Справа № 824/58/14-а
Суддя: Ковтюк Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12:00год. 19 лютого 2014 року м.
Чернівці Справа № 824/58/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ковтюк
В.О.

секретаря судового засідання
Бурковської Ю.Т.

за участю:

представника позивача -
Паскаря А.П.

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у Новоселицькому районі
Чернівецької області до ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
Новоселицькому районі Чернівецької
області (позивач) звернулося з
адміністративним позовом до ОСОБА_2
(відповідач) про стягнення переплати по
пенсії в сумі 7725,29 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
посилається на те, що рішенням Комісії
по вирішенню спірних питань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році визнано безпідставним видачу
відповідачу посвідчення учасника
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС 2 категорії (з
подальшим його вилученням) та не
підтверджено факт виконання робіт в
зоні відчуження.

У зв'язку із наведеним вище, з 04 червня
2013 року відповідачу було припинено
виплату раніше призначеної пенсії,
тому за період з 23.11.94р. по 03.06.13р.
відповідачу було надмірно виплачено
пенсію на суму 7725,29 грн., яка на день
розгляду справи не погашена.

В судовому засіданні представник
позивача наполягав на задоволенні
позову в повному обсязі.

Під час судового розгляду відповідач
визнав позов в повному обсязі та не
заперечував проти його задоволення.

Судом встановлено, що 04 червня 2013 року
Комісія по вирішенню спірних питань
щодо визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році вирішила, що на підставі
представлених документів не
підтверджено статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2 ОСОБА_2,
не підтверджено факт роботи на
підприємстві (Прип'ятське АТП) у травні
1986 року та визнано безпідставною
видачу посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2 (а.с.10).

22 листопада 2013 року позивач отримав від
Глибоцької міжрайонної Державної
фінансової інспекції вимогу №24-23-13/1258
про усунення виявлених ревізією
порушень законодавства, в п.7 якої
зазначено, що протоколом засідання
комісії Київської
облдержадміністрації по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей і майна із зони
відчуження, у зв'язку з не
підтвердженням факту роботи на
підприємстві (Прип'ятське АТП) у травні
1986 року, визнано видачу гр. ОСОБА_2
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
категорії 2 безпідставною.

При цьому заходи щодо повернення
переплати пенсії за період з 23.11.94р по
03.06.13р. в сумі 7725,29 грн., виплаченої гр.
ОСОБА_2, в т.ч. претензійно-позовна
робота щодо стягнення вказаних коштів
в судовому порядку не проводилась. У
зв'язку з вищезазначеним та враховуючи
те, що щомісячні компенсаційні виплати
профінансовано УПФУ в Новоселицькому
районі, зобов"язано позивача провести
заходи щодо повернення переплати
пенсії за період з 23.11.94р. по 03.06.13р. в
сумі 7725,29 грн., виплаченої ОСОБА_2, в т.ч.
шляхом проведення
претензійно-позовної роботи щодо
стягнення вказаних коштів в судовому
порядку (а.с.8-9).

Позивач оскаржив в судовому порядку п.7
Вимоги до Чернівецького окружного
адміністративного суду, однак
відповідно до постанови Чернівецького
окружного адміністративного суду від
18.12.13р. у справі №824/2911/13-а за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі Чернівецької
області до Глибоцької міжрайонної
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області про визнання
протиправним і скасування п. 7 вимоги
від 22.11.13р. №24-23-13/1258 щодо вжиття заходів
по відшкодуванню зайво нарахованої та
виплаченої додаткової пенсії ОСОБА_2 в
сумі 7725,29 грн. з 23.11.94р. по 03.06.13р. - у
задоволенні позову відмовлено
повністю (а.с.5-7).

До вказаних правовідносин суд
застосовує такі положення закону та
робить висновки по суті спору.

Статус осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, їх
соціальний захист та гарантії,
визначені, зокрема, Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
р. № 796-XII ( далі - Закон №796).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.9 Закону №796
особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є: учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків; потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно ст.10 Закону №796 законодавцем
зазначено, що учасниками ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30
календарних днів, у тому числі
проведенні евакуації людей і майна з
цієї зони, а також тимчасово направлені
або відряджені у зазначені строки для
виконання робіт у зоні відчуження,
включаючи військовослужбовців,
працівники державних, громадських,
інших підприємств, установ і
організацій незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві. Перелік цих
пунктів визначається Кабінетом
Міністрів України.

Статтею 14 вказаного Закону
передбачено, що для встановлення пільг
і компенсацій визначається 4 категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. До 2
категорії віднесено учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року -
незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року -
не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів,
а також потерпілі від Чорнобильської
катастрофи;

- евакуйовані у 1986 році із зони
відчуження (в тому числі особи, які на
момент евакуації перебували у стані
внутрішньоутробного розвитку, після
досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні
безумовного (обов'язкового) відселення
з моменту аварії до прийняття
постанови про відселення.

В ході розгляду справи встановлено та
не заперечується відповідачем, що він
не відноситься до осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та не є учасником ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС.

Зокрема, зазначене підтверджується
рішенням Комісії по вирішенню спірних
питань щодо визначення статусу осіб,
які брали участь у проведенні робіт з
евакуації людей і майна із зони
відчуження, а також евакуйованих із
зони відчуження в 1986 році від 04.06.2013р.

Відповідно до ст.103 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Як зазначено в п. 3 Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 15.05.2003р.
за №374/7695 повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
проводиться відповідно до статті 103
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміни у складі
сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру
виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку, стягуються на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії. Відрахування на підставі
рішень органу, що призначає пенсії
провадиться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав. В усіх випадках
звернення стягнень на пенсію за
пенсіонером зберігається не менш як 50
процентів належної пенсії. У разі
припинення виплати пенсії (внаслідок
відновлення здоров'я тощо) до повного
погашення заборгованості решта
заборгованості стягується в судовому
порядку.

Відповідно до ст.60 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсіонери зобов'язані
повідомляти органам пенсійного
забезпечення про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати.

В разі невиконання цього обов'язку і
одержання у зв'язку з цим зайвих сум
пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу пенсійного
забезпечення заподіяну шкоду.

Суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
(подання документів із свідомо
неправдивими відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі його
сім'ї тощо), можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень органу,
який призначає пенсію, чи суду.

З наведених приписів пенсійного
законодавства вбачається, що законом
передбачено стягнення надміру
виплачених сум пенсії шляхом утримання
таких саме з пенсії на підставі
відповідного рішення органу
Пенсійного фонду, при цьому, стягнення
надміру виплаченої пенсії в судовому
порядку можливе виключно у випадку
припинення виплати пенсії (тобто, при
відсутності можливості здійснити
утримання надмірно виплачених сум саме
з пенсії).

Як слідує із матеріалів справи та не
заперечувалося представником позивача
в судовому засіданні, з 04.06.2013 р.
управління Пенсійного фонду в
Новоселицькому районі було припинено
ОСОБА_2 виплату доплати до пенсії,
призначену відповідно до ст.51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Окрім цього, як вже зазначалось позивач
оскаржив п.7 вимоги Глибоцької
міжрайонної Державної фінансової
інспекції від 22.11.13р. №24-23-13/1258 в
судовому порядку до Чернівецького
окружного адміністративного суду.

18 грудня 2013 року Чернівецьким окружним
адміністративним судом у справі за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Новоселицькому районі
Чернівецької області до Глибоцької
міжрайонної Державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області про
визнання протиправним і скасування п.7
вимоги від 22.11.13р. №24-23-13/1258 щодо вжиття
заходів по відшкодуванню зайво
нарахованої та виплаченої додаткової
пенсії ОСОБА_2 в сумі 7725,29 грн. з 23.11.94р.
по 03.06.13р. - у задоволенні позову
відмовлено повністю. Оскільки,
постанова позивачем не оскаржувалась
то вона є такою, що набрала законної
сили. Таким чином, на момент розгляду
справи п.7 вимоги від 22.11.13р. №24-23-13/1258 є
таким, що визнаний судом обґрунтованим
та законним.

За таких обставин, суд вважає, що вимога
позивача є правомірною.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України
та ст.71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на які
вона посилається як на підставу своїх
вимог і заперечень, проте відповідач не
заперечував проти задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача розглянувши
матеріали справи, встановивши фактичні
обставини в справі, на яких ґрунтуються
позовні вимоги, дослідивши та оцінивши
надані докази в сукупності,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
дійшов висновку, що адміністративний
позов слід задовольнити в повному
обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Новоселицькому районі - 7725 (сім тисяч
сімсот двадцять п'ять) грн. 29 коп.

Порядок і строки оскарження постанови
визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Сторони та інші особи, які беруть
участь у справі, а також особи, які не
брали участі у справі, якщо суд вирішив
питання про їхні права, свободи,
інтереси чи обов'язки, мають право
оскаржити в апеляційному порядку
постанови суду першої інстанції
повністю або частково, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанову в повному обсязі виготовлено
12 березня 2014 р.

Суддя
Ковтюк
В.О.