Справа № 813/865/14
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
З питань строку звернення до
адміністративного суду
№ 813/865/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді - Сидор Н.Т.,
за участю секретаря судових засідань
представника позивача Бойко Н.І.,
представник відповідача Жовківської
районної державної адміністрації не
представника відповідача
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції у
Львівській області Шубеляка І.Я.,
представника третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору ОСОБА_6 - ОСОБА_7, ОСОБА_8,
представника третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору ОСОБА_9 - ОСОБА_10,
представник третьої особи, яка не
заявляє самостійні вимоги на предмет
спору Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області не
розглянувши у відкритому попередньому
судовому засіданні в м. Львові
клопотання прокурора Жовківського
району Львівської області про визнання
поважними причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду за
його адміністративним позовом до
Жовківської районної державної
адміністрації, Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції у Львівській області, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_6, ОСОБА_9, Державної інспекції
сільського господарства у Львівській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання дій
31.01.2014 року на розгляд Львівського
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява прокурора
Жовківського району Львівської
області до Жовківської районної
державної адміністрації,
Реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції у
Львівській області, за участю третіх
осіб, які не заявляють самостійних
вимог на предмет спору ОСОБА_6, ОСОБА_9,
Державної інспекції сільського
господарства у Львівській області, з
наступними позовними вимогами:
- визнати незаконним та скасувати
розпорядження голови Жовківської
районної державної адміністрації №124
від 27.03.2013 року «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну
- визнати незаконними дії
реєстраційної служби Жовківського
районного управління юстиції у
Львівській області щодо реєстрації
права власності ОСОБА_6 на земельну
ділянку площею 0,1500 га в АДРЕСА_1.
У позовній заяві прокурор просив
визнати причини пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними та поновити пропущений
строк, покликаючись на те, що про
оскаржуване розпорядження прокурору
стало відомо при проведенні перевірки
в січні 2014 року в порядку нагляду за
додержанням і застосуванням законів у
Жовківській районній державній
У судовому засіданні представник
прокуратури клопотання про визнання
причин пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними
підтримала з підстав наведених у
Представник відповідача Жовківської
районної державної адміністрації в
попередньому судовому засіданні від
17.02.2014 року покликалась на той факт, що
ними на виконання п. 3.1 наказу
Генерального прокурора України №3 гн
від 07.12.2012 року «Про організацію
прокурорського нагляду за додержанням
і застосуванням законів» в термін до 10
числа квітня 2013 року оскаржуване
розпорядження було скероване
прокурору Жовківського району
Львівської області, для підтвердження
зазначеної інформації належними
доказами клопотала про оголошення
перерви в попередньому судовому
засіданні, однак в судове засіданні
21.02.2014 року не прибула і зазначених
доказів суду не подала. Зазначені дії
відповідача суд розцінює
недобросовісними та спрямованими на
затягування розумних строків розгляду
адміністративної справи.
Представник відповідача Реєстраційної
служби Жовківського районного
управління юстиції у Львівській
області Шубеляк І.Я. клопотання
прокурора залишив на розгляд суду.
Представник третьої особи ОСОБА_6 -
ОСОБА_7, ОСОБА_8 та представник третьої
особи ОСОБА_9 - ОСОБА_10 клопотання
прокурора заперечили, просили
адміністративний позов залишити без
розгляду у зв'язку із пропуском строку
звернення позивача до
адміністративного суду.
При вирішенні заявленого клопотання
суд виходить з наступного.
Адміністративний позов, відповідно до
ст. 99 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), може бути подано в межах
строку звернення до адміністративного
суду, встановленого цим Кодексом або
Для звернення до адміністративного
суду суб'єкта владних повноважень
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня виникнення підстав,
що дають суб'єкту владних повноважень
право на пред'явлення передбачених
законом вимог. Цим Кодексом та іншими
законами можуть також встановлюватись
інші строки для звернення до
адміністративного суду суб'єкта
владних повноважень.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Відповідно до положень, закріплених ст.
11 КАС України, розгляд і вирішення
справ в адміністративних судах
здійснюються на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними суду
своїх доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів (ст. 69 КАС України).

За правилами, встановленими ст. 71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У ст. 100 КАС України передбачено
можливість визнання судом причин
пропуску строку звернення до суду
поважними.

Причина пропуску строку є поважною,
якщо вона відповідає одночасно усім
таким умовам: 1) це обставина або кілька
обставин, яка безпосередньо
унеможливлює або ускладнює можливість
вчинення процесуальних дій у
визначений законом строк; 2) це
обставина, яка виникла об'єктивно,
незалежно від волі особи, яка
пропустила строк; 3) ця причина виникла
протягом строку, який пропущено; 4) ця
обставина підтверджується належними і
допустимими засобами доказування.

З позовної заяви та доданих до неї
матеріалів встановлено, що позовні
вимоги стосуються визнання незаконним
та скасувати розпорядження голови
Жовківської районної державної
адміністрації №124 від 27.03.2013 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку» та визнання
незаконними дії реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції у Львівській області щодо
реєстрації права власності ОСОБА_6 на
земельну ділянку площею 0,1500 га в
АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи,
27.01.2014 року прокурором Жовківського
району Львівської області поданий
даний адміністративний позов до
Львівського окружного
адміністративного суду, який в суді
згідно вхідного штампу на позовній
заяві зареєстрований 31.01.2014 року, тобто
із порушенням строку, передбаченого ст.
99 КАС України.

Дослідивши питання поважності причин
пропуску строку звернення прокурора до
адміністративного суду, суд встановив
наступне.

У січні 2014 року прокуратурою
Жовківського району Львівської
області у зв'язку із внесенням ряду
клопотань Державною інспекцією
сільського господарства у Львівській
області щодо приведення у
відповідність до вимог чинного
законодавства ряду розпоряджень, в
тому числі і оскаржуваного
розпорядження, було проведено
перевірку в порядку нагляду за
додержанням та застосуванням законів
Жовківською районною державною
адміністрацією.

Результати перевірки оформлені
доповідною запискою, яка 27.01.2014 року
погоджена прокурором Жовківського
району Львівської області Телефанко О.
За результатами перевірки
встановлено, на думку прокурора
Жовківського району Львівської
області, порушення законодавства, у
зв'язку із чим виникла необхідність
звернення до суду.

Наведене свідчить, що прокурор
звернувся до суду одразу після того як
довідався про наявність протиправного,
на його думку, розпорядження
Жовківської районної державної
адміністрації №124 від 27.03.2013 року «Про
затвердження технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельну ділянку».

З огляду на це, суд вважає, що існують
підстави для визнання причин пропуску
прокурором строку звернення до суду
поважними.

Покликання представників третіх осіб
на той факт, що Жовківською районною
державною адміністрацією на виконання
п. 3.1 наказу Генерального прокурора
України №3 гн від 07.12.2012 року «Про
організацію прокурорського нагляду за
додержанням і застосуванням законів» в
термін до 10 числа квітня 2013 року
оскаржуване розпорядження було
скероване прокурору Жовківського
району Львівської області жодними
належними та допустимими доказами не
підтверджено.

Відтак, на переконання суду, саме при
проведенні перевірки, прокурор виявив
підстави для звернення з позовом до
суду та подав 27.01.2014 року позовну заяву
до Жовківської районної державної
адміністрації, Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції у Львівській області, яка
зареєстрована в суді 31.01.2014 року, а тому
суд зазначені обставини розцінює як
поважні причини пропуску строку
звернення до адміністративного суду.

Щодо клопотання прокурора в частині
поновлення пропущеного строку
звернення до суду, то суд зазначає, що
відповідно до ч. 4 ст. 102 КАС України на
строки звернення до адміністративного
суду положення щодо поновлення
процесуального строку не поширюється.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у
х в а л и в:

Клопотання прокурора Жовківського
району Львівської області
задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску
строку звернення прокурора
Жовківського району Львівської
області до адміністративного суду з
його адміністративним позовом до
Жовківської районної державної
адміністрації, Реєстраційної служби
Жовківського районного управління
юстиції у Львівській області, за участю
третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору
ОСОБА_6, ОСОБА_9, Державної інспекції
сільського господарства у Львівській
області, про визнання незаконним та
скасування рішення, визнання дій
незаконними.

Ухвала набирає законної сили негайно
після постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя
Сидор Н.Т.

Повний текст ухвали складено та
підписано 26.02.2014 року.