Справа № 759/1481/14-а
Суддя: Шум Л. М.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ун. № 759/1481/14-а
пр. № 6-а/759/25/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2014 року Святошинский
районний суд м. Києва в складі:

головуючого-судді Шум Л.М.

секретарі Прокопенко
Н.М.

розглянувши подання Старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Нечай Г.П. про зміну способу
та порядку виконання рішення суду,

в с т
а н о в и в :

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у м. Києві Нечай Г.П.
звернувся до суду з поданням про зміну
способу та порядку виконання постанови
Святошинського районного суду м. Києва
від 12.04.2011 р. по справі № 2а-2357/11 - шляхом
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
коштів в сумі 4 320,00 грн., які нараховані
Управлінням праці та соціального
захисту населення Святошинського
району в м. Києві.

При цьому, мотивує своє подання
тим, що в провадженні Відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС ГУЮ у м. Києві перебуває
виконавчий лист Святошинського
райсуду м. Києва від 06.09.2012 р. по справі
№ 2а-2357/11 про зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинського району в м. Києві
провести ОСОБА_2 перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення згідно ст. 48
ЗУ "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням раніше проведених
виплат; зобов'язання Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на підставі
перерахунку проведеного Управлінням
праці та соціального захисту населення
Святошинського району в м. Києві
провести виплату ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням раніше проведених
виплат.

16.09.2013 р. державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, якою боржнику
надано строк на самостійне виконання
рішення суду. Згідно повідомлення
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат від 25.11.2013 р. № 09/2457-11,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Святошинського
району в м. Києві проведено відповідний
перерахунок пенсії та нараховано суму
боргу в розмірі 4 320 грн., у зв'язку з чим
державний виконавець просить суд
подання задовольнити.

Сторони по справі та державний
виконавець в судове засідання не
з'явилися, а тому суд, враховуючи
матеріали та обставин справи, вважає за
можливе розглянути справу без участі
вказаних осіб.

Суд, дослідивши матеріали
адміністративної справи, вважає, що
подання підлягає задоволенню виходячи
з наступного.

Постановою Святошинського
районного суду м. Києва від 12 квітня 2011
року було задоволено адміністративний
позов ОСОБА_2.: визнано дії Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинського району в м. Києві при
перерахуванні та вилиті ОСОБА_2
щорічної допомоги на оздоровлення -
неправомірними; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Святошинського району в м. Києві
провести ОСОБА_2 перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення згідно ст. 48
ЗУ "Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням раніше проведених виплат
та зобов'язано Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на підставі
перерахунку проведеного Управлінням
праці та соціального захисту населення
Святошинського району в м. Києві
провести виплату ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік,
з урахуванням раніше проведених виплат
(а.с. 18-20).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2011 р.
зазначена вище постанова суду залишена
без змін (а.с.30-31).

Встановлено, що на підставі
вищевказаної постанови Святошинського
райсуду м. Києва від 12.04.2011 року,
Святошинським районним судом м. Києва
06.09.2019 р. було видано виконавчий лист та
постановою старшого державного
виконавця від 16.09.2013 р. відкрито
виконавче провадження.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
передбачено, що у разі, якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Встановлено, що відповідно до
повідомлення Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 25.11.2013 р. № 09/2457-11,
Управлінням праці та соціального
захисту населення Святошинського
району в м. Києві проведено відповідний
перерахунок пенсії та нараховано суму
боргу в розмірі 4 320 грн.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
- держава гарантує виконання рішень
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган. Водночас судові
рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
обов'язковий характер щодо проведення
таких виплат, не належить до зазначених
у згаданій статті видів рішень, що
унеможливлює їх виконання без зміни
його способу.

Згідно ч. 1 статті 3
вищезазначеного Закону встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Таким чином, з 1 січня 2013 року судові
рішення про стягнення коштів у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
виконуються Державною казначейською
службою України шляхом списання коштів
з рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Стаття 263 КАС України не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
заміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.
Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. Зазначена
позиція узгоджується з Інформаційним
листом Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 року.

При цьому, у вказаному
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року зазначено, що у цій
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, а також те,
що зобов'язальна частина постанови
суду про нарахування пенсії і у розмірі
4 320 грн. 00 коп. пенсійним органом
виконана, але існують обставини, що
ускладнюють реальне виконання
судового рішення, суд замінює спосіб
виконання постанови Святошинського
районного суду м. Києва від 12.04.2011 року.

На підставі викладеного,
керуючись 263 КАС України, суд

ухвалив :

Подання Старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві Нечай
Г.П. про зміну способу та порядку
виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання
постанови Святошинського районного
суду м. Києва від 12.04.2011 року у справі №
2а-2357/11 за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Управління праці та
соціального захисту населення
Святошинського району в м. Києві про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії ї, - зі
способу шляхом: зобов'язання Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат на
підставі перерахунку проведеного
Управлінням праці та соціального
захисту населення Святошинського
району в м. Києві провести виплату
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за 2010 рік, з
урахуванням раніше проведених виплат -
на спосіб шляхом стягнення з
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат (03165, м. Київ, пр-т. Комарова, 7) на
користь ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1), який
проживає за адресою: АДРЕСА_1,
заборгованості в сумі 4 320 (чотири
тисячі триста двадцять) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня з дня отримання копії
цієї ухвали.

Суддя: