Справа № 812/1642/14
Суддя: І.В.Тихонов
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у
адміністративній справі

07 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1642/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Тихонов І.В.,
перевіривши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до приватного нотаріуса
Новоайдарського нотаріального округу
ОСОБА_2, про скасування державної
реєстрації, скасування свідоцтва на
право власності на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2014 року на адресу Луганського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
приватного нотаріуса Новоайдарського
нотаріального округу ОСОБА_2, в якій
позивач просив:

- скасувати свідоцтво приватного
нотаріуса Новоайдарського
нотаріального округу ОСОБА_2, від 17.01.2014
року щодо посвідчення права власності
за ПАТ «Укркомунбанк» за
домоволодінням по АДРЕСА_1,

- скасувати Державну реєстрацію права
власності за ПАТ «Укркомунбанк» на
домоволодінням по АДРЕСА_1, за
індексним номером 16294715 від 17.01.2014 року.

Відповідно до частини 2 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відкриває провадження в
адміністративній справі на підставі
заяви, якщо відсутні підстави для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

В даному випадку приватний нотаріус
ОСОБА_2, якою посвідчено свідоцтво про
право власності за домоволодінням по
АДРЕСА_1 та проведено державну
реєстрацію не є суб'єктом владних
повноважень, враховуючи наступні
обмеження.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" нотаріус
як спеціальний суб'єкт здійснює
функції державного реєстратора, крім
передбачених пунктами 4 і 6 частини
другої статті 9 цього Закону.

Пунктом 6 ч.2 ст. 9 вказаного Закону чітко
визначено, що державний реєстратор:
видає свідоцтво про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону.

Таким чином, в даних правовідносинах
приватний нотаріус не виступає як
суб'єкт владних повноважень, що
унеможливлює розгляд заявлені позовні
вимоги в рамках адміністративного
судочинства.

Порядок правового регулювання
діяльності нотаріату в Україні
встановлений Законом України «Про
нотаріат», а в частині першій статті 1
Закону зазначено, що нотаріат в Україні
- це система органів і посадових осіб,
на які покладено обов'язок
посвідчувати права, а також факти, що
мають юридичне значення, та вчиняти
інші нотаріальні дії, передбачені цим
Законом, з метою надання їм юридичної
вірогідності.

Визначені в статті 5 Закону України
«Про нотаріат» обов'язки нотаріуса, не
є владними управлінськими функціями
суб'єкта владних повноважень.

Оскільки нотаріуси при вчиненні
нотаріальних дій не здійснюють владних
управлінських функцій, то в розумінні
Кодексу адміністративного судочинства
України вони не відносяться до
суб'єктів владних повноважень рішення,
дії чи бездіяльність яких можуть бути
оскаржені до адміністративних судів.
Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 22 січня 2009 року у справі №
К-31742/06 та ухвалі Київського
апеляційного адміністративного суду
від 31 жовтня 2013 року.

Крім того, частиною першою статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України встановлено, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Таким чином, питання скасування
(визнання недійсним) свідоцтва про
право власності, в даному випадку,
підлягає розгляду в порядку цивільного
судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Таким чином, суддя вважає за необхідне
відмовити у відкритті провадження за
позовом ОСОБА_1 до приватного нотаріуса
Новоайдарського нотаріального округу
ОСОБА_2, про скасування державної
реєстрації, скасування свідоцтва на
право власності на нерухоме майно,
оскільки вказаний позов не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 17, 106, п. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя ,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
приватного нотаріуса Новоайдарського
нотаріального округу ОСОБА_2, про
скасування державної реєстрації,
скасування свідоцтва на право
власності на нерухоме майно.

Роз'яснити позивачу право на звернення
до суду в порядку цивільного
судочинства відповідно до вимог
Цивільного процесуального кодексу
України.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження невідкладно надіслати
особі, яка її подала, разом із позовною
заявою й усіма доданими до неї
матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву, в апеляційному
порядку шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги на
ухвалу суду протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень, було
повідомлено про можливість отримання
копії ухвали суду безпосередньо в суді
- п'ятиденний строк на апеляційне
оскарження ухвали суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Суддя І.В.Тихонов