Справа № 2а-752/2011
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2014 рокусправа № 2а-752/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника
В.В. Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нікополі

та Нікопольському
районі Дніпропетровської області,

на постанову Нікопольського
міськрайонного суду

Дніпропетровської
області

від 23 травня 2011 року

у справі № 2а-752/11

за позовом ОСОБА_2,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нікополі

та Нікопольському
районі Дніпропетровської області,

вул. Трубників,
11-Б, м. Нікополь Дніпропетровської, 53210;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: ОСОБА_2 подала позов до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Нікополі та Нікопольському
районі Дніпропетровської області про
визнання дій щодо перерахунку пенсії
протиправними та про зобов'язання
провести донарахування пенсії.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що в
Розпорядженням тер Управління
Пенсійного фонду в розрахунок
середньої заробітної плати для
нарахування пенсії (з 14.10.2000 по 30.09.2001)
безпідставно включено час знаходження
на обліку в центрі зайнятості.

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області (суддя
Шестакова З.С.) своєю постановою від 23
травня 2011 року позов задовольнив.

Постанова суду мотивована тим, що
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття є соціальним страхуванням,
та не враховується при обчисленні
середньомісячної заробітної плати.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Управління Пенсійного фонду
України в місті Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області, Відповідач,
вказує на порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
в силу приписів частини першої статті 40
та частини першої статті 24 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року N 1058-IV для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. Отже, період
отримання допомоги по безробіттю
враховується при розрахунку заробітку
для обчислення пенсії та після 01.07.2000р.
зазначається нулями.

Просить постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області скасувати та прийняти нову
постанову. У позові відмовити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права при винесені
оскарженого рішення, виходить з
наступного.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в місті Нікополі та
Нікопольському районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком згідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року N 1058-IV з 15 липня 2009 року.

Згідно записів у трудовій книжці, з
14.10.2000р. по 07.10.2001р. ОСОБА_2 перебувала на
обліку в міскрайцентрі зайнятості та
отримувала допомогу по безробіттю.

Незгода Позивача з тим, що у розрахунок
пенсії по заробітній платі включили
періоди, коли вона перебувала на обліку
в центрі зайнятості та отримувала
допомогу по безробіттю і є предметом
даного спору.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
згідно до статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV
перебування на обліку в Центрі
зайнятості враховується у період, з
якого складається страховий стаж, але,
відповідно до статті 40 цього Закону,
цей стаж не враховується при
обчисленні заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії. Відповідачем
вказані положення Закону порушено, що
призвело до зменшення пенсії позивачу.

Проте, згідно з частиною першою статті
40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, визначено, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Визначальним, згідно вказаної норми
Закону є те, що, починаючи з 01 липня 2000
року для обчислення пенсії
враховується заробітна плата за весь
період страхового стажу, і за даними, що
містяться в системі персоніфікованого
обліку.

Згідно до частини першої статті 24
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV
страховий стаж - це період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Крім того, даною статтею визначено, що
період, протягом якого особа, яка
підлягала загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню на
випадок безробіття, отримувала
допомогу по безробіттю (крім
одноразової її виплати для організації
безробітним підприємницької
діяльності) та матеріальну допомогу у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації, включається до
страхового стажу.

Отже, період, коли Позивач перебував на
обліку в центрі зайнятості та
отримував допомогу по безробіттю,
зараховуються до страхового стажу, і,
як наслідок, враховуються при
розрахунку заробітку для обчислення
пенсії.

Згідно даних персоніфікованого обліку
сума заробітку Позивача для
нарахування пенсії за вказані періоди
позначена нульовим показником (0.00).

За таких обставин, дії Відповідача щодо
нарахування та виплати пенсії у
порядку і розмірах відповідно до
Протоколу (розпорядження) № 126310 від
04.06.2010р., який до того ж Позивачем не
оскаржується, є такими, що узгоджуються
з частиною 2 статті 19 Конституції
України, а тому підстави для
задоволення позовних вимог відсутні.

З огляду на вищезазначене, висновки
суду першої інстанції про те, що згідно
до статті 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року N 1058-IV
перебування на обліку в Центрі
зайнятості враховується у період, з
якого складається страховий стаж, але,
відповідно до статті 40 цього Закону,
цей стаж не враховується при
обчисленні заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії, колегією суддів
визнаються помилковими та такими, що
протирічать змісту вказаних статей
Закону.

Оскільки постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального права, то відповідно до
вимог пункту 4 частини першої статті 202
Кодексу адміністративного судочинства
України підлягає скасуванню з
прийняттям нового рішення про відмову
у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

постановив :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в місті
Нікополі та Нікопольському районі
Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Нікопольського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 23 травня 2011 року у справі №
2а-752/11 скасувати та прийняти нову
постанову.

У позові ОСОБА_2 відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна