Справа № 800/44/14
Суддя: Веденяпін О.А.
Дата ухвалення: 2014-01-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

23 січня 2014 року м. Київ
справа № 800/44/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Веденяпін О.А., вирішуючи
питання про прийняття позовної заяви
ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України про визнання
недійсним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась в суд з
адміністративним позовом до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України (далі - Комісія), в якому
просить:

- визнати недійсним рішення Комісії від
11 квітня 2013 року № 1119/дп-13;

- зобов'язати Комісію винести рішення
про відкриття дисциплінарного
провадження за її зверненням від 6
квітня 2013 року.

Частиною першою статті 105 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) передбачено, що
адміністративний позов подається до
адміністративного суду у формі
письмової заяви.

Відповідно до статті 15 КАС України мова
адміністративного судочинства
визначається статтею 14 Закону України
«Про засади державної мовної
політики».

Згідно з частиною третьою статті 14
Закону України «Про засади державної
мовної політики» № 5029-VI від 3 липня 2012
року (далі - Закон № 5029-VI) сторони, які
беруть участь у справі, подають до суду
письмові процесуальні документи і
докази, викладені державною мовою. У
межах території, на якій поширена
регіональна мова (мови), що відповідає
умовам частини третьої статті 8 цього
Закону, допускається подача до суду
письмових процесуальних документів і
доказів, викладених цією регіональною
мовою (мовами), з перекладом, у разі
необхідності, на державну мову без
додаткових витрат для сторін процесу.

Статтею 10 Конституції України та
статтею 6 Закону № 5029-VI визначено, що
державною мовою України є українська
мова.

Проте, позовна заява ОСОБА_1 викладена
не українською мовою.

Частиною четвертою статті 18 КАС
України передбачено, що Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 КАС
України.

Частиною п'ятою статті 171-1 КАС України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Визначений перелік повноважень Вищого
адміністративного суду України як суду
першої інстанції є вичерпним.

Вимогам позовної заяви про
зобов'язання вчинити певні дії передує
вимога про визнання протиправною
бездіяльності відповідача з
відповідним правовим обґрунтуванням.
При цьому, позовні вимоги про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача мають бути пов'язані з
вимогами про зобов'язання вчинити його
певні дії.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає
вищевказаним положенням
законодавства.

Частиною третьою статті 106 КАС України
встановлено, що до позовної заяви
додається документ про сплату судового
збору, крім випадків, коли його не
належить сплачувати.

Відповідно до частини другої статті 4
Закону України «Про судовий збір» від
8 липня 2011 року № 3674-VІ (із змінами,
внесеними Законом України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо сплати судового
збору» від 19 вересня 2013 року № 590-VІІ) за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру судовий збір справляється у
розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати.

Між тим, ОСОБА_1 не додано документ про
сплату судового збору чи документ, який
би підтверджував наявність пільг щодо
сплати судового збору.

Таким чином, позовну заяву подано без
додержання вимог, встановлених
статтями 15, 105, 106, 171-1 КАС України.

Отже, ОСОБА_1 необхідно привести
позовну заяву та зміст позовних вимог у
відповідність до положень статей 15, 105,
106, з урахуванням положень статті
171-1 КАС України. Позивачу також слід
надати документ про сплату судового
збору чи документ, який би
підтверджував наявність пільг щодо
сплати судового збору.

Слід зазначити, що статтею 99 КАС
України передбачено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Виходячи із змісту даної норми, початок
перебігу строку звернення до
адміністративного суду законодавець
пов'язує з днем, коли особа дізналася
або повинна була дізнатися про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Однак, позовна заява ОСОБА_1 не містить
посилань про поважність причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду з вимогою щодо
оскарження рішення Комісії від 11
квітня 2013 року № 1119/дп-13 і позивач не
порушує питання про поновлення цього
строку. Також позовна заява не містить
даних про те, коли позивач дізналася
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно із частиною другою статті 106 КАС
України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Відтак, позивачу слід вказати коли їй
стало відомо про лист Комісії, в якому
йдеться про прийняття відповідачем
рішення за її скаргою і надати суду
докази на підтвердження цього (лист
Комісії, яким повідомлено позивача про
прийняття рішення за її скаргою,
конверт, в якому надіслано цей лист).

Відповідно до частини першої статті 108
КАС України суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Враховуючи викладене, позовну заяву
ОСОБА_1 слід залишити без руху з
наданням строку, достатнього для
усунення недоліків.

Роз'яснити позивачу, що у разі не
усунення недоліків позовної заяви у
встановлений судом строк, заява буде
повернута з підстав, передбачених
пунктом 1 частини третьої
статті 108 КАС України.

Керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

у х в а л и в :

Позовну ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання недійсним рішення
та зобов'язання вчинити певні дії
залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк до 7 лютого 2014
року для усунення недоліків,
зазначених в мотивувальній частині
ухвали.

Попередити ОСОБА_1, що в разі не
усунення недоліків скарга буде
повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
О.А.
Веденяпін