Справа № 522/20034/13-а
Суддя: Донцов Д. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ухвала

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

25 лютого 2014 року
м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого одноособово
судді Донцова Д.Ю.,

при секретарі судового
засідання Скибінській Є.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради про скасування постанови про
адміністративне правопорушення,

В С
Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідачів про скасування акта №1604/1
від 16.04.2013 р., акта № 060501 від 16.04.2013 р.,
протоколу № 1604/1с від 16.04.2013 р.,
протоколу № 060501с від 16.04.2013 р., та
постанов про адміністративне
правопорушення складених відносно
нього за № 1236 від 03.06.2013 р. та за №1237 від
03.06.2013 року.

У попередньому судовому засіданні, суд
ознайомившись з матеріалами справи,
прийшов до висновку про необхідність
закриття провадження у справі №
522/20034/13-а в частині позовних вимог, що
стосуються скасування протоколів за
№1604/1с від 16.04.2013 р.,та за № 060501с від
16.04.2013 р., про адміністративне
правопорушення відносно позивача з
огляду на наступне.

Завдання адміністративного
судочинства визначені нормами статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України. Протокол про адміністративне
правопорушення, який оскаржує Позивач,
складений у відповідності до завдань
Кодексу України про адміністративне
правопорушення.

Кодексом України про адміністративне
правопорушення визначені підстави
складання протоколу про
адміністративне правопорушення,
уповноважені на те особи та органи і
особи, повноважні розглядати справи
про адміністративні правопорушення.

У відповідності з нормами цього
Кодексу, посадові особи, уповноважені
розглядати справи про адміністративні
правопорушення, можуть накладати
адміністративні стягнення,
передбачені цим Кодексом, у межах
наданих їм повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів на
публічно-правові спори щодо розгляду
справ про адміністративні
правопорушення та накладення
адміністративних стягнень не
поширюється.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд закриває провадження у
справі якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Разом з тим, суд вважає, що оскарження
дій щодо факту складання протоколу про
адміністративне правопорушення, як і
самого протоколу, який не встановлює
для позивача будь-яких обов'язків, а є
різновидом претензії, який може бути
визнаний в якості доказу при вирішенні
спору, не передбачено діючим
законодавством в якості способу
захисту прав.

Оскаржуваний позивачем протокол лише
фіксує обставини та факти виявлених
порушень законодавства та не є
остаточним документом, зобов'язуючим
до вчинення будь-яких дій. Права та
обов'язки для суб'єкта, перевірку якого
проведено, породжує саме рішення,
прийняте на підставі протоколу, тобто в
даному випадку це постанова. Отже,
протокол не породжує певних правових
наслідків, а його висновки не мають
обов'язкового характеру для позивача.
Тобто, вищезазначений протокол не має
обов'язкового характеру і не набуває
статусу рішення в розумінні ст. 17 ч. 2 п. 1
КАС України, внаслідок чого не може
бути оскаржений в адміністративному
суді в порядку адміністративного
судочинства.

Також, статтею 287 КУпАП передбачено
право оскарження постанови по справі
про адміністративне правопорушення.
Право оскарження протоколу по справі
про адміністративне правопорушення
чинним КУпАП не передбачено, тому суд
вважає, що справа в частині позовних
вимог по скасуванню протоколу про
адміністративне правопорушення
підлягає закриттю.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 157 , ст.ст. 160, 165 КАС
України,

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Одеської міської
ради про скасування постанови про
адміністративне правопорушення в
частині скасування протоколів за
№1604/1с від 16.04.2013 р.,та за № 060501с від
16.04.2013 р про адміністративне
правопорушення відносно ОСОБА_1 -
закрити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
Апеляційного адміністративного суду
Одеської області через суд першої
інстанції. Апеляційна скарга на
ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо
було подано апеляційну скаргу , ухвала
якщо її не скасовано, набирає
законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя