Справа № 2а-3836/10/1770
Суддя: Білуга С.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/64718/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Білуги
С.В.,

суддів Гаманка
О.І.,

Загороднього
А.Ф.,

та секретаря Бруя
О.Д.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року у справі за позовом Приватного
підприємства "ОВАС-Цукор" до відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області, Головного управління
Державного казначейської служби
України у Рівненській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У липні 2010 року Приватне підприємство
"ОВАС-Цукор" звернулось до суду з
позовом до відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області, Головного управління
Державного казначейської служби
України у Рівненській області про
визнання неправомірною відмови у
видачі подання про повернення надміру
сплаченого виконавчого збору в розмірі
658 955,25 грн., зобов'язання вчинити дії по
поверненню на користь позивача суму
надміру сплаченого виконавчого збору в
розмірі 658 955,25 грн.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 13 жовтня 2010
року в задоволенні позовних вимог
Приватного підприємства "ОВАС-Цукор"
відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від 13
жовтня 2010 року скасовано. Прийнято нову
постанову, якою позовні вимоги
Приватного підприємства "ОВАС-Цукор"
задоволено частково. Визнано
протиправною відмову відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області щодо внесення подання до
органу Державного казначейства
України про повернення ПП "ОВАС-Цукор"
надміру стягнутого виконавчого збору
в розмірі 658 955,25 грн. Стягнуто з
Державного бюджету України через
Головне управління Державного
казначейської служби України у
Рівненській області на користь
позивача суму надміру стягненого
виконавчого збору в розмірі 658 955,25 грн.
згідно платіжної вимоги №4 від 08.01.2009.
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ПП "ОВАС-Цукор" 1700 грн.
судових витрат. В решті позовних вимог
відмовлено.

Відділ примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області подав касаційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом апеляційної інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26 вересня 2012 року скасувати та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши наведені доводи в
касаційній скарзі, рішення судів щодо
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що 11.12.2008 старшим
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області Синіцькою Н.П. з метою
примусового виконання наказів
Господарського суду Рівненської
області від 28.11.2008 було винесено
постанови про відкриття виконавчого
провадження у виконавчих провадженнях
№ 10499804 та № 10498840, з наданням
добровільного терміну для виконання в
строк до 16.12.2008. У зв'язку з невиконанням
рішення суду у добровільний термін
державним виконавцем 16.12.2008 було
винесено постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору у розмірі
656405,25 грн. та відповідно 2661,80 грн. та
направлено їх для виконання боржнику.

08 січня 2009 року відповідно до платіжної
вимоги №4 на виконання постанов про
стягнення з боржника виконавчого збору
із розрахункового рахунку боржника
відкритого в РФ АКБ "Форум" було
стягнуто на депозитний рахунок
Головного управління юстиції у
Рівненській області виконавчий збір та
судові витрати на суму 684585,05 грн.

З метою забезпечення виконання рішення
Господарського суду Рівненської
області старшим державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Синіцькою Н.П.
23.12.2008 було винесено постанову про
накладення арешту на грошові кошти в
національній та іноземній валютах в
межах суми стягнення 684585,04 грн.
належних ПП "ОВАС-цукор" на всіх
рахунках у Рівненській філії АКБ
"Форум" м. Рівне.

Разом з тим, ухвалою Господарського
суду Рівненської області від 12.01.2009 у
справі № 14/71, залишеною без змін
постановою Львівського апеляційного
господарського суду від 28.04.2009 та
постановою Вищого господарського суду
України від 27.08.2009 (Ухвалою Верховного
суду України від 29.10.2009 відмовлено в
порушенні провадження з перегляду
постанови у касаційному порядку)
задоволено скарги ПП "ОВАС-цукор" на
незаконні дії підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області, вчинені ним при виконавчому
провадженні по виконанню наказів
Господарського суду Рівненської
області № 14/71 від 28.11.2008. Визнано
неправомірними дії старшого
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області Синіцької Н.П. по прийняттю
постанов від 16.12.2008 про стягнення з ПП
"ОВАС-цукор" виконавчого збору, а самі
постанови про стягнення виконавчого
збору визнані недійсними.

09 січня 2009 року до підрозділу
примусового виконання рішень відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області надійшов лист РОУ ВАТ АБ
"Укргазбанк" № 1/1 від 08.01.2009 відповідно
до якого стягувач повідомляє, що
боржник - ПП "ОВАС-цукор" сплатив суми
заборгованості за кредитним договором
21/07/К від 03.05.2007.

Постановою державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Синіцької Н.П. від
12.01. 2009 знято арешт з усіх рахунків ПП
"ОВАС-цукор" .

24 січня 2009 року членом виконавчої групи
ОСОБА_4 на виконання постанови
заступника начальника - начальника
відділу Державної виконавчої служби
головного управління юстиції у
Рівненській області Лук'янової Л.М. від
24.01.2009 та з врахуванням зауважень
зазначених в ухвалі Господарського
суду Рівненської області від 12.01.2009 у
справі № 14/71 було повторно винесено
постанову про стягнення виконавчого
збору з ПП "ОВАС-цукор".

05 березня 2009 року до відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області від ВАТ АБ "Укргазбанк"
надійшла заява № 1012/1446 від 25.02.2009, в
якій стягувач просив повернути без
виконання наказ гГосподарського суду
Рівненської області № 14/71 від 27.11. 2008.

13 березня 2009 року старшим державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області Синіцькою Н.П. було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження № 10499804.

Враховуючи, що ухвалою Господарського
суду Рівненської області від 12.01.2009
було визнано недійсними постанови
старшого державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області Синіцькою Н.П. про
стягнення виконавчого збору від 16.12.2008,
позивач звернувся до начальника
відділу Державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у
Рівненській області з заявою № 308 від
30.06.2010 про видачу подання щодо
повернення із Державного бюджету
України надміру стягнутого
виконавчого збору з ПП "ОВАС-цукор" в
розмірі 658967,05 грн.

Листом Головного управління юстиції у
Рівненській області № 1178 від 13.07.2010
позивачу було відмовлено у видачі
подання щодо повернення із Державного
бюджету України надміру стягнутого
виконавчого збору з ПП "ОВАС-цукор" в
розмірі 658967,05 грн.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та приймаючи рішення про
задоволення позову, суд апеляційної
інстанції, виходив з того, що позивачу
було необгрунтовано відмовлено у
видачі подання щодо повернення із
Державного бюджету України надміру
стягнутого виконавчого збору, оскільки
рішеннями судів були скасовані
постанови підрозділу примусового
виконання рішень відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області про стягнення виконавчого
збору.

Проте, колегія суддів з такими
висновками суду погодитись не може з
огляду на наступне.

Згідно із частиною 2 статті 24 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець у 3-денний строк з
дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. В
постанові державний виконавець
встановлює строк для добровільного
виконання рішення, який не може
перевищувати семи днів, а рішень про
примусове виселення - п'ятнадцяти днів,
та попереджає боржника про примусове
виконання рішення після закінчення
встановленого строку зі стягненням з
нього виконавчого збору і витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 46 зазначеного Закону
передбачено, що у разі невиконання
рішення у строк, установлений для
добровільного його виконання, з
боржника постановою державного
виконавця, яка затверджується
начальником відповідного органу
державної виконавчої служби, якому він
безпосередньо підпорядкований,
стягується виконавчий збір у розмірі 10
відсотків від фактично стягненої суми
або вартості майна боржника.

Відповідно до частини 6 статті 46 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі закриття виконавчого провадження
у зв'язку з скасуванням рішення, що
підлягало виконанню на основі
виконавчого документа, виконавчий збір
повертається боржникові.

Таким чином зазначеною нормою Законом
встановлена певна умова необхідна
для здійснення повернення
виконавчого збору боржнику.

Рішеннями судів були визнані
недійсними та скасовані постанови про
стягнення виконавчого збору
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Рівненській області №10498840 та №10499804
від 16.12.2008.

Проте вже 24 січня 2009 року на виконання
постанови заступника начальника -
начальника відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Рівненській
області Лук'янової Л.М. від 24.01.2009 та з
врахуванням зауважень зазначених в
ухвалі Господарського суду
Рівненської області від 12.01.2009 у справі
№14/71 було повторно винесено постанову
про стягнення виконавчого збору з ПП
"ОВАС-цукор".

Враховуючи вищенаведене суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
на момент звернення ПП "ОВАС-Цукор" до
начальника відділу Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області з заявою № 308 від 30.06.2010 про
видачу подання щодо повернення із
Державного бюджету України надміру
стягнутого виконавчого збору з ПП
"ОВАС-цукор" в розмірі 658967,05 грн., у
позивача були відсутні підстави для
повернення виконавчого збору,
оскільки постанова про стягнення
виконавчого збору від 24.01.2009 не була
скасована та мала повну юридичну
силу, а тому ПП ОВАС-Цукор було
правомірно відмовлено в у видачі
подання про повернення виконавчого
збору.

Таким чином рішення суду першої
інстанції ухвалено відповідно до
закону і скасоване помилково, а тому
касаційна скарга підлягає задоволенню,
рішення суду апеляційної інстанції
скасуванню, а рішення суду першої
інстанції залишенню в силі.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Касаційну скаргу відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області задовольнити.

Постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26 вересня
2012 року - скасувати.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від 13 жовтня 2010
року у справі за позовом Приватного
підприємства "ОВАС-Цукор" до відділу
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Рівненській
області, Головного управління
Державного казначейської служби
України у Рівненській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
С.В. Білуга

Судді
О.І. Гаманко

А.Ф. Загородній