Справа № 827/2944/13-а
Суддя: Дадінська Тамара Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 827/2944/13-а

27.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Дудкіної Т.М. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засідання
Паздеріна О. М.

за участю сторін:

представник позивача - Державної
Азово-Чорноморської екологічної
інспекції - Горяна Олена Михайлівна,
довіреність № 1/13-15/108 від 14.04.14

представник відповідача - Державного
підприємства "Севастопольський
морський торговельний порт" - Ісаєва
Надія Олександрівна, довіреність №
ДВ-02 від 09.01.14

розглянувши апеляційну скаргу
Державного підприємства
"Севастопольський морський
торговельний порт" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Севастополь (головуючого судді
Мінько О.В. ) від 20.12.13 по справі №
827/2944/13-а

за позовом Державної
Азово-Чорноморської екологічної
інспекції (вул. Московська, 45, м. Ялта,
Автономна Республіка Крим, 98600)

до Державного підприємства
"Севастопольський морський
торговельний порт" (пл. Нахімова, 3, м.
Севастополь, 99011)

про застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 20 грудня 2013 року у справі № 827/2944/13-а
адміністративний позов Державної
Азово-Чорноморської екологічної
інспекції до Державного підприємства
«Севастопольський морський
торговельний порт» про застосування
заходів реагування у сфері державного
нагляду було задоволено частково.
Тимчасово заборонено (зупинено)
експлуатацію стаціонарних джерел
утворення та викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря
Державного підприємства
«Севастопольський морський
торгівельний порт» до отримання
дозволу на викиди забруднюючих речовин
в атмосферне повітря, що розташовані за
адресою: 99011, місто Севастополь, площа
Нахімова, 5. У задоволенні решти
позовних вимог було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 20 грудня 2013 року та провадження по
справі припинити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
відповідачем були надані усі необхідні
документи для отримання дозволу на
викиди забруднюючих речовин.

Крім того, відповідач посилається на
те, що зупинення експлуатації
стаціонарних джерел призведе до
неможливості функціонування
підприємства у цілому.

У судовому засіданні представник
відповідача підтримав апеляційну
скаргу та просив її задовольнити.

Представник позивача у судовому
засіданні проти апеляційної скарги
заперечував, вважав, що судове рішення
прийнято у відповідності із нормами
матеріального права та на підставі
з'ясування усіх обставин справи, що
мають значення для справи. Представник
позивача просив відмовити у
задоволенні апеляційної скарги та
залишити судове рішення суду першої
інстанції без змін. У письмових
запереченнях на апеляційну скаргу
позивач висловив свою правову позицію
щодо незгоди з апеляційною скаргою.

Колегія суддів, заслухавши у
відкритому судовому засіданні
пояснення представників сторін,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
Окружним адміністративним судом м.
Севастополя норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся з адміністративним
позовом в порядку пункту 5 частини
першої статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку із виявленими під час
перевірки відповідача порушень норм
чинного природоохоронного
законодавства України, про що було
складено акт «Перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
в галузі охорони атмосферного повітря,
водних і земельних ресурсів щодо
поводження з відходами та небезпечними
хімічними речовинами» Державне
підприємство «Севастопольський
морський торгівельний порт» та
плавзасоби підприємства (перевірку
здійснено у період з 21.10.2013 року по
08.11.2013 року).

Так актом перевірки було встановлено
відсутність у позивача дозволів на
викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами, які розташовані на
проммайданчику № 1 та проммайданчику №
2.

З матеріалів справи вбачається, що
термін дії Дозволу № -044 від 28.05.2008
року строком дії з 28.05.2008 року по 28.05.2013
року та Дозволу № -037 від 28.05.2008
року строком дії з 28.05.2008 року по 28.05.2013
року на час проведення позивачем
перевірки відповідача та на час
застосування судом першої інстанції
заходів реагування, вже сплинув.
Відповідні дозволи відповідачем не
отримані, як не отримані вони й на час
розгляду справи судом апеляційної
інстанції.

Відповідно до частини 5 статті 11 Закону
України «Про охорону атмосферного
повітря» викиди забруднюючих речовин в
атмосферне повітря стаціонарними
джерелами можуть здійснюватися після
отримання дозволу.

Частиною 5 статті 4 Закону України «Про
основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» передбачено повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Позивач безперечно є органом
державного нагляду (контролю) у сфері
природоохоронного законодавства
України.

Відповідно до частини 7 статті 7 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності» на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

Враховуючи наявне у відповідача
порушення вимог частини 5 статті 11
Закону України «Про охорону
атмосферного повітря» а саме:
відсутність дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря стаціонарними джерелами, суд
першої інстанції правильно застосував
до відповідача заходи реагування у
сфері господарської діяльності шляхом
тимчасової заборони (зупинення)
експлуатації стаціонарних джерел
утворення та викидів забруднюючих
речовин в атмосферне повітря до
отримання дозволу на викиди
забруднюючих речовин в атмосферне
повітря, що розташовані за адресою: 99011,
місто Севастополь, площа Нахімова, 5.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, судове рішення
ухвалено з дотриманням вимог діючого
законодавства України, а тому правові
підстави для його скасування та
припинення провадження у справі
-відсутні.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного
підприємства "Севастопольський
морський торговельний порт" залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Севастополя від 20.12.13 по
справі №827/2944/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення. Ухвала може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України у
порядку та в строки, встановлені
статтею 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Повний текст судового рішення
виготовлений 04 березня 2014 р.

Головуючий суддя підпис
Т.В. Дадінська

Судді підпис Т.М.
Дудкіна

підпис В.А.Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.В. Дадінська