Справа № 450/1000/13-а
Суддя: Кіпчарський М. О.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 450/1000/13-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" лютого 2014 р. Пустомитівський
районний суд Львівської області у
складі

головуючого - судді Кіпчарського
М.О.,

при секретарях Микитів Н.С.,
Стельмащук Н.О.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представників відповідача
Фентісова М.В., Мазій Н.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду у
м.Пустомити справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області, про визнання рішення
протиправним , визнання права на пенсію
та зобов»язання вчинити дії ,-

в с т а н о в и в :

21.03.2013р. ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом пославшись
на те, що у лютому 2010р. йому виповнилось
55 років, його трудовий стаж на той час
в різних організаціях на роботах із
шкідливим умовами праці, які включені
у Список №2, становив 15 років 10 місяців
9 днів. Тому він, згідно п.б) ст.13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення», мав право
на пенсію за віком на пільгових умовах
як особа, яка досягла 55 років та має
стаж роботи із шкідливими умовами
праці більше 12 років 6 місяців.

Починаючи з 27.10.2010р. він неодноразово
звертався в управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області (надалі УПФ),
з заявами про призначення йому пенсії
на пільгових умовах, на що отримував
відмови з посиланням на те, що ним не
подано уточнюючі довідки для
підтвердження спеціального трудового
стажу, хоча такі ним подавались. Після
його чергового звернення 07.02. 2013р., УПФ
своїм рішенням №3 від 08.02.2013 р.
відмовило у призначенні йому пенсії
на пільгових умовах. Дану відмову
вважає неправомірною, і з цих підстав
просить визнати протиправним дане
рішення відповідача, визнати за ним
право на пенсію на пільгових умовах та
зобов»язати УПФ призначити йому дану
пенсію.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав повністю з вище
зазначених підстав та просить його
задовольнити. Зазначив, що ним надані
всі необхідні документи в УПФ, тому
підстав для відмови у призначенні йому
пенсії на пільгових умовах , не було.
Уточнив, що просить зобов»язати УПФ
призначити йому пенсію на пільгових
умовах з часу звернення до суду , а саме
з 21.03.2013р.

Представники відповідача Фентісова
М.В. та Мазій Н.Р. в судовому
засіданнізаявлений позов не визнали,
подали заперечення. Зазначають, що
ОСОБА_1 звернувся з заявою про
призначення пенсії на пільговий умовах
07.02.2013р. Згідно записів представленої
ним трудової книжки та уточнюючих
довідок , він в період з 10.04.1988 р. по
30.12.2011 р. працював в різних
організаціях та на різних посадах.
Зокрема, згідно уточнюючої довідки,
ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у ТзОВ
«Буропідривник» електрослюсарем з
неповним робочим днем, що не
підтверджує зайнятість протягом
повного робочого дня. Також, за період
роботи ОСОБА_1 у ВАТ « Пустомитівське
заводоуправління вапнових заводів» не
долучено документів про наявність
кар»єру, його розріз та технологічний
процес. Наявними документами не
стверджується період за умовами
робіт, які дають можливість виокремити
із загального стажу період на
пільгових умовах, відповідно
неможливо визначити право на таку
пенсію.

Повно та всебічно з»ясувавши обставини
в адміністративній справі, які
підтверджені дослідженими в судовому
засіданні доказами, відповідно до норм
матеріального права, дотримуючись норм
процесуального права, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги слід
задовольнити, мотивуючи це наступним.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1
народився ІНФОРМАЦІЯ_1, який після
досягнення 55 років, в період з 27.10.2010р.
по 07.02.2013р. неодноразово звертався в
управління пенсійного фонду України у
Пустомитівському районі Львівської
області з заявами про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах , за Списком №2, відповідно до
пункту «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» ( а.с.34-38).

08.02.2013р. УПФ прийняло Рішення №33 про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №2
ОСОБА_1 з тих підстав, що поданими
документами не стверджується період
та умовами робіт, які дають можливість
виокремити із його загального стажу
періоди на пільгових умовах та
визначити право на пенсію (а.с.40-42).

Згідно записів трудової книжки
ОСОБА_1, в період з 05.10.1971р. по 04.04.1988р.
він працював в різних організаціях та
на різних посадах, його трудових стаж з
цей період становить 16 років 5 місяців
29 днів.

Також ОСОБА_1 працював в нижче
зазначені періоди на наступних
підприємствах та на посадах,
віднесених до Списку №2, зокрема :

- з 10.04.1988р. по 01.12.1997р. в Українській
нафтогазорозвідувальній експедиції
глибокого буріння, перетвореній у 1994р.
в ЗАТ «Компанія
УкрСибнафтогазогеологія»,
електромонтером по обслуговуванню
бурових і мотористом бурової
установки, що становить 9 років 7
місяців 20 днів;

- з 23.04.1998р. по 31.12.1998р. у філіалі ЗАТ
«Роспан Інтернешнл», електромонтером
по обслуговуванню бурових, що
становить 8 міс.8 днів ;

- з 21.02.2005р. по 12.03.2007р. у ВАТ «
Пустомитівське заводоуправління
вапнових заводів» електрослюсарем по
ремонту устаткування, що становить 2
роки 19 днів;

- з 15.03.2007р. по 30.12.2011р. у ТзОВ
«Буропідривник», електрослюсарем та
машиністом бурової установки, що
становить 4 роки 8 місяців 15 днів.

Згідно проведених підрахунків, станом
на 30.12.2011р. загальний стаж роботи
ОСОБА_1 становив 31 рік 7 місяців, з них
на посадах моториста бурової
установки, електромонтера по
обслуговуванню бурових,
електрослюсаря по ремонту
устаткування, електрослюсаря та
машиніста бурової установки - 17 років 1
місяць.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956р., посади
моториста бурових установок, слюсаря
та електромонтера по обслуговуванню
бурових , віднесені до «Списку №2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах», розділ ХІІІ.
Буріння, добування і переробка нафти і
газу, переробка вугілля та сланцю.

Дані посади також зазначені у «Списку
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах»,
затвердженого Постановою КМ України
№36 від 16.03.2003р.

Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р., на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими та важкими умовами праці, -
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, зокрема, чоловіки -після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Пунктом «б» ст.100 цього ж Закону
визначено, що особам, які пропрацювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливим та важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно Роз»яснення Міністерства
юстиції України від 22.07.2011р., до стажу,
що дає право на пенсію на пільгових
умовах, зараховується весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992р. Для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці до
21.08.1992р., необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, за записами якої
визначається не тільки загальний стаж
роботи, але і встановлюються відомості,
які дають право на пенсію на пільгових
умовах.

Дана вимога узгоджується з «Порядком
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005р.

Пунктом 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМ України №637 від 12.08.1993р.
визначено, що разі відсутності в
трудовій книжці відомостей, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій.

З аналізу вище зазначених вимог
діючого законодавства слідує, що для
підтвердження стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду. А у випадках
відсутності таких записів, крім
трудової книжки, необхідно подати
виписку із наказу та уточнюючу довідку.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1 станом на 08.02.2013 р. мав 31 рік
загального стажу роботи та 17 років 1
місяць стажу роботи на посадах ,
віднесених до Списку №2, що
підтверджується належно оформленими
записами у його трудовій книжці.

Крім того, ОСОБА_1 подав архівну
довідку від 20.02.2009р. та копію Наказу №65
про атестацію робочих місць( а.с.12,15);
Довідки про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, за час
роботи у ВАТ «Пустомитівське
заводоуправління вапнових заводів» і
ТОВ«Буропідривник», та наказ про
затвердження результатів атестації
робочого місця ( а.с.16-17, 24-29).

Тому ОСОБА_1, для підтвердження
спеціального стажу для призначення
пенсії необхідно було надати в УПФ
трудову книжку, що ним і було вчинено.

«Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах», затвердженого
Постановою правління ПФУ №8-2 від
30.04.2002р. визначено, що управління
відповідно до покладених на нього
завдань призначає ( здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії.

Тому суд вважає, що ОСОБА_1, досягнувши
станом на 08.02.2013 року віку 57 років та
маючи загальний трудовий стаж роботи 31
рік , з яких 17 років на посадах
моториста бурової установки,
електромонтера по обслуговуванню
бурових, електрослюсаря по ремонту
устаткування, електрослюсаря та
машиніста бурової, являвся особою, яка
мала право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2.

Відповідно до ст.71 КАС України , кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення покладається на відповідача,
якщо він заперечує проти позову .
Суб»єкт владних повноважень повинен
подати суду всі наявні у нього
документи та матеріали, які можуть бути
використані як докази у справі. Якщо
особа, яка бере участь у справі, без
поважних причин не надасть докази на
пропозицію суду для підтвердження
обставин , на які вона посилається , суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

Всупереч даним вимогам закону,
Відповідач не довів правомірність
прийнятого ним рішення про відмову в
призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Суд критично оцінює твердження
представників відповідача про те, що
згідно уточнюючої довідки №01/28 від
29.03.2011р., ОСОБА_1 був прийнятий на роботу
з 15.03.2007р. у ТзОВ «Буропідривник»
електрослюсарем з неповним робочим
днем, що не підтверджує зайнятість
протягом повного робочого дня,
оскільки такі твердження нічим не
підтверджені та спростовуються
записами трудової книжки ОСОБА_1

Що стосується тверджень представників
відповідача , що за період роботи у ВАТ
« Пустомитівське заводоуправління
вапнових заводів», ОСОБА_1 не долучив
документів про наявність кар»єру, його
розріз та технологічний процес, то такі
теж не можуть бути підставою для
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії,
оскільки подача таких документів
особою, яка звертається з заявою про
призначення пенсії, не передбачена
діючим законодавством.

Також суд не приймає до уваги
твердження представників відповідача
про неможливість виокремити із
загального трудового стажу ОСОБА_1
період його роботи , що дає право на
отримання пенсії на пільгових умовах,
оскільки такі дані шляхом проведення
арифметичних розрахунків, можна
встановити ( виокремити) з врахуванням
записів трудової книжки ОСОБА_1,
поданої ним відповідачу.

З врахуванням встановленого суд
вважає, що управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області не мало
правових підстав для прийняття 08.02.2013
р. Рішення №33 про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2 ОСОБА_1
Тому такі дії УПФ являються
протиправними, а прийняте ним рішення
необхідно визнати незаконним та
скасувати.

Зазначені протиправні дії УПФ
призвели до порушення прав ОСОБА_1 у
сфері публічно-правових відносин ,
тому такі підлягають судовому захисту
у виді визнання за ОСОБА_1 права на
пенсію за віком на пільгових умовах та
зобов»язання відповідача провести
нарахування та призначення ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2, з 21.03.2013р., як того просить
позивач.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; Постановою
Кабінету Міністрів СРСР №1173 від
22.08.1956р.; «Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМ України №637 від 12.08.1993р.;
Роз»яснення Міністерства юстиції
України від 22.07.2011р.; «Порядком
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах», затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005р.; «Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах»,; ст.ст. 2,11, 18,
41,71,86,122,128,159-163, 167, 184-187, 254 КАС України,
суд -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення №33 управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області від 08.02.2013р.
про відмову

ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком №2.

Визнати за ОСОБА_1 право на пенсію за
віком на пільгових умовах та
зобов»язати управління Пенсійного
фонду України у Пустомитівському
районі Львівської області провести
нарахування та призначення ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2 , з 21.03.2013р.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга протягом 10 днів з
дня її проголошення до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Пустомитівський районний суд
Львівської області.

У разі застосування судом частини 3
ст.160 КАС України , а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на подачу
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після прийняття
відповідного рішення за наслідками
апеляційного провадження.

Постанова у повному обсязі

виготовлена та підписана 14.02.2014р.

СуддяМ. О. Кіпчарський