Справа № 449/209/14-а
Суддя: Савчак А. В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Перемишлянський районний суд
вул.Галицька, 67а м. м. Перемишляни
Перемишлянський район Львівськая
Справа № 449/209/14-а
У Х В А Л А

27.02.2014 Перемишлянський районний суд
Львівської області у складі:

головуючого судді А. В. Савчак

при секретарі Подусівська Л В

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті
Перемишляни заяву заступника
начальника ВДВС Перемишлянського РУЮ
Макар О.С. про зміну способу і порядку
виконання рішення суду,

В С
Т А Н О В И В :

Постановою Перемишлянського районного
суду Львівської області від 04.08.2011 року
задоволено позов ОСОБА_2 до управління
Пенсійного Форду України у
Перемишлянському районі про визнання
дій протиправними та зобов»язання до
вчинення дій, суд зобов'язав
відповідача нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячне підвищення до пенсії
за віком відповідно до ст..6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 01.01.2011р. по 22.07.2011р. з
урахуванням ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Заявник звернулися до суду з заявою, в
якій просять змінити спосіб і порядок
виконання рішення суду шляхом
стягнення з Управління пенсійного
фонду України в Перемишлянському
районі на користь ОСОБА_2 нарахованого
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01.01.2011р. по 22.07.2011р. з
урахуванням ст.28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Заявник в судове засідання не
з'явилась, хоча належним чином були
повідомлені про дату та час судового
засідання, про причину неявки суд не
повідомили.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась,
хоча належним чином була повідомлена
про дату та час судового засідання, про
причину неявки суд не повідомила.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Перемишлянському
районі у Львівській області в судове
засідання не з'явилася, хоча належним
чином була повідомлена про дату та час
судового засідання, при цьому подала
письмові заперечення на заяву про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду, в якому зазначила, що
управлінням Пенсійного фонду України в
Перемишлянському районі Львівської
області судове рішення виконано, що
підтверджується розпорядженням№109213
від 13.12.2013 року, тобто доплата до пенсії
згідно із судовим рішенням нарахована,
сума нарахування проведена по базі
даних окремих відомостей. Оскільки,
кошти на виплату сум нарахованих за
судовим рішенням з державного бюджету
не надійшли, суми доплат, які були
нараховані згідно судового рішення,
виплата доплат за рішенням судів буде
проведена після надходження грошових
коштів з Державного бюджету України.

У відповідності до ст.41 КАС України у
зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

В силу дії ст.252 КАС України, суд вважає
за можливе розглянути дану справу у
відсутності сторін без фіксування
судового засідання технічними
засобами.

Дослідивши матеріали справи суд
виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 92
Конституцією України Державний бюджет
України і бюджетна система України
встановлюються виключно Законом
України про Державний бюджет України
на 2013 рік та Бюджетним кодексом
України.

Відповідно до частин першої та другої
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету здійснюється лише за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом про
Державний бюджет України.

Частиною другою статті 72 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону України
„Про соціальний захист дітей війни"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цих законів, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету.

Суд бере до уваги заперечення
відповідача щодо відсутності
фінансування. Зокрема, за рахунок
коштів Державного бюджету України,
Пенсійний фонд України реалізує
бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація
на виплату пенсій, надбавок та
підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами», згідно
з якою Пенсійному фонду виділяються
бюджетні асигнування для виплати
пенсій у розмірах, визначених
законодавством. Головним
розпорядником коштів за цією програмою
є Міністерство соціальної політики
України, розпорядником нижчого рівня -
Пенсійний фонд України. Пунктами 20 та 29
частини першої статті 116 Бюджетного
кодексу України передбачено, що взяття
зобов'язань без відповідних бюджетних
асигнувань та здійснення видатків
бюджету з перевищенням бюджетних
призначень є порушенням бюджетного
законодавства.

Крім того, Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік "
№3491-VI від 14.06.2011 встановлено, що у 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Верховна Рада України, доповнивши
пункт 4 розділу VII "Прикінцевих
положень" Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", визначила
Кабінет Міністрів України державним
органом, який має забезпечувати
реалізацію встановлених законами
України соціальних прав громадян,
тобто надала право Кабінету Міністрів
України визначити порядок та розміри
соціальних виплат, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в п. 2,3 статті 116
Конституції України.

Враховуючи вищенаведене, бюджетні
призначення на виплату пенсій, доплат,
підвищень, в тому числі розміри пенсій
визначені за рішеннями судів -
відсутні, оскільки виплата пенсій
здійснюється в тих розмірах, що
встановлені постановами Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011р. №745 та
від 23.11.2011р. №1210.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік" та Закону України
"Про Державний бюджет на 2013 рік"
встановлено, що у 2012 році та 2013 році
норми і положення даних статей
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік та 2013 рік.

Рішення судів у справах щодо
пенсійного забезпечення, які набрали
законної сили, виконуються органами
Пенсійного фонду України в межах
покладених судом зобов'язань, з
урахуванням повноважень, наданих
чинним законодавством.

Крім того, ст.263 КАС України
передбачено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутись із поданням
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Із заяви державного виконавця
вбачається, що рішення
Перемишлянського районного суду від
04.08.2011 року не було повністю виконане
(щодо виплати нарахованих доплат) у
зв"язку з відсутністю коштів у
відповідача. Крім того, стаття 263 КАСУ
передбачає зміну та встановлення
способу виконання саме резолютивної
частини рішення, яка містить висновки
по суті позовних вимог, що призведе до
фактичної зміни змісту резолютивної
частини відповідних судових рішень.

Заявник у своїй заяві необгрунтував,
яким чином дане рішення зможе бути
виконано "шляхом стягнення нарахованих
коштів" і в чому полягає зміна способу
та порядку виконання

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що в задоволенні заяви про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду слід відмовити.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви заступника
начальника ВДВС Перемишлянського РУЮ
Макар О.С. про зміну способу і порядку
виконання рішення суду - відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адмінністративного суду через
Перемишлянський районний суд протягом
п»яти днів з дня її проголошення.

Суддя А. В. Савчак