Справа № 809/382/13-а
Суддя: Сапіга В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року
Справа
№ 876/5395/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого-судді:
Сапіги В.П.,

суддів:
Обрізка І.М., Левицької Н.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ВАТ "Івано - Франківськ - Авто" на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську до ВАТ "Івано -
Франківськ - Авто" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій в сумі 18351,75 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31.01.2013 року управління Пенсійного фонду
України в м.Івано-Франківську
звернулося в суд із адміністративним
позовом до ВАТ "Івано - Франківськ -
Авто" про стягнення заборгованості по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій в
сумі 18351,75 грн.

Позов мотивовано тим, що в період з
вересня по листопад 2012 року за рахунок
коштів Пенсійного фонду України
виплачено пільгові пенсії громадянам,
які працювали у ВАТ "Івано - Франківськ -
Авто" на загальну суму 18351,75 грн.
Товариству вчасно направлено
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених згідно ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року позов задовольнено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу,
вважає, що судом першої інстанції при
винесенні постанови порушено норми
матеріального та процесуального права,
не проведено повного та всебічного
з'ясування обставин справи, а тому
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як безпідставну та
незаконну.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що дана
позовна заява з викладеними в ній
обставинами та вимогами не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства. Також вказує, що судом
неповно з'ясовано обставини щодо
доплати, що повинен сплатити
відповідач, окрім місячного розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
що була включена позивачем до
загального розміру заборгованості.

Відповідно до пп. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС
України, суд вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таке можливе на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що в задоволенні
апеляційної скарги необхідно
відмовити.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Даючи правову оцінку спірним
правовідносинам, колегія суддів
врахувала наступні обставини справи та
норми чинного законодавства.

Судом першої інстанції встановлено, що
ВАТ "Івано - Франківськ - Авто" є
юридичною особою та включене до ЄДРПОУ.
Крім того, відповідач зареєстрований
як платник страхових внесків в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську, а відтак
зобов'язаний сплачувати пенсійні
страхові внески в порядку та розмірах,
визначених Законом України «Про
пенсійне забезпечення» № 1788-XII та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV.

Відповідно до вимог статті 8 Закону
України № 1788-XII виплата пенсій
здійснюється з коштів Пенсійного фонду
України. Пенсійний фонд України є
самостійною фінансово-банківською
системою, не входить до складу
державного бюджету України, формується
за рахунок коштів, що відраховуються
підприємствами і організаціями (в тому
числі й тими, що використовують працю
громадян за угодами цивільно-правового
характеру) на заходи соціального
страхування за тарифами,
диференційованими залежно від
небезпечності, шкідливості, тяжкості
робіт та стану інших умов праці,
страхових внесків громадян, які
займаються підприємницькою
діяльністю, обов'язкових страхових
внесків громадян, а також коштів
державного бюджету України.
Фінансування витрат на виплату пенсій
провадиться по всій території України
щомісячно незалежно від надходжень
коштів та соціально-економічного стану
конкретних регіонів за рахунок
перерозподілу коштів Пенсійного фонду
України в межах країни.

Частиною 3 ст. 15 Закону України № 1058-IV
встановлено, що страхувальники
набувають статусу платників страхових
внесків до Пенсійного фонду з дня
взяття їх на облік територіальним
органом Пенсійного фонду.

Відповідно до частини 4 пункту 1 ст. 2
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування» від
26.06.1997р. № 400/97-ВР для платників збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, об'єктом оподаткування є
також фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України № 1788-XII до досягнення
працівниками пенсійного віку.

Пунктом «б» статті 13 Закону України №
1788-XII встановлено, що на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, ? за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки ?
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки ? після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи жінкам.

Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством (стаття 100 Закону
України № 1788-XII).

Згідно частини 2 Прикінцевих положень
Закону України № 1058-IV, пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Як встановлено в судовому засіданні
першої інстанції, що за період з 01.09.2012
року по 01.12.2012 року УПФУ в
м.Івано-Франківську було фактично
витрачено на виплату і доставку пенсій
призначених відповідно до пунктів «б»
статті 13 Закону України № 1788-XII на суму
18351,75 грн.

На підставі пункту 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2001р.
за № 64/8663, відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
№ 1058-IV в таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції (крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 % фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу 1 частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1
визначено, що витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи. При цьому
стаж роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах. Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ
в м.Івано-Франківську направляло до
ВАТ "Івано - Франківськ - Авто" щомісячні
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій.

Правилами п. 6.8 Інструкції № 21-1
встановлено, що підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду зазначену в повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України № 1788-XII,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Отже, на відповідача покладено
обов'язок по відшкодуванню фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій щодо вищезгаданих громадян,
яким пенсія призначена і виплачується
відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підтверджується
дослідженими в судовому засіданні
належними та допустимими доказами.

Відповідачем всупереч ст. 2 Закону
України № 400/97-ВР не вжито заходів для
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, у зв'язку з чим у
ВАТ "Івано - Франківськ - Авто" виникла
перед УПФУ в м.Івано-Франківську за
період з вересня по листопад 2012 року
заборгованість, яка становить 18351,75 грн.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується, що суд першої інстанції
прийшов до обґрунтованого висновку про
задоволення позову, вирішивши стягнути
з ВАТ "Івано - Франківськ - Авто"
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах в розмірі 18351,75 грн. на користь
УПФУ в м.Івано-Франківську.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

З огляду на таке, наведені в
апеляційній скарзі доводи не
викликають сумнівів щодо правильності
висновків суду першої інстанції та
застосування норм матеріального і
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що суд правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. 160, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ч.1
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст. 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції,-

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу ВАТ "Івано -
Франківськ - Авто" - залишити без
задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 12
лютого 2013 року у справі №809/382/13а- без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п»ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя :
В.П.Сапіга

Судді:
І.М.Обрізко

Н.Г.Левицька