Справа № 804/4665/13-а
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокусправа № 804/4665/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
квітня 2013року по справі за позовом
ОСОБА_1 до заступника начальника
Головного управління державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області Льовочкіна
Ігоря Івановича, Головного управління
державної міграційної служби України
в Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
заступника начальника Головного
управління державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області Льовочкіна І.І. в якому
просить визнати відмову у реєстрації
місця проживання листом заступника
начальника Головного управління
державної міграційної служби в
Дніпропетровській області Льовочкіна
І.І. від 21.02.2013 неправомірною та
зобов'язати відповідача згідно ст. 273 ЦК
України забезпечити немайнове право
ОСОБА_1 на місце проживання шляхом
проведення реєстрації місця
проживання АДРЕСА_1.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
квітня 2013 року у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
безпосереднім органом реєстрації, який
наділений повноваженням на реєстрацію
місця проживання позивача є
територіальний орган ДМС України -
Амур-Нижньодніпровський РВ у м.
Дніпропетровську ГУ ДМС України в
Дніпропетровській області, до якого
ОСОБА_1 і подавав документи для
реєстрації місця проживання.

Заступник начальника Головного
управління державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області Льовочкін І.І. в межах наданих
повноважень розглянув скаргу позивача
на відмову начальника АНД РВ у м.
Дніпропетровську ГУ ДМС України в
Дніпропетровській області в
проведенні реєстрації та надав
відповідь за наслідком розгляду
скарги.

Отже, звертаючись до суду з позовними
вимогами до заступника начальника ГУ
ДМС України в Дніпропетровській
області Льовочкіна І.І. про визнання
протиправною відмови у реєстрації
місця проживання та зобов'язання
забезпечити немайнове право ОСОБА_1 на
місце проживання шляхом проведення
реєстрації місця проживання, позивачем
обрано неналежний засіб правового
захисту, внаслідок чого позовні вимоги
ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати
та прийняти нову про задоволення
позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
висновки суду першої інстанції не
відповідають обставинам справи.

В судовому засіданні позивач
апеляційну скаргу підтримав.

Представник відповідача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, листом
від 25.01.2013р. за підписом начальника
Амур-Нижньодніпровського РВ у м.
Дніпропетровську ГУ ДМС України в
Дніпропетровській області, позивачу
було відмовлено у реєстрації місця
проживання за адресою АДРЕСА_1 (а.с.22).

Скарга позивача на зазначене рішення
до Головного управління Державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області була
залишена без задоволення, про що
свідчить наявний в матеріалах справи
лист №1201/У-96 від 21.02.2013р. (а.с.5).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» реєстрація
місця проживання та місця перебування
осіб здійснюється органом реєстрації.

Центральний орган виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері реєстрації фізичних
осіб, затверджує відповідно до закону
порядок реєстрації місця проживання та
місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування.

Процедуру реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні,
зразки документів, необхідних для
реєстрації і зняття з реєстрації місця
проживання та місця перебування
передбачає Порядок реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затверджений Наказом Міністерство
внутрішніх справ України N 1077 від
22.11.2012р.

Відповідно до п. 1.3 зазначеного Порядку,
реєстрація/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування здійснюється
управліннями, відділами (секторами)
Державної міграційної служби України
(далі - ДМС України) в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (далі -
територіальний підрозділ ДМС України)
у день подання особою документів.
Реєстрація місця проживання особи може
бути здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
проживання.

Таким чином, є вірними висновки суду
першої інстанції, що органом
реєстрації, який наділений
повноваженням на реєстрацію місця
проживання позивача є територіальний
орган ДМС України -
Амур-Нижньодніпровський РВ у м.
Дніпропетровську ГУ ДМС України в
Дніпропетровській області, до якого
позивач подавав документи для
реєстрації місця проживання, а
заступник начальника Головного
управління державної міграційної
служби України в Дніпропетровській
області Льовочкін І.І. в межах наданих
повноважень розглянув скаргу позивача
на відмову начальника АНД РВ у м.
Дніпропетровську ГУ ДМС України в
Дніпропетровській області в
проведенні реєстрації та надав
відповідь за наслідком розгляду
скарги, а не відмовляв у реєстрації
місця проживання.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
квітня 2013року по справі за позовом
ОСОБА_1 до заступника начальника
Головного управління державної
міграційної служби України в
Дніпропетровській області Льовочкіна
Ігоря Івановича, Головного управління
державної міграційної служби України
в Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Ухвала у повному обсязі
виготовлена 04 лютого 2014 року.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш