Справа № 872/10624/13
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2013 рокусправа № 386/687/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Суховарова А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Голованівському районі
Кіровоградської області на постанову
Голованівського районного суду
Кіровоградської області від 10 червня
2013 року у справі №386/687/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Голованівському районі
Кіровоградської області про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень щодо скасування
призначення пенсії державного
службовця та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області щодо зміни
виду пенсії державного службовця з
листопада 2012 року на пенсію на
загальних підставах за віком.
Скасувати розпорядження начальника
управління Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області, яким змінено
вид пенсії на пенсію на загальних
підставах та поновити право про
призначення пенсії державного
службовця.

Постановою Голованівського районного
суду Кіровоградської області від 10
червня 2013 року адміністративний позов
задоволено. Визнано дії управління
Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області щодо зміни
виду пенсії державного службовця з
листопада 2012 року на пенсію на
загальних підставах за віком
неправомірною. Скасовано
розпорядження начальника управління
Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області № 12827 від
26.10.2012 року, яким змінено вид пенсії на
пенсію на загальних підставах та
поновити право про призначення пенсії
державного службовця.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати оскаржувану
постанову посилаючись на порушення
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
не відповідність висновків суду
обставинам справи.

На підставі статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Судом встановлено, що з 26.03.1974 року
позивача зараховано на посаду
головного бухгалтера Межирічківської
сільської ради.

Загальний стаж, як держслужбовця
складає 34 роки 09 місяців 23 днів з
урахуванням служби в органах місцевого
самоврядування.

01.05.2006 року позивача призначено на
посаду головного спеціаліста апарату
сільської ради, як таку, що пройшла
конкурс, в той же день прийнята присяга
державного службовця.

Статтею 22 Закону України „Про службу в
органах місцевого самоврядування"
передбачено, що до стажу служби в
органах самоврядування зараховується
період роботи на посадах, на які
поширюється чинність цього закону, а
також на посадах і в органах, час роботи
в яких зараховується до стажу
державної служби .

Згідно абзаців 4, 13 пункту 2 Порядку
обчислення стажу державної служби до
стажу державної служби зараховується
робота на посадах спеціалістів
державних органів колишніх УРСР та
інших республік, а також колишнього
СРСР згідно з додатком та на посадах в
органах місцевого самоврядування,
передбачених статтею 14 Закону України
„Про службу в органах місцевого
самоврядування, а також на інших
посадах, не зазначених у цій статті,
віднесених Кабінетом Міністрів
України до відповідних категорій посад
в органах місцевого самоврядування.

23.04.2013 року позивач отримала довідку
від відповідача про те, що її пенсійну
справу приведено у відповідність до
чинного законодавства, так як вперше
набуто статусу посадової особи органів
місцевого самоврядування з 01.05.2006 року.

Позивачу призначено пенсію за віком з
18.01.2010 року відповідно до Закону
України

„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Пенсію, як державному службовцю
позивачу призначено лише 08.04.2010 року,
яку вона отримувала до листопада 2012
року .

В жовтні 2012 року відповідачем
проведена перевірка по факту роботи
позивача на посаді головного
бухгалтера Межирічківської сільської
ради за період роботи з 26.03.1974 року по
18.01.2010 року. Під час перевірки
встановлено, що позивач працювала
головним бухгалтером та згідно
штатного розпису її посада входила до
штатного розпису до апарату сільської
ради.

До 2006 року позивачу нараховувався лише
оклад і проводилися доплати до
мінімальної заробітної плати. Надбавки
за ранг, надбавку за вислугу років
виплачували з травня 2006 року після
прийняття присяги державного
службовця, вважають, що статусу
державного службовця вона набула з
01.05.2006 року

Розпорядженням № 6 від 18.01.2010 року
позивача звільнено у зв'язку з
досягненням граничного віку
проходження державної служби на
підставі статті 18 Закону України „Про
службу в органах місцевого
самоврядування".

Відповідно до статтею 37 Закону України
„Про державну службу" встановлено, що
на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків не
менше 25 років, для жінок - не менше 21
років, у тому числі стажу державної
служби не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Таким чином даною нормою визначено
право на пенсію за названим законом
осіб, які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних
службовців і осіб, які на час
досягнення пенсійного віку на таких
посадах не перебували, тобто незалежно
від місця роботи на час досягнення
пенсійного віку.

Особам, які на час досягнення
пенсійного віку, перебували на посаді
державного службовця для призначення
пенсії за законом „Про державну
службу" необхідно мати одночасно з
іншими умовами 10 років стажу державної
служби, а особам, які на час досягнення
пенсійного віку, на державній службі не
перебували, необхідно мати 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорії посад державних службовців.

На час звернення до відповідача із
заявою про призначення пенсії
державного службовця позивач
перебувала на посаді державного
службовця, умовами для призначення
такої пенсії були досягнення
пенсійного віку та наявність не менше 20
років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців.

Частиною 3 статті 25 Закону України „Про
державну службу", встановлено, що
віднесення існуючих посад державних
службовців, не перелічених у цій
статті, а також віднесення до
відповідної категорії нових посад
державних службовців проводиться
Кабінетом Міністрів України за
погодженням з відповідним державним
органом.

Категорії посад державних службовців
передбачено Законом України „Про
державну службу", який набув чинності 28
грудня 1993 року, тому робота до набрання
ним чинності підлягала включенню до
категорії посад державних службовців
на підставі нормативно-правових актів,
прийнятих в порядку, передбаченому
частиною 3 статті 25 Закону України „Про
державну службу".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 18 квітня 1994 року № 239 затверджено
Порядок віднесення посад працівників
місцевих Рад народних депутатів та їх
виконавчих комітетів до відповідних
категорій посад державних службовців і
присвоєння їм рангів державних
службовців. Відповідно до пункту 1
якого посади спеціалістів виконкомів
міських рад міст обласного
підпорядкування, їх управлінь,
самостійних відділів та інші
прирівняні до них посади віднесено до
шостої категорії посад державних
службовців.

Постанова була чинною до прийняття
Кабінетом Міністрів України постанови
від 26 жовтня 2001 року № 1441 „Про
віднесення посад органів місцевого
самоврядування до відповідних
категорій посад", відповідно до якої
посади спеціалістів управлінь,
відділів, інших структурних
підрозділів виконавчих органів
міських рад також залишилися
віднесеними до 6 категорії посад
державних службовців.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції, що
посада, на якій працювала позивач в
спірний період, Порядком віднесення
посад працівників місцевих Рад
народних депутатів та їх виконавчих
комітетів до відповідних категорій
посад державних службовців і
присвоєння їм рангів державних
службовців, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 18
квітня 1994 року № 239 віднесено до шостої
категорії посад державних службовців,
тому робота на посадах головного
бухгалтера підлягає врахуванню при
призначенні пенсії державного
службовця.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що ухвалюючи рішення про задоволення
позовних вимог, суд першої інстанції
правильно вирішив справу по суті та
дійшов обґрунтованого висновку про
наявність у позивача права на
отримання пенсії відповідно до Закону
України „Про державну службу", у
зв'язку з чим підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду відсутні

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
ст. 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Голованівському районі
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Голованівського
районного суду Кіровоградської
області від 10 червня 2013 року у справі
№386/687/13-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров