Справа № 202/23348/13-а
Суддя: Колесніченко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

Іменем України

21 лютого 2014 року Індустріальний
районний суд м. Дніпропетровська у
складі:

головуючого судді
Колесніченко О.В.,

при секретарі
Голобородько О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
поданням Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року Управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровській області звернулося
з поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2013
року №2-а/202/70/13 з встановленого цим
рішенням зобов'язання управління
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 державної допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» за
період з 01 жовтня 2012 року по 15 березня
2013 року з урахування отриманих сум на
стягнення з УПСЗН Індустріальної
районної у місті ради на користь ОСОБА_1
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років відповідно до
ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» за період з 01
жовтня 2012 року по 15 березня 2013 року з
урахування отриманих сум в розмірі 4440,94
грн., в обґрунтування таких вимог
посилаючись на те, що Законом України
«Про Державний бюджет України на 2013
рік» головному розпоряднику коштів
Міністерству соціальної політики
України та, як наслідок, УПСЗН, видатки
на виконання судових рішень не
передбачено, разом з тим, з 01 січня 2013
року набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», яким встановлюються
гарантії держави щодо виконання
судових рішень за рахунок коштів,
передбачених бюджетною програмою у
випадку відсутності у державного
органу-боржника відповідних
призначень.

Будучи належним чином сповіщеними про
дату та час розгляду справи, сторони в
судове засідання не з'явилися, заявник
у своїй заяві не заперечував проти
розгляду справу у його відсутність, що
дає можливість суду згідно ч.2 ст. 263 КАС
України розглянути справу у
відсутності сторін та за ч.6 ст. 128 КАС в
порядку письмового провадження.

Перевіривши викладені в заяві доводи,
дослідивши матеріали справи, матеріали
справи №2-а/202/70/2013, суд вважає, що вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21 червня 2013 року постанова
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська від 26 квітня 2013 року
скасована, позов ОСОБА_1 задоволений,
визнано неправомірними дії УПСЗН
Індустріальної районної у місті ради;
зобов'язано УПСЗН Індустріальної
районної у місті ради здійснити
перерахунок та забезпечити виплату на
користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення до досягнення
нею трирічного віку відповідно до ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом на
момент виплати, починаючи з 01 жовтня 2012
року по 15 березня 2013 року з урахуванням
раніше сплачених сум.

На виконання вказаної постанови суду
на підставі виконавчого листа
№202/23348/13-а, виданого 03 вересня 2013 року,
відкрито виконавче провадження
постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління ДВС ГУЮ у
Дніпропетровські області від 12
листопада 2013 року, та УПСЗН
Індустріальної районної у м.
Дніпропетровську ради ОСОБА_1, був
здійснений перерахунок доплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, за
період з 01 жовтня 2012 року по 15 березня
2013 року, що підтверджується
розпорядженням №74 від 12 серпня 2013 року,
долученим до матеріалів справи в копії,
разом з тим, виплата після перерахунку
в розмірі 4440,94 грн. здійснена не була
через відсутність коштів.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень». Цей закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

У відповідності до вимог ст. 2
вищевказаного Закону, держава гарантує
виконання рішень суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна боржника за яким,
зокрема, є державний орган.

Стаття 3 Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначає особливості виконання рішень
суду про стягнення коштів з державного
органу, відповідно до якого виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду. Разом із заявою
стягувач подає до Державної
казначейської служби України
документи та відомості, необхідні для
перерахування коштів, згідно з
переліком, затвердженим Кабінетом
Міністрів України. У разі якщо стягувач
подав не всі необхідні для
перерахування коштів документи та
відомості, Державна казначейська
служба України протягом п'яти днів з
дня надходження заяви повідомляє в
установленому порядку про це
стягувача. У разі неподання стягувачем
документів та відомостей у місячний
строк з дня отримання ним повідомлення
Державна казначейська служба України
повертає заяву стягувану. Стягувач має
право повторно звернутися до Державної
казначейської служби України для
виконання рішення суду у визначені
частиною другою цієї статті строки,
перебіг яких починається з дня
отримання стягувачем повідомлення
Державної казначейської служби
України. Перерахування коштів
стягувачу здійснюється у тримісячний
строк з дня надходження до Державної
казначейської служби України
необхідних для цього документів та
відомостей.

Водночас судове рішення у даній справі
яке має зобов'язальний характер щодо
виплати, не належать до зазначених у
згаданій статті видів рішень, що
унеможливлює його виконання без зміни
його способу.

Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

З наведеного вбачається, що зміни у
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання.
Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку, що така обставина є підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення,
під якою слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

Відтак, в даній справі зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат і ця
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальної
виплати.

З огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, судове
рішення у даній справі в частині
перерахунку та нарахування виконано,
проте у виконавчому документі не
зазначена сума коштів, яка підлягає
безспірному списанню з рахунків
боржника виконання постанови суду є
неможливим.

Одночасно згідно з положеннями Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 3 серпня 2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

З огляду на викладене, враховуючи
принципи обов'язковості та
виконуваності судового рішення
відповідно до ч.5 ст. 124 і ч.3 ст. 129
Конституції України, ст. 14 КАС України,
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», суд
приходить до висновку, що виконання
постанови можливе на даний час лише
шляхом зміни способу виконання із
зобов'язання вчинення певних дій, які
мають на меті виплату конкретної суми
доплати на стягнення цієї суми, яка
складає 4440,94 грн. та не є спірною між
сторонами, а відтак, подання заявника
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 165, 167 , 263 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб та порядок
виконання судового рішення - постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 червня 2013
року №2-а/202/70/2013 та стягнути з
Управління праці та соціального
захисту населення Індустріальної
районної у місті ради на користь ОСОБА_1
державну допомогу по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку за
період з 01 жовтня 2012 року по 15 березня
2013 року у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» з
урахуванням раніше сплачених сум, в
розмірі 4440,94 грн. за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та у
строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.В. Колесніченко