Справа № 649/1297/13-а
Суддя: Мамаєв В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа649/1297/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року Великолепетиський
районний суд Херсонської області у
складі:

головуючого
Мамаєва В.А.

секретаря судових засідань
Шишка Н.М.

за участю представника позивача
ОСОБА_2

представника відповідача
Колокот М.В.

третіх осіб:
ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Велика
Лепетиха цивільну справу за позовом
ОСОБА_7 до Малолепетиської сільської
ради Великолепетиського району
Херсонської області про визнання
незаконними дії, скасування рішення
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до
відповідача про визнання незаконними
дії, скасування рішення суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити певні дії, мотивуючи його
наступним. ОСОБА_7 на праві приватної
власності належить земельна ділянка,
яка розташована за адресою: АДРЕСА_1,
площею 0,25 га, що підтверджується
Державним актом на право приватної
власності на землю, серія ХС, виданою
Малолепестиською сільською радою
15.04.1998 року на підставі рішення
виконкому Малолепетиської сільської
ради від 18.03.1994 року № 11., зареєстровано
в Книзі державних актів на право
приватної власності на землю за № 6-І.
Згідно вищезазначеного державного
акту межа між її будинком та будинком
сусіда ОСОБА_8 була встановлена на
відстані 2,8 метри від її будинку. У 2012
році виникла ситуація, в якій сусід
забажав тримати гусей, порушуючи межі,
прямо під її будинком. Що спричиняло
шкоду її будівлі. На її зауваження не
зважав. Для вирішення цього питання
вона звернулася до сільської ради. Як
результат сільська рада 28 листопада 2012
року видала акт в якому зазначила, що
члени комісії з обстеження земельних
ділянок не мають повноважень на
встановлення межових знаків на
земельні ділянки тому, для
встановлення меж згідно державних
актів громадян треба звернутися до
організації, яка має ліцензію на
проведення робіт по встановленню меж
земельних ділянок. Нею та її сусідом
ОСОБА_8, що проживає за адресою: АДРЕСА_1,
було надано заяви до ФОП ОСОБА_9 для
виготовлення технічної документації
щодо встановлення меж земельної
ділянки в натурі (на місцевості), які
перебувають у їх власності. 11 березня
2013 року ФОП ОСОБА_9, направлено лист
голові Малолепетиської сільської ради
ОСОБА_3 в якому йшлося про те, що між нею
та сусідом ОСОБА_8 існує земельний спір
відносно спільної межі та пропозицією
визначитися з встановленням спірної
межі. 20 вересня 2013 року комісія
Малолепетиської сільської ради
провела заміри присадибних ділянок
громадян ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_7
відповідно до державних актів на право
приватної власності на землю, яка
надана для обслуговування житлового
будинку та господарських будівель по
АДРЕСА_1 та встановили межові знаки. На
підставі обстеження Відповідачем був
складений акт обстеження та винесення
в натуру межових знаків присадибних
ділянок по АДРЕСА_1 громадян ОСОБА_10,
ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 від 20.09.2013 р.
(надалі Акт обстеження від 20.09.2013 р.)
Вказаним актом комісія вирішила: 1) акт
обстеження та винесення в натуру
межових знаків присадибних ділянок по
АДРЕСА_1 громадян ОСОБА_10, ОСОБА_4,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 затверджений сесією
сільської ради видати вищевказаним
громадянам та 2) ОСОБА_7 привести
користування земельною ділянкою в
розмірі - 0,25 га., яка надана для
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_2, згідно чинного законодавства.
Після проведення замірів та
закріплення поворотних точок
зовнішніх меж межовими знаками, з
однієї сторони будинку відстань від
межі суміжної ділянки до стін
житлового будинку становить 1,4 метри з
іншої сторони така відстань становить
0,05 метрів тобто фактично межа
проходить біля самісінької стіни
будинку, що не відповідає вимогам
пункту 3.25 Містобудування. Планування і
забудова міських і сільських поселень
ДБН 360-92, затверджених наказом
Держкоммістобудування від 17.04.1992 р. № 44,
в якому зазначено, що для догляду за
будівлями і здійснення їх поточного
ремонту відстань до межі сусідньої
ділянки від найбільш виступної
конструкції стіни треба приймати не
менше 1,0 м. Таке розміщення межі не
даватиме змоги обслуговувати будинок
та буде ставити під загрозу його
цілісність та може призвести навіть до
його часткового руйнування. 19 грудня 2013
року комісією у складі голови комісії
Квочака Михайла Олексійовича, який є
депутатом Малолепетиської сільської
ради та ОСОБА_12 та ОСОБА_13 було складено
акт про встановлення відстані від межі
суміжної ділянки (ОСОБА_6.) до стін
житлового будинку розташованого за
адресою АДРЕСА_2 (ОСОБА_7.). Після
складення акту голова комісії, як
представник своїх виборців, який
вимагав усунення порушень законності
звернувся до Малолепетиського
сільського голови ОСОБА_3 з проханням
завірити цей акт печаткою сільської
ради в чому останній категорично та
безпідставно відмовив. Згідно даного
акту відстань від житлового будинку
ОСОБА_7 до межі земельної ділянки
ОСОБА_6, яка була встановлена актом
обстеження та винесення в натуру
межових знаків від 20.09.2013 р. становить
0,05 м (5 см.). Не зважаючи на порушення
Відповідачем було прийнято рішення №291
від 21 листопада 2013 року "Про
затвердження актів обстеження та
заміру земельних ділянок проведених
постійною комісією з питань
агропромислового комплексу та
гуманітарної політики сільської ради",
яким зокрема затверджено і акт
обстеження та заміру земельної ділянки
проведеного комісією 20 вересня 2013 року.
Складений Відповідачем Акт обстеження
від 20.09.2013 р. суперечить чинному
законодавству, оскільки складений з
порушенням вимог пункту 3.25
Містобудування. Планування і забудова
міських і сільських поселень ДБН 360-92.
Крім того, вказаний акт порушує її
право власності на земельну ділянку, що
є порушенням ст. 317, 319, 321 ЦК України, ст.
41 Конституції України, оскільки
встановлені Відповідачем межі між її
земельною ділянкою та земельною
ділянкою ОСОБА_6 не відповідають межам
їх земельних ділянок згідно державних
актів на право приватної власності на
землю. Так, ФОП ОСОБА_9 були зроблені
схеми земельних ділянок па яких
встановлені межі земельних ділянок
згідно державних актів та межі
земельних ділянок, побудованих по
геодезичним вимірам за фактичним
використанням. Згідно цій схемі
наглядно видно, що межі її земельної
ділянки та земельної ділянки ОСОБА_6
згідно державних актів не накладаються
одна на одну, а межа між ними відповідає
будівельним нормам. А межі фактичного
використання земельної ділянки ОСОБА_6
значно ближче до її будинку за рахунок
самовільного зайняття ОСОБА_8 її
земельної ділянки і призвело до
порушення будівельних норм. Крім того,
із схеми видно, що межі земельних
ділянок згідно державних актів
накладаються не на її земельній
ділянці і ОСОБА_6, а земельній ділянці
ОСОБА_6 та ОСОБА_4 Тому Відповідачем Акт
обстеження від 20.09.2013 р. був прийнятий і
не розсудливо, оскільки не враховані
геодезичні виміри. Тому відповідно до
ст.ст. 2, 162 КАС України для суду є всі
підстави для визнання протиправним та
скасування вказаного акту як такого, що
прийнятий не на підставі закону,
необґрунтовано та не розсудливого. Як
наслідок підлягає скасуванню і рішення
XXX сесії Малолепетиської сільської
ради шостого скликання №291 від 21
листопада 2013 року "Про затвердження
актів обстеження та заміру земельних
ділянок проведених постійною комісією
з питань агропромислового комплексу та
гуманітарної політики сільської ради"
в частині затвердження акту обстеження
та заміру земельної ділянки від 20.09.2013
р. як таке, що прийняте не на підставі
закону, не обґрунтовано, нерозсудливо,
а також без урахування її права
прийняти участь у процесі прийняття
цього рішення, оскільки її не викликали
для участі у прийнятті цього рішення і
вона була позбавлена права
обґрунтувати його невірність та
протиправність. Позивач просить
визнати протиправним та скасувати акт
обстеження та винесення в натуру
межових знаків присадибних ділянок по
АДРЕСА_1 громадян ОСОБА_10, ОСОБА_4,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 від 20.09.2013 р.; визнати
протиправним та скасувати пункт 1
рішення XXX сесії Малолепетиської
сільської ради шостого скликання № 291
від 21 листопада 2013 року "Про
затвердження актів обстеження та
заміру земельних ділянок проведених
постійною комісією з питань
агропромислового комплексу та
гуманітарної політики сільської ради"
в частині затвердження акту обстеження
та заміру земельної ділянки,
проведеного постійною комісією з
питань агропромислового комплексу та
гуманітарної політики від 20.09.2013 року;
стягнути на її користь судові витрати у
розмірі 68 грн. 82 коп.

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримала та просить
його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3
позов визнав.

Третя особа ОСОБА_5 позов визнала.

Третя особа ОСОБА_6 позов визнав.

Третя особа ОСОБА_4 позов визнала.

Вислухавши пояснення сторін,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.09.2013 року
відповідачем було складено акт
обстеження та винесення в натуру
межових знаків присадибних ділянок по
АДРЕСА_1 громадян ОСОБА_10, ОСОБА_4,
ОСОБА_6, ОСОБА_7

Але, при складанні вказаного акту
відповідачем вказано межі земельних
ділянок громадян ОСОБА_10, ОСОБА_4,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які не відповідають
межам земельних ділянок, зазначених в
Державних актах на право власності на
земельні ділянки, хоча останні є
документом, який підтверджує право
власності вказаних громадян саме на
земельні ділянки, розміри яких вказані
в актах. Так громадяни мають у
власності земельні ділянки, а саме:
ОСОБА_7 (позивач) має земельну ділянку
площею 0,25 га., розташовану на території
Малолепетиської сільської ради, що
підтверджується Державним актом на
право приватної власності на землю
серія ХС від 15.04.1998року; ОСОБА_6 має
земельну ділянку площею 0,25 га.,
розташовану та території
Малолепетиської сільської ради, що
підтверджується Державним актом на
право приватної власності на землю
серія ХС від 07.05.1998 року; ОСОБА_4 має
земельну ділянку площею 0,25 га.,
розташована за адресою: Херсонська
область, Великолепетиський район, с.
Мала Лепетиха, що підтверджується
Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку серія ЯК
№ 595649 від 28.10.2010 року; ОСОБА_10 має
земельну ділянку площею 0,25 га.,
розташована за адресою: Херсонська
область, Великолепетиський район, с.
Мала Лепетиха, що підтверджується
Державним актом на право приватної
власності на земельну ділянку серія ЯК
№ 599053 від 28.10.2010 року.

Також судом встановлено, що
складу комісії, яка складала акт
обстеження від 20.09.2013 року, ввійшла
ОСОБА_15, хоча вона не обиралася
громадою і не входить до складу комісії
з питань агропромислового комплексу,
транспорту, зав'язку та гуманітарної
політики, персональний склад якої
визначений рішенням І сесії
Малолепетиської сільської ради
шостого скликання від 19.11.2010 року № 12.

21.11.2013 року рішенням ХХХ сесії
Малолепетиської сільської ради
шостого скликання № 291 затверджено
акти обстеження та заміру земельних
ділянок проведених постійною комісією
з питань агропромислового комплексу та
гуманітарної політики від 23.08.2013 року
та 20.09.2013 року.

Відповідно до ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішення, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією
та законами України, обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 41 Конституції
України, ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України
власник володіє, користується,
розпоряджається своїм майном на
власний розсуд. Власник має право
вчиняти щодо свого майна будь-які дії,
які не суперечать закону. Держава не
втручається у здійснення власником
права власності. Право власності є
непорушним. Ніхто не може бути
протиправно позбавлений цього права чи
обмежений у його здійсненні.

Судом встановлено, що
оскаржуваний акт обстеження від 20.09.2013
року та рішення від 21.11.2013 року в
частині затвердження цього акту,
винесені відповідачем в порушення
законодавства (ст. 41 Конституції
України, ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України) та
порушують право власності позивача на
земельну ділянку, є необґрунтованими, а
позов визнано відповідачем, то суд
відповідно до ст.ст. 2, 162 КАС України
вважає за необхідне визнати
протиправним та скасувати акт
обстеження та винесення в натуру
межових знаків присадибних ділянок по
вул. Гречихіна громадян ОСОБА_10, ОСОБА_4,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 від 20.09.2013 року та
рішення І сесії Малолепетиської
сільської ради скликання від 19.11.2010
року № 12, в частині затвердження
вказаного акту, а отже позов ОСОБА_7
підлягає задоволенню.

На підставі ст. 41 Конституції України,
ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України, керуючись
ст.ст. 2, 11, 71, 162, 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_7 задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати акт обстеження та винесення
в натуру межових знаків присадибних
ділянок по АДРЕСА_1 громадян ОСОБА_10,
ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 від 20.09.2013 р.

Визнати протиправним та
скасувати пункт 1 рішення XXX сесії
Малолепетиської сільської ради
шостого скликання № 291 від 21 листопада
2013 року "Про затвердження актів
обстеження та заміру земельних ділянок
проведених постійною комісією з питань
агропромислового комплексу та
гуманітарної політики сільської ради"
в частині затвердження акту обстеження
та заміру земельної ділянки ,
проведеного постійною комісією з
питань агропромислового комплексу та
гуманітарної політики від 20.09.2013 року.

Стягнути з бюджету
Малолепетиської сільської ради на
користь ОСОБА_7 судовий збір у розмірі 68
(шістдесят вісім) грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена
через Великолепетиський районний суд
Херсонської області до Одеського
апеляційного адміністративного суду у
десятиденний строк з дня її
проголошення.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку апеляційного
оскарження, а в разі її апеляційного
оскарження з моменту проголошення
судом рішення апеляційної інстанції.

Головуючий
підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя
В.А. Мамаєв

Секретар судових засідань
Н.М. Шишка