Справа № 2а-1418/11/0501
Суддя: Бишов М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Панченко О.О.
Суддя-доповідач - Бишов М. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2014 року справа
№2а-1418/11/0501

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Бишова М.В.,

суддів:
Компанієць І.Д., Шальєвої В.А.

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Авдіївці
Донецької області на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 18 березня 2011 року у справі
№2а-1418/11/0501 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою суду першої інстанції від 18
березня 2011 року позовні вимоги були
задоволені, внаслідок чого дії
відповідача були визнані
неправомірними та зобов'язане
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачу з 01.10.2009 року та
сплатити недоотриману пенсію з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки в Україні за 2008 рік.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку і просив
апеляційний суд скасувати це рішення і
прийняти нове, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, не відповідність
висновків суду обставинам справи.

Справа у суді першої інстанції була
розглянута в скороченому провадженні
на підставі ст.1832 КАС України, у зв'язку
із чим суд апеляційної інстанції
розглядає дану справу в порядку
письмового провадження на підставі
ст.197 ч.1 п.3 КАС України.

Колегія суддів, перевіривши доводи
апеляційної скарги матеріалами справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач є працюючим пенсіонером, та
15.10.2009р. звернувся з заявою до
відповідача про перерахунок пенсії за
віком.

Відповідач зробив перерахунок пенсії
та при цьому була застосовано середня
заробітна плата по України за 2007 рік у
розмірі 1197,91грн.

Позивач вважав, що при перерахунку його
пенсії в 2009р. відповідач повинен був
застосувати показник середньої
заробітної плати за 2008 рік, що передує
року звернення, що було підставою
звернення до суду.

Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» регулюються відносини, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»№1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня
2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України,
приписи постанови №530 від 28 травня 2008
року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2008 рік відсутні.
Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

З огляду на вищевикладене,
колегія суддів прийшла до висновку, що
судом першої інстанції не правильно
встановлено обставини по справі та
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального права, що, в свою чергу, є
підставою для скасування рішення суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 1832, 184, 195, 197,
198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Авдіївці
Донецької області на постанову
Авдіївського міського суду Донецької
області від 18 березня 2011 року у справі
№2а-1418/11/0501 - задовольнити.

Постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 18 березня 2011 року
у справі № 2а-1418/11/0501 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
перерахунок пенсії - відмовити у
повному обсязі.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду постанови,
прийнятої у скороченому провадженні, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів
М.В. Бишов

І.Д. Компанієць

В.А. Шальєва