Справа № 2а-1298/12,85/12
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
Справа № 9104/110768/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області на постанову
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 20 квітня 2012 року
в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про визнання незаконною та
скасування постанови та зобов'язання
вчинити дії,

встановив:

У лютому 2012 року позивач ОСОБА_1
звернулась в суд із адміністративним
позовом до відповідача підрозділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області, в якому просила : 1)
визнати незаконною і скасувати
постанову головного державного
виконавця ВП № 28706734 від 26.12.2011 р. про
закінчення виконавчого провадження; 2)
зобов'язати відповідача вжити
передбачених законодавством заходів з
примусового виконання виконавчого
листа від 27.04.2010 р. Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області по справі № 2а-651/08; 3)
зобов'язати відповідача повідомляти
стягувача про вжиті заходи з
примусового виконання виконавчого
листа від 27.04.2010 р. Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області по справі № 2а-651/08.

В обґрунтування позовних вимог
покликалась позивач на те, що
відповідачем не вжито усіх
передбачених законодавством заходів
для виконання виконавчого листа від
27.04.2010 р. щодо виконання постанови
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 16.12.2008 р. про
зобов'язання Управління ПСЗН
виконавчого комітету Ковельської
міської ради провести перерахунок та
виплату грошової допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Ухвалою Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 22.03.2012 року
проведено заміну первинного
відповідача на належного відповідача
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області.

Постановою Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 20.04.2012 року позов
задоволено частково. Визнано
незаконною постанову головного
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області від 26.12.2011 р. про закінчення
виконавчого провадження ВП № 28706734. В
задоволенні решта позовних вимог
відмовлено.

З цією постановою суду не погодився
відповідач управління ДВС Головного
управління юстиції у Волинській
області і оскаржив її в апеляційному
порядку.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт покликається на те, що
оскаржена позивачем постанова
головного державного виконавця ВП №
28706734 від 26.12.2011 р. про закінчення
виконавчого провадження є правомірною,
оскільки боржником Управлінням ПСЗН
проведено позивачу нарахування
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до виконавчого листа
від 27.04.2010 року. Виконання ж виконавчого
листа в частині виплати позивачу
грошової допомоги ускладнюється у
зв'язку з відсутністю коштів у
державному бюджеті.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати постанову
суду першої інстанції від 20.04.2012 р. та
прийняти нове рішення про визнання
законними дій відповідача.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши підстави
і межі апеляційної скарги, вважає, що
таку апеляційну скаргу слід задоволити
частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області від 26.12.2011 р.
закінчено виконавче провадження ВП №
28706734 щодо примусового виконання
виконавчого листа Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 27.04.2010 р. про зобов'язання
Управління ПСЗН виконавчого комітету
Ковельської міської ради провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1
щомісячної державної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку (а.с. 6).

Суд апеляційної інстанції враховує, що
постанова Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 20 квітня 2012
року в частині відмови у задоволенні
позовних вимог про зобов'язання
відповідача вчинити дії (пункти 2 і 3
резолютивної частини позовної заяви), в
апеляційному порядку не оскаржена і
тому в цій частині постанова суду
першої інстанції не являється
предметом перевірки суду апеляційної
інстанції.

Задовольняючи позовні вимоги про
визнання незаконною постанови відділу
ДВС від 26.12.2011 р. про закінчення
виконавчого провадження ВП № 28706734, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем не вжито всіх необхідних
дій для виконання виконавчого листа
Ковельського міськрайонного суду
Волинської області від 27.04.2010 р..

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, з врахуванням
наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон України «Про виконавче
провадження».

Відповідно до п. 11 ст. 49 Закону України
«Про виконавче провадження» (в
редакції на час розглядуваних
правовідносин), на який покликається
державний виконавець в оскарженій
постанові від 26.12.2011 року, виконавче
провадження підлягає закінченню,
зокрема, у разі повернення виконавчого
документа до суду чи іншого органу
(посадової особи), який його видав, у
випадку, передбаченому частиною
третьою статті 75 цього Закону.

Згідно ч.3 ст. 75 цього Закону, у разі якщо
виконати рішення без участі боржника
неможливо, державний виконавець
накладає на боржника штраф відповідно
до статті 89 цього Закону та вносить
подання (повідомлення) правоохоронним
органам для притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Судом першої інстанції вірно
враховано, що в матеріалах
адміністративної справи немає доказів
того, що державним виконавцем перед
винесенням постанови від 26.12.2011 року
про закінчення виконавчого
провадження ВП № 28706734 вжито всіх
передбачених законодавством дій і
заходів для примусового виконання
судового рішення в повному обсязі, як
цього вимагає стаття 11 Закону України
«Про виконавче провадження».

Однак, суд першої інстанції дійшовши
правильного висновку про
протиправність оскарженої постанови
державного виконавця від 26.12.2011 року, не
дотримав вимог частини 2 статті 162 КАС
України щодо повноважень суду при
вирішенні справи, і помилково вважав,
що до компетенції суду не входить
скасування оскарженої постанови
відділу ДВС.

Тому, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку про необхідність
змінити постанову суду першої
інстанції від 20.04.2012 року.

Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 195, 196, 198, 201, 205, 207, 254
КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області - задоволити частково.

Постанову Ковельського міськрайонного
суду Волинської області від 20 квітня 2012
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Волинській
області про визнання незаконною та
скасування постанови та зобов'язання
вчинити дії - змінити, змінивши в
резолютивній частині цієї постанови
слова «визнати незаконною» на слова
«визнати протиправною і скасувати».

У решта частині постанову Ковельського
міськрайонного суду Волинської
області від 20 квітня 2012 року - залишити
без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів
після набрання нею законної сили може
бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк