Справа № 801/11354/13-а
Суддя: Дадінська Тамара Вікторівна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/11354/13-а

27.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Дадінської Т.В.,

суддів Омельченка В. А. ,

Дудкіної Т.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим
(головуючого судді Суворова С.В. ) від
16.12.2013 по справі №801/11354/13-а

за позовом Малого приватного
підприємства "Классик" (вул. К. Маркса, 45,
кв. 2, м.Феодосія, Автономна Республіка
Крим, 98100)

Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради (вул. Земська, 4, м.Феодосія,
Автономна Республіка Крим, 98100)

до Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим
(вул. Назукіна, буд.1, м.Феодосія,
Автономна Республіка Крим, 98100)

про визнання бездіяльності
протиправною та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.2013
адміністративний позов Малого
приватного підприємства "Классик",
Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради до Управління Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим про визнання
бездіяльності протиправною та
спонукання до виконання певних дій, -
задоволено частково: зобов'язано
Управління державної казначейської
служби України в м. Феодосія
зареєструвати та взяти на облік
бюджетні фінансові зобов'язання
Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради по об'єкту - капітальний ремонт
житлового будинку по вул. Бойова, 1 у м.
Феодосія перед малим приватним
підприємством "Классик" (Підрядник) в
сумі 200795,60 грн. згідно договору від
19.10.2012 року №174, укладеного між МПП
"Классик" та УЖКХ Феодосійської міської
ради. В іншій частині позову
відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду,
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим
звернулося з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 16.12.2013
та прийняти нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована
невідповідністю судового рішення суду
першої інстанції нормам матеріального
та процесуального права та невірною
оцінкою судом першої інстанції
фактичних обставин справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

13.02.2014 на адресу суду надійшло
клопотання Управління Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим про розгляд справи у
відсутність його представника.

У судове засідання 27.02.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

З матеріалів справи вбачається, що
19.10.2012 між Малим приватним
підприємством "Классик (Підрядник) та
Управлінням житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради (Замовник) укладено договір № 174
на капітальний ремонт житлового
будинку по вул. Бойова, 1, м. Феодосія.

Вартість робіт за даним договором
склала 290095,22 гривні (п.3.1. Договору).

Бюджетні зобов'язання Замовника за цим
Договором, відповідно до ст.4 цього
Договору виникають у разі наявності
відповідних бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом по загальному
фонду.

Замовник забезпечує фінансування
виконання робіт за рахунок Державного
бюджету України.

Судом першої інстанції встановлено, що
Малим приватним підприємством
"Классик" (Підрядник) виконані роботи з
капітального ремонту житлового
будинку по вул. Бойова, 1 у м. Феодосія на
замовлення Управління житлово -
комунального господарства
Феодосійської міської ради на суму
158766,27 грн. та 42029,33 грн. Зазначене
підтверджується актами приймання
виконаних робіт форми КБ-2в за грудень
2012 року та довідками про вартість
виконаних будівельних робіт форми КБ-3
за грудень 2012 року.

Заборгованість також підтверджена
карткою рахунку:361: УЖКГ Феодосійського
міськвиконкому за 03.12.2012 - 31.12.2013.

Позивач виконав взяті на себе
зобов'язання за Договором підряду, що
підтверджується Актом приймання
виконаних будівельних робіт за грудень
2012 року.

Але, оплата Управлінням
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради (Замовник)
не здійснена.

Відповідно до Розпорядження Кабінету
Міністрів України № 737-р від 21.08.2013 «Про
внесення змін у додаток 2 до
Розпорядження Кабінету Міністрів
України № 472 від 03 липня 2013 року» «Про
перерозподіл деяких видатків та
передачу бюджетних призначень,
передбачених у 2013 році Міністерству
фінансів», згідно з яким позиція
«головний розпорядник бюджетних
коштів - Рада міністрів АР Крим»
доповнена бюджетним призначенням - 200,8
тис. - для капітального ремонту
житлового будинку по вул. Бойовій1, м.
Феодосія (погашення кредиторської
заборгованості).

11.12.2013 Управління житлово-комунального
господарства Феодосійської міської
ради направила на адресу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим на
реєстрацію реєстри бюджетних
зобов'язань від 11.12.2013 № 3/01 та 4/01 та
реєстри бюджетних фінансових
зобов'язань відповідно до плану
асигнувань загального фонду на 2013 рік,
кошторису на 2013 рік по КПК 7711800 по
договору від 19.10.2013 року №174 на
виконання робіт з капітального ремонту
житлового будинку по вул. Бойова, 1 в м.
Феодосія (арк. с.52).

Листом від 13.12.2013 року №05.1-20/3143
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосія АР Крим
повернуло без виконання реєстри
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань від 11.12.2013 року
№197,256 на підставі пп. а п.2.9 Порядку
реєстрації та обліку бюджетних
зобов'язань розпорядників бюджетних
коштів та одержувачів бюджетних коштів
в органах Державної казначейської
служби України, затвердженого Наказом
Міністерства фінансів України від
02.03.2012 року №309, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 20.03.2012
року за №419/20732, у зв'язку з
невідповідністю напрямів витрачання
бюджетних коштів Паспорту бюджетної
програми на 2013 рік за КПКВК 7711800
(відсутність у п.5 «Підстави для
виконання бюджетної програми»
посилання на Розпорядження КМУ від
03.07.2013 року №472-р та у п.8 «Напрями
використання бюджетних коштів»
об'єктів, по яких взяті зобов'язання), що
відповідно до п.21 ч.1 ст.116 Бюджетного
кодексу України є порушенням
бюджетного законодавства.

Так п. 7 ст. 8 Бюджетного Кодексу України
Міністерством фінансів України
визначено Порядок реєстрації та обліку
бюджетних зобов'язань розпорядників
бюджетних коштів та одержувачів
бюджетних коштів в органах Державної
казначейської служби України,
затверджений наказом Міністерства
фінансів України від 02.03.2012 №309.

Згідно з п. 2.1. цього Порядку, обсяг
бюджетних зобов'язань, узятих
установою протягом бюджетного періоду,
повинен забезпечувати зменшення рівня
заборгованості за бюджетними
зобов'язаннями минулих періодів та
недопущення виникнення заборгованості
за бюджетними зобов'язаннями у
поточному році.

У міру прийняття рішень розпорядником
бюджетних коштів про погашення
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань, які були
зареєстровані в органах Казначейства
та залишились не погашеними на кінець
минулого бюджетного періоду, органами
Казначейства такі зобов'язання
відображаються в обліку у поточному
бюджетному періоді на підставі
поданого розпорядником бюджетних
коштів Реєстру та/або Реєстру
фінансових зобов'язань і відповідних
підтвердних документів ( п. 2.14. Порядку).

Бюджетні фінансові зобов'язання за
загальним фондом, які залишились не
погашеними на кінець минулого
бюджетного періоду (бюджетна
кредиторська заборгованість) та
обліковуються органами Казначейства
за бюджетними програмами, за якими
відсутні бюджетні асигнування або
обсяг бюджетної кредиторської
заборгованості перевищує бюджетні
асигнування відповідно до
встановлених законом про Державний
бюджет України на поточний бюджетний
період та/або переданих в
установленому порядку бюджетних
призначень, відображаються в обліку
органами Казначейства у поточному
бюджетному періоді після прийняття
рішення головним розпорядником
бюджетних коштів за погодженням з
Міністерством фінансів України
(місцевим фінансовим органом) щодо
визначення бюджетної програми за
загальним та/або спеціальним фондами, в
межах бюджетних асигнувань якої будуть
погашатись бюджетні фінансові
зобов'язання, на підставі поданого
розпорядником бюджетних коштів
Реєстру та/або Реєстру фінансових
зобов'язань і відповідних підтвердних
документів.

Як зазначалось вище, бюджетні
призначення для здійснення
фінансування по об'єкту - капітальний
ремонт житлового будинку по вул.
Бойовій 1, м. Феодосія в сумі 200,8 тис.
грн. були визначені розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 21.08.2013 №
737-р «Про внесення змін у додаток 2 до
розпорядження Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472».

Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472-р вказана вище
сума визначена як кредиторська
заборгованість.

Отже колегія суддів, зазначає, що
внаслідок виконання Малим приватним
підприємством "Классик" (Підрядник)
ремонтних робіт загальною вартістю
290095,22 гривень на підставі договору,
укладеного з Управлінням
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради, що в
повному обсязі підтверджується
матеріалами справи, відповідач має
зареєструвати та узяти на облік
бюджетні зобов'язання та бюджетні
фінансові зобов'язання Управління
житлово-комунального господарства
Феодосійської міської ради в сумі 697800,00
гривень, які у встановленому
законодавством порядку визнані як
кредиторська заборгованість перед
Малим приватним підприємством
"Классик" (Підрядник).

Враховуючи вищевикладене, судова
колегія дійшла висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи,
правильно надана юридична оцінка
вказаним обставинам та прийнято судове
рішення у відповідності із нормами
матеріального та процесуального права,
у зв'язку з чим підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення суду
першої інстанції -відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
16.12.2013 по справі №801/11354/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Т.В. Дадінська

Судді підпис
В.А.Омельченко

підпис Т.М. Дудкіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.В. Дадінська