Справа № 821/3115/13-а
Суддя: Кузьменко Н.А.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
___________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 р. Справа № 821/3115/13-а
Херсонський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Державної фінансової інспекції в
Херсонській області до Державної
екологічної інспекції у Херсонській
області про зобов'язання виконати
п.2,3,4,5,6 вимоги від 27.06.2013 року
№21-07-14-14/3819,-

встановив:

14 серпня 2013 року до Херсонського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області (далі - позивач, ДФІ) до
Державної екологічної інспекції в
Херсонській області (далі - відповідач,
ДЕІ) з позовними вимогами про
зобов'язання виконати п.2,3,4,5,6 вимоги
від 27.06.2013 року №21-07-14-14/3819.

Обґрунтовуючи свою правову позицію
позивач в адміністративному позові
зазначив, що працівниками ДФІ в
Херсонській області на підставі
направлення від 15.04.2013 року № 268
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області за період з 01.04.2010
року по 01.04.2013 року. На підставі акту
перевірки ДФІ в Херсонській області
винесено 27.06.2013 року вимогу про
усунення порушень виявлених ревізією
№ 21-07-14-14/3819. Даною ревізією встановлено
порушення відповідачем вимог наказу
Міністерства екології та природних
ресурсів і Міністерства економіки з
питань європейської інтеграції
України «Про затвердження розмірів
плати за надання послуг
територіальними органами Міністерства
екології та природних ресурсів
України» від 15.03.2002 року №110/73, ст. 3, п.1.
ст. 13, п. 1 ст.48 Бюджетного кодексу
України, п. 7 ст. 8 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», п. 12 розділу II
Інструкції про службові відрядження в
межах України та за кордон,
затвердженої Наказом Міністерства
фінансів України №59 від 13.03.1998 року.
Порушення викладені в вимозі №
21-07-14-14/3819 від 27.06.2013 відповідач
добровільно не усунув, зазначене стало
підставою для звернення позивача до
суду із даним позовом.

В судове засідання представник
позивача не прибув, але 06 березня 2014
року надіслав до суду заяву про розгляд
справи в порядку письмового
провадження.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, але 06 березня 2014
року надіслав до суду заяву про розгляд
справи без участі представника
відповідача.

Відповідно до положень ч.4 ст. 122 КАС
України, особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Якщо таке клопотання заявили всі особи,
які беруть участь у справі, судовий
розгляд справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Розглянувши надані сторонами
документи, оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду спору
по суті, проаналізувавши норми
законодавства які регулюють спірні
відносини та їх застосування
сторонами, суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення позовних вимог.

Судом встановлено, що в період з 16.04.2013
по 17.05.2013 року, відповідно до п. 1.1.5.2.
Плану роботи Державної фінансової
інспекції в Херсонській області на ІІ
квартал 2013 року ревізійною групою на
підставі направлення на проведення
ревізії від 15.04.2013 №268 проведено
ревізію окремих питань
фінансово-господарської діяльності
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області за період з 01.04.2010
року по 01.04.2013 року.

Ревізію проведено у відповідності до
питань програми ревізії та робочого
плану з відома в.о. начальника ДЕІ
Суворова Сергія Олеговича та у
присутності начальника відділу
бухгалтерського обліку, фінансів та
матеріально-технічного забезпечення -
головного бухгалтера Державної
екологічної інспекції у Херсонській
області Вознюк Світлани Олексіївни.

За наслідками ревізії відповідачем
складено акт від 23.05.2013 р. № 07-17/05, який
був підписаний в.о. начальника
Державної екологічної інспекції у
Херсонській області Суворовим С.О. із
запереченнями, які є невід'ємною
частиною акту ревізії і які надані до
контролюючого органу листом ДЕІ від
31.05.2013 за № 07-13/1488.

27.06.2013 р. відповідач листом № 21-07-14-14/3819
направив до ДЕІ вимогу про усунення
порушень, яка була отримана ДЕІ 01.07.2013 р.

Відповідач скористався своїм правом на
судове оскарження, звернувшись до
Херсонського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Державної фінансової
інспекції в Херсонській області про
визнання нечинною та скасування вимоги
від 27.06.2013 року №21-07-14-14/3819 (справа №
821/2873/13-а).

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року позов Державної екологічної
інспекції в Херсонській області
задоволено повністю та визнано
нечинною та скасовано вимогу Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області від 27 червня 2013 року №21-07-14-14/3819.

На дану постанову ДФІ подало
апеляційну скаргу до Одеського
апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою від 06 лютого 2014 року Одеського
апеляційного адміністративного суду
по справі №821/2873/13-а, апеляційну скаргу
ДФІ залишено без задоволення, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 16 грудня 2013
року без змін. Ухвала суду набрала
законної сили.

Частиною 1 ст. 72 КАС України,
передбачено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно ч.5 ст. 254 КАС України, постанова
або ухвала суду апеляційної чи
касаційної інстанції за наслідками
перегляду, постанова Верховного Суду
України набирають законної сили з
моменту проголошення, а якщо їх було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення їх копій особам,
які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 255 КАС
України, обставини, які були
встановлені постановою, що набрала
законної сили, в одній
адміністративній справі не можуть
оспорюватися в іншій судовій справі за
участю тих самих сторін.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Частиною 1 ст. 71 КАС України,
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач належними доказами не
підтвердив правомірність своїх вимог,
натомість наявні в матеріалах справи
докази не дають суду підстав для
висновку про протиправність дій
відповідача.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи
наявні у матеріалах справи докази в
сукупності, суд дійшов висновку про
відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 72, 86, 128, 158 - 163
КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов Державної
фінансової інспекції в Херсонській
області до Державної екологічної
інспекції в Херсонській області про
зобов'язання виконати п.2,3,4,5,6 вимоги
від 27.06.2013 року №21-07-14-14/3819 - залишити без
задоволення.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Херсонський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги на постанову
суду одночасно надсилається особою,
яка її подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого ст. 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя
Кузьменко Н.А.

кат. 9.3.