Справа № 813/9496/13-а
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про забезпечення адміністративного
06 березня 2014 року
№ 813/9496/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Львові клопотання
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області про
забезпечення позову по
адміністративній справі за позовом
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного Управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області .третя особа -1 -Публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України «,третя особа -2
-філія Львівського обласного
управління публічного акціонерного
товариства «Державний ощадний банк
України « про визнання дій
протиправними та зобов»язання до
Головне Управління Пенсійного
фонду України у Львівській області
звернулось з позовом до Головного
Управління юстиції у Львівській
області, управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області .третя особа -1 -Публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України «,третя особа -2
-філія Львівського обласного
управління публічного акціонерного
товариства «Державний ощадний банк
України « про визнання дій
протиправними та зобов»язання до
Також Головним управлінням
Пенсійного фонду України у Львівській
області подане клопотання про
забезпечення позову. В клопотанні
позивач зазначає ,що Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
Львівській області подано позовну
заяву про скасування платіжних вимог
від 09.12.2013 №248, 249 про стягнення з
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області штрафів в
розмірі 510,0 грн.і 1020,0 грн.згідно з
постановами державного виконавця ВП
№26111163.

Згідно з п.7 ч.2 ст.17 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 №606 (в
редакції Закону України від 04.11.2010 №2677,
який набрав чинності з 09.03.2011)
відповідно до цього Закону державною
виконавчою службою підлягають
виконанню постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу.

Законом України від 04.11.2010 №2677 "Про
внесення змін до Закону України "Про
виконавче провадження" та деяких інших
законодавчих актів України щодо
вдосконалення процедури примусового
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб)" внесено зміни
до ст.59 Закону України "Про банки і
банківську діяльність" № 2121-ІІІ від
07.12.2000, а саме: арешт на майно або кошти
банку, що знаходяться на його рахунках,
арешт на кошти та інші цінності
юридичних або фізичних осіб, що
знаходяться в банку, здійснюються
виключно за постановою державного
виконавця чи рішенням суду про
стягнення коштів або про накладення
арешту в порядку, встановленому
законом.

Старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області при примусовому
виконанні виконавчого листа №2а-327/06,
виданого 13.12.2006 Галицьким районним
судом м.Львова про зобов'язання
головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня
2005р., включивши преміювання у розмірі
33,3 % (727,60грн.) в обрахунок надбавки за
безперервну службу, винесено постанови
від 30.12.2008 ВП №2611186 та від 16.04.2009 від ВП
№2611186 про накладення на головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області штрафу в розмірі
510,00 грн. та 1020,00 грн.

Начальником відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області скеровано у філію ЛОУ АТ
"Ощадбанк" для виконання платіжні
вимоги від 09.12.2013 №248, №249 про списання
коштів з боржника (платіжна вимога від
09.12.2013 №248 про стягнення з ГУГІФУ у
Львівській області в дохід держави 510,00
грн. штрафу згідно з постановою
ВП№2611186, виданою 30.12. 2008р. ППВР ВДВС ГУЮ
у Львівській області, платіжна вимога
про стягнення з ГУПФУ у Львівській
області в дохід держави 1020,00 грн. штрафу
згідно з постановою ВП№2611186, виданою
16.04.2009р. ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській
області).

Дані платіжні вимоги позивач вважає
безпідставними виходячи з наступного.

Згідно з п.7 ч.2 ст.17 Закону України "Про
виконавче провадження" від 21.04.1999 №606
(далі - Закон) відповідно до цього
Закону державною виконавчою службою
підлягають виконанню постанови
державного виконавця про стягнення
виконавчого збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу.

Відповідно до ч. 1 ст.25 Закону державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Згідно з ч.2 ст.25 Закону державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови (у разі
виконання рішення про примусове
виселення боржника - у строк до
п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.

Частиною 5 ст.25 Закону передбачено, що
копії постанови про відкриття
виконавчого провадження надсилаються
не пізніше наступного робочого дня
стягувачу та боржникові.

Однак, постанови про відкриття
виконавчого провадження з примусового
виконання постанов від 30.12.2008 та 16.04.2009
на адресу головного управління ПФУ у
Львівській області не надходили.

Також зазначаємо, що статтею 18 Закону
визначені обов'язкові вимоги до
виконавчого документа.

Постанови від 30.12.2008 та від 16.04.2009 не
віповідають вимогам вищезазначеної
статті, оскільки у них відсутні дата
набрання законної сили рішенням та
строк пред'явлення виконавчого
документа до виконання.

Окрім того повідомляємо, що відповідно
до п.2 ч. 1 ст.22 Закону інші виконавчі
документи можуть бути пред'явлені до
виконання протягом року, якщо інше не
передбачене законом.

Згідно з п.2 ч.2 ст.22 Закону строки,
зазначені у частині першій цієї статті
встановлюються для інших виконавчих
документів з наступного дня після
набрання ними юридичної сили, якщо інше
не передбачене законом.

Постанова від 30.12.2008 ВП №2611186 про
накладення штрафу в розмірі 510,00 грн.
набрала законної сили 29.08.2011 відповідно
до постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 29.08.2011 по

справі №56214/09/9104, а постанова від 16.04.2009
ВП №2611186 про накладення штрафу в
розмірі 1020,0грн. - 16.05.2011 згідно з ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.2011 по
справі №51101/09/9104.

Тобто, державним виконавцем пропущено
строк пред'явлення постанов вимог про
накладення штрафу до виконання.

Окрім того позивач зазначає, що
постанови від 30.12.2008 та від 16.04.2009
винесені державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Львівській області. На підставі
вказаних постанов державним
виконавцем 09.12.2013 виставлено платіжні
вимоги №248, №249. Повідомляємо, що
відповідно до абз.З ч.І ст.З Закону
України «Про державну виконавчу
службу" від 24.03.1998 N 202/98-ВР (в редакції
Закону N 2677- VI від 04.11.2010 ) органами
державної виконавчої служби є
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, до складу яких
входять відділи примусового виконання
рішень.

Позивач вказує, що стягувачем у
виконавчому провадженні з примусового
виконання виконавчого листа №2а-327/06,
виданого 13.12.2006 Галицьким районним
судом м.Львова є ОСОБА_1, який отримує
пенсію відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб". Відповідно до ст.8
Закону-2262 виплата пенсій, у тому числі
додаткових пенсій, доплат, надбавок та
підвищень до них, компенсаційних
виплат, встановлених законодавством,
звільнених із служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за Законом-2262, та членам
їх сімей забезпечується за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до ч.2 ст. 72 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування " (далі-Закон 1058)
кошти Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Стаття 73 Закону-105 8 передбачає, що кошти
Пенсійного фонду використовуються на
виплату пенсій передбачених тільки цим
Законом. Тобто, трудових пенсій.
Забороняється використання коштів
Пенсійного фонду на цілі не
передбачені цим Законом.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
України ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 95 Конституції України визначає,
що виключно законом про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків.

На рахунках в головного управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області відсутні кошти для виплати
заборгованості по судових рішеннях.

Таким чином, вчинення дій щодо
стягнення на підставі платіжних вимог,
спричинить порушення чинного
законодавства, заподіяння значної
шкоди нашим правам, свободам та
інтересам та правам, свободам та
інтересам пенсіонерів, які отримують
пенсії відповідно до інших законів за
рахунок страхових внесків підприємств,
які обліковуються на рахунках органів
Пенсійного фонду, відкритих в Ощадному
банку.

Враховуючи викладене та керуючись
ст.ст.117, 118 КАС України,позивач просить
постановити ухвалу про вжиття заходів
забезпечення позову ,шляхом заборони
відповідачу вчиняти будь-які дії по
виконанню виконавчого листа 2а-32706 ,
виданого 13.12.2006 року Галицьким районним
судом м.Львова , в тому числі :
заборонити виставляти платіжні вимоги
про стягнення коштів з рахунків
головного управління Пенсійного фонду
україни у Львівській області та
зобов»язати терміново відкликати
платіжні вимоги від 09.12.2013 року №№ 248,
249.

Дослідивши заявлене клопотання
,вислухавши думку учасників розгляду
справи ,суд вважає, що таке підлягає до
часткового задоволення з наступних
підстав.

Згідно частини 1 статті 117 КАС України,
суд за клопотанням позивача або з
власної ініціативи може постановити
ухвалу про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до ч.3,4 ст. 117 КАС України, суд
у порядку забезпечення
адміністративного позову може
відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкта владних повноважень,
чи його окремих положень, що
оскаржується. Адміністративний позов,
крім способу, встановленого ч.3 ст. 117
КАС України, може бути забезпечено
забороною вчиняти певні дії.

Вимоги позивача , викладені у
клопотанні про забезпечення позову
,перевищують позовні вимоги ,викладені
у позовній заяві та в уточненні до
позовної заяви , оскільки із їх тексту
вбачається ,що предметом позову є
визнання протиправними дій державного
виконавця , що пов»язані з
неправомірним виставленням платіжних
вимог від 09.12.2013 року №№ 248,249 . Суд не
може вживати будь-які заходи
забезпечення позову щодо дій
державного виконавця , які можуть бути
вчинені в майбутньому.

Тому суд вважає ,що в порядку
забезпечення позову слід зобов»язати
учасників судового розгляду справи
вчиняти дії по виконанню платіжних
вимог від 09 грудня 2013 року № 248 , №249 до
постановлення рішення по справі..

В решті клопотання відмовити.

Керуючись ст..ст. 117, 118, 169 ,165 КАС України
,суд-

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області про забезпечення позову по
адміністративній справі за позовом
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області до
Головного Управління юстиції у
Львівській області, управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області .третя особа -1 -Публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України «,третя особа -2
-філія Львівського обласного
управління публічного акціонерного
товариства «Державний ощадний банк
України « про визнання дій
протиправними та скасування платіжних
вимог задоволити частково.

Заборонити учасникам судового
розгляду справи вчиняти будь-які дії по
виконанню платіжних вимог від 09 грудня
2013 року № 248 , №249 до постановлення
рішення по справі..

В решті клопотання відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається
протягом п'яти днів з дня її отримання
повного тексту до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Дем`яновський Г.С.