Справа № 2а-3099/08/0770
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 р.
Справа № 7145/12/9104
Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського
окружного адміністративного суду від 9
листопада 2011 року про залишення без
розгляду позову ОСОБА_1 до начальника
управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді Закарпатської області,
Головного управління Державного
казначейства України у Закарпатській
області про скасування рішень про
застосування фінансових санкцій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 11.11.2008 року звернувся в суд з
адміністративним позовом до
начальника управління Пенсійного
фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області, Головного
управління Державного казначейства
України у Закарпатській області про
скасування рішень про застосування
фінансових санкцій.

Ухвалою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 9 листопада
2011 року позов залишено без розгляду.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і направити справи
до суду першої інстанції для
продовження розгляду. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм процесуального
права. Зазначає, що про судові
засідання 03.02.2011 року та 09.11.2011 року не
був повідомлений, а тому не мав
можливості взяти в них участі. Вказує,
що в даному випадку не було повторної
неявки в судове засідання, відповідно
положення п.4 ч.1 ст.155 КАС України
застосовано безпідставно.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, колегія суддів приходить
до переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити, ухвалу суду
першої інстанції скасувати і справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду з таких підстав.

Залишаючи без розгляду позовну заяву
суд першої інстанції виходив з того, що
розгляд справи за позовом ОСОБА_1
неодноразово відкладався за
клопотаннями позивача, при цьому, в
судові засідання 3 лютого 2011 року
позивач (або його представник) не
з'явився без повідомлення суду про
причини не прибуття, також позивач (або
його представник) повторно не з'явився
без повідомлення про причини не
прибуття в судове засідання 9 листопада
2011 року, з чим колегія суддів не
погоджується і вважає, що дане рішення
не відповідає нормам процесуального
права та фактичним обставинам справи.

Згідно ч.3 ст.128 КАС України у разі
повторного неприбуття позивача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття, якщо від
нього не надійшло заяви про розгляд
справи за його відсутності, суд залишає
позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.155 КАС України
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позивач
повторно не прибув у попереднє судове
засідання чи у судове засідання без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття, якщо від
нього не надійшло заяви про розгляд
справи за його відсутності.

Як видно з матеріалів справи в судове
засідання 3 лютого 2011 року позивач не
з'явився, без повідомлення про причини
не прибуття в судове засідання, розгляд
справи відкладено та судове засідання
призначено на 28 лютого 2011 року (а.с.103).

28 лютого 2011 року, а пізніше 28 квітня 2011
року, 21 червня 2011 року, 11 жовтня 2011 року
судові засідання були відкладені з
підстав які не підпадають під
визначення ч.3 ст.128 та п.4 ч.1 ст.155 КАС
України.

11 жовтня 2011 року розгляд справи
відкладено і призначено в судове
засідання на 9 листопада 2011 року, в яке
позивач (або його представник) не
з'явився, не повідомивши про причини не
прибуття в судове засідання.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що позов залишено без
розгляду безпідставно, так як відсутні
обставини зазначені в статті 155 КАС
України, оскільки в даному випадку
неприбуття в судове засідання позивача
не можна вважати повторним.

У відповідності до ст.69 ч.1, 2 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Частиною 1 статті 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст.204 ч.1, 4 КАС України підставами
для скасування ухвали суду, яка
перешкоджає подальшому провадженню у
справі, і направлення справи для
продовження розгляду до суду першої
інстанції є: неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи;
порушення норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення питання.

Підсумовуючи викладене колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, невірно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив незаконне рішення з порушенням
норм процесуального права, доводи
апеляційної скарга спростовують
висновки суду і така підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199 п.3, 204 п.1, 4, 205
ч.1 п.6, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Закарпатського окружного
адміністративного суду від 9 листопада
2011 року у справі №2а-3099/08 скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей