Справа № 808/9121/13-а
Суддя: Нестеренко Людмила Олексіївна
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року /14 год. 00 хв./Справа №
808/9121/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Нестеренко Л.О., при секретарі Чорній
В.С., розглянувши у місті Запоріжжі у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу

за заявою Управління Пенсійного фонду
України в Комунарському районі м.
Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства
«Запорізький завод гумово-технічних
виробів»

про відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах у сумі 11 110 грн. 69 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із адміністративним
позовом до Публічного акціонерного
товариства «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» з вимогами
про стягнення 11 110 грн. 69 коп. фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій.

В позовній заяві позивач вказав, що
підприємство відповідача в порушення
вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо внесення
підприємствами коштів, призначених на
оплату праці, що покривають фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
особам, яким призначена пільгова
пенсія відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
не здійснює оплату нарахованої та
виплаченої пенсії, призначеної на
пільгових умовах належним чином у
передбаченому розмірі пенсіонерам
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
за жовтень 2013 року в сумі 11 110 грн. 69 коп.,
у зв'язку з чим за підприємством
утворилася заборгованість, яку позивач
просить стягнути у судовому порядку.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав заяву про
розгляд справи без його участі, на
задоволенні позовних вимог наполягає у
повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився. Про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності.

В зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу відповідно до ч. 1 ст.
41 КАС України не здійснюється.

З'ясувавши обставини справи та
перевіривши їх доказами, суд приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Запорізький
завод гумово-технічних виробів»
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя.

Матеріалами справи встановлено, що
колишнім працівникам Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
завод гумово-технічних виробів»
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Список 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України.

Правовідносини, які виникли між
сторонами по даній адміністративній
справі врегульовано Законами України
«Про пенсійне забезпечення», «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000 року
№ 1461-III, Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003
№21-1.

Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До набрання чинності Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (до 01.01.2004 року)
діяв наступний порядок покриття витрат
ПФУ на виплату та доставку пільгової
пенсії.

До 17.02.2000 року обов'язок підприємств
відшкодовувати витрати ПФУ на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених за пунктами «б» - «з» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» було передбачено ч. 2 ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», за якою підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять до Пенсійного
фонду України плату, що покриває
витрати на виплату і доставку пенсій
відповідно до п. «б»-«з» цієї статті до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 цього
Закону в розмірі 50 процентів по
пенсіях, призначених у 1991 році, 60
процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993
році, 80 процентів - у 1994 році, 90
процентів - у 1995 році і 100 процентів - з
1996 року.

Законом України "Про внесення змін до
деяких законів України" від 17.02.2000 року
№ 1461-III частину 2 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» було
виключено та одночасно цим же законом
доповнено пункт 1 статті 2 Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
абзацом 4 такого змісту: «Для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, об'єктом оподаткування є
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"».

Також Законом України "Про внесення
змін до деяких законів України" від
17.02.2000 року абзац 3 пункту 1 статті 4
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
викладено в такій редакції:
встановлено ставку збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкту оподаткування, визначеного
абзацом четвертим пункту 1 статті 2
цього Закону для платників збору,
зазначених у пунктах 1 та 2 статті 1
цього Закону.

Статтею 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Статтями 2, 4 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначені об'єкти
оподаткування та ставки збору.

Відповідно до ст. 3 цього Закону збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування платники збору сплачують
до Пенсійного фонду України в порядку,
визначеному законодавством України.

Так, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності як платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування мають сплачувати збір у
розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст.
13 Закону «Про пенсійне забезпечення».

Отже, згідно із Законом "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" кожен роботодавець
зобов'язаний відшкодовувати державі, в
особі Пенсійного фонду України,
фактичні витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій, що зумовлюється
шкодою, заподіяною здоров'ю
працівників шкідливими та важкими
умовами праці.

До матеріалів справи надані протоколи
про призначення пенсії по пенсіонерам,
зазначеним в позові, довідки, уточнюючі
особливий характер праці, видані
підприємством відповідача, підписані
його посадовими особами та скріплені
печатками.

Порядок та процедуру відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначено Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, яка
затверджена постановою Правління
Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.

Згідно п. 6.9 Інструкції у разі
призначення пенсій на пільгових умовах
особам, які мають необхідний стаж
роботи не за місцем призначення цієї
пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Судом встановлено, що пенсіонери
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, знаходиться на обліку,
та призначено пенсію, в управлінні
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя,
пенсіонер ОСОБА_8 знаходиться на
обліку, та призначено пенсію, в
управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя,
пенсіонери ОСОБА_9, ОСОБА_10 - в
управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону. П. 6.5 визначає, що
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії. Тобто, на
органи Пенсійного фонду України
покладено обов'язок визначати розмір
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
Розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за жовтень 2013 року
надсилалися на адресу підприємства
відповідача та вручені уповноваженій
особі відповідача, докази чого
містяться в матеріалах справи.

Пункт 6.5 Інструкції визначає, що
розрахунки (Додаток 6) складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.

В розрахунках фактичних витрат
(Додаток 6) містяться відомості про,
зокрема, розмір призначеної пенсії, з
неї суму фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії, що підлягає
відшкодуванню, стаж пенсіонера на
підприємстві відповідача, частку плати
підприємства відповідача суми
фактичних витрат, дата з якої
призначено пенсію та дата досягнення
особою, по якій заявляється
відшкодування, пенсійного віку, та ін.

Тобто, саме на органи Пенсійного фонду
України покладено обов'язок визначати
розмір відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій.

Частиною 2 ст.19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

П.6.8. Інструкції, зазначено, що
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні суму фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та інше), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Судом встановлено, що відповідно до
Розрахунків (Додаток 6) за жовтень 2013
року розмір відшкодування по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10 склав 11 110 грн. 69 коп., але
відповідачем плата на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Комунарському районі м. Запоріжжя
відповідачем у сумі 11 110 грн. 69 коп. не
перерахована.

В матеріалах справи містяться довідки
про виплату пенсій за жовтень 2013 року
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, які підтверджують факт
понесення позивачем витрат на виплату
та доставку пільгової пенсії в розмірі,
зазначеному в позовній заяві. Також
розмір виплаченої пенсії
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій (Додаток №6 до
Інструкції) за зазначений в позові
період та довідками про розмір пенсії.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що заявлені Управлінням Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя вимоги про стягнення з
Публічного акціонерного товариства
«Запорізький завод гумово-технічних
виробів» 11 110 грн. 69 коп. заборгованості
по відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Запорізький завод
гумово-технічних виробів» (69063, м.
Запоріжжя, вул. Чапаєва 16, Код ) на користь Управління Пенсійного
фонду України в Комунарському районі м.
Запоріжжя (69104, м. Запоріжжя, вул.
Чумаченка 13-А, ) витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
по Списку № 2 в сумі 11 110 (одинадцять
тисяч сто одинадцять) грн. 69 коп. по
пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, за жовтень 2013 року.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
складення її в повному обсязі,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Л.О.Нестеренко