Справа № 113/1656/13-а
Суддя: Єланська Олена Едуардівна
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 113/1656/13-а

24.02.14 м. СевастопольСевастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Єланської О.Е.,

суддів Кукти М.В. ,

Горошко Н.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим на
постанову Первомайського районного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Михайлова Л.О.) від 13.01.14 у справі №
113/1656/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Первомайському районі АР Крим (пер.
Садовий, 4, смт.Первомайське,
Первомайський район, Автономна
Республіка Крим, 96300)

про визнати протиправними дій та
спонукати до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Первомайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
13.01.2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим про
визнати протиправними дій та спонукати
до виконання певних дій - задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим щодо
невключення при розрахунку розміру
пенсії ОСОБА_2 матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду, згідно
довідок: № 48 від 12.09.2013 року, № 51 від
12.09.2013 року, № 52 від 12.09.2013 року, № 53 від
12.09.2013 року, № 104 від 28.10.2013 року, № 105 від
28.10.2013 року про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу".

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Первомайському районі
АР Крим здійснити ОСОБА_2 з 02.08.2013 року
розрахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України "Про
державну службу" в редакції, яка діяла
на час призначення ОСОБА_2 пенсії.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 понесені нею витрати
на сплату судового збору у розмірі 68
грн. 82 коп.

На зазначене судове рішення
від відповідача надійшла апеляційна
скарга, в якій ставиться питання про
його скасування та ухвалення нового
рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга
мотивована порушенням судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

У судове засідання 24.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку. До початку судового засідання
від позивача та від представника
відповідача надійшли клопотання про
розгляд справи у їх відсутність

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Колегія суддів, обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_2 з 02.08.2013 року є отримувачем
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу», що
підтверджується копією протоколу 879761
від 08.11.2013.. Пенсія нарахована в
розмірі 80 відсотків від суми
заробітної плати державного службовця,
на яку нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Для визначення
заробітку для обчислення пенсії взято
дані довідок: № 48 від 12.09.2013, № 51 від
12.09.2013, № 52 від 12.09.2013, № 53 від 12.09.2013, №
104 від 28.10.2013, № 105 від 28.10.2013 про складові
заробітної плати, при цьому суми,
вказані у графи «інші виплати» -
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати для
визначення заробітку для призначення
пенсії не враховано. Пенсія державного
службовця позивачу призначена у
розмірі 2630 грн. 18 коп. 09.12.2013 позивач
звернулася до УПФУ в Первомайському
районі АР Крим - відповідача по справі
із заявою про перерахунок пенсії, однак
отримала відмову, яка викладена в листі
від 19.12.2013 № 58/К-2.

Відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин), пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статі 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошову виразі,
яку за трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини другої
статті 33 Закону України «Про державну
службу», заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Системний аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення,
допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Разом з тим, статтею 66 Закону
України від 05 листопада 1991 року № 1788 - XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону, до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи наведене, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Для вирішення спірних
правовідносин підлягають застосуванню
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії
зокрема, стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
натомість положення Закону України
«Про державну службу» та Закону
України «Про оплату праці» є
загальними.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20 лютого 2012 року по справі № 21-430а11.

Відповідно до частини другої
статті 244-2 КАС України, рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Зважаючи на наведене,
колегія суддів дійшла висновку, що
правова оцінка, яку дав суд першої
інстанції обставинам справи, не
суперечить чинному законодавству.

Судове рішення не може бути скасовано
чи змінено з підстав, що наведені в
апеляційній скарзі.

Згідно статті 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи і
ухвалив судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Первомайському районі АР Крим на
постанову Первомайського районного
суду Автономної Республіки Крим від
13.01.14 у справі № 113/1656/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Первомайського
районного суду Автономної Республіки
Крим від 13.01.14 у справі № 113/1656/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
О.Е.Єланська

Судді підпис М.В.
Кукта

підпис Н.П.Горошко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.Е.Єланська