Справа № 2а-8978/2011
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

27 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-8978/2011

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Рум'янцева Н.О.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Милосердного М.М.,

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м. Миколаєва на постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 30 червня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

Потапенко Л.М. звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дії управління
в частині нарахування у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком -
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, постраждалим
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
передбаченої ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
неправомірними та зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачені
суми, з розрахунку 30% мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 01 грудня 2010
року по 01 червня 2011 року.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 30 червня 2011 року
позовні вимоги задоволені.

Визнано дії УПФ України в Ленінському
районі м. Миколаєва щодо нарахування та
виплати Потапенко Л.М. щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як постраждалій внаслідок
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії, у неповному розмірі
неправомірними.

Зобов'язано УПФ України в Ленінському
районі м. Миколаєва здійснити
перерахунок і виплату Потапенко Л.М.
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, як постраждалій
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, 2 категорії, - в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 51 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та раніше здійснених
виплат, починаючи з 01 грудня 2010 року по
01 червня 2011 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачка має право на призначення
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Судова колегія погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Статтею 49 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4,
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачка має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 2 категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1.

За змістом ст. 51 вказаного Закону (в
редакції, що діяла на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.

Разом з цим, 28 травня 2008 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№530 "Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян",
відповідно до якої особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи та віднесені до 2 категорії,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, визначена в розмірі
15% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч.4 ст. 9 КАС України, у
разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд першої
інстанції, задовольняючи позовні
вимоги, правомірно виходив з того, що
перерахунок додаткової пенсії
здійснюється відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не до
положень постанови Кабінету Міністрів
України від 28 травня 2008 року №530 "Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян".

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва
залишити без задоволення, постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 30 червня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: