Справа № 107/310/14-а
Суддя: Собєщанська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 107/310/14-а.
Провадження 2а/107/52/2014р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2014 року
м.
Керч

Керченський міський суд АРК у складі:
головуючого судді Собєщанській Н.В.,
при секретарі Нікітіній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Керчі АР Крим про визнання
неправомірним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Керчі АР
Крим про визнання неправомірним та
скасування рішення від 19.11.2013 року за №
7180 про відмову у призначенні пенсії за
віком за Списком №2, зобов'язання
вчинити певні дії, а саме зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
м. Керчі АР Крим зарахувати у трудовий
стаж, який дає право на пенсію на
пільгових умовах по списку №2, стаж
роботи на посаді трубопровідника
судового, зайнятого на установці
головних двигунів, валопроводів і
монтажі трубопроводів всередині
відсіків суден з 01.07.1980 року по 02.07.1982
року на Керченський судноремонтній
базі АП КМЗ «Фрегат» зазначеній у
довідці № 16/63 від 23.07.2009 року та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Керчі АР Крим
призначити пенсію за віком на
пільгових вимогах по Списку №2 з 16.08.2013
року. Свої вимоги мотивує тим, що 20.08.2013
року він звернувся до УПФУ в м. Керчі АР
Крим за призначенням пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2. Його
загальний стаж склав 38 років 10 місяців,
пільговий стаж по Списку №2 - 6 років 4
місяці. Згідно п.2 розділу 15 заключних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали на
роботах зі шкідливими та тяжкими
умовами праці за Списком №2, у випадку
досягнення пенсійного віку пенсія
призначається при наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України «
Про пенсійне забезпечення». Згідно ст.
13 Закону України « Про пенсійне
забезпечення» право на пенсію на
пільгових умовах мають робітники,
зайняті повний робочий день на роботах
зі шкідливими та тяжкими умовами праці
по Списку №2 чоловіки після досягнення
55 років при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на вказаних роботах. Робітники, які
мають не менше половини стажу роботи зі
шкідливими та тяжкими умовами праці,
мають право на пенсію на пільгових
умовах зі зменшенням віку чоловікам -
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи. Вважає, що при наявності 6 років
4 місяців пільгового стажу має право на
пенсію за віком на пільгових умовах зі
зменшенням віку на 2 роки, тобто по
досягненню 58 років, а саме з 16.08.2013 року.
Але рішенням від 19.11.2013 року УПФУ у м.
Керчі АР Крим відмовив йому в
призначенні пенсії, не зарахував в стаж
його роботу на Керченській
судноремонтній базі АП КМЗ «Фрегат» в
якості трубопровідника судового,
зайнятого на встановленні головних
двигунів, валопроводів та монтажі
трубопроводів всередині відсіків
суден у період з 01.07.1980 року по 02.07.1982
року. Відмова мотивована відсутністю у
міському архіві, АП КМЗ «Фрегат»
ліквідовано, документів, які б
підтверджували виконання роботи по
встановленні головних двигунів,
валопроводів та монтажу трубопроводів
всередині відсіків суден. Вважає дії
УПФУ в м. Керчі АР Крим неправомірними,
відмову безпідставною. Факт його
роботи на посаді трубопровідника
судового, зайнятого на встановленні
головних двигунів, валопроводів та
монтажі трубопроводів всередині
відсіків суден повний робочий день,
підтверджується довідкою АП КМЗ
«Фрегат» №16/63 від 23.07.2009 року, виданої
на підставі карточки ф. Т-2, наказів по
КСРБ з 1980 по 1982 роки, розрахункових
відомостей по заробітній платі з 1980 по
1982 роки, та пояснення співробітників,
які працювали разом з ним. На підставі
викладеного просив позов задовольнити
у повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні
позов підтримав та просив суд його
задовольнити на підставі обставин
викладених у позові та наданих доказів.

Адвокат ОСОБА_2, у судовому
засіданні, представляючи інтереси
позивача на підставі угоди про надання
юридичної допомоги, позовні вимоги
підтримала у повному обсязі та росила
суд їх задовольнити, додатково
пояснила, що позивач у період 1980-1982 роки
виконував роботи за своїм характером,
відповідно до Списку №2.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав суду письмові заперечення
на адміністративний позов у яких
позовні вимоги не визнав та просив
відмовити у їх задоволенні у повному
обсязі. (а.с.29-31)

Суд, вислухавши пояснення
позивача та його представника, свідків,
дослідивши матеріали справи та
оцінивши наявні у ній докази у їх
сукупності за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді всіх обставин в їх сукупності,
визначивши закон, якій підлягає
застосуванню, суд дійшов висновку про
те, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі, на виконання делегованих
повноважень.

Стаття 6 КАС України передбачає, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушенні
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до вимог ч.1 ст.69 КАСУ,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні данні,
на підставі яких суд встановлює
наявність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці данні
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб, та інших
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 20.08.2013 року звертався до
відповідача УПФУ в м. Керч АРК із заявою
про призначення пільгової пенсії за
віком для осіб, зайнятих на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбаченими Списком №2.

Рішенням|розв'язанням,вирішенням,розв'
язуванням| від 19.11.2013 р. Управління
Пенсійного фонду|фундації| України в м.
Керчі відмовило ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 2 у зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу.

Відмова мотивована тим, що: в
архіві Керченської міської ради
відсутні документи СРБ (АП КМЗ
«Фрегат»), які б підтверджували
виконання робіт, передбачених Списком
№2

Задовольняючи позовні вимоги, суд
виходить з наступного.

Згідно зі ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком працівники, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним КМУ, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - по досягненні 55 років і при
стажі роботи не менш 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Робітники, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими та
тяжкими умовами праці, мають право на
пенсію на пільгових умовах зі
зменшенням віку чоловікам - на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Вважає, що при наявності 6 років 4
місяців пільгового стажу має право на
пенсію за віком на пільгових умовах зі
зменшенням віку на 2 роки, тобто по
досягненню 58 років, а саме з 16.08.2013 року.

Згідно з п.4 ст.24 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», періоди трудової
діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше, крім випадків, передбачених цим
Законом, що також передбачено п.2
Прикінцевих положень ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Пунктом 7 Порядку та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою Пенсійного Фонду України
від 25.11.2005р. №22-1, передбачено перелік
документів, які додаються до заяви про
призначення пенсії за віком.

Відповідно до ст. 62 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення", основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ №637 від
12.08.1993 року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. А у випадку, коли документи
про трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Суд вважає|лічить|, що дії
відповідача з відмови в призначенні
пенсії позивачеві за списком №2 по
вказаних вище підставах
є|з'являються,являються|
неправомірними.

Згідно записів у трудовій книжці
він працював з 01.07.1980 року по 02.07.1982 року
на Керченський судноремонтній базі АП
КМЗ «Фрегат» на посаді трубопровідника
судового, зайнятого на установці
головних двигунів, валопроводів і
монтажі трубопроводів всередині
відсіків суден.(а.с.15-16)

Загальний стаж ОСОБА_1 склав 38
років 10 місяців, пільговий стаж по
Списку №2 - 6 років 4 місяці

Факт виконання ОСОБА_1 трудових
обов'язків трубопровідника відповідно
до Списку №2 підтвердили допитані у
судовому засіданні свідки.

Свідок ОСОБА_4 допитаний у
судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1
знає тривалий час,а саме з 1979 року,
працювали разом, він був начальником
бригади де працював ОСОБА_1, останній
займався підгонкою трубопроводів у
відсіках суден, працювали у закритому
просторі. Робочі місця де працював
позивач були атестовані за Списком №2.

Свідок ОСОБА_5 допитаний у
судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1
знає з 1980 року, працювали разом у одній
бригаді трубопровідниками, виконували
роботи по заміні, ремонту
трубопроводів, арматури.

Свідок ОСОБА_6 допитаний у
судовому засіданні пояснив, що з 1966
року працював на заводі СРБ зараз
«Фрегат», ОСОБА_1 знає тривалий час,
років 10, він прийшов на ділянку
трубопровідну трубопровідником, там
вже працював ОСОБА_1 Займались
наладкою, підгонкою трубопроводів
всередині відсіків суден, працювали у
закритому приміщенні зі зваркою.

Факт роботи ОСОБА_1 на посаді
трубопровідника судового, зайнятого на
встановленні головних двигунів,
валопроводів та монтажі трубопроводів
всередині відсіків суден повний
робочий день, підтверджується довідкою
АП КМЗ «Фрегат» №16/63 від 23.07.2009 року,
виданої на підставі карточки ф. Т-2,
наказів по КСРБ з 1980 по 1982 роки,
розрахункових відомостей по
заробітній платі з 1980 по 1982 роки. (а.с.17)

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць, на посадах,
які дають право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Ст. 100 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», передбачено, що особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством і мають
пенсії за віком призначаються на
наступних умовах: а) особам, які мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діяли
законодавством б) особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік, необхідний
для призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п.3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, яка дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року N383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Постановою Ради Міністрів СРСР
№1173 від 22 серпня 1956, прийнятої на
виконання Закону СРСР «Про державні
пенсії», затверджено список № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

П.20 Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.08.1993 року №637 «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній» передбачено, що якщо у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
встановлення для деяких категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств. У довідці повинні бути
зазначені: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу,
посаду, характер виконаних робіт,
розділ, підрозділ і пункт найменування
списків або їх номери, до якого
включено цей період робіт, первинні
документи за час виконаних робіт, на
підставі яких видана довідка.

Відповідач же не вважав дану
довідку належним документом, що
підтверджує трудовий стаж, що дає право
на призначення пільгової пенсії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Таким чином, суд вважає, що
наявні правові підстави для повного
задоволення позовних вимог ОСОБА_1
оскільки позивач не є винним у
відсутності документів в архіві
Керченської міської ради, які б
підтверджували факт його роботи .

Доводи ж відповідачів з приводу
невизнання права ОСОБА_1 на пільгову
пенсію, суд вважає неспроможними, які
носять фактично «формальний характер»
у даному випадку, що ні в якому разі не
можуть порушувати право особи на
призначення пільгової пенсії, тобто,
гарантований державою соціальний
захист людині у старості за її тяжку
працю.

На підставі викладено, керуючись ст. ст.
7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління пенсійного фонду
України в м. Керчі АР Крим від 19.11.2013
року за № 7180 про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком за Списком
№2.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у м. Керчі АР
Крим зарахувати у трудовий стаж ОСОБА_1,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах по списку №2, стаж роботи на
посаді трубопровідника судового,
зайнятого на установці головних
двигунів, валопроводів і монтажі
трубопроводів всередині відсіків
суден з 01.07.1980 року по 02.07.1982 року на
Керченський судноремонтній базі АП КМЗ
«Фрегат» зазначеній у довідці № 16/63
від 23.07.2009 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Керчі АР Крим
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових вимогах по Списку №2 з 16.08.2013
року.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку для
подання апеляційної скарги, якщо
апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
через Керченський міський суд протягом
десяти днів з дня отримання повного
тексту постанови суду, а особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти
днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Повний текст постанови суду
виготовлений 13.03.2014 року.

Суддя підпис
Собєщанська Н.В.

Згідно з оригіналом.

Суддя