Справа № 259/10738/13-а
Суддя: Ларіна О. В.
Дата ухвалення: 2013-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/259/385/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2013 року
місто Донецьк

Суддя Куйбишевського районного суду
м.Донецька Ларіна О.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської районної в м. Донецьку
ради, про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
неправомірними, зобов'язати
відповідача здійснити нарахування
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 07.05.2013 року. В
обгрунтування зазначивши, що позивач є
матір'ю ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2 народження,
у зв'язку з чим перебуває на обліку у
відповідача. Звернувшись до Управління
в травні 2012 року, отримує з травня 2012
року грошову допомогу як не
застрахована особа у розмірі 130грн.,
виплату якої здійснює відповідач.
Вважає, що відповідач неправомірно
виплачує їй вказану суму, та вона має
право на виплату по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 07.05.2013р. у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років на
поточний рік відповідно до її заяви,
поданої у 2012 році.

Оскільки всі особи, які беруть участь у
справі, заявили клопотання про розгляд
справи в їх відсутність, суд розглянув
справу в порядку скороченого
провадження без участі сторін за
наявними у справі матеріалами.

Згідно з копією свідоцтва про
народження позивач є матір'ю ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.10).

Відповідно до листа Управління праці
та соціального захисту населення
Куйбишевської районної у м.Донецьку
ради позивач перебуває на обліку в
управлінні як одержувач державної
допомоги на дитину - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 народження, з 25.05.2012р. по
теперішній час.

Згідно з довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
Куйбишевської районної в м.Донецьку
ради позивач отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку згідно Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми",
як не застрахована особа з 02.07.2012 року
по теперішній час: липень 2012р. - 125,81грн.,
серпень 2012р. - 130,00грн., вересень 2012р. -
130,00грн., жовтень 2012р. - 130,00грн., листопад
2012р. - 130,00грн., грудень 2012р. - 130,00грн.,
січень 2013р. - 130,00грн., лютий 2013р. -
130,00грн., березень 2013р. - 130,00грн., квітень
2013р. - 130,00грн., травень 2013р. - 130,00грн.,
червень 2013р. - 130,00грн., липень 2013р. -
130,00грн.(а.с.13).

Відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
в редакції, що діяла в 2007 році,
передбачалося отримання допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі
встановленного законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Пунктом 14 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» дію
частини 1 статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
зупинено на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007 року (справа №1-29-07 про
соціальні пільги громадян) визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними)
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
пункт 14 статті 71, яким зупинено на 2007
рік дію в частині визначення розміру
виплат допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
відповідно до прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6-ти років. Також
визнано неконституційним положення
абзацу третього частини другої статті
56 Закону України «Про Державний бюджет
на 2007 рік» щодо встановлення допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, що визначається як
різниця між 50% прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не меньш 90
гривень для незастрахованих осіб та не
меньше 23% прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
для застрахованих осіб у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 5,6 вказаного рішення
Конституційного суду України
визначено, що це рішення має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статтей зазначених законів, що визнані
неконституційними. Це рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на теріторії
України.

Тому з 09.07.2007 року відновлено дію ч. 1 ст.
15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» в редакції,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається в розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте відповідно до п. 23 розділу ІІ
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» викладена у редакції,
відповідно до якої допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01 січня 2008 року
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не меньше
130 гривень.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року (справа за
конституційним поданням Верховного
Суду щодо відповідності Конституції
окремих положень Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік») не
визнавалися неконституційними
положення п. 23 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік».

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
(далі Порядок) саме на виконання Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Відповідно до п.18 Порядку допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку призначається з дня
звернення за її призначенням, але не
раніше ніж з дня, що настає після
закінчення відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами для непрацюючих
осіб та осіб - суб'єктів
підприємницької діяльності, а для
працюючих осіб - з дня настання
відпустки по догляду за дитиною по день
її закінчення.

На підставі п. 19 Порядку виплата
допомоги в розмірі, що перевищує
мінімальний, здійснюється протягом
шести календарних місяців. Якщо особа,
якій призначена допомога, після
закінчення зазначеного строку не
підтвердила право на призначення
допомоги у розмірі, що перевищує
мінімальний, допомога виплачується у
мінімальному розмірі.

Таким чином, враховуючи встановлений
судом факт, який визнаний позивачем,
остання є непрацюючою особою, тобто не
застрахованою особою у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, у звязку з
чим, враховуючи п. 22 Порядку, відповідно
до статті 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується з урахуванням
середньомісячного сукупного доходу
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Так, судом з матеріалів справи
встановлено, що ОСОБА_1 отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, що відповідає мінімальному на
підставі п. 22 Порядку.

Оскільки, позивач не є особою, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
правовідносини щодо виплати їй
допомоги не поширюються норми ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», як
наслідок, вимоги позивача про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
щомісячну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років, є
необґрунтованими, та такими, що не
підлягають задоволенню.

Крім цього, згідно доданої копії
постанови Донецького апелляційного
адміністративного суду від 06.11.2013 року
ОСОБА_1 до УПСЗН Куйбишевської районної
в м. Донецьку ради про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прийнятого мінімуму для дітей
віком до 6 років за період з 28.04.2013 року
до досягнення дитиною трирічного віку
в задоволенні вимог було відмовлено
(а.с.34-36).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 8-11, 159, 160, 183-2, 195, 197, 198, 202, 206 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Куйбишевської
районної в м. Донецьку ради про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набуває чинності після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя Куйбишевського районного суду

м. Донецька
О.В.Ларіна