Справа № 605/949/13-а
Суддя: Ігнатова Г. В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 605/949/13-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

"24" грудня 2013 р. Підгаєцький районний
суд Тернопільської області

у складі: головуючої: судді
Ігнатової Г.В..

при секретарі Піх Р.Я.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача
Добранського І.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Підгайці
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії ,-

в с т а
н о в и в:

09.12.2013 ОСОБА_1 звернувся до суду з
вищевказаним адміністративним позовом
в якому просив визнати незаконним
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області (далі - УПФ) у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах; зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах згідно п.«в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 29.10.2013.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
починаючи з 1974р. по 2000 р. працював на
посаді тракториста, в колгоспі ім.
«Світанок» с. Білокриниця підгаєцького
району, а згодом продовжив свою трудову
діяльність на посаді механізатора з
березня 2000 р. по грудень 2008 року в ТзОВ «
Світанок», та весь цей період
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі і інших підприємствах
сільського господарства та має
загальний стаж і пільговий стаж більше
35 років, а тому має право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п.«в» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Зазначає, що
відповідачем протиправно відмовлено
йому у підтвердженні пільгового стажу
та призначенні пенсії на пільгових
умовах, мотивуючи необхідністю
додатково подати довідку про стаж
роботи, який дає право на пільгове
пенсійнезабезпечення. Позивач вважав,
що зазначені дії відповідача є
неправомірними, оскільки вони не
відповідають Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав і просив позов
задовольнити, пославшись на обставини,
викладені в адміністративному позові.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, надала до суду
письмове заперечення , а також в
судовому засіданні вказує на те, що
позивачем не представлено уточнюючих
довідок, чи інших документів які б
підтверджували роботу на посаді
тракториста машиніста в період з 1974р.
по 2008р., а тому робота в цей період на
пільгових умовах не підтверджується і
відсутні у УПФ підстави для
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах . При поданні такої
уточнювальної довідки про стаж роботи,
який дає право на пільгове пенсійне
забезпечення позивачем в УПФ буде
вирішено питання щодо призначення
пільгової пенсії

Заслухавши пояснення осіб, які
прийняли участь по справі, дослідивши
надані сторонами і наявні в матеріалах
справи докази, суд дійшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що у зв'язку з
досягненням 55-ти річного віку позивач
29.10.2013 звернувся до відповідача із
заявою, в якій просив призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», з огляду
на наявність необхідного трудового
стажу на посаді тракториста та
механізатора.

Рішенням від 31 жовтня 2013 року №15/Г-11
відповідач відмовив у призначенні
пільгової пенсії позивачу з посиланням
на те, що позивачем не додано документи
які підтверджують стаж роботи на
вказаній посаді, зокрема довідку про
стаж роботи, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення.

Вказані обставини стали підставою для
звернення позивача з відповідним
позовом до суду.

Зі змісту ч3. ст.23 Загальної Декларації
прав людини, п.4 ч.1 Європейської
Соціальної хартії та ч.3 ст.46
Конституції України випливає, що кожна
особа похилого віку має право на
справедливу і задовільну винагороду,
соціальний захист, за роки важкої праці
та шкідливих робіт, - яка є основним
джерелом існування для них самих та
їхніх сімей.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.ст.1,2 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон
№1788-ХІІ) громадяни України мають право
на державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.«в» ч.1 ст.13 Закону
№1788-ХІІ (в редакції чинній на час
виникнення спірних відносин), на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи трактористи-машиністи,
трактористи-механізатори
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7, згідно
якого до трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-ХІІ, п.1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ №637 від 12
серпня 1993 року (далі - Порядок №637),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що
Законом №1788-ХІІ та Постановою №637
затверджено, що основним документом, що
підтверджує трудовий стаж для
призначення пенсії - є трудова книжка.
Якщо її немає, або в ній відсутні
свідчення, що визначають право на
пільгову пенсію, можуть бути
витребувані уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Відповідно до пп.1, 2 п.20 Порядку №637, у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди включається
цей період роботи; первинні документи
за час виконання роботи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника (п.18
наведеного Порядку).

Відповідно до записів в трудовій
книжці НОМЕР_1, позивач працював з
03.03.2000 по 01.12.2008 на посаді механізатора
у ТзОВ «Світанок»

Згідно довідки, виданої
сільським головою Білокриницької
сільської ради - в документах
архівного фонду колгоспу ім.
«Світанок» у книгах обліку трудового
стажу з членами колгоспу є відомості
особового рахунку ОСОБА_1 за період з
1974 року по 2000 р. з якої вбачається , що
позивач рахується як тракторист за
період з 1974 року по 2000рік,та зазначено
відомості про вихододні позивача та
відомості про заробітну плату(а.с.8).

Разом з тим, суд вважає за необхідне
зазначити, що вищезазначена довідка,
видана білокриницькою сільською радою
по документах (книги обліку
розрахунків по оплаті праці) про
професію за період з 1974 року по 2000 рік,
за формою і змістом відповідно вимогам
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній»,
відповідачем не оспорюється.

Судом встановлено, підтверджується
наявними в матеріалах справи доказами
та не оспорюється відповідачем, що
позивачем в колгоспі імені « Світанок»
с. Білокриниця Підгаєцького району,
який було реорганізовано спочатку в
колгосп «Шлях до комунізму», далі в ТОВ
«Стітанок» Підгаєцького району було
відпрацьовано 25 років 3 місяців
трактористом на час виконання
сільськогосподарських робіт та в ТзОВ
«Світанок» позивач з 03.03.2000 р. по 01.12.2008
року відпрацював механізатором 7 років
7 місяці.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивачем по справі, крім трудової
книжки, було надано для підтвердження
спеціального трудового стажу копії
книги обліку трудового стажу та
розрахунків з колгоспниками, довідку
про підтвердження трудового стажу
Білокриницької сільської ради,
посвідчення тракториста.

Крім того, судом під час розгляду даної
справи допитані в якості свідківОСОБА_5
та ОСОБА_3 , які працювали разом з
позивачем в колгоспі «Світанок», а
потім в колгоспі « Шлях до комунізму»
та ТОВ «Світанок». Вказані особи
засвідчили факт роботи позивача на
посаді тракториста за спірні періоди,
засвідчили і про безпосередню
зайнятість позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Тому, на підставі повно та всебічно
встановлених обставин у справі, з
урахуванням вимог вищевказаних
нормативно-правових актів, суд
приходить до переконання, що записи у
трудовій книжці та наявні в матеріалах
справи докази, зокрема показання
свідків, підтверджують стаж роботи
позивача трактористом-механізатором,
безпосередньо зайнятого у виробництві
сільськогосподарської продукції понад
20 років, що дає останньому право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Суд приймає до уваги доводи сторін. в
тому числі представника відповідача,
що пільгову довідку за періоди роботи
ОСОБА_1 надати немає можливості у
зв'язку з відсутністю первинних
документів та ліквідацією колгоспу та
його правонаступника товариства
«Світанок»

Враховуючи, що у позивача є передбачені
законодавством дані про роботу на
посаді тракториста- механізатора з 1974
по 01.12.2008 в колгоспі ім. «Світанок», ТзОВ
«Світанок» , відмова Управління
Пенсійного фонду України в
Підгаєцькому районі Тернопільської
області щодо зарахування періоду
роботи позивача у цей період на посаді
тракториста - механізатора до стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах та
у призначенні пенсії за віком згідно п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є неправомірною.

Приймаючи рішення про відмову у
призначенні позивачу пенсії на
пільгових умовах, відповідач діяв не на
підставі та не у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, а
тому суд дійшов висновку про наявності
підстав для задоволення позову, так як
дії відповідача по відмові позивачу у
призначення пільгової пенсії як
механізатору, трактористу зайнятому
безпосередньо на
сільськогосподарському виробництві є
неправомірними. Відтак доводи
відповідача про те, що вимоги позивача
не підлягають задоволенню у звязку з
відсутністю уточнюючих довідок є
безпідставними.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Докази того, що позивач у спірні
періоди працював на посаді
тракториста, не спростовані
відповідачем та в своїй сукупності
дозволяють прийти висновку про те, що у
вказаний період часу позивач працював
саме на посаді тракториста, тобто на
посаді, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного
фонду України в Підгаєцькому районі
Тернопільської області не надано суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності
прийнятого рішення, оформленого
листом за вих. №15/Г-11 від 31 жовтня 2012
року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пільгової пенсії у зв'язку з
відсутністю довідки про стаж роботи .

За таких обставин, враховуючи
критерії правомірності, які
пред'являються до рішень суб'єкта
владних повноважень та які визначені
ч.3 ст.2 КАС України, оскаржене рішення
відповідача, викладене у формі листа, є
необґрунтованим, тобто таким, що
прийнято без урахування усіх обставин,
що мають значення для прийняття
рішення.

Враховуючи наведене, суд, вважає ,
доведеним є факт роботи позивача на
посаді тракториста та механізатором,
тобто на посадах, що дають право на
призначення пільгової пенсії, у період
з 1974 року по 01.12.2008 рік підтверджено
наданими документами. З огляду на
встановлені обставини справи, суд
дійшов висновку про наявність у
позивача права на призначення пенсії
на пільгових умовах відповідно до п.
«в»ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки він досяг віку
і має трудовий та пільговий стаж, які
визначені у даній нормі Закону.

Отже, судом встановлено, що на час
звернення до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, відповідно до п.
«в»ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», у ОСОБА_1 був наявний
20-річний стаж роботи на посаді
тракториста -машиніста, а тому позовні
вимоги слід задовольнити .

На підставі наведеного та керуючись
п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ст.. 19, ч.3 ст.46
Конституції України ; ч.1 ст.158, 161-163, 167,
186, 254КАСУ, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити .

Визнати відмову Управління Пенсійного
фонду України в Підгаєцькому районі
Тернопільської обл. в призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах - неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Підгаєцькому районі
Тернопільської обл. призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», починаючи
з часу звернення за пенсією 29.10.2013р.

Постанова набирає законної сили після
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

Постанову може бути оскаржено шляхом
подання апеляційної скарги до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її оголошення через
Підгаєцький районний суд .

Головуюча підпис
Г.В.Ігнатова

Суддя: Г. В. Ігнатова