Справа № 202/863/14-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 202/863/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 лютого 2014 року Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого судді
Колесніченко О.В.,

при секретарі
Голобородько О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Дніпропетровську адміністративну
справу за позовом Управління праці та
соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради до ОСОБА_1 про
стягнення незаконно отриманих коштів
по субсидії,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року УПСЗН України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська звернулося до суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення
незаконно отриманих коштів,
посилаючись на те, що позивачем на
підставі заяв відповідача у період з
жовтня 2010 року по квітень 2011 року, з
жовтня 2011 року по квітень 2012 року
призначалась та виплачувалась
субсидія для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
проте під час проведення перевірки
особової справи відповідача була
виявлена недостовірність поданої
відповідачем інформації стосовно
свого майнового стану, оскільки
відповідач працював і отримував
заробітну плату в ТОВ «Промтехніка»,
відомості про розмір якої до
декларації про доходи він не включив у
зв'язку з чим йому нараховувалася
субсидія надміру, проте на вимогу
позивача від 13 серпня 2013 року
відповідач відмовився повернути
надмірно сплачені йому кошти, тому
позивач просив суд стягнути з
відповідача надмірно виплачені
бюджетні кошти по житловій субсидії в
розмірі 1310,57 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явилася, у поданій через
канцелярію заяві клопотала про розгляд
справи у її відсутності, наполягаючи на
задоволенні позовних вимог.

Відповідач, будучи належним чином
повідомленою про час та місце розгляду
справи, в судове засідання не з'явився,
причин неявки суду не повідомив про
розгляд справи у його відсутності не
клопотав, у зв'язку з чим на підставі п.3
ч.1, ч.4 ст.128 КАС України суд вважає за
можливе розглядати справу у
відсутності відповідача.

Суд на підставі неявки сторін, належно
повідомлених про місце та час судового
розгляду, і за наявності заяви від
позивача розглядає справу у
відповідності до ч. 4 ст. 128 КАС України,
виходячи з наявних у справі доказів.

Положенням про порядок призначення та
надання субсидій для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та пічного побутового
(рідкого) палива, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 жовтня 1995 року №848 (з подальшими
змінами) визначено, що субсидія - це
цільова адресна допомога
малозабезпеченим сім'ям, що надається
державою за рахунок коштів бюджету.
Право на субсидії визначається
матеріальним становищем сімей.
Субсидія є безповоротною і її
отримання не пов'язане і не тягне за
собою зміни форми власності житла.

Право на отримання адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг, а також
субсидії готівкою на придбання
скрапленого газу, твердого та рідкого
пічного побутового палива поширюється
на громадян, які проживають у житлових
приміщеннях (будинках) державного та
громадського житлового фонду, в тому
числі у гуртожитках, - на оплату
користування житлом; приватного
житлового фонду та фонду
житлово-будівельних (житлових)
кооперативів - на оплату утримання
житла; житлового фонду незалежно від
форм власності - на оплату комунальних
послуг, придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива.

Відповідно до п.4 вказаного Положення,
субсидії призначаються за наявності
різниці між розміром плати за
житлово-комунальні послуги, скраплений
газ, тверде та рідке пічне побутове
паливо у межах норм споживання з
урахуванням пільг, які надаються
відповідно до чинного законодавства, і
обсягом визначеного Кабінетом
Міністрів України обов'язкового
відсотка платежу. При цьому норма
володіння чи користування загальною
площею житла та нормативи користування
комунальними послугами встановлюються
виходячи з 21 кв. метра на наймача і
кожного зареєстрованого у житловому
приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв.
метра на всіх тут зареєстрованих, а для
громадян, які проживають в
однокімнатній квартирі, - на загальну
площу незалежно від розміру квартири.

Відповідно до пункту 12 Положення,
субсидія для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг
призначається на основі
середньомісячного (за останні шість
місяців або два квартали, що передують
місяцю звернення за призначенням
субсидії) сукупного доходу осіб,
зазначених у пункті 7 цього Положення, а
для придбання скрапленого газу,
твердого та рідкого пічного побутового
палива - на основі річного за
попередній календарний рік.

Для обчислення доходу непрацюючих
громадян, яким призначено пенсію
вперше або якщо вони залишили роботу в
період, за який ураховуються доходи, і
не мають інших доходів, крім пенсії та
доходів від особистого селянського
господарства, земельних ділянок,
наданих для потреб городництва,
сінокосіння і випасання худоби, в
сукупному доході на розсуд пенсіонера
враховується дохід за зазначений
період або розмір призначеної
щомісячної пенсії та доходи від
земельних ділянок.

Пунктом 13 Положення визначено, що для
призначення субсидії громадянин, особа
якого посвідчується паспортом або
іншим документом, подає органу праці та
соціального захисту населення довідки
про доходи кожної особи,
зареєстрованої у житловому приміщенні,
за формами, затвердженими
Мінсоцполітики, або індивідуальні
відомості про застраховану особу
(форма ОК-5) ( z1566-05 ), видані органом
Пенсійного фонду України.

У органі праці та соціального захисту
населення громадянин заповнює заяву та
декларацію про доходи і майновий стан
осіб, зареєстрованих у житловому
приміщенні, за формами, затвердженими
Мінсоцполітики.

Громадянин несе відповідальність за
надані відомості про доходи, майно, що
вплинули або могли вплинути на
встановлення права на призначення
субсидії та на визначення її розміру.

Матеріалами справи встановлено, що на
підставі поданих відповідачем заяв від
30 листопада 2010 року та від 30 квітня 2011
року, зважаючи на зазначення про дохід
лише у вигляді пенсії, про що вказано у
деклараціях (а.с. 7, 8) та відсутність
інших доходів, позивачем призначалась
відповідачу субсидія для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг в період з 01
жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року, з 01
жовтня 2011 року по 30 квітня 2012 року.

Відповідно до пп.6 п.5 Положення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 жовтня 1995 року
№848, субсидія не призначається, якщо
під час вибіркового обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
державним соціальним інспектором
з'ясовано, що будь-хто із складу
зареєстрованих у житловому приміщенні
(будинку) осіб, яким нараховується
плата за житлово-комунальні послуги,
має додаткові джерела для існування, не
зазначені у декларації про доходи та
майно (здає у найм (оренду) житлове
приміщення (будинок) або його частину;
працює без оформлення трудових
відносин у встановленому порядку;
отримує дохід від утримання худоби,
птиці, інших тварин, дохід від народних
промислів, використання наявної
сільськогосподарської техніки,
вантажної машини, мікроавтобуса тощо).

Як вбачається з доданих до позовної
заяви довідок про середню заробітну
плату (дохід) за період з квітня по
вересень 2010 року та з квітня по
вересень 2011 року (а.с.5, 6) відповідач
перебував у трудових відносинах з ТОВ
«Промтехкомп» та отримував, окрім,
пенсії ще і заробітну плату, разом з тим
в деклараціях про доходи, що додавалися
до заяв про призначення субсидії,
відповідач ці доходи не відобразив,
вказавши, що його дохід складає лише
пенсія (а.с.7, 8).

Пунктом 20 вказаного Положення,
передбачено, що надання раніше
призначеної субсидії припиняється,
якщо громадянин приховав або свідомо
подав недостовірні дані про доходи та
майновий стан, що вплинули на
встановлення права на субсидію і
визначення її розміру, внаслідок чого
йому була надміру перерахована сума
субсидії, - з місяця, в якому виявлено
порушення

Сума субсидії, перерахованої
(виплаченої) надміру внаслідок
свідомого подання громадянином
документів з недостовірними
відомостями або неповідомлення
громадянином про набуття права
власності на житло (житлове приміщення)
іншою особою, яка не була в ньому
зареєстрована, повертається ним за
вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не
повернув надміру перераховану
(виплачену) суму субсидії, питання про
її стягнення органи, що призначають
субсидії, вирішують у судовому порядку.

Так, у зв'язку наведеним згідно з п.2
«Порядку повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними
субсидіями», затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Міністерства
фінансів України, Міністерства Юстиції
України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5
позивачем було направлено ОСОБА_1
повідомлення 13 серпня 2013 року, про
припинення надання житлової субсидії з
вимогою повернути надмірно виплачені
кошти в сумі 1310,57 грн. за період з 01
жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року, з 01
жовтня 2011 року по 30 квітня 2012 року, яке
відповідач отримав особисто 13 серпня
2013 року, про що свідчить його розписка
про одержання вимоги (а.с.4). Разом з тим,
відповідач відмовився повернути кошти
та до часу звернення позивача до суду
вказану суму не сплатив.

За встановлених обставин, суд
приходить до висновку, що внаслідок
свідомого подання відповідачем
недостовірної інформації стосовно
майнового стану (доходів, окрім пенсії,
у вигляді заробітної плати в ТОВ
«Промтехкопм») йому були надміру
виплачені бюджетні кошти в період з 01
жовтня 2010 року по 30 квітня 2011 року, з 01
жовтня 2011 року по 30 квітня 2012 року, а
відтак, ці кошти підлягають поверненню
відповідачем в судовому порядку,
враховуючи звернення до суду позивача
в межах строку, встановленого ст. 99 КАС
України, оскільки про порушене право
позивачу стало відомо остаточно 13
серпня 2013 року з відмови відповідача
повернути кошти у добровільному
порядку на вимогу позивача.

Керуючись ст.ст. 128, 160, 163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті Дніпропетровську ради
- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Управління
праці та соціального захисту населення
Індустріальної районної у місті
Дніпропетровську ради надмірно
виплачені кошти по житловій субсидії в
сумі 1310, 57 грн. (одну тисячу триста
десять гривень 57 коп.).

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та у
строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.В. Колесніченко