Справа № 822/810/14
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/810/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

05 березня 2014 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного
адміністративного суду Козачок І.С.,
розглянувши матеріали справи за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі до
Публічного акціонерного товариства
"Полонський гірничий комбінат" про
стягнення надміру виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
публічного акціонерного товариства
"Полонський гірничий комбінат" про
стягнення безпідставно виплачених
коштів в розмірі 1 455 грн. 95 грн. за
період з 01.01.2004 року по 31.01.2014 року.

Дослідивши позовну заяву, суд вважає,
що вона не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції
(адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Частиною 2 статті 21 КАС України
встановлено, що вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Пунктом 16.2 постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України "Про
окремі питання юрисдикції
адміністративних судів" № 8 від 20.05.2013
року було встановлено, що право на
звернення до суду з позовами про
стягнення надміру виплачених коштів
випливає з функцій контролю за
витрачанням коштів цього фонду, тобто у
зв'язку зі здійсненням суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій. У зв'язку з цим
через публічно-правовий характер
спірних відносин вирішення таких
спорів належить до юрисдикції
адміністративних судів.

Проте, Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду № 2 від 14.02.2014
року, пункти 16.2 і 24 з вищевказаної
Постанови виключені.

Відповідно до статті 101 Закону № 2262-XII
органи, що призначають пенсії, мають
право вимагати відповідні документи
від підприємств, організацій і окремих
осіб, а також в необхідних випадках
перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Як вбачається з позовної заяви,
управління Пенсійного фонду України у
Полонському районі просить суд
стягнути заборгованість, яка
утворилася у результаті переплати
пенсії у зв'язку з тим, що ПАТ
"Полонський гірничий комбінат" надало
довідку про заробітну плату з
недостовірними даними.

Вимоги про відшкодування шкоди,
заподіяної протиправними рішеннями,
діями чи бездіяльністю суб'єкта
владних повноважень розглядаються
адміністративним судом у тому випадку,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір.

Однак, оскільки відповідач не є
суб'єктом владних повноважень, а
позивачем не заявляються вимоги про
вирішення будь - якого публічно -
правового спору, позовні вимоги
повинні розглядатись в порядку
господарського судочинства -
господарським судом Хмельницької
області.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
18.06.2013 року у справі №21-124а13.

На підставі зазначеного, враховуючи
характер спірних правовідносин, суд
приходить до висновку, що справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 109 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі до Публічного
акціонерне товариство "Полонський
гірничий комбінат" про стягнення
надміру виплачених коштів.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
разом із позовною заявою та усіма
доданими до неї матеріалами повернути
позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку
статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/І.С. Козачок"Згідно з
оригіналом" Суддя І.С. Козачок