Справа № 826/14707/13-а
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
у 1-й інстанції: Аблов Є.В.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Золотоверх І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Приватного акціонерного товариства
«Укрмедіасервіс» на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 19 листопада 2013 року у
справі за адміністративним позовом
Приватного акціонерного товариства
«Укрмедіасервіс» до Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
постанови та розпорядження,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 листопада 2013 року у задоволені
адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Згідно до частини четвертої ст. 196
Кодексу адміністративного судочинства
України, неприбуття у судове засідання
сторін або інших осіб, які беруть
участь у справі, належним чином
повідомлених про дату, час і місце
апеляційного розгляду, не перешкоджає
судовому розгляду справи.

Відповідно до частини першої ст. 41
Кодексу адміністративного судочинства
України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, розглянувши
матеріали справи, апеляційну скаргу та
заперечення на неї, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як свідчать обставини справи,
відповідачем встановлено факт
порушення ПрАТ «Укрмедіасервіс» вимог
ст. 40 Закону України «Про цінні папери
та фондовий ринок», пункту 1 глави 7
розділу V «Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів»,
затвердженого Рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.06 року №1591 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 05.02.07 року №97/13364 (зі
змінами та доповненнями), а саме:
неопублікування ПрАТ «Укрмедіасервіс»
регулярної річної інформації за 2012 рік
в офіційному друкованому виданні,
постановою №1900-ЦД-1-Е до позивача
застосовано штрафну санкцію у розмірі
100 неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, що становить 1700 грн, в
результаті чого складено акт №1940-ЦЦ-1-Е
від 13.08.2013.

За виявлене правопорушення, вчинене
позивачем на підставі акта про
правопорушення на ринку цінних паперів
№1941-ЦД-1-Е від 13.08.2013 року уповноваженою
особою Нацкомісії прийнято постанову
№1901-ЦД-1-Е, якою на позивача за
неподання регулярної річної
інформації про результати
фінансово-господарської діяльності за
2012 рік до Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку накладено
штрафну санкцію у розмірі 100
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян та розпорядження №1760-ЦД-1-Е,
яким у термін до 07.10.2013 року усунути
порушення законодавства про цінні
папери.

На підставі постанови №1900-ЦЦ-1-Е
відносно позивача винесено
розпорядження №1759-ЦД-1-Е, яким у термін
до 07.10.2013 року зобов'язано усунути
порушення законодавства про цінні
папери.

За нерозміщення ПрАТ «Укрмедіасервіс»
регулярної річної інформації за 2012 рік
на веб-сайті загальнодоступної
інформаційної бази даних комісії про
ринок цінних паперів за адресою:
www.stockmarket.gov.ua, що є порушенням вимог ст. 40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», п. 1 гл. 7 розділу V
«Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів» у
відношенні позивача прийнято
постанову №1902-ЦД-1-Е, якою накладено
штрафну санкцію у розмірі 100
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян та розпорядження №1761-ЦД-1-Е
про усунення порушень законодавства
про цінні папери.

Вважаючи порушенням своїх прав з боку
відповідача та з метою їх відновлення
ПрАТ «Укрмедіасервіс» звернулось за
захистом до суду.

Відмовляючи у задоволені позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки товариство не опублікувало
регулярну річну інформацію за 2012 рік в
офіційному друкованому виданні, не
подало регулярної річну інформацію за
2012 рік до територіального органу
Комісії за місцезнаходженням емітента
в електронній та паперовій формах та не
розмістило регулярну річну інформацію
за 2012 рік на веб-сайті
загальнодоступної інформаційної бази
даних Комісії про ринок цінних паперів
за адресою: www.stockmarket.gov.ua, уповноважена
особа комісії винесла постанови про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів та у зв'язку з
тим, що на момент розгляду справи ПрАТ
«Укрмедіасервіс» не усунуло порушення
законодавства про цінні папери,
прийняття розпоряджень про усунення
порушень законодавства про цінні
папери вбачається судом правомірними
діями відповідача, які вчинені в межах,
у спосіб та на виконання покладених
законодавством завдань.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на таке.

Згідно із частини першої ст. 40 Закону
України «Про цінні папери і фондовий
ринок», регулярна інформація про
емітента - річна та квартальна звітна
інформація про результати
фінансово-господарської діяльності
емітента, яка розкривається на
фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 2 частини четвертої статті 40
Закону України «Про цінні папери і
фондовий ринок» передбачено, що річна
інформація про емітента є відкритою і в
обсязі, встановленому Національною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку, підлягає оприлюдненню емітентом
не пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним, шляхом опублікування в одному
з офіційних друкованих видань
Верховної Ради України, Кабінету
Міністрів України або Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку

Відповідно до п. 1 глави 7 розділу 5
Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням ДКЦПФР від
19.12.2006 року № 1591, розкриття річної
інформації має здійснюватись шляхом
розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії,
опублікування у офіційному
друкованому виданні, розміщення на
сторінці в мережі Інтернет та подання
до Комісії.

Розкриття річної інформації
здійснюється у такі строки: розміщення
в загальнодоступній інформаційній
базі даних Комісії - у строк не пізніше
30 квітня року, наступного за звітним;
опублікування у офіційному
друкованому виданні - у строк не
пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним; подання до Комісії - не пізніше
1 червня року, наступного за звітним.

Пунктом 6 статті 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» передбачена
відповідальність юридичних осіб за
неопублікування, опублікування не в
повному обсязі інформації та/або
опублікування недостовірної
інформації - у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Що стосується не розміщення позивачем
регулярної річної інформації за 2012 рік
на веб-сайті загальнодоступної
інформаційної бази даних Комісії про
ринок цінних паперів за адресою:
www.stockmarket.gov.ua, судова колегія вважає за
необхідне зазначити наступне.

Відповідно до статті 40 Закону України
від 23.02.2006 року № 3480-ІV «Про цінні папери
та фондовий ринок», регулярна
інформація про емітента -річна та
квартальна звітна інформація про
результати фінансово-господарської
діяльності емітента, яка розкривається
на фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання річної
інформації про емітента є календарний
рік.

Річна інформація про емітента повинна
містити такі відомості: найменування
та місцезнаходження емітента, розмір
його статутного капіталу; орган
управління емітента, його посадові
особи та засновники; господарська та
фінансова діяльність емітента; цінні
папери емітента (вид, форма випуску,
тип, кількість), розміщення та лістинг
цінних паперів; річна фінансова
звітність; аудиторський висновок;
перелік власників значних пакетів (10
відсотків і більше) акцій із
зазначенням кількості, типу та/або
класу належних їм акцій.

Річна інформація про емітента є
відкритою і в обсязі, встановленому
Державною комісією з цінних паперів та
фондового ринку, підлягає оприлюдненню
емітентом не пізніше 30 квітня року,
наступного за звітним, шляхом:
розміщення у загальнодоступній
інформаційній базі даних Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про ринок цінних паперів;
опублікування в одному з офіційних
друкованих видань Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України
або Державної комісії з цінних паперів
та фондового ринку; розміщення на
власному веб-сайті.

Строки, порядок і форми розкриття
регулярної інформації про емітента
(річної та квартальної) і додаткових
відомостей, що містяться у такій
інформації, встановлюються Державною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку. Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку встановлює
додаткові вимоги до розкриття
регулярної інформації про емітента та
вживає заходів щодо її розкриття.

Склад, порядок і строки розкриття на
фондовому ринку регулярної, особливої
інформації та інформації про іпотечні
цінні папери, сертифікати фонду
операцій з нерухомістю та інформації в
повідомленні про проведення загальних
зборів емітентами цінних паперів та
подання її до Державної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
регулює Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006 року № 1591.

Згідно з пунктом 1 глави 7 розділу V
зазначеного Положення, розкриття
річної інформації має здійснюватись
шляхом розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії,
опублікування у офіційному
друкованому виданні, розміщення на
сторінці в мережі Інтернет та подання
до Комісії.

Розкриття річної інформації
здійснюється у такі строки: розміщення
в загальнодоступній інформаційній
базі даних Комісії - у строк не пізніше
30 квітня року, наступного за звітним;
опублікування у офіційному
друкованому виданні -у строк не пізніше
30 квітня року, наступного за звітним;
подання до Комісії - не пізніше 1 червня
року, наступного за звітним.

Отже, позивачем не було розміщено
регулярну річну інформацію за 2012 рік на
веб-сайті загальнодоступної
інформаційної бази даних ДКЦПФР про
ринок цінних паперів за адресою:
www.stockmarket.gov.ua.

Таким чином, колегія суддів дійшла до
висновку про те, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, правильно
застосовано норми матеріального та
процесуального права та ухвалено
законне і обґрунтоване рішення у
відповідності до вимог ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Що стосується посилання позивача на ті
обставини, що відповідачем тричі
притягнуто його до відповідальності за
одне і те ж правопорушення,
спростовується постановами про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів згідно з якими
на останнього накладено санкції, а
саме:

- за не опублікування регулярної
річної інформації про результати
фінансово господарської діяльності за
2012 рік в одному з офіційних друкованих
видань;

- за неподання регулярної
річної інформації про результати
фінансово господарської діяльності за
2012 рік до Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку;

- за не розміщення регулярної
річної інформації про результати
фінансово господарської діяльності за
2012 рік у загальнодоступній
інформаційній базі даних Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, тобто за різні правопорушення на
ринку цінних паперів.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Приймаючи до уваги те, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів дійшла
висновку про відсутність правових
підстав для задоволення апеляційної
скарги.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства
«Укрмедіасервіс» - залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
19 листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

.

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.