Справа № 803/287/14
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року Справа № 803/287/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

при секретарі судового засідання Новак
Л.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3,

представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4,

представника відповідача Бущак Т.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2, ОСОБА_1 до Управління
Держземагенства в Луцькому районі
Волинської області про зобов'язання
вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2, ОСОБА_1 звернулися з позовом до
Головного управління Держземагенства
у Волинській області (далі - ГУ
Держземагенства у Волинській області)
про зобов'язання вчинити дії, а саме:
вжити відповідні заходи щодо
виправлення допущеної помилки в
Державному земельному кадастрі -
змінити розмір належної ОСОБА_2 на
праві спільно часткової власності
частки із 56/100 на 57/100.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
позивачам згідно рішення Луцької
міської ради безоплатно передано у
спільну часткову власність земельну
ділянку для обслуговування житлового
будинку, господарських будівель і
споруд, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1. Розмір частки спільно
часткової власності ОСОБА_1 становить
43/100, ОСОБА_2 - 57/100. Право власності на
дану земельну ділянку зареєстровано
реєстраційною службою Луцького
міського управління юстиції, якою
видано Свідоцтво про право власності
на нерухоме майно та сформовано Витяг
з державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, у яких частки
земельної ділянки зазначені у таких
розмірах: ОСОБА_2 - 57/100, ОСОБА_1 - 43/100.
Однак, при формуванні витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку була виявлена
помилка: розмір частки ОСОБА_2 у
спільній власності замість 57/100
становить 56/100.

Зазначають, що позивачі неодноразово
звертались у Державне агентство
земельних ресурсів України, ГУ
Держземагенства у Волинській області,
Державну реєстраційну службу України,
реєстраційну службу Головного
управління юстиції у Волинській
області та Прокуратуру міста Луцька із
заявами про виправлення допущеної
помилки та роз'яснення порядку
внесення виправлення, однак, чіткої
відповіді щодо виправлення допущеної в
інформаційній системі помилки не
отримали. Вказують на те, що Головним
управлінням Держземагенства у
Волинській області ніяких дій,
передбачених Законом України «Про
державний земельний кадастр», Порядком
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2012
року №1051, щодо виправлення
розбіжностей, які містяться у
Державному земельному кадастрі і
Свідоцтві про право власності на
нерухоме майно щодо розміру частки
ОСОБА_2 у спільній власності, вчинено не
було.

У зв'язку з чим, з метою відновлення
порушених прав просять суд зобов'язати
ГУ Держземагенства у Волинській
області вчинити дії, а саме: вжити
відповідні заходи щодо виправлення
допущеної помилки в Державному
земельному кадастрі - змінити розмір
належної ОСОБА_2 на праві спільно
часткової власності частки із 56/100 на
57/100.

Ухвалою суду від 04.03.2014 року замінено
первинного відповідача Головне
управління Держемагентва у Волинській
області на належного відповідача -
Управління Держземагенства у Луцькому
районі Волинської області.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 у зв'язку із
заміною первинного відповідача на
належного уточнив позовні вимоги -
просив суд зобов'язати Управління
Держземагенства у Луцькому районі
Волинської області вчинити дії, а саме:
вжити відповідні заходи щодо
виправлення допущеної помилки в
Державному земельному кадастрі -
змінити розмір належної ОСОБА_2 на
праві спільно часткової власності
частки із 56/100 на 57/100.

Позивач ОСОБА_1, та представник
позивача ОСОБА_2 ОСОБА_3 уточнені
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі, просили суд адміністративний
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечила проти
задоволення адміністративного позову,
мотивуючи наступним.

Зазначила, що відповідно до частини
дев'ятої статті 21 Закону України «Про
державний земельний кадастр»
відомості про розподіл земель між
власниками та користувачами
вносяться до Державного земельного
кадастру відповідно до даних
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Відомості щодо розміру частки
зареєстрованого права власності
ОСОБА_2 56/100 державний кадастровим
реєстратором були внесені у Державний
земельний кадастр згідно інформації
про зареєстроване речове право, яка
надійшла від Укрдержреєстру
телекомунікаційними каналами зв'язку в
порядку інформаційної взаємодії
відповідно до Регламенту надання
інформації про зареєстровані земельні
ділянки органу державної реєстрації
прав та про зареєстровані права на
земельні ділянки органу, що здійснює
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого спільним
наказом Міністерства юстиції України
та Міністерства аграрної політики та
продовольства України від 03.12.2012 року
№1779/5/748.

Вказує на те, що допущена помилка в
частці речового права власності ОСОБА_2
відповідачем може бути виправлена лише
після виправлення даної помилки у
Державному реєстрі прав та надходження
відповідної інформації про
зареєстроване речове право від
Укрдержреєстру.

За таких обставин, просить у
задоволенні адміністративного позову
відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам суд виходить з
наступного.

Правові, економічні та організаційні
основи діяльності у сфері Державного
земельного кадастру установлені
Законом України «Про державний
земельний кадастр» від 07.07.2011 року №
3613-VI.

Відповідно до частини дев'ятої статті 21
даного Закону відомості про розподіл
земель між власниками та
користувачами вносяться до Державного
земельного кадастру відповідно до
даних Державного реєстру речових прав
на нерухоме майно.

Процедуру надання органом, що здійснює
ведення Державного земельного
кадастру, органу державної реєстрації
прав інформації про зареєстровані
земельні ділянки, необхідної для
проведення державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно; органом
державної реєстрації прав органу, що
здійснює ведення Державного
земельного кадастру, інформації про
зареєстровані речові права на земельні
ділянки, необхідної для ведення
Державного земельного кадастру
визначено Порядком надання інформації
про зареєстровані земельні ділянки
органу державної реєстрації прав та
про зареєстровані речові права на
земельні ділянки органу, що здійснює
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.2012
року №118 (далі - Порядок №118).

За змістом пункту 3 даного Порядку
надання інформації про зареєстровані
земельні ділянки та про зареєстровані
права здійснюється на центральному
рівні Укрдержреєстром та
Держземагентством в електронному
вигляді телекомунікаційними каналами
зв'язку з використанням електронного
цифрового підпису.

На виконання пункту 9 Порядку №118
спільним наказом Міністерства юстиції
України та Міністерства аграрної
політики та продовольства України від
03.12.2012 року №1779/5/748, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 10.12.2012
року за № 2056/22368, затверджено Регламент
надання інформації про зареєстровані
земельні ділянки органу державної
реєстрації прав та про зареєстровані
права на земельні ділянки органу, що
здійснює ведення Державного
земельного кадастру (далі - Регламент
№1779/5/748), який визначає порядок та
процедуру інформаційної взаємодії при
наданні Укрдержреєстром інформації
про зареєстровані речові права на
земельні ділянки Держземагентству
України та наданні Держземагентством
України до Укрдержреєстру інформації
про зареєстровані земельні ділянки,
форми журналів обліку переданих та
отриманих інформаційних файлів.

Пунктом 3 даного Регламенту
передбачено, що Інформаційна взаємодія
здійснюється телекомунікаційними
каналами зв'язку загального
користування із застосуванням
криптографічного захисту інформації
та з використанням електронного
цифрового підпису.

Судом встановлено, що рішенням Луцької
міської ради від 31.11.2012 року №33/89
громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1 передано у
спільну часткову власність земельну
ділянку на АДРЕСА_1 площею 0,0564 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та житлових споруд. Частки
земельної ділянки спільно часткової
власності даним рішенням встановлені
у таких розмірах: ОСОБА_2 - 57/100 та ОСОБА_1
- 43/100.

З матеріалів справи вбачається, що
реєстраційною службою Луцького
міського управління юстиції 11.04.2013 року
за даними особами зареєстровано право
приватної спільно часткової власності
на об'єкт нерухомого майна - земельну
ділянку, розташовану за адресою:
АДРЕСА_1, про що видано Свідоцтво про
право власності серії САВ №219575 від
25.04.2012 року.

Із даного свідоцтва слідує, що розмір
частки спільно часткової власності
земельної ділянки ОСОБА_2 становить
57/100, ОСОБА_1 - 43/100.

Відомості про право власності на дане
нерухоме майно були внесені до
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно, що стверджується
Витягом із даного реєстру серії СЕЕ
№280106, виданого 25.04.2013 року, де зазначені
розміри частки земельної ділянки у
спільній власності ОСОБА_2 - 57/100, ОСОБА_1
- 43/100, та у Державний земельний кадастр,
що підтверджується відповідним
Витягом, виданим 25.06.2013 року.

Однак, як вбачається із Витягу з
Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, у Державному
земельному кадастрі зареєстровано
частку ОСОБА_1 у спільній власності на
земельну ділянку у розмірі 56/100, ОСОБА_1 -
43/100.

В судовому засіданні встановлено, що
відомості до Державного земельного
кадастру щодо частки зареєстрованого
права власності ОСОБА_2 у розмірі 56/100
державним кадастровим реєстратором
були внесені згідно інформації про
зареєстроване речове право, яка
надійшла від Укрдержреєстру
телекомунікаційними каналами зв'язку в
порядку інформаційної взаємодії
відповідно до Регламенту №1779/5/748.

Судом також встановлено, що Головним
управлінням Держземагенства у
Волинській області 25.06.2013 року
сформовано повідомлення про виявлення
органом, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру,
помилки, допущеної у його відомостях,
внесених до нього з інших кадастрів та
інформаційних систем в порядку
інформаційної взаємодії, яким
повідомлено ОСОБА_1 про виявлену
помилку, а саме: у частці
зареєстрованого права власності
відповідно до системи NKS 1.5.16.05.07.2013 та
прийнятого файла даних у спільній
власності становить 56%, а відповідно до
зареєстрованого свідоцтва про право
власності від 25.04.2013 року №2951964 - 57% та
визначено шляхи виправлення помилки -
звернутися в Реєстраційну службу
Луцького міського управління юстиції
для виправлення технічної посилки в
системі NKS 1.5.16.05.07.2013 відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про інформаційну взаємодію органу, що
здійснює ведення державного
земельного кадастру та органу
державної реєстрації прав» від 22.02.2012
року №118.

З матеріалів справи слідує, що позивачі
з метою виправлення допущеної у
Державному земельному кадастрі
помилки у частці речового права та
роз'яснення порядку її виправлення
зверталися у Держану реєстраційну
службу України, Реєстраційну службу
Головного управління юстиції у
Волинській області, Державне агентство
земельних ресурсів України та ГУ
Держземагенства у Волинській області.

Листами від 29.07.2013 року №Т-2063-5 та від
24.09.2013 року №10825/02-26/02 Укрдержреєстром
та Реєстраційною службою Головного
управління юстиції у Волинській
області позивачів було повідомлено про
направлення за належністю у Державне
агентство земельних ресурсів України
та ГУ Держземагенства у Волинській
області даних звернень.

Із відповідей, наданих Державним
агентством земельних ресурсів України
та ГУ Держземагенства у Волинській
області вбачається, що позивачів було
повідомлено про те, що помилка в частці
речового права, яка міститься в
державному земельному кадастрі може
бути виправлена лише після її
виправлення державним реєстратором
речових прав, що здійснив державну
реєстрацію речового права в Реєстрі
речових прав.

Разом з тим, заперечуючи проти
задоволення позову, представник
відповідача зазначила, що помилка у
частці речового права була допущена
державним реєстратором Укрдержреєстру
при здійсненні реєстрації речового
права на дану земельну ділянку.
Виправлення помилки державним
кадастровим реєстратором є технічно
неможливим без надходження
відповідного файла в електронному
вигляді від Укрдержреєстру.

Проте, суд не приймає таких тверджень
представника відповідача як
відсутність підстав для задоволення
адміністративного позову з огляду на
наступне.

Процедуру та вимоги щодо ведення
Державного земельного кадастру
визначені Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 року №1051 (далі - Порядок №1051).

Пунктом 138 даного Порядку визначено, що
помилками у Державному земельному
кадастрі, є: технічна помилка (описка,
друкарська, граматична, арифметична чи
інша помилка), допущена органом, що
здійснює ведення Державного
земельного кадастру;технічна помилка
(описка, друкарська, граматична,
арифметична чи інша помилка), допущена
не з вини органу, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру (в тому
числі технічна помилка у документах, на
підставі яких внесені відомості до
Державного земельного кадастру);
помилка, допущена у відомостях
Державного земельного кадастру
внаслідок помилки у документації із
землеустрою та оцінки земель (в тому
числі виявлена після перенесення
інформації про земельні ділянки з
державного реєстру земель та
відомостей про інші об'єкти Державного
земельного кадастру, що містяться в
документації із землеустрою та оцінки
земель, затвердженій та переданій до 1
січня 2013 р. до Державного фонду
документації із землеустрою); помилка,
допущена у відомостях Державного
земельного кадастру, внесених до нього
з інших кадастрів та інформаційних
систем у порядку інформаційної
взаємодії.

Відповідно до пункту 158 Порядку №1051
помилки, допущені у відомостях
Державного земельного кадастру,
внесених до нього з інших кадастрів та
інформаційних систем у порядку
інформаційної взаємодії, підлягають
виправленню у Державному земельному
кадастрі після їх виправлення у
відповідних кадастрах та
інформаційних системах.

Відповідно до вимог пункту 161 даного
Порядку у разі виявлення органом, що
здійснює ведення Державного
земельного кадастру, помилки у його
відомостях, внесених до нього з інших
кадастрів та інформаційних систем у
порядку інформаційної взаємодії,
зазначений орган у п'ятиденний строк
письмово повідомляє про це
заінтересованій особі згідно з
додатком 40 та суб'єктові інформаційної
взаємодії, від якого така інформація
надійшла до Державного земельного
кадастру.

У повідомленні про виявлення помилки у
відомостях Державного земельного
кадастру, внесених до нього з інших
кадастрів та інформаційних систем у
порядку інформаційної взаємодії,
зазначаються суть виявленої помилки та
можливі шляхи її виправлення.

Виправлення виявленої помилки
здійснюється у п'ятиденний строк після
отримання виправлених відомостей від
відповідного суб'єкта інформаційної
взаємодії відповідно до пунктів 144-148
цього Порядку.

З аналізу наведених норм слідує, що
державний кадастровий реєстратор
вживає заходів з метою виправлення
виявленої помилки, допущеної у
відомостях Державного земельного
кадастру, внесених до нього з інших
кадастрів та інформаційних систем у
порядку інформаційної взаємодії,
шляхом письмового повідомлення про
виявлену помилку заінтересованої
особи та суб'єкта інформаційної
взаємодії, яким було допущено виявлену
помилку, а також виправлення допущеної
помилки після отриманих відомостей від
суб'єкта інформаційної взаємодії.

Із дослідженого судом повідомлення про
виявлення органом, що здійснює ведення
Державного земельного кадастру,
помилки, допущеної у його відомостях,
внесених до нього з інших кадастрів та
інформаційних систем в порядку
інформаційної взаємодії, вбачається,
що державним кадастровим реєстратором
було повідомлено про виявлену помилку
у частці зареєстрованого права
власності заінтересовану особу -
ОСОБА_1

В матеріалах справи відсутні докази
того, що відповідач письмово повідомив
про зазначену помилку суб'єкта
інформаційної взаємодії, від якого
надійшла інформація до Державного
земельного кадастру.

Дана обставина не доведена
представником відповідача і в судовому
засіданні.

Крім того, як слідує із повідомлення
про виявлення органом, що здійснює
ведення Державного земельного
кадастру, помилки, допущеної у його
відомостях, внесених до нього з інших
кадастрів та інформаційних систем в
порядку інформаційної взаємодії,
державним кадастровим реєстратором
було визначено шляхи вирішення
виправлення допущеної помилки, а саме:
звернутися в Реєстраційну службу
Луцького міського управління юстиції
для виправлення технічної помилки в
системі NKS 1.5.16.05.07.2013 відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
«Про інформаційну взаємодію органу, що
здійснює ведення державного
земельного кадастру та органу
державної реєстрації прав» від 22.02.2012
року №118, чого відповідачем зроблено не
було.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що Управлінням
Держземагенства в Луцькому районі
Волинської області не було вжито
встановлених законодавством, яке
регулює спірні правовідносини, заходів
щодо виправлення допущеної помилки в
Державному земельному кадастрі в
розмірі належної ОСОБА_2 на праві
спільно часткової власності частки
земельної ділянки.

За таких обставин, адміністративний
позов ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про
зобов'язання відповідача вчинити дії, а
саме: вжити відповідні заходи щодо
виправлення допущеної помилки в
Державному земельному кадастрі
підлягає повному задоволенню.

Керуючись статтями 11, 17, 158, частиною 3
статті 160, статтями 162, 163, 186 КАС України,
на підставі Закону України «Про
Державний земельний кадастр», Порядку
ведення Державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2012
року №1051, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Управління
Держземагенства в Луцькому районі
Волинської області вжити відповідні
заходи щодо виправлення допущеної
помилки в Державному земельному
кадастрі - змінити розмір належної
ОСОБА_2 на праві спільно часткової
власності частки із 56/100 на 57/100.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлено 11 березня
2014 року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
О.А.Лозовський