Справа № 427/6426/13-а
Суддя: Маркова Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 427/6426/13-а
Провадження № 2-а/427/8/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2014 року

Свердловський міський суд Луганської
області в складі головуючого судді
Маркової Т.Г.,

При секретарі: Гойдіній Я.О.,

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Свердловська
адміністративний позов ОСОБА_1 до УПФУ
в м. Свердловську про визнання дій
неправомірними та скасування рішення
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську щодо відмови у
призначенні пенсії,-

ВСТАНОВИВ

Позивач 06.08.2013 року звернувся до суду з
адміністративним позовом, в
обґрунтування якого зазначає, що в
період з 20.03.2013 року він набув право на
пенсію за віком на пільгових умовах. На
даний час він працює на ш/у
«Червонопартизанське» ТОВ «ДТЕК
Свердловантрацит». За заявою позивача,
уповноважена особа підприємства
звернулася до відповідача УПФУ у м.
Свердловську про призначення йому
пенсії на пільгових умовах, та 31.05.2013
року посадова особа повернула позивачу
документи і пояснила, що відповідач
документи не прийняв, посилаючись на
те, що у нього немає права на пенсію на
пільгових умовах, оскільки період
проходження служби в Радянській армії
не зараховується до пільгового стажу
через відсутність підтвердження
роботи на пільгових умовах на момент
призиву на строкову військову службу.
Також не зараховується до пільгового
стажу період роботи на ш. «ім.
Володарського» з 13.01.1989 року по 03.05.1990
року, оскільки в цей період були
відволікання від підземної роботи, а
саме: січень 1989 року - 4 дні з невідомої
причини; листопад 1989 року - 1 день
відрядження; квітень 1990 року - 3 дні
військкомат; травень 1990 року - 3 дні з
невідомої причини. На звернення
позивача від 17.07.2013 року, своїм листом №
202/П-14 від 30.07.2013 року йому було
повідомлено, що він був звільнений з
підприємства 03.05.1990 року, а службу в
армії почав 12.05.1990 року, тобто на момент
призиву на військову службу він не
працював у підземних умовах, тому
період служби в армії не зарахували до
пільгового стажу. У зв'язку із цим
позивач, відповідно до уточнених
позовних вимог просить суд скасувати
рішення УПФУ від 14.09.2013 року, яке було
прийнято вже під час розгляду справи у
суді, визнати дії УПФУ в м. Свердловську
неправомірними. Зобов'язати УПФУ у м.
Свердловську зарахувати до пільгового
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах період
строкової служби з 12.05.1990 року по 07.05.1992
року, та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах з 20.03.2013 року. Визнати
неправомірними дії УПФУ в м.
Свердловську Луганської області щодо
порушення посадовими особами «Порядку
надання та оформлення документів для
призначення пенсії», порушення
«Інструкції з діловодства в
Пенсійному фонді України»,
затвердженої наказом Пенсійного фонду
України від 06.02.2009 року № 16, яка введена
в дію наказом по управлінню № 69 від
18.03.2009 року, Порядку введення обліку
вхідної документації від
уповноважених осіб. Зобов'язати УПФУ у
м. Свердловську надати рішення у
відповідності до абзацу 2 пункту 43
«Порядку надання та оформлення
документів для призначення пенсії».
Також у зв'язку із порушенням та
визнанням дій неправомірними при
постановленні судом постанови винести
окрему ухвалу суду.

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримала, наполягає на їх
задоволенні.

Представник відповідача з позовними
вимогами не погодилась, надала
письмове заперечення, в якому зазначає,
що ВП Управлінням «Спецшахтомонтаж» ДП
«Свердловантрацит» позивачу було
надано довідку № 320 від 05.09.2013 року, в
якій зазначено, що в травні 1990 року
позивач не був зайнятий на підземних
роботах з невідомих причин. Таким чином
саме підприємство не підтверджує
пільговий стаж, а це свідчить про те, що
позивач і не працював на підземних
роботах. Відповідно до абзацу 2 п.1 ст. 8
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» передбачено, що час
проходження строкової військової
служби зараховується до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах , якщо на
момент призиву на строкову військову
службу особа навчалась за фахом у
професійно - технічному закладі,
працювала за професією або займала
посаду, що передбачала право на пенсію
на пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» або на пенсію за віком на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Період, що передував
службі в армії - це період з 01.05.1990 року
по 03.05.1990 рік, який не є пільговим тому і
службу в армії, управлінням правомірно
зараховано лише до загального стажу. У
зв'язку із цим вважає вимоги позивача
необґрунтованими та просить суд
відмовити у їх задоволенні.

Представник третьої особи ТОВ ДТЕК
«Свердловантрацит» ш/у
«Червонопартизанське» Бондарева Н.Г. в
судовому засіданні пояснила, що при
звільнені позивача у зв'язку з призивом
на строкову службу у ряди Радянської
Армії, підприємством були здійснені
відповідні записи у трудовій книжці
позивача. Просить прийняти рішення на
розсуд суду.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні
підтвердила, що вона, як відповідальний
працівник підприємства возила
документи позивача до Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську для вирішення
питання щодо призначення пенсії
позивачу на пільгових умовах, але їй їх
повернули, усно пояснивши, що ще
недостатньо пільгового стажу, та що не
зараховують стаж служби у рядах
Радянської Армії. При цьому як при
прийнятті документів так і при їх
поверненні будь-якої реєстрації
подання документів не велося та
відповідне рішення не приймалося.

Дослідивши матеріали справи та надані
суду докази, суд приходить до висновку
щодо часткового задоволення позову,
виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено,
позивач 13.01.1989 року був прийнятий на ш.
«ім. Володарського» в якості
електрослюсаря підземного з повним
робочим днем під землею. 03.05.1990 року був
звільнений з підприємства у зв'язку з
призивом у Радянську армію, де проходив
службу з 12.05.1990 року по 07.05.1992 року
(а.с.7-8). Вказаний період служби в армії
також підтверджується записами у
військовому білеті позивача (а.с.10).

Як убачається з рішення УПФУ в м.
Свердловську, Луганської області від
14.09.2013 року, загальний стаж позивача
становить 24 роки 8 місяців 10 днів, з
якого пільговий стаж позивача складає
23 роки 6 місяців 1 день, тобто без
врахування як пільгового періоду
строкової військової служби з 12.05.1990
року по 07.05.1992 року, в зв'язку з чим у
призначенні йому пенсії на пільгових
умовах за віком відмовлено.

Таким чином суд приходить до висновку,
що відмовляючи у задоволенні заяви
ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком
на пільгових підставах без врахування
періоду проходження служби в
Радянській армії, як такого, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах на підставі Закону
України « Про підвищення престижності
шахтарської праці», пенсійний орган не
врахував наступне.

Відповідно до ст. ст. 21, 22, 46 Конституції
України усі люди є вільні і рівні у
своїй гідності та правах. Права і
свободи людини є невідчужуваними та
непорушними. Права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
мають право на державне пенсійне
забезпечення за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника та в
інших випадках, передбачених цим
Законом, визначені Законом України «
Про пенсійне забезпечення».

Як зазначено у Преамбулі до вказаного
Закону, положення цього Закону
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років згідно із
Законом України « Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з прийняттям Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 3108-IV від 17.11.2005
року.

Зазначене положення закріплене також у
п. 15 розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Крім того, п. 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Види трудової діяльності, що
зараховуються до стажу роботи, який дає
право на трудову пенсію, встановлені у
ст. 56 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», якою передбачено, що у
стаж роботи, який дає право на трудову
пенсію, зараховується військова служба
і перебування в партизанських загонах
і з'єднаннях, служба в органах
державної безпеки і органах внутрішніх
справ, незалежно від місця проходження
служби.

Відповідно до ст.ст. 2, 8 Закону України
«Про соціальний захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», час перебування громадян
України на військовій службі
зараховується до їх загального і
безперервного трудового стажу, а також
до стажу роботи за спеціальністю. Ніхто
не вправі обмежувати
військовослужбовців та членів їх сімей
у правах і свободах, визначених
законодавством України.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач дійсно до служби в армії
перебував в трудових відносинах з
шахтою «ім. Володарського» в якості
підземного гірника з повним робочим
днем під землею, та після служби - з
17.06.1992 року повернувся туди ж і був
прийнятий електрослюсарем підземним з
повним робочим днем під землею, та
звільнився у зв'язку з призивом на
строкову службу в рядах лав Радянської
Армії. Відповідні записи є і в трудовій
книжці позивача, яка є основним
документом, що підтверджує трудовий
стаж працівника. Ця посада включена до
списку робіт № 1 на підземних роботах з
особливо шкідливими і шкідливими
умовами праці та дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах в разі досягнення
пенсійного віку і наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення». Зазначене
також підтверджується довідкою про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії ( а.с. 14

Таким чином, відповідачем безпідставно
відмовлено у включенні до пільгового
стажу за списком № 1 час проходження
строкової військової служби в складі
Радянській армії у період оскільки,
згідно роз'яснення Міністерства
соціального захисту населення України
за № 2 від 26.03.1993 року, стаж перебування
на військовій службі підлягає
зарахуванню в стаж роботи, що дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, якщо на момент призиву на
військову службу особа працювала за
професією або займала посаду, що
передбачає пільги. При цьому суд вважає
такими, що не заслуговують уваги
посилання відповідача, як на підставу
відмови вимог позивача на те, що до
моменту звільнення позивача 03.05.1990 року
у нього було відволікання від
підземних умов роботи, оскільки 1 та 2
травня щорічно є святковими днями.

З урахуванням викладеного, суд
приходить до висновку щодо
неправомірності дій відповідача в
частині відмови позивачу у зарахуванні
періоду проходження служби у рядах
Радянської Армії з 12.05.1990 року по 07.05.1992
року до пільгового стажу, що дає право
призначення пенсії на пільгових умовах
за списком № 1. Разом з тим, суд
приходить до висновку щодо відмови у
задоволенні позовних вимог позивача в
частині зобов'язання відповідача
призначити йому пенсію на пільгових
умовах, оскільки для цього необхідно
враховувати пільговий стаж за інші
періоди його роботи, який не є спірним
та не був предметом розгляду за даною
справою.

На підставі ст.. ст.. 21, 22, 46 Конституції
України, Законів України " Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", " Про соціальний та
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей", керуючись ст.ст. 2, 11,
17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до УПФУ в м. Свердловську
про визнання дій неправомірними та
скасування рішення Пенсійного Фонду
України в м. Свердловську щодо відмови
у призначенні пенсії задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Свердловську Луганської області щодо
відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до
пільгового стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
період строкової військової служби з
12.05.1990 року по 07.05.1992 року.

Скасувати Рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську, Луганської області від
14.09.2013 року " про відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах за віком
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Свердловську
Луганської області зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_1, що дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах період строкової військової
служби з 12.05.1990 року по 07.05.1992 року, та
при наявності необхідного стажу, з
урахуванням інших періодів, призначити
пенсію за віком на пільгових умовах з
20.03.2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити за необґрунтованістю.

Мотивована частина постанови буде
виготовлена 19.02.2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Свердловський міський суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Постанова набуває чинності,
якщо протягом зазначеного часу не
надійде апеляційна скарга на неї.

Суддя
Т.Г.Маркова.