Справа № 262/415/14-а
Суддя: Пивоварова Ю. О.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2014 року Пролетарський районний
суд м. Донецька у складі: головуючого -
судді Пивоварової Ю.О., при секретарі
Ситнюк Я.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Пролетарському районі м.
Донецька про визнання рішення
протиправним та зобов»язання вчинити
певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду
з позовом до Управління Пенсійного
Фонду України в Пролетарському районі
м. Донецька, в якому зазначила, що вона
отримує пенсію державного службовця за
віком з 08.08.2013 року, має стаж державної
служби 17 рік 10 місяців 04 днів, відсоток
розміру пенсії від заробітної плати
складає 80%. При розрахунку розміру
пенсії з 08.08.2013 року до розміру
заробітної плати не увійшли суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, суми індексації заробітної
плати. Станом на 13.01.2014 року вона
отримувала пенсію, розрахунок якої
було здійснено відповідно довідки про
складові заробітної плати, виданої
СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку за
період роботи з 01.01.2008 року по 31.12.2012
року. 13.01.2014 року вона звернулася до
відповідача з заявою перерахунок
розміру пенсії, однак рішенням УПФ
від 21.01.2014 року № 241 їй було відмовлено
у здійсненні перерахунку. Просила
визнати протиправним прийняте рішення
УПФУ в Пролетарському районі м.
Донецька № 241 від 21.01.2014 року про
відмову врахувати матеріальну
допомогу на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати,
зобов'язати відповідача з 13.01.2014 року
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати включити
до загальної суми заробітної плати, що
приймається при розрахунку розміру
пенсії.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та
просила їх задовольнити.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України
Пролетарського району м. Донецька -
Конопля І.О. у судовому засіданні
позовні вимоги не визнала та пояснила,
що зазначені позивачем суми не входять
до складу заробітної плати, тому
розрахунок розміру пенсії проведено
вірно.

Суд, вислухавши пояснення позивача
та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, вважає
позов обгрунтованим та таким, що
підлягає задоволенню повністю з
наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено,
що 13.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до
УПФУ Пролетарського району м. Донецька
із заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії як державний
службовець, що підтверджується копією
заяви.

При зверненні до УПФУ
Пролетарського району м. Донецька
ОСОБА_1 надала довідку про складові
заробітної плати (надбавка та премії за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією) від 05.12.2013р. № 12020/10/05-013, з якої
вбачається, що сума заробітної плати,
на яку нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 01.01.2008
до 31.12.2012 р. складає 25808,89, грн. (а.с.29-31).
Окремими рядками виділені інші виплати
з розшифровкою, в яку ввійшли суми
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань за вказаний період.

Відповідно до рішення УПФУ у
Пролетарському районі м.Донецька № 241
від 21.01.2014 року ОСОБА_1 відмовлено у
перерахунку пенсії по заробітній платі
з урахуванням усіх складових
заробітної плати, що підтведжується
відповідним рішенням (а.с.28).

Однак, відповідно до ч.2 ст.6
Конституції України органи
законодавчої, виконавчої та судової
влади здійснюють свої повноваження у
встановлених Конституцією межах і
відповідно до законів України. В
Україні визнається і діє принцип
верховенства права. Конституція має
найвищу юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України та повинні
відповідати їй.

Органи державної влади і місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України (ч.2 ст.19).

Відповідно до ст.33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби. Державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.94 КЗпП України
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило у грошовому
варіанті, яку власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану роботу.

Згідно з ст.2 Закону України «Про
оплату праці» структуру заробітної
плати складають: основна заробітна
плата, додаткова заробітна плата та
інші заохочувальні та компенсаційні
виплати. Основна заробітна плата - це
винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці.
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці, вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. До інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачає, що до виплат
(доходів), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
призначення пенсії, належать зокрема:
суми виплат, отриманих застрахованою
особою після набрання чнності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески, суми виплат,
отриманих застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, саме
спеціальним Законом визначено, що
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, враховуючи
викладене, суд приходить до висновку
про те, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню повністю з
першого числя місяця, у якому позивач
звернулась до Пенсійного фонду України
Пролетарського району м. Донецька
тобто з 01.01.2014 року. При цьому в даному
випадку суд керується ч.2 ст. 11 КАС
України в частині можливості суду
вийти за межі позовних вимог, якщо це
необхідно для повного захисту прав,
свобод та інтересів сторін чи третіх
осіб, про захист яких вони просять.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 158-163,185,186,254 КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Пролетарському районі м. Донецька про
визнання рішення протиправним та
зобов»язання вчинити певні дії
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати рішення Управління
Пенсійного Фонду України в
Пролетарському районі м. Донецька № 241
від 21.01.2014 року про відмову врахувати
при перерахунку пенсії державного
службовця ОСОБА_1 суму матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації заробітної плати,
зазначеній у довідці СДПІ з
обслуговування ВПП у м. Донецьку від
05.12.2013 року.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України у
Пролетарському районі м.Донецька
провести обчислення, нарахування та
виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року як
державному службовцю з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації заробітної
плати, зазначеній у довідці СДПІ з
обслуговування ВПП у м. Донецьку від
05.12.2013 року з урахуванням сплаченої
суми пенсії за відповідний період.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через суд першої інстанції
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з подачею її копії до
апеляційної інстанції.

Суддя:
Ю.О. Пивоварова