Справа № 536/3219/13
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р.Справа № 536/3219/13Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області на Постанову
Кременчуцького районного суду
Полтавської області від 24.01.2014р. по
справі № 536/3219/13

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області

треті особи Управління праці та
соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області ,
Кременчуцька об`єднана державна
фінансова інспекція Полтавської
області

про визнання дій неправомірними та
стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до
Глобинського районного суду
Полтавської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області, треті особи: Управління праці
та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації, Кременчуцька об'єднана
державна інспекція, в якому просив:

- визнати незаконним дії Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області в частині висунутих до неї
вимог про повернення виявленої
переплати пенсії в сумі 4462 грн.05 коп.;

- стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області на її користь
сплачені нею на рахунок останнього
кошти в сумі 4462 грн.05 коп.;

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що листом від 25.09.2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області сповістило позивача ОСОБА_1 , що
в зв'язку з ревізією Кременчуцькою
об'єднаною фінансовою інспекцією
виявлена переплата пенсії в сумі 4462
грн. 05 коп. за період з 10.09.2002 року по
30.09.2013 рік по причині надання
страхувальником недостовірних даних
про заробітну плату для обчислення
пенсії.

Оскільки, з вищевказаного листа було не
зрозуміло, яке відношення вказана
перевірка та виявлені переплати
стосуються позивача, вона звернулася
до працівника Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області, який готував лист
від 25.09.2013 року, на що їй було
повідомлено, що вона має вказану в
листі суму - 4462 грн. 05 коп. повернути на
рахунок Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області, оскільки
зазначена в листі сума є сумою
переплати її пенсії, і якщо вона не
поверне її в добровільному порядку то
її з неї стягнуть в судовому порядку з
покладенням на неї судових витрат,
понесених УПФУ за розгляд справи в
суді.

Перебуваючи в стресовому стані від
почутого, ОСОБА_1 27.09.2013 року здійснила
перерахування вищевказаної суми на
рахунок відповідача.

Відійшовши через деякий час від
отриманого стресу, позивач звернулася
за правовою допомогою до спеціаліста в
галузі права, з яким, вивчивши
обставини даної ситуації та
проаналізувавши лист Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області від 25.09.2013 року, було
встановлено протиправний характер
вимог відповідача про повернення
переплати пенсії в сумі 4462 грн. 05 коп.

Так, з листа УПФУ в Глобинському районі
Полтавської області від 25.09.2013 року
вбачається, що згадана переплата
виникла по причині надання
недостовірних даних саме
страхувальником, а не застрахованою
особою. Страхувальником же в даному
випадку, який надав недостовірні дані,
є Управління праці та соціального
захисту населення Глобинської
районної державної адміністрації, а
тому саме з нього УПФУ має вимагати
повернення переплати пенсії, яку було
здійснено позивачу в сумі 4462 грн. 05 коп.

Крім того, позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області з письмовою вимогою від 28.10.2013
року повернути позивачу ОСОБА_1
перераховані квитанцією № 29 від 27.09.2013
року на рахунок відповідача кошти в
сумі 4462 грн. 05 коп.

05.11.2013 року за вих. № 5569/04-40 Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області надало відповідь зі змісту
якої вбачається, що відповідач не має
наміру повертати позивачу сплачені нею
квитанцією № 29 від 27.09.2013 року на його
рахунок кошти в сумі 4462 грн. 05 коп.

Постановою Кременчуцького районного
суду Полтавської області від 24.01.14 року
позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області треті особи Управління праці
та соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації Полтавської області,
Кременчуцька об`єднана державна
фінансова інспекція Полтавської
області про визнання дій
неправомірними та стягнення коштів
задоволено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просив
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

У відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС
України, колегія суддів вважає за
можливе розглянути справу у порядку
письмового провадження за наявними у
справі доказами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши доводи
апеляційної скарги, рішення суду
першої інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач знаходиться на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області та отримує пенсію
за віком державного службовця з 2002
року.

25 вересня 2013 року Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області листом повідомило позивача про
те, що в зв'язку з ревізією
Кременчуцькою об'єднаною державною
фінансовою інспекцією виявлена
передплата пенсії в сумі 4462 гривні 05
копійок за період з 10.09.2002 року по 30.09.2013
рік по причині надання страхувальником
недостовірних даних про заробітну
плату для обчислення пенсії.

Так, в період з 09.08.2013 р. - по 09.10.2013 р. на
виконання п.2.6 плану контрольно -
ревізійної роботи Державної
фінансової інспекції України на III
квартал 2013 року, п.2.1.2.1. Плану
контрольно-ревізійної роботи
Державної фінансової інспекції в
Полтавській області на ІІІ квартал 2013
року на підставі направлень, виданих
начальником Кременчуцької об'єднаної
державної фінансової інспекції,
ревізійною групою проведено ревізію
використання Управлінням Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
бюджетних коштів, передбачених
Пенсійному фонду України на дотації та
виплату пенсій, надбавок та підвищень
до пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами, що
підтверджується Актом ревізії
використання Управлінням Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
бюджетних коштів, передбачених
Пенсійному фонду України на дотації на
виплату пенсій, надбавок та підвищень
до пенсії, призначених за різними
пенсійними програмами та покриття
дефіциту коштів пенсійного фонду
України для виплати пенсій, за період з
01.01.2011 року по 31.07.2013 року від 10.10.2013 року
за №01-21-124.

Відповідно до довідки зустрічної
звірки в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Глобинської районної державної
адміністрації з метою документального
та фактичного підтвердження виду,
обсягу і якості операцій та
розрахунків для з'ясування їх
реальності та повноти відображення в
обліку Управління Пенсійного фонду у
Глобинському районі за період з 01.01.1993
року по 31.07.2013 року від 23.08.2013 року за
№01-21, встановлено невідповідність
даних довідки про заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
даними особових рахунків ОСОБА_1
Переплата пенсії в сумі 4462,05грн., яка
виникла по причині подачі організацією
недостовірних даних про заробітну
плату, а саме - завищено розмір надбавки
по постанові Кабінету Міністрів
України №2288 від 13.12.1999 р. в 2004, 2005, 2007
роках.

Під час ревізії Управлінням праці та
соціального захисту населення
Глобинської РДА були надані нові
достовірні довідки за № 3245/3-12 від
29.08.2013р. та № 3251/3-12 від 02.09.2013р., на
підставі яких Управлінням ПФУ в
Глобинському районі було здійснено
перерахунок пенсії ОСОБА_1

Відповідно до квитанції від 27.09.2013 року
за № 29 позивач ОСОБА_1 сплатила
Управлінню Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області кошти в розмірі 4462 гривень 05
копійок.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з висновку про
недоведеність факту порушення
законодавства з боку позивача та про
неправомірність оскаржуваних вимог
про повернення виявленої переплати
пенсії в сумі 4462 грн.05 коп..

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до пункту 37 Постанови
Кабінету Міністрів України « Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
( перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 25 листопада 2005 року
№22-1 ( далі - Постанова № 22-1), орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також
переведення з одного виду пенсії на
інший при звернення особи з
відповідною заявою.

Відповідно до статті 101 Закону України
від 05.11.1991 року за №1788-ХІІ « Про
пенсійне забезпечення», органи, що
призначають пенсії, мають право
вимагати відповідні документи від
підприємств, організацій та окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Пунктом 43 Постанови № 22-1 встановлено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється, зокрема, якщо пенсія
призначена на підставі документів, що
містять недостовірну інформацію.

Діючим законодавством встановлений
вичерпний перелік підстав для
стягнення надмірно сплачених коштів з
одержувача.

Так, відповідно до ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень.

Відповідно до п. 2. Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум передплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затвердженими Постановою
правління Пенсійного фонду України від
21.03.2003 року №6-4, визначено, що
переплатою пенсії та грошової допомоги
є сума пенсії та грошової допомоги,
виплачена з різних причин понад розмір,
визначений законодавством.

Згідно п. 3 даного Порядку передбачено,
що повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
проводиться відповідно до ст. 103 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
випадках виявлення подання
громадянами недостовірних відомостей
про заробітну плату чи інший дохід,
стаж роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміни у складі сім'ї
тощо.

Аналіз статті 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і статті 103 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» дає
підстави зробити висновок про те, що
обов'язковою умовою для стягнення
надміру виплачених пенсій є допущення
зловживань з боку пенсіонера.

Разом з тим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215
ЦК України, не підлягає поверненню
безпідставно набуті: заробітна плата і
платежі, що прирівнюються до неї,
пенсії, допомоги, стипендії,
відшкодування шкоди, завданої
каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я
або смертю, аліменти та інші грошові
суми, надані фізичній особі як засіб до
існування, якщо їх виплата проведена
фізичною або юридичною особою
добровільно, за відсутності рахункової
помилки з її боку і недобросовісності з
боку набувача.

Виходячи із аналізу п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК
України, безпідставно набуте майно не
підлягає поверненню за умови
добросовісності виплати таких
грошових сум юридичною особою;
відсутності рахункової помилки при
виплаті коштів, а також
добросовісності з боку набувача.

Обов'язок довести недобросовісність
набувача грошових сум, зазначених у п. 1
ч. 1 вказано статті Цивільного кодексу
України, покладається на сторону, яка
вимагає повернення цих коштів.

Правильність зроблених розрахунків, за
якими була здійснена виплата пенсії
позивачу, а також сумлінність
поведінки одержувача презюмуються, у
зв'язку з чим, ОСОБА_1 є добросовісним
набувачем переплачених коштів, а тому
вони не підлягають поверненню.

Аналізуючи чинне законодавство та
обставини справи, колегія суддів
приходить до висновку, що відповідач не
надав суду достатніх та беззаперечних
доказів в обґрунтування обставин, на
яких ґрунтується його заперечення та
не довів зловживання з боку позивача
ОСОБА_1.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про недоведеність факту
порушення законодавства з боку
позивача та про неправомірність
оскаржуваних вимог про повернення
виявленої переплати пенсії в сумі 4462
грн.05 коп.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 24.01.14 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Постанову Кременчуцького районного
суду Полтавської області від 24.01.2014р.
по справі № 536/3219/13 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.