Справа № 456/5814/13-а
Суддя: Гулкевич О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/5814/13-а
Провадження № 2-а/456/22/2014
ПОСТАНОВА

іменем України

"18" лютого 2014 р. Стрийський
міськрайонний суд Львівської області

у складі:
головуючого-судді
Гулкевича О. В.

при
секретарі Кулешник
С.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Стрию справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до відповідача з
позовом визнання дій неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії.

В обґрунтування позовних вимог
покликався на те, що 12.12.2012р. звернувся
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії як працівнику
органів прокуратур, виходячи з
розрахунку 90% від середньомісячного
заробітку, у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 30.05.2012 р. за № 505
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури».

Однак, відповідач 26.12.2012р.
надіслав йому відповідь за вих. № м/124
на заяву, якою відмовив йому у
здійсненні перерахунку, зазначивши, що
перерахунок пенсії може бути
проведений в розмірі 80 % від суми
місячної (чинної) заробітної плати.
Підстав для обчислення пенсії в
розмірі 90 % немає.

Відповідно до листа відповідача
про надання інформації від 05.08.2013р. за №
м/66 він перебуває на обліку в
управлінні з 04.01.2003р. як отримувач
пенсії за вислугу років, що призначена
відповідно до Закону України «Про
прокуратуру» та Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про
прокуратуру» №2663-111 від 12.07.2001р.
Загальний стаж роботи становить 24 роки
11 місяців 19 днів, спеціальний -
(прокурори, слідчий склад) - 20 років 10
місяців 23 дні. Розмір пенсії,
обчислений в розмірі 90 % від суми
заробітної плати для нарахування
пенсії. Останній перерахунок пенсії
проведено з 01.03.2008р. згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 08.02.2008р.
за № 34, пенсія обчислена в розмірі 90 %
від суми заробітної плати для
нарахування такої.

Після повторного звернення до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії від 23.09.2013р. вдруге отримав
відмову від 07.10.2013 року № 19559/05-44.

31.05.2012 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову за № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012 року. У зв'язку з прийняттям
зазначеної постанови працівники
прокуратури мають право на перерахунок
пенсії з 1 липня 2012 р. При цьому розмір
пенсії обчислюється за нормами Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
чинній на час набрання чинності
постановою КМУ від 31.05.2012 року № 505, та з
урахуванням п. 2 розділу II «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Згідно з ч.2 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» (в редакції від 17.05.2012
року) пенсія призначається в розмірі 80 %
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 2 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
порядок виплати пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
працюючим пенсіонерам, встановлений
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким призначена пенсія
(щомісячне довічне грошове утримання)
та які влаштувалися на роботу до
набрання чинності цим Законом. Якщо
внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Вважав такі дії відповідача
неправомірними, оскільки перерахунок
пенсії слід проводити за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими ним, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію.

З огляду на зазначене просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку йому пенсії у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури згідно з
Постановою Кабінету Міністрів України
від 30.05.2012 року № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»;
зобов'язати відповідача провести
перерахунок мені пенсії з 01.04.2013р. у
зв'язку з підвищенням заробітної
плати працівникам прокуратури згідно з
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012р. № 505 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»,
довідки прокуратури Тернопільської
області від 16 серпня 2012 року № 18/71 про
заробітну плату станом на 14.06.2012р.,
виходячи в розрахунку 90% від
середньомісячного заробітку.

Позивач в судове засідання не
прибув, подав клопотання, в якому
просив справу розглядати за його
відсутності, позов підтримав.

Представник відповідача
Самбірська Н.Я. подала письмове
заперечення на позов, в якому
зазначила, що позивач перебуває на
обліку в управлінні ПФ України в
м.Стрию та Стрийському районі
Львівської області з 04.01.2003р. як
отримувач пенсії за вислугу років, що
призначена відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» та Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про прокуратуру» №2663-III від
12.07.2001р., згідно з якою прокурори і
слідчі зі стажем роботи не менше 20
років, у чому числі зі стажем роботи на
посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Пенсію призначено при загальному
стажі роботи 24 роки 11 місяців 19 днів,
спеціального стажу (прокурори, слідчий
склад) 20 років 10 місяців 23 дні та
середньомісячному посадовому окладі 1
259,69 грн. Розмір пенсії становив 1133,72
гри., обчислений в розмірі 90% від суми
заробітної плати для нарахування
пенсії.

З 01.09.2003 року проведено
перерахунок пенсії відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1207 від 06.08.2003 року «Про підвищення
посадових окладів працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів».
Пенсія становила - 1 377,47 грн., обчислена
в розмірі 90% від суми заробітної плати
для нарахування пенсії.

З 01.12.2004р., з 01.02.2005р., з 01.05.2006р., з
01.06.2007р. та з 01.03.2008р. було проведено
перерахунок пенсії з більшого
посадового окладу у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури, на підставі
заяви ОСОБА_1 та долучених довідок про
складові заробітної плати для
нарахування пенсії.

Останній перерахунок пенсії
проведено з 01.03.2008р. згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 08.02.2008
року № 34. Після проведення перерахунку
пенсія становила - 5 981,36 грн., обчислена
в розмірі 90% від суми заробітної плати
для нарахування пенсії. Пенсія в такому
розмірі виплачується позивачу по даний
час.

Відповідно до ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури», яка набрала
чинності 14 червня 2012р., працівники
прокуратури мають право на перерахунок
пенсії з 01 липня 2012 року. При цьому
розмір пенсії перераховується за
нормами Закону України «Про
Прокуратуру» в редакції, чинній на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року.

Відтак, відповідно ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
Закону України № 2668-УІ від 08.07.2011 року
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи») пенсія призначається в
сталому - розмірі 80 відсотків від суми
їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до п.2 розділу II
«Прикінцевих та перехідних положень»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» якщо
внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Проведення позивачу перерахунку
пенсії відповідно до довідки № 18/71 від
16.08.2012 року, виданої Прокуратурою
Тернопільської області, призведе до
зменшення розміру пенсії, тому просив
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представників
відповідача, дослідивши письмові
докази, суд вважає, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач з
04.01.2003р. перебуває на обліку в
управлінні ПФ України в м.Стрию та
Стрийському районі Львівської області
як отримувач пенсії за вислугу років,
що призначена відповідно до ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру» та
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про прокуратуру»
№2663-III від 12.07.2001р., згідно з якою
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у чому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсію позивачу призначено при
загальному стажі роботи 24 роки 11
місяців 19 днів, спеціальному стажі
(прокурори, слідчий склад) 20 років 10
місяців 23 дні.

Позивачу неодноразово: з 01.09.2003р.,
з 01.12.2004р., з 01.02.2005р., з 01.05.2006р., з 01.06.2007р.
та з 01.03.2008р. проводився перерахунок
пенсії з більшого посадового окладу у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури, на підставі
його заяви та долучених довідок про
складові заробітної плати для
нарахування пенсії.

Останній перерахунок пенсії
проведено з 01.03.2008р. згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 08.02.2008
року № 34. Після проведення перерахунку
пенсія становить 5981,36 грн., обчислена в
розмірі 90% від суми заробітної плати
для нарахування пенсії, і в такому
розмірі виплачується позивачу по даний
час.

У зв'язку з прийняттям постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012р. «Про упорядкування структури
та умов праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності 14
червня 2012 року, працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з 01
липня 2012 року. При цьому розмір пенсії
перераховується за нормами Закону
України «Про Прокуратуру» в редакції,
чинній на час набрання чинності
постановою Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012р.

Відтак, відповідно ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» (в редакції
Закону України № 3668-VІ від 08.07.2011 року
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи») пенсія призначається в
сталому - розмірі 80 відсотків від суми
їхньої місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до положень п.2 розділу
ІІ Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011р. за № 3668-VІ пенсіонерам, яким
пенсія призначена до набрання
чинності цим Законом і в яких розмір
пенсії перевищує максимальний розмір
пенсії, встановлений цим Законом,
виплата пенсії здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (1058-15) та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на принципах,
згідно яких ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадовці повинні діяти в межах
повноважень і способом, передбаченим
законодавством України.

Відповідно до ст.ст.22 та 64
Конституції України право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Згідно витягу з пенсійної справи №130247
від 06.08.2013р. позивач ОСОБА_1 отримує
пенсію в розмірі 90 відсотків, що
становить 5981,36 грн. У випадку
здійснення перерахунку відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 505 від 31.05.2012р. «Про упорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» розмір пенсії
позивача становитиме 5423,36 грн. (6779,20 х 0,80
= 5423,36 грн.), тобто буде меншою від
отримуваної.

З огляду на те, що Конституції
України не допускає звуження та
обмеження прав на пенсійне
забезпечення громадян, суд не вбачає
підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст.159-163,167 КАС
України, ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру», п.2 розділу ІІ Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011р. за №3668-УІ,
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» від 30.05.2012р. за №505, суд

п о с т а н о в и в :

відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Стрию та Стрийському районі
Львівської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії.

На постанову суду може бути
подана апеляційна скарга до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Стрийський міськрайонний суд
позивачем протягом 10 днів з дня
отримання її копії, відповідачем
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий-суддя О. В. Гулкевич