Справа № 812/882/14
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/882/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Кисельової Є.О.,

при секретарі: Гришиній
О.Ю.,

у відсутність представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом державної податкової
інспекції у Лутугинському районі
Головного управління Міндоходів у
Луганській області до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про стягнення
податкового боргу, який виник з податку
на доходи фізичних осіб в загальній
сумі 17267,66 грн.,

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2014 року державна податкова
інспекція у Лутугинському районі
Головного управління Міндоходів у
Луганській області (надалі - ДПІ у
Лутугинському районі Головного
управління Міндоходів у Луганській
області, позивач) звернулася до
Луганського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до фізичної
особи - підприємця ОСОБА_1 (надалі -
фізична особа - підприємець ОСОБА_1,
відповідач), в якому просить стягнути
податковий борг, який виник з податку
на доходи фізичних осіб в загальній
сумі 17267,66 грн.

В обґрунтування вимог позивач
посилається на наступне.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності
Лутугинською районною державною
адміністрацією 01.04.2010 в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців за НОМЕР_2
та знаходиться на обліку в ДПІ у
Лутугинському районі з 01.04.2010 за НОМЕР_3,
що підтверджується довідкою ДПІ про
взяття на обілк платника податків від
01.04.2010 №124/17407/29-031.

ДПІ у Лутугинському районі проведено
документальну позапланову виїзну
перевірку дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства ФОП ОСОБА_1 за період з
01.04.2010 по 15.02.2013, висновки якої
зафіксовані в акті перевірки від 25.02.2013
за №49/1701/НОМЕР_1.

На підставі наведених норм та
зафіксованих в акті перевірки від
25.02.2013 №49/1701/НОМЕР_1 порушень
відповідачу було донараховано грошове
зобов'язання по податку на доходи
фізичних осіб в загальній сумі 17267,66
грн. згідно податкових
повідомлень-рішень від 05.04.2013 № та
від 05.04.2013 №.

Станом на 03.02.2014 грошове зобов'язання по
податку на доходи фізичних осіб в
загальній сумі 17267,66 грн. залишається
несплаченим, податкові
повідомлення-рішення від 05.04.2013 №
та № відповідачем не
оскражувались, у зв'язку з чим грошове
зобов'язання визначене зазначеними
податковими повідомленнями-рішеннями
є узгодженим.

Відповідно до вимог ст. 59 ПКУ ДПІ у
Лутугинському районі 29.08.2013 направлено
відповідачу податкову вимогу від 29.08.2013
№1839-17, яка отримана ним 09.09.2013, що
підтверджується рекомендованим
повідомленням про вручення.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, про час, дату та
місце слухання справи був повідомлений
належним чином, від нього на адресу
суду надійшло клопотання з проханням
розглянути справу без його участі, в
якій він також зазначив, що позовні
вимоги підтримує та просить їх
задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
прибув, про, час, дату та місце слухання
справи повідомлявся належним чином. 21
лютого 2014 року поштове відправлення із
ухвалою про відкриття провадження у
справі повернулося на адресу суду із
позначкою поштового відділення - «за
закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 11 ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі повернення поштового
відправлення із повісткою, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що вжив всі залежні від нього заходи
для повідомлення відповідача належним
чином для реалізації ним права
судового захисту своїх прав та
інтересів.

Правом подати суду заперечення
відповідач не скористався.

З урахуванням наявності клопотання
представника позивача про розгляд
справи у його відсутність та з огляду
на положення ст.. 128 КАС суд вважає
можливим вирішення справи у
відсутність представника позивача та
відповідача, на підставі наявних в
матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до
наступного.

Судом встановлено, що відповідач -
ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа
- підприємець Лутугинською районною
державною адміністрацією Луганської
області 01.04.2010 за НОМЕР_2 (а.с.4) та
перебуває на обліку як платник
податків в ДПІ у Лутугинському районі з
01.04.2010 за НОМЕР_3 (а.с. 5).

Стаття 67 Конституції України
передбачає, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, установлених законом.

Судом встановлено, що за відповідачем
станом на 05.03.2014 рахується сума
податкової заборгованості з податку на
доходи фізичних осіб в сумі17267,66 грн.

Зазначений податковий борг виник у
зв'язку з несплатою боржником суми
податкових зобов'язань донарахованих
контролюючим органом відповідно до
подактових повідомлень -рішень від
05.04.2013 за № та № на підставі
акта перевірки №49/1701/НОМЕР_1 (а.с.6-16).
Також сума податкової заборгованості з
податку на доходи фізичних осіб
підтверджується зворотнім боком
облікової картки платника станом на
05.03.2014 (а.с.26).

Відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема,
визначення вичерпного переліку
податків та зборів, що справляються в
Україні, та порядок їх адміністрування,
платників податків та зборів, їх права
та обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства регулює
Податковий кодекс України.

У відповідності із статтею 14
Податкового кодексу України:

- грошове зобов'язання платника
податків - сума коштів, яку платник
податків повинен сплатити до
відповідного бюджету як податкове
зобов'язання та/або штрафну (фінансову)
санкцію, а також санкції за порушення
законодавства у сфері
зовнішньоекономічної діяльності
(підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів,
яку платник податків, у тому числі
податковий агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством (у
тому числі сума коштів, визначена
платником податків у податковому
векселі та не сплачена в установлений
законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту
14.1);

- податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із статтею 16 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний: вести в установленому
порядку облік доходів і витрат,
складати звітність, що стосується
обчислення і сплати податків та зборів
(підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16);
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті
16); сплачувати податки та збори в строки
та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті
16).

Відповідно до статті 20 Податкового
кодексу органи державної податкової
служби мають право визначати у
визначених цим Кодексом випадках суми
податкових та грошових зобов'язань
платників податків (підпункт 20.1.27
пункту 20.1); застосовувати до платників
податків фінансові (штрафні) санкції,
стягувати до бюджетів та державних
цільових фондів суми грошових
зобов'язань та/або податкового боргу у
випадках, порядку та розмірі,
встановлених цим Кодексом, стягувати
суми простроченої заборгованості
суб'єкта господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28
пункту 20.1); звертатися до суду щодо
стягнення коштів платника податків,
який має податковий борг, з рахунків у
банках, обслуговуючих такого платника,
на суму податкового боргу або його
частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Судом встановлено, що згідно ст. 19-1, на
підставі п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2, п.
75.1 ст. 75, п.п. 78.1.7 п. 78.1 ст. 78, ст. 79, п. 82.2 ст.
82 Податкового кодексу України від
02.12.2010 №2755-УІ, відповідно до
направлення від 08.02.2013 №0000037, виданого
ДПІ у Лутугинському районі, наказу ДПІ
у Лутугинському районі №59 від 08.02.2013 та
заяви про припинення платника податків
за формою №8-ОПП від 15.01.2013 №298
уповноваженою особою ДПІ у
Лутугинському районі була проведена
документальна позапланова виїзна
перевірка фінансово-господарської
діяльності з питань дотримання
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
вимог податкового, валютного та іншого
законодавства за період з 01.04.2010 по
15.02.2013. Зазначеною перевіркою було
встановлено ряд порушень, які
відображені в акті перевірки від 25.02.2013
№49/1701/НОМЕР_1 про результати
документальної позапланової виїзної
перевірки дотримання вимог
податкового, валютного та іншого
законодавства фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1.(а.с.6-15).

На підставі зазначеного акту перевірки
№49/1701/НОМЕР_1 від 25.02.2013 ДПІ у
Лутугинському районі було винесено два
податкових повідомлення-рішення від
05.04.2013 за №, яким збільшено
фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суму
грошового зобов'язання з податку на
доходи фізичних осіб в сумі 3729,31 грн., в
тому числі за основним платежем - 3729,31
грн., та за № яким збільшено
фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 суму
грошового зобов'язання з податку на
доходи фізичних осіб в сумі 14973,26 грн., в
тому числі за основним платежем -
11978,61грн., за штрафними (фінансовими)
санкціями - 2994,65 грн.

Податкові повідомлення-рішення від
05.04.2013 №, № були отримані
відповідачем особисто 07.06.2013, що
підтверджується особистим підписом
ОСОБА_1 на корінцях податкових
повідомлень-рішень.

Відповідно до п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54
Податкового кодексу України
контролюючий орган зобов'язаний
самостійно визначити суму грошових
зобов'язань, зменшення (збільшення)
суми бюджетного відшкодування та/або
зменшення (збільшення) від'ємного
значення об'єкта оподаткування
податком на прибуток або від'ємного
значення суми податку на додану
вартість платника податків,
передбачених цим Кодексом або іншим
законодавством, якщо дані перевірок
результатів діяльності платника
податків, крім електронної перевірки,
свідчать про заниження або завищення
суми його податкових зобов'язань, суми
бюджетного відшкодування та/або
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість платника податків,
заявлених у податкових (митних)
деклараціях, уточнюючих розрахунках;

Згідно п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу
України у разі визначення грошового
зобов'язання контролюючим органом за
підставами, зазначеними у підпунктах
54.3.1, 54.3.2, 54.3.4-54.3.6 пункту 54.3 статті 54
цього Кодексу, платник податків
зобов'язаний сплатити нараховану суму
грошового зобов'язання протягом 10
календарних днів, що настають за днем
отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу.

У разі оскарження рішення
контролюючого органу про нараховану
суму грошового зобов'язання платник
податків зобов'язаний самостійно
погасити узгоджену суму, а також пеню
та штрафні санкції за їх наявності
протягом 10 календарних днів, наступних
за днем такого узгодження.

У відповідності до п. 58.3. ст. 58
Податкового кодексу України податкове
повідомлення-рішення вважається
надісланим (врученим) платнику
податків, якщо його передано посадовій
особі такого платника податків під
розписку або надіслано листом з
повідомленням про вручення.

Як вбачається із матеріалів справи
податкові повідомлення - рішення від
05.04.2013 №, № відповідачем в
установленні законом строки не
оскаржені, сума податкового
зобов'язання визначена контролюючим
органом в зазначених
повідомленнях-рішеннях в загальному
розмірі 18702,57 грн. в повному обсязі не
сплачена, внаслідок чого за платником
податків утворився податковий борг в
розмірі 17267,66 грн., що підтверджується
зворотнім боком облікової картки
платника податків станом на
05.03.2014.(а.с.26).

Відповідно до п. 59.1, 59.3, 59.4, 59.5 ст. 59 ПКУ у
разі коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
орган державної податкової служби
надсилає (вручає) йому податкову вимогу
в порядку, визначеному для надсилання
(вручення) податкового
повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається не
раніше першого робочого дня після
закінчення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога надсилається також
платникам податків, які самостійно
подали податкові декларації, але не
погасили суми податкових зобов'язань у
встановлені цим Кодексом строки, без
попереднього надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

У разі якщо у платника податків, якому
надіслано (вручено) податкову вимогу,
сума податкового боргу збільшується
(зменшується), погашенню підлягає вся
сума податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення
(вручення) податкової вимоги сума
податкового боргу змінилася, але
податковий борг не був погашений в
повному обсязі, податкова вимога
додатково не надсилається (не
вручається).

Позивачем винисено відносно
відповідача податкову вимогу №1839-17 від
29.08.2013, яку отримано відповідачем
особисто 09.09.2013, що підтверджено його
підписом у рекомендованному
повідомлені про вручення поштвого
відправлення (а.с.17).

Податкова вимога є чинною (сторонами не
надано суду доказів відкликання чи
оскарження податкової вимоги).

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем вживалися передбачені
законодавством заходи щодо погашення
податкового боргу про те, вони не
призвели до повного погашення
відповідачем податкового боргу.

Відповідно до норм Податкового кодексу
України органом стягнення є державний
орган, уповноважений здійснювати
заходи щодо забезпечення погашення
податкового боргу в межах повноважень,
встановлених цим Кодексом та іншими
законами України (п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14
ПКУ).

Пунктом 87.11 статті 87 Податкового
кодексу України визначено, що орган
стягнення звертається до суду з
позовом про стягнення суми податкового
боргу платника податку - фізичної
особи. Стягнення податкового боргу за
рішенням суду здійснюється державною
виконавчою службою відповідно до
закону про виконавче провадження.

Приймаючи до уваги те, що фізична особа
- підприємець ОСОБА_1 станом на дату
розгляду та вирішення позову у
добровільному порядку податковий борг
з податку на доходи фізичних осіб в
сумі 17267,66 грн. не сплатив, вимоги
податкового органу про стягнення
зазначеного податкового боргу, суд
визнає обґрунтованими, доведеними і
такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94
КАС України, а також те, що позивач
відповідно до статті 5 Закону України
"Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №
3674-VI від сплати судового збору
звільнений, судові витрати у цій справі
не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної
податкової інспекції у Лутугинському
районі Головного управління
Міндоходів у Луганській області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
стягнення податкового боргу, який
виник з податку на доходи фізичних осіб
в загальній сумі 17267,66 грн., -
задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової
картки платника податків НОМЕР_1, місце
проживання: АДРЕСА_1) до місцевого
бюджету Лутугинської міської ради
Луганської області податковий борг,
який виник з податку на доходи фізичних
осіб, в загальній сумі 17267,66 грн.
(сімнадцять тисяч двісті шістдесят сім
гривень 66 копійок).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови виготовлений та
підписаний 11 березня 2014 року.

Суддя
Є.О. Кисельова