Справа № 359/8493/13
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 359/8493/13
Головуючий у 1-й інстанції: Мельник О.О.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В., Шурка
О.І.,

при секретарі - Ліневській
В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області на постанову
Бориспільського міськрайонного суду
Київської області від 16 вересня 2013 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2013 року ОСОБА_2 (далі - Позивач,
ОСОБА_2) звернувся до Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
з позовом до Управління Пенсійного
фонду України у м. Борисполі та
Бориспільському районі Київської
області (далі - Відповідач, Управління)
про: зобов'язання Відповідача
зарахувати до пенсійного стажу
Позивача період роботи
лікарем-наркологом наркологічного
кабінету Бориспільської центральної
районної лікарні з 01.08.1981 року по 04.11.1993
року ще 12 років 3 місяців та зробити
перерахунок розміру пенсії з
врахуванням цього збільшення
пенсійного стажу з 04.11.1993 року.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 16.09.2013 року позов задоволено
частково - зобов'язано Управління
зарахувати ОСОБА_2 в його пенсійний
стаж ще 12 років 3 місяці періоду роботи
з 01.08.1981 року по 04.11.1993 року на посаді
лікаря-нарколога в кабінеті
поліклінічного відділення
Бориспільської ЦРЛ та перерахувати,
починаючи з 22.02.2013 року, розмір пенсії
Позивача з врахуванням збільшення його
пенсійного стажу. У задоволенні решти
позовних вимог відмовлено повністю.
При цьому суд першої інстанції виходив
з того, що робота Позивача на посаді
лікаря-нарколога наркологічного
кабінету поліклінічного відділення
Бориспільської ЦРЛ відноситься до
роботи у психіатричних закладах
охорони здоров'я, а тому ОСОБА_2 має
право на зарахування відповідного
періоду роботи до стажу роботи у
подвійному розмірі.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким в частині задоволених
позовних вимог відмовити повністю. При
цьому посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились, а тому справа
розглядалась за наявними у ній
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, повно та всебічно
дослідивши обставини справи, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції -без
змін, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої
інстанції та вбачається з матеріалів
справи, Позивач звертався до
Відповідача із заявою про зарахування
періоду роботи на посаді
лікаря-нарколога наркологічного
кабінету поліклінічного відділення
Бориспільської ЦРЛ до стажу роботи у
подвійному розмірі.

За результатами розгляду зазначеної
заяви Управління листом від 12.08.2013 року
№ 7277/05 повідомило ОСОБА_2 про
неможливість зарахування стажу роботи
на вищевказаній посаді у подвійному
розмірі, оскільки при проведенні
зустрічної перевірки Відповідачем
було встановлено відсутність
документів, якими підтверджується
робота у спеціалізованому
наркологічному закладі, відділені,
кабінеті.

На підставі встановлених вище
обставин, виходячи з системного
аналізу приписів ст. 60 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ст. 1
Закону України «Про психіатричну
допомогу», п. 2 Інструкції про
проведення обов'язкових попередніх та
періодичних психіатричних оглядів,
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 17.01.2002 року
№ 12 (далі - Інструкція), суд першої
інстанції дійшов висновку про
наявність у Позивача права на
зарахування стажу роботи на посаді
лікаря-нарколога наркологічного
кабінету у подвійному розмірі,
оскільки дані обставини
підтверджуються наявними у матеріалах
справи доказами, а Відповідачем не
подано доказів на спростування
останніх.

З таким висновком суду першої
інстанції не можна не погодитися з
огляду на наступне.

Згідно ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патолого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
психіатричну допомогу» психіатричний
заклад - психоневрологічний,
наркологічний чи інший
спеціалізований заклад, центр,
відділення тощо всіх форм власності,
діяльність яких пов'язана з наданням
психіатричної допомоги.

Отже, законодавцем відносені до
психіатричних закладів, крім
наркологічних центрів та відділень,
зокрема, і інші наркологічні
спеціалізовані організаційні форми,
діяльність яких пов'язана з наданням
психіатричної допомоги .

Приписами п. 2 Інструкції закріплено, що
обов'язкові попередній та періодичний
психіатричні огляди проводяться
лікарем-психіатром у державних та
комунальних психіатричних закладах,
закладах охорони здоров'я, що мають у
своєму складі спеціалізовані
психоневрологічні центри, відділення,
кабінети (далі - психоневрологічні
заклади), та надають психіатричну
допомогу за місцем проживання
громадян.

08.10.1998 року з метою реалізації
«Програми реформування Державної
статистики до 2002 року» та переходу
України на міжнародну статистичну
класифікацію хвороб і споріднених
проблем охорони здоров'я десятого
перегляду Міністерством охорони
здоров'я України був прийнятий наказ
«Про перехід органів і закладів
охорони здоров'я України на Міжнародну
статистичну класифікацію хвороб і
споріднених проблем охорони здоров'я
десятого перегляду» № 297.

Положеннями F10-F19 «Розлади психіки та
поведінки внаслідок вживання
психоактивних речовин» класу V
«Психічні розлади і порушення
поведінки» Міжнародної статистичної
класифікації хвороб і споріднених
проблем охорони здоров'я десятого
перегляду закріплено, зокрема, хвороби,
які пов'язані розладами психіки та
поведінки внаслідок вживання алкоголю,
кокаїну та інших речовин.

Отже, враховуючи вищезазначене,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що робота Позивача у наркологічному
кабінеті поліклінічного відділення
Бориспільської РЦЛ відноситься до
роботи у психіатричних закладах.

Приписами пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
закріплено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Зі змісту копії трудової книжки
вбачається, що Позивач з 01.02.1981 року по
04.02.2008 року працював на посаді
лікаря-нарколога у поліклінічному
відділенні Бориспільської районної
центральної лікарні.

Крім того, у довідці Бориспільської
районної центральної лікарні від 12.07.2013
року № 916 зазначено, що ОСОБА_2 у період
з 01.08.1981 року по 04.02.2008 року дійсно
працював на посаді лікаря-нарколога
наркологічного кабінету
поліклінічного відділення
Бориспільської районної центральної
лікарні.

Поряд з цим, за результатами проведення
перевірки документів про стаж роботи
та заробітну плату, які зафіксовані у
акті від 27.07.2013 року, Управлінням
встановлено наявність наказів про
відпустку з 1981 року по 2008 рік, наданої
Позивачу як лікарю-наркологу, а також
зазначено, що ОСОБА_2 була виплачена
заробітна плата за шкідливі умови
праці.

Отже, як вірно зазначено судом першої
інстанції, Позивачем надано достатню
кількість документів (довідку, трудову
книжку, дані про заробітну плату), якими
підтверджується факт роботи ОСОБА_2 на
посаді, робота на якій дає право на
зарахування періоду роботи з 01.08.1981
року по 04.11.1993 року до стажу роботи у
подвійному розмірі.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України
закріплено, що суд апеляційної
інстанції переглядає судові рішення
суду першої інстанції в межах
апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, залишити апеляційну
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін.

Згідно приписів ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів із наведеними
висновками суду першої інстанції
погодилась, оскільки вони знайшли своє
підтвердження в ході апеляційного
розгляду справи. Судом було вірно
встановлено фактичні обставини справи,
надано належну оцінку дослідженим
доказам, прийнято законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права. У зв'язку з цим
колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу - залишити без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Борисполі
та Бориспільському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 16 вересня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Борисполі та Бориспільському районі
Київської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, а якщо її було прийнято
за наслідками розгляду у письмовому
провадженні, - через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі. Касаційна скарга на
судові рішення подається в порядку та
строки, визначені ст.ст. 211, 212 КАС
України.

Головуючий суддя
А.Г. Степанюк

Судді
В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя
Степанюк А.Г.

Судді:
Кузьменко В. В.

Шурко О.І.