Справа № 369/439/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/439/14-а
Провадження № 2-а/369/97/14
03.03.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі головуючої судді Ковальчук Л.М.,
при секретарі Рябець А.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м.
Києві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
У січні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся із позовом до Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії, посилаючись на те, що
реалізуючи своє конституційне право на
безоплатне отримання земельної
ділянки, він звернувся з відповідним
клопотанням та доданими до нього
графічними матеріалами до
Лісниківської сільської ради для
отримання безоплатно у власність
земельної ділянки площею 0,25 га в межах
села Лісники, з цільовим призначенням
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
У листопаді 2013 року він отримав лист
Лісниківської сільської ради від 14
листопада 2013 року № 628 в якому було
зазначено, що його клопотання було
розглянуте 12 листопада 2013 року на 30
сесії 6-го скликання Лісниківської
сільської ради та прийнято рішення,
згідно якого йому відмовлено у
задоволенні клопотання.
Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
Відмовляючи йому у задоволенні
клопотання Лісниківська сільська рада
не вказала жодної підстави з переліку
підстав для відмови у наданні дозволу
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки,
передбачених ч. 7 ст. 118 Земельного
Лісниківська сільська рада отримала
його клопотання 22 жовтня 2013 року. За
результатами розгляду його клопотання
на пленарному засіданні сільської ради
мало б бути прийняте відповідне
рішення про надання дозволу на
розробку проекту відведення земельної
ділянки або надано мотивовану відмову.
Однак до 22 листопада 2013 року рішення
сільської ради він не отримав, та не
отримав його і до даного часу.

Відмовляючи у задоволенні його
клопотання, Лісниківська сільська рада
порушила порядок розгляду клопотань
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, що передбачений
чинним законодавством України та
порушила межі своїх повноважень.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просив
визнати протиправними дії
Лісниківської сільської ради щодо
порушення порядку розгляду його
клопотання про надання безоплатно у
власність земельної ділянки
орієнтовною площею 0,25 га в межах села
Лісники, Києво-Святошинського району,
Київської області з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд;
зобов'язати Лісниківську сільську раду
винести на пленарне засідання сесії
сільської ради та розглянути його
клопотання про передачу у власність
земельної ділянки площею 0,25 га в межах
села Лісники, Києво-Святошинського
району, Київської області з цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, у
порядку і в строки, передбачені чинним
законодавством України та надати
мотивовану відповідь за результатами
розгляду клопотання у формі рішення,
стягнути з сільської ради понесені ним
судові витрати.

У судовому засіданні позивач позов
підтримав та просив його задовольнити.

У судовому засіданні представник
відповідача позов не визнав та
заперечував проти його задоволення.

Суд, вислухавши думку учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у жовтні 2013 року
ОСОБА_1, на підставі вимог ст. 118
Земельного кодексу України звернувся з
клопотанням до Лісниківської
сільської ради про надання йому
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтовною площею 0,25 га в
межах села Лісники,
Києво-Святошинського району, Київської
області з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд.

У судовому засіданні позивач пояснив,
що розглядаючи його клопотання про
надання безоплатно у власність
земельної ділянки орієнтовною площею
0,25 га в межах села Лісники,
Києво-Святошинського району, Київської
області з цільовим призначенням для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, Лісниківська сільська рада
порушила порядок розгляду поданого ним
клопотання. До даного часу він не
отримав рішення сільської ради щодо
розгляду його звернення, хоча в
поданому клопотанні він просив
повідомити його про прийняте рішення
шляхом направлення на його адресу
копії витягу з рішення сесії.

Згідно вимог ч. 3 ст. 24 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного
кодексу України громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

Відповідно до вимог п. 7 ст. 118
Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу,
розглядає клопотання у місячний строк
і дає дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

У судовому засіданні представник
відповідача Лісниківської сільської
ради заперечував проти задоволення
позову, посилаючись на те, що
Лісниківською сільською радою було
розглянуто клопотання ОСОБА_1 щодо
безоплатного надання йому земельної
ділянки та прийнято відповідне рішення
у відповідності до вимог чинного
законодавства України.

На підтвердження своїх заперечень
представник відповідача надав суду
копію рішення Лісниківської сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області ХХХ сесії VI
скликання № 215/28 від 12 листопада 2013
року, згідно якого ОСОБА_1 відмовлено в
наданні земельної ділянки для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в межах села Лісники.

Про результати розгляду свого
клопотання ОСОБА_1 був повідомлений
шляхом направлення Лісниківською
сільською радою на його адресу листа за
№ 628 від 14 листопада 2013 року.

Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування» рада в межах
своїх повноважень приймає нормативні
та інші акти у формі рішень.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов висновку, що подане клопотання
ОСОБА_1 щодо надання безоплатно
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд на час
розгляду справи в суді було розглянуто
на сесії сільської ради та прийнято по
ньому відповідне рішення.

Оскільки судом встановлено, що подане
клопотання ОСОБА_1 розглянуте
Лісниківською сільською радою по суті
та прийнято по ньому відповідне
рішення, тому підстави для повторного
розгляду клопотання відсутні.

Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, оцінюючи в сукупності зібрані в
справі докази, суд дійшов висновку, що
позивачем ОСОБА_1 не доведено в
судовому засіданні та не надано суду
доказів про порушення його права при
зверненні до суду з даним позовом,
судом також не встановлено порушення
прав позивача з боку відповідача
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району, а тому суд
відмовляє у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 81, 116, 118, 121, 122, 152, 158
Земельного кодексу України, ст. ст. 71, 90,
159, 160, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови або протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Ковальчук Л.М.