Справа № 116/7747/13-а
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 116/7747/13-а

20.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Кобаля М.І.

секретар судового засідання
Прищепа Н.С.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2- не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим-
Халанська Катерина Олександрівна,
довіреність № 04-2472 від 31.12.13

розглянувши апеляційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим на
постанову Сімферопольського районного
суду Автономної Республіки Крим (суддя
Берберов Д.М.) від 16.01.14 по справі №
116/7747/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим
(вул.Толстого, буд.19, к.9, м.Сімферополь,
Автономна Республіка Крим, 95051)

про зобов'язання здійснити перерахунок
страхових виплат,

ВСТАНОВИВ:

Постановою
Сімферопольського районного суду
Автономної Республіки Крим (суддя
Берберов Д.М.) від 16.01.14 у справі №
116/7747/13-а адміністративний позов ОСОБА_2
до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим про
зобов'язання здійснити перерахунок
страхових виплат, - задоволено.

Зобов'язано Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим
здійснити перерахунок страхових
виплат ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з
урахуванням середньомісячної
заробітної плати одного штатного
працівника по економіці України в
цілому за серпень 2013 року у розмірі 3303
гривні 98 копійок з 07.09.2013 року.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 з
державного бюджету України судовий
збір у розмірі 68 гривень 82 копійки.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Сімферопольського районного суду
Автономної Республіки Крим від 16.01.2014
та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні 18.02.2014 представник
відповідача доводи апеляційної скарги
підтримав та просив скасувати
постанову суду першої інстанції з
ухваленням нового рішення по справі
про відмову у задоволенні позовних
вимог.

Позивач у судове засідання не з'явився,
про день, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, які беруть участь у
справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційні скарги підлягають
залишенню без задоволення з наступних
підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
ОСОБА_2 20.12.2013 року звернувся до
Сімферопольського районного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
відповідача Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим, в
якому просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок страхових
виплат з урахуванням
середньомісячної заробітної плати,
виходячи з діючої місячної тарифної
ставки (посадового окладу) займаної
посаді або аналогічною професії
(посади), але не менш розміру
мінімальної заробітної плати,
встановленої законом на дату втрати
працездатності.

Позовні вимоги обґрунтовані
протиправністю дій Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим, що
призвело до звуження прав позивача.

Судовою колегією встановлено, що
ОСОБА_2 працював в ВАТ «Дубки». 23.05.1999
року позивач, виконуючи посадові
обов'язки на підприємстві, отримав
травму, у зв'язку з чим, складено акт про
нещасний випадок на виробництві від
09.11.2000 року форми Н-1. (а.с. 5). За
висновками МСЕК від 07.08.2013 року серії
КР-08 № 000547 ОСОБА_2 встановлена стійка
втрата професійної працездатності 30 %
та 3 група інвалідності, з потворним
оглядом 07.08.2014 року. (а.с. 6).

Постановою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим
призначено потерпілому ОСОБА_2
одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності в
розмірі 4665,0 грн. (а.с. 12).

Постановою Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим
призначено потерпілому ОСОБА_2,
виходячи з середньомісячної
заробітної плати (дохід) перед
настанням страхового випадку в
розмірі 155,52 грн.. щомісячну грошову
суму в разі часткової чи повної втрати
професійної працездатності, що
компенсує відповідну частину
втраченого заробітку в розмірі 0,00 грн.
(а.с. 13).

20.11.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим щодо
здійснення перерахунку страхових
виплат.

Відповідно до листа Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим від
25.11.2013 року встановлено, що
розрахунковим періодом для обчислення
заробітної плати визначені періоди з
01.11.1998 року по 01.05.1999 року, відповідно
яких розмір заробітної плати в період
з 01.11.1998 року по 31.03.1999 року складає 0,00
грн., в квітні 1999 року - в розмірі 8,50
грн., у зв'язку з чим, заробітна плата
для розрахунку страхових виплат
розрахована та приведена станом на
07.08.2013 року в розмірі 155,52 грн., у зв'язку
з чим, відповідачем встановлено
відсутність підстав для здійснення
перерахунку страхових виплат. (а.с. 14).

Задовольняючи позовні вимоги в
повному обсязі, суд першої інстанції
виходив з того, що у зв'язку з
відсутністю повних даних про
заробітну плату позивача, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим при
здійсненні перерахунку страхових
виплат повинно керуватися розміром
середньомісячної заробітної плати на
одного штатного працівника по
економіці в цілому по Україні станом на
серпень 2013 року, який становить 3303,98
грн.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до статті 1 Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування № 16-98-ВР від
14.01.1998 встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом (далі - роботодавець),
громадянами, а також бюджетних та інших
джерел, передбачених законом.

Відповідно до статті 3 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999,
держава гарантує усім застрахованим
громадянам забезпечення прав у
страхуванні від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання.

Відповідно до частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», страховими виплатами
є грошові суми, які згідно із статтею 21
цього Закону Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
виплачує застрахованому чи особам, які
мають на це право, у разі настання
страхового випадку.

Частиною першою статті 34 зазначеного
Закону визначено, що сума щомісячної
страхової виплати встановлюється
відповідно до ступеня втрати
професійної працездатності та
середньомісячного заробітку, що
потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Відповідно до частини десятої статті 34
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», середньомісячний
заробіток для обчислення суми
страхових виплат потерпілому у зв'язку
із втраченим ним заробітком (або
відповідної його частини) визначається
згідно з порядком обчислення середньої
заробітної плати для виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, що
затверджується Кабінетом Міністрів
України.

Порядок обчислення середньої плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 26.09.2001 року № 1266, визначає правила
обчислення середньої заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням на випадок
безробіття, у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням,
і від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності (далі
- страхові виплати) у разі настання
страхового випадку, а також оплати
перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
підприємства, установи, організації чи
фізичної особи, яка використовує працю
найманих працівників. Відповідно до
цього Порядку здійснюється також
обчислення середньої заробітної плати
(грошового забезпечення) у разі, коли
застрахованим особам відповідно до
законодавства встановлюються
додаткові виплати понад розміри та
тривалість виплат за страхуванням на
випадок безробіття.

Відповідно до пункту 4 Порядку
визначено, що розрахунковим періодом,
за який обчислюється середня заробітна
плата (дохід, грошове забезпечення) для
застрахованих осіб (включаючи осіб, які
працюють неповний робочий день
(робочий тиждень) та добровільно
застрахованих осіб), є останні шість
календарних місяців (з першого до
першого числа), що передують місяцю, в
якому настав страховий випадок (для
страхування на випадок безробіття - в
якому припинено дію трудового договору
або особу знято з обліку у державного
реєстратора як суб'єкта
підприємницької діяльності,
припинення адвокатської, нотаріальної,
творчої або іншої діяльності,
закінчення проходження служби; для
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання осіб, у яких через деякий
час погіршився стан здоров'я у зв'язку з
раніше отриманим ушкодженням здоров'я
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання - період роботи за
останнім основним місцем роботи перед
настанням тимчасової
непрацездатності).

Відповідно до архівної довідки
виконавчого комітету Перовської
сільської ради Сімферопольського
району АР Крим № 830/03-23 від 10.06.2013 року
встановлено, що постановою
Господарського суду Автономної
Республіки Крим від 19.05.2003 року по
справі № 2-6/2369-2003 ВАТ «Дубки» визначено
банкрутом та призначена процедура
ліквідації. (а.с. 11).

Судовою колегією також встановлено, що
відповідно до архівних довідок
Перовської сільської ради
Сімферопольського району АР Крим № 50
та № 70 про заробітну плату для
обчислення пенсії позивача за період
1999 року маються лише дані про отримання
заробітної плати за період квітень 1999
року в розмірі 8,50 грн. (а.с. 9) та за
період 1998 рік в загальному розмір 1308,91
грн. (а.с. 10).

Відповідно до підпункту 7 пункту 12
Порядку обчислення середньої плати
(доходу, грошового забезпечення) для
розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням встановлено,
що у разі коли на час звернення за
страховою виплатою документи про
заробітну плату застрахованої особи до
ушкодження здоров'я не збереглися,
середня заробітна плата обчислюється
виходячи з розміру середньої
заробітної плати за відповідною
професією (посадою). За відсутності на
підприємстві відповідної професії
(посади) середня заробітна плата
обчислюється виходячи з розміру
середньої заробітної плати за
аналогічною професією (посадою) на
підприємстві, на якому працювала
застрахована особа, але не менше
розміру мінімальної заробітної плати,
визначеного законом на дату
встановлення потерпілому МСЕК стійкої
втрати професійної працездатності.
Відсутність документів про заробітну
плату підтверджується довідкою
роботодавця або відповідного архіву.

Аналізуючи зазначені норми
чинного законодавства, судова колегія
зазначає, що, у зв'язку з відсутністю
даних про заробітну плату ОСОБА_2 в
період настання страхового випадку,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим при
здійсненні перерахунку страхових
виплат повинно виходити з розміру
середньомісячної заробітної плати
одного штатного працівника по
економіці України в цілому за серпень
2013 року.

Відповідно до частини 1
статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Сімферопольському районі АР Крим на
постанову Сімферопольського районного
суду Автономної Республіки Крим від
16.01.14 по справі № 116/7747/13-а - залишити
без задоволення

Постанову Сімферопольського районного
суду Автономної Республіки Крим від
16.01.14 по справі № 116/7747/13-а - залишити
без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 24 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис С.О.
Воробйова

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова