Справа № 520/1268/14-а
Суддя: Маломуж А. І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

________________________________________________________________________
_________________________________________________
Справа № 520/1268/14-а
Провадження № 2-а/520/149/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого-судді: Маломуж А.І.,

за участю секретаря Шивцової К.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси «Про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років та зобов'язання вчинити
певні дії», -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Київського районного суду м. Одеси з
зазначеним позовом, в якому просить:
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси щодо його обмеження
під час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років; визнати незаконним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси
про відмову у перерахунку пенсії,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси зробити перерахунок пенсії,
виходячи з розміру призначеної мені
пенсії - 90% від суми місячного
заробітку, у відповідності з частиною
17 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11. 1993 року в
редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001
року, з урахуванням поданої довідки
прокуратури Одеської області від 16.07.2012
р. №381 про новий посадовий оклад та
загальний розмір місячної зарплати,
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси провести перерахунок пенсії та
здійснити відповідні виплати
недорахованої пенсії відповідно до
вимог законодавства.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що працював в
органах Південно-Української
транспортної прокуратури та
прокуратури Одеської області з 20.01.1993
року по 26.04.2010 року та згідно наказу
№340-к від 26.04.2010 року був звільнений з
посади начальника
організаційно-контрольного відділу
прокуратури Одеської області на
підставі ст.38 КЗпП України у зв'язку
з виходом на пенсію за вислугу років
згідно ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру».

Відповідно до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11. 1993 року в
редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року -
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років , у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Таким чином позивач набув право на
пенсію за вислугою років, у зв'язку з
чим з 2008 року отримував пенсію,
призначену на підставі ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від
26.11. 1993 року в редакції Закону № 2663-111
від 12.07.2001 року у розмірі 90 відсотків
середнього заробітку.

Оскільки згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505
пройшло збільшення посадових окладів
працівників прокуратури, що було
підставою для перерахунку вже
призначеної позивачу пенсії, то він
27.07.2012 року подав відповідну заяву до
управляння Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси з
необхідними документами, в тому числі з
довідкою прокуратури Одеської області
від 16.07.2012 р. №381 про те, що заробітна
плата начальника відділу прокуратури
Одеської області з 14.06.2012 року всього
складає 8599,25 грн.

За цією заявою йому здійснено
перерахунок пенсії, яка у теперішній
час становить 6879,40 грн., що за
підрахунками становить 80 відсотків від
вищевказаної заробітної плати, у той
час, як законом передбачено здійснення
перерахунку пенсії у розмірі 90
відсотків від суми заробітної плати,
що має складати понад 7739 грн.

Таким чином, вищезазначене надає
позивачу всі підстави вважати, що
управлянням Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси було
проведено перерахунок пенсії не вірно,
з порушенням та не правильним
застосуванням законодавства, яке
регулює це питання, тобто не у розмірі
90 відсотків із заробітку, а у розмірі 80
відсотків із заробітку, що є незаконним
та порушує його соціальні права
пенсіонера прокуратури.

15.01.2014 р. позивач звернувся до
начальника управляння Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси зі зверненням, в якому просив
надати йому інформацію про
перерахунок його пенсії та провести
перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001
року.

17 січня 2014 року з листа відповідача
йому стало відомо, що з 01.10.2011 року
Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», відповідно до яких
пенсії за вислугу років призначаються
в розмірі 80 відсотків від суми місячної
(чинної) заробітної плати, до якої
включаються всі види оплати праці, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
страхування, а до 01.01.2011 року - страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Одночасно
повідомлено, що мені проведено
перерахунок пенсії з 01.07.2012 року у
відповідності з новою редакцією ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру», яку
обчислено із заробітку 8599,25 грн. та
розмір якої з 01.07.2012 становить 6879,40 грн.,
тобто 8599,25 х 80%. Також надана копія
відповідного розпорядження начальника
управлянням Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Одеси №832505 від
13.08.2012 про перерахунок пенсії.

Таким чином, відповідач здійснив
перерахунок пенсії позивача у
розмірах нижчих ніж встановлено
законодавством України, тому за
захистом своїх прав він звернувся з
зазначеним позовом до суду.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав заяву про підтримання позову та
розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, надав заяву про розгляд
справи за їх відсутності, надав
письмові заперечення, в яких зазначив,
що позивачем пропущено строк позовної
давності.

Суд, оцінивши повідомлені сторонами
обставини, дійшов до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

ОСОБА_1 з 2008 року перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси, як
отримувач пенсії, призначеної на
підставі ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11. 1993 року в
редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року,
в розмірі 90% середнього заробітку
посади прокурора прокуратури Одеської
області.

Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11. 1993 року в
редакції Закону № 2663-111 від 12.07.2001 року -
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років , у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру», розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за класні
чини, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

11.08.2010 року прийнято Закон України «Про
заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01.10.2011року, та внесено
зміни до ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», згідно якого при виході
на пенсію працівникам прокуратури
пенсія призначається у розмірі 80
відсотків від суми місячної зарплати.

Даний Закон, зокрема п.18 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» передбачає
право на перерахунок вже призначеної
пенсії при наявності зазначених у п.18
підстав, а саме - призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому за
не більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці , що існували на
день його звільнення з роботи.

Оскільки згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників прокуратури», яка
набрала чинності 14.06.2012 р., пройшло
збільшення посадових окладів
працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, то позивач 27.07.2012
року подав відповідну заяву до
управляння Пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси з
необхідними документами, в тому числі з
довідкою прокуратури Одеської області
від 16.07.2012 р. №1381 про те, що заробітна
плата начальника відділу прокуратури
одеської області з 14.06.2012 року складає
8599,25 гривень.

Такий перерахунок управлінням
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси було проведено, згідно
якого перерахунок пенсії позивача
було проведено з розрахунку пенсії в
розмірі 80% від суми місячної зарплати з
01.07.2012 року.

Однак даний перерахунок було проведено
не вірно, з порушенням та не правильним
застосуванням законодавства яке
регулює це питання. Зокрема при
перерахунку позивачу пенсії
працівниками управління Пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси застосовано ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції, згідно якої пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати.
Однак ця норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття і вступу в законну силу
даного Закону. Позивач у своїй заяві не
просив призначити йому пенсію, а просив
зробити її перерахунок, тому при
проведенні перерахунку управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси повинно було керуватись
п.17 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру»№ 3662-12 від 26.11. 1993 року в
редакції Закону № 2663-111 (2663-14) від 12.07.2001
року, тобто тією нормою, яка діяла до
прийняття Закону України «Про заходи
щодо законодавчого реформування
пенсійної системи», в якому не йдеться
про те, що після перерахунку розмір
пенсії позивача не може перевищувати 80
відсотків.

Виходячи зі змісту п.17. ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від
26.11.1993 року в редакції Закону № 2663-111
(2663-14) від 12.07.2001 року перерахунок має
бути проведено з розміру раніше
призначеної вже позивачу пенсії, тобто
90 відсотків від суми місячного чинного
заробітку і при перерахунку мають бути
взяті до уваги збільшені показники,
підвищення заробітної плати, які
надані позивачем відповідною
довідкою.

Проте, що позивач мав право на
перерахунок пенсії визнається
відповідачем, так як такий перерахунок
ним було зроблено і взято до уваги нові
показники заробітної плати.

Однак відповідач порушив права
позивача, зменшивши сам відсоток
розміру його пенсії з 90 до 80 відсотків,
чого не мав права робити.

Згідно ст.22 Конституції України
передбачено що, при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод, а відповідач фактично обмежив
право позивача на отримання пенсії в
розмірі 90 відсотків, яку йому вже було
призначено і даний розмір не міг бути
зменшений до 80 відсотків, як це зробив
відповідач.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру»).

Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст. 22 Конституції України - не
допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та
64 Конституції України, право на
пенсійне забезпечення відповідних
категорій громадян, встановлене
законами України (в тому числі і
Законом України «Про прокуратуру») є
таким, що не підлягає звуженню та
обмеженню.

Таким чином, до спірних правовідносин
підлягають застосуванню саме норми
Закону, які обмежень максимального
розміру пенсії, призначеної відповідно
до Закону України «Про прокуратуру»не
встановлюють.

Виходячи із загальних засад пріоритету
законів над підзаконними актами при
розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру», №
3662-12 від 26.11. 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12.07.2001 року, відповідно до
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90% від суми місячного
заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Законну України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного
фонду України за місцем проживання
позивача є Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Одеси,
яке повинно було перерахувати
позивачу пенсію згідно довідки
прокуратури Одеської області від 16.07.2012
р. №381 та згідно з ч. 1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», № 3662-12 від
26.11. 1993 року в редакції Закону № 2663-111
(2663-14) від 12.07.2001 року, відповідно до
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90% від суми середнього
місячного заробітку, та здійснити
виплату позивачу відповідні виплати
зазначених коштів.

Копію розпорядження управління
Пенсійного фонду в Київському районі
м.Одеси позивач отримав 17.01.2014 року,
коли також отримав письмову відповідь
начальника управління Пенсійного
фонду в Київському районі м .Одеси.

Згідно ст.99 КАСУ, особа може звернутися
до суду за захистом своїх прав, свобод
та інтересів протягом 6-місяного
строку, який обчислюється з дня, коли
особа дізналась, або повинна була
дізнатись про порушення своїх прав.
Позивач дізнався про порушення своїх
прав 17.01.2014 року, а до суду звернувся
07.02.2014 року, а тому не пропустив строк
звернення до суду.

Враховуючи викладене вище, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про задоволення
позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 22 Конституції України,
ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99, 158-163,
183-2Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Київському районі м. Одеси «Про
визнання неправомірними дій щодо
обмеження під час перерахунку розміру
пенсії за вислугу років та зобов'язання
вчинити певні дії» -задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії позивача за
вислугу років.

Визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси, згідно якого
перерахунок пенсії позивачу було
проведено з розрахунку пенсії в
розмірі 80% від суми місячної зарплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси зробити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, виходячи з розміру призначеної
мені пенсії - 90% від суми місячного
заробітку, у відповідності з частиною
17 ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» № 3662-12 від 26.11. 1993 року в
редакції Закону № 2663-ІІІ від 12.07.2001
року, з урахуванням поданої довідки
прокуратури Одеської області від 16.07.2012
р. №381 про новий посадовий оклад та
загальний розмір місячної зарплати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Одеси провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 та здійснити відповідні виплати
недорахованої пенсії відповідно до
вимог законодавства.

Судові витрати покласти на
відповідача.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання до Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м.Одеси
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст.160 КАС України,
а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Маломуж А. І.

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ

65080, м. Одеса, вул. Варненська, 3 «б»

телефон: 7189924

№ С26

___________ 2014 року

вих..№____________

ОСОБА_1

АДРЕСА_1

УПФУ в Київському
районі м. Одеси

м. Одеса, вул.. Ільфа і Петрова, 4-а

Київський районний суд м. Одеси
надсилає на Вашу адресу рішення суду
від 06.03.2014 року.

Додаток: на ______ аркушах.

Суддя:
А.І. Маломуж