Справа № 251/2889/13-а; 2а/251/52/13
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/48811/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
в Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області (далі - Управління)
про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії, виходячи
з розміру 90% від суми заробітної плати,
визначеної у наданій ним довідці, з 1
липня 2012 року.

Позов обґрунтовано тим, що Управління
при проведенні перерахунку його пенсії
з 1 липня 2012 року неправомірно виходило
з розміру, меншому за 90% місячного
заробітку за відповідною посадою, в
якому пенсія була йому призначена у 2002
році.

Постановою Калінінського районного
суду м. Горлівки Донецької області від 4
липня 2013 року позов задоволено
повністю. Зобов'язано Управління
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1
липня 2012 року на підставі довідки
прокуратури Донецької області від 19
липня 2012 року №18-57-925 відповідно до
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 23 грудня 2010
року, виходячи з 90% від середнього
заробітку діючого працівника на посаді
старшого прокурора прокуратури м.
Горлівки та здійснити відповідні
виплати.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня 2013
року скасовано постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 4 липня
2013 року, прийнято нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі позивач, просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що з 18 січня 2002 року
ОСОБА_2 призначена пенсія за вислугу
років на підставі Закону України «Про
прокуратуру». До липня 2012 року пенсія
позивача обчислювалась виходячи з
розміру 90% від суми місячної заробітної
плати та становила 3939 грн 84 коп.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2012 року №505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності з 14
червня 2012 року, підвищено розміри
посадових окладів працівників органів
прокуратури.

У зв'язку з цим позивач звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
його пенсії згідно з довідкою
прокуратури Донецької області від 19
липня 2012 року №18-57-925 про те, що розмір
заробітної плати за посадою старшого
прокурора прокуратури м. Горлівки з 14
червня 2012 року становить 5889 грн 50 коп.

З 1 липня 2012 року відповідачем
проведено перерахунок пенсії
ОСОБА_2, в результаті якого її розмір
склав 4711 грн 60 коп. (80% заробітної плати
за відповідною посадою).

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» (в
редакції Закону України від 12 липня 2001
року №2663-III, чинній до 1 жовтня 2011 року)
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року №3668-VI, який набрав
чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено
зміни до статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права (пенсія призначається в розмірі
80% від суми місячної заробітної плати
незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку
пенсій працівників прокуратури
залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою
статті 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру»).

Водночас Законом України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» до
статті 50-1 Закону внесено нову норму
(друге речення частини п'ятнадцятої),
згідно з якою максимальний розмір
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.
Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Таким чином, перерахунок пенсії,
призначеної до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

Враховуючи викладене, висновок
апеляційного суду щодо правомірності
перерахунку пенсії позивача з
розрахунку 80% суми місячної заробітної
плати з посиланням на змінену Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» частину другу статті 50-1
Закону України «Про прокуратуру» не
ґрунтується на законі, оскільки такий
порядок обчислення пенсії
застосовується при її призначенні
після 1 жовтня 2011 року, а не під час
перерахунку.

За таких обставин судом апеляційної
інстанції були неправильно
застосовані норми матеріального права,
що призвело до невірного вирішення
справи, у зв`язку з чим його рішення
підлягає скасуванню.

За правилами статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня 2013
року скасувати, постанову
Калінінського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 4 липня
2013 року залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І.
Ємельянова

М.М. Олексієнко