Справа № 813/988/14
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2014 року м. Львів
№ 813/988/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Москаля
Р.М., за участі секретаря судового
засідання Думич Х.М., представника
позивача Підгірського О.О.,
представника відповідача Працьовитого
Ю.В., розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного Фонду
України у м. Тернополі до публічного
акціонерного товариства «Електро» про
стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного Фонду України у
м. Тернополі (далі - управління ПФУ у м.
Тернополі) звернулося до Львівського
окружного адміністративного сулу з
позовною заявою до публічного
акціонерного товариства «Електро»
(далі - ПАТ «Електро») про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій,
призначених гр. ОСОБА_3 та гр. ОСОБА_4
відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на загальну суму 8529,68 грн. за період з
01.07.2012р. по 25.10.2012р. В обґрунтування
позовних вимог покликається на те, що
відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №2 підлягають повному
відшкодуванню. Заборгованість, про
стягнення якої заявлено цей позов,
виникла у зв'язку з тим, що відповідач
не відшкодував управлінню ПФУ витрати,
понесені на виплату і доставку
пільгових пенсій особам, які набули на
неї право за час роботи на цьому
Щодо відшкодування витрат на виплату
пільгової пенсії гр. ОСОБА_4 на загальну
суму 5929,04 грн. позивач пояснив, що
йдеться про пільгову пенсію, яку було
призначено до 06.06.2013 року. У письмових
поясненнях від 21.02.2014 року позивач
зазначив, що 06.06.2013 року набрало
законної сили рішення Тернопільського
окружного адміністративного суду від
11.01.2011 року, на підставі якого пільгову
пенсію гр. ОСОБА_4 було призначено на
підставі ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», що не
передбачає обов'язку підприємства
відшкодовувати таку пенсію. До цієї
дати витрати Пенсійного фонду на
виплату пільгової пенсії ОСОБА_4, в
даному випадку йдеться про період
липень-жовтень 2012 року, підприємство
має відшкодувати. Представник позивача
таку позицію підтримує, просить позов
Відповідач позовні вимоги управління
ПФУ в м. Тернополі визнає в частині
відшкодування витрат на виплату
пільгової пенсії гр. ОСОБА_3 на загальну
суму 2600,64 грн. Щодо правових підстав для
відшкодування витрат на виплату
пільгової пенсії гр. ОСОБА_4, то
постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 11.01.2011 року,
яке набрало законної сили, скасовано
рішення управління ПФУ в м. Тернополі
про призначення ОСОБА_4 пільгової
пенсії в частині відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку витрат за рахунок
Тернопільського управління ЗАТ
«Електро». Відповідач вважає, що цим
судовим рішенням встановлено
обставини, які свідчать про те, що
пенсію на пільгових умовах гр. ОСОБА_4
мав отримувати на підставі ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
дати виникнення у нього такого права.
Те, що пільгову пенсію відповідно до ст.
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_4 призначено
тільки з 06.06.2013 року не доводить того, що
до цієї дати управління ПФУ має право
на відшкодування витрат на виплату
пільгової пенсії, яку було призначено
не у відповідності з вимогами Закону.
Тому просить суд відмовити в
задоволенні позову в частині вимог про
відшкодування витрат на виплату
пільгової пенсії в сумі 5929,04 грн.

При вирішенні справи суд керується
наступними нормами права:

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення". У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи, зокрема, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими i важкими умовами
праці, - за списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад i показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, i за результатами атестації
робочих місць (далі - список № 2).

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлено розділом шостим
Інструкції «Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України» (далі - Інструкція). Відповідно
до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного
фонду на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах підлягають повному
(100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
громади.

Суд з'ясував зміст та підстави позовних
вимог, оцінив повідомлені сторонами
обставини та долучені до справи
письмові докази на їх підтвердження та
встановив наступне:

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців
відокремленим структурним підрозділом
ПАТ «Електро» є його Тернопільське
управління, яке не є юридичною особою,
але відповідно до наведених вище норм
законодавства є платником страхових
внесків.

На підставі долучених до справи
документів суд встановив, що
управління ПФУ у м. Тернополі
скеровувало Тернопільському
управлінні ПАТ «Електро» розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «про
пенсійне забезпечення» про
необхідність відшкодування витрат на
виплату пільгових пенсій гр. ОСОБА_4
(а.с.14,16,18,20) та ОСОБА_3 (а.с.23).

Щодо гр. ОСОБА_3, то за період липень -
жовтень 2012 року загальна сума витрат на
виплату йому пенсії на пільгових
умовах становить 2600,64 грн. (а.с.21).
Відповідач в цій частині позовні
вимоги визнає. Оскільки станом на дату
розгляду справи зазначену
заборгованість не відшкодовано, то в
цій частині позовні вимоги є
обґрунтованими, а заяву відповідача
про визнання позову в цій частині слід
прийняти.

Стосовно вимог про відшкодування
витрат на виплату пільгової пенсії гр.
ОСОБА_4 на суму 5929,04 грн. суд зазначає
наступне.

11 січня 2012 року Тернопільський
окружний адміністративний суд виніс
постанову у справі №2а-1970/4139/11 за
позовом ЗАТ «Електро» до управління
ПФУ у м. Тернополі, якою скасував
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі, оформлене
протоколом № 2208 від 15.07.2011 року про
призначення ОСОБА_4 пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
частині відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
рахунок Тернопільського управління
ЗАТ «Електро». Ухвалою від 06.06.2013 року
Львівський апеляційний
адміністративний суд залишив
зазначену постанову Тернопільського
окружного адміністративного суду без
змін, відтак така постанова суду першої
інстанції набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Обставини щодо фактичних підстав для
призначення гр. ОСОБА_4 пенсії на
пільгових умовах, які встановив суд під
час розгляду справи № 2а-1970/4139/11 за
позовом ЗАТ «Електро» в силу наведених
вище норм КАС України не потребують
доведення.

Відповідно до постанови
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 11.01.2012 року
встановлено, що управління ПФУ в м.
Тернополі своїм рішенням, яке
оформлено протоколом №2208 від 15.07.2011
року призначило гр. ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах за п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з покладенням
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку такої пенсії в
розмірі 100% на Тернопільське управління
ЗАТ «Електро». В постанові від 11.01.2012
року суд зазначив, що приймаючи рішення
про призначення пенсії на пільгових
умовах управлінням ПФУ в м. Тернополі
не враховано всіх обставин, а саме те,
що необхідний стаж на посадах, які
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_4 було набуто до
набрання чинності Законом України «Про
пенсійне забезпечення» (01.01.1992), в
зв'язку з чим помилково було призначено
пенсію на пільгових умовах на підставі
пп. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», чим порушено
права та охоронювані законом інтереси
позивача, оскільки пільгова пенсія
ОСОБА_4 повинна бути призначена на
підставі ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», згідно якої в
ЗАТ «Електро» відсутній обов'язок
відшкодовувати витрати на виплату та
доставку такої пенсії. На підставі
зазначеної постанови суду від 11.01.2012
року управління ПФУ в м. Тернополі
розпорядженням № 802456 від 23.07.2013 року
призначило гр. ОСОБА_4 пільгову пенсію
на підставі ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». Призначення
пільгової пенсії на підставі ст. 100
названого вище Закону не передбачає
обов'язку підприємства відшкодовувати
управлінню ПФУ витрат на її виплату.

При прийнятті рішення суд враховує
фактичні та правові підстави, на
підставі яких гр. ОСОБА_4 було
призначено пільгову пенсію, оскільки
такі обставини визначають наявність чи
відсутність обов'язку відповідача
відшкодовувати витрати по її виплаті.
Рішенням суду у спорі між тими ж
сторонами, що набрало законної сили,
встановлено наступні обставини: -
рішення управлінням ПФУ в м. Тернополі
№ 2208 від 15.07.2011 року про призначення
ОСОБА_4 пільгової пенсії на підставі пп.
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з покладенням
на ЗАТ «Електро» обов'язку
відшкодовувати фактичні витрати на
виплату та доставку пільгової пенсії є
помилковим; - з огляду на період, за який
начислено пільговий стаж (до 01.01.1992р.)
така пенсія ОСОБА_4 повинна бути
призначена на підставі ст. 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
помилку допущено 15.07.2011 року - в момент
прийняття рішення про призначення
пільгової пенсії.

Оцінюючи встановлені судовим рішенням
обставини у їх сукупності суд вважає,
що помилкове та, відповідно,
протиправне рішення державного органу
№ 2208 від 15.07.2011 р. щодо правової
підстави призначення ОСОБА_4 пенсії з
помилковим покладенням на ЗАТ
«Електро» обов'язку відшкодовувати
витрати на виплату такої пенсії не
породжує для відповідача правомірного
обов'язку. Суд вважає, що наслідки такої
помилки повинні враховуватися з
моменту її допущення, а не з моменту
набрання законної сили рішенням, яким
цю помилку встановлено. Тому суд не
бере до уваги посилання позивача на те,
що пільгова пенсія ОСОБА_4 на підставі
ст. 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначено лише з 23.07.2013
року на підставі згаданого рішення
суду у справі № 2а-1970/4139/11. Відтак, суд
вважає позовні вимоги управління ПФУ в
м. Тернополі про відшкодування
фактичних витрат на виплату пільгової
пенсії гр. ОСОБА_4 за період
липень-жовтень 2012 року на суму 5929,04 грн.
необґрунтованими і підстав для їх
задоволення немає.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
судові витрати з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 17-19, 69, 71, 94, 158-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити
частково.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства «Електро» на користь
управління Пенсійного Фонду України у
м. Тернополі заборгованість у сумі 2600
(дві тисячі шістсот) гривень 64 копійки.

В задоволенні інших позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили та
може бути оскаржена в порядку та
строки, визначені ст.ст. 160, 186, 254 КАС
України.

Повний текст постанови виготовлено 11
березня 2014 року.

Суддя
Москаль Р.М.