Справа № 1522/28211/12
Суддя: Чернявська Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2014 року Приморський районний
суд м. Одеси в складі:

головуючого-судді Чернявської
Л.М.,

при секретарі Прусс О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі засідань суду в місті
Одесі справу за заявою Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Відділ примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області звернувся до суду з
заявою про зміну способу і порядку
виконання рішення Приморського
районного суду міста Одеси від 05 квітня
2013 року №1522/28211/ 12 з зобов'язання
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5
травня в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком за 2010 рік з урахуванням
проведених раніше виплат на стягнення
5168,00 гривень на користь ОСОБА_2 з
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради разову
грошову допомогу до 5 травня в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком за 2010 рік.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про день, місце та час
розгляду справи були повідомлені
належним чином. Про причини неявки суд
не повідомили.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено,
що постановою Приморського районного
суду міста Одеси від 05 квітня 2013 року,
яка ухвалою Одеського апеляційного
адміністравтиного суду від 21 травня 2013
року залишена без змін визнані
противоправними дії Департаменту
праці та соціальної політики Одеської
міської ради щодо сплати ОСОБА_2
разової грошової допомоги до 05 травня
за 2010 рік у неповному обсязі.
Зобов'язано Департамент праці та
соціальної політики Одеської міської
ради провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_2 разову грошову допомогу до 5
травня в розмірі 8 мінімальних пенсій
за віком за 2010 рік з урахуванням
проведених раніше виплат. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 15 листопада 2013 року відкрито
виконавче провадження за виконавчим
документом № 1522/28211/12, виданий 10 жовтня
2013 року та наданий строк для
добровільного виконання рішення. (а.с.74)

Листом Департаменту праці та
соціальної політики Одеської міської
ради від 29 листопада 2013 року № 02-23/247
повідомлено, що Департаментом було
проведено перерахунок щорічної
разової грошової допомоги до 5-го
травня за 2010 рік. Сума боргу становить
5168,00 гривень. з метою виконання
постанови суду направлений лист до
Департаменту соціального захисту
населення Одеської обласної державної
адміністрації з проханням
перерахувати на рахунок Департаменту
кошти, для забезпечення виплати за
рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 щорічної грошової
допомоги до 05 травня за 2010 рік.

В силу частини 1 статті 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін із заявою про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду - це заміна одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду.

Заміну чи встановлення порядку або
способу виконання рішення
відрізняється від факультативних
рішень. Обставинами, що утруднюють
виконання рішення, можуть бути тільки
ті обставини, які існують насправді і
які безпосередньо не дозволяють
виконати судове рішення в обсязі, в
строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи
встановлення способу і порядку його
виконання обставин, які мають
суб'єктивний фактор.

Відповідно до ст. 95 Констиуції
України виключно Законом України Про
державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Діяльність Міністерства
соціальної політики України у частині
забезпечення функцій головного
розпорядника бюджетних коштів
регламентується Бюджетним кодексом
України.

Бюджетним кодексом визначено, що
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та проводять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань.

Бюджетне призначення - це повноваження
головного розпорядника бюджетних
коштів, надане БК, законом про
Державний бюджет України (рішенням про
місцевий бюджет), яке має кількісні,
часові та цільові обмеження та
дозволяє надавати бюджетні
асигнування (п.8 ст. 2 Бюджетного кодексу
України)

Таким чином, виконання рішення
суду про стягнення коштів боржником за
якими є державний орган (орган
місцевого самоврядування), шляхом
списання Державною казначейською
службою України коштів з рахунків
такого органу може бути здійснене лише
у разі наявності відповідних бюджетних
призначень такому державному органу, а
саме для виконання рішення суду.

У разі відсутності у відповідного
органу таких бюджетних призначень
виконання рішення суду про стягнення
коштів має здійснюватися за рахунок
коштів призначених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Фінансування видатків та
соціального забезпечення соціальних
допомог окремим категоріям громадян
проводиться в межах коштів,
передбачених Законом України «Про
Державний Бюджет України» на
відповідні роки, тобто виконання
Законів України « про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на відповідні роки, тобто
виконання Законів України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про державну допомогу сім'ям
з дітьми» повністю залежить від
фінансових ресурсів доходної частини
державного бюджету.

Отже, вирішення питання щодо
виділення додаткових коштів для
забезпечення виконання судових рішень
можливо лише після збільшення
бюджетних призначень за відповідними
бюджетними програмами на виконання
рішень суду, оскільки розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють відповідні
видатки за загальним бюджетним фондом
бюджету тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом.

Законом України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» Міністерству
соціальної політики видатки на
виконання судових рішень не
передбачені.

Бюджетні кошти, які спрямовуються
Мінсоцполітики щомісяця відповідно до
щомісячного розпису асигнувань на
відкриті в органах Державної
казначейської служби України рахунки
органів соціального захисту населення,
повинні використовуватися для
проведення поточних соціальних виплат,
передбачених пільговим категоріям
громадян.

Департаментом з метою виконання
постанови Приморського районного суду
міста Одеси № 2а/1522/28211/12 направлено
листа до Департаменту соціального
захисту населення Одеської обласної
державної адміністрації з проханням
перерахувати на рахунок Департаменту
кошти, для забезпечення виплати за
рахунок Державного бюджету України на
користь ОСОБА_2 щорічної грошової
допомоги до 05 травня за 2010 рік.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України".

Враховуючи викладене,
фінансування виплати заборгованості
по зазначеному рішенню суду
знаходиться поза межами компетенції
управління.

Крім того, листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо
неможливості ухвалення судових рішень
про стягнення конкретних сум з органу
Пенсійного фонду у справах, пов'язаних
з нарахуванням та виплатою пенсій.
Зокрема, у листі зазначено, що
установивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість ОСОБА_2 у
сумі 5168 гривень, нарахована згідно
рішення суду буде проведена за умовами
надходження коштів до Державного
бюджету на ці цілі.

Отже, оскільки Управлінням Пенсійного
фонду України в Приморському районі
м.Одеси постанова суду від 05 квітня 2013
року виконана в частині проведення
перерахунку пенсії, відсутні підставі
для задоволення заяви про заміну
способу та порядку виконання рішення
суду, шляхом стягнення суми
заборгованості з Державного бюджету.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Відділу
примусового виконання рішень
Головного управління юстиції в
Одеській області про зміну способу і
порядку виконання рішення суду
постанови Приморського районного суду
міста Одеси від 05 квітня 2013 року по
справі за позовом ОСОБА_2 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
стягнення виплати разової грошової
допомоги, шляхом стягнення
заборгованості в розмірі 5168 гривень.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії цього рішення
сторонами у справі.

Суддя

Приморського районного

суду міста Одеси Л. М.Чернявська