Справа № 801/11361/13-а
Суддя: Дудкіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 801/11361/13-а

03.03.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Дудкіної Т.М.,

суддів Мунтян О.І. ,

Цикуренка А.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Кудряшова А.М. ) від 16.12.13 у справі №
801/11361/13-а

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Південькримбуд"
(вул.Чкалова,буд.183-А
кв.46,Феодосія,Автономна Республіка
Крим,98100)

до Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим
(вул. Назукіна, буд.1,Феодосія,Автономна
Республіка Крим,98100)

третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
позивача: Управління капітального
будівництва Феодосійської міської
ради (вул. Земська,
4,Сімферополь,Автономна Республіка
Крим,95100)

про визнання протиправною
бездіяльність та спонукання до
виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Південькримбуд»
звернулось до Окружного
адміністративного суду АР Крим із
адміністративними позовом до
Управління Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим про
зобов'язання відповідача розглянути
звернення Управління капітального
будівництва Феодосійської міської
ради про реєстрацію бюджетних
фінансових зобов'язань, зобов'язання
відповідача зареєструвати та взяти на
облік бюджетні фінансові зобов'язання
Управління капітального будівництва
Феодосійської міської ради по об'єкту -
капітальному ремонту харчоблоку ДУЗ
№14 у м. Феодосія Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Південькримбуд» (Підрядник) в сумі
214470,83 гривень по договору на виконання
робіт по капітальному ремонту
харчоблоку ДУЗ №14 в м. Феодосія від
03.10.2012 №18, укладеного між Товариством з
обмеженою відповідальністю
«Південькримбуд» (Підрядник) та
Управлінням капітального будівництва
Феодосійської міської ради (Замовник),
визнання протиправною бездіяльності
відповідача в частині не реєстрації і
не взяття на облік бюджетних
зобов'язань, фінансових зобов'язань
Управління капітального будівництва
Феодосійської міської ради по об'єкту -
роботи по капітальному ремонту
харчоблоку ДУЗ №14 у м. Феодосія в сумі
214470,83 гривень.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.13 у справі №
801/11361/13-а позовні вимоги Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Південькримбуд" до Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору на стороні позивача:
Управління капітального будівництва
Феодосійської міської ради про
визнання протиправною бездіяльність
та спонукання до виконання певних дій, -
задоволені частково.

Зобов'язано Управління Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим розглянути звернення
Управління капітального будівництва
Феодосійської міської ради про
реєстрацію бюджетних фінансових
зобов'язань, зареєструвати та взяти на
облік бюджетні фінансові зобов'язання
Управління капітального будівництва
Феодосійської міської ради по об'єкту -
капітальному ремонту харчоблоку ДУЗ
№ 14 у м. Феодосія Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Південькримбуд" (Підрядник) в сумі 214470
(двісті чотирнадцять тисяч чотириста
сімдесят) 83 копійки по договору на
виконання робіт по капітальному
ремонту харчоблоку ДУЗ №14 в м.
Феодосія від 03.10.2012 №18, укладеного між
Товариством з обмеженою
відповідальністю "Південькримбуд"
(Підрядник) та Управління
капітального будівництва
Феодосійської міської ради (Замовник).

В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з зазначеною
постановою суду, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 16.12.2013 року та
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

У судове засідання 03.03.2014 сторони, їх
представники не з'явились, про дату, час
та місце апеляційного розгляду справи
повідомлені в встановленому законом
порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2
частини першої статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, визнав за можливе перейти до
письмового провадження по справі.

Судом першої інстанції встановлено, що
між Товариством з обмеженою
відповідальністю «Південькримбуд»
(Підрядник) та Управлінням
капітального будівництва
Феодосійської міської ради (Замовник)
був укладений договір від 03.10.2012 №18 на
виконання робіт по капітальному
ремонту харчоблоку ДУЗ №14 у м.
Феодосія.

Об'єктом за даним договором є роботи по
капітальному ремонту харчоблоку ДУЗ
№14 у м. Феодосія.

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Південькримбуд» як
Підрядник за даним договором виконало
свої зобов'язання відповідно до
договору в повному обсязі та належної
якості, що підтверджується актом
виконаних робіт, наявним у матеріалах
справи.

Проте, замовником - Управлінням
капітального будівництва
Феодосійської міської ради не
проведена оплата за вказаним
договором.

Станом на 01.12.2013 року заборгованість
перед Товариством з обмеженою
відповідальністю «Південькримбуд»
становить 214470,83 гривень.

Згідно з договором по виконанню робіт
по капітальному ремонту харчоблоку ДУЗ
№14 у м. Феодосія від 03.10.2012 року №18
замовник забезпечує фінансування
виконання робіт за рахунок коштів
Державного бюджету.

За інформацією Замовника - Управління
капітального будівництва
Феодосійської міської ради в 2013 році
йому були доведені бюджетні
асигнування для оплати заборгованості
за вказаною вище договором.

Незважаючи на факт виконання позивачем
зобов'язань по договору, Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим не
виконана реєстрація бюджетних
зобов'язань та бюджетних фінансових
зобов'язань, що не дає можливості
Замовнику - Управлінню капітального
будівництва Феодосійської міської
ради погасити позивачу заборгованість.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, перевіривши правову оцінку
обставин у справі та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на наступне.

Управлінням капітального будівництва
Феодосійської міської ради, як
одержувачем бюджетних коштів, на
адресу Управління Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим був підготовлений і
направлений пакет документів для
реєстрації та взяття на облік
бюджетних та бюджетних фінансових
зобов'язань по об'єкту - капітальному
ремонту харчоблоку ДУЗ №14 у м. Феодосія
в сумі 214470,83 гривень.

Управлінням Державної казначейської
служби України у м. Феодосії АР Крим
13.12.2013 року були повернені документи
без реєстрації та взяття на облік
бюджетних та бюджетних фінансових
зобов'язань Управлінням капітального
будівництва Феодосійської міської
ради.

Бюджетні призначення для здійснення
фінансування по об'єкту - капітальному
ремонту харчоблоку ДУЗ №14 у м. Феодосія
в сумі 214,5 тис. грн., визначені
розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 03.07.2013 № 472-р (із змінами).

Вищезазначеним нормативно-правовим
актом, розпорядженням Ради Міністрів
АР Крим від 10.07.2013 року №626-р, вказана
сума 214,5 тис. грн. по об'єкту - роботи по
капітальному ремонту харчоблоку ДУЗ
№14 у м. Феодосія визначена як погашення
заборгованості.

Пунктом 5 розпорядження Кабінету
Міністрів України від 03.07.2013 № 472-р
наказано Державній казначейській
службі України забезпечити
перерахування бюджетних коштів
відповідно до бюджетних призначень.

Отже, Управлінням Державної
казначейської служби України у м.
Феодосії АР Крим, що входить в
структуру Державної казначейської
службі України, пункт 5 Кабінету
Міністрів України від 03.07.2013 року № 472-р
не виконало - бюджетні фінансові
зобов'язання Управління капітального
будівництва Феодосійської міської
ради по об'єкту - роботи по капітальному
ремонту харчоблоку ДУЗ №14 у м. Феодосія
в сумі 214470,83 гривень не зареєстровані і
не узяті на облік - що робить неможливим
перерахування бюджетних коштів, а
також оплату заборгованості перед
позивачем - Товариством з обмеженою
відповідальністю «Південькримбуд» за
виконані роботи по договору від 03.10.2012
року №18.

Згідно з пунктом 7 статті 48 Бюджетного
Кодексу України Міністерством
фінансів України визначено Порядок
реєстрації та обліку бюджетних
зобов'язань розпорядників бюджетних
коштів та одержувачів бюджетних коштів
в органах Державної казначейської
служби України, затверджений наказом
Міністерства фінансів України від
02.03.2012 №309 (далі-Порядок).

Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку,
п.46 постанови Кабінету Міністрів
України від 28.02.2002 № 228 "Про
затвердження Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних
вимог щодо виконання кошторисів
бюджетних установ" обсяг бюджетних
зобов'язань, узятих установою протягом
бюджетного періоду, повинен
забезпечувати зменшення рівня
заборгованості за бюджетними
зобов'язаннями минулих періодів та
недопущення виникнення заборгованості
за бюджетними зобов'язаннями у
поточному році.

Згідно з пунктом 2.14 Порядку у міру
прийняття рішень розпорядником
бюджетних коштів про погашення
бюджетних зобов'язань та бюджетних
фінансових зобов'язань, які були
зареєстровані в органах Казначейства і
залишилися непогашеними на кінець
минулого бюджетного періоду, органами
Казначейства такі зобов'язання
відображаються в обліку в поточному
бюджетному періоді на підставі
наданого розпорядником бюджетних
коштів Реєстру та/або Реєстру
фінансових зобов'язань і відповідних
документів.

З огляду на викладені обставини по
справі, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
зобов'язання відповідача розглянути
звернення Управління капітального
будівництва Феодосійської міської
ради про реєстрацію бюджетних
фінансових зобов'язань, а також
зареєструвати та взяти на облік
бюджетні фінансові зобов'язання
Управління капітального будівництва
Феодосійської міської ради по об'єкту -
капітальному ремонту харчоблоку ДУЗ
№14 у м. Феодосія в сумі 214470,83 гривень.

Доводи апеляційної скарги були
предметом розгляду суду першої
інстанції та не знайшли свого
підтвердження під час розгляду справи.

На підставі викладеного,
колегія суддів дійшла висновку про
безпідставність доводів апеляційної
скарги в зв'язку з їх спростуванням
матеріалами справи і встановленими
обставинами, а тому, відповідно до
частини 1 статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, оскільки судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, рішення суду ухвалене з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, отже підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Феодосії АР Крим залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від
16.12.13 у справі № 801/11361/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис
Т.М. Дудкіна

Судді підпис О.І.
Мунтян

підпис А.С. Цикуренко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
Т.М. Дудкіна