Справа № 816/868/14
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/868/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Довгопол М.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції про
зупинення дії постанов та заборону
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції, в
якій просив зупинити дію оскаржуваних
постанов та заборонити нарахування
щодо нього штрафних санкцій за
несвоєчасну сплату заборгованості з
вини посадових осіб відповідача.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
зазначається зміст позовних вимог
згідно з частинами четвертою і п'ятою
статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Частинами 4, 5 статті 105 Кодексу
визначено, що адміністративний позов
може містити вимоги про: 1) скасування
або визнання нечинним рішення
відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень; 2) зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії; 3)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій; 4) стягнення з
відповідача - суб'єкта владних
повноважень коштів на відшкодування
шкоди, завданої його незаконним
рішенням, дією або бездіяльністю; 5)
виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень; 7)
примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.
Адміністративний позов суб'єкта
владних повноважень може містити інші
вимоги у випадках, встановлених
законом.

Із позовної заяви вбачається, що
позивач заявляє вимоги про зупинення
дії оскаржуваних постанов та заборону
нарахування щодо нього штрафних
санкцій, тобто викладає зміст позовних
вимог без дотримання положень статті 105
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Крім того, позовні вимоги щодо
зупинення дії оскаржуваних постанов не
конкретизовані, оскільки не містять
посилання на дати та зміст постанов, що
оскаржуються, що у свою чергу
унеможливлює визначити предмет спору.

Також, відповідно до частини 3
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України до позовної заяви
додається документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

Частиною 1 статті 4 Закону України
"Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI
визначено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду, - у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1) пункту 3 частини 2
статті 4 Закону України "Про судовий
збір" розмір судового збору за подання
позовних заяв майнового характеру
становить 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, немайнового
характеру - 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Із змісту позовної заяви вбачається, що
позовні вимоги мають немайновий
характер, а відтак сума судового збору,
що підлягає сплаті, становить 73 грн 08
коп. (0,06 розміру мінімальної заробітної
плати (1218 грн)).

До позовної заяви квитанцію про
сплату судового збору позивачем не
додано. Доказів на підтвердження
підстави звільнення позивача від
сплати судового збору також не надано.

Клопотання про звільнення від сплати
судового збору у зв'язку із
малозабезпеченістю (не
працевлаштованістю), викладене у
прохальній частині позовної заяви,
також не підтверджене жодними
доказами.

Частиною 2 статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

Позивачем не надано жодного доказу в
обгрунтування позовних вимог, як і
документів, на які є посилання у
позовній заяві (в тому числі
оскаржуваних постанов), при цьому не
вказано причин неможливості подання
таких документів.

Крім того, пунктами 3, 5 частини 1
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

Частинами 1, 2 статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно частин 1, 2 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

У поданій позовній заяві
позивачем не визначено, які постанови
державного виконавця є предметом
оскарження, коли вони були отримані
позивачем, що унеможливлює обчислення
перебігу строку звернення до суду.

З огляду на викладене, позовну
заяву подано без додержання вимог
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України подання позовної заяви без
додержання вимог статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення позовної
заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає
залишенню без руху з наданням позивачу
строку для усунення вказаних
недоліків.

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до
Київського відділу державної
виконавчої служби Полтавського
міського управління юстиції
про зупинення дії постанов та заборону
вчинити дії залишити без руху.

Позивачу у надати строк для усунення
недоліків до 19 березня 2014 року та
роз'яснити, що в разі неусунення
недоліків позовної заяви, вона буде
повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом
надання до Полтавського окружного
адміністративного суду уточненої
позовної заяви із викладенням змісту
позовних вимог відповідно до вимог
частини 4 статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства
України, із конкретизацією дати і
змісту постанов, що є предметом
оскарження, та зазначенням у позовній
заяві дати їх отримання позивачем,
копій такої позовної заяви відповідно
до кількості відповідачів та третіх
осіб, документа про сплату судового
збору або доказів на підтвердження
підстави звільнення позивача від
сплати судового збору, доказів на
підтвердження обставин, якими
обгрунтовані позовні вимоги, або
зазначення у позовній заяві причин
неможливості надання таких доказів

Копію ухвали направити особі, що
звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
М.В. Довгопол