Справа № 2а-8300/10/2/0170
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/34360/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.
(доповідач)

Суддів Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим про
стягнення коштів за касаційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 22 липня 2010 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2011
року

встановила:

У червні 2010 року Управління Пенсійного
фонду України в Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим в
Окружному адміністративному суді
Автономної Республіки Крим пред'явило
позов до Відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим про
стягнення коштів.

Просило стягнути з відповідача суми
невідшкодованих витрат на виплату
пенсії з інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та її
доставки ОСОБА_2 у розмірі 2 096,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 22 липня 2010 року,
залишеною без зміни ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2011
року, адміністративний позов
задоволено частково.

Стягнуто з відповідача на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим суми невідшкодованих
витрат на виплату пенсії за
інвалідністю внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_2 в
розмірі 275,40 грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У поданій касаційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим просить постановлені у
справі рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
постановити у цій частині нове рішення
про задоволення позовних вимог.

Вважає, що рішення судами постановлені
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає частковому задоволенню.

Судами попередніх інстанцій у цій
справі встановлено, що розбіжності між
розрахунками Управління Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
виникли, у тому числі, у зв'язку з
незгодою відповідача прийняти до
відшкодування суму не відшкодованих
витрат з виплати пенсії у розмірі 266,13
грн., державної адресної допомоги у
розмірі 1820,60 грн., цільової доплати за
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 червня 2008 року № 654 у розмірі 9,27
грн. ОСОБА_2 за період з березня по
травень (включно) 2010 року, а всього в
сумі 2 096,00 грн.

Суд першої інстанції, частково
задовольняючи позов, а суд апеляційної
інстанції, залишаючи рішення суду
першої інстанції без зміни, виходили із
того, що пенсія з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання є наслідком страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, належним
страховиком, тим, хто має надавати
застрахованій особі матеріальну
допомогу чи соціальні послуги,
відповідно до статті 25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, є Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків.

Між тим, на думку колегії суддів такий
висновок судами зроблений з порушенням
правил застосування норм
матеріального та процесуального права
з огляду на таке.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", непрацездатні
громадяни крім пенсійних виплат із
системи пенсійного забезпечення мають
право отримувати доплати, надбавки та
підвищення до зазначених виплат,
додаткову пенсію в порядку та за
рахунок коштів, визначених
законодавством. У разі якщо сукупність
виплат, зазначених у частині першій
цієї статті, разом з пенсійними
виплатами із системи пенсійного
забезпечення та іншими доходами не
досягають розміру прожиткового
мінімуму, визначеного законом для
непрацездатних громадян, такі
громадяни мають право на отримання
державної соціальної допомоги в
порядку, розмірах та за рахунок коштів,
визначених законом.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Про деякі питання пенсійного
забезпечення громадян" у разі, коли
щомісячний розмір пенсійних виплат,
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога в сумі, що не
вистачає до^ зазначеного прожиткового
мінімуму.

За змістом пункту 4 постанови Кабінету
Міністрів України № 265, виплата
щомісячної державної адресної
допомоги та підвищення до пенсії
здійснюється за рахунок коштів, з яких
виплачується пенсія або державна
соціальна допомога.

Частиною третьою статті 30 та частиною
восьмою статті 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено, що пенсія

з інвалідності від нещасного випадку
на виробництві та професійного '
захворювання, а також пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання призначається відповідно
до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності".

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачено статтею 21 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".

Фонд зобов'язаний у встановленому
законом порядку своєчасно та в повному
обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

До страхових виплат, передбачених цим
Законом, адресна допомога та
підвищення до пенсії не включаються.

Таким чином, аналіз положень постанови
Кабінету Міністрів України № 265, якою
передбачено надання щомісячної
державної адресної допомоги та виплату
підвищення до пенсії, дає підстави
вважати, що такі виплати не входять до
складу розміру пенсії з інвалідності
та пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога та підвищення до пенсії як
окремі види соціальної допомоги не
входять до складу розміру пенсії з
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати на виплату державної адресної
допомоги та підвищення до пенсії.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Колегія суддів вважає, що суди першої
та апеляційної інстанцій не виконали
вимог вказаного процесуального закону
й ухвалили у цій справі незаконні
рішення, які підлягають скасуванню.

Оскільки обставини у справі судами
встановлені повно та всебічно, то суд
касаційної інстанції вважає можливим
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

постановила:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 22
липня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції фонду

соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим про стягнення коштів
скасувати та ухвалити у цій справі нове
рішення.

В задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.