Справа № 344/15848/13 2а/344/848/13
Суддя: Курилець А.Р.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року
Справа
№ 876/15752/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Курильця А.Р.,

суддів:
Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 08 листопада 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,
-

В С Т А Н О В
И Л А:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську про
визнання неправомірною відмову
відповідача нарахувати та виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
позивач надав всі необхідні документи,
які підтверджують його право на пенсію
за віком на пільгових умовах, а відтак
відмова відповідача у призначенні
пільгової пенсії є протиправною.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 08 листопада 2013 року позов
задоволено. Визнано дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії позивачу
неправомірними та зобов'язано
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 пільгову пенсію за списком № 2 з
02.04.2013 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську подало апеляційну
скаргу, в якій зазначає про порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати зазначену постанову
та винести нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

В обґрунтування своїх вимог апелянт
зазначає, що підставою для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах є
наявність професії та виробництва у
відповідному Списку, а також
підтвердження умов праці працівника
відповідними документами - трудовою
книжкою або уточнюючими довідками
підприємств чи організацій.
Відсутність хоча б однієї з цих умов не
дає права працівникові на таку пенсію.
Отже, підставою призначення пенсії, за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, - для
підтвердження спеціального трудового
стажу ОСОБА_2, є уточнююча довідка
підприємства, установи, організації
або їх правонаступників, встановленого
зразка.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 197 КАС України,
колегія суддів вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає до задоволення виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач звертався до Управління ПФУ в
м. Івано-Франківську з заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах, однак отримав
відповідь № 39/03 від 10.02.2012 року, яким
йому відмовлено в задоволенні заяви,
так як органу пенсійного фонду не було
надано уточнюючі довідки які
підтверджують стаж роботи в шкідливих
умовах.

Відповідно до трудової книжки
позивача, яка є основним документом, що
підтверджує трудовий стаж, він
працював, зокрема, на посадах:
газозварювальника в пересувній
механізованій колоні № 5 тресту
«Прикарпатсільгосмонтаж» з 02.04.1975 року
по 30.08.1975 року;
електрогазозварювальника заводу
«Позитрон» з 22.09.1975 року по 22.09.1976 року,
газоелектрозварювальника Тлумацького
райміжколгоспбуду з вересня 1976 року по
13.02.1978 року, електрогазозварювальника
Тлумацької райсільгосптехніки з 27.03.1979
року по .12.1984 року по 01.11.1987 року - 2 р. 11
міс.; газоелектрозварювальника з 27.03.1979
року по 10.05.1979 року,
газоелектрозварювальника заводу
«Індуктор» з 18.10.1979 року по 05.05.1980 року;
газоелектрозварювальника
Івано-Франківського АТП з 14.12.1981 року по
14.05.1982 року; електрогазозварювальника
Івано-Франківської міської контори
зеленого господарства з 22.10.1982 року по
16.01.1985 року; згазоелектрозварювальника
будівельного поїзду э-75 тресту
«Центрспоживбуд» з 21.04.1986 року по 08.08.1987
року; газозварювальника ЖЕУ № 10 з 09.03.1988
року по 13.01.1989 року; газозварювальника
ЖЕО № 4 з 03.09.1990 року по 15.03.1999 року,
газоелектрозварювальника
колективного підприємства «Рокада» з
18.03.1999 року по 02.07.2000 року;
електрогазозварювальника ТзОВ «Фірма
«Надія» з 07.02.2005 року по 07.11.2005 року,
електрогазозварювальника
Івано-Франківського міського
клінічного пологового будинку з 04.11.2009
року по 13.07.2011 року (а.с. 40-50).

На підтвердження записів у трудовій
книжці позивачу видано довідки
підприємств, що підтверджують трудовий
стаж для призначення пенсії (а.с.
14,15,21,25,27,37,38), Архівні довідки № Т-655 від
27.10.2009 року, Т-656 від 27.10.2009 року, де
вказано, що позивач працював
газоелектрозварювальником в період з
14.12.1981 року по 14.05.1982 року, довідки про
те, що позивач справді працював на
посадах газоелектрозварювальника (а.с.
13,17,28,34,39), а також довідки, що
підтверджують заробіток для
обчислення пенсії (а.с. 16,22,26,29-31).

Згідно ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених
роботах;жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Порядок застосування зазначеного
Списку №2 визначається «Порядком
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.05 р.
за № 383.

Згідно положення п. 3 зазначеного
Порядку при визначенні права на пенсію
за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР
від 26.01.1991 року за № 10 та Кабінету
Міністрів України від 11.03.1994 року за №
162 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад та
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення», а також
Постановою № 1173 від 1956 року Ради
Міністрів СССР «Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад, робота в яких дає право державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах», чинними на час
виникнення спірних правовідносин,
визначені робітники, керівники та
спеціалісти, постійно і безпосередньо
зайняті у роботі з шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах згідно списку № 2
розділу «Загальні професії».

Положеннями п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року за № 36
«Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
визначено, що наведена вище постанова
КМУ від 11.03.1994 року за № 162 втратила
чинність та цією ж постановою
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Зазначеним Списком № 2 (розділ XXXIII
«Загальні професії (у всіх галузях
господарства» визначено право на
пенсію осіб, які були зайняті на
наступних роботах: електрозварники
ручного зварювання та
електрогазозварники, зайняті різанням
та ручним зварюванням, на
напівавтоматичних машинах, а також
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки (позиція 33).

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка.

У відповідності до Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка. За
відсутності її або відповідних записів
у ній, трудовий стаж встановлюється на
підставі інших документів, виданих за
місцем роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. За відсутності в
трудовій книжці необхідних записів або
наявності неправильних чи неточних
записів про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, його трудовий стаж на посаді,
передбаченій Списком № 2, тобто
здійснення позивачем безпосередньо
шкідливих робіт перевищує половину
встановленого строку у 6 років та 3
місяці.

За таких обставин колегія суддів
апеляційного суду погоджується із
висновками суду першої інстанції про
те, що відповідач при вирішенні
спірного питання не врахував всіх
документів, які в сукупності
підтверджують право позивача на
пільгову пенсію, а тому вимога позивача
про зобов'язання відповідача
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 02.04.2013 року підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Отже, колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги суттєвими не
являються і не складають підстав для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи, тому апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в м. Калуші Івано-Франківської
області слід залишити без задоволення,
а оскаржувану постанову суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Калуші
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Калуського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 24
травня 2011 року у справі № 2а-5137/2011 - без
змін.

Ухвала є остаточною та касаційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий
А.Р. Курилець

Судді
М.П.Кушнерик

О.І.Мікула