Справа № 2а-8888/11/1416
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 р. Справа № 2а-8888/11/1416

Категорія: 11.5 Головуючий в 1 інстанції:
Спінчевська Н.А. Колегія
суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого -
Лук'янчук О.В.

суддів
- Зуєвої Л.Є.

-
Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва на ухвалу Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 04.12.2013 р.
за поданням Відділу примусового
виконання рішення Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області про заміну способу та порядку
виконання судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
стягнення недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги "дітям
війни",-

ВСТАНОВИЛА:

Відділ примусового виконання рішень
головного управління юстиції у
Миколаївській області звернувся до
суду з поданням, в якому просить
змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення №2-а-8888/11/1416 від 29
серпня 2011 року Ленінського районного
суду м. Миколаєва з зобов`язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва
нарахувати та виплатити ОСОБА_2, як
дитині війни, щомісячну державну
соціальну допомогу за період з 01.01.2011
року по 06.06.2011 року у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням виплачених сум за даний
період на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва суми у розмірі 850,24
грн. на користь ОСОБА_2

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 04.12.2013 року подання
Відділу примусового виконання рішення
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Миколаївській області про заміну
способу та порядку виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 29 серпня 2011 року,
ухваленої за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєві про
визнання дій правомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
задовольнити.

Змінити порядок виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Миколаєва 29 серпня 2013 року шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєві на користь ОСОБА_2
підвищення до пенсії, передбаченого
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», у розмірі 850
(вісімсот п'ятдесят) грн. 24 коп.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва подано апеляційну
скаргу, в якій апелянт, посилаючись на
неправильне застосування судом першої
інстанції норм процесуального права,
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким у задоволенні заяви Відділу
примусового виконання рішень
головного управління юстиції у
Миколаївській області про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду відмовити в повному обсязі .

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва судове рішення по справі №
2-а - 8888/11/1416 виконано частково, а саме:
нараховано стягувану 850, 24 грн., згідно з
перерахунком пенсії за період з 01.01.2011
року по 06.06.2011 року. Однак зазначена
заборгованість не виплачена, оскільки
немає надходжень відповідних коштів з
Державного бюджету України.

Змінюючи спосіб і порядок виконання
постанови Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 29 серпня 2011 року, суд
першої інстанції обґрунтовано
послався на ч. 1 ст. 263 КАС України.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

З системного аналізу наведеної норми
вбачається, що вона не містить
виключного переліку обставин, що є
підставою для вирішення питання про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Із врахуванням викладеного, висновок
суду першої інстанції про зміну
способу і порядку виконання постанови
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 29 серпня 2011 року шляхом
зміни зобов'язання здійснити виплати
на стягнення цих виплат є правильним.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини питання та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм процесуального права, суд
апеляційної інстанції на підставі ст.
200 КАС України залишає апеляційну
скаргу без задоволення, а ухвалу
районного суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196,197; п.1 ч.1 ст. 199; ст.
200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.6 ст. 254 КАС
України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва залишити без
задоволення, а ухвалу Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 04.12.2013
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: