Справа № 2а-7605/10/2670
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
12 березня 2014 року
№ 2а-7605/10/2670
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі судді Катющенка В.П., за
участю секретаря судового засідання
Савченко А.А., розглянувши у судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Солом'янського районного
відділу Головного управління
Державної міграційної служби України у
місті Києві до громадянина Палестини
ОСОБА_2 про примусове видворення
іноземного громадянина з України, -
від позивача - Губіна Т.Б.;
від відповідача - ОСОБА_4
Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 06 лютого 2014 року постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 05 листопада 2013 року та
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 26 листопада
2013 року скасовано, а справу № 2а-7605/10/2670
направлено на новий розгляд до суду
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 06 березня 2014 року
прийнято справу № 2а-7605/10/2670 до свого
провадження та призначено до судового
В судовому засіданні 12 березня 2014 року
судом поставлено на обговорення
питання про передачу адміністративної
справи з одного адміністративного суду
Представники сторін в судовому
засіданні не заперечували проти
передачі адміністративної справи з
одного адміністративного суду до
Вислухавши думку сторін, вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
наступних висновків.
Згідно частини четвертої статті 22
Кодексу адміністративного судочинства
України питання про передачу
адміністративної справи, крім випадку,
передбаченого пунктом 5 частини першої
цієї статті, розглядається судом у
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду.
З матеріалів справи вбачається, що
Солом'янський районний відділ
Головного управління Державної
міграційної служби України у місті
Києві звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до громадянина Палестини
ОСОБА_2 про примусове видворення
громадянина Палестини ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі України та
затримати у зв'язку з таким видворенням
з поміщенням його в пункт тимчасового
перебування іноземців та осіб без
громадянства, які незаконно
перебувають в Україні.
15 листопада 2012 року набрав чинності
Закон України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з прийняттям Закону України
«Про правовий статус іноземців та осіб
без громадянства» від 16 жовтня 2012 року
№ 5453-VI.
Вказаним Законом доповнено частину
першу статті 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
пунктом 6 такого змісту: « 6)
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
Крім того, зазначеним Законом, зокрема,
частину першу статті 1835 Кодексу
адміністративного судочинства України
викладено в такій редакції: « 1. Позовні
заяви іноземців та осіб без
громадянства щодо оскарження рішень
про їх примусове повернення в країну
походження або третю країну, а також
позовні заяви центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органів охорони державного
кордону або Служби безпеки України про
примусове видворення іноземців та осіб
без громадянства за межі території
України подаються до
адміністративного суду за
місцезнаходженням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органу охорони державного
кордону чи Служби безпеки України або
за місцезнаходженням пункту
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства, які незаконно
перебувають на території України».
Відповідно до частини другої статті 5
Кодексу адміністративного судочинства
України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.
Згідно пункту 6 частини першої статті 18
Кодексу адміністративного судочинства
України (в редакції станом на 15
листопада 2012 року та на момент
надходження справи до Окружного
адміністративного суду міста Києва)
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи щодо
примусового повернення в країну
походження або третю країну та
примусового видворення іноземців та
осіб без громадянства за межі
Підсудність означає розмежування на
рівні законодавства компетенції між
окремими ланками системи
адміністративних судів, а також між
судами однієї ланки щодо розгляду і
вирішення адміністративних справ.
Таким чином, саме предметна
підсудність є первинним критерієм
визначення адміністративної
юрисдикції, а тому має вирішальне
значення при прийнятті справи до
Враховуючи наведене, дана справа
предметно не підсудна Окружному
адміністративному суду міста Києва, а
підсудна місцевому загальному суду як
Статтею 1835 Кодексу адміністративного
судочинства України визначено
особливості провадження у справах за
адміністративними позовами з приводу
видворення іноземців та осіб без
Так, частиною першою статті 1835 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що позовні заяви
іноземців та осіб без громадянства
щодо оскарження рішень про їх
примусове повернення в країну
походження або третю країну, а також
позовні заяви центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органів охорони державного
кордону або Служби безпеки України про
примусове видворення іноземців та осіб
без громадянства за межі території
України подаються до
адміністративного суду за
місцезнаходженням центрального органу
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
міграції, органу охорони державного
кордону чи Служби безпеки України або
за місцезнаходженням пункту
тимчасового перебування іноземців та
осіб без громадянства, які незаконно
перебувають на території України.
Так, позивачем у справі є Солом'янський
районний відділ Головного управління
Державної міграційної служби України у
місті Києві, який знаходиться за
Головне управління Державної
міграційної служби України в місті
Києві є територіальним органом
Державної міграційної служби України
та їй підпорядковується, та відповідно
до положення про Головне управління
Державної міграційної служби України в
місті Києві, затвердженого наказом
Державної міграційної служби України
від 18 липня 2011 року № 28, останнє
здійснює свої повноваження на
адміністративно-територіальної
одиниці безпосередньо та через
управління, відділи (сектори)
міграційної служби в місті Києві,
відділи взаємодії з пунктами
тимчасового розміщення біженців та
пунктами тимчасового перебування
іноземців та осіб без громадянства, які
незаконно перебувають в Україні (у
межах наданих йому повноважень є
територіальним органом).
Враховуючи наведене, Солом'янський
районний відділ Головного управління
Державної міграційної служби України у
місті Києві входить до штатної
структури Головного управління
Державної міграційної служби України в
місті Києві та йому підпорядковується.
Відповідно до пункту 4 Положення про
Солом'янський районний відділ
Головного управління Державної
міграційної служби України у місті
Києві, затвердженого наказом ГУ ДМС
України в м. Києві від 30 січня 2013 року №
42, до повноважень Солом'янського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України у місті Києві належить
прийняття рішень про скорочення строку
перебування іноземців та осіб без
громадянства в Україні, добровільне та
примусове повернення та примусове
видворення іноземців та осіб без
громадянства з України, заборону в'їзду
в Україну іноземців та осіб без
громадянства, здійснюють заходи,
пов'язані з видворенням іноземців та
осіб без громадянства з України.
При цьому, місцем проживання
громадянина Палестини ОСОБА_2
зазначено: АДРЕСА_1.
Відповідно до пункту 2 частини першої
статті 22 Кодексу адміністративного
судочинства України суд передає
адміністративну справу на розгляд
іншого адміністративного суду, якщо
відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.
Враховуючи наведене та особливості
провадження у справах за
адміністративними позовами з приводу
видворення іноземців та осіб без
громадянства, встановлені статтею 1835
Кодексу адміністративного судочинства
України, з врахуванням вимог статті 18
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд приходить до висновку, що
дана справа предметно не підсудна
Окружному адміністративному суду
міста Києва та повинна бути передана до
місцевого районного суду як
адміністративного за
місцезнаходженням позивача
(Солом'янського районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України у місті
Згідно частини п'ятої статті 22 Кодексу
адміністративного судочинства України
питання про передачу адміністративної
справи, крім випадку, передбаченого
пунктом 5 частини першої цієї статті,
суд вирішує ухвалою. Ухвалу про
передачу адміністративної справи з
одного адміністративного суду до
іншого може бути оскаржено.
Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про наявність підстав для
передачі справи на розгляд
Солом'янського районного суду міста
Керуючись ст. ст. 18, 22, 160, 165, 1835 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Передати адміністративну справу №
2а-7605/10/2670а за позовом Солом'янського
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України у місті Києві до
громадянина Палестини ОСОБА_2 про
примусове видворення іноземного
громадянина з України до
Солом'янського районного суду м. Києва.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до частини першої статті 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.П.
Катющенко