Справа № 2а-1970/1233/12
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
Справа №
125459/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Державної екологічної
інспекції України на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14.05.2012р. у
справі №2а-1970/1233/12 за позовом
Тернопільської міської ради до
Державної екологічної інспекції
України третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивач Малашовецька сільська
рада Зборівського району
Тернопільської області про скасування
рішення, -

В С Т А Н О В
И В:

22 березня 2012 року Тернопільська міська
рада звернулася до суду з
адміністративним позовом до Державної
екологічної інспекції України, у якому
просить з метою недопущення заподіяння
шкоди правам, свободам та інтересам
жителів м. Тернополя, яка буде полягати
у погіршенні
санітарно-епідеміологічної ситуації
та призведе до виникнення
надзвичайного екологічного стану
внаслідок поширення епідемій,
епізоотій у зв'язку із різким
підвищенням температури повітря у
весняно-літній період, постановити
ухвалу про забезпечення
адміністративного позову шляхом
зупинення дії рішення першого
заступника Головного державного
інспектора України з охорони
навколишнього природного середовища
Кошелєва Ігоря Ігоровича за № 5 від
14.03.2012 року про тимчасову заборону
(зупинення) вивезення твердих
побутових відходів (власності
територіальної громади м. Тернополя) та
їх видалення за рішенням
Тернопільської міської ради на землях
запасу Малашівської сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області. Визнати протиправним та
скасування рішення першого заступника
Головного державного інспектора
України з охорони навколишнього
природного середовища Кошелєва Ігоря
Ігоровича за № 5 від 14.03.2012 року про
тимчасову заборону (зупинення)
вивезення твердих побутових відходів
(власності територіальної громади м.
Тернополя) та їх видалення за рішення
Тернопільської міської ради на землях
запасу Малашівецької сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14.05.2012 року
адміністративний позов задоволено.
Рішення першого заступника Головного
державного інспектора України з
охорони навколишнього природного
середовища Кошелєва І.І. за №5 від 14
березня 2012 року «Про тимчасову
заборону (зупинення) вивезення твердих
побутових відходів (власності
територіальної громади м. Тернополя) та
їх видалення за рішенням
Тернопільської міської ради на землях
запасу Малашівецької сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області», - скасовано.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач Державна
екологічна інспекція України
оскаржила її в апеляційному порядку та
просить скасувати постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від

14.05.2012 р. по справі № 2-а-1970/1233/12 р.,
прийняти нове рішення, яким визнати
рішення першого заступника головного
державного інспектора України з
охорони навколишнього природного
середовища Кошелєва І.І. № 5 про
тимчасову заборону (зупинення)
вивезення твердих побутових відходів
(власності територіальної громади м.
Тернополя) та їх видалення за рішенням
Тернопільської міської ради на землях
запасу Малашівецької сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області, як таким, яке винесене
відповідно до чинного законодавства
України.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом 1 інстанції неповно з'ясовано
обставини справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
висновки суду вважає необґрунтованими
з підстав викладених в апеляційній
скарзі, та порушено норми
матеріального та процесуального права.
Зокрема відповідач наголошує на тому,
що 29.02.-03.03.2012р. державним інспектором
України з охорони навколишнього
природного середовища Вороніним С.Б. та
заступником головного державного
інспектора з охорони навколишнього
природного середовища Тернопільської
області Ференцом Е.М. проведено
позапланову перевірку дотримання
Тернопільською міською радою вимог
природоохоронного законодавства у
сфері поводження з відходами.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
відходи» зберігання та видалення
відходів здійснюються відповідно до
вимог екологічної безпеки та
способами, що забезпечують максимальне
використання відходів чи передачу їх
іншим споживачам (за винятком
захоронення). Зібрані тверді побутові
відходи видаляються за рішенням
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради від 14.05.2010р. № 780 (із
змінами від 28.12.2011р. № 2266) Дочірнім
підприємством Фірмою «Альфатер
Тернопіль», Приватним підприємством
«Квартал-Л», Приватним підприємством
«Екотерн» на землі запасу
Малашівецької сільської ради
Зборівського району, яке не є
спеціально відведеним для цього
місцем, що є порушенням ст. 35-1 Закону
України «Про відходи».

Рішенням виконавчого комітету
Тернопільської міської ради від
14.05.2010р. № 780 (із змінами від 28.12.2011р. №
2266) дозволено здійснювати видалення
відходів з території міста на звалище
біля с. Малашівці Зборівського району
Тернопільської області, яке
розташоване по прямій лінії за 1,6 - 1,7 км.
від Івачівського водосховища, що
створює передумови забруднення водних
горизонтів і небезпеку для здоров'я
людей та знаходиться в другому поясі
зони санітарної охорони
Тернопільського міського водозабору.

Згідно із ст. 13 Закону України
суб'єктами у сфері поводження з
відходами є громадяни України,
іноземці та особи без громадянства, а
також підприємства, установи та
організації усіх форм власності,
діяльність яких пов'язана із
поводженням з відходами.

Згідно п. з) ч. 1 ст. 17 Закону України «Про
відходи» суб'єкти господарської
/тіяльності у сфері поводження з
відходами зобов'язані: не допускати
зберігання та випалення відходів у
несанкціонованих місцях чи об'єктах.
Проте, саме за рішенням виконавчого
комітету Тернопільської міської ради
від 14.05.2010р. № 780 (із змінами від 28.12.2011р.
№ 2266) Дочірньому підприємству Фірмі
«Альфатер Тернопіль», Приватному
підприємству «Квартал-Л», Приватному
підприємству «Екотерн» дозволено
тверді побутові відхоли видаляти на
землі запасу Малашівецької сільської
ради Зборівського району, яке не є
спеціально відведеним для цього
місцем.

Також Дочірнє підприємство Фірма
«Альфатер Тернопіль», Приватне
підприємство «Квартал-Л», Приватне
підприємство «Екотерн» здійснюючи
вивезення твердих побутових відходів
на землі запасу Малашівецької
сільської ради Зборівського району,
яке не є спеціально відведеним для
цього місцем, вказують, що вивезення
відходів здійснюється на підставі
рішенням виконавчого комітету
Тернопільської міської ради від
14.05.2010р. № 780 (із змінами від 28.12.2011р. №
2266).

В ч. 2 ст. 17 Закону України «Про відходи»
зазначено, що суб'єкти господарської
діяльності у сфері поводження з
відходами укладають договори з
юридичною особою, яка в установленому
порядку визначена виконавцем послуг на
вивезення побутових відходів на певній
території, на якій знаходиться об'єкт
утворення відходів.

Проте, всупереч вимогам ст.ст. 17, 35-1
Закону України «Про відходи»
Тернопільською міською радою не
визначено на конкурсних засадах
виконавців послуг з вивезення
побутових відходів, а навпаки рішенням
виконавчого комітету Тернопільської
міської ради від 14.05.2010р. № 780 (із
змінами від 28.12.2011р. № 2266) (без
визначення на конкурсних засадах
виконавців послуг з вивезення
побутових відходів ) неправомірно
дозволено вивозити та видаляти відходи
перевізникам: дочірньому підприємству
фірмі «Альфатер Тернопіль», Приватному
підприємству «Квартал-Л». Приватному
підприємству «Екотерн» на землі запасу
Малашівецької сільської ради
Зборівського району, яке не є
спеціально відведеним для цього
місцем.

А тому апелянт враховуючи вище
викладене вважає, що неправомірно
здійснюється вивезенням відходів за
рішенням виконавчого комітету
Тернопільської міської ради від
14.05.2010р. № 780 (із змінами від 28.12.2011р. №
2266) перевізниками: дочірнім
підприємством Фірма «Альфатер
Тернопіль», приватним підприємством
«Квартал-Л», приватним підприємством
«Екотерн».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких мотивів.

На підставі Наказу Держекоінспекції №
31 від 28.02.2012р. «Щодо проведення
позапланової перевірки» та
Направлення №8 від 28.02.2012р. Державною
екологічною інспекцією України з
29.02.12р. по 03.03.2012р. на проведення
позапланової перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
Тернопільської міської ради проведена
позапланова перевірка Тернопільської
міської ради з питань дотримання вимог
природоохоронного законодавства у
сфері поводження з відходами
Тернопільською міською радою.
Перевірка проведена у зв'язку і з
зверненням приватного підприємства
«Катруб».

За результатами перевірки складений
акт від 29.02-03.03.2012р. та прийнято рішення
від 14 березня 2012р. №5 «Про тимчасову
заборону (зупинення) вивезення твердих
побутових відходів (власності
територіальної громади м. Тернополя) та
їх видалення за рішенням
Тернопільської міської ради на землях
запасу Малашівецької сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області».

Відповідно до прийнятого рішення від
14.03.2012 р. №5 Тернопільською міською
радою порушено вимоги ст. 35-1 Закону
України «Про відходи», а саме: не
визначено виконавців послуг з
вивезення побутових відходів на
конкурсних засадах; у супереч ст. 21 «Про
відходи» не організовано роздільне
збирання корисних компонентів
побутових відходів; не виконано пункт
3,10,13,14 припису Державної екологічної
інспекції у Тернопільській області від
16.05.2011 №3/1940, а саме: не забезпечено
виконання висновку державної
екологічної експертизи по робочому
проекту «Першочергові заходи з
рекультивації Малашівецького
сміттєзвалища Зборівського району
Тернопільської області» щодо
засипання виїмки кар'єру на території
Малашівецького сміттєзвалища
Зборівського району Тернопільської
області площею 3,1 га. грунтом
(засипається відходами); не розроблено
схему санітарного очищення м.
Тернопіль; не забезпечено проведення
моніторингу Малашівецького
сміттєзвалища Зборівського району
Тернопільської області з відбором проб
води (1 раз у квартал) та ґрунту (не рідше
2 разів на рік); не визначено на
конкурсних засадах виконавців послуг з
вивезення твердих побутових відходів з
м. Тернопіль.

Правові, економічні та соціальні
основи організації охорони
навколишнього природного середовища
визначаються Законом України «Про
охорону навколишнього природного
середовища» від 25.06.1991 № 1264-ХІІ (надалі -
Закон України «Про охорону
навколишнього природного середовища»).

Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про
охорону навколишнього природного
середовища» встановлено, що відносини
у галузі охорони навколишнього
природного середовища в Україні
регулюються цим Законом, а також
розроблюваними відповідно до нього
земельним, водним, лісовим
законодавством, законодавством про
надра, про охорону атмосферного
повітря, про охорону і використання
рослинного і тваринного світу та іншим
спеціальним законодавством.

Відповідно до частини 3 статті 16 цього
Закону спеціально уповноваженими
державними органами управління в
галузі охорони навколишнього
природного середовища і використання
природних ресурсів у республіці є
спеціально уповноважений центральний
орган виконавчої влади з питань
екології та природних ресурсів, його
органи на місцях та інші державні
органи, до компетенції яких
законодавством України та Автономної
Республіки Крим віднесено здійснення
зазначених функцій.

Відповідно до Положення про державну
екологічну інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України 13 квітня 2011 року №454/2011,
Державна екологічна інспекція України
є центральним органом виконавчої
влади, і входить до системи органів
виконавчої влади та утворюється для
забезпечення реалізації державної
політики із здійснення державного
нагляду (контролю) у сфері охорони
навколишнього природного середовища,
раціонального використання ,
відтворення і охорони природних
ресурсів (надалі - Положення).

Держекоінспекція України у своїй
діяльності керується Конституцією та
законами України, актами Президента
України і Кабінету Міністрів України,
наказами Міністерства екології та
природних ресурсів України (далі -
Міністерство), іншими актами
законодавства України, дорученнями
Президента України і Міністра, а також
цим Положенням.

Відповідно до п. 4. Положення
Держекоінспекція України відповідно
до покладених завдань:

1) узагальнює практику
застосування законодавства з питань,
що належать до її компетенції,
розробляє пропозиції щодо
вдосконалення законодавчих актів,
актів Президента України, Кабінету
Міністрів України та подає їх
Міністрові для погодження і внесення в
установленому порядку на розгляд
Кабінету Міністрів України;

2) здійснює державний нагляд
(контроль) за додержанням центральними
органами виконавчої влади та їх
територіальними органами, місцевими
органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування в частині
здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади,
підприємствами, установами та
організаціями незалежно від форми
власності і господарювання,
громадянами України, іноземцями та
особами без громадянства, а також
юридичними особами - нерезидентами
вимог, зокрема:

3) законодавства про поводження з
відходами щодо: дотримання вимог
виданих дозволів на здійснення
операцій у сфері поводження з
відходами; дотримання вимог виданих
лімітів на утворення та розміщення
відходів; складання і ведення реєстру
об'єктів утворення відходів та реєстру
місць видалення відходів; перевезення
небезпечних відходів територією
України та транскордонних перевезень
відходів; збирання, перевезення,
зберігання, оброблення, утилізації,
знешкодження, видалення, захоронення
відходів; ведення первинного обліку
кількості, типу і складу відходів, що
утворюються, збираються, перевозяться,
зберігаються, обробляються,
утилізуються, знешкоджуються та
видаляються, подання відповідної
статистичної звітності в
установленому порядку та
паспортизації таких відходів;
виконання вимог нормативно-технічної
та технологічної документації,
погодженої в установленому порядку,
при виробництві продукції (крім
дослідних зразків) з відходів чи з їх
використанням; недопущення змішування
та захоронення відходів, для
утилізації яких в Україні існує
відповідна технологія; дотримання
правил і режиму експлуатації
установок, виробництв з оброблення та
утилізації відходів; дотримання правил
зберігання, транспортування,
знешкодження, ліквідації, захоронення
пестицидів і агрохімікатів, токсичних
хімічних речовин, небезпечних речовин;
додержання вимог екологічної безпеки
при транспортуванні, зберіганні,
використанні, знешкодженні й похованні
хімічних засобів захисту рослин,
мінеральних добрив, токсичних речовин
і відходів; своєчасності й повноти
виконання заходів щодо захисту земель
від засмічення відходами.

Для виконання покладених на
Держекоінспекцію України завдань, вона
має право, зокрема:

- проводити перевірки з питань, що
належать до її компетенції, видавати за
їх результатами обов'язкові для
виконання приписи, розпорядження;

- приймати рішення про обмеження
чи зупинення (тимчасово) діяльності
підприємств і об'єктів незалежно від їх
підпорядкування та форми власності,
якщо їх експлуатація здійснюється з
порушенням законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
вимог дозволів на використання
природних ресурсів, з перевищенням
нормативів гранично допустимих
викидів впливу фізичних та біологічних
факторів і лімітів скидів забруднюючих
речовин, за винятком суб'єктів
підприємницької діяльності
(інвесторів), що провадять свою
діяльність відповідно до
законодавства про угоди щодо розподілу
продукції.

Проведення перевірок суб'єктів
господарювання щодо дотримання вимог
природоохоронного законодавства
здійснюється згідно загальних
положень Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності» від
05.04.2007 року № 877-У, а також відповідного
«Порядку організації та проведення
перевірок суб'єктів господарювання
щодо дотримання вимог
природоохоронного законодавства»,
затвердженого наказом Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України від 10.09.2008 р. № 464.

Відповідно до п.6 ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності», за результатами
здійснення планового або
позапланового заходу посадова особа
органу державного нагляду (контролю), у
разі виявлення порушень вимог
законодавства, складає акт, який
повинен містити такі відомості: дату
складення акта; тип заходу (плановий
або позаплановий); вид заходу
(перевірка, ревізія, обстеження, огляд
тощо); предмет державного нагляду
(контролю); найменування органу
державного нагляду (контролю), а також
посаду, прізвище, ім'я та по батькові
посадової особи, яка здійснила захід;
найменування юридичної особи або
прізвище, ім'я та по батькові фізичної
особи - підприємця, щодо діяльності
яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного
нагляду (контролю) зазначає в акті стан
виконання вимог законодавства
суб'єктом господарювання, а в разі
невиконання - детальний опис
виявленого порушення з посиланням на
відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два
примірники акта підписуються
посадовими особами органу державного
нагляду (контролю), які здійснювали
захід, та суб'єктом господарювання або
уповноваженою ним особою, якщо інше не
передбачено законом.

Якщо суб'єкт господарювання не
погоджується з актом, він підписує акт
із зауваженнями. Зауваження суб'єкта
господарювання щодо здійснення
державного нагляду (контролю) є
невід'ємною частиною акта органу
державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб'єкта господарювання
підписати акт посадова особа органу
державного нагляду (контролю) вносить
до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається
суб'єкту господарювання або
уповноваженій ним особі, а другий -
зберігається в органі державного
нагляду (контролю).

Як вбачається з акту перевірки від
29.02.-03.03.2012р., представник позивача -
заступник начальника управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології
Тернопільської міської ради підписав
акт з зауваженнями. Начальник
управління житлово-комунального
господарства, благоустрою та екології
Тернопільської міської ради від
підписання акту відмовився, оскільки
на акті наявний відповідний запис
посадової особи відповідача, яка
здійснювала перевірку. Другий
примірник акту посадові особи
Тернопільської міської ради не
отримували та як слідує з відмітки на
першому примірнику акту, акт надіслано
Тернопільському міському голові
рекомендованим листом від 03.03.2012р. №3/822.

Відповідно до п.7 ст. 7 цього Закону
визначено, що на підставі акта, який
складено за результатами здійснення
планового заходу, в ході якого виявлено
порушення вимог законодавства,
протягом п'яти робочих днів з дня
завершення заходу складається припис,
розпорядження або інший розпорядчий
документ про усунення порушень,
виявлених під час здійснення заходу.

Рішення від 14.03.2012 р. №5 про тимчасову
заборону (зупинення) вивезення твердих
побутових відходів (власності
територіальної громади м. Тернополя) та
їх видалення за рішенням
Тернопільської міської ради на землях
запасу Малашівецької сільської ради
Зборівського району Тернопільської
області в частині, яка порушує вимоги
природоохоронного законодавства
прийняте лише 14.03.2012 р., тобто через 11
днів після проведення перевірки та
складення акта.

В порушення п.п. 4.14 (не допускається
включення до акта перевірки інформації
або висновків, які не підтверджені
документально, пропозицій, а також
інформації, наданої правоохоронними
органами.) в акті перевірки від 29.02 -
03.03.2012 відсутні документальні данні про
порушення законодавства, які були б
отримані та підтверджені у ході даної
перевірки, а відображено інформацію, що
викладена у акті перевірки проведеної
територіальним відділенням
відповідача у 2011 році, який у свою чергу
слугував підставою для винесення
Припису 3/1940 від 16.05.2011р.

Як слідує зокрема з наданих
представником відповідача копій
матеріалів, що були або мали бути взяті
Держекоінспекцією України до уваги при
прийнятті рішення, з приводу якого
подано позов, відповідачем взято до
уваги Акт обстеження земельної ділянки
від 12 серпня 2011р. (Малашівецьке
сміттєзвалище Зборівського району),
який був додатком до акту перевірки
дотримання вимог природоохоронного
законодавства проведеної заступником
головного державного інспектора ДНПС у
Тернопільській області від 12 серпня
2011р.

Судом першої інстанції зазначено, що
докази, які б свідчили про проведення
обстеження земельної ділянки
(Малашівецьке сміттєзвалище
Зборівського району) у ході перевірки
проведеної Держекоінспекцією України
з 29.02-03.03.2012р. відповідачем не надано.

Відповідно до положень ст. 35-1 Закону
України «Про відходи», власники або
наймачі, користувачі, у тому числі
орендарі житлових будинків, земельних
ділянок укладають договори з юридичною
особою, яка в установленому порядку
визначена виконавцем послуг на
вивезення побутових відходів,
здійснюють оплату таких послуг та
забезпечують роздільне збирання
побутових відходів. Збирання та
перевезення побутових відходів у межах
певної території здійснюються
юридичною особою, яка уповноважена на
це органом місцевого самоврядування на
конкурсних засадах, спеціально
обладнаними для цього транспортними
засобами. Орган місцевого
самоврядування на конкурсних засадах
визначає виконавця послуг з
перевезення побутових відходів з
певної території населеного пункту.

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції, про
те, що Тернопільська міська рада хоча і
є суб'єктом відносин, які регулюються
Законом України "Про відходи" у тому
числі у сфері поводження з відходами та
зобов'язана дотримуватись вимог
зазначеного Закону, однак,
відповідачем не надано належних та
допустимих доказів та з матеріалів
справи не вбачається, що Тернопільська
міська рада здійснювала діяльність з
вивезення та видалення побутових
відходів на землях Малашівецької
сільської ради Зборівського району.

Порядок обмеження, тимчасової заборони
(зупинення) чи припинення діяльності
підприємств, установ, організацій і
об'єктів у разі порушення ними
законодавства про охорону
навколишнього природного середовища,
затверджений Постановою Верховної
Ради України від 29 жовтня 1992 року №
2751-XII (надалі - Порядок №2751-XII) визначає
правові основи прийняття рішень про
обмеження, тимчасову заборону
(зупинення) чи припинення діяльності
підприємств, установ, організацій і
об'єктів (надані - підприємств)
незалежно від форм власності у разі
порушення ними законодавства про
охорону навколишнього природного
середовища.

Як слідує матеріалів справи, при
винесені оскаржуваного рішення, поза
увагою відповідача залишились
неодноразові повідомлення позивача до
територіального відділення
Держекоінспекції України у
Тернопільській області, а також не
надано оцінку викладених позивачем у
письмових зауваженнях на акт перевірки
фактам і обставинам, зокрема про
наявність об'єктивних причин та
підстав що унеможливлюють у зазначені
терміни виконати вимоги припису №3/1940
від 16.05.2011р. (саме пунктів 3,10,13,14) та про
проведення комплексу робіт, зокрема:

- проведення першочергових
заходів з рекультивації
Малашівецького сміттєзвалища
Зборівського району в рамках виконання
умов договору укладеного 19 вересня 2011
року між управлінням
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології
Тернопільської міської ради, відділом
технічного нагляду Тернопільської
міської ради і комунальним
підприємством «Тернопільська
шляхово-експлуатаційна дільниця»
згідно із актами виконаних робіт;

- затвердження рішенням виконкому
Тернопільської міської ради №6/п10/1 від
24 червня 2011р. договором №39, укладеним 25
червня 2011р. Тернопільською міською
радою та Малашівецькою сільською радою
Зборівського району щодо проведення
робіт із залученням спеціалізованої
техніки з метою недопущення
самозаймання відходів, збереження
території сміттєзвалища поблизу с.
Малашівці в належному санітарно-
екологічному стані, підготовці його
території до рекультивації та
недопущення негативних впливів
діяльності на с. Малашівці;

- щодо відсутності з незалежних
від позивача причин сховища, полігону,
комплексу, споруди чи ділянки надр тощо
для постійного розміщення відходів з м.
Тернополя на використання якого
отримано дозвіл спеціально
уповноважених органів на видалення
відходів чи здійснення інших операцій
з відходами. (Зокрема, як вказано
представниками позивача у справі і
підтверджується належними та
допустимими доказами у справі,
Розпорядженням голови Тернопільської
обласної державної адміністрації від
26.11.2009р. №851 вирішено:

1) затвердити проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 6,0 га у постійне користування
Тернопільській міській раді для
тимчасового складування твердих
побутових відходів з використанням
технології пресування у тюки, вкриті
герметичною оболонкою, на території
Миролюбівської сільської ради (за
межами населених пунктів).

2) вилучити із земель запасу
Миролюбівської сільської ради
земельну ділянку площею 6,0 га.

3) надати Тернопільській міській
раді у постійне користування земельну
ділянку площею 6,0 га для розміщення та
експлуатації основних, підсобних і
допоміжних будівель та споруд
промислового підприємства із
поводженням з відходами за межами
населених пунктів на території
Миролюбівської сільської ради.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, ст. 198, ст.
200, ст. 205, ст. 206, 254 КАС України,
Львівський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу Державної
екологічної інспекції України
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 14.05.2012р. у
справі №2а-1970/1233/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 03
березня 2014 року.