Справа № 806/8588/13-а
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"05" березня 2014 р.
Справа № 806/8588/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Новограді
- Волинському та Новоград-Волинському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "20" січня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Новограді - Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області, Головного
управління Державної казначейської
служби України в Житомирській області
про визнання протиправною відмову та
повернення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Житомирський окружний
адміністративний суд постановою від 20
січня 2014 року позовні вимоги
задовольнив частково.

Зобов'язав управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді - Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звернутися з
поданням, передбаченим п.5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 03.09.2013 року № 787, до управління
Державної казначейської служби
України у м. Новоград - Волинський
Житомирської області про повернення
ОСОБА_3 помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири від 10.12.2013 р. в
сумі 2211,02 грн.

Стягнув з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 172,05 грн. сплаченого
судового збору.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовив за безпідставністю.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, Управління Пенсійного
фонду України в м. Новограді -
Волинському та Новоград-Волинському
районі Житомирської області
звернулось до суду з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
невідповідність висновків матеріалам
справи, просить постанову скасувати та
ухвалити нове рішення про відмову в
задоволенні позовних вимог. В
апеляційній скарзі, зокрема зазначає,
що у разі надання особою, що придбаває
нерухоме майно вперше, документу,
виданого органом, до компетенції якого
це відноситься, він буде звільнений від
сплати збору. Враховуючи, що на даний
час такого органу не існує, особою, що
придбаває житло вперше, може бути
визнано виключно в судовому порядку,
зокрема у відповідності до рішення
суду про встановлення юридичного факту
про те, що громадянин придбавав житло
вперше. Проте такого рішення суду
позивач не надав.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що скарга
задоволенню не підлягає, враховуючи
таке.

Матеріали справи стверджують, що
позивач звернулася до суду з позовом, у
якому просила визнати протиправною
відмову управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звільнити її від
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з подальшим
поверненням помилково сплачених
коштів, стягнутих за договором
купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 від
10.12.2013 року в сумі 2211,02 грн.; звільнити її
від сплати збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування в сумі
2211,02 грн.; стягнути сплачений збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в сумі 2211,02 грн. та понесені
нею судові витрати через Головне
управління Державного казначейства
України у Житомирській області.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначала, що за договором
купівлі - продажу від 10.12.2013 року вона
придбала житло. При нотаріальному
оформленні вказаного договору була
змушена сплати збір на державне
обов'язкове пенсійне страхування в
сумі 2211,02 грн. - 1% від вартості
придбаного нерухомого майна. 12 грудня
2013 року позивач звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новограді - Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області із заявою, в якій
просила повернути їй помилково
сплачений збір у сумі 2211,02 грн.,
оскільки житло було придбано нею
вперше. Однак, управління Пенсійного
фонду України в м. Новограді -
Волинському та Новоград-Волинському
районі Житомирської області листом від
12.12.2013 р. у поверненні коштів відмовило.
Позивач вважає, що відмова є
протиправною, а зазначена сума збору
була стягнута безпідставно, у зв'язку з
чим підлягає поверненню.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач за договором купівлі-продажу
від 10 грудня 2013 року (а.с.12-13) придбала
квартиру АДРЕСА_1, загальною вартістю
221102,00 грн. При купівлі квартири
обов'язковою вимогою, необхідною для
нотаріального оформлення договору
купівлі-продажу квартири, була сплата 1%
збору на державне пенсійне страхування
від вартості придбаного нерухомого
майна. На виконання даної вимоги
позивачкою сплачено 2211,02 грн.,
отримувач - УДКСУ у м. Новоград -
Волинський, що підтверджується
квитанцією № 5420044 від 10 грудня 2013 року
(а.с.8).

12 грудня 2013 року, вважаючи, що
зазначений збір сплачено нею
помилково, позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді - Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області про повернення
суми сплаченого збору в розмірі 2211,02
грн., з тих підстав, що житло нею
придбано вперше.

Листом від 12.12.2013 року № 7399/06 управління
Пенсійного фонду України в м. Новограді
- Волинському та Новоград-Волинському
районі Житомирської області відмовило
позивачу в повернені сплачених коштів.
При цьому, відповідач посилався на те,
що сплачений позивачем збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування на розрахункові рахунки
управління не надходив. Повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету платежів у національній валюті
здійснюється органами Державного
казначейства України з відповідних
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства України
шляхом оформлення розрахункових
документів. Також було зазначено, що
забезпечення виконання законодавства
з повернення платнику помилково
сплаченого збору у зв'язку з ненаданням
пільг зі звільнення від сплати
вищевказаного збору можливе лише за
умови надання, зокрема, документів, які
підтверджують факт помилкового
справляння збору при придбанні житла
вперше.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції, посилаючись на
пункт 9 статті 1 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", виходив з того, що позивач
придбала житло вперше, а тому не є
платником збору на обов"язкове
державне пенсійне страхування.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції.

Так, відповідно до пункту 9 статті 1
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування" від
26.06.1997 року № 400/97-ВР, у редакції, чинній
на момент виникнення спірних
правовідносин, платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є підприємства, установи
та організації незалежно від форм
власності та фізичні особи, які
придбавають нерухоме майно, за
винятком державних підприємств,
установ і організацій, що придбавають
нерухоме майно за рахунок бюджетних
коштів, установ та організацій
іноземних держав, що користуються
імунітетами і привілеями згідно із
законами та міжнародними договорами
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, а також
громадян, які придбавають житло і
перебувають у черзі на одержання житла
або придбавають житло вперше.

Відповідно до пункту 15-1 Порядку сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 03.11.1998 р. № 1740, у редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування з
операцій купівлі-продажу нерухомого
майна сплачується підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності та фізичними
особами, які придбавають нерухоме
майно, у розмірі 1 відсотка від вартості
нерухомого майна, зазначеної в
договорі купівлі-продажу такого майна,
за винятком державних підприємств,
установ і організацій, що придбавають
нерухоме майно за рахунок бюджетних
коштів, установ та організацій
іноземних держав, що користуються
імунітетами і привілеями згідно із
законами та міжнародними договорами
України, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України, а також
громадян, які придбавають житло і
перебувають у черзі на одержання житла
або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий
будинок або його частина, квартира,
садовий будинок, дача, гараж, інша
постійно розташована будівля, а також
інший об'єкт, що підпадає під
визначення групи 3 основних засобів та
інших необоротних активів згідно з
Податковим кодексом України.

Враховуючи вказані норми Закону та
Порядку, суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що громадяни, які
придбавають нерухоме майно, зокрема
квартиру, вперше не є платниками збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, тобто, звільнені від його
сплати в розмірі 1 % від вартості
нерухомого майна (квартири), зазначеної
в договорі купівлі-продажу такого
майна.

В матеріалах справи міститься витяг з
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно про реєстрацію права
власності № 14342903 від 10.12.2013 року (а.с.14),
виданий приватним нотаріусом
Новоград-Волинського міського
нотаріального округу ОСОБА_4,
інформаційна довідка з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
щодо суб'єкта № 14340606 від 10.12.2013 року
(а.с.5), якими підтверджується, що ОСОБА_3
уклала лише один договір
купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1.

Також не було зареєстровано право
власності на нерухоме майно за
позивачем станом на 31.12.2012 р., про що
свідчить довідка Комунального
підприємства "Новоград-Волинське
обласне міжміське бюро технічної
інвентаризації" № 430 від 17.12.2013 року
(а.с.9).

Відповідачем не надано суду доказів,
які б свідчили про протилежне.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що позивачем дійсно 10 грудня 2013 року
вперше придбано нерухоме майно
(квартиру) по вищевказаній адресі за
договором купівлі-продажу, і при його
нотаріальному посвідченні
безпідставно сплачено збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з операції купівлі-продажу
нерухомого майна в розмірі 1% від його
вартості в сумі 2211,02 грн., а тому відмова
в його поверненні є безпідставною.

Крім того, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити таке.

Частиною 3 статті 3 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлено, що
платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9
і 10 статті 1 цього Закону, збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування сплачують до Державного
бюджету України у порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в
установленому порядку зараховуються
до державного бюджету і
використовуються згідно із законом про
Державний бюджет України.

Згідно із пунктом 5 Порядку повернення
коштів, помилково або надміру
зарахованих до державного та місцевих
бюджетів, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
03.09.2013 N 787, який набрав чинності з 15.10.2013
року та є чинним на час виникнення
спірних правовідносин, повернення
помилково або надміру зарахованих до
бюджету податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за поданням органів, що
контролюють справляння надходжень
бюджету. Подання подається до органу
Казначейства за формою, передбаченою
нормативно-правовими актами з питань
повернення помилково або надміру
зарахованих до бюджету коштів, або в
довільній формі на офіційному бланку
установи за підписом керівника
установи (його заступника відповідно
до компетенції), скріпленим гербовою
печаткою (у разі наявності) або
печаткою із найменуванням та
ідентифікаційним кодом установи, з
обов'язковим зазначенням такої
інформації: обґрунтування
необхідності повернення коштів з
бюджету, найменування платника
(суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ
(для юридичної особи) або прізвище, ім'я,
по батькові фізичної особи,
реєстраційний номер облікової картки
платника податків (ідентифікаційний
номер) або серія та номер паспорта (для
фізичних осіб, які через свої релігійні
переконання в установленому порядку
відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків та мають
відмітку у паспорті), сума платежу, що
підлягає поверненню, дата та номер
документа на переказ, який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

Відповідно до п.7.2 Порядку ведення
органами Пенсійного фонду України
обліку надходження сум єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших
платежів, затвердженою постановою
Пенсійного фонду України від 27.09.2010 р.
№ 21-2 (у редакції, чинній на момент
виникнення спірних правовідносин),
суми помилково сплачених платежів
зараховуються в рахунок майбутніх
платежів або повертаються платникам на
підставі заяви.

Як вже зазначалось вище, така заява
подана позивачем 12 грудня 2013 року до
органу Пенсійного фонду України.

За таких підстав, колегія погоджується
з місцевим судом, що вимога про
стягнення з Головного управління
Державного казначейства України у
Житомирській області на користь
позивача сплаченого нею збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 2211,02 грн. є
безпідставною, оскільки Головним
управлінням Державного казначейства
України у Житомирській області не
вчинено жодних неправомірних дій по
відношенню до позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правомірно вийшов за межі
позовних вимог, оскільки це необхідно
для повного захисту прав позивача, та
зобов'язав управління Пенсійного фонду
України в м. Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області звернутися з
поданням, передбаченим п.5 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 03.09.2013 N 787, до управління Державної
казначейської служби України у м.
Новоград - Волинський Житомирської
області про повернення ОСОБА_3
помилково сплаченого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування за договором
купівлі-продажу квартири в сумі 2211,02
грн.

Доводи апеляційної скарги про
необхідність рішення суду про
встановлення юридичного факту про те,
що громадянин придбавав житло вперше,
колегія суддів відхиляє, оскільки в
матеріалах справи достатньо доказів,
які підтверджують, що позивач придбала
житло вперше.

Підсумовуючи наведене, слід зазначити,
що рішення суду першої інстанції
відповідає матеріалам справи та нормам
чинного законодавства, а тому його
необхідно залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "20" січня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Новограді-Волинському та
Новоград-Волинському районі
Житомирської області вул.Єрьоменка,
16,м. Новоград-Волинський,Житомирська
область,11700 Головне управління
Державної казначейської служби
України в Житомирській області вул.
1-го Травня,24,м.Житомир,10008