Справа № К/9991/4105/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/4105/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Стрелець
Т.Г. провівши у письмовому порядку
касаційний розгляд адміністративної
справи за позовом Головного управління
Пенсійного фонду (далі - ГУПФ) України в
Автономній Республіці Крим до
Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та стягнення переплати
пенсії за касаційною скаргою
Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 2009 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 22 листопада 2010 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2009 року ГУПФ України в
Автономній Республіці Крим в Окружному
адміністративному суді Автономної
Республіки Крим пред'явило позов до
Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим про визнання дій
протиправними та стягнення переплати
пенсії.

Просило стягнути з Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим на його користь переплачену з вини
відповідача пенсію пенсіонерові
ОСОБА_4 у сумі 956,08 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 27 листопада 2009
року, залишеною без зміни ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 листопада
2010 року, позов ГУПФ України в
Автономній Республіці Крим задоволено.

Стягнуто з Військового комісаріату
Автономної Республіки Крим на користь
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
956,08 грн.

Не погоджуючись з судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій,
Військовий комісаріат Автономної
Республіки Крим подав касаційну
скаргу. Посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить їх
скасувати та направити справу на новий
судовий розгляд.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи рішення суд першої
інстанції, а суд апеляційної інстанції
залишаючи в законній силі рішення суду
першої інстанції, виходили з того, що
даний спір є справою адміністративної
юрисдикції. Проте, з таким висновком
погодитись не можна, виходячи з
наступного.

З 01 вересня 2005 року набрав чинності
Кодекс адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини першої статті 2
цього Кодексу завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України компетенція адміністративних
судів поширюється, зокрема, на спори
фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктами владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії) дій чи
бездіяльності.

Згідно із пунктом 5 частини другої
статті 17 цього ж Кодексу юрисдикція
адміністративних судів поширюються на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України.

Отже, суб'єкт владних повноважень може
звернутися до адміністративного суду з
адміністративним позовом лише у
випадку, коли це передбачено
Конституцією або законами України.

Суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, відповідно до
частини першої статті 50 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що у
зв'язку зі зміною розміру видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" відповідачем
було направлено на адресу позивача
довідку від 22 лютого 2008 року № 087923 про
розмір грошового забезпечення ОСОБА_4
із зазначенням розміру надбавки за
особливі умови служби в сумі 266,00 грн.

Судами першої та апеляційної інстанцій
у цій справі встановлено, що внаслідок
недбалого ставлення до виконання своїх
посадових обов'язків співробітників
Військового комісаріату Автономної
Республіки Крим виникла переплата
пенсії на користь пенсіонера ОСОБА_4 у
розмірі 956,08 грн.

У цій справі ГУПФ України в Автономній
Республіці Крим з урахуванням
виявленої переплати пенсії просить
стягнути з Військового комісаріату
Автономної Республіки Крим
переплачену з його вини суму коштів у
рахунок відшкодування збитків.

Отже, даний спір стосується
відшкодування збитків, за своєю
сутністю та характером спірних
правовідносин не є публічно-правовим і
не підлягає вирішенню у відповідності
із положеннями Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За таких обставин, ухвалені у справі
рішення підлягають скасуванню із
закриттям провадження в
адміністративній справі.

Відповідно до частини першої статті 228
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
скасовує судові рішення в
касаційному порядку і залишає позовну
заяву без розгляду або закриває
провадження у справі з підстав,
встановлених статтями 155, 157 цього
Кодексу.

Керуючись статтями 157, 222, 228, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 27
листопада 2009 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 22 листопада
2010 року скасувати.

Провадження в адміністративній справі
за позовом Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим до Військового
комісаріату Автономної Республіки
Крим про визнання дій протиправними та
стягнення переплати пенсії закрити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.