Справа № 872/4232/13
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

13 лютого 2014 рокусправа № 0870/9409/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

представника позивача - ОСОБА_1 (
довіреність від 19.10.2012)

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2012 року в адміністративній
справі №0870/9409/12 за позовом ОСОБА_2 до
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби
про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення та податкової
вимоги,-

в с т а н о в и в:

28 вересня 2012 року ОСОБА_2 звернувся
(далі - Позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Генічеської міжрайонної державної
податкової інспекції Херсонської
області Державної податкової служби
(далі - Відповідач), у якому, з
урахуванням уточнених вимог, просив
визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення
Відповідача від 14 червня 2012 року
№, яким податковим органом
Позивачу визначено суму податкового
зобов'язання за платежем орендна плата
з фізичних осіб на суму 154 215,00грн.;
визнати протиправним та скасувати
податкову вимогу Генічеської
міжрайонної державної податкової
інспекції Херсонської області
Державної податкової служби від 03
вересня 2012 року №43 на зазначену
суму.(а.с.24-26)

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17
лютого 2012 року між ним та
Нижньосірогозькою районною державною
адміністрацією було укладено чотири
договори оренди землі. Відповідно до
ст. 18 Закону України «Про оренду землі»
договір оренди землі набирає чинності
після його державної реєстрації.
Згідно з датами реєстрації договорів у
Відділі Держкомзему у
Нижньосірогозькому районі вони
занесені до Державного реєстру земель
та набрали чинності 19 липня 2012 року,
саме тоді він і набув статусу
землекористувача (орендаря). Статтею 287
Податкового кодексу України зазначено,
що власники землі та землекористувачі
сплачують плату за землю з дня
виникнення права власності або права
користування земельною ділянкою.
Станом на момент визначення податковим
органом Позивачу суми податкового
зобов'язання, а саме - винесення
податкового повідомлення-рішення від
14.06.2012 № на суму 154 215,00 грн.,
договори оренди, згідно яких вони було
донараховані, ще не набули чинності,
відповідно чого Позивач ще не набув
статусу землекористувача і в нього не
виникло обов'язку сплачувати плату за
землю, а у Відповідача - підстав для
нарахування зобов'язання з орендної
плати. Податкова вимога від 03.09.2012 №43,
прийнята на підставі податкового
повідомлення-рішення від 14.06.2012 №,
є протиправною та суперечить чинному
законодавству.(а.с.3-5, 24-26)

Відповідач проти позову заперечував (
а.с.32-34)

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 15 листопада
2012 року позовні вимоги ОСОБА_2
задоволено у повному обсязі.

Рішення суду першої інстанції
обґрунтовано тим, що договори оренди
землі, укладені між Позивачем та
Нижньосірогозькою районною державною
адміністрацією Херсонської області,
зареєстровані у Відділі Держкомзему у
Нижньосірогозькому районі лише 19.07.2012.
Отже, на момент прийняття Генічеською
МДПІ податкового повідомлення-рішення,
яким Позивачу визначено суму
податкового зобов'язання з орендної
плати з фізичних осіб у розмірі 154 215,00
грн., а саме - станом на 14.06.2012, договори
оренди землі не набрали чинності і
Позивач не набув статусу
землекористувача, що свідчить про
ненастання обов'язку сплачувати плату
за землю та відсутність підстав для
нарахування орендної плати.
Відповідно, і податкова вимога від
03.09.2012 №43, прийнята на підставі
податкового повідомлення-рішення від
14.06.2012 №, є не обґрунтованою та
винесена з підстав відсутності
податкового боргу. (а.с.79-81)

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Генічеська міжрайонна
державна податкова інспекція
Херсонської області Державної
податкової служби подала на нього
апеляційну скаргу, відповідно до якої
просить скасувати постанову
Запорізького окружного
адміністративного суду від 15 листопада
2012 року та прийняти нову постанову,
якою у задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що
судом першої інстанції не повно
з'ясовані обставини справи, порушено
норми матеріального та процесуального
права. Не враховано, що за 2012 рік
Позивач не сплачував оренду плату за
землю згідно договорів оренди від
17.02.2012 року, в результаті чого створився
борг до місцевого бюджету
Першопокровської сільської ради
Нижньосірогозького району Херсонської
області у сумі 154 215,00 грн. по орендній
платі за землю. Також суд не звернув
уваги на розпорядження та довідку
Першопокровської сільської ради
Нижньосірогозького району Херсонської
області від 11 жовтня 2012 року №807,
відповідно до якої ОСОБА_2 дійсно
використовував орендовану ділянку з
01.01.2012 року (був посіяний соняшник).
(а.с.89-92)

Заперечень на апеляційну скаргу до
суду не надходило.

Відповідач - Генічеська міжрайонна
державна податкова інспекція
Херсонської області, будучи належним
чином повідомленою про час та місце
розгляду справи, до судового засідання
не з'явилась, клопотань про перенесення
розгляду справи до суду не подавала.

Представник Позивача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував та просив залишити без
змін рішення суду першої інстанції, як
законне та обґрунтоване.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що розпорядженням
голови Нижньосірогозької районної
державної адміністрації Херсонської
області від 17.02.2012 №64-з затверджено
технічну документацію із землеустрою
щодо передачі в оренду земельних
ділянок загальною площею 224,8754 га
громадянину ОСОБА_2 для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва із земель запасу на
території Першопокровської сільської
ради Нижньосірогозького області
терміном на 10 років. (а.с.42)

17.02.2012 між Нижньосірогозькою районною
державною адміністрацією Херсонської
області (орендодавець) та Позивачем
укладено наступні договори оренди
землі:

- договір оренди землі площею 60,8853
гектарів, договір зареєстрований у
Відділі Держкомзему у
Нижньосірогозькому районі, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 19.07.2012 за № 01579; (а.с.7-9)

- договір оренди землі площею 42,3665
гектарів, договір зареєстрований у
Відділі Держкомзему у
Нижньосірогозькому районі, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 19.07.2012 за № 01580; (а.с.10-12)

- договір оренди землі площею 93,2681
гектарів, договір зареєстрований у
Відділі Держкомзему у
Нижньосірогозькому районі, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 19.07.2012 за № 01578;(а.с.13-15)

- договір оренди землі площею 28,3555
гектарів, договір зареєстрований у
Відділі Держкомзему у
Нижньосірогозькому районі, про що у
Державному реєстрі земель вчинено
запис від 19.07.2012 за № 01581. (а.с.16-18)

Згідно з довідкою Першопокровської
сільської ради Нижньосірогозького
району Херсонської області від 11
жовтня 2012 року №807 ОСОБА_2 дійсно
використовував орендовану ділянку з
01.01.2012 року ( був посіяний соняшник) (
а.с.89-92).

Відповідно до розрахунків, розмір
орендної плати земельних ділянок за 2012
рік складає: 45 748,00 грн., 61 897,00 грн., 28 710,00
грн., 17 860,00 грн., - на загальну суму 154 215,00
грн. (а.с.35-38)

14.06.2012 року Генічеською МДПІ
Херсонської області ДПС прийнято
податкове повідомлення-рішення №
, яким Позивачу визначено суму
податкового зобов'язання за платежем:
орендна плата з фізичних осіб у розмірі
154 215,00 грн.

03.09.2012 року Відповідачем винесена
податкова вимога № 43, відповідно до
якої сума податкового боргу ОСОБА_2
становить 154 215,00 грн.

Визнання протиправними та скасування
податкового повідомлення-рішення №
та податкової вимоги № 43 і є
предметом даного спору.

Щодо фактичних обставин справи,
встановлених судом, заперечень у
сторін не виникало.

За позицією Позивача - оскільки, у
відповідності до законодавчих норм, що
регулюють спірні правовідносини, він
набув право користувача земельними
ділянками, а отже - і зобов'язання щодо
орендної плати за них, лише з 19 липня 2012
року, то податкове повідомлення
рішення, винесене до набуття такого
права, а саме - 14.06.2012 року, є
протиправним та підлягає скасуванню,
як і винесена на підставі нього вимога.

За позицією податкового органу -
договір оренди земельних ділянок - це
угода, у якій сторони визначають свої
взаємні зобов'язання, пункт 9 договорів
передбачає розмір орендної плати,
Позивачем вона не сплачувалась , всього
заборгованість за 2012 рік склала 154215.00
грн. А згідно з довідкою
Першопокровської сільської ради
Нижньосірогозького району Херсонської
області від 11 жовтня 2012 року №807 ОСОБА_2
дійсно використовував орендовану
ділянку з 01.01.2012 року (був посіяний
соняшник), отже, зобов'язаний сплатити
вищевказану суму податкового боргу.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2,
суд першої інстанції виходив з того, що
обов'язок землекористувача сплачувати
плату за землю виникає з дня виникнення
права користування земельною ділянкою,
а право користування земельною
ділянкою виникає з моменту державної
реєстрації договору оренди землі.
Станом на момент прийняття Генічеською
МДПІ податкового повідомлення-рішення,
яким Позивачу визначено суму
податкового зобов'язання з орендної
плати з фізичних осіб у розмірі 154 215,00
грн., а саме - станом на 14.06.2012, договори
оренди землі, згідно яких визначено
податкове зобов'язання, не набрали
чинності і Позивач не набув статусу
землекористувача, що свідчить про
ненастання обов'язку сплачувати плату
за землю та відсутність підстав для
нарахування орендної плати на вказану
дату.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
оскільки він ґрунтується на правових
нормах, що регулюють спірні
правовідносини і встановлених судом
обставинах, щодо яких у сторін
заперечень не виникало.

Статтею 269 Податкового кодексу України
передбачено, що платниками податку,
зокрема, є землекористувачі.

Відповідно до пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 ПК
України землекористувачі - юридичні та
фізичні особи (резиденти і
нерезиденти), яким відповідно до закону
надані у користування земельні ділянки
державної та комунальної власності, у
тому числі на умовах оренди.

Об'єктами оподаткування є земельні
ділянки, які перебувають у власності
або користуванні (пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК
України).

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про
оренду землі" укладений договір оренди
землі підлягає державній реєстрації.
Право оренди земельної ділянки виникає
з дня державної реєстрації цього права
відповідно до закону, що регулює
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з пунктами 287.1, 287.2 статті 287 ПК
України - власники землі та
землекористувачі сплачують плату за
землю з дня виникнення права власності
або права користування земельною
ділянкою . Облік фізичних осіб -
платників податку і нарахування
відповідних сум проводяться щороку до 1
травня.

Пунктом 286.5 статті 286 Податкового
кодексу України визначено, що
нарахування фізичним особам сум
податку проводиться органами
державної податкової служби, які
видають платникові до 1 липня поточного
року податкове повідомлення-рішення
про внесення податку за формою,
встановленою у порядку визначеному
статтею 58 цього Кодексу.

Отже, враховуючи час реєстрації
договорів оренди, як наслідок - набуття
права землекористувача та настання
обов'язку плати за землю - 19 липня 2012
року, винесене податкове
повідомлення-рішення саме 14 червня 2012
року - є протиправним та таким, що не
узгоджується з частиною 2 статті 19
Конституції України та приписами
вищевказаних правових норм і підлягає
скасуванню.

Посилання заявника апеляційної скарги
на наявність довідки Першопокровської
сільської ради Нижньосірогозького
району Херсонської області від 11
жовтня 2012 року №807, відповідно до якої
ОСОБА_2 дійсно використовував
орендовану ділянку з 01.01.2012 року (був
посіяний соняшник), не можуть слугувати
підставою для визнання правомірності
та обґрунтованості прийнятого
Відповідачем 14 червня 2012 року
податкового повідомлення-рішення №
та податкової вимоги № 43,
оскільки вирахована сума за
користування земельною ділянкою до
державної реєстрації договорів оренди
не є сумою податкового боргу, а,
фактично, є сумою збитків, стягнення
яких має відбутись в іншому порядку.

За таких обставин та у межах доводів
апеляційної скарги підстави для зміни
чи скасування судового рішення -
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.. 200, 205,206 КАС
України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Генічеської
міжрайонної державної податкової
інспекції Херсонської області
Державної податкової служби - залишити
без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 15 листопада
2012 року в адміністративній справі №
0870/9409/12 - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України у
порядку та строки, передбачені статтею
212 КАС України.

Повний текст ухвали складено 14 лютого
2014 року.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко