Справа № 279/8080/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

06 лютого 2014 року Справа № 279/8080/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 11 грудня 2013 року про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення за поданням головного
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Коростенському районі
Житомирської області, Державного
казначейства України про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області області від
11 грудян 2013 року задоволено подання
головного державного виконавця
відділу державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу і
порядку виконання у виконавчому
проваджені виконавчого листа № 2а-2356/10
від 08.12.2011 року виданого Коростенським
міськрайонним судом Житомирської
області.

Змінено спосіб виконання постанови
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від 26.05.2010 року у
виконавчому проваджені із зобов'язання
провести перерахунок та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
- на стягнення із Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області на користь ОСОБА_3 коштів
встановлених ст.6 Закону України "Про
соцальний захист дітей війни", за
період 01.09.2008 року по 31.12.2008 року,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком в сумі 395,20 гривень.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вказану ухвалу
та прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Сторони в судове засідання не
з"явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчать
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних
статей, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що постановою
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від 26 травня 2010
року позов задоволено частково,
стягнуто з Управління пенсійного фонду
України в оростенському районі на
користь ОСОБА_3 684,20 грн. -
недовиплаченої щомісячної державної
соціальної допомоги, передбаченої
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Постанову суду першої інстанції
скасовано. Ухвалою Житомирського
апеляційного суду, яку залишено без
змін ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 24 травня 2013 року.

Судовим рішенням зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Коростенському районі Житомирської
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_3 щомісячної державної
соціальної допомоги як дитині війни у
розмірі, встановленому ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", за період з 01.09.2008 року по 31.12.2008
року, виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком.

Судові рішення спрямовано до
виконання.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", відповідно
до ст. 2 якого, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки судом попередньої інстанції
встановлено, що відповідачем здійснено
перерахунок спірної виплати, висновок
суду першої інстанції про можливість
заміни способу виконання цього рішення
є правельним.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Аналогічна позиція викладена в
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 та низці ухвал
Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду.

На думку апеляційного суду, оскаржена
ухвала законна і обґрунтована,
відповідає матеріалам справи та
вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не є
переконливими, не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування ухвали
відсутні, а тому її слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
ухвалу Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 11
грудня 2013 року про зміну способу і
порядку виконання судового рішення без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського,16,м.
Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11501

4- Державне казначейство України вул.
Бастіонна, 6,м.Київ,01014

5- відділ державної виконавчої служби
Коростенського міськрайонного
управління юстиції вул.Сосновського
28Г, м.Коростень, 11500