Справа № 616/987/13-а
Суддя: Риков М. І.
Дата ухвалення: 2013-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер №
Провадження № 2-а/616/26/13
П О С Т А Н О В А

Іменем України

„30" грудня 2013 року
Великобурлуцький районний суд
Харківської області у складі
головуючого судді РИКОВА М.І.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Великобурлуцькому районі
Харківської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області (далі УПФУ), в якому просить
скасувати рішення комісії УПФУ від 31
травня 2013 року про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язати відповідача призначити
пенсію на пільгових умовах.

На обґрунтування позовних вимог
позивач вказала, що в період з 19.06.1989 р.
по 21.12.2012 р. вона працювала ветеринарним
лікарем - бактеріологом
Великобурлуцької районної державної
лабораторії ветеринарної медицини, що
відображено в записах у трудовій
книжці на її ім'я. На момент подання
заяви до УПФУ у Великобурлуцькому
районі Харківської області її вік
становив 50 років, загальний стаж роботи
32 роки, в тому числі в ветеринарній
лабораторії 25 років і стаж роботи з
мікроорганізмами I-II груп небезпеки 24
роки і тому вона має право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Рішенням УПФУ в Великобурлуцькому
районі Харківської області від 31
травня 2013 року відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах. За таких обставин позивач
звернулася до суду з даним позовом, в
якому просить скасувати дане рішення
комісії УПФУ у Великобурлуцькому
районі Харківської області про відмову
в призначенні пенсії на пільгових
умовах, та зобов'язати дане управління
призначити пенсію на пільгових умовах,
при цьому просила справу розглядати
без її участі в скороченому
провадженні.

Ухвалою судді Великобурлуцького
районного суду Харківської області від
02 грудня 2013 року відкрито скорочене
провадження по справі.

Відповідачем УПФУ в Великобурлуцькому
районі Харківської області ухвалу про
відкриття провадження по справі разом
з копією позовної заяви та доданими до
неї документами отримано 20 грудня 2013
року (а.с.20), на адресу надіслали
заперечення проти позову. Згідно
наданих суду письмових заперечень
представник відповідача заперечує
проти задоволення позовних вимог,
посилаючись на те, що відповідно до
записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 у
період з 01 вересня 1988 року була
прийнята на посаду
ветлікаря-радіолога, з 19 червня 1989 року
переведена на посаду
ветлікаря-бактеріолога, а з 01 жовтня 1993
року призначена директором
ветлабораторії. Атестація робочих
місць за умовами праці у
Великобурлуцькій районній державній
лабораторії ветеринарної медицини
проводилася відповідно до наказів від
03 червня 2004 року № 27 та 19 червня 2009 року
№ 28, за результатами якої підтверджено
право на пільгове пенсійне
забезпечення за Списком № 2 лікарям
усіх категорій бактеріологічного та
серологічного відділів, як
працівникам, які виконують роботи з
мікроорганізмами 1-2 груп небезпеки.
Оскільки зазначеними наказами посада
директора ветеринарної санітарної
лабораторії не передбачена, підстав
для зарахування по пільгового стажу
ОСОБА_1 періоду роботи на вказаній
посаді немає. Зарахування до стажу, що
дає право на пенсію на пільгових
умовах, періодів роботи до 21 серпня 1992
року можливе за наявності документів,
які підтверджують зайнятість особи на
цих роботах протягом повного робочого
дня. На період роботи з 01 вересня 1988
року по 30 вересня 1993 року на посаді
радіолога та лікаря-бактеріолога
застосовується «Список № 2
производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по
возрасту на льготных условиях»,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.
Актом зустрічної перевірки
встановлено, що термін зберігання
документів, які підтверджують
зайнятість особи на цих роботах
протягом повного робочого дня
становить 3 року, а тому станом на 31
травня 2013 року в наявності відсутні, що
робить неможливим проведення
перевірки документального
підтвердження норм витрат часу на
організацію та проведення
лабораторно-діагностичних досліджень
ОСОБА_1 впродовж повного робочого дня в
період з 01 вересня 1988 року по 18 червня
1989 року на посаді ветлікаря-радіолога у
Великобурлуцькій районній державній
лабораторії ветеринарної медицини.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні, оцінивши
повідомлені позивачем та відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав, вважаю, що позов підлягає
задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Розглянувши справу в порядку
скороченого провадження у
відповідності з вимогами статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі, оцінивши повідомлені
позивачем обставини, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Статтею 19 Конституції України
встановлене, що органи державної влади,
їх посадові особи повинні діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до п.п.3 п.2 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", особи, які
працювали на роботах з шкідливими та
тяжкими умовами праці та мали або
будуть мати право на пенсію відповідно
до ст.100 Закону України „Про пенсійне
забезпечення", пенсії призначаються
відповідно до норм Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виходячи з вимог віку та
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Право на пенсійне забезпечення є
складовою конституційного права на
соціальний захист та закріплено у
ст.46 Конституції України.

Судом встановлено, що згідно трудової
книжки НОМЕР_1 позивач ОСОБА_1 була
прийнята на посаду ветлікаря-радіолога
Великобурлуцької ветлабораторії
(наказ № 32-«а» від 01 вересня 1988 року), 19
червня 1989 року переведена на посаду
ветлікаря-бактеріолога (наказ № 26 від 19
червня 1989 року), 01 жовтня 1993 року
призначена директором ветлабораторії
(наказ № 22-«а» від 07 жовтня 1993 року)
(а.с.05).

Згідно п.«б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими
важкими умовами праці за Списком № 2 -
жінки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначеній роботі.

Позивач ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1
року, що підтверджено копією паспорту
серії НОМЕР_2, тобто на момент звернення
до УПФУ в Великобурлуцькому районі
Харківської області з питанням про
призначення пенсії на пільгових умовах
даній особі виповнилось повних 50 років
(а.с.09).

Згідно записів у трудовій книжці серії
НОМЕР_1, загальний трудовий стаж ОСОБА_1
становить більше 20 років (а.с.05).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відповідності трудової
книжки або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1 Постанови Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. «Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу» для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Пунктом 20 вказаного Порядку
передбачено, у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлених для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їй правонаступників. У довідці має бути
вказано: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу,
професія або посада, характер
виконуваної роботи, розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи, первинні документи на час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Згідно довідки Головного управління
ветеринарної медицини в Харківській
області № 04-22/1364 від 30 серпня 2013 року
ОСОБА_1 працювала директором
Великобулуцької районної державної
лабораторії ветеринарної медицини з 01
жовтня 1993 року по 21 грудня 2012 року та як
директор лабораторії одночасно була
лікарем ветеринарної медицини -
бактеріологом та їй здійснювалася
доплата до посадового окладу, як такій,
що працювала на посаді, віднесеній до
Переліку посад спеціалістів (у тому
числі керівників) та інших працівників
підприємств, установ, організацій
державної ветеринарної медицини,
безпосередньо зайнятих на роботах з
особливо шкідливими умовами праці,
яким може встановлюватися доплата в
розмірі до 24 відсотків посадового
окладу (а.с. 08).

За таких обставин суд вважає, що
позивач має право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки посада, яка
зазначена в трудовій книжці співпадає
з посадою, вказаною в пільговій
довідці, отже, період стажу позивача з 01
вересня 1988 року по 21 грудня 2012 року УПФУ
в Великобурлуцькому районі
Харківської області необхідно
зарахувати до пільгового.

У відповідності до ст.83 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією, крім
випадків, коли пенсія призначена з
більш раннього періоду, а саме пенсії
за віком призначаються з дня
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку.

Позивач звернулась до УПФУ в
Великобурлуцькому районі Харківської
області з питанням про призначення
пенсії і 31 травня 2013 року даній особі
комісією було прийнято рішення щодо
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах, тому суд приходить до
висновку, саме з цієї дати слід
призначити позивачеві пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до
вимог п.«б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не було надано жодного
доказу щодо правомірності їх відмови в
призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах за Списком № 2.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України
суд при вирішенні справ керувався
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові та службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що
передбачений Конституцією України.

Таким чином, суд вважає, що
надані по справі докази та встановлені
судом фактичні обставини справи,
дозволяють задовольнити позов в
повному обсязі і зарахувати до
пільгового стажу роботи даній особі, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, період роботи на
посаді директора Великобурлуцької
районної лабораторії ветеринарної
медицини, Великобурлуцького районної
державної лабораторії ветеринарної
медицини з 01 жовтня 1993 року по 21 грудня
2012 року, оскільки ОСОБА_1, як директор
лабораторії одночасно була лікарем
ветеринарної медицини - бактеріологом
та їй здійснювалася доплата до
посадового окладу, як такій, що
працювала на посаді, віднесеній до
Переліку посад спеціалістів (у тому
числі керівників) та інших працівників
підприємств, установ, організацій
державної ветеринарної медицини,
безпосередньо зайнятих на роботах з
особливо шкідливими умовами праці,
яким може встановлюватися доплата в
розмірі до 24 відсотків посадового
окладу.

За наявності пільгового стажу у
позивача, відповідач безпідставно
відмовив даній особі у призначені
пенсії на пільгових умовах. Суд
приходить до висновку, що слід визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. В зв'язку з чим
необхідно скасувати рішення комісії
управління Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області б/н від 31 травня 2013 року щодо
відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 6-11, 99, 160, 167, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, районний суд,-

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області щодо відмови в призначенні
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1,
починаючи з 31 травня 2013 року та
зарахувати до стажу роботи даній особі,
що дає право на призначення пенсії
відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
період роботи на посаді директора
Великобурлуцької районної лабораторії
ветеринарної медицини,
Великобурлуцького районної державної
лабораторії ветеринарної медицини з 01
жовтня 1993 року по 21 грудня 2012 року.

Скасувати рішення комісії управлінні
Пенсійного Фонду України в
Великобурлуцькому районі Харківської
області б/н від 31 травня 2013 року щодо
відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Великобурлуцькому
районі Харківської області призначити
та оформити ОСОБА_1 з 31 травня 2013 року
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до вимог п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991 р. № 1788-ХI за списком № 2
виробництв, робіт та професій, посад і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженим Постановою КМ України від
11.03.1994 р. № 162.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги. Апеляційна скарга
на постанову суду подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Апеляційна скарга подається
до адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя Великобурлуцького
районного суду

Харківської області:
М.І.РИКОВ