Справа № 826/1233/14
Суддя: Кротюк О.В.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2014 року 11:21 №
За позовомОСОБА_1 ОСОБА_2
ОСОБА_3доГоловного управління
Держземагентства у м.Києвіпро визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії
Суддя: Кротюк О.В.
Секретар судового засідання: Шевченко
Обставини справи:
ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовами до Головного
управління Держземагентства у м.Києві
та просять суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Держземагентства
у місті Києві, що стала наслідком не
належного реагування на заяви ОСОБА_1,
ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відповідно щодо
надання довідки з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
(за даними форми 6-зем) відносно
земельної ділянки, що розташована в
Деснянському районі міста Києва (хутір
Биківня) і зазначена на доданих до
заяви графічних матеріалах.
2. Зобов'язати Головне управління
Держземагентства у місті Києві
(ідентифікаційний код 38516867) на підставі
поданої заяви надати ОСОБА_1, ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 відповідно довідку з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
(за даними форми 6-зем) відносно
земельної ділянки, що розташована в
Деснянському районі міста Києва (хутір
Биківня) і зазначена на доданих до
заяви графічних матеріалах.
3. Зобов'язати Головне управління
Держземагентства у місті Києві подати
у встановлений судом строк звіт про
виконання даного судового рішення.
Ухвалами Окружного адміністративного
суду міста Києва від 05.02.2014 відкрито
провадження в адміністративних
справах: № 826/1233/14 за позовом ОСОБА_1, №
826/1234/14 за позовом ОСОБА_2 та № 826/1235/14 за
позовом ОСОБА_3

Ухвалою суду від 03.03.2014 об'єднано до
спільного розгляду і вирішення
адміністративні справи № 826/1233/14, №
826/1234/14 та № 826/1235/14 в одне провадження та
присвоєно об'єднаним справам
загальний номер 826/1233/14.

Відповідач заперечив проти позовних
вимог, з підстав, викладених у
письмових запереченнях, долучених до
матеріалів справи.

Розглянувши подані позивачами та
відповідачем документи і матеріали,
заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

встановив:

Позивачі звернулися до відповідача з
клопотаннями від 05.12.2013, у яких просили
надати довідку з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
(за даними форми 6-зем) відносно
земельної ділянки, зазначеної на
доданих графічних матеріалах.

Відповідач листами від 26.12.2013 №5623, №5617,
№5631 повідомив кожного з позивачів про
наступне.

«Відповідно до ст. 50 Закону України
«Про землеустрій» проекти землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
включають в себе, в тому числі довідку з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями.

Проекти землеустрою розробляються на
підставі дозволу відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування на розроблення
документації із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (у
випадках, передбачених законом).

З метою повного та якісного
опрацювання даного питання пропонуємо
Вам для отримання вищезазначеної
довідки надати наступні документи:

копію паспорта та ідентифікаційного
коду заявника;

копію документа, що підтверджує
повноваження діяти від імені заявника
(у разі подання заяви уповноваженої
заявником особи);

копію паспорта та ідентифікаційного
номеру (у разі подання заяви
уповноваженою особою);

копію документа, що посвідчує право на
земельну ділянку (за наявністю) або
копії рішень уповноважених органів про
передачу земельної ділянки у
власність/ користування (у випадку якщо
земельна ділянка надавалася у
власність чи користування до 2013 року);

копію дозволу на розроблення проекту
землеустрою;

графічні матеріали на яких зазначено
місце розташування земельної ділянки.

Пропонуємо Вам звернутися із заявою
щодо надання довідки з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
разом із вказаними вище документами до
Головного управління Держземагентства
у м. Києві в дні прийому.»

Відповідач обґрунтовував заперечення
тим, що позивачі не є особами, які мають
право на отримання відомостей з
Державного земельного кадастру
відповідно до вимог ч.5 ст.38 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр», а Порядком ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 №1051, форма
відмови у наданні довідки за даними
форми 6-зем не передбачена. А ненадання
Головним управлінням Держземагентства
у м.Києві довідки з державної
статистичної звітності за даними форми
6-зем не порушує права позивача щодо
одержання безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, особистого
селянського господарства та ін.

Аналізуючи вищевикладені обставини,
суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог з
урахування наступного.

Правові та організаційні основи
діяльності у сфері землеустрою
визначає Закон України «Про
землеустрій», який спрямований на
регулювання відносин, які виникають
між органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, юридичними
та фізичними особами із забезпечення
сталого розвитку землекористування

Статтею 50 вказаного закону
передбачено, що проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
розробляється у разі формування нової
земельної ділянки (крім поділу та
об'єднання) або зміни цільового
призначення земельної ділянки.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок погоджуються та
затверджуються в порядку,
встановленому Земельним кодексом
України.

Проекти землеустрою щодо відведення
земельних ділянок включають, зокрема,
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями.

Перелік адміністративних послуг, що
надаються Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами на
безоплатній основі, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 2011 р. N 835. До таких послуг
входить (п.3) надання довідки з
державної статистичної звітності про
наявність земель та розподіл їх за
власниками земель, землекористувачами,
угіддями (за даними форми 6-зем).

При цьому, форма державної
статистичної звітності N 6-зем "Звіт про
наявність земель та розподіл їх за
власниками землі, землекористувачами,
угіддями та видами економічної
діяльності" (річна) затверджена Наказом
Державного комітету статистики
України від 5 листопада 1998 року N 377,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 14 грудня 1998 р. за N 788/3228, який
видано відповідно до статті 12 Закону
України "Про державну статистику".

Статтею 38 Закону України «Про
Державний земельний кадастр»
визначено порядок користування
відомостями Державного земельного
кадастру.

Відповідно до ч.5 зазначеної статті, на
отримання відомостей Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку мають право:

- власник (власники) та користувачі
земельної ділянки або уповноважені
ними особи;

- спадкоємці (правонаступники - для
юридичних осіб) осіб, зазначених в
абзаці другому цієї частини, або
уповноважені ними особи;

- особа (особи), в інтересах якої (яких)
встановлено обмеження, або
уповноважені ними особи;

- органи державної влади та органи
місцевого самоврядування для
реалізації своїх повноважень,
визначених законом;

- особи, які в установленому законом
порядку включені до Державного реєстру
сертифікованих
інженерів-землевпорядників та
Державного реєстру
інженерів-геодезистів, і особи, які
отримали ліцензії на проведення
землеоціночних робіт та земельних
торгів, землеоціночних робіт, для
виконання зазначених робіт.

Таким чином, суд вважає
необґрунтованим посилання відповідача
на ч.5 ст.38 Закону України «Про
Державний земельний кадастр», оскільки
зазначеною нормою визначено суб'єктів,
які мають право на отримання
відомостей Державного земельного
кадастру, у той час, коли довідка,
запитувана позивачами у клопотаннях
від 05.12.2013, про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем) має характер
державної статистичної звітності. З
огляду на вказане не поширюється на
дані правовідносини і Порядок ведення
Державного земельного кадастру,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 №1051.

Правові засади реалізації прав, свобод
і законних інтересів фізичних та
юридичних осіб у сфері надання
адміністративних послуг визначено
Законом України «Про адміністративні
послуги».

Статтею 5 Закону України «Про
адміністративні послуги» передбачено,
що виключно законами, які регулюють
суспільні відносини щодо надання
адміністративних послуг,
встановлюються, зокрема, перелік
підстав для відмови у наданні
адміністративної послуги.

Як вбачається з листів від 26.12.2013 №5623,
№5617, №5631, вони не є відмовою у наданні
запитуваної позивачами довідки і в той
же час відповідачем не було надано
відповідну довідку. Тому, суд
погоджується з позицією позивача про
наявність бездіяльності відповідача у
даному випадку, яка підлягає визнанню
протиправною, а позовні вимоги в цій
частині - задоволенню.

У зв'язку з зазначеним підлягають
задоволенню також і вимоги щодо
зобов'язання Головного управління
Держземагентства у місті Києві на
підставі поданої заяви надати
позивачам довідку з державної
статистичної звітності про наявність
земель та розподіл їх за власниками
земель, землекористувачами, угіддями
(за даними форми 6-зем) відносно
земельної ділянки, що розташована в
Деснянському районі міста Києва (хутір
Биківня) і зазначена на доданих до
заяви графічних матеріалах.

Відповідно до ст.267 КАС України, суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що позовні вимоги
підлягають задоволенню, суд вважає
необхідним задовольнити клопотання
позивача та встановити 30-денний строк з
дня, наступного за днем набрання
законної сили цією постановою, для
подачі звіту відповідача про виконання
цієї постанови.

Відповідач, заперечуючи позов, в силу
положень частини 2 статті 71 КАС України,
не спростував покликання позивача.

Позивач, в силу положень ч.1 ст.71 КАС
України, довів суду наявність обставин,
що обґрунтовують його позовні вимоги.

Керуючись ст. 9, 71, 159, 163 КАС України,
Окружний адміністративний суд міста
Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного управління Держземагентства
у місті Києві щодо невидачі ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_2) та
ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3)
довідки з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем) згідно їх звернень
від 05.12.2013.

Зобов'язати Головне управління
Держземагентства у місті Києві
(ідентифікаційний код 38516867) на підставі
звернень від 05.12.2013 надати ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ОСОБА_2
(ідентифікаційний номер НОМЕР_2) та
ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3)
довідку з державної статистичної
звітності про наявність земель та
розподіл їх за власниками земель,
землекористувачами, угіддями (за
даними форми 6-зем).

Встановити 30-денний строк з дня,
наступного за днем набрання законної
сили цією постановою, для подачі звіту
Головного управління Держземагентства
у місті Києві (ідентифікаційний код
38516867) про виконання цієї постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України. Постанова може бути оскаржена
до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги в порядку і строки,
встановлені ст.186 КАС України.

Суддя
О.В. Кротюк

Повний текст постанови виготовлено та
підписано 05.03.2014 р.