Справа № 823/203/14
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року
справа № 823/203/14

м. Черкаси

14 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

за участю секретаря судового засідання
Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Черкаського
міського центру зайнятості до ОСОБА_1
про стягнення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю,

встановив:

31 січня 2014 року до суду з позовною
заявою звернувся Черкаський міський
центр зайнятості, в якій просить
стягнути з ОСОБА_1 кошти, виплачені як
допомога по безробіттю в сумі 8683 грн 94
коп.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідач - ОСОБА_1
перебувала на обліку в центрі
зайнятості як безробітна з 10 січня 2002
року по 06 жовтня 2002 рік та з 31 січня 2013
року по 04 листопада 2013 року, в період
перебування на обліку відповідач
отримала допомогу по безробіттю у
розмірі 8683, 94 грн, але, як встановлено
при перевірці страхового випадку та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, відповідач в період
перебування на обліку у центрі
зайнятості, як безробітний, був
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності.

Представник позивача у судове
засідання не прибув, проте надав суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності та зазначив, що позовні
вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, представника не направив хоча
належним чином повідомлений про час,
дату та місце розгляду справи. За таких
обставин, суд розглядає справу без його
участі.

Дослідивши та оцінивши всі наявні у
справі докази в їх сукупності, суд
прийшов до висновку, що даний позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 05 жовтня 2001 року
відповідач у справі звернулася до
Черкаського міського центру
зайнятості в пошуках роботи.

12 жовтня 2001 року на підставі поданої
заяви відповідачу наданий статус
безробітного та призначено виплату
допомоги по безробіттю у відповідності
до пунктів 1,3,4 статті 22 та пункту 1
статті 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та пункту 2.1. «Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності».

Наказом Черкаського міського центру
зайнятості від 07 травня 2003 року № 774
відповідача знято з обліку у зв'язку з
невідвідуванням служби зайнятості
протягом 30 календарних днів без
поважних причин з 27 квітня 2003 року.

В період перебування на обліку в службі
зайнятості з 12 жовтня 2001 року по 27
квітня 2003 року ОСОБА_1 нараховано та
виплачено допомоги по безробіттю у
сумі 599 грн 90 коп.

24 січня 2013 року ОСОБА_1 повторно
звернулася до Черкаського міського
центру зайнятості в пошуках роботи, в
зв'язку з відсутністю підходящої
роботи того ж дня на підставі поданої
заяви їй надано статус безробітної.

31 січня 2013 року на підставі поданої
заяви відповідачу призначено виплату
допомоги по безробіттю у відповідності
до пунктів 1,3,4 статті 22 та пункту 1
статті 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та пункту 2.1. «Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності».

19 листопада 2013 року до позивача
надійшла інформація від державного
реєстратора про те, що ОСОБА_1
зареєстрована, як фізична
особа-підприємець з 17 січня 1994 року. 22
листопада 2013 року на підставі даної
інформації Черкаським міським центром
зайнятості складено акт перевірки
достовірності даних безробітних,
розслідування страхових випадків № 162
(а.с.11), яким встановлено, що відповідач
під час реєстрації в Черкаському
міському центрі зайнятості приховав
той факт, що він зареєстрований як
фізична особа-підприємець.

За період перебування на обліку в
службі зайнятості з 24 січня 2013 року по 22
листопада 2013 року відповідачу
нараховано та виплачено 8084 грн 04 коп.
допомоги по безробіттю.

Суд зазначає, що страхування громадян
на випадок безробіття є окремим видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування і
здійснюється на підставі Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України в
особі виконавчих дирекцій Фонду,
функції яких згідно статті 12 Закону
України виконують органи державної
служби зайнятості.

У відповідності до статті 1 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" об'єктом
страхування на випадок безробіття є
страховий випадок, із настанням якого у
застрахованої особи виникає право на
отримання матеріального забезпечення
на випадок безробіття та надання
соціальних послуг, передбачених
статтею 7 цього Закону.

На підставі статті 2 Закону України
«Про зайнятість населення"
безробітними визнаються працездатні
громадяни працездатного віку, які
через відсутність роботи не мають
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані в державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи.

Згідно з підпунктом «б» частини 3
статті 1 Закону України «Про зайнятість
населення» громадяни, які забезпечують
себе роботою самостійно, у тому числі
підприємці, належать до зайнятого
населення.

Актом перевірки достовірності даних
безробітних, розслідування страхових
випадків від 22 листопада 2013 року
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» встановлено, що відповідач
ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в
Черкаському міському центрі
зайнятості як безробітна, отримувала
допомогу по безробіттю та була
зареєстрована як фізична особа -
підприємець з 17 січня 1994 року.

Черкаським міським центром зайнятості
22 листопада 2013 року прийнято рішення,
яке оформлене наказом № 1098 про
повернення коштів, виплачених як
допомога по безробіттю, відповідно до
якого відповідача зобов'язано
повернути грошові кошти в сумі 8683 грн 94
коп. за періоди з 10 січня 2002 року по 06
жовтня 2002 року та з 31 січня 2013 року по 04
листопада 2013 року протягом 15 днів після
отримання копії даного наказу. Копію
наказу № 1098 відповідачу направлено
ОСОБА_1 рекомендованим листом з
повідомленням про вручення, який вона
отримала 29 листопада 2013 року (а.с.16).

Згідно з Порядком розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Міністерством праці та соціальної
політики України, Державної податкової
адміністрації України 13.02.2009 року №
60/62, Постановою правління Пенсійного
фонду України від 13.02.2009 року № 7-1,
зареєстрованого Міністерстві юстиції
України 12.03.2009 р. за № 232/16248 центри
зайнятості здійснюють обмін
інформацією з Державною податковою
адміністрацією України, Пенсійним
фондом України, державними
реєстраторами.

Відповідно до пунктів 6,7 вказаного
Порядку у разі встановлення центрами
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Згідно з пунктом 6.14. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України 20.11.2000 року №307 якщо
під час одержання допомоги по
безробіттю безробітний своєчасно не
подав відомості про обставини, що
впливають на умови її виплати, у тому
числі встановлені під час
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення, з безробітного
стягується сума виплаченої допомоги по
безробіттю з моменту виникнення цих
обставин. Якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

Суд зазначає, що за приписами частини 3
статті 46 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» фізична особа
позбавляється статусу підприємця з
дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення підприємницької діяльності
фізичної особи-підприємця.

Відповідно до довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців убачається,
що ОСОБА_1 зареєстрована фізичною
особою-підприємцем.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 34
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття» має стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою.

Указом Президента України від 16.01.2013р.
№ 19/2013 затверджено Положення про
Державну службу зайнятості України,
відповідно до пункту 1 якого Державна
служба зайнятості України є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 6
вказаного Положення Державна служба
зайнятості для виконання покладених на
неї завдань має право проводити в
установленому порядку перевірку
цільового використання коштів Фонду,
які спрямовуються на надання
соціальних послуг, виплату
матеріального забезпечення; стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою, а також
несплачені у добровільному порядку.

Згідно з пунктом 7 вказаного положення
служба здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах,
районах у містах.

Таким чином, законодавчо територіальні
органи Державної служби зайнятості
наділені повноваженнями щодо контролю
за використанням коштів Фонду та їх
стягненням з безробітних у разі їх
отримання на підставі недостовірних
відомостей.

На підставі викладеного суд вважає
законною та обґрунтованою вимогу
позивача про стягнення з відповідача
незаконно отриманих коштів, виплачених
як допомога по безробіттю.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 159, 162, 163, 254
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Черкаського
міського центру зайнятості кошти,
виплачені як допомога по безробіттю, в
розмірі 8683 ( вісім тисяч шістсот
вісімдесят три) грн 94 коп.

Постанова набирає законної сили
відповідно до вимог статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Черкаський окружний
адміністративний суд у строки та
порядку, передбачені статтями 185-187
цього Кодексу.

Суддя
В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлений 05
березня 2014 року