Справа № 9101/115660/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2013 р. справа № 2а-3940/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Мельника В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської

області

на постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської

області

від 28.09.2011р.

у справі № 2а-3940/10

за позовом ОСОБА_2,

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в м. Олександрії,

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні

дії,-

встановив: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про

визнання протиправними дій щодо
перерахунку пенсії по інвалідності
(основної та додаткової) відповідно до
ст. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ, виходячи з
розміру шести мінімальних пенсій за
віком;

зобов'язання здійснити перерахунок
державної та додаткової пенсії
відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону № 796-ХІІ за період з 01 липня 2009р.
з урахуванням розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність та в подальшому.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав протиправною бездіяльність тер
управління Пенсійного фонду.

Зобов'язав тер управління Пенсійного
фонду здійснити перерахунок та виплату
підвищення основної державної та
додаткової пенсії позивачу відповідно
до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з урахуванням виплат, що
вже були здійснені, починаючи з 10
листопада 2010р., до змін в законодавстві,
що регулюють призначення цих видів
пенсій, або зміни соціального статусу
особи. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії -
«особа, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи», має право
на пільги та компенсації встановлені
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі тер управління Пенсійного
фонду, Відповідач, вказує на порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Позивачу призначена пенсія по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків ІІІ групи відповідно до Закону
№ 796-ХІІ.

Законодавством України не дано
визначення поняття «мінімальна пенсія
за віком» як розрахункової величини
для підвищення пенсії.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Кошти на вказані виплати з державного
бюджету не виділялись.

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії - «особа, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС першої
категорії, встановлена ІІІ група
інвалідності та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду.

Статтею 49 Закону України № 796-ХІІ
визначені види пенсій, які підлягають
виплаті особам, які постраждали
внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС
1, 2, 3 та 4 категорій у вигляді:

а) державних пенсій;

б) додаткових пенсій за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

У відповідності до статті 50 Закону
України № 796-ХІІ особам, віднесеним до
категорії 1, які є інвалідами І групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 100 % мінімальної пенсії за
віком, ІІ групи призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком, а особам,
які є інвалідами ІІІ групи - у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком.

Згідно до ч. 4 ст. 54 Закону № 796-ХІІ в
усіх випадках розмір пенсій для
інвалідів І групи, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 10
мінімальних пенсій за віком, ІІ групи - 8
мінімальних пенсій за віком, а для
інвалідів ІІІ групи - не нижчим 6
мінімальних пенсій за віком.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

За змістом частини 3 статті 67 Закону
України № 796-ХІІ у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, та розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Крім того, органи державної влади не
можуть посилатися на відсутність
коштів, як на причину невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені ст.46
Конституції України та ст.ст.50, 54 Закону
України № 796-ХІІ, щодо визначення
розміру та виплати пенсій.

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
від 05 жовтня 2006р. № 231-У, який набрав
чинності з 31.10.2006р., статтю 67 доповнено
частиною третьою такого змісту: "У разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії, визначений
відповідно до статті 54 цього Закону, а
також розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір
щомісячної компенсації сім'ям за
втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму".

З огляду на зазначену норму, яка є
імперативною, підставою для
перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму і
цей перерахунок проводиться з дня
встановлення цього мінімуму.

Оскільки пенсія позивачу має
визначитись виходячи з мінімальної
пенсії за віком, яка встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, то у
разі збільшення розміру цього
прожиткового мінімуму перерахунок
пенсії повинен проводитись, виходячи з
нового розміру мінімальної пенсії за
віком.

Таким чином, перерахована пенсія
повинна виплачуватись до зміни
законодавчих норм, що регулюють
призначення пенсії цього виду або до
змін обставин, які є підставою для
призначення та виплати пенсії.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200,
205 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області
залишити без задоволення.

Постанову Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області у справі №
2а-3940/11 від 28.09.2011р. залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник