Справа № 751/1201/14(2а/751/82/14)
Суддя: Парінов А.Б.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 751/1201/14(2а/751/82/14)
Головуючий у 1-й інстанції: Мороз К.В.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради на
постанову Новозаводського районного
суду чернігівської області від 14
лютого 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернулася до суду з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради, в якому
просила визнати дії відповідача при
призначенні позивачу щорічної
допомоги на оздоровлення в розмірі 120
грн. неправомірними; зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
призначити щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі,
встаннновленому статтею 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 796-ХІІ від 28.02.1991 року (далі по тексту -
Закон №796-ХІІ) та статті 8 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» № 5515-VІ від 6 грудня 2012 року,
тобто в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, а саме - в розмірі 6090
грн.; стягнути з відповідача
недораховану виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі 5070 грн..

Постановою Новозаводського районного
суду чернігівської області від 14
лютого 2014 року позив задоволено
частково: визнано протиправними дії
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради щодо
нарахування і виплати ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік та
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради донарахувати та
здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням проведеної виплати.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неправильно
застосував норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно зі ст. 183-2 КАС України апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_2 є особою, постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи
1-ї категорії, що підтверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 22
грудня 2006 року (а.с.10) та якій згідно
копії довідки серії МСЕ-ЧНВ № 073863
встановлено 2 групу інвалідності (а.с.11).

Щорічна допомога на оздоровлення як
потерпілій від наслідків аварії на
ЧАЕС 1-ї категорії позивачу за 2013 рік
була нарахована 08 квітня та виплачена 30
грудня 2013 року в розмірі 120 грн. 00 коп. на
підставі постанови Кабінету Міністрів
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Вважаючи дії відповідача щодо виплати
одноразової щорічного грошової
допомоги за 2013 рік у розмірі,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів від 12 липня 2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
протиправними, позивач звернулася з
даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення
позову, суд першої інстанції виходив з
того, що до спірних правовідносин
застосуванню підлягають положення ст.
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Колегія суддів не погоджується з
наведеним висновком суду першої
інстанції, зважаючи на наступне.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі №796-ХІІ.

Статтею 48 вказаного Закону передбачено
виплату щорічної допомоги на
оздоровлення інвалідам І і ІІ групи у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік. Зазначені
норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи - інвалідам I і II групи,
розмір щорічної допомоги на
оздоровлення - 120 грн.

Закон України «Про державний бюджет
України на 2013 рік», прийнятий пізніше
ніж Закон №796-XII, неконституційними не
визнавався, положення постанови
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року №562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними.

З огляду на викладене, колегія суддів,
приходить до висновку щодо
правомірності нарахування позивачу
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі, встановленому постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року №562.

Доводи апеляційної скарги
спростовують висновки суду першої та
дають підстави вважати, що судом при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального та
права, які регулюють спірні
правовідносини, та процесуального
права.

Згідно пп. 1. 3. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи, а
також порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Зважаючи на те, що рішення суду першої
інстанції є незаконним так, як прийняте
з порушення норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, оскаржувану постанову належить
скасувати та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позову відмовити.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 160, 183-2, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у м. Чернігові
ради задовольнити.

Постанову Новозаводського районного
суду чернігівської області від 14
лютого 2014 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у м. Чернігові ради відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення копій особам,
які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС
України) та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя

А.Б. ПаріновСудді
І.О. Грибан О.А.
Губська

Головуючий суддя

Парінов А.Б.

Судді:

Грибан І.О.

Губська О.А.