Справа № 233/1042/14-а
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 233/1042/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Бєлостоцька О.
В.

при секретарі
Теліціній О.О.,

за участю

позивача -

представника відповідача
-

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визання дій неправомірними та
стягнення недоотриманої суми
щомісячної державної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2014 року позивач
звернулась до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради про визнання дій неправомірними,
стягнення з відповідача на її користь
недоотримані суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку.
Позивач зазначила, що вона має двох
малолітніх дітей - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 і має право на
отримання на кожну дитину щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трьох років відповідно до
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім*ям з дітьми», ст. 43 Закону
України «Про загальнообов*язкове
державне страхування у зв*язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням або
похованням» у розмірі не меншому, ніж
встановлений законом прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років. Не
зважаючи на приписи вищезазначеного
закону, відповідач в період часу з 01
вересня 2013 року по 31 грудня 2013 року
виплачував їй щомісячну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку на сина ОСОБА_2 та в
період часу з 03 вересня 2013 року 2013 року
на доньку ОСОБА_3 у меншому розмірі, у
з*язку з чим позивач просить визнати
неправомірними дії УСЗН
Костянтинівської міської ради щодо
виплати на її користь допомоги по
догляду за двома дітьми до досягнення
ними трирічного віку у розмірі меншому,
ніж встановлений ст. 43 Закону України
«Про загальнообов*язкове державне
страхування у зв*язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням»; стягнути з відповідача на
її користь недоотриману суму допомоги
по догляду за сином - ОСОБА_2 до
досягнення ним трирічного віку за
період часу з 01 вересня 2013 року по 31
грудня 2013 року у розмірі 820 гривень 80
копійок та недоотриману суму по
догляду за донькою - ОСОБА_3 до
досягнення нею трирічного віку за
період часу з 03 вересня 2013 року по 31
грудня 2013 року у розмірі 774грн 53коп.

В судове засідання позивач не
з*явилась, звернулась до суду із заявою
про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача в
судове засідання не з*явився, звернувся
до суду із заявою про розгляд справи за
його відсутності, надав суду
заперечення, з якого вбачається, що
УСЗН Костянтинівської міської ради не
визнає позовні вимоги ОСОБА_1 і просить
відмовити в їх задоволенні, оскільки
відповідач під час нарахування та
виплати позивачці щомісячної допомоги
по догляду за дітьми до досягнення ними
трирічного віку діяв відповідно до
вимог діючого законодавства України, в
межах затверджених кошторисом
асигнувань на зазначені виплати,
керуючись Порядком призначення і
виплати державної допомоги сім*ям з
дітьми, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2001 року № 1751.

З*ясувавши позицію сторін по
справі, дослідивши матеріали справи,
суд встановив наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач по справі є матір*ю двох
малолітніх дітей - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(а.с.11) та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.12).

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді
державного фінансового інспектора
сектору інспектування об*єктів
комунальної та державної форм
власності Донецької об*єднаної
держфінінспекції і перебуває у
відпустці по догляду за дититою до
досягнення трирічного віку, що
підтверджується довідкою № 09-19/10 від 16
січня 2014 року (а.с.17).

Згідно довідки Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради від 10
січня 2014 року (а.с.10) в період часу з
вересня 2013 року по листопад 2013 року
ОСОБА_1 сплачено допомогу по догляду за
сином ОСОБА_2 у розмірі 764грн 05коп, в
грудні 2013 року - в розмірі 835грн 05коп.

Відповідно до довідки Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради від 10
січня 2014 року (а.с.10) на користь
позивачки по справі сплачено допомогу
по догляду за дитиною - ОСОБА_3 в
наступних розмірах: у вересні 2013 року (з
03 вересня 2013 року) - 713грн 12коп, в жовтні-
листопаді 2013 року - 764грн 05коп щомісяця,
в грудні 2013 року - 835грн 35коп.

До дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI, до 1
січня 2008 року - правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім*(ям з дітьми» №
2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими Законами.

Зокрема, статтею 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III було передбачено, що допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Статтею 3 та ч.1 ст. 15 Закону України
"Про державну допомогу сім*ям з дітьми"
передбачено, що право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ та Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III. Зокрема, змінами до статті 13
Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40- 44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107-VI щодо виключення
статей 40- 44 Закону № 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" № 107-VI було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»№ 2240-III, а з 1
січня 2009 року - статті 13, 15 Закону
України «Про державну допомогу сім*ям з
дітьми» № 2811-ХІІ.

Станом на час розгляду справи ані
Законом України «Про Державний бюджет
на 2013 рік», ані іншими Законами не
встановлювався інший розмір допомоги,
ніж передбачений у Законом України
«Про державну допомогу сім*ям з дітьми»
та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням».

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов*язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією України та
Законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що на відносини
щодо виплати позивачці ОСОБА_1 допомоги
по догляду за двома дітьми до
досягнення ними трирічного віку як
особі, яка застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (а.с.17),
поширюються норми Закону України
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»№
2240-III, відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом. Отже,
дії відповідача щодо виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж встановлений ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», є
неправомірними.

Відповідно до ст.7 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» прожитковий мінімум для дітей
віком до 6 років становить : з 1 січня - 972
гривні, з 1 грудня - 1032 гривні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, за
період часу з 01 вересня 2013 року по 31
грудня 2013 року УСЗН Костянтинівської
міської ради мало сплатити на користь
позивачки по справі допомогу по
догляду за дитиною - ОСОБА_2 до
досягнення ним трирічного віку у
розмірі 3948 грн 00 коп з наступного
розрахунку : 972грн х 3 місяці + 1032 грн

Оскільки за період часу з 01 вересня
2013 року по 31 грудня 2013 року
відповідачем по справі сплачено на
користь позивачки допомогу по догляду
за дитиною - ОСОБА_2 у розмірі 3127 грн
20коп (764грн 05коп х 3 місяці + 835грн 05коп), з
УСЗН Костянтинівської міської ради на
користь ОСОБА_1 підлягає стягненню
недоотримана сума щомісячної допомоги
по догляду за дитиною - ОСОБА_2 до
досягнення ним трирічного віку у
розмірі 820грн 80 коп (3948грн 00коп - 3127грн
20коп).

За період часу з 03 вересня 2013 року по 31
грудня 2013 року УСЗН Костянтинівської
міської ради мало сплатити на користь
позивачки по справі допомогу по
догляду за дитиною - ОСОБА_3 до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 3883 грн 20 коп з наступного
розрахунку : (972грн: 30 днів вересня) х 28
днів вересня 2013 року + 972грн +972грн
+1032грн.

Оскільки за період часу з 03 вересня
2013 року по 31 грудня 2013 року
відповідачем по справі сплачено на
користь позивачки допомогу по догляду
за дитиною - ОСОБА_3 у розмірі 3076 грн
27коп (713грн12коп + 764грн 05 коп + 764грн 05коп +
835грнгрн 05коп), недоплачена позивачці
сума щомісячної допомоги по догляду за
дитиною - ОСОБА_3 до досягнення нею
трирічного віку становить 806грн 93 коп
(3883грн 20коп - 3076грн 27коп), але
розглядаючи позов у межах заявлених
позовних вимог, суд приходить до
висновку про необхідність стягнення з
відповідача на користь позивача
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною у розмірі 774грн 53коп.

Оскільки ухвалою
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 10 лютого 2014 року
ОСОБА_1 звільнено від сплати судового
збору, судові витрати по справі слід
віднести на рахунок держави.

На підставі ст.ст. 3, 19 Конституції
України, ст.ст.1, 3, 15 Закону України "Про
державну допомогу сім*ям з дітьми", ст.43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів
України","Закону України "Про Державний
бюджет України на 2012 рік", "Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік", рішення Конституційного
суду України від 22 травня 2008 року №
10-рп/2008, керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Костянтинівської міської ради про
визання дій неправомірним та стягнення
недоплаченої щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради щодо виплати ОСОБА_1 в період часу
з 01 вересня 2013року по 31 грудня 2013 року
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною - ОСОБА_2 до
досягнення ним трирічного віку у
розмірі меншому, ніж прожитковий
мінімум для дитини віком до 6 років.

Визнати неправомірними дії
Управління соціального захисту
населення Костянтинівської міської
ради щодо виплати ОСОБА_1 в період часу
з 03 вересня 2013року по 31 грудня 2013 року
щомісячної грошової допомоги по
догляду за дитиною - ОСОБА_3 до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі меншому, ніж прожитковий
мінімум для дитини віком до 6 років.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на користь ОСОБА_1 за
рахунок коштів Державного бюджету
недоплачені суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2
до досягнення ним трирічного віку за
період часу з 01 вересня 2013 року по 31
грудня 2013 року у розмірі 820 (вісімсот
двадцять) гривень 80 копійок.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Костянтинівської
міської ради на користь ОСОБА_1 за
рахунок коштів Державного бюджету
недоплачені суми щомісячної грошової
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3
до досягнення нею трирічного віку за
період часу з 03 вересня 2013 року по 31
грудня 2013 року у розмірі 774 (сімсот
сімдесят чотири) гривні 53 копійки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини
постанови прийняті у нарадчій кімнаті
та проголошені у судовому засіданні 28
лютого 2014 року. Постанова у повному
обсязі складена 04 березня 2014 року.

Суддя