Справа № 812/1641/14
Суддя: О.П. Островська
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2014 рокуЛуганськ№ 812/1641/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Островська О.П.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову Управління
Державної Пенітенціарної Служби
України в Луганській області до
Управління Державної Виконавчої
Служби Головного Управління юстиції у
Луганській області про скасування
постанови про накладення штрафу від
20.02.2014 року ВП №40114637,-

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Державної Пенітенціарної
Служби України в Луганській області до
Управління Державної Виконавчої
Служби Головного Управління юстиції у
Луганській області про скасування
постанови про накладення штрафу від
20.02.2014 року ВП №40114637.

Суддя, вивчивши матеріали
адміністративного позову, вважає, що
його необхідно залишити без руху,
виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 3 статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим статтею 106 цього
Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, до позовної заяви додається
документ про сплату судового збору,
крім випадків, коли його не належить
сплачувати.

В інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
18.01.2012 №165/11/13-12 про надання роз'яснення
щодо застосування підпункту 1 пункту 3
частини другої статті 4 Закону України
«Про судовий збір» повідомляється
таке.

При визначенні характеру
адміністративного позову як майнового
судам необхідно враховувати таке.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14 жовтня 2010 року у
справі «Щокін проти України»
вбачається, що збільшення податковим
органом зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
позивача про скасування постанови про
накладення штрафу від 20.02.2014 року ВП
№40114637, безпосереднім наслідком яких є
зміна складу майна позивача, є
майновими.

Закон України «Про судовий збір»
визначає правові засади справляння
судового збору, платників, об'єкти та
розміри ставок судового збору, порядок
сплати, звільнення від сплати та
повернення судового збору.

Згідно зі статтею 4 Закону України «Про
судовий збір» за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» встановлено розмір
мінімальної заробітної плати, яка з
01.01.2014 року складає 1176 гривень.

Позивач у даному випадку за подання до
суду вказаного адміністративного
позову має сплатити судовий збір за
майновими вимогами - 1827,00 грн., що
складає не менше 1,5 розміру мінімальної
заробітної плати.

Згідно частини третьої статті 4 Закону
України «Про судовий збір» під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Таким чином, при зверненні до
адміністративного суду з позовною
вимогою майнового характеру позивач
мав сплатити судовий збір у сумі 182,70
грн., що складає 10 відсотків розміру
ставки судового збору - 1827,00 грн.

Позивачем надано платіжне доручення
№161 від 03.03.2014 року про сплату судового
збору в сумі 73,08 грн. Таким чином,
позивачем сплачено судовий збір не в
повному обсязі. Позивачу слід надати
суду квитанцію про доплату суми
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру на суму 109,62 грн. (182,70 грн. - 73,08
грн. = 109,62 грн.).

Отже, позовну заяву подано без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Згідно зі статтею 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Оскільки вищевказані обставини
перешкоджають відкриттю провадження у
справі, доходжу до висновку, що
адміністративний позов Управління
Державної Пенітенціарної Служби
України в Луганській області підлягає
залишенню без руху, а позивачу слід
встановити строк для усунення вказаних
недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Управління
Державної Пенітенціарної Служби
України в Луганській області до
Управління Державної Виконавчої
Служби Головного Управління юстиції у
Луганській області про скасування
постанови про накладення штрафу від
20.02.2014 року ВП №40114637 - залишити без руху.

Запропонувати позивачу у строк до 17
березня 2014 року надати суду документу
про доплату 10 відсотків розміру ставки
судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру на суму 109,62 грн., сплаченого
за наступними реквізитами:

Отримувач: УДКСУ у м.Луганську

Код ОКПО: 37991503

МФО: 804013

Банк отримувача: ГУДКСУ у Луганській
області

Рахунок: 4006

По коду класифікації доходів (ККД): 22030001

Символ звiтностi банку: 206

Призначення платежу: судовий збір
(Державна судова адміністрація,050).

Суд зауважує, що позивачу строк
визначений саме для отримання судом
усунення недоліків, а не для їх
надіслання на адресу суду, для чого
позивачу слід завчасно вжити
відповідні заходи.

Копію ухвали про залишення позовної
заяви без руху невідкладно надіслати
позивачу.

Роз'яснити позивачу, що у разі
невиконання ухвали суду в зазначений
строк, позовна заява буде вважатися
неподаною та повернута позивачеві зі
всіма доданими до неї документами.

Залишення позовної заяви без руху не
позбавляє права повторного звернення
до адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви
без руху може бути оскаржена особою,
яка подала позовну заяву.

Ухвала може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано. В інших випадках в строк,
встановлений ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

СуддяО.П. Островська