Справа № 807/2603/13-а
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2013-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2013 рокум. Ужгород№ 807/2603/13-а

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі
головуючої - судді Калинич Я.М.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у м. Ужгороді ГУ Міндоходів у
Закарпатській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача надати матеріали
перевірок №0048/07/16/22/НОМЕР_1 від 10.06.2013
року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у м. Ужгороді ГУ
Міндоходів у Закарпатській області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання відповідача надати
матеріали перевірок №0048/07/16/22/НОМЕР_1
від 10.06.2013 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
станом на 18.07.2013 року позивачу
безпідставно не надано для
ознайомлення документів перевірки
№0048/07/16/22/НОМЕР_1 10.06.2013 року ДПІ у м.
Ужгороді ГУ Міндоходів у Закарпатській
області. На думку позивача такі дії
відповідача є неправомірними та
такими, що порушують вимоги Закону
України «Про інформацію».

06.08.2013 року до суду надійшли письмові
заперечення на адміністративний позов
в яких відповідач стверджує, що 11.07.2013
року ДПІ у м. Ужгороді було відправлено
відповідь на зазначену відповідачем
адресу.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 183 - 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
скорочене провадження застосовується
в адміністративних справах щодо
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії щодо
розгляду звернення, у тому числі
інформаційного запиту, фізичної або
юридичної особи. Відтак, ухвалою суду
від 23 липня 2013 року, у відповідності до
ст. 183 - 2 КАС України, судом прийнято
рішення про проведення розгляду
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у м. Ужгороді ГУ Міндоходів у
Закарпатській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача надати матеріали
перевірок №0048/07/16/22/НОМЕР_1 від 10.06.2013
року, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до висновку про задоволення
позову в повному обсязі, виходячи з
наступного:

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
доступ до публічної інформації»
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст. 5 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
забезпечення доступу до інформації
здійснюється шляхом надання
інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до Розділу IV ст. 19 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації» запит на інформацію - це
прохання особи до розпорядника
інформації надати публічну інформацію,
що знаходиться у його володінні.
Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту. Запит на інформацію може бути
індивідуальним або колективним. Запити
можуть подаватися в усній, письмовій чи
іншій формі (поштою, факсом, телефоном,
електронною поштою) на вибір
запитувача. Письмовий запит подається
в довільній формі. Запит на інформацію
має містити: 1) ім'я (найменування)
запитувача, поштову адресу або адресу
електронної пошти, а також номер засобу
зв'язку, якщо такий є; 2) загальний опис
інформації або вид, назву, реквізити чи
зміст документа, щодо якого зроблено
запит, якщо запитувачу це відомо; 3)
підпис і дату за умови подання запиту в
письмовій формі. З метою спрощення
процедури оформлення письмових
запитів на інформацію особа може
подавати запит шляхом заповнення
відповідних форм запитів на
інформацію, які можна отримати в
розпорядника інформації та на
офіційному веб-сайті відповідного
розпорядника. Зазначені форми мають
містити стислу інструкцію щодо
процедури подання запиту на
інформацію, її отримання тощо. У разі
якщо з поважних причин (інвалідність,
обмежені фізичні можливості тощо)
особа не може подати письмовий запит,
його має оформити відповідальна особа
з питань запитів на інформацію,
обов'язково зазначивши в запиті своє
ім'я, контактний телефон, та надати
копію запиту особі, яка його подала.

02.07.2013 року позивач звернувся до ДПІ у м.
Ужгороді ГУ Міндоходів у Закарпатській
області із письмовою заявою за №07/13-4 в
якій просив надати йому для
ознайомлення та дозволити виготовити
фотокопії документів перевірки
№0048/07/16/22/НОМЕР_1 від 10.06.2013 року.

Даний запит відповідачем отримано
04.07.2013 року, що підтверджується
відбитком печатки ДПІ у м. Ужгороді
Закарпатської області ДПС.

У відповідності до ч.1, ч.4 ст. 20 Закону
України «Про доступ до публічної
інформації», розпорядник інформації
має надати відповідь на запит на
інформацію не пізніше п'яти робочих
днів з дня отримання запиту. У разі якщо
запит стосується надання великого
обсягу інформації або потребує пошуку
інформації серед значної кількості
даних, розпорядник інформації може
продовжити строк розгляду запиту до 20
робочих днів з обґрунтуванням такого
продовження. Про продовження строку
розпорядник інформації повідомляє
запитувача в письмовій формі не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Згідно наявного в матеріалах справи
листа ДПІ у м. Ужгороді ГУ Міндоходів у
Закарпатській області від 11.07.2013 року
позивачу було надано відповідь на
запит від 02.07.2013 року № 07/13-4, в якій
повідомили позивача про те, що позивач
має можливість ознайомитися з
матеріалами щодо правовідносин, які
мали місце між ФОП ОСОБА_1 та ДПІ у м.
Ужгороді ГУ Міндоходів у Закарпатській
області щоденно з понеділка по п'ятницю
з 09 год. До 18.00 год. (обідня перерва 13.00 -
13.45).

Також судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1
отримав акт перевірки №0048/07/16/22 від
07.06.2013 року, рішення про застосування
штрафних санкцій від 25.06.2013 року
податкові повідомлення-рішення №
та № від 25.06.2013 року особисто, про
що свідчать його підписи на
вищезазначених документах (копії
містяться в матеріалах справи).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких грунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч.З.ст.2 КАСУ у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони:1) на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до переконання, що Державною
податковою інспекцією у м. Ужгороді ГУ
Міндоходів у Закарпатській області
дотримано всіх норм законодавства та
вжито всіх необхідних заходів для
надання відповіді на інформаційний
запит позивача від 02.07.2013 року у порядку
та строки, передбаченні Законом
України «Про доступ до публічної
інформації», що також підтверджується
матеріалами справи, а відтак підстав
для задоволення позову немає.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 94, 160, 163, 183 - 2, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у м. Ужгороді ГУ Міндоходів у
Закарпатській області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
відповідача надати матеріали
перевірок №0048/07/16/22/НОМЕР_1 від 10.06.2013
року - відмовити повністю.

2. Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Закарпатський окружний
адміністративний суд в порядку та
строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення, а в разі
складення постанови у повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України -
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови (копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції).

СуддяЯ.М. Калинич