Справа № 101/2670/13-а
Суддя: Скісов Є. М.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

АЛУШТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Леніна, 23, м. Алушта, Автономна
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 101/2670/13-а

26 лютого 2014 року
Алуштинський міський суд

в складі

головуючого судді
Скісова Є.М.

при секретарі
Кузнецовой К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника
за законом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
до Алуштинської міської ради АР Крим,
Виконачого комітету Алуштинської
міської ради, третя особа: приватне
підприємство «Лайт» про скасування
рішень Алуштинської міської ради і
його Виконавчого комітету,

за участю представників:

позивач ОСОБА_1

від відповідача - представник
відповідача Папушой Є.А.

Суть спору: Позивачі звернулись
до суду із позовною заявою до
Алуштинської міської ради АР Крим,
Виконачого комітету Алуштинської
міської ради, третя особа: приватне
підприємство «Лайт» про скасування
рішень Алуштинської міської ради і
його Виконавчого комітету.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Інші позивачі в судове засідання не
з'явились, причини неявки суду не
повідомили. Про час та місце розгляду
справи сповіщені належним чином.

Представник відповідачів Папушой Є.А. в
судовому засіданні заперечував проти
задоволення позову.

Представник третьої особи Чумаченко
А.М. в судове засідання не з'явилась,
причини неявки суду не повідомила.

Вислухавши думку сторін, дослідивши
матеріали справи та надані письмові
докази, суд вважає, що у задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав:

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши надані докази, суд,

ВСТАНОВИВ

Позивачі звернулись до суду із
позовною заявою до Алуштинської
міської ради АР Крим, Виконачого
комітету Алуштинської міської ради,
третя особа: приватне підприємство
«Лайт» про скасування рішень
Алуштинської міської ради і його
Виконавчого комітету.

Свої позовні вимоги позивачі
мотивують тим, що вони є власниками
квартир у багатоквартирному будинку,
розташованому за адресою: м.Алушта,
АДРЕСА_3.

Рішенням Алуштинської міської ради
№ 5/97 від 17.12.2008 року вбудовані
нежитлові приміщення, площею 157,1 кв.м.,
розташовані за адресою: АР Крим, м.
Алушта, АДРЕСА_3. були виключені з
переліку комунальної власності
Алуштинської міської ради. Цим же
рішенням право викупу зазначених
приміщень було надано орендатору - ПП
«Лайт» в особі директора Чумаченко А.М.
З зазначеним рішенням Алуштинської
міської ради позивачі не згодні,
оскільки вважають себе законними
власниками зазначених вбудованих
нежитлових приміщень, а Алуштинську
міську раду, такою, що перевищила свої
повноваження. щодо розпорядження
приналежними позивачам приміщеннями.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно- правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Частина З ст.2 КАС України,
передбачає, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у. межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до вимог КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові особи і службові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України, та принципом рівності усіх
учасників адміністративного процесу
перед законом і судом, відповідно до
якого усі учасники адміністративного
процесу є рівними перед законом і
судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, на
підставі договору купівлі-продажу від
21.08.2003 року належить квартира АДРЕСА_4

Позивачам ОСОБА_2, ОСОБА_3, на
підставі свідоцтва про право власності
на житло від 06.11.2003 року, належить
квартира АДРЕСА_1 в рівних частках в
порядку приватизації(а.с.9).

Позивачам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, на підставі свідоцтва на право
власності на житло від 26.12.1996 року,
належить в рівних частках квартира
АДРЕСА_5, м.Алушти в порядку
приватизації (а.с.18).

Позивачам ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 на
підставі свідоцтва на право власності
на житло від 12.12.1996 року, в рівних
частках належить квартира АДРЕСА_2 в
порядку приватизації (а.с. 11).

Згідно із рішенням 19 сесії 5-го
скликання Алуштинської міської ради
№19/15 від 26.09.2007 року була дана згода на
передачу в оренду та оголошено конкурс
на право оренди комунальної
власності-нежитлових приміщень,
зокрема приміщень, розташованих за
адресою: м.Алушта, АДРЕСА_3 (а.с.60).

Відповідно до рішення Виконавчого
комітету Алуштинської міської ради №248
від 14.04.2008 року за територіальною
громадою в особі Алуштинської міської
ради було оформлено право власності на
нежитлові приміщення, зокрема
приміщення розташовані за адресою:
м.Алушта, АДРЕСА_3 (а.с.59).

Рішенням 35 сесії 5-го скликання
Алуштинської міської ради №35/97 від
17.12.2008 року, вбудовані нежитлові
приміщення, площею 157,1 кв.м.,
розташовані за адресою: м.Алушта,
АДРЕСА_3 були виключені з переліку
об'єктів комунальної власності
Алуштинської міської ради, з наданням
права викупу орендатору - Приватному
підприємству «Лайт» в особі директора
Чумаченко А.М. (а.с.56).

Як вбачається з матеріалів справи,
Алуштинською міською радою було
прийнято рішення від 26 вересня 2007 року
№19/15 «Про оголошення конкурсу на право
оренди нежитлових приміщень, які
знаходяться на балансі КП «УГХ», в тому
числі нежитлового приміщення
розташованого за адресою: м.Алушта,
АДРЕСА_2. В газеті «Алуштинський
вестник» від 12.10.2007 року було
опублікована інформація відділу по
управлінню комунальною власністю про
оголошення конкурсу на право оренди
об'єктів комунальної власності. На
право оренди нежитлових приміщень,
площею 157,1 кВ.м., розташованих за
адресою: м.Алушта, АДРЕСА_3 було подана
заява ПП «Лайт». Згідно п.6 протоколу №12
засідання конкурсної комісії на право
оренди об'єктів комунальної власності
Алуштинської міської ради від 19.11.2007
року інших претендентів на оренду
даного приміщення не було. 01.02.2008 року
на підставі протоколу №12 засідання
конкурсної комісії на право оренди
об'єктів комунальної власності
Алуштинської міської ради від 19.11.2007
року, між КП «Управління міського
господарства» і ПП «Лайт» було
укладено договір № 228 оперативної
оренди нерухомого майна, а саме
нежитлових приміщень, розташованих за
адресою: м.Алушта, АДРЕСА_3.

З свідоцтва про право власності від
16 квітня 2008 року вбачається, що
територіальна громада в особі
Алуштинської міської ради є власником
нежитлових вбудованих приміщень,
площею 157,1 кв.м. по АДРЕСА_3 в м. Алушта,
форма власності комунальна - ( а.с.98).

Відповідно до ст. 316 ЦК України
Правом власності є право особи на річ
(майно), яке вона здійснює відповідно до
закону за своєю волею, незалежно від
волі інших осіб.

Згідно із ст. 319 ЦК України, власник
володіє, користується, розпоряджається
своїм майном на власний розсуд.

Стаття 60 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачає,
що Територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності на рухоме і
нерухоме майно, доходи місцевих
бюджетів, інші кошти, землю, природні
ресурси, підприємства, установи та
організації, в тому числі банки,
страхові товариства, а також пенсійні
фонди, частку в майні підприємств,
житловий фонд, нежитлові приміщення,
заклади культури, освіти, спорту,
охорони здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження.

Відповідно до п.8 ст. 60 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні» Право комунальної власності
територіальної громади захищається
законом на рівних умовах з правами
власності інших суб'єктів. Об'єкти
права комунальної власності не можуть
бути вилучені у територіальних громад
і передані іншим суб'єктам права
власності без згоди безпосередньо
територіальної громади або
відповідного рішення ради чи
уповноваженого нею органу, за винятком
випадків, передбачених законом.

З висновку експертного
дослідження № 05/10 від 22 січня 2010 року
вбачається, що підвальні приміщення
багатоквартирного житлового будинку,
що розташовані за адресою: Ар Крим, м.
Алушта, АДРЕСА_3, не є допоміжними.

Постановою Алуштинського
міського суду від 16 червня 2010 року у
задоволені позовної заяви ОСОБА_1,
ОСОБА_2, представника за законом
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Алуштинської
міської ради АР Крим, Виконачого
комітету Алуштинської міської ради,
третя особа: приватне підприємство
«Лайт» про скасування рішень
Алуштинської міської ради і його
Виконавчого комітету - було відмовлено.

01 березня 2011 року постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду постанову
Алуштинського міського суду від 16
червня 2010 року було скасовано і
прийнято нову постанову, якою були
задоволені позовні вимоги позивачів.

В своїй ухвалі суду від 22 травня 2013
року колегія суддів Вищого
адміністративного суду України,
скасовуючи постанову Алуштинського
міського суду від 16 червня 2010 року та
постанову Апеляційного суду від 01
березня 2011 року, мотивує своє рішення
тим, що під час вирішення справи по
суті спору необхідно призначити саме
судову експертизу з метою з'ясування чи
можлива експлуатація будинку АДРЕСА_3 у
м. Алушта за відсутності вільного
доступу до спірних приміщень, площею
157,1 кв.м., також можливо інших питань,
які мають значення для правильного
вирішення спору.

Ухвалою Алуштинського міського
суду від 04 грудня 2013 року по справі
була призначена судово - технічна
експертиза для вирішення
вищезазначених питань.

Проте як вбачається з повідомлення
Кримського експертного бюро № 308 від 21
січня 2014 року , судово - технічну
експертизу неможливо було провести у
зв'язку із тим, що позивачами ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 не було сплачено проведення
експертизи.

Тому суд, бере до уваги висновки
експертного дослідження від № 05/10 від 22
січня 2010 року з якого вбачається, що
підвальні приміщення
багатоквартирного житлового будинку,
що розташовані за адресою: АР Крим, м.
Алушта, АДРЕСА_3, не є допоміжними.

Згідно до вимог частини 1 статті 11
КАС України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а частиною 1 статті 71
КАС України передбачено, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись
ст. 19 Конституції України, ст.60 Закону
України «Про місцеве самоврядування»,
ст.ст. 316, 319, 321 ЦК України, ст.ст. 6, 7, 17, 18,
71, 86, 94, 100, 102, 104, 117, 118, 162, 267 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника за
законом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до
Алуштинської міської ради АР Крим,
Виконачого комітету Алуштинської
міської ради, третя особа: приватне
підприємство «Лайт» про відміну
рішення Алуштинської міської ради 35-ї
сесії 5-го скликання від 17.12.2008 року за
№ 35/97 в частині включення в перелік
об'єктів комунальної власності
Алуштинської міської ради, що належить
приватизації - вбудованих нежилих
приміщень, площею 157,1 кв.м., розташовани
за адресою: АДРЕСА_3, з наданням права
викупу орендатору приватному
підприємству «Лайт» в особі директора
Чумаченко А.М.; про відміну рішення
Виконавчого комітету Алуштинської
міської ради від 17 грудня 2008 року № 248
від 14.04.2008 року про оформлення права
власності на вбудовані нежилі
приміщення, площею 157,1 кв.м.,
розташовані за адресою: АДРЕСА_3 за
територіальною громадою в особі
Алуштинської міської ради; про відміну
рішення виконавчого комітету
Алуштинської міської ради від 26
вересня 2007 року № 19/15 у частині про
оголошення конкурсу на право оренди
вбудованих нежилих приміщень, площею
157,1 кв.м., розташованих за адресою:
АДРЕСА_3- відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Алуштинський міський суд АРК протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Алуштинського

міського суду
Є.М.Скісов