Справа № 711/237/14-а
Суддя: Клочко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд
Справа № 711/237/14-а
Провадження №6а7111514
27 лютого 2014 року Придніпровський
районний суд м . Черкаси в складі :
- головуючого - Клочко
- при секретарі - Туз
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м . Черкаси справу за заявою
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області від 14.01.2014 року про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі №2а-522611 за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси про
стягнення щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни -
Постановою Придніпровського районного
суду м . Черкаси від 25 липня 2011 року у
справі №2а-522611 позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 відповідно до ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року, не
виплаченої надбавки до пенсії як
дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно ,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
сплачених сум у цей період.
Відповідно до ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 7 серпня 2012 року постанову
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 25 липня 2011 року залишено
Ухвалою суду від 10 жовтня 2013 року
ОСОБА_1 поновлено пропущений строк
пред'явлення до виконання виконавчого
листа №2а-522611 у даній справі.
14.01.2014 року відділом примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області до суду адресовано заяву про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі №2а- 522611 в порядку ст..263 КАС
України з посиланням на те , що
боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому,
виконано лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії ,
нараховано 925,84 гривень, але зазначені
Невиконання рішення суду боржником в
частині виплати нарахованої суми
пенсії обумовлено тим , що відповідно
до паспортів бюджетних програм за
відповідними кодами бюджетної
класифікації видатків бюджету ,
видатки на погашення заборгованості за
вказаним рішенням суду на 2013 рік - не
передбачено, а тому , виникли обставини,
що виключають можливість виконання
рішення суду у повному обсязі, а саме, в
частині виплати нарахованої суми
доплати до пенсії.

Просили суд змінити спосіб і порядок
виконання постанови суду від 25.07. 2011
року, шляхом винесення рішення про
стягнення нарахованої Управлінням ПФУ
суми перерахунку 925,84 грн. на користь
стягувача.

Справу просили розглядати у їхню
відсутність.

ОСОБА_1 до суду не з'явився , надавши
заяву про можливість розгляду справи у
її відсутність.

Представник Управління пенсійного
фонду України в м . Черкаси Черкаської
області також до суду не з'явився ,
надавши письмові заперечення на заяву
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Черкаській області, справу просили
розглядати у відсутність їхнього
представника.

Дослідивши письмові матеріали справи ,
суд вважає, що заява не підлягає до
задоволення, оскільки вона є надуманою
та безпідставною, і не відповідає
нормам ст..263 КАС України на яку
посилається заявник.

За обставинами справи, постановою
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 25 липня 2011 року у справі
№2а-522611 позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 відповідно до ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року, не
виплаченої надбавки до пенсії як
дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно ,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
сплачених сум у цей період.

Відповідно до ухвали Київського
апеляційного адміністративного суду
від 7 серпня 2012 року постанову
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 25 липня 2011 року залишено
без змін.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2013 року
ОСОБА_1 поновлено пропущений строк
пред'явлення до виконання виконавчого
листа №2а-522611 у даній справі.

14.01.2014 року відділом примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області до суду адресовано заяву про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі №2а- 522611 в порядку ст..263 КАС
України з посиланням на те , що
боржником рішення суду у строк
встановлений для самостійного
виконання не виконано в цілому,
виконано лише в частині здійснення
перерахунку доплати до пенсії ,
нараховано 925,84 гривень, але зазначені
кошти не виплачені.

Таким чином , за вказаною постановою
Придніпровського районного суду м .
Черкаси від 25.07.2011 року, судом
зобов'язано відповідача боржника -
Управління Пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 відповідно до ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року,
саме не виплаченої надбавки до пенсії
як дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно ,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
сплачених сум у цей період.

Відповідно до заяви відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Черкаській області,
вбачається , що рішення суду в частині
здійснення перерахунку ОСОБА_1
недоплаченої надбавки до пенсії як
дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно ,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
сплачених сум у цей період - виконано,
нараховано 925,84 гривень, але зазначені
грошові кошти не виплачені, з
посиланням на те , що видатки на
погашення заборгованості за
зазначеним рішенням суду відповідно до
паспортів бюджетних програм за
відповідними кодами бюджетної
класифікації видатків бюджету - не
передбачені.

Разом з тим , відповідно до Конституції
України та Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
конституційні права громадян , в
особливості права на отримання пенсії ,
соціальних виплат - гарантуються, не
можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту і обсягу
існуючих прав і свобод.

У зв'язку з цим і Європейський суд
неодноразово наголошував, що держава
не може посилатися на відсутність
коштів як на виправдання невиконання
рішень національних судів, винесених
проти неї, її органів та установ, а
також підприємств, якими вона володіє
або контролює. Зазначене рішення яке
підлягає виконанню є зобов'язального
характеру за яким боржник зобов'язаний
особисто вчинити певні дії.

У постанові суду від 25.07.2011 року , а саме
, в його резолютивній частині чітко
вказано дослівно - «зобов'язати
управління пенсійного фонду України в
Придніпровському районі м . Черкаси
здійснити нарахування та ВИПЛАТИТИ
ОСОБА_1 , відповідно до ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» №2195-1V від 18 листопада 2004 року,
недоплачену надбавку до пенсії як
дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
сплачених сум у цей період».

Тобто , постановою суду відповідача
зобов'язано не лише нарахувати , але й
виплатити недоплачену надбавку до
пенсії.

А тому , посилання представників
відповідача - Управління пенсійного
фонду у письмових запереченнях на
відсутність коштів , не є підставою для
відмови у виплаті ОСОБА_1

недоплаченої надбавки до пенсії як
дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно ,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Що стосується посилання УПФ в своїй
заяві на встановлення чи зміну способу
і порядку виконання рішення суду у
справі, то заява таких не містить і
фактично ніяким чином не узгоджується
із самим змістом ст. 263 КАС України.

Відповідно до вказаної статті КАС
України - за наявності обставин , що
утруднюють виконання судового рішення
відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо , тощо державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того , суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа , яка бере участь у справі та
сторона виконавчого провадження із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання , зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Статтею 73 Закону №1058 передбачено
використання коштів пенсійного фонду
саме на виплату пенсій передбачених
цим законом , надання соціальних
послуг.

Як вже вказувалось , за рішенням суду
ОСОБА_1 має бути сплачено саме

недоплачену надбавку до пенсії як
дитині війни за період з 16 грудня 2010
року по 18 червня 2011 року включно ,
виходячи з розміру 30% мінімальної
пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
сплачених сум, яка є соціальною
гарантією держави , а тому, відсутність
коштів , видатків на ці виплати - не є
підставою для задоволення заяви.

Невиплата суми боргу стягувачу в
зв'язку з ненадходженням коштів
державного бюджету на такі витрати не
може бути підставою зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, яке
набрало законної сили, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно - правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань.

Таким чином, посилання суб'єктів
владних повноважень на відсутність
коштів, як на причину невиконання своїх
зобов'язань, судом до уваги не
приймаються.

Крім того , суд вважає, що сама
постановка заявником на вирішення суду
піднятого питання про встановлення чи
зміну способу і порядку виконання
рішення суду - є прямим наміром та
втручанням в резолютивну частину
прийнятої постанови суду, в якій
конкретно визначено не лише нарахувати
, але й виплатити ОСОБА_1 недоплачену
надбавку до пенсії як дитині війни.

Не дивлячись на це , заявником
ставиться на вирішення суду вимога
проханням змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду шляхом
стягнення нарахованої суми, тобто ,
фактично мова йде про одне і те саме, що
вже вирішено судом. З цих підстав, суд
вважає, що така вимога є абсурдною і
надуманою та направленою на
затягування виконання постанови суду
від 25.07.2011 року.

За таких обставин , заява не підлягає до
задоволення.

На підставі ст. 263 КАС України та
керуючись Законом України «Про
соціальний захист дітей війни» , суд -

У
Х В А Л И В :

Заяву відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Черкаській
області від 14 січня 2014 року про
встановлення чи зміну способу і
порядку виконання рішення у справі №
№2а-522611 залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали .

Головуючий
Клочко О.В.