Справа № 644/12086/13
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р. Справа № 644/12086/13Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового засідання
Вовченко І.В

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова від 20.12.2013р. по справі №
644/12086/13 за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
м. Харкова про зобов'язання вчинити
певні дії.

ВСТАНОВИЛА:

28 листопада 2013 року, ОСОБА_1 ( далі -
позивач) звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
(далі - відповідач ) в якому просила суд
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України Орджонікідзевського
району м. Харкова перерахувати їй
пенсію із застосуванням показника
середньої заробітної плати за три
календарних роки, що передують 2013 року
звернення за призначенням пенсії.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 20.12.2013
року по справі № 644/12086/13 позовні вимоги
ОСОБА_1 - задоволено.

Зобов'язано УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова зробити перерахунок
та виплату пенсії позивачу із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по України за три календарних
роки, що передують 2013 року.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на прийняття
оскаржуваного рішення з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нове рішення,
яким позов задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач, зокрема,
посилається на порушення судом першої
інстанції ч.3 ст. 45 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст. 51 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Вказує на те, що
пенсія за вислугу років була
призначена та виплачувалась ОСОБА_1 та
в послідуючому була переведена на
пенсію за віком відповідно до норм
діючого законодавства.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, заслухавши пояснення
сторін, перевіривши рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 народилась в
ІНФОРМАЦІЯ_1.

До 2003 року вона працювала викладачем,
але стан її здоров'я різко погіршився і
вона була змушена піти з роботи та
звернутися до відповідача із заявою
про призначення їй пенсії за вислугою
років.

14.11.2003 році позивач звернулась до
відповідача про призначення пенсії за
вислугою років, яку їй було призначено
відповідно до Закону України " Про
пенсійне забезпечення".

У 2008 року позивач працевлаштувалася у
Роганську ДМШ на посаду викладача з
фаху фортепіано і повідомила
відповідача про продовження її
трудової діяльності, у зв»язку з чим
виплата пенсії була призупинена з
31.08.2008 року.

З 22 серпня 2013 року у позивача виникло
право на пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне державне
страхування».

30.09.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком.

30.09.2013 року позивачу поновлена пенсія
за віком.

Позивач вважає здіснення відповідачем
перерахунку пенсії у такий спосіб
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з наявності в
діях відповідача при здійсненні
перерахунку пенсії порушень приписів
діючого законодавства. Вважає, що
позивач має право на перерахунок їй
пенсії відповідно до діючого
законодавства, оскільки вона
звернулася до відповідача за
нарахуванням їй пенсії за віком
своєчасно. Нарахування позивачу пенсії
за показником середньої заробітної
плати за період 2003 та 2007 роки суттєво
погіршують становище та право позивача
на отримання пенсії за віком,
гарантовані їй Конституцією України.

Колегія суддів частково погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, однак вважає постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Харкова від 20.12.2013 року по справі №
644/12086/13 такою, що прийнята з порушенням
норм процесуального права, що призвели
до неправильного вирішення справи,
виходячи з наступного.

Колегія суддів зазначає, що принципи,
засади і механізми функціонування
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
призначення, перерахунку і виплати
пенсій, надання соціальних послуг з
коштів Пенсійного фонду, визначені
положеннями Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058 (далі
по тексту - Закон № 1058).

Частиною 1 статті 9 Закону № 1058
встановлено, що відповідно до цього
Закону за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Положеннями частини 1 статті 10 Закону №
1058 передбачено, що особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії
(за віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника), призначається
один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту 37 "Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005
року №22-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.12.2005
року за №1566/11846 (далі по тексту - Порядок
№ 22-1), орган, що призначає пенсію,
розглядає питання про призначення
пенсії, відстрочку часу її призначення,
перерахунок та відновлення виплати
раніше призначеної пенсії, а також
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні пенсіонера з
відповідною заявою.

Як вбачається з матеріалів справи,
30.09.2013 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про призначення
пенсії за віком.

У відповідності до ч.1 ст.28 Закону № 1058
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. За кожний повний
рік страхового стажу понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 відсоток
розміру пенсії, обчисленої відповідно
до статті 27 цього Закону, але не більше
ніж на 1 відсоток мінімального розміру
пенсії за віком, зазначеного в абзаці
першому цієї частини.

Згідно з ч.4 ст.45 Закону № 1058
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії (ч.5 ст.45 Закону № 1058).

Однак, УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Харкова не було розглянуто
заяву позивача від 30.09.2013 року про
призначення пенсії за віком.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону № 1058
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви.
При переведенні з одного виду пенсії на
інший застосовується показник
середньої заробітної плати, який
враховується під час попереднього
перерахунку (призначення) пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №327 від 23.04.2013 року до
пенсії позивача застосовано показник
середньої заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсія за
вислугою років встановлюється окремим
категоріям громадян, зайнятих на
роботах, виконання яких призводить до
втрати професійної працездатності або
придатності до настання віку, що дає
право на пенсію за віком.

Колегія суддів вважає протиправним
розпорядження відповідача від 01.11.2013
року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у
зв`язку з переходженням на інший вид
пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції внаслідок
допущених судом першої інстанції
порушень норм процесуального права
підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Харкова від 20.12.2013р. по
справі № 644/12086/13 скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова від 01.11.2013 року про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв"язку з
переходом на інший вид пенсії.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова розглянути заяву
ОСОБА_1 від 30.09.2013 року про
призначення пенсії за віком.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Бондар В.О.Судді
Калитка О.М. Кононенко З.О. Повний
текст постанови виготовлений 10.03.2014
р.