Справа № 2-а-10823/11
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-10823/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Коваленко І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Милосердного М.М.,

- Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м. Миколаєва на постанову
Ленінського районного суду м.
Миколаєва від 15 серпня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до УПФ
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про:

- зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії у відповідності до
вимог ст. 40, ст. 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
(доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
які використовуються для розрахунку
пенсії за 2009 рік (1 650,44 грн.) та
виплачувати в подальшому пенсію згідно
з проведеним перерахунком у розмірі 1
673, 91 грн.

- зобов'язання відповідача виплатити
різницю між отриманою та розрахованою
пенсією, яка виникла з червня 2010 року.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва позов ОСОБА_2 задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії УПФ України
в Ленінському районі м. Миколаєва щодо
перерахування ОСОБА_2 у 2010 році пенсії
за віком відповідно до ст. 40, ст. 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну за страховану особу
за 2007 календарний рік.

Зобов'язано УПФ України в Ленінському
районі м. Миколаєва перерахувати та
виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком
відповідно до вимог ст. 40, ст. 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" із
застосуванням показника середньої
заробітної плати в середньому на одну
застраховану особу за 2009 календарний
рік, починаючи з 25 січня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум.

У іншій частині позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Ленінському районі м. Миколаєва
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
юридичної оцінки обставинам справи,
судова колегія доходить висновку, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється п.4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". Вказана норма закону
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), змін,
внесених п.п."б" п.п.10 п.35 Розділу 2 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28
грудня 2007 року №107-6 згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 ч.4 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" одним з
показників, який враховується в
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії є
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії. При цьому колегія
суддів зазначає, що термін "обчислення
пенсії" у правовому розумінні тотожний
терміну "призначення пенсії", а не
перерахунку.

Виходячи з наведеного, при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв'язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції, чинній з 22
травня 2008 року, застосування такого
показника при перерахунку пенсії не
передбачено.

Правове розуміння понять "середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України" та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями.

Відповідно до змісту наведених норм
законів правила ч.1 ст. 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" при перерахунку
пенсії застосовуються з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід), а ч.2 цієї ж статті
передбачає формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.
40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" і є величиною постійною не
змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Враховуючи наведене, правові підстави
для перерахунку пенсії позивачки із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за 2009 рік відсутні,
вказаний показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним.

За таких обставин колегія суддів
вказує на необґрунтованість висновку
суду першої інстанції та про
відсутність підстав для задоволення
позову.

На підставі вищевикладеного колегія
суддів, керуючись п.3, п.4 ч.1 ст. 202 КАС
України вважає необхідним, скасовуючи
постанову суду першої інстанції,
прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.3, п.4
ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207, ч.5 ст. 254
КАС України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва
задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 15 серпня 2011 року
скасувати, прийняти нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, оскарженню в
касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: