Справа № 373/512/14-а
Суддя: Залеська А. О.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 373/512/14-а
05 березня 2014 року
Переяслав-Хмельницький міськрайонний
суд Київської області в складі:
головуючого-судді Залеської А.О.
при секретарі Руденко О.М.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
в м. Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся з адміністративним
позовом до суду і просить визнати
незаконним та скасувати рішення
начальника управління Пенсійного
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області від 12 грудня 2013 року
№4488/04 про відмову в призначенні йому
пенсії за віком в порядку ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
зі зменшенням пенсійного віку на 10
років; зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області призначити йому з 15
червня 2013 року пенсію за віком
відповідно до п.1 ч.1 ст.55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
зменшенням на 10 років пенсійного віку,
встановленого для осіб, які працювали з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів.
В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позов підтримала,
просила його задовольнити.
Представник відповідача-Управління
Пенсійного фонду в м.
Переяслав-Хмельницький та
Переяслав-Хмельницькому районі - Кукса
Н.О. позов не визнала, вважає позов
безпідставним, оскільки у позивача
відсутні документи які підтверджують
факт роботи по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в зоні
відчуження, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах.
Заслухавши пояснення сторін, свідків
та дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.
Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році (категорія 2), що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1, виданим 08.12.1992 р. (а.с.9).
Відповідно до трудової книжки виданої
на ім'я ОСОБА_1, серія НОМЕР_2, позивач з
25.12.1978 був членом та працював в колгоспі
ім. «Куйбишева» с. Діброва, Поліського
району, Київської області.
20.05.1992 ОСОБА_1 звільнений з роботи з
господарства в зв'язку з переселенням в
іншу місцевість, так як ця зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
аварії на ЧАЕС (а.с.10-11).
З довідки за №148 від 14 листопада 1992
року, виданої колгоспом ім. «Куйбишева»
с. Діброва, Поліського району,
Київської області, вбачається, що
тракторист ОСОБА_1 направлявся для
робіт з 06 травня 1986 року по 09 травня 1986
року , пов'язаних з евакуацією людей і
майна з села Луб'янка Поліського
Згідно довідки № 149 від 14 листопада 1992
року ОСОБА_1 працював трактористом в
колгоспі ім. Куйбишева та з 06 травня 1986
року по 11 травня 1986 року здійснював
роботи в с. Луб'янка, Поліського району
Київської області по вивозу майна та
евакуації людей і йому виплачена
заробітна плата в підвищеному розмірі
Ця довідка стала підставою для
отримання ним посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, категорія 2, що
вбачається з листа Київської ОДА від
23.01.2014р. про підтвердження видачі
посвідчення ОСОБА_1 (а.с.13).
14 червня 2013 року ОСОБА_1 виповнилось 50
років, що підтверджується його
13 вересня 2013 року ОСОБА_1 звернувся з
заявою до Управління пенсійного фонду
України в м. Переяслав-Хмельницькому з
заявою про призначення йому пенсії на
підставі Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та подав ряд згаданих вище
Рішенням начальника управління
Пенсійного фонду України в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області від 12.12.2013 року,
ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії
із зниженням пенсійного віку
відповідно до ст.55 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», у зв'язку з відсутністю
довідки Форми №122 та інших первинних
документів, які підтверджують періоди
роботи його в зоні відчуження по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
давало б право на призначення пенсії із
зниженням пенсійного віку (а.с.12).

З листа Поліського районного трудового
архіву від 10.07.2013 р. № 128 вбачається
відсутність на зберіганні первинних
документів про роботу членів колгоспу
ім. Куйбишева с. Діброва Поліського
району Київської області (а.с.18).

Згідно Акту зустрічної перевірки від
16.12.2013 р. в книзі розрахунків по
заробітній платі колгоспу ім.
«Куйбишева» за 1986 рік навпроти
прізвища ОСОБА_1 відсутні нарахування
доплати за роботу в зоні відчуження.

На думку суду відсутність відомостей
про додаткові нарахування за роботу в
зоні відчуження не може спростовувати
того факту, що ОСОБА_1 виконував такі
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджується наданим
йому статусом учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС (категорії 2).

Крім цього, свідки ОСОБА_5 та ОСОБА_6
(кожен окремо) підтвердили той факт, що
ОСОБА_1 дійсно в період часу з 06.05.1986 по
11.05.1986, працюючи в колгоспі ім..
Куйбишева, виконував роботи на
тракторі по перевезенню майна та людей
з радіоактивно-забрудненого села
Луб'янки до с. Діброва Поліського
району того ж колгоспу. Вони також тоді
працювали в колгоспі і достовірно
знають цю подію, пам'ятають як всі
трактористи, водії та інші члени
колгоспу - мешканці с. Діброва 06.05.1986
були мобілізовані на відселення
жителів сусіднього села Луб'янки.
Позивача вони добре знають і
пам'ятають, що він також був задіяний до
таких робіт. У 1992 році голова колгоспу з
невідомих причин не всім колгоспникам,
мешканцям с. Діброва видавав довідки
форми 122, яка є необхідною для
оформлення пенсії. Вони працювали на
керівних посадах і таку довідку
отримали, що дало їм можливість вийти
на пенсію зі зниженням пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення віку 60 років та
наявності страхового стажу не менше 15
років.

Відповідно до ст.15 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи, визначаються також Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За правилами п.2 ст. 14 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
797-ХІІ для встановлення пільг і
компенсацій визначаються, серед інших,
такі категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи:
учасники ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження - з моменту аварії до 1
липня 1986 року - незалежно від кількості
робочих днів - категорія 2.

Згідно п.1 ч.1 ст.55 Закону № 797-ХІІ,
учасникам ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів, пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на 10 років.

ОСОБА_1 на день звернення до Управління
Пенсійного фонду в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі досяг 50
річного віку, загальний трудовий стаж
складає 31 рік, 08 місяців та 16 днів,
трьох-місячного строку звернення за
призначенням пенсії він не пропустив.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

На думку суду, посилання відповідача
на відсутність довідки форми № 122 не є
доказом того, що позивач не має права на
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Такий
підхід відповідача суд вважає
формальним, таким, що не ґрунтується на
дійсних обставинах справи.

Подані позивачем документи та
показання свідків підтверджують
роботу позивачу у зоні відчуження - в с.
Луб'янка Поліського району Київської
області. Довідка колгоспу імені
Куйбишева с. Діброва Поліського району
№149 від 14 листопада 1992 року містить всю
необхідну інформацію про особу
позивача, населений пункт, де ним
виконувались роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, період роботи
в цій зоні: з 06 травня 1986 року по 11
травня 1986 року, характер виконуваних
робіт, тощо. Саме ця довідка стала
підставою для видачі ОСОБА_1
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорія 2.
Цей статус дає право користуватись
пільгами, встановленими Законом
№797-ХІІ, у тому числі й призначення
пенсії із зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій.

На підставі викладеного, суд дійшов
висновку, що на час звернення до
Управління Пенсійного фонду в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі ОСОБА_1
набув права на призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку відповідно
до ст. 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», подані ним документи не
викликають сумнівів та містять
необхідну інформацію для призначення
такої пенсії.

Отже, відповідач своїм рішенням
незаконно позбавив позивача, який є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС категорія 2, пільгової пенсії
відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а тому
позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 46 Конституції України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991р.,
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28.02.2091року з №796-ХІІ та
ст.ст. 17-19, 70, 71,76,77, 79, 159-163, КАС України,
суд ,-

П О С Т А Н О В И В
:

Визнати незаконним та скасувати
рішення начальника управління
Пенсійного фонду України в
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області від 12 грудня 2013 року
№4488/04 про відмову в призначенні йому
пільгової пенсії за віком в порядку
ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.
Переяслав-Хмельницькому та
Переяслав-Хмельницькому районі
Київської області призначити ОСОБА_1
пенсію із зменшенням пенсійного віку
на 10 років, відповідно до п.1 ч.1 ст.55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Переяслав-Хмельницький
міськрайонний суд протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Суддя: підпис

З оригіналом згідно

СУДДЯ :
А.О.ЗАЛЕСЬКА