Справа № 522/12212/13-а
Суддя: Ільченко Н. А.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/522/227/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 березня 2014 року Приморський
районний суд міста Одеси

у складі : головуючого - судді Ільченко
Н.А.

при секретарі Довгань Ж.А.

розглянувши справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради, за участю
третьої особи без самостійних вимог
щодо предмета спору : ОСОБА_2, про
визнання незаконним та скасування
розпорядження ;

ВСТАНОВИВ :

В травні 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до Приморської районної
адміністрації Одеської міськради про
визнання незаконним та скасування
розпорядження Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
про визнання незаконним та скасування
розпорядження Приморської районної
адміністрації Одеської міської ради
від 01.07.2009 року № 504 „Про розгляд
протесту заступника прокурора
Приморського району м.Одеси від 19.05.2009
року № 473ж09 на розпорядження голови
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради № 926 від 30.03.2005
року „Про збереження виконаної
внутрішньої реконструкції частини
квартини АДРЕСА_1", вказуючи, що
оскаржуване розпорядження винесено з
порушенням діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник адвокат ОСОБА_4
підтримали позов.

Приморська районна адміністрація
Одеської міської ради не повідомила
суду причину неявки свого
представника, хоча про дату і місце
розгляду була повідомлена належним
чином, про що свідчить зворотне поштове
повідомлення про отримання нею судової
повістки.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України, у разі
неприбуття відповідача - суб'єкта
владних повноважень, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
або без повідомлення ним про причини
неприбуття, розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Третя особа ОСОБА_2 веде дану справу в
суду через свого представника адвоката
ОСОБА_5, який не повідомив суду причину
своєї неявки, хоча про дату і місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, що підтверджується
матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи і
вислухавши пояснення позивача та її
представника, суд доходить висновку, що
позовні вимоги позивача підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що 30.03.2005 року
Приморської районною адміністрацією
Одеської міської ради було винесено
розпорядження № 926 „Про збереження
виконаної внутрішньої реконструкції
частини квартири АДРЕСА_1", у п.1, 2, 3
якого зазначено : „Зберегти та вважати
прийнятою в експлуатацію
реконструйовану шестикімнатну
квартиру АДРЕСА_1 загальною площею 136,1
кв.м., в т.ч. житлова 96,9 кв.м.,
співвласником якої являється
гр.ОСОБА_2. ОМБТІ та РОН видати гр.ОСОБА_2
свідоцтво про право власності на
ідеальну частину вказаної квартири
згідно існуючого правоуставчого
документу на підставі п.1
розпорядження. ОМБТІ та РОН, КП „ДЄЗ
„Арнаутське" внести відповідні зміни в
документацію згідно розпорядження."

В подальшому вказане розпорядження
Приморської райадміністрації Одеської
міськради від 30.03.2005 року № 926 було
виконано в повному обсязі, в т.ч.
гр.ОСОБА_2 було видане свідоцтво про
право власності на ідеальну частину
реконструйованої квартири АДРЕСА_1, та
згодом на підставі цього свідоцтва про
право власності ОСОБА_2 належну їй
частину у згаданій квартирі відчужила.

Останнім власником 14/100 частин
реконструйованої квартири АДРЕСА_3, які
раніше належали гр.ОСОБА_2, є позивач
ОСОБА_1 на підставі укладеного між нею і
гр.ОСОБА_6 договору дарування від 30.04.2009
року, посвідченого державним
нотаріусом Другої одеської державної
нотаріальної контори Арабаджи К.Г. за
р.№ 3-1110, зареєстрованого в КП „Одеське
міське бюро технічної інвентаризації
та реєстрації об'єктів нерухомості"
12.05.2009 року (номер запису : 911 в книзі :
698пр-151).

Однак 01 липня 2009 року Приморською
райадміністрацією Одеської міськради
було винесене розпорядження № 504 „Про
розгляд протесту заступника прокурора
Приморського району м.Одеси від 19.05.2009
року № 473ж09 на розпорядження голови
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради № 926 від 30.03.3005
року „Про збереження виконаної
внутрішньої реконструкції частини
квартини АДРЕСА_1", згідно з яким було
скасоване розпорядження голови
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради № 926 від 30.03.2005
року „Про збереження виконаної
внутрішньої реконструкції частини
квартири АДРЕСА_1."

З огляду на наведене, суд
погоджується з доводами позивача
стосовно того, що при винесенні
оскаржуваного розпорядження від 01.07.2009
року № 504 Приморська райадміністрація
Одеської міськради діяла всупереч
діючому законодавству України та з
перевищенням своїх повноважень, в тому
числі з перевищенням своїх
повноважень, закріплених Положенням
про районну адміністрацію Одеської
міської ради в редакції, яка діяла на
дату винесення оскаржуваного
розпорядження, оскільки, по-перше,
органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення, та це є
гарантією стабільності суспільних
відносин між органами місцевого
самоврядування і громадянами,
породжуючи у громадян впевненість у
тому, що їхнє існуюче становище не буде
погіршене прийняттям більш пізнього
рішення ; і, по-друге, ненормативні
правові акти органу місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання, тому вони не
можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання.

Вирішуючи дану справу, суд також
враховує, що про існування
оскаржуваного розпорядження позивач
дізналася лише у лютому 2013 року, а саме
коли її було залучено у якості третьої
особи до участі у цивільній справі №
2-4661/11, яка розглядається в Приморському
районному суді м.Одеси, отже позивач не
пропустила строк звернення до суду з
даним адміністративним позовом.

На підставі викладеного і керуючись
ст.ст.158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати протиправним та
скасувати розпорядження Приморської
районної адміністрації Одеської
міської ради від 01.07.2009 року № 504 „Про
розгляд протесту заступника прокурора
Приморського району м.Одеси від 19.05.2009
року № 473ж09 на розпорядження голови
Приморської районної адміністрації
Одеської міської ради № 926 від 30.03.2005
року „Про збереження виконаної
внутрішньої реконструкції частини
квартини АДРЕСА_1".

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до суду першої інстанції апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складено 03
березня 2014 року.

Суддя
Н.А.Ільченко

03.03.2014