Справа № 2а-1970/2446/12
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
Справа №
129379/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Левицької Н.Г., Сапіги В.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 09 липня 2012
року про закриття провадження по
справі за позовом ОСОБА_1 до відділу
державної виконавчої служби
Кременецького районного управління
юстиції про визнання недійсною оцінки
майна та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася 14.06.2012 року до суду з
позовом до відділу державної
виконавчої служби Кременецького
районного управління юстиції, в якому
зазначає, що внаслідок незаконних дій
відповідача проведено оцінку
заставного майна, зокрема кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» за заниженими цінами, а
тому позивач просить визнати недійсною
оцінку належного позивачу майна,
проведену державною виконавчою
службою Кременецького районного
управління юстиції та зобов'язати
останнього провести належну оцінку
заставного майна - кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Ухвалою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 09.07.2012 року
закрито провадження у справі. Суд
виходив із норм п.1 ч. 1ст. 157 КАС України,
згідно якої суд закриває провадження у
справі, якщо таку не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Не погодившись із вказаним судовим
рішенням, сторона позивача подала
апеляційну скаргу з якої із-за
порушення норм процесуального права,
невідповідності висновків суду
обставинам справи просить його
скасувати.

В основному покликається на те, що
судом першої інстанції порушено норми
ст. 55 Конституції України, а для
реалізації кожним громадянином
конституційного права на оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у сфері
управлінської діяльності в Україні
утворено систему адміністративних
судів.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України,
компетенція адміністративних судів
поширюється, зокрема, на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Отже, до адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, які породжують, змінюють
або припиняють права та обов'язки у
сфері публічно-правових відносин,
вчинених ними при здійсненні владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень,
якщо позивач вважає, що цими рішеннями,
діями чи бездіяльністю його права чи
свободи порушені або порушуються,
створено або створюються перешкоди для
їх реалізації або мають місце інші
ущемлення прав чи свобод.

З наведених норм права випливає, що
позивач на власний розсуд визначає, чи
порушені його права рішеннями, дією або
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень. Проте ці рішення, дія або
бездіяльність повинні бути такими, які
породжують, змінюють або припиняють
права та обов'язки у сфері
публічно-правових відносин.

Таким чином, оскаржені позивачем дії
відділу державної виконавчої служби
Кременецького районного управління
юстиції неможливо вважати його
рішенням, дією чи бездіяльністю, які
породжують, змінюють або припиняють
права та обов'язки позивача у сфері
публічно-правових відносин, а відтак
вони не підпадають під дію пункту 1
частини 2 статті 17 КАС України.

Крім того, слід погодитися із
висновками окружного суду, що суб'єкт
оціночної діяльності є учасником
виконавчого провадження, а не
посадовою особою, а висновки експерта є
результатом практичної діяльності
фахівця-оцінювача, а не актом
державного органу.

Відтак, судова колегія вважає, що
доводи апеляційної скарги суттєвими не
являються і не складають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання, а
також відсутня невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4, 197, 199, 200, 205, 206,
254 КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, ухвалу Тернопільського
окружного адміністративного суду від 09
липня 2012 року про закриття провадження
по справі № 2а- 2446/12/1970, без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Н.Г.
Левицька

В.П. Сапіга