Справа № 813/1660/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про повернення позовної заяви
03 березня 2014 року м. Львів
813/1660/14 Суддя Львівського
окружного адміністративного суду
Кедик М.В, перевіривши матеріали
адміністративного позову голови
Яворівської районної державної
адміністрації ОСОБА_1 до Яворівської
районної ради Львівської області про
визнання неправомірними дій та
визнання протиправним і скасування
рішення від 27.01.2014 року № 398 «Про
недовіру голові Яворівської районної
державної адміністрації», -

встановив:

На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду 27 лютого 2014
року надійшла позовна заява голови
Яворівської районної державної
адміністрації ОСОБА_1 до Яворівської
районної ради Львівської області про
визнання неправомірними дій та
визнання протиправним і скасування
рішення від 27.01.2014 року № 398 «Про
недовіру голові Яворівської районної
державної адміністрації».

Відповідачем по справі позивач
визначив орган місцевого
самоврядування - Яворівську районну
раду Львівської області.

При прийнятті ухвали суддя керувався
наступним.

Питання про відкриття провадження в
адміністративній справі, відповідно до
ч. 4 ст. 107 КАС України, суддя вирішує
протягом трьох днів з дня надходження
позовної заяви до адміністративного
суду або закінчення строку,
встановленого для усунення недоліків
позовної заяви, у разі залишення
позовної заяви без руху.

Суддя відкриває провадження в
адміністративній справі згідно із ч. 2
ст. 107 КАС України, на підставі позовної
заяви, якщо відсутні підстави для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.

При цьому, відповідно до п. 4, п. 6 ч. 1 ст.
107 КАС України, суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи:

- належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;

- немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Юрисдикція адміністративних судів
щодо вирішення адміністративних справ
(підвідомчість справ) визначена ст. 17
КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
або правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

Закріплений у КАС України принцип
інстанційної підсудності розмежовує
справи адміністративної юрисдикції у
межах системи адміністративних судів
між окремими її елементами. На відміну
від юрисдикції, підсудність розмежовує
компетенцію між окремими ланками
судової системи і між судами однієї
ланки щодо розгляду і вирішення справ,
віднесених до їх юрисдикції.
Відповідно до ст. ст. 18, 19, 20 КАС України
встановлено предметну, територіальну
та інстанційну підсудність.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України,
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Окружним адміністративним судам
відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Згідно ст. 5 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» система
місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову; виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Враховуючи вищезазначене суддя дійшов
висновку, що адміністративні спори
щодо правомірності рішень, дій чи
бездіяльності органу чи посадової
особи місцевого самоврядування
(сільської, селищної, міської, районної
ради) віднесено до предметної
підсудності місцевого загального суду
як адміністративного - не залежно від
статусу позивача. Єдиним винятком,
визначеним процесуальним законом, є
спори щодо правомірності рішень, дій чи
бездіяльності обласних, Київської або
Севастопольської міських рад,
посадових чи службових осіб цих рад, -
такі віднесено до предметної
підсудності окружного
адміністративного суду.

При цьому, позивачу слід врахувати, що
порушення судом правил предметної
підсудності є підставою для скасування
судового рішення (п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС
України).

З огляду на викладене, даний спір
належить до предметної підсудності
загального суду як адміністративного,
з урахуванням встановлених статтею 19
КАС України правил предметної
підсудності.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» місцевими
загальними судами є районні, районні у
містах, міські та міськрайонні суди.

Відповідно до ч. 3 п. 6 ст. 108 КАС України,
позовна заява повертається позивачеві,
якщо справа не підсудна цьому
адміністративному суду.

Враховуючи вищенаведене, суддя дійшов
висновку про повернення позовної заяви
позивачу у зв'язку з її не підсудністю
Львівському окружному
адміністративному суду.

Згідно ч. 6 ст. 108 КАС України повернення
позовної заяви не позбавляє права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 18, 108, 160, 165 КАС України,
суддя, -

у х в а
л и в:

Позовну заяву голови Яворівської
районної державної адміністрації
ОСОБА_1 до Яворівської районної ради
Львівської області про визнання
протиправними та скасування рішення
від 27.01.2014 року № 398 «Про недовіру
голові Яворівської районної державної
адміністрації» - повернути.

Копію ухвали надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
документами.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом п'яти днів з дня отримання
повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Кедик М.В.