Справа № 367/794/14-а
Суддя: Саранюк Л. П.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/794/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області у складі:

головуючої
судді Саранюк Л. П.,

при секретарі
Данюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Ірпінського
міського суду при судовому розгляді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійним фондом
України в м. Буча Київської області про
визнання неправомірним рішення та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Ірпінського
міського суду Київської області з
адміністративним позовом, мотивуючи
свої вимоги тим, що з 21.05.2011 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області йому була
призначена пенсія як державному
службовцю. Призначаючи йому пенсію,
відповідач не врахував в заробіток
(дохід) для обчислення пенсії суми
щорічної матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань як вид
оплати праці. Не маючи юридичної
освіти, він вважав таке рішення
правильним. Проте, вивчивши нормативну
базу, вважає, що пенсія, яку він отримує,
була нарахована йому в розмірі меншому,
ніж встановлено ст. 37 Закону України
"Про державну службу", і таким чином
порушено його законні права.

Отримавши в ДПІ у Шевченківському
районі м. Києва (місце його роботи)
довідку про розмір щорічної
матеріальної допомоги та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
які йому нараховувалися, 09.01.2014 року він
направив її поштою відповідачу разом з
заявою про перерахунок йому пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум щорічної матеріальної допомоги на
оздоровлення і допомоги на вирішення
соціально-побутових питань на її
основі.

На його звернення з УПФУ в м. Буча
Київської області йому була надана
відповідь №5/м-01 від 30.01.2014 року, згідно
якої йому фактично було відмовлено у
задоволенні вимог, викладених у його
заяві. Вказане рішення він отримав
поштою 04.02.2014 року простим листом.

З даним рішенням він не погоджується,
вважає його неправомірним та таким, що
не відповідає діючому законодавству та
порушує його конституційне право на
пенсійне забезпечення в розмірі,
відповідному його заробітній платі та
трудовому стажу.

У зв'язку з вищевикладеним позивач
просить визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України у
м. Буча Київської області, щодо
проведення обрахунку пенсії ОСОБА_1 без
врахування сум виплаченої йому
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на вирішення соціально-побутових
питань. Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, у
відповідності до ст. 37 Закону України
«Про державну службу», як державному
службовцю, згідно довідки ДПІ у
Шевченківському районі міста Києва,
включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення
і допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з моменту
призначення пенсії, з врахуванням
раніше виплачених сум.

В судовому засіданні позивач позов
підтримав та просить його задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив у його задоволенні відмовити.

Суд, вислухавши учасників судового
розгляду, дослідивши письмові докази
по справі, вважає позов підлягаючим до
задоволення по слідуючих підставах:

Судом встановлено, що з 21.05.2011 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області позивачу була
призначена пенсія як державному
службовцю. Призначаючи йому пенсію,
відповідач не врахував в заробіток
(дохід) для обчислення пенсії суми
щорічної матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань як вид
оплати праці. Не маючи юридичної
освіти, він вважав таке рішення
правильним. Проте, вивчивши нормативну
базу, вважає, що пенсія, яку він отримує,
була нарахована йому в розмірі меншому,
ніж встановлено ст. 37 Закону України
"Про державну службу", і таким чином
порушено його законні права.

Отримавши в ДПІ у Шевченківському
районі м. Києва (місце його роботи)
довідку про розмір щорічної
матеріальної допомоги та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
які йому нараховувалися, 09.01.2014 року він
направив її поштою відповідачу разом з
заявою про перерахунок йому пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум щорічної матеріальної допомоги на
оздоровлення і допомоги на вирішення
соціально-побутових питань на її
основі.

На його звернення з УПФУ в м. Буча
Київської області йому була надана
відповідь №5/м-01 від 30.01.2014 року, згідно
якої йому фактично було відмовлено у
задоволенні вимог, викладених у його
заяві. Вказане рішення він отримав
поштою 04.02.2014 року простим листом.

Вирішуючи спір по суті, суд враховує, що
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Постановою Верховного суду України від
20.02.2012 р. по справі № 21-430а11, яку прийнято
за результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, визначено,
що за змістом статті 37 Закону України
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723-XII) (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24.03.95 №108/95ВР «Про оплату
праці» (далі - Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
05.11.91 №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09.07.03 № 1058-IV
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-IV) визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, враховуючи наведене
нормативне обґрунтування Верховного
суду України (яке є обов'язковим, як для
суду, так і для відповідача, як суб'єкта
владних повноважень), суд визнає
протиправними дії Управління
пенсійного фонду України у м. Ірпіні
Київської області щодо проведення
обрахунку пенсії позивача без
урахування сум виплаченої йому
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, у зв'язку з чим зобов'язує
Управління пенсійного фонду України у
м. Ірпені Київської області здійснити
перерахунок та виплату призначену
позивачу пенсію державного службовця з
моменту призначення пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань, виплаченої
йому під час роботи у Міністерстві
доходів і зборів.

Суд вважає, що відповідач безпідставно
надав перевагу положенням Законів «Про
державну службу» та «Про оплату праці»,
які щодо спірних відносин є загальними.
У той же час, перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, а саме: стаття 41
Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
стаття 66 Закону «Про пенсійне
забезпечення».

Враховуючи викладене, на підставі ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 6, 160-163,
185-3, 244-2 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України у м. Буча
Київської області, щодо проведення
обрахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування
сум виплаченої йому матеріальної
допомоги на оздоровлення і на
вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у м. Буча Київської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, у відповідності до ст. 37 Закону
України «Про державну службу», як
державному службовцю, згідно довідки
ДПІ у Шевченківському районі міста
Києва, включивши до розрахунку пенсії
нараховані та виплачені суми щорічної
матеріальної допомоги на оздоровлення
і допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з моменту
призначення пенсії, з врахуванням
раніше виплачених сум.

Повний текст постанови буде
виготовлено 09.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Л. П. Саранюк