Справа № 822/245/14
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/245/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року 11 год. 25 хв.м.
Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіМихайлова
О.О. при секретаріРепецькій І. Ю. за
участі:представника позивача: Осадчука
К.П. представника відповідача: Халавчук
О.М. представників третьої особи:
ОСОБА_5 ОСОБА_6розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
фермерського господарства
"Білогірський сокіл" до Головного
управління Держземагенства у
Хмельницькій області , третя особа на
стороні відповідача - ОСОБА_7 про
визнання незаконними та скасування
наказів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області та з урахуванням заяви про
зміну (уточнення) позовних вимог просив
визнати незаконними та скасувати
накази Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області від 17 жовтня 2013 року
№ХМ/:02:007/00000743 та від 30 грудня 2013
року №ХМ/:02:007/00002354. Судом було
залучено до участі у справі у якості
третьої особи на стороні відповідача -
ОСОБА_7.

У судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
підтвердив, зазначені у позові
обставини.

Представник відповідача проти
позовних вимог заперечив, пояснив, що
надання ОСОБА_7 дозволу на виготовлення
проекту землеустрою відповідає
вимогам закону.

Представники третьої особи проти
позову заперечили, надали пояснення, що
фермерське господарство "Білогірський
сокіл" та ОСОБА_7 звернулися до
відповідача із заявами про надання
земельної ділянки з різних правових
підстав, а крім того, оскаржувані
накази не порушують права позивача.

Заслухавши пояснення представників
сторін та третьої особи, дослідивши
обставини справи, суд дійшов таких
висновків.

Суд встановив, що рішенням
Господарського суду Хмельницької
області від 3 квітня 2013 року у справі
№924/95/13-г, яке набрало законної сили 2
липня 2013 року відповідно до постанови
Рівненського апеляційного
господарського суду, позов прокурора
Білогірського району в інтересах
держави в особі Білогірської районної
державної адміністрації до Дочірнього
підприємства "Квота" Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Незалежність"про розірвання договору
оренди земельної ділянки від 1 серпня
2007 року задоволено. Розірвано договір
оренди земельної ділянки від 1 серпня
2007 року, укладений між Білогірською
районною адміністрацією та ДП "Квота"
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Незалежність".

29 серпня 2013 року голова фермерського
господарства "Білогірський сокіл"
Кащук А.В. звернувся до начальника
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області з клопотанням
про надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності орієнтовної площі
90,0002 га з метою подальшої передачі в
оренду для ведення фермерського
господарства за межами населеного
пункту Миклашівської сільської ради
Білогірського району Хмельницької
області.

ОСОБА_7 16 вересня 2013 року звернувся до
управління Держземагенства у
Хмельницькій області із заявою про
надання дозволу на виготовлення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності орієнтовної площі
90 га з метою подальшої передачі в
оренду для ведення фермерського
господарства за межами населеного
пункту Миклашівської сільської ради
Білогірського району Хмельницької
області.

Наказом Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області від 17 жовтня 2013 року
№ХМ/:02:007/00000743 "Про надання дозволу
на розроблення документації із
землеустрою" було надано дозвіл ОСОБА_7
на розроблення проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки в
оренду за рахунок земель
сільськогосподарського призначення
(рілля), розташованої на території
Миклашівської сільської ради
Білогірського району. Орієнтовний
розмір земельної ділянки 90,0000 га з
цільовим призначенням - для ведення
фермерського господарства.

На звернення голови фермерського
господарства "Білогірський сокіл"
Головне управління Держземагенства у
Хмельницькій області листом від 26
листопада 2013 року №10.05.09/12315 відмовило у
наданні дозволу на виготовлення
проекту землеустрою, оскільки на
земельну ділянку надано дозвіл ОСОБА_7
на виготовлення проекту землеустрою.

В подальшому, наказом від 30 грудня 2013
року №ХМ/:02:007/00002354 Головне
управління Держземагенства у
Хмельницькій області затвердило
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки в оренду ОСОБА_7 для
ведення фермерського господарства.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону.

Статтею 7 Закону України "Про
фермерське господарство" передбачено,
що для отримання (придбання) у
власність або в оренду земельної
ділянки державної власності з метою
ведення фермерського господарства
громадяни звертаються до відповідної
районної державної адміністрації. Для
отримання у власність або в оренду
земельної ділянки із земель
комунальної власності з метою ведення
фермерського господарства громадяни
звертаються до місцевої ради.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного
кодексу України Центральний орган
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у галузі земельних відносин
та його територіальні органи передають
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення
державної власності, крім випадків,
визначених частиною восьмою цієї
статті, у власність або у користування
для всіх потреб.

Рекомендований механізм порядку
реалізації головними управліннями
Держземагентства в областях, містах
Києві та Севастополі (далі -
територіальні органи) повноважень з
передачі земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
державної власності у власність або
користування (на безконкурентних
засадах) для всіх потреб визначають
Методичні рекомендації, затверджені
наказом Державного агентства
земельних ресурсів України від 28
лютого 2013 року N 72 "Про деякі питання
реалізації повноважень з питань
передачі земель
сільськогосподарського призначення
державної власності для всіх потреб".

Згідно з п.2.1. Методичних рекомендацій
при надходженні до територіального
органу клопотання громадянина,
зацікавленого в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки
сільськогосподарського призначення із
земель державної власності у межах
норм безоплатної приватизації, або
клопотання особи, зацікавленої в
одержанні у користування земельної
ділянки сільськогосподарського
призначення із земель державної
власності відповідному
територіальному органу безпосередньо
в момент звернення рекомендується
здійснити реєстрацію такого
клопотання у відповідності до вимог
Типової інструкції з діловодства у
центральних органах виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевих органах виконавчої
влади, затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України від 30
листопада 2011 року N 1242, а також
рекомендується вносити відомості про
реєстрацію клопотання (дату реєстрації
та вхідний номер) до програмного
забезпечення.

Статтею 2 КАС України встановлено, що у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
"1" на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; "2" з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; "3" обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); "4" безсторонньо
(неупереджено); "5" добросовісно; "6"
розсудливо; "7" з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; "8"
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); "9" з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; "10"
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Враховуючи встановлені судом факти,
суд дійшов висновку, що оспорювані
накази Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області не відповідають зазначеним
критеріям, оскільки фермерське
господарство "Білогірський сокіл"
подало заяву раніше, ніж ОСОБА_7 і
відповідач був зобов'язаний в першу
чергу вирішити питання щодо заяви
позивача.

Одночасно суд зазначає, що дослідження
того чи має право фермерське
господарство "Білогірський сокіл" на
отримання земельної ділянки в оренду
для ведення фермерського господарства
не входить до предмету позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163, 186, 254 КАС України
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги фермерського
господарства "Білогірський сокіл" до
Головного управління Держземагенства
у Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати
накази Головного управління
Держземагенства у Хмельницькій
області від 17 жовтня 2013 року
№ХМ/:02:007/00000743 "Про надання дозволу
на розроблення документації із
землеустрою" та від 30 грудня 2013 року
№ХМ/:02:007/00002354 "Про затвердження
документації із землеустрою та
передачі в оренду земельної ділянки".

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 28
лютого 2014 року 16 год. 00 хв.

Суддя/підпис/О.О. Михайлов"Згідно з
оригіналом" Суддя