Справа № 801/1074/14
Суддя: Кисельова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2014 року Справа №801/1074/14

Окружний адміністративний суд АР
Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М.,

секретар судового засідання - Слабун
О.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

ОСОБА_1

до Реєстраційної служби
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим

про визнання недійсним та скасування
рішення, спонукання до виконання
певних дій,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР
Крим надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим про визнання
недійсним та скасування рішення,
спонукання до виконання певних дій.

Позов мотивовано тим, що ПП
«Спеціалізоване підприємство
«Юстиція» складено протокол №24/1257/12-к-01
про проведення публічних торгів,
відповідно до якого ОСОБА_1 є
переможцем торгів на Ѕ частки майна,
розташованого за адресою: АДРЕСА_1,
загальна площа 361,1 кв.м., яке
знаходиться на другому поверсі.

На підставі вказаного протоколу 22.03.2013
року старшим державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Бахчисарайського РУЮ Міщенко В.В.
складено акт про реалізацію
нерухомого майна з публічних торгів,
який у встановленому порядку
затверджено начальником відділу
державної виконавчої служби.

23 жовтня 2013 року вона звернулася до
Реєстраційної служби Бахчисарайського
районного управління юстиції в АР Крим
із заявою про видачу та реєстрацію
свідоцтва про право власності на
нежитлові приміщення, придбані на
аукціоні.

26 грудня 2013 року нею отримано рішення
про зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обмежень з вказівкою щодо відсутності
у повному обсязі документів,
необхідних для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
встановлених Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів Україні від 22.06.2011
року за №703. Таким документом визначено
свідоцтво про придбання майна з
публічних торгів (аукціонів), видане
нотаріусом, що підтверджує виникнення
права власності на нерухоме майно, яке
підлягає реєстрації.

09 січня 2014 року нею отримано рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень за №9764756.

Вважає, що дана відмова порушує її
права позивача, оскільки відповідно до
п. 9 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про
державну реєстрацію майнових прав на
нерухоме майно та їх обмежень»
реєстраційна служба є органом, яка
видає свідоцтва про право власності на
нерухоме майно, яке підтверджує
виникнення права власності при
здійсненні державної реєстрації прав
на нерухоме майно.

Крім того, п. 9 ст. 62 Закону України «Про
виконавче провадження» та Порядком
реалізації арештованого майна
визначено, що постанова та акт є
підставою для подальшого оформлення
стягувачем права власності на майно.

У неї є в наявності вказані документи,
але реєстраційна служба відмовляє у
видачі свідоцтва.

Просить визнати недійсним та скасувати
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень №9764756
від 09.01.2014 року державного реєстратора
прав на нерухоме майно Мінабілєва Е.М.
Реєстраційної служби Бахчисарайського
районного управління юстиції в АР Крим.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим видати свідоцтво про
право власності на нерухоме майно та
зареєструвати право власності за
ОСОБА_1 на нежитлові приміщення, що
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

В судовому засіданні позивач та
представник позивача позов підтримали
з підстав, які в ньому вказано.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, надіслав заперечення проти
позову, в якому зазначено, що п. 27
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обмежень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів Україні від 22.06.2011 року за
№703, який діяв на момент звернення
позивача до органу державної
реєстрації речових прав, прямо
передбачено, що документом, який
підтверджує виникнення права
власності на нерухоме майно і на
підставі якого державний реєстратор
може здійснити державну реєстрацію
речового права, є, у тому числі,
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів) та
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), якщо
прилюдні торги (аукціони) не відбулися,
видані нотаріусом, чи їх дублікати.

Тому було прийняте рішення №9549687 від
26.12.2013 року про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень для подання усіх
необхідних документів, а саме:
свідоцтва про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), видане
нотаріусом, яке є документом, що
підтверджує факт виникнення права
власності на нерухоме майно.

У передбачений строк позивач не
усунула обставин, що були підствою
для прийняття цього рішення і
державним реєстратором 09.01.2014 року було
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень №9764756.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення позивача та його
представника, оцінивши надані докази в
їх сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню
частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.03.2013 року
старшим державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Бахчисарайського РУЮ Міщенко В.В. при
примусовому виконанні виконавчого
листа №1-376/2011, виданого
Бахчисарайським районним судом про
конфіскацію Ѕ частки майна, яке
належить засудженому ОСОБА_5, складено
акт про реалізацію нерухомого майна з
прилюдних торгів, а саме: Ѕ частка
нежитлових приміщень загальною площею
361,1 кв.м., розташованих на другому
поверху будівлі АДРЕСА_1, яке належало
боржнику згідно договору купівлі -
продажу від 11.01.1997 року,
зареєстрованому в реєстрі за №5П-16
завідуючим Бахчисарайською державною
нотаріальною конторою Н.А. Паюк.
Вказане майно було реалізоване ПП
«Спеціалізоване підприємство
«Юстиція» Кримська філія за вартістю
107050,00 грн. без урахування вартості ПДВ.

Як зазначено у наведеному акті
придбав майно переможець торгів:
ОСОБА_1.

25.12.2013 року державним реєстратором
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Бахчисарайського районного
управління юстиції в АР Крим
Мінабілєвим Е.М. було прийнято заяву
ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень для проведення державної
реєстрації права на нежитлове
приміщення, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_1, за результатами розгляду
якої винесено рішення від 26.12.2013 року
№9549687, яким зупинено розгляд заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, в зв'язку з не поданням усіх
необхідних документів, а саме:
свідоцтва про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), видане
нотаріусом.

09.01.2014 року державним реєстратором
прав на нерухоме майно Реєстраційної
служби Бахчисарайського районного
управління юстиції в АР Крим
Мінабілєвим Е.М. за результатами
розгляду заяви ОСОБА_1 про проведення
державної реєстрації права власності
на нежитлове приміщення, що
розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та
документів, поданих для проведення
державної реєстрації прав, прийнято
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень за
№9764756, в якому зазначено, що з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою
для прийняття такого рішення, а саме:
заявником не додано документу -
свідоцтва про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), видане
нотаріусом, що підтверджує виникнення
у нього права власності на нерухоме
майно.

Приймаючи вказане рішення, державний
реєстратор прав на нерухоме майно
керувався ст. 24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" та п.п. 16
та 23 Порядку державної реєстрації прав
на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Кабінетом Міністрів
України від 22.06.2011 року № 703.

Згідно до п.6 ч. 2 ст. 9 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (далі -
Закон) державний реєстратор, зокрема,
видає свідоцтво про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону.

Статтею 18 Закону визначенол, що
свідоцтво про право власності на
нерухоме майно, що підтверджує
виникнення права власності при
здійсненні державної реєстрації прав
на нерухоме майно, видається:

1) фізичним та юридичним особам на
новозбудовані, реконструйовані об'єкти
нерухомого майна;

2) членам житлового,
житлово-будівельного, дачного,
гаражного чи іншого відповідного
кооперативу, які повністю внесли свої
пайові внески;

3) юридичним особам у разі внесення до
статутного фонду (статутного або
складеного капіталу) об'єктів
нерухомого майна їх засновниками
(учасниками);

4) фізичним особам та юридичним особам,
які в разі ліквідації (реорганізації)
юридичної особи отримали у власність у
встановленому законодавством порядку
нерухоме майно юридичної особи, що
ліквідується (реорганізується);

5) фізичним особам та юридичним особам,
що вийшли зі складу засновників
(учасників) юридичної особи за рішенням
органу, уповноваженого на це
установчими документами, отримали у
власність об'єкт нерухомого майна,
переданий їм;

6) реабілітованим громадянам, яким
повернуто у власність належні їм
об'єкти нерухомого майна;

7) у разі виділення окремого об'єкта
нерухомого майна зі складу об'єкта
нерухомого майна, що складається із
двох або більше об'єктів;

8) фізичним та юридичним особам на
об'єкти нерухомого майна, які в
установленому порядку переведені з
житлових у нежитлові і навпаки;

8-1) фізичним та юридичним особам у разі
безоплатної передачі їм земельної
ділянки із земель державної чи
комунальної власності за рішеннями
органів державної влади, Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
органів місцевого самоврядування;

9) в інших випадках, встановлених
законом.

Як зазначено у п.4 ч.1 ст. 24 Закону у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна,
визначає Порядок державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703
(далі - Порядок № 703).

Пунктом 16 Порядку № 703 визначено, що за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації.

Державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень (пункт 23
Порядку №703).

Відповідно до пп. 4 п. 27 Порядку
документами, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності та інших речових прав
на нерухоме майно, зокрема, є
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів) та
свідоцтво про придбання майна з
прилюдних торгів (аукціонів), якщо
прилюдні торги (аукціони) не відбулися,
видані нотаріусом, чи їх дублікати.

За змістом підстави для відмови в
державній реєстрації заявленого
позивачем права, на яку йдеться
посилання в оскаржуваному рішенні
відповідача, заявником не додано
документ - свідоцтво про придбання
майна з прилюдних торгів (аукціонів),
видане нотаріусом, що підтверджує
виникнення у нього права власності на
нерухоме майно.

З матеріалів справи вбачається, що
відповіддю приватного нотаріуса
Бахчисарайського районного
нотаріального округу ОСОБА_7 від 23.09.2013
року №774/02-17/2013 повідомлено ОСОБА_1, що
відповідно до ст. 72 Закону України «Про
нотаріат» передбачено видачу
свідоцтва про придбання нерухомого
майна, яке було предметом застави
(іпотеки). Придбане нею майно є
конфіскованим, що не підпадає під дію
цієї статті. Також роз'яснено, що
заявнику необхідно звернутися до
Сектору державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим.

Главою 9 у Законі України «Про
нотаріат» передбачено положення щодо
видачі свідоцтва про придбання жилих
будинків з прилюдних торгів

Так, стаття 72 Закону України «Про
нотаріат» передбачає видачу свідоцтва
про придбання нерухомого майна, яке
було предметом застави (іпотеки).

Частиною 4 статті 72 вказаного закону
визначено, що свідоцтво про придбання
нерухомого майна видається на
підставі акта про придбання
нерухомого майна або реалізацію
предмета іпотеки.

Таким чином, Законом України «Про
нотаріат» не передбачено видачу
нотаріусом свідоцтва про придбання
майна з прилюдних торгів, яке є
предметом конфіскації.

Зазначене в сукупності зі змістом
письмових заперечень Реєстраційної
служби Бахчисарайського районного
управління юстиції в АР Крим свідчить
про відмову у реєстрації права
позивача з формальних підстав, без
чітко обґрунтованої мотивації причин
такої відмови відповідно до
конкретного випадку і застосування до
нього конкретної норми закону.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що рішення відповідача про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 09.01.2014 року №9764756 є
необґрунтованим та таким, що не
відповідає вимогам Закону, внаслідок
чого визнається судом протиправним та,
враховуючи передбачені ст. 162 КАС
України повноваження суду при
вирішенні справи у такому випадку,
виходячи за межи позовних вимог в
порядку ч.2 ст. 11 КАС України, таким, що
підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги позову про
зобов'язання Реєстраційної служби
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим зареєструвати за
ОСОБА_1 право власності на нежитлові
приміщення, що розташовані за адресою:
АДРЕСА_1 та видати відповідне
свідоцтво, то в цій частині позов не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Суд, встановивши протиправність
оскаржуваного рішення з підстав його
необґрунтованості не може перевіряти
відповідність поданих позивачем до
відповідача документів разом із
заявою про проведення державної
реєстрації права власності на
нежитлову будівлю, що розташована за
адресою: АДРЕСА_1 вимогам, встановленим
Законом та встановлювати
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, оскільки
тим самим суд фактично перебирає на
себе повноваження щодо вирішення
питань, які законодавством віднесено
до компетенції органу, що здійснює
державну реєстрацію прав.

Відповідно до процесуального закону
суд уповноважений давати правову
оцінку обставинам під час розгляду та
вирішення конкретної справи та
позбавлений можливості зобов'язувати
суб'єкта владних повноважень прийняти
необхідне рішення.

Згідно до ч.2 ст. 9 Закону державний
реєстратор, зокрема, приймає рішення
про державну реєстрацію прав, відмову
в такій реєстрації, її зупинення, про
державну реєстрацію обтяжень, про
скасування запису, погашення запису
та внесення змін до записів у
Державному реєстрі прав.

У зв'язку з чим, позовні вимоги в
частині зобов'язання відповідача
зареєструвати право приватної
власності на нежитлову будівлю
розташовану за адресою: АДРЕСА_1, не
підлягають задоволенню.

При цьому суд, встановивши
певні факти щодо необґрунтованості
оскаржуваного рішення, для захисту
прав позивача за конкретних
встановлених обставин, вважає
необхідним, в порядку ч.2 ст. 11 КАС
України, вийти за межі позовних вимог
та зобов'язати Реєстраційну службу
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим повторно розглянути
заяву ОСОБА_1 щодо реєстрації права
власності на нежитлове приміщення, що
розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та
документи, подані для проведення
державної реєстрації прав.

В порядку ст. 94 КАС України на
користь позивача з Державного бюджету
України підлягає стягненню сплачений
судовий збір у сумі 73,08 грн.

Керуючись ст. ст.94,160-163,167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними та скасувати
рішення державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим Мінабілєва Ерхана
Мусаєвича про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від
09.01.2014 року № 9764756.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Бахчисарайського районного управління
юстиції в АР Крим повторно розглянути
заяву ОСОБА_1 щодо реєстрації права
власності на нежитлове приміщення,
розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та
документи, подані для проведення
державної реєстрації прав.

В іншій частині адміністративного
позову відмови.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України витрати по
сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Постанова набирає законної сили
через 10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.