Справа № К/9991/41411/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/41411/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, судді Горбатюка С.А.
(доповідач)

Суддів Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Приватного підприємства фірма (далі -
ПП) "Асоль" до начальника
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Одеській області ОСОБА_1
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті (далі - ТУ
Головдержінспекції на автотранспорті)
в Одеській області про визнання
незаконною та скасування постанови про
застосування фінансових санкцій за
касаційною скаргою ПП "Асоль" на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 09 березня
2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2011 року

встановила:

У серпні 2010 року ПП "Асоль" в Одеському
окружному адміністративному суді
пред'явило позов в якому просило
визнати незаконною та скасування
постанови від 16 червня 2010 року ТУ
Головдержінспекції на автотранспорті
в Одеській області про застосування
фінансових санкцій у сумі 1700 грн.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 09 березня
2011 року, залишеною без зміни ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2011
року, у задоволенні позовних вимог ПП
"Асоль" відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням судів
першої та апеляційної інстанцій, ПП
"Асоль" подало касаційну скаргу, в якій
вказало на те, що оскаржувані рішення
судів у справі прийняті з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, просить їх скасувати та
постановити нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 08 лютого 2010 року ПП
"Асоль" звернулося до ТУ
Головдержінспекції на автотранспорті
в Одеській області із заявою про видачу
ліцензії та просило видати 10
ліцензійних карток у відповідності зі
списком транспортних засобів, який
додавався до заяви про видачу ліцензії.

16 лютого 2010 року 1111 "Асоль" ТУ
Головдержінспекції на автотранспорті
в Одеській області була видана
ліцензія для надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом відповідно
до видів робіт, визначених Законом
України "Про автомобільний транспорт",
внутрішні перевезення вантажів
вантажними автомобілями, причепами,
напівпричепами, Серія НОМЕР_2 та
ліцензійні картки, які були зазначені у
списку транспортних засобів.
Транспортний засіб КаМАЗ 5410, державний
номерний знак НОМЕР_1, яким 19 травня 2010
року надавались послуги з перевезення
вантажу, у списку не значився, тому
ліцензійна картка на нього не
оформлювалася.

Державними інспекторами ТУ
Головдержінспекції на автотранспорті
в Одеській області 19 травня 2010 року
була проведена перевірка автомобіля
КаМАЗ 5410, державний номерний знак
НОМЕР_1, який згідно із свідоцтвом про
державну реєстрацію транспортного
засобу належав ПП "Асоль".

Під час перевірки було встановлено, що
вказаний транспортний засіб
використовується для надання послуг з
вантажних, перевезень без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтею 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт", а саме: без
ліцензійної картки на транспортний
засіб.

За наслідками перевірки було складено
акт від 19 травня 2010 року №162379.

За результатами розгляду справи про
порушення законодавства про
автомобільний транспорт 16 червня 2010
року начальником ТУ
Головдержінспекції на автотранспорті
в Одеській області ОСОБА_1 було
прийнято постанову № 104708 про
застосування до ПП "Асоль" фінансових
санкцій у сумі 1 700 грн.

21 липня 2010 року ПП "Асоль" звернулося до
ТУ Головдержінспекції на
автотранспорті в Одеській області із
заявою про видачу йому ліцензійних
карток у кількості 5 штук у
відповідності зі списком транспортних
засобів, який додавався до заяви. За
цією заявою були оформлені ліцензійні
картки на транспортні засоби, які
зазначені у списку транспортних
засобів, що додавався, у тому числі й на
автомобіль КаМАЗ 5410, державний
номерний знак НОМЕР_1 зі строком дії від
21 липня 2010 року.

Раніше ПП "Асоль" із заявою про видачу
ліцензійної картки щодо цього
автомобіля до позивачу не звертався.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої, а суд апеляційної інстанцій
залишаючи в силі рішення суду першої
інстанції, виходили із того, що
відсутність у водія ліцензійної карти
у будь-якому разі створює склад
порушення, відповідальність
автомобільного перевізника за яке
передбачена абзацом 3 частини першої
статті 60 Закону України від 05 квітня 2001
року №2344-111 "Про автомобільний
транспорт" (далі - Закон № 2344).

Така правова позиція судів, на думку
колегії суддів, є правильною й такою, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Відповідно до абзацу 3 частини першої
статті 60 Закону № 2344 за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються санкції
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

Статтею 48 Закону № 2344 визначено, що
автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконуються вантажні
перевезення.

Документами для юридичної особи, що
здійснює вантажні перевезення на
договірних умовах є: для
автомобільного перевізника - ліцензія
та документ, що засвідчує використання
транспортного засобу на законних
підставах, інші документи, передбачені
законодавством України; - для водія -
посвідчення водія відповідної
категорії, реєстраційні документи на
транспортний засіб, ліцензійна картка,
дорожній лист, товарно-транспортна
накладна або інший визначений
законодавством документ на вантаж,
інші документи, передбачені
законодавством України.

Оскільки послуги з перевезення
вантажів на автомобілі КаМАЗ 5410,
державний номерний знак НОМЕР_1, ПП
"Асоль" надавалися без попереднього
оформлення ліцензійної картки, то
висновок судів першої та апеляційної
інстанцій про наявність в діях
відповідача порушень вимог
законодавства про автомобільний
транспорт при здійсненні перевезень
пасажирів є правильним.

Суд касаційної інстанції вважає
безпідставним посилання ПП "Асоль" на
зміни в законодавстві стосовно
обов'язку перевізників оформляти
ліцензії та ліцензійні картки на
автомобілі як на правомірність своїх
дій, оскільки предметом спору у цій
справі є правомірність постанови про
застосування до підприємства -
перевізника штрафних санкцій у зв'язку
із порушеннями законодавства про
автомобільний транспорт, яке діяло на
час прийняття постанови.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необгрунтованих судових рішень.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Приватного
підприємства фірма "Асоль" залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 09 березня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Приватного підприємства фірма
"Асоль" до начальника Територіального
управління Головної державної
інспекції на автомобільному
транспорті в Одеській області ОСОБА_1
Територіального управління Головної
державної інспекції на автомобільному
транспорті в Одеській області про
визнання незаконною та скасування
постанови про застосування фінансових
санкцій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.