Справа № 820/13378/13-а
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 р.
№
820/13378/13-а

Харківський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Мороко А.С.,

при секретарі судового засідання -
Пшеничному В.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Гончарова
С.М. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Харкові адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова про визнання
незаконним розпорядження та стягнення
суми,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд визнати
незаконним розпорядження відділу з
призначення пенсії управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова від 18.01.2012 року,
стягнути з відповідача суму незаконно
утриманої пенсії в розмірі 1034,62 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що він як інвалід 2-ї групи по
загальному захворюванню перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Харкова
та отримує пенсію в розмірі 822 грн.
Однак, в лютому - березні 2012 року йому
не доплачено пенсію в розмірі 486,40 грн. У
ході з'ясування обставин, позивачу
повідомили, що утримання відбулось
через те, що він як підприємець не надав
даних про свою зайнятість, тобто про те,
що він працює, у зв'язку з чим і виникла
переплата пенсії. Однак, хоча позивач і
зареєстрований як приватний
підприємець він фактично ніякої
підприємницької діяльності не
здійснює, про що надавав дані до
державної податкової інспекції в
Ленінському районі м. Харкова, в зв'язку
з чим позивач вважає, що управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова незаконно прийнято
розпорядження про утримання частини
пенсії всього на загальну суму 1034,62 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував в
повному обсязі, надавши письмові
заперечення у яких зазначив, що дії
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова по
проведенню утримань переплати пенсії з
позивача є законними та
обґрунтованими. Просив в задоволенні
позовних вимог відмовити в повному
обсязі.

Вислухавши доводи сторін, дослідивши
матеріали справи, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок наявних у справі
доказів у їх сукупності, суд прийшов до
висновку про відмову в задоволенні
позовних вимог, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
розпорядженням управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова № 144606 від 09.06.2011 року ОСОБА_1
призначено пенсію по інвалідності в
розмірі пенсії за віком. (а.с. 51)

Згідно письмового зобов'язання від
17.11.2011 року, ОСОБА_1, зобов'язався у всіх
випадках працевлаштування (тимчасово
або постійно), зміни складу сім'ї, на
яких виплачується пенсія або надбавка
до пенсії, терміново повідомити в
районне управління Пенсійного фонду
України для зміни розміру пенсії. Крім
того, позивачем зазначено, що він не
працює та є інвалідом 2 групи. (а.с. 54)

Листом за вих. № 12138-02/29 від 22.11.2011 року,
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова
звернулося до ДПІ у Ленінському районі
м. Харкова з запитом, у якому просило
повідомити, чи являється ОСОБА_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
приватним підприємцем. (а.с. 55)

Листом за вих. № 8480/10/29-017 від 30.11.2011 року
ДПІ у Ленінському районі м. Харкова
надала відповідь на запит управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова, в якій повідомила, що
ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
перебуває на податковому обліку у ДПІ у
Ленінському районі м. Харкова як
фізична особа-підприємець з 10.12.2007 року.
(а.с. 57)

Розпорядженням начальника управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова від 07.02.2012 року,
прийнято рішення про утримання
переплати пенсії по 20% щомісячно до
повного погашення, у зв'язку з тим, що
пенсіонер працював та не повідомив про
це до УПФУ. (а.с. 52)

Розпорядженням управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова № 144606 від 07.02.2012 року ОСОБА_1
здійснено перерахунок пенсії по
інвалідності через зміну надбавки. (а.с.
50)

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом
визначає Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі -
Закон № 1058-IV).

Порядок призначення, перерахунку і
виплати пенсій по інвалідності
визначений розділом IV Закону № 1058-IV.

Згідно статті 30 Закону № 1058-IV, пенсія
по інвалідності призначається в разі
настання інвалідності, що спричинила
повну або часткову втрату
працездатності внаслідок загального
захворювання (в тому числі каліцтва,
не пов'язаного з роботою, інвалідності
з дитинства) за наявності страхового
стажу, передбаченого статтею 32 цього
Закону.

Пенсія по інвалідності призначається
незалежно від того, коли настала
інвалідність: у період роботи, до
влаштування на роботу чи після
припинення роботи.

Положенням статті 33 Закону № 1058-IV,
встановлено розмір пенсії по
інвалідності. Так, пенсія по
інвалідності залежно від групи
інвалідності призначається в таких
розмірах: інвалідам I групи - 100
відсотків пенсії за віком; інвалідам
II групи - 90 відсотків пенсії за віком;
інвалідам III групи - 50 відсотків
пенсії за віком, обчисленої відповідно
до статей 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі інваліди II групи за їх
вибором мають право на призначення
пенсії по інвалідності в розмірі
пенсії за віком, обчисленої відповідно
до статей 27 і 28 цього Закону, за
наявності такого страхового стажу:

- у жінок - 20 років, а у чоловіків - 25
років, якщо їм вперше встановлено
інвалідність у віці до 46 років включно;

- у жінок - 21 рік, а у чоловіків - 26
років, якщо їм вперше встановлено
інвалідність у віці до 48 років включно;

- у жінок - 22 роки, а у чоловіків - 27
років, якщо їм вперше встановлено
інвалідність у віці до 50 років включно;

- у жінок - 23 роки, а у чоловіків - 28
років, якщо їм вперше встановлено
інвалідність у віці до 53 років включно;

- у жінок - 24 роки, а у чоловіків - 29
років, якщо їм вперше встановлено
інвалідність у віці до 56 років включно;

- у жінок - 25 років, а у чоловіків - 30
років, якщо їм вперше встановлено
інвалідність у віці до 59 років включно.

Непрацюючі інваліди II групи, визнані
інвалідами після досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, та інваліди III групи
за їх вибором мають право на
призначення пенсії по інвалідності в
розмірі пенсії за віком, обчисленої
відповідно до статей 27 і 28 цього Закону,
за наявності страхового стажу,
зазначеного в абзаці першому частини
першої статті 28 цього Закону.

Відповідно до статті 34 Закону № 1058-IV,
пенсія по інвалідності призначається
на весь строк встановлення
інвалідності. Інвалідам, які досягли
пенсійного віку, встановленого
статтею 26 цього Закону, пенсії по
інвалідності призначаються довічно.
Повторний огляд цих інвалідів
провадиться тільки за їх заявою.

Згідно пункту 28 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від 25.11.2005 року, за
документ, який підтверджує, що особа не
працює приймаються: трудова книжка
та довідка органів державної
податкової служби довільної форми про
те, що особа не перебуває на обліку у
даному органі державної податкової
служби як фізична особа - підприємець.
При відсутності трудової книжки -
довідка органів державної податкової
служби довільної форми про те, що особа
не перебуває на обліку у даному органі
державної податкової служби як
фізична особа - підприємець, та заява
особи із зазначенням причини
відсутності трудової книжки. До
зазначених документів додається
інформація відділу персоніфікованого
обліку.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 1
Закону України "Про зайнятість
населення" від 05.07.2012 № 5067-VI,
зайнятість - не заборонена
законодавством діяльність осіб,
пов'язана із задоволенням їх особистих
та суспільних потреб з метою одержання
доходу (заробітної плати) у грошовій
або іншій формі, а також діяльність
членів однієї сім'ї, які здійснюють
господарську діяльність або працюють у
суб'єктів господарювання, заснованих
на їх власності, у тому числі
безоплатно.

Положенням статті 4 Закону України "Про
зайнятість населення", встановлено, що
до зайнятого населення належать особи,
які працюють за наймом на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, що навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

До зайнятого населення також належать:

- непрацюючі працездатні особи, які
фактично здійснюють догляд за
дитиною-інвалідом, інвалідом I групи
або за особою похилого віку, яка за
висновком медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду або
досягла 80-річного віку, та отримують
допомогу, компенсацію та/або надбавку
відповідно до законодавства;

- батьки - вихователі дитячих будинків
сімейного типу, прийомні батьки, якщо
вони отримують грошове забезпечення
відповідно до законодавства;

- особа, яка проживає разом з інвалідом I
чи II групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, та
одержує грошову допомогу на догляд за
ним відповідно до законодавства.

До зайнятого населення не належать
іноземці та особи без громадянства, які
перебувають в Україні і зайнятість
яких пов'язана із забезпеченням
діяльності іноземних посольств і місій
або виконанням своїх професійних чи
трудових обов'язків перед роботодавцем
- нерезидентом.

Згідно копії свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця,
ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
зареєстрований як фізична
особа-підприємець виконавчим
комітетом Харківської міської ради
Харківської області 07.12.2007 року, номер
запису в ЄДР 0088740. (а.с. 58)

Відповідно до листа ДПІ у Ленінському
районі м. Харкова за вих. № 8480/10/29-017 від
30.11.2011 року, ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, перебуває на податковому
обліку у ДПІ у Ленінському районі м.
Харкова як фізична особа-підприємець з
10.12.2007 року. (а.с. 57)

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позивач, будучи зареєстрованим як
фізична особа-підприємець, є зайнятою
особою у розумінні діючого
законодавства України.

Суд зазначає, що нездійснення
підприємницької діяльності фізичною
особою-підприємцем чи неотримання
доходу від своєї підприємницької
діяльності не є підставами вважати, що
підприємницька діяльність припинена і
фізична особа вважається особою, яка не
працює.

Відповідно до статті 50 Закону України
№ 1058-IV, суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Оскільки позивачем при зверненні за
призначенням пенсії скрито факт того,
що він перебуває на обліку в органах
державної податкової служби як фізична
особа - підприємець, що призвело до
переплати пенсії по інвалідності, суд
приходить до висновку, що дії
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкові щодо
утримання суми пенсій, виплаченої
надміру ОСОБА_1, на підставі
розпорядження відділу з призначення
пенсії управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Харкова
від 18.01.2012 року, є законними та
обґрунтованими, а отже позовні вимоги є
такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Харківський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано. У
разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений
11.03.2014 року.

Суддя
А.С. Мороко