Справа № 825/4627/13-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 825/4627/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Непочатих
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Мельничука
В.П., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Управління
державної казначейської служби
України у м.Чернігові Чернігівської
області на постанову Чернігівського
окружного адміністративного суду від 21
січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом
Чернігівської обласної корпорації
агропромислового будівництва до
Управління державної казначейської
служби України у м.Чернігові
Чернігівської області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Деснянський відділ
державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року позовні вимоги Чернігівської
обласної корпорації агропромислового
будівництва до Управління державної
казначейської служби України у
м.Чернігові Чернігівської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Деснянський
відділ державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії задоволено повністю, визнано
протиправною бездіяльність Управління
державної казначейської служби
України у м.Чернігові щодо невиконання
платіжних доручень від 21 жовтня 2013 року
№2477 на суму 179580,09 грн., від 21 жовтня 2013
року №2478 на суму 191360,50 грн.
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції про
перерахування на користь
Чернігівської обласної корпорації
агропромислового будівництва боргу в
загальній сумі 370940,59 грн.; зобов'язано
Управління державної казначейської
служби України у м.Чернігові
перерахувати, згідно платіжних
доручень від 21 жовтня 2013 року №2477, від 21
жовтня 2013 року №2478, на користь
Чернігівської обласної корпорації
агропромислового будівництва борг в
загальній сумі 370940,59 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції з мотивів неповного
з'ясування обставин справи, що призвело
до неправильного вирішення справи, та
порушення судом норм матеріального
права та прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог. Свої вимоги апелянт мотивує тим,
що відповідно до укладеного договору
від 03 січня 2012 року про здійснення
розрахунково-касового обслуговування
між Управлінням Державної
казначейської служби України у
м.Чернігові Чернігівської області та
Деснянським відділом державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції (клієнт),
Управління має зобов'язання перед
клієнтом, натомість, зобов'язання перед
позивачем відсутні.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
в провадженні Деснянського відділу
державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції перебуває зведене виконавче
провадження №34426951 з виконання наказів
господарського суду Чернігівської
області від 16 грудня 2009 року №15/78, від 07
серпня 2012 року №5028/8/35/2012, від 21 серпня
2012 року №5028/8/35/2012 про примусове
стягнення з ТОВ «Айва» на користь
Чернігівської обласної корпорації
агропромислового будівництва боргу на
загальну суму 370940,59 грн.

Деснянським відділом державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції в процесі
здійснення виконавчого провадження
було реалізовано майно боржника ТОВ
«Айва» з прилюдних торгів, а отримані
кошти перераховані на депозитний
рахунок, який відкритий у відповідача,
що підтверджується актом державного
виконавця про проведення прилюдних
(публічних) торгів від 16 жовтня 2013 року
№33А/1/13.

В зв'язку з надходженням коштів на
депозитний рахунок, заступником
начальника Деснянського відділу
державної виконавчої служби
Чернігівського міського
управління юстиції Гутником В.П. було
підготовлено розпорядження від 21
жовтня 2013 року №А/1 про
перерахування коштів позивачу в
рахунок погашення боргу, на підставі
якого були видані платіжні доручення
від 21 жовтня 2013 року №2477 на суму 179580,09
грн. та №2478 на суму 191360,65 грн. Дані
платіжні доручення Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції знаходяться на виконанні у
відповідача та залишаються
невиконаними.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, дійшов висновку, що
відповідачем протиправно не виконані
платіжні доручення Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції від 21 жовтня 2013 року №2477 та
№2478, що призвело до порушення прав
позивача.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України
«Про виконавче провадження» грошові
суми, стягнуті з боржника,
зараховуються державним виконавцем на
відповідний рахунок органу державної
виконавчої служби.

Згідно п.12.1 Інструкції з організації
примусового виконання рішень,
затвердженої наказом Міністерства
юстиції України від 02 квітня 2012 року
№512/5, органи державної виконавчої
служби мають відповідні рахунки в
органах Державної казначейської
служби України для обліку депозитних
сум і зарахування стягнутих з
боржників коштів та їх виплати
стягувачам у національній валюті, а
також відповідні рахунки для обліку
аналогічних операцій в іноземній
валюті в банках.

З аналізу наведених правових норм
вбачається, що органи державної
виконавчої служби зобов'язані відкрити
депозитні рахунки в органах Державної
казначейської служби України для
обліку депозитних сум, а останні
обслуговувати їх з метою обліку
депозитних коштів боржників і
зарахування їх стягувачам.

Пунктом 1 Положення про Державну
казначейську службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 13 квітня 2011 року №460/2011,
визначено, що Державна казначейська
служба України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра фінансів України.
Казначейство України входить до
системи органів виконавчої влади та
утворюється для реалізації державної
політики у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Казначейство України є учасником
системи електронних платежів
Національного банку України.

Відповідно до п.1.4 Інструкції про
безготівкові розрахунки в Україні в
національній валюті, затвердженої
постановою Національного Банку
України №22 від 21 січня 2004 року, дія якої
поширюється і на Державну казначейську
службу України, розрахунковий документ
- документ на паперовому носії, що
містить доручення та/або вимогу про
перерахування коштів з рахунку
платника на рахунок отримувача.

Згідно п.2.19 Інструкції розрахункові
документи, що надійшли до банку
протягом операційного часу, банк
виконує в день їх надходження.
Розрахункові документи, що надійшли
після операційного часу, банк виконує
наступного операційного дня.

Суд першої інстанції дійшов вірного
висновку щодо протиправної
бездіяльність відповідача, пов'язаної
з неперерахуванням коштів позивачу за
платіжними дорученнями Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції від 21 жовтня 2013 року 2477 та №2478,
чим порушено права позивача, оскільки
факт належного оформлення і прийняття
платіжних доручень від Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції відповідачем не заперечується,
тому правові підстави для їх
невиконання відсутні. Крім того,
посилання відповідача, що у нього
відсутні будь-які зобов'язання перед
позивачем з огляду на те, що згідно
договору від 03 січня 2012 року про
здійснення розрахунково-касового
обслуговування, укладеного між
Управлінням Державної казначейської
служби України у м. Чернігові
Чернігівської області та Деснянським
відділом державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції (клієнт), Управління має
зобов'язання перед клієнтом,
зобов'язання перед позивачем відсутні,
судом не приймаються, оскільки
відповідач є суб'єктом владних
повноважень, який наділений відповідно
до законодавства України
повноваженнями щодо контролю руху
коштів з депозитного рахунку органу
державної виконавчої служби від
реалізації майна боржника до
стягувача.

З урахуванням викладеного колегія
суддів дійшла до висновку щодо
протиправної бездіяльності Управління
Державної казначейської служби
України у м.Чернігові Чернігівської
області щодо невиконання платіжних
доручень від 21 жовтня 2013 року №2477 на
суму 179580,09 грн., №2478 на суму 191360,50 грн.
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції про
перерахування на користь позивача
боргу в загальній сумі 370940,59 грн., що
призвело до порушення законного права
позивача на отримання коштів за
судовими рішенням, оскільки
відповідачем в силу ч.2 ст.71 КАС України
не надано доказів щодо правомірності
такої бездіяльності, а також
необхідності зобов'язання відповідача
перерахувати на користь позивача
грошові кошти на підставі
вищезазначених платіжних доручень.

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України у м.Чернігові Чернігівської
області - залишити без задоволення.

Постанову Чернігівського окружного
адміністративного суду від 21 січня 2014
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 11
березня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
В.П.Мельничук

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Мельничук В.П.