Справа № 813/9496/13-а
Суддя: Дем'яновський Галій Семенович
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2014 року
№ 813/9496/13-а
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого - судді
за участі секретаря судового засідання
представників : позивача Тизьо Г.А.
,третьої особи Мирошнікова П.В.
розглянувши справу за
адміністративним позовом Головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області до Головного
управління юстиції у Львівській
області, Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, третя особа-1 у справі Публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України», третя особа-2
філія Львівське обласне управління
Публічного акціонерного товариства
«Державний ощадний банк України» про
визнання протиправними дій та
зобов»язання до вчинення дій.
Головне управління Пенсійного фонду
України у Львівській області звернувся
з адміністративним позовом до
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, третя особа-1 у справі Публічне
акціонерне товариство «Державний
ощадний банк України», третя особа-2
філія Львівське обласне управління
Публічного акціонерного товариства
«Державний ощадний банк України» про
визнання протиправними дій, скасування
платіжних вимог від 09.12.2013р. № 248 та № 249.
Заявою вхідний № 3322 від 31.01.2014 року
позивач уточнив позовні вимоги і
просить визнати дії державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області при виставленні платіжних
вимог протиправними та зобов»язати
державного виконавця відкликати
платіжні вимоги від 09. 12.№ 248, № 249 .
В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав
Представник третьої особи ПАТ
«Державний ощадний банк України»
,філія -Львівське обласне управління
ПАТ «Державний ощадний банк України»
залишив питання на розсуд суду.
Представники відповідачів в судове
засідання не з»явились ,хоча були
належним чином попереджені про день і
час розгляду справи.Суд вважає,що
розгляд справи слід проводити у
відсутність представників
Дослідивши подані сторонами документи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, суд
встановив наступні фактичні обставини
та відповідні їм правовідносини.
Як свідчать матеріали справи та
посилається позивач, старшим державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області при примусовому виконанні
виконавчого листа №2а-327/06 виданого
13.12.2006р. Галицьким районним судом
м.Львова про зобов'язання головного
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01 січня
2005р., включивши преміювання у розмірі
33,3 % (727,60грн.) в обрахунок надбавки за
безперервну службу, винесено постанови
від 30.12.2008р. ВП №2611186 та від 16.04.2009р. від
ВП №2611186 про накладення на головне
управління Пенсійного фонду України у
Львівській області штрафу в розмірі
510,00 грн. та 1020,00 грн.
Начальником відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Львівській
області скеровано у філію ЛОУ АТ
«Ощадбанк» для виконання платіжні
вимоги від 09.12.2013р. №248, №249 про списання
коштів з боржника. Так, платіжною
вимогою від 09.12.2013р. №248 стягнено з
ГУПФУ у Львівській області в дохід
держави 510,00 грн. штрафу згідно з
постановою ВП№2611186, виданою 30.12. 2008р.
ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області,
платіжною вимогою про стягнення з
ГУПФУ у Львівській області в дохід
держави 1020,00 грн. штрафу згідно з
постановою ВП№2611186, виданою 16.04.2009р.
ППВР ВДВС ГУЮ у Львівській області.
В обґрунтування своїх позовних
вимогах, позивач посилається на те, що
згідно з п.7 ч.2 ст.17 Закону України «Про
виконавче провадження» відповідно до
цього Закону державною виконавчою
службою підлягають виконанню
постанови державного виконавця про
стягнення виконавчого збору, витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій і
накладенням штрафу. Відповідно до ч.1
ст.25 Закону державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Згідно з ч.2 ст.25
Закону державний виконавець протягом
трьох робочих днів з дня надходження до
нього виконавчого документа виносить
постанову про відкриття виконавчого
провадження. У постанові державний
виконавець вказує про необхідність
боржнику самостійно виконати рішення у
строк до семи днів з моменту винесення
постанови (у разі виконання рішення про
примусове виселення боржника - у строк
до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у
разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом. За заявою стягувача державний
виконавець одночасно з винесенням
постанови про відкриття виконавчого
провадження може накласти арешт на
майно та кошти боржника, про що
виноситься відповідна постанова.
При розгляді справи, судом взято до
уваги норми КАС України, які вказують
на обов'язковість судових рішень. Так,
згідно з вимогами ст.14 КАС України,
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
Статтею 255 КАС України встановлено, що
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Судом під час розгляду справи
встановлено ,що постанова державного
виконавця від 30.12.2008 року ВП № 2611186 про
накладення штрафу в розмірі 510
грн.,набрала законної сили 29.08.2011 року
відповідно до постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 29.08.2011 року по справі № 4 , а
постанова від 16.04.2009 року ВП № 2611186 про
накладення штрафу в розмірі 1020 грн
.-16.05.2011 року згідно з ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 16.05.2011 року
по справі № 4.

Таким чином державним виконавцем
пропущено річний строк виставлення
платіжних вимог про стягнення штрафів
і його дії в цій частині є
протиправними і він зобов»язаний
відкликати виставлені платіжні вимоги.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті ( вчинені )
вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України;

2) з використанням повноваження з
метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням
усіх обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності
перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія);

9) з урахуванням права особи на участь у
процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Тому суд вважає ,що слід визнати дії
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області при виставленні
платіжних вимог про стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України: № 248 від 09 грудня 2013 року на
суму 510 грн. та № 249 від 09 грудня 2013 року
на суму 1020 грн. неправомірними.

Зобов»язати державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області відкликати від
філії Львівського обласного
управління Акціонерного товариства
Ощадбанк платіжнІ вимоги про
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України : № 248 від 09
грудня 2013 року на суму 510 грн. та № 249
від 09 грудня 2013 року на суму 1020 грн.

В решті позовних вимог відмовити ,
оскільки означені вимоги не стосуються
предмету позову .

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. ,2,4,7-14,23, 69, 70,86,160-163,167 181 КАС
України, Законом України "Про виконавче
провадження",суд -

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області при виставленні
платіжних вимог про стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України: № 248 від 09 грудня 2013 року на
суму 510 грн. та № 249 від 09 грудня 2013 року
на суму 1020 грн. неправомірними.

Зобов»язати державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області відкликати від
філії Львівського обласного
управління Акціонерного товариства
Ощадбанк платіжнІ вимоги про
стягнення з Головного управління
Пенсійного фонду України : № 248 від 09
грудня 2013 року на суму 510 грн. та № 249
від 09 грудня 2013 року на суму 1020 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку та в строки, передбачені ст.186
КАС України та набуває законної сили в
порядку, передбаченому ст.254 КАС
України.

Суддя
Дем'яновський Г.С.