Справа № 554/747/14-а
Суддя: Савченко Л. І.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 554/747/14-а
Дата документу 27.02.2014
Провадження № 2-а/554/77/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

27 лютого 2014 року Октябрський районний
суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі - Жданову Є.В.

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Писаренко
Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Полтава
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі
м.Полтави про визнання дій
протиправними, зобов»язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,
керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку пенсії відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року № 2-а-5339/10
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
передбачених ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ, виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за віком
визначеної ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та не включення 75 %
щомісячної додаткової пенсії від
мінімальної пенсії за віком,
протиправними.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01
листопада 2011 року відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року № 2-а-5339/10
у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та з врахуванням
75 % щомісячної додаткової пенсії від
мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 заборгованість, яка
складається з різниці між сумами
щомісячних пенсій та інших видів
пенсійних призначень по рішенню
Октябрського районного суду м.Полтави
від 03 червня 2010 року № 2-а-5339/10 та
фактично виплаченими сумами
щомісячних пенсій та інших видів
пенсійних призначень з 01 листопада 2011
року по день проведення перерахунку.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції. У разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя

Л.І.Савченко

Справа № 554/747/14-а

Провадження № 2-а/554/77/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року Октябрський районний
суд м.Полтави у складі:

головуючого - судді Савченко Л.І.

при секретарі - Жданову Є.В.

за участю позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Писаренко
Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Полтава
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі
м.Полтави про визнання дій
протиправними, зобов»язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
Октябрському районі м.Полтави про
визнання дій щодо відмови йому в
перерахунку пенсії відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року в розмірі
8 мінімальних пенсій за віком,
передбачених ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ, виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за віком
визначеної ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та не включення 75 %
щомісячної додаткової пенсії від
мінімальної пенсії за віком,
протиправними; зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії з 01 листопада 2011
року по теперішній час відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року у
відповідності до ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та з врахуванням
75 % щомісячної додаткової пенсії від
мінімальної пенсії за віком, та
продовжувати в подальшому проводити
щомісячні розрахунки його пенсії
відповідно до постанови Октябрського
районного суду м.Полтави від 03 червня
2010 року; зобов»язання нарахувати та
виплатити заборгованість, яка
складається з різниці між сумами
щомісячних пенсій та інших видів
пенсійних призначень по рішенню
Октябрського районного суду м.Полтави
від 03 червня 2010 року та фактично
виплаченими сумами щомісячних пенсій
та інших видів пенсійних призначень з 01
листопада 2011 року по теперішній час,
посилаючись на те, що починаючи з 01
листопада 2011 року йому припинена
виплата пенсії у відповідності до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року , що він
вважає безпідставним та неправомірним.
На його звернення до відповідача щодо
пояснення причин зменшення пенсії,
йому було відмовлено в перерахунку, що
є протиправним, тому звернувся до суду
з позовом.

У судовому засіданні позивач та
його представник позов підтримали,
надали пояснення, аналогічні
викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у
судове засідання не з»явилася,
надіслала до суду заяву про розгляд
справи без її участі, а також письмові
заперечення проти позову, в яких
зазначила, що позивачу проведено
перерахунок основної та додаткової
пенсії по 2 групі інвалідності як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з 01 січня 2004 року та проведено
виплату у сумі 173 426 грн. 61 коп. З 01 січня
2012 року ОСОБА_1 пенсію обчислено згідно
постанови КМУ від 23 листопада 2011 року №
1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З 01 листопада 2011 року припинено виплату
щомісячних доплат до пенсій за судовим
рішенням та приведено розміри основних
та додаткових розмірів пенсій особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у
відповідність до Закону України від 14
червня 2011 року № 3491 «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
КМУ від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Всі виплати
управлінням здійснюються в межах
бюджетних асигнувань, а тому
здійснення видатків з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства, тому прохала
в задоволенні позову відмовити (а.с.23,
25-26).

Суд, заслухавши позивача та його
представника, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом ІІ
групи, що підтверджується
посвідченнями серії НОМЕР_1 від 22
листопада 1995 року та вкладкою до
посвідчення від 02 грудня 2003 року (а.с.13).

Постановою Октябрського районного
суду м.Полтави від 11 січня 2011 року
визнано протиправною відмову УПФ
України в Октябрському районі
м.Полтави у здійсненні перерахунку та
виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 листопада 2006
року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008
року в розмірах передбачених ст.50, ч.3
ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та ст.28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»; зобов»язано УПФ України
в Октябрському районі м.Полтави
здійснити перерахунок та призначити
ОСОБА_1 пенсію з 01 листопада 2006 року по 31
грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по
ІІ групі інвалідності у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком,
відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст. 28 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
виплату нарахованих сум; зобов»язано
УПФ України Октябрського району в
м.Полтава здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1 за період з 01
листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та
з 22 травня 2008 року по ІІ групі
інвалідності розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,
67 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
виплату нарахованих сум (а.с.4-7).

Згідно вказаної постанови суду ОСОБА_1
проведено перерахунок основної та
додаткової пенсії по 2 групі
інвалідності як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та у травні 2011
року виплачено доплату по перерахунку
у сумі 173 426 грн. 61 коп., що слідує з листа
УПФ України Октябрського району в
м.Полтава № 390/С-04 від 30 грудня 2013 року
(а.с.8-9).

З 01 листопада 2011 року виплату
щомісячних доплат до пенсії за судовим
рішенням припинено та приведено
розміри основної та додаткової пенсії
у відповідність до Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VІ «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
КМУ від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», що слідує з листа
УПФ України Октябрського району в
м.Полтава № 390/С-04 від 30 грудня 2013 року
та розпорядження від 30 грудня 2013 року
(а.с.8-11).

Відповідно до ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов»язковими
до виконання.

Призначені судовим рішенням виплати є
пенсією, яка призначається особі
довічно. Перерахунок вказаної
державної та додаткової пенсії повинен
проводитися пенсійним органом тільки
на підставі розпоряджень цього органу
та у відповідності до ст. 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у зв»язку зі зміною розміру
мінімальної пенсії за віком.

Враховуючи, що розмір мінімальної
пенсії за віком станом на 01 листопада
2011 року не зменшився, суд вважає, що дії
відповідача щодо виплати з цього часу
позивачу державної і додаткової пенсії
в розмірі меншому, ніж встановлено
судовим рішенням, є протиправним.

Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011
року «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено п.4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог п.7 Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14.06.2011 року КМУ прийнято
постанову від 06 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», якою розміри
пенсій для інвалідів, щодо яких
встановлено причинний зв»язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, встановлено в абсолютних
сумах. Вказана постанови набрала
чинності з 23 липня 2011 року та діяла до 01
січня 2012 року і нею розмір пенсії не
зменшувався.

З врахуванням викладеного, суд
приходить до висновку, що посилання
відповідача на постанову КМУ від 06
липня 2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» є безпідставними.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги про визнання дій щодо
відмови в перерахунку пенсії та
зобов»язання поновити з 01 листопада 2011
року нарахування та виплату пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Октябрського районного суду м.Полтави
від 03 червня 2011 року № 2-а-5339/10 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Разом з тим, позовні вимоги про
зобов»язання відповідача продовжувати
в подальшому здійснювати щомісячні
розрахунки його пенсії у відповідності
до постанови Октябрського районного
суду м.Полтави від 03 червня 2010 року
задоволенню не підлягають, оскільки
судове рішення повинно бути наслідком
чинного правового регулювання та
спрямовано на відновлення порушених
прав, свобод та інтересів. Виходячи із
змісту законодавства воно не може в
майбутньому регулювати суспільні
відносини.

Від сплати судового збору сторони
звільнені, а тому судові витрати
відповідно до ст.. 94 КАС України
компенсуються за рахунок Державного
бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 71, 100, 160-163
КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві щодо відмови ОСОБА_1
в перерахунку пенсії відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року № 2-а-5339/10
в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
передбачених ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ, виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за віком
визначеної ст. 28 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» та не включення 75 %
щомісячної додаткової пенсії від
мінімальної пенсії за віком,
протиправними.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01
листопада 2011 року відповідно до
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 03 червня 2010 року № 2-а-5339/10
у відповідності до ч.4 ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком,
з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та з врахуванням
75 % щомісячної додаткової пенсії від
мінімальної пенсії за віком.

Зобов»язати управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 заборгованість, яка
складається з різниці між сумами
щомісячних пенсій та інших видів
пенсійних призначень по рішенню
Октябрського районного суду м.Полтави
від 03 червня 2010 року № 2-а-5339/10 та
фактично виплаченими сумами
щомісячних пенсій та інших видів
пенсійних призначень з 01 листопада 2011
року по день проведення перерахунку.

В задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Октябрський районний суд м.Полтави
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
поданням її копії до суду апеляційної
інстанції. У разі складення постанови у
повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяЛ.І. Савченко