Справа № 712/1925/14-а
Суддя: Пироженко (В.Д.) В. Д.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/1925/14-а
Провадження №2-а/712/121/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси Пироженко В.Д.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкаси, про визнання
незаконною бездіяльність органу
державного управління, зобов»язанння
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до Соснівського
районного суду м. Черкаси із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області про
зобов?язання провести перерахунок
пенсії державному службовцю. Свої
позовні вимоги мотивує тим, що вона є
пенсіонером та отримує пенсію. Право на
пенсію має відповідно до ЗУ «Про
державну службу» починаючи з 29.11.2013 р.
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Проте їй для визначення пенсії не були
враховані інші грошові і матеріальні
виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Кабінетом
Міністрів України. Згідно ст.2 Закону
України «Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Вона зверталась до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії, але їй
було відмовлено в цьому.

Просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Черкаси
Черкаської області щодо відмови
врахування розміру інших виплат як
складової заробітної плати при
обчисленні пенсії протиправними,
зобов»язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»з
29.11.2013 року з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби.

На адресу відповідача судом була
направлена копія ухвали суду про
відкриття скороченого провадження у
справі з додатками та запропоновано
відповідачу подати до суду в 10-ти
денний строк з моменту отримання цієї
ухвали письмові заперечення проти
позову та посилання на докази, якими
вони обґрунтовуються або заяву про
визнання позову. Крім того, роз'яснено,
що у разі не подання до суду
заперечення проти позову, справа буде
розглянута на підставі повідомлених
позивачем обставин по справі.

У встановлений строк відповідач
направив до суду заперечення проти
позову. Просив також призначити справу
в судове засідання.

Відповідно до ч.4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження на підставі
повідомлених позивачем обставин по
справі. У разі недостатності
повідомлених позивачем обставин, або
якщо за результатами розгляду поданого
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного
судового рішення без проведення
судового засідання, суд розглядає
справу за загальними правила
законодавства.

Суд вважає достатніми повідомлених
сторонами обставин, а тому вважає за
можливе розглянути справу в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером та
отримує пенсію починаючи з 29.11.2013 року.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Частиною
другою статті 37-1 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. ЗЗ Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів,
надбавок, доплат і матеріальної
допомоги визначаються Кабінетом
Міністрів України. Згідно ст.2 Закону
України «Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст.40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року постанову правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»від 30 жовтня 2008 року
№19-11 визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо невключення до заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством;

Вказаною постановою судом зроблено
висновок, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані
обставини не потребують доказуванню,
оскільки є преюдиційними фактами ,
встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04.03.2011р.

Позивач звернулася до Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
стосовно включення в заробітну плату
для обчислення пенсії інших виплат, що
включені до довідки, але 15.01.2014 року
отримала відмову.

Таким чином суд вважає зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з моменту її
призначення, тобто з 29.11.2013 року.

Керуючись ст..ст. . , 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2
КАС України, ст.. 2 Закону України « Про
оплату праці», ст..33,37 Закону України «
Про державну службу», суд, -

ПОСТАНОВИВ
:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в м.Черкаси Черкаської
області щодо перерахунку ОСОБА_1 -
протиправною.

Зобов»язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби починаючи з 29.11.2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня її проголошення.

Головуючий: