Справа № 645/7905/13-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 р.Справа № 645/7905/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

за участю секретаря судового
засідання: Вовченко І.В

за участю представника позивача:
ОСОБА_1

за участю представника відповідача:
Борисенко Т.Є.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 24.12.2013р.
по справі № 645/7905/13-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання поновити виплату пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова про
визнання протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова щодо
поновлення виплати пенсії яку він
отримував до виїзду на постійне місце
проживання за межі України та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова поновити йому пенсію,
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» станом на дату поновлення
за матеріалами справи, із проведенням
подальших перерахунків пенсії,
пов'язаних із зміною прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з 03 серпня 2013 року.

В обґрунтування позову позивач
зазначав, що понад 51 рік ним
відпрацьовано на Харківському
велозаводі, має статус «ветерана
праці». 10.09.1992 року Управлінням
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова йому
було призначено пенсію за віком, яку
він отримував до виїзду на постійне
місце мешкання до країни Ізраїль, а
саме до 27.10.1996 року. Виплату пенсії було
припинено на підставі ст. 51 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 24.12.2013 року позовні
вимоги ОСОБА_3 задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова щодо
поновлення виплати ОСОБА_3 пенсії, яку
він отримував до виїзду на постійне
місце проживання за межі України.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова поновити ОСОБА_3 пенсію
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» станом на дату поновлення
за матеріалами справи, із проведенням
подальших перерахунків пенсії,
пов'язаних із зміною прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, з 03 серпня 2013 року.

Відповідач не погодившись із рішенням
суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову у
повному обсязі. Апелянт зазначає, що
приймаючи зазначену постанову суд
першої інстанції дійшов помилкових
висновків, які призвели до
неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував всі обставини справи,
що мають значення при вирішенні спору,
невірно застосував до спірних
правовідносин норми матеріального та
процесуального права.

Позивач письмові заперечення на
апеляційну скаргу до суду апеляційної
інстанції не надав. Представник
відповідача в судовому засіданні
вимоги апеляційної скарги підтримала з
викладених у ній підстав, просила суд
апеляційної інстанції скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог позивача у
повному обсязі.

Представник позивача заперечувала
проти задоволення апеляційної скарги
відповідача, посилаючись на законність
і обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, яке просила суд апеляційної
інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
представників сторін, перевіривши в
межах апеляційної скарги рішення суду
першої інстанції, доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що позивач, ОСОБА_3 народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Запоріжжя, є
громадянином України, що
підтверджується копією закордонного
паспорту (а.с.5-6).

3 10 вересня 1992 року позивачу була
призначена пенсія за віком, яку він
отримував в м. Харкові за місцем своєї
реєстрації. В 1996 році він виїхав на
постійне місце проживання до держави
Ізраїль і при виїзді за кордон органами
Пенсійного фонду України йому була
виплачена пенсія за шість місяців
наперед.

23 липня 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про відновлення
виплати йому пенсії (а.с. 7) але листом
від 06 серпня 2013 року йому було
відмовлено в поновленні Ізиплати
пенсії з тих підстав, що дія рішення
Конституційного Суду України від
25-рп/2009 поширюється тільки на осіб, які
виїхали на постійне місце проживання
за кордон після 07.10.2009 року. (а.с. 8 ).

Задовольняючи позов суд першої
інстанції виходив з того, що позивач,
який постійно проживає за межами
України на території держави Ізраїль,
має право на отримання пенсії за віком
на території України, незважаючи на те,
що між Україною та державою Ізраїль не
укладений міжнародний договір (угода)
про соціальне забезпечення.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції, чинній на
момент виникнення правовідносин) у
разі виїзду пенсіонера на постійне
місце проживання за кордон пенсія,
призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо припинення виплати
пенсії пенсіонерам на час постійного
проживання за кордоном у разі, якщо
Україна не уклала з відповідною
державою міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення і якщо згода
на обов'язковість такого міжнародного
договору не надана Верховною Радою
України було визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним).

Отже, з 7.10.2009 року порядок виплати
пенсії громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності положень п.2 ч.1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановив обставини у
адміністративній справі та врахував
вимоги чинного законодавства України
ухвалив рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Відповідно до ст.200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 24.12.2013р. по справі
№ 645/7905/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О. Повний текст ухвали
виготовлений 07.03.2014 р.