Справа № 1806/2-а-5211/11
Суддя: Алфьоров А. М.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №1806/2-а-5211/11
Провадження №2-а/592/1/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м.
Суми Алфьоров А.М., розглянувши в
порядку скороченого провадження
матеріали справи за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги як
дитині війни,-

В С Т А Н
О В И В:

Позивачка звернулася до суду з
вищевказаним позовом і свої вимоги
обґрунтовує тим, що вона відповідно до
ст.1 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» є дитиною війни і
їй у відповідності до ст.6 вказаного
закону повинна виплачуватися
щомісячна соціальна надбавка до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком. Однак відповідач виплачує їй
підвищення до пенсії в меншому розмірі,
ніж встановлено законом. Тому просить
визнати бездіяльність відповідача
щодо невиплати їй державної
соціальної допомоги у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» незаконною,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплати їй державну
соціальну допомогу в розмірі
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01 серпня 2010 по 31 березня 2011
року, а також стягнути з відповідача
понесені судові витрати.

У письмових запереченнях, представник
відповідача проти задоволення
позовних вимог заперечив,
обґрунтовуючи тим, що з прийняттям
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
у ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» внесено зміни щодо
встановлення та виплати підвищення до
пенсії в розмірі надбавки,
встановленої для учасників війни,
тобто у розмірі 10 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність. Ч. 4 Прикінцевих
положень Закону України 23.12.2010 р. № 2857-ІV
( зі змінами від 14.06.2011 р.) «Про Державний
бюджет на 2011 рік», установлено, що у 2011
році норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

П.6 Постанови Кабінету Міністрів
України від 06.07.2011 р. № 745 встановлено,
що дітям війни до пенсій або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49.80 грн. Саме в розмірі,
передбаченому чинним законодавством,
управлінням і були проведені такі
виплати позивачу у 2011 році.

Крім того, управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах категорично
заперечує вимогу суду стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах на користь позивача понесені
судові витрати, оскільки відповідно до
ст. 94 суд присуджує всі здійсненні
позивачем документально підтверджені
судові витрати з Державного бюджету
України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Дослідивши та оцінивши письмові докази
у справі у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що в задоволенні позовних
вимог слід відмовити, з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачка має
статус «Дитина війни», що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення, що також не заперечується
відповідачем.

Ухвалою суду від 13 квітня 2011 року позов
ОСОБА_1 про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
щомісячної соціальної допомоги як
дитині війни в частині вимог з 01.08.2010
року по 03.07.2010 рік залишено без
розгляду, оскільки останньою не надано
доказів пропуску строків з поважних
причин за цей період.

25 жовтня 2013 р. Ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду,
вищевказана ухвала суду першої
інстанції скасована в частині
залишення без розгляду позовних вимог
за період з 11.10.2010 р. по 03.11.2010 р.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції
України громадяни України мають право
на соціальний захист, що включає право
на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
набули правового статусу дітей війни,
основи їх соціального захисту та
гарантії їх соціальної захищеності
шляхом надання пільг і державної
соціальної підтримки визначені та
закріплені в Законі України "Про
соціальний захист дітей війни".

Зокрема ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
передбачено, що дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Наявність у позивача права на
призначення йому підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком є визначальною для вирішення
даного спору, крім того, це право
гарантується Конституцією України
(ст.46).

25.01.2012 року Конституційний Суд України
ухвалив рішення № 3-рп/2012, відповідно до
якого Конституційним Судом України
визначено, що однією з ознак України як
соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного Бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються принципом
законності. Цей принцип передбачає
застосування судами законів України, а
також нормативно-правових актів
відповідних органів державної влади,
виданих на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України, в
тому числі нормативно-правових актів
Кабінету Міністрів України, виданих у
межах його компетенції, на основі і на
виконання Бюджетного кодексу України,
закону про Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року
прийнято постанову №745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року.

А тому до набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23.07.2011 року, при вирішенні
справ цієї категорії щодо розміру
щомісячної соціальної допомоги дітям
війни, застосуванню підлягає положення
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни". Із 23.07.2011 року
правомірність дій суб'єктів владних
повноважень у зазначених категоріях
справ судам необхідно перевіряти на
відповідність вимогам Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011 рік"
та Постанови Кабінету Міністрів від
06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Згідно ч.6 Постанови КМУ №745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011 року дітям війни (крім
тих, на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення проводиться
у розмірі 49,8 гривні, що і виплачує
відповідач.

А тому дії відповідача по нарахуванню
та виплаті позивачу щомісячного
підвищення до пенсії, як дитині війни є
правомірними.

Таким чином, суд при вирішенні справи
керується Конституцією України, як
Основним Законом, також Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" та Законом України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік" та
враховує прийняту 06.07.2011 року Кабінетом
Міністрів України Постанову №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", якою встановлено
розміри виплат, що проводяться дітям
війни.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 17, 18, 99, 161-163, 183-2, 256 КАС України, ст.
46 Конституції України, ст. 1, 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", постановою КМУ №745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сумах про зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги як дитині війни, відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми
шляхом подачі скарги в десятиденний
строк з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справ апеляційним судом.

Суддя:
А.М. Алфьоров