Справа № 372/4307/13-а(2а-183/13)
Суддя: Твердохліб В.А.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 372/4307/13-а(2а-183/13)
Головуючий у 1-й інстанції: Мора
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА

Іменем України

04 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Твердохліб В.А.,

суддів
Троян Н.М., Бужак Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Обухівського
районного суду Київської області від 15
жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області про визнання
протиправними дій та зобов»язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі - Позивач) у вересні 2013
року звернувся до Обухівського
районного суду Київської області з
позовом до Козинської селищної ради
Обухівського району Київської області
(надалі - Відповідач) про визнання
протиправними дії Відповідача щодо
недотримання порядку розгляду
клопотання ОСОБА_2 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної ділянки)
у межах норм безоплатної приватизації
орієнтовною площею 0,15 га в межах
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області та
зобов»язати Відповідача винести на
засідання чергової сесії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області та розглянути
клопотання ОСОБА_2 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної ділянки)
у межах норм безоплатної приватизації
орієнтовною площею 0,15 га в межах
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області відповідно
норм чинного законодавства.

Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 15 жовтня 2013
року адміністративний позов залишено
без задоволення.

Не погоджуючись з вищезазначеним
рішенням, Позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
постановити нове, яким задовольнити
позовні вимоги в повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з»явилися, про
дату, час та місце апеляційного
розгляду повідомлені належним чином
відповідно до вимог ст.35 КАС України.

Відповідно п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

З огляду на вказане, колегія суддів
дійшла висновку про можливість
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Згідно ст.41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позовних вимог, мотивував
своє рішення тим, що Позивачем при
зверненні з клопотанням до Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області не дотримано порядку
звернення, що визначений ст.118
Земельного кодексу України (надалі -
Кодексу), а саме не надано графічних
матеріалів, на яких було зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки.

Проте, колегія суддів не
погоджується із таким висновком суду
першої інстанції та вважає його
помилковим з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що 14 травня 2013 року
Позивач звернувся до Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області з проханням виділити
та передати у приватну власність
земельну ділянку, площею 0,15 га в межах
смт. Козин, Київської області, з
цільовим призначенням для будівництва
і обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

До вказаного клопотання Позивачем
додано копію паспорта, довідку про
присвоєння ідентифікаційного номеру,
графічні матеріали та копію договору
доручення №45/05/13-зд від 14.05.2013 року.

Листом за підписом селищного голови
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області від 10.06.2013 №586,
Позивачу відмовлено у задоволенні
клопотання та повідомлено, що в межах
селища Козин Київської області не
розроблено та не затверджено план
території та генеральний план
населеного пункту, у зв'язку з чим у
відповідності до ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» органу
місцевого самоврядування заборонено
передачу (надання) земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності у власність чи користування
фізичним та юридичним особам для
містобудівних потреб.

Відповідно до цього листа, клопотання
Позивача не розглянуто уповноваженим
на це органом місцевого
самоврядування, а саме: на розгляд
сесії селищної ради не винесено та
відповідне рішення не прийнято.

В обґрунтування вказаної відмови
Відповідач зазначає про ненадання
Позивачем графічних матеріалів, на
яких би було зазначено точне місце
розташування земельної ділянки.

Відповідно ст.14 Конституції України
право власності на землю гарантується
і це право набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою відповідно до закону.

Згідно ч.1 ст.3 Кодексу земельні
відносини регулюються Конституцією
України, цим Кодексом, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Відповідно ч.6 ст.118 Кодексу громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст.122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри.

До клопотання додаються викопіювання з
кадастрової карти (плану) або інші
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства).

За приписами частини 7 статті 118 Кодексу
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
ст. 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Позивачем на виконання вимог ч.6 ст.118
Кодексу, до клопотання про передачу
земельної ділянки у власність додано
графічні матеріали з зображенням
бажаного місця розташування земельної
ділянки на території смт. Козин
Обухівського району Київської області.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» виключно на пленарних
засіданнях вирішуються питання щодо
регулювання земельних відносин.

Отже, колегія суддів дійшла
висновку про те що Відповідачем
порушено порядок розгляду клопотань
про передачу у власність земельних
ділянок, встановлений ч.7 ст.118 Кодексу.

Згідно ст.159 КАС України судове рішення
повинно бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права.

Відповідно п.3 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду, суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

За ч.1 ст.202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є неповне з»ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
та порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Судом першої інстанції при ухваленні
оскаржуваної постанови було неповно
з`ясовано обставини справи та порушено
норми матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Беручи до уваги вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційну
скаргу слід задовольнити, постанову
суду першої інстанції скасувати та
ухвалити нову, якою адміністративний
позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Обухівського районного суду
Київської області від 15 жовтня 2013 року
скасувати та прийняти нову постанову
наступного змісту.

Адміністративний позов ОСОБА_2
задовольнити.

Визнати протиправними дії Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області щодо недотримання
порядку розгляду клопотання ОСОБА_2 про
виділення та передачу у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації орієнтовною
площею 0,15 га в межах Козинської
селищної ради Обухівського району
Київської області.

Зобов»язати Козинську селищну раду
Обухівського району Київської області
винести на засідання чергової сесії
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області та розглянути
клопотання ОСОБА_2 про виділення та
передачу у власність земельної ділянки
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибної ділянки)
у межах норм безоплатної приватизації
орієнтовною площею 0,15 га в межах
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області відповідно
Земельного кодексу України та Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні».

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядку та строки, передбачені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя
Твердохліб В.А.

Судді
Троян Н.М.

Бужак Н.П.

Головуючий суддя

Твердохліб В.А.

Судді:

Троян Н.М.

Бужак Н.П.