Справа № 815/792/14
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/792/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Єфіменка К.С. при секретарі Свириді Х.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздільнянському районі Одеської
області про стягнення заборгованості в
розмірі 264,29 грн., -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось
Управління Пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі Одеської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздільнянському районі Одеської
області про стягнення суми витрат на
пенсійне забезпечення громадян, які
отримали пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника за період з
серпня 2013 року по грудень 2013 року в
розмірі 264,29 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідно до Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
передбачено, що органи виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків,
починаючи з 01.04.2001 року, відшкодовують
органам Пенсійного фонду пенсії,
сплачені особам, яким призначено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Управлінням Пенсійного
фонду України в Роздільнянському
районі Одеської області було
направлено відповідачу відповідні
акти щомісячної звірки витрат по
особових справах потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії по втраті
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за період
серпень-грудень 2013 року. Однак Фондом
не були прийняті до заліку виплати
одній особі, у зв'язку з тим, що нещасний
випадок на виробництві із
застрахованими особами стався на
території колишніх республік СРСР.
Проте позивач вважає, що страховиком,
який має виплачувати пенсію по
інвалідності особі, яка стала
інвалідом від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, а вразі виплати такої
органами ПФУ - відшкодувати останньому
витрати, є Фонд.

В судовому засіданні 03.03.2014 року
представником позивача були
підтримані позовні вимоги в повному
обсязі. Представник відповідача надав
до суду заперечення (а.с.21-23), в яких не
погоджується з позовними вимогами
позивача, оскільки відповідно до вимог
Порядку №5-4/4 для розгляду справи по
спору про стягнення пенсій у якості
відповідача повинний бути залучений
центральний апарат ФСНВ України, тому
що відділення позбавлено права на
проведення розрахунків з позивачем на
своєму рівні. Крім того, в зв'язку з тим,
що відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою відповідних пенсій
здійснюється на центральному рівні,
кошти для відшкодування пенсії по
інвалідності у відділення не
передбачені, тому відділення не є
належним відповідачем у даній справі.
Діючим законодавством України не
передбачено права Пенсійного фонду
України передавати ФСНВ України
документи для проведення соціальних
виплат у формі виплати пенсій по
інвалідності. Сплату таких пенсій на
даний час здійснює Пенсійний фонд
України згідно Законів України «Про
пенсійне забезпечення» та «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Тому просить у
задоволенні позовних вимог позивачу
відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача та
дослідивши наявні в справі письмові
докази суд доходить до висновку про
можливість задоволення позовних вимог
з наступних підстав:

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань витрат, пов'язаних з
виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання регулюється Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
03.03.2003 року №5-4 та правлінням Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №4,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 року №376/769 (далі -
Порядок).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду звірки по особових
справах потерпілих, складають акт
щомісячної звірки, в якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління та управління Фонду
в областях на підставі акту щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії,
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом і подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Відповідно до п.7 Порядку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі довідки про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Судом встановлено, що Управління
Пенсійного фонду України в
Роздільнянському районі Одеської
області у серпні та грудні 2013 року
надавало на адресу відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Україні в
Роздільнянському районі Одеської
області списки осіб, яким виплачено
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у яких серед пенсіонерів
значився ОСОБА_1, якому виплачена
пенсія по інвалідності за
серпень-грудень 2013 року у розмірі 264,29
грн.

Каліцтво пенсіонера ОСОБА_1 сталося
13.02.1996 року.

Управлінням Пенсійного фонду України
в Роздільнянському районі Одеської
області були направлені відповідачу
відповідні акти щомісячної звірки
витрат по особовій справі потерпілого,
якому виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за серпень-грудень 2013
року. Проте вказані акти були підписані
з розбіжностями, про що свідчать копії
актів звірок та таблиці розбіжностей
за серпень -грудень 2013 року, а саме: не
врахована сума витрат на виплату
пенсії одному пенсіонеру (а.с.6-15).

Згідно актів розбіжностей, та
розрахунків сум заборгованості
відповідач не приймає до заліку для
відшкодування суми витрат на виплату
пенсій громадянам держав - учасників
СНД та членам їх сімей, які отримали
каліцтво в державах СНД і переїхали на
постійне місце проживання в Україну у
розмірі 264,29 грн.

Судом не приймаються до уваги
заперечення відповідача проти позову з
огляду на наступні підстави:

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до ст.4 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, в
Україні залежно від страхового випадку
є: пенсійне страхування, страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
медичне страхування, страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
страхування на випадок безробіття.
Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Спори, що виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду (стаття 12 Основ).

Відповідно до п.4 ст.25 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за страхуванням
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання
надаються такі види соціальних послуг
та матеріального забезпечення:
профілактичні заходи по запобіганню
нещасним випадкам на виробництві та
професійним захворюванням,
відновлення здоров'я та працездатності
потерпілого, допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання,
відшкодування збитків, заподіяних
працівникові каліцтвом чи іншим
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним своїх трудових
обов'язків, пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

У частині 4 ст.26 Основ встановлено, що
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулася застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Відносини стосовно відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
витрат Пенсійного Фонду на виплату
пенсій по інвалідності регулюється
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 (далі - Порядок №5-4/4) та Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності".

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві.

Пунктом 2 ст.7 Закону України "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності",
який набрав чинності з 01.04.2001 року,
встановлено, що Фонд сплачує страхові
виплати та надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року,
з того часу, коли відповідні
підприємства передали в установленому
порядку Фонду документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду, продовжують отримувати
належні виплати та соціальні послуги
від свого роботодавця, Пенсійного
фонду України та Фонду соціального
страхування України. При цьому кошти,
виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом в
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Частиною 2 ст.24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" закріплене аналогічне
правило - якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування і
страховиками з інших видів соціального
страхування виникають спори щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернувся
застрахований. При цьому страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
по якому виник спір.

За змістом ч.2 ст.2 зазначеного Закону
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві з застрахованою особою або
виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Підпунктом "а" ст.27 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" встановлено, що
громадянам України - переселенцям з
інших держав, які не працювали в
Україні, пенсії по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання
призначаються незалежно від стажу
роботи.

Відповідно до пункту 3 розділу XI
(Прикінцеві положення) Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" відшкодування шкоди,
медична, професійна та соціальна
реабілітація провадяться Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків також зазначеним у ст.8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Абзацом третім пункту 3 розділу ХІ
встановлено, що уся заборгованість
потерпілим на виробництві та членам їх
сімей, яким до набрання чинності цим
Законом підприємства, установи та
організації не відшкодували
матеріальної і моральної (немайнової)
шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я,
виплачується цими підприємствами,
установами і організаціями, а в разі їх
ліквідації без правонаступника -
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків.

Отже, за змістом наведеної норми
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодувати потерпілим на
виробництві та членам їх сімей
матеріальну і моральну (немайнову)
шкоду, заподіяну ушкодженням здоров'я,
не залежить від того, чи сплачували
Фонду страхові платежі підприємства,
що ліквідувалися та на яких було
ушкоджено здоров'я потерпілого.

Відповідно до ст.1 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що усі
витрати, пов'язані із здійсненням
пенсійного забезпечення за даною
Угодою, несе держава, яка надає
забезпечення.

За змістом цієї норми взаємні
розрахунки між державами можуть
проводитися лише на підставі
двосторонніх договорів.

Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду України - відшкодувати
останньому витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків,
тому саме він повинен відшкодувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті пенсії по інвалідності.

Згідно актами щомісячної звірки
витрат на виплату і доставку пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за період з
серпня 2013 року по грудень 2013 року сума
витрат складає в розмірі 264,29 грн., та
згідно вищевикладених норм відповідач
повинен сплатити вищевказану суму
позивачу.

За таких обставин, суд доходить
висновку що слід задовольнити позовні
вимоги Управління Пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області щодо стягнення суми
витрат на пенсійне забезпечення
громадян, які отримали пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника за період з
серпня 2013 року по грудень 2013 року у
розмірі 264,29 грн.

Аналогічну позицію висловив Виший
адміністративний суд України у своїх
рішеннях по справам №К/9991/3584/12,
К/9991/52469/12 та К/9991/52766/12.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
надані сторонами докази в сукупності,
суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню на
підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати слід розподілити за
правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,
-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити
повністю.

2. Стягнути із Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Роздільнянському районі Одеської
області (67400, Одеська область,
м.Роздільне, вул.Карла Маркса,19) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Роздільнянському районі
Одеської області на р/р 021 в філії
ТВБВ №10015/0358 Одеського обласного
управління ТВ «Ощадбанк», код - 24531647,
МФО 328845 витрати на пенсійне
забезпечення громадян, які отримали
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника за
період з серпня 2013 року по грудень 2013
року в розмірі 264,29 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня виготовлення та підписання
постанови.

Повний текст постанови складений
та підписаний суддею 07 березня 2014 року.

Суддя
Єфіменко
К.С.