Справа № 805/6445/13-а
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року м. Київ
К/800/44664/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Чумаченко Т.А.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2013
року у справі № 805/6445/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Донецька про визнання протиправним
та скасування рішення про застосування
фінансових санкцій в розмірі 170 грн, -

в с т а н о в и л а :

У травні 2013 року фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до
Донецького окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька, в якому
просила визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька № 1008/02-22 від 25.04.2013
року про застосування фінансових
санкцій в розмірі 170 грн. за неподання
звітності, передбаченої Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначила, що вона є пенсіонером та
отримує пенсію за віком, а тому
звільняється від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на підставі
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування».

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2013
року, позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька № 1008/02-22 від 25.04.2013 року про
застосування фінансових санкцій в
розмірі 170,00 грн.

Не погоджуючись із вказаними судовими
рішеннями, відповідач подав касаційну
скаргу, в якій просить їх скасувати та
направити справу на новий розгляд до
суду першої інстанції. Касаційна
скарга мотивована невірним
застосуванням судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши в межах доводів касаційної
скарги матеріали справи на предмет
повноти та всебічності дослідження їх
судами та обґрунтованості
застосування норм матеріального права
до спірних правовідносин, вивчивши
доводи касаційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав до її
задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_1 зареєстрована
в Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
11.12.2002 року, вона є пенсіонером за віком
з 29.06.2009 року, що підтверджується
пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 та
протоколом про призначення пенсії від
20.07.2009 р. № 203. Позивач отримує пенсію за
віком на пільгових умовах (робота за
списком № 2) та знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька як
платник єдиного внеску.

25.04.2013 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька прийнято рішення № 1008/02-22 від
25.04.2013 року про застосування фінансових
санкцій за неподання, несвоєчасне
подання, подання не за встановленою
формою звітності, передбаченої Законом
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування», яким
застосовано до позивача штрафні
санкції у розмірі 170 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що згідно ч. 4 ст. 4
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
визначені необхідні умови для
звільнення від сплати єдиного внеску, а
саме: особа обрала спрощену систему
оподаткування і є пенсіонером за віком
або інвалідом та отримує відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Тому, суди дійшли висновку про те, що
позивач звільнена від сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, оскільки є
пенсіонером та отримує пенсію за віком.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
та вважає їх обґрунтованими з огляду на
наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI платниками єдиного внеску є
фізичні особи - підприємці, в тому числі
ті, які обрали спрощену систему
оподаткування, та члени сімей цих осіб,
які беруть участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону № 2464
платник єдиного внеску зобов'язаний:
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок; вести облік виплат
(доходу) застрахованої особи та
нарахування єдиного внеску за кожним
календарним місяцем і календарним
роком, зберігати такі відомості в
порядку, передбаченому законодавством;
подавати звітність до територіального
органу Пенсійного фонду у строки, в
порядку та за формою, встановленими
Пенсійним фондом за погодженням з
відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади.

Однак, ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI передбачено, що особи, зазначені
у пункті 4 частини першої цієї статті,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Матеріали справи не містять доказів
того, що ОСОБА_1 у відповідності до ст.12
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» уклала з Пенсійним фондом
договір про добровільну участь у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Отже, зазначеною нормою ст. 4 Закону №
2464 в редакції, яка діє з 06.08.2011 року,
наведений вичерпний перелік фізичних
осіб - підприємців, які є пенсіонерами
за віком або інвалідами без урахування
віку та отримують пенсію або соціальну
допомогу, які звільняються від сплати
за себе єдиного внеску. В зазначеній
нормі не виключені особи, які є
пенсіонерами та отримують пенсію за
віком на пільгових умовах. Крім того,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску фізичні особи -
підприємці, які є інвалідами та
отримують відповідно до закону пенсію
або соціальну допомогу.

Таким чином, позивач як фізична
особа-підприємець та пенсіонер за
віком звільнена від сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на підставі ч. 4
ст. 4 Закону № 2464 в редакції, яка діє з
06.08.2011 року.

Враховуючи вищевикладене, рішення
судів попередніх інстанцій про
задоволення позову ґрунтуються на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді усіх обставин справи в їх
сукупності. Судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 220, 220-1, 224, 230, 231 КАС України,
колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька відхилити.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 27 червня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15 серпня 2013
року у справі № 805/6445/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав, в порядку та у строки,
визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: