Справа № 812/420/14
Суддя: І.В.Тихонов
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/420/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого-судді
Тихонова І.В.

за участю секретаря
Захаровій Ю.О.

представника позивача Купарь
Л.О. (довіреність від 08.01.2014 №05-17)

представника відповідача
Жидкевич В.М. (дов. від 23.12.2013 №1-1/2627)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративний позов
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області до Державного підприємства
"Донбасантрацит" (Відокремлений
підрозділ «Шахта «Краснолуцька») про
стягнення заборгованності по
страхових внесках на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 320 959, 11
грн. , -

ВСТАНОВИВ:

В провадження Луганського окружного
адміністративного суду надійшла
адміністративна справа за позовом
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області до Державного підприємства
"Донбасантрацит" (Відокремлений
підрозділ «Шахта «Краснолуцька») про
стягнення заборгованності по
страхових внесках на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 320 959, 11
грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що ДП "Донбасантрацит"
зареєстровано у відділенні виконавчої
дирекції Фонду СНВ у м. Красний Луч
Луганської області, у зв'язку із чим
прийняло на себе зобов'язання
страхувальника по сплаті страхових
внесків до Фонду, але своє зобов'язання
належним чином не виконує.

Так, 19.06.2013 позивачем була проведена
перевірка відокремленого підрозділу
«Шахта Краснолуцька» щодо
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України за період з 01.04.2012
по 31.03.2013, за результатами якої було
складено акт №92 від 19.06.2013. В ході
перевірки було встановлено, що на
початок перевіряємого періоду
підприємством не була сплачена
недоїмка, яка виникла станом на 01.01.2011, у
зв'язку із чим відповідачу нарахована
пеня у розмірі 320 959, 11 грн., яку позивач
просить стягнути у судовому порядку.

Представник позивача в судовому
засіданні адміністративний позов
підтримав у повному обсязі, наполягав
на його задоволенні, надав суду
пояснення, аналогічні викладеному в
позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував,
надав письмові заперечення на позов, в
яких вважає нарахування пені в сумі 320
959, 11 грн. неправомірним, оскільки
відповідальність страхувальника за
невиконання своїх обов'язків була
передбачена ст.52 «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», який втратив чинність
з 01.01.2011, а тому з цього часу
законодавством не передбачена
відповідальність страхувальника за
прострочення сплати страхових внесків
до Фонду у вигляді нарахування пені.

Заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наявних у матеріалах
справи доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд дійшов висновку про
обґрунтованість заявлених вимог з
огляду на таке.

У судовому засіданні встановлено,
підтверджується матеріалами справи, що
відповідач Державне підприємство
"Донбасантрацит" зареєстрований у
Відділенні виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у м. Красний Луч
Луганської області в якості платника
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності.

19.06.2013 позивачем була проведена
перевірка відокремленого підрозділу
«Шахта Краснолуцька» щодо
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України за період з 01.04.2012
по 31.03.2013, за результатами якої було
складено акт №92 від 19.06.2013 (а.с.7-8). В ході
перевірки було встановлено, що на
початок перевіряємого періоду
підприємством не була сплачена
недоїмка, яка виникла станом на 01.01.2011, у
зв'язку із чим відповідачу нарахована
пеня у розмірі 320 959, 11 грн.

Відповідно до співставлення фактично
сплачених страхових внесків з
розрахунковими сумами ДП
"Донбасантрацит" має заборгованість зі
сплати пені, нарахованої за
несвоєчасну сплату страхових внесків в
сумі 320 959, 11 грн. (а.с.8 зворотній бік).

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", яким
запроваджено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування як
консолідований страховий внесок, збір
якого здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та визначені
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 пункту 7 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" передбачено, що
на період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Спеціальним законом, який визначає
правову основу, економічний механізм
та організаційну структуру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
призвели до втрати працездатності або
загибелі застрахованих на виробництві
є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» №1105-XIV від 23.09.1999.

Відповідно до ч.2 ст.45 Закону України
№1105-XIV від 23.09.1999 «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності»роботодавець як
страхувальник зобов'язаний був
своєчасно та повністю нараховувати і
сплачувати в установленому порядку
страхові внески до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону №1105-XIV від
23.09.1999, страхові тарифи,
диференційовані по галузях економіки
(видах економічної діяльності) залежно
від класу професійного ризику
виробництва, встановлюються законом.

Відповідальність страхувальника за
невиконання своїх обов'язків
передбачена ст.52 Закону України №1105-XIV
від 23.09.1999 «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності».
Частиною другою цієї статті (яка була
чинною до 01.01.2011 та підлягала
застосуванню щодо періоду, за який
виникла заборгованість) було
передбачено, що за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві із страхувальника
стягується пеня згідно із законом.

Порядок взяття на облік та набуття
роботодавцями статусу
страхувальників, обчислення і сплати
страхових внесків до Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форм власності і господарювання,
виду діяльності, галузевої належності,
фізичними особами - підприємцями,
фізичними особами, які використовують
працю найманих працівників, а також
добровільно застрахованими особами,
порядок обліку та витрачання
страхових коштів, здійснення
платежів, ведення бухгалтерського
обліку і звітності визначається
Інструкцією про порядок перерахування,
обліку та витрачання страхових коштів
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України,
затвердженою Постановою правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
12.07.2007 за №36 та зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 01.08.2007 за
№867/14134 (яка була чинною до 01.01.2011 та
підлягала застосуванню щодо періоду,
за який виникла заборгованість).

Пунктом 4.12 зазначеної Інструкції,
страхові внески сплачуються
страхувальниками-роботодавцями - у
день одержання коштів на оплату праці в
установах банків. Підприємства, які
здійснюють виплату заробітної плати на
поточні рахунки фізичних осіб в
установах банків, сплачують страхові
внески до Фонду в день перерахування
коштів на особові рахунки.

Згідно з пунктом 4.13 зазначеної
Інструкції, нараховані страхові
внески, інші платежі сплачуються
страхувальниками шляхом перерахування
відповідних сум на відповідний рахунок
Фонду.

Відповідно до підпунктів 5.1 та 5.2 п.5
зазначеної Інструкції, не внесені
страхувальниками у встановлений строк
страхові внески до Фонду вважаються
недоїмкою і стягуються у порядку,
передбаченому законодавством, з
нарахуванням пені. Пеня нараховується
із сум недоїмки за кожний прострочений
день і обчислюється, виходячи із 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України, що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки (без урахування штрафів)
за весь строк.

Судом встановлено, що акт №92 від 19.06.2013,
яким відповідачу нарахована пеня у
розмірі 320 959, 11 грн., що підлягає
стягненню по даній справі, був
оскаржений відповідачем у судовому
порядку.

Постановою Вищого адміністративного
суду України суду від 18.11.2013 по справі
№812/6131/13-а касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Красний Луч
Луганської області задоволено.
Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16 серпня 2013
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 жовтня 2013
року скасувано. У задоволенні позовних
вимог Державного підприємства
"Донбасантрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Краснолуцька" відмовлено. (а.с.27-28).

Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Оскільки на момент розгляду даної
справи постановою Вищого
адміністративного суду України суду
від 18.11.2013 по справі №812/6131/13-а касаційну
скаргу Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в м.
Красний Луч Луганської області
задоволено. Постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 16
серпня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07 жовтня 2013 року скасувано. У
задоволенні позовних вимог Державного
підприємства "Донбасантрацит" в особі
відокремленого підрозділу "Шахта
"Краснолуцька" відмовлено та,
відповідно, акт №94 від 20.06.2013 щодо
правильності нарахування, повноти і
своєчасності перерахування страхових
внесків та витрачання коштів Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відповідачу пені
за період з 01.04.2012 по 31.03.2013 є чинним,
вимога позивача про стягнення пені у
розмірі 320 959, 11 грн. є обґрунтованою та
підлягає задоволенню.

Питання по судових витратах не
вирішується, оскільки позивач
звільнений від їх сплати у
встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
не передбачено їх стягнення у даних
випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області до Державного підприємства
"Донбасантрацит" (Відокремлений
підрозділ «Шахта «Краснолуцька») про
стягнення заборгованності по
страхових внесках на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 320 959, 11
грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства
"Донбасантрацит" (юридична адреса: 94506
Луганська область, м. Красний Луч, вул.
Косіора, 10, ідентифікаційний код 32446546)
на користь Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Красний Луч Луганської
області (юридична адреса: 94506 Луганська
область, м. Красний Луч, вул.
Студентська, 4, код ОКПО 25926879) пеню,
нараховану на суму недоїмки, яка
виникла до 01.01.2011, за період з 01.04.2012 до
01.04.2013 у розмірі 320 959,11 грн. (триста
двадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят
девять гривень 11 копійок).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Повний текст постанови складено та
підписано 28 лютого 2014 року.

Суддя
І.В.Тихонов