Справа № 2а-11770/10/1370
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2014 року
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді
з участю секретаря судового засідання
з участю представників: позивача
Стародуба В.Я., відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом Самбірської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Львівській області до
ОСОБА_4 про стягнення податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів,
Державна податкова інспекція у
Самбірському районі Львівської
області звернулась в суд до ОСОБА_4 з
позовом про стягнення з нього податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 28 740 грн. В обґрунтування
позовних вимог посилається на те, що
ОСОБА_4 всупереч вимог Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів», чинного на момент
виникнення спірних правовідносин, при
першій реєстрації в Україні автомобіля
марки Mercedes-Benz SPRINTER, д.н.з. НОМЕР_2, 1999 р.в.,
не сплатив податок з власників
транспортних засобів. Оскільки на
рахунок місцевого бюджету кошти від
сплати вказаного податку в розмірі 28 740
грн. не надійшли, він підлягає
стягненню в судовому порядку.
Відповідно до статті 55 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) в порядку
процесуального правонаступництва ДПІ
у Самбірському районі Львівської
області замінено на Самбірську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Львівській області (далі - Самбірська
Представник позивача Самбірської ОДПІ
Стародуб В.Я. в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі з підстав, викладених у позовній
заяві. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 в
судовому засіданні позову не визнала.
Просила у задоволенні позову
Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, з'ясувавши
обставини, на які сторони посилаються
як на підставу своїх вимог та
заперечень, дослідивши докази, якими
вони обґрунтовуються, встановив
наступні фактичні обставини та
відповідні їм правовідносини.
Листом Самбірського відділу МРЕВ ДАІ
при УМВС України у Львівській області
№ 181 від 29.06.2010 року повідомлено, що на
ім'я ОСОБА_4 27.02.2010 року здійснено першу
реєстрацію в Україні транспортного
засобу марки Mercedes-Benz SPRINTER, д.н.з. НОМЕР_2,
Згідно Розрахунку суми податку з
власників наземних транспортних
засобів, що підлягає сплаті
відповідачем під час здійснення першої
реєстрації вказаних транспортних
засобів в Україні, сума податку
становить 28 740 грн.
Старосамбірське ВРЕР ДАІ при ГУ МВС
України у Львівській області листом
від 03.02.2011 року № 27 надало відповідь на
адвокатський запит ОСОБА_2 та
повідомило, що ОСОБА_4 05.03.2010 видано
свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_3
(постійне). Дане свідоцтво видано на
підставі облікової картки зняття з
обліку транспортного засобу та
свідоцтва про реєстрацію серії НОМЕР_4
від 02.03.2010 року, виданого Львівським
ВРЕР ДАІ. Держмито при першій
реєстрації транспортного засобу
сплачувалось по місцю першої
реєстрації - у Львівському ВРЕР ДАІ, де
і зберігаються копії квитанцій за
першу реєстрацію (а.с.33).
Як видно з листа за підписом начальника
Львівського ВРЕР ДАІ при ГУ МВСУ у
Львівській області від 03.02.2011 року вих.
№ 845 зп, матеріали, які стали підставою
для реєстрації вказаного автомобіля на
ОСОБА_4, вилучені прокуратурою
Львівської області у зв'язку з
кримінальною справою № 181-0290, порушеною
відносно посадових осіб Львівського
ВРЕР ДАІ при ГУ МВСУ у Львівській
Відповідно до інформації, наданої
Західним головним регіональним
управлінням Публічного акціонерного
товариства Комерційного банку
«ПриватБанк» 04.11.2010 року за № 5949,
квитанція про сплату ОСОБА_4
транспортного податку не знайдена,
відтак відомості про зарахування
коштів на рахунок місцевого бюджету
Вирішуючи спір суд виходив з
Частиною другою статті 19 Конституції
України зобов'язано органи державної
влади та їх посадових осіб діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.
До 01 січня 2011 року принципи побудови
системи оподаткування, податки і збори
(обов'язкові платежі) до бюджетів та до
державних цільових фондів, а також
права, обов'язки і відповідальність
платників визначалися Законом України
«Про систему оподаткування» від 25
червня 1991 року № 1251-XII (далі - Закон №
Поняття податку і збору (обов'язкового
платежу) до бюджетів та до державних
цільових фондів дано у статті 2 цього
Закону, під яким слід розуміти
обов'язковий внесок до бюджету
відповідного рівня або державного
цільового фонду, здійснюваний
платниками у порядку і на умовах, що
визначаються законами України про
Податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів згідно пункту 10 статті 14
Закону № 1251-XII належить до
загальнодержавних податків.
Законом України «Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
від 11 грудня 1991 року №1963-XII (далі - Закон
№1963-XII), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин, встановлювався
податок з власників деяких наземних і
водних транспортних засобів,
самохідних машин і механізмів як
джерело фінансування будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних шляхів загального
користування та проведення
природоохоронних заходів на
Відповідно до статті 1 Закону №1963-XII
платниками податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів є
підприємства, установи та організації,
які є юридичними особами, іноземні
юридичні особи (далі - юридичні особи), а
також громадяни України, іноземні
громадяни та особи без громадянства
(далі - фізичні особи), які здійснюють
першу реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію транспортних засобів
та/або мають зареєстровані в Україні
згідно з чинним законодавством власні
транспортні засоби, які відповідно до
статті 2 цього Закону є об'єктами
Відповідно до статті 2 цього Закону
об'єктами оподаткування є, зокрема,
автомобілі, призначені для перевезення
не менше 10 осіб, включаючи водія, - код
8702; автомобілі легкові - код 8703;
автомобілі вантажні - код 8704.
Відповідно до статті 3 цього Закону
перша реєстрація в Україні - це
реєстрація транспортного засобу в
Україні, яка здійснюється
уповноваженими державними органами
України вперше щодо цього
транспортного засобу.
Відповідно до частини першої статті 5
Закону №1963-XII вказаний вид податку
сплачувався фізичними особами - перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрацією, перереєстрацією
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому провадиться технічний
огляд. При цьому сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів, що
сплачується фізичними особами,
розраховується саме фізичною особою за
ставками встановленими цим Законом.
Відповідно до частини четвертої цієї
статті фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію, зняття з
обліку або технічний огляд
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку
за попередній (у разі здійснення
сплати) та за поточний роки, а платники,
звільнені від сплати цього податку, -
відповідний документ, що дає право на
користування цими пільгами.
В той же час, згідно частини 6 статті 5
Закону №1963-XII і, у разі відсутності
документів про сплату податку або
документів, що дають право на
користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Єдиний на території України порядок
державної реєстрації та обліку
автомобілів, та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків
встановлено Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України,
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі - Порядок).
Цей Порядок є обов'язковим для всіх
юридичних та фізичних осіб, які є
власниками транспортних засобів,
виробляють чи експлуатують їх.
Представники власників транспортних
засобів виконують обов'язки та
реалізують права таких власників у
межах наданих їм повноважень.
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться підрозділами
Державтоінспекції з метою здійснення
контролю, в числі іншого, за
дотриманням законодавства, що визначає
порядок сплати податків і зборів
(обов'язкових платежів).
Згідно пункту 8 Порядку державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів
(обов'язкових платежів), а також
внесення в установленому порядку
платежів за проведення огляду
транспортних засобів, державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку, відшкодування вартості бланків
реєстраційних документів та номерних
Аналіз вказаних норм законодавства
свідчить, що безумовною підставою для
першої реєстрації транспортного
засобу є сплата відповідного податку, і
такий податок сплачується до
реєстрації транспортного засобу, а не
З матеріалів справи слідує, що податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 28 740 грн при реєстрації
транспортних засобів на ОСОБА_4 до
бюджету не надійшов.
В той же час, судом встановлено, що на
час звернення податкового органу з
даним позовом слідчим відділом
прокуратури Львівської області була
порушена кримінальна справа № 181-0290
щодо службових осіб Львівського ВРЕР
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області за ознаками злочинів,
передбачених частиною 3 статті 364,
частиною 1 статті 365 Кримінального
Кримінальна справа по обвинувачення
ОСОБА_5, який відповідно до наказу
начальника ГУ МВС України у Львівській
області №72о/с від 12 лютого 2008 року
працював на посаді начальника
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, за статтями ч.3 ст. 364, ч.1 ст. 365
КК України скерована до
Шевченківського районного суду м.
Як видно з вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р.
органами досудового слідства у вину
ОСОБА_5 ставилося проведення протягом
січня 2009 - березня 2010 років у
Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у
Львівській області реєстрації
транспортних засобів без сплати та із
частковою сплатою податку з власників
транспортних засобів на наступних
Як зазначено у вироку Шевченківського
районного суду м. Львова від 01.07.2013 р., з
оглянутих у судовому засіданні
реєстраційних справ стосовно
вищевказаних засобів вбачається, що
спеціалістами Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області, які
здійснювали перевірку поданих
документів, у всіх випадках
перевірялась наявність квитанції про
сплату податку з власників
транспортних засобів, про що зроблені
відповідні відмітки на бланку заяви
про реєстрацію транспортного засобу.
Під час судового розгляду до
матеріалів кримінальної справи було
долучено копію постанови про відмову в
порушенні кримінальної справи,
винесену 20 лютого 2012 року слідчим в
особливо важливих справах слідчого
відділу прокуратури Львівської
області.. Даною постановою відмовлено в
порушенні кримінальної справи
стосовно спеціалістів (фахівців) та
паспортистів Львівського ВРЕР УДАІ ГУ
МВС України у Львівській області за
ознаками злочину, передбаченого ст.364
КК України за відсутністю в їх діях
складу злочину. При цьому органами
досудового слідства на підставі
зібраних доказів було встановлено, що
згадані особи здійснювали, згідно
своїх службових обов'язків, перевірку
сплати особою необхідних платежів, в
тому числі податку з власників
транспортних засобів, про що ними
ставились відповідні відмітки на
заяві, відповідно до встановленого
порядку, та в більшості випадків
долучались до реєстраційних
матеріалів оригінали або копії
квитанцій про сплату даного податку.
Виходячи із вимог законодавства, яке на
момент виникнення спірних
правовідносин регулювало питання
сплати податку з власників
транспортних засобів та самохідних
машин і механізмів (частини 6 статті 5
Закону №1963-XII та пунктів 3, 8 Порядку), та
обставин, встановлених Шевченківським
районним судом м. Львова при розгляді
кримінальної справи, суд дійшов
переконання, що реєстрація на ім'я
ОСОБА_4 транспортних засобів відбулася
після перевірки посадовими особами
Львівського ВРЕР УДАІ ГУ МВС України у
Львівській області сплати особою
необхідних платежів, в тому числі
податку з власників транспортних
засобів, після чого у встановленому
порядку про це були зроблені
відповідні відмітки на заяві.
Встановлені судом фактичні обставини
свідчать, що першій реєстрації в
Україні транспортного засобу на ім'я
ОСОБА_4 передувала сплата податку з
власників транспортних засобів, яка є
безумовною підставою для такої
реєстрації, що спростовує доводи
податкового органу про відсутність
Стосовно доводів позивача про те,
що податок з власників транспортних
засобів на загальну суму 28 740 грн не
надійшов на рахунок відповідного
місцевого бюджету, то суд звертає увагу
на те, що поняття «сплата податку» та
«надходження коштів на рахунок» не є
тотожними поняттями. Сплата податку є
обов'язком платника податку, а
надходження коштів на рахунок є
результатом діяльності установ, які в
установленому законом порядку
уповноважені на здійснення діяльності
у сфері обігу грошових коштів.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх
сукупності, суд дійшов висновку про
безпідставність позовних вимог
Самбірської Об'єднаної державної
податкової інспекції, тому у
задоволенні позову слід відмовити.
Відповідно до статті 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати з відповідача не
Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
В задоволенні позову відмовити
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови
відповідно до частини другої статті 186
Кодексу адміністративного судочинства
Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, було повідомлено про
можливість отримання копії
постанови суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.
Постанова суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено Кодексом
адміністративного судочинства
України, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлений 11
березня 2014 року.