Справа № К/9991/19012/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/19012/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Маслія В.І.
Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Комунального підприємства
"Компанія "Вода Донбасу" на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду 25.01.2011р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду 15.03.2011р. у
справі № 2-а-25402/10/0570 за позовом
Комунального підприємства "Компанія
"Вода Донбасу" до Відділу Держкомзему в
м. Єнакієвє Донецької області про
скасування припису, -

ВСТАНОВИЛА:

Комунальне підприємство "Компанія
"Вода Донбасу" звернулось з позовом до
Відділу Держкомзему у місті Єнакієве
Донецької області про скасування
припису від 17.09.2010р. №000074.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що відповідно до
Статуту позивача, КП "Компанія Вода
Донбасу" є правонаступником ДВП
"Укрпромводчормет", у тому числі за
всіма отриманими ліцензіями, дозволами
та іншими нормативними документами,
які мають юридичну силу до їх
переоформлення на КП "Компанія Вода
Донбасу". Таким чином, не має підстав
вважати, що земельна ділянка
використовується без
правовстановлюючих документів. Також
позивач зазначив, що спірний припис не
відповідає вимогам п.5.5 Порядку
планування та проведення перевірок з
питань здійснення державного контролю
за використанням та охороною земель, а
саме, акт перевірки не підписаний
представником юридичної особи.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду 25.01.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
15.03.2011р., в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою
Донецького окружного
адміністративного суду 25.01.2011р. та
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду 15.03.2011р.
Комунальне підприємство "Компанія
"Вода Донбасу"звернулась з касаційною
скаргою, у якій посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права просить їх
скасувати та прийняти нове рішення про
задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, за результатами перевірки
Єнакіївського регіонального
виробничого управління КП "Компанія
"Вода Донбасу" з питань дотримання
вимог земельного законодавства
відповідачем складено Акт перевірки
від 17.09.2010р., яким встановлено порушення
позивачем вимог ст.ст.125, 126 Земельного
кодексу України, а саме, земельна
ділянка площею 0,3193 га на території
Корсунської селищної ради
використовується без оформлення
правовстановлюючих документів, котрий
був отриманий керівником
Єнакіївського РВУ Букаловою О.В., про що
свідчить її власноручний підпис, а
також штамп КП "Компанія "Вода Донбасу"
на даному акті.

Пунктом 6.2 Порядку планування та
проведення перевірок з питань
здійснення державного контролю за
використанням та охороною земель, з
метою усунення наслідків виявленого
порушення державний інспектор видає
особі, яка скоїла правопорушення,
припис про їх усунення. Термін усунення
наслідків правопорушення
встановлюється державним інспектором,
але не більше 30-денного строку.

На підставі вказаного Акту перевірки
відповідачем видано спірний припис від
17.09.2010р. №000074 яким позивача зобов'язано
усунути виявлене порушення земельного
законодавства.

Не погоджуючись з зазначеними приписом
позивачі і звернулись з даним позовом.

Розглядаючи справу та відмовляючи в
задоволенні позовних вимог суди
попередніх інстанцій дійшли висновку,
що оскільки ДВП "Укрпромводчормет" було
ліквідовано шляхом перетворення в КП
"Компанія "Вода Донбасу", а державний
акт на право користування землею,
виданий саме ДВП "Укрпромводчормет" і
має індивідуальних характер, то КП
"Компанія "Вода Донбасу" з метою
законного користування землею повинно
особисто здійснити заходи щодо
державної реєстрації цих прав та
отримати державний акт на право
користування землею.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками судів попередніх інстанцій
враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами попередніх
інстанцій, Державним актами на право
постійного користування землею серіїм
ЯЯ 058977, 058976, 058975, 058974, 058973, 058972, 058971,
058980, 058981, 058982, 058983, 058984, 058985, 058986, 058987, 058988,
058989, 058990, 058991, 058992, 059033, 059032, 059931, 059030, 059029,
059028, 059027, 059026, 059025, 059024, 059023, 059022, 059021, 059020
Єнакієвському районному управлінню
Державного виробничого об'єднання
"Укрпромводчормет" надано в постійне
користування 0,3193 га землі.

Згідно наказу Міністерства
промисловості України від 01.08.1996р. №142
Державне виробниче об'єднання по
зовнішньому централізованому
водопостачанню Донбасу
"Укрпромводчормет" перейменоване в
Державне виробниче підприємство по
зовнішньому централізованому
водопостачанню "Укрпромводчормет" та є
правонаступником усіх майнових та не
майнових прав і обов'язків.

Рішенням Донецької обласної ради від
28.12.2004р. №4/24-557 цілісний майновий
комплекс ДВП "Укрпромводчормет"
прийнятий з державної в
спільну власність територіальних
громад сіл, селищ, міст, що знаходяться
в управлінні обласної ради.

Рішенням Донецької обласної ради від
23.03.2007р. №5/8-181 "Про внесення змін у
рішення обласної ради від 28.12.2004р.
№4/24-557 Державне виробниче об'єднання
"Укрпромводчормет" перетворено в
Комунальне підприємство "Компанія Вода
Донбасу".

Відповідно до Статуту позивача, КП
"Компанія Вода Донбасу" є
правонаступником ДВП
"Укрпромводчормет", у тому числі за
всіма отриманими ліцензіями, дозволами
та іншими нормативними документами,
які мають юридичну силу до їх
переоформлення на КП "Компанія Вода
Донбасу.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу
України (далі - ЗК України, в редакції
станом на час виникнення спірних
правовідносин), розпорядження землями
територіальної громади, у тому числі
надання їх у користування, належить до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст.

Згідно ч.2 ст. 92 ЗК України, право
постійного користування земельною
ділянкою із земель державної та
комунальної власності набувають
підприємства, установи та організації,
що належать до державної та
комунальної власності.

Відповідно до ст. 125 ЗК України, право
власності на земельну ділянку, а також
право постійного користування та право
оренди земельної ділянки виникають з
моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ч.3 ст. 126 ЗК України, право
постійного користування земельною
ділянкою посвідчується державним
актом на право постійного користування
земельною ділянкою.

Відповідно до ст.141 ЗК України,
підставами припинення права
користування земельною ділянкою є,
зокрема, припинення діяльності
релігійних організацій, державних чи
комунальних підприємств, установ та
організацій.

Враховуючи наведене, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку, що
після зміни організаційно-правової
форми юридичній особі згідно з
вимогами Закону України "Про
землеустрій", Інструкції про
заповнення бланків державних актів на
право власності на земельну ділянку і
на право постійного користування
земельною ділянкою, затвердженої
наказом Державного комітету України із
земельних ресурсів від 22.06.2009р. №325,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 06.08.2009р. за №735/16751, та
Інструкції про порядок складання,
видачі, реєстрації та зберігання
державних актів на право власності на
земельну ділянку і право постійного
користування земельною ділянкою та
договорів оренди землі, затвердженої
наказом Державного комітету України по
земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43,
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 04 червня 1999 року за №354/3647,
позивачу необхідно було звернутися до
ліцензованої організації та замовити
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо переоформлення
державного акту на земельну ділянку,
виданого юридичній особі до її
реорганізації.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що при вирішенні
справи судами першої та апеляційної
інстанцій вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Комунального
підприємства "Компанія "Вода Донбасу"
відхилити, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду
25.01.2011р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
15.03.2011р. залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: