Справа № 569/13240/13-а
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"03" березня 2014 р.
Справа № 569/13240/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Майора Г.І.

Одемчука Є.В.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

позивача ОСОБА_3

представника позивача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "06" грудня 2013 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 06 грудня 2013
року визнано неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області з відмови в
зарахуванні спеціального стажу за час
роботи з 21.11.1983 року по 17.09.1987 року на
посадах майстра та виконроба в
"Управлении строительства
Гусиноозерской ГРЭС треста
Сибэнергострой". Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області зарахувати
ОСОБА_3 до спеціального трудового
стажу, що надає право на призначення
пенсії на пільгових умовах 3 роки 9
місяців 27 днів та зобов'язано
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до
наявного в нього трудового стажу в тому
числі спеціального трудового стажу 11
років 6 місяців 15 днів.

В апеляційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи та
просить скасувати рішення суду першої
інстанції із ухваленням нового про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до
відповідача із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах за віком за
Списком №2.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області відмовило
у призначенні пенсії на пільгових
умовах за Списком №2, оскільки
недостатньо стажу для призначення
відповідного виду пенсії.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
не мав підстав відмовляти в
призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення", оскільки його пільговий
стаж підтверджується належними
документами.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ограни державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України.

За змістом абз. 2 п. 16 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» положення Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах і за вислугу років.

Відповідно до ч.1 п. "б" статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах; жінки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач має достатній
пільговий стаж роботи та йому може бути
призначена пенсія зі зменшення
пенсійного віку в порядку ч. 3 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що вказана стаття відсилає до
статті 100 відповідного Закону. Остання
визначає порядок призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових умовах до
ведення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення», тобто до 05.11.1991
року.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач мав право на пенсію на
пільгових умовах до введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Тому відповідно до п. 8 Порядку
застосування Списків № 1 і 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383 та зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України від
01.12.2005 року № 1451/11731, при визначенні
права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до
статті 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються «Список
№ 1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах» і «Список № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 № 1173.

Також згідно постанови Верховної Ради
України «Про порядок введення в дію
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 06.12.1992 №1931-ХП, до
затвердження Кабінетом Міністрів
України Списків виробництв, робіт,
професій посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діяли відповідні Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Відповідно до Списку № 2, розділ ХХІХ
"Будівництво будівель та споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорту та зв'язку, а також
надземних будівель і споруд, шахт,
копалень і комунікацій", затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173, в розумінні Постанови
Державного комітету Ради Міністрів
СРСР по питаннях праці і заробітної
плати від 02.04.1976 року № 81/8, право на
пільгове пенсійне забезпечення мають
робітники, якщо у списках № 1 та 2
вказані виробництва та цехи без
перерахування професій і посад не
залежно від займаної посади та
найменування професії.

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п. 10 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці і соціальної політики від 18.11.2005
№383 (далі Порядок), для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і й період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці, у разі відсутності у трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Постанови Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 «Про порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів в ній».

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу при
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
встановлено, що при визначені права на
пільгове пенсійне забезпечення у разі
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників, де працювала особа.

Згідно з записами в трудовій книжці,
копія якої міститься в матеріалах
справи, в період з 21.11.1983 року по 17.09.1987
року позивач працював на посаді
майстра та виконроба в "Управлении
строительства Гусиноозерской ГРЭС
треста Сибэнергострой"

Як вбачається з матеріалів справи, в
довідці від 22.05.2013 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії, виданої
ТОВ БМУ "Промбуд-10", зазначено, що
позивач має право на пенсію за віком на
пільгових умовах за списком № 2,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173.

Посилання відповідача при відмові у
зарахуванні пільгового стажу та
призначення пенсії на пільгових умовах
на відсутність у трудовій книжці
записів щодо дати прийняття наказів є
безпідставним та суперечить
пенсійному законодавству.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, за змістом якої
права та свободи людини і громадянина,
закріплені цією Конституцією,
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 ,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"06" грудня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
Г.І. Майор

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "06" березня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

представник - ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018