Справа № 361/219/14-а
Суддя: Маценко Н. П.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/219/14-а
Провадження № 2-а/361/59/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року Суддя Броварського
міськрайонного суду Київської області
Маценко Н.П. розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця

в с т а н о в и в:

У січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду із даним позовом, в якому просить
визнати дії Управління ПФУ в м.
Броварах та Броварському районі
Київської області неправомірними;
зобов'язати УПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
провести перерахунок пенсії
відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну
службу» (в редакції до 01.10.2011 року) з
розрахунку 90 % від заробітної плати з
01.02.2008 року, не застосовуючи обмеження
нового розміру пенсії та провести
відповідні виплати з урахуванням вже
проведених

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що він перебуває на
обліку в Управлінні ПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
з 25.11.2005 року та отримує пенсію, розмір
якої визначений відповідно до ЗУ «Про
державну службу» в редакції до 01.10.2011
року.

18.10.2013 року він звернувся до
відповідача із листом щодо проведення
перерахунку пенсії в розмірі 90 % від
суми заробітної плати, не застосовуючи
при цьому обмеження максимальною сумою
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески.

Листом від 22.10.2013 року Управління з
посиланням на ЗУ «Про державну службу»
повідомило, що максимальний розмір
пенсії не може перевищувати десяти
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність,
пенсія обчислюється в розмірі 80 % від
суми заробітної плати.

Посилаючись на норми законодавства
вважає, дії відповідача
неправомірними, так як здійснюючи
перерахунок пенсії з 01.02.2008 року по ЗУ
«Про державну службу» в редакції з
01.10.2011 року відповідач порушив його
конституційне право на соціальний
захист та не доплачує належні суми
пенсії.

Ухвалою Броварського міськрайонного
суду Київської області від 14.01.2014 року
відкрито скорочене провадження у
справі.

21.01.2014 року відповідач надіслав до суду
заперечення проти адміністративного
позову, в яких просив відмовити у
задоволенні адміністративного позову.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення. У разі
недостатності повідомлених позивачем
обставин або якщо за результатами
розгляду поданого відповідачем
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом. Це
право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян,
підприємств установ і організацій, а
також бюджетних та інших джерел
соціального забезпечення, створенням
мережі державних, комунальних
приватних закладів для догляду
непрацездатними.

Згідно із абзацом першим пункту 5
мотивувальної частини Рішення
Конституційного суду України від 11.10.2005
року № 8-рп/2005 складовою
конституційного права на соціальний
захист є право на пенсійне
забезпечення.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції
України основи соціального захисту,
форми і види пенсійного забезпечення
визначаються виключно законами
України.

Судом встановлено, що позивач по даній
справі з листопада 2005 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області і отримує
пенсію, розмір якої визначено Законом
України «Про державну службу».

Заявою від 20.06.2012 року ОСОБА_1 звернувся
до Управління ПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
про перерахунок пенсії у зв'язку із
підвищенням розміру заробітної плати,
додавши довідку про заробітну плату, що
подається для перерахунку пенсії
непрацюючим державним службовцям, а
також державним службовцям, які на
момент перерахунку пенсії працюють на
інших посадах, ні ті, з яких їм
призначено (перераховано) пенсію.

16.10.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління ПФУ в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
із заявою про здійснення перерахунку
пенсії за віком з 01.02.2008 року за нормами
ЗУ «Про державну службу» в розмірі 90 %
від заробітної плати, не застосовуючи
обмеження десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Листом від 18.10.2013 року № 301/Г-01
відповідач повідомив позивачу, що
оскільки він із заявою про перерахунок
пенсії звернувся у червні 2012 року, то
перерахунок проведено відповідно до
чинного на час звернення за
перерахунком законодавством: у розмірі
80 % від суми заробітної плати; заробітна
плата врахована в розмірі, що обмежений
максимальною сумою заробітної плати,
на яку нараховуються страхові внески.

З матеріалів справи вбачається, що на
підставі вказаної заяви ОСОБА_1
здійснено перерахунок пенсії
відповідно до діючого на час
перерахунку законодавства у розмірі 80 %
від суми заробітної плати, заробітна
плата враховується в розмірі, що
обмежений максимальною сумою
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески та з урахуванням
пункту 2 розділу 2 Закону України №
3668-УІ від 08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи», який
набрав законної сили 01.10.2011 року.

Згідно ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що була
чинна до 01 жовтня 2011 року) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що
загальний стаж ОСОБА_1 становить 42 роки
8 місяців та 14 днів. При цьому стаж
державної служби 16 років 2 місяці та 20
днів.

Згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Враховуючи викладені обставини
перерахунок пенсії позивачу повинен
був здійснитися із розрахунку 86 % від
заробітної плати, а не 80 % як фактично
було здійснено відповідачем. У той же
час не знайшли свого підтвердження
вимоги позивача щодо здійснення
перерахунку із 90 % від заробітної плати,
так як стаж державної служби ОСОБА_1
станом на 25.11.2005 року складає 16 років 2
місяці 20 днів.

Постановою КМУ від 31 травня 2000 р. N 865 Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії, а саме п. 5
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З наведеного випливає, що відповідач
перерахував позивачу пенсію на
підставі норми законодавства, що
набрали чинності після призначення
пенсії, тобто всупереч ч. 1 ст. 58
Конституції України, застосував Закон
зі зворотною силою у часі.

Крім того, судом враховується, що новий
порядок виплати пенсій, встановлений
Законом України від 08.07.2011 року за №
3668-УІ не поширюється на пенсіонерів,
яким пенсія призначена до набрання
чинності цим Законом. З урахуванням
наведеного, суд приходить до висновку,
що позивач має право на перерахунок
пенсії в розмірі 86 % від суми заробітної
плати, не застосовуючи обмеження
нового розміру пенсії.

Вирішуючи питання щодо зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії саме з
01.02.2008 року, суд приходить до наступного
висновку.

Із заявою про перерахунок пенсії з
більшого заробітку ОСОБА_1 звернувся
20.06.2012р., а розмір заробітної плати
працюючого державного службовця
підвищився з 01.02.2008 року.

Статтею 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховані суми пенсії, на виплату яких
пенсіонер мав право, але не отримав
своєчасно з власної вини, виплачуються
за минулий час, але не більше ніж за три
роки до дня звернення за отриманням
пенсії. У цьому разі частина суми не
отриманої пенсії, але не більш як за 12
місяців, виплачується одночасно, а
решта суми виплачується щомісяця
рівними частинами, що не перевищують
місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у
зв'язку з порушенням строків її виплати
пенсіонерам здійснюється згідно із
законом.

Відповідно до ст. 87 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» нараховані суми пенсії,
не затребувані пенсіонером своєчасно,
виплачуються за минулий час не більш як
за 3 роки перед зверненням за
одержанням пенсії. Суми пенсії, не
одержані своєчасно з вини органу, що
призначає або виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Разом з тим, суд вважає за доцільне
обмежити перерахунок та виплату пенсії
позивача трирічним строком, що передує
зверненню останнього до суду за
захистом порушеного права, а саме з
10.01.2011 року.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 11, 18, 71, 183-2 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити частково.

Визнати протриманими дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі щодо обмеження
під час перерахунку розміру пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.01.2011 року
відповідно до ст. 37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції, що діяла
станом на час призначення пенсії),
виходячи з розрахунку 86% від заробітної
плати, не застосовуючи обмеження
нового розміру пенсії.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова прийнята у порядку
скороченого провадження підлягає
негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Н. П. Маценко