Справа № К/9991/72441/11-С
Суддя: Амєлін С.Є.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/72441/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Амєліна С.Є. - головуючий,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області на постанову
Червоногвардійського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 12
жовтня 2009 року та ухвалу апеляційного
суду Донецької області від 01 серпня 2011
року в справі за позовом ОСОБА_4 до
управління праці та соціального
захисту населення Червоногвардійської
районної адміністрації Макіївської
міської ради Донецької області про
стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку,

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_4 звернулася в суд
з адміністративним позовом, в якому
зазначала, що відповідно до статті 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» має право на допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.
Посилаючись на порушення відповідачем
вимог законодавства щодо розміру
допомоги, просила стягнути її
недоплачену частину з червня 2007 року по
грудень 2008 року та зобов'язати у
подальшому виплачувати щомісячно
допомогу у належному розмірі.

Постановою Червоногвардійського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 12 жовтня 2009 року
позовні вимоги з 31 грудня 2007 року
залишено без розгляду у зв'язку з
клопотанням позивача.

Постановою Червоногвардійського
районного суду міста Макіївки
Донецької області від 12 жовтня 2009 року,
залишеною без змін ухвалою
апеляційного суду Донецької області
від 01 серпня 2011 року, позов задоволено
частково: зобов'язано перерахувати та
здійснити виплату допомоги з 09 липня по
31 грудня 2007 року у відповідності до
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та згідно
Рішення Конституційного Суду України
від 9 липня 2007 року за рахунок коштів
Державного бюджету України.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просив скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач має дитину
ІНФОРМАЦІЯ_1 й з червня 2007 року
перебуває на обліку в управлінні праці
та соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області та їй
призначено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку як незастрахованій особі.

Задовольняючи частково позов суди
попередніх інстанцій виходили з того,
що виплата допомоги на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
«Питання виплати застрахованим особам
допомоги при народжені дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку» не відповідає вимогам
статті 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми», у зв'язку з
чим невірно визначено її розмір.

Вирішуючи справу суди попередніх
інстанцій керувалися статтею 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» (в редакції чинній на час
виникнення спірних правовідносин),
згідно з якою допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі колегія суддів
приходить до висновку про те, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Відповідно до пункту 3 розділу VIII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
розмір державної допомоги сім'ям з
дітьми, передбаченої статтею 15 цього
Закону, визначається Верховною Радою
України в законі про Державний бюджет
України на відповідний рік у
відсотковому відношенні до
прожиткового мінімуму для дитини
відповідного віку з поступовим
наближенням до прожиткового мінімуму,
але при цьому не може бути нижчим за
величину, що дорівнює 25 відсоткам
зазначеного прожиткового мінімуму, а з
1 січня 2006 року - 50 відсоткам цього
прожиткового мінімуму.

Статтею 56 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
установлено, що у 2007 році допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» здійснюється за рахунок коштів
відповідної субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам, у розмірі,
що дорівнює різниці між 50 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 90
гривень для незастрахованих осіб та не
менше 23 відсотків прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб, для застрахованих
осіб, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Статтею 62 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік»
затверджено на 2007 рік прожитковий
мінімум дітей віком до 6 років у розмірі
з 01 січня - 434 грн., з 01 квітня - 463 грн., з 01
жовтня - 470 грн.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» дію
частини першої статті 15 та пункту 3
розділу VIII «Прикінцеві положення»
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 9 липня 2007 року (справа про
соціальні гарантії громадян) положення
пункту 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
визнані неконституційними з дня
ухвалення цього рішення.

Таким чином з 09 липня 2007 року вихідним
критерієм обрахунку допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виступав прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій прийшли до обґрунтованого
висновку про те, що права позивача були
порушені у 2007 році та підлягають
поновленню з 09 липня по 31 грудня.

Обставини щодо дотримання строку
звернення до адміністративного суду
досліджувалися й отримали правову
оцінку, внаслідок якої суди попередніх
інстанцій прийшли до висновку про
поважність причин пропуску строку
звернення до суду.

Судові рішення ухвалено з додержанням
норм процесуального та матеріального
права, передбачених статтею 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
під-став для їх скасування і ухвалення
нового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
адміністрації Макіївської міської
ради Донецької області залишити без
задоволення, а постанову
Червоногвардійського районного суду
міста Макіївки Донецької області від 12
жовтня 2009 року та ухвалу апеляційного
суду Донецької області від 01 серпня 2011
року - без змін

Ухвала ннабирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г.
Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко
/підпис/