Справа № 806/8469/13-а
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 січня 2014 р. м.
Житомир справа №
806/8469/13-a

категорія 11.2

Житомирський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді - Семенюка М.М.,

cуддів - Панкеєвої В.А., Шимоновича
Р.М.,

з участю секретаря судового
засідання Лисайчука А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом В.о.
прокурора Баранівського району до
Баранівської міської ради

про визнання протиправним та
скасування рішення №1360 від 05.12.2013 року,-

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати протиправним та
скасувати рішення 31 сесії VI скликання
Баранівської міської ради від 05.12.2013
року №1360 "Про підтримку резолюції
Народного віче в м. Баранівка та
Баранівського району на підтримку
мирного волевиявлення на майдані
Незалежності в місті Києві".

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що спірне рішення є
незаконним та таким, що суперечить
вимогам чинного законодавства, порушує
конституційні засади місцевого
самоврядування. Баранівська міська
рада не є органом, який здійснює
контроль за діяльністю Кабінету
Міністрів України і відповідно не може
вирішувати питання щодо відставки,
складання повноважень Президента
України, Уряду, притягнення міністрів
та їх заступників до кримінальної
відповідальності. Приймаючи зазначене
рішення відповідач вирішив питання, що
перебувають за межами наданих йому
законодавством повноважень, при цьому
надав оцінку діяльності Кабінету
Міністрів України, що є прерогативою
виключно Президента України та
Верховної ради України. У зв'язку з цим
позивач вказує, що дане рішення є
протиправним та підлягає скасуванню.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив їх задовольнити з підстав,
викладених у позовній заяві.

Відповідач, згідно заяви № 17 від 13.01.2014
року, просить розглянути справу без
участі його представника. Також
відповідачем до суду надісланий лист №
14 від 09.01.2014 року, відповідно до якого
відповідач "покладається на розсуд
суду про прийнятті рішення про
задоволення адміністративного позову".

Проаналізувавши досліджені докази по
справі, суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог з
наступних підстав.

5 грудня 2013 року було прийнято рішення 31
сесії VI скликання Баранівської міської
ради від 05.12.2013 року №1360 "Про підтримку
резолюції Народного віче в м. Баранівка
та Баранівського району на підтримку
мирного волевиявлення на майдані
Незалежності в місті Києві" (а.с.8).

Відповідно до резолюції Народного віче
в м. Баранівка та Баранівського району
на підтримку мирного волевиявлення на
майдані Незалежності в місті Києві
(а.с.9), яке було підтримано оскаржуваним
рішенням, учасники віче вимагали:

- від Президента України: - своїм Указом
негайно відправити у відставку уряд
ОСОБА_1; притягнути до кримінальної
відповідальності міністрів силових
структур і їхніх заступників;

- від Верховної ради України: -
призначити позачергові вибори
Президента України;

та рекомендували сесіям районної,
міської, селищних, сільських рад
підтримати рішення Народного віче м.
Баранівка та Баранівського району.

Перевіряючи рішення від 05.12.2013 року №
1360 на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 КАС
України, суд зважає на наступне.

Частиною 5 ст.23 Закону України "Про
прокуратуру" визначено право прокурора
на звернення до суду щодо визнання
незаконним нормативно-правового акта
відповідного органу повністю чи в
окремій його частині; визнання
протиправним рішення чи окремих його
положень і щодо скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень.

Як вбачається з ч.1 ст. 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Як вбачається з ч.1 ст. 144 Конституції
України, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно ст. 59 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", рада приймає
нормативно - правові та інші акти у
формі рішень лише у межах своїх
повноважень. Акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції або законам України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Повноваження міської ради визначені в
ст. 143 Конституції України, статтях 25, 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", якими не
віднесено до компетенції міської ради
вирішення питань, які були вирішені
оскаржуваним рішенням.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
відповідач, приймаючи рішення № 1360 від
05.12.2013 року вийшов за межи своїх
повноважень, а тому позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158-163,186,154 КАС України, суд, -

постановив:

Визнати протиправним та скасувати
рішення 31 сесії VI скликання
Баранівської міської ради від 05.12.2013
року № 1360 "Про підтримку резолюції
Народного віче м. Баранівка та
Баранівського району на підтримку
мирного волевиявлення на майдані
Незалежності в місті Києві".

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження, якщо апеляційної скарги не
було подано.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
М.М. Семенюк

Суддів:
В.А. Панкеєва

Р.М. Шимонович

Повний текст постанови виготовлено: 20
січня 2014 р.