Справа № 813/7103/13-а
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/7103/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд,
головуючого-судді
секретар судового засідання
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Держземагенства у
Львівській області, за участі третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області про визнання незаконними дій, -
Позивач звернувся з позовом, в якому з
врахуванням уточнених позовних вимог,
просить визнати незаконною дію
відповідача щодо надання відмови №
1-16/4-5348 від 03.09.2013 року у наданні згоди на
розробку проекту землеустрою про
надання у власність земельної ділянки
на території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області за межами
Посилається на те, що підставою для
відмови у наданні згоди на розробку
землеустрою є те, що на земельну
ділянку, яка була предметом клопотання
видане розпорядження Пустомитівської
РДА № 124, згідно якого на вказану
земельну ділянку надано згоду на
розробку її проекту землеустрою. Однак,
вказана відмова відповідача є
незаконною, оскільки розпорядження
Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010
року, було предметом розгляду у судах
України. Остаточне рішення щодо його
незаконності було прийнято
Апеляційним судом Львівської області
21.10.2010 року, яким вказане розпорядження
було скасовано. Тому вважає, що
законних підстав передбачених ч.7 ст.118
Земельного кодексу України, для
відмови у наданні згоди на розробку
проекту землеустрою земельної ділянки
у відповідача не існувало.
В судовому засіданні позивач,
позовні вимоги підтримав повністю, з
обґрунтувань викладених у позовній
заяві, а тому просить позов задоволити.
Відповідачем подано письмове
заперечення проти позову, в якому
просить в позові відмовити,
посилається на те, що в результаті
розгляду клопотання позивача про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області за межами району, Головним
управлінням Держземагенства у
Льівській області, керуючись ч.7 ст.118
Земельного кодексу України надано
відмову у наданні вказаного дозволу,
оскільки розпорядженням
Пустомитівської РДА від 02.03.2010 року № 124
надано дозвіл іншим громадянам на
розробку проекту відведення земельних
ділянок у власність для ведення
особистого селянського господарства.
Також, зазначив, що ухвалою
Апеляційного суду Львівської області
від 21.10.2010 року № 22-7901/10, на яку
покликається позивач, закрито
провадження у справі у зв'язку з тим, що
рішення Пустомитівського районного
суду Львівської області прийняте з
порушенням вимог процесуального
законодавства, оскільки вирішення
даної категорії справ належить до
юрисдикції адміністративних судів, а
не в порядку цивільного судочинства.
Розпорядження голови Пустомитівської
РДА від 06.05.2011 року № 455 «Про внесення
змін в додаток до розпорядження голови
РДА від 02.03.2010 року № 124» визнано таким,
що втратило чинність розпорядження
голови РДА від 16.03.2010 року № 172 «Про
розгляд протесту прокурора
Пустомитівського району від 16.03.2010 року
№ 627 на розпорядження голови
Пустомитівської РДА № 124 від 02.03.2010
року», а також цим розпорядженням
внесено зміни в додаток до
розпорядження голови РДА від 02.03.2010
року № 124, затвердивши його в новій
редакції. Постановою Львівського
окружного адміністративного суду у
справі № 2а-7817/11/1370 від 30.09.2011 року
визнано протиправним та скасовано
розпорядження голови Пустомитівської
РДА від 06.05.2011 року № 455. Дане рішення
було оскаржене в апеляційному порядку
та постановою Львівського
апеляційного адміністративного суду
постанову першої інстанції скасовано
та прийнято нову постанову про відмову
в задоволенні позову. Таким чином, на
сьогодні є чинні розпорядження голови
Пустомитівської РДА від 06.05.2011 року № 455
та від 02.03.2010 року № 124. А тому вважає, що
позовні вимоги позивача є
безпідставними, оскільки Головним
управлінням Держземагенства у
Львівській області обгрунтовано
надано відмову позивачу у наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши подані документи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи на яких ґрунтуються
позовні вимоги, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступні обставини
справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1, 09
серпня 2013 року звернувся до Головного
управління Держземагенства у
Львівській області з клопотанням про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність орієнтовною площею
0,45 га для ведення особистого
селянського господарства за рахунок
категорії земель згідно КВЦП з землі
сільськогосподарського призначення
(рілля), яка розташована за адресою
Годовицько-Басівської сільської ради
Пустомитівського району Львівської
області за межами населеного пункту.

Управлінням Держземагенства у
Львівській області надано відповідь у
формі листа від 03 вересня 2013 року за №
01-16/4-5348 згідно якого, позивачу
відмовлено у наданні згоди на розробку
проекту землеустрою про надання у
власність земельної ділянки на
території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області за межами
населеного пункту у зв'язку з тим, що
розпорядженням Пустомитівської
районної державної адміністрації від 02
березня 2010 року № 124 «Про надання
дозволу на розробку проекту відведення
земельних ділянок у власність для
ведення особистого селянського
господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
за межами населеного пункту» надано
дозвіл іншим громадянам на розробку
проекту відведення земельних ділянок у
власність для ведення особистого
селянського господарства на території
Годовицько-Басівської сільської ради
за межами населеного пункту.

Відповідно до частин 1, 2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з ст.22 Земельного кодексу
України (надалі - ЗК України), землями
сільськогосподарського призначення
визнаються землі, надані для
виробництва сільськогосподарської
продукції, здійснення
сільськогосподарської
науково-дослідної та навчальної
діяльності, розміщення відповідної
виробничої інфраструктури, у тому
числі інфраструктури оптових ринків
сільськогосподарської продукції, або
призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського
призначення належать: а)
сільськогосподарські угіддя (рілля,
багаторічні насадження, сіножаті,
пасовища та перелоги); б)
несільськогосподарські угіддя
(господарські шляхи і прогони,
полезахисні лісові смуги та інші
захисні насадження, крім тих, що
віднесені до земель
лісогосподарського призначення, землі
під господарськими будівлями і
дворами, землі під інфраструктурою
оптових ринків сільськогосподарської
продукції, землі тимчасової
консервації тощо).

Землі сільськогосподарського
призначення передаються у власність та
надаються у користування: а) громадянам
- для ведення особистого селянського
господарства, садівництва,
городництва, сінокосіння та випасання
худоби, ведення товарного
сільськогосподарського виробництва; б)
сільськогосподарським підприємствам -
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва; в)
сільськогосподарським
науково-дослідним установам та
навчальним закладам, сільським
професійно-технічним училищам та
загальноосвітнім школам - для
дослідних і навчальних цілей,
пропаганди передового досвіду ведення
сільського господарства; г)
несільськогосподарським
підприємствам, установам та
організаціям, релігійним організаціям
і об'єднанням громадян - для ведення
підсобного сільського господарства; ґ)
оптовим ринкам сільськогосподарської
продукції - для розміщення власної
інфраструктури.

Земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
використовуються відповідно до
розроблених та затверджених в
установленому порядку проектів
землеустрою, що забезпечують
еколого-економічне обґрунтування
сівозміни та впорядкування угідь і
передбачають заходи з охорони земель.
Землі сільськогосподарського
призначення не можуть передаватись у
власність іноземцям, особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам та іноземним державам.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Однак, відповідачем і відмові в наданні
дозволу по розробленню проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки не зазначено жодної підстави
передбаченої нормами Земельного
кодексу України.

Відповідно до ст.86 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні. Ніякі
докази не мають для суду наперед
встановленої сили. Суд оцінює
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

З урахуванням вищенаведеного, суд
вважає, що відповідачем в порушення
вимог ч.7 ст.118 Земельного кодексу
України відмовлено позивачу в наданні
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, а тому позовні вимоги позивача
є підставними та обґрунтованими і
підлягають до задоволення.

На підставі ст.94 вищенаведеного
Кодексу із урахуванням того, що рішення
ухвалене на користь позивача, який не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені ним
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним рішення
Головного управління Держземагенства
у Львівській області, яке викладено у
формі листа № 1-16/4-5348 від 03 вересня 2013
року про відмову у наданні згоди на
розробку проекту землеустрою про
надання у власність земельної ділянки
на території Годовицько-Басівської
сільської ради Пустомитівського
району Львівської області за межами
населеного пункту.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачену ним суму
судового збору в розмірі 34 (тридцять
чотири) грн 41 коп.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
Ланкевич А.З.