Справа № 279/8135/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Лешко
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" лютого 2014 р.
Справа № 279/8135/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області на ухвалу
Коростенського міськрайонного суду
Житомирської області від "05" грудня 2013
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Коростенського міськрайонного
суду Житомирської області від 05 грудня
2013 року подання головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області задоволено.

Замінено спосіб виконання постанови по
адміністративній справі №2-а-8228/11 із
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату доплати до пенсії відповідно
до ст.ст.39,50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 19.01.2011 року по
18.06.2011 року в розмірі двох мінімальних
заробітних плат та 75% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність відповідно до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" щомісячно, з врахуванням
проведених виплат на стягнення з
Головного управління юстиції у
Житомирській області на користь ОСОБА_3
- 11148 грн. 93 коп. за період з 19.01.2011 року
по 18.06.2011 року у відповідності до
ст.ст.39,50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

В апеляційній скарзі Головне
управління юстиції у Житомирській
області, посилаючись на порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати ухвалу суду та прийняти нову
- про відмову у задоволенні заяви про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від 10.10.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 09.04.2012 року, позовні вимоги ОСОБА_3
задоволено частково, визнано дії
Головного управління юстиції у
Житомирській області щодо невиплати в
повному обсязі позивачу коштів,
передбачених ст.ст.39,50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
19.01.2011 року по 18.06.2011 року, в розмірі
двох мінімальних заробітних плат та 75%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", з врахуванням
проведених виплат. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

14.11.2013 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області звернувся до суду з поданням, в
якому просив замінити спосіб виконання
постанови по адміністративній справі
№2-а-8228/11 із зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату доплати до
пенсії відповідно до ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
19.01.2011 року по 18.06.2011 року в розмірі 75%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік" щомісячно, з
врахуванням проведених виплат на
стягнення з Головного управління
юстиції у Житомирській області на
користь ОСОБА_3 - 11148 грн. 93 коп. за
період з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року у
відповідності до ст.50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Житомирської області, на
виконання постанови суду першої
інстанції здійснено нарахування та
виплату ОСОБА_3 ОСОБА_4 доплати до
пенсії відповідно до ст.ст.39,50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в сумі 11148,93
грн. Виплату коштів не проведено у
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансування з Державного бюджету на
виплату доплат по рішенню судів.

Задовольняючи подання державного
виконавця, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що оскільки
боржником виконана зобов'язальна
частина рішення про нарахування
соціальних виплат за вказаний в
судовому рішенні період та нараховано
виплату в сумі 11148,93 грн., яка стягувачем
не оспорена, тому є підстави для
задоволення подання.

Проте, колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, з огляду наступне.

Матеріали справи свідчать, що згідно
листа Головного управління Пенсійного
фонду України в Житомирської області
ОСОБА_3 було здійснено нарахування та
виплату доплати до пенсії відповідно
до ст.ст.39,50 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в сумі 11148,93 грн. В своєму
поданні головний державний виконавець
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області просив змінити
спосіб виконання постанови із
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату доплати до пенсії відповідно
до ст.50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на стягнення 11148 грн. 93 коп.
Таким чином, державний виконавець,
звертаючись з зазначеним поданням,
послався на розрахунок, здійснений
боржником на виконання судового
рішення у справі в повному обсязі, не
відокремивши при цьому нарахування
виплат згідно ст.39 та ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Окрім того, звертаючись до суду з
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, державний
виконавець посилається лише на лист
Головного управління Пенсійного фонду
України в Житомирської області без
надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних виплат.
До того ж, поза увагою органу Державної
виконавчої служби залишилося те, що
нарахування суми доплат до пенсії
відповідно до ст.ст.39,50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирської області здійснило однією
сумою і визначило її в розмірі 11148,93
грн., а не за кожним із зобов'язань
окремо, як того вимагає Закон України
"Про виконавче провадження".

Наведене свідчить також про
передчасність звернення головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області з поданням про
зміну порядку та способу виконання
судового рішення.

Обставини щодо виконання відповідачем
судового рішення, в частині, в якій
державний виконавець просить змінити
спосіб та порядок виконання, судом
першої інстанції не з'ясовувалися.

Відтак судом, при розгляді подання не
встановлені обставини, які є підставою
для зміни способу та порядку виконання
судового рішення у відповідності до
приписів ст. 263 КАС України.

Таким чином, суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, а тому постановив
ухвалу, що підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

В процесі розгляду справи суду
належить врахувати наведене, повно і
всебічно з'ясувати обставини справи,
дати їм правильну правову оцінку, і,
відповідно до встановленого, вирішити
порушене питання.

Крім того, при вирішенні питання щодо
зміни способу та порядку виконання
судового рішення, суд першої інстанції
повинен врахувати приписи ст. 263 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області задовольнити
часткво, ухвалу Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області від "05" грудня 2013 р. скасувати,
справу направити до Коростенського
міськрайонного суду Житомирської
області для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає,
оскільки не перешкоджає подальшому
провадженню.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,11500

3- відповідачу/відповідачам: Головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області вул.
Ольжича,7,м.Житомир,10003

4 - відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області