Справа № 116/7193/13-а
Суддя: Пакула М. Р.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 116/7193/13-а

Провадження № 2-а/116/12/14

25.02.2014 року
м.. Сімферополь

Сімферопольський районний
суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючої судді
Пакули М.Р.

при секретарі
Єрмакової Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Сімферополі справу за
адміністративним позовом Садівничого
товариства «Джерельце» до
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим,
третя особа ОСОБА_2 про визнання не
чинним та скасування рішення
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим №
19б/322 від 20 травня 1998 року,

В С Т А Н О В И В

Садівниче товариство «Джерельце»
звернулося до Сімферопольського
районного суду Автономної Республіки
Крим з адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим,
третя особа ОСОБА_2 про визнання не
чинним та скасування рішення
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим №
19б/322 від 20 травня 1998 року. Позовні
вимоги мотивовані тим, що Садівниче
товариство «Джерельце» є
обслуговуючим кооперативом, створеним
для ведення колективного
садівництва. Садівничому товариству
«Джерельце» належить на праві
постійного користування земельна
ділянка відповідно до державного
акту серія ІІ-КМ № 004945 від 14 травня
1996 року земельна ділянка площею 6, 65
га. За абз. 2 п. 4 Статуту товариства
земельні ділянки доля колективного
садівництва складаються із земель
загального користування, що
знаходяться в колективній власності,
та із земель, що знаходяться у
приватній власності членів
товариства. За п.п. 12, 14 Статуту, ст. ст.
10, 11 Закону України «Про кооперацію»
членом товариства може бути
громадянин України, який досяг
18-річного віку, виявив бажання брати
участь у його діяльності, вніс
вступний внесок у розмірах, визначених
статутом, додержується вимог
статуту і користується правом
ухвального голосу. Вступ до
садівничого товариства здійснюється
на підставі письмової заяви. Особа,
яка подала заяву про вступ, вносить
вступний внесок у порядку та
розмірах, визначених його статутом.
Відповідно до п. 16 Статуту товариства,
ст.. 12 Закону України «Про кооперацію»
член садівничого товариства
зобов'язаний виконувати вимоги
законодавства про колективне
садівництво, статуту товариства,
рішення виконкомів районної, міської
ради, рай адміністрації, конференції
союзу садівників, загальних зборів
(зборів уповноважених) членів
товариства і правління товариства;
зробити протягом одного року
необхідні посадки на виділеній йому
земельній ділянці; утримувати в
порядку садову ділянку і споруди, що
знаходяться на ній, прилеглі до неї
дороги, кювети, дотримуватися
санітарних і протипожежних правил;
своєчасно сплачувати вступний,
членський і цільові внески у
розмірах та строки, встановлені
загальними зборами. За п. 17 Статуту
товариства, ст. 13 Закону
України «Про кооперацію» член
садівничого товариства виключається
із садівничого товариства у випадках
не освоєнням виділеної йому
земельної ділянки протягом одного
року; несплати в строк встановлений
загальними зборами членських і
цільових внесків, а також інших
платежів; систематичне невнесення
земельного податку в терміни,
встановлені законодавством України
та Криму та інше. ОСОБА_2 був членом
товариства до 8 травня 2005 року. На
загальних зборах товариства він був
виключений зі складу членів
товариства за грубе порушення
статуту, несплату обов'язкових
платежів, невикористання земельної
ділянки за призначенням. Однак на
при кінці квітня 2013 року керівництву
товариства стало відомо, що
Добрівська сільська рада у 1998 році
надала ОСОБА_2 право на приватизацію
земельної ділянки № 145 у Садівничому
товаристві «Джерельце» с. Перевальне,
а документальне підтвердження цьому
було отримано товариством на при
кінці липня 2013 року. Згідно відповіді
Міськрайонного управління у м.
Сімферополі та Сімферопольському
районі від 2 серпня 2013 року № 22131/10-01-16,
архівного відділу Сімферопольської
районної держадміністрації в
Автономній Республіці Крим від 22
липня 2013 року № 97/12-18 державний акт
на право власності на землю не
видавався та державної реєстрації не
проходив, тобто рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
від 20 травня 1998 року № 19б/322 не
реалізоване, право власності за
ОСОБА_2 на земельну ділянку № 145 у
Садівничому товаристві «Джерельце»
не зареєстровано. На підставі ст. ст.
17, 23, 35, 116, 118, 152 Земельного кодексу
України, п. 1.13 Інструкції про порядок
складання, видачі, реєстрації і
зберігання державних актів на право
власності на земельну ділянку і право
постійного користування земельною
ділянкою та договорів оренди землі,
затвердженою наказом Державного
комітету України по земельним
ресурсам № 43 від 4 травня 1999 року, ст.
25 Закону України «Про землеустрій»,
ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», п. 3
Прикінцевих положень закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
сприяння будівництва», згідно якого
рішення Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради № 19б/322
від 20 травня 1998 року «Про передачу у
приватну власність безкоштовно
земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення
садівництва із землекористування
Садівничого товариства «Джерельце»
Добрівської сільської ради» втратило
чинність у 2010 році, просять визнати не
чинним та скасувати рішення
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради № 19б/322 від 20 травня 1998
року «Про передачу у приватну
власність безкоштовно земельної
ділянки ОСОБА_2 для ведення
садівництва із землекористування
Садівничого товариства «Джерельце»
Добрівської сільської ради», а також
поновити строк звернення до суду.

У судове засідання сторони не
з'явилися. Про день, час та місце
розгляду справи сповіщалися належним
чином. Причин неявки суду не
повідомили. Представник позивача
надіслала на адресу суду заяву про
розгляд справи у її відсутності,
заявлені позовні вимоги підтримує у
повному об'ємі.

Представник відповідача Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим у судове засіданні
не з'явився. Про день, час та місце
розгляду справи сповіщався належним
чином. Голова Добрівської сільської
ради Сімферопольського району
Автономної Республіки Крим надіслав
на адресу суду клопотання про
розгляд справи у відсутності їх
представника та прийняти законне і
обґрунтоване рішення.

Третя особа ОСОБА_2 у судове
засідання не з'явився. Про день, час
та місце розгляду справи сповіщався
за останньою відомою адресою місця
проживання. Як вбачається з
поштового повідомлення судова
повістка повернулася на адресу суду
за закінчення терміну зберігання, а
телеграма не доставлена, квартира
закрита, за повідомлення ОСОБА_2 за
телеграмою не з'являється.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що заявлені позовні вимоги
підлягають задоволенню в силу
наступних підстав.

Відповідно до державного акту на
право постійного користування землею
серія ІІ-КМ № 004945 від 14
травня 1996 року за розпорядженням
Сімферопольської районної державної
адміністрації від 30 квітня 1996 року №
293-р Садівничому товариству
«Джерельце» була передана у постійне
користування для колективного
садівництва земельна ділянка
площею 6, 56 га (а.с. 11-14).

Статтею 12 Конституції України
визначено, що право власності на
землю від імені українського народу
здійснюють органи державної влади
та органи місцевого самоврядування
в межах, визначених Конституцією
України.

В силу статей 142, 143 Конституції
України матеріальною і фінансовою
основою місцевого самоврядування є
рухоме і нерухоме майно, доходи
місцевих бюджетів, інші кошти, земля,
природні ресурси, що є у власності
територіальних громад, сіл, селищ,
міст, районів, у містах, а також
об'єкти їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад. Територіальні громади
села, селища, міста безпосередньо або
через утворені ними органи місцевого
самоврядування управляють майном, що
є в комунальній власності.

Статтею 40 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», в редакції
чинній на час прийняття
оскаржуваного рішення,
регламентовано, що виконавчі органи
сільських, селищних, міських рад, крім
повноважень, передбачених цим
Законом, здійснюють й інші надані їм
законом повноваження.

За статтею 3 Земельного Кодексу УРСР
від 18 грудня 1990 року № 561-ХІІ, чинної
на час прийняття оскаржуваного
рішення, розпоряджаються землею Ради
народних депутатів, які в межах своєї
компетенції передають землі у
власність або надають у користування
та вилучають їх. Повноваження щодо
передачі, надання та вилучення
земельних ділянок місцеві Ради
народжених депутатів можуть
передавати відповідно органам
державної виконавчої влади або
виконавчим органам місцевого
самоврядування.

В силу ст. 6 Земельного Кодексу УРСР
від 18 грудня 1990 року № 561-ХІІ громадяни
України мають право на одержання у
власність земельних ділянок, зокрема,
для ведення садівництва. Передача
земельних ділянок у власність
громадян провадиться місцевими Радами
народних депутатів відповідно до їх
компетенції за плату або безплатно.
Безплатно земельні ділянки
передаються у власність громадян для
садівництва.

Відповідно до ст. 17 Земельного
Кодексу УРСР від 18 грудня 1990 року
№ 561-ХІІ передача земельних
ділянок у колективну та приватну
власність провадиться Радами
народних депутатів, на території
яких розташовані земельні ділянки.

Громадяни, заінтересовані у передачі
їм у власність земельних ділянок із
земель запасу, подають заяву про це
до сільської, селищної, міської, а у
разі відмови - до районної, міської, в
адміністративному підпорядкуванні
якої є район, Ради народних депутатів
за місцем розташування земельної
ділянки. У заяві зазначаються бажані
розмір і місце розташування ділянки,
мета її використання і склад сім'ї.

Відповідна Рада народних депутатів
розглядає заяву і у разі згоди
передати земельну ділянку у власність
громадянину замовляє землевпорядній
організації розробку проекту її
відведення. Проект відведення
земельної ділянки погоджується із
сільською (селищною) Радою народних
депутатів, з районними (міськими)
землевпорядним, природоохоронним і
санітарним органами, органом
архітектури і подається до районної
(міської) Ради народних депутатів для
прийняття рішення про передачу
громадянину земельної ділянки у
власність. Ради народних депутатів
розглядають у місячний строк
зазначені заяви і матеріали та
приймають відповідні рішення.

20 травня 1998 року Виконавчим
комітетом Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим було прийнято
рішення № 19 б/ 322 про
передачу ОСОБА_2 у приватну власність
безоплатно земельної ділянки НОМЕР_1
площею 0, 071 га для ведення
садівництва із земель
землекористувача Садівничого
товариства «Джерельце» с. Перевальне
(а.с. 49-52).

Відповідно до протоколу загальних
зборів членів садівничого товариства
«Джерельце» від 8 травня 2005 року № 100
за систематичну не сплату членських
внесків та не внесення плати за землю,
а також за систематичне не
обробляння ділянки із членів
товариства був виключений ОСОБА_2
(а.с. 35-37).

За заявою та протоколу правління
Садівничого товариства «Джерельце»
від 7 квітня 2012 року № 4 до членів
Садівничого товариства «Джерельце»
був прийнятий ОСОБА_4 і виділена
земельна ділянка НОМЕР_1 (а.с. 9-10).

Частиною 1 статті 22 Земельного Кодексу
УРСР від 18 грудня 1990 року
№ 561-ХІІ, який діяв на час
прийняття рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 20 травня 1998 року
№ 19 б/322, передбачено, що право
власності або право користування
земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними
організаціями меж ділянки на
місцевості (в натурі) та отримання
документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного
користування землею згідно зі ст. 23
Земельного Кодексу УРСР від 18 грудня
1990 року № 561-ХІІ посвідчується
державним актом.

Згідно з п. 3 Декрету Кабінету
Міністрів України від 26 грудня 1992 року
№ 15-92 «Про приватизацію
земельних ділянок» право приватної
власності громадян на земельні
ділянки, передані їм, зокрема, для
ведення садівництва, посвідчується
Радою народних депутатів, про що
робиться запис у
земельно-кадастрових документах, з
наступною видачею державного акта на
право приватної власності на землю.

Як вбачається з відповіді
Міськрайонного управління
Держемагенства у м.
Сімферополі та Сімферопольському
районі Автономної Республіки Крим
від 2 серпня 2013 року № 2213/10-01-16, від 6
грудня 2013 року № 3897/10-01-25 надати
інформацію про те, чи була проведена
приватизація земельної ділянки
НОМЕР_1, розташованої в Садівничому
товаристві «Джерельце» на ім'я ОСОБА_2
на території Добрівської сільської
ради не представляється можливим,
оскільки у Державному архіві
відсутня документація на дану
адресу. Державний акт на зазначену
земельну ділянку не видавався та
державної реєстрації не проходив (а.с.
34, 70).

В силу статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Згідно з частинами 1, 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статею 72 кодексу, за
якою обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі,
що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини. В адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкту владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездітності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що
ОСОБА_2 в установленому законом
порядку право власності на земельну
ділянку НОМЕР_1 площею 0, 05 га,
розташовану в Садівничому товаристві
«Джерельце», не оформив, державного
акту не отримував та виключений із
членів зазначеного товариства, і
відсутні належні та допустимі докази
того, що Виконавчий комітет
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим в установленому
законом порядку був наділений
повноваженнями щодо передачу у
власність громадян земельних ділянок,
рішення Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 20 травня 1998 року
№ 19б/322 «Про передачу у приватну
власність безоплатно для ведення
садівництва земельної ділянки НОМЕР_1
площею 0,05 га члену Садівничого
товариства «Джерельце» ОСОБА_2»
підлягає скасуванню.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства
України адміністративний позов може
бути подано в межах строку звернення
до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки про прийняте Виконавчим
комітетом Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим рішення № 19б/322 від 20
травня 1998 року Садівничому
товариству «Джерельце» стало відомо
22 липня 2013 року, а адміністративний
позов подано 25 листопада 2013 року,
строк звернення до суду не
пропущено.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 158, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги Садівничого
товариства «Джерельце» до Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, третя особа ОСОБА_2
про визнання не чинним та скасування
рішення Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим № 19б/322 від 20 травня
1998 року задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 20 травня 1998 року
№ 19б/322 «Про
передачу у приватну власність
безоплатно для ведення садівництва
земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,05
га члену Садівничого товариства
«Долина» ОСОБА_2».

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду АР Крим через
Сімферопольський районний суд
Автономної Республіки Крим протягом
десяти днів з дня її проголошення,
а у разі застосування судом ч. 3 ст.
160 Кодексу адміністративного
судочинства України - протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
М.Р. Пакула