Справа № 757/26147/13-а
Суддя: Горбань Н.І.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Горкава В.Ю.
Суддя-доповідач: Горбань Н.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді:
Горбань Н.І.,

суддів:
Земляної Г.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Печерського районного
суду міста Києва від 28.11.2013 року у
справі за її позовом до Управління
праці та соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату щорічної допомоги до 5 травня,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач 08.11.2011 року звернулася до
Печерського районного суду міста Києва
з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в м. Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування та
виплату щорічної допомоги до 5 травня
за період2005-2011 роки та встановити
порядок виконання рішення, за яким
стягнути недоотриману щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня у розмірі
4972,00 грн.

Постановою Печерського районного суду
міста Києва від 28.11.2013 року в позові
відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та постановити нову, якою
задовольнити адміністративний позов в
повному обсязі. В своїй апеляційній
скарзі апелянт посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується відповідним
посвідченням серія НОМЕР_1.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», щорічно до 5
травня інвалідам війни виплачується
разова грошова допомога у розмірах:
…інвалідам ІІ групи - вісім
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до чинного законодавства
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише частиною першою
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка передбачає, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище
нормі виплата щорічної разової
допомоги здійснювалася відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 04 квітня 2011 року № 341.

Оскільки у 2011 році дія статті 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» не
зупинялась, то позивач правомірно
просить провести згідно вимог
зазначених положень Закону
перерахунок та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
колегія суддів приходить до висновку,
що у даному випадку застосуванню
підлягає саме Закон України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», а не постанова
Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів не погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо
необхідності здійснення виплат у
розмірах, визначених постанови
Кабінету Міністрів України від 04
квітня 2011 року № 341.

При цьому, позовні вимоги щодо
встановлення порядку виконання
рішення, за яким стягнути недоотриману
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня у розмірі 4972,00 грн. задоволенню
не підлягають, оскільки встановлювати
порядок виконання рішення шляхом
безспірного списання коштів з рахунку
боржника, вказавши при цьому суму,
розмір якої судом не встановлений, є
неможливим.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до однозначного
висновку про необхідність скасування
постанови суду першої інстанції та
постановлення нової, якою позов
задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 196, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС
України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити частково.

Постанову Печерського районного суду
міста Києва від 28.11.2013 року - скасувати.

Постановити нову постанову, якою позов
задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації щодо відмови
провести перерахунок та виплату
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, передбаченої ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» за 2011
рік - протиправними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації провести
перерахунок, а Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити виплату
ОСОБА_2 щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» за 2011 рік.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, а якщо її було
прийнято за наслідками розгляду у
письмовому провадженні, - через п'ять
днів після направлення копій особам,
які беруть участь у справі (ч. 5 статті
254 КАС України).

Касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до суду
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили судовим рішенням суду апеляційної
інстанції, крім випадків, передбачених
цим Кодексом.

Головуючий суддя:
Н.І.Горбань

Судді:
Г.В.Земляна

Є.О. Сорочко

Головуючий суддя

Горбань Н.І.

Судді:

Земляна Г.В.

Сорочко Є.О.