Справа № 815/900/14
Суддя: Бжассо Н. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/900/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музики
І.О.

сторін:

представника позивача : ОСОБА_1
(за довіреністю)

представників відповідача Голоцван
Є.О. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_5 про скасування рішення
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
та реєстрації прав та їх обтяжень

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_3, за
результатом якого позивач просить:
скасувати рішення Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Голоцван Євгена Олександровича про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер: 6614977 від 10.10.2013 року;
скасувати державну реєстрацію прав та
їх обтяжень на нежитлове приміщення, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 257, 00 кв.м за ОСОБА_5,
реєстраційний номер облікової картки
податків: НОМЕР_1, обґрунтовуючи
заявлені позовні вимоги наступними
доводами.

Як зазначає позивач, 06 грудня 2013
року, він звернувся до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції із заявою про скасування
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно - нежитлове
приміщення, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1, загальною площею 25,00 кв. м за
громадянкою ОСОБА_5 та поновлення
запису про реєстрацію права власності
на вищезазначене приміщення за ним -
позивачем.

17.12.2013 року, на вказану заяву
позивачем отримано лист - відповідь №
12.7-8176РС про неможливість внесення
запису про скасування реєстрації права
власності на нерухоме майно у ЄДР прав
власності на нерухоме майно, оскільки
для внесення записів про скасування
державної реєстрації прав, скасування
записів Державного реєстру прав
заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили
та копії відповідних документів.

Позивач вважає, що державний
реєстратор неправомірно відмовив у
скасуванні реєстрації права на
нежитлове приміщення, що розташоване
за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 з огляду
на наступне.

Державним реєстратором Державної
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Голоцван
Є.О. було винесено рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу), індексний номер:
6614977 від 10.10.2013 року на вищезазначене
нежитлове приміщення за ОСОБА_5
Підставою виникнення права власності
зазначеної особи стало заочне рішення
Малиновського районного суду м. Одеси
від 05.04.2013 року по справі № 1519/10981/2012.

Ухвалою Малиновського районного
суду м. Одеси від 22.10.2013 року, скасовано
заочне рішення Малиновського
районного суду м. Одеси від 05.04.2013 року
по справі № 1519/10981/2012 про визнання за
ОСОБА_5 права власності на нерухоме
майно - нежитлове приміщення, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 257, 00 кв.м.

Позивач зазначає, що оскільки
рішення суду, згідно чинного
законодавства є документом, що
підтверджує належним чином виникнення,
зміну чи припинення права власності,
він, позивач, вважає, що засвідчена
належним чином копія ухвали
Малиновського районного суду м. Одеси
від 22.10.2013 року надана державному
реєстратору, посвідчує припинення
права власності ОСОБА_5 на нерухоме
майно, тому є підставою для скасування
державної реєстрації права на
нежитлове приміщення за даною особою.

В ході судового розгляду справи,
представник позивач підтримав
заявлені позовні вимоги та просив їх
задовольнити у повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні
заявлені позовні вимоги не визнав, в
задоволенні їх просив відмовити,
наполягаючи на законності своїх дій та
відповідності їх вимогам закону, що
врегульовує спірні правовідносини.
Суду пояснив, що в проведенні
реєстраційних дій позивачу було
відмовлено через подачу заяви про
скасування реєстрації та поновлення
попередньої без дотримання
встановленої форми, про що позивачу
надано роз'яснення у листі від 17.12.2013
року № 12.7-8176КС.

Третя особа на стороні
відповідача без самостійних вимог на
предмет спору ОСОБА_5 в судове
засідання не з'явилась, повідомлялась
належним чином про дату, час і місце
судового розгляду справи.

Справа розглядається у відсутності
третьої особи, на підставі пояснень
сторін по справі та письмових доказів
наявних в матеріалах справи.

Суд, вислухавши сторони,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази в їх сукупності, приходить до
наступного висновку.

Судом встановлено, що 06.12.2013 року,
позивач звернувся до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції з заявою, складеною у довільній
формі, за результатом якої просив
скасувати реєстрацію нежитлового
приміщення, розташованого за адресою:
АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 та поновити
попередню реєстрацію за ним, позивачем
по справі.

Листом Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
від 17.12.2013 року № 12.7-8176/С, позивачу
роз'яснено положення чинного
законодавства України, в частині
необхідності подачі заяви
затвердженої форми, документу про
сплату державного мита та рішення суду
про скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили.

Предметом спору, є правовідносини
сторін, що виникли стосовно відмови в
проведенні реєстраційних дій
державним реєстратором.

Судом встановлено, що до складу
спеціального законодавства, що
врегульовує спірні правовідносини
відноситься Закон України від 01.07.2004
року № 1952-IV «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», Постанова Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703
«Про затвердження Порядку державної
прав на нерухоме майно та їх обтяжень»,
Наказ Мінюсту від 14.12.2012, № 1841/5 "Про
внесення змін до деяких наказів
Міністерства юстиції України у зв'язку
із запровадженням державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Обов'язковість процедури
реєстрації речових прав встановлена ч.
3 ст. 3 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяження, що підлягають
державній реєстрації», відповідно до
якої права на нерухоме майно та їх
обтяження, що підлягають державній
реєстрації відповідно до цього закону
виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до положень ч.1 ст. 15
Закону України № 1952, державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації;4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 15
Закону № 1952, державній реєстрації
підлягають виключно заявлені права та
їх обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Таким, чином, державний
реєстратор під час розгляду заяви про
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно повинен встановити
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства.

Згідно положень п. 26 Постанови КМ
України, від 22.06.2011, № 703 "Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно", для проведення
державної реєстрації права власності
та інших речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до положень п. 27
Порядку № 703, документами, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно, є,
зокрема, рішення суду, що набрало
законної сили, щодо права власності та
інших речових прав на нерухоме майно.

Державним реєстратором Державної
реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Голоцван
Є.О. було винесено рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень (з
відкриттям розділу), індексний номер:
6614977 від 10.10.2013 року на вищезазначене
нежитлове приміщення за ОСОБА_5
Підставою виникнення права власності
зазначеної особи стало заочне рішення
Малиновського районного суду м. Одеси
від 05.04.2013 року по справі № 1519/10981/2012.

Ухвалою Малиновського районного
суду м. Одеси від 22.10.2013 року, скасовано
заочне рішення Малиновського
районного суду м. Одеси від 05.04.2013 року
по справі № 1519/10981/2012 про визнання за
ОСОБА_5 права власності на нерухоме
майно - нежитлове приміщення, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1,
загальною площею 257, 00 кв.м.

Судом встановлено, що відповідно
до положень пункту 2.6 Наказу Мінюсту
від 14.12.2012 року № 1841/5 "Про внесення змін
до деяких наказів Міністерства юстиції
України у зв'язку із запровадженням
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень", для
внесення записів про скасування
державної реєстрації прав, скасування
записів Державного реєстру прав
заявник подає рішення суду про
скасування рішення державного
реєстратора, що набрало законної сили,
та копії документів, визначених у
пункті 2.3 цього розділу.

Відповідно до ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта, зокрема,
Конституції України, закону України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу.

Згідно ст. 19 Конституції України -
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Судом встановлено, що при
проведенні реєстраційних дій,
відповідач застосовує додатковий
інструментарій, визначений нормативно
- правовим актом, але який не
передбачений спеціальним Законом, що
врегульовує правовідносини. Таким
чином, витребування у позивача рішення
суду про скасування рішення
державного реєстратора, що набрало
законної сили є зайвим, оскільки надані
позивачем документи є достатніми для
встановлення відповідності заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства. Додатковий
інструментарій у вигляді витребування
рішення суду про скасування рішення
державного реєстратора є виправданим у
випадку оскарження правомірності дій
державного реєстратора, тобто
наявності попереднього спору, який
вирішується у судовому прядку.

З урахуванням викладеного, суд
вважає доведеними наявність підстав
для скасування рішення Державного
реєстратора реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Голоцван Є.О. про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень (з відкриттям
розділу), індексний номер: 6614977 від
10.10.2013 року, у зв'язку з чим, в зазначеній
частині позов підлягає задоволенню.

Щодо скасування державної
реєстрації прав та їх обтяжень на
нежитлове приміщення, що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею
257, 00 кв.м за ОСОБА_5, суд встановив
наступне.

Відповідно до положень п. 7
Постанови КМ України від 22.06.2011 року №
703 "Про затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно", для проведення
державної реєстрації прав заявник
подає органові державної реєстрації
прав, нотаріусові заяву про державну
реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Згідно положень п. 2.1. Наказу
Мінюста, від 14.12.2012, № 1841/5 "Про внесення
змін до деяких наказів Міністерства
юстиції України у зв'язку із
запровадженням державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень", для внесення змін до записів,
внесення записів про скасування
державної реєстрації прав та
скасування записів Державного реєстру
прав заявник подає органу державної
реєстрації прав, державним
реєстратором якого було проведено
державну реєстрацію прав, або
нотаріусу, яким проведено державну
реєстрацію прав, заяву та документи,
визначені цим Порядком.

Форма заяви про скасування
державної реєстрації речових прав
приведена в додатку до Наказу № 1841/5,
позивачем не дотримана.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За результатом розгляду справи та
встановлення всіх істотних обставин,
суд вважає заявлений адміністративний
позов обґрунтованим в частині, у з
в'язку з чим вважає його таким, що
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86,
159-164 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_5 про скасування рішення
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
та реєстрації прав та їх обтяжень.

Скасувати рішення Державного
реєстратора Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Голоцван Євгена Олександровича про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (з відкриттям розділу),
індексний номер:6614977 від 10.10.2013 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через Одеський
окружний адміністративний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Н.В.Бжассо

м. Одеса

Задовольнити частково
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції, третя
особа на стороні відповідача без
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_5 про скасування рішення
Державного реєстратора Реєстраційної
служби Одеського міського управління
та реєстрації прав та їх обтяжень.

26 лютого 2014 року