Справа № 200/16612/13-а
Суддя: Циганков В. О.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2а/200/50/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2014 року суддя Бабушкінського
райсуду м. Дніпропетровська Циганков
В.О. розглянувши у скороченому
провадженні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
вищевказаним адміністративним
позовом, в якому зазначає, що ОСОБА_1, в
ході проходження служби в органах
місцевого самоврядування отримала
другу групу інвалідності, згідно якої
їй 16 травня 2013 року була призначена
пенсія як особі місцевого
самоврядування. Для призначення пенсії
були подані документи до управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська, в тому числі довідки
про заробітну плату з у рахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань за останні
24 календарні місяці роботи. При
розрахунку розміру пенсії на момент її
призначення Відповідач вчинив дії щодо
зменшення складових заробітної плати,
а саме: на повну суму матеріальної
допомоги, з якої відраховувався та
сплачувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. На її звернення від 02.07.2013
року до управління Пенсійного фонду
України в Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська з проханням
переглянути її пенсійну справу і
вирішити питання щодо врахування
вказаних виплат матеріальної допомоги
у складі заробітної плати при
обчисленні розміру пенсії,
Відповідачем надана відповідь від
10.07.2013 року №С-142 їй було відмовлено у
включенні сум матеріальної допомоги у
складі заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії з посиланням на ст.ЗЗ
Закону України "Про державну службу". Ці
дії відповідача просила визнати
неправомірними та зобов'язати
відповідача зробити перерахунок та
виплатити пенсію з урахуванням всіх
виплат, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Дослідивши матеріали справи суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що з 16 травня 2013 р.
ОСОБА_1 призначена пенсія за віком
згідно Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».

При розрахунку пенсії позивачці не
були враховані виплати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.

02.07.2013 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням всіх виплат, на
які нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Листом від 10.07.2013 року №С-142 УПФ в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська відмовило їй у
перерахуванні пенсії.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування та
державної служби не менше 10 років,
здійснюється у порядку, визначеному
законодавством України про державну
службу.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років та
інших надбавок.

За змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Положенням законів «Про державну
службу» та «Про оплату праці» щодо
спірних відносин є загальними. У той же
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин це стаття 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» тастаття 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

У зв'язку з наведеним суд вважає, що дії
відповідача щодо неврахування при
обчисленні пенсії виплат, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування є неправомірними, а тому
слід зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплатити пенсію
ОСОБА_1 з моменту звернення за
перерахунком, а саме з 02 липня 2013 р. з
урахуванням всіх суми, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст.11,12,158,159,160,163,183-2 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні пенсії ОСОБА_1 всіх
виплат, на які нараховувалися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02 липня
2013р. з урахуванням всіх виплат, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені судові
витрати в розмірі 68 гривень 82 копійки.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку, на протязі 10 днів
з дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя
В.О.
Циганков