Справа № 765/1498/14-а
Суддя: Пекарініна І. А.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 765/1498/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року Суддя
Нахімовського районного суду м.
Севастополя Пекарініна І.А.,
розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову
по справі про адміністративне
правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 звернулась до суду
зі скаргою в порядку ст.ст. 288,289 КУпАП, в
якій просить скасувати постанову
адміністративної комісії при
Нахімовської районної державної
адміністрації м. Севастополя № 116 від
12.06.2012 року про притягнення заявника до
адміністративної відповідальності у
зв'язку з відсутністю в його діях
складу правопорушення передбаченого
ст. 152 КУпАП.

В відкритті провадження за
зазначеною скаргою слід відмовити, з
наступних підстав.

Відповідно до вимог статі 17 ч.1 п.1
Кодексу про адміністративне
судочинство України, спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів
індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності відносяться до
компетенції адміністративних судів.

Визначення терміна «Суб'єкт
владних повноважень» містить пункт 7
частини першої статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі КАС України).

Рішення суб'єкта владних
повноважень у контексті положень КАСУ
необхідно розуміти як
нормативно-правові акти, так і правові
акти індивідуальної дії.

Правові акти індивідуальної дії -
рішення, які є актом одноразово
застосування норм права і дію яких
поширено на конкретних осіб або які
стосуються конкретної ситуації,
конкретні приписи, звернені до
окремого індивіда чи юридичної особи,
застосовуються одноразово й після
реалізації вичерпують свою дію.

Відповідно до ч.2 п.3 вказаної статті
компетенція адміністративних судів не
поширюється на публічно-правові справи
про накладення адміністративних
стягнень. Справи про накладення
адміністративних стягнень, тобто
справи про адміністративні
правопорушення, розглядають районні,
районні у місті, міські чи міськрайонні
суди (судді) у випадках, що визначені ст.
221 КУпАП і частиною другою ст. 386 Митного
Кодексу України, та в порядку
встановленому цими законодавчими
актами.

Але оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень у справах про
адміністративні правопорушення
здійснюється шляхом подання
адміністративного позову до суду, що
також узгоджується з до п.2 ч.1 ст. 18 КАС
України, відповідно до якої, місцевим
загальним судам як адміністративним
судам підсудні усі адміністративні
справи з приводу рішень, дій або
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень у справах про притягнення
до адміністративної відповідальності.

Така практика відповідає позиції з
цього питання Європейського суду з
прав людини, який за рішенням у справі
«Белліос проти Швейцарії» від 29.04.1998
року, зазначив, що «з урахуванням
великої кількості дрібних
правопорушень, держави можуть
звільнити свої суди від функції
переслідування і покарання винних у
таких порушеннях. Передача функції
розслідування і покарання за дрібні
правопорушення адміністративній владі
не є несумісною з Конвенцією за умови,
що заінтересована особа матиме
можливість оскаржити ухвалене щодо неї
рішення в суді».

Як вбачається зі скарги, наданій
представником ОСОБА_1, вона,
посилаючись на норми ст.ст.288,289 КУпАП,
просить скасувати постанову про
притягнення до адміністративної
відповідальності, яка є правовим актом
індивідуальної дії.

Разом з тим, ст. 288 КУпАП передбачено, що
постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути оскаржено до суду у порядку
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України, з особливостями встановленими
цим Кодексом.

Якщо ОСОБА_1 оскаржує дії суб'єкту
владних повноважень, вказані вимоги
підлягають розгляду у порядку
адміністративного судочинства з
дотриманням вимог передбачених КАС
України.

Виходячи з наведеного, керуючись
ст.ст.3,17,18,109 КАС України, ст.ст.287,288
КУпАП,

У Х В А Л И В:

Відмовити ОСОБА_1 у викритті
провадження за його скаргою на
постанову по справі про
адміністративне правопорушення.

Роз'яснити представнику ОСОБА_1,
що вона має право на звернення до суду в
позовному порядку шляхом подачі
адміністративного позову.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з моменту отримання
ухвали апеляційної скарги.

Суддя - підпис

Копія вірна

Суддя Нахімовського райсуду

М Севастополя І.А. Пекарініна