Справа № 813/7639/13-а
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 березня 2014 року
№ 813/7639/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд в складі колегії:
головуючий суддя
суддя
суддя
представник відповідача 1
представник відповідача 2
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Лінійного управління
на Львівській залізниці Управління МВС
України на залізничному транспорті,
Державної казначейської служби
України про стягнення нарахованої
Обставини справи.
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
позовом про зобов'язання Лінійного
управління на Львівській залізниці
Управління МВС України виплатити
нараховану, але не виплачену
встановлену підвищену премію в сумі
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
Наказом Міністерства внутрішніх справ
України №2085 о/с від 31.08.2009 року позивач
звільнений з органів внутрішніх справ
з посади заступника начальника
лінійного управління на Львівській
залізниці - начальника штабу
Управління МВС України на залізничному
транспорті у відставку за п. 64„б" /через
хворобу/ Положення про проходження
служби рядовим та начальницьким
складом ОВС/. У 2008-2009рр. позивачеві була
встановлена підвищена премія в розмірі
100%, але повністю не виплачувалася, що
привело до виникнення заборгованості в
На неодноразові звернення позивача до
Лінійного управління на Львівській
залізниці, позивач отримував відповіді
про те, що виплата суми заборгованості,
буде проводитись по мірі поступлення
коштів і т.п., однак виплати коштів
відповідач не провів.
У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав повністю, просить
У зв'язку з проведеною реорганізацією
Лінійного управління на Львівській
залізниці Управління МВС України на
залізничному транспорті (а.с.141), судом
відповідно до ст. 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
допущено заміну відповідача
правонаступником - Управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
на Львівській залізниці та роз'яснено,
що усі дії, вчинені в адміністративному
процесі до вступу правонаступника,
обов'язкові для правонаступника в
такій самій мірі, у якій вони були б
обов'язкові для особи, яку він замінив.
Представник відповідача 1, Управління
МВС України на Львівській залізниці,
проти позову заперечив повністю з
підстав викладених у письмових
поясненнях, суть яких зводиться до
того, що виплата премій здійснюється за
наказами керівника ОВС, які видаються
до 10-го числа кожного місяця на
підставі мотивованих рапортів
начальників структурних підрозділів,
погоджених з фінансовим підрозділом у
частині розміру фонду преміювання.
Відомості про щомісячне встановлення
премії у розмірі 100 % позивачу, так як і
накази про її встановлення, у
відповідача відсутні. Згідно звіту про
заборгованість за бюджетними коштами
та пояснювальної записки,
заборгованість по грошовому утриманню
та заробітній платі у 2008 році відсутня.
Просить у задоволенні позову
Залучений судом відповідач 2, Державна
казначейська служба України,
представника до суду не направив,
заперечень на позов не подав.
Суд заслухав пояснення позивача та
представника відповідача 1, повно,
всебічно і об'єктивно оцінив подані
докази у їх сукупності та
Відповідно до наказу №2085 о/c від 31.08.2009р.
(а.с.5) позивача звільнено з органів
внутрішніх справ у запас із
постановленням на військовий облік
відповідно до Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ за п. 64 "б" (через
Листом від 01.06.2010 року №10/2302 (а.с.6)
позивача повідомлено, що йому у 2008-2009
роках була встановлена підвищена
премія в розмірі 100%, але повністю не
виплачувалася, у зв'язку з відсутністю
коштів, що привело до виникнення
заборгованості перед позивачем на суму
Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч.1 ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів згідно з ч.2
цієї ж статті можуть бути оскаржені
будь-які рішення, дії чи бездіяльність
суб'єктів владних повноважень, крім
випадків, коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.
Закріплений у ч. 1 ст.11 КАС України
принцип змагальності сторін
передбачає, що розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
Відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу
адміністративного судочинства України
предметом доказування є обставини,
якими обґрунтовуються позовні вимоги
чи заперечення або які мають інше
значення для вирішення справи (причини
пропущення строку для звернення до
суду тощо) та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.
Порядок та умови виплати
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ визначається
Інструкцією про порядок виплати
грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ, затвердженою
Наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 31.12.2007 N 499 (далі - Інструкція)
в редакції чинній на час виникнення
спірних правовідносин.
Відповідно до п.2.15.1 вказаної
Інструкції, преміювання осіб рядового
і начальницького складу органів
внутрішніх справ здійснюється
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 відсотків
посадових окладів, та економії фонду
грошового забезпечення.
Преміювання осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ здійснюється
відповідно до положення про
преміювання, розробленого з метою
визначення порядку матеріального
заохочення осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, з урахуванням
специфіки та особливостей виконання
покладених на них службових обов'язків,
своєчасності і точності виконання
рішень державних органів та
розпоряджень і вказівок керівників
підрозділів (п.2.15.2 Інструкції)
Зменшення розміру премії,
позбавлення її проводяться відповідно
до положення про преміювання (п.2.15.3
Виплата премії за минулий місяць
проводиться в поточному місяці разом з
виплатою грошового забезпечення (п.2.15.4
Виплата премій особам рядового і
начальницького складу, зменшення її
розміру або позбавлення в повному
розмірі здійснюються за наказами
керівників органів і підрозділів,
закладів та установ Міністерства
внутрішніх справ України. Накази про
преміювання осіб рядового і
начальницького складу видаються до
10-го числа кожного місяця на підставі
мотивованих рапортів начальників
структурних підрозділів, погоджених з
фінансовим підрозділом у частині
розміру фонду преміювання. У рапортах з
клопотанням про позбавлення премії чи
зменшення її розмірів зазначаються
конкретні причини, які стали підставою
для цього (п.2.15.5 Інструкції).
У відповідності до вимог вказаної
Інструкції, відповідачем Наказом №51
від 21.03.2008 року затверджено Положення
про преміювання осіб рядового і
начальницького складу ЛУ на Львівській
залізниці УМВС України на залізничному
транспорті (т.2 а.с.13-16, відповідно до п.5.2
якого визначено, що виплата премії
особам рядового і начальницького
складу органів внутрішніх справ
проводиться на підставі наказу
начальника ЛУ. Наказ з додатками
подається щомісячно (до 10 числа) у СФРБО
ЛУ на львівській залізниці.
Відтак єдиною підставою для
нарахування та виплати премії є наказ
керівника, виданий до 10-го числа
За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказами в адміністративному
судочинстві відповідно до ч.1 ст. 69 КАС
України є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Судом відповідно до вимог ч.4 та ч.5 ст. 11
КАС України витребувано у відповідача
для дослідження у судовому засіданні
книги наказів за 2008 - 2009 року.
З книг наказів судом встановлено
призначення в 2008-2009 р. позивачеві
наказом по особовому складу №17 о/с від
31.03.2008 року премії у розмірі 100
відсотків з 21.03.2008 року, наказом від
12.06.2009 року № 132 премії в розмірі 75% (т.1
а.с.233), наказом від 14.07.2009 року №171
премії в розмірі 20% (т.1 а.с.235), наказом
від 17.08.2009 року №192 премії в розмірі 33,8%
(т.1 а.с.237), наказом від 16.09.2009 року №215
премії в розмірі 33,8% (т.1 а.с.239), наказом
від 12.10.2009 року №231 премії в розмірі 33,8%
(т.1 а.с.241), наказом від 10.11.2009 року №254
премії в розмірі 33,8% (т.1 а.с.243).
Інші накази про встановлення
позивачеві щомісяця премії в розмірі
100% в період 2008-2009 року в досліджених
судом книгах наказів відсутні.
Водночас, згідно відомості про
нарахування та утримання грошового
забезпечення позивача (т.1 а.с.119),
позивачеві і за відсутності щомісячних
наказів про встановлення премій, в
порушення вимог Інструкції нарахована
та виплачена премія в розмірі 100% у
травні-листопаді 2008 року, та виплачена
щомісячно премія за відсутності
наказів про її встановлення за період
грудень 2008 року по травень 2009 року в
сумі 1896,18 грн. щомісяця.
Вищевказані встановлені судом
фактичні обставини справи свідчать, що
позивачеві не встановлювалася та не
нараховувалася щомісячними наказами
премія у розмірі 100% за кожен місяць
протягом 2008-2009 років, відтак у
відповідача відсутня перед позивачем
заборгованість по невиплаті
Наявний у справі лист №10/2302 від 01.06.2010
року про заборгованість відповідача
перед позивачем по невиплаченій премії
належним доказом такої заборгованості,
оскільки зібраними у справі доказами
спростовується нарахування позивачеві
щомісяця премії в розмірі 100% протягом
З урахуванням викладеного суд дійшов
висновку про безпідставність позовних
вимог, а тому у задоволенні позову слід
Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати з сторін не стягуються.
Керуючись ст. ст. 7-14, 50, 71, 86, 143, 158, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд
п о с т а н о в и в :
1. У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.
2. Судові витрати з сторін не
Постанова набирає законної сили в
строк та в порядку, передбаченому ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена в строк
та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

У судовому засіданні оголошено вступну
те резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та
підписано 11.03.2014 року.

Головуючий суддя
Коморний
О.І.

Суддя
Москаль Р.М.

Суддя
Потабенко В.А.