Справа № 750/11731/13-а(2а/750/1174/13)
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у інстанції:Карапута Л.В.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року

м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Бужак Н.П.;

суддів: Костюк Л.О., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 16 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Деснянського
районного суду м. Чернігова з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Чернігові про визнання
неправомірними дій відповідача
припинення виплати їй пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові поновити їй виплату раніше
призначеної пенсії за віком на
пільгових умовах з 01.03.2012 року.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 16 грудня 2013 року у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_3 подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду та ухвалити
нову, якою позовні вимоги задовольнити.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи
06.10.2009 року позивачу призначено пенсію
за віком на пільгових умовах
відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу XV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 № 1058 та Порядку
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 № 937.Виплата позивачеві
пенсії припинена в зв'язку з визнанням
відкритого акціонерного товариства
«Чернігівське хімволокно», де позивач
працювала до виходу на пенсію,
банкрутом та припинення перерахування
цим підприємством відповідачеві
коштів на її виплату та доставку.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що умовою виплати
пільгової пенсії є надходження в
повному обсязі грошових коштів на
виплату такої пенсії від підприємства
до органу Пенсійного фонду України, а
тому неперерахування підприємством
грошових коштів є підставою для
припинення виплати пільгової пенсії.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що дії
відповідача не відповідають вимогам
законодавства, порушують законні права
та інтереси позивача.

Колегія суддів вважає доводи апелянта
обґрунтованими та не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Статтею 46 Конституції України
передбачено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
окремим категоріям працівників
залежно від умов праці за результатами
атестації робочих місць можуть
призначатися пенсії за рахунок коштів
підприємств та організацій, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону, в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач працювала перемотувальницею
ниток у ВАТ «Чернігівське хімволокно».

Згідно з пунктом «є» частини 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» робітниці текстильного
виробництва, зайняті на верстатах і
машинах, за списком виробництв і
професій, затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років.
Професія перемотувальниці ниток не
входить до списку зазначених робіт.

За наслідками атестації робочих місць
за умовами праці, проведеної згідно з
постановою КМ України від 01.08.1992 № 442,
характер і умови праці на робочому
місці перемотувальниці нитки у ВАТ
«Чернігівське хімволокно» віднесено
до ІІІ класу II ступеня тяжкості та
визнано за останньою право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку на
п'ять років за рахунок коштів
підприємства, які перераховуться
Пенсійному фонду для здійснення
виплати пенсії на підставі ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Механізм призначення пенсій окремим
категоріям працівників, які за
результатами атестації робочих місць
працюють (працювали) в умовах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах визначено Порядком
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 № 937.

Пунктом 6 цього Порядку визначено, що
рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Згідно з п. 7 вказаного Порядку виплата
пільгової пенсії здійснюється після
надходження у повному обсязі коштів
від підприємства, організації до
органу, що призначає пенсію, у строки,
передбачені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Згідно зі ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» виплата пенсії
припиняється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду України або за рішенням суду у
випадках:

1)якщо пенсія призначена на підставі
документів, що містять недостовірні
відомості;

2)на весь час проживання пенсіонера за
кордоном, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України;

3)у разі смерті пенсіонера;

4)у разі неотримання призначеної пенсії
протягом 6 місяців підряд;

5)в інших випадках, передбачених
законом.

Колегія суддів звертає увагу, що
ненадходження коштів на виплату та
доставку пільгової пенсії від ВАТ
«Чернігівське хімволокно» не входить
до вищевказаного переліку підстав для
припинення пенсії.

Крім того, згідно з постановою
господарського суду Чернігівської
області від 24.09.2012 № 5028/9/56/2012 ПАТ
«Чернігівське хімволокно» визнано
банкрутом. Підставою для зобов'язання
ПАТ «Чернігівське хімволокно»
відшкодовувати відповідачу кошти на
сплату пільгової пенсії був
гарантійний лист. Однак, після
порушення господарським судом
Чернігівської області провадження про
визнання ПАТ «Чернігівське
хімволокно» банкрутом відповідач у
порядку, передбаченому ст. 14 Закону
України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом» не звертався
до суду з заявою про визнання його
права на отримання коштів на виплату
пільгових пенсій. Це підтверджується
листом управління Пенсійного фонду у м.
Чернігові від 08.07.2013 № 400/10/К-7.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач мала право на пенсію за віком
на пільгових умовах, а ліквідація ПАТ
«Чернігівське хімволокно» у зв'язку з
банкрутством та несплата ним внесків
до Пенсійного фонду не є підставою для
відмови у призначенні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 29.01.2008 у справі № к-2299/06.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив рішення з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив скасувати її та
ухвалити нове рішення, оскільки судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 41, 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України,
колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 16 грудня 2013 року -
скасувати та ухвалити нову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо припинення виплати ОСОБА_3 пенсії
за віком на пільгових умовах,
призначеної з 06.10.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові поновити
ОСОБА_3 виплату раніше призначеної
пенсії за віком на пільгових умовах з
01.03.2012 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, проте може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді

Костюк Л.О.

Троян
Н.М.

Головуючий суддя

Бужак Н.П.

Судді:

Костюк Л.О.

Троян Н.М.