Справа № 2а/0570/6816/12
Суддя: Лиска Т.О.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/57650/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Іваненко Я.Л.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
до Підприємства Мічурінської
виправної колонії № 57 Управління
державного департаменту України з
питань виконання покарань у Донецькій
області про стягнення пені, касаційне
провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
на постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 07 травня 2012
року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 31 серпня 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У червні 2012 року Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
звернулося до суду з позовом до
Підприємства Мічурінської виправної
колонії № 57 Управління державного
департаменту України з питань
виконання покарань у Донецькій області
про стягнення пені у розмірі 13537, 65 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 07 травня 2012
року, позивачу було відмовлено у
задоволенні позову.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31 серпня 2012
року було скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нову
постанову, якою відмовлено позивачу у
задоволенні позову.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій у
справі, Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
звернулося з касаційною скаргою, в якій
просить рішення судів першої та
апеляційної інстанцій скасувати та
прийняти нове рішення, яким позов
задовольнити, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що актом перевірки
правильності нарахування, повноти та
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України від 26 квітня 2012
року за період з 01 липня 2011 року по 31
березня 2012 року встановлено, що
недоїмка відповідача по страхових
внесках склала 192 503,37 грн.; пеня,
нарахована відповідачу за несвоєчасну
сплату страхових внесків склала 13 537, 65
грн. Акт перевірки підписаний
посадовими особами відповідача без
заперечень, підписи скріплені
печатками.

01 січня 2011 року вступив в дію Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» від 08
липня 2010 року № 2464-/І.

Відповідно до загальних положень
Закону - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Прикінцевими та перехідними
положеннями Закону встановлено, що
стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків та сум штрафних
санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.

Згідно до преамбули Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», цей Закон
визначає правові та організаційні
засади забезпечення збору та обліку
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, умови
та порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Відповідно до частини 1 статті 2 «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» зазначено, що
дія цього Закону поширюється на
відносини, що виникають під час
провадження діяльності, пов'язаної із
збором та веденням обліку єдиного
внеску. Дія інших нормативно-правових
актів може поширюватися на зазначені
відносини лише у випадках,
передбачених цим Законом, або в
частині, що не суперечить цьому Закону.

Розділ УШ «Прикінцеві та перехідні
положення» «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
містить норму п. 3, яким передбачено,
що з дня набрання чинності цим
Законом платники страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються
платниками єдиного внеску.

Порівняльний аналіз Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» свідчить про
те, що з однопредметних законодавчих
норм однакової юридичної сили, що не
визнані неконституційними в
установленому порядку, підлягає
застосуванню та, що прийнята пізніше.
Більше того, за сферою застосування
Закон України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» є
містким у порівнянні з законом № 1105 і
страховий внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності є складовою єдиного
внеску.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.
У разі несвоєчасної або не в повному
обсязі сплати єдиного внеску до
платника застосовуються фінансові
санкції, передбачені цим Законом.

Пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону
встановлено, що орган Пенсійного фонду
застосовує до платника єдиного внеску
штрафні санкції за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску у вигляді штрафу у
розмірі 10 відсотків своєчасно
несплачених сум.

Частиною 10 статті 25 Закону передбачено,
що на суму недоїмки нараховується пеня
з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу та
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно несплачених сум.

Нарахування пені, передбаченої цим
Законом, починається з першого
календарного дня, що настає за днем
закінчення строку внесення
відповідного платежу, до дня його
фактичної сплати (перерахування)
включно. Про нарахування пені та
застосування штрафів, передбачених цим
Законом, посадова особа
територіального органу Пенсійного
фонду в порядку, встановленому
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
приймає рішення, яке протягом трьох
робочих днів надсилається платнику
єдиного внеску (ч.ч.13,14 ст. 25 Закону).

Враховуючи вказане, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції, щодо
відсутності підстав для задоволення
позову.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
а також те, що постанова суду першої
інстанції скасована судом апеляційної
інстанції, а в справі ухвалено нове
законне рішення, колегія суддів вважає,
що касаційну скаргу слід залишити без
задоволення, а ухвалу суду апеляційної
інстанції залишити без змін, оскільки
вона прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана правильно, а доводи касаційної
скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Микитівському
районі м. Горлівки Донецької області
залишити без задоволення, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31
серпня 2012 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: