Справа № 2а-4334/12/1470
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 р. Справа № 2а-4334/12/1470

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Біоносенко В. В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів -
Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську та Первомайському
районі Миколаївської області на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2012 року в адміністративній справі за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Первомайському
районі Миколаївської області про
зобов'язання відшкодувати суму витрат
виплачених пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області звернулось до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в та
Первомайському районі Миколаївської
області, в якому просило відшкодувати
суму 9270,76 грн. виплачених пенсій за
період з квітня 2012 року по червень 2012
року, включно в повному обсязі.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим,
що відповідач безпідставно відмовив у
включенні невідшкодованих сум витрат в
акт щомісячної звірки.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 10 вересня
2012 року відмовлено у задоволені
адміністративного позову.

Не погодившись з зазначеним рішенням
суду першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в
Первомайському районі Миколаївської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
задовольнити в повному обсязі
адміністративний позов.

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права оскільки
законодавством передбачено, що витрати
понесені Пенсійним фондом України, у
зв'язку з виплатою пенсій, передбачених
ст. 26 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підлягають
відшкодуванню Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України.

Ухвалюючи постанову про відмову у
задоволені позовних вимог, суд першої
інстанції встановив, що законодавством
України не передбачено, що відповідач
відшкодовує ПФУ витрати на адресну
доставку пенсії.

Заслухавши суддю доповідача,
пояснення представника відповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не може
бути задоволена.

З матеріалів справи вбачається, що у
квітні - червні 2012 року позивачем були
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії, у зв'язку з
втратою годувальника, який помер від
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання за
особовими справами потерпілих ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в сумі 9270,76 грн.

Управлінням ПФУ в м. Первомайську та
Первомайському районі Миколаївської
області та відділенням Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань проведені щомісячні
звірки виплачених пенсій, які
підлягають відшкодуванню за рахунок
Фонду соціального страхування

Разом з тим, Фондом соціального
страхування не прийнято до заліку 9270,76
гривень, які були виплачені у якості
суми щомісячної державної адресної
допомоги на підставі постанови
Кабінету Міністрів України від 26.03.08 №
265.

З набранням чинності Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»
обов`язок відшкодування шкоди,
заподіяної працівникові внаслідок
ушкодження його здоров`я або в разі
його смерті при настанні страхового
випадку, зокрема, виплати йому або
особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності в
зв`язку із втратою годувальника
покладено на Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань.

Відповідно до ч.2 п.5 ст.24 вказаного
Закону якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між Фондом соціального страхування від
нещасних випадків і страховиками з
інших видів соціального страхування
виникають спори щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернувся застрахований. При
цьому страховик, до якого звернувся
застрахований має право звернутись до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від № 265 від 26.03.2008 р.
у разі, коли щомісячний розмір
пенсійних виплат, державної соціальної
допомоги інвалідам з дитинства і
дітям-інвалідам, особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткових пенсій, цільової грошової
допомоги, сум індексації та інших
доплат, встановлених законодавством,
крім пенсій за особливі заслуги перед
Україною) не досягає прожиткового
мінімуму, встановленого законом для
осіб, які втратили працездатність,
таким особам надається щомісячна
державна адресна допомога у сумі, що не
вистачає до зазначеного прожиткового
мінімуму.

Відповідно до п.4 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання від 04.03.03 №5-4/4
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Цей перелік витрат є вичерпним та
щомісячна державна адресна допомога,
передбачена постановою КМУ № 265 від
26.03.2008 р. в нього не входить.

Крім того, відповідно до п.6
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування"передбачено, що
до прийняття відповідного закону до
пенсій, передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення,
фінансування яких відбувається з
Державного бюджету України.

Аналогічним чином визначено
джерело фінансування підвищення
пенсій за рахунок Державного бюджету
України постановою Кабінету Міністрів
України № 235 від 11.03.09.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції, що адміністративний позов
не підлягає задоволенню.

Така ж правова позиція викладена у
постановах від 20 березня 2007 року №
21-1087во06, від 6 червня 2011 року № 21-116а11,
від 20 червня 2011 року № 21-76а11 та від 28.11.11
р. № 21-366а11, яка полягає, зокрема, у тому,
що Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від 4
березня 2003 року № 5-4/4, на який
посилається управління ПФУ,
обґрунтовуючи позовні вимоги, не
регулює спірні відносини, які виникли у
цьому випадку, оскільки встановлене
цим Порядком правило щодо підписання
актів звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору, суд дійшов висновку, що у
позивача немає правових підстав
вимагати від відповідача
відшкодування виплаченої суми пенсій.

Суд першої інстанції правильно
застосував положення ч.1 ст.19
Конституції України відповідно до яких
жодна особа не може бути примушена до
виконання обов'язку, який не
передбачений законом.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку чим,
відповідно до ст. 200 КАС України,
апеляційна скарга має бути залишена
без задоволення, а оскаржена постанова
без змін.

Керуючись ст. 195, 196, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
200, ст. 206, ст. 212, ч. 5 ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську та Первомайському районі
Миколаївської області - залишити без
задоволення, постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 10
вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О

суддя /підпис/
Романішин В.Л.