Справа № 570/462/14-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"11" березня 2014 р.
Справа № 570/462/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
ухвалу Рівненського районного суду
Рівненської області від "04" лютого 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_4 до
Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області визнання незаконним та
скасування рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Рівненського районного суду
Рівненської області від 04 лютого 2014
року відмовлено у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_4 до Квасилівської
селищної ради Рівненського району
Рівненської області про визнання
незаконним та скасування рішення.

В апеляційній ОСОБА_4 просить скасувати
вказану ухвалу через порушення судом
норм процесуального права та направити
справу до суду першої інстанції для
продовження розгляду справи по суті.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши докази та проаналізувавши
на підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд
першої інстанції виходив з того, що
вказана справа не підлягає розгляду в
порядку адміністративного
судочинства, оскільки підлягає
розгляду за правилами господарського
судочинства.

Колегія суду не погоджується з таким
висновком суду, з огляду на наступне.

ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
незаконним рішення Квасилівської
селищної ради Рівненського району
Рівненської області від 02.08.2013 року №311
"Про рішення сесії, що втратили
чинність" в частині визнання такими, що
втратили чинність рішень
Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області:

- рішення Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області №275 від 04.06.2013 року "Про розгляд
заяви приватного підприємця ОСОБА_4 про
включення в перелік, що підлягають
приватизації орендованого
нежитлового, підвально-цокольного
приміщення АДРЕСА_2"

- рішення Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області №296 від 26.07.2013 року "Про розгляд
заяви приватного підприємця ОСОБА_4 про
надання дохволу на приватизацію шляхом
викупу орендованого нежитлового,
підвально-цокольного приміщення
АДРЕСА_2".

Згідно зі ст. 55 Конституції України
кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
посадових та службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносини, що виникають у
державі.

Суди повинні дотримуватись
встановлених процесуальними законами
правил підсудності та підвідомчості
спорів, враховувати, що тільки права,
свободи та законні інтереси учасників
правовідносин, які виникають із
визначених законом підстав та інших
юридичних фактів, підлягають судовому
захисту в передбачений законом та/або
договором спосіб.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень є орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (пункт 7 частини першої
статті 3 КАС).

Між сторонами виник спір щодо
законності рішення від 02.08.2013 року №311
"Про рішення сесії, що втратили
чинність" в частині визнання такими, що
втратили чинність рішень
Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області:

- рішення Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області №275 від 04.06.2013 року "Про розгляд
заяви приватного підприємця ОСОБА_4 про
включення в перелік, що підлягають
приватизації орендованого
нежитлового, підвально-цокольного
приміщення АДРЕСА_2"

- рішення Квасилівської селищної ради
Рівненського району Рівненської
області №296 від 26.07.2013 року "Про розгляд
заяви приватного підприємця ОСОБА_4 про
надання дохволу на приватизацію шляхом
викупу орендованого нежитлового,
підвально-цокольного приміщення
АДРЕСА_2".

Таким чином, спір між сторонами виник з
приводу здійснення органом владних
повноважень - Квасилівською селищною
радою Рівненського району Рівненської
області делегованих йому законом
владних повноважень, а тому має
вирішуватись за правилами
адміністративного судочинства.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС
України спір, який виник між сторонами
є публічно-правовим.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Вказане судом першої інстанції не
враховано, а тому висновок суду першої
інстанції про відмову у відкритті
провадження у справі, оскільки
юрисдикція адміністративних судів не
поширюється на вказані правовідносини,
є необґрунтованим та передчасним.

Підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення, відповідно
до п.1, п. 4 ст. 204 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є порушення норм
матеріального або процесуального
права.

З огляду на вищенаведене, ухвала суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
направленням справи до того ж суду для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.199, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4
задовольнити.

Ухвалу Рівненського районного суду
Рівненської області від "04" лютого 2014 р.
скасувати і направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,35350

3- відповідачу/відповідачам:
Квасилівська селищна рада
Рівненського району Рівненської
області
вул.Б.Хмельницького,2,смт.Квасилів,Рівн
енський район, Рівненська область,35350