Справа № 872/9005/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 лютого 2014 рокусправа №
405/1009/13-а(2а/405/89/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Надточого В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 24 квітня 2013 р. по справі
за позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ в
Кіровоградській області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії ,-

встановив:

У лютому 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
позовом до управління Міністерства
Внутрішніх справ в Кіровоградській
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області, в якому
просила визнати протиправною відмову
УМВС України в Кіровоградській області
(відділ фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку) включити в
довідку про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії за 2008 рік - надбавки
за інформаційно-аналітичне
забезпечення та зобов'язати УМВС
України в Кіровоградській області
(відділ фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку) включити в
довідку про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії за 2008 рік - надбавки
за інформаційно-аналітичне
забезпечення в розмірі 28 %; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області відповідно до
наданої УМВС України в Кіровоградській
області (відділ фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку) довідки, з урахуванням надбавки
за інформаційно-аналітичне
забезпечення в розмірі 28 % - зробити
перерахунок призначеної пенсії не
донарахованої з 01.01.2008 року по 31.12.2012
року та зробити доплату не
донарахованої пенсії, в розмірі 23 134
грн. 18 коп.

При цьому, 24 квітня 2013 року позивачем
було подано до суду заяву про залишення
без розгляду адміністративного позову
в частині вимог до управління
Міністерства внутрішніх справ в
Кіровоградській області.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 24 квітня 2013 р. позов
ОСОБА_1 до Управління Міністерства
внутрішніх справ в Кіровоградській
області, Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії в частині позовних
вимог про визнання протиправною
відмову УМВС України в Кіровоградській
області включити в довідку про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії за
2008 рік - надбавки за
інформаційно-аналітичне забезпечення
та зобов'язати УМВС України в
Кіровоградській області включити в
довідку про грошове забезпечення для
перерахунку пенсії за 2008 рік - надбавки
за інформаційно-аналітичне
забезпечення в розмірі 28 % - залишено
без розгляду.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 24 квітня 2013 р. в
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права просить
скасувати оскаржувану постанову,
постановити судове рішення, яким
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області відповідно до
наданої УМВС України в Кіровоградській
області довідки, від 19 квітня 2013 року, з
урахуванням надбавки за
інформаційно-аналітичне забезпечення
в розмірі 28 % - зробити перерахунок
призначеної пенсії не донарахованої за
період з 01.01.2008 р. по 31.12.2012 р. та зробити
доплату не донарахованої пенсії в сумі
23 134 грн. 18 коп. та з урахуванням
недоплати за період з 01.01.2013 р. по 30.04.2013
р. в сумі 2043 грн. 28 коп., а всього 25 177 грн.
46 коп. стягнути з Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалам справи
підтверджено, що ОСОБА_1 отримує пенсію
на підставі Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», звільнилась з посади начальника
фінансового-економічного відділу УМВС
України в Кіровоградській області.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Зі справи вбачається, що на підставі
постанови КМ України №1294 від 07.11.2008
року позивачу з 01.01.2008 року проведено
перерахунок пенсії, який обраховано з
посадового окладу, окладу за
спеціальне звання, надбавки за вислугу
років 35%, надбавки за виконання
особливо важливих завдань у розмірі 50 %
грошового забезпечення, надбавки за
роботу в умовах режимних обмежень 15%,
премії у розмірі 43 % грошового
забезпечення.

Надбавка за оперативно-розшукову
діяльність у розмірі 28 % грошового
забезпечення, встановлена на підставі
вказівки МВС України від 06.03.2008 року №
15/5-809/кв та відповідно до постанови КМ
України № 45 від 13.02.2008 року "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", повинна враховуватись при
здійсненні перерахунку пенсії
позивача.

Відповідно до першого абзацу пункту 24
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» затвердженого постановою
Пенсійного фонду України від 30.01.2007
року, обов'язок повідомлення органу, що
призначає пенсії, про виникнення
підстав для проведення перерахунку
пенсій згідно зі статтею 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" та після надання
відповідних списків осіб органом
Пенсійного фонду, зазначення змін
грошового забезпечення для
перерахунку призначених пенсій -
покладено на уповноважені структурні
підрозділи.

Водночас судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що нові довідки (де серед
інших, відповідно до опису, довідка від
05.04.2013 року видана ОСОБА_1) про грошове
забезпечення станом на 01.01.2008 року, з
урахуванням надбавки за
оперативно-розшукову, розвідувальну чи
контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади й
оперативно-службову діяльність було
направлено на ім'я начальника
головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
супровідним листом від 17.04.2013 року за №
12/594, тобто після звернення позивача до
суду.

За таких обставин, враховуючи
викладене, орган Пенсійного фонду був
позбавлений можливості здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням
надбавки за інформаційно-аналітичне
забезпечення, оскільки орган
Пенсійного Фонду не був повідомлений
про зміну грошового забезпечення, а
відповідно і питання щодо урахування
надбавки за інформаційно-аналітичне
забезпечення відповідачем не
вирішувалося.

Тому, суд першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
передчасності позовних вимог до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
оскільки довідка про грошове
забезпечення з урахуванням спірної
надбавки до органу Пенсійного фонду не
надавалася, рішення про відмову у
врахуванні цієї надбавки у розрахунку
пенсії Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області не приймалося.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що підстави
для задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 24 квітня 2013 р. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим