Справа № 595/63/14-а
Суддя: Федорончук В. Б.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 595/63/14-а
Провадження 2а/595/6/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.02.2014

Бучацький районний суд
Тернопільської області

в складі:

одноособово суддею
Федорончуком В.Б.,

при секретарі
Король Т.М.,

з участю представника позивача
ОСОБА_1,

представника позивачки
ОСОБА_2,

представника відповідача
Лабчинського Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Бучача справу
за адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Бучацької міської ради Тернопільської
області про визнання протиправним та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Бучацької міської ради Тернопільської
області від 19 листопада 2013 року №1373 про
надання йому дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо винесення меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) у АДРЕСА_1,
посилаючись на те, що Бучацька міська
рада при прийнятті спірного рішення
вказала площу земельної ділянки, чим
встановила додаткові підстави для
приватизації земельної ділянки, не
передбачені законом, тобто вийшла за
межі наданих їй повноважень.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримала, суду
пояснила, що позивачу на праві
приватної власності належить ? частина
житлового будинку з відповідними
господарськими будівлями та спорудами,
які знаходяться в АДРЕСА_1, що
посвідчується договором
купівлі-продажу від 13 травня 1992 року,
зареєстрованим Бучацьким районним
бюро технічної інвентаризації 27 грудня
1996 року за №85. Іншим співвласником
житлового будинку є ОСОБА_5 В порядку,
визначеному частиною 1 статті 118,
статтями 186,198 Земельного кодексу
України, позивач звернувся до
Бучацької міської ради з клопотанням
про погодження кадастрових планів
земельної ділянки, на якій
розташований належний йому житловий
будинок, як технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки. Всупереч вимогам
чинного законодавства, які визначають
повноваження Бучацької міської ради як
органу місцевого самоврядування у
сфері земельних відносин, у відповідь
на вказану заяву, листом №Н-212 від 29
серпня 2013 року відповідач повідомив, що
підставою для розроблення технічної
документації є рішення органу
місцевого самоврядування, укладення
договору між землевласником
(землекористувачем) та ліцензійною
землевпорядною документацією, а відтак
рекомендував звернутись до Бучацької
міської ради із заявою для прийняття
рішення про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою. На відповідну заяву про
надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
рішенням Бучацької міської ради
Тернопільської області від 19 листопада
2013 року №1373 позивачу надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо винесення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) площею 0,0792 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку господарських будівель та
споруд в АДРЕСА_1. «Надання дозволу»
передбачено виключно у випадках
відведення земельних ділянок за
проектами землеустрою, за рахунок
земель державної та комунальної
власності, межі яких не визначено. При
цьому повноваження органів місцевого
самоврядування чітко визначені
Законами України, і серед повноважень
органів місцевого самоврядування в
сфері земельних відносин відсутнє таке
право вказаного суб'єкта власних
повноважень, як встановлення
додаткових умов, не визначених
Конституцією України, Земельним
кодексом України та іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до них для
безкоштовної передачі у власність
громадянам земельних ділянок. При
визначенні розміру земельної ділянки,
комісією Бучацької міської ради не
проведено обстеження фактичного стану
використання та розміру земельної
ділянки в натурі (на місцевості), що в
свою чергу доводить про
необ'єктивність висновків щодо розміру
земельної ділянки в 0,0792 га., що
зазначений в спірному рішенні.
Прийняття відповідачем протиправного
рішення унеможливило подальше
оформлення позивачем документів, що
посвідчують право на землю.

Представник відповідача позов
заперечив, суду пояснив, що рішення
Бучацької міської ради Тернопільської
області від 19 листопада 2013 року №1373
прийняте з врахуванням рішення
Бучацького районного суду від 27 грудня
2003 року та рішення апеляційного суду
Тернопільської області від 22 квітня 2004
року, якими проведено розподіл
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1
між користувачами ОСОБА_4 та ОСОБА_5
Заявою від 09.09.2013р. ОСОБА_4 просив
Бучацьку міську раду надати йому
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
винесення меж земельних ділянок в
натурі для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
будівель та споруд, та ведення ОСГ, а
тому Бучацька міська рада при
прийнятті оскаржуваного рішення діяла
в межах своїх повноважень, із
врахуванням ст.22 Закону України «Про
землеустрій», в якій вказано, що
підставою для розроблення технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення в натурі (на місцевості)
меж земельної ділянки є рішення органу
місцевого самоврядування, укладення
договору між землевласником
(землекористувачем) та ліцензійною
землевпорядною організацією.

Заслухавши представників сторін,
дослідивши письмові докази, суд
приходить до переконання, що
адміністративний позов обґрунтований
і його слід задовольнити, виходячи з
наступного.

В порядку, визначеному частиною 1
статті 118, статтями 186,198 Земельного
кодексу України, позивач звернувся до
Бучацької міської ради з клопотанням
про погодження кадастрових планів
земельної ділянки, на якій
розташований належний йому житловий
будинок, як технічних матеріалів та
документів, що підтверджують розмір
земельної ділянки.

Всупереч вимогам чинного
законодавства, які визначають
повноваження Бучацької міської ради як
органу місцевого самоврядування у
сфері земельних відносин, у відповідь
на вказану заяву, листом №Н-212 від 29
серпня 2013 року. відповідач повідомив,
що підставою для розроблення технічної
документації є рішення органу
місцевого самоврядування, укладення
договору між землевласником
(землекористувачем) та ліцензійною
землевпорядною документацією, а відтак
рекомендував звернутись до Бучацької
міської ради із заявою для прийняття
рішення про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою.

Рішення з приводу заяви щодо
погодження кадастрових планів на
земельну ділянку відповідачем
прийнято не було.

Натомість, всупереч ст.ст.116,118 ЗК
України, на заяву про надання дозволу
на виготовлення технічної
документації із землеустрою,
відповідач рішенням від 19 листопада 2013
року №1373 надав дозвіл ОСОБА_4 на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо винесення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) площею 0,0792 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в межах населеного пункту
АДРЕСА_1.

В порушення вимог статті 19
Конституції України Бучацька міська
рада при прийнятті спірного рішення,
вказавши у ньому площу земельної
ділянки, встановила додаткові підстави
для приватизації земельної ділянки, не
передбачені законом, тобто вийшла за
межі наданих їй повноважень

Прийняттям Бучацькою міською
радою 19 листопада 2013 року рішення №1373
про надання дозволу ОСОБА_4 на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо винесення меж
земельної ділянки в натурі (на
місцевості) площею 0,0792 га для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд в межах населеного пункту
АДРЕСА_1, порушено право позивача на
приватизацію земельної ділянки, яка
перебуває у його користуванні.

Суд вважає необґрунтованим
заперечення проти позову, в якому
відповідач посилається на рішення
Бучацького районного суду від 27 грудня
2003 року про розподіл земельної ділянки
за адресою АДРЕСА_1 між користувачами
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в рівних долях - по 0,0792
га, оскільки рішення прийняте в іншому
спорі, в межах заявлених вимог і на
підставі доказів сторін та інших осіб,
які брали участь у справі, а тому воно
не може бути безумовним при вирішенні
даного спору.

Керуючись ст.19 Конституції
України ст.ст.116,118,186,198,152 Земельного
кодексу України, ст.ст.18,70,71,86,159-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_4
задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Бучацької міської
ради Тернопільської області від 19
листопада 2013 року №1373 «Про надання
дозволу ОСОБА_4 на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо винесення меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) у АДРЕСА_1».

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Бучацький районний суд
Тернопільської області протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: В. Б. Федорончук