Справа № 275/991/13-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" лютого 2014 р.
Справа № 275/991/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Шуляк О.Ю. ,

за участю сторін, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Житомирської області на
постанову Брусилівського районного
суду Житомирської області від "16" січня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області про визнання дій
протиправними і зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2013 року ОСОБА_3 (далі
Позивач) звернулася в суд з позовом до
Управління праці та соціального
захисту, Брусилівської районної
державної адміністрації Житомирської
області (далі Відповідач) про визнання
дій про відмову в наданні пільг та
компенсацій передбачених ч.2 ст.20,48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та зобов"язати відповідача призначити
їй пільги та компенсації вказані в
вищевказаному Законі.

Свої позовні вимоги позивачка
аргументувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1
помер її чоловік ОСОБА_4, який
відносився до 1 категорії осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи і йому були встановлені
відповідні пільги та компенсації .

Після смерті чоловіка - ІНФОРМАЦІЯ_1,
вона звернулася до відповідача з
заявою про призначення їй пільг та
компенсацій, які передбачені Законом.

Відповідач відмовив їй, як дружині
померлого ОСОБА_4 у призначенні пільг
та компенсацій у зв"язку з тим, що
смерть ОСОБА_4 не була пов»язана саме з
Чорнобильською катастрофою, як це
передбачено в ч.2 ст.20 , ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вважала відмову протиправною, у
зв"язку, з чим за захистом своїх прав,
звернулася до суду.

Постановою Брусилівського районного
суду Житомирської області від 16 січня
2014 року позов ОСОБА_3 - задоволено.

Визнано дії Управління праці та
соціального захисту, Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області про відмову в
наданні ОСОБА_3 пільг та компенсацій
передбачених ч.2 ст.20,ст.48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
протиправними.

Зобов»язано Управління праці та
соціального захисту, Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області призначити
ОСОБА_3 пільги та компенсації
передбачені п.п.5,7,8,11,12,20,23,27 ч.2 ст.20
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Не погодившись з прийнятим судовим
рішенням, Відповідачем у справі подано
до суду апеляційну скаргу в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права
просили скасувати зазначену постанову
та прийняти нову про відмову в
задоволенні позову.

Вислухавши пояснення Позивача та
представника Відповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
копії свідоцтва про смерть, ОСОБА_4
помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Копія посвідчення підтверджує, що
ОСОБА_4 був особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1
категорії.

Відповідно до свідоцтва про одруження
позивачка являється дружиною
померлого ОСОБА_4.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
твердження представника відповідача,
що ОСОБА_4 отримав захворювання та
помер, як це підтверджено експертними
висновками, виконуючи обов»язки
військової служби при випробуванні
ядерної зброї на Семипалатинському
полігоні, а не при ліквідації на
Чорнобильській АЕС, є безпідставними.

Відповідно до ч.З ст.14 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та п. 1.2
Постанови КМУ від 02 грудня 1992 року № 674
«Про порядок внесення деяких категорій
громадян до відповідних категорій
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_4
віднесений до 1 категорії, осіб, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Тому відмова Відповідача у наданні
ОСОБА_3 пільг та компенсацій, як дружині
померлого - є протиправною.

Надаючи правову оцінку зазначеним
правовідносинам, колегія суддів не
погоджується з висновками суду першої
інстанції, так як при розгляді справи
судом не враховано, що для надання
соціальних пільг та компенсацій, у
першу чергу повинно бути встановлено
статус особи, що звертається за їх
наданням, який набувається з моменту
отримання відповідного посвідчення
встановленого зразка.

Посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20 січня 1997 року
№51 "Про затвердження порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
дружині померлого громадянина, смерть
якого пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, посвідчення видається -
обласними, Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 20 вересня 2005 року
№936 виплата компенсацій, допомоги
певних видів та надання пільг у разі,
коли вперше встановлено відповідний
статус постраждалої особи і видано
відповідне посвідчення, проводиться з
дня подання громадянином заяви, але не
раніше ніж з дня видачі йому
посвідчення встановленого зразка.

З урахуванням наведеного, Відповідач
по справі не мав підстав в наданні
пільг та компенсацій без поперднього
встановлення Позивачем статусу та
отримання відповідного посвідчення,
яке видається не Відповідачем, а
обласною державною адміністрацією.

Відповідно до ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищенаведене, постанову
Брусилівського районного суду
Житомирської області від 16 січня 2013
року слід скасувати як таку, що
постановлена з порушення норм
матеріального права та постановити
нову - про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Житомирської області
задовольнити, постанову
Брусилівського районного суду
Житомирської області від "16" січня 2014 р.
скасувати та прийняти нову постанову,
якою, в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Брусилівської районної державної
адміністрації Житомирської області
про визнання дій протиправними і
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "21" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління праці та соціального
захисту населення Брусилівської
районної державної адміністрації
Житомирської області вул.Лермонтова,
9,смт.Брусилів,Житомирська область,12601