Справа № 363/340/14-а
Суддя: Скарлат О. І.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 363/340/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Вишгородський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Скарлат
О.І

при секретарі
Грабовській А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Вишгород
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Лютізької сільської ради
Вишгородського району Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії по наданню
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року позивач звернуся до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії по наданню
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що 28
липня 1989 року він отримав свідоцтво про
право власності на спадщину за законом
на ? житлового будинку по АДРЕСА_1
Вишгородського району Київської
області. Рішенням 8 сесії 5 скликання
від 10 липня 2007 року Лютізької сільської
ради Вишгородського району Київської
області № 129 позивачу було передано
безкоштовно у власність земельну
ділянку площею 0,135 га для
обслуговування його частини житлового
будинку. На початку 2011 року позивач
звернувся до Лютізької сільської ради
Вишгородського району Київської
області з заявою про надання дозволу на
інвентаризацію своєї земельної
ділянки. Рішенням 3 сесії 6 скликання
Лютізької сільської ради від 22 лютого
2011 року № 51 дозвіл було надано та
рекомендовано звернутися до
землевпорядної організації для
проведення інвентаризації земельної
ділянки. 25 грудня 2013 року позивач
звернувся до Лютізької сільської ради
з заявою про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою
земельної ділянки, однак листом від 14
січня 2014 року № 05 у наданні дозволу
позивачу було відмовлено.

На підставі викладеного, позивач
просить визнати неправомірною відмову
Лютізької сільської ради від 14 січня 2014
року 305 у наданні дозволу на
виготовлення проекту землеустрою та
просить зобов'язати відповідача
негайно розглянути питання про надання
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою на земельну ділянку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач та його представник ОСОБА_2 у
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали та просили про їх
задоволення.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнала з
викладених підстав, надала суду
письмові заперечення, у яких пояснила,
що не погоджуючись зі схемою земельної
ділянки, яка зроблена з порушенням
межових знаків, які порушують право
користування земельними ділянками
сусідів зліва ОСОБА_3 та справа ОСОБА_4,
запропонували ОСОБА_1 повернутись у
свої межі. Ствердила, що дана заява
позивача не виносилась на розгляд
сесії сільської ради.

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
письмові матеріали справи, суд дійшов
наступного.

Згідно з частиною 1 статтю 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією або законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У судовому засіданні встановлено, що 28
липня 1989 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво
про право на спадщину за законом на ?
частину житлового будинку по АДРЕСА_1
Вишгородського району Київської
області.

Рішенням 8 сесії 5 скликання від 10 липня
2007 року Лютізької сільської ради
Вишгородського району Київської
області № 129 ОСОБА_1 було передано
безкоштовно у власність земельну
ділянку площею 0.135 га для
обслуговування його частини житлового
будинку за вищевказаною адресо, яка
належить йому і на теперішній час.

На підставі вказано рішення до
кадастрово-шнурової книги сільської
ради було внесено запис про те, що за
ОСОБА_1 закріплена земельна ділянка
площею 0,135 га, якою від користується з
1989 року, про що свідчить довідка
Лютізької сільської ради № 319 від 30.05.2009
року.

На початку 2011 року позивач звернувся до
Лютізьскої сільської ради
Вишгородського району Київської
області з заявою про надання дозволу на
інвентаризацію своєї земельної
ділянки.

Рішенням 3 сесії 6 скликання Лютізької
сільської ради від 22 лютого 2011 року № 51
дозвіл було надано та рекомендовано
звернутися до землевпорядної
організації для проведення
інвентаризації земельної ділянки.

25 грудня 2013 року позивач звернувся до
Лютізької сільської ради з заявою про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою земельної ділянки,
однак листом від 14 січня 2014 року № 05 у
наданні дозволу позивачу було
відмовлено.

Листом відповідача від 14 січня 2014 року
№ 05 надіслана відповідь позивачу на
його заяву від 25.12.2013 року , в якому
вказано, що право власності на земельну
ділянку виникає після одержання її
власником документа, що посвідчує
право власності на земельну ділянку та
його державної реєстрації. Приступати
до використання земельної ділянки до
встановлення її меж в натурі (на
місцевості), одержання документа, що
посвідчує право на земельну ділянку та
державної реєстрації забороняється. Не
маючи права власності на земельну
ділянку позивач самовільно, без
будь-яких дозволів збудував добудову
до житлового будинку. Тому вирішити
питання про надання дозволу на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність на даний момент не є
можливим.

Статтею 6 КАС України встановлено, що
до адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.

Згідно частини 3 статті 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, передбачені
Конституцією і законами України, та
керуються у своїй діяльності
Конституцією і законами України,
актами Президента України, Кабінету
Міністрів України, а в Автономній
Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно пункту 34 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Згідно статті 81 Земельного Кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки на
підставі придбання за договором
купівлі-продажу, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами;
безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;
приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування;
прийняття спадщини; виділення їм в
натурі (на місцевості) належної їм
земельної частки (паю).

Відповідно до статті 12 Земельного
кодексу України по повноважень
сільський, селищних, міських раз у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема,
розпорядження землями територіальних
громад.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Відповідно до ст.118 ЗК України
громадянин, зацікавлений у
приватизації земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні,
подає заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської
міської державної адміністрації
або сільської, селищної, міської
ради за місцезнаходженням
земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування
щодо приватизації земельних ділянок
приймається у місячний строк на
підставі технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Відповідно до п. 7 статті 118 ЗК України,
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

В той же час, відповідно до частини 7
статті 118 ЗК України, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим,
районна, Київська чи Севастопольська
міська державна адміністрація або
сільська, селищна, міська рада
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи
відповідач не розглянув на сесії
сільської ради заяву ОСОБА_1 про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою земельної ділянки
для обслуговування його частини
житлового будинку площею 0,135 га, яка
знаходиться в АДРЕСА_1 відповідне
рішення не прийняв, а надіслав лише
лист позивачу, в якому відмовив у
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність.
Фактично Лютізька сільська рада на
сесії сільської ради заяву позивача
ОСОБА_1 по суті не розглянула. Зазначені
обставини сторонами не заперечуються.

Оскільки відповідач розглянувши
заяву ОСОБА_1 від 25.12.2013 року
відповідного рішення не прийняв, суд
вважає, що звернення позивача належним
чином відповідачем не розглянуто, не
прийнято рішення (розпорядження) щодо
задоволення або відмови в задоволенні
заяви (клопотання) позивача у
відповідності до вимог п.7 ст. 118 ЗК
України.

Таким чином, з'ясувавши всі обставини
та докази, оцінивши їх у сукупності,
суд дійшов висновку, що позовні вимоги
позивача ОСОБА_1 необхідно
задовольнити.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС України,
суд-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Лютізької сільської
ради Вишгородського району Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії по наданню
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки- задовольнити.

Визнати дії Лютізької сільської ради
Вишгородського району Київської
області щодо не розгляду заяви про
надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для обслуговування
житлового будинку площею 0,135 га -
протиправними.

Зобов'язати Лютізьку сільську раду
Вишгородського району Київської
області розглянути в строк визначений
п.7 статті 118 Земельного кодексу України
заяву ОСОБА_1 від 25 грудня 2013 року
про надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для обслуговування
житлового будинку площею 0,135 га за
адресою: АДРЕСА_1

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня її проголошення до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Вишгородський
районний суд Київської області. У разі
застосування судом ч.3 ст. 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно подається особою яка
її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя

О.І.Скарлат