Справа № 464/1495/14-а
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/1495/14-а
пр.№ 2-а/464/53/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2014 року
м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.
Львова Борачок М.В., розглянувши у
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Галицькому районі м.Львова
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати дії Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова щодо невключення до її
середньомісячного заробітку сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та сум
індексації заробітної плати під час
обчислення пенсії відповідно до ст.37
Закону України «Про державну службу» -
протиправними; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії з 06 серпня 2013 року відповідно до
ст.37 Закону України «Про державну
службу» з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати з врахуванням
фактично виплачених сум. В
обґрунтування своїх вимог
покликається на те, що відповідачем
призначено їй пенсію відповідно до ст.37
Закону України «Про державну службу»,
однак при обрахуванні розміру даної
пенсії, відповідачем не включено до
такої суми отриманих нею матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати. 06 лютого 2014 року
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок раніше призначеної
пенсії з врахуванням даних складових
заробітної плати державного службовця,
однак отримала відмову. Вважає, що дані
виплати входять до системи оплати
праці державного службовця, а тому
повинні бути враховані при визначенні
розміру її пенсії.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності до ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

В наданий судом десятиденний строк з
дня одержання ухвали про відкриття
скороченого провадження у справі,
відповідачем не надано заперечень
проти позову та необхідних документів
або заяви про визнання позову.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважаю їх
достатнім для прийняття рішення.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова позивачу ОСОБА_1
призначено пенсію за віком відповідно
до ст.37 Закону України «Про державну
службу» та станом на 01.02.2014 року
пенсійна виплата становить 3559,95 грн.

06 лютого 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку раніше призначеної їй
пенсії відповідно до ст.37 Закону
України «Про державну службу» із
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Проте, листом від 07.02.2014 року Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова відмовило позивачу у
перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що
матеріальна допомога є одноразовою
виплатою та не є складовою заробітної
плати у розумінні ч.2 ст.33 Закону
України «Про державну службу» і
Постанови КМУ від 30.05.2000року №865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії», а також у зв'язку з
тим, що чинним законодавством не
передбачено можливості для врахування
сум, пов'язаних з індексацією
заробітної плати.

Згідно з ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 даного Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та матеріальна
допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат
(матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати), з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.
Аналогічна правова позиція міститься в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
довідкою наданою Управлінням
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради від 13.12.2012 року № 2505-вих-4211
(а.с.18-19) підтверджено, що на всі виплати
включені в довідку (в тому числі і
матеріальну допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати)
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку, що дії відповідача є
протиправними щодо невключення до
середньомісячного заробітку позивача
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати під
час обчислення пенсії відповідно до
ст.37 Закону України «Про державну
службу», а тому позов слід задоволити.

На підставі ст.33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", ст. 41
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та керуючись ст.ст. 9, 11, 70,
159-163, 183-2 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова щодо невключення до
середньомісячного заробітку ОСОБА_1
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та сум індексації заробітної плати під
час обчислення пенсії відповідно до
ст.37 Закону України «Про державну
службу» - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 06 серпня 2013
року відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати з врахуванням
фактично виплачених сум.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання її копії.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Борачок М.В.