Справа № 447/2607/13-а 2а/447/80/13
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р.
м.Львів
№ 876/49/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів з участю
секретаря судового засідання позивача
представника позивача представника
відповідача Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,
Судової-Хомюк Н.М., Малетич М.М. ОСОБА_5,
ОСОБА_6, Проців Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області на постанову Миколаївського
районного суду Львівської області від
11 листопада 2013 року в адміністративній
справі № 447/2607/13-а за позовом ОСОБА_5 до
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
зарахувати стаж роботи та призначити
грошову допомогу,

В С Т А Н О В И В :

15.08.2013 р. ОСОБА_5 звернулася до
Миколаївського районного суду
Львівської області із вказаним позовом
та просила:

- визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Миколаївському районі
Львівської області (далі - УПФУ в
Миколаївському районі) неправомірними;

- зарахувати до стажу роботи, що дає їй
право на пенсію за вислугу років,
період роботи: з 30.08.1982 р. по 30.08.1985 р. в
Кам'янко-Бузькій музичній школі та з
03.09.1985 р. по 03.06.2013 р. в Новороздільській
школі мистецтв;

- зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити їй грошову допомогу в
розмірі 10 місячних пенсій на день
призначення, як це передбачено пунктом
7-1 розділу ХV «Прикінцевих положень»
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
03.06.2013 р. їй призначено пенсію за віком
на підставі поданих документів. Після
подання нею заяви від 26.06.2013 р.
відповідачем було відмовлено їй у
призначенні грошової допомоги у
зв'язку з тим, що період її роботи на
посаді викладача в школі мистецтв, яку
віднесено до позашкільних навчальних
закладів, не дає права на призначення
пенсії за вислугу років, а отже і права
на грошову допомогу. Однак, посада
викладача музичної школи включена до
переліку посад педагогічних
працівників, що передбачено постановою
Кабінету Міністрів України. Дію
вищезазначеної постанови поширено
також і на викладачів шкіл мистецтв без
внесення змін до постанови.

Постановою Миколаївського районного
суду Львівської області від 11
листопада 2013 року позов задоволено
частково. Визнано дії УПФУ в
Миколаївському районі неправомірними;
зобов'язано УПФУ в Миколаївському
районі зарахувати до стажу роботи, що
дає право на пенсію за вислугу років
ОСОБА_5 період роботи з 03.09.1985 р. по 03.06.2013
р. в Новороздільській школі мистецтв;
зобов'язано УПФУ в Миколаївському
районі нарахувати та виплатити ОСОБА_5
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
пенсій на день призначення як це
передбачено п.7-1 розділу ХV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Також
компенсовано позивачу судові витрати у
розмірі 34,41 грн. з Державного бюджету
України.

Не погодившись із прийнятою
постановою, її оскаржило УПФУ в
Миколаївському районі, яке вважає, що
рішення суду першої інстанції прийняте
за невідповідності висновків суду
обставинам справи та з порушенням норм
матеріального і процесуального права.
Тому просило скасувати постанову суду
першої інстанції і прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що до страхового
стажу, що визначає право на виплату
грошової допомоги, зараховують періоди
роботи в закладах і установах
державної та комунальної форми
власності на посадах, які передбачені
переліком, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909. Відповідно до записів в трудовій
книжці позивач працювала у
Новороздільській школі мистецтв на
посаді викладача теоретичних
дисциплін. Школу мистецтв віднесено до
позашкільних навчальних закладів, де
право на пенсію за вислугу років мають,
зокрема, художні керівники, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи. Посаду викладача в
позашкільних закладах освіти в
Переліку типів позашкільних
навчальних закладів, затвердженому
постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 р. № 433 не передбачено. Тому,
вимоги позивача є безпідставними.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційна скарга не належить до
задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, ОСОБА_5 з 30.08.1982 р. по
30.08.1985 р. працювала в Кам'янко-Бузькій
музичній школі, а з 03.09.1985 р. по 03.06.2013 р. -
в Новороздільській школі мистецтв
викладачем теоретичних дисциплін.

26.06.2013 р. ОСОБА_5 звернулася до УПФУ в
Миколаївському районі із заявою про
виплату грошової допомоги в розмірі 10
місячних пенсій на день призначення.

Листом від 18.07.2013 р. за № 248/03-44 позивача
повідомлено, що їй 03.06.2013 р. призначено
пенсію за віком, а тому відмовлено у
призначенні вищевказаної грошової
допомоги, оскільки стаж за період
роботи викладачем у Новороздільській
школі мистецтв не зараховується до
страхового стажу, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років. З
приводу стажу позивача в
Кам'янко-Бузькій музичній школі спору
про право не виникало, оскільки дана
посада передбачена переліком закладів
і установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, який затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р.
№ 909 та переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників, який
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 14.06.2000 р. № 963.

Приймаючи рішення про часткове
задоволення позову, суд першої
інстанції виходив із того, що робота на
посаді викладача Новороздільської
школи мистецтв повинна зараховуватись
до стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за вислугу років,
тому відмова у зарахуванні цього стажу,
призначенні пенсії і нарахуванні та
виплаті позивачу грошової допомоги в
розмірі 10 місячних пенсій на день
призначення є незаконною, а щодо
приводу зарахування до страхового
стажу періоду роботи позивача у
Кам'янко-Бузькій музичній школі спору
не виникало.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання колегії суддів,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

Відповідно ст. 19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 21 Закону України "Про
позашкільну освіту", педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Відповідно до ст.55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", право на пенсію
за вислугу років мають працівники
освіти при наявності спеціального
стажу від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 963 від 14.06.2000 р. "Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників"
посаду викладача школи мистецтв
включено до переліку посад
педагогічних працівників.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 р. № 433, яка розроблена
відповідно до статей 12 і 13 Закону
України "Про позашкільну освіту",
затверджено Перелік типів
позашкільних навчальних закладів.
Пунктом 6 зазначеного Порядку до
позашкільних навчальних закладів
належать початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади (школи
естетичного виховання: музичні,
художні, хореографічні, театральні,
хорові, мистецтв тощо).

Враховуючи, що згідно зі ст.55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
перелік посад, робота на яких дає право
на пенсію за вислугу років,
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, на думку суду апеляційної
інстанції, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про те, що відсутність
посади викладача школи мистецтв у
постанові Кабінету Міністрів України
№ 909 від 04.11.1993 р., за наявності даної
посади в дорученні Кабінету Міністрів
України № 397/21 від 06.01.1996 р., не може
служити підставою для відмови у
призначенні пенсії за вислугу років.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що УПФУ в
Миколаївському районі безпідставно
відмовлено ОСОБА_5 у призначенні пенсії
за вислугу років, зарахуванні стажу
роботи на посаді викладача в школі
мистецтв та нарахуванні і виплаті
позивачу грошової допомоги в розмірі 10
місячних пенсій на день призначення.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини у
справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

У відповідності до ст.159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було, тому
підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Миколаївського районного
суду Львівської області від 11
листопада 2013 року в адміністративній
справі № 447/2607/13-а, - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Р.Й. Коваль

Судді
В.В.Гуляк

Н.М.Судова-Хомюк

Ухвала складена у повному обсязі 07
березня 2014 року.