Справа № 591/11467/13-а
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року Зарічний районний
суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді
- КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Сотник К.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2

до управління Пенсійного фонду України
в м. Суми

про визнання дій незаконними та
зобов»язання вчинити певні дії -

встановив:

Представник позивачів ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Суми і свої вимоги мотивує тим, що до
грудня 1999 року позивачі проживали за
адресою: АДРЕСА_1, надалі виїхали на
постійне місце проживання до Ізраїлю. У
зв'язку з досягненням позивачами
пенсійного віку він (як їх довірена
особа) звернувся з відповідними
заявами про призначення пенсії до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми. Проте, у призначені пенсії
позивачам було відмовлено на підставі
того, що позивачі виїхали на постійне
місце проживання до Ізраїлю та не
проживають на території України.
Вважає відмову відповідача
неправомірною та просить визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м. Суми щодо
не призначення пенсії за віком ОСОБА_1
та ОСОБА_2 та зобов'язати відповідача
призначити пенсію за віком позивачам з
19 листопада 2013 року.

Представник позивачів в судовому
засідання позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала повністю і
вважає, що відсутні підстави для
призначення пенсії за віком позивачам.

Суд, вислухавши сторони, вивчивши
матеріали даної справи, вважає, що
позов обґрунтований і підлягає
задоволенню виходячи з наступного:

Судом при розгляді справи встановлено,
що до грудня 1999 року позивачі ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 проживали за адресою: АДРЕСА_1,
надалі виїхали на постійне місце
поживання до Ізраїлю.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є громадянами України,
що підтверджується копіює паспорта
громадянина України для виїзду за
кордон (а.с.6-7).

19.11.2013 року представником позивачів,
після того як йому було відмовлено
відповідачем у прийнятті заяв про
призначення пенсії, було направлено
поштою дані заяви разом з необхідними
для призначення пенсії документами до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми.

За результатами розгляду заяв ОСОБА_1
та ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Суми було надано відповідь
№ 33648/08-08 від 18.12.2013 року відповідно до
якої відсутні підстави для розгляду
документів на призначення пенсії
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, оскільки встановлена
відсутність документів, які
засвідчують факт їх проживання на
території України та довіреність
представника не була засвідчена
нотаріально.

Статтею 25 Конституції України,
громадянин України не може бути
позбавлений громадянства і права
змінити громадянство. Громадянин
України не може бути вигнаний за межі
України або виданий іншій державі.
Україна гарантує піклування та захист
своїм громадянам, які перебувають за її
межами.

Статтею 46 Конституції України
встановлено, що громадяни мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств, установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення; створенням
мережі державних, комунальних,
приватних закладів для догляду за
непрацездатними. Пенсії, інші види
соціальних виплат та допомоги, що є
основним джерелом існування, мають
забезпечувати рівень життя, не нижчий
від прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», право на отримання
пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи мають, зокрема,
громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом.

Зі змісту наведених норм права
вбачається, що Конституція України та
пенсійне законодавство України не
допускають обмеження права на
соціальний захист, зокрема права на
отримання пенсії за ознакою місця
проживання.

З матеріалів справи вбачається та
сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 до
теперішнього часу є громадянином
України, а відтак, має такі ж самі
конституційні права, як й інші
громадяни цієї держави, є
застрахованою особою в системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, в розумінні
Закону, та має право на отримання
пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи.

Статтею 44 Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заява про
призначення (перерахунок) пенсії та
необхідні документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із соціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування», заява про призначення
пенсії непрацюючим громадянам і членам
їх сімей подається заявником особисто
або через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації), або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

У п. 7 Порядку встановлено, що до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються, зокрема, документи про місце
проживання (реєстрації) заявника.

Згідно п. 16 Порядку особа, яка
звертається за пенсією (незалежно від
виду пенсії), повинна пред»явити
паспорт (або інший документ, що
засвідчує цю особу), місце її
проживання (реєстрації) та вік.

За приписами п. 29 Порядку за документ,
що засвідчує місце проживання особи,
приймаються: паспорт або довідка
уповноважених органів з місця
проживання (реєстрації), у тому числі
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
громадянство України» документами, що
підтверджують громадянство є: паспорт
громадянина України, свідоцтво про
належність до громадянства України,
паспорт громадянина України для виїзду
за кордон, тимчасове посвідчення
громадянина України, проїзний документ
дитини, дипломатичний паспорт,
службовий паспорт, посвідчення особи
моряка, посвідчення члену екіпажу,
посвідчення особи на повернення в
Україну.

Позивачі є громадянами України і
у відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування» за
наявності відповідного страхового
стажу набули право на отримання пенсії
за віком.

Як встановлено ч. 2 ст. 2 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»,
реєстрація місця проживання чи місця
перебування особи або її відсутність
не може бути умовою реалізації прав і
свобод, передбачених Конституцією,
законами чи міжнародними договорами
України, або підставами для обмеження.

Як встановлено ст. 24 Конституції
України, громадяни мають рівні
конституційні права і свободи та є
рівними перед законом. Не може бути
привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних
та інших переконань, статі, етнічного
та соціального походження, майнового
стану, місця проживання, за мовними або
іншими ознаками.

Виходячи із правової та соціальної
природи пенсії право громадянина на
призначення йому пенсії не може
пов»язуватися з такою умовою, як
постійне проживання в Україні.

Вивчивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що відповідачем
безпідставно відмовлено позивачам, які
є громадянами України у реалізації
конституційного права на пенсійне
забезпечення та вважає за необхідне
зобовязати відповідача призначити,
нарахувати та виплатити позивачам
пенсію за віком.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2,6, 7-9, 11,17-19, 69-71,159-163, 256 КАС України,
суд -

постановив:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 задоволити.

Визнати незаконною відмову щодо
не призначення та не нарахування
пенсії за віком ОСОБА_1, ОСОБА_2 протягом
10 днів після отримання заяви, як
громадянам України.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в м. Суми
призначити, нарахувати та виплатити
ОСОБА_1, ОСОБА_2 пенсію за віком з 19
листопада 2013 року, як громадянам
України.

Постанова суду підлягає
негайному виконанню у межах суми
виплати за один місяць.

Постанову суду може бути
оскаржено відповідно до ст. 186 КАС
України до Харківського апеляційного
адміністративного суду через Зарічний
районний суд м. Суми протягом 10-ти днів
з дня проголошення постанови, або
протягом 10-ти днів з дня отримання
копії постанови.

СУДДЯ
А.Я. КЛИМЕНКО