Справа № 283/2376/13-а
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"27" лютого 2014 р.
Справа № 283/2376/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

при секретарі
Шуляк О.Ю. ,

за участю сторін:

представника позивача Орлова О.О.

апелянта ОСОБА_4, представника апелянта
ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Малинського районного суду
Житомирської області від "23" січня 2014 р.
у справі за позовом Виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області до Малинської
міської ради Житомирської області,
треті особи: ОСОБА_4 , ОСОБА_6 ,
Управління Держземагенства у
Малинському районі Житомирської
області , Малинське міське комунальне
підприємство "Земельно-кадастрове
бюро" , Реєстраційна служба Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області про скасування
рішення та державного акту ,

В С Т А Н О В И В:

До Малинського районного суду
Житомирської області 14 серпня 2013 року
звернувся виконавчий комітет
Малинської міської ради з
адміністративним позовом до ради до
Малинської міської ради, треті особи
ОСОБА_4, ОСОБА_6, управління
Держземагенства в Малинському районі,
Малинське міське комунальне
підприємство «Земельно - кадастрове
бюро, реєстраційна служба Малинського
РУЮ про скасування п.28.42 та п.29.54 рішення
22-ї сесії 5-го скликання Малинської
міської ради від 23 жовтня 2007 року та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку і його
державної реєстрації.

Постановою Малинського районного суду
від 23 січня 2014 року позов задоволено
частково.

Визнано нечинним та скасовано п.28.42 та
п.29.54 рішення 22-ї сесії 5-го скликання
Малинської міської ради від 23 жовтня 2007
року про затвердження технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельні ділянки та передачі
безоплатно у власність земельні
ділянки для обслуговування житлового
будинку ОСОБА_7 по АДРЕСА_2, площею 0.1000
га.

Визнано недійсним та скасовано
державний акт на право власності на
земельну ділянку площею 0,1000 га,
кадастровий № :01:010:0177 для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, серії ЯК № 613012, зареєстрований
в книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею
за № 38 від 10 лютого 2010 року.

В решті позовних вимог відмовлено за
безпідставністю.

Стягнуто з Малинської міської ради на
користь виконавчого комітету
Малинської міської ради судові витрати
в сумі 34.41 грн.

В апеляційній скарзі третя особа
ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить судове рішення
скасувати та прийняти нове - про
відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, які з"явилися в
судове засідання, перевіривши доводи
апеляційної скарги наявними в
матеріалах справи письмовими доказами,
колегія суддів зазначає наступне:

Судом встановлено, що рішенням 35-ї
сесії 4-го скликання Малинської міської
ради від 22 липня 2005 року ОСОБА_7 надано
дозвіл на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування
житлового будинку.

Пунктом п.28.42 та п.29.54 рішення 22-ї сесії
5-го скликання Малинської міської ради
«Про припинення права користування,
передачу у власність та оренду
земельних ділянок» від 23 жовтня 2007 року
громадянину ОСОБА_7 було затверджено
технічну документацію щодо складання
документів, що посвідчують право на
земельні ділянки та прийнято рішення
про видачу Державного акту на право
власності на земельну ділянку для
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд по
АДРЕСА_2, площею 0,1000 га.

На підставі вказаного рішення ОСОБА_7 10
лютого 2010 року було видано Державний
акт серії ЯК № 613012 на право власності
на земельну ділянку, відповідно до
якого він є власником земельної
ділянки площею 0,1000 га., кадастровий
№:01:010:0177 призначеної для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд, яка розташована в АДРЕСА_2.

Даний державний акт засвідчений
підписом голови Малинської міської
ради та гербовою печаткою Малинської
міської ради.

Суд першої інстанції вважає, що рішення
Малинської міської ради про
затвердження технічної документації
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельні ділянки
від 22 липня 2005 року та про видачу
Державного акту на право власності на
земельну ділянку і його виготовленні
не відповідає вимогам ст.19 Конституції
України, ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.12
Земельного кодексу України і прийняте
без урахування висновків земельної
комісії Малинської міської ради та
відділу архітектури та містобудування
і є таким, що суперечить законодавству,
що призвело до порушення прав інших
землекористувачів, а тому є незаконним
і підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Частинами 1 та 2 статті 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Для звернення до
адміністративного суду суб"єкта
владних повноважень встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
виникнення підстав, що дають суб"єкту
владних повноважень право на
пред"явлення передбачених законом
вимог.

Судом першої інстанції не прийнято до
уваги, що позивач оскаржує рішення
Малинської міської ради прийняте шість
років тому.

Згідно плану меж земельної ділянки
зазначеному в Державному акті на право
власності на земельну ділянку серії ЯК
№ 613012, загальна площа становить 1000 кв.
м., з яких 15.2 кв.м. виходять за межі
червоної лінії вулиці і належать до
земель комунальної власності
Малинської міської ради. Даний факт
підтверджується актом обстеження
земельної ділянки комісією виконкому
від 18.05.2012 року та ситуаційним планом до
нього.

Крім того, в матеріалах технічної
інвентаризації із землеустрою щодо
встановлення меж земельної ділянки
мається висновок начальника міського
відділу архітектори та містобудування
Ільченко І.В. за № 461 від 28.09.2007 року
(а.с.12), щодо погодження технічної
документації із землеустрою щодо
встановлення зовнішніх меж земельної
ділянки в натурі / на місцевості/ та
складання Державного акту на право
власності на земельну ділянку по
АДРЕСА_2, в якому вказано, що не можливо
погодити межі земельної ділянки та
передати земельну ділянку у приватну
власність ОСОБА_7 без дотримання певних
умов, де зазначені ті ж порушення, що
відображені в акті обстеження
земельної ділянки комісією виконкому
від 18.05.2012 року та ситуаційному плані до
нього.

Дана обставина свідчить про те, що про
існування вказаних порушень позивачу
було відомо ще у 2007 році.

Суд першої інстанції зазначає, що
передача частини тротуару у приватну
власність позбавляє виконком
можливості своєчасно здійснювати
благоустрій населеного пункту,
використовувати дану земельну ділянку
на інші потреби територіальної громади
міста.

Однак колегія суддів зазначає, що дана
обставина також була відома позивачу з
1997 року, але позивач звернувся до суду
лише у 2013 році, після смерті ОСОБА_7.

Зі змісту ст.100 КАС України слідує, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Позовна заява може бути залишена без
розгляду як на стадії вирішення
питання про відкриття провадження в
адміністративній справі без
проведення судового засідання, так і в
ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4
задовольнити, постанову Малинського
районного суду Житомирської області
від "23" січня 2014 р. скасувати.

Адміністративний позов виконавчого
комітету Малинської міської ради до
ради до Малинської міської ради, треті
особи ОСОБА_4, ОСОБА_6, управління
Держземагенства в Малинському районі,
Малинське міське комунальне
підприємство «Земельно - кадастрове
бюро, реєстраційна служба Малинського
РУЮ про скасування п.28.42 та п.29.54 рішення
22-ї сесії 5-го скликання Малинської
міської ради від 23 жовтня 2007 року та
скасування державного акту на право
власності на земельну ділянку і його
державної реєстрації - залишити без
розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "27" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Виконавчий
комітет Малинської міської ради
Житомирської області пл.Соборна,
6-а,м.Малин,Житомирська область,11603

3- відповідачу/відповідачам: Малинська
міська рада Житомирської області
площа Соборна, 6-А,м.Малин,Житомирська
область,11600

ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , Управління
Держземагенства у Малинському районі
Житомирської області , Малинське
міське комунальне підприємство
"Земельно- кадастрове бюро" ,
Реєстраційна служба Малинського
районного управління юстиції
Житомирської області АДРЕСА_1 ,
АДРЕСА_2 , вул.
Винниченка,21,м.Малин,Житомирська
область,11603 ,
вул.Вінниченка,23,м.Малин,Житомирська
область,11601 , вул. Неманихіна, 3,м.
Малин,Житомирська область,11600