Справа № 826/20247/13-а
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Окружний адміністративний суд міста
Києва в складі судді Качура І.А.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом Державної фінансової
інспекції в м. Києві до Комунального
підприємства «Шляхово-експлуатаційне
управління по ремонту та утриманню
автомобільних шляхів та споруд на них
Дарницького району м. Києва» про
зобов'язання виконати припис.
До Окружного адміністративного
суду м. Києва звернулась Державна
фінансова інспекція в м. Києві (далі по
тексту також - позивач) з позовом до
Комунального підприємства
«Шляхово-експлуатаційне управління по
ремонту та утриманню автомобільних
шляхів та споруд на них Дарницького
району м. Києва» (надалі також -
відповідач), в якому просила:
- зобов'язати Комунальне
підприємство «Шляхово-експлуатаційне
управління по ремонту та утриманню
автомобільних шляхів та споруд на них
Дарницького району м. Києва» вчинити
певні дії, зокрема виконати в повному
обсязі п. 2, 3 та п. 6 у якому зазначається
порушення по відшкодуванню орендарями
плати за землю, вимоги
Держфінінспекцїї в м. Києві від 29.07.2013 №
- стягнути кошти в сумі 704,1 тис. грн. з
ТОВ «Столичний інвестиційний
стандарт» у відповідності до чинного
законодавства, (п. 2 письмової вимоги);
- стягнути кошти в сумі 19,9 тис. грн.
відповідно до вимог чинного
законодавства (п. 3 письмової вимоги);
- стягнути кошти в сумі 2,1 тис. грн.
у відповідності до чинного
законодавства (п. 6 письмової вимоги).
06.02.2014р. в судовому засіданні за згодою
сторін ухвалено про продовження
вирішення справи у письмовому
провадженні відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС
Розглянувши документи і матеріали,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку про те, що
позов підлягає задоволенню з огляду
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю (далі - орган
державного фінансового контролю).
Орган державного фінансового контролю
у своїй діяльності керується
Конституцією України, цим Законом,
іншими законодавчими актами, актами
Президента України та Кабінету
Згідно із ст. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.
Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
установлюється Кабінетом Міністрів
Як встановлено ст.11 «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
плановою виїзною ревізією вважається
ревізія у підконтрольних
установах, яка передбачена у плані
роботи органу державного фінансового
контролю і проводиться за
місцезнаходженням такої юридичної
особи чи за місцем розташування об'єкта
права власності, стосовно якого
проводиться така планова виїзна
Планова виїзна ревізія
проводиться за сукупними показниками
фінансово-господарської діяльності
підконтрольних установ за письмовим
рішенням керівника відповідного
органу державного фінансового
контролю не частіше одного разу на
календарний рік.

Право на проведення планової
виїзної ревізії підконтрольних
установ надається лише у тому разі,
коли їм не пізніше ніж за десять днів
до дня проведення зазначеної ревізії
надіслано письмове повідомлення із
зазначенням дати початку та закінчення
її проведення.

Як слідує із матеріалів справи,
позивачем відповідно до п. 1.3.4.2 Плану
контрольно-ревізійної роботи
Дсржфінінспекції в м. Києві на II
квартал 2013 року, проведено планову
ревізію фінансово-господарської
діяльності Комунального підприємства
«Шляхово-експлуатаційне управління по
ремонту та утриманню автомобільних
шляхів та споруд на них Дарницького
району м. Києва» за період 3.01.12.2009 по
завершений звітний період 13 року, якою
встановлено ряд порушень та недоліків.

За наслідком проведеної ревізії
позивачем складено акт ревізії від
16.07.2013р. № 11-30/1617.

В ході судового розгляду справи
підтверджено, що відповідач здійснює
свою діяльність відповідно до Статуту,
затвердженого розпорядженням КМДА від
19.12.2001р. №2738 та зареєстровано
Дарницькою районною у м. Києві
державною адміністрацією. Відповідно
до Статуту, відповідач створений з
метою забезпечення безпечного руху
транспорту та пішоходів по закріпленій
шляховій мережі.

Предметом діяльності підприємства
є: виконання необхідного комплексу
робіт із технічного нагляду,
утримання та ремонту шляхів,
підземних пішохідних переходів,
вуличної зливної каналізації, каналів,
канав, туалетів та інших споруд;
виконання робіт по ремонту та
утриманню шляхів іншим підприємствам
та організаціям на основі договорів;
надання платних послуг населенню;
запровадження досягнень
науково-технічного прогресу і
механізації в підприємстві; здійснення
іншої господарської діяльності,
передбаченої законодавством України.

Ревізією встановлено, що відповідно
до рішення Київради від 13.10.2009
№513/2582, внесено зміни до п.19 додатка
рішення від 26.04.2007р. №471/1132, згідно з
якими, ТОВ «Столичний інвестиційний
стандарт» на підставі угоди про заміну
сторони (ФОП ОСОБА_1), погоджено в
передачу частину пішохідного переходу
за адресою: вул. Мішуги Олександра -
Транспортна розв'язка «Позняки» прогін
Б/Н (вихід до торгівельного комплексу
«Піраміда») площею 70мІ із
запропонованим учасником конкурсу
розміром орендної плати в сумі 250,0
грн./мІ.

Відповідно до рішення Київради від
29.10.2009р. №540/2609, внесено зміни до рішення
Київради від 21.05.2009р. №473/1529, згідно з
яким, виконавчому органу Київської
міської ради (КМДА) делеговано надавати
дозволи підприємствам, установам та
організаціям, за якими на праві
господарського відання чи
оперативного управління закріплено
майно територіальної громади міста
Києва, на укладання тимчасових (строком
до 6 місяців) із застосуванням
договірних орендних ставок та
продовження договорів оренди.

Також, вказаним рішенням Київради
встановлено ТОВ «Столичний
інвестиційний стандарт» тимчасову
пільгову орендну ставку на час ремонту
та реконструкції в розмірі 50% від 250,0
грн./м2 строком на 6 місяців.

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та ТОВ
«Столичний інвестиційний стандарт», в
особі генерального директора Маляра
В.В., укладено тимчасовий договір від
19.04.2010р. №1, відповідно до якого,
Орендодавець, на підставі рішення
Київради від 29.10.2009р. №540/2609 передає, а
Орендар приймає в оренду нерухоме
майно за адресою: вул. Мішуги
Олександра - Транспортна розв'язка
«Позняки» прогін Б/Н (вихід до
торгівельного комплексу «Піраміда»).

За користування об'єктом оренди
Орендар сплачує Орендодавцю орендну
плату, розрахунок якої здійснюється на
підставі Методики розрахунку орендної
плати за користування майном
територіальної громади м. Києва,
затвердженої рішенням Київради від
28.09.2006 №34/91, з урахуванням тимчасової
пільгової орендної ставки на підставі
рішення Київради від 29.10.2010 №540/2609,
місячний розмір якої на дату
підписання договору становить 125,0 грн.
за 1 мІ орендованої площі, що в цілому
складає 7 750,0 гривень.

Договір вступає в силу з моменту
підписання його сторонами і діє з 19.04.2010
до 19.10.2010рр. (строком на 6 місяців).

За період з 19.04.2010 по 30.10.2010рр.
підприємством, по тимчасовому договору
від 19.04.2010р. №1, нараховано орендної
плати ТОВ «Столичний інвестиційний
стандарт» на загальну суму 68,8 тис. грн.
з ПДВ та враховуючи компенсацію за
землю.

Відповідно до додатку 3 рішення
Київради від 08.07.2010 №1016/4454, ТОВ
«Столичний інвестиційний стандарт»
включено в перелік фізичних та
юридичних осіб, яким дозволено
переукласти договори оренди нежилих
приміщень у будинках та спорудах, які
закріплені на праві господарського
відання за комунальними
підприємствами виробничої сфери, а
саме: погоджено переукласти договір
оренди нерухомого майна, що
знаходиться за адресою: вул. Мішуги
Олександра - Транспортна розв'язка
«Лозняки» прогін Б/Н (вихід до
торгівельного комплексу «Піраміда»)
площею 70м2 строком на 2 роки 364 дні із
застосуванням орендної ставки в
розмірі 50%.

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та ТОВ
«Столичний інвестиційний стандарт», в
особі генерального директора Маляра
В.В., укладено попередній договір від
01.12.2010 №7, відповідно до якого,
Орендодавець, на підставі рішення
Київради від 08.07.2010 №1016/4454 передає, а
Орендар приймає в оренду нерухоме
майно.

За користування об'єктом оренди
Орендар сплачує Орендодавцю орендну
плату, розрахунок якої здійснюється на
підставі Методики розрахунку орендної
плати за користування майном
територіальної громади м. Києва,
затвердженої рішенням Київради від
28.09.2006 №34/91, місячний розмір якої на
дату підписання договору становить 135,0
грн. за 1 м2 орендованої площі, що в
цілому складає 9 450,0 гривень.

Відповідно до п. 9.1 попереднього
договору від 01.12.2010 №7, договір вступає
в силу з моменту підписання його
сторонами і діє з 01.12.2010 до затвердження
висновку незалежної оцінки про
вартість пішохідного переходу.

Пунктом 9.4 договору передбачено, що він
припиняється у разі закінчення строку,
на який його було укладено.

В порушення п.2 рішення Київради від
08.07.2010 №1016/4454, Підприємством не
переукладено договір оренди з ТОВ
«Столичний інвестиційний стандарт» в
установленому порядку в термін до двох
місяців.

Також, укладання попереднього договору
від 01.12.2010р. №7 з ТОВ «Столичний
інвестиційний стандарт» на виконання
рішення Київради від 08.07.2010 №1016/4454 до
затвердження оцінки об'єкта оренди є
порушенням ст. 11 Закону України «Про
оренду державного та комунального
майна», п.9.1 Порядку №34/91.

Разом з тим, в ході судового розгляду
справи встановлено, що листом від 02.12.2010
№042/14/1-8990, ГУ комунальної власності м.
Києва звернулось до відповідача з
проханням надати до відділу експертної
оцінки вихідні дані для проведення
незалежної оцінки, які Підприємство
надало супровідним листом від 14.12.2010р.
№1184.

До ревізії надано висновок про
вартість майна, сформований суб'єктом
оціночної діяльності ТОВ «Максіма
Капітал» (сертифікат суб'єкта
оціночної діяльності №11217/10, виданий
Фондом державного майна України від
17.12.2010р. (термін дії сертифікату з
17.12.2010 по 17.12.2013рр., та затверджений
25.11.2011р. першим заступником ГУ
комунальної власності м. Києва
С.Д.Корнійцем, відповідно до якого,
ринкова вартість частини пішохідного
переходу, загальною площею 70 кв.м.,
розташованого за адресою: транспортна
розв'язка «Лозняки» - вихід на вул.
Мишуги (до торгівельного комплексу
«Піраміда», б/н, станом на 30.11.2010
становить 1 061,5 тис, грн. без ПДВ.

Проте, відповідачем в порушення п.п.5.7,
6.2 Положення про оренду майна
територіальної громади міста Києва,
затвердженого рішенням Київради від
22.09.2011р. №34/6250, п.п.8,10,11 Методики
розрахунку орендної плати за майно
територіальної громади міста Києва,
яке передається в оренду, затвердженої
рішенням Київради від 22.09.2011 №34/6250, п.п.1,
2 ст.193 Господарського кодексу України,
п.1 ст.629 Цивільного кодексу України, п.2
рішення Київради від 08.07.2010 №1016/4454, при
наявності затвердженого висновку про
вартість об'єкта оцінки, не припинено
дію попереднього договору від 01.12.2010р.
№7 та не здійснено перерахунок
орендної плати відповідно з висновком
про вартість майна, в результаті чого
Підприємством недоотримало коштів на
загальну суму 704 084,02 грн. з ПДВ, чим
завдано йому збитків на вищевказану
суму.

Також, ревізією встановлено, що
вересні-жовтні 2012 року Підприємством, в
ТОВ «СБМУ «Підряд», придбано
асфальтобетонні суміші.

Відповідно до матеріальних звітів
матеріально-відповідальної особи
ОСОБА_5, із вказаної кількості
асфальтобетону, 37,485 т асфальтобетону
В-10 використано для благоустрою
території по вул. Кільцева дорога, 1-В на
замовлення ТОВ «Метро Кеш енд Кері
Україна» (акт КБ-2в №530 за вересень 2012
року); 9,4576т асфальтобетону В-10
використано для проведення ямкового
ремонту на замовлення КП «Новосілки»
(акт КБ-2в №570 за вересень 2012 року); 7,15т
асфальтобетону В-10 використано
благоустрою території по вул.
Ревуцького, 9 на замовлення ТОВ
«Позняки-Жил-Буд» (акт КБ-2в №601 за
жовтень 2012 року); 19,04т асфальтобетону
В-10 використано на асфальтування
території на замовлення ДО «Комбінат
«Прогрес» (акт КБ-2в за жовтень 2012 року);
156т асфальтобетону Г-4 використано для
асфальтування спортивних майданчиків
гімназії №290 по вул. Ревуцького, 13-а на
замовлення ТОВ «Клен» (акт КБ-2в №556 за
вересень 2012 року).

Перевіркою вищенаведених актів КБ-2в
встановлено, що в порушення п.3.1.10.9
Правил визначення вартості
будівництва (ДБН Д.1.1-1-2000), затверджених
наказом Державного комітету
будівництва, архітектури та житлової
політики України від 27.08.2000 №174, у
вказані акти КБ-2в включено вартість
асфальтобетону В-10 за відпускною ціною
639,2 грн. /т без ПДВ, а не 703,12 грн./т без ПДВ
та асфальтобетону Г-4 за відпускною
ціною 680,85 грн. /т, а не 748,9 грн. /т, чим
завдано збитків Підприємству на
загальну суму 21 198,79 грн. (враховуючи
транспортні, заготівельно-складські
витрати та ПДВ).

Згідно листа відповідача про усунення
порушень від 13.09.2013р. № 1148 та платіжних
доручень на суму 739,2 та на суму 59,2 грн.
порушення усунуто частково. Станом на
час подання позову не усунутою
залишається сума 19,9 тис. грн.

Ревізією встановлено, що за період з
01.12.2009 по 31.04.2013 Підприємством
надавались в операційну оренду
необоротні активи. За вказаний період
діяло 19 договорів оренди, укладених із 8
суб'єктами господарювання.

Так, між Підприємством, в особі
начальника Берегового П.І.
(Орендодавець) та КП «Світоч», в особі
директора Артемчука В.А. (Орендар),
укладено попередній договір від 01.12.2008
№7, відповідно до якого, на підставі
рішення Київради від 16.10.2008 №516/516
Орендодавець передає, а Орендар
приймає в оренду нерухоме майно.

Об'єктом оренди є вбудовані приміщення
в кількості 2 одиниці площею по 9 кв.
метрів кожне, устаткування, інвентар та
інше майно (за наявності).

Відповідно до розрахунку орендної
плати до попереднього договору від
01.12.2008 №7, підписаного начальником
Підприємства Береговим П.І. та
директором КП «Світоч» Артемчуком В.А.,
до місячної орендної плати включено
компенсацію орендної плати за
користування земельною ділянкою.

Однак, в порушення п.п.1, 2 ст.193
Господарського кодексу України, п.1
ст.629 Цивільного кодексу України,
Підприємством, по попередньому
договору від 01.12.2008 №7, не
нараховувалась компенсація плати за
користування земельної ділянкою, що
призвело до недоотримання коштів
Підприємством за період з 01.12.2009 по
01.10.2010рр. на загальну суму 522,08 грн., чим
завдано збитків Підприємству на
вказану суму.

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та КП
«Світоч», в особі директора Артемчука
В.А. (Орендар), укладено попередній
договір від 01.12.2008 №8, відповідно до
якого, на підставі рішення Київради від
16.10.2008 №516/516 Орендодавець передає, а
Орендар приймає в оренду нерухоме
майно.

Відповідно до розрахунку орендної
плати до попереднього договору від
01.12.2008 №8, підписаного начальником
Підприємства Береговим П.І. та
директором КП «Світоч» Артемчуком В.А.,
до місячної орендної плати включено
компенсацію орендної плати за
користування земельною ділянкою.

Однак, в порушення п.п.1, 2 ст.193
Господарського кодексу України, п.1
ст.629 Цивільного кодексу України,
Підприємством, по попередньому
договору від 01.12.2008 №8, не
нараховувалась компенсація плати за
користування земельної ділянкою, що
призвело до недоотримання коштів
Підприємством за період з 01.12.2009 по
01.10.2010 на загальну суму 261,03 грн., чим
завдано збитків Підприємству на
вказану суму.

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та ТОВ
«Аванта-Груп», в особі директора
Прищепи О.П. (Орендар), укладено
попередній договір від 01.10.2010р. №5,
відповідно до якого, на підставі
рішення Київради від 24.12.2009 №917/2986 (п.24)
Орендодавець передає, а Орендар
приймає в оренду нерухоме майно.

Об'єктом оренди є частина пішохідного
переходу площею 48,0 кв. метрів та
вбудовані приміщення в кількості 2
одиниці площею по 9 кв. метрів кожне.
Загальна площа оренди становить 66 кв.
метрів.

Відповідно до п. 3.1 вищевказаного
договору, за користування об'єктом
оренди Орендар сплачує Орендодавцю
орендну плату, розрахунок якої
здійснюється на підставі Методики
розрахунку орендної плати за
користування майном територіальної
громади м. Києва, затвердженої рішенням
Київради від 28.09.2006 №34/91 (п. 2.1), та на
дату підписання договору становить 50,0
грн. за 1 кв. метр орендованої площі, що в
цілому складає 3300,0 гривень.

Відповідно до акту здачі-приймання від
01.10.2010 б/н, Орендодавець здав, а Орендар
прийняв в оренду частину пішохідного
переходу площею 48,0 кв. метрів та
вбудовані приміщення в кількості 2
одиниці площею по 9 кв. метрів.

За період з 01.10.2010 по 31.03.2013,
Підприємством, по попередньому
договору від 01.10.2010 №5, нараховано
орендної плати ТОВ «Аванта-Груп» на
загальну суму 130,9 тис. грн. з ПДВ та
враховуючи компенсацію за землю (в т.ч.:
за період з 01.10.2010 по 01.01.2011 - 12,6 тис. грн.,
за 2011 рік - 52,7 тис. грн., за 2012 рік - 53,0 тис.
грн., за І квартал 2013 року - 12,6 тис.
гривень).

Встановлено, що розмір орендної плати
за кожен наступний місяць коригувався
на індекс інфляції за поточний місяць.

Ревізією встановлено, що відповідно до
п. 3.2 попереднього договору від 01.10.2010
№5, додатково до орендної плати
включаються витрати Орендодавця,
пов'язані зі сплатою орендної плати за
землю, відповідно до площі, наданої в
оренду.

Так, відповідачем в порушення п.п.1, 2
ст.193 Господарського кодексу України,
п.1 ст.629 Цивільного кодексу України, по
договору від 01.01.2010 №5, п. 6.5 Положення
про оренду майна територіальної
громади міста Києва, затвердженого
рішенням Київради від 22.09.2011 №34/6250
(надалі - Положення №34/6250), за період з
січня по березень 2013 року не
нараховувалась компенсація плати за
користування земельною ділянкою, що
призвело до недоотримання коштів
Підприємством на загальну суму 615,38
грн., чим завдано збитків Підприємству
на вказану суму.

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та ТОВ
«Аванта-Груп», в особі директора
Прищепи О.П. (Орендар), укладено
попередній договір від 01.10.2010 №6,
відповідно до якого, на підставі
рішення Київради від 24.12.2009 №917/2986 (п.24).

Об'єктом оренди є частина підземного
пішохідного переходу площею 44,0 кв.
метрів та вбудовані приміщення в
кількості 1 одиниці площею 9 кв. метрів.
Загальна площа оренди становить 53,0 кв.
метрів.

Відповідно до п. 3.1 вищевказаного
договору, за користування об'єктом
оренди Орендар сплачує Орендодавцю
орендну плату, розрахунок якої
здійснюється на підставі Методики
розрахунку орендної плати за
користування майном територіальної
громади м. Києва, затвердженої рішенням
Київради від 28.09.2006 №34/91 (п. 2.1), та на
дату підписання договору становить 50,0
грн. за 1 кв. метр орендованої площі, що в
цілому складає 2650,0 гривень.

Відповідно до акту здачі-приймання від
01.10.2010 б/н, Орендодавець здав, а Орендар
прийняв в оренду частину пішохідного
переходу площею 44,0 кв. метрів та
вбудовані приміщення в кількості 1
одиниці площею 9 кв. метрів.

За період з 01.10.2010 по 31.03.2013,
відповідачем, по попередньому договору
від 01.10.2010 №6, нараховано орендної плати
ТОВ «Аванта-Груп» на загальну суму 104,7
тис. грн. з ПДВ та враховуючи
компенсацію за землю (в т.ч.: за період з
01.10.2010 по 01.01.2011 - 10,1 тис. грн., за 2011 рік -
42,3 тис. грн., за 2012 рік - 42,2 тис. грн., за І
квартал 2013 року - 10,1 тис. гривень).

Встановлено, що розмір орендної плати
за кожен наступний місяць коригувався
на індекс інфляції за поточний місяць.

Ревізією встановлено, що відповідно до
п. 3.2 попереднього договору від 01.10.2010
№5, додатково до орендної плати
включаються витрати Орендодавця,
пов'язані зі сплатою орендної плати за
землю, відповідно до площі, наданої в
оренду.

Однак, в порушення п.п.1, 2 ст.193
Господарського кодексу України, п.1
ст.629 Цивільного кодексу України,
Підприємством, по договору від 01.01.2010
№6, п. 6.5 Положення №34/6250, за період з
січня по березень 2013 року не
нараховувалась компенсація плати за
користування земельною ділянкою, що
призвело до недоотримання коштів
Підприємством на загальну суму 494,17
грн., чим завдано збитків Підприємству
на вказану суму.

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та ФОП
ОСОБА_1 (Орендар), укладено договір
нежилих приміщень від 28.11.2007 №4,
відповідно до якого Орендодавець на
підставі рішення Київської міської
ради від 26.04.2007 №471/1132 передає, а Орендар
приймає в оренду нежиле приміщення -
частину площі підземного переходу для
здійснення торгівлі непродовольчими
товарами.

Відповідно до рішення Київради від
29.04.2010 №590/4028, ФОП ОСОБА_1 погоджено
укладення (переукладення) договору
оренди частини підземного пішохідного
переходу перетину з Дніпровською
набережною площею 66м2 на 2 роки 364 дні зі
ставкою орендної плати в розмірі 20%.

За період з 01.12.2009 по 01.06.2011
Підприємством, по договору від 28.11.2007
№4, нараховано орендної плати ФОП
ОСОБА_1 на загальну суму 194,4 тис. грн. з
ПДВ та враховуючи компенсацію спати за
землю (в тому числі: грудень 2009 року - 10,1
тис. грн., за 2010 рік - 127,4 тис. грн., за
січень-травень 2011 року - 56,9 тис.
гривень).

Між Підприємством, в особі начальника
Берегового П.І. (Орендодавець) та ФОП
ОСОБА_1 (Орендар), укладено договір
від 01.06.2011 №1, відповідно до якого
Орендодавець на підставі рішення
Київської міської ради від 29.04.2010 №590/4028
передає, а Орендар приймає в оренду
нерухоме майно.

Об'єктом оренди є частина підземного
пішохідного переходу (споруди) площею
66,0мІ.

Ринкова вартість об'єкта оренди згідно
із затвердженим 01.06.2011 звітом про
експертну (незалежну) оцінку станом на
31.10.2011 становить 459, 96 грн. без ПДВ.

Договір від 01.06.2011р. №1 погоджено ГУ
комунальної власності м. Києва.

В порушення п.2 рішення Київради від
29.04.2010 №590/4028, Підприємством не укладено
(переукладено) договір оренди з ФОП
ОСОБА_1 в установленому порядку в
термін до двох місяців.

Відповідно до договору, за
користування об'єктом оренди Орендар
сплачує Орендодавцю орендну плату,
розрахунок якої здійснюється на
підставі Методики розрахунку орендної
плати за користування майном
територіальної громади м. Києва,
затвердженої рішенням Київради від
28.09.2006 №34/91, місячний розмір якої
становить 116,15 грн. за 1 м2 орендованої
площі, що в цілому складає 7 666,0 гривень.

За період з 01.06.2011 по 01.04.2013р.
Підприємством, по договору від 01.06.2011
№1, нараховано орендної плати ФОП
ОСОБА_1 на загальну суму 204,4 тис. грн. з
ПДВ враховуючи компенсацію спати за
землю (в тому числі: за червень-грудень
2011 року - 65,2 тис. грн., за 2012 рік - 111,9 тис.
грн., за січень-березень 2013 року - 27,3 тис.
гривень).

Ревізією встановлено, що відповідно до
п. 3.2 договору від 01.06.2011 №1, додатково до
орендної плати включаються витрати
Орендодавця, пов'язані зі сплатою
орендної плати за землю, відповідно до
площі, наданої в оренду.

Однак, в порушення п.п.1, 2 ст.193
Господарського кодексу України, п.1
ст.629 Цивільного кодексу України,
Підприємством, по договору від 01.06.2011
№1, п. 6.5 Положення про оренду майна
територіальної громади міста Києва,
затвердженого рішенням Київради від
22.09.2011 №34/6250, за період з січня по
березень 2013 року не нараховувалась
компенсація плати за користування
земельною ділянкою, що призвело до
недоотримання коштів Підприємством на
загальну суму 615,38 грн., чим завдано
збитків Підприємству на вказану суму.

В ході судового розгляду справи
підтверджено, що станом на момент
проведення ревізії ТОВ «Столичний
інвестиційний стандарт» продовжує
орендувати частину пішохідного
підземного переходу (споруди) площею 70
кв. метрів на умовах, визначених
попереднім договором від 01.12.2010 №7.

Ревізією встановлено, що відповідно до
п. 3.2 попереднього договору від 01.12.2010
№7, додатково до орендної плати
включаються витрати Орендодавця,
пов'язані зі сплатою орендної плати за
землю, відповідно до площі, наданої в
оренду.

Однак, в порушення п.п.1, 2 ст.193
Господарського кодексу України, п.1
ст.629 Цивільного кодексу України,
Підприємством, по договору від 01.06.2011
№1, п. 6.5 Положення про оренду майна
територіальної громади міста Києва,
затвердженого рішенням Київради від
22.09.2011 №34/6250, за період з січня по
березень 2013 року не нараховувалась
компенсація плати за користування
земельною ділянкою, що призвело до
недоотримання коштів

Підприємством на загальну суму 652,
68 грн., чим завдано збитків
Підприємству на вказану суму.

Вищезазначені порушення призвели до
недоотримання коштів Підприємством на
загальну суму 3,2 тис. грн. Порушення
усунуто частково, згідно банківської
виписки на загальну суму 1,10 тис. грн.
Станом на час подання позову не
усунутою залишається сума 2,1 тис. грн.

Встановлено, що в порядку п. 7 ст. 10
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні», позивачем листом
від 29.07.2013р. № 26-11-14-14/10139 було направлено
відповідачу вимогу про усунення
виявлених ревізією порушень.

Листом від 13.09.2013р. № 1148, позивача
проінформовано про часткове виконання
вимоги.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 15 Закону
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими до виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Разом з тим, суд не бере до уваги доводи
відповідача про відсутність правових
підстав стягнення заявленої у межах
даної справи суми коштів, позаяк ним
вживались усі передбачені законом
заходи щодо виконання припису
позивача, проте його повне невиконання
було зумовлене невиконанням
договірних зобов'язань іншими
суб'єктами господарювання, з якими
позивач мав господарські
правовідносини у перевіряємому
періоді, оскільки вказані доводи не
спростовують наявність у діяльності
відповідача порушень законодавства та
не можуть слугувати підставою для
звільнення від відповідальності за їх
вчинення.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Позивач як суб'єкт владних повноважень
довів правомірність та
обґрунтованість п. 2, 3, 6 вимоги від
29.07.2013р. №26-11-14-14/10139.

Оцінивши докази, які є у справі, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
прийшов до висновку про те, що позовні
вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись
статями 9, 69, 70, 71, 128, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Комунальне
підприємство «Шляхово-експлуатаційне
управління по ремонту та утриманню
автомобільних шляхів та споруд на них
Дарницького району м. Києва» вчинити
певні дії, зокрема виконати в повному
обсязі п. 2, 3 та п. 6 у якому зазначається
порушення по відшкодуванню орендарями
плати за землю, вимоги
Держфінінспекцїї в м. Києві від 29.07.2013 №
26-11-14-14/10139, зокрема:

- стягнути кошти в сумі 704,1 тис. грн. з
ТОВ «Столичний інвестиційний
стандарт» у відповідності до чинного
законодавства, (п. 2 письмової вимоги);

- стягнути кошти в сумі 19,9 тис. грн.
відповідно до вимог чинного
законодавства (п.3 письмової вимоги);

- стягнути кошти в сумі 2,1 тис. грн. у
відповідності до чинного
законодавства (п. 6 письмової вимоги).

Постанова набирає законної сили
згідно ст. 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції за правилами, встановленими
ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
І.А. Качур