Справа № 2а-17215/11
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Якухно
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"03" березня 2014 р.
Справа № 2а-17215/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "01" листопада
2011 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2011 року ОСОБА_3 звернулась в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області та управління
праці та соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області, в
якому просила зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі провести нарахування та виплату
підвищення до пенсії як дитині війни,
передбаченого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, а також підвищення
до пенсії у розмірах, визначених
відповідно до статей 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.11.2010 року по 30.04.2011 року, зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації провести
донарахування та виплату щомісячної
грошової допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства
передбачену ст. 37 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
01.11.2010 року по 28.02.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ОСОБА_3 є дитиною війни в розумінні ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", непрацюючим пенсіонером,
постраждалою внаслідок Чорнобильської
катастрофи 3-ї категорії. Територія на
якій проживає позивач, є територією
радіоактивного забруднення, таким
чином вона має право на підвищення до
пенсії як дитині війни, передбаченого
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства, щомісячну
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, а також підвищення до пенсії
відповідно до статей 37, 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 01 листопада
2011 року позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
Фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату позивачу за
період часу з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року:

- доплати до пенсії як непрацюючому
пенсіонеру за проживання в зоні
гарантованого добровільного
відселення відповідно до статті 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розмірів даної доплати -
двох мінімальних заробітних плат з
урахуванням проведених виплат;

- додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю відповідно до статті 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виходячи з
розмірів 25 % мінімальної пенсії за
віком, яка розраховується залежно від
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, з урахуванням
проведених виплат;

- підвищення до пенсії відповідно до
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням проведених виплат.

Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Овруцької районної державної
адміністрації Житомирської області
здійснити перерахунок та виплату
позивачу за період часу з 01.11.2010 року по
28.02.2011 року щомісячної грошової
допомоги у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства відповідно до
статті 37 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з розміру даної
допомоги - 40 процентів від мінімальної
заробітної плати , з урахуванням
проведених виплат.

Не погоджуючись з ухваленим по справі
рішенням, управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області звернулося до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції,
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.
Зокрема, відповідач зазначає, що суд не
дослідив та не проаналізував постанову
Кабінету Міністрів України № 836, від
26.07.1996р., на підставі якої було
здійснено нарахування виплат.

В іншій частині рішення суду не
оскаржується.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення в
межах визначених ст. 195 КАС України,
проаналізувавши правильність
застосування судом норм матеріального
та процесуального права колегія суддів
апеляційного адміністративного суду
приходить до висновку, що підстави для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення відсутні з
огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є дитиною
війни в розумінні ст. 1 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
непрацюючим пенсіонером та перебуває
на обліку у відповідачів, віднесена до 3
категорії осіб, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи та проживає
в зоні гарантованого добровільного
відселення. Позивач отримує виплати
згідно зі ст. ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", але у меншому розмірі, ніж
визначено Законом.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач є дитиною війни в розумінні ст.
1 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", непрацюючим пенсіонером
та перебуває на обліку у відповідачів,
віднесена до 3 категорії осіб,
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи та проживає в зоні
гарантованого добровільного
відселення, відповідно має право на
отримання виплати щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, а також підвищення до пенсії у
розмірі двох мінімальних зарплат на
підставі та у розмірі відповідно до
ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", підвищення до пенсії,
передбаченого ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів апеляційного
адміністративного суду погоджується з
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" -
пенсіонерам, які проживають на
територіях гарантованого
добровільного відселення, проводиться
доплата до пенсії, яка становить - дві
мінімальних заробітних плати.

Згідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" - особам,
віднесеним до категорії 3, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 25
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Беручи до уваги, що Закони України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та "Про соціальний захист
дітей війни" мають вищу юридичну силу в
порівнянні з зазначеною Постановою
Кабінету Міністрів України,
відповідач неправомірно виплачував
підвищення до пенсії як дитині війни,
додаткову пенсію та доплату до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
ст. 39, 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст.19 Конституції України
суб'єкти владних повноважень
зобов'язані діяти лише на підставі та в
межах наданих повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією України
та іншими Законами України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що при
визначенні розміру підвищення до
пенсії як дитині війни, додаткової
пенсії та підвищення до пенсії
підлягають застосуванню ст.ст. 39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", а не Постанови
Кабінету Міністрів України, які
істотно звужують обсяг встановлених
законом прав.

Виходячи з викладеного, правильним є і
висновок суду про обґрунтованість
позовних вимог в частині зобов'язання
відповідача провести перерахунок
підвищення до пенсії як дитині війни,
доплати до пенсії, а також додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
згідно ст. 39, 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011
року.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, яке призвело
або могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судом
першої інстанції винесено законне та
обґрунтоване рішення, підстав для його
скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "01" листопада
2011 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:
р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області вул.Леніна, 12,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11100

4- Управління праці та соціального
захисту населення Овруцької районної
державної адміністрації Житомирської
області вул.Леніна, 17,м.Овруч,Овруцький
район, Житомирська область,11101