Справа № 2а-10854/12/1370
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
Справа №
876/5316/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
приватного підприємства
«СЦ-Сервіс-Центр Стрий» на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2013 року у справі за адміністративним
позовом приватного підприємства
«СЦ-Сервіс-Центр Стрий» до управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
про визнання протиправним та
скасування рішення ,

встановив :

29 грудня 2012 року приватне підприємство
(далі - ПП) «СЦ-Сервіс-Центр Стрий»
звернулось до суду першої інстанції з
адміністративним позовом, в якому
просило визнати протиправним та
скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Стрию та
Стрийському районі Львівської області
за № 1988 від 29.08.2012 року.

В позові покликається на те, що
рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі Львівської області №1988 від
29.08.2012 року про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальником
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду за період з
20.03.2012 року до 20.08.2012 року на підставі ст.
106 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до ПП
«СЦ-Сервіс-Центр-Стрий» за несвоєчасну
сплату (несвоєчасне неперерахування)
страхових внесків застосовано
фінансову санкцію у вигляді штрафу в
розмірі 10% суми несплаченого внеску в
розмірі 20250,60 грн. і нараховано пеню в
розмірі 18029,44 грн. Із зазначеним
рішенням ПП «СЦ-Сервіс-Центр-Стрий» не
погоджується, вважає, що воно прийняте
з порушенням Конституції України та
Закону «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 04.03.2013 року
в задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

При постановленні судового рішення суд
виходив з того, що відповідачем надано
необхідні докази про наявність
заборгованості позивача та вжиття
заходів щодо її стягнення з
врахуванням вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а доказів про сплату
заборгованості позивачем не надано.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу. Вважає, що постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а тому просить її скасувати та прийняти
нову постанову, якою задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, належним чином
повідомлені про дату, час і місце
апеляційного розгляду, а тому суд
ухвалив провести апеляційний розгляд
справи без їх участі відповідно до ст.196
КАС України. Згідно із ч.1 ст.41 КАС
України у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга до
задоволення не підлягає.

Як вбачається із матеріалів справи,
29.08.2012 року управління Пенсійного фонду
України в м. Стрию та Стрийському
районі винесло рішення № 1988 про
застосування до ПП «СЦ-Сервіс-Центр
Стрий» штрафних санкцій у розмірі 10
відсотків - 20250,60 грн. та нарахування
пені у розмірі 18029,44 грн. за період з
21.11.2011 року по 27.06.2012 року за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску. Копію рішення та
розрахунок фінансової санкції і пені
надіслано позивачу рекомендованим
листом з повідомленням.

Крім того, позивач вказує, що рішенням
управління пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі № 262 від
16.02.2012 року застосовано до ПП
«СЦ-Сервіс-Центр Стрий» штрафні
санкції за період з 20.09.2011 року до 14.02.2012
року. Отже, оскаржуваним рішенням
відповідача №1988 повторно охоплено
періоди, за які було застосовано
штрафні санкції до ПП «СЦ-Сервіс-Центр
Стрий» рішенням № 262 від 16 лютого 2012
року.

Судом першої інстанції встановлено, що
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені відповідачем
проведено у відповідності до приписів
ст. 25 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» та
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.

Відповідно до п.8.1 вказаної Інструкції
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України», яка
затверджена Постановою управління
Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003
року та зареєстрована в Міністерстві
юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004
року (далі - Інструкція), суми страхових
внесків, своєчасно не нараховані та/або
не сплачені страхувальниками у строки,
визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї
Інструкції, у тому числі обчислені
органами Пенсійного фонду, вважаються
простроченою заборгованістю із сплати
страхових внесків і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

Згідно п. 9.1 Інструкції до
страхувальників за порушення норм
законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, яке
контролюється органами Пенсійного
фонду, застосовуються фінансові
санкції відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В п. 9.3.2 Інструкції зазначено, що за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, у тому числі
донарахованих страхувальниками або
територіальними органами Пенсійного
фонду, накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.
При застосуванні штрафів, зазначених у
цьому підпункті, приймається одне
рішення після сплати (погашення) у
повному обсязі недоїмки окремо за
кожний базовий звітний період
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Згідно п. 10.1 Інструкції на суми
простроченої заборгованості зі сплати
страхових внесків (недоїмки) та
своєчасно не сплачені (не перераховані)
фінансові санкції нараховується пеня в
розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за
кожний день прострочення платежу.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний
суд погоджується з твердженням суду
першої інстанції, який прийшов до
висновку, що оскаржувані позивачем
рішення про застосування фінансових
санкцій та пені прийняті відповідачем
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що визначені чинним
законодавством про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Доводи апелянта з приводу застосування
фінансових санкцій та пені в окремих
випадках за один і той самий період і за
одні й ті самі порушення
спростовуються матеріалами справи та
запереченням, що подане стороною
відповідача, в якому зазначено, що
розрахунок фінансової санкції
здійснюється на підставі даних карток
особових рахунків платника, з яких
вбачається, що станом на 20.08.2012 року
позивачем не сплачувався єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за базовий
звітний період. При застосуванні
штрафів приймається одне рішення після
сплати (погашення) у повному обсязі
недоїмки окремо за кожний період, за
який сплачується єдиний внесок,
незалежно від кількості випадків
сплати за вказаний період.

Проаналізувавши вищезазначені норми
законодавства, надані суду докази про
наявність заборгованості позивача, а
також той факт, що вимога про стягнення
заборгованості, рішення про
застосування фінансових санкцій за
донарахування органом Пенсійного
фонду України або страхувальником сум
своєчасно не обчислених та не
сплачених страхових внесків не
скасовані, доказів про сплату
заборгованості суду не надано, колегія
суддів приходить до висновку про
правомірність винесеного судом першої
інстанції рішення про стягнення
заборгованості.

Приймаючи оскаржуване рішення,
відповідач діяв в межах своєї
компетенції та у відповідності до
вимог законодавства.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ст.ст. 41, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд,

ухвалив :

Апеляційну скаргу приватного
підприємства, «СЦ-Сервіс-Центр Стрий»
залишити без задоволення, а постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 04 березня
2013 року у справі № 2а-10854/12 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подання касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич