Справа № 437/8583/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бугера О.В
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року
справа №437/8583/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва Е.
Г., суддів Яманко В. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська на
постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 25 вересня 2013 р. у
справі № 437/8583/13-а (головуючий І
інстанції Бугера О.В) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Луганська про визнання неправомірними
та протиправними дій, зобов'язання
вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Ленінського
районного суду м. Луганська з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Ленінському районі м. Луганська, в
якому просила визнати протиправною
відмову Управління ПФУ в Ленінському
районі м. Луганська щодо перерахунку
пенсії з врахуванням інших виплат та
зобов'язати Управління ПФУ в
Ленінському районі м. Луганська,
здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії з дати звернення 14.05.2013
року в розмірі 80% від сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з врахуванням
інших виплат.

Постановою Ленінського районного суду
м.Луганська від 25 вересня 2013 року
позовні вимоги задоволені. Суд першої
інстанції визнав неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
врахуванням інших виплат, зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
вчинити дії щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_2 у розмірі 80% від сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування з врахуванням
інших виплат, з виплатою різниці між
перерахованою та сплаченою пенсією,
починаючи з 14.05.2013 року.

Відповідач в апеляційній скарзі
просив скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволені позову.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати не входять до складу
заробітної плати державних службовців,
та не може враховуватися при
обчисленні пенсій державного
службовця.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 з 21.03.2013 року призначено пенсію
відповідно до вимог Закону України
«Про державну службу».

14.05.2013 року позивач звернулась до УПФУ в
Ленінському районі м. Луганська із
заявою про проведення перерахунку
пенсії державного службовця з травня
2013 року з урахуванням довідки
виконавчого комітету Жовтневої
районної у м. Луганську ради від 22.03.2013
року №12 про складові заробітної плати,
в яку включено матеріальну допомогу
для вирішення соціально-побутових
питань, допомогу на оздоровлення та
винагороду.

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська
рішенням №14 від 24.05.2013 року відмовило в
перерахунку пенсії відповідно до вимог
Закону України «Про державну службу»,
оскільки, відповідно до статті 33 Закону
України «Про державну службу»
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на здоровлення, індексація, не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії. (а.с.14-15)

Відповідно до довідки виконавчого
комітету Жовтневої районної у м.
Луганську ради від 22.03.2013 року № 12 про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», позивачем були
отримані інші виплати, а саме позивачці
було нараховані та виплачені суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
індексації.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії позивачу повинен
здійснюватися з усіх сум заробітної
плати, на які нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Колегія суддів погоджується із таким
висновком суду, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, .

Відповідно до частини першої статті 1
Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка є
обов'язковою для управління в силу
положень частини першої статті 244-2 КАС
України.

Як вбачається з довідки виконавчого
комітету Жовтневої районної у
м.Луганську ради від 22.03.2013 року № 12 про
складові заробітної плати, на всі
виплати включені в довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновком суду
про обґрунтованість позовних вимог
щодо здійснення перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та отримувались позивачем.

З огляду на викладене, колегія суддів
зазначає, що доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції, постанова прийнята судом
першої інстанції з дотриманням вимог
матеріального та процесуального права,
тому апеляційна скарга залишається без
задоволення, а постанова суду першої
інстанції - без змін.

Керуючись ст. 184, ст.195, ст.196, ст.197, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, ст.205, ст.211, ст.212, ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 25 вересня 2013 р. у справі
№ 437/8583/13-а залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 25 вересня 2013 р. у
справі № 437/8583/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
Е.Г.Казначеєв

Судді
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва