Справа № 810/878/14-а
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 року 810/878/14-а

Приміщення суду за адресою: місто Київ,
бульвар Лесі Українки, 26, зал судових
засідань № 1018

Київський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -
Леонтовича А.М.

при секретарі -
Бончевій О.С.

за участю представників сторін:

від позивача:
не прибув

від відповідача:
Кишенчук А.В. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом до проУправління
Пенсійного фонду України у
Червонозаводському районі м. Харкова
Дочірнього підприємства
«Науково-дослідний інститут
нафтогазової промисловості
«Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» в особі Філії
«УкрНДІ природних газів ДП НДІ
нафтогазової промисловості» стягнення
заборгованості В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у
Червонозаводському районі м. Харкова
(далі - позивач) звернулось до
Київського окружного
адміністративного суду з позовом до
Дочірнього підприємства
«Науково-дослідний інститут
нафтогазової промисловості
«Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» в особі Філії
«УкрНДІ природних газів ДП НДІ
нафтогазової промисловості» (далі -
відповідач) про стягнення з Дочірнього
підприємства «Науково-дослідний
інститут нафтогазової промисловості
«Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» в особі Філії
«УкрНДІ природних газів ДП НДІ
нафтогазової промисловості»
заборгованості з відшкодування
різниці між сумою пенсії, призначеної
та виплаченої на підставі Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи у розмірі 27158,47 грн.

В обґрунтування позовних вимог
позивачем зазначено, що згідно даних
особового рахунку страхувальника, у
відповідача утворився борг з
відшкодування витрат на виплату
пенсій, що становить різницю між сумою
пенсій, призначених згідно з Законом
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів за період
червень-листопад 2013 року. Оскільки
відповідачем у добровільному порядку
заборгованість не сплачено,
позивач просив стягнути її в судовому
порядку.

Відповідач позов визнав частково, в
обґрунтування заперечень зауважено, що
адміністративний позов не підлягає
задоволенню у частині 4731,39 грн.,
оскільки, на думку відповідача,
позивачем невірно розраховано різницю
між сумами пенсій у розмірі 100
відсотків, а не 50 відсотків, як то
передбачено статтею 24 Закону України
«Про наукову та науково-технічну
діяльність». При цьому, відповідачем не
заперечується наявність
заборгованості у розмірі 22427,08 грн.

У судове засідання, призначене на 26
лютого 2014 року представник позивача не
прибув. Про дату, час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином,
при цьому позовна заява містить
клопотання позивача здійснювати
розгляд справи без участі
уповноваженого представника
Управління Пенсійного фонду України у
Червонозаводському районі м. Харкова.

За таких обставин суд ухвалив
здійснювати розгляд справи без участі
представника позивача.

Розглянувши подані документи і
матеріали, заслухавши пояснення
представника відповідача, всебічно і
повно з'ясувавши фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, врахувавши норми закону, які
діяли на момент виникнення
правовідносин між сторонами, суд
вважає встановленими наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Дочірнє підприємство
«Науково-дослідний інститут
нафтогазової промисловості
«Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» є юридичною особою,
як платник страхових внесків перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області, а отже є
страхувальником у розумінні положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Судом встановлено, що у складі
підприємства діє філія «УкрНДІ
природних газів ДП НДІ нафтогазової
промисловості», яка розташована у
місті Харкові і зареєстрована в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Червонозаводському районі міста
Харкова.

Як вбачається з матеріалів справи,
протягом грудня 2013 року та січня 2014
року витрати Управління Пенсійного
фонду України у Червонозаводському
районі м. Харкова на фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних не бюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
"Про наукову і науково-технічну
діяльність" та сумою пенсії, обчисленою
відповідно до інших законодавчих актів
працівникам відповідача, становили
27158,47 грн.

Відповідачем частково визнано позовні
вимоги у розмірі 22427,08 гривень.

Відповідно до частини першої статті 136
Кодексу адміністративного судочинства
України, позивач може відмовитись від
адміністративного позову, а відповідач
- визнати адміністративний позов
протягом всього часу судового
розгляду, зробивши усну заяву. Якщо
відмову від адміністративного позову
чи визнання адміністративного позову
викладено в адресованій суду письмовій
заяві, ця заява приєднується до справи.

Цією ж статтею встановлено, що судове
рішення у зв'язку з відмовою від
адміністративного позову, визнанням
адміністративного позову чи
примиренням сторін ухвалюється за
правилами, встановленими статтями 112, 113
цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 112
Кодексу адміністративного судочинства
України, позивач може відмовитися від
адміністративного позову повністю або
частково, а відповідач - визнати
адміністративний позов повністю або
частково.

Судом встановлено, що часткове
визнання представником відповідача
адміністративного позову не
суперечить закону та не порушує права,
свободи або інтереси інших осіб, а тому
приймається судом.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про відсутність між сторонами
спору щодо стягнення з відповідача
суми заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсій,
обчислених відповідно до інших
законодавчих актів, у розмірі 22427,08
гривень.

Згідно з частиною третьою статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України, обставини, які визнаються
сторонами, можуть не доказуватися
перед судом, якщо проти цього не
заперечують сторони і в суду не виникає
сумніву щодо достовірності цих
обставин та добровільності їх
визнання.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами щодо
відшкодування фактичних витрат з
виплати та доставки пенсій,
призначених на пільгових умовах, суд
зазначає таке.

Згідно статті 6 Закону України від
05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" особам, які мають
одночасно право на різні державні
пенсії, призначається будь-яка з цих
пенсій за їх вибором.

Основним нормативно-правовим актом,
який визначає правові, організаційні
та фінансові засади функціонування і
розвитку науково-технічної сфери,
створює умови для наукової і
науково-технічної діяльності,
забезпечення потреб суспільства і
держави у технологічному розвитку є
Закон України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» від 13.12.1991
№1977-ХІI (надалі - Закон України від
13.12.1991 №1977-ХІI).

Відповідно до положень статті 24
вказаного Закону держава встановлює
для наукових (науково-педагогічних)
працівників, які мають необхідний стаж
наукової роботи, пенсії на рівні, що
забезпечує престижність наукової
праці та стимулює систематичне
оновлення наукових кадрів.

Згідно частини третьої названої
правової норми пенсії науковим
(науково-педагогічним) працівникам
призначаються в розмірі 80 відсотків
від сум заробітної плати наукового
(науково-педагогічного) працівника, яка
визначається відповідно до статті 23
цього Закону та частини другої статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та на яку відповідно до
законодавства нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування (внески).

Відповідно до частини дев'ятої статті 24
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», різниця
між сумою пенсії, призначеної за цим
Законом, та сумою пенсії, обчисленої
відповідно до інших законодавчих
актів, на яку має право науковий
працівник, фінансується: для наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних бюджетних наукових установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації - за
рахунок коштів державного бюджету; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників інших державних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів II - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
підприємств, установ, організацій та
закладів, а також коштів державного
бюджету в порядку, визначеному
Кабінетом Міністрів України. При цьому,
за рахунок коштів державного бюджету
науковим (науково-педагогічним)
працівникам оплачується з розрахунку
на одну особу 50 відсотків різниці
пенсії, призначеної за цим Законом; для
наукових (науково-педагогічних)
працівників недержавних наукових
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації - за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів.

На реалізацію статті 24 Закону України
від 13.12.1991 №1977-ХІI постановою
Кабінету Міністрів України від 24.03.2004
№372 затверджено Порядок фінансування
різниці між сумою пенсії, призначеної
науковим (науково-педагогічним)
працівникам державних небюджетних
підприємств, установ, організацій та
вищих навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації згідно із Законом України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», та сумою пенсії,
обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів, на яку мають право
зазначені особи (надалі - Порядок
№372).

Відповідно до пункту 2 Порядку №372 за
рахунок коштів державного бюджету
фінансується 50 відсотків різниці у
розмірі пенсії наукових
(науково-педагогічних) працівників
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації у розрахунку на одну особу.
Інша частина фінансується за рахунок
коштів цих підприємств, установ,
організацій та закладів. Фінансування
різниці у розмірі пенсії осіб, які
мають науковий стаж роботи на кількох
підприємствах, в установах,
організаціях та вищих навчальних
закладах III - IV рівнів акредитації
незалежно від форми власності та
фінансування, здійснюється
пропорційно зарахованому для
призначення пенсії науковому стажу
роботи за рахунок джерел фінансування,
визначених законодавством для
відповідних підприємств, установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації.

Пунктом 5 Порядку №372 закріплено, що
розмір витрат на фінансування різниці
у розмірі пенсії за рахунок коштів
державних небюджетних підприємств,
установ, організацій та вищих
навчальних закладів III - IV рівнів
акредитації визначається у розрахунку
на рік органами Пенсійного фонду до 20
січня поточного року та протягом 10 днів
з дня призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», про що
відповідному підприємству, установі,
організації або закладу відразу
надсилається повідомлення за зразком,
що додається.

Різниця у розмірі пенсій наукових
(науково-педагогічних) працівників
недержавних наукових установ,
організацій та вищих навчальних
закладів III - IV рівнів акредитації
фінансується за рахунок коштів цих
установ, організацій та закладів
згідно пунктів 3 - 8 Порядку (пункт 9
Порядку).

У той же час, абзацом другим пункту 9
Порядку №372 визначено, що зазначені
підприємства, установи, організації та
заклади самостійно визначають суму, що
підлягає сплаті у розрахунку на місяць,
та щомісяця до 25 числа перераховують
органу Пенсійного фонду за своїм
місцезнаходженням відповідні кошти
для фінансування різниці у розмірі
пенсії, призначеної у минулому та
поточному роках.

Таким чином, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату
наукових пенсій є відповідне
повідомлення. Крім того, на
законодавчому рівні закріплено
обов'язок підприємств, установ,
організацій самостійно визначати суму,
що підлягає до сплати як різниця у
розмірі пенсії осіб, які мають науковий
стаж роботи на кількох підприємствах, в
установах, організаціях та вищих
навчальних закладах III - IV рівнів
акредитації незалежно від форми
власності та фінансування та до 25 числа
місяця проводити перерахування цієї
суми на рахунок органу Пенсійного
фонду.

Тільки у разі зміни розміру пенсії або
виникнення обставин, які впливають на
фінансування різниці у розмірі пенсії
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання тощо), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це відповідні
підприємства, установи, організації та
заклади у місячний строк з дня
виникнення таких обставин.

Судом встановлено, що позивачем
надіслано відповідачеві повідомлення
про суму витрат на фінансування
різниці між сумою пенсій, призначених
згідно з Законом України «Про наукову
та науково-технічну діяльність», і
сумою пенсій, обчисленою відповідно до
інших законодавчих актів.

Так, листом від 18 грудня 2013 року
№10088/03-33, позивач повідомив відповідача
про суму витрат на виплату пенсій, що
становить різницю між сумою пенсій,
призначених згідно Закону України «Про
наукову та науково-технічну
діяльність» і сумою пенсій, обчисленою
відповідно до іншиш законодавчих актів
у зв'язку із змінами в сумі пенсій за
грудень 2013 року на загальну суму
відшкодування 13375,30 грн.(а.с. 20).

Листом від 17 січня 2014 року №384/33-03,
позивач повідомив відповідача про
аналогічні суми витрат за січень 2014
року на загальну суму відшкодування у
розмірі 13783,17 грн.

На підтвердження зазначених сум
відшкодування позивачем додано
повідомлення про суму витрат на
фінансування різниці між сумою пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність», і сумою
пенсій, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів(а.с.9-19 та 21-33).

Вказані повідомлення отримані
відповідачем, що підтверджується
розпискою уповноваженої особи Філії на
листах від 17 січня 2014 року №384/33-03 (а.с. 8),
та від 18 грудня 2013 року №10088/03-33 (а.с. 20).

У таких повідомленнях позивача
містяться прізвища пенсіонерів, стаж
їх наукової роботи, стаж роботи на
цьому підприємстві, суми пенсій та
сума, що перераховується підприємством
до Пенсійного фонду.

Відповідачем відшкодування витрат на
виплату вказаної різниці за грудень 2013
року та січень 2014 року у строки,
встановлені законодавством, не
здійснено.

Таким чином, позивач вважає, що у
відповідача утворилася заборгованість
перед Управлінням Пенсійного фонду
України у Червонозаводському
районі м. Харкова з відшкодування
виплаченої наукової пенсії у розмірі
27158,47 грн.

Відповідачем також надано розрахунки
різниці пенсій, що підлягають
відшкодуванню на користь позивача, з
яких вбачається, що позивачем,
протиправно донараховано
заборгованість за грудень 2013 року у
розмірі 2162,82 грн. (а.с. 56) та за січень 2014
року у розмірі 2568,57 грн. (а.с. 55)

Дослідивши розрахунки надані
позивачем та відповідачем, судом
встановлено, що розмір витрат, що
підлягають відшкодуванню за рахунок
відповідача, розраховано позивачем з
порушенням вимог статті 24 Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність».

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про
наукову і науково-технічну діяльність»
за рахунок державних підприємств
фінансується 50% різниці між сумами
пенсії, призначеної за цим Законом та
обчисленої відповідно до інших
законодавчих актів, на яку має право
науковий працівник.

Однак, позивач нарахував різницю між
сумами пенсій в розмірі 100 відсотків,
зокрема:

-за грудень 2013 року:

всім пенсіонерам Дзержинського району
- 4325,69 гривень замість 2162,87 гривень, що
більше на 2162,82 гривень;

-за січень 2014 року

ОСОБА_2 - 81,29 гривень замість 40,65 гривень,
що більше на 40,64 гривень
(Комінтернівський район);

ОСОБА_3, ОСОБА_4 - 730,22 гривень замість 365,11
гривень, що більше на 365,11 гривень

Всім пенсіонерам Дзержинського району
- 4325,69 гривень, замість 2162,87 гривень, що
більше на 2162,82 гривень

Таким чином, позивачем було
протиправно донараховану відповідачу
борг у розмірі 4731,39 грн. у результаті
застосування ставки у розмірі 100%
замість встановлених 50%

Відповідно до положень статті 19
Конституції України, органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно зі статтею 11 Кодексу
адміністративного судочинства
України, розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і доведенні перед судом їх
переконливості. В силу статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Під час судового розгляду справи
позивачем не доведено належними та
достатніми доказами розміру та складу
фактичних витрат органу Пенсійного
фонду на виплату наукових пенсій, а
також правомірності їх нарахування.

За таких обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень законодавства
України та доказів, наявних у
матеріалах справи, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги є такими, що
підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо адміністративний позов
задоволено частково, судові витрати,
здійснені позивачем, присуджуються
йому відповідно до задоволених вимог, а
відповідачу - відповідно до тієї
частини вимог, у задоволенні яких
позивачеві відмовлено.

Доказів понесення будь-яких судових
витрат особами, які беруть участь у
справі, суду надано не було, вимог про
їх відшкодування не заявлено, у зв'язку
з чим судові витрати розподілу не
підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 70, 71, 86, 112, 136, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Стягнути з Дочірнього підприємства
«Науково-дослідний інститут
нафтогазової промисловості»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» в особі Філії
«УкрНДІ природних газів Дочірнього
підприємства Науково-дослідний
інститут нафтогазової промисловості»
суму заборгованості з відшкодування
різниці між сумою пенсії, призначеної
та виплаченої на підставі Закону
України «Про наукову та
науково-технічну діяльність» та сумою
пенсії, обчисленою відповідно до інших
законодавчих актів у розмірі 22427
(двадцять дві тисячі чотириста
двадцять сім) гривень 08 копійок.

У задоволені решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішення за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі проголошення
лише вступної та резолютивної частини
постанови або прийняття постанови у
письмовому провадженні - протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя
Леонтович А.М.

Повний текст постанови
виготовлено 3 березня 2014 року