Справа № 440/2016/12
Суддя: Корягін В. О.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 440/2016/12
Провадження № 2-а/194/49/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 року
Тернівський міський суд
Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді
- Корягіна В.О.

при секретарі
- Сафоновій А.Г.

за участю позивача
- ОСОБА_1

представника відповідача
- Рижкової А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду міста Тернівки
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 06.08.2012 р. звернувся до суду з
адміністративним позовом до головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що він
перебуває на обліку в управлінні
пенсійного фонду України в м. Тернівка
та отримує пенсію по інвалідності. Так,
станом на 01.05.2012 року загальний розмір
його пенсії по інвалідності складає 838
грн. 06.04.2012 року він звернувся до
Міністерства соціальної політики
України з заявою про доручення
пенсійному Фонду України перерахувати
йому пенсію відповідно до ст.8,10 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» зі змінами та ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Головне управління
пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області своїм
листом від 06.06.2012 р. відмовило йому у
перерахуванні пенсії відповідно до
зазначених норм. Вважає, що дії
відповідача є неправомірні, а рішення
незаконним, як таке, що не базується на
нормах права та стверджує, що
відповідач зобов'язаний здійснити
перерахунок пенсії відповідно до ст.8,10
ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» зі змінами та ст. 24
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», оскільки його
пільговий стаж на підземних роботах по
видобутку вугілля з повним робочим
днем станом на 25.04.2006 р. складає 14 років 6
місяців 3 дні, а станом на 30.05.2012 р.
пільговий стаж складає 20 років 7
місяців 8 днів, з них стаж по провідним
професіям складає 2 роки 9 місяців 5 днів
+ період знаходження на інвалідності по
профзахворюванню - 6 років 1місяць 5 днів
+ стаж по допоміжним професіям - 11 років
8 місяців 28 днів. У зв'язку з чим він
звернулася до суду з даним позовом та
просить визнати дії головного
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області щодо
відмови в перерахуванні пенсії
неправомірними та такими, що порушують
його право на соціальний захист у
законних розмірах, зобов'язати
головного управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 01.02.2012 р. відповідно до вимог
ст.8,10 ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» зі змінами та ст. 24
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за виключенням
здійснених виплат та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком, судові
витрати покласти на відповідача.

Відповідач надав суду заперечення на
позов, в яких він просить суд відмовити
в задоволенні адміністративного
позову, вважає позовні вимоги
безпідставними та не обґрунтованими
посилаючись на наступне. З 05.04.2006 р.
позивач перебуває на обліку в
управлінні пенсійного фонду України в
м. Тернівки та отримує пенсію по
інвалідності 3 групи внаслідок
професійного захворювання відповідно
ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Загальний стаж позивача, розрахований
станом на 30.05.2012 року складає 29 років 7
місяців 8 днів, пільговий стаж - 20 років 7
місяців 8 днів (стаж по провідним
професіям (машиніст гірничих
виймальних машин) - 2 роки 9 місяців 5
днів + період знаходження на
інвалідності від профзахворювання +
стаж по допоміжним професіям
(гірничого робітника та гірничого
робітника з ремонту гірничих виробок) -
11 років 8 місяців 28 днів), що не дає право
на пільгову пенсію за віком відповідно
до ст. 14 ЗУ «про пенсійне забезпечення».
Також, загальний стаж позивача,
розрахований станом на 25.04.2014 року
складає 31 рік 6 місяців 21 день,
пільговий стаж - 20 років 7 місяців 8 днів
(стаж по провідним професіям (машиніст
гірничих виймальних машин) - 2 роки 9
місяців 5 днів + період знаходження на
інвалідності від профзахворювання +
стаж по допоміжним професіям
(гірничого робітника та гірничого
робітника з ремонту гірничих виробок) -
11 років 8 місяців 28 днів), що не дає право
на пільгову пенсію за віком відповідно
до ст. 14 ЗУ «про пенсійне забезпечення».
Пільговий характер роботи позивача
підтверджено трудовою книжкою та
довідкою №277 від 29.05.2006 р. Відповідно до
ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» час
перебування на інвалідності по
профзахворюванню можливо зарахувати
тільки при переході на пенсію за віком.
Тому ОСОБА_1 набуває право на вихід на
пенсію за віком на пільгових умовах з
01.03.2015 року відповідно до ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення або з 22.10.2016 р. за
Списком №1.

Позивач в судовому засіданні,
посилаючись на обставини викладені в
позовних вимогах, позов підтримав
повністю, а також зазначив, що у нього
станом на 25.04.2006 р. з урахуванням
коефіцієнту пільговий стаж складає
більше 15 років. Просив суд визнати дії
головного управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
щодо відмови в перерахуванні пенсії
неправомірними та такими, що порушують
його право на соціальний захист у
законних розмірах, зобов'язати
головного управління пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії з 01.02.2012 р. відповідно до вимог
ст.8,10 ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» зі змінами та ст. 24
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за виключенням
здійснених виплат та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком, судові
витрати покласти на відповідача. Не
заперечував проти заміни неналежного
відповідача головного управління
пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
належного відповідача управління
пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області. Також суду
зазначив, що з заявами до Управління
пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
переведення його з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також з заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах він не звертався.

Відповідач в судовому засіданні позов
не визнав в повному обсязі, просила суд
відмовити задоволенні позову,
посилаючись на обставини викладенні в
запереченнях.

Суд вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши письмові
докази, вважає, що в задоволенні позову
слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
згідно трудової книжки ОСОБА_1 з 21.10.1991
р. по 10.12.1991 р. працював - підземним учнем
гірничого робочого з повним робочим
днем в шахті, з 01.12.1991 р. по 05.06.1992 р. -
підземним гірничим робочим 2 розряду з
повним робочим днем в шахті, з 05.06.1992 р.
по 10.10.2000 р. - підземним гірничим робочим
3 розряду з повним робочим днем в шахті,
з 10.10.2000 р. по 21.11.2001 р. - підземним
гірничим робочим по ремонту гірничих
виробок 4 розряду, з 21.11.2001 р. по 22.07.2003 р. -
підземним гірничим робочим по ремонту
гірничих виробок 3 розряду, з 22.07.2003 р. по
25.04.2006 р. - підземним гірником очисного
забою 5 розряду (а.с. 10-11).

Як визнано сторонами та вбачається з
оглянутою в судовому засіданні
пенсійної справи відносно ОСОБА_1,
позивачу на підставі його заяви з 29.05.2009
року була призначена пенсія по
інвалідності 3 групи, яку він отримує і
на даний час, що підтверджується копією
пенсійного посвідчення(а.с. 9).

Як визнано сторонами, а також як з
вбачається матеріалів справи, позивач
06.04.2012 р. звернувся з заявою про
перерахунок пенсії з урахування ст.8,10
ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» зі змінами та ст. 24
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», на що 06.06.2012 року
за вих. №Л1669-12 ГУПФУ в
Дніпропетровській області надало
позивачу відповідь, з якої вбачається,
що оскільки загальний стаж позивача,
розрахований станом на 30.05.2012 року
складає 29 років 9 місяців 26 днів,
пільговий стаж - 20 років 7 місяців 8 днів
(стаж по провідним професіям (машиніст
гірничих виймальних машин) - 2 роки 9
місяців 5 днів + період знаходження на
інвалідності від профзахворювання +
стаж по допоміжним професіям
(гірничого робітника та гірничого
робітника з ремонту гірничих виробок) -
11 років 8 місяців 28 днів), що не дає право
на пільгову пенсію за віком відповідно
до ст. 14 ЗУ «про пенсійне забезпечення»,
тому підстав для перерахунку пенсії не
має (а.с. 15-18).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 03.10.2011 р. звернувся з заявою в
порядку звернення громадян, на що 14.10.2011
року за вих. №Л1087/05-12 УПФУ в м. Тернівка
надало позивачу відповідь, з якої
вбачається, що оскільки загальний стаж
позивача складає 23 роки 8 місяців 21
день, пільговий стаж - 14 років 6 місяців 3
дні та не виконуються умови чинного
законодавства, тому підстав для
перерахунку пенсії відповідно до ст. 8
ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» не має (а.с. 36-37).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач 23.02.2012 р. звернувся з заявою в
порядку звернення громадян про
призначення комісії та розгляду його
права на перехід з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком за
списком №1, на що 27.02.2012 року за вих.
№Л16/05-12 УПФУ в м. Тернівка надало
позивачу відповідь, з якої вбачається,
що оскільки загальний стаж позивача
складає 23 роки 8 місяців 21 день,
пільговий стаж - 14 років 6 місяців 3 дні
(стаж по провідним професіям (машиніст
гірничих виймальних машин) - 2 роки 9
місяців 5 днів + стаж по допоміжним
професіям (гірничого робітника та
гірничого робітника з ремонту гірничих
виробок) - 11 років 8 місяців 28 днів), що не
дає право на пільгову пенсію за віком
відповідно до ст. 14 ЗУ «про пенсійне
забезпечення» та не виконуються умови
чинного законодавства, тому підстав
для перерахунку пенсії не має (а.с. 38-39).

Як вбачається з оглянутою в судовому
засіданні пенсійної справи відносно
ОСОБА_1, ОСОБА_1 не звертався до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
з заявою встановленого зразку про
переведення його з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також з заявою
встановленого зразку про призначення
йому пенсії по за віком на пільгових
умовах. 29.05.2006 р. ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
з заявою встановленого зразку про
призначення йому пенсії по
інвалідності. Також в матеріалах
справи мається довідка №277 від 29.05.2006 р.,
видана ВАТ «Павлоградвугілля», де
зазначено, що ОСОБА_1 знаходився у
відпустці без збереження заробітної
плати з 28.12.1998 р. по 30.12.1998 р.

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 1 Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» зі
змінами внесеними станом на 25.06.2009 р.,
зазначає, що дія цього Закону
поширюється на працівників, які
видобувають вугілля, залізну руду,
руди кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на
підземних роботах повний робочий
день, та працівників державних
воєнізованих аварійно-рятувальних
служб (формувань) у вугільній
промисловості - за Списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах (36-2003-п), затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці», мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників (36-2003-п ),
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, встановлюється незалежно від
місця останньої роботи, у розмірі 80
відсотків середньої заробітної плати
шахтаря, але не менш як три розміри
прожиткового мінімуму, встановленого
для осіб, які втратили працездатність.
Для обчислення розміру пенсій за

віком за кожний повний рік стажу
роботи на підземних роботах до
страхового стажу додатково
зараховується по одному року.

Згідно ч.4 ст. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», час перебування на
інвалідності у зв'язку з нещасним
випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до страхового стажу для
призначення пенсії за віком, а також
до страхового стажу роботи із
шкідливими умовами, який дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах і у пільгових розмірах.

За змістом наведених норм ст. 8 Закону
України «Про підвищення престижності
шахтарської праці» застосовується
тільки до осіб, які отримують пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України (далі - шахтарі), та членів їх
сімей.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих
гірничих роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), -
за умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничо-рятувальних частин) на шахтах
по видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Згідно ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», час
перебування на інвалідності у зв'язку
з нещасним випадком на виробництві або
професійним захворюванням
зараховується до стажу роботи для
призначення пенсії за віком, а також до
стажу роботи із шкідливими умовами,
який дає право на призначення пенсії
на пільгових умовах і у пільгових
розмірах (статті 13 і 14).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці, - за списком N 1
(36-2003-п) виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, пенсії на пільгових
умовах призначаються із зменшенням
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону, на 1 рік за кожний повний рік
такої роботи чоловікам; б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно ч.1,3,4 ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, переведення
з одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо відповідну заяву подано
пенсіонером після 15 числа.

Відповідно до ст.ст. 5,6 «Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 р., днем
звернення за пенсією вважається день
приймання органом, що призначає пенсію,
заяви про призначення, перерахунок,
відновлення або переведення з одного
виду пенсії на інший. Особам, які
одержують пенсію, призначену органами
Пенсійного фонду за іншими законами,
пенсія призначається з дня звернення з
урахуванням пункту 5 цього Порядку.

Згідно ст. 37 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25.11.2005 р., орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою. Заяви про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів. Заяви осіб
про призначення, перерахунок,
поновлення, переведення з одного виду
пенсії на інший реєструються в журналі
реєстрації рішень органу, що призначає
пенсію. Особі або посадовій особі
органом, що призначає пенсію, видається
розписка із зазначенням дати приймання
заяви, а також переліку одержаних і
відсутніх документів, які необхідно
подати в трьохмісячний термін з дня
прийняття заяви. Копія розписки
зберігається в пенсійній справі.

Як вбачається з матеріалів справи та
листа Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області №598/08/37 від
05.03.2014 р., ОСОБА_1 не звертався до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
з заявою встановленого зразку про
переведення його з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також з заявою
встановленого зразку про призначення
йому пенсії по за віком на пільгових
умовах.

Ухвалою судді Тернівського міського
суду Дніпропетровської області
Пономаренко І.П. від 03.09.2012 р.,
неналежного відповідача Головне
управління пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області замінено на
належного відповідача Управління
пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 на час
розгляду справи отримує пенсію по
інвалідності, з заявами встановленого
зразку до Управління пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
переведення його з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також з заявою
встановленого зразку про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах не звертався, стажу роботи
ОСОБА_1, який дає йому право на
призначення пенсії на пільгових
умовах і у пільгових розмірах для
переходу з пенсії по інвалідності на
пенсію за віком на пільгових умовах не
достатньо, а також віку для переходу з
пенсії по інвалідності на пенсію за
віком на пільгових умовах ОСОБА_1 не
достатньо, дії відповідача щодо
відмови у проведені перерахунку пенсії
відповідно до вимог ст.8,10 ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» зі змінами та ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», є правомірними.

З урахуванням наведеного, суд вважає за
необхідне в задоволенні позову ОСОБА_1
до управління пенсійного фонду України
в м. Тернівка Дніпропетровської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії з 01.02.2012 р. відповідно до
вимог ст.8,10 ЗУ «Про підвищення
престижності шахтарської праці» зі
змінами та ст. 24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за виключенням
здійснених виплат та виплачувати в
подальшому пенсію у відповідності з
проведеним перерахунком, відмовити, з
цих підстав відповідно до ст. 94 КАС
України не підлягає стягненню на
користь позивача і сплачені ним судові
витрати.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч.
2 ст. 19, ст. 24,41,45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 13,14,56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 1,8 «Про підвищення престижності
шахтарської праці» зі змінами
внесеними станом на 25.06.2009 р., ст.ст.
2,6,8,9,11,69,159,160,162,163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Тернівський міський суд шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня отримання її копії з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова складена в повному
обсязі 07.03.2014 року.

Головуючий