Справа № 379/1598/13-а
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 379/1598/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Бабоїд
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура
Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі -
Дроздовій М.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Відділу Державної виконавчої служби
Таращанського районного управління
юстиції в Київській області на
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 17 вересня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області про скасування
постанови про закінчення виконавчого
провадження,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправними дії Відділу ДВС
Таращанського РУЮ в Київській області,
скасувати постанову про закінчення
виконавчого провадження від 30 серпня
2013 року та зобов'язати поновити
виконавче провадження № 39187534.

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 17 вересня 2013
року вказаний адміністративний позов
був задоволений в повному обсязі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Зокрема апелянт
вказує на те, що постанова
Таращанського районного суду
Київської області від 11 квітня 2011 року
була виконана Управлінням ПФУ в
Таращанському районі Київської
області не в повному обсязі.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області - задовольнити,
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 17 вересня 2013
року - скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову виходячи із наступного.

Згідно ст. 159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права. Обґрунтованим є рішення,
ухвалене судом на підставі повно і
всебічно з'ясованих обставин у
адміністративній справі,
підтверджених такими доказами, які
були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України
суд апеляційної інстанції скасовує
рішення суду першої інстанції та
ухвалює нове якщо встановить порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що постановою
Таращанського районного суду
Київської області від 11 квітня 2011 року
Управління ПФУ в Таращанському районі
Київської області було зобов'язано
встановити та провести перерахунок і
виплату ОСОБА_2 доплату до пенсії
відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
розрахунку двох мінімальних
заробітних плат починаючи з 29 березня
2011 року.

На підставі вказаного судового рішення
був виданий виконавчий лист № 2а-4458/11,
який перебував на виконанні у Відділі
ДВС Таращанського РУЮ в Київській
області.

Постановою начальника Відділу ДВС
Таращанського РУЮ в Київській області
від 30 серпня 2013 року виконавче
провадження за вказаним виконавчим
документом було закінчене з підстав,
передбачених п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження».

Не погоджуючись із вказаною постановою
ОСОБА_2 звернувся до суду з даним
позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 суд першої
інстанції виходив з того, що боржник не
в повному обсязі виконав постанову
суду від 11 квітня 2011 року.

Колегія суддів не погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він не відповідає
фактичним обставинам справи.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, що на
підтвердження повного виконання
постанови Таращанського районного
суду Київської області від 11 квітня 2011
року Управління ПФУ в Таращанському
районі Київської області здійснило
перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_2, а
також виплатило нараховані суми коштів
за період з 29 березня по 31 жовтня 2011
року. Вказані обставини сторонами
даної справи не заперечуються.

Припинення виплати доплати у розмірі,
визначеному згідно постанови суду від
11 квітня 2011 року, обґрунтоване тим, що 21
червня 2011 року був чинності Закон
України «Про внесення змін до Закону
України «Про державний бюджет України
на 2011 рік», яким змінено розміри
соціальних виплат.

На думку колегії суддів відповідач
правомірно з 01 листопада 2011 року
припинив виплачувати доплату до пенсії
у розмірі двох мінімальних пенсій за
віком згідно вищевказаного судового
рішення, адже при визначенні розміру
такої соціальної виплати суд керувався
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Судом першої інстанції не було
враховано, що з набранням чинності
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та постанови КМ
України «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету» від
06 липня 2011 року № 745 було змінено
правові підстави та розміри соціальних
виплат особам, які мають статус осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
Кабінету Міністрів України було надано
право встановлювати розмір вказаних
соціальних виплат.

Відповідне повноваження Кабінетом
Міністрів України було реалізоване
шляхом прийняття постанови «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» від 06 липня 2011 року
№ 745. Вказана постанова набула чинності
23 липня 2011 року.

У зв'язку з цим колегія суддів вважає,
що з 23 липня 2011 року особи, які набули
статусу осіб, що постраждали внаслідок
Чорнобильської АЕС, втратили право на
отримання відповідних виплат у
розмірі, встановленому Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Згідно абз. 3 ч. 4 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» у разі настання
обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, перерахунок
призначеної пенсії проводиться з
першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

З огляду на те, що 23 липня 2011 року
настали обставини, які тягнуть за собою
зменшення розміру доплати до пенсії,
колегія суддів приходить до висновку,
що Управління ПФУ в Таращанському
районі Київської області з 01 серпня 2011
року не було зобов'язане виплачувати
ОСОБА_2 доплату до пенсії у розмірі,
встановленому постановою
Таращанського районного суду
Київської області від 11 квітня 2011 року.

Задовольняючи адміністративний позов
ОСОБА_2 суд першої інстанції виходив з
того, що у вказаному судовому рішенні
було зазначено лише дату, з якої
позивачу необхідно виплачувати
доплату до пенсії у відповідному
розмірі.

Разом з тим, відсутність у постанові
Таращанського районного суду
Київської області від 11 квітня 2011 року
кінцевої дати не породжує у боржника
обов'язок довічно здійснювати виплату
позивачу доплати до пенсії у розмірі,
встановленому вказаним судовим
рішенням. Такий обов'язок у боржника
припиняється у разі зміни правового
регулювання виплати зазначеної доплат.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова начальника
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області від 30 серпня 2013 року
про закінчення виконавчого
провадження була винесена у повній
відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про виконавче провадження».

Таким чином, доводи апеляційної скарги
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені в постанові від 17 вересня 2013
року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. В зв'язку з цим колегія суддів
вважає необхідним апеляційну скаргу
Відділу ДВС Таращанського РУЮ в
Київській області - задовольнити,
постанову Таращанського районного
суду Київської області від 17 вересня 2013
року - скасувати та прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу Державної
виконавчої служби Таращанського
районного управління юстиції в
Київській області - задовольнити.

Постанову Таращанського районного
суду Київської області від 17 вересня 2013
року - скасувати.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М. Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Головуючий суддя

Горяйнов А.М.

Судді:

Мамчур Я.С

Шостак О.О.