Справа № 826/19063/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Санін Б.В.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого - судді
Літвіної Н.М.,

Суддів
Коротких А.Ю.

Ганечко О.М.

при секретарі
Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Державного підприємства «Національна
атомна енергогенеруюча компанія
«Енергоатом» на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
грудня 2013 року у справі за
адміністративним позовом Державної
фінансової інспекції України до
Державного підприємства «Національна
атомна енергогенеруюча компанія
«Енергоатом» про зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
ДП «Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
про зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 17
грудня 2013 року адміністративний позов
Держфінінспекції України до ДП
«Національна атомна енергогенеруюча
компанія «Енергоатом» про зобов'язання
вчинити певні дії - задоволено.

Зобов»язано ДП «Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
виконати п. 9 вимоги Держфінінспекції
України № 05-14/985 від 12 грудня 2012 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач - ДП «Національна атомна
енергогенеруюча компанія
«Енергоатом», звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, Держфінінспекцією України
відповідно до п. 2.8 плану
контрольно-ревізійної роботи на ІII
квартал 2012 року проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності ДП
«Національна атомна енергогенеруюча
компанія «Енергоатом» та його
відокремлених структурних підрозділів
за період з 01 липня 2010 року по 01 липня 2012
року.

За результатами проведеної ревізії
складено Акт № 05-21/71 від 19 листопада 2012
року.

При проведені ревізії встановлено
безповоротне зменшення активів
відокремленого підрозділу «Запорізька
атомна електрична станція» на загальну
суму 5 959 344, 80 грн., через
перерахування коштів з послідуючою
втратою боржника, не ведення
претензійно-позовної роботи та
спливання термінів позовної давності,
чим заподіяно матеріальної шкоди
(збитків) на зазначену суму. Зазначена
дебіторська заборгованість у сумі 5
959 344, 80 грн. виникла за договорами,
укладеними у період з 1995 по 1999 роки,
зокрема з ВАТ «Макіївський
металургійний комбінат» - 1 268 573, 00
грн., ПАТ «Електропівденьмонтаж - 10» - 1
824 477, 80 грн., МПП «Ібіс» 911 224, 00 грн.,
ЗАТ СП Компанія «Омікс» - 600 000, 00 грн.,
Міський відділ освіти м. Енергодар - 1355
070, 00 грн.

Держфінінспекцією України листом №
05-14/985 від 12 грудня 2012 року відповідачу
направлено вимогу про усунення
порушень виявлених під час проведеної
ревізії. Зокрема п. 9 даної вимоги ДП
«Національна атомна енергогенеруюча
компанія «Енергоатом» було зобов'язано
в порядку, встановленому ст. ст. 130-136
КЗпП України стягнути з осіб, винних у
перерахуванні коштів з послідуючою
втратою боржника, не ведення
претензійно-позовної роботи та спливу
термінів позовної давності, шкоди у
сумі 5 959 344, 00 грн.

Зазначені вимоги позивача, зокрема п. 9,
були проігноровані та невиконані
відповідачем.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» -
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно, за дотриманням
законодавства на всіх стадіях
бюджетного процесу щодо державного і
місцевих бюджетів, дотриманням
законодавства про державні закупівлі,
діяльністю суб'єктів господарської
діяльності незалежно від форми
власності, які не віднесені
законодавством до підконтрольних
установ, за рішенням суду, винесеним на
підставі подання прокурора або
слідчого для забезпечення
розслідування кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Згідно до ст. 4 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні» -
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні»
передбачено, що органи державної
контрольно-ревізійної служби, у разі
виявлення порушень при проведенні
ревізії мають право пред'являти
керівникам та іншим службовим особам
підконтрольних установ, що
ревізуються, вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства з
питань збереження і використання
державної власності та фінансів.

Колегія суддів приходить до висновку,
що Держфінінспекцією України
відповідно до норм чинного
законодавства, на основі акта
проведеної ревізії, правомірно
висунуто вимогу до відповідача про
усунення виявлених порушень.

Між тим, колегія суддів бере до уваги
рішення яке набрало законної сили
винесене Окружним адміністративним
судом м. Києва по справі № 826/205213-а від 19
квітня 2013 року, та залишене без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 22 серпня 2013
року, в якому було скасовано п. 2 вимоги
Держфінінспекції України, а в решті
позовних вимог, зокрема, в
задоволенні п. 9 вимоги, було
відмовлено.

Відповідно до ст. 255 КАС України -
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Отже, колегія суддів не погоджується з
доводами апелянта з приводу
неправомірності п. 9 вимоги позивача,
оскільки на основі рішення яке набрало
законної сили по справі № 826/205213-а від 19
квітня 2013 року підтверджено законність
та правомірність п. 9 вимоги
Держфінінспекції України.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державного
підприємства «Національна атомна
енергогенеруюча компанія «Енергоатом»
- залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 17 грудня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 28
лютого 2014 року.

.

Головуючий суддя
Літвіна Н. М.

Судді:
Ганечко О.М.

Коротких А. Ю.