Справа № 2-а-3795/11/1414
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 р. Справа № 2-а-3795/11/1414

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Безпрозванний В.В. Колегія
суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л.Є.

- Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва на постанову Корабельного
районного суду м. Миколаєва від 10
травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва про
визнання протиправною бездіяльність
відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

18.03.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати дії управління ПФУ у
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2007 рік в розмірі 1
197.97 грн.. неправомірними; зобов'язати
управління УПФ у Корабельному районі м.
Миколаєва провести перерахунок пенсії
з 01 липня 2009 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2008 рік в розмірі
1573,99 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що отримує пенсію за віком
та перебуває на обліку в УПФ України в
Корабельному районі м. Миколаєва і
продовжує працювати. В липні 2009 р. він
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії у відповідності до
ч. 4 ст.42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на що отримав відмову. При
цьому відповідачем неправомірно було
здійснено перерахунок пенсії позивача
із застуванням показника заробітної
плати в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.).

Справа була розглянута за відсутності
сторін в порядку скороченого
провадження.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 10 травня 2011 року
позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду в Корабельному
районі м. Миколаєва про визнання
дій неправомірними та про
перерахунку пенсії, - задоволено
частково.

Визнано дії Управління Пенсійного
Фонду України в Корабельному районі а
щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 18
вересня 2010 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2007 рік в розмірі 1
197,97 грн., неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 із використанням
показника середньої заробітної плати
по Україні в середньому на одну особу
за 2008 рік, який дорівнює 1573 гривень 99
копійок, починаючи з 18 вересня 2010 року,
а також виплатити різницю між
перерахованою та отриманою пенсією,
починаючи з 18 вересня 2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва проводити виплати
перерахованої пенсії до внесення
відповідних змін у законодавство, які
по-іншому врегульовуватимуть питання
пенсійного забезпечення, виплати та
отримання пенсій, або до виникнення
права на новий перерахунок пенсії.

На вказану постанову відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову про відмову
у задоволенні позову, мотивуючи тим, що
для обчислення пенсії правомірно
врахована заробітна плата, яка
визначена з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економки України, за 2007 рік.

Колегія суддів, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з таких підстав.

Позивач перебуває на обліку в УПФУ,
одержує пенсію за віком і після її
призначення продовжує працювати.
Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на перерахунок
пенсії за віком згідно ст.ст. 40, 42 Закону
із застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2008 рік.

Вказаний висновок суду першої
інстанції є помилковим, оскільки не
ґрунтується на законі.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
було внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону
та змінено порядок здійснення
перерахунку пенсії.

Згідно ч.4 ст.42 Закону у разі, якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом 3 ч.1 ст.40 Закону.

Відповідно до абзацу 3 ч.1 ст.40 Закону в
редакції від 28.12.2007 року за вибором
особи, яка звернулася за пенсією, з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключається період до 60
календарних місяців страхового стажу
підряд за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі. У
всіх випадках, крім випадку,
передбаченого абзацом 2 ч.1 ст.40 Закону,
період, за який враховується заробітна
плата, після виключення 10 відсотків
тривалості страхового стажу, не може
бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Згідно пп.3 п.11 постанови КМ України
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян» № 530 від 28
травня 2008 року (далі - постанова КМУ №
530), у разі коли застрахована особа
після призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч.1 ст.40 Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом 3 ч.1ст. 40
Закону.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни,
внесені Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», визнані такими, що не
відповідають Конституції України.
Отже, зміни, внесені до ст.ст. 40, 42
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
втратили чинність 22.05.2008 року.
Відповідно, з цього часу відновлено дію
попередньої редакції ст.ст. 40, 42 Закону.

Положення ч.4 ст.42 Закону у редакції, що
була відновлена з 22.05.2008 року,
передбачають, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст.40 Закону.

Отже, при перерахунку пенсії
враховується перебування на роботі
протягом 2 років після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії та
заробітна плата (доход), з якого була
обчислена пенсія або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40
Закону.

Разом з тим у ч.4 ст.42 Закону у
відновленій редакції не передбачено
застосування під час перерахунку
пенсії ні показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії (який був
передбачений Закону у редакції від 28
грудня 2007 року та постанова КМУ № ), ні
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (який враховується
при визначенні заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії згідно
ч.2 ст.40 Закону).

Колегія суддів також звертає увагу, що
в ч.2 ст.40 Закону у відновленій редакції
у формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
зазначено, що показник Зс - це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. На
вказаний показник є посилання лише у
формулі, передбаченій для визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії. Посилання на нього
у статті, яка передбачає порядок та
підстави перерахунку пенсії, відсутні.

З огляду на викладене колегія суддів
приходить до висновку, що показник
«середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії»,
застосовується виключно при
призначенні пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42
Закону. Отже, у відповідача відсутні
правові підстави для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2008
рік.

З огляду на викладене та, приймаючи до
уваги, що порушення судом першої
інстанції норм матеріального права
призвели до неправильного вирішення
справи, керуючись ст.ст.198, 202, 205, 207 КАС
України, колегія суддів , -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва -
задовольнити.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 10 травня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про визнання протиправною
бездіяльність відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: