Справа № 672/222/14-а
Суддя: Федорук І. М.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№672/222/14-а
Провадження №2-а/672/15/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
м. Городок

Городоцький районний суд Хмельницької
області в складі: головуючої судді -
Федорук І.М., при секретарі - Жиловській
Т.В., з участю позивача ОСОБА_1, його
представника ОСОБА_2, представників
УПФУ в Городоцькому районі
Райтаровського Р.Б., Муляр Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Городку справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що з досягненням 55-річного віку 28
серпня 2013 року звернувся до УПФУ В
Городоцькому районі з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Однак, управлінням ПФУ в
Городоцькому районі відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу
періоди його роботи з 1 січня 1977 року по
30 листопада 2004 по професії
тракториста-машиніста в колгоспі «Зоря
комунізму», котре вподальшому
реорганізовано в КСП «Мир», а згодом -
ТОВ «Мир», у зв'язку з чим в призначенні
пільгової пенсії відмовлено. Таку
відмову вважає неправомірною, оскільки
має пільговий стаж, достатній для
призначення пенсії, а тому просив
визнати протиправним рішення № 5011 від
29 серпня 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі та
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
призначити йому, позивачу, пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 28 серпня 2013
року, тобто з дня звернення з заявою про
призначення такої пенсії.

В судовому засіданні позивач, його
представник адміністративний позов
підтримали, просили задовольнити
вимоги.

Представники Управління Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
проти задоволення адміністративного
позову заперечили, посилаючись на те,
що позивачу правомірно відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки в його трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах, та
відсутня уточнююча довідка
підприємства.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
його представника, представників
відповідачів, показання свідків,
дослідивши письмові докази у справі,
прийшов до висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

В силу ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про
працю України, ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженому Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка, а в разі її відсутності
приймаються інші документи, які
містять відомості про період роботи.

П. 20 вказаного Порядку, передбачено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Ст. 18 вищезазначеного Порядку
визначено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних, стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній з ним роботі
на одному підприємстві, установі,
організації і мали документи про свою
роботу за цей час.

Згідно ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цієї категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7: до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Судом встановлено, що загальний стаж
ОСОБА_1 складає 26 років 3 дні, а стаж,
який дає право на пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», складає 22 роки 3 місяці
18 днів.

Вказані обставини підтверджуються
матеріалами справи, в тому числі
трудовою книжкою ОСОБА_1, архівними
довідками районного трудового архіву
Городоцької районної ради № № 672 від 2
березня 2011 року, № 838 від 17 березня 2011
року, № 1823 від 22 червня 2010 року, № 1824
від 22 червня 2010 року, № 839 від 17 березня
2011 року, № 1825 від 22 червня 2010 року, № 673
від 3 березня 2011 року, № 871 від 23 березня
2011 року, № 1817 від 22 червня 2010 року, № №
1818, 1819, 1820, 1821, 1822 від 22 червня 2010 року, №
674 від 3 березня 2011 року, архівною
довідкою № 128 від 19 травня 2010 року,
архівним витягом, наданим Державним
архівом Хмельницької області 2 лютого
2011 року, з протоколу засідання
правління колгоспу с.Немиринці
Городоцького району № 9 від 25 червня 1983
року.

Як видно з атестату, виданого ПТУ № 7
с.Дзеленці Волочиського району
Хмельницької області 30 серпня 1971 року,
ОСОБА_1 здобув професійно-технічну
освіту по кваліфікації
«тракторист-машиніст ІІІ класу», на
підставі якого йому 30 серпня 1971 року
видано посвідчення
тракториста-машиніста ІІІ класу.

З атестату, виданого 19 лютого 1977 року
ПТУ № 7 с.Дзеленці Волочиського району
Хмельницької області, вбачається, що
позивачу присвоєно кваліфікацію
тракториста для роботи на тракторах
Т-150, Т-150 к.

Допитані в судовому засіданні якості
свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили
роботу позивача на посаді
тракториста-машиніста, безпосередньо
зайнятого у виробництві
сільгосппродукції в колгоспі «Зоря
комунізму», котре в подальшому було
реорганізовано в КСП «Мир» , а згодом - в
ТОВ «Мир» з 1977 року по 2005 рік. Вказані
свідки знають заявника по спільній з
ним роботі в зазначеному колгоспі, і їм
призначена пенсія на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з
досягненням 55-річного віку звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в Городоцькому районі Хмельницької
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Однак, згідно протоколу № 5011 від 29
серпня 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
позивачу відмовлено в призначенні
пільгової пенсії.

Як вбачається з листа УПФУ в
Городоцькому районі № 4126/05 від 29 серпня
2013 року, підставою такої відмови стало
відсутність уточнюючої довідки
підприємства.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проте, в порушення вказаних вимог
закону, належних та допустимих доказів
в підтвердження заперечень проти
адміністративного позову
представниками відповідача не надано.

Суд не може визнати обґрунтованими
доводи представника відповідача про
те, що оскільки в трудовій книжці
позивача відсутні відомості, необхідні
для призначення йому пенсії на
пільгових умовах, робота на посаді
тракториста, безпосередньо зайнятого у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду, не підтверджена первинними
документами, а тому позивач не має
право на пенсію на пільгових умовах,
оскільки, як видно з довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб, ТОВ
«Мир» с.Немиринці Городоцького району 3
липня 2007 року припинило діяльність у
зв'язку з визнанням банкрутом, а тому
позивач позбавлений можливості подати
уточнюючу довідку, що, на думку суду, не
може бути підставою для позбавлення
позивача права на пенсію на пільгових
умовах за наявності інших належних
доказів в підтвердження такого стажу.

Натомість, в судовому засіданні
знайшло своє підтвердження наявність у
позивача пільгового стажу , що
встановлено у порядку, передбаченому
ст. 18 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, а також
іншими зібраними по справі доказами,
зазначеними вище.

Крім того, строк зберігання первинних
документів підприємств, організацій,
установ визначено Наказом Головного
архівного управління при Кабінеті
Міністрів України "Про затвердження
переліку типових документів" № 41 від 20
липня 1998 року. Згідно з даним Наказом,
строк зберігання первинних документів,
наряди, табелі обліку робочого часу,
графіки на т.п. становить 3 роки. Таким
чином, отримати уточнюючу інформацію
після спливу вказаного часу не
виявляється можливим.

З врахуванням вищевикладеного,
суд приходить до висновку про
безпідставність відмови відповідача у
зарахуванні ОСОБА_1 зазначених
періодів роботи до пільгового стажу та
необґрунтованість відмови в
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах.

Крім того, суд приходить до висновку,
що у позивача відповідно до ст.13 п. "в"
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" по досягненню ним
55-річного віку за на наявності
загального стажу роботи 26 років 3 дні, в
тому числі пільгового стажу 22 роки 3
місяці 18 днів, виникло право на пенсію
за віком на пільгових умовах, а тому
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі слід зобов'язати
призначити ОСОБА_1 таку пенсію.

Керуючись ч. 1 ст. 48 Кодексу
Законів про працю України, ст. 62 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
п. 1, 18, 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, п. «в» ст. 13 , ст. 100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст..ст. 70-71, 159, 161-163, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним протокол № 5011
Управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі від 29 серпня 2013
року про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Городоцькому районі
призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 28 серпня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Городоцький районний.

Суддя
І.М.Федорук