Справа № 115/636/14-а
Суддя: Дахневич О. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 115/636/14-а
Провадження № 2-а/115/40/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

"24" лютого 2014 р.

м. Саки

Сакський міськрайонний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

судді
Дахневич О.Д.

за участю секретаря
Карімовій Е.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим про визнання
дій неправомірними, скасування
розпорядження, зобов'язання провести
перерахунок пенсії

в с т а н о в и в :

05 лютого 2014 року позивач
звернувся з зазначеним
адміністративним позовом , мотивуючи
тим, що з 06 вересня 2011 року є
пенсіонером з державної служби та
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим. З'ясувавши, що
при нарахуванні пенсії відповідачем
безпідставно не були включені до
розрахунку отримані нею суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати 31 грудня 2013 року вона
звернулась до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії. Відповідач
відмовив їй у перерахунку
розпорядженням № 11/05-48 від 08 січня 2014
року. Вважає таку відмову протиправною
, такою , що не відповідає нормам
діючого законодавства та просить
визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Саках та Сакському районі АР Крим
щодо перерахунку пенсії з урахуванням
отриманих сум індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення; скасувати
розпорядження № 11/05-48 від 08 січня 2014
року; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію
шляхом включення в заробітну плату для
нарахування пенсії як державному
службовцю сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові питання та
індексації заробітної плати з
розрахунку 86 % від загальної суми
допомоги, починаючи з 31 грудня 2013 року.

В судове засідання позивач не
з'явилась, направила заяву про розгляд
справи у її відсутності, позовні вимоги
підтримала, просила їх задовольнити в
повному обсязі.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, про день
та час слухання справи сповіщений
належним чином. В матеріалах справи є
письмові заперечення проти позову
(а.с.17-19), в яких представник
відповідача просив розглянути справу у
його відсутності, відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши письмові матеріали
справи, суд приходить до висновку про
часткове задоволення вимог.

Судом встановлено, що
протоколом Управління пенсійного
фонду України в м. Саках та Сакському
районі АР Крим № 147630 від 02 грудня 2011
року позивачу призначено пенсію за
віком у відповідності до ЗУ "Про
державну службу" .

31 грудня 2013 року позивач
звернувся до Управлінні пенсійного
фонду України в м. Саках та Сакському
районі АР Крим. з заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку з тим, що
при нарахуванні пенсії в 2011 році не
було враховано сплачені їй матеріальну
допомогу на оздоровлення та
індексацію заробітної платити, з яких
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування та
надалала довідку про заробітну плату
№ 45/09-33 від 30 грудня 2013 року.

Розпорядженням № 147630 (вих. №
11/05-48 від 08 січня 2014 року) відповідач
відмовив позивачу у перерахунку
пенсії, посилаючись, що суми, вказані в
графі «інші виплати» наданої позивачем
довідки не відносяться до надбавок та
не можуть бути враховані в заробіток
для нарахування пенсії державним
службовцям.

Згідно зі ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотримання принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
(у редакції, чинній як на час
призначення пенсії позивачу так і на
день розгляду справи в суді) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 ЗУ "Про
оплату праці" № 108/95ВР встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№ 3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV до виплат (доходів),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

У зв'язку з цим Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим зобов'язано
перерахувати та виплачувати позивачці
пенсію в розмірі 80 % від сум її
заробітної плати з урахуванням
отриманих нею за період роботи сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи зазначене та вимоги
ч.2 ст.5 КАС України і ст.37 Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993р. (у
редакції , яка діяла на час призначення
пенсії позивачу), суд визнає
необґрунтованими позовні вимоги про
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок і виплату пенсії в розмірі
86 % від суми зарплати позивачки.

З цих підстав та згідно ч.1 ст.162
КАС України ці вимоги не підлягають
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Саках та Сакському районі АР Крим
щодо перерахуку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням включення до заробітку для
нарахування пенсії як державному
службовцю матеріальної допомоги на
оздоровлення, індексації заробітної
плати .

Скасувати розпорядження
Управління пенсійного фонду України в
м. Саках та Сакському районі АР Крим №
147630 від 08 січня 2014 року.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію
ОСОБА_1 шляхом включення в заробітну
плату для нарахування пенсії як
державному службовцю сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та індексації
заробітної плати з розрахунку 80 % від
загальної суми допомоги, починаючи з 31
грудня 2013 року.

У задоволенні решти позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови

Суддя
Дахневич О. Д.