Справа № 9101/113855/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2013 р. справа № 2а-4441/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Баранник Н.П.
Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України

в Саксаганському
районі міста Кривого Рогу

на постанову Саксаганського
районного суду міста Кривого Рогу

від 15 липня 2011 року

у справі № 2а-4441/11

за позовом ОСОБА_3,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України

в Саксаганському
районі міста Кривого Рогу,

вул.
Подбєльського, 17-А, м. Кривий Ріг
Дніпропетровської, 50042;

до відповідача Начальника
Управління Пенсійного фонду України

в Саксаганському
районі міста Кривого Рогу,

вул.
Подбєльського, 17-А, м. Кривий Ріг
Дніпропетровської, 50042;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_3 подав позов до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу та до Начальника Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу про

визнання неправомірними дій під час
розгляду заяви від 18 квітня 2011 року про
здійснення виплати щомісячної пенсії
відповідно до статей 29, 94 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII;

зобов'язання здійснити відповідно до
статей 19, 29, 94 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N 1788-XII перерахунок і виплату
щомісячної пенсії ОСОБА_3, інваліду І
групи по трудовому каліцтву, починаючи
з 01.01.2011р.

Саксаганський районний суд міста
Кривого Рогу (суддя Дурасова Ю.В.) своєю
постановою від 15 липня 2011 року позов
задовольнив.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі міста
Кривого Рогу з 01.01.2011р. здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_3, відповідно
до статті 94 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року N 1788-XII, у розмірі 200 процентів
мінімального розміру пенсії за віком, з
урахуванням виплачених сум.

Рішення суду мотивоване тим, що згідно
з підпунктом г) статті 94 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 5
листопада 1991 року N 1788-XII інвалідам I
групи соціальні пенсії призначаються у
розмірі 200 процентів мінімального
розміру пенсії за віком.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі тер Управління Пенсійного
фонду, Відповідач, вказує на порушення
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на
наступне:

стаття 94 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII втратила чинність згідно із
Законом України від 31.05.2005р. N 2603-IV;

у частині третій статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року N 1058-IV закладено
однозначну вимогу щодо застосування
мінімального розміру пенсії за віком,
встановленого у абзаці першому
частини першої цієї статті, виключно
для визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом (1058-15);

пенсія по інвалідності врегульована
спеціальним Законом «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року N
1105-XIV.

Просить постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову. У позові
відмовити.

Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу, Відповідач, процесуальним правом
на участь представника в судовому
засіданні не скористався.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
як інвалід праці І групи, знаходиться
на обліку та отримує пенсію в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу.

18 квітня 2011 року ОСОБА_3 подав заяву до
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу про здійснення виплати щомісячної
пенсії відповідно до статей 29, 94 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII у розмірі
200 процентів мінімального розміру
пенсії за віком.

Відмова тер Управління Пенсійного
фонду стала підставою звернення з
позовом про визнання неправомірними
дій під час розгляду заяви від 18 квітня
2011 року про здійснення виплати
щомісячної пенсії відповідно до статей
29, 94 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII; та зобов'язання здійснити
відповідно до статей 19, 29, 94 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII
перерахунок і виплату щомісячної
пенсії ОСОБА_3, інваліду І групи по
трудовому каліцтву, починаючи з 01.01.2011р.

Саксаганський районний суд міста
Кривого Рогу, про що зазначено вище,
позов задовольнив. Зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу з 01.01.2011р. здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3, відповідно до статті 94
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII, у розмірі 200 процентів
мінімального розміру пенсії за віком, з
урахуванням виплачених сум.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Згідно з підпунктом г) статті 94 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII інвалідам
I групи соціальні пенсії призначались у
розмірі 200 процентів мінімального
розміру пенсії за віком.

Так, Законом України «Про внесення змін
до деяких законів України у зв'язку з
прийняттям Закону України «Про
державну соціальну допомогу особам,
які не мають права на пенсію, та
інвалідам» від 31 травня 2005 року N 2603-IV у
Законі України «Про пенсійне
забезпечення» 93 - 96 визнані такими, що
втратили чинність у частині
призначення соціальних пенсій. Проте, у
відповідності пунктом другим Розділу
III Прикінцеві положення Закону України
N 2603-IV встановлено, що за бажанням особи
виплата соціальної пенсії та надбавки
до пенсії на догляд, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», здійснюється
до закінчення строку, на який вони
призначені.

ОСОБА_3 призначено пенсію як інваліду І
групи безстроково до втрати чинності
статтею 94 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII у частині призначення соціальних
пенсій.

З огляду на відсутність його іншого
волевиявлення розмір призначеної
пенсії мав би відповідати підпункту г)
статті 94 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII.

Право ОСОБА_3 на отримання виплати
щомісячної пенсії відповідно до статті
94 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року N
1788-XII у розмірі 200 процентів
мінімального розміру пенсії за віком,
встановлено судовим рішенням від 15
лютого 2011 року у справі № 2-а-859/11, і цей
факт не підлягає доведенню в силу
статті 72 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Більш того, відповідно до вимог статті
255 Кодексу адміністративного
судочинства України постанова або
ухвала суду, яка набрала законної сили,
є обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Так, у частині третій статті 28 цього
Закону (1058-15) закладено однозначну
вимогу щодо застосування мінімального
розміру пенсії за віком, встановленого
у абзаці першому частини першої цієї
статті, - виключно для визначення
розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом (1058-15).

Водночас, згідно з пунктом 4 статті 8
Кодексу адміністративного судочинства
України забороняється відмова в
розгляді та вирішенні
адміністративної справи з мотивів
неповноти, неясності, суперечливості
чи відсутності законодавства, яке
регулює спірні відносини. В силу пункту
7 статті 9 цього Кодексу у разі
відсутності закону, що регулює
відповідні правовідносини, суд
застосовує закон, що регулює подібні
правовідносини (аналогія закону).

Отже, застосування в якості
розрахункової величини для
мінімальної пенсії у розмірі
прожиткового мінімуму, обчисленого
відповідно до частини 1 статті 28
базового пенсійного Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV
(1058-15), є правильним.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду міста Кривого Рогу від 15 липня 2011
року у справі № 2а-4441/11 залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення. Касаційна скарга
подається безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції у порядку та у строки,
визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Л.М. Нагорна