Справа № 819/47/14-а
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/47/14-a

"13" лютого 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Жука А.В.

при секретарі судового засідання:
Порплиці Т.В.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Вільотник
Г.С.;

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Тернополі адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_3

до Державного кадастрового
реєстратора відділу Держземагентства
у Тернопільському районі головного
управління держземагентства у
Тернопільській оласті Сикити О.І.

про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
державного кадастрового реєстратора
відділу держземагентства у
Тернопільському районі головного
управління держземагентства у
Тернопільській області Сикити О.І. про
зобов'язання державного кадастрового
реєстратора внести відомості (зміни до
них) до Державного земельного кадастру
та надати витяг з Державного
земельного кадастру про земельну
ділянку, кадастровий номер 020010798
для державної реєстрації права
власності на земельну ділянку на
ОСОБА_3

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що відповідачем не надано
йому витяг з Державного земельного
кадастру про земельну ділянку,
кадастровий номер 020010798 для
державної реєстрації права власності
на його імя, всупереч укладеному
договору №34А310342 від 06.08.2013.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав з
мотивів викладених в позовній заяві,
просив позов задовольнити.

Представник відповідача подала
письмові заперечення проти
адміністративного позову, в судовому
засіданні пояснила, що між відділом
Держземагентства у Тернопільському
районі та позивачем було укладено
договір №34А310342 від 06.08.2013 про надання
платних послуг з державної реєстрації
земельної ділянки. Однак внаслідок
подання неповного переліку документів,
визначених чинним законодавством
України, позивачу було відмовлено у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру
рішенням №РВ-013 від 16.08.2013. Із
заявою про надання витягу з Державного
земельного кадастру позивач до
відповідача не звертався та договір
про надання таких платних послуг із ним
не укладався. Просила в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, повно і
всебічно з'ясувавши всі обставини
справи в їх сукупності на підставі
чинного законодавства, перевіривши їх
дослідженими у судовому засіданні
доказами, суд вважає, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

06 серпня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
відділу Держземагентства у
Тернопільскому районі Тернопільської
області із заявою про державну
реєстрацію земельної ділянки
кадастровий номер 020010798.

06 серпня 2013 року між відділом
Держземагентства у Тернопільському
районі та ОСОБА_3 на підставі поданої
останнім заяви було укладено договір
№34А310342 про надання платних послуг,
відповідно до п. 1.1 якого відділ
Держземагентства у Тернопільському
районі зобов'язується надати замовнику
платні адміністративні послуги, а саме
- Державна реєстрація земельної
ділянки, відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України "Деякі
питання надання Державним агентством
земельних ресурсів та його
територіальними органами платних
адміністративних послуг" №835 від 01.08.2011,
а заявник - ОСОБА_3 представити
необхідний перелік документів,
оплатити та прийняти адміністративні
послуги.

Разом із заявою про державну
реєстрацію земельної ділянки ОСОБА_3
подав до відділу Держземагентства в
Тернопільському районі Технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд гр. ОСОБА_3, в АДРЕСА_1, склдаену
СМП "Артікс" в 2006 році.

Рішенням державного кадастрового
реєстратора №РВ-013 про відмову у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру від
16.08.2013, у звязку з невідповідністю
поданих документів вимогам,
установленим Законом України "Про
Державний земельний кадастр" та
Порядку ведення Державного земельного
кадастру.

Статтею 791 Земельного кодексу України
Формування земельної ділянки полягає у
визначенні земельної ділянки як
об'єкта цивільних прав. Формування
земельної ділянки передбачає
визначення її площі, меж та внесення
інформації про неї до Державного
земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки
підлягають державній реєстрації у
Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається
сформованою з моменту присвоєння їй
кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж
сформованої земельної ділянки до її
державної реєстрації здійснюється за
документацією із землеустрою, яка
стала підставою для її формування.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про
Державний земельний кадастр" Державна
реєстрація земельної ділянки
здійснюється при її формуванні шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
ділянку. Державна реєстрація земельних
ділянок здійснюється за місцем їх
розташування відповідним Державним
кадастровим реєстратором центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері земельних
відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за заявою, зокрема, особи,
якій за рішенням органу виконавчої
влади, органу місцевого самоврядування
надано дозвіл на розроблення
документації із землеустрою, що є
підставою для формування земельної
ділянки при передачі її у власність чи
користування із земель державної чи
комунальної власності, або
уповноваженої нею особи.

Для державної реєстрації земельної
ділянки Державному кадастровому
реєстратору, який здійснює таку
реєстрацію, подаються:

- заява за формою, встановленою
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері земельних відносин;

- оригінал документації із землеустрою,
яка є підставою для формування
земельної ділянки;

- документація із землеустрою, яка є
підставою для формування земельної
ділянки у формі електронного
документа;

- документ, що підтверджує оплату
послуг з державної реєстрації
земельної ділянки.

Державний кадастровий реєстратор, який
здійснює державну реєстрацію
земельних ділянок, протягом
чотирнадцяти днів з дня реєстрації
заяви:

- перевіряє відповідність документів
вимогам законодавства;

- за результатами перевірки здійснює
державну реєстрацію земельної ділянки
або надає заявнику мотивовану відмову
у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні
державної реєстрації земельної
ділянки є:

- розташування земельної ділянки на
території дії повноважень іншого
Державного кадастрового реєстратора;

- подання заявником документів,
передбачених частиною четвертою цієї
статті, не в повному обсязі;

- невідповідність поданих документів
вимогам законодавства;

- знаходження в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини.

Процедуру та вимоги щодо ведення
Державного земельного кадастру
визначено в Порядку ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
Постановою КМ України №1051 від 17.10.2012
(далі по тексту - Порядок).

Пунктом 67 Порядку передбачено, що
внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру
здійснюється виключно на підставі та
відповідно до Закону України "Про
Державний земельний кадастр" та цього
Порядку.

Документи, які є підставою для внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, мають відповідати
таким вимогам:

текст документів має бути написаний
розбірливо;

документи не мають містити підчищення
або дописки, закреслені слова чи інші
не обумовлені в них виправлення,
орфографічні та арифметичні помилки,
бути заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст;

документи мають відповідати вимогам
Закону України "Про Державний
земельний кадастр" та цього Порядку.

Внесення відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру
здійснюється за заявою згідно з
додатком 12 замовника документації із
землеустрою та оцінки земель або її
розробника від імені замовника, якщо це
передбачено договором на виконання
відповідних робіт (далі - заявник).

Заява разом з документацією із
землеустрою або оцінки земель,
електронним документом та іншими
документами, зазначеними у пунктах 91 -
137 цього Порядку, подається заявником
Державному кадастровому реєстраторові
особисто або надсилається
рекомендованим листом з описом
вкладення та повідомленням про
вручення (п. 69 Порядку).

Пунктом 73 Порядку передбачено, що
Державний кадастровий реєстратор у
строк, що не перевищує 14 робочих днів з
дня прийняття заяви про внесення
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру:

1) розглядає її разом з документами,
зазначеними у пункті 69 цього Порядку,
та перевіряє:

відповідність документів вимогам,
зазначеним у пункті 67 цього Порядку;

електронний документ відповідно до
пункту 74 цього Порядку;

2) за результатами перевірки вносить
відомості (зміни до них) до Державного
земельного кадастру або приймає
рішення про відмову у внесенні таких
відомостей з підстав, зазначених у
пунктах 91 - 137 цього Порядку, за формою
згідно з додатком 14.

Як вбачається із рішення №РВ-013
про відмову у внесенні відомостей (змін
до них) до Державного земельного
кадастру від 16.08.2013, підставою для
відмови стала невідповідність поданих
документів вимогам, установленим
Законом України "Про Державний
земельний кадастр" та Порядку ведення
Державного земельного кадастру, а саме
- в технічній документації із
землеустрою щодо складання документів,
що посвідчують право на земельну
ділянку відсутній каталог координат
кутів зовнішніх меж землекористування,
відсутні номер та дата реєстрації
технічного завдання на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку, відсутні номер та
дата висновку про наявні обмеження та
сервітути на використання земельних
ділянок.

Як встановлено судом в судовому
засіданні та слідує з матеріалів
справи, а саме позовної заяви та
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право на земельну ділянку
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд гр. ОСОБА_3, в АДРЕСА_1 (а.с. 21 - 39),
станом на момент звернення позивача із
заявою до відділу Держземагентства
(06.08.2013) у технічній документації дійсно
був відсутній каталог координат кутів
зовнішніх меж землекористування (а.с.31),
що не заперечувалось позивачем та його
представником в судовому засіданні,
слідує із тексту позовної заяви, де
вказано, що каталог координат було
створено лише після рекомендацій
державного кадастрового реєстратора
16.08.2013.

Крім того, в наявних в технічній
документації технічному завданні (а.с.
27) та висновку про наявні обмеження та
сервітути (а.с. 34) відсутні відомості
про їх номер та дату.

Також представник відповідача в
судовому засіданні пояснила, що за
даними відділу Держземагентства у
Тернопільському районі вказане
технічне завдання та висновок про
наявні обмеження та сервітути відділом
не реєструвались.

За наведених обставин, суд приходить до
висновку, що подане разом із заявою до
відділу Держземагентства у
Тернопільському районі технічна
документація не відповідала вимогам
законодавства, зокрема встановленим
Законом України "Про державний
земельний кадастр", а отже відмова
державного кадастрового реєстратора у
внесенні відомостей (змін до них) до
Державного земельного кадастру,
оформлена рішенням №РВ-013 від
16.08.2013 є правомірною, в зв'язку з чим
позовні вимоги в частині зобов'язання
державного кадастрового реєстратора
внести відомості (зміни до них) до
Державного земельного кадастру до
задоволення не підлягають.

З огляду на вищенаведене, не підлягають
також до задоволення і позовні вимоги
про зобов'язання державного
кадастрового реєстратора надати витяг
з Державного земельного кадастру про
земельну ділянку, кадастровий номер
020010798 для державної реєстрації
права власності на земельну ділянку на
ОСОБА_3, оскільки відповідно до п. 87
Порядку витяг з Державного земельного
кадастру, зокрема про державну
реєстрацію земельної ділянки, може
надаватись лише після проведення такої
реєстрації.

Частиною першою статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Проаналізувавши наявні матеріали та
обставини справи, подані сторонами
докази, а також норми чинного
законодавства, що діяли на час
правовідносин, які були предметом
розгляду у даній справі суд прийшов до
внутрішнього переконання що
відповідач при відмові у внесенні
відомостей (змін до них) до Державного
земельного кадастру, діяв в межах
повноважень, в порядку та у спосіб
визначені законодавством, доводи
позивача є безпідставними та
необґрунтованими, в зв'язку з чим в
задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи.

(постанова виготовлена в повному
обсязі 18.02.2014)

Головуючий суддя
Жук А.В.

копія вірна

Суддя
Жук А.В.