Справа № 2а-8868/10/1570
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/81149/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф.,
Черпака Ю.К.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Одеського міського
управління Головного управління МВС
України в Одеській області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 22 березня
2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 жовтня 2011 року у справі за позовом
Закритого акціонерного товариства
"Торговий дім "Люксембурзький" до
Одеського міського управління
Головного управління МВС України в
Одеській області, ГУ МВС України в
Одеській області про скасування
дозволу, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 22.03.2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27.10.2011 року позов Закритого
акціонерного товариства "Торговий дім
"Люксембурзький" до Одеського міського
управління Головного управління МВС
України в Одеській області, ГУ МВС
України в Одеській області про
визнання дій незаконними, скасування
дозволу на оформлення, замовлення та
виготовлення печатки - задоволено.

У касаційній скарзі Одеське міське
управління Головного управління МВС
України в Одеській області,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким відмовити у
задоволені позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
вірно погодився суд апеляційної
інстанції, правильно встановив
правовідносини між сторонами та
застосував відповідні норми
матеріального права під час вирішення
справи.

Колегія суддів погоджується з
такими висновками судів та зазначає
наступне.

Порядок видачі дозволів на
оформлення замовлень на виготовлення
печаток і штампів регламентується
Інструкцією про порядок видачі
міністерствам та іншим центральним
органам виконавчої влади,
підприємствам, установам,
організаціям, господарським
об'єднанням та громадянам дозволів
на право відкриття та
функціонування штемпельно-граверних
майстерень, виготовлення печаток і
штампів, а також порядок видачі
дозволів на оформлення замовлень на
виготовлення печаток і штампів, що
затверджена Наказом МВС України № 17
від 11.01.1999 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 28.04.1999
року №265/3557 (далі - Інструкція).

Пунктом 3.1.12 Інструкції
передбачено, що У разі крадіжки, втрати
печаток чи штампів керівники
підприємств, установ і організацій,
господарських об'єднань або громадяни
зобов'язані вжити заходів задля їх
розшуку, а також негайно повідомити про
це органи внутрішніх справ.

Дозвіл на оформлення замовлень на
виготовлення печаток і штампів замість
викрадених, загублених видається на
загальних підставах після подання
заяви про крадіжку, втрату, а також
після опублікування в пресі
повідомлення про недійсність
викрадених, загублених печаток і
штампів. Печатки і штампи, виготовлені
замість викрадених, втрачених, повинні
мати у відбитку літеру "Д" (дублікат).

Зазначеною нормою встановлено, що
підставою видачі дозволу на
виготовлення дублікату печатки
підприємства є втрата її оригіналу.

Проте, як вбачається з матеріалів
справи та встановлено судами,печатка
ЗАТ "Торговий дім "Люксембурзький" не
втрачалася та знаходиться на
підприємстві. Крім того, дозвіл на
виготовлення дублікату печатки було
видано ОСОБА_4, повноваження якого, як
керівника ЗАТ, були зупинені ухвалою
Господарського суду Одеської області
від 07.09.2009 року по справі №4/151-09-4539,
тобто дозвіл було видано неповноважній
особі.

Відповідно до п.п.3.4.1. Інструкції
Відповідальність і контроль за
дотриманням порядку зберігання
печаток і штампів, а також законністю
користування ними покладається на
керівників підприємств, установ і
організацій, господарських об'єднань,
суб'єктів господарської діяльності.

Контроль за виготовленням,
зберіганням та використанням печаток і
штампів покладається на канцелярії та
осіб, відповідальних за діловодство (у
разі наявності таких).

При зміні керівника печатки і
штампи передаються новопризначеному
керівнику за актом.

Керівники підприємств, установ і
організацій, господарських об'єднань,
суб'єктів підприємницької діяльності,
інших організаційних форм
підприємництва, діяльність яких
передбачена чинним законодавством
України, у разі потреби можуть своїм
наказом покласти відповідальність за
зберігання і користування печатками і
штампами на одного з безпосередньо
підлеглих їм працівників.

Обов'язковому обліку підлягають
печатки і штампи з повним
найменуванням організацій. Порядок
обліку, зберігання і використання
інших видів печаток, штампів
визначається відповідними відомчими
інструкціями.

Згідно п.п.3.4.2. Інструкції У разі
ліквідації підприємств, установ,
організацій, господарських об'єднань,
суб'єктів підприємницької діяльності,
інших організаційних форм
підприємництва, діяльність яких
передбачена чинним законодавством
України (або при спрацюванні печаток і
штампів) їх керівники (а також
підприємці-громадяни) печатки і штампи
зобов'язані здати для знищення в органи
внутрішніх справ.

Для одержання квитанції про
знищення печаток і штампів, які
видаються у відповідності до п. 3.1.2 цієї
Інструкції, до органів внутрішніх
справ подається письмове клопотання,
де вказуються:

- кількість печаток та штампів, які
передбачається знищити;

- підстава для знищення;

- особа, відповідальна за знищення
печаток і штампів, прізвище, ім'я, по
батькові, паспортні дані;

- прізвище, ім'я, по батькові, паспортні
дані керівника або уповноваженої ним
особи, що подає клопотання до органу
внутрішніх справ.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду, що
спірний дозвіл був виданий без
достатніх підстав, тому не може
вважатися законним.

З огляду на викладене, висновки
судів є правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, висновків судів та обставин
справи не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
КАС України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Одеського
міського управління Головного
управління МВС України в Одеській
області, - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 22 березня
2011 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 27 жовтня 2011 року, - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

О.Ф.Ситников

Ю.К.Черпак