Справа № 466/6065/13-а
Суддя: Ковальчук О. І.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/6065/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р.
Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого - судді
Ковальчука О.І.

при секретарі
Харечка І.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Львові
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Брюховицької селищної ради,
третя особа ОСОБА_3 про скасування
рішення Брюховицької селищної ради та
скасування державного акта про право
власності на земельну ділянку , -

у с т а н о
в и в:

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом, який в
подальшому уточнив, до відповідача
Брюховицької селищної ради, третя
особа ОСОБА_3 про скасування пункту 1.25
рішення №271 від 08.11.2012р. 18 сесії шостого
скликання Брюховицької селищної ради
«Про затвердження проекту відведення
земельної ділянки 0,0744 га у власність
ОСОБА_3 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в смт.
Брюховичі по АДРЕСА_1 та скасування
державного акту серії ЯН № 477837 від 13
грудня 2012 року про право власності на
земельну ділянку 0,0744 га в смт.
Брюховичі по АДРЕСА_1, виданого
13.12.2012року Брюховицькою селищною радою
ОСОБА_3.

Свої вимоги мотивує тим, що рішенням
Брюховицької селищної ради №271 від
08.11.2012р. затверджено проект відведення
земельної ділянки 0,0744 га у власність
ОСОБА_3 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в АДРЕСА_1 На
підставі зазначеного рішення, 13.12.2012р.
Брюховицькою селищною радою виданий
ОСОБА_3 Державний акт серії ЯН №477837 від
13.12.2012р. про право власності на земельну
ділянку 0,0744 га в АДРЕСА_1

Позивач вважає, що рішення
Брюховицької селищної ради Львівської
області №271 від 08.11.2012р. та державний
акт серії ЯН №477837 від 13.12.2012р. видані з
порушенням встановленого законом
порядку передачі земельних ділянок у
власність, оскільки при виготовленні
технічної документації не було
погоджено меж земельної ділянки із
суміжними землевласниками, відтак,
порушують його права як суміжного
землевласника, є незаконним та
підлягають скасуванню з моменту їх
прийняття. Як вбачається з висновку
№42/01 від 24.06.2010р. державного закладу
Шевченківської районної
санітарно-епідеміологічної станції м.
Львова щодо вибору (відведення)
земельної ділянки під забудову,
земельна ділянка по АДРЕСА_1 межує із
землями загального користування
АДРЕСА_1, земельною ділянкою гр. ОСОБА_1
АДРЕСА_2; гр. ОСОБА_5, АДРЕСА_3; гр. ОСОБА_6
АДРЕСА_4 та землями Брюховицької
селищної ради.

21.10.2006р. ОСОБА_1 разом з ОСОБА_7 придбали
за договором купівлі- продажу у ОСОБА_8
в рівних частках земельну ділянку
площею 0,0605 га по АДРЕСА_2 в смт.
Брюховичі. На підставі вказаного
договору купівлі-продажу, 12.06.2007р.
Відділом приміських земель м. Львова
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку Серії ЯД
N483720 в АДРЕСА_2, пл. 0,0605 га, цільове
призначення будівництво і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель, співвласники
по 1/2 ОСОБА_7 та ОСОБА_1

10.04.2012р. позивач придбав за договором
купівлі-продажу у ОСОБА_7 1/2 частини
земельної ділянки пл. 0,0605 га, цільове
призначення будівництво і
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд по АДРЕСА_2 в смт.
Брюховичі та 1/2 частини
будинковолодіння, що складається з
житлового будинку пл. 270,7 кв.м.,
цегляного сараю «Б», цегляної огорожі
№1, по АДРЕСА_2 в смт. Брюховичі.

Таким чином, позивач є власником
суміжної земельної ділянки із
земельною ділянкою по АДРЕСА_1, що
належить на праві власності ОСОБА_3
Однак, ОСОБА_1 стало відомо про те, що
суміжна земельна ділянка по АДРЕСА_1
передана у власність третьої особи 01
лютого 2013 року, лише після отримання
відповіді від 15.01.2013року №47-106 вих-13 від
Львівської міжрайонної прокуратури з
нагляду за додержанням законів у
природоохоронній сфері. Крім того, при
передачі у власність ОСОБА_3 земельної
ділянки по АДРЕСА_1 про дату і час
проведення робіт із закріплення
межовими знаками меж земельної ділянки
по АДРЕСА_1 в натурі позивача не було
повідомлено, так як із суміжним
землевласником не узгоджено меж
земельної ділянки. У зв'язку з чим він
звернувся до суду та просить скасувати
пункт 1.25 рішення №271 від 08.11.2012р. 18 сесії
шостого скликання Брюховицької
селищної ради «Про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
0,0744 га у власність ОСОБА_3 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель в смт. Брюховичі по АДРЕСА_1»,
та скасувати державний акт серії ЯН №
477837 від 13 грудня 2012 року про право
власності на земельну ділянку 0,0744 га в
смт. Брюховичі по АДРЕСА_1, виданий
13.12.2012року Брюховицькою селищною радою
ОСОБА_3.

В судовому засіданні представники
позивача позовні вимоги підтримали
повністю, давши поясненні такі ж як
викладені в поданому до суду позові та
письмових поясненнях до нього. Просили
позов задовольнити.

Представник відповідача Кубай Т.Є. та
представник третьої особи ОСОБА_3 -
ОСОБА_10 проти задоволення позову
заперечили та вказали, що позовні
вимоги вважають безпідставними та
просили у задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши думку учасників судового
процесу, дослідивши зібрані по справі
докази, з'ясувавши дійсні обставини
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності субєкта владних
повноважень обовязок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України визначено,
що у справах щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; ) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
всім формам дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

В судовому засіданні встановлено, що
рішенням №271 від 08.11.2012р. 18 сесії
шостого скликання Брюховицької
селищної ради затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки 0,0744 га у власність ОСОБА_3 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель, споруд в АДРЕСА_1 На підставі
зазначеного рішення, 13.12.2012р. ОСОБА_3
виданий державний акт серії ЯН №477837
від 13.12.2012р. про право власності на
земельну ділянку 0,0744 га в АДРЕСА_1

Відповідно до п.б ч.1 ст.12 Земельного
Кодексу України, до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до
Земельного Кодексу України.

Згідно із п.34 ч.1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
до виключної компетенції сільських,
селищних та міських рад належить
вирішення відповідно до закону
питаннь регулювання земельних
відносин.

Порядок надання земельних ділянок
державної або комунальної власності у
користування регулюється нормами ст. 123
Земельного кодексу України, зокрема
рішення зазначених органів
приймається на підставі проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у разі зміни цільового
призначення земельних ділянок; надання
в користування земельних ділянок, межі
яких не встановлені в натурі на (на
місцевості).

У відповідності до вимог ч.2 ст. 123
Земельного кодексу України
встановлено, що особа, зацікавлена в
одержанні у користування земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власност за проектом її
відведення, звертається з клопотанням
про вибір місця розташування земельної
ділянки до відповідної сільської,
селищної, міської, районної, обласної
ради, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевої державної
адміністрації. Погоджений проект
відведення земельної ділянки після
одержання позитивного висновку
державної землевпорядної експертизи у
випадках, передбачених законом,
подається разом з клопотанням про
надання земельної ділянки до
відповідної державної адміністрації,
Ради міністрів Автономної Республіки
Крим, або сільської, селищної міської,
районної, обласної ради, які
розглядають його в місячний строк і в
межах своїх повноважень, визначених
Земельним кодексом України, приймають
рішення про надання земельної ділянки
у користування.

Згідно висновку №42/01 від 24.06.2010р.
державного закладу Шевченківської
районної санітарно-епідеміологічної
станції м. Львова щодо вибору
(відведення) земельної ділянки під
забудову, земельна ділянка по АДРЕСА_1
межує із землями загального
користування АДРЕСА_1, земельною
ділянкою гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_2; гр. ОСОБА_5,
АДРЕСА_3; гр. ОСОБА_6 АДРЕСА_4 та землями
Брюховицької селищної ради.

21.10.2006р. позивач ОСОБА_1 разом з ОСОБА_7
придбали за договором купівлі-продажу
у ОСОБА_8 в рівних частках земельну
ділянку площею 0,0605 га по АДРЕСА_2 в смт.
Брюховичі. На підставі вказаного
договору купівлі-продажу, 12.06.2007р.
відділом приміських земель м. Львова
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку Серії ЯД
N483720 в АДРЕСА_2, пл. 0,0605 га, цільове
призначення будівництво і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель, співвласники
по 1/2 ОСОБА_7 та ОСОБА_1 Крім того, 10.04.2012р.
позивач придбав за договором
купівлі-продажу у ОСОБА_7 1/2 частини
земельної ділянки пл. 0,0605 га, цільове
призначення будівництво і
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд по АДРЕСА_2 в смт.
Брюховичі та 1/2 частини
будинковолодіння, що складається з
житлового будинку пл. 270,7 кв.м.,
цегляного сараю «Б», цегляної огорожі
№1, по АДРЕСА_2 в смт. Брюховичі.

Таким чином, позивач є власником
суміжної земельної ділянки із
земельною ділянкою по АДРЕСА_1, що
належить на праві власності ОСОБА_3
Проте позивачу стало відомо про те, що
суміжна земельна ділянка по АДРЕСА_1
передана у власність третьої особи 01
лютого 2013 року, лише після отримання
відповіді №47-106вих13 від Львівської
міжрайонної прокуратури з нагляду за
додержанням законів у
природоохоронній сфері.

Відповідно до ст. 198 Земельного кодексу
України кадастрові зйомки - це комплекс
робіт, виконуваних для визначення та
відновлення меж земельних ділянок. За
змістом частини другої цієї ж статті
кадастрова зйомка включає погодження
меж земельної ділянки з суміжними
власниками та землекористувачами.
Планування окремої земельної ділянки,
будівництво на ній будинків і споруд
власниками або користувачами
здійснюється з урахуванням інтересів
власників або користувачів земельних
ділянок, будинків і споруд.

Механізм встановлення меж земельних
ділянок визначено Інструкцією про
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) та їх закріплення межовими
знаками, затвердженою наказом
Держкомзему від 18.05.2010 № 376 (далі -
Інструкція).

Пунктом 2.8 Інструкції передбачено, що
після виконання робіт із встановлення
меж земельної ділянки в натурі (на
місцевості) та закріплення їх межовими
знаками складається акт
прийомки-передачі межових знаків на
зберігання, який містить підписи
суміжних землевласників
(землекористувачів) у разі, якщо вони не
заявляють претензій до існуючих меж.

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції,
закріплення межовими знаками меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) здійснюється виконавцем у
присутності власника користувача)
земельної ділянки, власників
(користувачів) суміжних земельних
ділянок або уповноваженою ним (ними)
особою.

Повідомлення власників (користувачів)
суміжних земельних ділянок про дату і
час проведення робіт із закріплення
межовими знаками меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості) здійснюється
виконавцем завчасно, не пізніше ніж за
п'ять робочих днів до початку робіт із
закріплення межовими знаками меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості).

Повідомлення надсилається
рекомендованим листом, кур'єрською
поштою, телеграмою чи за допомогою
інших засобів зв'язку, які забезпечують
фіксацію повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних
земельних ділянок, місце проживання
або місцезнаходження яких невідоме,
повідомляються про час проведення
робіт із закріплення межовими знаками
поворотних точок меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості) через
оголошення у пресі за місцем
знаходження земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) може здійснюватися за
відсутності власників (користувачів)
суміжних земельних ділянок у випадку
їх нез'явлення якщо вони були належним
чином повідомлені про час проведення
вищезазначених робіт, про що
зазначається у акті прийомки-передачі
межових знаків на зберігання.

Судом встановлено, що при затвердженні
проекту відведення земельної ділянки
0,0744 га у власність ОСОБА_3 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель в АДРЕСА_1, Брюховицька
селищна рада не врахувала вимог та
обмежень встановлених щодо передання у
власність вказаної земельної ділянки
Управлінням Держкомзему у м.Львові та
Державним управлінням охорони
навколишнього природного середовища у
Львівській області.

Листом №11-2313 від 12.05.2010р. Державного
управління охорони навколишнього
природного середовища в Львівській
області погоджено містобудівне
обгрунтування ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 при
умові врахування наступних вимог,
зокрема, інформування громадськості
про планову діяльність та врахування
громадських інтересів.

Згідно обмеження Управління
держкомзему у м. Львові від 06.10.2010р. щодо
режиму використання земельної ділянки,
що передається у власність гр. ОСОБА_3
для будівництва та обслуговування
житлового будинку і господарських
будівель по АДРЕСА_1 у смт. Брюховичі,
вбачається, що приступати до
використання земельної ділянки до
встановлення меж цієї ділянки в натурі
і отримання документа, що посвідчує
право користування землею,
забороняється.

Крім того, пунктом 5 висновку
Брюховицької селищної ради від 20.12.2010р.
про наявність містобудівельних
обмежень щодо режиму користування
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд по АДРЕСА_1 у смт.
Брюховичі, встановлено обмеження щодо
суміжних землекористувачів:
використання території здійснювати з
врахуванням меж земельних ділянок і
забудови на суміжних територіях з
дотриманням чинних нормативних вимог.

Виходячи з цього, судом встановлено, що
при винесенні рішення №271 від 08.11.2012р. 18
сесії шостого скликання «Про
затвердження проекту відведення
земельної ділянки 0,0744 га у власність
ОСОБА_3 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в смт.
Брюховичі по АДРЕСА_1, Брюховицька
селищна рада діяла з перевищенням
встановлених законом повноважень, з
порушенням вимог законодавства, що
регулює порядок передачі громадянам у
власність земельних ділянок, при цьому
порушивши права позивача, як суміжного
землевласника.

Приписами ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу
України встановлено, що у разі видання
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування акта, яким
порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Згідно ч. 5 ст. 158 Земельного кодексу
України встановлено, що у разі незгоди
власників землі або землекористувачів
з рішеннями органів місцевого
самоврядування, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин,
спір вирішується судом.

Згідно ч. 10. ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
або законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що Брюховицькою селищною
радою винесено рішення №271 від 08.11.2012р.
18 сесії шостого скликання Брюховицької
селищної ради «Про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
0,0744 га у власність ОСОБА_3 для
будівництва і обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель в смт. Брюховичі по АДРЕСА_1 та
видано державний акт серії ЯН № 477837 від
13 грудня 2012 року про право власності на
земельну ділянку 0,0744 га в смт.
Брюховичі по АДРЕСА_1 з порушенням
вимог законодавства України з питань
регулювання земельних відносин.

Крім того суд ввжає за необхідне
поновити позивачу строк звернення до
суду відповідно до вимог ст. ст. 100-103 КАС
України, так як такий пропещений ним з
поважних причин, оскільки ОСОБА_1 стало
відомо про те, що суміжна земельна
ділянка по АДРЕСА_1 передана у
власність третьої особи 01 лютого 2013
року, лише після отримання відповіді
№47-106вих13 від Львівської міжрайонної
прокуратури з нагляду за додержанням
законів у природоохоронній сфері.

Враховуючи ч. 2 ст. 19 Конституції
України, ч. 3 ст. 2 КАС України, ст. ст.
100-103 КАС України, п.б ч.1 ст.12, ч.2 ст. 123, ч.
5 ст. 158 Земельного Кодексу України.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72,86, 99, 105, 159-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, ч. 4 ст. 78, 118, 121, 125, 126, 155 ЗК
України, Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні» від 21.05.1997
року, з наступними змінами,суд,-

п о с
т а н о в и в :

позов задовольнити.

Скасувати пункт 1.25 рішення №271 від
08.11.2012р. 18 сесії шостого скликання
Брюховицької селищної ради «Про
затвердження проекту відведення
земельної ділянки 0,0744 га у власність
ОСОБА_3 для будівництва і
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель в смт.
Брюховичі по АДРЕСА_1».

Скасувати державний акт серії ЯН № 477837
від 13 грудня 2012 року про право
власності на земельну ділянку 0,0744 га в
смт. Брюховичі по АДРЕСА_1, виданий
13.12.2012року Брюховицькою селищною радою
ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м. Львова
протягом 10-ти днів з дня її
проголошення шляхом подачі
апеляційної скарги.

Суддя О. І. Ковальчук