Справа № 116/6302/13-а
Суддя: Пакула М. Р.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 116/6302/13-а

Провадження № 2-а/116/6/14

24.02.2014 року
м. Сімферополь

Сімферопольський районний
суд Автономної Республіки Крим

у складі: головуючої судді
Пакули М.Р.

при секретарі
Єрмакової Г.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Сімферополі справу за
адміністративним позовом
Садівничого товариства «Долина» до
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, треті особи
Сімферопольська районна державна
адміністрація, ОСОБА_1, про визнання
недійсним рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 26 листопада 1997
року № 66в/ 726 про передачу у приватну
власність земельної ділянки АДРЕСА_1,

В С Т А Н О В И В

Садівниче товариство «Долина»
звернулося до Сімферопольського
районного суду Автономної Республіки
Крим з адміністративним позовом до
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим, треті особи
Сімферопольська районна державна
адміністрація, ОСОБА_1, про визнання
недійсним рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 26 листопада 1997
року № 66в/ 726 про передачу у приватну
власність земельної ділянки АДРЕСА_1.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на
підставі державного акту серія Б №
014986 у безстрокове і безоплатне
користування Садівничого товариства
«Долина» була передана земельна
ділянка площею 13, 65 га, розташована на
території Добрівської сільської ради.
Земельна ділянка АДРЕСА_1 площею 0, 05
га в Садівничому товаристві «Долина»
була передана для ведення
садівництва ОСОБА_1, яка з 1997 року
членські внески не платила і
зазначеною ділянкою не користується, у
зв'язку з чим за рішенням правління
від 16 січня 2011 року та загальних
зборів від 29 травня 2011 року була
виключена з членів Садівничого
товариства «Долина». 20 березні 2013
року Садівниче товариство «Долина»
дізналося про те, що відповідно до
рішення Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 26 листопада 1997
року № 66 в / 726 земельна ділянка
АДРЕСА_1 була передана для ведення
садівництва у приватну власність
ОСОБА_1 Однак оскільки ОСОБА_1
виключена з членів Садівничого
товариства «Долина» і фактично не
користується виділеною їй земельною
ділянкою, а Виконавчий комітет
Добрівської сільської ради при
прийнятті рішення від 26 листопада 1997
року № 66в/ 726, виходячи з положень п. 12
розділу Х Перехідних
положень Земельного кодексу України,
ст. ст. 26, 29, 33 Закону України «Про
місцеве самоврядування», перевищив
свої повноваження, просять визнати
зазначене рішення недійсним.

У судове засідання учасники процесу
не з'явилися. Про день, час та місце
розгляду справи сповіщалися належним
чином, причин неявки суду не
повідомили. Представник позивача
надав суду заяву про розгляд справи
у його відсутності, заявлені позовні
вимоги підтримує у повному об'ємі.

Голова Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим надіслав на адресу
суду клопотання про розгляд справи у
відсутності їх представника та
прийняти законне і обґрунтоване
рішення.

Представник третьої особи
Сімферопольської районної державної
адміністрації в Автономній
Республіці Крим причин неявки суду не
повідомив, заяв про розгляд справи у
його відсутності чи відкладення
розгляду справи не надсилав.

Третя особа ОСОБА_1 про день, час та
місце розгляду справи сповіщала за
останнім відомим місцем проживання
та реєстрації. Однак згідно з
поштовим повідомлення судова
повістка повернулася за закінченням
терміну зберігання.

Перевіривши матеріали справи, суд
вважає, що заявлені позовні вимоги
підлягають задоволенню в силу
наступних підстав.

Статтею 12 Конституції України
визначено, що право власності на
землю від імені українського народу
здійснюють органи державної влади
та органи місцевого самоврядування
в межах, визначених Конституцією
України.

В силу статей 142, 143 Конституції
України матеріальною і фінансовою
основою місцевого самоврядування є
рухоме і нерухоме майно, доходи
місцевих бюджетів, інші кошти, земля,
природні ресурси, що є у власності
територіальних громад, сіл, селищ,
міст, районів, у містах, а також
об'єкти їхньої спільної власності, що
перебувають в управлінні районних і
обласних рад. Територіальні громади
села, селища, міста безпосередньо або
через утворені ними органи місцевого
самоврядування управляють майном, що
є в комунальній власності.

Статтею 40 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», в редакції
чинній на час прийняття
оскаржуваного рішення,
регламентовано, що виконавчі органи
сільських, селищних, міських рад, крім
повноважень, передбачених цим
Законом, здійснюють й інші надані їм
законом повноваження.

За статтею 3 Земельного Кодексу УРСР
від 18 грудня 1990 року № 561-ХІІ, чинної
на час прийняття оскаржуваного
рішення, розпоряджаються землею Ради
народних депутатів, які в межах своєї
компетенції передають землі у
власність або надають у користування
та вилучають їх. Повноваження щодо
передачі, надання та вилучення
земельних ділянок місцеві Ради
народжених депутатів можуть
передавати відповідно органам
державної виконавчої влади або
виконавчим органам місцевого
самоврядування.

В силу ст. 6 Земельного Кодексу УРСР
від 18 грудня 1990 року № 561-ХІІ громадяни
України мають право на одержання у
власність земельних ділянок, зокрема,
для ведення садівництва. Передача
земельних ділянок у власність
громадян провадиться місцевими Радами
народних депутатів відповідно до їх
компетенції за плату або безплатно.
Безплатно земельні ділянки
передаються у власність громадян для
садівництва.

Відповідно до ст. 17 Земельного
Кодексу УРСР від 18 грудня 1990 року №
561-ХІІ передача земельних ділянок у
колективну та приватну власність
провадиться Радами народних
депутатів, на території яких
розташовані земельні ділянки.

Громадяни, заінтересовані у передачі
їм у власність земельних ділянок із
земель запасу, подають заяву про це
до сільської, селищної, міської, а у
разі відмови - до районної, міської, в
адміністративному підпорядкуванні
якої є район, Ради народних

депутатів за місцем розташування
земельної ділянки. У заяві
зазначаються бажані розмір і місце
розташування ділянки, мета її
використання і склад сім'ї.

Відповідна Рада народних депутатів
розглядає заяву і у разі згоди
передати земельну ділянку у власність
громадянину замовляє землевпорядній
організації розробку проекту її
відведення. Проект відведення
земельної ділянки погоджується з
сільською (селищною) Радою народних
депутатів, з районними (міськими)
землевпорядним, природоохоронним і
санітарним органами, органом
архітектури і подається до районної
(міської) Ради народних депутатів для
прийняття рішення про передачу
громадянину земельної ділянки у
власність. Ради народних депутатів
розглядають у місячний строк
зазначені заяви і матеріали та
приймають відповідні рішення.

Рішенням Виконавчого комітету
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 26 листопада 1997
року № 66 в / 726 члену Садівничого
товариства «Долина» ОСОБА_1
безоплатно у приватну власність була
передана земельна ділянка АДРЕСА_1
площею 0, 05 га, розташована в
Садівничому товаристві «Долина» с.
Лозове-3 на землях Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району (а.с. 206-209).

Як вбачається з протоколу правління
Садівничого товариства «Долина» від 16
січня 2011 року № 1/1 та протоколу
загальних зборів Садівничого
товариства «Долина» від 29 травня 2011
року № 1 за систематичну несплату
членських внесків та не оброблення
виділеної земельної ділянки ОСОБА_1
була виключена із членів зазначеного
товариства (а.с. 160, 162-165)

Частиною 1 статті 22 Земельного Кодексу
УРСР від 18 грудня 1990 року
№ 561-ХІІ, який діяв на час
прийняття рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 26 листопада 1997
року № 66 в/ 726, передбачено, що право
власності або право користування
земельною ділянкою виникає після
встановлення землевпорядними
організаціями меж ділянки на
місцевості (в натурі) та отримання
документа, що посвідчує це право.

Право власності або право постійного
користування землею згідно зі ст. 23
Земельного Кодексу УРСР від 18 грудня
1990 року № 561-ХІІ посвідчується
державним актом.

Згідно пункту 3 Декрету Кабінету
Міністрів України від 26 грудня 1992 року
№ 15-92 «Про приватизацію земельних
ділянок» право приватної власності
громадян на земельні ділянки,
передані їм, зокрема, для ведення
садівництва, посвідчується Радою
народних депутатів, про що робиться
запис у земельно-кадастрових
документах, з наступною видачею
державного акта на право приватної
власності на землю.

Відповідно до листа Управління
Держкомзему у Сімферопольському
районі Автономної Республіки Крим від
23 січня 2014 року № 112/10-0125, від 5 лютого
2014 року № 3792/10-01-25 державний акт на
земельну ділянку АДРЕСА_1 на території
Добрівської сільської ради для
ведення садівництва не видавався та
державну реєстрацію не проходив (а.с.
212, 213).

В силу статті 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Згідно з частинами 1, 2
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статею 72 кодексу, за
якою обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі,
що набрало законної сили, не
доказуються при розгляді інших справ, у
яких беруть участь ті самі особи або
особа, щодо якої встановлено ці
обставини. В адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльність суб'єкту владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездітності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що
ОСОБА_1 в установленому законом
порядку право власності на земельну
ділянку АДРЕСА_1 площею 0, 05 га,
розташовану в Садівничому товаристві
«Долина», не оформила, державний акт не
отримувала та виключена з членів
зазначеного товариства, а також
відсутні належні та допустимі докази
того, що Виконавчий комітет
Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим в установленому
законом порядку був наділений
повноваженнями щодо передачу у
власність громадян земельних ділянок,
виходячи з положень ч. 2 ст. 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд вважає, що рішення
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим від
26 листопада 1997 року № 66 в/ 737 «Про
передачу у приватну власність
безоплатно для ведення садівництва
земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,05
га члену Садівничого товариства
«Долина» ОСОБА_1» підлягає
скасуванню.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 158, 159, 160-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги Садівничого
товариства «Долина» до Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим,
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим,
треті особи Сімферопольська районна
державна адміністрація, ОСОБА_1, про
визнання недійсним рішення
Виконавчого комітету Добрівської
сільської ради Сімферопольського
району Автономної Республіки Крим від
26 листопада 1997 року № 66в/ 726 про
передачу у приватну власність
земельної ділянки АДРЕСА_1
задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчого
комітету Добрівської сільської ради
Сімферопольського району Автономної
Республіки Крим від 26 листопада 1997
року № 66в/ 726 «Про
передачу у приватну власність
безоплатно для ведення садівництва
земельної ділянки АДРЕСА_1 площею 0,05
га члену Садівничого товариства
«Долина» ОСОБА_1».

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду АР Крим через
Сімферопольський районний суд
Автономної Республіки Крим протягом
десяти днів з дня її проголошення,
а у разі застосування судом ч. 3 ст.
160 Кодексу адміністративного
судочинства України - протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
М.Р. Пакула