Справа № 804/1330/14
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
17 лютого 2014 р. Справа № 804/1330/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
при секретарі судового засідання
представника позивача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернулася до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Дніпропетровській області,
- визнати неправомірними дії
відповідача щодо невиплати позивачу
грошової допомоги у розмірі 10
посадових окладів, як державному
службовцю у зв'язку з виходом на пенсію;
- зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити позивачу грошову допомогу у
розмірі 10 посадових окладів як
державному службовцю у зв'язку із
Позовні вимоги обґрунтовані, з
посиланням на ст. 37 Закону України «Про
державну службу» тим, що відповідачем
неправомірно відмовлено у виплаті
позивачці грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів при
У судове засідання з'явився
представник позивача, представник
відповідача у судове засідання не
з'явився, про розгляд справи
повідомлений належним чином, про
причини неявки суд не повідомив.
Представник позивача підтримав
позовні вимоги у повному обсязі та
просив суд їх задовольнити.
Розглянувши матеріали справи та доводи
позовної заяви, суд встановив наступні
обставини та відповідні їм
Статтею 17 КАС України встановлено, що
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
Відповідно до пункту 15 частини першої
статті 3 КАС України публічна служба -
це діяльність на державних політичних
посадах, професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади АР Крим,
органах місцевого самоврядування.
З наведеного випливає, що будь-яка
державна служба є публічною службою.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
Судом встановлено, що 25.04.1994 року ОСОБА_2
(ІНФОРМАЦІЯ_1) прийнято присягу
державного службовця та присвоєно 11
ранг державного службовця відповідно
до Закону України «Про державну
службу» (розпорядження № 480 від 25.04.1994
02.06.2008 року ОСОБА_2 призначено на посаду
завідувача юридичного сектору
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Дніпропетровській області за
конкурсом. (наказ № 148-03 від 02.06.2008 року).
Наказом № 05-ос від 13.01.2011 року позивача
переведено на посаду заступника
начальника управління
організаційно-аналітичного
забезпечення та ліцензування -
організаційно-аналітичного
Наказом № 106-ос від 11.07.2011 року ОСОБА_2
звільнена з посади у зв'язку із
ліквідацією територіального органу
Державної архітектурно-будівельної
інспекції - Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Дніпропетровській області.
У відповідності з довідкою від 07.02.2014
року № 234 позивач знаходиться на обліку
в управління Пенсійного фонду України
в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області та отримує
пенсію за віком, призначену відповідно
до Закону України «Про державну
службу» з 02.08.2011 року.
Позивач не однократно зверталася до
відповідача з проханням виплатити їй
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
посадових окладів відповідно до
чинного законодавства.
Листом від 27.03.2013 року № Н-305/06
відповідач відмовив в виплаті
вищезазначеної допомоги пославшись на
те, що Законом України «Про державну
службу» не встановлено право на
отримання 10 посадових окладів
державним службовцем, трудові
відносини з яким припинені відповідно
до п. 1 ст. 40 КЗпП України.
Статтею 40 Кодексу законів про працю
України встановлено, що трудовий
договір, укладений на невизначений
строк може бути розірваний власником
або уповноваженим ним органом лише у
випадках змін в організації
виробництва і праці, в тому числі
ліквідації установи.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
основні засади соціального захисту
ветеранів праці та інших громадян
похилого віку в Україні» від 16.12.1993 року
№ 3721-XII особам, трудовий договір з
якими розірвано за півтора року до
досягнення пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", або віку, що дає
право на призначення пенсії відповідно
до законів України "Про державну
службу", з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу у зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі реорганізацією,
гарантується право на достроковий
вихід на пенсію за півтора року до
встановленого законодавством строку,
якщо вони мають страховий стаж для
чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років.
Відповідно до абз. 13 ст. 37 Закону
України «Про державну службу» від
16.12.1993 року № 3723-ХІІ (надалі по тексту
Закон № 3723) державним службовцям у разі
виходу на пенсію за наявності стажу
державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.
Аналіз вищенаведених правових норм
вказує на те, що необхідною умовою для
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів на
підставі абз. 13 ст. 37 Закону України №
3723-ХІІ є наявність права на вихід на
пенсію державного службовця на момент
звільнення з роботи.
Зважаючи на те, що державний службовець
ОСОБА_2 на момент ії звільнення на
підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України
встановленого законодавством
пенсійного віку не досягла, тому вона
не мала право на отримання цієї
Зазначена правова позиція висловлена у
постановах Верховного Суду України від
18.09.2012 року та від 02.04.2013 року (справи
№№21-211а12, 21-86а13 відповідно).

За таких обставин, позовні вимоги є
безпідставними та задоволенню не
підлягають.

Керуючись ст. 158-163, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Дніпропетровській області про
визнання дій протиправними
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
21 лютого 2014 року.

Суддя О.В. Серьогіна