Справа № 9101/116690/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-09-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2013 р. справа № 2а-348/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Юхименка
О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Чередниченко В.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області

на постанову Петрівського районного
суду Кіровоградської області

від 12 квітня 2011 року

у справі № 2а-348/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Петрівському районі Кіровоградської
області

про перерахунок підвищення до пенсії
«Дітям війни», -

встановив: подано позов до тер
управління Пенсійного фонду про

визнання протиправними дій та
зобов'язання здійснити нарахування
підвищення до пенсії згідно зі статтею
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни»від 18 листопада 2004 року N
2195-IV.

Суд позов задовольнив частково.

Визнав протиправною бездіяльність тер
управління Пенсійного фонду.

Зобов'язав здійснити перерахунок та
виплату пенсії Позивачу за період з 09
липня 2007 р. по 31.12.2007р, з 22.05.2008р. по
31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., з 01.01.2010р.
по 31.12.2010р., та з 01.01.2011р. по 01.04.2011р., з
урахуванням раніше проведених виплат,
у розмірі 30 % мінімальної пенсії за
віком.

Рішення суду мотивоване тим, що Позивач
відноситься до соціальної категорії
-«дитина війни», має право на пільги,
встановлені законодавством України
для дітей війни.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі тер управління Пенсійного
фонду, Відповідач, вказує на порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Законодавством України не дано
визначення поняття «мінімальна пенсія
за віком»як розрахункової величини для
підвищення пенсії згідно до статті 6
Закону N 2195-IV.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Кошти на вказані виплати з державного
бюджету не виділялись. Розмір
підвищення до пенсії встановлено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 28 травня 2008 р. N 530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Просить постанову суду скасувати. У
позові відмовити.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Стосовно фактичних обставин справи,
встановлених судом першої інстанції,
спір між сторонами відсутній.

Позивач відноситься до соціальної
категорії -«дитина війни», перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду,
та має право на пільги, встановлені
законодавством України.

Відповідно до вимог статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни»від 18 листопада 2004 року N 2195-IV
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Застосування в якості розрахункової
величини для мінімальної пенсії у
розмірі прожиткового мінімуму,
обчисленого відповідно до частини 1
статті 28 базового пенсійного Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»від 9 липня 2003
року N 1058-IV (1058-15), є правильним.

Обов'язок по нарахуванню та виплаті
доплати до пенсії позивача,
передбаченої статтею 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей
війни»(2195-15), покладено на відповідне
територіальне управління Пенсійного
фонду за місцем проживання позивача.
При цьому, органи державної влади не
можуть посилатись на відсутність
коштів для забезпечення виплат
зазначеної доплати до пенсії позивачу,
як на підставу невиконання своїх
зобов'язань, які встановлені статтею 46
Конституції України та статтею 6 Закону
(2195-15). Державна соціальна гарантія -
встановлений Законом мінімальний
розмір державної соціальної допомоги,
а також пільги з метою надання
соціальної підтримки дітям війни.
Правовий статус дітей війни і основи їх
соціального захисту встановлені
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни" від 18 листопада 2004 року N
2195-IV. Застосування до спірних
правовідносин підвищення у розмірах,
встановлених Постановою Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008р. N 530
"Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян", є
помилковим.

Водночас, порядок звернення до
адміністративних судів та порядок
здійснення адміністративного
судочинства визначає Кодекс
адміністративного судочинства
України.

І відповідно до імперативних вимог
частини другої статті 99 цього Кодексу,
із змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010р. N
2453-VI), для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, стаття 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

При цьому, поважними визнаються такі
обставини, які є об'єктивно
непереборними, не залежать від
волевиявлення сторони та пов'язані з
дійсними істотними перешкодами чи
труднощами для своєчасного вчинення
сторонами справи певних процесуальних
дій.

Крім того, п. 7 Закону України від 14.06.2011
р. №3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" установлено, зокрема, що у 2011
році норми і положення статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання приведеної норми
Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 р.
ухвалено Постанову «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» №745, яка набрала
чинності 23.07.2011 р. Вказаною постановою
встановлено, зокрема, розміри виплат
підвищення до пенсії дітям війни.

Ці нормативні акти є чинними, тому
позовні вимоги підлягають задоволенню
за період з 01.10.2011 р. по 22.07.2011 р.

Порушення норм процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 100, 195, 197, п. 3 ч. 1 ст. 198,
ст. 202 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петрівському районі Кіровоградської
області задовольнити частково.

Постанову Петрівського районного суду
Кіровоградської області від 12 квітня
2011 року у справі № 2а-348/11 скасувати та
прийняти нову постанову суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Петрівському районі
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни»від 18 листопада 2004
року N 2195-IV, на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком, виходячи із розміру,
встановленого статтею 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»(1058-15), за період з
01 жовтня 2011 року по 22.07.2011 р.

В іншій частині позов ОСОБА_1 залишити
без розгляду.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, та оскарженню
не підлягає.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.Є. Чередниченко