Справа № 806/7638/13-а
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"05" березня 2014 р.
Справа № 806/7638/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"18" грудня 2013 р. у справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Надра-Інвест" до
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області визнання
протиправним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 18 грудня 2013
року позов задоволено. Визнано
протиправним та скасовано наказ
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області від 19.11.2013 року
№595 "Про проведення фактичної
перевірки".

Апелянт в апеляційній скарзі просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову про відмову у задоволені
позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
наказом Головного управління
Міндоходів у Житомирській області від
19.11.2013 року №595 "Про проведення
фактичної перевірки" (а.с.6) було
призначено фактичну перевірку
діяльності товариства з обмеженою
відповідальністю "Надра Інвест" з 20.11.2013
року тривалістю 10 діб за місцем
фактичного провадження діяльності,
розташування господарських або інших
об'єктів права власності платника
податків за адресою:
Володарсько-Волинський район, біля с.
Суховоля (родовище "Маславське").

Суд встановив, що підставою такого
наказу стала інформація, викладена в
листі оперативного управління
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області від 18.11.2013 року за
№ 568/7/07-07, а саме підрозділу того ж
Головного управління.

За змістом наказу, перевірку було
призначено з метою контролю щодо
дотримання порядку здійснення
платником податків розрахункових
операцій, ведення касових операцій,
наявності ліцензій, патентів, свідоцтв,
у тому числі про виробництво та обіг
підакцизних товарів, на підставі та
зідповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1
ст. 20. підпункту 75.1.3 пункту 75.1 ст. 75.
підпункту 80.2.2 пункту 80.2 ст. 80
Податкового кодексу України.

Згідно приписів п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20
Податкового кодексу України органи
державної податкової служби мають,
право проводити перевірки платників
податків (крім Національного банку
України) в порядку, встановленому цим
Кодексом.

Статтею 75 ПК України визначено, що
органи державної податкової служби
мають право проводити камеральні,
документальні (планові або
позапланові: виїзні або невиїзні) та
фактичні перевірки.

У відповідності до п.п.80.2.2. п.80.2. ст.80 ПК
України фактична перевірка може
проводитися на підставі рішення
керівника органу податкової служби,
оформленого наказом, копія якої
вручається платнику податків або його
уповноваженому представнику, або
особам, які фактично проводять
розрахункові операції, під розписку до
початку проведення такої перевірки, у
разі отримання в установленому
законодавством порядку інформації від
державних органів або органів
місцевого самоврядування, яка свідчить
про можливі порушення платником
податків законодавства, контроль за
яким покладено на контролюючі органи,
зокрема, щодо здійснення платниками
податків розрахункових операцій,
ведення касових операцій, наявності
патентів, ліцензій, та інших
документів.

Визначення терміну "інформація" надано
у ст. 1 Закону України "Пре інформацію",
за яким - це будь-які відомості та/або
дані, які можуть бути збережені на
матеріальних носіях або відображені в
електронному вигляді.

Зі змісту листа в.о.заступника
начальника оперативного управління
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області від 18.11.2013
року за №568/7/07-07 (а.с.30) вбачається, що
ним повідомляється заступник
начальника ГУ Міндоходів у
Житомирській області, що працівниками
оперативного управління ГУ Міндоходів
в області отримано інформацію про те,
що суб'єктами господарювання, в тому
числі і ТОВ "Надра Інвест", ймовірно
порушується чинне податкове
законодавство України при здійсненні
фінансово-господарської діяльності в
сфері видобування корисних копалин;
здійснюючи фінансово-господарську
діяльність, ТОВ "Надра Інвест"
реалізує готову продукцію за
готівкові кошти, не відображаючи у
бухгалтерській та податковій
звітності реальні суми отриманих
доходів від операційної діяльності.

Суд вірно зазначив, шо вказаний
лист не може розцінюватися як
отримана в установленому
законодавством порядку інформації
від державних органів або органів
місцевого самоврядування, оскільки в
даному випадку оперативне управління
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області є структурним
підрозділом державного органу
(Головного управління Міндоходів у
Житомирській області) і не є
державним органом в розумінні п.п.80.2.2.
п.80.2. ст.80 ПК України. Цей лист не
містить конкретних відомостей та/або
даних, які б свідчили про можливі
порушення платником податків
законодавства, контроль за яким
покладено на контролюючі органи,
зокрема, що здійснення платниками
податків розрахункових операцій,
ведення касових операцій, наявності
патентів, ліцензій, та інших
документів.

Крім того, слід зазначити, що обставини,
зазначені у листі, могли бути більш
ретельно перевірені самим оперативним
управлінням, виходячи із його
процесуальних функцій, як підрозділу
Головного управління Міндоходів у
Житомирській області.

З огляду на викладене, суд дійшов
обґрунтованого висновку про
відсутність у відповідача підстав
вчиняти дії, передбачені п.п.80.2.2. п.80.2.
ст.80 ПК України. Відповідно, наказ від
19.11.2013 року №595 правильно визнано судом
протиправним та скасовано.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду.

Постанову прийнято з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "18" грудня
2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "06" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з
обмеженою
відповідальністю"Надра-Інвест" вул.
Червона
Площа,14,смт.Володарськ-Волинський,Воло
дарсько - Волинський район, Житомирська
облас,12100

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Міндоходів у Житомирській
області вул. Войкова,7,м.Житомир,10003