Справа № 2а-15958/11/2670
Суддя: Аблов Є.В.
Дата ухвалення: 2012-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 березня 2012 року №
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Аблова Є.В.,
при секретарі Мальчик І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання витини певні дії,-
ОСОБА_1 (надалі -ОСОБА_1, позивач)
звернулась до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), в
якому, з урахуванням уточнених
позовних вимог просить визнати
бездіяльність неправомірною та
зобов'язати ознайомити з прийнятим
рішенням.

В обґрунтування позову позивач
зазначила, що вона зверталась до КМДА
з інформаційним запитом щодо
ознайомлення з прийнятим рішенням
відповідно до протоколу голови КМДА
Попова О.П. від 30.11.2010р. № 4, проте 26.08.2011р.
отримала чергову відписку, по суті
звернення відповіді не отримала.

У судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала повністю, просила
суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, письмових
заперечень суду не надав.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні всіх обставин справи в їх
сукупності, та враховуючи, що кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на які вона посилається як на підставу
своїх вимог і заперечень, суд дійшов
висновку про безпідставність позовних
вимог виходячи з наступного.

Питання практичної реалізації
громадянами України наданого їм
Конституцією України права вносити в
органи державної влади, об'єднання
громадян відповідно до їх статуту
пропозиції про поліпшення їх
діяльності, викривати недоліки в
роботі, оскаржувати дії посадових осіб,
державних і громадських органів
регулюється Законом України «Про
звернення громадян»від 02.10.1996р. №
393/96-ВР (далі по тексту -Закон України
від 02.10.1996р. № 393/96-ВР), який забезпечує
громадянам України можливості для
участі в управлінні державними і
громадськими справами, для впливу на
поліпшення роботи органів державної
влади і місцевого самоврядування,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, для
відстоювання своїх прав і законних
інтересів та відновлення їх у разі
порушення.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України від 02.10.1996р. № 393/96-ВР громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону
України від 02.10.1996р. № 393/96-ВР заява
(клопотання) -звернення громадян із
проханням про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та чинним
законодавством їх прав та інтересів
або повідомлення про порушення чинного
законодавства чи недоліки в діяльності
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, народних
депутатів України, депутатів місцевих
рад, посадових осіб, а також
висловлення думки щодо поліпшення їх
діяльності.

Статтею 5 Закону України від 02.10.1996р. №
393/96-ВР встановлено, що звернення
адресуються органам державної влади і
місцевого самоврядування,
підприємствам, установам, організаціям
незалежно від форм власності,
об'єднанням громадян або посадовим
особам, до повноважень яких належить
вирішення порушених у зверненнях
питань.

Частиною 3 статті 7 Закону України від
02.10.1996р. № 393/96-ВР передбачено, що, якщо
питання, порушені в одержаному органом
державної влади, місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, об'єднаннями громадян або
посадовими особами зверненні, не
входять до їх повноважень вони в термін
не більше п'яти днів пересилається ними
за належністю відповідному органу чи
посадовій особі, про що повідомляється
громадянину, який подав звернення.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України від 02.10.1996р. № 393/96-ВР, органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Згідно зі статтею 19 Закону України від
02.10.1996р. № 393/96-ВР органи державної влади
і місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації
незалежно від форм власності,
об'єднання громадян, засоби масової
інформації, їх керівники та інші
посадові особи в межах своїх
повноважень зобов'язані: об'єктивно,
всебічно і вчасно перевіряти заяви чи
скарги; у разі прийняття рішення про
обмеження доступу громадянина до
відповідної інформації при розгляді
заяви чи скарги скласти про це
мотивовану постанову; на прохання
громадянина запрошувати його на
засідання відповідного органу, що
розглядає його заяву чи скаргу;
відміняти або змінювати оскаржувані
рішення у випадках, передбачених
законодавством України, якщо вони не
відповідають закону або іншим
нормативним актам, невідкладно вживати
заходів до припинення неправомірних
дій, виявляти, усувати причини та умови,
які сприяли порушенням; забезпечувати
поновлення порушених прав, реальне
виконання прийнятих у зв'язку з заявою
чи скаргою рішень; письмово
повідомляти громадянина про
результати перевірки заяви чи скарги і
суть прийнятого рішення; вживати
заходів щодо відшкодування у
встановленому законом порядку
матеріальних збитків, якщо їх було
завдано громадянину в результаті
ущемлення його прав чи законних
інтересів, вирішувати питання про
відповідальність осіб, з вини яких було
допущено порушення, а також на прохання
громадянина не пізніш як у місячний
термін довести прийняте рішення до
відома органу місцевого
самоврядування, трудового колективу чи
об'єднання громадян за місцем
проживання громадянина; у разі
визнання заяви чи скарги
необґрунтованою роз'яснити порядок
оскарження прийнятого за нею рішення;
не допускати безпідставної передачі
розгляду заяв чи скарг іншим органам;
особисто організовувати та перевіряти
стан розгляду заяв чи скарг громадян,
вживати заходів до усунення причин, що
їх породжують, систематично
аналізувати та інформувати населення
про хід цієї роботи.

Відповідно до статті 20 України від
02.10.1996р. № 393/96-ВР, звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.

Як встановлено судом та вбачається за
матеріалів справи, 12.08.2011р. ОСОБА_1
звернулась із інформаційним запитом до
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), у якому просить
ознайомити її з рішенням, прийнятим
відповідно до протоколу голови КМДА
Попова О.П. від 30.11.2010р. № 4, де
передбачено, що АТ ХК
«Київміськбуд»забезпечити виїзд
приватного транспорту мешканців, які
мешкають по АДРЕСА_1.

Управління інформаційного
забезпечення та доступу до публічної
інформації своїм листом від 16.08.2011р. №
027-3222 повідомило позивача, що до
управління надійшло її звернення, яке
було зареєстроване 15.08.2011р. за № 426.

Відповідно до доручення заступника
керівника апарату від 15.08.2011р. № 426
звернення направлено до управління з
питань звернення громадян апарату
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) для подальшого
опрацювання в установленому законом
порядку.

Наказом № 016-Ю-443/9 заяву ОСОБА_1 було
передано для розгляду АТ ХК
«Київміськбуд», яке, відповідно до
протоколу голови КМДА Попова О.П. від
30.11.2010р. № 4, було відповідальним за
забезпечення виїзду приватного
транспорту мешканців, які мешкають по
АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи та не
заперечується позивачем, АТ ХК
«Київміськбуд»за дорученням КМДА
листом від 26.08.2011р. № 6453/0/2-11 надало
відповідь на звернення ОСОБА_1 від
15.08.2011р. № 426.

Згідно вказаного листа ОСОБА_1 було
повідомлено, що генеральним планом
забудови житлового масиву Позняки, 8
мкр. на ділянках № 32 та № 39 передбачено
будівництво житлового будинку та
індивідуального дитячого садочку.

Таким чином, відповідачем було
виконано покладений на нього обов'язок
щодо об'єктивного і вчасного розгляду
звернень громадян, а саме заяви ОСОБА_1
від 12.08.2011р. № 426.

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, Окружний
адміністративний суд міста Києва,
оцінивши докази, які є у справі, та
враховуючи всі наведені обставини,
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд
,-

П О С Т А Н
О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
Окружний адміністративний суд міста
Києва апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає до Київського
апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
Аблов Є.В.