Справа № 437/5780/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бугера О.В
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року справа №437/5780/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська на
постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 23 грудня 2013 р. у справі
№ 437/5780/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська, третя
особа - Відділ примусового виконання
рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області про визнання дій незаконними,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Ленінського районного
суду м. Луганська від 23 грудня 2013 р. у
справі № 437/5780/13-а позовні вимоги
ОСОБА_2 , задоволені частково, визнані
дії посадових осіб Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська, щодо невиконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.05.2012 р. у
частині поновлення нарахування ОСОБА_2,
протиправними; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська виконати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 11.05.2012 р. у
частині поновлення нарахування ОСОБА_2
пенсії в повному обсязі з 11.05.2012 року.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволені позову у
повному обсязі.

Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом апеляційної інстанції
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що з 01.11.2011 року на
підставі постанови Ленінського
районного суду від 20.01.2012р. по справі №
2а-193/12, постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 11.05.2012р. по справі № 193/2012/1213,
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 03.08.2012р. ВП № 33897209
поновлено нарахування пенсії ОСОБА_2
відповідно до постанови Ленінського
районного суду м. Луганська від 16.03.2009р.

Відповідно до статті 63 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету.

Згідно з частиною першою та другою
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
Законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої
статті 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушеннями
бюджетного законодавства.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", кошти
Пенсійного фонду не включаються до
складу Державного бюджету України.

Пенсійний фонд України за рахунок
коштів Державного бюджету України у 2011
та 2012 роках реалізував бюджетну
програму КПКВ 2506020 "Дотація на виплату
пенсій, надбавок та підвищень до
пенсії, призначених за різними
пенсійними програмами".

Головним розпорядником коштів за цією
програмою є Міністерство праці та
соціальної політики України, яке
повідомило Міністерство фінансів
України про потребу в коштах на
вищезазначену мету.

19 червня 2011 року набрав чинності Закон
України від 14.06.2011 № 3491 "Про внесення
змін до Закону України "Про державний
бюджет України на 2011 рік", яким
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, з прийняттям Верховною
радою України зазначеного Закону,
визначення порядку та розмірів виплат
указаній категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищезазначених
законів Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 06.07.2011 № 745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23.07.2011.

1 січня 2012 року набрав чинності Закон
України від 22.12.2011 № 4282 "Про Державний
бюджет України на 2012 рік", пунктом 3
розділу "Прикінцеві положення" якого
передбачено, що у 2012 році положення
статей 50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2012 рік.

На виконання вимог зазначеного Закону
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 23.11.2011 № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Рішеннями Конституційного Суду
України від 26.12.2011 № 20-рп/2011 та від 25.01.2012
№3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень Кабінету Міністрів
України встановлювати розмір
пенсійних виплат.

1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України від 06.12.2012 № 5515-УІ "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
пунктом 4 розділу "Прикінцеві
положення" якого передбачено, що у 2013
році положення статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Отже, підстави для застосування іншого
порядку визначення розміру пенсій,
передбачених Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ніж той,
який встановлено постановами Кабінету
Міністрів України від 06.07.2011 №745 "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок державного
бюджету" та від 23.11.2011 № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" відсутні.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Луганська - задовольнити .

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 23 грудня 2013 р. у справі
№ 437/5780/13-а - скасувати та прийняти нову
постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Луганська, третя
особа - Відділ примусового виконання
рішень Управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області про визнання дій незаконними,
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов