Справа № 804/2449/14
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 лютого 2014 р. Справа № 804/2449/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Озерянської С.І.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області про
стягнення грошової допомоги при
звільнені та компенсації, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області, у якій
просить стягнути з Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області на його
користь грошову допомогу при звільнені
в сумі 42 309,75 грн.; стягнути з Головного
управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області на його
користь компенсацію за затримку
розрахунку середнього заробітку по
день фактичного розрахунку та
витребувати з Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області довідку про
середній заробіток.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України, суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що справа адміністративної
юрисдикції (далі - адміністративна
справа) - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної
юрисдикції є переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, який виник між
двома (кількома) конкретними суб'єктами
стосовно їхніх прав та обов'язків у
конкретних правових відносинах, у яких
хоча б один суб'єкт законодавчо
уповноважений владно керувати
поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а
ці суб'єкти відповідно зобов'язані
виконувати вимоги та приписи такого
владного суб'єкта.

Поняття "суб'єкт владних повноважень"
визначено пунктом 7 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з якою це - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відтак необхідною ознакою суб'єкта
владних повноважень є здійснення цим
суб'єктом владних управлінських
функцій, причому ці функції повинні
здійснюватися відповідним суб'єктом
саме у тих правовідносинах, у яких
виник спір.

Якщо суб'єкт (у тому числі орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа) у спірних
правовідносинах не здійснює
зазначених владних управлінських
функцій (щодо іншої особи, яка є
учасником спору), то такий суб'єкт не
перебуває "при здійсненні
управлінських функцій" і не має
встановлених нормами Кодексу
адміністративного судочинства України
ознак суб'єкта владних повноважень і,
отже, спір за участю останнього не може
бути віднесено до спору
адміністративної юрисдикції.

Згідно частини 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних
з виборчим процесом чи процесом
референдуму.

В даному випадку, позивачем заявлено
виключно вимоги про стягнення грошової
допомоги при звільнені та компенсацію
за затримку розрахунку середнього
заробітку. Будь-яких вимог щодо
правомірності дій чи рішень
відповідача в позовній заяві не
ставиться.

Отже, даний спір не відноситься до
публічно-правових, що виключає
можливість розгляду справи в порядку
адміністративного судочинства.

В свою чергу частина 1 статті 15
Цивільного процесуального кодексу
України встановлює, що суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо: захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин; інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.

Тобто даний спір слід розглядати в
рамках цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 109, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

УХВАЛИВ

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій у
Дніпропетровській області про
стягнення грошової допомоги при
звільнені та компенсації.

Копію ухвали надіслати позивачу разом
із позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили та може
бути оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у порядок і
строки, передбачені статтями 186 і 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя С.І.
Озерянська