Справа № 9101/192777/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-10-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" жовтня 2013 р. справа № 801/8524/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєва Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу ОСОБА_1,

на постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області

від 07.09.2012р.

у справі № 801/8524/2012

за позовом ОСОБА_1,

АДРЕСА_1;

до відповідача Управління
праці та соціального захисту населення

виконавчого
комітету Бердянської міської ради

Запорізької
області

вул.
Дзержинського, 27/34, м. Бердянськ,
Запорізька область, 71118;

про визнання дій
протиправними та зобов'язання

провести
онарахування

встановив: подано позов до Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області про

визнання протиправними дій та
зобов'язання провести донарахування
виплаченої у 2012 році щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня у
відповідності до вимог пункту 27
частини 5 статті 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту ", а саме у розмірі
сім мінімальних пенсій за віком та на
період чинності даної норми Закону.

Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області (суддя Гагут Л.І.) у
задоволенні адміністративного позову
відмовив в повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду,
позивач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняте нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається,
що ОСОБА_1 має право на пільги,
встановлені законодавством України
для інвалідів війни, що
підтверджується наявної в матеріалах
справи копією посвідчення Серії НОМЕР_1
(а.с.12).

Відповідно до довідки Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області від 27
лютого 2012 року ОСОБА_1 було виплачено
щорічну разову допомогу до 5 травня за
2012 рік у квітні 2012 року у розмірі 1720,00
грн.

Відмовляючи в задоволенні
позовних вимог суд першої інстанції
виходив з того, що суб'єктом владних
повноважень при нарахуванні та виплаті
позивачу разової допомоги до 5
травня у розмірі 1720,00 грн. не було
порушено порядку нарахування та
здійснення таких

виплат, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області діяло
у відповідності до вимог Закону.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками суду
першої інстанції, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.4 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам I групи - десять
мінімальних пенсій за віком; II групи -
вісім мінімальних пенсій за віком; III
групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до п.3 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет України на 2012 рік» №4282-VI від
22.12.2011 року, який набрав чинності з 01
січня 2012 року, установлено, що у 2012 році
норми і положення, зокрема, статей 12, 13,
14, 15 та 16 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" (Відомості
Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст. 425
із наступними змінами), застосовуються
у порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

На виконання цього Закону
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1381 від 28.12.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення»
установлено, що виплата разової
грошової допомоги, передбаченої
Законами України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань", здійснюватиметься у
таких розмірах:

1) інвалідам війни та колишнім
малолітнім (яким на момент ув'язнення
не виповнилося 14 років) в'язням
концентраційних таборів, гетто та
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин:

інвалідам I групи - 2200 гривень;

інвалідам II групи - 1920 гривень;

інвалідам III групи - 1720 гривень;

Вказана постанова набрала
чинності з 01 січня 2012 року.

У Рішенні №3-рп від 25.01.2012р.
Конституційний суд України зазначив,
що надання Верховною Радою України
права Кабінету Міністрів України
встановлювати у випадках, передбачених
законом, порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, пов'язується з його функціями,
визначеними в пунктах 2, 3 статті 116
Конституції України. Отже, Кабінет
Міністрів України регулює порядок та
розміри соціальних виплат та допомоги,
які фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Таким чином, в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Отже, Конституційний Суд України
визнав конституційним регулювання
Кабінетом Міністрів України розмір
соціальний виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Відповідно до ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Бердянської
міської ради Запорізької області було
здійснено нарахування та виплату
разової допомоги до 5 травня у 2012 році
на користь ОСОБА_1 у сумі 1720,00 грн.
відповідно до вимог чинного
законодавства.

З огляду на викладене, суд
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції є законною та
обґрунтованою, прийнятою на підставі
повно та всебічно досліджених обставин
справи, а тому підстав для її зміни або
скасування не існує .

Керуючись ст. 195, ст. 198, ст. 200, ст. 205,
ст. 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
залишити без задоволення.

Постанову Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області від 07 вересня 2012 року у
справі № 801/8524/2012 - без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі.

Касаційна скарга на судові
рішення подається протягом двадцяти
днів після набрання законної сили
судовим рішенням.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна