Справа № 805/1586/14
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 р.
Справа № 805/1586/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді -
Дмитрієва В.С., розглянувши у порядку
письмового провадження справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївка Донецької області до
Державного підприємства
«Макїіввугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 в сумі 73 987,10 грн., -

В С Т А
Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївка
Донецької області звернулося до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного підприємства
«Макїіввугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
2 в сумі 73 987,10 грн., яка утворилася по
відокремленому підрозділу
«Шахтоуправління імені С.М.Кірова».

Позов вмотивовано тим, що відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду плату, що покриває фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, які були зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 100 відсотків відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком.

Відповідачеві у відповідності до
Інструкції № 21-1 надсилалися
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, але
витрати відшкодовані не були.

Оскільки до теперішнього часу Державне
підприємство «Макїіввугілля» не
сплатило суму заборгованості, позивач
просить стягнути з відповідача суму
боргу в розмірі 73 987,10 грн. за списком № 2
за період з 01.12.2013 по 31.12.2013.

Представника позивача надала суду
заяву, в якій просила розглянути справу
в порядку письмового провадження.

Від представника відповідача через
відділ діловодства та документообігу
суду надійшла заява про визнання
позову, в якій просив розглянути справу
в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), позивач може
відмовитися від адміністративного
позову, а відповідач - визнати
адміністративний позов протягом
всього часу судового розгляду,
зробивши усну заяву. Якщо відмову
адміністративного позову чи визнання
адміністративного позову викладено в
адресованій суду письмовій заяві, ця
заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України
передбачено, що судове рішення у
зв'язку з визнанням адміністративного
позову ухвалюється за правилами,
встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України у разі
повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову. Крім того, суд не приймає
визнання адміністративного позову і
продовжує розгляд адміністративної
справи, якщо ці дії позивача або
відповідача суперечать закону чи
порушують чиї-небудь права, свободи або
інтереси.

Суд приймає визнання відповідачем
адміністративного позову, оскільки
визнання адміністративного позову
відповідачем не суперечить закону та
не порушує чиї-небудь права, свободи
або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 6 ст. 128 КАС
України справа розглядається в порядку
письмового провадження та фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області є органом
виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього п. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011 (далі за текстом -
Положення).

Відповідно до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.

Згідно з підпунктом 5 п. 4 Положення,
Пенсійний фонд України відповідно до
покладених на нього завдань:
організовує, координує та контролює
роботу головних управлінь Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, управлінь у районах,
містах, районах у містах, а також
управлінь у містах та районах (далі -
територіальні органи) щодо: зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення і законодавства про збір
та ведення обліку єдиного внеску; інших
платежів, призначенням (перерахунком) і
виплатою пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та іншими виплатами, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Відповідач - Державне підприємство
«Макіїввугілля» зареєстроване як
юридична особа у встановленому порядку
Виконавчим комітетом Макіївської
міської ради Донецької області 29.04.2003,
включене до ЄДРПОУ за № 32442295 та
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області як
платник єдиного внеску, а отже є
страхувальником у розумінні положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Структурна одиниця «Шахтоуправління
імені С.М.Кірова» є відокремленим
підрозділом відповідача без права
юридичної особи, включене до ЄДРПОУ за
№ 38519860, що підтверджується довідкою з
Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
серії АБ № 667938. Відокремлений
підрозділ «Шахтоуправління імені
С.М.Кірова» Державного підприємства
«Макіїввугілля» зареєстрований як
платник єдиного внеску в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області.

Судом встановлено, що у відокремленому
підрозділі «Шахтоуправління імені
С.М.Кірова» Державного підприємства
«Макіїввугілля» працювали особи, які
були зайняті на роботах, що дають право
на призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пунктів "б" - "з"
статті 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ
(далі за текстом - Закон № 1788- ХІІ), і
яким призначено пенсію на пільгових
умовах за списком № 2.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вказаним особам, витрати органів
Пенсійного фонду України за грудень 2013
року склали 73 987,10 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку таких пенсій в порядку,
встановленому законодавством,
надсилалися на адресу відповідача,
однак витрати відшкодовані не були.

Відповідно з пунктом 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-IV
встановлено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими й важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058-IV
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058-IV.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року № 21-1 затверджено «Інструкцію про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»
зареєстрована в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі -
Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1) набрала
чинності 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція від 19.12.2003 року № 21-1
визначає процедуру реєстрації та
обліку платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, обчислення і сплати
страхових внесків та інших платежів до
бюджету Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм
власності, виду діяльності і
господарювання та фізичними особами,
нарахування і сплати фінансових
санкцій та пені, подання
страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.

Пункт 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1
регулює питання відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, відповідно до частини 2
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Згідно з пп. 6.1.
п. 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 ці
розміри становлять для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції від
19.12.2003 року № 21-1 розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 «Прикінцевих
положень» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з пп. 6.8 п. 6 Інструкції від 19.12.2003
року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.10. п. 6 Інструкції від
19.12.2003 року № 21-1 відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених
вимог законодавства фактичні витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
позивач у встановлений строк не вносив,
в результаті чого має заборгованість
за грудень 2013 року в розмірі 73 987,10 грн.
за списком № 2, що підтверджується
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2.

Оскільки на час розгляду справи
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за списком № 2, в установленому
законом порядку не відшкодовані, суд
приходить до висновку, що вони
підлягають стягненню з відповідача, з
огляду на що суд задовольняє позов.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А
Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області -
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства
«Макіїввугілля» (,
юридична адреса: 86157, Донецька область,
м. Макіївка, пл. Радянська, 2) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області (р/р 39 у
Донецькому обласному управлінні
«Державний ощадний банк України», МФО
335106, ) заборгованість з
фактичних витрат з виплати та доставки
пенсій, призначених на пільгових
умовах за списком № 2 за грудень 2013 року
в розмірі 73 987 (сімдесят три тисячі
дев'ятсот вісімдесят сім) гривень 10
копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Дмитрієв В.С.