Справа № 815/6649/13-а
Суддя: Запорожан Д.В.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/6649/13-а

Категорія: 3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Марин П. П.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду, у складі:

головуючого судді - Запорожана
Д.В.,

судді - Яковлева
Ю.В,

судді - Жука С.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 2 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Малиновського відділу головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області і
головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області про зобов'язання вчинити певні
дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
Малиновського відділу головного
управління Державної міграційної
служби України в Одеській області і
головного управління Державної
міграційної служби України в Одеській
області фактично про зобов'язання
розглянути питання щодо оформлення і
видачі паспорта громадянина України
для виїзду за кордон на підставі
документів передбачених Правилами
оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення;
зобов'язання видати паспорт
громадянина України для виїзду за
кордон.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував
незаконністю спірної бездіяльності.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 2 жовтня 2013
року у задоволенні вищенаведеного
позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить
скасувати вищенаведену постанову як
таку, що прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і прийняти нову
постанову, якою задовольнити позов у
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
доводи апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржену постанову суд
першої інстанції виходив
необґрунтованості даного позову та
відсутності підстав для його
задоволення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач надав відповідачам вичерпний
перелік документів для отримання
паспорта громадянина України для
виїзду за кордон. Позивачу було
відмовлено у прийнятті зазначених
документів для розгляду питання щодо
оформлення і видачі йому паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон у зв'язку з тим, що він повинен
здійснити платежі та дії, які не
передбачені Законом України «Про
порядок виїзду з України і в'їзду в
Україну громадян України» і постановою
КМ України від 31 березня 1995 року № 231
але є обов'язковими з урахуванням
іншого законодавства України /а.с. 6-13/.

Законом України «Про порядок виїзду з
України і в'їзду в Україну громадян
України» від 21.01.1994 року № 3857-XII
врегульовано порядок здійснення права
громадян України на виїзд з України і
в'їзд в Україну, порядок оформлення
документів для зарубіжних поїздок.

Статтею 7 вищенаведеного Закону
передбачено, що правила оформлення і
видачі паспортів, їх тимчасового
затримання та вилучення визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На реалізацію вищезазначеного Закону
Кабінет Міністрів України постановою
від 31 березня 1995 року № 231 прийняв
Правила, пунктом 10 яких затверджено
вичерпний перелік документів,
необхідних для оформлення паспорта у
разі тимчасового виїзду за кордон:
заява-анкета встановленого зразка;
паспорт громадянина України, свідоцтво
про народження (для осіб віком до 16
років) (після прийняття документів
повертається); копія виданої
податковим органом довідки про
присвоєння ідентифікаційного номера,
крім осіб, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від
прийняття ідентифікаційного номера та
офіційно повідомляють про це
відповідні державні органи; дві
фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра;
квитанція про сплату державного мита
або документ, що підтверджує право на
звільнення від його сплати.

Таким чином, нормами спеціалізованого
законодавства не передбачено будь-яких
додаткових платежів або дій, які
необхідно вчинити громадянам України
для отримання паспорта громадянина
України для виїзду за кордон.

Зазначена правова позиція
узгоджується з висновками Верховного
суду України викладеними в постанові
від 3 грудня 2013 року (справа № 21-416а13).

Отже, вимоги позивача щодо зобов'язання
відповідачів розглянути питання
оформлення та видачі відповідного
паспорта виключно на підставі
документів передбачених Законом
України «Про порядок виїзду з України і
в'їзду в Україну громадян України» і
постановою КМ України від 31 березня 1995
року № 231 підлягають задоволенню.

Однак, вимоги позивача щодо
зобов'язання відповідачів видати
вищенаведений паспорт задоволенню не
підлягають у зв'язку з тим, що
відповідачі не розглядали
вищенаведене питання по суті.

Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено,
що підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
допустив вищенаведені порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
даної справи по суті, внаслідок чого
його постанова підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про
часткове задоволення даного позову.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити частково.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 2 жовтня 2013
року - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати головне управління
Державної міграційної служби України в
Одеській області розглянути питання
щодо оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон ОСОБА_1 виключно на підставі
документів, які передбачені постановою
КМ України «Про затвердження Правил
оформлення і видачі паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон і проїзного документа дитини, їх
тимчасового затримання та вилучення»
від 31 березня 1995 року № 231 (пункт 10).

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, однак може бути
оскаржена в порядку передбаченому
діючим законодавством.

Головуючий
/Д.В. Запорожан/

Судді
/Ю.В. Яковлев/

/С.І. Жук/