Справа № 809/498/14
Суддя: Мигалюк Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"07" березня 2014 р.
Справа № 809/498/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мигалюка Ю.В.

секретаря Григорука Д.С.,

за участю сторін:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача:
Кушніра О.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м.
Івано-Франківську в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Івано-Франківський завод
«Промприлад» до Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
про визнання протиправними дій щодо
направлення повідомлення -

ВСТАНОВИВ:

10.02.2014 року Публічне акціонерне
товариство «Івано-Франківський завод
«Промприлад» (далі - позивач)
звернулося в суд з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську (далі -
відповідач) про визнання дій щодо
направлення повідомлення від 18.11.2013
року за №765/04 про розрахунки по
фактичних витратах на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, протиправними.

Позовні вимоги мотивовано тим, що з
моменту набрання чинності Законом
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах не є загальнообов'язковим
платежем, а тому вимоги відповідача
щодо їх сплати, викладені в
оскаржуваному повідомленні, є
протиправними. З дня набрання чинності
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
платники страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску, а тому відшкодування
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вказаним Законом до складу єдиного
внеску не віднесено.

Представник позивача в судове
засідання не з"явився, на адресу суду
подав заяву про розгляд справи за його
відсутності, позовні вимоги підтримав.
Просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Представник відповідача проти позову
заперечив, суду пояснив, що виключно
Законом України "Про пенсійне
забезпечення", Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1 регулюється порядок
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах. Просив у
задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника відповідача,
дослідивши і оцінивши наявні в
матеріалах справи письмові докази,
судом встановлено наступне.

09.07.2003 року прийнято Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який на момент виникнення
даних спірних правовідносин, є чинним
та виключно яким визначаються:
принципи та структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.

Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.

Постановою Пенсійного фонду України за
№21-1 від 19.12.2003 року, відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та пункту 12 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 1 березня
2001 року №121, затверджено Інструкцію про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України (далі -
Інструкція).

Інструкція визначає процедуру
добровільної участі осіб у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, стягнення
заборгованості зі сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Відповідно пункту 6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 6.5. Інструкції встановлено, що
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

У відповідності до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону (згідно з
додатками 6 та 7), які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах (пункт
6.8).

Таким чином, суд зазначає, що обов'язок
визначення сум відшкодування витрат на
виплату і доставку пенсій покладено на
відповідача, позивач зобов'язаний
здійснити відшкодування зазначених
витрат в розмірах визначених
відповідачем, підставою для
відшкодування вказаних сум є
розрахунки цих витрат, який
надсилається відповідачу.

Як наслідок, відповідач на виконання
вимог вказаних норм
нормативно-правових актів правомірно
надіслав розрахунки фактичних витрат
на виплату до доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до підпункту
"а", "б - з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

За таких обставин, суд приходить до
висновку, про правомірність дій щодо
направлення відповідачем позивачу
повідомлення від 18.11.2013 року за №765/04
про розрахунки по фактичних витратах
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Посилання на обставину, що з моменту
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" відшкодування
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах до
складу єдиного внеску не віднесено, не
обґрунтовують позовних вимог, оскільки
відшкодування зазначених витрат
здійснюється відповідно до порядку, що
встановлений нормами Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, які є
чинними, а їх дія не суперечить Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Враховуючи вищенаведене суд
приходить до висновку, що заявлений
адміністративний позов є
безпідставним, а позовні вимоги такими,
що не підлягають до задоволення.

На підставі наведеного, керуючись ст. 124
Конституції України, ст.ст. 2, 8-14, 86, 158-163,
ст. 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 КАС України, апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 КАС України.

Постанова складена в повному обсязі
12.03.2014 року.

Суддя (підпис)
Мигалюк Ю.В.