Справа № 286/7529/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

06 лютого 2014 року Справа № 286/7529/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від 03 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за поданням
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 03 грудян 2013
року задоволено подання головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
і порядку виконання у виконавчому
проваджені виконавчого листа № 2а-15201/11
від 21.03.2013 року виданого Овруцьким
районним судом Житомирської області

Змінено спосіб виконання постанови
Овруцького районного суду
Житомирської області від 14.10.2011 року у
виконавчому проваджені із зобов'язання
- на стягнення із Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області на користь ОСОБА_3
10670,65 грн., заборгованості, передбаченої
ст.ст. 39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", за
період 01.11.2010 року по 31.03.2011 року.

Не погоджуючись з вказаним судовим
рішенням, Управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі
Житомирської області подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану ухвалу та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
заяви про зміну способу і порядку
виконання судового рішення.

Сторони в судове засідання не
з"явились, хоч були повідомлені
належним чином про дату, час і місце
апеляційного розгляду, про що свідчать
повідомлення про вручення
рекомендованих поштових відправлень.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у
судове засідання сторін або інших осіб,
які беруть участь у справі, належним
чином повідомлених про дату, час і
місце апеляційного розгляду, не
перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних
статей, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судовою колегією в
порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що постановою
Овруцького районного суду
Житомирської області від 14 жовтня 2011
року позов задоволено, зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області провести донарахування та
виплату ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з
01.11.2010 року по 31.03.2011 року: підвищення до
пенсії непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення в розмірі,
визначеному ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
"Про Державний бюджет України на 2010
рік", "Про Державний бюджет України на
2011 рік", щомісячно, з урахуванням
фактично здійснених виплат; додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі, визначеному ст.51 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається мінімальним
прожитковим мінімумом для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України "Про державний бюджет
України на 2010 рік", "Про Державний
бюджет України на 2011 рік", щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат; державної соціальної допомоги
як дитині війни в розмірі, визначеному
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", що дорівнює 30%
мінімальної пенсії за віком,
якавизначається на рівні прожитковому
мінімуму для непрацездатних осіб,
встановленого Законами України "Про
державний бюджет України на 2010 рік",
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень", відповідно
до ст. 2 якого, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Оскільки судом попередньої інстанції
встановлено, що відповідачем здійснено
перерахунок спірної виплати, висновок
суду першої інстанції про можливість
заміни способу виконання цього рішення
є правельним.

На підставі викладеного, вбачається
наявність підстав, що ускладнюють
виконання рішення суду, що в свою чергу
є підставою для зміни способу і порядку
виконання рішення суду у даній
адміністративній справі.

Аналогічна позиція викладена в
Інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2013 року № 846/12/13-13 та низці ухвал
Вищого адміністративного суду України.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про задоволення заяви
про зміну способу та порядку виконання
рішення суду.

На думку апеляційного суду, оскаржена
ухвала законна і обґрунтована,
відповідає матеріалам справи та
вимогам чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги не є
переконливими, не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Підстави для скасування ухвали
відсутні, а тому її слід залишити без
змін.

Керуючись ст.ст.195, 197, 199, 200, 205-206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 03 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3
с.Кайтановка,Овруцький район,
Житомирська область,11100

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

4- відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області м-н.Соборний 1,
м.Житомир, 10014