Справа № 750/11709/13-а(2а/750/1156/13)
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Коверзнева
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 12 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного Фонду
України у м. Чернігові про зобов'язання
вчинити дії, -

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 12 грудня 2013 року в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов
задовольнити повністю. Свої вимоги
апелянт аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 18
червня 2011 року позивачу призначено
пенсію за віком на пільгових умовах
відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058 та
Порядку призначення пенсій за рахунок
коштів підприємств та організацій
окремим категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці від 18.07.2007 року № 937.

З 01 лютого 2012 року виплата позивачеві
пенсії припинена у зв'язку з визнанням
відкритого акціонерного товариства
"Чернігівське хімволокно", де позивач
працювала до виходу на пенсію,
банкрутом та припиненням
перерахування цим підприємством
відповідачеві коштів на її виплату та
доставку.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції мотивуває своє
рішення тим, що умовою виплати
пільгової пенсії є надходження в
повному обсязі грошових коштів на
виплату такої пенсії від підприємства
до органу Пенсійного фонду України, а
тому неперерахування підприємством
грошових коштів є підставою для
припинення виплати пільгової пенсії.

Колегія суддів не погоджується з даним
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року № 1058 окремим категоріям
працівників, залежно від умов праці за
результатами атестації робочих місць,
можуть призначатися пенсії за рахунок
коштів підприємств та організацій, але
не раніше ніж за 5 років до досягнення
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону, в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів, справи
позивач працювала перемотувальницею
ниток у ВАТ "Чернігівське хімволокно".

Згідно з п. «є» ч. 1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року № 1788 робітниці текстильного
виробництва, зайняті на верстатах і
машинах, за списком виробництв і
професій, затверджуваним у порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію за віком
після досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років.
Професія перемотувальниці ниток не
входить до списку зазначених робіт.

За наслідками атестації робочих місць
за умовами праці, проведеної згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442, характер і умови
праці на робочому місці
перемотувальниці нитки у ВАТ
"Чернігівське хімволокно" віднесено до
ІІІ класу II ступеня тяжкості та визнано
за позивачем право на отримання пенсії
за віком на пільгових умовах із
зниженням пенсійного віку на п'ять
років за рахунок коштів підприємства,
які перераховуються Пенсійному фонду
для здійснення виплати пенсії на
підставі ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Механізм призначення пенсій окремим
категоріям працівників, які за
результатами атестації робочих місць
працюють (працювали) в умовах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, визначено Порядком
призначення пенсій за рахунок коштів
підприємств та організацій окремим
категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці, який затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 18.07.2007 року № 937 (далі - Порядок № 937).

Пунктом 6 Порядку № 937 визначено, що
рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Згідно з п. 7 Порядку № 937 виплата
пільгової пенсії здійснюється після
надходження у повному обсязі коштів
від підприємства, організації до
органу, що призначає пенсію, у строки,
передбачені Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно зі ст. 49 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058
виплата пенсії припиняється за
рішенням територіального органу
Пенсійного фонду України або за
рішенням суду у випадках: 1) якщо пенсія
призначена на підставі документів, що
містять недостовірні відомості; 2) на
весь час проживання пенсіонера за
кордоном, якщо інше не передбачено
міжнародним договором України, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України; 3) у разі
смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; 5) в інших випадках,
передбачених законом.

Колегія суддів звертає увагу, що
ненадходження коштів на виплату та
доставку пільгової пенсії від
підприємства (в даній справі - ВАТ
«Чернігівське хімволокно») не входить
до вищевказаного переліку підстав для
припинення пенсії.

Крім того, згідно з постановою
господарського суду Чернігівської
області від 24.09.2012 року № 5028/9/56/2012 ПАТ
«Чернігівське хімволокно» визнано
банкрутом. Підставою для зобов'язання
ПАТ «Чернігівське хімволокно»
відшкодовувати відповідачу кошти на
сплату пільгової пенсії був
гарантійний лист (а.с.6).

Однак, після порушення господарським
судом Чернігівської області
провадження про визнання ПАТ
«Чернігівське хімволокно» банкрутом,
відповідач у порядку, передбаченому ст.
14 Закону України «Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом», не звертався
до суду з заявою про визнання його
права на отримання коштів на виплату
пільгових пенсій. Це підтверджується
листом управління Пенсійного фонду у м.
Чернігові від 08.07.2013 року № 400/10/К-7
(а.с.12).

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
позивач мала право на пенсію за віком
на пільгових умовах, а ліквідація ПАТ
«Чернігівське хімволокно», у зв'язку з
його банкрутством, та несплата ним
внесків до Пенсійного фонду, не є
підставою для відмови у призначенні
пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 29.01.2008 року у справі №
к-2299/06.

Вказані обставини не були досліджені
судом першої інстанції, що привело до
неправильних висновків щодо наявності
підстав для відмови в задоволенні
позовних вимог.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ч.2 ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити
повністю.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 12 грудня 2013 року
скасувати та ухвалити нову, якою позов
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
щодо припинення виплати ОСОБА_3 пенсії
за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові поновити
ОСОБА_3 виплату раніше призначеної
пенсії за віком на пільгових умовах з 01
лютого 2012 року.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України,
але може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Головуючий суддя

Коротких А. Ю.

Судді:

Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.