Справа № 753/3104/14-а
Суддя: Лужецька О. Р.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/3104/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" березня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду м. Києва Лужецька О.Р.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 18 лютого 2014 року
звернувся до суду з адміністративним
позовом посилаючись на те, що він
звільнений з військової служби, з
посади старшого офіцера 1 напрямку 1
відділу 1 служби 1 Управління по
боротьбі з тероризмом Служби безпеки
України, та з 01.09.2004 року перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Зазначає, що в травні 2012 року
Фінансово-економічне управління СБУ
надало Головного управлінню ПФУ в м.
Києві довідку про розмір грошового
забезпечення станом на 01 квітня 2012 року
за посадою, яку позивач обіймав перед
звільненням, яка підтверджує фактичне
збільшення грошового забезпечення
відповідної посади. Але перерахунок
пенсії пенсійним фондом зроблено не
було. Пенсійний фонд свої дії
обґрунтував тим, що перерахунок
провадиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, а після
2008 року таких рішень не приймалося, і
тому відсутні правові підстави для
його проведення. Основний розмір
пенсії ОСОБА_2 обчислено виходячи з
грошового забезпечення, яке становить 3
131, 80 грн. Згідно довідки
Фінансово-економічного управління СБУ,
яка прийнята пенсійним фондом, розмір
грошового забезпечення відповідної
посади станом на 01.04.2012 року становить 6
859, 10 грн. Дана довідка свідчить про
збільшення грошового забезпечення
посади, яку позивач обіймав на день
звільнення зі служби. А фактичне
збільшення розміру грошового
забезпечення військовослужбовців
відповідної категорії є підставою для
проведення перерахунку пенсії з 01.04.2012
року. У зв'язку з вищевикладеним
позивач був змушений звернутися до
суду та просить визнати дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві протиправними щодо відмови у
перерахунку пенсії у зв'язку зі
збільшенням грошового забезпечення та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії з 01 квітня
2012 року.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС
України скорочене провадження
застосовується у адміністративних
справах про оскарження фізичними
особами рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат.

Згідно п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Так, суд може розглядати в порядку
скороченого провадження
адміністративні справи щодо вимог,
передбачених частиною першою цієї
статті, якщо такі вимоги не стосуються
прав, свобод, інтересів та обов'язків
третіх осіб (частина 2 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Представник відповідача Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві надіслав до суду свої письмові
заперечення в яких не визнав позовні
вимоги та заперечував проти їх
задоволення, зазначивши, що
перерахунок провадиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, а після 2008 року
таких рішень не приймалося, і тому
відсутні правові підстави для його
проведення.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, встановленими наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Відповідно до ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 46 Конституції України
пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права позивача
визначені та закріплені в Законі
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Як встановлено в суді, підтверджено
матеріалами справи та не заперечується
відповідачем, позивач перебуває на
обліку в Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в місті Києві,
та отримує пенсію за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Судом встановлено, що ОСОБА_2
звільнений з військової служби, з
посади старшого офіцера 1 напрямку 1
відділу 1 служби 1 Управління по
боротьбі з тероризмом Служби безпеки
України, та з 01.09.2004 року перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві, отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

В травні 2012 року Фінансово-економічне
управління СБУ надало Головного
управлінню ПФУ в м. Києві довідку про
розмір грошового забезпечення станом
на 01 квітня 2012 року за посадою, яку
позивач обіймав перед звільненням, яка
підтверджує фактичне збільшення
грошового забезпечення відповідної
посади (а.с.9).

Як вбачається з матеріалів справи,
08.01.2014 року позивач звернувся до ГУ ПФУ
в м. Києві із заявою, в якій просив
провести перерахунок пенсії (а.с.11).

Проте, листом від 03 лютого 2014 року №
2598/12/М-47 ГУ ПФУ в м. Києві відмовило
позивачу у проведені перерахунку
пенсії, мотивуючи відмову тим, що
перерахунок пенсій відповідно до
Постанови 45 провадиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, а після 01.01.2008
року Кабінет Міністрів України не
приймав нових рішень про зміну
розмірів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців.

Постановою КМУ «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» №355 від 23 квітня 2012 року
передбачено здійснити підвищення до
пенсій, обчислених відповідно до
статей 13, 21 і 36 Закону №2262 з 01 липня 2012
року у розмірі 11% розміру пенсій, з 01
вересня 2012 року до 23 % та з 01 січня 2013
року до 35 % розміру пенсій.

При цьому, розміри пенсій, обчислені з
урахуванням підвищень, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення встановленого
постановою КМУ від 07.11.2007 року №1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», за
відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 01
квітня 2012 року.

Судом встановлено, що
Фінансово-економічним управлінням СБУ
було направлено до ГУ ПФУ в м. Києві
довідку № 21/3/2-1655/2735 від 26 травня 2012
року, з якої вбачається, що розмір
грошового забезпечення за посадою, яку
обіймав ОСОБА_2 перед звільненням зі
служби, збільшено з 01.04.2012 року до 6 859, 10
грн., що передбачає і перерахування
пенсії позивачу.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б
одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Враховуючи на те, що ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» не вказує на
рішення суб'єкта владних повноважень
про зміну видів грошового забезпечення
військовослужбовців як на підставу для
перерахунку пенсії, а пов'язує її
перерахунок з фактичною зміною видів
грошового забезпечення, рішення
Головного Управління Пенсійного фонду
України в місті Києві про відмову
ОСОБА_2 у проведені перерахунку пенсії
не відповідає вимогам закону.

Аналогічна правова позиція викладена й
в постанові Верховного Суду України
від 24.02.2012 року по справі №21-84а12.

На думку суду, враховуючи вимоги
чинного законодавства України, Головне
Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві неправомірно посилається
на те, що Порядком проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» визначено лише один орган -
Кабінет Міністрів України, рішення
якого про зміну розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, є належною
підставою для перерахунку пенсій.
Рішення інших органів не можуть
братися до уваги управліннями ПФУ як
підстава для перерахунку, оскільки є
чіткий порядок, який визначає
процедуру перерахунку пенсії та
належні для цього підстави.

Як вбачається з вказаної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
дії ГУ ПФУ в м. Києві, що полягають у
відмові у проведенні ОСОБА_2
перерахунку пенсії у зв'язку зі
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2013 року
є протиправними , порушені права та
інтереси позивача підлягають
поновленню шляхом зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплати недоплаченої з 01 квітня 2013 року
пенсії.

Враховуючи викладене та керуючись
Конституцією України, ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», керуючись ст. 11,
17, 71, 158-163, 186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
місті Києві щодо відмови у проведенні
ОСОБА_2 перерахунку пенсії у зв'язку зі
збільшенням грошового забезпечення
військовослужбовців з 01 квітня 2013 року.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в місті Києві
провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 26 травня 2012 року №
21/3/2-1655/2735, виданої
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України, та здійснити
відповідні виплати з 01 квітня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Апеляційного адміністративного суду м.
Києва протягом 10 днів з дня отримання
копії постанови.

СУДДЯ
О.Р. ЛУЖЕЦЬКА