Справа № П/811/289/14
Суддя: К.М. Притула
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року
Справа № П/811/289/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

при секретарі: Білоус І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області про
скасування вимоги,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського
окружного адміністративного суду з
позовом в якому просить:

- визнати протиправною Вимогу про
сплату боргу № 2885/10/17-02 від 18.11.2013 р.,
прийняту Олександрійською об'єднаною
державною податковою інспекцією ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області;

- скасувати Вимогу про сплату боргу
№2885/10/17-02 від 18.11.2013 р., прийняту
Олександрійською об'єднаною державною
податковою інспекцією ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області;

- зобов'язати Олександрійську об'єднану
державну податкову інспекцію ГУ
Міндоходів у Кіровоградській області
припинити нараховування єдиного
соціального внеску ОСОБА_1 як особі, що
перебуває на пенсії за віком і
пенсійний вік для якого було зменшено,
будучи фізичною особою - підприємцем,
який обрав спрощену систему
оподаткування.

В обґрунтування заявлених вимог,
позивач зазначив, що він перебуває на
пенсії за віком, тому відповідно до ст.
4 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
звільнений від сплати за себе єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, тому вимога
органу доходів і зборів про сплату
недоїмки за єдиним внеском є
незаконною і підлягає скасуванню.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі та
просив їх задовольнити, посилаючись на
обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про місце, день
та час розгляду справи був
повідомлений належним чином, що
підтверджено повідомленням про
вручення поштового відправлення, яке
знаходиться в матеріалах справи.
Причина неявки суду невідома.

Заслухавши думку позивача та
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 3 26.02.2013 року
ОСОБА_1 є пенсіонером і отримує пенсію
за віком, що підтверджується Довідкою
УПФУ в м.Олександрії та
Олександрійському районі від 01.03.2013 р.
№ 496/10-29 (а.с.10) та копією пенсійного
посвідчення НОМЕР_1 (а.с. 9).

Крім того, ОСОБА_1 є фізичною
особою-підприємцем, зареєстрована
06.01.2000 р., що підтверджується копією
витягу з ЄДР Серії АБ № 926123 (а.с.6-7) та є
платником податків, який обрав
спрощену систему оподаткування шляхом
сплати єдиного податку (дата (період)
обрання спрощеної системи
оподаткування - 01.01.2012 р.).

У листопаді 2013 року Олександрійська
об'єднана державна податкова інспекція
ГУ Міндоходів у Кіровоградській
області визначила позивачу
зобов'язання зі сплати єдиного внеску у
сумі 2391,58 грн. та надіслала їй вимогу
від 18.11.2013 № Ф-111/17 про сплату недоїмки у
вказаній сумі.

Принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування визначаються
Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (Закон №1058-ІV).

Відповідно до ст.1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсіонером є особа, яка
відповідно до цього Закону отримує
пенсію, довічну пенсію, або члени її
сім'ї, які отримують пенсію в разі
смерті цієї особи у випадках,
передбачених цим Законом.

За визначенням цієї ж статті пенсія - це
щомісячна пенсійна виплата в
солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст.9 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати:
пенсія за віком; пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання;
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Законом України "Про пенсійне
забезпечення" також визначені види
пенсій, серед яких є і державна пенсія
за віком.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначаються
Законом України від 08.07.2010 №2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (Закон №2464-VI).

Ст. 1 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
визначає єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (єдиний внесок)
як консолідований страховий внесок,
збір якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

П. 4 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" встановлено, що
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

В силу приписів пункту 6.2. Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженої Наказом Міндоходів
України від 09.09.13 № 455, сума єдиного
внеску, своєчасно не нарахована та/або
не сплачена платниками у строки,
визначені відповідно до Закону
підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим
підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та
підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї
Інструкції, обчислена органами доходів
і зборів у випадках, передбачених
Законом, є недоїмкою.

Згідно пункту 6.4. Інструкції вимога про
сплату боргу формується на підставі
актів документальних перевірок, звітів
платника про нарахування єдиного
внеску та облікових даних з карток
особових рахунків платників

Пунктом 6.3. Інструкції встановлено, що
органи доходів і зборів надсилають
платникам вимогу про сплату недоїмки в
таких випадках: якщо дані
документальних перевірок результатів
діяльності платника про суми доходу
(прибутку) фізичних осіб - підприємців
чи осіб, які забезпечують себе роботою
самостійно, свідчать про донарахування
сум єдиного внеску органами доходів і
зборів у повідомленнях-розрахунках, де
визначено суми єдиного внеску, які
підлягають доплаті; якщо платник має на
кінець календарного місяця недоїмку зі
сплати єдиного внеску; якщо платник має
на кінець календарного місяця борги зі
сплати фінансових санкцій.

Вимога формується на підставі даних
особових рахунків платників на суму
боргу, що перевищує 10 гривень.

Таким чином, у разі несплати у
добровільному порядку сум страхових
внесків, орган доходів і зборів формує
вимогу, яку надсилає на адресу платника
єдиного внеску, з метою стягнення суми
боргу у примусовому порядку, при цьому
така вимога, у випадку її узгодження
набуває статусу виконавчого документу.

За приписами частини четвертої цієї
статті особи, зазначені у пункті 4
частини першої статті 4 Закону №2464-VI,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до статті 12 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" особи, які
досягли 16-річного віку та не належать
до кола осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню відповідно
до статті 11 цього Закону, у тому
числі іноземці та особи без
громадянства, які постійно
проживають або працюють на
території України, громадяни
України, які постійно проживають
або працюють за межами
України, якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України, мають право
на добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Зазначені особи можуть брати
добровільну участь у солідарній
системі або в накопичувальній системі
пенсійного страхування, або
одночасно в обох системах
відповідно до укладеного договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового
державногосоціального страхування
(далі - договір про добровільну
участь) згідно із Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування".

Таким чином, особи які не підлягають
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню можуть брати
добровільну участь у солідарній
системі або в накопичувальній системі
пенсійного страхування, або одночасно
в обох системах. У такому разі вони
подають до органу доходів та зборів за
місцем проживання відповідну заяву в
порядку та за формою, встановленими
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та
реалізує державну податкову і митну
політику, за погодженням з
Пенсійним фондом та фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

На момент розгляду справи по суті у
суду відсутні докази на підтвердження
факту укладення договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування між ОСОБА_1 та
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області.

Враховуючи, що позивач є пенсіонером,
отримує пенсію за віком та не укладав
договір про добровільну участь у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування з
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області, суд приходить
до висновку, що вимога
Олександрійської об'єднаної державної
податкової інспекції ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області про сплату
боргу (недоїмки) з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від 18
листопада 2013 року №Ф-111/17 у розмірі 2391,58
грн. є протиправною та підлягає
скасуванню.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Доказів, які б спростовували доводи
позивача, відповідач суду не надав.

Стосовно позовної вимоги про
зобов'язання Олександрійської
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області припинити
нараховування єдиного соціального
внеску ОСОБА_1 як особі, що перебуває на
пенсії за віком і пенсійний вік для
якого було зменшено, будучи фізичною
особою - підприємцем, який обрав
спрощену систему оподаткування, суд
зазначає наступне.

Вчинення дій суб'єктом владних
повноважень є способом реалізації
наданої суб'єкту владних повноважень
компетенції. Здійснення дії являє
собою процес реалізації наданих
законом функцій суб'єкту владних
повноважень. Самі по собі дії не
тягнуть за собою будь-яких правових
наслідків для особи. Правові наслідки
для позивача несуть акти
індивідуальної дії - вимога про сплату
недоїмки. Саме вони мають вплив на його
права та інтереси. Виходячи із завдань
Кодексу адміністративного судочинства
України, як то захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства,
судовий захист права може бути
здійснений лише за умови наявності
порушення.

З огляду на вищевикладене, суд
зазначає, що вимоги позивача в цій
частині не підлягають задоволенню
через відсутність порушення прав діями
відповідача, а обраний позивачем
спосіб захисту в цій частині не
відповідає об'єкту порушеного права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд дійшов висновку про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.,ст. 162, 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
Вимогу про сплату боргу № Ф-111/17 від
18.11.2013 р. прийняту Олександрійською
об'єднаною державною податковою
інспекцією ГУ Міндоходів у
Кіровоградській області.

В задоволені решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградський окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої ст.
160 цього Кодексу, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Дата складання та підписання постанови
в повному обсязі 04 березня 2014 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду
К.М. Притула