Справа № 804/3046/14
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 лютого 2014 р. Справа № 804/3046/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Врона О.В.,
розглянувши матеріали позовної заяви
товариства з обмеженою
відповідальністю
«Укрспецстройсервіс» до Прокурора
прокуратури м.Дніпродзержинська
Чабаненко С.М. про визнання дій та
рішення протиправними, -

ВСТАНОВИВ

Товариство з обмеженою
відповідальністю
«Укрспецстройсервіс» звернулося до
суду з адміністративним позовом до
Прокурора прокуратури
м.Дніпродзержинська Чабаненко С.М. в
якому просить суд визнати дії
прокурора прокуратури
м.Дніпродзержинська Чабаненко С.М. щодо
внесення 12.12.2013 року до ЄРДР відомостей
за №0000100 про скоєння службовими
особами ТОВ «Укрспецстройсервіс»
кримінального правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.191 КК України,
протиправними та визнати нечинним
рішення прокурора прокуратури
м.Дніпродзержинська Чабаненко С.М. щодо
внесення 12.12.2013 року до ЄРДР відомостей
за №0000100 про скоєння службовими
особами ТОВ «Укрспецстройсервіс»
кримінального правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.191 КК України,
протиправними.

Як вбачається зі змісту
адміністративного позову, порушення
прав позивача відбулися через дії
Прокурора прокуратури
м.Дніпродзержинська Чабаненко С.М. під
час внесення 12.12.2014 відомостей про
скоєння кримінального правопорушення
за №0000100 за ознаками
кримінального правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.191 КК України до
Єдиного реєстру досудових
розслідувань на підставі рапорту
прокурора прокуратури м.
Дніпродзержинська Чабаненко С.М. від
12.12.2013.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Згідно ст. 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно до п.1 ч.1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.

Отже, враховуючи приписи Кодексу
адміністративного судочинства
України, такі спори не випливають із
здійснення суб'єктом владних
повноважень своїх владних
управлінських функцій, а тому не
належать до юрисдикції
адміністративних судів.

Органи прокуратури під час внесення
відомостей про скоєння кримінального
правопорушення до Єдиного реєстру
досудових розслідувань, виконують не
владні управлінські функції, а владні
процесуальні функції.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КПК України від
13.04.2012 року № 4651-VI, порядок
кримінального провадження на
території України визначається лише
кримінальним процесуальним
законодавством України.

Кримінальне провадження - досудове
розслідування і судове провадження,
процесуальні дії у зв'язку із вчиненням
діяння, передбаченого законом України
про кримінальну відповідальність (п. 10
ч. 1 ст. 3 КПК України).

Частиною 1 статті 214 КПК України
встановлено, що слідчий, прокурор
невідкладно, але не пізніше 24 годин
після подання заяви, повідомлення про
вчинене кримінальне правопорушення
або після самостійного виявлення ним з
будь-якого джерела обставин, що можуть
свідчити про вчинення кримінального
правопорушення, зобов'язаний внести
відповідні відомості до Єдиного
реєстру досудових розслідувань та
розпочати розслідування. Слідчий, який
здійснюватиме досудове розслідування,
визначається керівником органу
досудового розслідування.

Відповідно до ст. 303 КПК України на
досудовому провадженні можуть бути
оскаржені такі рішення, дії чи
бездіяльність слідчого або прокурора:

бездіяльність слідчого, прокурора, яка
полягає у невнесенні відомостей про
кримінальне правопорушення до Єдиного
реєстру досудових розслідувань після
отримання заяви чи повідомлення про
кримінальне правопорушення, у
неповерненні тимчасово вилученого
майна згідно з вимогами статті 169 цього
Кодексу, а також у нездійсненні інших
процесуальних дій, які він зобов'язаний
вчинити у визначений цим Кодексом
строк, - заявником, потерпілим, його
представником чи законним
представником, підозрюваним, його
захисником чи законним представником,
володільцем тимчасово вилученого
майна; рішення слідчого, прокурора про
зупинення досудового розслідування -
потерпілим, його представником чи
законним представником, підозрюваним,
його захисником чи законним
представником; рішення слідчого про
закриття кримінального провадження -
заявником, потерпілим, його
представником чи законним
представником; рішення прокурора про
закриття кримінального провадження -
заявником, потерпілим, його
представником чи законним
представником, підозрюваним, його
захисником чи законним представником;
рішення прокурора, слідчого про
відмову у визнанні потерпілим - особою,
якій відмовлено у визнанні потерпілою;
рішення, дії чи бездіяльність слідчого
або прокурора при застосуванні заходів
безпеки - особами, до яких можуть бути
застосовані заходи безпеки,
передбачені законом; рішення слідчого,
прокурора про відмову в задоволенні
клопотання про проведення слідчих
(розшукових) дій, негласних слідчих
(розшукових) дій - особою, якій
відмовлено у задоволенні клопотання,
її представником, законним
представником чи захисником; рішення
слідчого, прокурора про зміну порядку
досудового розслідування та
продовження його згідно з правилами,
передбаченими главою 39 цього Кодексу, -
підозрюваним, його захисником чи
законним представником, потерпілим,
його представником чи законним
представником; рішення слідчого,
прокурора про здійснення заочного
кримінального провадження -
підозрюваним, його захисником чи
законним представником, потерпілим,
його представником чи законним
представником.

Скарги на інші рішення, дії чи
бездіяльність слідчого або прокурора
не розглядаються під час досудового
розслідування і можуть бути предметом
розгляду під час підготовчого
провадження у суді згідно з правилами
статей 314-316 цього Кодексу.

Таким чином, спірні відносини, які
виникають між стороною та слідчим,
прокурором під час внесення
відповідних відомостей до Єдиного
реєстру досудових розслідувань, не є
управлінськими, а повноваження цих
органів та їх посадових осіб щодо
порядку прийняття заяв і повідомлень
про злочин, самостійним виявленням
складу злочину, порядок їх вирішення та
прийняття відповідних рішень,
регламентовані
Кримінально-процесуальним кодексом
України, Положенням про порядок
ведення Єдиного реєстру досудових
розслідувань затвердженого Наказом
Генерального прокурора України №69 від
17.08.2012 та Інструкцією про порядок
приймання, реєстрації та розгляду в
органах прокуратури України заяв і
повідомлень про злочини (далі
Інструкція), затвердженій наказом
Генерального прокурора України №
66/13-ок від 24.06.2004.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.17 КАС України
компетенція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові
справи, що належить розглядати в
порядку кримінального судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.109 КАС України суд
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст. 109 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою товариства з обмеженою
відповідальністю
«Укрспецстройсервіс» до Прокурора
прокуратури м.Дніпродзержинська
Чабаненко С.М. про визнання дій та
рішення протиправними - відмовити.

Копію ухвали разом з позовною заявою та
доданими матеріалами надіслати
позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги відповідно до ст. 186
КАС України.

Суддя О.В. Врона