав для задоволення вимог
апеляційної скарги відповідача
колегією суддів не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
дослідив наявні докази, надав їм
належну оцінку та прийняв законне і
обґрунтоване рішення, з дотриманням
норм матеріального і процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду першої
інстанції не спростовують, а тому
підстав для його скасування не
вбачається.

Згідно ч. 10 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі оскарження в
апеляційному порядку постанови,
прийнятої у скороченому провадженні,
судове рішення апеляційної інстанції
по такій справі є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 22.01.2014р. по справі №
592/74/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її постановлення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва
С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П.
Перцова Т.С.