Справа № 414/260/14-а
Суддя: Костроба Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2014
Справа № 414/260/14-а

Провадження № 2-а/414/11/2014

Суд Кремінського району Луганської
області

у складі головуючого: Костроба Ю.Ю.

при секретарі Міщенко О.О.

за участю адвоката ОСОБА_1

розглянувши в приміщенні суду
Кремінського району справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_2

до Кремінської районної державної
адміністрації

про зобов'язання вчинити певні дії.

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в
якому пояснив, що 14.07.2009 року, між
Кремінською райдержадміністрацією та
позивачем було укладено договір оренди
водних об'єктів загальнодержавного
значення. Кожного року, згідно до
розпоряджень голови Кремінської
державної адміністрації, 2010-2012 року
укладалися доповнення до договору про
продовження строку оренди, згідно до
змін діючого законодавства. Згідно до
доповнень до договору від 28.08.2012 року,
строк договору оренди було продовжено
до 10.08.2017 року. Доповнення до договору
укладались, згідно до змін діючого
законодавства.

04.11.2010 року, між Кремінською
райдержадміністрацією та позивачем
було укладено тимчасовий договір
оренди земельної ділянки під водним
об'єктом терміном на рік для
рибогосподарських потреб.

13.04.2012 року, між Кремінською
райдержадміністрацією та позивачем
було укладено договір оренди земельної
ділянки загальної площею 7.3618 га., в т.ч.
під гідротехнічними
спорудами(греблею)-0,3892 га., під
ставками-3,9395 га., прибережна
смуга(пасовища)-1,7369 га., прибережна
захисна смуга (болота верхові)- 1,2962 га.,
для рибо господарчих потреб, яка
знаходиться за межами Голубівської
сільської ради, терміном на один рік
для рибогосподарських потреб, яким
фактично продовжені умови оренди землі
під водною ділянкою. Договір
зареєстрований у відділі Держкомзему у
Кремінському районі 22.06.2012 року за №
01770. Відповідно було складено акт
приймання передачі земельної ділянки в
натурі.

Невід'ємними частинами договору були:

- план або схема об'єкта оренди;

- кадастровий план земельної ділянки з
відображенням обмежень (обтяжень) та
інших прав третіх осіб у її
використанні і встановлених земельних
сервітутів;

- акт визначення меж земельної ділянки
в натурі (на місцевості);

- акт приймання-передачі об'єкта оренди;

- проект відведення земельної ділянки;

На виконання рибогосподарських
робіт, позивачем було закуплено на 7200
грн. малька та здійснено відновлення
зруйнованої греблі, вартість
будівельних робіт склала 72000 грн.

24.04.2013 року, позивач звернувся с заявою
до Кремінської райдержадміністрації
про продовження терміну дії договору
оренди від 13.04.2012 року земельної
ділянки загальної площею 7.3618 га., в т.ч.
під гідротехнічними
спорудами(греблею)-0,3892 га., під
ставками-3,9395 га., прибережна
смуга(пасовища)-1,7369 га., прибережна
захисна смуга (болота верхові)- 1,2962 га.,
для рибо господарчих потреб, яка
знаходиться за межами Голубівської
сільської ради, терміном на 49 років.

Листом голови Кремінської
райдержадміністрації Яворівського
П.М. у продовженні терміну дії договору
оренди від 13.04.2012 року земельної
ділянки загальної площею 7.3618 га.,
фактично відмовлено, посилаючись на
відсутність повноважень по прийняттю
рішень відносно земельних ділянок, до
проведення певних дій з реєстрації
права державної власності.

Тому позивач вимушений звернутися до
суду з позовом та просити суд
зобов'язати Кремінську районну
державну адміністрацію поновити
договір оренди земельної ділянки під
водним об'єктом , загальною площею
7,3618га, для рибогосподарських потреб,
яка знаходиться за межами Голубівської
сільської ради Кремінського району
Луганської області від 13.04.2013р.,
укладений між ОСОБА_2 та Кремінською
районною державною адміністрацією,
який зареєстровано у відділі
Держкомзему у Кремінському районі за №
01770.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав та прохав
його задовольнити.

Представник відповідача у судовому
засіданні позов не визнав та суду
пояснив, що згідно листа обласної
державної адміністрації від 01.11.2013року
№ 1/31 -6467 райдержадміністрація з
01.07.2013року не має повноважень щодо
розпорядження водними об'єктами та
земельними ділянками під ними. Тому
відсутність власних повноважень по
розпорядженню водними об'єктами та
земельними ділянками під ними
унеможливлює продовження договору
оренди від 13.04.2012року.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов обґрунтований та підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Згідно договору оренди водних об'єктів
від 14.07.2009 року (а.с.7) між позивачем та
Кремінською районною державною
адміністрацією укладено договір
строком на 1 рік.

Згідно доповнення до договору оренди
водного об'єкту від 28.08.2012року (а.с.10)
строк дії договору було поновлено на
строк 5 років з 11.08.2012 року по 10.08.2017року.

Згідно договору оренди землі (а.с12-14)
між позивачем та Кремінською
райдержадміністрацією укладено
договір земельної ділянки площею 7.3618
га., в т.ч. під гідротехнічними
спорудами(греблею)-0,3892 га., під
ставками-3,9395 га., прибережна
смуга(пасовища)-1,7369 га., прибережна
захисна смуга (болота верхові)- 1,2962 га.,
для рибо господарчих потреб, яка
знаходиться за межами Голубівської
сільської ради, терміном на один рік
для рибо господарчих потреб.

Згідно розпорядження голови районної
державної адміністрації від 19.06.2009 року
(а.с.15) позивачу було передано водні
об'єкти ставки № 1,2.

Згідно розпоряджень голови районної
державної адміністрації від 11.08.2010 року
та 20.08.2012 року (а.с.16,18) позивачу був
продовжений договір оренди водних
об'єктів ставків № 1,2.

Відповідно до статті 4 Закону України
"Про оренду землі" від 6 жовтня 1998 року №
161-XIV (далі -Закон № 161-XIV) орендодавцями
земельних ділянок, що перебувають у
комунальній власності, є сільські,
селищні, міські ради в межах
повноважень, визначених законом.
Орендодавцями земельних ділянок, що
перебувають у державній власності, є
районні, обласні, Київська і
Севастопольська міські державні
адміністрації, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим та Кабінет
Міністрів України в межах повноважень,
визначених законом.

Статтею 5 Закону № 161-XIV передбачено, що
орендарями земельних ділянок є
юридичні або фізичні особи, яким на
підставі договору оренди належить
право володіння і користування
земельною ділянкою.

Відповідно до статті 13 Закону № 161-XIV
договір оренди землі - це договір, за
яким орендодавець зобов'язаний за
плату передати орендареві земельну
ділянку у володіння і користування на
певний строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Згідно частини 1 статті 31 Закону № 161-XIV
договір оренди землі припиняється в
разі: закінчення строку, на який його
було укладено; викупу земельної
ділянки для суспільних потреб та
примусового відчуження земельної
ділянки з мотивів суспільної
необхідності в порядку, встановленому
законом; поєднання в одній особі
власника земельної ділянки та
орендаря; смерті фізичної особи -
орендаря, засудження його до
позбавлення волі та відмови осіб,
зазначених у статті 7 цього Закону, від
виконання укладеного договору оренди
земельної ділянки; ліквідації
юридичної особи - орендаря; відчуження
права оренди земельної ділянки
заставодержателем; набуття права
власності на житловий будинок, будівлю
або споруду, що розташовані на
орендованій іншою особою земельній
ділянці; припинення дії договору,
укладеного в рамках
державно-приватного партнерства (щодо
договорів оренди землі, укладених у
рамках такого партнерства).

Частинами 2 -4 вказаної статті
передбачено, що договір оренди землі
припиняється також в інших випадках,
передбачених законом. Договір оренди
землі може бути розірваний за згодою
сторін. На вимогу однієї із сторін
договір оренди може бути достроково
розірваний за рішенням суду в порядку,
встановленому законом. Розірвання
договору оренди землі в
односторонньому порядку не
допускається, якщо інше не передбачено
законом або цим договором.

Згідно частини 1 статті 32 Закону № 161-XIV
на вимогу однієї із сторін договір
оренди землі може бути достроково
розірваний за рішенням суду в разі
невиконання сторонами обов'язків,
передбачених статтями 24 і 25 цього
Закону та умовами договору, в разі
випадкового знищення чи пошкодження
об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає
передбаченому договором використанню
земельної ділянки, а також на
підставах, визначених Земельним
кодексом України та іншими законами
України.

Частиною 1 статті 33 Закону № 161-XIV
передбачено, що по закінченню строку,
на який було укладено договір оренди
землі, орендар, який належно виконував
обов'язки за умовами договору, має
переважне право перед іншими особами
на укладення договору оренди землі на
новий строк (поновлення договору
оренди землі).

Згідно частини 6 вказаної статті у разі
якщо орендар продовжує користуватися
земельною ділянкою після закінчення
строку договору оренди і за
відсутності протягом одного місяця
після закінчення строку договору
листа-повідомлення орендодавця про
заперечення у поновленні договору
оренди землі такий договір вважається
поновленим на той самий строк і на тих
самих умовах, які були передбачені
договором. У цьому випадку укладання
додаткової угоди про поновлення
договору оренди землі здійснюється із
уповноваженим керівником органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування без прийняття рішення
органом виконавчої влади або органом
місцевого самоврядування про
поновлення договору оренди землі (щодо
земель державної або комунальної
власності).

Відповідно до частин 8, 9 статті 33 Закону
№ 161-XIV додаткова угода до договору
оренди землі про його поновлення має
бути укладена сторонами у місячний
строк в обов'язковому порядку. Відмова,
а також наявне зволікання в укладенні
додаткової угоди до договору оренди
землі може бути оскаржено в суді.

Пунктом 8 Договору оренди земельної
ділянки від 13.04.2012 року передбачено, що
орендар має переважне право на
поновлення договору на новий термін. У
цьому разі зацікавлена сторона повинна
повідомити письмово другу сторону про
бажання щодо продовження дії договору
на новий термін не пізніше, ніж за два
місяці до його закінчення.

Щодо обґрунтування відповідачем
відмови у поновленні договору оренди
земельної ділянки водного фонду тим, що
державна реєстрація речових прав на
земельні ділянки проводиться після
державної реєстрації земельних
ділянок у Державному земельному
кадастрі, додаткову угоду про
подовження терміну дії договору оренди
земельної ділянки водного фонду
зареєструвати не можливо без
реєстрації земельної ділянки у
Державному земельному кадастрі, суд
зазначає, що позивачем було подано
заяву саме про поновлення договору
оренди земельної ділянки, а не його
реєстрації, яка можлива тільки після
поновлення договору, та окрім того,
реєстрація договорів та додаткових
угод до них не входить до компетенції
відповідача.

Отже, відповідач не мав правових
підстав для відмови позивачу у
поновленні договору оренди земельної
ділянки водного фонду.

Таким чином Кремінська державна
адміністрація листом від 29.05.2013 року у
продовженні договору оренди земельної
ділянки від 13.04.2012 року земельної
ділянки загальної площею 7.3618 га.,
безпідставно відмовила позивачу у
продовженні терміну дії договору
оренди.

За вказаних обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи є
обґрунтованими, а вимоги такими, що
належить задовольнити.

Керуючись ст. ст.7, 18, 159, 160, 161, 186 Кодексу
адміністративного Судочинства
України, ст. ст. 4, 5, 13, 33 Закону України
«Про оренду землі», ст.14 Закону України
«Про аквакультуру», ст. 51 Водного
кодексу України, ст. 122 ЗК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Кремінської
районної державної адміністрації про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Кремінську районну
державну адміністрацію поновити
договір оренди земельної ділянки під
водним об'єктом , загальною площею
7,3618га, для рибогосподарських потреб,
яка знаходиться за межами Голубівської
сільської ради Кремінського району
Луганської області від 13.04.2013р.,
укладений між ОСОБА_2 та Кремінською
районною державною адміністрацією,
який зареєстровано у відділі
Держкомзему у Кремінському районі за №
01770.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя
Костроба Ю. Ю.