Справа № 431/2750/13-а
Суддя: Олійник С. В.
Дата ухвалення: 2013-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/2750/13-а
Провадження 2-а/431/87/13
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в письмовому провадженні)

12 грудня 2013 року Старобільський
районний суд Луганської області у
складі:

головуючого - судді
Олійник С.В.,

при секретарі
Хорольської І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Старобільську адміністративну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Старобільської районної державної
адміністрації про поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання нарахування підвищення до
пенсії, про зобов'язання надати статус
члену сім'ї загиблого
військовослужбовця,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Старобільської районної державної
адміністрації про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
нарахувати підвищення до пенсії, про
зобов'язання надати статус члену сім'ї
загиблого.

В обґрунтування свого позову
посилається на те, що вона звернулась
до Управління праці та соціального
захисту населення Старобільської
районної державної адміністрації (далі
УПСЗН) для встановлення статусу «член
сім'ї загиблого військовослужбовця»,
оскільки її син ОСОБА_3, який проходив
службу в органах внутрішніх справ м.
Санкт-Петербург Російської Федерації,
був інвалідом ІІ групи у зв'язку з
військовою травмою і помер
ІНФОРМАЦІЯ_2. Їй було відмовлено у
зв'язку з тим, що її син не був
військовослужбовцем МВС України. Крім
цього, Управління Пенсійного фонду
України у Старобільському районі
Луганської області (далі- УПФ) не
здійснюють перерахунок пенсії та
відмовили в підвищенні пенсії як члену
сім'ї загиблого військовослужбовця.
Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та Угоди «Про порядок
пенсійного забезпечення та державного
страхування співробітників органів
внутрішніх справ держав - учасниць
Співдружності Незалежних держав» від
24.12.1993 року Просила суд поновити строк
звернення до суду, визнати причини
пропуску поважними у зв'язку з тим, що
вона онкологічна хвора, тривалий час
знаходилась на стаціонарному
лікуванні. Визнати дії УПСЗН щодо
відмови встановлення статусу «член
сім'ї загиблого військовослужбовця»
неправомірними та зобов'язати
встановити статус «член сім'ї
загиблого військовослужбовця».
Визнати дії УПФ щодо відмови
перерахунку пенсії і встановленні
надбавки до пенсії за померлого сина
неправомірними та зобов'язати
встановити надбавку як члену сім'ї
загиблого та зробити перерахунок.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явилась, надала суду заяву про
розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області у судове засідання не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи у
його відсутності, позов не визнав.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Старобільської районної державної
адміністрації у судове засідання не
з'явився, надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутності, позов не
визнав.

Справу розглянуто у відсутності
сторін, згідно з їх заяв, за наявними у
справі матеріалами.

Судом встановлено наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_1 є його
матір'ю (а.с. 7).

Згідно з свідоцтвом про хворобу № 381
від 24.12.1998 року Військова лікарська
комісія шпиталю МУВС Санкт-Петербурга
і Ленінградської області 14.12.1998 року
проведено освідування ОСОБА_3
встановлено діагноз, який має статус
військової травми (а.с. 8-9)

Згідно з виписки із наказу № 3л/с від
26.01.1999 року ОСОБА_3 звільнено за станом
здоров'я на підставі висновку ВЛК № 381
від 06.01.1999 року (а.с. 10)

Відповідно до виписки із акту
освідування в установі державної
служби медико-соціальної експертизи
серія МСЭ -2001 № 0308394від 02.12.2002 року
ОСОБА_3 встановлено ІІ групу
інвалідності безстроково на підставі
акту МВД (а.с. 11)

Відповідно до свідоцтва про смерть
ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, місто смерті
зазначено м. Санкт - Петербург, Росія
(а.с. 12)

Відповідно до копії рішення від 02.9.2009
року Головного бюро медико-соціальної
експертизи м. Санкт-Петербурга
вирішено питання про причинний зв'язок
смерті ОСОБА_3 з виконанням обов'язків
військової служби.

Відповідно до листа Головного
управління внутрішніх справ по м. Санки
-Петербургу і Ленінградської області
від 05.05.2011 року № 22/3-3794 дублікат
пенсійної справи направлено до
Управління МВС України в Луганській
області для призначення пенсії по
втраті годувальника.

Відповідно до листа УПФ в
Старобільському районі від 07.09.2012 року
№ 81/Г-15 на звернення ОСОБА_1 щодо
встановлення надбавки до пенсії за
померлого сина, роз'яснено, що
відповідно до ст. 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Постанови КМ від
28.12.2011 року № 1381 «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення»
підвищення до пенсії встановлюється у
розмірі 42% прожиткового мінімуму, для
осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року для сімей померлих
військовослужбовців необхідно мати
посвідчення, пред'явник якого має право
на пільги для сімей померлих
військовослужбовців та рекомендовано
звернутись до УПСЗН Старобільської
райдержадміністрації.

Відповідно до листа Адміністрації
Фрунзенського району Санкт -
Петербургу від 05.08.2011 року № 16.9-1820-2375
видно, що ОСОБА_3 є пенсіонером органів
внутрішніх справ, інвалідом військової
травми ІІ групи (а.с. 19).

Відповідно до листа Управління
нормування оплати праці і соціальних
гарантій ФЕД МВС Росії від 01.02.2013 року №
21/Г-92 відповідно до Угоди «Про порядок
пенсійного забезпечення та державного
страхування співробітників органів
внутрішніх справ держав - учасниць
Співдружності Незалежних держав» від
24.12.1993 року пенсія по случаю втрати
годувальника відноситься до
компетенції української сторони,
оскільки місце проживання пенсіонера є
Україна.

Відповідно до листа 02.04.2013 року № 01-10/739
УПСЗН Старобільської
райдержадміністрації щодо
встановлення статусу «члена сім'ї
загиблого військовослужбовця» ОСОБА_1
відмовлено, посилаючись, що відповідно
до законодавства України, оскільки її
син ОСОБА_3 за життя проходив службу в
Росії і не був військовослужбовцем в
системі МВС України і громадянином
України (а.с. 20).

Відповідно до довідки Старобільської
районної поліклініки від 06.09.2013 року
ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку у
онколога, є інвалідом ІІ групи (а.с. 22 ).

Право на встановлення статусу та
видачу посвідчення «Член сім'ї
загиблого» має категорія осіб: сім'ї
військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб, зазначених у статтях 6 і 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини
або виконання інших обов'язків
військової служби (службових
обов'язків), а також внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів.

Відповідно до п. 2 ст. 6 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» учасниками
бойових дій визнаються: учасники
бойових дій на території інших країн -
військовослужбовці Радянської Армії,
Військово-Морського Флоту, Комітету
державної безпеки, особи рядового,
начальницького складу і
військовослужбовці Міністерства
внутрішніх справ колишнього Союзу РСР
(включаючи військових та технічних
спеціалістів і радників), працівники
відповідних категорій, які за рішенням
Уряду колишнього Союзу РСР проходили
службу, працювали чи перебували у
відрядженні в державах, де в цей період
велися бойові дії, і брали участь у
бойових діях чи забезпеченні бойової
діяльності військ (флотів).

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» чинність цього
Закону поширюється на сім'ї загиблих,
до членів сімей загиблих (тих, які
пропали безвісти) військовослужбовців,
партизанів та інших осіб, зазначених у
цій статті, належать у тому числі і
батьки.

Згідно ст. 3 Закону «Про соціальний
захист військовослужбовців та членів
їх сімей» дія цього Закону поширюється
на військовослужбовців, які стали
інвалідами внаслідок захворювання,
пов'язаного з проходженням військової
служби, чи внаслідок захворювання
після звільнення їх з військової
служби, пов'язаного з проходженням
військової служби, та членів їх сімей, а
також членів сімей
військовослужбовців, які загинули,
померли чи пропали безвісти.

Відповідно до ч.2 ст. 1 Угоди «Про
порядок пенсійного забезпечення та
державного страхування співробітників
органів внутрішніх справ держав -
учасниць Співдружності Незалежних
держав» від 24.12.1993 року призначення
пенсій і виплата допомоги сім'ям, які
втратили годувальника, здійснюється
стороною, в органах внутрішніх справ
якій співробітник проходив службу на
момент загибелі (смерті) або на
території якої проживав пенсіонер.

Суд не бере до уваги заперечення
відповідача УПСЗН Старобільської
райдержадміністрації, оскільки
Конституція України у статті 46
гарантує громадянам право на
соціальний захист, який включає
отримання пенсій, інших видів
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування та мають
забезпечувати рівень життя. Статтею 19
Конституції України встановлено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені міжнародними
договорами, Конституцією України та
законами України.

В зв'язку з викладеним, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню, а
саме в частині вимог до УПСЗН
Старобільської райдержадміністрації
про зобов'язання надати статус члену
сім'ї загиблого військовослужбовця, в
частині позовних вимог до УПФ в
Старобільському районі про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
нарахування підвищення до пенсії
відмовити, оскільки є передчасним.

На підставі вищевикладеного, п. 2 ст. 6,
ст. 7, 10 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Закон, у України
«Про соціальний захист
військовослужбовців та членів їх
сімей», Угоди «Про порядок пенсійного
забезпечення та державного
страхування співробітників органів
внутрішніх справ держав - учасниць
Співдружності Незалежних держав» від
24.12.1993 року, керуючись ст.ст. 158, 163, 183, 256
КАС України, суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Старобільської районної державної
адміністрації про поновлення
пропущеного строку звернення до суду,
про визнання дій неправомірними,
зобов'язання нарахування підвищення до
пенсії, про зобов'язання надати статус
члену сім'ї загиблого
військовослужбовця - задовольнити
частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Старобільської
районної державної адміністрації про
зобов'язання надати статус члену сім'ї
загиблого військовослужбовця.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Старобільської районної державної
адміністрації надати ОСОБА_1 статус
«член сім'ї загиблого
військовослужбовця».

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
нарахування підвищення до пенсії -
відмовити за необгрунтованністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Олійник С.В.