Справа № 806/639/14
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2014 р.
Житомир справа №
806/639/14

категорія 10.4.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Попової О. Г. ,

розглянувши у письмовому
провадженні у м. Житомирі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Народицької районної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,
в якому просить визнати протиправними
дії Народицької районної державної
адміністрації щодо не включення його у
списки громадян для організованого
переселення у "чисту" зону і зобов'язати
відповідача внести ОСОБА_1, його дочку
ОСОБА_3 та онука ОСОБА_4 у такі списки. В
обґрунтування позову вказав, що він із
дочкою та онуком проживає у с. Селець
Народицького району Житомирської
області, яке віднесено до зони
обов'язкового (безумовного) відселення,
і мають право на переселення у "чисту"
зону. Звернення позивача щодо надання
йому та його сім"ї житла для
переселення у "чисту" зону Народицькою
районною державною адміністрацією
залишено без задоволення з тих підстав,
що на його сім"ю у складі трьох чоловік
(дружина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, дочка
ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3) у жовтні 1997 року
вже були погодженні списки на
отримання квартири за АДРЕСА_1, однак
він не скористався наданим правом та
використав своє право на самостійне
переселення із с. Селець Народицького
району у зв"язку з чим з 29 травня 2003 року
перебуває в Житомирському
міськвиконкомі на пільговій черзі. З
такими діями відповідача ОСОБА_1 не
погоджується, оскільки він від
запропонованого переселення не
відмовлявся. Крім того, зазначив, що в
зв"язку з тяжким станом здоров"я своєї
дружини, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4,
фактично не мав змоги скористатися
можливістю організованого переселення
у "чисту" зону.

Позивач надав суду заяву з проханням
справу розглядати у порядку письмового
провадження.

Представник відповідача в судове
засідання не з"явився. Про розгляд
справи повідомлений вчасно та належним
чином. Причини неявки суду не
повідомив.

Розгляд справи проведено в порядку
письмового провадження у
відповідності до ст. 41 КАС України.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, прийшов до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 з сім"єю, а саме:
дочкою ОСОБА_3 та онуком ОСОБА_4
проживає у с.Селець Народицького
району Житомирської області.

З проханням включити його та членів
його сім"ї в списки на організоване
переселення у "чисту" зону позивач
неодноразово звертався до Народицької
районної державної адміністрації, що
підтверджується листами відповідача
(а.с.23-26).

Листом Народицької районної державної
адміністрації №Т-10 від 19.03.2013 року його
звернення залишено без задоволення.
Відмову мотивовано тим, що на його сім'ю
у складі трьох чоловік (дружина ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_2, дочка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3)
були погодженні в
облдержадміністрації в списки для
організованого переселення та
отримання квартири АДРЕСА_1, однак він
не скористався наданим правом. Крім
того, його сім"я з 29 травня 2003 року
перебуває в Житомирському
міськвиконкомі на пільговій черзі для
забезпечення житлом у зв"язку із
самостійним переселенням із с. Селець
Народицького району.

Відповідно до статті 47 Конституції
України, кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний
громадянин матиме змогу побудувати
житло, придбати його у власність або
взяти в оренду. Громадянам, які
потребують соціального захисту, житло
надається державою та органами
місцевого самоврядування безоплатно
або за доступну для них плату
відповідно до закону.

Згідно з статтею 50 Конституції України,
кожен має право на безпечне для життя і
здоров'я довкілля та на відшкодування
завданої порушенням цього права шкоди.

Спірні правовідносини, що виникли між
сторонами щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення регулюються Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року №796-ХІІ із змінами і
доповненнями.

За приписами статті 4 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" населення,
яке проживає у зоні безумовного
(обов'язкового) відселення, підлягає
обов'язковому відселенню.

Порядок відселення та самостійного
переселення визначається Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до положень Постанови
Кабінету Міністрів Української РСР
від 23 липня 1991 року №106 "Про організацію
виконання постанов Верховної Ради
Української РСР про порядок введення в
дію законів Української РСР "Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", с.Селець
Народицького району Житомирської
області віднесено до зони безумовного
(обов'язкового) відселення.

Порядок відселення та самостійного
переселення громадян з територій, що
зазнали радіоактивного забруднення
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, затверджено Постановою КМ України
від 16 грудня 1992 року №706 із змінами і
доповненнями (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку,
громадяни, які проживають у населених
пунктах, віднесених до зони
безумовного (обов'язкового) відселення,
відселяються організовано у збудовані
з цією метою будинки (квартири).

За приписами пункту 2 Порядку, списки
громадян, які відселяються
організовано, складаються районними
державними адміністраціями,
виконкомами міських (міст обласного
підпорядкування) Рад народних
депутатів за місцем проживання на
підставі їхніх заяв і затверджуються
обласними державними адміністраціями.

Згідно з цими списками районні
державні адміністрації, виконкоми
міських (міст обласного
підпорядкування) Рад народних
депутатів за місцем переселення
громадян видають ордери на житло.

Громадянин зобов'язаний отримати ордер
на житло, яке йому надається, протягом
місяця з моменту його офіційного
повідомлення.

Якщо громадянин без поважних причин
протягом установленого терміну не
отримав ордера або відмовився від
житла, яке йому пропонується при
організованому переселенні, комісія,
призначена главою районної державної
адміністрації або головою виконкому
міської (міста обласного
підпорядкування) Ради народних
депутатів, складає акт про відмову і
надсилає його обласній державній
адміністрації, яка надає зазначене
житлове приміщення іншим особам, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, в першу чергу із зони
обов'язкового (безумовного) відселення.
В цьому випадку за громадянином
залишається право на самостійне
переселення.

Встановлено, що на позивача та його
сім"ю в 1997 році були погодженні в
облдержадміністрації списки для
організованого переселення та
отримання квартири АДРЕСА_1.

Ордер на запропонований для
переселення в будинок на АДРЕСА_1,
ОСОБА_1 не надавався, що в тому числі
підтверджується відсутністю посилань
на даний факт в листах відповідача №
Т-52 від 26.05.2006 року (а.с.22) №Т-68 від 03.07.2006
року (а.с.23), №Т-129 від 05.12.2006 року (а.с.24)
№Т-2 від 16.01.2007 року (а.с.25), №Т-48 від
27.07.2007 року (а.с.26), №Т-50 від 23.08.2007 року
(а.с.27) щодо розгляду його звернення по
питанню організованного переселення в
"чисту" зону.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Всупереч вказаним правовим нормам
відповідачем не надано доказів на
підтвердження того, що ОСОБА_1 не
отримав у місячний строк з моменту
офіційного повідомлення
запропонований у 1997 році ордер
багатоквартирному будинку на АДРЕСА_1
чи відмовився від його отримання.

Крім того, в період коли позивачу було
запропоновано організаване
переселення в "чисту" зону, його дружина
ОСОБА_5 була тяжко хворою, що
підтверджується заключенням ВКК №85, що
фактично позбавило його можливосі на
організоване переселення в "чисту" зону
(а.с.16). Згідно свідоцтва про смерть
НОМЕР_1 від 08.04.2003 року, ОСОБА_5
ІНФОРМАЦІЯ_4 померла (а.с.15).

Судом встановлено, що позивач та його
дочка з 29.05.2003 року перебуває на
квартирному обліку у міськвиконкомі в
окремому списку позачергового
одержанння житла, як поселенці із зони
безумовного (обов"язкового) відселення,
що підтверджується довідками
виконавчого комітету Житомирської
міської ради №238 від 10.06.2003 року, №257 від
22.05.2007 року та листом Житомирської
міської ради №25/Т-8013 від 15.11.2005 року
(а.с.18-20).

Суд зазначає, що перебування позивача
та його сім"ї на пільговій черзі щодо
отримання житла у зв"язку із
самостійним переселенням не позбавляє
його можливості щодо використання
свого права на організоване
переселення у "чисту" зону, яке не
реалізоване відповідачем.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва
про народження Серії НОМЕР_2 у дочки
позивача ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 народився
син - ОСОБА_4 (а.с.13), який згідно
посвідчення серії НОМЕР_3 являється
дитиною, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи (а.с.14) та
проживає разом з матір"ю та ОСОБА_1 в с.
Селець Народицького району, а тому
відповідно має право на організоване
переселення у "чисту" зону.

За таких обставин, Народицькою
районною державною адміністрацією
неправомірно відмовлено ОСОБА_1 та його
сім"ї у включенні у списки громадян для
організованого переселення у "чисту"
зону, тому суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими і такими, що підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст.121, 158-162, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Народицької
районної державної адміністрації щодо
не включення ОСОБА_1 у списки громадян
для організованого переселення у
"чисту" зону.

Зобов'язати Народицьку районну
державну адміністрацію внести ОСОБА_1,
його дочку ОСОБА_3 та онука ОСОБА_4 у
списки громадян для організованого
переселення у "чисту" зону.

Постанова суду може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Житомирський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя
О.Г. Попова