Справа № 825/3676/13-а
Суддя: Непочатих В.О.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2014 року
Чернігів Справа № 825/3676/13-а

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Непочатих В.О.,

при секретарі
Ленько О.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідачів Приходько
І.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Державної міграційної
служби України в Чернігівській
області, Прилуцького міського відділу
Управління Державної міграційної
служби України в Чернігівській
області, 3-ті особи: служба у
справах дітей Прилуцької міської ради
Чернігівської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Державної міграційної
служби України в Чернігівській
області, Прилуцького міського відділу
Управління Державної міграційної
служби України в Чернігівській
області, 3-ті особи: служба у справах
дітей Прилуцької міської ради
Чернігівської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
в якому просить суд визнати реєстрацію
малолітнього ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 за
адресою: АДРЕСА_1 незаконною та
протиправною; визнати відмову
Прилуцького МВ УДМС України в
Чернігівській області в оформленні
зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1
незаконною та протиправною;
зобов'язати Прилуцький МВ УДМС в
Чернігівській області зняти з
реєстрації малолітнього ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилається на те, що ОСОБА_5 в період
свого не проживання за адресою: АДРЕСА_1
зареєстрував свого малолітнього сина
ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 від іншого шлюбу.
Рішенням Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від
07.12.2012 року ОСОБА_5 визнано таким, що
втратив право користування квартирою
АДРЕСА_1 з 17.06.2010 року. Відповідачем на
підставі рішення суду ОСОБА_5 було
знято з реєстрації, а його малолітня
дитина залишилася бути зареєстрована.
В зв'язку з чим, позивач 15.03.2013 року
звернувся з заявою до Прилуцького МВ
УДМС України в Чернігівській області
про визнання реєстрації малолітнього
ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_1
неправомірною, але отримав відмову у
задоволенні заяви. Позивач вважає, що
реєстрація малолітнього ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1 проведена всупереч Закону
України «Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні».

В судовому засіданні позивач та його
представник позовні вимоги підтримали
та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідачів в судовому
засіданні просив відмовити у
задоволенні позову посилаючись на те,
що реєстрація малолітнього ОСОБА_6 була
здійснена за місцем реєстрації його
батька ОСОБА_5 та до винесення
Прилуцьким міськрайонним судом
Чернігівської області рішення про
визнання ОСОБА_5 таким, що втратив право
користування квартирою АДРЕСА_1. Крім
того, зазначив, що підстави для
задоволення заяви позивача щодо зняття
з реєстрації малолітнього ОСОБА_6,
передбачені статтею 7 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»,
відсутні, тому вважає, що відповідачами
не вчинено протиправних дій по
відношенню до позивача.

Від 3-тьої особи: служби у справах дітей
Прилуцької міської ради Чернігівської
області до суду надійшов лист в якому
просить справу розглядати у
відсутності їхнього представника та
при розгляді справи врахувати інтереси
малолітньої дитини.

3-ті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судове
засідання не з'явилися про час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином, про причини не явки суду не
повідомили.

Вислухавши пояснення позивача та його
представника, представника
відповідачів, розглянувши подані
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд вважає, що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.11.2012 року
Прилуцьким МВ УДМС України в
Чернігівській області, на підставі
заяви ОСОБА_5 та ОСОБА_4 про реєстрацію
малолітнього сина ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1,
здійснено реєстрацію місця проживання
ОСОБА_6 за адресою реєстрації його
батька: АДРЕСА_1 про що внесено
відомості до картки реєстрації за
Формою № 16, копія якої міститься в
матеріалах справи.

Рішенням Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 07.12.2012
року, залишеним без змін ухвалою
апеляційного суду Чернігівської
області від 11.02.2013 року, ОСОБА_5 визнано
таким, що втратив право користування
квартирою АДРЕСА_1 з 17.06.2010 року (а.с. 26-29).

В подальшому позивач 15.03.2013 року
звернувся до Прилуцького МВ УДМС
України в Чернігівській області з
заявою про зняття з реєстрації
малолітнього ОСОБА_6, оскільки його
батько втратив право користування
квартирою АДРЕСА_1 (а.с. 32).

Прилуцький МВ УДМС України в
Чернігівській області листом від 16.03.2013
року № 932 повідомив позивача, що
реєстрація малолітнього ОСОБА_6
оформлена без порушень діючого
законодавства і для оформлення зняття
його з реєстрації необхідна згода його
батьків (а.с. 33).

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з
наступного.

Згідно з частиною четвертою статті 29
Цивільного Кодексу України місцем
проживання фізичної особи, яка не
досягла десяти років, є місце
проживання її батьків (усиновлювачів)
або одного з них, з ким вона проживає,
опікуна або місцезнаходження
навчального закладу чи закладу охорони
здоров'я, в якому вона проживає.

За змістом статті 6 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні» для
реєстрації особа або її законний
представник подає: письмову заяву;
документ, до якого вносяться відомості
про місце проживання. Якщо дитина не
досягла 16-річного віку, подається
свідоцтво про народження або свідоцтво
про належність до громадянства
України; квитанцію про сплату
державного мита або документ про
звільнення від його сплати; талон
зняття з реєстрації (у разі зміни місця
проживання в межах України); документи,
що підтверджують право на проживання в
житлі.

Процедура реєстрації місця проживання
та місця перебування осіб в Україні
врегульована Порядком реєстрації
місця проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів,
затвердженим наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 22.11.2012
року № 1077, пунктом 2.3. якого визначено,
зокрема, що відомості про дітей віком
до 14 років, місце проживання яких
реєструється з батьками, вносяться до
заяви одного з них. При проживанні
батьків за різними адресами для
реєстрації місця проживання дитини,
яка не досягла 14 років, разом з одним з
батьків надається письмова згода
другого з батьків та довідка
територіального підрозділу або
адресно-довідкового підрозділу
територіального органу ДМС України за
місцем його проживання про те, що
дитина не зареєстрована разом з ним.
Відомості про реєстрацію дитини, яка не
досягла 14 років, вносяться до картки
реєстрації того з батьків, з ким
реєструється місце проживання дитини,
та до адресної картки.

В судовому засіданні встановлено, що
реєстрація малолітнього ОСОБА_6 була
здійснена за місцем реєстрації його
батька ОСОБА_5 та за наявності всіх
необхідних документів, тому суд вважає,
що дана реєстрація була проведена
правомірно.

Частиною першою статті 7 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні»
визначено, що зняття з реєстрації місця
проживання особи здійснюється на
підставі: заяви особи або її законного
представника; судового рішення, яке
набрало законної сили, про позбавлення
права власності на житлове приміщення
або права користування житловим
приміщенням, про виселення, про
визнання особи безвісно відсутньою або
оголошення її померлою; свідоцтва про
смерть; паспорта або паспортного
документа, що надійшов з органу
державної реєстрації актів цивільного
стану, або документа про смерть,
виданого компетентним органом
іноземної держави, легалізованого в
установленому порядку; інших
документів, які свідчать про
припинення: підстав для перебування на
території України іноземців та осіб
без громадянства; підстав для
проживання або перебування особи у
спеціалізованій соціальній, установі,
закладі соціального обслуговування та
соціального захисту; підстав на право
користування житловим приміщенням.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідачем, за
наслідками розгляду заяви позивача,
правомірно не було знято з реєстрації
малолітнього ОСОБА_6, в зв'язку з
відсутністю підстав, визначених
частиною першою статті 7 вказаного
Закону.

Посилання позивача, що рішенням
Прилуцького міськрайонного суду
Чернігівської області від 07.12.2012 року,
ОСОБА_5 визнано таким, що втратив право
користування квартирою АДРЕСА_1 з 17.06.2010
року, тому реєстрація малолітнього
ОСОБА_6 за даною адресою була проведена
незаконно та протиправно, судом не
приймаються до уваги, оскільки
реєстрація малолітнього ОСОБА_6
була здійснена до прийняття судом
рішення про визнання його батька
ОСОБА_5 таким, що втратив право
користування квартирою.

При вказаних обставинах, у задоволенні
позовних вимог про визнання реєстрації
малолітнього ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 за
адресою: АДРЕСА_1 незаконною та
протиправною; визнання відмову
Прилуцького МВ УДМС України в
Чернігівській області в оформленні
зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1
незаконною та протиправною необхідно
відмовити.

Щодо стосується вимоги про
зобов'язання Прилуцького МВ УДМС в
Чернігівській області зняти з
реєстрації малолітнього ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_1, то
вона залежить від вирішення питання
про право проживання ОСОБА_6 в цій
квартирі (відсутність такого права,
втрата права користування), яке
регулюється нормами Житлового кодексу
Української РСР та Цивільного кодексу
України.

Реєстрація місця проживання
малолітнього ОСОБА_6 відбулася в
установленому законом порядку, та є
похідним правом від права користування
житлом, а тому зняти малолітнього
ОСОБА_6 з реєстрації місця проживання
можливе лише за умови втрати ним права
користування цим житлом.

Оскільки такі спірні питання між
сторонами у справі судом не
вирішувалися, тому підстави для зняття
ОСОБА_6 з реєстрації відсутні.

Згідно з частиною першою та другою
статті 71 Кодексу адміністративного
судочинства України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1
необхідно відмовити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.
69, 70, 71, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління Державної
міграційної служби України в
Чернігівській області, Прилуцького
міського відділу Управління Державної
міграційної служби України в
Чернігівській області, 3-ті
особи: служба у справах дітей
Прилуцької міської ради Чернігівської
області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя:
В.О. Непочатих