Справа № 709/2800/13-а
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Левченко
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Бужак Н.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Чорнобаївського районного центру
зайнятості на постанову
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області від 10 грудня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
Чорнобаївського районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Чорнобаївський районний центр
зайнятості (далі - Позивач) звернувся до
Чорнобаївського районного суду
Черкаської області з позовом до ОСОБА_2
(далі - Відповідач) про стягнення
виплаченої допомоги по безробіттю в
розмірі 2 263,74 грн.

Постановою Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 10 грудня 2013
року адміністративний позов
задоволено частково, стягнуто з
Відповідача допомогу по безробіттю в
сумі 1 719,74 грн.

Не погоджуючись із вказаним судовим
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить його скасувати
та прийняти нове, яким
адміністративний позов задовольнити.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з»явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином
відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Суд першої інстанції,
задовольняючи позовні вимоги частково,
мотивував своє рішення тим, що допомога
по безробіттю за квітень 2013 року в сумі
544,00 грн виплачена Відповідачу
правомірно, оскільки в цей час він не
працював та не отримував доходу.

Проте, колегія суддів не
погоджується із такими висновками суду
першої інстанції наступних підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції та підтверджується
матеріалам справи, 27.02.2013 року
Відповідач звернувся до Позивача із
заявою про вирішення питання його
працевлаштування та надання статусу
безробітного відповідно Закону
України «Про зайнятість населення».

06.03.2013 року Відповідач подав
заяву про призначення допомоги по
безробіттю.

24.07.2013 року наказом №130724
Відповідач знятий з обліку на підставі
поданої ним заяви про відмову від
послуг Державної служби зайнятості.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про
зайнятість населення» визначено, що до
зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Згідно п.3 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.02.2007
року №219 (далі - Порядок), реєстрація та
облік громадян, які звертаються за
сприянням у працевлаштуванні,
проводяться державною службою
зайнятості за місцем їх проживання за
умови предявлення паспорта і трудової
книжки, а в разі потреби також
військового квитка, диплома або іншого
документа про освіту.

Відповідно п.12 Порядку для одержання
статусу безробітного, громадянин
особисто подає у день, що настає після
закінчення встановленого строку
пошуку підходящої роботи, до центру
зайнятості відповідну заяву та
письмову інформацію про те, що він не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і не
зареєстрований як фізична
особа-підприємець.

Частинами 2, 3 статті 36 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» встановлено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобовязані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати та надання соціальних
послуг. Сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обовязків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Фонд має право, зокрема, стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою (абз.5 ч.1 ст.34
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття»).

Відповідно акту №933 від 02.08.2013 року
Відповідач за період з 03.05.2012 року по
31.03.2013 року виконував роботи,
обумовлені договором №289/05/12 від 03.05.2012
року та отримував винагороду за
виконані роботи згідно актів виконаних
робіт.

Між тим в заяві про надання статусу
безробітного від 27.02.2013 року Відповідач
зазначає, що немає постійного або
тимчасового заробітку, в тому числі і
за договорами цивільно-правового
характеру та інше.

Отже, на момент отримання Відповідачем
статусу безробітного між ним та ТОВ
«ДПЗКУ МТС» було укладено
цивільно-правовий договір №298/05/12 від
03.05.2012 року, а тому в період дії
вказаного договору Відповідач не мав
право на отримання статусу
безробітного та, відповідно, отримання
допомоги по безробіттю за період з
06.03.2012 року по 24.07.2013 року в сумі 2 263,63
грн.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про помилковість
рішення суду першої інстанції щодо
задоволення позовних вимог лише в
частині стягнення з Відповідача
допомоги по безробіттю в сумі 1 719,74 грн.

Згідно зі ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є неповне з»ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити частково,
постанову суду першої інстанції в
частині відмови в задоволенні позовних
вимог скасувати та ухвалити в цій
частині нову, якою задовольнити
адміністративний позов повністю.

Керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Чорнобаївського
районного центру зайнятості
задовольнити частково.

Постанову Чорнобаївського районного
суду Черкаської області від 10 грудня 2013
року в частині відмови в задоволенні
позовних вимог скасувати та прийняти в
цій частині нову постанову наступного
змісту.

Адміністративний позов
Чорнобаївського районного центру
зайнятості задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН
НОМЕР_1) на користь Чорнобаївського
районного центру зайнятості
Черкаської області допомогу по
безробіттю в сумі 544,00 грн.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Бужак Н.П.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Бужак Н.П.