Справа № 431/3273/13-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/431/104/2013
Справа № 431/3273/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

11 листопада 2013 року Старобільський
районний суд Луганської області у
складі:

головуючого - судді Форощука
О.В.,

за участі сторін:

позивача не
з'явився,

представника відповідача не
з'явився,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Старобільську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі про визнання
дій неправомірними, скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі, зобов'язання
призначення пенсії на пільгових
умовах,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Старобільському районі про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення та зобов'язання
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, у якому просить суд
визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
Луганської області по прийняттю
рішення від 16 жовтня 2013 року про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах неправомірними;
скасувати рішення управління
пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області від 16 жовтня 2013 року про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області призначити пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

В обґрунтування свого позову
посилається на те, що з 27 квітня 1987 року
по 30 червня 2002 року вона працювала в
Старобільському психоневрологічному
диспансері спочатку на посаді
санітарки - няні, а потім санітарки -
палатної. Її робочий час на цих посадах
складає 15 років 02 місяці 03 дні, про що
зроблено відповідні записи в його
трудовій книжці. Загальний стаж роботи
складає 29 років 02 місяці 25 днів. Таким
чином, оскільки вона працювала на
вказаній посаді у психіатричному
інтернаті на посаді санітарки -
палатної згідно списку № 2 виробництв,
робіт, професій та посад «Заклади
охорони здоров'я та соціального
забезпечення» 15 років 02 місяці 03 днів і
досягла 50-річного віку, то має право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за віком відповідно до п. «б» ст.. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». З метою використання
свого законного права на призначення
їй відповідної пенсії на пільгових
умовах 07 жовтня 2013 року, вона
звернулася до УПФУ в Старобільському
районі з відповідною заявою та надала
необхідні документи. Рішенням УПФУ в
Старобільському районі від 16.10.2013 року
їй було відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах,
оскільки відсутні дані про проведення
атестації, а також висновки Державної
експертизи умов праці. З таким рішенням
позивач не згодна з наступних підстав:

Згідно із п. «б» ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених робота,
жінки при досягненні 50 років та при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених работах.

На підставі п. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 р, № 442, атестація
проводиться атестаційною комісією,
склад і повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 квітня 2002 р. №
497 пункт 5 Положення про Державну
експертизу умов праці, затвердженого
постановою Ради Міністрів УРСР від 01
грудня 1990 р. № 357, доповнено абзацом,
такого змісту: 5.Працівники служби
Державної експертизи умов праці
зобов'язані: надавати органам, що
призначають та виплачують пенсії,
висновок щодо підтвердження
(скасування) права працівників на
пенсію на пільгових умовах.

За час роботи позивача у
Старобільському психоневрологічному
інтернаті проводилась атестація
робочих місць у строки, встановлені
Порядком, про що є відповідні записи у
її трудовій книжці - від 20.02.1996 року та
від 07.07.1999 року.

Таким чином позивач вважає посилання
відповідача на те, що в період роботи з
01.08.1992 року по 13.07.1999 року не була
проведена атестація робочих місць не
відповідає дійсності, оскільки на час
її звільнення усі призначені атестації
були проведені, про що є записи у
трудовій книжці і на той час - 20.02.1996
року та 07.07.1999 року - при проведенні
атестації не вимагались висновки
державної експертизи умов праці,
оскільки атестації її робочого місця
проводились до прийняття постанови КМУ
№ 497 від 11.04.2002 року. Крім того, до її
звільнення атестація на підприємстві
не призначалась, оскільки вже була
проведена у строки, встановлені
Порядком проведення атестації робочих
місць за умови праці, тому вважає
неправомірною відмову відповідача
УПФУ в Старобільському районі у
призначенні їй пенсії за віком на
пільгових умовах.

Позивач ОСОБА_1 в судове
засідання не з'явилася, подала заяву
про розгляд справи у її відсутності.

Представник відповідача -
управління Пенсійного Фонду України в
Старобільському району в судове
засідання не з'явився. В своїй
письмовій заяві просить суд розглянути
справу у його відсутності. Надав суду
письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122
КАС України судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження без участі сторін.

Дослідивши докази по справі,
суд вважає позов обґрунтованим і таким,
що підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав:

Судом встановлені такі факти
і відповідні ним правовідносини:

З дослідженої у судовому засіданні
копії рішення УПФУ в Старобільському
районі від 16 жовтня 2013 року, вбачається,
що 07 жовтня 2013 року позивач ОСОБА_1
вперше звернулася до відповідача - УПФУ
в Старобільському районі з заявою про
призначення їй пенсії за віком на
пільгових умовах та даним рішенням
УПФУ в Старобільському районі їй було
відмовлено у зв'язку з тим, що відсутні
дані про проведення атестації, а також
висновки Державної експертизи умов
праці.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві
положення Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінкам - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637,
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином у судовому засіданні було
достовірно встановлено, що позивач
ОСОБА_1 має право на отримання пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п."б"ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", як працівник, який досяг
50 років, має загальний стаж роботи
більше 20 років та з них більше ніж 10
років на зазначених роботах, і вказані
обставини підтверджуються
дослідженими у судовому засіданні
копією паспорта позивача ОСОБА_1, а
також копією її трудової книжки.

У зв'язку з викладеним суд вважає дії
УПФУ Старобільському районі по відмові
в нарахуванні та виплаті позивачу
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п."б"ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
неправомірними.

До заперечень відповідача УПФУ в
Старобільському районі про те, що
підстав для зарахування до пільгового
стажу періоду роботи позивача ОСОБА_1 з
01.08.1992 року по 13.07.1999 року немає підстав,
оскільки підприємством не проводилась
атестація робочих місць, які були б
підтверджені висновками Державної
експертизи умов праці, суд відноситься
критично, оскільки умови та тривалість
праці позивача ОСОБА_1 за вказаний
період, підтверджується дослідженою у
судовому засіданні копією трудової
книжки, у якій містяться записи про
проведення атестацій, а посилання УПФУ
в Старобільському районі на
необхідність проведення Державної
експертизи праці, суд також вважає
необґрунтованими, оскільки на момент
проведення атестацій на підприємстві,
де працювала позивач, а саме в період з
01.08.1992 року по 13.07.1999 року, Державна
експертиза праці не проводилась, так як
Постанова Кабінету Міністрів України
набула чинності 11 квітня 2002 року.

Таким чином, позовні вимоги в цій
частині суд задовольняє.

Позовні вимоги в частині зобов'язання
відповідача призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст.. 13 «Про пенсійне
забезпечення» з моменту виповнення
відповідачу 50 років, а саме з 01 жовтня
2013 року, суд задовольняє частково у
зв'язку з наступним:

Згідно ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, крім таких
випадків, коли пенсія призначається з
більш раннього строку, а саме - пенсія
за віком призначається з дня, що настає
за днем досягнення пенсійного віку,
якщо звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
звернулася до УПФУ за призначенням їй
пенсії 19 червня 2013 року, а тому
відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" має отримувати пенсію за
віком на пільгових умовах з 07 жовтня 2013
року.

Керуючись ст. ст. 13, 62, 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ст. 45, п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 2, 4, 5, 9, 11, 12, 17, 18, 112,
122, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі про визнання
дій неправомірними, скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі, зобов'язання
призначення пенсії на пільгових умовах
-задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області по прийняттю рішення про
відмову у нарахуванні та виплаті
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах.

Рішення управління Пенсійного фонду
України в Старобільському районі від 16
жовтня 2013 року про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах - скасувати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
Луганської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з 07 жовтня 2013 року.

В задоволенні інших вимог ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі відмовити за
необґрунтованістю.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Старобільський районний суд шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
О.В. Форощук