Справа № 2а-245/09
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/3544/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Малиніна В.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради про зобов'язання провести
перерахунок недоотриманих сум
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
касаційною скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради на рішення
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки Донецької обл. від 06 серпня 2009
року та постанову Апеляційного суду
Донецької області від 05 серпня 2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом про
стягнення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Постановою Апеляційного суду
Донецької області від 05 серпня 2011 року
змінено рішення Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
обл. від 06 серпня 2009 року в частині
періоду відшкодування суми
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанції, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення
Червоногвардійського районного суду м.
Макіївки Донецької обл. від 06 серпня 2009
року та постанову Апеляційного суду
Донецької області від 05 серпня 2011 року
і ухвалити нову про відмову у
задоволенні позову, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача,
перевіривши доводи касаційної скарги,
матеріали справи, колегія суддів, в
межах ст. 220 КАС України, дійшла
висновку про залишення касаційної
скарги без задоволення з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанцій дійшов висновку про
порушене право позивача на отримання
належної суми грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка надається у
розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років та зобов'язав відповідача
провести перерахунок ОСОБА_4
недоотриманих сум допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Змінюючи рішення суду першої інстанції
в частині періоду відшкодування суми
недоотриманої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, Апеляційний суд Донецької
області дійшов висновку про наявність
правових підстав, для задоволення
позову в частині вимог позивача за
період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

Аналізуючи обставини справи та
застосовуючи відповідні норми
матеріального права, суд касаційної
інстанції погоджується з вищевказаним
висновком суду попередніх інстанцій, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є матір'ю малолітньої дитини,
та фактично здійснює за нею догляд, є
непрацюючою особою та перебуває на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту
Червоногвардійської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради , де отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Отже, так як позивач незастрахована
особа в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування то
спірні правовідносини регулюються ст.
15 Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Зокрема, в ч.1 ст. 15 вищевказаного Закону
зазначено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року
№ 489-V, зокрема пунктом 14 статті 71, було
зупинено на 2007 рік дію статті 15 Закону
України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми".

Протягом указаного періоду діяли
приписи статті 56 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»,
які по-іншому регулювали спірні
правовідносини в частині визначення
розміру проведення нарахувань та
виплат допомоги. Оскільки вказана
норма Закону була прийнята пізніше в
часі, вона мала пріоритет по відношенню
до норм Закону України „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми".

Таким чином, колегія суддів Вищого
адміністративного суду приходить до
висновку, що позовні вимоги в частині
визнання дій відповідача
неправомірними та стягнення на її
користь невиплаченої суми щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 01
квітня по 08 липня 2007 року включно не
підлягають задоволенню, оскільки в цей
період дію норми, яка визначала право
позивача на допомогу у зазначеному
розмірі, було зупинено.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року в справі № 1-29/2007 були
визнані неконституційними положення
п.7 ст.71 Закону України „Про Державний
бюджет України на 2007 рік", отже, з цього
часу відновлено дію ст.15 Законом
України „Про державну допомогу сім'ям
з дітьми" щодо встановлення розміру
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Проте, всупереч рішенню
Конституційного Суду України вказана
допомога позивачу в 2007 році
виплачувалась не в повному розмірі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної
частини вказаного рішення
Конституційного Суду України, воно має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей законів, що визнані
неконституційними.

Таким чином, позивач має право на
виплату вказаної допомоги з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Апеляційного суду Донецької області
від 05 серпня 2011 року ґрунтується на
вірно встановлених фактичних
обставинах справи, яким дана належна
юридична оцінка, правильно застосовані
норми матеріального права, що
регулюють спірні правовідносини, та не
допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду,
тому підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

Відповідно до вимог ст. 224 КАС України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень
норм матеріального і процесуального
права при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 КАС
України, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Червоногвардійської районної
державної адміністрації Макіївської
міської ради залишити без задоволення,
а постанову Апеляційного суду
Донецької області від 05 серпня 2011 року
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

В.В. Малинін

Ю.К. Черпак