Справа № 808/506/14
Суддя: Каракуша Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року 10 год.45 хв. Справа №
808/506/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Каракуші С.М.

за участю секретаря Лазько Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом: Державної податкової
інспекції у Комунарському районі м.
Запоріжжя Головного управління
Міндоходів у Запорізькій області

до: Державного реєстратора
реєстраційної служби Запорізького
міського управління юстиції
Запорізької області Шолудько Світлани
Володимирівни, Державного реєстратора
реєстраційної служби Печерського
району Головного управління юстиції у
м. Києві Савенкової Ольги Валеріївни

третя особа: Товариство з обмеженою
відповідальністю «КАРДАМОН»

про: скасування державної реєстрації
змін до установчих

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у
Комунарському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області подано
адміністративний позов до Державного
реєстратора реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Запорізької області Шолудько
Світлани Володимирівни (далі
відповідач 1), Державного реєстратора
реєстраційної служби Печерського
району Головного управління юстиції у
м. Києві Савенкової Ольги Валеріївни
(далі відповідач 2), третя особа
Товариство з обмеженою
відповідальністю «КАРДАМОН» (далі ТОВ
«КАРДАМОН») про скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів, у якому позивач просить:

- зобов'язати Державного
реєстратора реєстраційної служби
Запорізького міського управління
юстиції Запорізької області Шолудько
С.В. зняти з обліку ТОВ «КАРДАМОН», яке
змінило свою юридичну адресу на: м.
Запоріжжя, вул. Садова, буд. 41, та
направити реєстраційну справу
підприємства до Державного
реєстратора реєстраційної служби
Печерського району Головного
управління юстиції у м. Києві
Савенкової О.В. для взяття на облік за
попередньою адресою підприємства;

- зобов'язати Державного
реєстратора реєстраційної служби
Печерського району Головного
управління юстиції у м. Києві Савенкову
О.В. скасувати державну реєстрацію змін
до установчих документів стосовно
місцезнаходження юридичної особи ТОВ
«КАРДАМОН», яке змінило свою юридичну
адресу на: м. Запоріжжя, вул. Садова, буд.
41.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідно до службової записки ВМП
ДПІ у Жовтневому районі № 186 від 14.01.2012,
ТОВ «КАРДАМОН» фактично за юридичною
адресою: м. Запоріжжя, вул. Садова, буд.
41, яка вказана у реєстраційній справі
та яка стала підставою для державної
реєстрації змін до установчих
документів, не знаходиться, у зв'язку з
чим позивач вважає, що внесені зміни до
установчих документів не відповідають
дійсності, що, на думку позивача, є
підставою для скасування державної
реєстрації таких змін.

В судове засідання представник
позивача не прибув, подав клопотання
про розгляд справи у його відсутності,
у якому зазначив, що позов підтримує у
повному обсязі.

Відповідач 1 в судове засідання також
не прибула, подала пояснення, у яких
зазначає, що при надходженні
реєстраційної справи ТОВ «КАРДАМОН» з
іншого орану державної реєстрації,
відповідачем виконані вимоги статті 14
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» щодо взяття
реєстраційної справи на облік. Також
відповідач зазначає, що державна
реєстрація змін до установчих
документів юридичної особи проведена
відповідно до чинного законодавства.
Просить справу розглянути без участі
відповідача.

Відповідач 2, яка про дату, час і місце
судового розгляду повідомлена
належним чином, в судове засідання не
прибула, про причини неприбуття до суду
не повідомила, заперечення проти
позову не подані.

Представник третьої особи, яка
вважається такою, що про дату час і
місце судового розгляду також
повідомлена належним чином, в судове
засідання не прибув.

Відповідно до положень частини 2 та
частини 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справу розглянуто без участі
представників сторін та третьої особи,
на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні у справі матеріали,
з'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.03.2012 відбулась
державна реєстрація новоутвореної
шляхом заснування юридичної особи
Товариства з обмеженою
відповідальністю «КАРДАМОН» (), про що державним
реєстратором Печерської районної в
місті Києві державної адміністрації
внесено запис до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, реєстраційна дія № 1
045924.

Відповідно до Витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців № 17936448 від
14.01.2014, державним реєстратором відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців Печерського
району реєстраційної служби Головного
управління юстиції у місті Києві
проведено державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
ТОВ «КАРДАМОН» - зміна
місцезнаходження, зміна складу або
інформації про засновників
(реєстраційна дія № 6045924).

14.01.2014 заступником начальника ОВ ДПІ у
Жовтневому районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області
підполковником податкової міліції
Старчевським Р.М. складено Довідку № 186
про встановлення фактичного
місцезнаходження (місця проживання)
платника податків ТОВ «КАРДАМОН», за
зареєстрованим місцезнаходженням
платника податків: м. Запоріжжя, вул.
Садова, б. 41, відповідно до якої
місцезнаходження платника податків не
встановлено.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців,
регулюються Законом України «Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців» (далі
Закон).

Згідно з частиною 1 статті 4 вказаного
Закону державна реєстрація юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

За приписами частини 3 цієї ж статті,
зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові (далі -
імені) або місця проживання фізичної
особи - підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону, державна
реєстрація юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців проводиться
державним реєстратором за
місцезнаходженням юридичної особи або
за місцем проживання фізичної особи -
підприємця.

Згідно зі статтею 1 Закону,
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її імені
(далі - виконавчий орган).

Порядок проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи
регламентований статтею 29 Закону,
відповідно до частини 1 якої, для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Відповідно до частини 7 цієї ж статті,
державному реєстратору забороняється
вимагати документи для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо вони не передбачені частинами
першою - шостою цієї статті.

Як вбачається із наданих відповідачем 1
копій документів, для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів ТОВ «КАРДАМОН»,
останнім 29.11.2013 були подані державному
реєстратору: реєстраційна картка на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи; рішення про внесення змін до
установчих документів (примірник
оригіналу); статут; нова редакція
установчих документів (два примірника
статуту); документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів; документ, що
засвідчує повноваження уповноваженої
особи; документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів, квитанція за публікацію, -
про що державним реєстром складено
опис поданих документів.

Згідно з частиною 3 статті 8 Закону,
установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 14 статті 29
Закону, державний реєстратор не
пізніше наступного робочого дня з дати
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи повинен видати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) заявнику один примірник
оригіналу установчих документів у
старій редакції з відмітками
державного реєстратора про проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів та в той же день
передати відповідним органам
статистики, доходів і зборів,
Пенсійного фонду України відомості з
реєстраційної картки на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
із зазначенням номера та дати внесення
відповідного запису до Єдиного
державного реєстру.

Відповідно до пункту 67.2 статті 67
Податкового кодексу України,
контролюючі органи в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо: припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб-підприємців; відміни державної
реєстрації припинення юридичних осіб
або підприємницької діяльності
фізичних осіб - підприємців; скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Враховуючи, що ТОВ «КАРДАМОН» для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи були подані державному реєстру
передбачені статтею 29 Закону документи
у повному обсязі, відповідальність за
достовірність зазначених у них
відомостей несе третя особа, а також те,
що вимагати інші документи для
проведення такої реєстраційної дії
державному реєстру заборонено, суд
приходить до висновку, що державна
реєстрація змін до установчих
документів проведена відповідно до
вимог діючого законодавства, у зв'язку
з чим заявлені позовні вимоги до
відповідача 2 про зобов'язання
скасувати державну реєстрацію змін до
установчих документів не ґрунтуються
на законі та не підлягають задоволенню.

Доказів, які підтверджують
протиправність такої реєстрації та про
допущенні відповідачем 2 порушення
Закону при проведенні державної
реєстрації змін до установчих
документів ТОВ «КАРДАМОН», позивачем
не надано.

Посилання позивача на фактичну
відсутність ТОВ «КАРДАМОН» за
місцезнаходженням, як на підставу для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, суд вважає необґрунтованими,
оскільки зазначена обставина за
наявності в Єдиному державному реєстрі
запису про відсутність юридичної особи
за вказаним її місцезнаходженням,
відповідно до частини 2 статті 38 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», може бути підставою
для постановлення судового рішення
щодо припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи.

На підставі викладеного суд також
приходить до висновку про
необґрунтованість позовних вимог до
відповідача 1 щодо зобов'язання зняти з
обліку ТОВ «КАРДАМОН» та направити
реєстраційну справу до відповідача 2
для взяття підприємства на облік.

Згідно частиною 2 статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; з використанням повноваження
з метою, з якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Позивачем не доведено правомірність
заявлених позовних вимог.

Враховуючи, що державна реєстрація
змін до установчих документів ТОВ
«КАРДАМОН» проведена відповідно до
вимог діючого законодавства, суд
приходить до висновку, що позов
Державної податкової інспекції у
Комунарському районі м. Запоріжжя
Головного управління Міндоходів у
Запорізькій області не підлягає
задоволенню

Керуючись статтями 2, 4, 7 -12, 14, 17, 158 -163, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
С.М. Каракуша