Справа № 2-а-971/11
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-971/11
У Х В А Л А

Іменем України

24 лютого 2014 року Червоноградський
міський суд Львівської області

в складі головуючого-судді
Новосад М.Д

при секретарі Смолій О.Я.

за участю: заінтересованих осіб
ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Червонограді справу за
поданням ВДВС Червоноградського
міського управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
виконання виконавчого листа по справі
№2-а-971/11 від 12.11.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу ДВС
Львівської області 29.01.2014 року
звернувся в суд з даним поданням. В
поданні послався на те, що в нього на
виконанні знаходиться виконавче
провадження № 41033106 щодо виконання
виконавчого листа № 2-а-971/11 виданого
12.11.2013 року Червоноградським міським
судом Львівської області про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Червонограді
Львівської області провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни за період з
30.11.2010 року в розмірі 30 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни». Державним виконавцем
04.12.2013 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження,
копію якої скеровано УПФУ в м.
Червонограді для добровільного
виконання в строк 11.12.2013 року. 22.01.2014
року на адресу ВДВС надійшло
повідомлення УПФУ в м. Червонограді та
розпорядження від 04.12.2013 року по
особовому рахунку № 125861, що належить
стягувачу, відповідно до виконавчого
листа № 2-а-971/11 прийнято рішення щодо
нарахування підвищення до пенсії як
дитині війни. Крім того, в даному
повідомленні зазначено, що надбавки
дітям війни виплачуються за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Бюджетні призначення на виплату
надбавок дітям війни, визначених в
інших розмірах, ніж ті, що встановлені
постановами Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011 року № 745, від 28.12.2011
року № 1381, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік»,
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік», відсутні.

Вважає, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, а тому
просить змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа № 2-а-971/11
виданого 12.11.2013 року Червоноградським
міським судом, шляхом стягнення коштів
із боржника.

Старший державний виконавець до суду
не з'явився, про причини неявки суд не
повідомив.

Представник ПФУ в м. Червонограді
Львівської області в судовому
засіданні подання про зміну способу і
порядку виконання виконавчого листа
2-а-971/11 заперечила, подала письмові
заперечення, в яких вказала, що у
постанові Червоноградського міського
суду Львівської області від 30.06.2011 р. у
справі №2-а-971/11 чітко встановлено
спосіб і порядок виконання судового
рішення, а заміна способу і порядку
виконання даного рішення призведе до
зміни останнього по суті. Просила в
поданні відмовити.

Вислухавши пояснення зацікавленої
особи, дослідивши докази суд встановив
слідуюче.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 30.06.2011 року
частково зміненою постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2013 року
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Червонограді Львівської області щодо
не нарахування та невиплати ОСОБА_2
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії
як дитині війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком починаючи
з 30.11.2010 року із врахуванням ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

На виконання даної постанови
Червоноградським міським судом
Львівської області 12.11.2013 року було
видано виконавчий лист № 2-а-2971 та 04.12.2013
року державним виконавцем відділу ВДВС
Червоноградського МУЮ Львівської
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження по
виконанню вищевказаного виконавчого
листа. Боржнику (УПФУ) надано строк до
11.12.2013 року для добровільного виконання
постанову суду.

УПФУ у м. Червонограді 20.01.2014 року
надіслало лист № 1101/06-19, в якому
вказало, що прийнято рішення щодо
нарахування щомісячної державної
соціальної допомоги, як дитині війни за
період з 30.11.2010 р. по 22.07.2011 р. у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни».

Окрім цього, в повідомленні зазначено,
що надбавки дітям війни виплачуються
за рахунок державного бюджету України.
Бюджетні призначення на виплату
надбавок дітям війни, визначених в
інших розмірах, ніж ті, що встановлені
постановами КМУ від 06.07.2011 р. №745 від
28.12.2011 р. №1381, ЗУ «Про Державний бюджет
України на 2013 р.» відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили є обов'язковими до
виконання на всій території України.

В силу ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Визначальним фактором при вчиненні
заміни способу та порядку виконання
судового рішення є винятковість цих
випадків та їх об'єктивний вплив на
виконання судового рішення

За приписами п.2 ч.4 ст.105 КАС України,
адміністративний позов може містити
вимоги про зобов'язання відповідача -
суб'єкта владних повноважень прийняти
рішення або вчинити певні дії. У разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови
Червоноградського міського суду
Львівської області від 30.06.2011 р. та
синтез наведених процесуальних норм
дають підстави зробити висновок про те,
що зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача, які
суд задовольнив.

За таких обставин представник ВДВС
Червоноградського МУЮ Львівської
області просить змінити не спосіб
виконання постанови суду, а судове
рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови. Хоча в
адміністративному судочинстві
повноваження щодо зміни постанови суду
в частині задоволення позовних вимог
мають тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій
(ст. 198, 223 КАС України).

Окрім цього, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов.

Беручи до уваги вищенаведене,
враховуючи те, що змінюючи спосіб і
порядок виконання виконавчого листа
№2-а-971/11 від 12.11.2013 р. суд фактично
змінить суть судового рішення
(постанову Червоноградського міського
суду Львівської області від 30.06.2011 р.), а
також враховуючи те, що вимоги про
стягнення коштів з ПФУ є окремим
предметом розгляду, суд прийшов до
висновку, що подання до задоволення не
підлягає.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В поданні ВДВС Червоноградського
міського управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
виконання рішення по справі №2-а-971/11
від 12.11.2013 року - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Львівського
адміністративного апеляційного суду
через Червоноградський міський суд
Львівської області протягом 5 днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
М. Д. Новосад