Справа № 9101/194209/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" листопада 2013 р. справа № 1119/925/12
(8а/1119/329/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Мельника В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Онуфріївської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області на постанову
Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області від 15 травня
2012 р. у справі № 1119/925/12 (8а/1119/329/12) за
позовом Прокурора Онуфріївського
району Кіровоградської області в
інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Онуфріївської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області про
визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Онуфріївського
районного суду Кіровоградської
області від 02 квітня 2009 року
адміністративний позов Прокурора
Онуфріївського району Кіровоградської
області в інтересах ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Онуфріївської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області про
визнання протиправними дій задоволено
повністю. Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21 січня 2010р. постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

13.03.12 р. відповідачем подано заяву про
перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Онуфріївського
районного суду Кіровоградської
області від 02 квітня 2009 року

Постановою Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 15
травня 2012 р. у справі № 1119/925/12 (8а/1119/329/12)
заяву про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Онуфріївського
районного суду Кіровоградської
області від 02 квітня 2009 року залишено
без задоволення.

Постанова мотивована відсутністю
підстав для перегляду постанови
Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області від 02 квітня
2009 р. за нововиявленими обставинами,
оскільки нормативно правовий акт, з
прийняттям якого відповідач пов`язує
виникнення нововиявлених обставин,
прийнято пізніше, ніж ухвалене судове
рішення, яке просить переглянути
відповідач. Крім того, рішенням
Конституційного Суду України від
26.12.2011р. № 20-рп/2011 неконституційність
Закону, який застосовано судом при
вирішенні зазначеної справи, не
встановлена.

Не погоджуючись з постановою суду,
подано апеляційну скаргу Управлінням
праці та соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
, згідно якої особа, яка подає
апеляційну скаргу просить скасувати
постанову Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 15
травня 2012 р. у справі № 1119/925/12 (8а/1119/329/12),
як таку що винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Вважає, що суд не врахував набрання
чинності 19 червня 2011 року Законом
України від 14.06.2011р. №3491 "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет на 2011 рік", рішення
Конституційного суду України від
26.12.11р. №20-рп/2011.

Апеляційним судом дана
адміністративна справа розглянута в
порядку письмового провадження
відповідно до ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи,
постановою Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 02
квітня 2009 року адміністративний позов
Прокурора Онуфріївського району
Кіровоградської області в інтересах
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
про визнання протиправними дій
задоволено повністю. 13.03.12 р.
відповідачем подано заяву про перегляд
за нововиявленими обставинами
постанови Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 02
квітня 2009 року

Постановою Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 15
травня 2012 р. у справі № 1119/925/12 (8а/1119/329/12)
заяву про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Онуфріївського
районного суду Кіровоградської
області від 02 квітня 2009 року залишено
без задоволення.

Колегія суддів Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
вважає за можливе погодитись з
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно ч.2 ст.245 КАС України, підставами
для перегляду судового рішення за
нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не
були і не могли бути відомі особі, яка
звертається із заявою, на час розгляду
справи;

2) встановлення вироком суду, що набрав
законної сили, завідомо неправдивих
показань свідка, завідомо
неправильного висновку експерта,
завідомо неправильного перекладу,
фальшивості документів або речових
доказів, що потягли за собою ухвалення
незаконного або необґрунтованого
рішення;

3) встановлення вироком суду, що набрав
законної сили, вини судді у вчиненні
злочину, внаслідок якого було ухвалено
незаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішення, яке
стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути;

5) встановлення Конституційним Судом
України неконституційності закону,
іншого правового акта чи їх окремого
положення, застосованого судом при
вирішенні справи, якщо рішення суду ще
не виконано.

Підставою для звернення з заявою про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами
відповідачем зазначено набрання
чинності 19 червня 2011 року Законом
України від 14.06.2011р. №3491 "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет на 2011 рік" та рішення
Конституційного суду України від
26.12.11р. №20-рп/2011.

Так, як зазначає відповідач, Законом
України від 14.06.2011 № 3491-VI "Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік" Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, згідно з яким
підтверджено право Кабінету Міністрів
України, як державного органу, що має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, на визнання механізму
реалізації законів України, в тому
числі встановлення порядку та розмір
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету.

Рішенням Конституційного суду України
від 26.12.11р. у справі №20-рп/2011 визнано
таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним), пункт 4
розділу VII "Прикінцеві положення"
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року N
2857-VI з наступними змінами.

Однак, як з Рішення Конституційного
суду України від 26.12.11р. у справі
№20-рп/2011, так і з Закону України від
14.06.2011 № 3491-VI не вбачається дія Закону №
3491-VI на правовідносини, що виникли, як
на те зазначає відповідач.

Більш того, згідно ст.58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Окрім того, частиною 3 статті 245 КАС
України передбачається, що перегляд
судових рішень за нововиявленими
обставинами в разі прийняття нових
законів, інших нормативно-правових
актів, якими скасовані закони та інші
нормативно-правові акти, що діяли на
час розгляду справи, не допускається,
крім випадків, коли вони пом'якшують
або скасовують відповідальність
фізичної особи.

Згідно ч.1 ст.253 КАС України, суд може
скасувати постанову чи ухвалу у справі
і прийняти нову постанову чи ухвалу або
залишити заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами
без задоволення.

З урахуванням викладеного, колегією
суддів не виявлено підстав для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції та задоволення
апеляційної скарги, внаслідок чого
постанова суду першої інстанції
підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга - залишенню без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Онуфріївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
на постанову Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 15
травня 2012 р. у справі № 1119/925/12 (8а/1119/329/12)
залишити без задоволення.

Постанову Онуфріївського районного
суду Кіровоградської області від 15
травня 2012 р. у справі № 1119/925/12 (8а/1119/329/12)
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України та може
бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник