Справа № 813/1343/14
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2014 року
№ 813/1343/14
адміністративний суд
в складі: головуючої cудді - Потабенко
за участю секретаря судового засідання
представника відповідача-1 - Війтовича
Я.О., згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління
Укртрансінспекції у Львівській
області, начальника Управління
Укртрансінспекції у Львівській
області Талохи Є.І. про визнання
нечинною та скасування постанови, -
ФОП ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Управління Укртрансінспекції у
Львівській області, начальника
Управління Укртрансінспекції у
Львівській області Талохи Є.І. про
визнання нечинною та скасування
постанови про застосування
адміністративно-господарського штрафу
№ 012177 від 28.01.2014 року в сумі 1700,00 грн.
В обґрунтування своїх вимог
покликається на те, що за результатами
перевірки автомобіля, що належить ФОП
ОСОБА_1 і яким на момент перевірки
фактично керував водій ОСОБА_4,
працівниками Управління
Укртрансінспекції у Львівській
області було виявлено факт порушення
вимог законодавства про автомобільний
транспорт, яке насправді не мало місця,
оскільки санітарний паспорт на
перевезення в транспортному засобі
продуктів харчування не прострочено.
Крім того, зазначає, що нею не отримано
примірника акта перевірки, про розгляд
справи про порушення її повідомлено не
було. В зв'язку з чим позовні вимоги є
обґрунтованими та такі слід
В судовому засіданні позивачка дала
пояснення, аналогічні викладеним в
позовній заяві, просила позов
Представник відповідача-1 в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечив з тих підстав, що
інспекторами позивача зафіксовано
порушення Закону України "Про
автомобільний транспорт",
відповідальність за які несе ФОП
ОСОБА_1, як власник ТЗ, а саме -
відсутність у водія на момент
проведення перевірки і здійснення
перевезення продуктів харчування
санітарного паспорта. Факт скерування
запрошення на розгляд справи
підтверджується відповідним
повідомленням про вручення поштового
відправлення, факт отримання самої
постанови про застосування
адміністративно-господарських санкцій
позивачкою не заперечується. Зважаючи
на вищевикладене, у задоволенні
позовних вимог слід відмовити.
Відповідач-2 (суб'єкт владних
повноважень) в судове засідання не
з'явився, хоча належним чином був
повідомлений про час та місце розгляду
справи. Відтак, суд вважає, справу
можливо розглядати у його відсутності
на підставі наявних в матеріалах
справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС
Заслухавши пояснення позивачки та
представника відповідача-1, дослідивши
матеріали справи та оцінивши докази в
їх сукупності, суд прийшов до висновку,
що в задоволенні позовних вимог слід
відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі акта про проведення перевірки
вимог законодавства про автомобільний
транспорт під час виконання перевезень
пасажирів і вантажів автомобільним
транспортом від 25.12.2013 року за № 000767
Управлінням Укртрансінспекції у
Львівській області було прийнято
постанову про застосування фінансових
санкцій від 28.01.2014 року за № 012177.
Даною постановою до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 за допущення
порушення ч.1 абзац. 3 ст. 60 Закону
України "Про автомобільний транспорт"
застосовано фінансові санкції у
розмірі 1700,00 грн.
Як вбачається з акта перевірки, у водія
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який здійснював
перевезення автомобілем Mercedes-Benz 313 CDI,
д.н.з. НОМЕР_2, належним позивачці, під
час здійснення перевезення молочної
продукції був наявний санітарний
паспорт, що дійсний до 23.09.2012 року.
Іншого санітарного паспорта у водія не
було, що він і підтвердив своїм
підписом в акті ("забув на
Відповідно до вимог абзацу 3 ч.1 ст.60
Закону України "Про автомобільний
транспорт" від 05.04.2001 року за № 2344-III (з
наступними змінами та доповненнями), за
порушення законодавства про
автомобільний транспорт до
автомобільних перевізників
адміністративно-господарські штрафи, в
тому числі і за надання послуг з
перевезень пасажирів та вантажів без
оформлення документів, перелік яких
визначений ст. 39 та 48 цього Закону, - у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
Частиною 1 ст. 47 Закону України "Про
автомобільний транспорт" передбачено,
що до внутрішніх перевезень вантажів
відносяться перевезення вантажів між
пунктами відправлення та призначення,
розташованими в Україні, та комплекс
допоміжних операцій, пов'язаних з цими
перевезеннями, а також технологічні
перевезення вантажів, що здійснюються
в межах одного виробничого об'єкта без
виїзду на автомобільні дороги
загального користування.
В ч. 1 та 2 ст. 48 Закону України "Про
автомобільний транспорт" передбачено,
що автомобільні перевізники, водії
повинні мати і пред'являти особам, які
уповноважені здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
Документами для здійснення внутрішніх
перевезень вантажів є:
для автомобільного перевізника -
документ, що засвідчує використання
транспортного засобу на законних
підставах, інші документи, передбачені
для водія - посвідчення водія
відповідної категорії, реєстраційні
документи на транспортний засіб,
товарно-транспортна накладна або інший
визначений законодавством документ на
вантаж, інші документи, передбачені
У ч. 2 ст. 49 Закону України "Про
автомобільний транспорт" зазначено, що
водій транспортного засобу
зобов'язаний, окрім іншого, мати при
собі та передавати для перевірки
уповноваженим на те посадовим особам
документи, передбачені законодавством,
для здійснення зазначених перевезень.
З урахуванням вимог п. 11.1 Правил
перевезень вантажів автомобільним
транспортом в Україні, затв. наказом
Міністерства транспорту України від
14.10.1997 року № 363 (надалі - Правила), котрі
визначають права, обов'язки і
відповідальність власників
автомобільного транспорту -
Перевізників та вантажовідправників і
вантажоодержувачів - Замовників,
основним документом на перевезення
вантажів є товарно-транспортна
накладна, форму якої наведено в додатку
7 до цих Правил. Залежно від виду
вантажу та його специфічних
властивостей до основних документів
додаються інші (ветеринарні, санітарні
та якісні - сертифікати, свідоцтва,
довідки, паспорти тощо), що
визначається правилами перевезень
зазначених вантажів.
Пунктами 12.2 та 12.3 Правил передбачено,
що для перевезення специфічних
(побутових, харчових, швидкопсувних
тощо) вантажів необхідно надавати
спеціалізований та відповідно
обладнаний рухомий склад згідно з
вимогами санітарних правил і
нормативів. Забороняється
використання рухомого складу,
призначеного для перевезення харчових
продуктів, для перевезення інших
Рухомий склад, що перевозить харчові
продукти, повинен мати санітарний
паспорт автомобіля та спеціальне
маркування ("хліб", "молоко", "риба" тощо).
Частиною 14 ст. 6 Закону України "Про
автомобільний транспорт" державний
контроль автомобільних перевізників
на території України здійснюється
шляхом проведення планових,
позапланових і рейдових перевірок
(перевірок на дорозі).
Відповідно до та п.п. 3, 4 Порядку
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року,
органами державного контролю на
автомобільному транспорті (далі -
органи державного контролю) є
Укртрансінспекція, її територіальні
органи - управління в Автономній
Республіці Крим, обласні, Київське та
Севастопольське міські, районні
управління. Державний контроль на
автомобільному транспорті
здійснюється посадовими особами
органу державного контролю у форменому
одязі, які мають відповідне службове
посвідчення, направлення на перевірку,
сигнальний диск (жезл) та індивідуальну
печатку, шляхом проведення планових,
позапланових та рейдових перевірок
(перевірок на дорозі).
Відтак, Укртрансінспекція та її
територіальні органи наділені
повноваженнями здійснювати державний
контроль за дотриманням суб'єктами
господарювання, які провадять свою
діяльність у сфері автомобільного
транспорту загального користування,
вимог законодавства про автомобільний
транспорт шляхом проведення планових,
позапланових і рейдових перевірок.
Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
автомобільний транспорт" автомобільні
перевізники, водії повинні мати і
пред'являти особам, які уповноважені
здійснювати контроль на
автомобільному транспорті та у сфері
безпеки дорожнього руху, документи, на
підставі яких виконують вантажні
Як вже було зазначено вище, відповідно
до ст. 60 Закону України "Про
автомобільний транспорт", за порушення
законодавства про автомобільний
транспорт до автомобільних
перевізників застосовуються
адміністративно-господарські штрафи
за надання послуг з перевезень
пасажирів та вантажів без оформлення
документів, перелік яких визначений
статями 39 та 48 цього Закону, - штраф у
розмірі ста неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.
У відповідності до п. 26-27 Порядку
здійснення державного контролю на
автомобільному транспорті затв.
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 листопада 2006 року № 1567, справа про
порушення розглядається у присутності
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання. Про час і місце
розгляду справи про порушення
уповноважена особа суб'єкта
господарювання повідомляється під
розписку чи рекомендованим листом із
повідомленням. У разі неявки
уповноваженої особи суб'єкта
господарювання справа про порушення
розглядається без її участі.
З наявної в матеріалах справи копії
повідомлення Управління
Укртрансінспекції у Львівській
області, підписаної водієм ОСОБА_4,
випливає, що останньому було відомо про
час та місце розгляду справи про
порушення законодавства про
автомобільний транспорт 31.12.2013 року о
10.00 за адресою місцезнаходження
Крім того, факт повідомлення позивачки
про час та місце розгляду справи про
порушення законодавства про
автомобільний транспорт 28.01.2014 року о
10.00 за адресою Управління, її право на
ознайомлення із матеріалами справи,
представлення доказів, заявлення
клопотань, користування юридичною
допомогою адвоката, оскарження
постанови та ін. підтверджено також
копією відповідного повідомлення
Укртрансінспекції та копією поштового
повідомлення про вручення ОСОБА_1
інформації про дату, час та місце
справи про порушення законодавства про
автомобільний транспорт.
Факт отримання оскаржуваної постанови
від 28.01.2014 року № 012177 позивачкою не
Частиною 2 ст. 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до вимог ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони,
зокрема на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; своєчасно,
тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
За наслідком розгляду справи суд
приходить до висновку про
безпідставність позову, оскільки
застосовуючи до позивачки штраф у
розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, що передбачений ст. 60
Закону України "Про автомобільний
транспорт", відповідачем правомірно
враховано відсутність у водія
санітарного паспорта автомобіля, який
перевозить продукти харчування.
Також судом підчас розгляду справи не
встановлено порушення Управлінням
Укртрансінспекції у Львівській
області процедури проведення
перевірки транспортного засобу Mercedes-Benz
313 CDI, д.н.з. НОМЕР_2, що належить ФОП
ОСОБА_1, прийняття оскаржуваної
постанови № 012177 від 28.01.2014 року,
адміністративно-господарського штрафу
в розмірі іншому, ніж це передбачено
чинним законодавством тощо.
Звідси, спірна постанова є правомірною
і скасуванню не підлягає.
Відповідно до ст. 94 КАС України, судові
витрати позивачеві, якому відмовлено у
позові, не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167
КАС України, суд, -
у задоволенні позову відмовити
Постанова може бути оскаржена в
порядку та строки, передбачені ст.ст. 186,
254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений
11.03.2014 року.

Суддя
Потабенко В.А.