Справа № 2а-1640/11
Суддя: Земляна Г.В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-1640/11
інстанції: Кабанячий Ю.В.
Суддя-доповідач: Земляна Г.В.
У Х В А Л А

Іменем України

28 лютого 2014 року
м. Київ

колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого -
судді Земляної Г.В.

суддів
Горбань Н.І., Межевича М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Бориспільської
районної державної адміністрації
Київської області на постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 26 вересня 2011 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Бориспільської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок та виплату
грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 26 вересня 2011 року позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії, зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу грошової допомоги до
05 травня за 2011 рік відповідно до ч.5 ст.13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком. В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою суду першої інстанції,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою відмовити у задоволенні
вимог адміністративного позову.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справ
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої ст. 183-2 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції залишенню без змін з
наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії 2
групи інвалідності та має право на
пільги, встановлені законодавством
України, зокрема, для інвалідів війни.

Закон України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» №3551-XII від 22.10.1993 року визначає
правовий статус інвалідів війни,
забезпечує створення належних умов для
їх життєзабезпечення, сприяє
формуванню в суспільстві шанобливого
ставлення до них. До того ж ст. 13
наведеного Закону закріплено пільги
учасниками війни.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» № 367-XIV від 25.12.1998 року ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» доповнено: «Щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
інвалідам I групи - десять мінімальних
пенсій за віком; II групи - вісім
мінімальних пенсій за віком; III групи -
сім мінімальних пенсій за віком».

Підпунктом «б» п.п. 2 п. 20 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України»№107-VI від 28.12.2007 р., текст ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» змінено та викладено в новій
редакції: «Щорічно до 5 травня
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України. ».

Проте, Рішенням Конституційного Суду
України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. зміни,
внесені п.п.п. «б»п.п. 2 п. 20 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними) та відповідно до п. 5
резолютивної частини Рішення
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.

Підпунктом 1 п. 1 Постанови Кабінету
Міністрів України № 341 від 04.04.2011 року
«Про розміри разової грошової
допомоги, що виплачується у 2011 році
відповідно до Законів України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»та «Про жертви
нацистських переслідувань», учасникам
війни здійснюється у розмірі 120
гривень.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, … суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України
передбачено, що виключно законами
визначаються, зокрема, основи
соціального захисту, а ст. 75
встановлено, що єдиним органом
законодавчої влади в Україні є
парламент - Верховна Рада України.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами, суд
першої інстанції правильно дійшов
висновку, що у даному випадку
застосуванню підлягає саме Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», а не
зазначена вище постанова Кабінету
Міністрів України.

Оскільки у 2011 році ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» не зупинялася,
колегія суддів вважає, що дії
відповідача щодо виплати щорічної
разової допомоги до 5 травня в 2011р. у
неповному розмірі є неправомірними.

З наведеного вбачається, що позивач має
право на отримання щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у 2011 році
як інвалід війни 2 групи у розмірі
восьми мінімальних пенсій за віком.

При цьому апеляційна скарга не містить
посилання на обставини, передбачені
статтями 202 - 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за яких рішення суду підлягає
скасуванню.

Доводи, викладені заявником в
апеляційній скарзі були предметом
дослідження суду першої інстанції і не
знайшли свого належного підтвердження.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
вірно встановив фактичні обставини
справи, дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права, в зв'язку з чим
апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.4, 8-11, 160, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Бориспільської районної державної
адміністрації Київської області -
залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 26 вересня 2011 року - залишити без
змін.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя:
Г.В.Земляна

Судді:
Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Головуючий суддя
Земляна Г.В.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.