Справа № 489/9037/13-а
Суддя: Губницький Д. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а/489/25/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 р. Ленінський районний суд
м. Миколаєва в складі: головуючого -
судді Губницького Д.Г., при секретарі
Наумкіній І.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Миколаєві цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області (далі ГУПФУ) про
визнання бездіяльності щодо
неперерахунку пенсії неправомірною,
зобов'язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 р. ОСОБА_1 звернувся до суду
з позовом, яким просив визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не проведення
перерахунку та невиплати йому
додаткової пенсії та зобов'язати його
здійснити перерахунок та виплату
додаткової пенсії за період з 2010 р. по
2013 р. відповідно до ст. 50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (далі -
Закон № 796-ХІІ)».

В судовому засідання позивач свої
вимоги підтримав. Уточнив період за
який хоче визнати дії відповідача
неправомірними - з 08 грудня 2010 р. й по
життєво. Уточнив також позов
пред'явлено у зв'язку з незгодою із
розрахунком відповідача його
додаткової пенсії, який суперечить
визначеному судовим рішенням розміру,
у зв'язку з чим слід зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії за належним розміром.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечував в
повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які
беруть участь в справі дослідивши
письмові докази, встановив наступні
обставини.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду у справі
№2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р., яка
набрала законної сили, щодо обох сторін
в спорі встановлені обставини, що не
підлягають доведенню (а.с.9-11).

Позивачу відповідно до довідки МСЕК
від 17 жовтня 1997 р. встановлено 2 групу
інвалідності у зв'язку з захворюванням,
пов'язаним з роботами з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та встановлено 70% втрати
працездатності. Він є постраждалим від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії (а.с.5,6).

Цією ж постановою зобов'язано ГУ ПФУ
здійснити перерахунок позивачу з 08
грудня 2010 р. додаткової пенсії за
шкоду, завдану здоров'ю, виходячи з
розміру 75% мінімальної пенсії за віком,
встановленого Законом України № 796-ХІІ
(в редакції Закону України до 28 грудня
2008 р.). В даному судовому рішення
зроблений правовий висновок (а.с.10
зворот), що додаткова пенсія позивачу
має визначатись виходячи з мінімальної
пенсії за віком, яка встановлюється у
розмірі прожиткового мінімум для осіб,
які втратили працездатність, а у разі
збільшення розміру цього прожиткового
мінімуму перерахунок додатково пенсії
позивачеві повинен проводитися,
виходячи з нового розміру мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2013 р. скасована постанова Ленінського
районного суду м. Миколаєва від 05
березня 2013 р., якою визнані
неправомірними дії ГУПФУ щодо
невиплати додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров'ю, виходячи з розміру в
75% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 50 Закону України №
796-ХІІ з 08 грудня 2010 р. та стягнуто на
користь ОСОБА_1 з ГУ ПФУ невиплачену
суму додаткової пенсії в розмірі 14075
грн. В даній постанові зроблений
висновок про те, що предмет позову не
відповідає способу захисту, оскільки
стягнення слід проводити не в
позовному порядку, а в порядку
встановлення способу та порядку
виконання судового рішення. А незгода з
розрахунком відповідачем розміру
додатково пенсії є підставою для
звернення до суду на загальних
підставах.

Крім того, зроблено правовий висновок,
що вихідним критерієм обрахунку
додаткової пенсій виступає мінімальна
пенсія за віком, яка згідно до статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом. (а.с.42,43).

Постановою Верховного Суду України від
23 квітня 2012 р. у справі №21-239а11,
висловлена обов'язкова для
застосування правова позиція, що при
визначенні додаткової пенсій
застосуванню підлягають статті Закону
№ 796-ХІІ, а не положення підзаконних
нормативно-правових актів Кабінету
міністрів України, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Відповідно до довідки ГУ ПФУ від 02
грудня 2013 р. вбачається, що нарахування
позивачу додаткової пенсії
здійснювалося з грудня 2010 р. по грудень
2011 р. згідно постанови КМУ від 28 травня
2008 р. №530 «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» тобто у розмірі 20% до
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність (а.с.39).

19 червня 2011 р. набрав чинності Закон
України N 3491-VI7, яким п. 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2011 рік» доповнена пунктом 4
такого змісту: установити, що у 2011 році
норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 07 травня 2012 р., ГУПФУ здійснив
розрахунок додаткової пенсії
відповідачу за період з 08 грудня 2010 по 18
червня 2011 р., тобто до дня набрання
чинності Законом України N 3491-VI7,
виходячи з 75% мінімальної пенсії за
віком в сумі 3603,49 грн., яка з
врахуванням раніше виплачених сум 960,93
грн. складає різницю у 2642,56 грн. (а.с.31, 45).

Представник відповідача визнав в
судовому засіданні, що нарахована
різниця у 2642,56 грн. й досі позивачеві не
виплачена.

Відповідно до наведеної вище довідки
ГУ ПФУ від 02 грудня 2013 р., з січня 2012 р. і
по грудень 2013 р., позивачу
нараховується й виплачується розмір
додаткової пенсії обрахований в
розмірі 40% від прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
у відповідності до постанови КМУ від 23
листопаду 2011 р. №1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (а.с.39).

Суд встановив, та сторонами не
оспорюється право позивача на
отримання додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, що передбачено ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а предметом спору є
фактично розміри нарахованих
відповідачем пенсійних виплат.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2008 рік» внесені зміни до ст.ст.50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а саме було визначено, що
додаткова пенсія для інвалідів ІІ
групи призначається у розмірі 20 %
прожиткового мінімуму для осіб, що
втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України
від 22 травня 2008 року, вищезазначені
зміни були визнані неконституційними.

Отже, за конституційними нормами
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру додаткової пенсії ОСОБА_1
застосуванню підлягають статті 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали ;внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а постанови Кабінету
Міністрів України № 530 та №1210, яка
істотно звужує обсяг встановлених
законом прав.

Крім того, не визнання та невиконання
відповідачем судового рішення
апеляційного суду від 07травня 2012 р.
після 18 червня 2011 р., порушує принцип
правової визначеності та непорушності
установлених ним правовідносин.

Позовні вимоги слід задовольнити
частково, визнавши неправомірними дії
відповідача щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1.з 19 червня 2011 р.
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров'ю в меншому розмірі ніж
установлено постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду у
справі №2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р. та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області здійснити
перерахунок та виплату позивачу
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров'ю відповідно до постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду у справі
№2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р.

Враховуючи, що належний спосіб захисту
позивачу було роз'яснено постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 04 вересня
2013 р., а до суду він звернувся у жовтні
2013 р. (а.с. 14), то строк позовної давності
не пропущено.

Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 з 19
червня 2011 р. додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров'ю в меншому розмірі ніж
установлено постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду у
справі №2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р. та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 19
червня 2011 р. додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров'ю відповідно до
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду у справі
№2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р., тобто
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється у розмірі
прожиткового мінімум для осіб, які
втратили працездатність.

Постанова може бути оскаржена протягом
10 днів з дня проголошення до Одеського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Ленінський районний суд м.
Миколаєва.

Суддя
Д.Г.
Губницький