Справа № 872/11818/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 лютого 2014 рокусправа № 811/858/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 11 червня
2013року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській
області про визнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській
області, в якому просить визнати
протиправними дії та бездіяльність
відділу фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Кіровоградській області, щодо
відмови у видачі ОСОБА_2 довідки про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії станом на 01.01.2008 з включенням до
неї надбавки за оперативно-розшукову,
розвідувальну чи контррозвідувальну
діяльність та інформаційно-аналітичне
забезпечення органів державної влади і
оперативно - службову діяльність,
розмір якої встановлений додатком 1 до
вказівки МВС України від 06.03.2008 №
15/5-809/кв, зобов'язати Управління
Міністерства внутрішніх справ України
у Кіровоградській області підготувати
довідку про грошове забезпечення
ОСОБА_2 для перерахунку пенсії станом
на 01.01.2008 з включенням до неї надбавки
за оперативно-розшукову, розвідувальну
чи контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і оперативно
службову діяльність у розмірі 28% від
посадового окладу та направити її до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Кіровоградській області та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у
Кіровоградській області провести
перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2
відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону
України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» на підставі Постанови КМУ №1294
від 07.11.2007 року з 01.01.2008 року.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 11 червня 2013
року позов задоволено частково.

Суд постановив визнати протиправними
дії та бездіяльність відділу
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області, щодо
відмови у видачі ОСОБА_2 довідки про
грошове забезпечення для перерахунку
пенсії станом на 01.01.2008 року з
включенням до неї надбавки за
оперативно - розшукову, розвідувальну
чи контррозвідувальну діяльність та
інформаційно-аналітичне забезпечення
органів державної влади і оперативно
службову

діяльність, розмір якої встановлений
додатком 1 до вказівки МВС України від
06.03.2008 року № 15/5-89/кв.

В решті позовних вимог - відмовити.

В частині задоволення позову рішення
суду першої інстанції обґрунтовано
тим, що за результатами перевірки
скарги та наданими УМВС України в
Кіровоградській області вказівками
щодо подання нових довідок про грошове
забезпечення для перерахунку пенсій з
01.01.2008 року, МВС України фактично визнав
допущенні своїм територіальним
підрозділом УМВС України в
Кіровоградській області протиправну
дію та бездіяльність.

Управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській
області подана апеляційна скарга,
просить оскаржену постанову скасувати
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
постанова в частині задоволення
позовних вимог винесена з порушенням
норм матеріального та процесуального
права.

В судове засідання учасники процесу не
з'явились, про дату, час, місце судового
розгляду повідомлялись належним чином.

З огляду на приписи ст. 41 КАС України,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом першої інстанції було
встановлено, що під час розгляду справи
позивачем разом з пенсіонерами які
проходили службу в УМВС України в
Кіровоградській області направлялась
колективна скарга міністру внутрішніх
справ України, щодо не включенням УМВС
України в Кіровоградській області в
їхні довідки про грошове забезпечення
для перерахунку пенсії станом на 01.01.2008
року, надбавки за оперативно-розшукову,
розвідувальну чи контррозвідувальну
діяльність та інформаційно-аналітичне
забезпечення органів державної влади і
оперативно службову діяльність
(а.с.65-77).

У відповіді Департамент фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку МВС України від 05.04.2013 року
№№15/5-П-178 зазначає, що під час
перевірки керівництвом УМВС України в
Кіровоградській області та перевірки
Головного управління пенсійного фонду
України в Кіровоградській області
скарги встановлено, що під час
оформлення довідки про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії за
січень 2008 року, відповідач допустив
помилку не врахувавши надбавки за ОРД
в супереч п.5 Порядку, затвердженого
постановою КМУ від 13 лютого 2008 року №45
та листів МВС України (а.с.78).

В судовому засіданні під час розгляду
справи в суді першої інстанції,
представник УМВС України в
Кіровоградській області зазначив, що
на виконання резолюції заступника
Міністра внутрішніх справ України -
керівника апарату Лекаря С.І. та
доповідної записки ДФЗБО МВС від 04.04.2013
року №15/5-23/дв (а.с.79) направлені нові
довідки про грошове забезпечення
станом на 01.01.2008 року, з урахуванням
надбавки за ОРД. На підтвердження надав
супровідний лист УМВС України в
Кіровоградській області №12/594 від
17.04.2013 року на адресу Головного
управління пенсійного фонду України в
Кіровоградській області про
направлення нових довідок для
проведення перерахунку та опис з
прізвищами, 161 зазначена довідка
позивача. Крім того, представник надав
нову довідку про грошове забезпечення
позивача для перерахунку пенсії
станом на 01.01.2008 року з включенням до
неї надбавки за ОРД. (а.с.81-103)

Представник Головного управління
пенсійного фонду України в
Кіровоградській області поясняв в
судовому засіданні під час розгляду
справи судом першої інстанції, що ними
отримано вищезазначений лист з описом.
Довідка про грошове забезпечення
позивача для перерахунку пенсії станом
на 01.01.2008 року з включенням до неї
надбавки за ОРД прийнята для
опрацювання.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції,
доводи апеляційної їх не спростовують,
підстави для скасування оскарженої
постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 11 червня
2013року по справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в Кіровоградській
області про визнання дій та
бездіяльності протиправними,
зобов'язання вчинити дії залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш