Справа № 686/10119/13-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Продан Б.Г.
Суддя-доповідач: Гонтарук В. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Гонтарука В. М.

суддів: Білої Л.М. Матохнюка Д.Б.

секретар судового засідання:
Сокольвак Ю.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області: Молявчик О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 29 жовтня 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області,
Державної пенітенціарної служби
України, Хмельницького училища
підвищення кваліфікації та
перепідготовки персоналу Державної
кримінально-виконавчої служби про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області,
Державної пенітенціарної служби
України, Хмельницького училища
підвищення кваліфікації та
перепідготовки персоналу Державної
кримінально-виконавчої служби про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 29 жовтня 2013 року у
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі, посилаючись при цьому
на неповне з'ясування обставин, які
мають значення для справи та порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення спору.

Позивач в судовому засіданні 25 лютого
2014 року апеляційну скаргу підтримав у
повному обсязі, просив вимоги, що в ній
викладені, задовольнити.

Представник Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області з вимогами
апеляційної скарги не погодилась,
оскільки вважає, що постанова суду,
прийнята за наслідками розгляду справи
в суді першої інстанції, є законною та
обгрунтованою, а тому просила
Вінницький апеляційний
адміністративний суд апеляційну
скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 29 жовтня 2013 року - без змін.

Представники Державної пенітенціарної
служби України та Хмельницького
училища підвищення кваліфікації та
перепідготовки персоналу Державної
кримінально-виконавчої служби в судове
засідання не з'явились. Про дату, час та
місце розгляду справи повідомлені
належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

За таких обставин, а також враховуючи,
що судом участь відповідачів в
судовому засіданні не визнавалась
обов'язковою, колегія суддів прийшла до
висновку щодо можливості апеляційного
розгляду справи без їх участі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін, з
наступних підстав.

Як досліджено з матеріалів справи,
позивач є військовим пенсіонером з
01.02.2011 року та отримує довічну державну
пенсію за вислугу років за Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб". Пенсія йому
призначена на основі розрахункової
книжки та на підставі довідки про
додаткові види грошового забезпечення
та премії для обчислення пенсії.

10 квітня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькій області із
заявою про перерахунок пенсії у зв'язку
із збільшенням рівня грошового
забезпечення.

Листом від 19 квітня 2013 року за №386/3-8
відповідачем в задоволенні заяви про
перерахунок пенсії було відмовлено,
оскільки за результатами перерахунку
пенсії не можуть перевищувати
розмірів, обчислених відповідно до
зазначеного Закону виходячи із
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01 квітня 2012 року, а розрахунок
пенсії позивачу було здійснено на
підставі наданої довідки.

Не погоджуючись із вказаною відмовою
позивач звернувся до суду з
відповідними позовними вимогами.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, яким дав
правильну правову оцінку і прийшов до
обґрунтованого висновку про відмову у
задоволенні адміністративного позову.

З таким висновком колегія суддів
погоджується у повному обсязі, з огляду
на таке.

У відповідності до ч. 3 ст. 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, та у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

За правилами пункту 6,7 постанови
Кабінету Міністрів України "Про
порядок обчислення вислуги років,
призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" від 17 липня
1992 року N 393 пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення: окладу
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; окладу за військове
або спеціальне звання; процентної
ставки за вислугу років; додаткових
видів грошового забезпечення, що
надаються щомісяця (надбавки за вчене
звання і науковий ступінь,
кваліфікацію та умови служби).

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" всі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв`язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв`язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені ч.2 ст.51
цього Закону.

Відповідно до вимог п. 1 Порядку, який
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року №45
«Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття рішення Кабінетом
Міністрів України про зміну розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для нових щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до постанови Пенсійного
фонду України «Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» №3-1 від 30.01.2007 року заяви про
призначення пенсії за вислугу років та
по інвалідності особам, звільненим зі
служби, які мають право на пенсію
згідно із Законом, та особам, які мають
право на пенсійне забезпечення
відповідно до міжнародних договорів у
галузі пенсійного забезпечення
військовослужбовців та членів їх
сімей, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України,
подаються цими особами до головних
управлінь Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі (далі -
органи, що призначають пенсії) через
уповноважені структурні підрозділи
Міністерства оборони України,
Міністерства внутрішніх справ України,
Міністерства надзвичайних ситуацій
України, Міністерства інфраструктури
України, Служби безпеки України, Служби
зовнішньої розвідки України,
Управління державної охорони України,
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації України,
Державної прикордонної служби України,
Державної податкової служби України,
Державної Пенітенціарної служби
України...

Як встановлено судом першої інстанції
та перевірено судом апеляційної
інстанції, перерахунок пенсії ОСОБА_2
здійснено Головним управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на підставі
довідки від 19.06.2012 року №866, що надана
управлінням Державної пенітенціарної
служби України в Хмельницькій області,
виходячи з його грошового забезпечення
станом на 01.04.2012 року.

У зв'язку із внесеними змінами з 01.10.2011
р. у ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунки здійснюються за
чинною на що дату редакцією закону,
якими передбачено, що максимальний
розмір пенсії не повинен перевищувати
80% від суми грошового забезпечення.

Таким чином, згідно наданого
відповідачем розрахунку, основний
розмір пенсії позивача становить 4028,40
грн. та є більшим ніж розмір пенсії,
обчислений з грошового забезепечення
станом на 01.04.2012 року - 3992,18 грн., що дає
підстави вважати, що розмір пенсії, яку
отримує позивач перевищує 80% від суми
його грошового забезпечення.

Крім того, слід зазначити, що
твердження позивача, про здійснення
перерахунку його пенсії у з'язку із
збільшенням розміру посадового окладу
начальника Училища на підставі наказу
ДПтСУ від 03.03.2011 року №49 є
безпідставним, оскільки Порядком
проведення перерахунку пенсії,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільненихз військової служби, та
деяких інших осіб" чітко визначено лише
один орган - Кабінет Міністрів України,
рішення якого про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, є належною
підставою для перерхунку пенсії.

Отже, проаналізувавши вищезазначені
норми, колегія суддів повністу
погоджується з висновком суду першої
інстанції про правомірність дій
відповідачів при здійснення
перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, колегія суддів, дослідивши
усі наявні в матеріалах справи докази,
вважає, що доводи апеляційної скарги не
ґрунтуються на вимогах законодавства
та не спростовують висновків суду
першої інстанції

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
ухвалив оскаржуване рішення
відповідно до норм матеріального права
при дотриманні норм процесуального
права, а тому підстави для його
скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 29 жовтня 2013
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
27 лютого 2014 року .

Головуючий
Гонтарук В. М.

Судді
Біла Л.М.

Матохнюк Д.Б.