Справа № 812/8795/13-а
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

05 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/8795/13-а

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луганська
заяву Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищенню стоків «Лисичанськводоканал»
про розстрочення виконання судового
рішення від 12.11.2013 по справі № 812/8795/13-а
за позовом Державної податкової
інспекція у м. Лисичанську Головного
управління Міндоходів у Луганській
області до Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищенню стоків «Лисичанськводоканал»
про стягнення податкової
заборгованості з податку на додану
вартість в розмірі 1 792 384,47 грн.,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшла заява Лисичанського
комунального спеціалізованого
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищенню стоків
«Лисичанськводоканал» про
розстрочення виконання судового
рішення від 12.11.2013 по справі № 812/8795/13-а
за позовом Державної податкової
інспекція у м. Лисичанську Головного
управління Міндоходів у Луганській
області до Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищенню стоків «Лисичанськводоканал»
про стягнення податкової
заборгованості з податку на додану
вартість в розмірі 1 792 384,47 грн. В
обґрунтування заяви зазначено
наступне.

12 листопада 2013 року Луганським
окружним адміністративним судом по
справі № 812/8795/13-а винесено постанову
про задоволення позовних вимог ДПІ у м.
Лисичанську ГУ Міндоходів у Луганській
області до ЛКСП «Лисичанськводоканал»
про стягнення податкової
заборгованості з податку на додану
вартість в розмірі 1 792 384,47 грн.

ЛКСП «Лисичанськводоканал» -
підприємство комунальної форми
власності, яке знаходиться в тяжкому
фінансовому становищі.

Підприємство є власністю міської ради
та надає оплатні послуги з
забезпечення громади міст Лисичанськ,
Новодружеськ, Привілля питною водою та
послугами водовідведення. Накладення
арешту на грошові кошти підприємства,
що знаходяться на рахунках, відкритих у
банках, обслуговуючих ЛКСП
«Лисичанськводоканал», може призвести
до фактичного припинення діяльності
підприємства.

Заявник також зазначає, що відповідно
до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
органи виконавчої влади, місцевого
самоврядування зобов'язані
забезпечити жителів міст та інших
населених пунктів питною водою,
кількість та якість якої повинні
відповідати вимогам санітарних норм і
державного стандарту. Виробничий
контроль за якістю питної води в
процесі її добування, обробки та у
розподільних мережах здійснюють
підприємства водопостачання.

Загальна дебіторська заборгованість
споживачів перед ЛКСП
«Лисичанськводоканал» станом на 01.02.2014
складає 24 395,7 тис. грн.

Важке фінансове становище
підприємства ускладнює і оплату
нарахованих поточних податків.
Заборгованість зі сплати податків
станом на 01.02.2014 по ЛКСП
«Лисичанськводоканал» складає 14 760,9
тис. грн.

За результатами господарської
діяльності ЛКСП «Лисичанськводоканал»
за 2013 рік підприємство понесло збитки
на суму 13 575 тис. грн. Кредиторська
заборгованість ЛКСП
«Лисичанськводоканал», станом на 01.02.2014
становить 1130745,9 тис. грн.

У 2014 році ЛКСП «Лисичанськводоканал»
планує отримати доход від реалізації
послуг з постачання холодної води і
водовідведення, за укладеними
договорами на загальну суму 38 900,0 тис.
грн., при цьому витрати складатимуть 54
000 тис грн.

Станом на 01.02.2014 ЛКСП
«Лисичанськводоканал» уклало зі
споживачами договори про
реструктуризацію заборгованості за
житлово-комунальні послуги на загальну
суму 745,3 тис грн.

Заявник зазначає, що отриманих коштів
від реалізації послуг ЛКСП
«Лисичанськводоканал», запланованих
на 2014 рік, буде достатньо для покриття
поточних затрат на ведення
господарської діяльності та виплати
заборгованості, в тому числі сплати
суми податкового боргу з податку на
додану вартість на загальну суму 1 792
384,47 грн., на умовах розстрочки.

Водночас надання розстрочки виконання
судового рішення по справі № 812/8795/13-а
надасть ЛКСП «Лисичанськводоканал»
можливість виконувати свої
зобов'язання відповідно до Статуту,
Конституції України, Податкового
кодексу, Закону України «Про оплату
праці», Закону України «Про питну воду
і питне водопостачання», Закону
України «Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення». На підставі викладеного
заявник просив розстрочити виконання
судового рішення від 12.11.2013 по справі №
812/8795/13-а про стягнення з Лисичанського
комунального спеціалізованого
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищенню стоків
«Лисичанськводоканал» заборгованості
з податку на додану вартість в розмірі 1
792 384,47 грн. шляхом сплати
заборгованості з березня 2014 року по
березень 2044 року включно по 4978,84 грн.
щомісяця, відповідно до графіку, та
зобов'язати ДПІ в м. Лисичанську внести
необхідні зміни відносно розстрочення
виконання судового рішення 812/8795/13-а до
карток особових рахунків платника.

Представник заявника в судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце розгляду заяви був повідомлений
належним чином.

Представник ДПІ у м. Лисичанську
Головного управління Міндоходів у
Луганській області в судове засідання
не прибув, на адресу суду надав відзив
на заяву, в якому зазначив, що,
приймаючи до уваги тяжкий фінансовий
стан заявника, не заперечує проти
розстрочення виконання судового
рішення по справі № 812/8795/13-а строком на
тридцять років відповідно до графіку.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 12.11.2013
уточнений адміністративний позов
Державної податкової інспекція у м.
Лисичанську Головного управління
Міндоходів у Луганській області до
Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищенню стоків «Лисичанськводоканал»
про стягнення податкової
заборгованості з податку на додану
вартість було задоволено повністю,
стягнуто з Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищенню стоків «Лисичанськводоканал»
(ідентифікаційний код 03339851) на користь
Державного бюджету України суму
податкового боргу з податку на додану
вартість у розмірі 1 792 384,47 грн. (один
мільйон сімсот дев'яносто дві тисячі
триста вісімдесят чотири грн. 47 коп.) за
рахунок коштів платника, які
перебувають у його власності, з
рахунків у банках, що його обслуговують
(арк. справи 102-103).

Вирішуючи питання про відстрочення та
розстрочення виконання судового
рішення, суд виходить з наступного.

Стаття 67 Конституції України
передбачає, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, установлених законом.

Згідно з частиною першою статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Відповідно до пункту 10 постанови
Пленуму Верховного Суду України від 26
грудня 2003 року № 14 «Про практику
розгляду скарг на рішення, дії або
бездіяльність органів і посадових осіб
державної виконавчої служби та
звернення учасників виконавчого
провадження» при вирішенні заяв
державного виконавця чи сторони про
відстрочку чи розстрочку виконання
рішення суду потрібно мати на увазі, що
їх задоволення можливе лише у
виняткових випадках, які суд визначає
виходячи з особливого характеру
обставин, що ускладнюють або
виключають виконання рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для відстрочення та
розстрочення виконання рішення можуть
бути конкретні обставини, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим у строк
встановлений судом, тому всі ці
обставини повинні бути доведені
заявником.

За визначенням п. 6.1 ст. 6 Податкового
кодексу України податком є
обов'язковий, безумовний платіж до
відповідного бюджету, що справляється
з платників податку відповідно до
цього Кодексу.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України, сума
узгодженого грошового зобов'язання (з
урахуванням штрафних санкцій за їх
наявності), але не сплаченого платником
податків у встановлений цим Кодексом
строк, а також пеня, нарахована на суму
такого грошового зобов'язання є
податковим боргом.

Згідно з п. 100.1 ст. 100 Податкового
кодексу України, розстроченням,
відстроченням грошових зобов'язань або
податкового боргу є перенесення
строків сплати платником податків його
грошових зобов'язань або податкового
боргу під проценти, розмір яких
дорівнює розміру пені, визначеному
пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Підставою для розстрочення та
відстрочення грошових зобов'язань або
податкового боргу платника податків є
надання ним достатніх доказів
існування обставин, перелік яких
визначається Кабінетом Міністрів
України, що свідчать про наявність
загрози виникнення або накопичення
податкового боргу такого платника
податків, а також економічного
обґрунтування, яке свідчить про
можливість погашення грошових
зобов'язань та податкового боргу та/або
збільшення податкових надходжень до
відповідного бюджету внаслідок
застосування режиму розстрочення,
протягом якого відбудуться зміни
політики управління виробництвом чи
збутом такого платника податків (п. 100.4
ст. 100 ПК України).

В свою чергу вичерпний перелік
обставин, що свідчить про наявність
загрози виникнення або накопичення
податкового боргу, і доказів існування
таких обставин, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 № 1235 (далі - Перелік).

Суд зазначає, що матеріали справи не
містять доказів існування у заявника
обставин, що свідчать про наявність
загрози виникнення або накопичення у
нього податкового боргу, передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.12.2010 № 1235.

Окрім того, суд не знаходить підстав
для розстрочення виконання постанови
суду від 12.11.2013 по справі № 812/8795/13-а з
огляду на те, що посилання на тяжке
фінансове становище, як на підставу для
розстрочення виконання судового
рішення, не є винятковою обставиною у
розумінні статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Також суд зазначає, що заявником
документально не підтверджено складне
матеріальне становище підприємства,
яке б унеможливлювало виконання
рішення суду та, не надано суду доказів
відсутності коштів на рахунках
підприємства (банківські виписки про
стан рахунків тощо).

Окрім цього, наданий відповідачем
графік погашення заборгованості, на
думку суду, є занадто тривалим та
недоречним, оскільки розстрочення
виконання судового рішення на такий
строк спростовує саму сутність
стягнення.

За таких обставин у задоволенні заяви
слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158, 160, 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Лисичанського
комунального спеціалізованого
підприємства по видобутку, обробці,
реалізації води та очищенню стоків
«Лисичанськводоканал» про
розстрочення виконання судового
рішення від 12.11.2013 по справі № 812/8795/13-а
за позовом Державної податкової
інспекція у м. Лисичанську Головного
управління Міндоходів у Луганській
області до Лисичанського комунального
спеціалізованого підприємства по
видобутку, обробці, реалізації води та
очищенню стоків «Лисичанськводоканал»
про стягнення податкової
заборгованості з податку на додану
вартість в розмірі 1 792 384,47 грн.
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому проваджені або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Повний текст ухвали складено 05 березня
2014 року.

СуддяІ.О. Свергун