Справа № 2а/759/197/13
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а/759/197/13
Головуючий у 1-й інстанції: Макаренко
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

12 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Мельничука В.П.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат на постанову Святошинського
районного суду м. Києва від 30 квітня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
міської ради про визнання дій
неправомірними, стягнення одноразової
компенсації учаснику ліквідації на
слідків аварії на ЧАЕС,-

встановив:

22 лютого 2013 року позивач звернувся до
Святошинського районного суду м. Києва
з позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
міської ради про визнання
неправомірною відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинському районної у м. Києві
державної адміністрації у проведенні
перерахунку одноразової компенсації
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, інвалідам 2 групи, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи передбаченої ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинському районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
перерахунок одноразової компенсації
учасникам ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, при встановленні 2 групи
інвалідності, які стали інвалідами
внаслідок Чорнобильської катастрофи у
розмірі відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Київської міської ради
забезпечити виплату одноразової
компенсації при встановленні 2 групи
інвалідності, учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 45 мінімальних
заробітних плат.

Постановою Святошинського районного
суду м. Києва від 30 квітня 2013 року
позовні вимоги позивача до Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
міської ради про визнання дій
неправомірними, стягнення одноразової
компенсації учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС задоволено
частково, а саме: визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо відмови
позивачу у здійсненні перерахунку
одноразової компенсації при
встановленні 2 групи інвалідності, як
особі яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації здійснити
нарахування одноразової компенсації у
відповідності до положень ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 48945,00 грн.; зобов'язано
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
міської ради виплатити позивачу суму
одноразової компенсації у
відповідності до положень ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 48945,00 грн. В решті позову
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат головного управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Київської
міської ради подало апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
суду першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду -без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач визнаний інвалідом 2 групи
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується довідкою МСЕК серії
10 ААА №777817 та посвідченням серії
НОМЕР_1.

У відповідності до ст.48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
виплачуються в таких розмірах, зокрема,
інвалідам ІІ групи - 45 мінімальних
заробітних плат.

Позивачу одноразова компенсація
проведена в розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1996 року №836, а саме:
нараховано у червні 2012 - 284,40 грн.
(одноразова компенсація), виплачено 04
лютого 2013 року згідно квитанції №235 в
розмірі 284,40 грн.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що при визначенні розміру
одноразової компенсації учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
позивачеві застосуванню підлягає
стаття 48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з якої вбачається, що під
час визначення розміру виплат за
основу їх нарахування береться
мінімальна заробітна плата, а не
постанова Кабінету Міністрів України
№ 836 від 26 липня 1996 року «Про
встановлення розмірів виплат деяким
категоріям громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської кататсрофи»,
яка істотно звужує обсяг встановлених
законом прав позивача.

Крім того, розмір виплат, передбачених
вищевказаною постановою Кабінету
Міністрів України, не відповідає
визначеному Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розміру,
кратному мінімальній заробітній платі,
яка збільшувалась в різні часи
Законами України.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат - залишити без
задоволення.

Постанову Святошинського районного
суду м. Києва від 30 квітня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Мельничук В.П.

Грищенко Т.М.