Справа № 413/5473/13-а
Суддя: Компанієць І.Д.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бєляєва Л.О.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2014 року
справа №413/5473/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д.,
суддів Васильєвої І.А., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 04 лютого 2014
року по адміністративній справі
№413/5473/13-а за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області про
визнання неправомірним, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н
О В И В:

Позивач просив визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії згідно ст.54 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», рішення
Краснолуцького міського суду від 07.06.2013
року по справі №413/2326/13-а; зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
пенсії відповідно до ст.54 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», рішення
Краснолуцького міського суду від 07.06.2013
року, постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року,
нормативно-правових актів СРСР та УРСР
з урахуванням збереженого середнього
заробітку, тарифної ставки збільшеної
на 100% при 6-годиному робочому дні,
кратності 3 за 14 робочих днів, кратності
1 за 45 робочих днів перебування у зоні
відчуження, премії в розмірі 60%
збільшеної до 100% тарифної ставки.
Зобов'язати відповідача зробити
перерахунок та виплачувати пенсію
відповідно до заробітної плати в зоні
відчуження з 01.06.2013 року.

В обґрунтування позову зазначив, що
звернувся до УПФУ в м. Красний Луч із
заявою про перерахунок пенсії, до якої
додав довідку про заробітну плату від
11.07.2013 року за період роботи в зоні
відчуження ЧАЕС з 13.12.1987 року по 11.03.1988
року, видану на підставі рішення
Краснолуцького міського суду від 07.06.2013
року.

Рішенням відповідача позивачу
протиправно відмовлено в
перерахунку пенсії, оскільки, на думку
пенсійного органу, сума заробітної
плати не підтверджується первинними
документами.

Постановою Краснолуцького міського
суду від 04 лютого 2014 року в задоволенні
позову відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, просить скасувати постанову,
ухвалити нову про задоволення позову.

В обґрунтування зазначає, що суд першої
інстанції не прийняв до уваги судове
рішення від 07.06.2013 року, яким
зобов'язано СТОВ «Індустрія» надати
позивачу довідку про заробітну плату в
зоні ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС. Ця довідка була надана
підприємством на підставі особистих
рахунків 1984-1989 років, тому не можна
вважати, що сума заробітної плати не
підтверджена первинними документами.

Також судом не враховано приписи
нормативно-правових актів, якими
визначено питання оплати праці осіб,
які виконували обов'язки по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС в зонах
небезпеки.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_3 приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
період з 13.12.1987 року по 11.03.1987 року,
загальна кількість днів - 90. (а.с.12)

Позивач є ліквідатором наслідків на
ЧАЕС, інвалідом 2 групи, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Красний Луч та
одержує пенсію по інвалідності,
захворювання пов'язано з виконанням
робіт по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з 1992 року. (а.с.9-11)

10.12.2012 року позивач звернувся до СТОВ
«Індустрія», з якого він був
направлений на ліквідацію наслідків
аварії на ЧАЕС, для отримання довідки
про перерахунок заробітної плати
відповідно до нормативно-правових
актів СРСР та УРСР. (а.с.16)

20.12.2012 року ОСОБА_3 отримав відповідь, що
довідка про зарплату видана на
підставі первинних документів, а
премія 60% не виплачувалась в зв'язку з
відсутністю на підприємстві положення
про преміювання. (а.с.17)

Рішенням Краснолуцького міського суду
Луганської області від 07.06.2013 року по
справі №413/2326/13-а зобов'язано посадових
осіб СТОВ «Індустрія» перерахувати
заробітну плату позивача за період
його перебування в зоні ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС з 13.12.1987 року
по 11.03.1988 року з урахуванням
збереженого середнього заробітку,
тарифної ставки, збільшеної на 100% при
6-ти годинному робочому дні, кратності 3
на 14 робочих днів, кратності 1 за 46
робочих днів перебування в зоні, премії
в розмірі 60% від збільшеної до 100%
тарифної ставки, додаткової оплати в
нічний час в розмірі 35% годиної
тарифної ставки за кожну годин роботи в
нічний час, оплату в подвійному розмірі
вихідних та святкових днів при умові,
що ОСОБА_3 надасть підтверджуючи
документи про роботу в нічний час та у
вихідні і святкові дні (а.с.18-20)

На підставі зазначеного рішення СТОВ
«Індустрія» надало довідку №46 від
11.07.2013 року (а.с.22), як позивач надав до
УПФУ в м. Красний Луч для нарахування
пенсії по заробітній платі в зоні
відчуження.

Рішенням №270 від 22.07.2013 року відповідач
відмовив в перерахунку пенсії за
довідкою №46 від 11.07.2013 року, оскільки
відсутні первинні документи, які
підтверджують преміювання позивача в
розмірі 60% тарифної ставки (а.с.24-26)

У відповідності зі ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі ч.ч.1,2 ст.54 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.

23.11.2011 р. постановою Кабінету Міністрів
України № 1210 затверджено Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Цей Порядок визначає
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до ст. ст. 54 і 57 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсії за бажанням осіб можуть
призначатися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 цього Порядку визначено, що
пенсії призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Відтак, обов'язковою умовою обчислення
пенсії для зазначеного кола осіб із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня, є проведення розрахунку
на підставі первинних документів.

Оскільки розмір заробітної плати
позивача, зазначений у довідці №46 від
11.07.2013 року, яка видана СТОВ
«Індустрія», зокрема преміювання
позивача в розмірі 60% тарифної ставки,
не підтверджені первинними
документами, відсутні підстави для
призначення (перерахунку) пенсії
позивача, виходячи із розміру
заробітної плати, зазначеному у цій
довідці.

Відтак, відсутні підстави для
задоволення позову ОСОБА_3

Суд першої інстанції правильно не
прийняв посилання позивача на рішення
Краснолуцького міського суду від 07.06.2013
року, оскільки за цим рішенням саме
позивач повинен був підтвердити
преміювання, зарплату в нічні, святкові
та вихідні дні первинними документами.

На підставі викладеного, розглядаючи
справу в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини по
справі та відповідні їм
правовідносини, судове рішення
прийнято з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування постанови суду не
вбачається.

Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову
Краснолуцького міського суду
Луганської області від 04 лютого 2014 року
по адміністративній справі №413/5473/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 04 лютого 2014
року по адміністративній справі
№413/5473/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді
І.А. Васильєва

М.В. Бишов