Справа № 808/1388/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

26 лютого 2014 року Справа № 808/1388/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Бойченко Ю.П.,
перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали

за позовом ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2

до Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області

Державного інспектора
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства України в Запорізькій
області Бабака Дмитра Геннадійовича

про визнання дій
протиправними,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м.Львова
Головного управління Міндоходів у
Львівській області (далі - позивач) до
Державної інспекції сільського
господарства в Запорізькій області
(далі - відповідач 1) та до Державного
інспектора відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства управління
контролю за використанням та охороною
земель Державної інспекції сільського
господарства України в Запорізькій
області Бабака Дмитра Геннадійовича
(далі - відповідач 2) в якому позивач
просить суд визнати дії державного
інспектора відділу оперативного
контролю за дотриманням вимог
земельного законодавства управління
контролю за використанням та охороною
земель Державної інспекції сільського
господарства України в Запорізькій
області Бабак Дмитра Геннадійовича
протиправними у частині проведення
перевірки щодо земельної ділянки
громадянки ОСОБА_2 та видання акту від
04.09.2013.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Стаття 106 КАС України встановлює
обов'язкові вимоги до позовної заяви.

Так, п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України
встановлено, що у позовній заяві
зазначається ім'я (найменування)
позивача.

Частиною 1 ст. 6 КАС України
передбачено, що кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України у
випадках, установлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб.

Позовна заява подана ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2. Проте, заявником не
зазначено норму чинного законодавства
України, якою передбачено його право на
звернення до суду за захистом прав
ОСОБА_2.

Крім того, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 3 КАС
України позивач - особа, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також
суб'єкт владних повноважень, на
виконання повноважень якого подана
позовна заява до адміністративного
суду.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що підставою звернення до
адміністративного суду із позовною
заявою є порушення прав, свобод чи
інтересів особи, яка звертається до
суду (позивача).

З матеріалів, доданих до
адміністративного позову не є
зрозумілим, яким чином акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 04.09.2013 порушує права,
свободи чи інтереси ОСОБА_2. Акт
перевірки від 04.09.2013 дотримання вимог
земельного законодавства стосується
ОСК «Гроно».

Також, п. 2 ч.1 ст.106 КАС України
передбачено, що в позовній заяві
зазначається поштова адреса позивача
та номер засобу зв'язку. Однак, в
порушення вищезазначеної норми в
позовній заяві не зазначена адреса
позивача та номер засобу зв'язку. Крім
того, до позовної заяви не надано
доказів на підтвердження особи
позивача - ОСОБА_2 (копія паспорту).

Згідно з п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються зміст
позовних вимог згідно з частинами
четвертою і п'ятою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента -
підстава та предмет позову. Підставою
адміністративного позову є юридичні
факти, на яких позивач обґрунтовує свої
позовні вимоги до відповідача, тобто
юридичні факти, з наявністю або
відсутністю яких закон пов'язує
виникнення, зміну або припинення
правовідносин. Зазначення підстави
позову сприяє встановленню спірних
правовідносин та можливості прийняття
справи до провадження суду. Предметом
позову є та конкретна
матеріально-правова вимога до
відповідача, яка випливає із спірного
матеріального публічно-правового
відношення та з приводу якої
адміністративний суд має прийняти
рішення.

Однак, позивачем заявлені вимоги
тільки до відповідача 2, до відповідача
1 позивачем не заявлено жодних вимог.

Частиною 3 статті 106 КАС України,
зокрема, передбачено, що до позовної
заяви додається також документ про
сплату судового збору, крім випадків,
коли його не належить сплачувати.

Позивачем до позовної заяви додано
квитанцію від 09.10.2013 про сплату
судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

01 листопада 2011 року набрав чинності
Закону України «Про судовий збір» від 08
липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про
судовий збір» визначено, що судовий
збір справляється у відповідному
розмірі від мінімальної заробітної
плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 1 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
розмір мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі станом на 01.12.2013 (та
станом на 01.01.2014) становить 1218,00 грн.

Відповідно до п.п. 2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір» (в редакції
Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо
сплати судового збору» № 590-VІІ від
19.09.2013), за подання до адміністративного
суду адміністративного позову не
майнового характеру ставка судового
збору встановлюються у розмірі 0,06
розміру мінімальної заробітної плати.

Відтак, ставка судового збору за
подання до адміністративного суду
позову не майнового характеру
становить 73,08 грн.

Враховуючи вищевикладене, позивачу
необхідно надати документ про сплату
судового збору у розмірі встановленому
Законом України «Про судовий збір» від
08.07.2011 №3674-VI, в редакції Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо сплати
судового збору» № 590-VІІ від 19.09.2013.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 цього Кодексу, постановляє ухвалу
про залишення позовної заяви без руху,
у якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги п.4
«Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України №1149 від 12.12.2007р.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС
України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до Державної інспекції
сільського господарства в Запорізькій
області та до Державного інспектора
відділу оперативного контролю за
дотриманням вимог земельного
законодавства управління контролю за
використанням та охороною земель
Державної інспекції сільського
господарства України в Запорізькій
області Бабака Дмитра Геннадійовича
про визнання дій протиправними
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 10 квітня
2014 року

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом фактичного отримання
судом до дати, встановленої судом:

- уточненого адміністративного позову
(для суду та для направлення
відповідачам) із уточненим позивачем
та з зазначенням його поштової адреси,
а також номеру засобу зв'язку, із
уточненими позовними вимогами, в тому
числі з вимогами щодо відповідача 1.
Також, в адміністративному позові слід
зазначити, яким чином акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 04.09.2013 порушує права,
свободи чи інтереси ОСОБА_2;

- оригіналу документу про доплату
судового збору, у розмірі визначеному
Законом України «Про судовий збір»;

- надати докази на підтвердження особи
позивача - ОСОБА_2 (копію паспорту).

Роз'яснити позивачу, що згідно з п.
1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у
встановлений судом строк, позивач не
усуне недоліки позовної заяви, її буде
повернуто позивачу з усіма доданими до
неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати
позивачу.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко