Справа № 2а-9436/10/2670
Суддя: Бабенко К.А
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9436/10/2670
Головуючий у 1-й інстанції: Санін
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Бабенка К.А.,
суддів: Романчук О.М., Собківа Я.М.,
секретаря Чепурко Н.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової
інспекції у Солом'янському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві на Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі м. Києва до Приватного
підприємства «Спецсервіс - 2003», за
участю Третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні Відповідача - ОСОБА_2,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автомобільний дім
«Україна - Мерседес - Бенц» про
припинення юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 грудня 2013 року в задоволені позовних
вимог відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись із зазначеним судовим
рішенням, Позивачем подано апеляційну
скаргу, в якій він просить рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове судове рішення, яким його позовні
вимоги задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників Позивача та Третьої
особи - Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автомобільний дім
«Україна - Мерседес - Бенц», перевіривши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
Постанову суду першої інстанції - без
змін з наступних підстав.

Як вбачається зі Свідоцтва про
державну реєстрацію (перереєстрацію)
суб'єкта підприємницької діяльності -
юридичної особи, виданого
Солом'янською районною в м. Києві
державною адміністрацією, копія якої
наявна в матеріалах справи (т. І, а.с. 10),
22 жовтня 2003 року Відповідача
зареєстровано як суб'єкта
підприємницької діяльності, про що
зроблено запис у журналі обліку
реєстраційних справ за №20100, та 17
листопада 2003 року його як платника
податку взято на облік, що
підтверджується Довідкою про взяття на
облік платника податку від 21.11.2003 року
№5841/19-1005, копія якого також наявна в
матеріалах справи (т. І, а.с. 12).

Згідно з частиною другою ст.19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини другої ст. 38
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV
(далі - Закон №755-IV), в чинній на момент
подання Позивачем уточнених позовних
вимог редакції, підставами для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи є: визнання недійсним запису про
проведення державної реєстрації через
порушення закону, допущені при
створенні юридичної особи, які не можна
усунути; провадження нею діяльності, що
суперечить установчим документам, або
такої, що заборонена законом;
невідповідність мінімального розміру
статутного фонду юридичної особи
вимогам закону; неподання протягом
року органам державної податкової
служби податкових декларацій,
документів фінансової звітності
відповідно до закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі запису про
відсутність юридичної особи за
вказаним її місцезнаходженням.

А згідно із ст.10 Закону України «Про
державну податкову службу в Україні»
від 04.12.1990 № 509-XII, в чинній на момент
подання Позивачем уточнених позовних
вимог редакції (далі - Закон №509-XII),
державні податкові інспекції в
районах, містах без районного поділу,
районах у містах, міжрайонні та
об`єднані державні податкові
інспекції виконують такі функції:
здійснюють контроль за своєчасністю,
достовірністю, повнотою нарахування
та сплати податків та зборів
(обов'язкових платежів); забезпечують
облік платників податків, інших
платежів, правильність обчислення і
своєчасність надходження цих
податків, платежів, а також здійснюють
реєстрацію фізичних осіб - платників
податків та інших обов'язкових
платежів; контролюють своєчасність
подання платниками податків
бухгалтерських звітів і балансів,
податкових декларацій, розрахунків
та інших документів, пов'язаних з
обчисленням податків, інших платежів,
а також перевіряють достовірність цих
документів щодо правильності
визначення об'єктів оподаткування і
обчислення податків, інших платежів;
здійснюють у межах своїх
повноважень контроль за законністю
валютних операцій, додержанням
порядку проведення готівкових
розрахунків за товари (послуги) у
встановленому законом порядку, за
наявністю свідоцтв про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, ліцензій на провадження
видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до
закону, з наступною передачею
матеріалів про виявлені порушення
органам, що видають ці документи, за
наявністю торгових патентів; ведуть
облік векселів, що видаються
суб'єктами підприємницької діяльності
при здійсненні операцій з
давальницькою сировиною у
зовнішньоекономічних відносинах та
щомісяця подають інформацію про це
місцевим органам державної
статистики; здійснюють контроль за
погашенням векселів; видають
суб'єктам підприємницької діяльності
дозволи на відстрочення оплати
(погашення) векселів із зазначених
операцій; забезпечують застосування
та своєчасне стягнення сум
фінансових санкцій, передбачених
цим Законом та іншими законодавчими
актами України за порушення
податкового законодавства, а також
стягнення адміністративних штрафів
за порушення податкового
законодавства, допущені посадовими
особами підприємств, установ,
організацій та громадянами; аналізують
причини і оцінюють дані про факти
порушень податкового законодавства;
проводять перевірки фактів
приховування і заниження сум податків
та зборів (обов'язкових платежів) у
порядку, встановленому цим Законом
та іншими законами України; за
дорученням спеціальних підрозділів
по боротьбі з організованою
злочинністю проводять перевірки
своєчасності подання та достовірності
документів, пов'язаних з обчисленням і
сплатою податків, інших платежів в
порядку, встановленому законом;
передають відповідним правоохоронним
органам матеріали за фактами
правопорушень, за які передбачено
кримінальну відповідальність, якщо їх
розслідування не належить до
компетенції податкової міліції;
подають до судів позови до
підприємств, установ, організацій та
громадян про визнання угод недійсними
і стягнення в доход держави коштів,
одержаних ними за такими угодами, а в
інших випадках - коштів, одержаних без
установлених законом підстав, а також
про стягнення заборгованості перед
бюджетом і державними цільовими
фондами за рахунок їх майна;
проводять роботу, пов'язану з
виявленням, обліком, оцінкою та
реалізацією у встановленому
законом порядку безхазяйного майна,
майна, що перейшло за правом
успадкування до держави, скарбів і
конфіскованого майна; контролюють
дотримання виконавчими комітетами
сільських і селищних рад порядку
прийняття і обліку податків, інших
платежів від платників податків,
своєчасність і повноту перерахування
цих сум до бюджету; розглядають
звернення громадян, підприємств,
установ і організацій з питань
оподаткування та, в межах своїх
повноважень, з питань валютного
контролю, а також скарги на дії
посадових осіб державних податкових
інспекцій в порядку, встановленому
законом, здійснюють апеляційні
процедури узгодження податкових
зобов'язань; подають відповідним
фінансовим органам та органам
Державного казначейства України звіт
про надходження податків, інших
платежів; здійснюють контроль за
наявністю марок акцизного збору на
пляшках (упаковках) алкогольних
напоїв і на пачках (упаковках)
тютюнових виробів під час їх
транспортування, зберігання і
реалізації; здійснюють контроль за
дотриманням суб'єктами
підприємницької діяльності, які
здійснюють роздрібну торгівлю
тютюновими виробами, максимальних
роздрібних цін на тютюнові вироби,
встановлених виробниками або
імпортерами таких тютюнових виробів;
надавати відповіді на запити
платника податків із додержанням
вимог, встановлених Законом України
"Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" та
іншими законами України; виконують
функції, передбачені пунктом 17 статті
8, а також інші функції, пов'язані із
здійсненням відповідними
підрозділами податкової міліції
повноважень, передбачених статтею 21
цього Закону.

Тобто, Законом №509-XII визначено чіткий
перелік повноважень органів
податкового органу та підстави
звернення його до судів з позовами до
підприємств, установ, організацій та
громадян, в зв'язку з чим, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що податкові органи
мають право звертатися до суду з
позовом щодо припинення суб'єктів
господарювання лише у випадку
неподання платником податку протягом
року до органів податкової служби
податкових декларацій, документів
фінансової звітності відповідно до
закону.

Як зазначено Позивачем в апеляційній
скарзі, установчі документи
Відповідача суперечать чинному
законодавстві України, оскільки,
підприємство не знаходиться за своєю
юридичною адресою та зареєстровано гр.
ОСОБА_2 за винагороду на прохання
невстановлених осіб без наміру
здійснення підприємницької
діяльності.

Проте, відповідно до частини першої
ст.110 Цивільного кодексу України,
юридична особа ліквідується: за
рішенням її учасників або органу
юридичної особи, уповноваженого на це
установчими документами, в тому числі у
зв'язку із закінченням строку, на який
було створено юридичну особу,
досягненням мети, для якої її створено,
а також в інших випадках, передбачених
установчими документами; за рішенням
суду про визнання судом недійсною
державної реєстрації юридичної особи
через допущені при її створенні
порушення, які не можна усунути, а також
в інших випадках, встановлених законом.

А згідно із частиною другою ст.110
Цивільного кодексу України, вимога про
ліквідацію юридичної особи на
підставах, зазначених у пункті 2
частини першої цієї статті, може бути
пред'явлена до суду органом, що
здійснює державну реєстрацію, а також
учасником юридичної особи.

Тобто, Позивач позбавлений права на
пред'явлення вимоги про ліквідацію
юридичної особи в зв'язку допущенням
при її створенні порушень, які не можна
усунути.

Крім того, відповідно до частини першої
ст. 18 Закону №755-IV, якщо відомості, які
підлягають внесенню до Єдиного
державного реєстру, були внесені до
нього, то такі відомості вважаються
достовірними і можуть бути
використані в спорі з третьою особою,
доки до них не внесено відповідних
змін. Проте, будь-які докази на
підтвердження внесення відомостей до
Єдиного державного реєстру щодо
Відповідача в матеріалах справи
відсутні.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
за таких підстав, апеляційна скарга
залишається без задоволення, а
Постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Солом'янському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві залишити без
задоволення, а Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
16 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складення
її в повному обсязі безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Ухвалу складено у повному обсязі 24.02.2014
року.

Головуючий суддя
Бабенко
К.А.

Судді:
Романчук
О.М.

Собків Я.М.

Головуючий суддя
Бабенко К.А

Судді:
Романчук О.М

Собків Я.М.