Справа № 592/12565/13-а
Суддя: Кондратенко М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/12/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у
складі: головуючого - судді Кондратенка
М.В., за участю секретаря судового
засідання Безкровної К.Г. розглянувши
у судовому засіданні
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій неправомірними щодо
визначення грошового забезпечення та
перерахунку пенсії, з зобов»язанням
проведення перерахунку пенсійних
виплат-

В С Т А
Н О В И В :

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що
за результатами звернення до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області у
проведенні йому, як військовому
пенсіонеру перерахунку пенсії -
відмовлено.

Так, підставою для нарахування та
перерахування пенсій є сума розміру
грошового забезпечення
військовослужбовця , яка / сума /
визначається Міністерством Оборони
України . З 01.08.2008 року наказом Міністра
Оборони України № 377 на виконання
постанови Кабінету Міністрів України
№1294 від 07.11.2007 року суттєво збільшено
розмір посадового окладу
військовослужбовцям наукових установ
Збройних Сил України . Також з 01.07.2011
року наказом Міністра Оборони України
№ 50 від 28.01.2011 року збільшено премію з
10% до 90% від посадового окладу . Але
відповідачем - Головним Управлінням
пенсійного фонду України в Сумській
області перерахунок пенсії не
проводився.

Такою бездіяльністю відповідач
порушив його пенсійні права і вимоги
ст.ст. 19, 22, 24, 28, 56 Конституції України,
ст.ст. 51, 55, 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Враховуючи зазначене,
просить ухвалити рішення , яким :

- Визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення його
грошового забезпечення та перерахунку
пенсії;

- Зобов'язати відповідача провести
перерахунок належних йому пенсійних
виплат з 01.08.2008 року відповідно до
наказу Міністра Оборони України № 377
від 28.07.2008 року , з виплатою
заборгованості.

У судовому засіданні позивач
ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав з
зазначених вище підстав та додатково
пояснив, що проходив військову службу
на посаді начальника кафедри
топографії і артилерійської розвідки
Сумського військового інституту
ракетних військ і артилерії МО України
і на даний час перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного Фонду
України в Сумській області як
військовий пенсіонер .

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р. «
Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», Міністр Оборони України видав
наказ № 377 від 28.07.2008 р. «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
« , чим суттєво підвищені розміри
посадових окладів військових
викладачів. Відповідно до вимог ст. 63
Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
« , призначені раніше пенсії підлягають
перерахунку у зв»язку з зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців.

А тому має право на перерахування
раніше призначеної йому пенсії.

Представник відповідача - Головного
управління пенсійного Фонду України в
Сумській області Федорченко Т.С.
позов ОСОБА_1 не визнала і пояснила , що
позивач з 01.01.2007 року перебуває у них
на обліку як військовий пенсіонер.

Дійсно , відповідно до вимог ч. 3 ст.
63 Закону України « Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших осіб
«, призначені раніше пенсії підлягають
перерахунку у зв»язку з зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв»язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення / /надбавок,
доплат, підвищень / та премій у
розмірах, встановлених
законодавством.

На даний час наказ Міністра
Оборони України № 377 від 28.07.2008 року і
на який посилається позивач як на
підставу перерахунку пенсійних виплат
, втратив чинність у зв»язку з
прийняттям Міністром Оборони України
нового наказу № 814 від 27.11.2013 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
« , який набрав чинності з 30.12.2013 року.
Тому у відповідності до вимог ст.58
Конституції України, закони та інші
нормативні акти не мають зворотної дії
у часі і наказ МО України за № 377 від
28.07.2008 р. не є підставою для
перерахунку пенсії позивачу.

Суд, вислухавши доводи сторін,
вивчивши матеріали справи вважає, що
позов підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Частина 2 ст.19 Конституції України
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст. 2 КАС України,
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб»єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. У справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів
владних повноважень суди перевіряють,
чи прийняті вони : на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;
обгрунтовано, тобто з урахуванням всіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення ; безсторонньо/
неупереджено / і добросовісно, з
дотриманням рівності перед законом,
запобігаючи несправедливій
дискримінації.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 проходив військову службу на
посаді начальника кафедри топографії і
артилерійської розвідки Сумського
військового інституту ракетних військ
і артилерії МО України . На даний час є
пенсіонером і з 01.01.2007 р. на підставі
постанови Кабінету Міністрів України
від 02.11.2006 р. № 1522 « Про передачу органам
Пенсійного фонду України функцій
призначення і виплати пенсій деяким
категоріям громадян « перебуває на
обліку у Головному управлінні
Пенсійного Фонду України в Сумській
області . Зазначена обставина у
судовому засіданні учасниками процесу
не оспорювалась.

З метою запровадження єдиних норм і
стандартів грошового забезпечення для
військовослужбовців , Кабінет
Міністрів України прийняв постанову за
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
« , що набрала чинності з 01.12.2008 р.
Зазначеною постановою передбачено
право керівникам державних органів у
межах асигнувань, що виділяються на їх
утриманняё встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям / крім
військовослужбовцям строкової
військової служби / , особам рядового і
начальницького складу у розмірах та
відповідно до схем, визначених даною
постановою , за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» , з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців наказом
Міністра Оборони України від 28 липня 2008
року за № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
/ зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452 /
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України/ і
наукових установ Збройних Сил України.

Таким чином Уряд зазначеною вище
постановою від 07.11.2007 р. за № 1294
делегував право керівнику державного
органу - Міністру Оборони України
визначати військовослужбовцям
розміри посадових окладів .

Тому наказ Міністра Оборони
України від 28 липня 2008 року за № 377
про встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
перерахунку пенсій відповідним
категоріям військовослужбовців, бо він
змінює розмір одної з складових
грошового забезпечення цих осіб.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 63 Закону
України « Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб « , призначені
раніше пенсії підлягають перерахунку у
зв»язку з зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв»язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення / надбавок,
доплат, підвищень / та премій у
розмірах, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсії
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
проводиться в порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України .

Позивач письмово звертався до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області з
проханням здійснити йому перерахунок
раніше призначеної пенсії у
відповідності до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07
листопада 2007 року № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу», а також
наказу Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 , на що йому
відмовлено листом від 30.10.2013 року за №
770/ М-11.

Тому суд вважає, що пенсійні права
позивача порушенні і вони підлягають
судовому захисту.

Так як ухвалою суду від 05.12.2013 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного Управління пенсійного фонду
України в Сумській області про
зобов»язання проведення перерахунку
пенсійних виплат та виплати
заборгованості в частині вимог за
період з 01.08.2008 р. по 21.05.2013 року
включно - залишений без розгляду, його
права підлягають захисту з 22.05.2013 року.

Виходячи з дії закону у часі, при
подачі позову ОСОБА_1 до суду 22.11.13 року
був чинним наказ Міністра Оборони
України № 377 від 28.07.2008 року «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
та який регулює спірні правовідносини.
Тому перерахунку підлягають пенсійні
виплати за період чинності зазначеного
вище нормативного акту.

Керуючись ст. 63 Закону України « Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб « , постановою Кабінету Міністрів
України за № 1294 від 07.11.2007 року « Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу « , ст.ст. 6-14, 71,
159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С
Т А Н О В И В :

Визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови ОСОБА_1
у здійсненні перерахунку пенсійних
виплат відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року за № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб « , а також наказу
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року за № 377 « Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів / військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в Сумській області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсійних виплат відповідно до вимог
постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року за № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб « , а також наказу Міністра
Оборони України від 28.07.2008 року за № 377
« Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів /
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України / і
наукових установ Збройних Сил України
«, починаючи з 22.05.2013 року, з врахуванням
раніше нарахованих і виплачених сум.

Так як до виготовлення постанови
суду застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС
України, постанова може бути оскаржена
до Харківського адміністративного
апеляційного суду через Ковпаківський
районний суд м. Суми протягом 10 днів з
дня отримання її копії з повним
вмотивованим текстом.

Суддя
М.В. Кондратенко