Справа № К/9991/45575/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 року
м. Київ К/9991/45575/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Маслія В.І.
Калашнікової О.В.провівши попередній
розгляд адміністративної справи за
касаційною скаргою Публічного
акціонерного товариства
«Електрометалургійний завод
«Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна» на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2010
року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 червня 2011 року у справі №2а-7160/09/0870
за позовом Відкритого акціонерного
товариства «Електрометалургійний
завод «Дніпроспецсталь ім. А.М.
Кузьміна» до Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю фірма «Деа
Рома, ЛТД» про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - ВАТ «Електрометалургійний
завод «Дніпроспецсталь ім. А.М.
Кузьміна» звернувся з позовом до
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України, третя
особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю фірма «Деа Рома, ЛТД»
в якому, з урахуванням уточнень
позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України по
видачі Спеціального дозволу на
користування надрами №3448 від 25.12.2008
року ТОВ «ДЕА РОМА, ЛТД»;

- зобов'язати Міністерство охорони
навколишнього природного середовища
України анулювати дію Спеціального
дозволу на користування надрами №3448
від 25.12.2008р. виданого ТОВ «ДЕА РОМА,
ЛТД».

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що ТОВ фірма «Деа Рома, ЛТД»
для отримання спеціального дозволу на
користування надрами №3448 від 25.12.2008
року надала відповідачу неправдиві
відомості, надання яких відповідно до
норм чинного законодавства, яке
регулює питання видачі спеціальних
дозволів на користування надрами, є
підставою для анулювання спеціального
дозволу виданого на підставі
неправдивих відомостей.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 04 лютого 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій ПАТ
«Електрометалургійний завод
«Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна»
звернулось з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати та ухвалити нове,
яким задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ТОВ фірмі «Деа Рома,
ЛТД» 20.01.2000р. Державним комітетом
України по геології і використанню
надр видано ліцензію (спеціальний
дозвіл) на користування надрами, вид
користування надрами геологічне
вивчення, в т.ч. дослідно-промислова
розробка, об'єкт ліцензування -
техногенне родовище «Балка Середня»,
корисні копалини - техногенне
накопичення, місце знаходження об'єкту
- Запорізька область, Вільнянський
район, 15 км. на захід від м. Вільнянськ,
площа об'єкту, території - 150 га, термін
дії ліцензії - п'ять років, власник
ліцензії - ТОВ фірма «Деа Рома, ЛТД»,
330035, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 31.

Також, ТОВ фірмі «Деа Рома, ЛТД» 20.01.2000р.
Міністерством охорони навколишнього
природного середовища України видано
спеціальний дозвіл на користування
надрами, вид користування надрами
геологічне вивчення, в т.ч.
дослідно-промислова розробка, об'єкт
ліцензування - техногенне родовище
«Балка Середня», корисні копалини -
техногенне накопичення, місце
знаходження об'єкту - Запорізька
область, Вільнянський район, 15 км. на
захід від м. Вільнянськ, площа об'єкту,
території - 150 га, термін дії
спеціального дозволу на користування
надрами до 07.07.2013 р., відомості про
власника спеціального дозволу на
користування надрами - ТОВ фірма «Деа
Рома, ЛТД», 330035, м. Запоріжжя, вул.
Рекордна, 31.

02.10.2008р. ТОВ фірма «Деа Рома, ЛТД»
звернулось до відповідача з заявою про
внесення змін до спеціального дозволу
на користування надрами №1368 від 20.01.2010
р., в який, у зв'язку зі зміною
місцезнаходження підприємства на
адресу - 69034, м. Запоріжжя, вул. Рекордна
34-А, просило внести зміни до
спеціального дозволу на користування
надрами №1368 від 20.01.2000р.

25.12.2008р. Міністерством охорони
навколишнього природного середовища
України було видано спеціальний дозвіл
на користування надрами №3448, об'єктом
користування у якому є техногенне
родовище «Балка Середня», адреса
місцезнаходження: Запорізька область,
Вільнянський район, 15 км на захід від м.
Вільнянська.

Отже вищенаведені обставини, свідчать
про те, що оскаржуваний позивачем
спеціальний дозвіл на користування
надрами №3448 від 25.12.2008р. було видано
відповідачем ТОВ фірма «Деа Рома, ЛТД»
у зв'язку з переоформленням раніше
виданого спеціального дозволу №1368 від
20.01.2000р., в межах строку його дії (термін
дії до 07.07.2013р.), у зв'язку зі зміною
адреси місцезнаходження суб'єкта
підприємницької діяльності - власника
ліцензії, яке підтверджується
статутними документами ТОВ фірми «Деа
Рома, ЛТД», свідоцтвом про державну
реєстрацію юридичною особи серії А00
№206424.

Суди першої та апеляційної інстанцій,
відмовляючи в задоволенні позову,
виходили з того, що відповідач під час
вчинення дій спрямованих на
переоформлення раніше виданого
спеціального дозволу на користування
надрами діяв в межах повноважень та у
спосіб, які визначені чинним
законодавством.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з вказаними висновками
судів, враховуючи наступне.

Процедуру надання у 2008 році
спеціальних дозволів на користування
надрами (далі -дозвіл) у межах
території України, її континентального
шельфу та виключної (морської)
економічної зони визначено Порядком
надання у 2008 році спеціальних дозволів
на користування надрами, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 27.02.2008 року №273. Дія Порядку
поширюється на всі види користування
надрами.

Відповідно до п. 16 Порядку
переоформлення дозволу проводиться у
разі:

реорганізації юридичної особи
(надрокористувача) відповідно до
законодавства;

зміни найменування юридичної особи
(надрокористувача), зміни прізвища,
імені та по батькові фізичної особи
(надрокористувача), а також зміни
місцезнаходження надрокористувача;

зміни особливих умов, визначених у
дозволі, та умов користування надрами,
визначених у відповідній угоді;

прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України.

Порядок переоформлення дозволів
затверджує Мінприроди. У разі втрати
дозволу або його непридатності до
подальшого використання
надрокористувачу видається в
установленому Мінприроди порядку
дублікат дозволу.

Таким чином, оскільки оскаржуваний
позивачем спеціальний дозвіл на
користування надрами №3448 від 25.12.2008р.
було видано відповідачем ТОВ фірма
«Деа Рома, ЛТД» у зв'язку з
переоформленням раніше виданого
спеціального дозволу №1368 від 20.01.2000р., в
межах строку його дії (термін дії до
07.07.2013р.), у зв'язку зі зміною адреси
місцезнаходження суб'єкта
підприємницької діяльності - власника
ліцензії (надрокористувача), то прядок
переоформлення спеціального дозволу
на користування надрами у даному
визначено Порядком переоформлення та
видачі дублікатів спеціальних
дозволів на користування надрами у 2008
році, який затверджено наказом
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України №254 від
16.05.2008р., який зареєстрований
Міністерством юстиції України 15.07.2008р.
№644/15335.

Крім того, судами встановлено, що
Міжвідомчою робочою групою з питань
надрокористування 15.10.2008р. прийнято
рішення, яке оформлено протоколом
засідання №11/ про переоформлення
спеціального дозволу на користування
надрами №1368 від 20.01.2000р., виданого ТОВ
фірмі «Деа Рома, ЛТД» (пункт 5.2
протоколу №11 від 15.10.2008р. Також факт
переоформлення спеціального дозволу
на користування надрами №1368 від
20.01.2000р. виданого ТОВ фірмі «Деа Рома,
ЛТД» підтверджується наказом
Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України №556 від
30.10.2008р.

Позивачем під час розгляду справи не
було надано будь-яких належних
письмових доказів щодо скасування або
визнання нечинними у встановленому
чинним законодавством порядку
вищезазначених рішення Міжвідомчої
робочої групи з питань
надрокористування від 15.10.2008р.
(протокол №11) та наказу Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України №556 від 30.10.2008р.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновками судів щодо
правомірності дій Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України спрямованих на
переоформлення, раніше виданого ТОВ
фірма «Деа Рома, ЛТД», спеціального
дозволу на користування надрами

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства
«Електрометалургійний завод
«Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна»
відхилити, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 04
лютого 2010 року та ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 червня 2011
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: