Справа № 822/73/14
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/73/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМатущака В.В.
при секретаріКоновчук Т.В. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Старокостянтинівської
районної державної адміністрації
Хмельницької області треті особи -
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації щодо
приведення у відповідність до вимог
закону розпорядження
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації від 24 травня
2006 року за №154/2006-р в частині виділення
земельної ділянки ОСОБА_3 з земель
запасу Пеньківської сільської ради для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що перебуває у користуванні громадян
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 для ведення
фермерського господарства, згідно
рішення Старокостянтинівського
районного суду від 05.12.1996 року та
рішення Старокостянтинівської
районної ради №6.1, №6.2 від 19.09.1996 року;

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Старокостянтинівської
районної державної адміністрації від 24
травня 2006 року за №154/2006-р в частині
виділення земельної ділянки ОСОБА_3 з
земель запасу Пеньківської сільської
ради для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що перебуває у користуванні громадян
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 для ведення
фермерського господарства, згідно
рішення Старокостянтинівського
районного суду від 05.12.1996 року та
рішення Старокостянтинівської
районної ради №6.1, №6.2 від 19.09.1996 року і
на підставі цього відмовити у
виділення цієї земельної ділянки у
зв'язку із перебуванням у постійному
користуванні згідно цільового
призначення - для ведення фермерського
господарства.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що відповідно до
розпорядженням Старокостянтинівської
районної державної адміністрації від 24
травня 2006 року за №154/2006-р ОСОБА_3 було
формально виділено земельну ділянку з
земель запасу Пеньківської сільської
ради для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що перебуває у користуванні громадян
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 для ведення
фермерського господарства. На час
прийняття рішення, земельна ділянка не
вилучалася ні у попереднього власника,
ні у його правонаступників тощо.
Вважає, що вищезазначене вказує на
фіктивність такого виділення
земельної ділянки та видачі подвійних
документів на зазначену земельну
ділянку.

В судовому засіданні представник
позивача надав клопотання про
зменшення позовних вимог, а саме:
просив скасувати розпорядження
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації від 24 травня
2006 року за №154/2006-р в частині виділення
земельної ділянки ОСОБА_3. З
врахуванням уточнення позовних вимог,
просив суд адміністративний позов
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, до початку
судового засідання надав клопотання
про розгляд справи за відсутності
представника Старокостянтинівської
РДА, при розгляді адміністративної
справи покладається на розсуд суду.

Треті особи в судовому засіданні проти
позову не заперечували та просили
позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позовних вимог, виходячи з
наступного.

Як встановлено судом, ОСОБА_3 (до
укладення шлюбу - ОСОБА_3), з 1999 року е
членом фермерського господарства с.
Залісся Старокостянтинівського
району, яке створене ОСОБА_4 та ОСОБА_5 і
зареєстроване 26.02.1999 року
Старокостянтинівською районною
державною адміністрацією.

У 2006 році ОСОБА_3 звернулася до
Старокостянтинівської РДА з проханням
виділити земельну ділянку з земель
запасу Пеньківської сільської ради для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням Старокостянтинівської
районної державної адміністрації від 24
травня 2006 року за №154/2006-р "Про
затвердження проекту землеустрою та
передачу у власність земельних ділянок
в розмірі земельної частки (паю) членам
селянського (фермерського)
господарства" було виділено земельну
ділянку ОСОБА_3 в розмірі 2,85 га, яка
розташована на АДРЕСА_1 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництв. Як наслідок, ОСОБА_3
відділом земельних ресурсів
Старокостянтинівської РДА видано
державний акт на право власності на
земельну ділянку Серія ЯГ №123456 від
31.07.2006 року.

Суд також встановив, що вищезазначена
земельна ділянка перебуває у
постійному користуванні громадян
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 для ведення
фермерського господарства, згідно
рішення Старокостянтинівського
районного суду від 05.12.1996 року та
рішення Старокостянтинівської
районної ради №6.1, №6.2 від 19.09.1996 року.

Позивач, встановивши, що порушено його
законні права, свободи та інтереси
11.04.2013 року звернулася до Голови
Старокостянтинівської РДА із заявою
про усунення порушень земельного
законодавства, а саме: внести зміни до
Розпорядження Старокостянтинівської
районної державної адміністрації від 24
травня 2006 року за №154/2006-р "Про
затвердження проекту землеустрою та
передачу у власність земельних ділянок
в розмірі земельної частки (паю) членам
селянського (фермерського)
господарства" в частині виділення
земельної ділянки ОСОБА_3 з земель
запасу Пеньківської сільської ради для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що перебуває у користуванні громадян
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 для ведення
фермерського господарства, згідно
рішення Старокостянтинівського
районного суду від 05.12.1996 року та
рішення Старокостянтинівської
районної ради №6.1, №6.2 від 19.09.1996 року і
на підставі цього відмовити у
виділенні цієї земельної ділянки у
зв'язку із перебуванням у постійному
користуванні згідно цільового
призначення - для ведення фермерського
господарства. Також ОСОБА_3 просила
прийняти рішення про скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку Серія ЯГ №123456 від
31.07.2006 року та земельну ділянку
повернути згідно її цільового
призначення ОСОБА_5 та ОСОБА_4

У відповідь Старокостянтинівська РДА
листом № М-14 від 08.05.2013 року
рекомендувала звернутися ОСОБА_3 до
суду.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд зазначає наступне.

За статтею 41 Конституції України кожен
має право, зокрема, володіти,
користуватися і розпоряджатися своєю
власністю

Відповідно до ст. 140 Земельного кодексу
України підставами припинення права
власності на земельну ділянку є,
зокрема, добровільна відмова власника
від права на земельну ділянку.

Добровільна відмова від права
власності сама по собі не є достатньою
умовою його припинення. Для того, щоб
право власності припинилося, власник
повинен дотриматись визначеної
законом процедури, передбаченої у ст. 142
ЗКУ, а саме п.1 передбачено, що
припинення права власності на земельну
ділянку у разі добровільної відмови
власника землі на користь держави або
територіальної громади здійснюється
за його заявою до відповідного органу.

Суд приймає як добровільну відмову
власника від права на земельну ділянку
- його бажання скасувати розпорядження
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації від 24 травня
2006 року за №154/2006-р в частині виділення
земельної ділянки ОСОБА_3 з земель
запасу Пеньківської сільської ради для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва,
що перебуває у користуванні громадян
ОСОБА_5 та ОСОБА_4 для ведення
фермерського господарства, згідно
рішення Старокостянтинівського
районного суду від 05.12.1996 року та
рішення Старокостянтинівської
районної ради №6.1, №6.2 від 19.09.1996 року і
на підставі цього відмовити у
виділення цієї земельної ділянки у
зв'язку із перебуванням у постійному
користуванні згідно цільового
призначення - для ведення фермерського
господарства а також скасування
державного акту на право власності на
земельну ділянку Серія ЯГ №123456 від
31.07.2006 року.

З врахуванням викладеного, суд
приходить до переконання про
необхідність скасування розпорядження
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації від 24 травня
2006 року за №154/2006-р в частині виділення
земельної ділянки ОСОБА_3 з земель
запасу Пеньківської сільської ради для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 КАС України,
є захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 2 ст.71 КАС України встановлено,
що в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладені норми
відповідачем не доведено
правомірність спірного розпорядження
та державних актів, а отже позовні
вимоги позивача про визнання їх
протиправними та скасування слід
задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст. 11, 158 - 163, 167 і 254 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Скасувати розпорядження
Старокостянтинівської районної
державної адміністрації Хмельницької
області від 24.05.2006 року №154/2006-р в
частині виділення земельної ділянки
ОСОБА_3 з земель запасу Пеньківської
сільської ради для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва..

Присудити на користь ОСОБА_3 судові
витрати в розмірі 68 (шістдесят вісім)
грн. 82 коп., які підлягають
обов'язковому стягненню органами
Державної казначейської служби із
Державного бюджету України шляхом їх
безспірного списання із рахунків
суб'єкта владних повноважень
відповідача.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 04
березня 2014 року

Суддя/підпис/В.В. Матущак"Згідно з
оригіналом" Суддя В.В. Матущак