Справа № 822/389/14
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/389/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2014 року 14:20м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук
А.М. при секретаріБачку А.М. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
прокурора Кам'янець-Подільського
району третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача Кам'янець-Подільський
районний підрозділ
кримінально-виконавчої інспекції
УДПтСУ у Хмельницькій області до
Ластовецької сільської ради третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_4 про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

прокурор Кам'янець-Подільського району
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача Кам'янець-Подільський
районний підрозділ
кримінально-виконавчої інспекції
УДПтСУ у Хмельницькій області
звернувся з позовом до Ластовецької
сільської ради третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_4 в
якому просить зобов'язати Ластовецьку
сільську раду прийняти рішення, яким
взяти до відома вирок
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 12 грудня 2012 року, змінений 26
березня 2013 року ухвалою Апеляційного
суду Хмельницької області, яким ОСОБА_4
визнано винним у вчиненні злочинів,
передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.233
Кримінального кодексу України та
призначено покарання у вигляді
чотирьох років позбавлення волі з
позбавленням права обіймати керівні
посади в органах місцевого
самоврядування строком на 3 роки зі
штрафом 8500 грн., на підставі ст.75 КК
України ОСОБА_4 звільнено від
відбування основного покарання з
іспитовим строком на три роки.

В обгрунтування своїх вимог вказує, що
прокуратурою Кам`янець-Подільського
району проведено перевірку за
зверненням Кам`янець-Подільського
районного підрозділу
кримінально-виконавчої інспекції щодо
прийняття рішення стосовно голови
Ластовецької сільської ради ОСОБА_4,
якою встановлено, що згідно вироку
Кам`янець-Подільського міськрайонного
суду від 12 грудня 2012 року, який змінений
26 березня 2013 року ухвалою Апеляційного
суду Хмельницької області, голову
Ластовецької сільської ради ОСОБА_4
визнано винним у вчиненні злочинів,
передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.233
Кримінального кодексу України та
призначено покарання у вигляді
чотирьох років позбавлення волі з
позбавленням права обіймати керівні
посади в органах місцевого
самоврядування строком на 3 роки зі
штрафом 8500 грн. На підставі ст.75 КК
України ОСОБА_4 звільнено від
відбування основного покарання з
іспитовим строком на три роки.

Зазначає, що органом, який повинен
забезпечити виконання вироку суду є
Ластовецька сільська рада, оскільки
згідно з п.16 ч.1 ст.26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються питання про прийняття
рішень щодо дострокового припинення
повноважень сільського, селищного,
міського голови у випадках,
передбачених Законом.

Вказує, що згідно протоколу від 21.06.2013
року двадцять дев'ятої позачергової
сесії Ластовецької сільської ради
шостого скликання пунктом №3 слухалась
заява сільського голови ОСОБА_4 про
дострокове припинення повноважень на
підставі вироку суду від 12.12.2012 року,
однак депутати Ластовецької сільської
ради про дострокове припинення
повноважень ОСОБА_4 не прийняли.

Зазначає, що всупереч вимог Закону,
ОСОБА_4 продовжує виконувати обов'язки
сільського голови. 09.08.2013 року
прокуратурою району винесено подання
про усунення порушення вимог
кримінально-виконавчого
законодавства. 12.11.2013 року надійшов
протокол тридцятої сесії Ластовецької
сільської ради шостого скликання від
27.10.2013 року. Згідно протоколу пунктом №5
слухалась заява сільського голови
ОСОБА_4 про дострокове припинення
повноважень, однак депутати
Ластовецької сільської ради рішення
про дострокове припинення повноважень
ОСОБА_4 не прийняли, подання прокурора
відхилили. А тому просить позовні
вимоги задоволити.

В судовому засіданні представник
прокуратури Кам'янець-Подільського
району Хмельницької області позовні
вимоги підтримав у повному об'ємі.

Представник Ластовецької сільської
ради у судовому засіданні позов не
визнав і пояснив, що на сесії
Ластовецької сільської ради слухалась
заява про дострокове припинення
повноважень сільського голови, однак
депутати Ластовецької сільської ради
рішення про дострокове припинення
повноважень ОСОБА_4 не прийняли.
Просить відмовити в задоволенні
позову.

Сільський голова с. Ластівці
Кам'янець-Подільького району ОСОБА_4 в
судовому засіданні позов не визнав.
Просить відмовити в задоволенні
позову.

Представник третьої особи
Кам'янець-Подільського районного
підрозділу кримінально-виконавчої
інспекції УДПтСУ у Хмельницькій
області в судовому засіданні позовні
вимоги прокуратури
Кам'янець-Подільського району
Хмельницької області підтримав в
повному обсязі та просив задоволити.

Заслухавши пояснення представників
сторін, вивчивши матеріали справи у
повному об'ємі суд вважає, що позов
підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що згідно вироку
Кам`янець-Подільського міськрайонного
суду від 12 грудня 2012 року, який змінений
26 березня 2013 року ухвалою Апеляційного
суду Хмельницької області, голову
Ластовецької сільської ради ОСОБА_4
визнано винним у вчиненні злочинів,
передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.233
Кримінального кодексу України та
призначено покарання у вигляді
чотирьох років позбавлення волі з
позбавленням права обіймати керівні
посади в органах місцевого
самоврядування строком на 3 роки зі
штрафом 8500 грн. На підставі ст.75 КК
України ОСОБА_4 звільнено від
відбування основного покарання з
іспитовим строком на три роки.

22 травня 2013 року Кам'янець-Подільським
районним підрозділом
кримінально-виконавчої інспекції
УДПтСУ у Хмельницькій області отримано
на виконання з Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду вирок від 12.12.2012
року на засудженого ОСОБА_4.

31 травня 2013 року ОСОБА_4 взято на облік в
Кам'янець-Подільський районний
підрозділ кримінально-виконавчої
інспекції УДПтСУ у Хмельницькій
області, проведено профбесіду та
відібрано пояснення.

10 червня 2013 року засуджений ОСОБА_4
надав в кримінально-виконавчу
інспекцію копію заяви до сесії
Ластовецької сільської ради про своє
звільнення з посади сільського голови,
на підставі рішення
Кам'янець-Подільського міськрайонного
суду від 12.12.2012 року.

Згідно протоколу двадцять дев'ятої
позачергової сесії Ластовецької
сільської ради шостого скликання від
21.06.2013 року пунктом №3 слухалась заява
сільського голови ОСОБА_4 про
дострокове припинення повноважень на
підставі вироку суду від 12.12.2012 року.
Депутати Ластовецької сільської ради
рішення про дострокове припинення
повноважень ОСОБА_4 не прийняли.

09 серпня 2013 року прокуратурою району
внесено подання до сесії Ластовецької
сільської ради про усунення порушення
вимог кримінально-виконавчого
законодавства у відповідь на яке 12
листопада 2013 року надійшов протокол
тридцятої сесії Ластовецької
сільської ради шостого скликання від 27
жовтня 2013 року. Згідно протоколу
пунктом №5 слухалась заява сільського
голови ОСОБА_4 про дострокове
припинення повноважень, однак депутати
Ластовецької сільської ради рішення
про дострокове припинення повноважень
ОСОБА_4 не прийняли.

Згідно із ст.32 Кримінально-виконавчого
кодексу України власник підприємства,
установи, організації або
уповноважений ним орган за місцем
роботи засудженого зобов'язаний: не
пізніше трьох днів після одержання
копії вироку суду звільнити
засудженого з посади, яку він займає,
або від того виду професійної
діяльності, права на яку він
позбавлений, внести до трудової книжки
засудженого запис про те, на якій
підставі, на який строк і які посади він
позбавлений права обіймати або яким
видом професійної діяльності він
позбавлений права займатися, та
повідомити кримінально-виконавчу
інспекцію про виконання вимог вироку.

Відповідно до ч.1 п.16 ст.26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання: прийняття
рішення щодо дострокового припинення
повноважень сільського, селищного,
міського голови у випадках,
передбачених цим Законом.

Згідно із ч.2 ст.42 Закону у разі
звільнення з посади сільського,
селищного, міського голови у зв'язку з
достроковим припиненням його
повноважень або його смерті, а також у
разі неможливості здійснення ним своїх
повноважень повноваження сільського,
селищного, міського голови здійснює
секретар відповідної сільської,
селищної, міської ради. Секретар
сільської, селищної, міської ради
тимчасово здійснює зазначені
повноваження з моменту дострокового
припинення повноважень сільського,
селищного, міського голови і до моменту
початку повноважень сільського,
селищного, міського голови, обраного на
позачергових виборах відповідно до
закону, або до дня відкриття першої
сесії відповідної сільської, селищної,
міської ради, обраної на чергових
місцевих виборах.

Відповідно до ст.79 Закону повноваження
сільського, селищного, міського голови,
вважаються достроково припиненими у
разі: 1) його звернення з особистою
заявою до відповідної ради про
складення ним повноважень голови; 2)
припинення його громадянства; 3)
набрання законної сили обвинувальним
вироком щодо нього; 3-1) набрання
законної сили рішенням суду про
притягнення його до відповідальності
за адміністративне корупційне
правопорушення, пов'язане з порушенням
обмежень, передбачених Законом України
"Про засади запобігання і протидії
корупції"; 4) порушення ним вимог щодо
обмеження сумісності його діяльності з
іншою роботою (діяльністю),
встановлених цим Законом; 5) визнання
його судом недієздатним, безвісно
відсутнім або оголошення таким, що
помер; 6) його смерті.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Частиною 1 статті 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Згідно із ч.4 ст.72 КАС України вирок суду
у кримінальному провадженні або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Таким чином, виходячи із аналізу
приведених доказів та вищевказаних
норм законодавства, суд визнає, що
прокурор правомірно ставив питання
перед Ластовецькою сільською радою про
дострокове припинення повноважень
голови цієї сільради ОСОБА_4 у зв'язку з
притягненням його до кримінальної
відповідальності.

Приймаючи рішення Ластовецька
сільська рада не врахувала перелічених
вище положень законодавства і не
прийняла рішення по суті подання
прокурора. Продовження повноважень
сільського голови сесією сільської
ради не передбачено законодавством, а
дострокове припинення повноважень
сільського голови ОСОБА_4 входить до
виключної компетенції сесії
Ластовецької сільської ради, а тому
обґрунтування позовних вимог на які
посилається позивач є правомірними та
такими, що ґрунтуються на нормі закону,
що є підставою для задоволення позову.

Керуючись ст. 19 Конституції України,
ст.ст. 71, 72, 158 - 163, 254 КАС України, ст.ст. 26,
42, 79 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", ст.32 КВК
України суд -

ПОСТАНОВИВ:

позов прокурора Кам'янець-Подільського
району задоволити.

Зобов'язати Ластовецьку сільську раду
прийняти рішення, яким взяти до відома
вирок Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду від 12 грудня 2012
року, змінений 26 березня 2013 року
ухвалою Апеляційного суду
Хмельницької області, яким ОСОБА_4
визнано винним у вчиненні злочинів,
передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366, ч.1 ст.233
Кримінального кодексу України та
призначено покарання у вигляді
чотирьох років позбавлення волі з
позбавленням права обіймати керівні
посади в органах місцевого
самоврядування строком на 3 роки зі
штрафом 8500 грн., на підставі ст.75 КК
України ОСОБА_4 звільнено від
відбування основного покарання з
іспитовим строком на три роки.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11
березня 2014 року

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом"
Суддя А.М. Ковальчук