Справа № К/9991/94777/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/94777/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.
(доповідач)

Суддів Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
(далі - УПФ) України в м. Нетішині
Хмельницької області, третя особа -
Державне підприємство "Національна
Атомна енергогенеруюча компанія
"Енергоатом" (далі - ДП НАЕК "Енергоатом")
про визнання неправомірною відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за касаційною скаргою
УПФ України в м. Нетішині Хмельницької
області на постанову Нетішинського
міського суду Хмельницької області від
06 серпня 2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 листопада 2011 року

встановила:

У липні 2009 року ОСОБА_2 у Нетішинському
міському суді Хмельницької області
пред'явила позов до УПФ України в м.
Нетішині Хмельницької області, третя
особа - ДП НАЕК "Енергоатом" про
визнання неправомірною відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що з 15 листопада 1987 року по 31
травня 1989 року він працював на посаді
чергового електромонтера з
обслуговування електроустаткування
реакторного і турбінного цехів
електричного цеху, з 01 червня 1989 року по
28 лютого 1993 року та з 01 вересня 1993 по 01
серпня 1999 року на посаді
електромонтера з обслуговування
електроустаткування електричного цеху
з особливо шкідливими умовами праці за
Списком № 1.

Маючи достатній вік та стаж роботи за
Списком № 1 він звертався до
відповідача щодо призначення
пільгової пенсї, проте листом від 24
листопада 2008 року в призначенні пенсії
йому відмовлено, не зараховано період
роботи з 22 серпня 1992 року по 01 серпня 1999
року з посиланням на те, що атестація
робочого місця проведена лише 19 травня
1999 року, яка підтвердила право виходу
на пенсію по Списку № 2.

Також йому повторно відмовлено в
призначенні пенсії і після
постановления 02 липня 2009 року судового
рішення про визнання періоду роботи в
особливо шкідливих умовах праці за
Списком № 1.

Вважає, що не зарахування відповідачем
певного періоду роботи порушує його
право на призначення йому пенсії на
пільгових умовах за Списком № 1
оскільки з 22 серпня 1992 року по 28 лютого
1993 року, з 01 вересня 1993 року по 01 серпня
1999 року він виконував роботу в особливо
шкідливих умовах праці, яка
передбачена Списком № 1, користувався
додатковою відпусткою, отримував
доплату до заробітної плати, талони
харчування, умови праці у цей період
були такі самі як і до 21 серпня 1992 року,
коли атестація робочого місця згідно
чинного законодавства не вимагалася.
Крім того, відомості про виконання ним
у відповідний період роботи за Списком
№ 1 відображений у довідці ВП
"Хмельницька АЕС" про уточнюючий
характер роботи, а атестація робочого
місця не була проведена з причин, які
від нього не залежали.

Просив визнати нечинною відмову УПФ
України в м. Нетішині Хмельницької
області у зарахуванні періоду роботи з
22 серпня 1992 року по 28 лютого 1993 року, з 01
вересня 1993 року по 01 серпня 1999 року до
стажу для призначення йому пенсії на
пільгових умовах згідно із Списком № 1,
зобов'язати Управління зарахувати
зазначений період роботи до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно із Списком № 1, відшкодувати
моральну шкоду у сумі 5000 грн.

Постановою Нетішинського міського
суду Хмельницької області від 06 серпня
2009 року, залишеною без зміни ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17 листопада
2011 року, задоволено частково позовні
вимоги ОСОБА_2

Визнано нечинною відмову УПФ України в
м. Нетішині Хмельницької області від 24
листопада 2008 року № 6448/05 у зарахуванні
періоду роботи ОСОБА_2 з 22 серпня 1992
року по 28 лютого 1993 року, з 01 вересня 1993
року по 01 серпня 1999 року до стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
згідно із Списком № 1 та зобов'язано УПФ
України в м. Нетішині Хмельницької
області зарахувати період роботи
ОСОБА_2 з 22 серпня 1992 року по 28 лютого 1993
року та з 01 вересня 1993 року по 01 серпня
1999 року до стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах згідно із Списком
№ 1, призначивши пенсію з дня звернення
за пенсією.

У касаційній скарзі УПФ України в м.
Нетішині Хмельницької області,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів та
ухвалити нову постанову про відмову у
задоволенні позову ОСОБА_2

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 13 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788- XII "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, чоловіки - працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць на пільгових умовах
призначається за Списком № 1 за
результатами атестації робочих місць
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах проведення
якої обов'язкове з 22 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 "Про затвердження Порядку
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ організацій або
їх

правонаступників.

Відмовляючи позивачу у призначені
пенсії УПФ України в м. Нетішині
Хмельницької області послалося на
зазначені вимоги Закону, вказавши, що
атестація робочих місць у вказаний
ОСОБА_2 період на підприємстві не
проводилася.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 з 15
листопада 1987 року по 31 травня 1989 року
працював черговим електромонтером з
обслуговування електроустаткування
реакторного і турбінного цехів
електричного цеху блока № 1, з 01 червня
1989 року - електромонтером з
обслуговування електроустаткування
електричних станцій на ВП "Хмельницька
АЕС". Дана посада вказана в переліку
посад згідно Списку № 1 в розділі XXIV
"Атомна енергетика і промисловість".

Підпунктом 1.3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення", затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25 листопада 2005 року № 22-1,
передбачено, що підставою для
проведення перерахунку пенсії є заява,
яка подається працівником до
відповідного управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах через уповноважену
посадову особу підприємства, установи,
організації, в якій він працює.

З такою заявою позивач звертався до УПФ
України в м. Нетішині Хмельницької
області, але відповідачем у
перерахунку пенсії було відмовлено.

Згідно із довідкою про уточнюючий
характер роботи з особливо шкідливими
умовами праці від 11 червня 2009 року №
51/470 ВП "Хмельницька АЕС" ОСОБА_2
працював постійно впродовж повного
робочого дня в особливо шкідливих
умовах праці з 15 листопада 1987 року по 30
травня 1989 року на посаді чергового
електромонтера з обслуговування
електроустаткування реакторного і
турбінного цехів електричного цеху з
особливо шкідливими умовами праці-1, з 01
червня 1989 року по 28 лютого 1993 року на
посаді електромонтера з
обслуговування електроустаткування
електричного цеху з особливо
шкідливими умовами праці-1, з 01 вересня
1993 по 01 серпня 1999 року на посаді
електромонтера з обслуговування
електроустаткування електричного цеху
з з особливо шкідливими умовами праці-1.

Суди попередніх інстанцій правильно
вказали, що відмова у призначенні
пенсії позивачу з підстав не
проведення атестації робочих місць в
оскаржуваний період порушують право
позивача на призначення пенсії, яке
передбачено Конституцією України, а
тому період роботи ОСОБА_2 з 15 листопада
1987 року по 28 лютого 1993 року та з 01
вересня 1993 по 01 серпня 1999 року має бути
зарахований до стажу для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
згідно зі Списком № 1 виробництв, робіт,
професій посад і показників, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 № 162
"Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах".

Посилання відповідача на ті обставини,
що атестація робочого місця ОСОБА_2 у
зазначені періоди не була проведена не
є підставою для відмови у призначенні
останньому пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки на особливо
шкідливі умови праці ОСОБА_2 вказує
довідка про уточнюючий характер праці,
а сама атестація на підприємстві не
була проведена не з його вини.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування немає.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в м. Нетішині
Хмельницької області залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 06 серпня 2009
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 листопада 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішині Хмельницької
області, третя особа - Державне
підприємство "Національна Атомна
енергогенеруюча компанія "Енергоатом"
про визнання неправомірною відмову у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.