Справа № 283/3891/13-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
УХВАЛА

іменем України

"24" лютого 2014 р.
Справа № 283/3891/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області на постанову Малинського
районного суду Житомирської області
від "14" січня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2013р. ОСОБА_3 звернулась до суду
з позовом про визнання неправомірною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м.Коростені та
Коростенському районі Житомирської
області в проведенні їй перерахунку
пенсії державного службовця,
зобов'язання відповідача провести
перерахунок отримуваної пенсії з
01.01.2013р. у відповідності до ст.37-1 ЗУ "Про
державну службу", виходячи із
заробітної плати судді, працюючого на
відповідній посаді. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області нараховувати
ОСОБА_3 пенсію відповідно до ст.37-1 ЗУ
"Про державну службу", виходячи з
забортної плати працюючого на
відповідній посаді судді.

Постановою Малинського районного суду
Житомирської області від 14.01.2014р. позов
задоволено частково. Визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області в перерахунку ОСОБА_3 пенсії
державного службовця. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок отримуваної пенсії ОСОБА_3
згідно ЗУ "Про державну службу" в
розмірі обчисленому відповідно до ЗУ
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне стархування" з 01 листопада
2013р. на підставі наданої довідки про
заробітну плату №2013/13 від 04.11.2013р.
територіального управління державної
судової адміністрації України в
Житомирській області з урахуванням
нарахованих та виплачених сум. В решті
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач звернувся до суду
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову суду скасувати та в
позові відмовити.

В апеляційній скарзі посилається на те,
що відповідно до п.3 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року №865
"Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії" в редакції, що діяла
на час призначення позивачу пенсії,
якою врегульовано механізм визначення
розміру заробітної плати для
призначення (перерахунку) пенсій
державним службовцям, посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років під час
призначення пенсії у порядку та на
умовах, передбачених Законом України
"Про державну службу" № 3723-XII (далі -
Закон № 3723-XII), враховуються у розмірах
установлених на день призначення
пенсії.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши застосування судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права при прийнятті
оскарженого рішення, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що скарга не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 працює
суддею в Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області. З 01.09.2008 року позивачу
призначена пенсія державного
службовця на умовах, передбачених
Законом України «Про державну службу».
В листопаді 2013 року позивач звернулася
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Коростені та Коростенському районі
з заявою про перерахунок пенсії
надавши довідку ТУ ДСА України в
Житомирській області №2013/13 від 04.11.2013
року про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону «Про державну
службу», в зв'язку з підвищенням
заробітної плати працюючим суддям та
відповідно до ст.37-1 Закону України «Про
державну службу». Рішенням комісії
УПФУ №22 від 11.11.2013 року позивачу
відмовлено в перерахунку пенсії.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги ОСОБА_3, виходив з того,
що збільшення посадового окладу судді
дає право позивачу на перерахунок
пенсії на підставі ст.37-1 Закону України
"Про державну службу".

Розглядаючи питання про законність та
обґрунтованість рішення суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
враховує наступне.

Правовий статус суддів та гарантії їх
незалежності визначені Конституцією
України та Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від
07 липня 2010 року (у редакції закону № 3668
), що відповідає ч. 1 ст. 126 Конституції
України, згідно з якою незалежність і
недоторканність суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Конституційним судом України
викладені правові позиції стосовно
гарантій незалежності суддів в
рішеннях від 20 березня 2002 року №5-рп/2002,
від 01 грудня 2004 року №19-рп/2004, від 11
жовтня 2005 року №8-рп/2005, від 22 травня 2008
року №10-рп/2008 та від 03.06.2013 року №3-рп/2013.

Згідно вказаних рішень, визначені
Конституцією та законами України
гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання їм за
рахунок держави матеріального
забезпечення (суддівська винагорода,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

Розмір заробітної плати суддів
регулюється Законом України «Про
судоустрій і статус суддів», зі змінами
та доповненнями, внесеними до нього, в
тому числі і Бюджетним кодексом
України.

На суддів поширюється положення ст. ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Діяльність суддів, встановлення їм
розміру заробітної плати регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», прийнятий 08 липня 2010
року, зі змінами та доповненнями,
внесеними в тому числі і Бюджетним
кодексом України.

Відповідно до ст. 129 БК України -
відмінна від попередньої суддівська
винагорода, що за змістом відповідає
заробітній платі судді, регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», Законом України «Про
Конституційний Суд України» і не може
визначатися іншими нормативними
актами.

Отже, до повноважень Кабінету
Міністрів України не належать питання
встановлення або підвищення
заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 129 Закону України
«Про судоустрій у статус суддів» -
винагорода суддів складається з окладу
та доплат за: 1) вислугу; 2) перебування
на посаді в суді; 3) науковий ступень; 4)
робота, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Частиною 3 ст. 129 Закону визначений
посадовий оклад судді місцевого суду у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
що проваджується поетапно: з 01 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат, з 01
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат і так далі - до 2015 року.

Виходячи з особливого статусу суддів
як носіїв державної влади з
притаманним їм спеціальним соціальним
захистом та конституційними
гарантіями їхньої незалежності стаття
37 Закону «Про державну службу» не
обмежує право суддів на отримання
пенсії державних службовців, а
встановлює для них додаткові гарантії.
(Постанова Верховного Суду України від
02 липня 2013 року в справі № 21-186а13)

Заробітна плата ОСОБА_3 з 01.01.2013 року
була перерахована відповідно до ч.3 ст.
129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», - у разі
підвищення заробітної плати працюючим
державним службовцям здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Враховуючи, що розмір заробітної плати
підвищився, а тому позивач, як
працюючий суддя, на якого поширюються
положення Закону України «Про державну
службу», набув право на перерахунок
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» - з дня
звернення до відповідача з відповідною
заявою.

Чинна редакція наведених статей Закону
№ 3723-XII [текст статті 37 у редакції
Закону України від 8 липня 2011 року №
3668-VI «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» (далі - Закон № 3668-VI)]
передбачає, що пенсійний вік державних
службовців та граничний вік
перебування на державній службі, який
на сьогодні становить 65 років, не
збігаються. Крім того, статтею 37 цього
Закону встановлено, що особі, якій
призначена пенсія відповідно до цієї
статті та яка продовжує працювати на
державній службі, виплачується пенсія
у розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-IV), а після звільнення - у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону №
3723-XII.

Згідно із ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення відповідного віку та
наявності відповідного страхового
стажу.

Пенсія, призначена відповідно до
зазначеної статті, в період роботи на
посадах, які дають право на призначення
пенсії в порядку і на умовах,
передбачених Законом України "Про
державну службу", виплачується у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
державну службу", з урахуванням ст. 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно зі статтею 37 Закону № 3723-XII
пенсія державному службовцю
виплачується незалежно від його
заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію.

Зазначеною статтею в редакції Закону №
3668-VI встановлено, що особі, якій
призначена пенсія відповідно до цієї
статті та яка продовжує працювати на
державній службі, виплачується пенсія
у розмірі, обчисленому відповідно до
Закону № 1058-IV, а після звільнення - у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону № 3723-XII.

Саме таку правову позицію виклав
Верховний Суд України в постанові від 02
липня 2013 року.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов правомірного висновку, що
позивач з 01.11.2013р. набула право на
здійснення їй перерахунку та виплати
пенсії державного службовця
відповідно до ЗУ "Про державну службу" в
розмірі, обчисленому відповідно до ЗУ
№1058-ІV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно ч.1 ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, покладених в
основу оскарженого рішення, відповідно
не можуть бути підставою для його
скасування.

Апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Коростені
та Коростенському районі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Малинського районного суду
Житомирської області від "14" січня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Г. Охрімчук

судді: (підпис)
Л.О. Зарудяна

(підпис)
Л.В. Кузьменко

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Коростені та Коростенському районі
Житомирської області
вул.Грушевського,
16/1,м.Коростень,Коростенський район,
Житомирська область,11501