Справа № 2а-91/10
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
Справа №
16914/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу прокурора Рокитнівського
району Рівненської області на
постанову Рокитнівського районного
суду від 24.11.2010 року в справі за позовом
прокурора Рокитнівського району
Рівненської області до Рокитнівської
селищної ради, третя особа ОСОБА_1, про
визнання незаконним та скасування
рішення виконавчого комітету,

В С Т А Н О В И В :

У липні 2010 року прокурор
Рокитнівського району Рівненської
області звернувся до суду з позовом до
Рокитнівської селищної ради , третя
особа ОСОБА_1, про визнання незаконним
та скасування рішення виконавчого
комітету.

Позивач просив визнати незаконним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Рокитнівської селищної ради
від 29.11.2005 року № 264 щодо надання
дозволу ОСОБА_1 на добудову до
житлового будинку в АДРЕСА_1. Посилався
на те, що зазначене рішення суперечить
чинному законодавству, а відповідач
безпідставно відмовив прокурору в
задоволенні його протесту.

Постановою Рокитнівського районного
суду Рівненської області від 24.11.2010
року позивачу в задоволенні позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив прокурор Рокитнівського
району, який в апеляційній скарзі
просить її скасувати та прийняти нову
постанову про задоволення позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції порушив норми
матеріального та процесуального права
та безпідставно не взяв до уваги, що
відповідач, даючи дозвіл третій особі
ОСОБА_1 на прибудову до частини
належного її на праві власності
житлового будинку, порушив вимоги
чинного законодавства, оскільки ОСОБА_1
не мала документів на право власності
чи користування земельною ділянкою.

Особи, які беруть участь в розгляді
справи, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» в
редакції, чинній на час прийняття
відповідачем оскаржуваного рішення, до
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належать розгляд
і внесення до відповідних органів
виконавчої влади пропозицій до планів
і програм будівництва та реконструкції
об'єктів на відповідній території;
надання відповідно до законодавства
дозволу на спорудження об'єктів
містобудування незалежно від форм
власності, а також делеговані
повноваження щодо прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів у порядку, встановленому
законодавством.

Судом першої інстанції встановлено, що
третя особа в справі ОСОБА_1 є власником
25,9/100 частини будинковолодіння АДРЕСА_1,
а земельна ділянка, на якій
розташований будинок, на праві
постійного користування належала її
попереднім власникам - ОСОБА_2 та ОСОБА_3

28.11.2005 року ОСОБА_1 звернулася до
Рокитнівської селищної ради з
письмовою заявою про надання дозволу
на добудову до належної її частини
будинку.

Оскаржуваним рішенням виконавчого
комітету Рокитнівської селищної ради
від 29.11.2005 року № 264 надано ОСОБА_1
дозвіл на добудову до житлового
будинку розміром 5х6 кв. м АДРЕСА_1.

На підставі цього рішення ОСОБА_1
прибудувала коридор площею 7,6 кв.м,
кухню площею 13,0 кв.м та ванну площею 4,9
кв. м.

Прибудова була прийнята державною
приймальною комісією на підставі акту
від 22.06.2006 року, затвердженого
розпорядженням голови Рокитнівської
РДА від 11.07.2006 року, зареєстрованого 4.07.
2006 року в інспекції ДАБК Рокитнівської
РДА Рівненської області.

Акт державної приймальної комісії,
розпорядження голови Рокитнівської
РДА від 11.07.2006 року та реєстрація акту в
інспекції ДАБК Рокитнівської РДА у
встановленому законом порядку не
скасовані.

Рішенням Рокитнівської селищної ради
від 11.10.2006 року № 78 ОСОБА_1 дано дозвіл
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для обслуговування частини
будинку площею 0,02 га.

Відповідно до ч.2 та 3 чинного на час
спірних правовідносин Закону України
«Про планування та забудову
територій», у відповідній редакції,
фізичні та юридичні особи,
заінтересовані в здійсненні
будівництва об'єктів містобудування,
подають письмову заяву про надання
дозволу на будівництво до виконавчого
органу відповідної ради або Київської
чи Севастопольської міської державної
адміністрації.

До заяви додається документ, що
засвідчує право власності чи
користування земельною ділянкою, або
документ про згоду власника земельної
ділянки на забудову цієї ділянки.

Таким чином, третя особа ОСОБА_1 в
зв'язку з отриманням у власність за
договором дарування частини земельної
ділянки, стала власником земельної
ділянки, на якій розташований будинок,
а також земельної ділянки для
обслуговування житлового будинку.
Дозвіл відповідача на прибудову був
виданий у встановленому порядку. При
цьому жодних заперечень з боку
власника земельної ділянки чи інших
осіб з приводу такого дозволу не
надійшло. Прибудова, яка була здійснена
в порядку покращення житлових умов
третьої особи, прийнята в експлуатацію
у встановленому законодавством
порядку, в зв'язку з чим оскаржуване
рішення відповідача вже реалізоване.

Суд першої інстанції ці обставини
належно врахував , правильно
застосував норми матеріального та
процесуального права та обґрунтовано
відмовив прокурору в задоволенні
позову.

Доводи апелянта в частині відсутності
у ОСОБА_1 документів про власність або
користування земельною ділянкою як
підстави неправомірності
оскаржуваного рішення, з огляду на
викладене, є безпідставними.

Керуючись ст. ст.195, 197, 200, 205, 206, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу прокурора
Рокитнівського району Рівненської
області залишити без задоволення.

Постанову Рокитнівського районного
суду Рівненської області від 24.11.2010
року в справі № 2а-91/10 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський