Справа № 815/1670/13-а
Суддя: Білостоцький О. В.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1670/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Білостоцького О.В.

При секретарі:
Солдатовій О.С.

За участю сторін:

Представника позивача:
Яковлєвої А.М.

Представника відповідача: не
з'явився

Представник третьої особи:
Саламахи О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в Миколаївській області до
Управління агропромислового розвитку
Кілійської районної державної
адміністрації, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача -
сільськогосподарський виробничий
кооператив «Лад-Агро», про зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Державна фінансова інспекція в
Миколаївській області (далі ДФІ в
Миколаївській області) звернулась до
Одеського окружного адміністративного
суду з адміністративним позовом до
Управління агропромислового розвитку
Кілійської районної державної
адміністрації (далі Управління
агропромислового розвитку Кілійської
РДА), третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача -
сільськогосподарський виробничий
кооператив (далі СВК) «Лад-Агро» про
зобов'язання відповідача стягнути з
СВК «Лад-Агро» незаконно отримані
бюджетні кошти в сумі 2 915 798,88 грн. та
перерахувати їх до спеціального фонду
державного бюджету.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
період з 07.11.2012 року по 14.11.2012 року ДФІ в
Миколаївській області було проведено
позапланову виїзну ревізію окремих
видів фінансово-господарської
діяльності Управління
агропромислового розвитку Кілійської
РДА за період з 01.01.2009 року по 01.01.2012
року, про що було складено акт ревізії
№ 14-24/67 від 15.11.2012 року, в якому
зафіксовані порушення, виявлені під
час ревізії з боку суб'єкта
господарювання. На підставі
зазначеного акту ревізії ДФІ в
Миколаївській області на адресу
відповідача листом від 03.12.2013 року №
14-07-14-17/7114 було направлено вимогу про
усунення виявлених ревізією порушень,
зокрема, зобов'язано стягнути з СВК
«Лад-Агро» незаконно отримані бюджетні
кошти в сумі 2 915 798,88 грн. шляхом
проведення претензійно-правової
роботи. Однак, Управління
агропромислового розвитку Кілійської
РДА не було виконано зазначену вимогу
ДФІ в Миколаївській області, у зв'язку з
чим відповідно до п. 10 ст. 10, ст. 15 Закону
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» позивач був змушений
звернутись до суду.

Представник позивача у судовому
засіданні, посилаючись на
обґрунтування, викладені у позовній
заяві, підтримала позовні вимоги у
повному обсязі та просила їх
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з`явився, відповідач про
дату, час та місце слухання справи був
повідомлений належним чином та
своєчасно, заперечень на
адміністративний позов не подав, про
причини неявки свого повноважного
представника до суду не повідомив, що
свідчить про наявність у суду підстав,
передбачених ч. 4 ст. 128 КАС України
розглядати справу за його відсутності
представника відповідача за наявними в
справі доказами.

Представник третьої особи заперечував
проти задоволення позовних вимог ДФІ в
Миколаївській області та просив
відмовити у їх задоволенні у повному
обсязі, зазначивши, вони є
безпідставними, оскільки постановою
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
у справі № 814/1806/13-а визнано
протиправною та скасовано вимогу ДФІ в
Миколаївській області від 03.12.2013 року
№ 14-07-14-17/7114 про усунення виявлених
ревізією порушень законодавства, на
підставі якої контролюючий орган
звернувся до суду у справі №815/1670/13-а із
даним адміністративним позовом до
Управління агропромислового розвитку
Кілійської РДА.

Заслухавши представників позивача та
третьої особи, дослідивши наявні в
справі письмові докази, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги Державної
фінансової інспекції в Миколаївській
області не підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом було встановлено, що в період з
07.11.2012 року по 14.11.2012 року на підстави
постанови Приморського районного суду
м. Одеси від 31.10.2012 року та направлення
№556 від 05.11.2012 року заступником
начальника відділу інспектування в
агропромисловому комплексі та сфері
використання природних ресурсів ДФІ в
Миколаївській області Кльосовим К.О.
проведено позапланову виїзну ревізію
окремих видів фінансово-господарської
діяльності Управління
агропромислового комплексу Кілійської
РДА за період 01.01.2009 року по 01.01.2012 року

За результатами ревізії складено акт
ревізії № 14-24/67 від 15.11.2012 року, у якому
відображено виявлені під час ревізії
порушення фінансово-господарської
діяльності Управління
агропромислового комплексу Кілійської
РДА (а.с. 8-15).

В акті зазначено, що ревізією виявлено
факт незаконного надання фінансової
підтримки СВК «Лад-Агро» з державного
бюджету за КПКВК 2801350 «Закладення і
нагляд за молодими садами,
виноградниками та ягідниками» в
загальній сумі 2 915 798,88 грн., що є
порушенням п. 4 Порядку справляння
збору та використання коштів на
розвиток виноградарства, садівництва і
хмелярства, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15.07.2005
року № 587 та призвело до матеріальної
шкоди (збитків) державному бюджету у
вказаній сумі.

На підставі акту ревізії № 14-24/67 від
15.11.2012 року за наслідками перевірки ДФІ
в Миколаївській області на адресу
Управління агропромислового комплексу
Кілійської РДА направлено вимогу №
14-07-14-17/7114 від 03.12.2013 року щодо усунення
порушень, виявлених під час ревізії
фінансово-господарської діяльності,
якою відповідача зобов'язано стягнути
з сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Лад-Агро» незаконно
отримані бюджетні кошти в сумі 2915798,88
грн. шляхом проведення
претензійно-правової роботи (а.с. 16-17).

Зазначену вимогу ДФІ в Миколаївській
області відповідачем було оскаржено до
Миколаївського окружного
адміністративного суду.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 30.05.2013 року
у справі №814/1806/13-а за адміністративним
позовом Управління агропромислового
комплексу Кілійської РДА до ДФІ в
Миколаївській області, третя особа -
СВК «Лад-Агро», за участю прокурора
Миколаївської області, про визнання
протиправною та скасування вимоги,
було визнано протиправною та скасовано
вимогу ДФІ в Миколаївській області
№14-07-14-17/7114 від 03.12.2013 року про усунення
виявлених ревізією порушень
законодавства. Зазначена постанова
набрала законної сили 12.12.2013 року (а.с.
143-144, 154-155, 213-215).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 КАС
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» від
26.01.1993 року № 2939-XII законні вимоги
службових осіб органу державного
фінансового контролю є обов'язковими
для виконання службовими особами
об'єктів, що контролюються.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону України №
2939-XII органу державного фінансового
контролю надається право звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

З огляду на те, що вимога ДФІ в
Миколаївській області № 14-07-14-17/7114 від
03.12.2013 року про усунення виявлених
ревізією порушень законодавства, з
приводу невиконання якої ДФІ в
Миколаївській області звернулось до
суду з позовною вимогою про
зобов'язання відповідача стягнути з
СВК «Лад-Агро» незаконно отримані
бюджетні кошти в сумі 2 915 798,88 грн. та
перерахувати їх до спеціального фонду
державного бюджету, скасована
постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 30.05.2013 року,
яка набрала чинності, суд вважає, що в
адміністративній справі № 815/1670/13-а
відсутні правові підстави для
зобов'язання Управління
агропромислового розвитку Кілійської
РДА здійснити визначені у зазначеній
вимозі дії, у зв'язку з чим позовні
вимоги Державної фінансової інспекції
в Миколаївській області задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167, 186, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову Державної фінансової інспекції
в Миколаївській області до Управління
агропромислового розвитку Кілійської
районної державної адміністрації,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача - сільськогосподарський
виробничий кооператив «Лад-Агро», про
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити у повному обсязі

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Одеський окружний адміністративний
суд апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня її
проголошення, а у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України - з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Одеського апеляційного
адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги на постанову, встановленого
статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу
не було подано.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний суддею 07 березня 2014 року.

Суддя:
Білостоцький О.В.

07 березня 2014 року.