Справа № 2а-4124/11
Суддя: Гуляк В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
Справа №
9104/41709/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:
Гуляка В.В.

суддів:
Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 12 липня
2011 року про залишення
адміністративного позову без розгляду
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання провести нарахування та
виплату підвищення до пенсії дитині
війни,-

встановив:

У липні 2011 року позивач звернувся в суд
з позовом до відповідача, в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача; зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком як дитині війни відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», з 01.01.2010 р. та в
подальшому.

Провадження по адміністративній
справі відкрито ухвалою судді
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 12 липня
2011 року.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
12.07.2011 року позовну заяву залишено без
розгляду, на підставі статей 99, 100 КАС
України, у зв'язку із пропуском
позивачем строку звернення до
адміністративного суду і відсутністю
підстав для визнання причин пропуску
строку поважними.

Не погоджуючись із ухвалою суду першої
інстанції від 12.07.2013 року про залишення
адміністративного позову без розгляду,
позивач ОСОБА_1 оскаржила її в
апеляційному порядку. Вважає апелянт,
що оскаржена ухвала суду є незаконною
та необгрунтованою, прийнята з
неповним з'ясуванням обставин справи, а
тому підлягає скасуванню з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог
апелянт зазначає, що суд першої
інстанції безпідставно залишив позов
без розгляду, оскільки державні
соціальні гарантії дітям війни,
встановлені законом, не можуть бути
обмежені чи скасовані іншими
нормативно-правовими актами України.
Зазначає апелянт, відповідач
здійснював позивачу нарахування
пенсії самостійно, а оскільки позивач
не є спеціалістом в області
соціального захисту, тому не
зобов'язана проводити перевірку
розрахунків відповідача. При цьому
позивач вважав, що відповідач діє у
відповідності до вимог законодавства,
а достовірно взнала про порушення прав
відповідачем лише після особистого
звернення до пенсійного фонду. Тому
вважає, апелянт, що строк звернення до
суду з позовними вимогами не
пропущений. Також відповідно до ч. 2 ст.
87 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», суми пенсії не одержані
своєчасно з вини органу, що призначає
чи виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком.

За результатами апеляційного розгляду
апелянт просить скасувати ухвалу суду
від 12.07.2011 р. року, та постановити нову
ухвалу про поновлення пропущеного
строку.

Суд апеляційної інстанції заслухавши
доповідь судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши підстави
та межі апеляційної скарги вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, виходячи з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється 6-ти місячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 ст. 107 КАС України визначено,
що суддя після одержання позовної
заяви зобов'язаний з'ясувати чи подано
адміністративний позов у строк,
установлений законом, а якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи є
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними.

Відповідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, щодо застосування строку
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи, оскільки підвищення до пенсії як
дитині війни, виплачувалося позивачу
періодично, а від так позивач повинен
був дізнаватися про факт недоплати
йому даного підвищення, кожного місяця
при отриманні пенсії.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся із позовом до суду
11.07.2011 року. Позивачем не наведено
поважності причин пропуску строку
звернення до суду за період по 11.01.2011
року. Тому, пропуск шестимісячного
строку звернення до адміністративного
суду є підставою для залишення без
розгляду позовних вимог за період з
01.01.2010 р. по 11.01.2011 р.

При цьому, суд апеляційної інстанції
вважає помилковими покликання
апелянта на те, що суми пенсії за
минулий час виплачуються без обмежень
будь-яким строком відповідно до ст. 87
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ч. 2 ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», оскільки,
відповідно до вищезазначених статтей
без обмеження строку виплачуються лише
ті пенсії, що були нараховані, однак не
одержані пенсіонером з вини пенсійного
органу.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
приходить до переконання, що ухвала
суду першої інстанції, винесена за
результатами повного з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи,
з дотриманням норм процесуального
права, а тому підстав для її скасування
немає.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 12 липня
2011 року про залишення
адміністративного позову без розгляду
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання провести нарахування та
виплату підвищення до пенсії дитині
війни - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили може бути
подана касаційна скарга безпосередньо
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
В.В. Гуляк

Судді:
Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк