Справа № 9101/97261/2012
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" лютого 2013 р. справа №
2а-0805-3052/11 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області на постанову Вільнянського
районного суду Запорізької області від
26 травня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області про визнання бездіяльності та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2011 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області, в якому просив суд визнати
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області щодо нарахування підвищення до
пенсії у меншому розмірі, ніж це
передбачено ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити різницю.

Постановою Вільнянського
районного суду Запорізької області від
26 тарвня 2011 року адміністративний
позов було задоволено. Визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області щодо не проведення нарахування
та невиплати щомісячної соціальної
допомоги ОСОБА_1, відповідно до ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» за період з 27 жовтня 2010
року в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії. Зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Кіровоградської області
провести перерахунок та здійснити
виплати пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її
на 30% мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 27 жовтня 2010 року.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав на
нього апеляційну скаргу, в якій просив
суд скасувати постанову Вільнянського
районного суду Запорізької області від
26 травня 2011 року та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
апеляційної скарги. Суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Матеріалами справи підтверджено,
що позивач відповідно до положень абз.1
ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", має статус дитини
війни.

Задовольняючи позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції виходив
з того, що згідно ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання, чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 21 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» встановлено прожитковий мінімум
на одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі : з 1 січня - 894 гривні, з 1 квітня -
911 гривень, з 1 жовтня - 934 гривні, з 1
грудня - 953 гривні та для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення.

Відповідач у 2011 році не
нараховував та не виплачував позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни у
розмірах, що передбачені ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", а тому дії відповідача за
вказаний період були протиправними.

Відповідно до частини першої
статті 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст.17
Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав
(наприклад, справа "Стаббігс та інш.
Проти Великобританії" рішення від
22.10.1996 р., "Девеер проти Бельгії" рішення
від 27.02.1980р.).

Разом з тим, суд першої інстанції
допустив технічну помилку, а саме
зазначив не вірно початок періоду з
якого необхідно проводити перерахунок
- з 27.1202010 року.

Вказане дає підстави суду
апеляційної інстанції, постанову суду
першої інстанції змінити, зазначивши
дату з якої виникає зобов'язання
відповідача здійснити нарахування та
виплату підвищення до пенсії позивача -
з 27 жовтня 2010 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст. 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області - задовольнити частково.

Постанову Вільнянського
районного суду Запорізької області від
26 травня 2011 року - змінити, виклавши
абзац третій резолютивної частини в
наступній редакції:

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Вільнянському районі Запорізької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", підвищення до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, та з урахуванням норм ч.1 ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 27 жовтня 2010
року та забезпечити її виплату за
мінусом сум, отриманих за вказаний
період.

В решті постанову Вільнянського
районного суду Запорізької області від
26 травня 2011 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова