Справа № 2а/0312/98/12
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
Справа №
9104/46044/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Гудима Л.Я., Довгополова О.М.,

з участю секретаря судового засідання
Шуптар Т.О.,

позивача
ОСОБА_1,

представників відповідачів
ОСОБА_2, ОСОБА_3,

третьої особи
ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Личаківського
районного суду м. Львова від 01 лютого 2012
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради, Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради, Личаківської районної
адміністрації Львівської міської ради,
треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, про визнання протиправним та
скасування наказу,-

В С Т А Н О В И В :

07 липня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому з врахуванням уточнення позовних
вимог просив визнати протиправним та
скасувати наказ управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради № 961-Ж-Л від 15.06.2010 року
,,Про оформлення права власності на
квартиру АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7".

Постановою від 01 лютого 2012 року
Личаківський районний суд м. Львова в
задоволенні позовних вимог відмовив в
повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подав
апеляційну скаргу, оскільки вважає
постанову незаконною, прийнятою з
порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції правильно встановив
вичерпний перелік документів, на
підставі яких був винесений оскаржений
наказ. Одним з цих документів є
розпорядження Личаківської районної
адміністрації №1230 від 17.12.2008 року, яке і
зазначене в тексті оскарженого наказу.
Одночасно суд посилається на
підзаконний нормативно-правовий акт, а
саме на п. 6 Положення ,,Про порядок
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна", затвердженого
рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради від 27.02.2009 року
№114, яким керувалося управління
комунальної власності при видачі
оскарженого наказу. При цьому суд
дійшов помилкового висновку про те, що
до переліку документів, які підлягають
обов'язковому поданню для вирішення
питання оформлення права власності, не
належить розпорядження про надання
дозволу на проведення реконструкцій, а
тому відсутність розпорядження дає
право погоджувати та реєструвати
оскаржений наказ.

З огляду на викладене, ОСОБА_1 просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
апеляційного суду підтримав вимоги
апеляційної скарги та просить їх
задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів та третя
особа заперечили вимоги апеляційної
скарги та просять залишити скаргу без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарг, апеляційний суд вважає,
що скарга не належать до задоволення з
таких підстав.

З матеріалів справи суд вбачає, що
наказом управління комунальної
власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради від
15.06.2010 року № 961-Ж-Л ухвалено оформити
гр. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 право
спільної сумісної власності в цілому
на шестикімнатну квартиру АДРЕСА_1 (а.с.
108).

В тексті наказу зазначено що наказ
виданий за заявою ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 та поданих ними
документів: свідоцтва №22198 про право
власності на квартиру АДРЕСА_1 від
24.06.1994 року, розпорядження Личаківської
районної адміністрації № 1230 від 17.12.2008
року ,,Про надання дозволу на
проведення реконструкції горища під
мансардні приміщення АДРЕСА_1 в зв'язку
з аварійним станом даху", рішення
виконкому ЛМР від 14.05.2010 року № 537 ,,Про
погодження акта готовності об'єкта до
експлуатації житлової квартири
АДРЕСА_1", акта готовності об'єкта до
експлуатації житлової квартири
АДРЕСА_1 після реконструкції з
розширенням за рахунок об'єму горища №
1 від 17.05.2010 року, сертифіката
відповідності від 28.05.2010 року № ЛВ000579.

На підставі наказу відділ приватизації
державного житлового фонду
Личаківського району видав вказаним
особам свідоцтво про право власності
від 15.06.2010 року за № ЛЖЗ 3186 (а.с.52).

Розпорядженням Личаківської
адміністрації № 1230 від 17.12.2008 року
затверджено висновок міжвідомчої
комісії від 19.08.08 року (протокол № 5-27) та
надано третім особам дозвіл здійснити
реконструкцію горища під мансардні
приміщення квартири АДРЕСА_1 у зв'язку
з аварійним станом даху згідно з
поданою проектною та технічною
документацією (а.с. 62).

Ухвалою Личаківського районного суду
від 13 лютого 2009 року в порядку
забезпечення позову було зупинено дію
розпорядження Личаківської
адміністрації № 1230 від 17.12.2008 року.

Позивач свої вимоги про скасування
наказу управління комунальної
власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради від
15.06.2010 року № 961-Ж-Л мотивував тим, що
оскаржений наказ прийнятий під час
зупинення дії вказаного розпорядження.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що зупинення дії розпорядження
Личаківської адміністрації № 1230 від
17.12.2008 року не є беззаперечною
підставою для визнання оскарженого
наказу протиправним.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, відповідають
фактичним обставинам справи, нормам
матеріального права та є вірними.

Так, в силу ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язанні діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6
Положення про порядок оформлення права
власності на об'єкти нерухомого майна,
затвердженого рішенням виконавчого
комітету Львівської міської ради від
27.02.2009 року № 114 ,,Про порядок оформлення
права власності на об'єкти нерухомого
майна та затвердження вартості цих
послуг" для оформлення права власності
на об'єкт нерухомого майна власники
нерухомого майна до заяви, яка
подається через відділ
адміністративних послуг
адміністративно-господарського
управління на ім'я начальника
управління комунальної власності
департаменту економічної політики,
зокрема, додають: на новозбудовані,
перебудовані або реконструйовані
об'єкти, розташовані на окремих
земельних ділянках: засвідчену у
встановленому законодавством порядку
копію рішення виконавчого комітету
Львівської міської ради або іншого
уповноваженого органу про надання
дозволу на будівництво
новозбудованого об'єкта та оригінали
правовстановлюючих документів на
об'єкт до початку будівництва;
засвідчену у встановленому
законодавством порядку копію акта про
право власності на земельну ділянку, на
якій проводиться будівництво, чи
документ, який засвідчує право
користування земельною ділянкою
(постійне чи тимчасове користування),
або рішення про відведення земельної
ділянки для будівництва; оригінал акта
державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію об'єкта та
засвідчену у встановленому
законодавством порядку копію рішення
виконавчого комітету Львівської
міської ради чи іншого уповноваженого
органу про затвердження акта про
прийняття в експлуатацію об'єкта або
копію свідоцтва інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю у
Львівській області про відповідність
збудованого об'єкта проектній
документації, вимогам державних
стандартів, будівельних норм і правил.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
передбачено, що проекти наказів
управління комунальної власності
департаменту економічної політики
щодо оформлення права власності на
об'єкти нерухомого майна візують:
керівник районного відділу
приватизації державного житлового
фонду, начальник юридичного
управління, начальник управління
охорони історичного середовища та
голова районної адміністрації за
місцем знаходження об'єкта. Підписання
та реєстрацію наказу здійснюють особи,
уповноважені на це начальником
управління комунальної власності
департаменту економічної політики.

На підставі викладеного апеляційний
суд погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відсутності в
наведеному переліку обов'язкових
документів, необхідних для оформлення
права власності на квартиру третіх
осіб, розпорядження адміністрації про
надання дозволу на здійснення
реконструкції горища під мансардні
приміщення квартири.

Таким чином, зазначення відповідачем в
оскарженому наказі розпорядження
Личаківської адміністрації № 1230 від
17.12.2008 року, дія якого на час прийняття
наказу була зупинена, не є підставою
для визнання цього наказу незаконним
та його скасування.

Крім того, апеляційний суд визнає
необхідним відзначити, що постановою
Личаківського районного суду м. Львова
від 15 липня 2011 року, залишеного без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року, відмовлено в задоволенні позову
ОСОБА_1 про скасування розпорядження
Личаківської адміністрації № 1230 від
17.12.2008 року.

Наведене спростовує доводи
апеляційної скарги щодо
невідповідності рішення суду першої
інстанції нормам матеріального та
процесуального права.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення з
одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1
ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Личаківського
районного суду м. Львова від 01 лютого 2012
року у справі № 2а/1312/98/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
КАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 03
березня 2014 року

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

О.М. Довгополов