Справа № 286/7274/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

20 лютого 2014 року Справа № 286/7274/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого-судді Кузьменко Л.В.

суддів: Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на ухвалу
Овруцького районного суду
Житомирської області від 02 грудня 2013
року про зміну способу і порядку
виконання судового рішення за заявою
відділу державної виконавчої служби
Овруцького районного управління
юстиції у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року до суду надійшла заява
начальника відділу ДВС Овруцького
районного управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання у
виконавчому провадженні виконавчого
листа № 2-а-17280/11 від 09.04.2013 року
виданого Овруцьким районним судом
Житомирської області.

Ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 02 грудня 2013
року заяву начальника відділу
державної виконавчої служби
Овруцького районного управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання рішення - задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Овруцького районного суду від 23.01.2012
року у справі № 2-а-17280/11.

Визнано належним способом виконання
постанови Овруцького районного суду
від 23.01.2012 року у справі № 17280/11 шляхом
стягнення з Управлінням Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі на
користь ОСОБА_3 11831,65 грн.
заборгованості, передбаченої ст.ст. 39,51
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області,
посилаючись на порушення норм
процесуального права, просить
скасувати ухвалу суду та прийняти нову
ухвалу якою, у задоволенні заяви
відмовити.

Сторони не скористалися своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважних представників в засідання
суду не направили, про час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної
скарги здійснюється судовою колегією
за відсутності позивача та
представника відповідача, в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає до задоволення,
враховуючи наступне.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається,
постановою Овруцького районного суду
від 23.01.2012 року по справі № 2-а-17280/11 за
позовом ОСОБА_3 до управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі про зобов'язання вчинення дій
щодо нарахування коштів, передбачених
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» було зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі провести
донарахування та виплату ОСОБА_3 за
період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року
підвищення до пенсії, як непрацюючому
пенсіонеру, який проживає на території
радіоактивного забруднення в розмірі,
визначеному ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, розмір якої визначено Законами
України «Про Державний бюджет України
на 2010 рік» та «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» щомісячно, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі,
визначеному ст. 51 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», що
дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, розмір якої дорівнює розміру
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність, який
визначено Законами України «Про
державний бюджет України на 2010 рік» та
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» щомісячно, з урахуванням фактично
здійснених виплат.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 25 лютого 2013
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі залишено без задоволення, а
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від 23 січня 2012
року без змін.

За приписами пункту другого частини
четвертої статті 105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Овруцького районного суду від 23.01.2012
року та синтез наведених процесуальних
норм дають підстави зробити висновок
про те, що зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин начальника відділу
ДВС Овруцького районного управління
юстиції просив змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Відтак суд першої інстанції,
задовольняючи заяву про зміну способу
виконання рішення, не звернув увагу та
не врахував відмінності між позовною
вимогою як обраним судом видом захисту
порушених прав позивача від способу
виконання судового рішення як одного з
його заходів, чим змінив постанову суду
по суті за відсутності на це
процесуальних повноважень.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає
безпідставною заяву про зміну способу
і порядку виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 199 КАС України - за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати ухвалу суду і
постановити нову ухвалу.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області
задовольнити, ухвалу Овруцького
районного суду Житомирської області
від 02 грудня 2013 року про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
скасувати та ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні заяви
начальника відділу державної
виконавчої служби Овруцького
районного управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Л.В. Кузьменко

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Т.В. Іваненко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

відділу державної виконавчої служби
Овруцького районного управління
юстиції м.Овруч, вул.Радянська,31А