Справа № 732/66/14
Суддя: Лиманська М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 732/66/14
провадження № 2-а/732/14/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2014 р.
м. Городня

Городнянський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Лиманської М.В.,

секретаря Дударенко Ю.П.

з участю позивачки - ОСОБА_1,

перекладача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Городня справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Городнянському районі про визнання
незаконним дій органу владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку та здійснення
виплати щомісячної державної допомоги
дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка в січні 2014 р. звернулась до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України у Городнянському районі у
проведенні перерахунку та виплати їй
державної соціальної допомоги як
дитині війни у розмірі 30% від розміру
мінімальної пенсії за віком та
зобов'язати відповідача здійснити їй
перерахунок та виплату вказаної
недоплаченої соціальної допомоги за
період з 01.01.2011 року по 31.12.2013 року і
виплачувати надалі. Вимоги мотивуються
тим, що відповідно до статті 1 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» від 18.11.2004 року позивачка
являється дитиною війни. Згідно статті
6 зазначеного Закону їй повинна
виплачуватись щомісячна соціальна
державна допомога у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Виплата підвищення до пенсії має
здійснюватись відповідачем, оскільки
завданням останнього є забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсії та
інших виплат, визначених
законодавством. Відповідач відмовив
позивачці здійснювати виплату
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
що позивачка вважає протиправним та
просить зобов'язати відповідача
здійснити нарахування щомісячної
соціальної допомоги у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Одночасно
з подачею адміністративного позову
позивачка подала заяву про поновлення
строку на звернення до
адміністративного суду, обгрунтовуючи
поважність причини пропуску
шестимісячного строку наявністю двох
груп інвіалідності - по загальному
захворюванню та по слуху.

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала та наполягала на його
задоволенні, уточнила період, за який
просить зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок вказаної
соціальної державної допомоги - з 01.12.2011
року по 31.12.2013 року.

Представник відповідача у
судовому засіданні пред'явлений позов
не визнав, надав письмові заперечення,
суть яких зводиться до того, що
відповідно до Законів України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«Про державний бюджет України на 2012
рік» та «Про державний бюджет України
на 2013 рік» у 2011-2013 роках норми і
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовувались у порядку та в
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету та бюджету Пенсійного фонду
України на 2011-2013 роки. Відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення" з 01.01.2012
року підвищення до пенсії дітям війни
встановлено у розмірі 7% прожиткового
мінімуму, визначеного законом, для
осіб, які втратили працездатність.
Конституційний суд України не визнав
положення вказаних норм Законів
неконституційними. Органи Пенсійного
фонду України здійснюють виплати
вказаній категорії осіб відповідно до
чинного законодавства. Просив
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В судове засідання 04.03.2014 року
представник відповідача не з'явився,
про час і місце судового розгляду
справи повідомлений належним чином,
про причину неявки суд не повідомив.
Неявка належним чином повідомленого
про час і місце судового розгляду
представника відповідача-суб'єкта
владних повноважень, не перешкоджає
розгляду справи.

Суд, заслухавши учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши представлені суду
докази, вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є
дитиною війни в розумінні Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни". Даний факт підтверджується
пенсійним посвідченням позивачки
НОМЕР_1 з відміткою про її статус
«дитина війни».( а.с.9)

Враховуючи вищевказаний статус
позивачки, її соціальний захист
регулюється Законом України "Про
соціальний захист дітей війни".

Згідно ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004 року, дітям війни пенсії або
щомісячне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» №2195-ІV
від 18 листопада 2004 року передбачено, що
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни», здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

З 19 червня 2011 року набрав чинності
Закон України від 14 червня 2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік», відповідно до якого у 2011
році норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Закон України «Про Державний бюджет на
2012 рік» від 22 грудня 2011 року № 4282-VI та
Закон України «Про Державний бюджет на
2013 рік» » № 5515-VI від 06.12.2012 р. містять
такі саме положення, як і Закон України
від 14 червня 2011 року № 3491-6.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення" з
01.01.2012 року підвищення до пенсії дітям
війни встановлено у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, визначеного
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

У рішенні від 26.12.2011 року №20-рп/2011
Конституційний суд України вказав, що
надання Верховною Радою України права
Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
україни, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2,3 статті 116
Конституції України. Отже Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Відповідно до п. 4 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верст населення»
від 28.12.2011р. №1381, з 01.01.2012р. дітям війни
(крім тих, на яких поширюється дія
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» і «;Про жертви нацистських
переслідувань») встановлено до пенсії
або щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене
статтею 6 Закону України «Про
соціальний захист війни», у розмірі 7 %
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність. Мінімальний розмір
пенсії визначається виходячи із
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Сума соціальної допомоги, яка
виплачуються позивачці, нараховується
управлінням ПФУ в Городнянському
районі відповідно до Постанови КМУ від
28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення" у розмірі 7
відсотків прожиткового мінімуму,
визначеного законом, для осіб, які
втратили працездатність.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, відповідач, при
здійсненні доплат до пенсії, діяв
правомірно та дотримуючись при цьому
норм діючого на момент виплати пенсії
законодавства України, тому суд вважає,
що розмір щомісячного підвищення до
пенсії, що виплачується позивачці як
дитині війни, відповідає вимогам
діючого законодавства, а тому позовні
вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись п.7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік», п.3
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2012 рік"
від 22 грудня 2011 року № 4282-VI, п.4
Прикінцевих положень Закону України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
№ 5515-VI від 06.12.2012 р., ст.ст. 9-12, 17, 19, 70, 71, 99,
122, 159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Городнянському районі
Чернігівської області про визнання
незаконними дій органу владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку та здійснення
виплати щомісячної державної допомоги
дітям війни та зобов'язання здійснити
виплату недоплаченої соціальної
допомоги за період 01.12.2011 року по 31.12.2013
року - відмовити в повному обсязі.

Постанова суду може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Київського адміністративного
апеляційного суду через Городнянський
районний суд Чернігівської області
шляхом подачі апеляційної скарги в
10-денний строк з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлений строк. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя
Лиманська М.В.