Справа № 712/15880/13-а
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/35/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді
- ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі -
ТКАЧ А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси справу
з адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Черкаської
міської ради про скасування постанови
адміністративної комісії,

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
відповідача про скасування постанови
адміністративної комісії, посилаючись
на те, що 13 листопада 2013 року
адміністративною комісією, яка діє при
виконавчому комітеті Черкаської
міської ради була складена постанова №
479 про порушення ним п.2.4.1., 2.4.2 Правил
благоустрою м. Черкаси, затверджених
рішенням Черкаської міської ради від
11.11.2008 № 4-688 та передбачено
адміністративну відповідальність за
ст.152 КУпАП та накладено штраф в сумі 850
грн. В основу постанови покладено
правопорушення, а саме не неналежно
утримує прилеглу територію
(складування негабаритних відходів) до
приміщення бізнес-центру по АДРЕСА_1.
Вважає, що дана постанова винесена
передчасно, без додаткової перевірки
дійсних обставин справи і як наслідок є
незаконною, необґрунтованою та
підлягає скасуванню, тому звернувся з
даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
повністю та просив їх задоволити.

Представник відповідача в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, мотивуючи тим, що постанова
винесена у відповідності до вимог
чинного законодавства, просив у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлені наступні факти та
відповідні їм правовідносини, які
регулюються нормами Кодексу України
про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні встановлено,
що 13 листопада 2013 року
адміністративною комісією виконавчого
комітету Черкаської міської ради в
складі голови комісії Давиденко О.Г. та
членів Панченко В.І., Слюсар І.М., Єнік
Р.В., Палкова І.О. в присутності
секретаря Мовчан М.В. було винесено
постанову № 479 про порушення позивачем
п.2.4.1., 2.4.2. Правил благоустрою м.
Черкаси, затверджених рішенням
Черкаської міської ради від 11.11.2008 № 4-688
за яку передбачено адміністративну
відповідальність за ст.152 КУпАП та
накладено штраф в сумі 850 грн.

В постанові вказано про те, що
ОСОБА_1 не неналежно утримує прилеглу
територію (складування негабаритних
відходів) до приміщення бізнес-центру
по АДРЕСА_1.

Як пояснив в судовому засіданні
представник позивача, що власником
даного приміщення бізнес-центру по
АДРЕСА_1 являється приватний
підприємець ОСОБА_7. Що підтверджується
копією договору оренди землі від 28
квітня 2006 року та договором на
вивезення, знешкодження та захоронення
твердих побутових відходів за № 837 від
20 січня 2012 року.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по
справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягується до
адміністративної відповідальності,
потерплих, свідків, висновком експерта,
речовими доказами, а також іншими
документами.

В матеріалах справи відсутні докази,
які б підтверджували факти, викладені в
постанові, а саме, що позивач особисто
вчинив адміністративне правопорушення
чи воно було вчинене іншими особами за
безпосередньою вказівкою позивача.

Із досліджених в судовому засіданні
копій трудової книжки встановлено, що
позивач у трудових відносинах з
«Бізнес-Центр» не перебуває. Даний факт
при проведенні перевірки не з'ясувався.

Більше того, із наданих суду доказів
вбачається, що між ФОП ОСОБА_7 та КП
«Черкаська служба чистоти» 20.01.2012 року
укладено договір на вивіз побутового
сміття. Доказів на підтвердження того,
що саме ОСОБА_1 неналежно утримує
прилеглу територію бізнес-центру по
АДРЕСА_1 суду не надано.

Відповідачем порушено вимоги ст. 280
КУпАП, де вказано - «Орган (посадова
особа) при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи» оскільки викладене в
протоколі та постанові не відповідає
дійсним обставинам справи.

Ст.ст. 9, 10 КпАП України
передбачено, що адміністративним
правопорушенням являється протиправна
винна (умисна або необережна), дія чи
бездіяльність, направлена на порушення
певних правовідносин.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В даному випадку, суд вважає, що в
діях позивача відсутній склад
правопорушення, передбаченого ст. 152
КпАП України, а саме порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів, оскільки позивачем
не вчинено жодних порушень, зазначених
в спірній постанові, а вина позивача не
доведена.

Таким чином, суд вважає, що
постанова Адміністративної комісії
виконавчого комітету Черкаської
міської ради про накладення штрафу
відповідно до ст. 152 КпАП України про
накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 850
грн. підлягає до скасування, а
адміністративна справа - до закриття.

Керуючись ст.ст. 17-18, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 9, 10 КпАП України, суд -

В И Р
І Ш И В:

Позов задоволити.

Постанову адміністративної
комісії виконавчого комітету
Черкаської міської ради № 479 від 13
листопада 2013 року про вчинення ОСОБА_1
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 152 КУпАП та
накладення стягнення у вигляді штрафу
в сумі 850 грн. - скасувати.

Провадження в справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 за ст. 152 КУпАП закрити
у зв'язку із відсутністю в її діях
складу адміністративного
правопорушення.

Постанова остаточна, оскарженню
не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ: