Справа № 2506/10697/2012
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Сапон А.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Старової
Н.Е.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 20
грудня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 20 грудня 2012 року
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії - задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, ОСОБА_3 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи посвідченням.

У червні 2012 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах як
учасника ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи відповідно
до Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Листом від 16 липня 2012 року у
призначенні такої пенсії позивачу було
відмовлено з огляду на те, що картки
дозиметричного контролю, що
підтверджують дані, зазначені в
довідці форми 122, не затверджені та не
завірені посадовим особами, інших
первинних документів за період
перебування в зоні відчуження не
надано. При цьому, за текстом листа
зазначено, що була проведена зустрічна
перевірка, однак, не вказано жодних
відомостей щодо того яких саме
первинних документів на думку
пенсійного фонду не вистачає та яким
нормативно правовим актом керувався
відповідач відмовляючи у призначенні
пенсії.

Не погоджуючись з такою позицією
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Згідно з п. 1 ч. 1 статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали Я внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій: учасники ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, азі липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів - 10 років.

Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 63 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній» - у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

25 квітня 2012 року локомотивним депо
Чернігів № 742 було видано довідку, з
якої вбачається, що позивач був
безпосередньо зайнятий на роботах, що
дають право на державну пенсію на
пільгових умовах 29 квітня 1986 року, 13
червня 1986 року, 15 червня 1986 року, 29
червня 1986 року, 03 липня 1986 року, 13 липня
1986 року, 18 серпня 1986 року, 12 вересня 1986
року, 21 вересня 1986 року 14 жовтня 1986 року,
29 листопада 1986 року, 05 грудня 1986 року.

Перебування позивача у вказані дні в
Чорнобильській зоні у зв'язку з
виконанням робіт по ліквідації
наслідків аварії підтверджується
також карткою дозиметричного контролю,
довідкою про виплату позивачу
заробітної плати за вказані дні у
двократному розмірі..

Відповідно до положень постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до заяви про призначення
пенсії мають бути надані посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09 березня 1988 року №122.

Проте, у разі неможливості подання
довідки за формою № 122 для призначення
пенсії надаються інші первинні
документи, що підтверджують період
роботи в зоні відчуження: довідки про
період роботи в зоні, табелі обліку
робочого часу тощо.

Вказана позиція узгоджується із
змістом зазначеної постанови
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, згідно з якою
замість довідки про період участі в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09 березня 1988 року № 122,
можуть надаватись довідки архівної
установи, або інші первинні документи,
в яких зазначено період роботи,
населений пункт чи об'єкт, де особою
проводились роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС тощо.

Отже, з урахуванням наявності у
позивача вказаних первинних
документів за час його відрядження 29
квітня 1986 року, 13 червня 1986 року, 15
червня 1986 року, 29 червня 1986 року, 03 липня
1986 року, 13 липня 1986 року, 18 серпня 1986
року, 12 вересня 1986 року, 21 вересня 1986
року 14 жовтня 1986 року, 29 листопада 1986
року, 05 грудня 1986 року в зону ЧАЕС, де
він був зайнятий на роботах, пов'язаних
з ліквідацією наслідків аварії,
колегія суддів приходить до висновку
про безпідставність відмови позивачу у
призначенні йому пенсії відповідно до
статті 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Враховуючи зазначене, вірним є
висновок Деснянського районного суду
м. Чернігова про задоволення даного
адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
дотримано всіх вимог законодавства, а
тому відсутні підстави для її
скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України -
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
- залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 20 грудня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Файдюк В.В.

Судді:
Чаку Є.В.

Старова Н.Е.