Справа № 686/23402/13-а
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Демінська
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 09 грудня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому про визнання
протиправною відмови відповідача у
перерахунку та виплаті йому пенсії в
пільговому порядку

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області постановою від
09.12.2013 року вказаний позов задовольнив
повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідачем
подано апеляційну скаргу з підстав
невідповідності висновків суду
обставинам справи, порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, у
зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову.

Обгрунтовуючи апеляційні вимоги
скаржник зауважує, що УПФ в
м.Хмельницькому правомірно відмовлено
позивачу у призначенні пільгової
пенсії, оскільки останнім не дотримано
вимог ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затверджених наказом Міністерства
праці та соціальної політики № 383 від
18.11.2005 р., що не враховано судом першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови.

27.02.2014 року до суду надійшли письмові
заперечення ОСОБА_2, в яких позивач
посилаючись на правомірність і
обґрунтованість висновків суду першої
інстанції, просить апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому залишити без
задоволення, а рішення суду першої
інстанції без змін.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі в судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, колегія суддів
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження,
відповідно до пункту 2 частини 1 статті
197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а рішення
суду першої інстанції без змін,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі-КАС) України, за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції, суд
апеляційної інстанції має право
залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Так, право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
"б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" мають працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах; Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки
такої роботи - жінкам.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики
України від 18 листопада 2005 року № 383,
при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах згідно з
пунктами «а», «б» частини першої
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються Списки,
що чинні на період роботи особи.

При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Згідно з п. «а» підрозділу 1 розділу ХV
Списку № 2 виробництв, цехів, професій
і посад із важкими умовами праці,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22 серпня 1956 року № 1173, професія
землероба станом на період роботи
позивача на зазначеній посаді
відносилась до таких, що дають право
на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Згідно з п. «а» підрозділу 1 розділу ХІV
Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком (по
старості) на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. № 10;
п. «а» підрозділу 1 розділу ХІV Списку
№ 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів
України від 11 березня 1994 р. № 162; пп. 14.1а
п. «а» підрозділу 1 розділу ХІV Списку №
2 виробництва, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повних робочий день дає
право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів
України від 16 січня 2003 року № 36,
професія терміста віднесена до
таких, що дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як досліджено з матеріалів справи,
надана позивачем трудова книжка
містить інформацію про те, що він
працював у спірні періоди на посадах,
які згідно Списку №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003
року, віднесені до категорій робіт із
шкідливими та важкими умовами праці, а
тому має право на зарахування
вказаного періоду до пільгового стажу
роботи.

Крім того, позивачем при поданні заяви
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах були надані усі
необхідні документи, зокрема, в
доповнення до трудової книжки були
надані довідки підприємства від 06.06.2013
р. № 1 та № 2, згідно з якими він працював
повний робочий день на роботах, що
дають право на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою КМУ
від 01.08.1992 року №442 атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Частиною 2 п.4 вказаного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації, а відтак
невиконання керівником підприємства,
організації вимог Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не може бути підставою для
позбавлення особи права на призначення
їй пенсії на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що відмова
управління Пенсійного фонду України в
м.Хмельницькому в зарахуванні усіх
періодів роботи позивача за професією
(посадою) землероба з 03.09.1987 р. по 01.08.1990
р. та терміста з 15.10.1990 р. по 31.07.2000 р. у
пільговий стаж за Списком №2 та у
призначенні відповідної пенсії згідно
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» надана відповідачем
позивачеві з формальних підстав,
порушує законні права позивача та є
протиправною.

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, апеляційну
скаргу належить залишити без
задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
м.Хмельницькому залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 09 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Смілянець Е. С.

Судді
Залімський І. Г.

Сушко О.О.