Справа № 717/167/13-а
Суддя: Цуркан М.І.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" березня 2014 р. м. Київ
К/800/2120/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Цуркана М.І. (головуючий);
Калашнікової О.В.; Черпіцької Л.Т.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області про перерахунок пенсії, що
переглядається за касаційною скаргою
ОСОБА_4 на постанову Кельменецького
районного суду Чернівецької області
від 11 лютого 2013 року та ухвалу
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21
листопада 2013 року,

у с т а н о в и л а :

У січні 2013 року ОСОБА_4 звернулася
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Кельменецькому районі Чернівецької
області (Управління ПФ) про
зобов'язання вчинити дії.

Зазначала, що має достатній стаж
роботи на посадах педагогічних
працівників, що дає їй право на пенсію
за вислугу років.

Посилаючись на те, що Управління ПФ
протиправно відмовляється зарахувати
їй до педагогічного стажу період
навчання, просила зобов'язати
відповідача зарахувати такий період з
вересня 1988 року по червень 1993 року для
призначення пенсії.

Постановою Кельменецького
районного суду Чернівецької області
від 11 лютого 2013 року, залишеною без
змін ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 21
листопада 2013 року, у задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
процесуального та матеріального права,
просить оскаржувані рішення скасувати,
а позов задовольнити.

Заслухавши доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що скарга
задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що з вересня 1987
року позивач працювала старшою
піонервожатою, а з 1 вересня 1988 року по 26
червня 1993 року навчалась у
Кам'янець-Подільському педінституті
ім. Задонського. У подальшому працювала
вчителем та керівником дитячих
гуртків.

Звернувшись у 2012 році до Управління ПФ
із заявою про призначення пенсії за
вислугу років, позивач отримала
відмову, оформлену листом від 28
листопада 2012 року № 37/Я-11. Управління ПФ
мотивувало своє рішення тим, що період
навчання не зараховується до
педагогічного стажу, відтак у позивача
немає достатньої кількості
спеціального стажу для призначення
пенсії.

Відмовивши у задоволенні позову, суд
першої інстанції, а апеляційний суд
погодившись з таким висновком,
виходили з того, що перелік посад та
закладів, робота у яких відноситься до
педагогічної, передбачена
законодавством, і навчання у ВУЗі до
такого переліку не входить.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
зазначає, що доводи, викладені в
касаційній скарзі, зазначеного
висновку не спростовують.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України від 5 листопада 1991
року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку.

На виконання наведеної норми Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 4 листопада 1993 року № 909, якою
затверджено Перелік закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років
(Перелік).

З його змісту вбачається, що навчання у
вищому навчальному закладі не
зараховується до педагогічного стажу.

Посилання позивача у касаційній скарзі
на те, що згідно з діючим під час
навчання законодавством, період його
проходження зараховувався до
педагогічного стажу, не приймаються до
уваги.

Згідно принципу дії нормативно -
правових актів у часі, закріпленому у
статті 58 Конституції України,
правовідносини щодо призначення
пенсії регулюються тим нормативним
актом, який діє на момент звернення до
пенсійного органу (якщо інше
спеціально не передбачено
законодавством).

Це означає, що питання про зарахування
стажу до педагогічного має
вирішуватись у відповідності до
вищенаведеної постанови Кабінету
Міністрів України № 909.

Колегія суддів звертає увагу, що цією
Постановою передбачено можливість
зарахування до педагогічного стажу
тієї роботи, яка прямо не передбачена
переліком.

Зокрема, пунктом 3 Приміток до Переліку
передбачено, що робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах до 1 січня 1992 р., яка давала
право на пенсію за вислугу років
відповідно до раніше діючого
законодавства, в тому числі на посаді
старшої піонервожатої, зараховується
до стажу для призначення пенсії за
вислугу років.

З огляду на те, що наведене виключення
стосується лише роботи за
спеціальністю, а не навчання, висновки
судів про необґрунтованість цього
позову є правильними.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
повторюють аналогічні доводи позову
та апеляційної скарги, які належно
досліджені та оцінені судами, та не
спростовують їх висновків та не дають
підстав вважати оскаржувані рішення
такими, що ухвалені з порушеннями норм
матеріального та процесуального права.
Зазначене, відповідно до вимог статті
224 Кодексу адміністративного
судочинства України, є підставою для
залишення касаційної скарги без
задоволення, а судових рішень - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Кельменецького районного суду
Чернівецької області від 11 лютого 2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 21 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді
М.І.Цуркан

О.В.Калашнікова

Л.Т.Черпіцька