Справа № 9101/7532/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2013-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" квітня 2013 р. справа № 2а-1125/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Рязанов А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Радіонова
Олександра Миколайовича

на постанову Синельниківського
міськрайонного суду

Дніпропетровської
області

від 27 жовтня 2011 року

у справі № 2а-1125/11

за позовом Радіонова
Олександра Миколайовича,

в інтересах Об'єднання
співвласників

багатоквартирного
будинку «Радоклич»,

вул. Робоча, 21/4,
сел. Іларіонове Синельниківського р-ну,
52520;

до відповідача Іларіонівська
селищна рада,

вул. Робоча, 19,
сел. Іларіонове Синельниківського р-ну,
52520;

третя особа Суб'єкт
підприємницької діяльності -

Фізична особа
ОСОБА_1

АДРЕСА_1

третя особа Відділ
Держкомзему

у
Синельниківському районі
Дніпропетровської області,

вул. Богми, 3, м.
Синельникове Дніпропетровської обл.,
52500;

про визнання
протиправними дій

та скасування
Рішень,-

встановив: Голова правління Радіонов
Олександр Миколайович, в інтересах
Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Радоклич»,
за участю третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - Суб'єкт
підприємницької діяльності ОСОБА_1
подав позов до Іларіонівської селищної
ради про

визнання незаконними дій щодо надання
дозволу Суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1 на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,033 га для встановлення торговельного
павільйону;

визнання нечинним Рішення тринадцятої
сесії п'ятого скликання № 277-13/У від 16
березня 2007 року «Про надання Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки в оренду для
встановлення торговельного
павільйону»;

визнання нечинним Рішення тридцять
другої сесії п'ятого скликання № 772-32/V
від 29 квітня 2009 року «Про надання
земельної ділянки в оренду Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1 для
комерційного використання».

Синельниківський міськрайонний суд
Дніпропетровської області (суддя
Прижигалінська Т.В.) своєю постановою
від 27 жовтня 2011 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
Позивач не надав суду жодного
документального підтвердження, що
спірними рішеннями порушені права,
свободи або інтереси Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Радоклич».

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Радіонов Олександр Миколайович,
Позивач, вказує на невідповідність
висновків суду обставинам справи;
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник вказує на те, що в
силу статті 42 Земельного кодексу
України у разі приватизації
громадянами багатоквартирного жилого
будинку відповідна земельна ділянка
може передаватися безоплатно у
власність або надаватись у
користування об'єднанню власників.

18.01.2011р. розроблені вихідні дані та
висновок щодо земельної ділянки, яка
передбачається для відведення у
власність Об'єднанню співвласників
багатоквартирного будинку «Радоклич»
для обслуговування прибудинкової
території.

В той же час, Суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1 прибрав паркан, який
стояв раніше на прибудинковій
території, та на відстані 12 метрів від
вхідних дверей та вікон будинку
поставив огорожу, внаслідок чого
мешканці будинку АДРЕСА_1 не мають
достатньої можливості для
забезпечення вимог до системи
обслуговування та
транспортно-пішохідної доступності.

Крім того, надана в оренду Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1
земельна ділянка відноситься до земель
сільськогосподарського призначення.

Просив постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 27 жовтня 2011 року скасувати
та ухвалити нове рішення. Позов
задовольнити у повному обсязі.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: 16 березня 2007 року
Іларіонівська селищна рада рішенням
тринадцятої сесії п'ятого скликання №
277-13/У надала дозвіл Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1 на
розробку проекту відведення земельної
ділянки в оренду за рахунок земель
комунальної власності.

29 квітня 2009 року Іларіонівська селищна
рада рішенням тридцять другої сесії
п'ятого скликання № 772-32/V затвердила
проект відведення земельної ділянки
Суб'єкту підприємницької діяльності
ОСОБА_1 для комерційного використання.

11 серпня 2009 року між Іларіонівською
селищною радою та Суб'єктом
підприємницької діяльності ОСОБА_1
укладений договір оренди земельної
ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0330 га для
комерційного використання -
будівництво магазину.

16 грудня 2010 року виконком селищної ради
прийняв Рішення № 144, яким Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1
надано дозвіл на розміщення малих
архітектурних форм для торгівлі.

03 серпня 2010 року власниками квартир
багатоквартирних будинків АДРЕСА_1
створено Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Радоклич».

Згідно до листа Синельниківської
райдержадміністрації від 08 квітня 2011
року, будинок разом з іншими
технологічними спорудами входив до
складі дільниці № 12 Синельниківського
ПЧ та знаходився в санітарно-захисній
зоні Придніпровської залізниці.

Розподілу території на житлову та
виробничу не існувало.

При передачі житлової споруди на
баланс Іларіонівської селищної ради
проекту розподілу відокремленого від
виробничої зони залізниці та
функціонування прилеглої до будинку
території не розроблялось.

13 квітня 2011 року Іларіонівська селищна
рада своїм рішенням № 87-6/VІ надала
Голові правління Об'єднання
співвласників багатоквартирного
будинку «Радоклич» Радіонову
Олександру Миколайовичу дозвіл на
розробку проекту розподілу
прибудинкової території
багатоквартирного будинку № АДРЕСА_1 в
селищі Іларіонове.

Визнання незаконними дій щодо надання
дозволу Суб'єкту підприємницької
діяльності ОСОБА_1 на розробку проекту
відведення земельної ділянки площею
0,033 га для встановлення торговельного
павільйону;

визнання нечинним Рішення тринадцятої
сесії п'ятого скликання № 277-13/У від 16
березня 2007 року «Про надання Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1
дозволу на розробку проекту відведення
земельної ділянки в оренду для
встановлення торговельного
павільйону»;

визнання нечинним Рішення тридцять
другої сесії п'ятого скликання № 772-32/V
від 29 квітня 2009 року «Про надання
земельної ділянки в оренду Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1 для
комерційного використання»;

стали предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Згідно до статті 12 Земельного кодексу
України розпорядження землями
територіальних громад; передача
земельних ділянок комунальної
власності у власність громадян та
юридичних осіб відповідно до цього
Кодексу; надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;
вилучення земельних ділянок із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить до повноважень сільських,
селищних, міських рад.

Відповідно до листа Держкомзему у
Синельниківському районі № 2639-010/3 від 15
вересня 2011 року земельна ділянка за
спірною адресою передана
Іларіонівській селищній раді із земель
смуги відводу Придніпровської
залізниці у 1999 році і знаходиться в
межах населеного пункту.

Проект відведення земельної ділянки
Суб'єкту підприємницької діяльності
ОСОБА_1 розроблений ДП
«Дніпропетровський інститут
землеустрою», складений план
землекористування погоджений
відповідними установами.

Тобто, Рішення прийняті уповноваженим
органом, в межах його компетенції та у
спосіб, що передбачений законами
України.

Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Радоклич»
власниками квартир багатоквартирних
будинків АДРЕСА_1 створено 03 серпня 2010
року.

Тобто, на дату прийняття Рішень щодо
надання дозволу Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1 на
розробку проекту відведення земельної
ділянки для встановлення
торговельного павільйону та про
надання йому земельної ділянки в
оренду Об'єднання співвласників
багатоквартирного будинку «Радоклич»
не існувало.

Встановити, чи входить земельна
ділянка, орендована Суб'єктом
підприємницької діяльності ОСОБА_1 до
прибудинкової території ОСББ
«Радоклич» не видається можливим, так
як проект розподілу не зареєстровано у
встановленому порядку. Інформація щодо
площі прибудинкової території та її
конфігурації відсутня.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Радіонова
Олександра Миколайовича залишити без
задоволення.

Постанову Синельниківського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 27 жовтня
2011 року у справі № 2а-1125/11 залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна