Справа № 263/829/14-а
Суддя: Папаценко П. І.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №263/829/14-а
Провадження №2а/263/64/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року Жовтневий
районний суд міста Маріуполя Донецької
області у складі головуючого судді
Папаценко П.І., при секретарі
Конівченко Ю.А., розглянувши в залі суду
в м.Маріуполі справу адміністративної
юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,
пов'язані із перерахунком пенсії,
зазначивши, що з 25.09.2003 року вона вийшла
на пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
останнім її місцем роботи була
Жовтнева МДПІ м.Маріуполя, стаж роботи
в інспекції складає 11 років 3 місяці 02
дні. В численних довідках, наданих
Жовтневою МДПІ м.Маріуполя з приводу
призначення, перерахунку пенсії
надбавка за вислугу років вказана у
розмірі 20%. Згідно передостанньої
довідки Жовтневої МДПІ за березень 2008
року, з 1.02.2008 року заробітна плата за
посадою начальника відділу Жовтневої
МДПІ, на якій вона працювала,
становить для обчислення пенсії 3362,95
грн., що складається з: окладу - 1340 грн.,
надбавки за ранг - 110 грн., надбавки за
вислугу років (20%) - 290 грн., надбавки за
високі досягнення в праці (50%) - 870 грн.,
премії (56,19%) - 752,95 грн. За довідкою
Жовтневої МДПІ №24507/ч/05-81-05-013 від 28.11.2013
року про заробітну плату, що подається
для перерахунку пенсії непрацюючим
державним службовцям, заробітна плата
за посадою начальника відділу
Жовтневої МДПІ, на якій вона працювала,
становить для обчислення пенсії 3045
грн., що складається з: окладу -1340 грн.,
надбавки за ранг - 110 грн., надбавки за
вислугу років (40%) - 580 грн., надбавки за
високі досягнення в праці (50%) - 1015 грн.,
в додатку зазначені інші виплати - 702, 87
грн. у тому числі оздоровчі: за червень
2002 року - 327,87 грн., за березень 2003 року -
375 грн., що не увійшли до суми з якої
обчислена пенсія, хоча на них були
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зазначені «Інші виплати»
містяться також у довідці
№24508/ч/05-81-05-013 від 28.11.20013 року за формою
№5-1. Проте, коли вона звернулася до
УПФУ в Жовтневому районі м.Маріуполя з
заявою про перерахунок пенсії на
підставі нових довідок про складові
заробітної плати, їй було відмовлено,
що підтверджується листами від 5.12.2013
року №31125/10. Внаслідок зазначеного
просить суд визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м.Маріуполя
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням надбавки за вислугу років
у розмірі 40% та матеріальної допомоги
на оздоровлення та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань.

Позивач до судового засідання не
з'явилася, надала суду заяву про
розгляд справи за її відсутності, про
підтримання позовних вимог та
наполяганні на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав суду заяву
про розгляд справи за його відсутності
та письмові заперечення, в яких
позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав у
повному обсязі, заперечував проти
задоволення позову, в обґрунтування
чого вказав, що такі виплати, як
допомога на оздоровлення не
включаються в заробітну плату
державного службовця при розрахунку
пенсії, а стаж держслужби позивача
складає 11 років 3 місяці 2 дні, тому не
існує підстав для перерахунку пенсії.

Суд, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що з 25.09.2003 року
позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за
віком у відповідності до Закону
України «Про державну службу», на
теперішній час вона перебуває на
обліку в УПФУ в Жовтневому районі
м.Маріуполя. Останнім її місцем роботи
була Жовтнева МДПІ м.Маріуполя,
загальний страховий стаж позивачки
складає 36 років 9 місяців 21 день, стаж
державної служби безпосередньо в
податковій інспекції становить 11
років 3 місяці 02 дні, а з урахуванням
роботи на інших посадах, що
дорівнюються роботі на державній
службі, стаж державної служби ОСОБА_1
складає більше 27 років 10 місяців,
враховуючи наказ Жовтневої МДПІ від
17.11.2000 року №253.

Згідно до довідки Жовтневою МДПІ
м.Маріуполя №24507/ч/05-81-05-013 від 28.11.2013
року надбавка за вислугу років ОСОБА_1
складає 40% посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг, а у
довідці за №24508/ч/05-81-05-013 від 28.11.2013 року
за формою №5-1 у графі «Інші виплати»
зазначені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
які нараховувалися позивачці та з яких
сплачувалися страхові внески.

Відповідно до листа УПФУ в Жовтневому
районі м.Маріуполя від 5.12.2013 року №31125/10
розрахунок пенсії позивачки було
здійснено з урахуванням надбавки за
вислугу років у розмірі 20% посадового
окладу, матеріальна допомога на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань не були
враховані при призначенні пенсії.

Заробітна плата працівників, які
перебувають у трудових відносинах з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності
регулюється Законом України «Про
оплату праці»; оплата праці державних
службовців регулюється статтею 33
Закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років -
15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків. Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п.1 Порядку виплати винагороди
за вислугу років посадовим особам
органів державної податкової служби,
які мають спеціальні звання,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 12 вересня 1997 року
N 1013, до стажу роботи, що дає право на
одержання винагороди за вислугу років,
включається час роботи: в органах
державної податкової служби; на
посадах і в органах, визначених
Порядком обчислення стажу державної
служби, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 3 травня
1994 року N 283 «Про порядок обчислення
стажу державної служби» з наступними
змінами; на підприємствах, в установах,
та в організаціях на посадах
бухгалтерів, економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів,
інженерів-системотехніків,
інженерів-електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» в структуру
заробітної плати входить основна
заробітна плата, додаткова заробітна
плата та інші заохочувальні
компенсаційні виплати. До останніх
належать, виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами та положеннями,
компенсації та інші грошові та
матеріальні виплати які передбачені
актами чинного законодавства або які
проводяться понад встановлені
зазначеними актами.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
«Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, пенсія позивачки повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
вона фактично отримувала на день
звільнення, в тому числі з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, надбавки за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи, надбавки за вислугу
років, індексації грошових доходів
громадян, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року № 268 є складовою
заробітної плати. На вказані виплачені
суми нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року №865 посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років при призначені
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а згідно з пп.2
п.4 цієї ж постанови посадовий оклад,
надбавка за ранг та вислугу років
враховується в розмірах, установлених
Кабінетом Міністрів України на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунок)
пенсії. Позивачка на момент звільнення
отримувала відповідну надбавку згідно
Постанови Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013 в розмірі 20%.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, а
також те, що позивачка має відповідний
стаж 25 років 7 днів, який повинен
включатися до стажу роботи
державного службовця - посадової особи
органів державної податкової служби та
дає право на одержання винагороди за
вислугу років, дії УПФУ в Жовтневому
районі м.Маріуполя з виплати пенсії
позивачці без урахування винагороди за
вислугу років в розмірі 40% посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, а також суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань є
неправомірними.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 71, 158-163
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Жовтневому
районі м.Маріуполя в частині виплати
пенсії ОСОБА_1 без урахування
винагороди за вислугу років у розмірі
40% посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсій
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 1.12.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Жовтневому районі
м.Маріуполя здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з
1.12.2013 року з урахуванням винагороди за
вислугу років у розмірі 40% посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, які
враховуються при обчисленні пенсій
відповідно до Закону України «Про
державну службу» та з яких сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, з
урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору в сумі 73 гривні 08
копійок.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд
м.Маріуполя шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня її
проголошення. Особи які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя :
П.І.Папаценко