Справа № 2014/217/2012
Суддя: Шахова В. В.
Дата ухвалення: 2012-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа№ 2014/217/2012
пр.№2-а-2014/102/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

(скорочене
провадження)

26.04.2012 року суддя Зміївського
районного суду Харківської області
Шахова В.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
пенсійного фонду України в Харківській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання провести перерахунок
пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, 23.01.2012 року звернувся
до Зміївського районного суду
Харківської області з
адміністративний позов до Головного
управління пенсійного фонду України в
Харківській області, в якому просить
суд поновити строк для звернення до
суду за захистом своїх прав за період з
01.01.2008 року по дату такого подання,
визнати протиправними дії відповідача
; зобов'язати відповідача вчинити дії
щодо перерахунку та виплати йому
пенсії відповідно до ч.1 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб»починаючи з 01.01.2008
року із застосуванням встановлених
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 року посадового окладу,
окладу за військове звання, процентної
надбавки за вислугу років, надбавки за
виконання особливо важливих завдань та
із збереженням наступних надбавок:
щомісячної надбавки в розмірі 100 %
грошового забезпечення, щомісячної
надбавки за безперервну службу в
розмірі 70 % від грошового забезпечення,
щомісячної надбавки за особливі умови
служби в розмірі 50 % окладів грошового
забезпечення та щомісячної надбавки у
розмірі 20 % до окладів грошового
утримання, щомісячної надбавки за
очікувану пенсію в розмірі 797,96 грн.

Ухвалою Зміївського районного суду
Харківської області від 25.01.2012 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Харківській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії за період з 01.01.2008 р. по 22.07.2011
року включно залишено без розгляду.
Відкрито провадження в
адміністративній справі за період з
23.07.2011 року.

Відповідно до п.2 ч. 1, ч.4 ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.

Вивчивши повідомлені сторонами
обставини та матеріали справи, вважаю
вимоги позивача такими, що не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1, 26 грудня 2005 року був звільнений
з органів внутрішніх справ у відставку
за віком з посади старшого слідчого
Зміївського РВ УМВС України в
Харківській області.

З 26 грудня 2005 року позивачу була
призначена пенсія за вислугу років
згідно із Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»у розмірі 80 % відповідних сум
грошового забезпечення.

При обчисленні розміру пенсії позивачу
при її призначенні були враховані:
посадовий оклад в розмірі 130 грн., оклад
за звання в розмірі 125 грн., процентна
надбавка за вислугу років в розмірі 35 % -
89, 25 грн., збільшене на 100 % грошове
забезпечення -344, 25 грн., надбавка за
особливі умови служби в розмірі 50 % - 127,
50 грн., надбавка за таємність в розмірі
10 % - 13 грн., надбавка за шкідливість в
розмірі 15 % - 19,50 грн., пенсійна надбавка
в розмірі 50 % - 797, 96 грн., надбавка за
безперервну службу в розмірі 70 % - 1152, 52
грн., премія в розмірі 33,3 % - 932, 06 грн.

Основний розмір пенсії, призначеної
позивачу з урахуванням вказаної суми
грошового забезпечення, склав 2984,83 грн.

Крім того, додатково до призначеної
позивачу пенсії було призначено
доплату за утримання двох членів сім'ї -
200 % у розмірі 39,82 грн., а загалом розмір
призначеної пенсії станом на 26.12.2005
року складав 3024, 65 грн.

01.07.2006 року позивачу був здійснений
перерахунок призначеної пенсії.
Основний розмір пенсії на 01.07.2006 року
склав 2984,83 грн., додатково призначено
доплату за утримання одного члена сім'ї
100 % у розмірі 19,91 грн. Загалом розмір
перерахованої позивачу пенсії станом
на 01.07.2006 року складав 3004, 74 грн.

З 01 січня 2008 року відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 позивачу був
перерахований розмір раніше
призначеної пенсії, який складався з
посадового окладу в розмірі 1050 грн.,
окладу за військове звання в розмірі 125
грн., процентна надбавка за вислугу
років в розмірі 35 % - 411, 25 грн, надбавка
за шкідливість в розмірі 15 % 15 % - 157, 50
грн., надбавка за роботу з таємними
документами в розмірі 10 % 10 % - 105 грн.,
надбавка за особливо важливі завдання
в розмірі 43 % - 682, 09 грн., премія в розмірі
15 % - 379, 63 грн. , доплата до попереднього
основного розміру пенсії -656, 45 грн.

Після проведеного перерахунку
загальний розмір пенсії склав 2984,83 грн.

Для усунення допущених, на думку
позивача, порушень законодавства при
перерахунку пенсії, позивач звернувся
із відповідним листом до Головного
Управління Пенсійного Фонду України в
Харківській області , на що 08 грудня 2011
року отримав лист за вихідним № 650, в
якому було надано роз'яснення щодо
порядку проведення перерахунку пенсій
починаючі з 01 січня 2008 року.

Відповідно до пункту 2 розділу II
Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, встановлених законодавством.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб»передбачено, що усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення у розмірах, встановлених
законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу» передбачено упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
тобто змінено структуру грошового
забезпечення: підвищилися посадові
оклади, змінено або скасовано певні
надбавки, премії.

Судом встановлено, що перерахунок
пенсії позивачу Головним управлінням
Пенсійного фонду України в Харківської
області здійснювався з урахуванням
розміру грошового забезпечення,
встановленого з 01.01.2008 для відповідних
категорій осіб, та чинною на той час
редакції Закону. Так до розміру
грошового забезпечення відповідачем
не було включено:

щомісячна надбавка у розмірі 100
відсотків грошового забезпечення
(окладів грошового забезпечення та
надбавки за вислугу років), установлена
Указом Президента України № 173/2002 від 23
лютого 2002 року «Про посилення
соціального захисту
військовослужбовців та осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ»;

щомісячна надбавка за безперервну
службу у розмірі 70% від грошового
забезпечення, встановлена Указом
Президента України № 389/2003 від 05 травня
2003 року «Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу»;

щомісячна надбавка за особливі умови
служби в розмірі 50% окладів грошового
забезпечення, щомісячна надбавка у
розмірі 20% до окладів грошового
утримання та надбавка в розмірі 50 % від
можливої суми пенсії -797, 96 грн.,
встановлені Указом Президента України
№ 926/96 від 4 жовтня 1996 року «Про умови
грошового забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ».
Також знижено відсотковий розмір
премії з 33% до 15%.

З довідок відповідача вбачається, що
основний розмір пенсії позивача станом
на 26.12.2005 року складав 2984, 83 грн., а після
перерахунку з 01.01.2008 року розмір пенсії
склав 2984, 83 грн., тобто розмір пенсії
позивача не зменшився.

Відповідно до Указу Президента України
від 18 грудня 2007 року N 1234/2007 у зв'язку з
упорядкуванням грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу були визнанні
такими, що втратили чинність, зокрема:

Указ Президента України від 23 лютого 2002
року N 173 "Про посилення соціального
захисту військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ", яким
позивачу була встановлена надбавка в
розмірі 100 % грошового забезпечення;

Указ Президента України від 5 травня 2003
року N 389 "Про надбавки
військовослужбовцям Збройних Сил
України, Міністерства внутрішніх справ
України, Адміністрації Державної
прикордонної служби України та
Управління державної охорони України
за безперервну службу", яким позивачу
була встановлена надбавка за
безперервну службу в розмірі 70 % від
грошового забезпечення;

Указ Президента України від 4 жовтня 1996
року N 926 "Про умови грошового
забезпечення осіб рядового і
начальницького складу та оплати праці
працівників органів внутрішніх справ",
яким позивачу була встановлена
надбавка за особливі умови служби в
розмірі 50 % окладів грошового
забезпечення, щомісячна надбавка в
розмірі 20 % до окладу грошового
утримання та надбавка в розмірі 50 % від
можливої суми пенсії.

Вищенаведений Указ Президента України
від 18 грудня 2007 року N 1234/2007 набрав
чинності з 01.01.2008 року.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Суддя звертає увагу на те, що
перерахунок пенсії особі здійснюється
на момент виникнення права на такий
перерахунок (тобто, відповідно до
чинного на час здійснення перерахунку
пенсії законодавства).

Останній перерахунок пенсії позивача
було здійснено 1 січня 2008 року на
підставі постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу".

Таким чином, на момент проведення
перерахунку пенсії за вислугу років
позивача, з 01.01.2008 року пенсійне
законодавство України не передбачало
збільшення розміру пенсії за вислугу
років з урахуванням надбавки в розмірі
100 % грошового забезпечення, надбавки за
безперервну службу в розмірі 70 % від
грошового забезпечення, надбавки за
особливі умови служби в розмірі 50 %
окладів грошового забезпечення,
надбавки в розмірі 20 % до окладу
грошового утримання та надбавки в
розмірі 50 % від можливої суми пенсії.

Відповідно до п.п. 1, 4, 5 Постанови
Кабінету Міністрів України від від 13
лютого 2008 р. N 45 «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" ( 2262-12 ) (далі - Закон) пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом (
2262-12 ) (далі - особи), або у зв`язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення такого права і
проводиться у строки, передбачені
частиною другою статті 51 Закону ( 2262-12
). Якщо внаслідок перерахунку розмір
зменшується, пенсія виплачується в
раніше встановленому розмірі.

Додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії, скасовані чи
такі, що не виплачуються на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії за відповідною посадою
(посадами), для перерахунку пенсії не
враховуються.

Відповідно до вимог частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, суддя дійшов висновку, що
відповідач при перерахунку пенсії
позивачу діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відтак, вимоги позивача про
перерахунок пенсії з урахуванням
вищенаведених надбавок, є
необґрунтованими, оскільки чинним на
час здійснення останнього перерахунку
пенсії пенсійним законодавством
України не передбачено вказаних
надбавок.

З урахуванням вищевикладених обставин,
вважаю, що вимоги позивача є такими, що
не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 18, 94, 160, 162, 183-2, 254 КАС
України, ст.. 19 Конституції України,
ст.ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", Постановою Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", Указом
Президента України від 18 грудня 2007 року
N 1234/2007, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Головного управління пенсійного фонду
України в Харківській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Зміївський районний суд Харківської
області.

Суддя В.В. Шахова