Справа № 824/835/13-а
Суддя: Розваляєва Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/37673/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С.
(суддя-доповідач),суддівМаслія В. І.,
Черпіцької Л. Т.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області на ухвалу
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 13 червня 2013 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції в
Чернівецькій області до Публічного
акціонерного товариства "Дністровська
ГАЕС" про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Державна фінансова інспекція в
Чернівецькій області звернулась з
позовом до Публічного акціонерного
товариства "Дністровська ГАЕС" про
зобов'язання вчинити дії, направлені на
допущення працівників Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області для проведенні ревізії.

Ухвалою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 13 червня 2013
року, у відкриті провадженні в
адміністративні справі відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів,
позивач звернувся з касаційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
права, просив їх скасувати, справу,
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

В запереченнях відповідач просив
залишити скаргу без задоволення, а
оскаржувані рішення - без мін.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
суд касаційної інстанції приходить до
висновку, що касаційна скарга
задоволенню не підлягає.

Пунктом 5 частини 2 статті 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, спори
за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Частиною 4 статті 50 КАС України
передбачено, що громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства, їх
об'єднання, юридичні особи, які не є
суб'єктами владних повноважень, можуть
бути відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2)
про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

Таким чином, коло адміністративних
справ, в яких суб'єкт владних
повноважень має право звернутися до
адміністративного суду, є обмеженим та
визначається в спеціальних нормах
закону.

Відмовляючи у відкритті провадження в
адміністративній справі, суд першої
інстанції, з висновками якого
погодився суд апеляційної інстанції,
правильно виходив з того, що право
державної фінансової інспекції на
звернення до адміністративного суду із
даними позовними вимогами відсутнє,
оскільки Законом України «Про основні
засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
врегульований інший порядок вирішення
відповідних питань.

Так, відповідно до частини 4 статті 14
вказаного Закону у разі недопущення
працівників державної органу
державного фінансового контролю на
територію підприємства, установи,
організації, відмови у наданні
документів для ревізії та будь-якої
іншої протиправної дії органи міліції
на прохання цих осіб зобов'язані
негайно вжити відповідних заходів для
припинення такої протидії, забезпечити
нормальне проведення ревізії, охорону
працівників органу державного
фінансового контролю, документів та
матеріалів, що перевіряються, а також
вжити заходів для притягнення винних
осіб до встановленої законом
відповідальності.

Відтак, колегія суддів приходить до
висновку, що під час розгляду справи
судами не порушено норми матеріального
та процесуального права, а отже
підстави для задоволення цієї
касаційної скарги відсутні.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене та керуючись
статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції в Чернівецькій області
залишити без задоволення, а ухвалу
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2013
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 13 червня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: