Справа № 872/17235/13
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2014-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2014 рокусправа № 335/6436/13-а
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді
Добродняк І.Ю

суддів:
Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя на постанову
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 20 листопада 2013 р. у справі
№ 335/6436/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя про зобов'язання вчинити
певні дії та визнання бездіяльності
неправомірною ,-

ВСТАНОВИЛА:

21 червня 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
застосування при розрахунку пенсії
позивача за віком показника середньої
заробітної плати у середньому на одну
застраховану особу в цілому в Україні,
з якої сплачено страхові внески за 2009
рік (1650,43грн.). Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок призначеної
пенсії за віком починаючи з 01.03.2013 року
із застосуванням показника середньої
заробітної плати(доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарні роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 20
листопада 2013 року адміністративний
позов задоволено. Визнано протиправним
дії відповідача щодо застосування при
розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком
показника середньої заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому в Україні, з якої сплачено
страхові внески за 2009 рік(1 650,43грн.).
Зобов'язано відповідача здійснити
ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії
за віком починаючи з 01.03.2013 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) у середньому
на одну застраховану особу в цілому в
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за три календарних роки, що
передують року звернення за
призначенням пенсії.

Не погодившись з рішенням, відповідач
подав апеляційну скаргу в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову. Якою
відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
наступних підстав.

Як встановлено судом, підтверджено
матеріалами справи, позивач перебуває
на обліку в Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Запоріжжя.

Позивач звернувся до Управління
Пенсійного фонду України з письмовою
заявою від 31.08.2010 про призначення
пенсії за вислугу років. При розрахунку
пенсії відповідачем застосовано
середню заробітну плату (дохід) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за календарний рік, що
передував року звернення за
призначенням пенсії, а саме: за 2009 рік.

У вересні 2012 року позивач звернувся до
позивача з заявою від 21.09.2012 про
переведення з пенсії за вислугу років
на пенсію за віком.

Розраховуючи пенсію за віком,
відповідач застосував середню
заробітну плату по Україні за 2009 рік,
яка була врахована під час призначення
пенсії за вислугу років в 2010 році.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
пенсію за вислугу років позивач
фактично не отримувала і фактично їй
була нарахована пенсія лише за один
день. При розрахунку пенсії за віком у
вересні 2012 року відповідачем
неправомірно застосовано середню
заробітну плату (дохід) у середньому на
одну застраховану особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, за 2009 рік, оскільки в даному
випадку підлягала застосуванню ч.2 ст.40
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в редакції станом на
вересень 2012 року, яка передбачає
застосування середньої заробітної
плати (доходу) в Україні, з якої
сплачено страхові внески, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.

З огляду на фактичні обставини справи,
норми законодавства, що регулюють
спірні правовідносини, колегія суддів
не погоджується з судом першої
інстанції.

Встановлені судом першої інстанції
нарахування позивачеві пенсії за
вислугу років лише за один день і
фактичне неотримання ним вказаної
пенсії не спростовує наявності такого
юридичного факту як призначення
позивачеві відповідно до поданої ним
письмової заяви в 2010 році пенсії за
вислугу років.

За загальними правилами відповідно до
ст.53 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за вислугу років
призначаються в розмірах, встановлених
статтями 19 і 21 цього Закону для пенсій
за віком.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» розмір пенсії за віком
визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи, визначена
відповідно до статті 40 цього Закону, з
якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу
застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в редакції
станом на вересень 2010 року заробітна
плата (дохід) для обчислення пенсії
визначається за формулою Зп = Зс х (Ск :
К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії. Порядок
визначення показників зазначеної
заробітної плати затверджується
Пенсійним фондом України за
погодженням з центральними органами
виконавчої влади у галузях статистики,
економіки, праці та соціальної
політики і фінансів;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної
плати (доходу) за кожний місяць;

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Таким чином, при нарахуванні
позивачеві пенсії за вислугу років
відповідачем правомірно, у
відповідності з нормами діючого на той
час пенсійного законодавства,
застосовано середню заробітну плату
(дохід) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески, за
календарний рік, що передував року
звернення за призначенням пенсії, а
саме: за 2009 рік.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в редакції
станом на момент звернення позивача з
письмовою заявою про переведення з
пенсії за вислугу років на пенсію за
віком переведення з одного виду пенсії
на інший здійснюється з дня подання
заяви на підставі документів про
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

З огляду на наведені правові норми в їх
сукупності, колегія суддів вважає, що
правові підстави для застосування до
спірних правовідносин положень ч.2 ст.40
вказаного Закону в редакції Закону
України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» № 3668-VI
від 08.07.2011, відсутні, оскільки за прямою
нормою наведеної вище статті
застосуванню підлягає показник
середньої заробітної плати (дохід),
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, тобто в
даному випадку - середня заробітна
плата по України за 2009 рік, яка
врахована відповідачем під час
призначення пенсії за вислугу років.

Висновок суду першої інстанції з цього
приводу є помилковим, не відповідає
нормам пенсійного законодавства, що
регулюють спірні правовідносини,
відповідно до ст.202 КАС України є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, оскільки наявні в
матеріалах справи докази в їх
сукупності свідчать про правомірність
дій відповідача при розрахунку пенсії
позивача при переведенні з одного виду
пенсії на інший.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя - задовольнити.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 20
листопада 2013 року у справі №335/6436/13-а
-скасувати.

У задоволенні позову відмовити.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили відповідно до
ст.254 Кодексу адміністративного
судочинства України, може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України шляхом подання касаційної
скарги в порядку, встановленому ст.212
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
І.Ю. Добродняк

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
Я.В. Семененко