Справа № 803/156/14
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року Справа № 803/156/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Волинській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Міндоходів у
Волинській області звернулося з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП
ОСОБА_1, відповідач) про стягнення
фінансових санкцій в сумі 6 800 грн.,
застосованих до відповідача згідно з
рішенням про застосування фінансових
санкцій від 29.07.2013 року № 030329-21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
13.06.2013 року на адресу регіонального
управління Департаменту САТ ДПС
України у Волинській області
правонаступником якого є Головне
управління Міндоходів у Волинській
області, надійшли від Луцького МВ УМВС
України у Волинській області
матеріали, щодо застосування до
відповідача фінансових санкцій,
зібрані працівниками відділення
кримінальної міліції 06.06.2013 року по
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_2», який
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де
здійснює торгівельну діяльність
суб'єкт господарювання ОСОБА_1.

Протоколом про адміністративне
правопорушення ВН №040118 від 06.06.2013 року
складеним відносно продавця ОСОБА_2 за
ч. 2 ст. 156 КУпАП встановлено порушення
ст. 15-3 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу
спирту, етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», а саме: продаж у
відповідача слабоалкогольного напою
особі, яка не досягла 18 річного віку.

На підставі матеріалів справи Луцького
МВ УМВС України у Волинській області
начальником РУ Департаменту САТ ДПС
України у Волинській області прийнято
рішення 29.07.2013 року № 030329-21 про
застосування фінансових санкцій, яким
до відповідача застосовані фінансові
санкції у вигляді штрафу в розмірі 6 800
грн., а саме за продаж
слабоалкогольного напою особі, яка не
досягла 18 річного віку. Фінансові
санкції відповідач добровільно не
сплатив. Позивач просить стягнути з
відповідача на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 6 800 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного
адміністративного суду від 24 січня 2014
року було відкрито скорочене
провадження в даній адміністративній
справі.

Копія вищеназваної ухвали була
надіслана відповідачу рекомендованою
кореспонденцією за адресою
місцезнаходження, що зазначена в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців,
проте поштове відправлення
повернулося 05.02.2014 року на адресу суду
із відміткою відділення поштового
зв'язку від 05.02.2014 року "за закінченням
терміну зберігання", тобто зазначена
копія ухвали не була вручена
відповідачу з незалежних від суду
причин, а тому відповідно до частини 11
статті 35 Кодексу адміністративного
судочинства України (КАС України) слід
вважати, що така копія ухвали вручена
належним чином. Від відповідача у
встановлений судом строк заперечень
проти позову або заяви про визнання
позову не надійшло, в зв'язку з чим суд
вважає можливим розглянути справу в
порядку скороченого провадження
відповідно до статті 183-2 КАС України.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, дослідивши письмові докази,
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з таких підстав.

Згідно з пунктом 5 частини другої
статті 17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюються на
публічно-правові спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках встановлених Конституцією та
законами України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо:
стягнення грошових сум, які
ґрунтуються на рішеннях суб'єкта
владних повноважень, щодо яких
завершився встановлений цим Кодексом
строк оскарження.

З виписки з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії В03 №830309
вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований
як суб'єкт підприємницької діяльності
12.02.2008 року.

Судом встановлено, що 13.06.2013 року на
адресу регіонального управління
Департаменту САТ ДПС України у
Волинській області правонаступником
якого є Головне управління Міндоходів
у Волинській області, надійшли від
Луцького МВ УМВС України у Волинській
області матеріали, забрані
працівниками кримінальної міліції по
магазину «ІНФОРМАЦІЯ_2» за адресою
АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну
діяльність підприємець ОСОБА_1 щодо
застосування фінансових санкцій

З вказаних матеріалів встановлено
порушення вимог ст. 15-3 Закону України
від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», а саме продаж
слабоалкогольного напою особі, яка не
досягла 18 років. Матеріали надійшли до
управління 13.06.2013 року за вх. №917/9.

Матеріали правоохоронних, податкових
та інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів згідно абзацу 3 п.5 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
«Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту, етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року №790 (із змінами та
доповненнями), є підставою для
прийняття рішення про застосування
фінансових санкцій.

Перевірка здійснювалася 06.06.2013 року
працівниками ВКМСД Луцького МВ УМВС
України у Волинській області в ході
загальнодержавної
оперативно-профілактичної операції
«Літо-2013» з метою попередження пияцтва
та тютюнопаління серед молоді.

В матеріалах справи факт продажу
слабоалкогольного напою «Рево»,
ємністю 0,5 л., міцністю 8,5 % об. спирту
особі, яка не досягла віку 18 років
підтверджується оглянутими судом:

- протоколом ВН №040118 про
адміністративне правопорушення за ч.2
ст. 156 КУпАП від 06.06.2013 року;

- поясненням неповнолітнього
ОСОБА_3;

- поясненням продавця ОСОБА_2 від
06.06.2013 року;

- розпискою про повернення грошей
неповнолітньому;

- копією фіскального чека від
06.06.2013 року на суму 16,50 грн.;

- копією особової медичної книжки
ОСОБА_2;

- копією паспорта неповнолітнього
ОСОБА_4

У матеріалах справи зафіксовано, що
06.06.2013 року продавець магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_2» ОСОБА_2; який
розташований за адресою АДРЕСА_1, де
здійснює торгівельну діяльність
підприємець ОСОБА_1 о 16 год. 25 хв.
перебуваючи на робочому місці, продала
неповнолітньому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
слабоалкогольний напій «Рево» ємністю
0,5 л., міцністю 8,5 % об. спирту, за який
видала фіскальний чек від 06.06.2013 р. № ІД
№ на суму 16,50 гривень. З пояснень
продавця вбачається, що про вік хлопця
вона не запитувала. Гр. ОСОБА_4. станом
на 06.06.13 року виповнилось повних 17
років.

За фактом продажу неповнолітній особі
слабоалкогольного напою працівниками
міліції на продавця ОСОБА_2 1986 р.н.,
складено протокол про адміністративне
правопорушення за ч. 2 с. 156 КУпАП від
06.06.2013 року.

Відповідно до інформації отриманої від
МВ УМВС України у Волинській області
(лист від 26.07.13 №15447) гр. ОСОБА_2
притягнуто до адмінвідповідальності
за вчинення правопорушення
передбаченого ч.2 ст. 156 КУпАП та
накладено адмінстягнення у вигляді
штрафу в розмірі 510 грн. згідно
постанови №370 адміністративної
комісії при виконавчому комітеті
Луцької міської ради від 03.07.2013 року.

Продаж слабоалкогольних напоїв особам,
які не досягли 18 річного віку є
порушенням вимог ст. 15-3 Закону України
від 19.12.1995 р. № 481/95 -ВР «Про державне
регулюванню виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів».

У разі порушення вимог статті 15 цього
Закону до суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 6 800 грн., а
також статтею 15 цього Закону
передбачено анулювання ліцензії
шляхом прийняття органом, який видав
ліцензію, відповідного письмового
розпорядження.

Згідно ст. 1 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» - слабоалкогольні
напої - це алкогольні напої з вмістом
етилового спирту від 1,2 до 8,5 відсотка
об'ємних одиниць та екстрактивних
речовин не більш як 14,0 г на 100 см3,
виготовлені на основі водно-спиртової
суміші з використанням інгредієнтів,
напівфабрикатів та консервантів,
насичені чи ненасичені діоксидом
вуглецю, тобто відносяться до
алкогольних напоїв.

На дане місце торгівлі підприємцю
ОСОБА_1 видано ліцензію на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями серії НОМЕР_2, дата реєстрації
15.11.2012 року, реєстраційний номер
20308-64-39800, термін дії з 01.12.12 р. до 01.12.13
року.

Розпорядженням від 29.07.2013 року №25Р/1
«Про анулювання ліцензії» відповідачу
анульовано ліцензію на право
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями серії НОМЕР_2.

Підприємця ОСОБА_1 було повідомлено
листом від 14.06.2013 року №1890/10/21.2- 10, що
матеріали перевірки, проведеної
працівниками відділення кримінальної
міліції 06.06.2013 року в магазині
«ІНФОРМАЦІЯ_2» за адресою АДРЕСА_1,
знаходяться на розгляді в управлінні
контролю за обігом та оподаткуванням
підакцизних товарів ГУ Міндоходів у
Волинській області.

Заперечення по матеріалах справи та
клопотання від відповідача ОСОБА_1 про
його участь у розгляді матеріалів
справи на засіданні Комісії не
надходили, тому розгляд даних
матеріалів здійснювався без участі
відповідача та його представників.

На підставі матеріалів Луцького МВ
УМВС України у Волинській області від
06.06.2013 року, яким встановлено факт
порушення відповідачем законодавства
про державне регулювання виробництва і
обігу спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів та керуючись
вимогами Порядку застосування
фінансових санкцій, передбачених
статтею 17 Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 2 червня
2003 року №790 (із змінами та
доповненнями), в.о. начальника
Головного управління Міндоходів у
Волинській області прийнято рішення
від 29 липня 2013 року №030329-21 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в розмірі:

6800 грн. - продаж слабоалкогольного
напою особі, яка не досягла 18 років.

Відповідачем не було сплачено
фінансову санкцію, заборгованість
становить 6800 гривень, що
підтверджується листом Луцької ОДПІ
від 04.12.2013 року вих. №1668/8/21-08.

Відповідач рішення про застосування
фінансових санкцій не оскаржував ні в
адміністративному ні в судовому
порядку.

Згідно із частиною першої статті 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» за порушення норм цього
Закону щодо виробництва і торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами
посадові особи і громадяни
притягаються до відповідальності
згідно з чинним законодавством.
Абзацом 8 частини другої цієї статті
встановлено, що у разі порушення вимог
статті 15-3 цього Закону - продаж
слабоалкогольного напою особі, яка не
досягла віку 18 років застосовується
штраф в розмірі - 6800 гривень.

Частиною четвертою, п'ятою статті 17
цього ж Закону визначено, що рішення
про стягнення штрафів, передбачених
частиною другою цієї статті,
приймаються органами державної
податкової служби та/або органом, який
видав ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України. У разі невиконання
суб'єктом господарювання рішення
органів, зазначених у частині третій
цієї статті, сума штрафу стягується на
підставі рішення суду.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону України
"Про державне регулювання виробництва
і обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 02.06.2003 року № 790 (з наступними
змінами та доповненнями), однією з
підстав для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій є акт
перевірки додержання суб'єктом
підприємницької діяльності
встановлених законодавством вимог,
обов'язкових для виконання під час
здійснення оптової і роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та/або
тютюновими виробами, складений
органом, що видав ліцензію, у якому
зазначається зміст порушення і
конкретні порушені норми
законодавства. Рішення про
застосування фінансових санкцій,
передбачених пунктом 2 цього Порядку,
приймаються керівником, а у разі його
відсутності -заступником керівника
органу, який видав ліцензію на право
виробництва і торгівлі спиртом
етиловим, коньячним і плодовим, спиртом
етиловим ректифікованим виноградним,
спиртом етиловим ректифікованим
плодовим, спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами
(Департамент контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів ДПС, його
регіональні управління та їх
територіальні підрозділи,
Мінекономрозвитку), чи керівником (його
заступником) органів МВС, МОЗ, ДПС,
Держстату, Держспоживінспекції
відповідно до їх компетенції,
визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку
передбачено, що у разі невиконання
суб'єктом підприємницької діяльності
рішення про застосування фінансових
санкцій протягом 30 днів після його
отримання сума санкцій стягується на
підставі рішення суду. Суми фінансових
санкцій, стягнені відповідно до цього
Порядку, зараховуються до державного
бюджету.

Таким чином, оскільки рішення про
застосування фінансових санкцій №
030329-21 від 29.07.2013 року прийнято з
дотриманням вимог чинного
законодавства України та у
встановленому порядку не скасоване,
відповідач добровільно фінансові
санкції не сплатив, тому суд приходить
до висновку, що позовні вимоги про
стягнення з відповідача на користь
Державного бюджету України
заборгованості з фінансових санкцій у
розмірі 6 800 грн. підлягають до
задоволення.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 183-2,
186 Кодексу адміністративного
судочинства України, на підставі
статтей 11-1, 15-3, 17 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Державного
бюджету України заборгованість з
фінансових санкцій у розмірі 6 800 (шість
тисяч вісімсот) гривень 00 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
С.Ф. Костюкевич