Справа № 233/7658/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Янюк Ю.Б.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року справа №233/7658/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 04 листопада 2013 р.
у справі № 233/7658/13-а (головуючий І
інстанції Янюк Ю.Б.) за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, третя особа Відділ державної
виконавчої служби Костянтинівського
міського районного управління юстиції
про визнати бездіяльність
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н
О В И В:

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 травня 2011 року у справі №2а-8532/11,
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Суд
першої інстанції визнав неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці
Донецької області щодо невиплати
ОСОБА_2, як дитині війни, відповідно до
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, за період
часу з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011
року, зобов'язав Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівці
Донецької області нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2, як дитини
війни, підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
за період часу з 1 січня 2011 року по 31
березня 2011 року, з урахуванням фактично
виплачених сум.(а.с.12).

16 жовтня 2013 року ВДВС
Костянтинівського МРУЮ звернулось до
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.(а.с.26-27)

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 листопада 2013 року задоволено
заяву відділу державної виконавчої
служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції. Суд
першої інстанції змінив спосіб і
порядок виконання постанови
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області у справі №2-а-4603/11, а
саме з зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитини війни, підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум, на стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на користь
ОСОБА_2, як дитини війни, підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, за період
з 1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум, в сумі 525 гривень 60
копійок та відкликав виконавчий лист
№2-а-4603/2011/0527, виданий Костянтинівським
міськрайонним судом Донецької області
31 травня 2012 року про зобовязання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка Донецької області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2, як дитини війни, підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за період з
1 січня 2011 року по 31 березня 2011 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум.(а.с.35-36)

Не погодившись з ухвалою
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 04 листопада 2013
року відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить ухвалу суду
першої інстанції скасувати, оскільки
судом першої інстанції порушені норми
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволені заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 травня 2011 року у справі №2а-8532/11,
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
(а.с.12).

31 травня 2012 року Костянтинівським
міськрайонним судом видано виконавчий
лист №2-а-4603/2011/0527, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка нарахувати та
виплатити на користь ОСОБА_2, як дитини
війни, підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за період з 1 січня 2011 року по 31 березня
2011 року включно з урахуванням фактично
виплачених сум, (а.с.28)

Згідно постанови державного виконавця
відділу ДВС Костянтинівського МРУЮ від
8 червня 2012 року відкрито виконавче
провадження за вказаним виконавчим
листом, копія якого направлена
сторонам з позначкою для боржника про
строк добровільного виконання (а.с.29).

До теперішнього часу судове рішення
відповдіачем не виконано через
відсутність бюджетних призначень.

Як вбачається з акту звірення
виконавчих документів за рішеннями, де
боржником виступає Управління ПФУ у м.
Костянтинівки та Костянтинівському
районі станом на 20.02.2013 року,
підписаного начальником ВДВС
Костянтинівського МРУЮ та начальником
Управління ПФУ у м. Костянтинівки та
Костянтинівському районі,
відповідачем за вищевказаним
виконавчим листом №2-а-4603/2011/0527
проведено нарахування виплати розмір
якої становить 525,6 грн.(а.с.31).

З огляду на викладене, державний
виконавець, керуючись ст. 7 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» звернувся з
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення, оскільки рішення
суду не виконується.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

З огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника виконання постанови
суду є неможливим.

Колегія суддів вважає, що оскільки у
виконавчому документі не зазначена
сума коштів, яка підлягає безспірному
списанню з рахунків боржника, то з
огляду на положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання постанови
суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901 та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 3 серпня 2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Статтею 263 КАС України, передбачені
випадки, коли визначений певний спосіб,
порядок виконання судового рішення,
може бути змінений, при наявності
певних обставин, що ускладнюють його
виконання, при чому не порушуючи самої
сутті самого рішення.

В даному випадку йде мова про
процесуальні питання, пов'язанні з
виконанням судового рішення, що
набрало законної сили, а саме зміни з
одного способу виконання, при
неможливості такого виконання, на
встановлення конкретної суми грошових
коштів, яка підлягає стягненню з
відповідача.

На підставі викладеного та з
врахуванням гарантій держави щодо
виконання судових рішень, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про зміну способу та
порядку виконання рішення шляхом
стягнення певної грошової суми.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильність висновків,
зазначених судом першої інстанції,
ухвала постановлена судом першої
інстанції з дотриманням норм
процесуального права, підстави для
скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, п.2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1
ст. 205, ст. 206, ст.212, ч.5 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 04 листопада 2013 р.
у справі № 233/7658/13-а залишити без
задоволення.

Ухвалу Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 04 листопада 2013 р. у справі №
233/7658/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва