Справа № 1522/2064/2012
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

26 лютого 2014 р.ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа №
1522/2064/2012

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Загороднюк Володимир Іванович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко
Л.П.розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області на
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 07 травня 2012 року по справі
за адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок, -

ВСТАНОВИВ:

26.01.2012 року ОСОБА_4 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області та просив: визнати
бездіяльність Головного управління
пенсійного фонду України в Одеській
області під час проведення
перерахунку пенсії по нормі Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», зобов'язати
Головне Управління пенсійного фонду
України в Одеській області провести
перерахунок та виплату пенсії, ОСОБА_4 ,
з 01.08.2008 року у зв'язку з підвищенням
посадового окладу, відповідно до
Наказу Міністра оборони України від
28.07.08 р. №377, з урахуванням виплачених
сум.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 07 травня 2012 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідач Головне
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області надав апеляційну
скаргу, в якій апелянтом ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить його
скасувати та відмовити у задоволенні
позову.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 27 листопада
2012 року справа призначена до слухання
в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, з таких
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_4 є військовим пенсіонером який
отримує пенсію через установу
Пенсійного Фонду України, що
підтверджено відповідними
документами.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" перерахунок
раніше призначених пенсій
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом та
членам їх сімей у зв'язку із введенням в
дію цього Закону провадиться за
документами, що є у пенсійній справі, а
також додатковими документами,
поданими пенсіонерами на час
перерахунку (ч.1 ст. 63).

Усі, призначені за цим Законом пенсії,
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51
цього Закону (ч.3 ст. 63).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" з 01 січня 2008
року було підвищено рівень грошового
забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 3 цієї Постанови були
затверджені схеми посадових окладів
військовослужбовців у розмірах згідно
з додатками, а пунктом 5 надано право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, установлювати посадові
оклади військовослужбовцям, особам
рядового і начальницького складу,
посади яких не передбачені цією
Постановою, - у розмірах, визначених
затвердженими цією Постановою схемами
згідно з додатками 1-23 за аналогічними
посадами.

Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" затверджено
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45.

На підставі п.1 названого Порядку -
перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

З метою впорядкування розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України,
відповідно до п.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", Міністром
оборони України видано Наказ №377 від 28
липня 2008 року "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України".

Даним Наказом Міністр оборони України
реалізував надане йому право
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, посади яких не
передбачені цією Постановою, - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Враховуючи, що названим вище Наказом
Міністра оборони України встановлено
нові посадові оклади для певної
категорії військовослужбовців, в тому
числі новий посадовий оклад за посадою,
з якої позивача звільнено з військової
служби в запас з призначенням пенсії
військовослужбовця, колегія суддів
апеляційного суду на підставі
наведених вище положень ч.3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" приходить до
висновку про наявність у позивача
права на перерахунок пенсії з 01 вересня
2008 року, виходячи з розміру посадового
окладу, обчисленого відповідно до
Наказу Міністра оборони України №377
від 28 липня 2008 року.

При цьому, як прямо зазначено в
Преамбулі названого Наказу, цей Наказ
видано відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", що згідно п.1
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, є підставою для
проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям.

Таким чином, судом першої інстанції
правильно встановлено, що Наказ
Міністра оборони України від 28 липня 2008
року №377 є підставою для перерахунку
пенсії позивача.

Проте, колегія суддів вважає, що судом
першої інстанції не правильно
визначений період, за який підлягають
задоволенню позовні вимоги.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд першої інстанції повинен був
врахувати, що шестимісячний строк для
звернення до суду слід застосовувати у
кожному випадку порушення права
позивача, тобто відносно кожного
місяця, в якому порушувалось право
позивача на отримання підвищення до
пенсії.

Враховуючи, що позивач звернувся до
суду 26 січня 2012 року, апеляційний суд
дійшов висновку, що вимоги позивача
можуть бути задоволені в межах
шестимісячного строку, а саме за період
з 26 липня 2011 року, враховуючи ст. 99 КАС
України.

Суд першої інстанції, ухвалюючи
рішення, не з'ясував усі обставини
справи, порушив норми процесуального
права, а наведені в апеляційній скарзі
доводи частково спростовують
правильність висновків суду.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
грунтуються на невірному трактуванні
позивачем фактичних обставин і норм
матеріального права.

Із врахуванням наведених положень
чинного законодавства України,
висновок суду першої інстанції про
задоволення вимог позивача в частині
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії за
період після 25 липня 2011 року є
правильним.

У зв'язку з безпідставним поновленням
судом першої інстанції позивачу строку
звернення до суду, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку про
скасування постанови суду першої
інстанції в частині задоволених
позовних вимог за період з 01 серпня 2008
року по 25 липня 2011 року із залишенням
без розгляду вказаних вимог позивача.

Керуючись ст.. 195, 197, ст. 198; ст. 203; ст. 205;
ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, апеляційний
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області задовольнити
частково.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 07 травня 2012 року в
частині зобов'язання Головного
Управління пенсійного фонду України в
Одеській області провести перерахунок
та виплату пенсії, ОСОБА_4 , з 01.08.2008 року
у зв'язку з підвищенням посадового
окладу, відповідно до Наказу Міністра
оборони України від 28.07.08 р. №377, з
урахуванням виплачених сум за період з
01 серпня 2008 року по 25 липня 2011 року -
скасувати , а позовні вимоги ОСОБА_4 у
вказаній частині - залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову Приморського
районного суду м. Одеси від 07 травня
2012 року без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції..

Головуючий суддя

Судді: