Справа № 2-а-6742/11
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2014-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/754/26/14
Справа № 2-а-6742/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого-судді
Смирнової Є.П.

при секретарі
Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві подання
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П., заінтересовані
особи: ОСОБА_2, Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, - про зміну способу
та порядку виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

По справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, постановою Деснянського районного
суду м. Києва від 31.10.2011 року позов
ОСОБА_2 задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити з 08.02.2011 року по 08.09.2011
року перерахунок та виплату ОСОБА_2
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Крім того, зобов'язано Управління праці
та соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації донарахувати
ОСОБА_2 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2011 рік до розміру,
визначеному ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» - 5
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат та
видати відповідне розпорядження
Київському міському центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Також, постановою суду від 31.10.2011 року
зобов'язано Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік до
розміру, визначеному ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
5 мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат (а.с.40-42).

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.12.2012 року
постанову Деснянського районного суду
м. Києві від 31.10.2011 року в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Києва здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 51 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 23.07.2011 року по
08.09.2011 року скасовано та ухвалено нову
постанову, якою у задоволенні позову в
цій частині відмовлено (а.с. 67-68).

На підставі виконавчого листа №
2а-6742/11, виданого Деснянським районним
судом м. Києва 21.08.2013 року на виконання
постанови суду від 31.10.2011 року, старшим
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
місті Києві Нечай Г.П. 27.09.2013 року було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 39942063.

Як вбачається із зазначеної постанови,
боржнику Київському міському центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат державним виконавцем було
надано строк для добровільного
виконання рішення суду до 04.10.2013 року, а
також зобов'язано боржника надати
письмове підтвердження про його
виконання.

05.11.2013 року на адресу Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві
надійшов лист Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат за № 09/2310-11 від 04.11.2013
року, яким повідомлено про те, що до
Центру надійшло розпорядження
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації про нарахування ОСОБА_2
згідно рішення суду допомоги в розмірі
4.700 грн., однак, добровільно виконати
рішення суду немає можливості за
відсутності бюджетних призначень на
вказані цілі.

Крім того, зазначеним листом
роз'яснено, що за умови виділення
коштів Центру для забезпечення
виконання рішень судів за програмами
соціального захисту громадян, рішення
суду буде виконано.

Таким чином, постанова
Деснянського районного суду м. Києва
від 31.10.2011 року в частині зобов'язання
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік до
розміру, визначеному ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
5 мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат, до
цього часу не виконана.

27.02.2014 року старший державний
виконавець Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у місті Києві Нечай
Г.П. звернувся до суду із заявою про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, вказуючи на те, що
боржником рішення суду самостійно не
виконується з незалежних від нього
причин. При цьому, державний виконавець
посилається на положення ст. 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" та ст. 36
Закону України «Про виконавче
провадження».

Суд вважає, вказані доводи державного
виконання обгрунтованими, виходячи з
наступного.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 87 Бюджетного Кодексу
України до видатків, що здійснюються з
Державного бюджету України належать
видатки на соціальний захист та
соціальне забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Бюджетного
Кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та здійснюють платежі
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
боржником рішення суду самостійно не
виконується з незалежних від нього
причин, в зв'язку з чим відсутні правові
підстави для застосування до боржника
штрафних санкцій, передбачених ст. 89
Закону України "Про виконавче
провадження".

Разом з тим, 01.01.2013 року набрав чинності
Закон України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", яким
встановлено гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" та
особливості їх виконання.

Статтею 7 Закону України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
передбачено, що у разі, якщо рішення
суду не виконано протягом двох місяців
з дня винесення постанови про
відкриття виконавчого провадження,
крім випадків, коли стягувач
перешкоджає провадженню виконавчих
дій, державний виконавець зобов'язаний
звернутися до суду із заявою про зміну
способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ст. 36 Закону України "Про
виконавче провадження" за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або заміну
способу і порядку виконання.

Згідно ст. 263 КАС України, за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо, тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання,зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Судом встановлено, що до Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат надійшло
розпорядження Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної в м. Києві
державної адміністрації про
нарахування ОСОБА_2 згідно рішення суду
допомоги в розмірі 4.700 грн., однак,
виплата зазначеної суми боржником
здійснена не була з незалежних від
нього причин.

При таких обставинах, суд приходить до
висновку, що заява старшого Державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м. Києві Нечай Г.П.
про зміну способу та порядку виконання
рішення є обґрунтованою та підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Подання Старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Нечай Г.П. про зміну способу та
порядку виконання судового рішення у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, - про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Деснянського районного суду
м. Києва від 31.10.2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м. Києва,
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, - про визнання дій
неправомірними, в частині зобов'язання
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік до
розміру, визначеному ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
5 мінімальних заробітних плат, з
урахуванням проведених виплат, - на
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
грошових кошти в розмірі 4.700 грн.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: