Справа № К/9991/9485/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/9485/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівВасильченко Н.В.
Чумаченко Т.А. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Сакському районі Автономної
Республіки Крим (далі - УПФ в Сакському
районі) до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в м. Саки Автономної Республіки
Крим (далі - ВВД ФССНВВПЗ України в м.
Саки) про стягнення коштів за
касаційною скаргою ВВД ФССНВВПЗ
України в м. Саки на постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 09
червня 2010 року та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 лютого 2011
року

в с т а н о в и л а :

У грудні 2009 року УПФ України в
Сакському районі пред'явило позов до
ВВД ФССНВВПЗ України в м. Саки про
стягнення коштів.

Посилаючись на положення статті 21
Закону України від 23 вересня 1999 року №
1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон № 1105-ХІV),
УПФ України в Сакському районі просило
стягнути з відповідача витрати на
виплату і доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві з урахуванням
державної адресної допомоги, яка
входить до складу пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві чи професійного
захворювання у сумі 85992,53 грн. за
вересень-листопад 2009 року, які сплачені
позивачем 60-ти пенсіонерам.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09 червня 2010 року
позов задоволено частково.

Стягнуто з ВВД ФССНВВПЗ України в м.
Саки на користь УПФ України в Сакському
районі суми невідшкодованих витрат на
виплату і доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період
вересень-листопад 2009 року в розмірі
6083,66 грн. та витрати на доставку пенсії
у розмірі 53,07 грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 02 лютого 2011 року апеляційну скаргу
УПФ України в Сакському районі
залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу ВВД ФССНВВПЗ України
в м. Саки задоволено частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 29
липня 2010 року змінено, викладено абзац
другий її резолютивної частини в
наступній редакції:

"Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в м. Саки Автономної Республіки
Крим на користь Управління Пенсійного
Фонду України в Сакському районі
Автономної Республіки Крим суми
невідшкодованих витрат на виплату і
доставку пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві за період
вересень-листопад 2009 року в розмірі
5750,06 грн. та витрати на доставку пенсії
у розмірі 53,07 грн."

В іншій частині постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 29 липня 2010 року
залишено без зміни.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, ВВД
ФССНВВПЗ України в м. Саки подало
касаційну скаргу.

Посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їхні рішення скасувати та
постановити нове рішення у справі про
відмову у задоволенні позовних вимог
УПФ України в Сакському районі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивачем та
відповідачем у вересні-листопаді 2009
року підписані акти щомісячної звірки
витрат по особовим справам потерпілих,
яким виплачено пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

У зв'язку з виникненням неузгодженості
у розрахунках УПФ України в Сакському
районі до акту та списку осіб, яким
виплачено пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, складено таблицю
розбіжностей, які не прийняті
відповідачем до ваги та заліку.

Відповідно до вказаних списків осіб,
яким виплачено пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання не прийняті відповідачем
до заліку 60-ти осіб.

Загальна сума коштів за виплатами та
доставкою пенсії інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання з урахуванням державної
адресної допомоги, яка входить до її
складу, за вересень-листопад 2009 року,
яка не узгоджена відділенням Фонду,
складає 85992,53 грн.

Відмовляючи у задоволенні частини
позовних вимог, суд першої інстанції,
та залишаючи в законній силі рішення
суду першої інстанції, суд апеляційної
інстанції, виходили із правомірності
дій УПФ України в Сакському районі та
що суми адресної допомоги не
підлягають відшкодуванню Фондом.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками
судів.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Про деякі питання пенсійного
забезпечення" (далі - постанова
Кабінету Міністрів України № 265)
запроваджена державна адресна
допомога, яка сплачується у разі, якщо
розмір пенсії не досягає встановленого
відсотка прожиткового мінімуму.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений статтею 21 Закону
№ 1105-ХІV.

Відповідно до цієї статті Закону Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі й пенсії з
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Аналіз положень постанови Кабінету
Міністрів України № 265, якою
передбачено надання щомісячної
державної адресної допомоги, дає
підстави вважати, що така допомога, як
окремий вид соціальної допомоги, не
входить до складу розміру пенсії по
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 цієї постанови встановлено,
що виплата щомісячної державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

Вирішуючи питання чи здійснюються ці
виплати за рахунок коштів Фонду,
необхідно враховувати те, що
страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Одним із основних принципів
страхування від нещасного випадку є
цільове використання коштів, які
відповідно до статті 46 Закону № 1105-ХІV
не формуються за рахунок Державного
бюджету України, не включаються до його
складу та використовуються виключно за
їх прямим призначенням.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога як окремий вид соціальної
допомоги не входить до складу розміру
пенсії з інвалідності та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати з виплати державної адресної
допомоги.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій з інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 4 березня 2003 року № 5-4/4,
у пунктах 5,6,7 визначає, що органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно із Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань відшкодовуються
Пенсійному фонду України витрати,
пов'язані з виплатою пенсій
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

З огляду на це судом першої інстанції з
урахуванням змін резолютивної частини
його рішення судом апеляційної
інстанції правильно задоволені лише
позовні вимоги стосовно стягнення сум
невідшкодованих витрат на виплату і
доставку пенсії з інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві за період
вересень-листопад 2009 року в розмірі
6083,66 грн. і витрати на доставку пенсії у
розмірі 53,07 грн., а також відмовлено у
задоволенні позову про стягнення сум
адресної допомоги та на її доставку
відповідним категоріям пенсіонерів.

Судове рішення суду першої інстанції з
урахуванням змін резолютивної частини
його рішення судом апеляційної
інстанції та саме рішення суду
апеляційної інстанції є законними і
обґрунтованими.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судами першої та
апеляційної інстанцій ухвалені з
дотриманням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
не спростовують висновки судів.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в м. Саки Автономної Республіки
Крим залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 09 червня 2010 року у
незміненій частині та постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 02 лютого 2011
року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Сакському районі Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в м. Саки Автономної Республіки
Крим про стягнення коштів - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Васильченко Н.В.

Чумаченко Т.А.