Справа № 322/92/14-а
Суддя: Риженко А. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 322/92/14а
Провадження №2-а/322/2/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року

смт. Новомиколаївка

Новомиколаївський районний суд
Запорізької області у складі:

Головуючого - судді
Риженка А.Г.

при
секретарі - Блажко О.П.

за участю
позивачки - ОСОБА_1

представника відповідача - Зверева А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт.
Новомиколаївка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Новомиколаївському районі Запорізької
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
позовом до відповідача, в якому
зазначила, що вона працювала в
Веселогаївській сільській раді
Новомиколаївського району Запорізької
області головним бухгалтером, мала 13
ранг посадової особи місцевого
самоврядування. 12 грудня 2012 року їй
було присвоєно 12 ранг державного
службовця і вона була звільнена з
посади за власним бажанням відповідно
до ст. 38 КЗпП України та на підставі
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» їй було
призначено державну пенсію. Як
зазначено в позові, при розрахунку
пенсії до заробітку для обчислення її
суми відповідачем не були включені
суми матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати, що значно
впливає на розмір пенсії позивачки. На
прохання позивачки здійснити
перерахунок пенсії із врахуванням
вказаних виплат, відповідач відмовляє
і пояснює, що ці виплати є одноразовими
та не являються складовою заробітної
плати. На думку позивачки, такі
твердження відповідача є помилковими
та неправомірними, оскільки згідно ч. 1
ст. 66 Закону України №1788-ХІІ до
заробітку для обчислення пенсії,
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Статтею 41 ЗУ №1058/ІV
визначено виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, до якої відносяться усі суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з зазначеним
законом були фактично нараховані та
сплачені страхові внески. На думку
позивачки, за змістом наведених норм
законів отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсій незалежно від того чи входять
вони до структури заробітної плати чи
ні. Позивачка в позові також зазначила,
що висновок відповідача про те, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, не включаються до складу
заробітної плати державного службовця
і не враховуються при обчисленні його
пенсії, є наслідком порушення правил
застосування норм права: перевагу було
надано положенням законів №3723-ХІІІ та
№108/95ВР, які щодо спірних правовідносин
є загальними. У той же час перевагу
мають спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
якими є стаття 11 ЗУ №1058-ІV та стаття 66 ЗУ
№1788-ХІІ.

В позові позивачка просить суд визнати
дії управління ПФУ в
Новомиколаївському районі Запорізької
області щодо відмови їй в перерахунку
пенсії із врахуванням сум матеріальної
допомоги та сум індексації заробітної
плати протиправними, зобов'язати
управління ПФУ в Новомиколаївському
районі Запорізької області здійснити
їй перерахунок пенсії з моменту її
призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Представник відповідача Зверев А.В.
позов не визнав і пояснив суду, що
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» пенсія державним службовцям
призначається виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування. Статтею 33 ЗУ «Про державну
службу» передбачено, що заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Такі види виплат, як
матеріальна допомога на оздоровлення
та на покращення соціально-побутових
умов - це виплати, які не передбаченні
зазначеною статтею як складові частини
заробітної плати, а тому вони не
враховуються в заробіток для
обчислення пенсії державному
службовцю. Представник відповідача
суду також пояснив, що відповідно до ст.
1 ЗУ «Про індексацію грошових доходів»
індексація - це встановлений законом та
іншими нормативними актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Зазначене підвищення також не
передбачене в ЗУ «Про державну службу»,
а тому індексацію грошових доходів
населення не враховують під час
обчислення пенсії відповідно до ст. 37
ЗУ «Про державну службу». Представник
відповідача просить суд позивачкі у
задоволенні позову відмовити зв'язку з
безпідставністю та необґрунтованістю
позовних вимог.

Вислухавши пояснення осіб, які
приймають участь в розгляді справи, а
також ретельно дослідивши інші
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

ОСОБА_1 працювала у Веселогаївській
сільській раді Новомиколаївського
району Запорізької області головним
бухгалтером. 12 грудня 2012 року ОСОБА_1
була звільнена з посади за власним
бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП
України. ОСОБА_1 було призначено пенсію
на підставі Закону України « Про
державну службу» в сумі 1609,2 грн..

Згідно ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
соціальне страхування.

Розрахунок пенсії ОСОБА_1 був
здійснений відповідачем за бажанням
позивачки за останні 24 календарні
місяці, тобто за період з 01 грудня 2010
року по 01 грудня 2012 року.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 7 ЗУ
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року№2464-VІ єдиний внесок нараховується
для платників, зазначених у пунктах 1
(крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 частини
першої статті 4 цього Закону, - на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначається відповідно до
Закону України «Про оплату праці»
(108/95ВР), та суму винагороди фізичним
особам за виконання робіт (надання
послуг) за цивільно-правовими
договорами.

Статтею 2 ЗУ «Про оплату праці» від 24
березня 1995 року №108/95ВР встановлено
структуру заробітної плати, до якої
входить основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норм часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки), яка встановлюється
у вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців;
додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці, яка включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбаченні чинним законодавством
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій; інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
нормами.

Згідно підпункту 2.2.7 Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13 січня 2004 року №5,
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 27 січня 2004 року за №114/8713, суми
виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати.

Згідно підпункту 2.3.3 вищезазначеної
інструкції матеріальна допомога на
оздоровлення, що надавалась позивачкі
входить до складу інших заохочувальних
та компенсаційних виплат.

Згідно довідки №439 від 13 грудня 2012 року,
наданої суду відповідачем, на суми
матеріальної допомоги та суми
індексації заробітної плати позивачки
з 01 грудня 2010 року по 01 грудня 2012 року
ОСОБА_1 сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З урахуванням вищезазначеного суд
доходить висновку, що при розрахунку
пенсії позивачкі у відповідача не було
законних підстав не включати до її
заробітку при обчисленні розміру
пенсії суми виплаченої їй матеріальної
допомоги та суми індексації заробітної
плати, оскільки вони є складовими
частини її заробітної плати, на які був
нарахований та сплачений єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

На підставі вищезазначеного суд вважає
за необхідне позов задовольнити
повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 159 КАСУ,
суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Новомиколаївському
районі Запорізької області щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії із
врахуванням сум матеріальної допомоги
та сум індексації заробітної плати
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Новомиколаївському
районі Запорізької області здійснити
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з моменту її
призначення з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею судові
витрати у розмірі 73 гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Дніпропетровського
адміністративного апеляційного суду
через Новомиколаївський районний суд
Запорізької області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

СУДДЯ
А.Г. РИЖЕНКО