Справа № 2а-3437/10
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року
Справа № 32598/10/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Запотічного І.І.,

суддів:
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

при секретарі судового засідання:
Нефедовій А.О.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Державного підприємства
«Тернопільський обласний
радіотелевізійний передавальний
центр» на постанову Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 09.09.2010 року в
адміністративній справі № 2а-3437/10 за
адміністративним позовом Державного
підприємства Тернопільський обласний
радіотелевізійний передавальний центр
до Байковецької сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області, Тернопільського державного
науково-технічного підприємства
«Промінь», за участю третіх осіб:
Тернопільського районного відділу
земельних ресурсів, Тернопільської
філії Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах», Державного
підприємства «Тернопільський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» про визнання
незаконним рішення від 20.07.1999 року № 60
та державного акту про право
постійного користування землею II-ТР №
001882

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ДП «Тернопільський
радіотелевізійний передавальний
центр» звернувся в суд із
адміністративним позовом до
Байковецької сільської ради,
Тернопільського державного
науково-технічного підприємства
«Промінь», за участю третіх осіб
Тернопільського районного відділу
земельних ресурсів, Тернопільської
філії Державного підприємства «Центр
земельного державного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах, Державного
підприємства «Тернопільський
науково-дослідний та проектний
інститут землеустрою» про визнання
незаконним рішення Байковецької
сільської ради від 20.07.199 р. №60 та
державного акту про право постійного
користування землею ІІ-ТР №001882.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що
вказане рішення сільської ради та
Державний акт є протиправними,
оскільки видані на земельну ділянку,
яка перебуває в постійному
користуванні позивача на підставі
законного правовстановлюючого
документа - державного акту на постійне
користування 11.13 га землі в межах
згідно з планом землекористування для
будівництва об»єкта 1622 .

Постановою Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської
області від 09 вересня 2010 року в
задоволенні позову відмовлено.

Судове рішення мотивовано тим, що
земельна ділянка площею 07,30 га. в межах
Байковецької сільської ради надана
відповідачу 2 Тернопільському
державному науково-технічному
підприємству «Промінь» на законних
підставах у відповідності до вимог
Земельного кодексу України, чинного на
той час та Закону України «Про місцеве
самоврядування».

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням позивач ДП «Тернопільський
радіотелевізійний передавальний
центр» подав апеляційну скаргу, в якій
покликаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, неповне з'ясування обставин, що
мають значення для справи, які суд
першої інстанції вважає встановленими,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить скасувати
оскаржувану постанову суду та прийняти
нову постанову про задоволення
позовних вимог.

В судовому засіданні представник
апелянта надав пояснення аналогічні
викладеним в апеляційній скарзі,
просив скасувати оскаржувану
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову про
задоволення позовних вимог.

Відповідач 1 - Байковецька сільська
рада згідно поданого до суду
клопотання просить розгляд справи
провести без участі їхнього
представника та залишити без змін
постанову суду першої інстанції.

Відповідач 2 - Тернопільське державне
науково-технічне підприємство
«Промінь» просило розгляд справи
проводити без участі його
представника. Згідно письмових
пояснень до апеляційної скарги просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову
про задоволення позову.

Третя особа - Тернопільська філія
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру при
державному комітеті України по
земельних ресурсах» згідно поданого
клопотання просить розгляд справи
проводити без участі їхнього
представника.

Інші особи, які беруть участь у справі
повідомлялися судом про розгляд
справи, однак до суду не зявилися, що
відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не
перешкоджає розгляду справи без їхньої
участі.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представника апелянта, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає, що
така підлягає до задоволення виходячи
з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи в 1987
році виконкомом Тернопільської
районної ради було видано
Республіканській мережі магістральних
зв'язків і телебачення №5 державний акт
серії «Б» №035816 на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 11,13 гектара в межах згідно з
планом землекористування для
будівництва об"єкту 1622 та під'їздної
дороги. Вказаний акт зареєстровано в
Книзі записів державних актів на право
постійного користування землею за № 192.

На вказаній земельній ділянці площею
11,13 гектара, яка була надана
Республіканській мережі магістральних
зв'язків і телебачення №5 було
розпочато будівництво режимного
обєкту 1622.

В подальшому 07 вересня 1990 року Виконком
Тернопільської обласної ради народних
депутатів прийняв розпорядження №220,
яким згідно з наказом Міністерства
звязку УРСР від 27.02.1989 р. №27
споруджуваний обєкт передано
облвиконкому та враховуючи клопотання
Тернопільського конструкторського
бюро дослідних робіт і Міністерства
зв'язку СРСР (протокол від 6.04.1990 року)
передано споруджуваний обєкт 1622,
площею 11,12 га. в районі с.Байківці
Тернопільського району
Тернопільському КБ дослідних робіт під
будівництво площадки для випробування
науково - містких товарів вжитку
(космічне телебачення) і систем
космічного комерційного звязку.

Крім цього відповідно до протоколу
прийому-передачі об'єкта 1622
Республіканська мережа магістральних
зв'язків і телебачення № 5 передала
Тернопільському конструкторському
бюро дослідних робіт незакінчений
будівництвом об'єкт .

В 1993р. Республіканська мережа
магістральних зв'язків і телебачення №
5 перейменована в Тернопільський
обласний радіотелевізійний
передавальний центр і являється його
правонаступником.

Також в результаті конверсії
Тернопільське конструкторське бюро
дослідних робіт, в подальшому
іменоване - Тернопільське державне
конструкторське бюро «Промінь», було
перейменовано в Тернопільське
державне науково-технічне
підприємство «Промінь» і є його
правонаступником.

Рішенням Байковецької сільської ради
народних депутатів від 20.07.1999р № 60
Тернопільському державному
конструкторському бюро «Промінь»
27.07.1999 року видано державний акт на
право постійного користування землею
площею 07,30 га. для організації полігону
випробувань антенної техніки та
електронної апаратури для космічного
зв'язку та інше.

Суд першої інстанції при прийнятті
рішення виходив з того, що відповідачем
прийнято оскаржуване рішення
відповідно до норм чинного на той час
земельного законодавства, видачі
Тернопільському державному
конструкторському бюро «Промінь»
державного акта на право постійного
користування землею послужила
технічна документація по
інвентаризації земель і виготовленню
державного акта на право постійного
користування землею. У відповідності
до довідки Тернопільського районного
відділу земельних ресурсів, після
затвердження матеріалів
інвентаризації земель Тернопільському
державному конструкторському бюро
«Промінь» і видачі державного акта на
право користування землею були внесені
відповідні зміни в земельно-облікові
документи району.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи на
момент передачі Байковецькою
сільською радою землі в користування
КБ «Промінь», така вже перебувала у
законному користуванні позивача.
Землекористування позивача спірною
ділянкою не було припинено у
встановлений законом спосіб.

Крім цього незавершене будівництво
об'єкту 1622 перебуває на балансі
позивача.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується з судом першої інстанції,
що державний акт на право постійного
користування землею від 1987 року
виданий республіканській мережі
магістральних зв'язків і телебачення,
правонаступником якого є позивач,
після реорганізації, повинен бути
переоформлений на нього.

Зокрема, Конституційний суд України
рішенням № 5-рп/205 від 22.09.2005 року визнав
такими, що не відповідають Конституції
України положення 6 розділу 10
«Перехідні положення Земельного
кодексу України» щодо постійного
користування земельною ділянкою на
праві власності або право оренди без
відповідного законодавчого
організаційного фінансового
забезпечення. Тобто особи, які
володіють земельними ділянками на
праві постійного користування та
набули це право до вступу в силу
чинного Земельного кодексу України
можуть мати і в подальшому земельні
ділянки на такому праві, не зобов'язані
їх переоформляти.

Таким чином колегія суддів
апеляційного суду вважає, що
Байковецька сільська рада при
прийнятті рішення № 60 від 20.07.1999 року та
видачі державного акта про право
постійного користування землею 11-ТР №
001882 не врахувала, що спірна земельна
ділянка вже перебувала у законному
користуванні позивача та
землекористування позивача нею не було
припинено у встановлений законом
спосіб.

Згідно ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце,
зокрема, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Враховуючи вищенаведене колегія
суддів апеляційного суду вважає доводи
апеляційної скарги суттєвими, а судове
рішення таким, що прийнято з порушенням
норм матеріального права та за
неповного з'ясування всіх обставин
справи, а тому оскаржувана постанова
суду від 09.09.2010 року підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В
:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства «Тернопільський
радіотелевізійний передавальний
центр» задовольнити.

Постанову Тернопільського
міскрайонного суду Тернопільської
області від 09 вересня 2010 року по справі
№ 2а-3437/10 скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов Державного
підприємства «Тернопільський
радіотелевізійний передавальний
центр» задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
рішення Байковецької сільської ради №
60 від 20 липня 1999 року та державний акт
про право постійного користування
землею 11-ТР № 001882, виданий
Державному конструкторському бюро
"Промінь".

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
виготовлення постанови в повному
обсязі, шляхом подання касаційної
скарги безпосередньо до суду
касаційної інстанції.

Головуючий суддя
І.І.Запотічний

Судді
О.І.Довга

А.М.Ліщинський

Повний текст постанови складений 05.03.2014
року.