Справа № 253/13541/13-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Грицаюк Н.М.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
справа №253/13541/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., розглянувши
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м.Горлівки
Донецької області на постанову
Центрально-міського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 19
грудня 2013 року у справі № 253/13541/13-а за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м.Горлівки
Донецької області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Центрально-міського
районного суду м.Горлівки Донецької
області частково задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Центрально-міському
районі м. Горлівки Донецької області
про відмову перерахувати пенсію
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, на які нараховувався
збір на загальнообов?язкове державне
пенсійне страхування, та зобов?язання
перерахувати пенсію державного
службовця з моменту призначення.

Визнані дії Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-міському
районі міста Горлівки Донецької
області неправомірними та
протиправними щодо нарахування ОСОБА_2
менших ніж фактично нараховувались
відсотків надбавки за вислугу років та
не врахування суми матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати при розрахунку пенсій державним
службовцям.

Зобов?язано Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-міському
районі міста Горлівки Донецької
області перерахувати пенсію ОСОБА_2, як
державному службовцю з 01.10.2013 року,
включивши матеріальну допомогу та
надбавку за вислугу років індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань до
розрахунку пенсії державного
службовця.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернулись з
апеляційною скаргою у якій вказали, що
розмір пенсії обчислений відповідно до
вимог діючого законодавства з
урахуванням ч.2 ст.33 Закону України «Про
державну службу» та постанови Кабінету
Міністрів України № 865 від 31 травня 2000
року. Підстави для включення
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати при
обчисленні пенсії відсутні. Просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
позивача.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

26.04.2011 року ОСОБА_2 була звільнена з
посади головного спеціаліста відділу
обліку находження платежів за власним
бажанням у зв?язку з виходом на пенсію
за віком згідно ст. 37 Закону України
«Про державну службу» та згідно з
законодавством їй була призначена
пенсія державного службовця».

Позивач звернулась до відповідача
14.10.2013 року з заявою про
призначення/перерахунок пенсії.

Рішенням № 171 від 18.10.2013 року ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено у перерахунку
пенсії.

Відповідно до довідки від 10.10.2013 року №
6327/05 про складові заробітної плати
ОСОБА_2, де було включено до складової
заробітної плати: матеріалу допомогу
на оздоровлення до щорічної відпустки
у сумі 6232,70 грн., та індексація зарплати
в сумі 7240,23 грн., але ці суми не булі
вразо ванні при призначення пенсії.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.2 статті 33 вищевказаного
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003
№ 1058-ІV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-ІV) визначає виплати (доходи),
що враховуються: суми виплат, отриманих
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат, отриманих
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування враховуються в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням вищевикладеного, суд
першої інстанції вважав за необхідне
зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України у Центрально-міському
районі м. Горлівки перерахувати ОСОБА_2
пенсію, як державному службовцю з
моменту її призначення на виконання
вимог ст.37 Закону України «Про державну
службу», статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-ІV від 9.07.2003 р. та
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1078-ХІІ від 5.12.1991 р. і
включити індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу та надбавку за
вислугу років у розмірі 25% до
розрахунку пенсії.

Відповідно до ст.45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених ч.1
ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього
Закону, провадиться в такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем заяву
про перерахунок пенсії подано до
Управління Пенсійного Фонду України у
Центрально-міському районі м.Горлівки
14.10.2013 року, в даному випадку пенсійний
орган повинен був здійснити
перерахунок пенсії з 01.10.2013 року, а тому
в перерахунку пенсії з моменту її
призначення слід відмовити.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-міському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Центрально-міського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 19
грудня 2013 року у справі № 253/13541/13-а -
залишити без задоволення.

Постанову Центрально-міського
районного суду м. Горлівки Донецької
області від 19 грудня 2013 року у справі №
253/13541/13-а - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов