Справа № 2а-523/10
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
м. Київ К/800/30163/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення штрафу у
виконавчому провадженні, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Сихівського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2010 року Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради звернувся до суду з
позовом до Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, у якому просив визнати
протиправними дії державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області (далі - ВДВС ГУЮ у Львівській
області) щодо накладення на боржника
штрафу у виконавчому провадженні та
скасувати його постанову серії ВП №
17644632 від 22.03.2010 року про накладення
штрафу.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 16 квітні 2010 року, позов
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради -
задоволено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16 квітня 2013
року було скасовано рішення суду
першої інстанції й відмовлено в
задоволенні позовних вимог
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції у справі,
Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить
рішення суду апеляційної інстанції
скасувати, а в справі прийняти
постанову про задоволення позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
здійснивши перевірку доводів
касаційної скарги, матеріалів справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до вимог статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно статті 211 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі по тексту - КАС України)
підставами касаційного оскарження є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Відповідно до вимог статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Згідно з ч. 3 ст. 159 КАС України
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Судами першої та апеляційної
інстанцій встановлено, що на виконанні
ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області
перебуває виконавчий лист № 2а-288/08 від
29.12.2009 року, виданий Сихівським
районним судом м. Львова, згідно з яким
зобов'язано Сихівський ВСЗ провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
недоплаченої грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років,
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
допомогу сім'ям з дітьми», з
урахуванням виплачених сум.

25 лютого 2010 року постановою державного
виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській
області серії ВП № 17644632 від 25.02.2010 року
Германчука Р.В. відкрито виконавче
провадження на підставі виконавчого
листа № 2а-288/08 від 29.12.2009 року та надано
строк до 04 березня 2010 року для
добровільного виконання рішення суду.

Постановою від 22.03.2010 року серії ВП 17644632
на боржника накладено штраф за
невиконання без поважних причин
рішення суду в розмірі 510,00 грн. Не
погодившись з постановою про
накладення штрафу Сихівський ВСЗ
оскаржив її, подавши позов до суду про
її скасування.

Відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України
примусове виконання судових рішень в
адміністративних справах здійснюється
в порядку, встановленому Законом
України «Про виконавче провадження».

Як передбачено ч. 1 ст. 24 Закону України
«Про виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 87 Закону України «Про
виконавче провадження» у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу від двадцяти до
тридцяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян та призначає новий
строк для виконання.

У зв'язку з невиконанням без поважних
причин рішення суду, у встановлений
державним виконавцем строк,
оскаржуваною постановою серії ВП №
17644632 від 22.03.2010 року на відповідача, як
боржника у виконавчому провадженні,
накладено штраф у розмірі 510,00 грн.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, що постанова
державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області серії ВП № 17644632 від
22.03.2010 року про накладення штрафу в сумі
510,00 грн. була прийнята у відповідності
до ст.ст. 76, 87 Закону України «Про
виконавче провадження».

Крім того, строк для добровільного
виконання рішення суду в постанові про
відкриття виконавчого провадження від
25.02.2010 року було встановлено до 04.03.2010
року, а боржником запит до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Львівської обласної
державної адміністрації про виділення
коштів стягувачу ОСОБА_3 датовано лише
15.03.2010 року.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2201 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, а також те,
що постанова суду першої інстанції
скасована апеляційним судом, а в справі
ухвалено нове законне рішення, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду апеляційної інстанції залишити
без змін, оскільки вона прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана правильно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради відхилити, а постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16
квітня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: