Справа № 437/7259/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/46978/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Луганська на
постанову Ленінського районного суду
міста Луганська від 04 липня 2013 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду 27 серпня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Луганська про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця з 29 квітня
2010 року з урахуванням фактично
нарахованих та виплачених сум
відповідно до довідок про склад
заробітної плати та інших виплат
(індексації доходів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань),
винагороди за вислугу років в розмірі
35%.

Постановою Ленінського районного суду
міста Луганська від 04 липня 2013 року
позов задоволено частково. Визнано дії
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Луганська
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_2 з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення та
індексації, надбавки за вислугу років у
розмірі 35% - протиправними. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Луганська
здійснити перерахунок пенсії з 01
травня 2013 року з урахуванням надбавки
за вислугу років у розмірі 35%,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати у
розмірі 4122,10грн., які включені до графи
«інші виплати» відповідно до довідок
про складові заробітної плати, що
подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», та виплатити
утворену заборгованість.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 серпня 2013
року апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська залишено без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду міста Луганська від 04
липня 2013 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
першої та апеляційної інстанцій
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в якій, посилаючись на
допущення судами норм матеріального
права, просить скасувати оскаржувані
судові рішення та постановити нове про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, у
межах, визначених ст. 220 КАС України,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає залишенню без
задоволення з наступних підстав.

Судами встановлено, що ОСОБА_2
перебуває на обліку в управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська та отримує
пенсію за віком, призначену на підставі
Закону України «Про державну службу».
При зверненні до відповідача із заявою
про перерахунок розміру пенсії за
період з 01 квітня 2008 року по 31 березня
2010 року із урахуванням виплачених їй
сум, які входять до структури
заробітної плати, а саме: матеріальну
допомогу на оздоровлення, індексацію
заробітної плати та надбавка за
вислугу років у розмірі 35%, їй
відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з рішенням якого
погодився суд апеляційної інстанції,
зробив висновок про те, що на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
та індексації грошових доходів
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони є складовою
заробітної плати позивач та
зобов'язання нараховуватися при
обчисленні пенсії.

Так, відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Судами встановлено, що на суми
матеріальної допомоги, грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових обов'язків
та індексацію грошових доходів
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, судами зроблено правильний
висновок про те, що отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи те, що посилання
відповідача в касаційній скарзі на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної
справи, та ними повно та всебічно
перевірені надані сторонами докази,
дана їм належна оцінка у рішеннях, які
належним чином мотивовані і за своїм
змістом та формою відповідають вимогам
матеріального та процесуального
закону, касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Луганська залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду міста Луганська від 04
липня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду 27
серпня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі міста
Луганська про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак