Справа № 681/72/14-а
Суддя: Дідек М. Б.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року Полонський
районний суд Хмельницької області в
складі:

головуючої судді Дідек М.Б.,

при секретарі - Кравчук В.В..,

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гусяк С.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_3 до управління пенсійного Фонду
України у Полонському районі
Хмельницької області про визнання
протиправною відмову в обчисленні
трудового стажу,

встановив:

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом зіславшись на те,
що він з 28.05.1977року по 08.02.1978 року на
посаді бульдозериста кар'єру
"Алданський" комбінату"Алданзолото";
14.02.1978року по 12.01.1979року на посаді
бульдозериста Старобельської артілі
"Алтай" об"єднання Зажибзолото"; 08.02.1979
року по 01.03.1982 року на посаді машиніста
бульдозера кар'єру"Алданський"
комбінату"Алданзолото"; 25.11.1982 року по
01.03.1984 року на посаді машиніста
бульдозера артілі "Об"єднання"
комбінату "Алданзолото", які
територіально відноситься до району
Крайньої півночі.

Постановою Полонського районного суду
від 18 жовтня 2013 року визнано
протиправною відмову управління
пенсійного Фонду України у Полонському
районі в призначені та виплати пенсії
за віком на пільгових умовах за
Списком№2. та вищезгадані періоди
роботи було зараховано до загального
та пільгового стажу.

Однак відповідач зарахував
вищезгаданий пільговий стаж в
одинарному розмірі.

Позивач вважає такі дії відповідача
неправомірними і просить суд
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області зробити
перерахунок пенсії з урахуванням
кратності 1 рік за 1 рік 6 місяців
додаткового пільгового стажу за період
роботи в районі Крайньої півночі,
нарахування та перерахунок пенсії
провести з 01 квітня 2013 року з
врахуванням трудового стажу в районі
Крайньої півночі з урахуванням
виплачених сум.

Представник управління пенсійного
Фонду України в Полонському районі
Хмельницької області позов не визнала
та пояснила, що управління пенсійного
фонду України у Полонському районі не
може зробити перерахунок пенсії з
урахуванням кратності 1 рік за 1 рік 6
місяців додаткового пільгового стажу
за період роботи в районі Крайньої
півночі, оскільки позивачем не надано
строкових договорів, а трудова книжка
заповнена з порушенням Інструкції про
порядок ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях, тому просить позов
залишити без задоволення.

Заслухавши пояснення та доводи
представників сторін, дослідивши
матеріали справи суд вважає, що позов
підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто для пільгового обчислення
страхового стажу означена норма Закону
надає позивачу можливість надавати
вказані документи за її вибором, і в той
же час надає можливість для
відповідача провести таке обчислення з
урахуванням записів про трудову
діяльність у трудовій книжці.

Відповідно до пп. «д» п. 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року
«Про впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», працівникам, що
переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі та в місцевості, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей країни, за
умови укладення ними трудових
договорів про роботу в цих районах
строком на п'ять років, а на островах
Північного Льодовитого океану - два
роки, надаються пільги, зокрема,
зараховується один рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, за один рік і шість
місяців роботи при обчисленні стажу, що
надає право на отримання пенсії через
старість та по інвалідності.

Указом Президії Верховної Ради СРСР
від 26.09.1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» було скорочено тривалість
трудового договору, що надає право на
отримання пільг, передбачених ст. 5
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10.02.1960 року «Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», з п'яти до трьох років.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_3
заповненої 05.05.1977 року вбачається, що
кар'єру "Алданський"
комбінату"Алданзолото"; 14.02.1978року по
12.01.1979року на посаді бульдозериста
Старобельської артілі "Алтай"
об"єднання Зажибзолото"; 08.02.1979 року по
01.03.1982 року на посаді машиніста
бульдозера кар'єру"Алданський"
комбінату"Алданзолото"; 25.11.1982 року по
01.03.1984 року на посаді машиніста
бульдозера артілі "Об"єднання"
комбінату "Алданзолото".

Згідно архівної довідки № 336 від 18.06.2013
року документи з вищезгаданих
підприємств не надходили.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі і місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі на які розповсюджується дія
Указу Президії Верховної Ради СРСР від
10.02.1960 року та від 26.09.1967 року, про пільги
для осіб, які працюють в цих районах і
місцевостях, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР № 12 від 03.01.1983 року,
Республіка Саха (Якутія) відноситься до
районів Крайньої Півночі.

Отже, місце роботи позивача
відноситься до району Крайньої
Півночі.

Чинним на час виникнення трудових
відносин законодавством (Кодекс
законів про працю УРСР, Кодекс про
працю РСФСР) передбачалось, що трудовий
договір укладається, як правило, у
письмовій формі, укладання трудового
договору оформляється наказом чи
розпорядженням власника або
уповноваженого ним органу про
зарахування працівників на роботу.
Трудовий договір вважається укладеним
і тоді, коли наказу чи розпорядження не
було видано, але працівника фактично
було допущено до роботи.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.

Таким чином суд вважає, що трудові
книжки позивача містять всю необхідну
інформацію для пільгового обчислення
трудового стажу, зокрема записи в
трудовій книжці ОСОБА_3 свідчать про
укладення ним трудових договорів з
комбінатом "Алданзолото",
Старобельської артілі "Алтай"
об"єднання Зажибзолото», які були
оформлені належним чином. Також
постановою Полонського районного суду
від 18 жовтня 2013 року визнано
протиправною відмову управління
пенсійного Фонду України у Полонському
районі в призначені та виплати пенсії
за віком на пільгових умовах за
Списком№2. та вищезгадані періоди
роботи було зараховано до загального
та пільгового стажу.

Тому відмова відповідача №94/к-7 від
23.12.2013 року в пільговому обчисленні
страхового стажу у зв'язку з
відсутністю у позивача підтвердження
про укладення ним строкових трудових
договорів та документів, які б
підтверджували поширення на нього
пільг, передбачених п. 5 Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року, є
неправомірною.

Відповідно до п. 2 ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються, зокрема, суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Для осіб, які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися до заробітної плати,
з якої обчислювалася пенсія відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні, у розрахунку на кожний місяць
виконання роботи. Перелік таких осіб, а
також порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію
абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
затверджено «Порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії особам, що у період
до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць»
(далі - Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на таких
осіб, що до 1 липня 1998 року отримували
заробітну плату (дохід) за результатами
роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць: тих, що
працювали в сільському господарстві,
були зайняті на сезонних роботах,
працювали у старательських артілях,
виконували роботи (надавали послуги) за
цивільно-правовими договорами та
сплачували внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно п. 2 Порядку до суми заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
згідно з цим Порядком зараховується
сума виплат (доходу), з яких
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до змісту п.п. 4, 5, 6, 8 Порядку
до заяви додаються документи, що
підтверджують виплату особі
заробітної плати (доходу) за
результатами роботи. Документом, що
підтверджує виплату особі заробітної
плати (доходу) за результатами роботи є
для працівників - довідка про заробітну
плату (дохід) для обчислення пенсії та
трудова книжка. У разі коли у пенсійній
справі особи зберігається довідка про
заробітну плату (дохід) чи інші
документи, що підтверджують факт
отримання заробітної плати (доходу) за
результатами роботи, така довідка чи
документи можуть використовуватися
для перерахунку пенсії за рішенням
управління Пенсійного фонду України у
районі, місті, районі в місті. Підставою
для виплати заробітної плати (доходу)
за результатами виконаної роботи, що
зазначаються у довідці, може бути
законодавчий або інший
нормативно-правовий акт чи положення
про оплату праці, яким на момент
виплати особі заробітної плати (доходу)
було передбачено проведення
остаточного розрахунку за
результатами певного періоду
(кварталу, півріччя, року) або після
закінчення роботи.

Заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи.

Так, пенсія ОСОБА_3 призначена з 01
квітня 2013 року.

Враховуючи вищевикладене, а
також, що відповідно до вимог
вищезазначених норм закону, а також
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженому
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року,
пільгове обчислення стажу роботи з 01
березня 1960 року по 31 грудня 1990 року
проводиться на підставі документів,
які підтверджують право на пільги, які
були встановлені для працюючих в
районах Крайньої Півночі чи в
місцевостях, прирівняних до цих
районів. До інших документів
відносяться документи, видані
безпосередньо підприємством чи
архівною установою, де зазначено, що
працівник мав право на пільги,
передбачені відповідними Постановами
чи Указами.

Виходячи із аналізу вищезазначених
нормативно-правових актів, суд
приходить до висновку про те, що
відповідачем безпідставно відмовлено
позивачу у зарахуванні пільгового
страхового стажу роботи за періоди
роботи в районах Крайньої Півночі з
28.05.1977року по 08.02.1978року, з 08.02.1979 року по
01.03.1982року та з 25.11.1982 року по 01.03.1984 року
з розрахунку один рік за один рік і
шість місяців.

Посилання відповідача на те, що пільги,
встановлені вказаними нормативними
актами, не розповсюджуються на
позивача, у зв'язку з відсутністю
письмових трудових договорів, суд
вважає безпідставними, оскільки факт
укладання трудового договору з
роботодавцем підтверджується записами
у трудовій книжці позивача, що згідно
із п.5 розділу ХV «Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» є достатнім документом
для перерахунку пенсії.

Згідно частини2 статі 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду ща
захистом прав та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено
інше,обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Таким чином, враховуючи положення ч.2
ст.99 КАС України, право позивача на
отримання пенсії підлягає захисту з
09.06.2013 року, оскільки ОСОБА_3 звернувся
до відповідача з заявою від 09.12.2013 року.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 158-163 КАС України,

постановив:

Позов задовольнити частково.

Відмову Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області від 23.12.2013 року №
94/к-7 в зарахуванні ОСОБА_3 періодів
роботи в районі Крайньої Півночі до
пільгового стажу визнати
неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 із
зарахуванням до страхового стажу
періодів роботи з 28.05.1977року по 08.02.1978
року на посаді бульдозериста
кар"єру"Алданський"
комбінату"Алданзолото"; 14.02.1978року по
12.01.1979року на посаді бульдозериста
Старобельської артілі "Алтай"
об"єднання Зажибзолото"; 08.02.1979 року по
01.03.1982 року на посаді машиніста
бульдозера кар"єру"Алданський"
комбінату"Алданзолото"; 25.11.1982 року по
01.03.1984 року на посаді машиніста
бульдозера артілі "Об"єднання"
комбінату "Алданзолото" в пільговому
обчисленні стажу роботи в районі
Крайньої Півночі коефіцієнтом
кратністю один рік роботи за один рік і
шість місяців з 09.06.2013 року із
врахуванням заробітної плати,
отриманої ним в артілі "Об"єднання"
комбінату "Алданзолото".

В решті позову відмовити.

Постанова в частині стягнення в межах
суми платежу за один місяць підлягає до
виконання негайно.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького
адміністративного апеляційного суду
шляхом подання апеляційної скарги до
Полонського районного суду протягом
десяти днів з дня отримання постанови,
викладеної в повному обсязі.

Суддя
Дідек М.Б.