Справа № 255/1833/14-а
Суддя: Алтухова О. С.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Алтухової О.С.,

розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі
м.Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м.Донецька про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на наступні обставини.

З 04 травня 2011 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька та
згідно із Законом України «Про
державну службу» їй призначена пенсія
за віком.

Вона працює в фінансовому управлінні
Донецької міської ради з 17.08.1992 року по
сьогоднішній час. На час призначення
пенсії мала стаж роботи на державній
службі 21 років місяців 15 днів, відсоток
від заробітної складає 90%.

На час оформлення пенсії довідка про
складові заробітної плати за формою,
встановленою ПФУ України, не містила
інформацію про матеріальну допомогу на
оздоровлення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію заробітної плати, які
вона отримувала та з яких сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

21 січня 2014 року вона звернулась до
управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька з
письмовою заявою про здійснення
перерахунку призначеної їй пенсії по
заробітку з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
відображені у графах «інші виплати -
матеріальна допомога» та «індексація»
довідки № 07-45/160 від 15.01.2014 нової форми
про складові заробітної плати, виданої
Головним управлінням статистики у
Донецькій області, так як при
призначенні пенсії вони не ввійшли до
складу заробітної плати, що суттєво
вплинуло на розмір пенсії.

Рішенням № 2/22 від 24.01.2014 відповідач
відмовив їй у здійсненні перерахунку
пенсії, пославшись на те, що індексація
заробітної плати та матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань не є
складовими заробітної плати у
розумінні частини другої статті 33
Закону України «Про державну службу»,
тому не можуть бути враховані при
розрахунку пенсії.

Вважає, що відповідачем безпідставно
відмовлено у здійсненні перерахунку
призначеної їй пенсії державного
службовця з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Просила визнати протиправним та
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі міста Донецька
№ 2/22 від 24.01.2014 р. про відмову врахувати
при перерахунку пенсії державного
службовця сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та суми індексації заробітної плати,
зазначені у довідці Донецької міської
ради № 07-45/160 від 15.01.2014 р., які
враховуються при розрахунку пенсії та
із яких оплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
провести з 21.01.2014 перерахунок її пенсії
з урахуванням компенсаційних виплат
за матеріальну допомогу на
оздоровлення та індексації заробітної
плати, згідно довідки Донецької
міської ради № 07-45/160 від 15.01.2014 р. та
здійснити сплату недоотриманої пенсії.

Ухвалою судді Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 18 лютого
2014 року відкрито скорочене провадження
у цій справі.

Відповідач у визначені судом строки
надав свої заперечення проти вимог
позивача та просив відмовити в
задоволенні позову в повному обсязі.

Як встановлено судом, позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька і з
04.05.2011 року отримує пенсію за віком
відповідно до норм Закону України «Про
державну службу». Згідно довідки
Донецької міської ради № 07-45/160 від
15.01.2014 р. позивачу нараховувалася та
сплачувалася як державному службовцю
матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

У ч.1 ст. 1 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Ст. 2 цього Закону визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Ч.2 ст. 33 Закону «Про оплату праці»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Ст. 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція з приводу спірних
правовідносин викладена в постанові
Верховного Суду України від 20.02.2012 р.
(Постанова N 21-430а11) за позовом ОСОБА_24 до
державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області,
управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Виходячи з того, що довідка про
складові заробітної плати від 15.01.2014
року № 07-45/160 разом із заявою про
перерахунок була надана позивачем
відповідачу 21.01.2014 р., то саме з цієї
дати у позивача виникло право на
перерахунок пенсії.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м.Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі
м.Донецька №2/22 від 24.01.2014 р. про відмову
ОСОБА_1 врахувати при перерахунку
пенсії державного службовця суми
матеріальної допомоги та індексації.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька провести з 21.01.2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати та
індексації заробітної плати, згідно
довідки Донецької міської ради № 07-45/160
від 15.01.2014 р., та здійснити сплату
недоотриманої пенсії.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Ворошиловського

районного суду м. Донецька

О.С.Алтухова