Справа № 826/5232/13-а
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 лютого 2014 року № 826/5232/13-а
Окружний адміністративний суд у складі
судді Гарника К. Ю., за участю секретаря
судового засідання Непомнящої А. О.
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі
Головного управління Міндоходів у м.
Києві до Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації "Укрреставрація" про
стягнення заборгованості перед
бюджетом у розмірі 789 988,97 грн.
Державна податкова інспекція у
Голосіївському районі міста Києва
Державної податкової служби (далі по
тексту - позивач) звернулась до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація» (далі по
тексту - відповідач) про стягнення
заборгованості у розмірі 789988,97 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15.04.2013 року
відкрито скорочене провадження у
адміністративній справі та надано
строк відповідачу для надання
заперечень, а від позивача витребувані
додаткові матеріали по справі.
Ухвалою Окружного адміністративного
суд міста Києва від 20.05.2013 року зупинено
провадження у справі 826/5232/13-а за
позовом Державної податкової
інспекції у Голосіївському районі
міста Києва Державної податкової
служби до Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація» (далі по
тексту - відповідач) про стягнення
заборгованості у розмірі 789988,97 грн. до
набрання законної сили рішенням у
справі № 2а-5985/12/2670 за позовом
Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація» до
Державної податкової інспекції у
Голосіївському районі міста Києва
Державної податкової служби про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від 01
Ухвалою Окружного адміністративного
суд міста Києва від 13.02.2014 року
поновлено провадження у
адміністративній справі № 826/5232/13-а та
призначено до розгляду у судовому
засіданні 27.02.2014 року.
В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що відповідач має
заборгованість перед бюджетом в
розмірі 789988,97 грн., яка виникла
внаслідок несплати відповідачем
орендної плати з юридичних осіб згідно
податкового повідомлення-рішення від
07.04.2010 року № 000819153/0 та пені.
Шляхом процесуального
правонаступництва судом в
установленому порядку замінено
первісного позивача на Державну
податкову інспекцію у Голосіївському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві.
Керуючись приписами частини 4 статті 122
та частини 6 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, надавши можливість присутнім
учасникам судового розгляду у повній
мірі реалізувати свої процесуальні
права, та враховуючи відсутність
потреби заслухати свідка чи експерта,
суд завершив розгляд справи в порядку
письмового провадження.
Після розгляду адміністративного
позову та доданих до нього матеріалів,
всебічного і повного встановлення всіх
фактичних обставин, на яких
ґрунтується позов, об'єктивної оцінки
доказів, що мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд зазначає наступне.
Українська спеціальна
науково-реставраційна
проектно-будівельно-виробнича
корпорація «Укрреставрація» перебуває
на податковому обліку в ДПІ в
Голосіївському районі ГУ Міндоходів у
Згідно наявного в матеріалах справи
повідомлення про грошові зобов'язання
та податковий борг від 28.03.2013 року №
898/19-018 заборгованість відповідача з
податку з орендної плати з юридичних
осіб складає 789988,97 грн.
Крім того, 28.02.2014 року представником
позивача через канцелярію суду подано
повідомлення про грошові зобов'язання
та податковий борг від 27.02.2014 року
№ 251/26-50-11-04-15, відповідно до
якої податковий борг відповідача
становить 2952226,75 грн.
Проте, незважаючи на збільшення суми
податкового боргу згідно повідомлення,
позивач не скористався наданим йому
правом зміни позовних вимог шляхом їх
зменшення/збільшення, у зв'язку з чим
суд розглядає справу за наявними
Таким чином, позивач вважає, що
податкова заборгованість відповідача
виникла у зв'язку із наступним.
Відповідачем до ДПІ в Голосіївському
районі м. Києва подано податкові
декларації з орендної плати за
земельні ділянки державної та
комунальної власності за 2009 - 2012 роки,
згідно яких самостійно визначено суми
грошових зобов'язань в розмірі 1369507,44
грн. згідно декларації за 2009 рік, 1450308,38
грн. згідно декларації за 2010 рік, 386748,90
грн. згідно декларації за 2011 рік та
386748,90 грн. згідно декларації за 2012 рік.
06 квітня 2010 року посадовими особами
позивача проведено перевірку
дотримання вимог податкового
законодавства в частині своєчасності
сплати узгоджених сум податкових
зобов'язань відповідача, за
результатами якої винесено податкове
повідомлення-рішення від 07.04.2010 року №
суму податкового зобов'язання в
17 лютого 2010 року посадовими особами
позивача проведено перевірку
дотримання вимог податкового
законодавства в частині своєчасності
подання податкових розрахунків
відповідача за період з 01.01.2011 року по
17.02.2011 року, якою встановлено порушення
строку подання податкового розрахунку
по орендній платі за землю,
передбачених п. 285.1 ст. 285 Податкового
кодексу України. За результатами акту
перевірки позивачем винесено
податкове повідомлення-рішення від
збільшено суму грошового зобов'язання
з орендної плати за штрафними
санкціями на 170,00 грн.
Крім того 08.11.2011 року посадовими
особами позивача проведено перевірку
дотримання вимог податкового
зобов'язання в частині сплати
узгоджених сум податкових зобов'язань
відповідача за період з 01.04.2009 року по
08.11.2011 року, за результатами якої
повідомлення-рішення від 01.11.2011 року,
яким відповідачу встановлено
порушення граничного строку сплати
суми грошового зобов'язання по
орендній платі за землю в розмірі 172917,23
грн. та зобов'язано сплатити штраф у
Як вбачається з матеріалів справи, між
відповідачем та Київською Міською
радою було укладено Договір оренди
земельної ділянки від 20.11.2008 р., в пункті
4.2. якого при визначенні ставки
орендної плати за земельну ділянку по
вул. Промисловій, 5 у м. Києві помилково
застосовано коефіцієнт 3,75, як за
земельну ділянку історико-культурного
призначення, що не відповідає вимогам
Рішенням Господарського суду м. Києва
від 31.01.2012 року внести зміни до Договору
оренди земельної ділянки № 79-6-00677 від
28.11.2008 р., укладеного між Українською
спеціальною науково-реставраційною
проектно-будівельно-виробничою
корпорацією «Укрреставрація» та
Київською міською радою, та визнати
укладеним пункт 4.2 Договору в
запропонованій позивачем редакції: «
4.2. Річна орендна плата встановлюється
у розмірі 1,5 (однієї цілої пяти десятих)
відсотки від нормативної грошової
оцінки, а з 19.03.2009 року - у розмірі 3
(трьох) відсотків від нормативної
грошової оцінки. Обчислення розміру
орендної плати за земельну ділянку
здійснюється з урахуванням цільового
призначення та коефіцієнтів
індексації, зазначених
законодавством», з моменту державної
реєстрації зазначеного Договору.
Зобов'язано Державне підприємство
«Центр державного земельного
кадастру» внести зміни до поземельної
книги в електронному вигляді на
земельну ділянку по вул. Промисловій, 5,
у Голосіївському районі м. Києва за
Договором оренди земельної ділянки №
79-6-00677 від 28.11.2008 р., кадастровий номер
:90:116:0025 в частині визначення
категорії земельної ділянки землі
промисловості. Зобов'язано Головне
управління Держкомзему у місті Києві
внести зміни до поземельної книги в
паперовому вигляді на земельну ділянку
по вул. Промисловій, 5, у Голосіївському
районі м. Києва за Договором оренди
земельної ділянки № 79-6-00677 від 28.11.2008 р.,
кадастровий номер :90:116:0025 в
частині визначення категорії
земельної ділянки землі промисловості.

Постановою Вищого господарського суду
України від 24.12.2012 року рішення
господарського суду м. Києва від 31.01.2012
року залишено без змін.

У зв'язку з набранням законної сили
постановою Вищого господарського суду
України відповідачем подавались до ДПІ
в Голосіївському районі м. Києва ДПС
уточнюючі розрахунки податкових
зобов'язань у зв'язку з виправленням
самостійно виявлених помилок у
податкових деклараціях з орендної
плати за земельні ділянки комунальної
власності за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 роки та
заяви до уточнюючих розрахунків до
податкових декларацій.

Крім того, постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 11.12.2012 року Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 21.02.2012 року скасовано та
постановлено нову, якою в задоволенні
позову Заступника прокурора
Голосіївського району м. Києва в
інтересах держави в особі ДПІ у
Голосіївському районі м. Києва до
Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно виробничої
корпорації «Укрреставрація» про
стягнення заборгованості відмовлено.

Суть спору в адміністративній справі №
2а-3399/10/2670 полягає в наступному: у
березні 2010 року Заступник прокурора
Голосіївського району м. Києва в
інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції у Голосіївському
районі м. Києва звернувся в Окружний
адміністративний суд м. Києва з позовом
до Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно виробничої
корпорації «Укрреставрація» (далі -
Корпорація «Укрреставрація»), в якому,
з урахуванням збільшення позовних
вимог, просив стягнути з відповідача
заборгованість у розмірі 2944148,91 грн.
Спірна сума заборгованості з орендної
плати з юридичних осіб виникла у
зв'язку з наступним: несплата
відповідачем самостійно визначеної
суми податкового зобов'язання у
податковій декларації орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності за 2009, 2010 та 2011
роки у сумі 2850183,55 грн.; несплата
відповідачем суми податкового
зобов'язання з орендної плати з
юридичних осіб у розмірі 49912,00 грн.,
визначеного згідно з податковим
повідомленням-рішенням від 07.04.2010 року
№/0; несплата нарахованої пеня за
несвоєчасну сплату податкового
зобов'язання 44053,36 грн.

Відповідно до ст. Закону України «Про
плату за землю» (у редакції чинний на
момент укладення договору оренди
земельної ділянки) платники земельного
податку, а також орендної плати за
земельні ділянки державної або
комунальної власності (крім громадян)
самостійно обчислюють суму земельного
податку та орендної плати щороку
станом на 1 січня і до 1 лютого поточного
року подають відповідному органу
державної податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою центральним
податковим органом, з розбивкою річної
суми рівними частками за місяцями.
Подання такої декларації звільняє від
обов'язку подання щомісячної
декларації.

Податкова декларація з орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності, затверджена
наказом ДПА України від 20.12.2005 р. № 588,
зареєстрованим у Мін'юсті України
30.12.2005 р. за № 1591/11871 (чинний на момент
укладення договору оренди земельної
ділянки), складається платниками на
підставі укладеного з відповідним
органом місцевого самоврядування чи
органом виконавчої влади договору на
оренду землі.

Відповідно до пункту 1.3 статті 1 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами»податковий борг (недоїмка) -
податкове зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності),
самостійно узгоджене платником
податків або узгоджене в
адміністративному чи судовому порядку,
але не сплачене у встановлений строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
податкового зобов'язання.

Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону
України «Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами»(чинний на момент подання
відповідачем податкових декларацій),
якщо у майбутніх податкових періодах (з
урахуванням строків давності,
визначених статтею 15 цього Закону)
платник податків самостійно виявляє
помилки у показниках раніше поданої
податкової декларації, такий платник
податків має право надати уточнюючий
розрахунок (аналогічні положення
містяться у статті 50 Податкового
кодексу України).

З матеріалів справи вбачається, що
27.12.2007 року Київською міською радою
винесено рішення № 1538/4371 «Про передачу
Українській спеціальній
науково-реставраційній
проектно-будівельно-виробничій
корпорації «Укрреставрація» земельної
ділянки для будівництва, експлуатації
та обслуговування виробничої бази на
вул. Промисловій, 5, у Голосіївському
районі м. Києва та затверджено проект
відведення зазначеної земельної
ділянки. 28.11.2008 року між Українською
спеціальною науково-реставраційною
проектно-будівельно-виробничою
корпорацією «Укрреставрація» та
Київською міською радою укладено
Договір оренди земельної ділянки,
посвідчений приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
округу. При цьому, пунктом 4.2 Договору
визначено, що річна орендна плата за
земельну ділянку встановлюється у
розмірі 11,25 відсотків від її
нормативної грошової оцінки.
Обчислення розміру орендної плати за
земельну ділянку здійснюється з
урахуванням цільового призначення та
коефіцієнтів індексації, визначених
законодавством. 12.03.2010 року за вих. № 50
Корпорацією «Укрреставрація»
надіслано до ДПІ у Голосіївському
районі м. Києва уточнюючі розрахунки до
податкових декларацій орендної плати
за земельну ділянку комунальної
власності за 2008, 2009, 2010 роки та заяву до
уточнюючого розрахунку до податкових
декларацій з орендної плати за
земельну ділянку по вул. Промисловій, 5,
в Голосіївському районі м. Києва. 09.03.2011
року Корпорацією «Укрреставрація»
повторно надіслано на поштову адресу
ДПІ у Голосіївському районі м. Києва
уточнюючі розрахунки до податкових
декларацій з орендної плати за
земельну ділянку комунальної
власності за 2008, 2009, 2010 роки та заяву до
уточнюючого розрахунку до податкових
декларацій з орендної плати за
земельну ділянку по вул. Промисловій, 5,
в Голосіївському районі м. Києва вих. №
40.

Враховуючи вказані уточнюючі
розрахунки, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку, що у Корпорації
«Укррестраврація» відсутні грошові
зобов'язання перед бюджетом по
орендній платі за земельну ділянку по
вул. Промисловій, 5 в м. Києві, так як
сума переплати Корпорації
«Укррестраврація» за 2008 рік становить
107481,32 грн., за 2009 рік - 1369507,44 грн., за 2010
рік - 1084751,20 грн. Також, Корпорацією
«Укрреставрація» в період з 28.02.2011 року
по 03.11.2011 року було перераховано до
державного бюджету України орендну
плату за землю у сумі 172917,23
грн., та з урахуванням переплати а 2008
рік у сумі 107481,32 грн., за 2009 рік у сумі
1369507,44 грн., за 2010 рік у сумі 1084751,20 грн.

Постанова Київського апеляційного
адміністративного суду в
адміністративній справі 2а-3399/10/2670 від
21.02.2012 року набрала законної сили 21.02.2012
року.

Крім того, постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 20.03.2013 року у справі № 2а-4550/11/2670
визнано протиправною бездіяльність
ДПІ у Голосіївському районі м. Києва по
внесенню змін до картки особового
рахунку Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація» в частині
визначення відсутності боргу з
орендної плати за земельну ділянку по
вул. Промисловій, 5, в Голосіївському
районі м. Києва за 2008 - 2009 роки, визнано
протиправним та скасовано рішення ДПІ
у Голосіївському районі м. Києва про
опис в заставу майна Української
спеціальної науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація»,
зобов'язано ДПІ у Голосіївському
районі м. Києва внести зміни до картки
особового рахунку Української
спеціальної науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація» в частині
орендної плати за земельну ділянку по
вул. Промисловій, 5, в Голосіївському
районі м. Києва відповідно до
показників уточнюючих розрахунків до
податкових декларацій орендної плати
за земельну ділянку комунальної
власності за 2008 - 2009 роки.

Постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 20.03.2013 року
у справі № 2а-4550/11/2670 набрала законної
сили 20.03.2013 року.

Крім того, позивач просить стягнути з
відповідача заборгованість, що виникла
на підставі податкового
повідомлення-рішення від 01.12.2011 року №
.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового
кодексу України передбачено, що з
урахуванням строків давності,
визначених статтею 102 цього Кодексу,
платник податків має право оскаржити в
суді податкове повідомлення-рішення
або інше рішення контролюючого органу
про нарахування грошового зобов'язання
у будь-який момент після отримання
такого рішення.

Як вбачається з матеріалів справи,
податкове повідомлення-рішення від
01.12.2011 року № оскаржено платником
податків до суду.

Відповідно до абз.4 п.56.18 ст.56
Податкового кодексу України при
зверненні платника податків до суду з
позовом щодо визнання недійсним
рішення контролюючого органу грошове
зобов'язання вважається неузгодженим
до дня набрання судовим рішенням
законної сили.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва у
справі № 2а-5985/12/2670 від
22.10.2013 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2012 року
адміністративний позов Української
спеціальної науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація»
задоволено, визнано протиправними та
скасовано податкове
повідомлення-рішення ДПІ у
Голосіївському районі м. Києва №
від 01.12.2011 року в частині нарахування
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі
34583,45 грн.

Частиною 3 статті 254 КАС України
передбачено, що у разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З огляду на встановлені у справі
обставини, які свідчать про те, що
позовні вимоги позивача стосовно
стягнення з відповідача податкового
боргу в розмірі 789988,97 грн. Є
безпідставними та необґрунтованими, а
відтак суд дійшов висновку про
відсутність правових підстав для
задоволення позовних вимог ДПІ у
Голосіївському районі ГУ Міндоходів у
місті Києві про стягнення
заборгованості.

Отже, виходячи з положень
законодавства в редакції на момент
виникнення спірних правовідносин та
встановлених у справі обставин, суд
визнає вимоги позивача
необґрунтованими, а позов таким, що не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволені адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у Голосіївському районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві до
Української спеціальної
науково-реставраційної
проектно-будівельно-виробничої
корпорації «Укрреставрація» про
стягнення боргу відмовити в повному
обсязі.

Постанова набирає законної сили в
строки та порядку, встановленому
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник