Справа № 161/865/14-а
Суддя: Філюк П. Т.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/865/14-а
Номер провадження: 6-а/161/20/14
У Х В А Л А

05 лютого 2014 року
Луцький міськрайонний суд Волинської
області

в складі: головуючого - судді Філюк Т.М.

при секретарі - Коритнюк А.П.

з розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду міста Луцька
заяву ОСОБА_1 про зміну способу і
порядку виконання постанови суду в
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України у місті Луцьку про виплату
надбавки до пенсії як дитині війни, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась в суд з заявою
про зміну способу і порядку виконання
постанови суду в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
місті Луцьку про виплату надбавки до
пенсії як дитині війни.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що
постановою Луцького міськрайонного
суду від 10 травня 2011 року постановлено
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у місті Луцьку
нарахувати та виплатити підвищення
пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період
з 01.10.2010 року до 30.03.2011 року включно в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", із урахуванням вимог ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та врахуванням виплачених
сум.

На виконання вищезазначеної
постанови суду, 10 квітня 2011 року
Луцьким міськрайонним судом було
видано виконавчий лист № 2а-5093/11/0308,
який був поданий на виконання у відділ
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Волинській області.

Вказує, що постанова суду
виконана частково, проведено
нарахування коштів на суму 1695 гривень 72
копійки. Однак, оскільки в постанові
суду не зазначено що слід стягнути
нараховану суму, виконати постанову
суду є неможливо.

Просить суд змінити спосіб та порядок
виконання постанови Луцького
міськрайонного суду Волинської
області від 10 травня 2011 року у справі №
2а-5093/11/0308, якою зобов'язано Управління
пенсійного фонду України у місті
Луцьку нарахувати та виплатити
підвищення пенсії ОСОБА_1 як дитині
війни за період з 01.10.2010 року до 30.03.2011
року включно в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", із урахуванням
вимог ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та врахуванням виплачених
сум, в частині виплати нарахованих
коштів, шляхом стягнення донарахованих
коштів.

Заявник в судове засідання не
з'явилась, подала суду заяву про
розгляд заяви у її відсутності.

Представник Управління Пенсійного
фонду України у м. Луцьку в судове
засідання не з'явився, з невідомих на те
суду причин, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи.

Аналізуючи матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що заява підлягає
до часткового задоволення.

Судом встановлено, що постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року, постанову Луцького
міськрайонного суду від 10 травня 2011
року скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено
частково, а саме: визнано дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області щодо не
нарахування та виплати ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 01.10.2010
року, із урахуванням вимог ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
протиправними та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Луцьку Волинської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
починаючи з 01.10.2010 року, із урахуванням
вимог ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведених виплат.

10 квітня 2011 року Луцьким міськрайонним
судом було видано виконавчий лист №
2а-5093/11/0308 про зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м. Луцьку
Волинської області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» починаючи з 01.10.2010 року, із
урахуванням вимог ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та проведених
виплат.

Також судом встановлено, що на
виконання вищезазначеного виконавчого
листа Управління Пенсійного фонду
України у місті Луцьку здійснило
нарахування ОСОБА_1 доплату до пенсії
як дитині війні в розмірі 1695 гривень 72
копійки. При цьому, неможливість
виконання постанови суду в частині
зобов'язання виплатити ці кошти
відповідач обґрунтував відсутністю
коштів з відповідним призначенням.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 05 червня 2012 року «Про гарантії
держави щодо виконання судові рішень»
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно п. 25, 33 Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845
та внесеними змінами від 15 квітня 2013
року передбачено, що у разі наявності у
боржника окремої бюджетної програми
для забезпечення виконання рішень суду
безспірне списання коштів з боржника
(виконання рішень суду про стягнення
коштів з боржника) здійснюється лише за
цією бюджетною програмою. При цьому
пункти 24-34 цього Порядку
застосовуються лише щодо зазначеної
бюджетної програми, а у разі коли
судове рішення стосується спорів
фізичних осіб із суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг або судове
рішення неможливо виконати протягом
двох місяців з дня надходження
документів, зазначених у пункті 6 цього
Порядку, орган Казначейства для
виконання рішення про стягнення
передає до Казначейства документи та
відомості згідно з підпунктом 1 пункту
47 цього Порядку. При цьому органом
Казначейства відновлюється проведення
платежів боржника.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Судом встановлено, що відповідачем
здійснено перерахунок доплати до
пенсії як дитині війні, тому суд
приходить до висновку про можливість
заміни способу виконання вказаної
постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Заявником заявлена вимога щодо змінити
способу та порядку виконання постанови
Луцького міськрайонного суду
Волинської області від 10 травня 2011 року
у справі № 2а-5093/11/0308, однак дана
постанова суду скасована постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року та прийнята нова постанова, а тому
суд приходить до висновку що слід
змінити спосіб та порядок виконання
саме постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24 квітня 2013 року.

Керуючись ст.263 КАС України, суд; -

У Х В А Л И В :

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Львівського апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у місті
Луцьку про виплату надбавки до пенсії
як дитині війни.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України у місті Луцьку на користь
ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену
суму доплати до пенсії як дитині війні
в розмірі 1695 (одна тисяча шістсот
дев'яносто п'ять) гривень 72 копійки.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайонного суду
Філюк Т.М.