Справа № 260/590/14-а
Суддя: Трофименко Л. Р.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/52/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року Ленінський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючої судді
Трофименко Л.Р.,

при участі секретаря
Ткач Є.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Донецька
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії, мотивуючи тим, що вона з 23 жовтня 2013
року має право на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст.. 13 ЗУ «Про Пенсійне забезпечення», у
зв'язку з чим 10 січня 2014 року вона
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька з відповідною заявою про
призначення їй пенсії, та надала
необхідні документи.

16 січня 2014 року було винесено рішення
№215 про відмову в призначенні їй пенсії
за віком на пільгових умовах,
посилаючись на те, що в період її роботи
з 27 березня 2000 року по 01 лютого 2002 року
машиністом підйому поверхні на
Донецькому виробничому об'єднанні по
видобутку вугілля «Донецьквугілля»
шахта ім. М.Горького не враховано у
пільговий стаж, так як атестація
робочих місць за цей період не
проводилася. У зв'язку з тим, що в неї
відсутній необхідний пільговий стаж,
право на пенсію вона буде мати при
досягненні 51 року.

Позивач вважає, що рішення відповідача
щодо відсутності у неї права на пенсію
за віком на пільгових умовах - є
протиправним, та таким, що підлягає
скасуванню.

Просила суд визнати протиправним та
скасувати рішення першого заступника
начальника управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька №215 від 16 січня 2014 року про
відмову їй у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька зарахувати та включити до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» періоди виконання нею
робіт за Списком №2 на Донецькому
виробничому об'єднанні по видобутку
вугілля «Донецьквугілля» шахта ім.
М.Горького, а саме: період роботи з 27
березня 2000 року по 01 лютого 2002 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька призначити їй пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 23 жовтня 2012 року, тобто
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилася, надала до суду заяву, в якій
просила справу розглянути у її
відсутність, позовні вимоги підтримала
в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав до суду заяву з
проханням розглянути справу у його
відсутність проти позову заперечував,
посилаючись на наступне.

Рішенням від 16.01.2014 року №215 «Про
відмову в призначенні, перерахунку,
переведені з одного виду пенсії на
інший» УПФУ в Ленінському районі м.
Донецька відмовило позивачу в
перерахунку пенсії. Позивач звернулась
в УПФУ в Ленінському районі м. Донецька
з заявою від 10.01.2014 року про призначення
пенсії, згідно ст. 13 «б» Закону України
«Про пенсійне забезпечення» і надала
наступні документи: копію трудової
книжки, довідку, яка підтверджує
пільговий характер роботи за списком 2
від 09.01.2014 року №5, довідку про
заробітну плату від 24.09.2013 №124 наданих
«шахта ім. М. Горького», копію диплома,
копію свідоцтва про шлюб, копію про
народження дитини, копі паспорта
громадянина України,
ідентифікаційного номеру.

Згідно довідки про пільговий стаж,
ОСОБА_1 працювала повний робочий день
на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.56 №1173,
постановою КМ СРСР від 26 січня 1991 р. №10,
постановою КМУ від 11 березня 1994 р. №162,
постановою КМУ від 17.11.1997 №1290,
постановою КМУ від 16.01.2003 №36.

Атестація робочих міст на шахті м.
М.Горкього була проведена наказами від
27.03.1995 року №191, та від 01.02.2002 року №160/к.
За таких обставин до пільгового стажу
роботи позивача зараховано результати
роботи з 05.02.1990 року по 09.08.1995 року, з
18.04.1997 року по 27.03.2000 року, 01.02.2002 року по
22.01.2003 року, що складає 09 р. 5 міс. 7 днів.
Загальний стаж складає 33 р., 7 м., 23 д.
Позивач має право на пенсію зі
зниженням пенсійного віку, згідно
наданих документів у 51 рік, у зв'язку з
чим просив відмовити в задоволенні
позову в повному обсязі.

Суд, враховуючи те, що клопотання про
розгляд справи за їх відсутністю
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, вважає можливим, відповідно до
ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий
розгляд і вирішення справи в порядку
письмового провадження, та перевіривши
матеріали справи, встановив наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Згідно ст.2 КАС України завданнями
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно
довідки про пільговий стаж працювала
повний робочий день на роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Мінітсрів України з 05.02.1990
року по 09.08.1995 року, та з 18.04.1997 року по
22.01.2003 року. Атестація робочих місць на
шахті «ім. М.Горького» була проведена
наказами від 27.03.1995 року №191, та від
01.02.2002 року №106/к.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачене, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, працівники, зайняті
повний робочий день на роботах з
шкідливими и важкими умовами праці за
Списком №1 і №2, затвердженому
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п.п. 1 і 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях, незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використання
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоровя працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здоровій безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою п. 4 Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації, який
зобов'язаний провести атестацію,
визначити за її результатами перелік
робочих місць, виробництв, робіт,
професій і посад з пільговим
забезпеченням та ознайомити з ним
працюючих осіб.

Таким чином, законодавцем покладений
обов'язок проведення атестації
робочих місць на керівників
підприємств, а тому її не проведення не
може позбавити громадян їх
конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питання надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до Закону «Про пенсійне
забезпечення».

Суд вважає, що порушення порядку
атестації робочих місць у процесі де
роль працівника є пасивною, само по
собі не може звузити його право на
соціальний захист.

Аналогічної позиції дотримується і
Виший Адміністративний суд України.
Згідно Оглядового листа від 14.08.2008 р. N
1406/100/13-08 «Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення (за результатами справ,
розглянутих Вищим адміністративним
судом України у касаційному порядку), а
також у справі № К-9400/07 від 04.02.2009 р., яка
розглядалась у касаційному порядку.

Відповідно ч.2 ст. 46 Закону України
«Про загальнообовязкове державне
пенсійне страхування» нараховані суми
пенсії, не отримані з вини органу, що
призначає і виплачує пенсію,
виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
частини доходів.

На підставі вищевикладеного, ст. ст. 13, 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 42 КЗпП України, ст.
ст.6, 104, 105, 162, 163 і 164 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення першого заступника начальника
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька №215 від
16 січня 2014 року про відмову ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька зарахувати та включити до
стажу роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у відповідності до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» періоди виконання
ОСОБА_1 робіт за Списком №2 на
Донецькому виробничому об'єднанні по
видобутку вугілля «Донецьквугілля»
шахта ім. М.Горького, а саме: період
роботи з 27 березня 2000 року по 01 лютого
2002 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «б» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 23 жовтня 2012
року, тобто з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення, а особами,
які приймали участь у справі, але не
були присутні під час проголошення
постанови у 10-ти денний строк з дня
отримання її копії.

СУДДЯ:
Л.Р. Трофименко