Справа № 2а-14070/11/1370
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року Справа № 876/8966/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Глушка І.В., Гудима Л.Я.,

з участю секретаря судового засідання
Шуптар Т.О.,

позивача
ОСОБА_1,

представника відповідача
Токар І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 23
травня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Львівського обласного центру
зайнятості про зобов'язання вчинити
дії ,-

В С Т А Н О В И В :

14 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом, в
якому просила зобов'язати Львівський
обласний центр зайнятості виплатити їй
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до ч. 13 ст.
37 Закону України ,,Про державну службу".

Постановою від 23 травня 2013 року
Львівський окружний адміністративний
суд відмовив в задоволенні позову в
повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_1 подала
апеляційну скаргу, оскільки вважає, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Позивач в судовому засіданні
апеляційного суду підтримала
апеляційну скаргу та просить її
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги
апеляційної скарги заперечила, просить
залишити оскаржене судове рішення без
змін, а подану апеляційну скаргу - без
задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарги, апеляційний суд вважає,
що скарга належить до задоволення з
таких підстав.

З матеріалів справи суд вбачає, що
наказом Львівського обласного центру
зайнятості від 26 вересня 2011 року № 247
ОСОБА_1 звільнена з посади головного
спеціаліста відділу працевлаштування
Львівського міського центру
зайнятості з 26 вересня 2011 року у зв'язку
із скороченням чисельності
працівників, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП
України.

27 вересня 2011 року ОСОБА_1 призначена
пенсія за віком відповідно до Закону
України ,,Про державну службу", що
підтверджується довідкою управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м. Львова. За № 03-14 від 29.09.2011
року. Стаж державного службовця на
день призначення пенсії становив понад
12 років.

Листом за № 17-3322/0-11 від 07 жовтня 2011 року
Львівський обласний центр зайнятості
повідомив ОСОБА_1 про відмову у виплаті
грошової допомоги у розмірі 10-ти
посадових окладів з тих підстав, що
вона звільнена з посади не у зв'язку із
виходом на пенсію, а на підставі п.1 ст. 40
КЗпП України.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що право на одержання грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів має державний
службовець при припиненні державної
служби у разі досягнення граничного
віку проходження державної служби та
виходу на пенсію з посади державного
службовця.

Однак, апеляційний суд не погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, з огляду на такі обставини.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.37 Закону України ,,Про
державну службу" (в редакції, чинній на
час звільнення позивача) на одержання
пенсії державних службовців мають
право жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України ,,Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку.

Державним службовцям у разі виходу на
пенсію за наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Відповідно до ст. 26 Закону України від
09.07.2003року № 1058-IV ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (в редакції, чинній на час
звільнення позивача) особи мають право
на призначення пенсії за віком після
досягнення чоловіками 60 років, жінками
- 55 років та наявності страхового стажу
не менше п'яти років.

Таким чином, позивач, яка народилась 19
вересня 1957 року, мала б право на пенсію
за віком після досягнення 55 років,
тобто після 19 вересня 2012 року.

Частиною 1 статті 21 Закону України ,,Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні" визначено, що
особам, трудовий договір з якими
розірвано за півтора року до
досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
,,Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", або віку, що дає
право на призначення пенсії відповідно
до законів України ,,Про державну
службу", ,,Про статус народного депутата
України", ,,Про прокуратуру", ,,Про
наукову і науково-технічну діяльність"
(за наявності відповідних умов), з
ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ та організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбачений
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Матеріали справи свідчать, що 26
вересня 2011 року ОСОБА_1 звільнена у
зв'язку із скороченням чисельності
працівників, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП
України, а 27 вересня 2011 року їй
призначена пенсія як державному
службовцю на підставі ст. 21 Закону
України ,,Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні".

В рішенні від 26.11.2013 року за № 11-рп/2013
Конституційний Суд України зазначив,
що в аспекті конституційного звернення
положення частини тринадцятої статті 37
Закону України ,,Про державну службу"
від 16 грудня 1993 року № 3723-XII з
наступними змінами в системному
зв'язку з положеннями пункту 2 частини
першої, частини другої статті 40 Кодексу
законів про працю України, статті 21
Закону України ,,Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в Україні"
від 16 грудня 1993 року № 3721-XII з
наступними змінами необхідно розуміти
так, що у разі дострокового виходу на
пенсію державного службовця з посади в
органах державної влади відповідно до
чинного законодавства державний
службовець за наявності стажу
державної служби не менше 10 років і
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", має право на отримання
грошової допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, яке не пов'язане з
досягненням пенсійного віку,
визначеного в частині першій статті 37
Закону України ,,Про державну службу".

Таким чином, позивач достроково вийшла
на пенсію державного службовця з
посади в органах державної влади
відповідно до чинного законодавства,
має стаж державної служби не менше 10
років і страховий стаж, необхідний для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, а тому має право
на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

За таких обставин апеляційний суд
визнає позов обґрунтованим та таким, що
належить до задоволення.

Статтею 159 КАС України визначено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В силу п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Оскільки суд першої інстанції при
винесенні постанови допустився
помилки в частині застосування норм
матеріального права, апеляційний суд
визнає правильним апеляцій скаргу
задовольнити, постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити в
повному обсязі.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. ст.195, 197, п. 3 ч. 1
ст.198, п.4 ст. 202, ст. ст. 205, 207, 254 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 23 травня 2013
року у справі № 2а-14070/11/1370 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Зобов'язати Львівський обласний центр
виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у
розмірі 10 місячних посадових окладів
відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України,
Про державну службу".

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення постанови
в повному обсязі відповідно до статті
160 КАС України - з дня складення
постанови в повному обсязі.

Постанова в повному обсязі складена 05
березня 2014 року.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

І.В.Глушко