Справа № 2-а-14369/08/0270
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

м. Вінниця

27 лютого 2014 р.
Справа № 2-а-14369/08/0270

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді Поліщук
Ірини Миколаївни, суддів Дмитришеної
Руслани Миколаївни та Дончика Віталія
Володимировича, розглянувши в порядку
письмового провадження заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України №
338/6 від 05.02.2014 року про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення в адміністративній справі №
2-а-14369/08/0270 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 до Державного
казначейства України, Державної
судової адміністрації України,
Господарського суду Вінницької
області про визнання протиправною
бездіяльності при нарахуванні
заробітної плати

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного
адміністративного суду знаходилась
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 до
Державного казначейства України,
Державної судової адміністрації
України, Господарського суду
Вінницької області про визнання
протиправною бездіяльності при
нарахуванні заробітної плати.

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 13.03.2009 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 27.05.2010 року, адміністративний позов
задоволено частково, визнано
протиправною бездіяльність Державної
судової адміністрації України та
Господарського суду Вінницької
області при нарахуванні заробітної
плати суддям Господарського суду
Вінницької області за період з 01.06.2005 р.
по 01.01.2006р., зобов`язано Державну судову
адміністрацію України здійснити
фінансове забезпечення виплати
недоотриманих заробітної плати та
щомісячного грошового утримання,
зокрема, ОСОБА_4 згідно з рішенням суду
у розмірі 138665,60 грн., а також зобов'язано
Господарський суд Вінницької області
нарахувати та виплатити ОСОБА_4
недоотримані заробітну плату та
щомісячне грошове утримання за період
з 1 червня 2005 р. по 1 січня 2006 р. в розмірі
138665,60 грн.

14 лютого 2014 року до суду надійшла заява
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України №
338/6 від 05.02.2014 року про встановлення
способу та порядку виконання рішення
суду (вх. № 3081), на підставі якого
Вінницьким окружним адміністративним
судом видано виконавчий лист від
17.08.2010р. № 2-а-14369/08/0270, шляхом стягнення з
Державної судової адміністрації
України на користь ОСОБА_4
недоотриманих заробітної плати та
щомісячного грошового утримання в
розмірі 138665,60 грн., в Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевого бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (в
редакції постанови Кабінету Міністрів
України №45 від 30.01.2013 року) та ст. 3
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень".

Дана заява мотивована тим, що на
виконанні у відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України перебуває виконавче
провадження з виконання рішення суду,
на підставі якого видано виконавчий
лист Вінницького окружного
адміністративного суду від 17.08.2010р. №
2-а-14369/08/0270 про зобов`язання Державної
судової адміністрації України
здійснити фінансове забезпечення
виплати недоотриманих заробітної
плати та щомісячного грошового
утримання позивачам згідно з рішенням
суду у розмірі: ОСОБА_4 - 138665,60 грн.

Ухвалою Вінницького окружного
адміністративного суду від 01.06.2013 року
по справі № 2-а-14369/08/0270 змінено спосіб
та порядок виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
від 17.08.2010 року № 2-а-14369/08/0270, шляхом
стягнення з Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_4 недоотриманих заробітної плати
та щомісячного грошового утримання в
розмірі 138665,60 грн.

В обґрунтування необхідності
встановлення способу та порядку
виконання рішення суду, заявник
посилався на зміни редакції ст.3 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" та Порядок
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевого бюджетів або
боржників, затвердженого постановою
КМУ від 03.08.2011 р. №845 (в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
№45 від 30.01.2013 року).

Заявник зазначає, що вказаним вище
Законом і Порядком передбачено, що саме
стягувач подає до органу Казначейства,
в якому обслуговується боржник, заяву
про виконання судового рішення разом
із документами зазначеними у п. 6
Порядку, що виключає необхідність
участі органів Державної виконавчої
служби України у здійсненні
виконавчого провадження.

Заявник в судове засідання не
з'явилась, однак у прохальній частині
заяви про встановлення способу та
порядку виконання судового рішення
просила здійснювати її розгляд без
участі державного виконавця.

Позивач та представники Державної
судової адміністрації України,
Державного казначейства України,
Господарського суду Вінницької
області в судове засідання не
з'явилися, хоча, як слідує з матеріалів
справи, про час, дату та місце його
проведення повідомлялись належним
чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд
розглядає питання про відстрочення
або розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення в
десятиденний строк у судовому
засіданні з повідомленням державного
виконавця або сторони виконавчого
провадження, що звернулися із поданням
(заявою), та осіб, які беруть участь у
справі, та у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення. Неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд,
керуючись ч. 2 ст. 263 КАС України, вирішив
здійснювати розгляд заяви у порядку
письмового провадження.

Суд, дослідивши заяву старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України №
338/6 від 05.02.2014 року про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення від 13.03.2009 року, на підставі
якого видано виконавчий лист
Вінницького окружного
адміністративного суду від 17.08.2010 року
№ 2-а-14369/08/0270, та матеріали справи,
встановив наступне.

Так, відповідно до положень ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Вінницьким окружним адміністративним
судом, на підставі постанови від 13.03.2009
року, яка набрала законної сили, 17.08.2010
року видано виконавчий лист
№-а-14369/08/0270, згідно якого зобов`язано
Державну судову адміністрацію України
здійснити фінансове забезпечення
виплати недоотриманих заробітної
плати та щомісячного грошового
утримання, зокрема, ОСОБА_4 згідно з
рішенням суду у розмірі 138665,60 грн.

Ухвалою Вінницького окружного
адміністративного суду від 01.06.2013 року
по справі № 2-а-14369/08/0270 змінено спосіб
та порядок виконання рішення суду, на
підставі якого видано виконавчий лист
від 17.08.2010 року № 2-а-14369/08/0270, шляхом
стягнення з Державної судової
адміністрації України на користь
ОСОБА_4 недоотриманих заробітної плати
та щомісячного грошового утримання в
розмірі 138665,60 грн.

Як зазначає у своїй заяві державний
виконавець, у зв'язку із набранням
чинності Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
постановою Кабінету Міністрів України
№45 від 30.01.2013 року внесено зміни до
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 845 від 03.08.2011 року.

Згідно із ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Однак, суд не погоджується з позицією
державного виконавця що необхідності
встановлення нового способу та порядку
виконання рішення суду, з огляду на
таке.

Так, гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання встановлюються Законом
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", який набрав
чинності 1 січня 2013 року.

Дійсно в частині 1 статті 3 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" визначено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Однак, як зазначено в пункті 3 розділу
ІІ Прикінцевих та перехідних положень
даного Закону, виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є:

державний орган;

державні підприємство, установа,
організація;

юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Таким чином, враховуючи те, що
виконавчий лист № 2-а-14369/08/0270 видано
Вінницьким окружним адміністративним
судом 17.08.2010 року, тобто до набрання
чинності Законом України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень",
а тому, в порядку виконання рішення
суду, він підлягає поданню до органу
державної виконавчої служби.

У даному випадку відсутні обставини, що
ускладнюють виконання рішення суду, а
тому відсутні підстави для
встановлення способу та порядку
виконання рішення суду шляхом
пред`явлення виконавчого документу до
Державної казначейської служби
України в Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року (в
редакції постанови Кабінету Міністрів
України №45 від 30.01.2013 року) та ст. 3
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень".

Крім того, необхідно зазначити, що
оскільки Законом України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
та Порядком виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року (в
редакції постанови Кабінету Міністрів
України №45 від 30.01.2013 року) визначено
порядок виконання судових рішень про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, а отже встановлення
способу виконання такого рішення
додатковому окресленню окремим
судовим рішенням не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 186, 254, 263 КАС
України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України №
338/6 від 05.02.2014 року про встановлення
способу та порядку виконання судового
рішення в адміністративній справі №
2-а-14369/08/0270 - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає
законної сили в порядку, визначеному
ст. 254 КАС України. Відповідно до ст. 186
КАС України, апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції подається
протягом п'яти днів з дня проголошення
ухвали. У разі якщо ухвалу було
постановлено в письмовому провадженні
або згідно з частиною третьою статті 160
цього Кодексу, або без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Поліщук Ірина Миколаївна

Судді
Дмитришена Руслана
Миколаївна

Дончик Віталій
Володимирович