Справа № 2114/3537/12
Суддя: Скрипнік Л. А.
Дата ухвалення: 2012-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2114/3537/12
ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2012 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді - Скрипніка Л.А.,

за участю секретаря - Вітічак О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні про визнання дій
протиправними, зобов"язання вчинити
певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні, у якому просить визнати
протиправною відмову відповідача щодо
застосування при перерахунку її пенсії
показник середньої заробтної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік, зобов"язати відповідача
здійснити з 01.11.2011 року перерахунок та
виплату пенсії з показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є
пенсіонером за віком і після
призначення пенсії продовжує
працювати. У вересні 2011 року позивач
звернулася із заявою про перерахунок
пенсії як працюючому пенсіонеру
відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування».
Вказує, що відповідач здійснив
перерахунок, однак не вірно застосував
показник середньої заробітної плати за
2007 рік, яка складала 1197,91 грн., замість
застосування цього показника за рік, що
передує року звернення за перерахунком
пенсії, тобто за 2010 рік, що складає 1982,63
грн. Вважає, що дії Пенсійного фонду при
здійсненні перерахунку є незаконними
посилаючись на ч. 3 ст. 42 вищевказаного
Закону, де зазначено, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії подовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніше чим через два роки після
попереднього перерахунку з
врахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Крім того, підпунктом 3 п.
11 постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 р. №530 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» також передбачено, що особі,
яка після призначення пенсії
відповідно до Закону №1058 продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
ч. 1 ст. 40 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону №1058 враховується
для обчислення пенсії, за календарний
рік, що передує року перерахунку
пенсії. Тобто висновки відповідача про
неможливість застосування показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
при перерахунку пенсії є
безпідставними.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, просив відмовити у
задоволенні позову, посилаючись на те,
що за особистою заявою позивача від
14.09.2011 р. їй було проведено перерахунок
пенсії з додаванням стажу роботи та
заробітної плати за 2 роки,
відпрацьованих після попереднього
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, в середньому на одну особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії за
2007 рік - 1197,91 грн. Крім того, вказує, що
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч. 2
ст. 40 Закону, і є величиною постійною, не
змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовується при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Поняття «середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України» та «показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії» є
різними правовими категоріями, в
основі цієї різності лежать різні
економічні критерії їх визначеності,
внаслідок чого ототожнювати, змішувати
ці поняття не передбачається можливим.
Тому вважає, що відсутні правові
підстави застосовувати для проведення
перерахунку пенсії норму, не
призначену для цього.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення позову
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду з 15.05.2001 року, отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та продовжує
працювати.

Як вбачається з листа управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
від 13.02.2012 р. №69/Б-2 позивач з 07.09.1999 р. по
14.05.2001 р. отримувала пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення». За
особистою заявою ОСОБА_1 від 14.09.2011 р. їй
було проведено перерахунок пенсії з
доданням стажу роботи та заробітної
плати за 2 роки, відпрацьованих після
попереднього перерахунку пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до цього
Закону враховується для обчислення
пенсії за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії за 2007 рік - 1197,91
грн.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру та застосування показника
середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.ст.40,42 Закону
України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування".

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв»язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту Закон № 1058).

Вказана норма закону передбачає, що у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Перерахунок пенсій здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині 1
статті 40 цього Закону.

Наведена редакція існує після визнання
Конституційним Судом України
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» від 28 грудня 2007 року
рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналізуючи відновлену (діючу) норму
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону
№ 1058 одним з показників, який
враховується в формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії є середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення не за
перерахунком, а за призначенням пенсії.
При цьому, термін "обчислення пенсії" у
правовому розумінні тотожний терміну
"призначення пенсії", а не перерахунку.

Виходячи з наведеного при перерахунку
пенсії не підлягає врахуванню показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
призначення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, у
зв»язку з визнанням даних змін до
Закону неконституційними, оскільки
приписами Закону №1058 в редакції,
чинній з 22 травня 2008 року, застосування
такого показника при перерахунку
пенсії не передбачене.

Правове розуміння понять "середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України" та
"показник середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії" є різними
правовими категоріями.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону №1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону №1058 і є величиною
постійною, не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Таким чином, правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки та показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачені страхові внески на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування за 2010 рік, відсутні,
вказаний показник середньої
заробітної плати застосовується
виключно для призначення пенсії,
застосування його для перерахунку є
безпідставним. Отже, суд вважає
необхідним відмовити у задоволенні
позову.

Керуючись ст. 92 Конституції України,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. ст. 9, 11, 94, 99, 159, 160 - 163
КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні
про визнання дій протиправними,
зобов"язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Суддя:Л. А. Скрипнік