Справа № 2а/121/240/13 (0124/5689/12)
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р.
м.Київ
К/800/63215/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя
Голяшкін О.В. (доповідач),

судді
Заяць В.С.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 11
жовтня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року у справі за позовом Державної
медичної установи «Санаторій
«Білорусія» до Кореїзської селищної
ради, третя особа: ОСОБА_2, про визнання
протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2012 року Державна медична
установа «Санаторій «Білорусія»
звернулася до суду з позовом до
Кореїзської селищної ради, третя особа:
ОСОБА_2, в якому, з урахуванням
уточнення позовних вимог, просила
визнати незаконним та скасувати
рішення Козереїзької селищної ради 50-ї
сесії 5-го скликання від 11 лютого 2009
року №1359 «Про затвердження проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки ОСОБА_2 та передачі у власність
земельної ділянки з земель Кореїзської
селищної ради».

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав про протиправність
оскаржуваного рішення селищної ради,
яке прийнято в порушення вимог діючого
законодавства з перевищенням
повноважень, оскільки у власність
ОСОБА_2 передана земельна ділянка
площею 0,1200 га у АДРЕСА_1, яка
знаходиться у межах постійного
землекористування ДМУ «Санаторій
«Білорусія».

Постановою Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 11
жовтня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 18 листопада 2013 року,
адміністративний позов задоволено;
визнано протиправним та скасовано
рішення Козерецької селищної ради 50-ї
сесії 5-го скликання від 11 лютого 2009
року №1359 «Про затвердження проекту
землеустрою по відводу земельної
ділянки ОСОБА_2 та передачі у власність
земельної ділянки з земель Кореїзської
селищної ради».

При внесенні рішень суди першої та
апеляційної інстанції виходили із
відсутності у відповідача на момент
прийняття оскаржуваного рішення
передбачених законом підстав для
передачі громадянину у власність
вказаної земельної ділянки та
порушення прав ДМУ «Санаторій
Білорусія», у постійному користуванні
якої ця земельна ділянка знаходиться
відповідно до Державного акту на право
постійного користування землею.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанції,
ОСОБА_2 звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм процесуального
права, просить судові рішення
скасувати, залишити адміністративний
позов без розгляду.

У касаційній скарзі скаржник зазначає
про пропуск позивачем строку звернення
до суду.

Державна медична установа «Санаторій
«Білорусія» у поданих запереченнях
просить касаційну скаргу залишити без
задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши доповідача, обговоривши
доводи касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державна медична
установа «Санаторій «Білорусія» є
постійним землекористувачем земельної
ділянки площею 11,83 га, що
підтверджується державним актом на
право постійного користування землею
від 11 вересня 1995 року серії І-КМ №003027,
який зареєстрований у книзі державних
актів на право постійного користування
за №9.

Рішенням Кореїзської селищної ради від
11 лютого 2009 року №1359 затверджено
проект землеустрою з відводу у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка) земельну ділянку
площею 0,1200 га за адресою: АРК, АДРЕСА_1
та передано у власність ОСОБА_2
зазначену земельну ділянку.

Відповідно до висновку судової
землевпорядної експертизи від 27
вересня 2013 року №250/1 земельна ділянка,
що належить ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1,
повністю накладається на межі
земельної ділянки, яка знаходиться в
постійному користуванні позивача на
підставі державного акту серії І-КМ
№003027.

Право постійного користування
Державної медичної установи
«Санаторій «Білорусія» щодо вказаної
земельної ділянки у встановленому
законом порядку не припинялося.

Відповідно до ч.1 ст.92 Земельного
кодексу України право постійного
користування земельною ділянкою - це
право володіння і користування
земельною ділянкою, яка перебуває у
державній або комунальній власності,
без встановлення строку.

Згідно ст.12 Земельного кодексу України
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить розпорядження землями
територіальних громад, передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного
кодексу України громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону.

При цьому, як встановлено ч.5 ст.116
Земельного кодексу України, земельні
ділянки, які перебувають у власності чи
користуванні громадян або юридичних
осіб, передаються у власність чи
користування за рішенням органів
виконавчої влади чи органів місцевого
самоврядування лише після припинення
права власності чи користування ними в
порядку, визначеному законом.

За змістом ч.2 ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Невідповідність актів органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування Конституції або
законам України є підставою для
визнання їх незаконними в судовому
порядку (ч.10 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»).

Враховуючи неправомірність
розпорядження відповідачем земельною
ділянкою, яка знаходиться в постійному
користуванні позивача ДМУ «Санаторій
Білорусія», та відсутність підстав для
надання вказаної земельної ділянки
третій особі ОСОБА_2, суд першої
інстанції, з яким обґрунтовано
погодився й суд апеляційної інстанції,
дійшов правильного висновку про
визнання протиправним та скасування
оскаржуваного рішення селищної ради.

Доводи касаційної скарги
встановлених обставин справи та
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують та не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

Посилання третьої особи на
пропуск строку звернення до
адміністративного суду обґрунтовано
відхилено судами попередніх інстанцій,
оскільки встановлено, що позивач
дізнався про прийняття оскаржуваного
рішення та порушення його прав лише у
2012 році.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Ялтинського міського суду
Автономної Республіки Крим від 11
жовтня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 18 листопада
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді