Справа № 2а-11387/11/1370
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Львів, вул. Чоловського, 2
Зал судових засідань № 7
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого-судді
при секретарі судового засідання
представника позивача - ОСОБА_1
від відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до УДАІ ГУМВС
України у Львівській області про
визнання протиправними дій та
скасування державної реєстрації
транспортного засобу, -
ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до УДАІ ГУМВС
України у Львівській області про
визнання протиправними дій та
скасування державної реєстрації
транспортного засобу.
Ухвалою від 21 жовтня 2011 року
відкрито провадження у справі.
Ухвалою від 16 листопад 2011 року
зупинено провадження у справі.
Ухвалою від 11 січня 2014 року
поновлено провадження у справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що
18.09.2009 року на ім'я позивача відділом
реєстраційно - екзаменаційної роботи
(ВРЕР) ДАІ ГУМВС України у Львівській
області було зареєстровано
транспортний засіб - FIAT SCUDO, державний
номерний знак НОМЕР_1, 1998 року випуску.
Однак відповідач при реєстрації
транспортного засобу не
проконтролював факт внесення коштів на
відповідний казначейський рахунок, а
тому відповідачем протиправно
зареєстровано транспортний засіб.
Позивач та представником
позивача в судовому засіданні позовні
вимоги підтримали повністю з підстав
викладених у позовній заяві.
Представником відповідача було
подано до суду заперечення від 15.11.2011
згідно якої просять відмовити у
задоволенні позову, оскільки на даний
час не встановлено жодного факту
передбаченого п. 40 Порядку, а тому
відсутні підстави для скасування
державної реєстрації транспортних
Представник відповідача в судове
засіданні не з'явився, причин неявки не
повідомив, хоча належним чином був
повідомлений про час, дату та місце
розгляду справи, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
позивача та представника позивача,
дослідивши наявні у справі докази та
давши їм оцінку, суд встановив
Спірні правовідносини регулюються
Конституцією України, Законом України
"Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів" від 11.12.1991 року за № 1963-XII зі
змінами і доповненнями (в редакції,
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин), Порядком державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 року за № 1388 (у редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.12.2009 року за № 1371) зі змінами і
доповненнями, Інструкцією про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженою
Наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 11.08.2010 року за № 379 зі
змінами і доповненнями, Кодексом
адміністративного судочинства
Згідно ч. 4 ст. 5 Закону України "Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів", фізичні особи - платники
податку зобов'язані пред'являти
органам, що здійснюють першу
реєстрацію в Україні, реєстрацію,
перереєстрацію, зняття з обліку або
технічний огляд транспортних засобів,
квитанції або платіжні доручення про
сплату податку за попередній (у разі
здійснення сплати) та за поточний роки,
а платники, звільнені від сплати цього
податку, - відповідний документ, що дає
право на користування цими пільгами.
Згідно ч. 6 ст. 5 цього ж Закону, у разі
відсутності документів про сплату
податку або документів, що дають право
на користування пільгами, перша
реєстрація в Україні, реєстрація,
перереєстрація, зняття з обліку і
технічний огляд транспортних засобів
Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, встановлено єдиний
на території України порядок державної
реєстрації та обліку автомобілів, та
видачі реєстраційних документів і
номерних знаків. Цей Порядок є
обов'язковим для всіх юридичних та
фізичних осіб, які є власниками
транспортних засобів, виробляють чи
експлуатують їх. Представники
власників транспортних засобів
виконують обов'язки та реалізують
права таких власників у межах наданих
їм повноважень. Державна реєстрація
транспортних засобів проводиться
підрозділами Державтоінспекції.
Згідно п. 8 цього ж Порядку, державна
реєстрація транспортних засобів
проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення (далі - правомірність
придбання) транспортних засобів,
оцінку їх вартості (проводиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку в порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна, і має відповідні документи),
відповідність конструкції
транспортних засобів установленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
Документами, що підтверджують
правомірність придбання транспортних
засобів, їх складових частин, що мають
ідентифікаційні номери, є засвідчені
підписом відповідної посадової особи,
що скріплений печаткою:1)
довідка-рахунок за формою згідно з
додатком 1, видана суб'єктом
господарювання, діяльність якого
пов'язана з реалізацією транспортних
засобів та їх складових частин, що
мають ідентифікаційні номери; 2)
договори та угоди, укладені на товарних
біржах на зареєстрованих у
Департаменті Державтоінспекції
бланках, договори купівлі-продажу
транспортних засобів, оформлені в
Державтоінспекції, інші засвідчені в
установленому порядку документи, що
встановлюють право власності на
транспортні засоби; копія рішення суду,
засвідчена в установленому порядку, із
зазначенням юридичних чи фізичних
осіб, які визнаються власниками
транспортних засобів, марки, моделі,
року випуску таких засобів, а також
ідентифікаційних номерів їх складових
частин; 3) довідка органу соціального
захисту населення або управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань, що виділили автомобіль
або мотоколяску; 4) акт
приймання-передачі транспортних
засобів за формою згідно з додатком 6,
виданий підприємством-виробником або
підприємством, яке переобладнало чи
встановило на транспортний засіб
спеціальний пристрій згідно із
свідоцтвом про погодження конструкції
транспортного засобу щодо
забезпечення безпеки дорожнього руху,
із зазначенням ідентифікаційних
номерів такого транспортного засобу та
конкретного одержувача; 5) митна
декларація на бланку єдиного
адміністративного документа на
паперовому носії або електронна митна
декларація, або видане митним органом
посвідчення про реєстрацію в
підрозділах Державтоінспекції
транспортних засобів чи їх складових
частин, що мають ідентифікаційні
номери; договір фінансового лізингу;
акт про проведений аукціон або
постанова та акт про передачу майна
стягувачу в рахунок погашення боргу,
видані органом державної виконавчої
служби.

Згідно п. 40 цього ж Порядку, у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів складових
частин транспортних засобів, виявлення
транспортних засобів, зареєстрованих
(перереєстрованих), знятих з обліку в
підрозділах Державтоінспекції, у тому
числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або таких, що
розшукуються правоохоронними органами
України у зв'язку з незаконним
заволодінням, працівники підрозділів
Державтоінспекції оформляють в
установленому порядку необхідні
документи, скасовують державну
реєстрацію (перереєстрацію), зняття з
обліку транспортних засобів і
передають усі відповідні документи та
за наявності транспортні засоби до
органів внутрішніх справ для
подальшого проведення перевірки. Якщо
виявлено факт підроблення митних
документів, їх ксерокопії з необхідним
поясненням надсилаються до митних
органів, у зоні діяльності яких
проживають особи, за якими
зареєстровані відповідні транспортні
засоби.

Згідно п. 3.6. Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, квитанції або
платіжні доручення про сплату вартості
послуг, спеціальної продукції та
обов'язкових платежів власників ТЗ
долучаються до реєстраційної справи
(крім квитанцій про сплату збору за
першу реєстрацію ТЗ, які повертаються
власнику, а до справи долучаються їх
копії).

Статтею 5 Закону України "Про податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів"
передбачено, податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів
сплачується фізичними особами перед
проведенням першої державної
реєстрації в Україні.

Відповідно до Інструкції про
порядок здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них", затвердженої
наказом МВС № 379, після завершення
приймання готівки клієнту видається
квитанція (другий примірник
прибуткового касового документа) або
інший документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі. Квитанція або інший
документ, що є підтвердженням про
внесення готівки у відповідній
платіжній системі, має містити
найменування банку, який здійснив
касову операцію, дату, час здійснення
касової операції, а також підпис банку,
який прийняв готівку, відбиток печатки
(штампа) або електронний підпис
працівника банку, засвідчений
електронним підписом САБ.

З наведених норм вбачається, що
безумовною підставою для першої
реєстрації транспортного засобу є
сплата відповідного податку, і такий
податок сплачується до реєстрації.
Крім того, необхідна особиста заява на
реєстрацію.

В матеріалах справи знаходиться
документи реєстраційної справи, а саме
заява № 4114 від 16.09.2009 року без підпису
позивача, посвідчення Державної митної
служби України про реєстрацію
транспортного засобу серії НОМЕР_2 без
заповнених обов"язкових реквізитів,
сертифікат відповідності, висновок
спеціаліста з комплексного
дослідження транспортних засобів,
копії квитанції № 9474.075.0 від 18.09.2009 року
за платежем податок з ТЗ (Франківський
р-н) у розмірі 19050, 00 грн.

З аналізу матеріалів реєстраційних
справи, зокрема, заяви № 4114 від 16.09.2009
року, вбачається, що у графі "заявник" не
зазначено прізвища та ініціалів особи
що звернулася з такою заявою, не
містить підписа позивача, а
посвідчення про реєстрацію
транспортного засобу не оформлене
належним чином оскільки всі графи є не
заповненими.

Відтак, надані документи, на думку
суду, не підтверджують правомірності
здійснення державної реєстрації
транспортних засобів на ім'я позивача.

Стаття 70 КАС України встановлює
правила належності доказів, які
визначають об'єктивну можливість
доказу підтверджувати обставину, що
має значення для вирішення справи, а
також правила допустимості доказів, що
визначають легітимну можливість
конкретного доказу підтверджувати
певну обставину у справі. Предметом
доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС
України, є обставини (факти), якими
обґрунтовуються позовні вимоги чи
заперечення та які належить встановити
при ухваленні судового рішення у
справі.

Судом не враховуються
заперечення відповідача з посилання на
п. 40 Порядку державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, оскільки вказана
норма визначає підстави скасування
державної реєстрації транспортних
засобів саме для працівників
підрозділів Державтоінспекції і не
обмежує підстав скасування такої
реєстрації при вирішенні питання про
її правомірність в судовому порядку.

Даючи оцінку обставинам, суд
вважає за необхідне оцінити їх в
сукупності з іншим доказом.

Слідчим відділом прокуратури
Львівської області порушено
кримінальну справу щодо службових осіб
Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у
Львівській області за ознаками
злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1, 3
ст. 358 КК України (зловживання службовим
становищем та перевищення службових
повноважень, використання
невстановленими особами підроблених
документів).

В межах розгляду кримінальної
справи № 1-233/11, що розглядалась
Шевченківським районним судом м.
Львова вироком від 01.07.2013 р. ОСОБА_3
начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
УДАІ ГУ МВС України у Львівській
області, визнано винним у вчинені
злочинів, передбачених ч.2 ст. 367, ч.1 ст.
365 КК України і було підтверджено
факт реєстрації на ім'я т.з. FIAT SCUDO, 1998
року випуску, зареєстрованого 18.09.2009
року, ОСОБА_1 несплата податку 19050,00 грн.

Належних та допустимих доказів на
підтвердження правомірності
здійснення державної реєстрації
транспортного засобу марки FIAT SCUDO, 1998
року випуску, на ім'я позивача,
відповідачем суду не надано.

Суд оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами, а відтак
зобов'язані обґрунтовувати належність
та допустимість доказів для
підтвердження своїх вимог або
заперечень.

Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162
КАС України, позовні вимоги ОСОБА_1 до
УДАІ ГУМВС України у Львівській
області про визнання протиправними
дій та скасування державної реєстрації
транспортних засобів підлягають
задоволенню повністю.

Суд присуджує з Державного бюджету
України, у відповідності до вимог ч. 1
ст. 94 КАС України, всі здійснені
стороною, яка не є суб'єктом владних
повноважень, та документально
підтверджені судові витрати, на
користь якої ухвалене судове рішення.

Враховуючи вищенаведене,
керуючись статтями 7-14, 18, 19, 94, 158, 160-163,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов
задоволити повністю.

2. Визнати протиправними дії УДАІ
ГУМВС України у Львівській області в
особі відділу реєстраційно -
екзаменаційної роботи щодо державної
реєстрації за ОСОБА_1 транспортного
засобу FIAT SCUDO, 1998 року випуску, д.н.з.
НОМЕР_1.

3. Скасувати державну реєстрацію
транспортного засобу FIAT SCUDO, 1998 року
випуску, д.н.з. НОМЕР_1, зареєстрованого
на ОСОБА_1.

4. Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1
(АДРЕСА_1) 3,40 грн. судового збору.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
у випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції,
набирає законної у порядку та строки
згідно ст. 254 КАС України.

Суддя
Карп'як Оксана Орестівна

Постанову в повному обсязі складено та
підписано 04 березня 2014 року.