Справа № 823/3101/13-а
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
823/3101/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Гаврилюк В.О.
Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

27 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Мельничука В.П.,

суддів:
Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду апеляційну
скаргу Колективного підприємства по
будівництву автошляхів «Агрошляхбуд»
на постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом Колективного підприємства по
будівництву автошляхів «Агрошляхбуд»
до Державного реєстратора юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Жашківського
районного управління юстиції
Черкаської області Суппер Наталії
Петрівни про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

У вересні 2013 року Колективне
підприємство по будівництву
автошляхів «Агрошляхбуд» звернулося
до Черкаського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного реєстратора юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців
реєстраційної служби Жашківського
районного управління юстиції
Черкаської області Суппер Наталії
Петрівни про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії. Свої вимоги мотивує тим, що
відповідно до частини 3 статті 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", він звернувся до
державного реєстратора Жашківської
районної державної адміністрації
Суппер Наталії Петрівни з проханням
провести державну реєстрацію змін до
установчих документів юридичної особи
колективного підприємства по
будівництву автошляхів "Агрошляхбуд"
та згідно частини 1 статті 29 цього
Закону надав всі необхідні документи
для проведення даної реєстрації.
Повідомленням від 19 вересня 2013 року №
б/н державний реєстратор залишила
установчі документи в новій редакції
без розгляду на підставі того, що
документи подані не в повному обсязі.
Тому позивач звернувся до суду та
просить визнати дії державного
реєстратора щодо відмови у вчиненні
державної реєстрації змін до
установчих КП "Агрошляхбуд"
протиправними та провести державну
реєстрацію змін до установчих
документів КП "Агрошляхбуд".

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року у задоволенні позовної заяви
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням Колективне підприємство по
будівництву автошляхів «Агрошляхбуд»
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову про задоволення
даного позову повністю.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства України, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, оскаржувану
постанову суду першої інстанції - без
змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення
суду першої інстанції підлягає
перегляду в апеляційному порядку в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було
встановлено наступне.

28 серпня 2012 року відбулися загальні
збори засновників колективного
підприємства по будівництву
автошляхів "Агрошляхбуд".

Рішенням загальних зборів засновників
склад засновників КП "Агрошляхбуд"
змінено та виключено з числа
засновників юридичні особи, які
ліквідовані чи не надали повноважень
по правонаступництву або виключені з
державного реєстру з інших підстав.

Загальні збори засновників КП
"Агрошляхбуд" проведені у
відповідності до статуту КП
"Агрошляхбуд" в редакції від 14
листопада 1994 року.

Дане рішення оформлене протоколом № 3
від 28 серпня 2012 року.

19 вересня 2013 року керівник
колективного підприємства по
будівництву автошляхів "Агрошляхбуд"
звернувся до державного реєстратора
Жашківського районного управління
юстиції Суппер Наталії Петрівни з
проханням провести державну
реєстрацію змін до установчих
документів, які пов'язані зі зміною
статуту даного підприємства, який був
викладений у новій редакції та
затверджений рішенням загальних
зборів засновників - протокол № 3 від 28
серпня 2012 року, шляхом внесення до
єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців
відповідного запису.

Відповідно до опису документів, що
надаються юридичною особою державному
реєстратору, позивач надав наступні
документи: реєстраційну картку на
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи; рішення про внесення змін до
установчих документі; два примірники
нової редакції установчих документів;
копію платіжного доручення з відміткою
банку про сплату реєстраційного збору.

Повідомленням від 19 вересня 2013 року №
б/н установчі документи в новій
редакції, що подані для проведення
державної реєстрації, залишені без
розгляду на підставі того, що документи
подані не в повному обсязі, оскільки
відсутній документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
відповідача, позивач звернувся з даним
позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні даного
позову суд першої інстанції виходив з
того, що спірне рішення відповідача є
правомірним, а тому підстави для його
скасування відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб - підприємців
регулюються Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців".

Відповідно до частини 1 статті 29 цього
Закону для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридична особа повинна
подати (надіслати поштовим
відправленням з описом вкладення) такі
документи: заповнену реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи; примірник
оригіналу (ксерокопію, нотаріально
засвідчену копію) рішення про внесення
змін до установчих документів та
документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів; оригінали
установчих документів юридичної особи
з відміткою про їх державну реєстрацію
з усіма змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Згідно частини 3 статті 29 Закону, у разі
внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Частиною 9 статті 29 Закону передбачено,
що документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
приймаються за описом, копія якого в
день надходження документів видається
(надсилається поштовим відправленням)
заявнику з відміткою про дату
надходження документів. Дата
надходження документів для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
вноситься до журналу обліку
реєстраційних дій.

Частиною 11 статті 29 Закону передбачено,
зокрема, що державний реєстратор
зобов'язаний залишити без розгляду
документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
якщо документи подані не у повному
обсязі.

Судом першої інстанції було
встановлено, що документи подані
позивачем для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів колективного підприємства
по будівництву автошляхів
"Агрошляхбуд", були залишені
відповідачем без розгляду в зв'язку з
тим, що документи були подані не в
повному обсязі, а саме: був відсутній
документ, що підтверджує правомочність
прийняття рішення про внесення змін до
установчих документів.

Після подання документів позивачем,
державний реєстратор здійснила опис
документів, копія якого в день
надходження документів була видана
заявнику з відміткою про дату
надходження документів, що відповідає
вимогам частини 9 статті 29 Закону
України.

Згідно зазначеного опису, позивачем не
надавався документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів.

Вказаний факт позивач не заперечував.

Колегія суддів погоджується з
критичним сприйняттям судом першої
інстанції доводів позивача про те, що
подавати окремий документ, який би
підтверджував правомочність прийняття
рішення про внесення змін до
установчих документів не було
необхідності, оскільки необхідні дані
щодо правомочності прийняття рішення
містяться в протоколі № 3 загальних
зборів учасників колективного
підприємства по будівництві
автошляхів "Агрошляхбуд" від 28 серпня
2012 року, з огляду на те, що необхідність
подання саме такого документу
передбачена зазначеним вище Законом.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає правильним висновок суду
першої інстанції про те, що позовні
вимоги є необґрунтованими та не
підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються вищевикладеним, а тому
вона задоволенню не підлягає.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Колективного
підприємства по будівництву
автошляхів «Агрошляхбуд» - залишити
без задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 12 листопада
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п?ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий-суддя:
В.П. Мельничук

Судді:
Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

.

Головуючий суддя
Мельничук В.П.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.