Справа № 596/2211/13-а
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р.
Справа № 876/14891/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши у в письмовому провадженні
в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області на постанову Гусятинського
районного суду Тернопільської області
від 20.11.2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області про
зобов'язання призначити пенсію,-

встановила:

У вересні 2013 року ОСОБА_1 звернулася з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Гусятинському районі
Тернопільської області про
зобов'язання призначити пенсію.

Позивач вказував, що вона у квітні 2012
року звернувся до відповідача з заявою
про призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах.

Відповідач листом від 04.05.2012 року №3302/09
відмовив у призначенні пенсії на
пільгових умовах, не врахувавши період
роботи з 01.06.1982 року по 21.08.1992 року до
пільгового стажу згідно списку №2.

Вважаючи такі дії відповідача
незаконними, позивач звернувся до суду
та просив визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області щодо не призначення ОСОБА_1
пенсії відповідно до п. б ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язати призначити таку пенсію з
24.04.2012 року.

Постановою Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 20.11.2013
року поновлено строк звернення до суду.
Визнано протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту звернення
позивача до управління Пенсійного
фонду України в Гусятинському районі -
з 24.04.2012 року.

Постанову суду оскаржив відповідач.
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою у
задоволенні позову відмовити.

Враховуючи те, що цю справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, а усі особи, які беруть участь
у справі в судове засідання не прибули,
хоча належним чином повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду, у
відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про можливість
розгляду справи в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу апелянта
слід залишити без задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач в 24
квітня 2012 року звернувся до
відповідача з заявою про призначення
їй пенсії за віком на пільгових умовах
згідно п. б ст.. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідач листом від 04.05.2012 року №3302/09
відмовив у призначенні пенсії на
пільгових умовах, не врахувавши період
роботи з 01.06.1982 року по 21.08.1992 року до
пільгового стажу згідно списку №2,
оскільки не має документів, які б
підтверджували зайнятість повний
робочий день та не проведено атестацію
робочого місця.

Згідно з частиною першою статті 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Згідно із ст. 70 КАС України належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмету доказування. Докази, одержані
з порушенням закону, судом при
вирішенні справи не беруться до уваги.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Статтею 71 КАС України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні. Ніякі докази не мають для
суду наперед встановленої сили. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
незалежно від місця останньої роботи
мають працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
383 від 18.11.2005 р., при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п. п. «а», «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Згідно із ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.93 р. № 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Як вбачається з матеріалів справи, в
позивача є в наявності трудова книжка в
якій здійснені відповідні записи про
її роботу в період з 01.06.1982 року по
21.08.1992 року тальковщицею-зйомницею
надувних шарів цеху латексних виробів
на Копичинецькому заводі гумових
іграшок, перейменованого в подальшому
у ТзОВ «Адоніс» (арк.4-5,23).

Крім того, наявність пільгового
трудового стажу та зайнятість повний
робочий день підтверджується довідкою
№2 від 25.01.2012 року видано. ТзОВ «Адоніс»
(арк.. 18).

Свідки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, допитані
судом першої інстанції, підтвердили
факт зайняття повний робочий день
позивача на посаді
тальковщиці-зйомниці надувних шарів
цеху латексних виробів на
Копичинецькому заводі гумових
іграшок, вказавши, що працювали в
установі з позивачем на тих же умовах
та на даний час отримують пільгову
пенсію.

Таким чином суд приходить до
переконання про наявність достатніх
доказів для зарахування періоду роботи
з 01.06.1982 року по 21.08.1992 року на
Копичинецькому заводі гумових іграшок
до стажу роботи, яке дає йому право на
отримання пільгової пенсії за Списком
№2.

Щодо не проведення атестації робочих
місць суд зазначає наступне.

Частиною другою пункту 4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 року N 442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації, який
зобов'язаний провести атестацію,
визначити за її результатами перелік
робочих місць, виробництв, робіт,
професій і посад з пільговим
забезпеченням та ознайомити з ним
працюючих осіб.

Таким чином не виконання керівництвом
Копичинецькому заводі гумових іграшок
наведених вище норм не може бути
підставою для відмови позивачу у
зарахування періоду роботи з 01.06.1982
року по 21.08.1992 року на Копичинецькому
заводі гумових іграшок до стажу роботи,
яке дає йому право на отримання
пільгової пенсії за Списком №2.

Зібрані докази про справи свідчать, про
наявність достатніх підстав для
призначення пенсії позивачу на
пільгових умовах.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції про
поважність причин пропуску строку
звернення до суду, а тому пенсію на
пільгових умовах слід призначити з
24.04.2012 року.

З врахуванням викладеного судова
колегія приходить до переконання, що
доводи апеляційної скарги являються
безпідставними і необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Гусятинському районі Тернопільської
області залишити без задоволення, а
постанову Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 20.11.2013
року у справі №596/2211/13 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич