Справа № 9101/165646/2012
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2013 р. справа №
2а-2275/11 Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Чепурнова Д.В.

суддів:
Сафронової С.В. Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області на
постанову Апостоловського районного
суду Дніпропетровської області від 02
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
стягнення щомісячної соціальної
допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2011 року позивач
звернувся до суду першої інстанції з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області, в якому
просив суд визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області щодо
нарахування підвищення до пенсії у
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплатити різницю у період з 01 січня 2011
року до змін в законодавстві.

Постановою Апостолівського
районного суду Дніпропетровської
області від 02 листопада 2011 року
адміністративний позов було
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області щодо не
проведення нарахування та невиплати
щомісячної соціальної допомоги ОСОБА_1
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 27 вересня 2011 року по 22 липня 2011
року. Зобов`язано Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області провести
перерахунок та здійснити виплати
пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 27
вересня 2011 року по 22 липня 2011 року.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області подало на
нього апеляційну скаргу, в якій просило
суд скасувати постанову
Апостолівського районного суду
Дніпропетровської області від 02
листопада 2011 року та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга Управління Пенсійного фонду
України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області підлягає
задоволенню частково, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення в межах
апеляційної скарги. Суд апеляційної
інстанції може вийти за межі доводів
апеляційної скарги в разі встановлення
під час апеляційного провадження
порушень, допущених судом першої
інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Матеріалами справи підтверджено,
що позивач відповідно до положень абз.1
ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", має статус дитини
війни.

Задовольняючи частково позовні
вимоги позивача, суд першої інстанції
виходив з того, що згідно ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання,
чи державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Згідно статті 21 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» встановлено прожитковий мінімум
на одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі : з 1 січня - 894 гривні, з 1 квітня -
911 гривень, з 1 жовтня - 934 гривні, з 1
грудня - 953 гривні та для тих, хто
відноситься до основних соціальних і
демографічних груп населення.

Відповідач у 2011 році не
нараховував та не виплачував позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни у
розмірах, що передбачені ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", а тому дії відповідача за
вказаний період були протиправними.

Відповідно до частини першої
статті 99 КАС України адміністративний
позов може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами. Частиною другою вказаної
статті визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Практика Європейського суду з
прав людини, яка відповідно до ст.17
Закону України "Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
суду з прав людини" є джерелом права,
також свідчить про те, що право на
звернення до суду не є абсолютним і
може бути обмеженим, в тому числі і
встановленням строків для звернення до
суду за захистом порушених прав
(наприклад, справа "Стаббігс та інш.
Проти Великобританії" рішення від
22.10.1996 р., "Девеер проти Бельгії" рішення
від 27.02.1980р.).

Вирішуючи питання щодо строків
поновлення порушених прав, колегія
суддів зазначає, що 14 червня 2011 року
Верховною Радою України прийнято Закон
України №3491-VI "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року.

На виконання вимог
вищезазначеного Закону 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову №745 "Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої підвищення до пенсії на 2011 рік
"дітям війни"встановлено у розмірі 49 гр.
80 коп.

За таких обставин дії відповідача
після 23 липня 2011 року необхідно вважати
правомірними, а тому нарахування
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком можливо
проводити до 22 липня 2011 року включно.

Разом з тим, суд першої інстанції
не врахував вищезазначених положень і
у її резолютивній частині постанови
помилково зобов'язав відповідача
здійснювати нарахування та виплату
підвищення до пенсії позивачу з 23 липня
2011 року і в подальшому.

Вказане дає підстави суду
апеляційної інстанції постанову суду
першої інстанції змінити, зазначивши
кінцеву дату зобов'язання відповідача
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії позивача - по 22
липня 2011 року.

Керуючись п.2 ч.1 ст.198, ст. 201, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області -
задовольнити частково.

Постанову Апостолівського
районного суду Дніпропетровської
області від 02 листопада 2011 року -
змінити, виклавши абзац другий та
третій резолютивної частини в
наступній редакції:

Визнати протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області в частині
невиплати підвищення до пенсії за
віком ОСОБА_1, як дитині війни у розмірі,
передбаченому ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» з урахуванням
положень ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за період часу з 27 березня
2011 року по 22 липня 2011 року

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області провести
нарахування підвищення пенсії за віком
ОСОБА_1, як дитині війни, відповідно до
вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист
дітей війни» з урахуванням положень ст.
28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період часу з
27 березня 2011 року по 22 липня 2011 року
включно, враховуючи зміни прожиткового
мінімуму та виплатити їй підвищення до
пенсії за віком як дитині війни з
урахуванням сум, які були їй виплачені
у вказаний період часу.

В решті постанову
Апостолівському районного суду
Дніпропетровської області від 02
листопада 2011 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду є
остаточною та оскарженню не підлягає
відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський