Справа № 809/3267/13-а
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.
Справа № 876/14824/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06.11.2013 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури в Івано-Франківській
області про визнання неправомірним та
скасування рішення,-

встановила:

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури в Івано-Франківській
області про визнання неправомірним та
скасування рішення Д/с № 28/1/32 від 21.10.2013
року про порушення дисциплінарної
справи.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що дисциплінарною палатою
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури в Івано-Франківській
оскаржуваним рішенням неправомірно
порушено відносно позивача
дисциплінарну справу, оскільки
невиконання позивачем обов'язку щодо
сплати щорічних внесків за 2013 рік стало
наслідком невиконання радою адвокатів
області п.2.13 Положення про внески на
забезпечення реалізації адвокатського
самоврядування, затвердженого
рішенням Ради адвокатів України від
16.02.2013 року №72. Просив позов задоволити.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
06.11.2013 року року у задоволені позову
відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив ОСОБА_1. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою позов
задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що відповідно до
свідоцтва НОМЕР_1 ОСОБА_1 займається
адвокатською діяльністю,
зареєстрований у Єдиному реєстрі
адвокатів України за адресою АДРЕСА_1.

09.08.2013 року до дисциплінарної палати
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури в Івано-Франківській
області надійшло подання ради
адвокатів Івано-Франківської області
від 07.08.2013 року №26 про застосування
дисциплінарних стягнень до адвокатів,
які прострочили термін сплати внесків
понад 1 місяць. У доданому до подання
списку адвокатів, які не сплатили
внески, значиться ОСОБА_1

На пропозицію надати письмові
пояснення по суті обставин, наведених у
поданні, ОСОБА_1 у письмовому поясненні
зазначив, що внески ним не сплачені по
причині не забезпечення його зразком
платіжного документа для сплати
обов'язкового щорічного платежу, а тому
йому не були відомі розмір, порядок,
строки та банківські реквізити для
сплати внесків.

21.10.2013 року за результатами розгляду
подання, матеріалів та довідки
перевірки дисциплінарна палата КДКА в
Івано-Франківській області
одноголосно, прийняла рішення про
порушення дисциплінарної справи
стосовно адвоката ОСОБА_1 за порушення
ним вимог ст.ст.21 ч.1 п.5, 58 ч.1 п.2 Закону
України "Про адвокатуру та адвокатську
діяльність", п.п.2.5, 2.15, 2.16, 2.17 Положення
про внески на забезпечення реалізації
адвокатського самоврядування (а.с.9-10).

Відповідно до п.6 ч.4 ст.55 Закону України
"Про адвокатуру та адвокатську
діяльність" Рада адвокатів України
встановлює розмір та порядок сплати
щорічних внесків адвокатів на
забезпечення реалізації адвокатського
самоврядування, забезпечує їх розподіл
і використання.

Згідно до ч.1 ст.57 Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність"
рішення з'їзду адвокатів України та
Ради адвокатів України є обов'язковими
для виконання всіма адвокатами.

Рішенням Ради адвокатів України №72 від
16.02.2013 року затверджено Положення про
внески на забезпечення реалізації
адвокатського самоврядування,
відповідно до пунктів 2.1, 2.2 якого,
сплата щорічного внеску на реалізацію
повноважень органів адвокатського
самоврядування, відповідно до рішень
з'їзду адвокатів України, Ради
адвокатів України, актів НААУ є
професійним обов'язком кожного
адвоката; для адвокатів України
встановлюється єдиний порядок сплати
щорічних внесків - шляхом одноразового
перерахування повної суми щорічного
внеску у національній валюті України
на банківські рахунки органів
адвокатського самоврядування,
оприлюднені у спосіб, визначений п.2.12
цього Положення. Адвокати сплачують
щорічні внески до 31 березня поточного
року (п.2.5 Положення).

Згідно п.5 ч.1 ст.21 Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність"
під час здійснення адвокатської
діяльності адвокат зобов'язаний
виконувати рішення органів
адвокатського самоврядування.

Як встановлено судовою колегією
апеляційного суду, що станом на час
прийняття оскаржуваного рішення,
позивачем не сплачено щорічний внесок
на забезпечення реалізації
адвокатського самоврядування, що
згідно ст.34 Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність"
є дисциплінарним проступком.

Дисциплінарне провадження стосовно
адвоката здійснюється
кваліфікаційно-дисциплінарною
комісією адвокатури за адресою
робочого місця адвоката, зазначеною в
Єдиному реєстрі адвокатів України.

Перевірка відомостей про
дисциплінарний проступок адвоката
визначена ст. 38 Закону України "Про
адвокатуру та адвокатську діяльність",
згідно якої після надходження до
дисциплінарної палати заяви (скарги)
щодо поведінки адвоката, яка може мати
наслідком його дисциплінарну
відповідальність, член дисциплінарної
палати кваліфікаційно-дисциплінарної
комісії адвокатури за дорученням
голови палати проводить перевірку
відомостей, викладених у заяві (скарзі),
та звертається до адвоката для
отримання письмового пояснення по суті
порушених питань. За результатами
перевірки відомостей членом
дисциплінарної палати
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури складається довідка, яка
має містити викладення обставин,
виявлених під час перевірки, висновки
та пропозиції щодо наявності підстав
для порушення дисциплінарної справи.
Заява (скарга) про дисциплінарний
проступок адвоката, довідка та всі
матеріали перевірки подаються на
розгляд дисциплінарної палати
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури.

Відповідно до ч.1 ст.39 ст. 38 Закону
України "Про адвокатуру та адвокатську
діяльність" за результатами розгляду
заяви (скарги) про дисциплінарний
проступок адвоката, довідки та
матеріалів перевірки дисциплінарна
палата кваліфікаційно-дисциплінарної
комісії адвокатури більшістю голосів
членів палати, які беруть участь у її
засіданні, вирішує питання про
порушення або відмову в порушенні
дисциплінарної справи стосовно
адвоката.

Таким чином, судова колегія
апеляційного суду приходить до
висновку, що встановивши факт несплати
позивачем щорічного адвокатського
внеску на забезпечення реалізації
адвокатського самоврядування, що є
дисциплінарним проступком адвоката,
приймаючи рішення Д/с № 28/1/32 від 21.10.2013
року про порушення дисциплінарної
справи стосовно ОСОБА_1 відповідач діяв
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законодавством
України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 06.11.2013 року
у справі №809/3267/13-а - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич