Справа № 251/1511/14-а
Суддя: Токаренко М. А.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

11.03.2014 року Калінінський районний
суд м. Горлівки Донецької області

у складі: головуючого - судді
М.А. Токаренко

при секретарі
Т.М. Заманягра

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Горлівка
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду
України про визнання дій
неправомірними, зобов`язання зробити
перерахунок пенсії, -

В С Т А
Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із
позовом до відповідача, в якому просив
визнати протиправним дії УПФУ в
Калінінському районі м. Горлівки в
частині відмови врахувати при
перерахунку пенсії достовірні
відомості про суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і
індексації на підставі наданих
довідок державною установою за місцем
роботи позивача № 21 від 23 грудня 2013
року, № 20 від 23 грудня 2013 року, № 6/070/07
від 11 лютого 2014 року. Позивач також
просить суд зобов`язати відповідача
здійснити з 24 січня 2014 року перерахунок
та виплату пенсії державного службовця
призначеної позивачу з урахуванням
фактично сплачених винагород за
вислугу років, суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і суми
індексації грошових доходів, з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум, зобов`язати
відповідача враховувати усі види
оплати праці при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії.

Позовні вимоги ОСОБА_1
обґрунтував тим, що відповідач
рішенням № 10 від 28 січня 2014 року
відмовив йому в перерахунку пенсії із
її заробітку на підставі ч.5 ст. 33 ЗУ
«Про державну службу», не взяв до уваги
надані ним довідки про отримані
виплати, чим порушив його право на
пенсійне забезпечення в розмірі,
відповідному його заробітній платі.

Позивач надав суду заяву в якій
просив справу розглянути за його
відсутність, наполягаючи на
задоволенні позову.

Представник відповідача позов не
визнав, з тих підстав, що рішення УПФУ
про відмову в перерахунку пенсії
позивачу винесене відповідно до вимог
чинного законодавства, суми
матеріальної допомоги та індексації не
передбачені ст. 33 Закону України «Про
державну службу» , не входять до
структури заробітної плати, а тому
підстав для перерахунку пенсії
позивачу не було встановлено. Просив в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення сторін, суд
приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 працював в органах
державної адміністрації на посадах
державного службовця. 23 грудня 2013 року
позивача було звільнено зі служби в
органах державної адміністрації у
зв`язку з виходом на пенсію.

24 січня 2014 року позивач звернувся
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, в якій просив
здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до довідок наданих
департаментом економіки Донецької
обласної державної адміністрації.

Рішенням Управління від 28 січня 2014
року № 10 позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії виходячи з
розрахунку надбавки за вислугу років,
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення грошової індексації.

Згідно довідок наданих
департаментом економіки Донецької
обласної державної адміністрації № 20
від 23 грудня 2013 року на ім'я ОСОБА_1,
його заробітна плата, з якої призначено
пенсію складається з: посадового
окладу; надбавки за ранг; надбавки за
вислугу років в розмірі 25% , інших
надбавок та премій за на підставі
Постанови КМУ від 12 вересня 1997 року №
1013 «Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання», яка була
встановлена та виплачувалася в розмірі
25 % від посадового окладу.

Отже, судом встановлено, що
позивач отримував надбавку за вислугу
років у розмірі 25% від посадового
окладу.

Відповідно до ст.37 Закону
№3723-ХІІ на одержання пенсії державних
службовців мають право чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за наявності страхового
стажу, необхідного для призначення
пенсії за віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.2 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

У відповідності з вимогами ч.5
ст.33 Закону № 3723-ХІІ надбавка за
вислугу років виплачується державним
службовцям щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг і залежно від стажу
державної служби у таких розмірах:
понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків.

Частина 7 ст.33 Закону № 3723-ХІІ
встановлює, що умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

На підставі Постанови КМУ від
12 вересня 1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
службовим особам Державної податкової
адміністрації України та місцевих
державних податкових адміністрацій,
які мають спеціальні звання» розмір
винагороди визначається залежно від
стажу роботи і обчислюється виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Винагорода за
вислугу років враховується при
обчисленні середнього заробітку.

Згідно Постанови КМУ від 31
травня 2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальне звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
враховується в розмірах, що
виплачуються на день звільнення з
роботи, що дає право на відповідний вид
пенсії.

Відповідно до ст.37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Аналізуючи зібрані по справі
докази, судом встановлено, що позивачу
при здійсненні ним трудових обов'язків
сплачувалася надбавка за вислугу років
у розмірі 25% від посадового окладу. При
таких умовах суму, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, слід враховувати при
визначенні розміру пенсії. Тому позов в
цій частині підлягає задоволенню.

Стосовно врахування при
перерахунку пенсії матеріальної
допомоги і індексації грошових доходів
громадян, суд виходить з наступного.

За змістом статті 37 Закону №
3723-ХІІ (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною першою статті 1
Закону України від 24 березня 1995 року
№108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон
№108/95-ВР) встановлено, що заробітна
плата це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.
Відповідно статтею 2 цього
Закону визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Частиною другою статті 33
Закону № 3 723-XII передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Вищевказане дає підстави
вважати, що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Зазначене узгоджується із
вимогами ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року №1788001 "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-ХІІ),
яким врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій, а
саме до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

При цьому ст. 41 (далі Закон №
1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Те саме стосується і сум
індексації заробітної плати, на які
також було нараховано страхові внеси
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1 січня 2011 -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зазначене приводить до
висновку, що рішення УПФУ від 28 січня 2014
року підлягає скасуванню, а позивач має
право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ст. 45 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 1 червня 2013 року.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 158-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки про
визнання неправомірними та
протиправними дій щодо перерахунку
пенсії задовольнити.

Визнати протиправним рішення
Управління пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області № 10 від 28 січня 2014
року про відмову в перерахунку пенсії
із заробітку ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області здійснити ОСОБА_1
перерахунок призначеної пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених 25%
надбавки за вислугу років, сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
потреб, а також сум індексації грошових
доходів громадян, з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум з 24 січня 2014 року.

Постанова суду може бути
оскаржена до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя :
М.А. Токаренко