Справа № 200/16121/13-а
Суддя: Бібік М. М.
Дата ухвалення: 2014-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/200/2/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року Бабушкінський районний
суд міста Дніпропетровська у складі:

Головуючого судді -
Бібіка М.М.,

при секретарі -
Дельфонцевій Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Дніпропетровськ адміністративну
справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Табіт» до
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради про
визнання незаконним акту та скасування
рішення виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Бабушкінського
районного суду м. Дніпропетровська з
позовом до виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради про
визнання незаконним акту та скасування
рішення виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради. В
обґрунтування заявлених вимог
посилається на те, що у травні 2013 року
ТзОВ «Табіт» отримало лист від
Дніпропетровської міської ради, де
зазначалося, що засідання комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам
при використанні земельної ділянки за
адресою: вул. Шолохова, 9 - Г, відбудеться
09 квітня 2013 року о 15 годині 00 хвилин у
Дніпропетровській міській раді. Однак,
ТзОВ «Табіт» не мало можливості
з'явитися на засідання, оскільки
отримало лист лише у травні місяці.
Оскільки жодних повідомлень щодо
результатів засідання комісії ТзОВ
«Табіт» не отримувало, тому 18 липня 2013
року ТзОВ «Табіт» звернулося до
Дніпропетровської міської ради з
запитом № 2 від 17 липня 2013 року, щодо
прийняття рішення за результатами
засідання комісії. 21 серпня 2013 року
ТзОВ «Табіт» отримало від
Дніпропетровської міської ради
відповідь на запит про розгляд
матеріалів, щодо використання
земельної ділянки, складання
відповідного акту комісією з
визначення розміру збитків, та
затвердження цього акту рішенням
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради. Однак,
станом на 06 вересня 2013 року ТзОВ
«Табіт» так і не отримало від
Дніпропетровської міської ради
рішення виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від 10
квітня 2013 року № 144 та примірник акту №
4 від 09 квітня 2013 року. Крім того, ТзОВ
«Табіт» вважає, що акт № 4 комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складений 09 квітня 2013 року є
незаконним, а отже і рішення
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради № 144
від 10 квітня 2013 року в частині
затвердження акту № 4 комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власником землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року прийнято з
порушенням прав та інтересів ТзОВ
«Табіт», оскільки вони не відповідають
п. 2 «Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам», затвердженого
Постановою КМУ від 19 квітня 1993 року №
284. У зв'язку з чим позивач звернувся до
суду з вказаним позовом та просив
скасувати рішення виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради № 144 від 10 квітня 2013 року в частині
затвердження акту № 4 комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року, а також
просив визнати акт № 4 комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року незаконним
(а.с. а.с. 19 - 30).

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав до суду заяву про
розгляд справи у її відсутність.
Відповідно до вказаної заяви, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.
118).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав суду заяву про
відкладення розгляду справи (а.с. а.с. 111,
112).

Однак, суд не може прийняти до уваги
заявлене клопотання про відкладення
розгляду справи, оскільки представник
відповідача заздалегідь був
повідомлений про день, час та місце
розгляду справи.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
доходить висновку, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 квітня 2013 року,
заступником директора департаменту -
начальником управління корпоративних
прав на адресу керівника ТзОВ «Табіт»,
був направлений лист, де зазначалося,
що його запрошено на засідання комісії
з визначення розміру збитків,
заподіяних Дніпропетровській міській
раді, власником землі та
землекористувачам при використанні
земельної ділянки за адресою: вул.
Шолохова, 9 - Г. Крім тог, в листі
зазначалося, що засідання комісії
відбудеться 09 квітня 2013 року о 15 годині
00 хвилин у Дніпропетровській міській
раді. Вищезазначений лист
представником ТзОВ «Табіт» був
отриманий лише 18 квітня 2013 року (а.с.
а.с.36, 37).

Згідно протоколу засідання комісії, з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській раді, власникам
землі та землекористувачам, при
використанні земельних ділянок від 09
квітня 2013 року, на яке було також
запрошено представника ТзОВ «Табіт»,
було вирішено скласти акти комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді
наступними суб'єктами: ТзОВ «Безпека,
Охорона, Гарантія», ТзОВ «Міана», КП
«Квіти Дніпропетровська», ТзОВ
«Табіт», ТзОВ «Ніке», ТзОВ «Торговий
Дім «Буддеталь», ТзОВ «Агро - Шлях»,
Майново - експлуатаційне управління
Дніпропетровської організації
національної Спілки художників
України, ТзОВ «Хімпобутсервіс», ТзОВ
«Електротранс», ТзОВ «ВКФ
«Днепротехсервіс», ПАТ «Науково -
виробниче об'єднання «Созидатель»,
ТзОВ «Файсет», ТзОВ «Пейот», Приватна
Фірма «Нік Ан» (а.с. 89).

У відповідності до акту № 4 комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок від
09 квітня 2013 року, ТзОВ «Табіт» було
завдано збитків на загальну суму 876 256
гривень 72 копійки (а.с. 88).

10 квітня 2013 року рішенням
Дніпропетровської міської ради № 144,
було затверджено акт комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам
при використанні земельних ділянок,
від 09 квітня 2013 року № № 1 - 16, а також
вирішено департаменту корпоративних
прав та правового забезпечення
Дніпропетровської міської ради
проінформувати землекористувачів,
щодо яких затверджено акти, про
необхідність сплати збитків та
оприлюднити це рішення у встановленому
порядку (а.с. 87).

Вказані вище спірні правовідносини
регулюються Постановою Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284 «Про порядок визнання та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам».

Згідно п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284 «Про порядок визнання та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам» затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 квітня 1993 року № 284, розміри
збитків визначаються комісіями,
створеними Київською та
Севастопольською міськими, районними
державними адміністраціями,
виконавчими комітетами міських (міст
обласного значення) рад. До складу
комісій включаються представники
Київської, Севастопольської міських,
районних державних адміністрацій,
виконавчих комітетів міських (міст
обласного значення) рад (голови
комісій), власники землі або
землекористувачі (орендарі), яким
заподіяні збитки, представники
підприємств, установ, організацій та
громадяни, які будуть їх
відшкодовувати, представники
державних органів земельних ресурсів і
фінансових органів, органів у справах
містобудування і архітектури та
виконавчих комітетів сільських,
селищних, міських (міст районного
значення) рад, на території яких
знаходяться земельні ділянки. У разі,
коли збитки заподіяні погіршенням
якості земель або приведенням їх у
непридатність для використання за
цільовим призначенням, до складу
комісій включаються також
представники територіальних органів
Держсільгоспінспекції, санітарно -
епідеміологічних і природоохоронних
органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь - які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином, ураховуючи викладене, та
зважаючи на те, що ТзОВ «Табіт» не було
своєчасно сповіщено про дату, час та
місце проведення засідання комісії з
визначення розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам
при використанні земельної ділянки за
адресою: вул. Шолохова, 9 - Г, а також
приймаючи до уваги те, що ТзОВ «Табіт» у
відповідності до норм чинного
законодавства не було включено до
складу комісії, яка розглядала
вищезазначене питання, у зв'язку із чим
законні права та інтереси позивача
були порушені, тому суд доходить
висновку, що позовні вимоги ТзОВ
«Табіт» необхідно задовольнити та
скасувати рішення виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради № 144 від 10 квітня 2013 року в частині
затвердження Акту № 4 комісії з
визнання розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року, а також
визнати акт № 4 комісії з визначення
розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року,
незаконним.

Керуючись п. 2 Постанови Кабінету
Міністрів України від 19 квітня 1993 року
№ 284 «Про порядок визнання та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам» затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 квітня 1993 року № 284, ст. ст. 7 - 12, 14,
15, 17, 19, 41, 69 - 71, 86, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою
відповідальністю «Табіт» до
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради про
визнання незаконним акту та скасування
рішення виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради -
задовольнити.

Рішення виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради № 144
від 10 квітня 2013 року в частині
затвердження Акту № 4 комісії з
визнання розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року, скасувати.

Визнати акт № 4 комісії з визначення
розміру збитків, заподіяних
Дніпропетровській міській раді,
власникам землі та землекористувачам,
при використанні земельних ділянок,
складеного 09 квітня 2013 року,
незаконним.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
М.М. Бібік

З оригіналом згідно:
Д.Є.
Дельфонцева

Голова

Бабушкінського районного суду

м. Дніпропетровська
І.Ю.
Литвиненко