Справа № 2а/0270/1654/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

"05" березня 2014 р. м. Київ
К/9991/68171/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Зайця В.С.,Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_4 до відділу Держкомзему
у Калинівському районні Вінницької
області, треті особи - ТОВ «Моноліт»,
Вінницька регіональна філія
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» про
визнання протиправними, визнання
недійсним рішення і скасування запису
про державну реєстрацію договору
оренди землі, за касаційною скаргою ТОВ
«Моноліт» на постанову Вінницького
окружного адміністративного суду від 13
червня 2012 року і ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 9 жовтня 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому
просила:

визнати протиправними дії відділу
Держкомзему у Калинівському районі
Вінницької області щодо проведення
державної реєстрації договору оренди
землі № 86 від 20 лютого 2011 року,
укладеного між нею та ТОВ «Моноліт»;

визнати недійсним рішення відділу
Держкомзему у Калинівському районі
Вінницької області про реєстрацію
договору оренди землі № 86 від 20 лютого
2011 року, укладеного між нею та ТОВ
«Моноліт».

В обґрунтування позовних вимог
посилалась на те, що 15.11.2006 між нею, як
власником земельної ділянки, та СТОВ
«Нива і К» було укладено та
зареєстровано договір оренди
земельної ділянки строком дії до 01.01.2012.
Незважаючи на вказаний факт, 04.10.2011
відділом Держкомзему у Калинівському
районні Вінницької області проведено
державну реєстрацію договору оренди
землі № 86 від 20.02.2011, укладеного між нею
та ТОВ «Моноліт». Вказувала на те, що
мала намір укласти договір оренди з
вказаною юридичною особою, однак
поданий на реєстрацію договір оренди
земельної ділянки належним чином
укладено не було з підстав
невідповідності наданих документів,
передбачених для вчинення таких дій
нормами Закону України «Про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень».

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 13 червня
2012 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 9 жовтня 2012
року, позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії відділу
Держкомзему у Калинівському районі
Вінницької області щодо проведення
державної реєстрації договору оренди
землі № 86 від 20 лютого 2011 року,
укладеного між ОСОБА_4 та ТОВ «Моноліт».
Зобов'язано відділ Держкомзему у
Калинівському районі Вінницької
області скасувати державну реєстрацію
договору оренди землі № 86, укладеного 20
лютого 2011 року між ОСОБА_4, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис № 00912. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ «Моноліт»,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій в частині
зобов'язання відділу Держкомзему у
Калинівському районі Вінницької
області скасувати державну реєстрацію
договору оренди землі № 86, укладеного
20.02.2011 між ОСОБА_4, про що у Державному
реєстрі земель вчинено запис №
00912, та закрити провадження у
справі в цій частині з підстав
відсутності ознак публічно-правого
спору.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_4 є власником
земельної ділянки площею 3,3326 га, що
знаходиться на території
Чернятинської сільської ради
Калинівського району Вінницької
області, призначеної для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва.

15.11.2006 між ОСОБА_4 та СТОВ «Нива і К»
укладено договір оренди землі строком
дії до 01.01.2012, який зареєстровано 07.07.2007
Вінницькою регіональною філією ДП
«Центр ДЗК». Вказаний договір
достроково розірвано не було, про що
свідчить лист відділу Держкомзему у
Калинівському районі вих. № 01-05-08/1850 від
20.10.2011.

Висловлюючи намір укласти договір
оренди землі, між ТОВ «Моноліт» та
позивачем підписано відповідний
договір № 86 від 20.02.2011.

Листом від 25.11.2011 № 6803 відділ
Держкомзему у Калинівському районі
Вінницької області повідомив позивача
про те, що 04.10.2011 за № 00912 відділом
зареєстровано договір оренди
земельної ділянки № 86, укладений 20.02.2011
між нею та ТОВ «Моноліт».

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходили з наступного.

Відповідно до статті 125 Земельного
кодексу України право власності на
земельну ділянку, а також право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.
Аналогічні положення щодо моменту
виникнення права оренди земельної
ділянки містяться і в Законі України
«Про оренду землі».

Процедура реєстрації права власності
на земельну ділянку, а також право
постійного користування та права
оренди земельної ділянки визначена
Тимчасовим порядком державного
реєстру земель, відповідно до пункту 2
якого державний реєстратор та
відповідний територіальний орган
Держкомзему після отримання
реєстраційної справи з обмінним
файлом, здійснюють процедуру перевірки
та приймання обмінного файла, у тому
числі порівняння з технічною
документацією. У разі відповідності
обмінного файла відомостям, які
наведено в технічній документації, та
вимогам до структури, змісту та формату
обміну даними, за результатами
перевірки та приймання реєстратором
робиться відмітка на титульному аркуші
технічної документації про приймання
обмінного файла, після чого
заповнюється реєстраційна картка.

Після проведення перевірки даних, які
містяться в даному випадку в договорі
оренди, державний реєстратор
відповідно до пункту 2.8 Тимчасового
порядку ведення державного реєстру
земель вносить запис про державну
реєстрацію до відповідного розділу
Книги записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі, про що до
реєстраційної картки державним
реєстратором вносяться відомості про
державну реєстрацію. Після внесення
відомостей про державну реєстрацію до
реєстраційної картки вона
засвідчується підписом керівника з
зазначенням прізвища й ініціалів та
печаткою оператора (реєстратора). Після
цього відомості з реєстраційної картки
державний реєстратор вносить до бази
даних АС ДЗК.

Таким чином, державний реєстратор
зобов'язаний перевірити відомості щодо
земельної ділянки, зазначені в
реєстраційній картці та договорі
оренди, і лише потім внести запис до
Книги реєстрації, а потім - до АС ДЗК.

У частині 6 статті 24 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обмежень»
передбачено, що у державній реєстрації
права може бути відмовлено в разі, якщо
заявлене право вже зареєстроване. В
такому випадку відмова в державній
реєстрації прав позбавляє особу права
реєструвати договори оренди землі.

Судами зазначено, що в порушення вимог
чинного законодавства відповідач при
реєстрації договору оренди, укладеного
між ОСОБА_4 та ТОВ «Моноліт», належним
чином не перевірив необхідні
відомості, внаслідок чого здійснено
повторну реєстрацію договору оренди
відносно однієї земельної ділянки, про
що у Державному реєстрі земель вчинено
запис за № 00912.

За таких обставин суди прийшли
висновку про наявність підстав для
визнання протиправними дій відділу
Держкомзему у Калинівському районі
Вінницької області щодо проведення
державної реєстрації договору оренди
землі № 86 від 20.02.2011, укладеного між
ОСОБА_4 та ТОВ «Моноліт», оскільки на
момент його реєстрації залишався
чинним договір оренди цієї ж земельної
ділянки від 15.11.2006, укладений між ОСОБА_4
та СТОВ «Нива і К».

Відмовляючи у задоволенні позову в
частині позовних вимог про визнання
недійсним рішення відділу Держкомзему
у Калинівському районі Вінницької
області про реєстрацію договору оренди
землі № 86 від 20.02.2011, укладеного між
позивачем та ТОВ «Моноліт», суди
виходили з того, що вирішуючи питання
щодо реєстрації згаданого договору
відповідачем рішення у формі окремого
документу не приймалося.

Крім того, виходячи з вимог частини 2
статті 11 КАС України, суди для повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача визнали за необхідне вийти за
межі позовних вимог та зобов'язали
відділ Держкомзему у Калинівському
районі Вінницької області скасувати
державну реєстрацію договору оренди
землі № 86, укладеного 20.02.2011 між ОСОБА_4,
про що у Державному реєстрі земель
вчинено запис № 00912.

Колегія суддів не бере до уваги
посилання ТОВ «Моноліт» на
непідвідомчість адміністративному
суду частини позовних вимог про
зобов'язання відділу Держкомзему у
Калинівському районі Вінницької
області скасувати державну реєстрацію
договору оренди землі, оскільки у
спірних правовідносинах відповідач як
суб'єкт владних повноважень здійснював
владні управлінські функції з
реєстрації договорів оренди землі, а
відтак у відповідності до вимог статті
17 КАС на ці правовідносини поширюється
юрисдикція адміністративного суду.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ТОВ «Моноліт»
залишити без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 13 червня 2012
року і ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 9 жовтня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: