Справа № 500/6466/13-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/6466/13-а
Провадження № 2-а/500/11/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: представника
позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Крецу С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом,
яким просив визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області щодо призначення його
пенсії за віком із застосуванням
показника середньомісячної заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2007 рік та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області призначити пенсію за
віком згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з моменту звернення до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області та визначити розмір
пенсії із застосуванням показників
середньої заробітної плати в Україні
за 2010 - 2012 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з
22.07.1995 року, він відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» отримував пенсію за
вислугу років. З 01.06.2013 року йому була
призначена пенсія за віком проте
розмір отримуваної позивачем пенсії
зменшився, у зв'язку із тим, що при її
розрахунку застосовано показник
середньомісячної заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки за 2007 рік. Листом від 01.07.2013
року, наданим управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
позивачу повідомлено про те, що на
підставі наданої ним заяви, його було
переведено на пенсію за віком та при
розрахунку пенсії за віком було
застосовано показник середньомісячної
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2007 рік. Також, як
зазначив позивач в позові, до 01.06.2013
року він отримував пенсію за вислугу
років та працював в Українському
дунайському пароплавстві та в ДП
«Ізмаїльський морський торгівельний
порт» та з його заробітної плати
відраховувалися внески до Пенсійного
фонду України, в наслідок чого,
позивач сподівався на те, що при
досягнені ним пенсійного віку, йому
буде призначена пенсія за віком, розмір
якої значно вище ніж пенсія за вислугу
років. Також, як вважає позивач, у
зв'язку із тим, що законодавством
України не передбачена можливість
переходу з пенсії за вислугу років на
пенсію за віком, тому 07.05.2013 року він
подав до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області заяву про
припинення виплати пенсії призначеної
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», а з 01.06.2013 року вперше звернувся
до управління

Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області із заявою про призначення
пенсії за віком. В наслідок чого,
позивач вважає, що управлінням
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області повинно було припинити виплату
пенсії за вислугу років та призначити
вперше пенсію за віком, а не переводити
позивача з одного виду пенсії на інший,
оскільки це не передбачено нормами
діючого законодавства. Зазначені дії
відповідача на думку позивача є
неправомірним, оскільки пенсія за
віком йому повинна бути призначена із
застосуванням показника
середньомісячної заробітної плати в
Україні за 2010-2012 року.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі та просив позов
задовольнити, а також пояснив, що
ОСОБА_3 звертався для призначення
пенсії за вислугу років до органів
пенсійного забезпечення Міністерства
оборони України відповідно до норм
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб». Таким чином, у травні 2013 року
ОСОБА_3 вперше звернувся до органів
Пенсійного фонду України для
призначення йому пенсії за віком,
ніякого переведення з одного виду
пенсії на іншу не було, є тільки
звернення до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
вперше для призначення пенсії за віком.

В судовому засіданні представник
відповідача позовні вимоги не визнала
та заперечувала проти задоволення
позову, посилаючись на те, що з 22.07.1995
року позивач ОСОБА_3 отримував пенсію
за вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб». 07.05.2013 року позивач
надав заяву Головному управлінню ПФУ в
Одеській області де зазначив, що
просить припинити пенсію з 01.06.2013 року у
зв'язку із переходом на пенсію за віком.
01.06.2013 року ОСОБА_3 надав заяву
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про призначення
пенсії, в якій підкреслив, що просить
призначити пенсію за віком. Також, як
зазначила представник відповідача,
позивачу ОСОБА_3 з 22.07.1995 року
призначено пенсію за вислугу років,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», отже один громадянин України - це
одна справа про виплату пенсії, а за
заявою позивача він може виплату
пенсії перевести з одного виду на
інший. Позивач отримував пенсію згідно
вищезазначеного закону, яку призначає
(одноразове) Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області і виплачує позивачу Одеське
управління, а з переходом на інший вид
пенсії, ця справа переходить до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі, але
виплата пенсії, як була так і
залишається, змінився тільки вид
пенсії. Отже, як зазначила представник
відповідача пенсія призначається
одноразово, а згідно законодавства і
заяви особи змінюється тільки її вид.

Вислухавши пояснення сторін,
розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Правовідносини сторін регулюються
Конституцією України, Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 22.07.1995
року отримував пенсію за вислугу років,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб» .

07.05.2013 року ОСОБА_3 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком та з
01.06.2013 року позивачу була призначена
пенсія за віком.

Листом управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 01.07.2013 року
позивачу ОСОБА_3 повідомлено про те, що
позивача переведено на пенсію за віком,
розраховану згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Згідно Закону України
«Про заходи

щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» з
01.10.2011 року, змінено порядок визначення
заробітної плати в разі переведення з
одного виду на іншій. Частиною 3 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», передбачено, що у разі
переведення з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата за
період страхового стажу, зазначеного в
ч.1 ст. 40 цього Закону із застосуванням
заробітної плати, який урахувався під
час призначення (попереднього
перерахунку) попереднього виду пенсії.
Обчислення пенсії із заробітної плати
з 01.09.1995 року по 31.12.1996 року за час роботи
в Українському Дунайському
пароплавстві та з 01.01.1997 року по 30.06.2000
року за час роботи в ДП «Ізмаїльський
морський торгівельний порт»
недоцільно. Індивідуальний коефіцієнт
для обчислення заробітної плати
становить 1,79433, заробітна плата для
обчислення пенсії 2149, 45 грн. (із
застосуванням середньомісячної
заробітної плати працівників зайнятих
в галузях економіки за 2007 рік, яка
складає 1197 грн. 91 коп.) Розрахунок
пенсії з 01.06.2013 рік розмір пенсії за
віком - 1471 грн. 60 коп., доплата за
понаднормативний стаж (8 років). Тобто
пенсія позивача зменшилась оскільки
при призначенні пенсії застосовано
показники середньої заробітної плати
за 2007 рік та не враховано роботу
позивач в Українському Дунайському
пароплавстві та в
ДП «Ізмаїльський морський
торгівельний порт».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», військовослужбовцям, особам, які
мають право на пенсію за вказаним за
законом та членам їх сімей, які
одночасно мають право на різні
державні пенсії, призначається одна
пенсія за їх вибором. У разі, якщо особа
має право на отримання пенсії
відповідно до цього Закону та Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
призначається одна пенсія за її
вибором.

Статтею 10 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що особа, яка
має одночасно право на різні види
пенсії (за віком, по інвалідності, у
зв'язку із втратою годувальника)
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії визначається за
формулою Зп = Зс х (Ск:К), де Зп -
заробітна плата (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії у гривнях ;
Зс - середня заробітна плата (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за три календарних
роки, що передують року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади, що забезпечують
формування державної фінансової
політики у сфері економічного
розвитку, статистики.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
змін, внесених Законом України від 08
липня 2011 року № 3668- ІV «Про заходи по
законодавчому забезпеченню
реформування пенсійної системи»,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату(дохід) та інших
документів, що здійснюється на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу), який враховується під час
призначення (попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведені в перше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачу при розрахунку пенсії за
віком застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Суд вважає, що управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
вищезазначений перерахунок пенсії за
віком проведено неправомірно, оскільки
фактично позивач не звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
переведення з одного виду пенсії на
іншій, а просив призначити пенсію за
іншим Законом, тобто в даному випадку
мало місце призначення іншої пенсії за
іншим законом, а не переведення з
одного виду на інший вид пенсії в межах
одного Закону.

З огляду на вищевикладене управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області повинен застосувати показник
середньої заробітної плати за три
попередні роки, що передують року
звернення із заявою про призначення
пенсії за віком.

Такої правової позиції додержується й
Вищий адміністративний суд України у
своєму рішенні від 10.12.2013 року по справі
№ К/800/38624/13.

Таким чином, на підставі викладеного
суд вважає за необхідне
адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити та визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, щодо призначення ОСОБА_3
пенсії за віком із застосуванням
показника середньомісячної заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки за 2007 рік та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, призначити ОСОБА_3
пенсію за віком згідно Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з моменту
звернення до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
та визначити розмір пенсії із
застосуванням показників середньої
заробітної плати в Україні за 2010 - 2012
роки.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 94, 158-163 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, щодо призначення ОСОБА_3
пенсії за віком із застосуванням
показника середньомісячної заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки за 2007 рік.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити ОСОБА_3 пенсію за віком
згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з моменту звернення до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області та визначити розмір
пенсії із застосуванням показників
середньої заробітної плати в Україні
за 2010 - 2012 роки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Одеської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя:
О. О. Бурнусус