Справа № 523/3654/13-а
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2013 р. Справа № 523/3654/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Виноградова Н.В.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Джабурія О.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
на постанову Суворовського районного
суду м. Одеси від 19 квітня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м. Одеси
про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2013 ОСОБА_1 звернулась до суду
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси про визнання неправомірною
відмову врахувати при розрахунку її
пенсії інші види виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед звільненням на пенсію;
зобов'язання здійснити розрахунок
пенсії з 19 березня 2009 року з
урахуванням інших виплат згідно
довідок управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі м.Одеси
від 04.02.2013 року №1121/04, від 19.03.2009 року
№2720/05, 2721/05 про складові заробітної
плати відповідно до Закону України
«Про державну службу» за формою
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року №5-1, з урахуванням інших виплат, на
які нараховані та з яких утримані
страхові внески до Пенсійного фонду
України.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 19 квітня 2013 року позов
задоволено.

Не погоджуючись з постановленим у
справі судовим рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій
зазначає, що судом першої інстанції при
вирішенні справи порушено норми
матеріального та процесуального права,
тому просить скасувати постанову суду
та прийняти нову про відмову у
задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи,
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 з 19.03.2009 року отримує пенсію
держслужбовця та знаходиться на обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Суворовському районі м. Одеси.

06.03.2013 року відповідачем відмовлено у
задоволенні заяви позивача про
застосування при обчисленні розміру її
пенсії «інших виплат», у зв'язку з тим,
що це не передбачено ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Судова колегія вважає протиправною
відмову відповідача щодо перерахунку
пенсії заявника з наступних підстав.

За змістом ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входять до структури заробітної плати
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. До такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, суд першої інстанції дійшов до
обґрунтованого висновку про
протиправність дій відповідача щодо
неврахування при розрахунку пенсії
позивача інших видів виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України.

Разом з тим, відповідно до вимог ст.99
КАС України - адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду
встановленого цим Кодексом або іншими
Законами. Для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Строк звернення до суду слід
застосовувати у кожному випадку
порушення права позивача, тобто
відносно кожного місяця, в якому
порушувалось право позивача на
отримання пенсії.

Так як, позивач не надала суду поважні
причини пропуску строку звернення до
суду то позовні вимоги підлягають
задоволенні в межах піврічного строку
звернення до суду.

На підставі викладеного, в порядку ст.201
КАС України апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду першої інстанції зміні.

Керуючись ст.ст.183-2, 197, 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси
задовольнити частково, постанову
Суворовського районного суду м. Одеси
від 19 квітня 2013 року змінити.

Резолютивну частину постанови
викласти в наступній редакції:

«Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м. Одеси щодо
застосування при обчисленні розміру
пенсії ОСОБА_1 інших виплат на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед звільненням на пенсію.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі м.
Одеси з 13.09.2012 року здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням включення до розрахунку
пенсії матеріальних допоміг на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, згідно довідок управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі м.Одеси від
04.02.2013р. №1121/04, від 19.03.2009р. № 2720/05; 2721/05
про складові заробітної плати, з
урахуванням інших виплат, на які
нараховані та з яких утримані страхові
внески до Пенсійного фонду України за
останні 24 календарні місяці роботи
перед звільненням на пенсію».

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: