Справа № 619/6494/13-а
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р.Справа № 619/6494/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.

за участю секретаря судового засідання
Губарь А.С.

представника
позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача Гур'єва Ж.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області на постанову
Дергачівського районного суду
Харківської області від 24.01.2014р. по
справі № 619/6494/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дергачівському районі
Харківської області

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області про визнання бездіяльності
УПФУ щодо призначення пенсії
протиправною та зобов'язання здійснити
певні дії.

Постановою Дергачівського районного
суду Харківської області від 24.01.2014
року позов задоволено.

Пенсійний орган, не погодившись із
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
суд апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою у задоволені позовних вимог
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
доводи апеляційної скарги, рішення
суду першої інстанції, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що позивач є пенсіонером по
інвалідності 2 групи, що
підтверджується пенсійним
посвідченням, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного Фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області та отримує пенсію, згідно
Закону України «Про державну службу».

Документи для призначення пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу», надані позивачем до
управлінні Пенсійного Фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області 18 липня 2013 року.

В жовтні 2013 року позивачу призначена
пенсія державного службовця з 18.07.2013
року.

При розрахунку розміру пенсії УПФ
України в Дергачівському районі
Харківської області позивачу не було
враховано надбавку за вислугу років,
яка на момент його звільнення (17.07.2013
року) складала 40% (654,40 грн.).

25.10.2013 року позивач звернувся до
управлінні Пенсійного Фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області з заявою про відновлення його
законних прав та інтересів та
проведення перерахунку розміру
призначеної йому пенсії з урахуванням
40% надбавки за вислугу років з 18.07.2013
року.

Листом від 20.11.2013 року № 2892-02/204 УПФ
України в Дергачівському районі
Харківської області позивачу було
повідомлено, що надбавка за вислугу
років при обчисленні пенсії не
врахована у зв'язку з невідповідністю
наявного стажу державної служби з
даними про стаж, зазначений у довідці
про складові заробітної плати від
18.07.2013 року за № 08/08/130, виданої
Харківською митницею Міндоходів.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
відповідно до Закону України «Про
державну службу» перерахунок пенсії
повинен здійснюватись із суми
заробітної плати, на яку були
нараховані страхові внески на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії, а тому відповідач неправомірно
відмовив в перерахунку пенсії
позивача.

Колегія суддів погоджується з
вищезазначеним висновком суду першої
інстанції, враховуючи наступне.

Частиною першою статті 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що надбавка за вислугу
років на державній службі входять до
структури заробітної плати державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини 1 статті 66 цього
Закону до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно довідки Харківської митниці
Міндоходів про складові заробітної
плати, наданою позивачем до УПФ України
в Дергачівському районі Харківської
області, заробітна плата за станом на
17.07.2013 року становить 2290,40 грн., в тому
числі надбавка за вислугу років (40%) 654,40
грн.

Надбавка за вислугу років у розмірі 40%
була встановлена позивачу 23.06.2008 року,
що підтверджується довідкою
Харківської митниці Міндоходів від
06.12.2013 року 07/07-96 та додатками до неї.

Пунктом 3 постанови КМУ від 31.05.2000 року
№865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років під
час призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених законом України
«Про державну службу», враховуються в
розмірах, встановлених на день
призначення пенсії.

Надбавка за вислугу років в розмірі 40%
встановлена позивачу на підставі
Положення про порядок і умови
проходження служби в митних органах
України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 09.02.1993
року № 97, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів від 31.05.2006 року № 767
«Про умови оплати праці посадових осіб
та працівників митної служби», яка була
чинною на момент його звільнення з
митних органів (17.07.2013). На суму надбавки
за вислугу років, яку позивач
отримував, нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що підтверджується
довідкою, наданою ним відповідачу
18.07.2013 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції дійшов вичерпних
юридичних висновків щодо встановлення
обставин справи і правильно застосував
норми матеріального та процесуального
права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дергачівському районі Харківської
області залишити без задоволення.

Постанову Дергачівського районного
суду Харківської області від 24.01.2014р.
по справі № 619/6494/13-а залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко
З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Калитка О.М. Повний текст ухвали
виготовлений 11.03.2014 р.