Справа № 819/229/13-а
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2014 року
Справа №
876/12132/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Гудима Л.Я., Большакової О.О.,

з участю секретаря судового засідання
Шуптар Т.О.,

представника позивача
Дмитрів Н.Б.,

представника відповідача
Лось О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Тернопільської митниці Міністерства
доходів і зборів України на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року у справі за позовом товариства з
обмеженою відповідальністю
,,Натурпродукт Вега" до Тернопільської
митниці Міністерства доходів і зборів
України про визнання протиправним
рішення ,-

В С Т А Н О В И В :

04 лютого 2013 року товариство з обмеженою
відповідальністю (ТзОВ) ,,Натурпродукт
Вега" звернулось до суду з
адміністративним позовом, в якому
просило визнати протиправним та
скасувати рішення відділу митних
платежів Тернопільської митниці
Міністерства доходів і зборів України
від 18.01.2013 року № КТ - 403-2013 про
визначення коду товару.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року позов задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, Тернопільська
митниця подала апеляційну скаргу,
оскільки вважає, що постанова винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права, при неповному
з'ясуванні обставин, що мають значення
для справи.

В апеляційній скарзі зазначає, що одна
таблетка препарату ,,Імуно Тайсс",
таблетки для смоктання, містить 2,38 г
вуглеводнів (цукрів - цукрози та
глюкози), вага однієї таблетки
препарату - 2,51 г. Тобто, вміст цукрів в
одній таблетці препарату становить 94,8 %
маси. Згідно із УКТ ЗЕД лікарські
засоби (за винятком товарів, включених
до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що
складаються із змішаних або незмішаних
продуктів для терапевтичного або
профілактичного застосування, у
дозованому вигляді (включаючи
лікарські засоби у вигляді
трансдермальних систем) або
розфасовані для роздрібної торгівлі
включаються до товарної позиції 3004.
Відповідно до пояснень до цієї
товарної позиції препарати, які
випускають у вигляді пастилок для
горла чи крапель від кашлю, що містять
переважно цукор (незалежно від того, чи
містять вони також інші харчові
продукти, такі як желатин, крохмаль чи
борошно) та ароматизатори (включаючи
речовини, що мають лікарські
властивості, такі як бензиловий спирт,
ментол, евкаліптол і толуанський
бальзам), включаються до товарної
позиції 1704.

За таких обставин відповідач вважає
правомірним рішення про визначення
коду товару- та просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних вимог
повністю.

Представник митниці в судовому
засіданні апеляційного суду
підтримала вимоги апеляційної скарги
та просить їх задовольнити в повному
обсязі.

Представник позивача заперечила
вимоги апеляційної скарги та просить
залишити скаргу без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи та
доводи скарги, апеляційний суд вважає,
що скарга не належить до задоволення з
таких підстав.

Суд першої інстанції встановив, що ТзОВ
,,Натурпродукт Вега" (декларант) 11
грудня 2012 року подав до відділу митного
оформлення (ВМО) № 1 електронну митну
декларацію № 403000006/2012/703089, по якій
заявив до митного режиму імпорт товари,
в т.ч. препарат ,,Імуно Тайсс", таблетки
для смоктання, ввезені на митну
територію України, згідно
зовнішньоекономічної картки № 1/2011 від
10.12.2010 року. При цьому лікарський засіб
,,Імуно Тайсс", таблетки для смоктання,
декларантом заявлено за кодом
УКТ ЗЕД.

З метою підтвердження правильності
класифікації товарів ,,Лікарський
засіб ,,Імуно Тайс", таблетки для
смоктання, 05.12.2012 рроку інспектор ВМО №
1 направив електронним повідомленням
агенту з митного оформлення вимогу
надати усі наявні відомості для
підтвердження заявленого коду товару,
а також відібрав зразки товару, які
направив на дослідження у Центральне
митне управління лабораторних
досліджень та експертної роботи.

27.12.2012 року митниця отримала висновок
Центрального митного управління
лабораторних досліджень та експертної
роботи № 13.3-383 від 27.12.2012 року. На
підставі вказаного висновку
Тернопільська митниця прийняла
рішення від 18.01.2013 року за № КТ -
403-2013 про визначення коду товару,
відповідно до якого препарат ,,Імуно
Тайс", таблетки для смоктання,
класифікований за кодом згідно
Української класифікації товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ
ЗЕД ) - Група 17 ,,Цукор і кондитерські
вироби з цукру", товарна під категорія
,,Льодяники від болю в горлі і цукерки
від кашлю".

Висновки митного органу базуються на
тому, що відповідно до інструкції для
медичного застосування вказаного
препарату 1 таблетка містить 2,38 г.
вуглеводнів (цукрів - цукрози та
глюкози). За інформацією, наведеною в
сертифікаті якості від 05.04.2011 року, вага
однієї таблетки препарату - 2,51 г. Тобто
вміст цукрів в 1 таблетці препарату
становить 94,8 мас.%.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
ввезений позивачем товар відповідає
коду 3004 901 900 класифікації згідно вимог
УКТ ЗЕД (Лiкарськi засоби (ліки), а не
коду .

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, відповідають
фактичним обставинам справи, нормам
матеріального права та є вірними.

Так, відповідно до частин 1 та 2 статті 69
Митного кодексу України від 13.03.2012 року
№ 4495-VI товари при їх декларуванні
підлягають класифікації, тобто у
відношенні товарів визначаються коди
відповідно до класифікаційних
групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи
доходів і зборів здійснюють контроль
правильності класифікації товарів,
поданих до митного оформлення, згідно з
УКТ ЗЕД.

При цьому в силу частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Отже, при здійсненні всіх митних
процедур, в тому числі, при визначенні
коду товару за УКТ ЗЕД митні органи
мають суворо дотримуватися вимог
чинного законодавства і діяти виключно
у встановлених законодавством межах.

02 квітня 2012 року набув чинності новий
Порядок ведення та використання
міжвідомчої бази даних зареєстрованих
в Україні лікарських засобів,
затверджений Наказом Міністерства
охорони здоров'я України, Міністерства
фінансів України від 19 грудня 2011 року №
925/1661, зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 21 лютого 2012 року за №
270/20583.

Пунктом 4.1 Наказу № 925/1661 визначено
порядок використання Міжвідомчої бази
даних зареєстрованих в Україні
лікарських засобів. Згідно з цим
порядком підставою для здійснення
митного оформлення лікарських засобів
є наявність інформації про те, що
лікарський засіб включено до
Державного реєстру лікарських засобів
України.

Згідно зі статтею 2 Закону України ,,Про
лікарські засоби" від 04 квітня 1996 року
№ 123/96-ВР державний реєстр лікарських
засобів України - це нормативний
документ, який містить відомості про
лікарські засоби, дозволені до
виробництва і застосування в медичній
практиці.

Статтею 9 Закону України ,,Про лікарські
засоби" передбачено, що лікарські
засоби допускаються до застосування в
Україні після їх державної реєстрації.
Зареєстровані в Україні лікарські
засоби вносяться до Державного реєстру
лікарських засобів України.

За змістом ст. 17 цього ж Закону на
територію України можуть ввозитись
лікарські засоби, зареєстровані в
Україні, за наявності сертифіката
якості, що видається виробником.

Таким чином, згідно з законодавством
при здійсненні митного оформлення
лікарських засобів митні органи
зобов'язані користуватися Міжвідомчою
базою даних зареєстрованих в Україні
лікарських засобів для перевірки
інформації про те, чи включено
лікарський засіб до Державного реєстру
лікарських засобів України (тобто, чи
зареєстровано лікарський засіб в
Україні).

Суд першої інстанції встановив, що ТзОВ
,,Натурпродукт Вега" тривалий час
проводить ввезення з Федеративної
Республіки Німеччина та реалізацію на
території України лікарського засобу -
,,Імуно Тайсс таблетки" за кодом
УКТ ЗЕД - Лiкарськi засоби (ліки) (за
винятком товарів, включених до
товарних позицiй 3002, 3005 або 3006), що
складаються із змiшаних або незмiшаних
продуктiв для терапевтичного або
профiлактичного застосування, у
дозованому вигляді (включаючи
лікарські засоби у вигляді
трансдермальних систем) або
розфасовані для роздрібної торгівлі.

Ввезення на митну територію України та
реалізація препарату ,,Імуно Тайсс
таблетки" товариством проводиться на
основі Реєстраційного посвідчення на
лікарський засіб № UA/4959/01/01 від 06.09.2011
року (дійсне до 06.09.2016 року), виданого на
підставі Рішення про державну
перереєстрацію лікарського засобу,
затвердженого наказом МОЗ України від
06.09.2011 року № 570. Митний орган тривалий
час проводив розмитнення лікарського
засобу ,,Імуно Тайсс" за кодом УКТ
ЗЕД.

В коментарях УКТ ЗЕД до загальної групи
17 (,,Цукор і кондитерські вироби з
цукру"), до якої входить підкатегорія
зазначено, що до цієї групи не
входять лікарські засоби товарної
позиції або інша продукція товарної
групи 30 . Також в поясненні до товарної
під позиції 1704 міститься вказівка на
те, що до цієї товарної позиції
включається велика частина готових
виробів з цукру, що надходять на ринок у
твердому та напівтвердому вигляді,
звичайно придатних для
безпосереднього вживання в їжу і
сукупно названих солодощами,
кондитерськими виробами або цукерками.
До неї включаються, серед іншого (inter
alia): (v) продукти у вигляді пастилок
від болю в горлі або таблеток від кашлю,
які складаються переважно з цукрів (у
сполученні з іншими харчовими
продуктами, такими як желатин, крохмаль
чи борошно, або без таких) та
ароматичних добавок (включаючи
речовини з лікарськими властивостями,
такими як бензиловий спирт, ментол,
евкаліпт і толуанський бальзам). Проте
пастилки від болю і таблетки від кашлю,
які містять речовини, що мають
лікарські властивості, крім
ароматичних добавок, включаються до
групи 30 за умови, що кількості цих
речовин у кожній пастилці чи таблетці
такі, що вони можуть прийматися як
терапевтичний чи профілактичний засіб.

Згідно інструкції до лікарського
засобу ,,Імуно Тайсс таблетки" одна
таблетка для смоктання містить
екстракту густого з коріння ехінацеї
(Echinacea pallida) (4,5:1) - 20 мг, ментолу
рацемічного - 2 мг, допоміжні речовини
Сахароза, глюкози сироп, ароматизатор
трав'яний типу ,,смола ялини",
ароматизатор типу ,,трави від кашлю",
вода очищена. Показанням для
застосування вказаного препарату є
його застосування у складі комплексної
терапії інфекційно - запальних
захворювань дихальних шляхів.
Профілактика гострих респіраторних
інфекцій.

Суд першої інстанції вірно відзначив,
що правилами інтерпретації
класифікації товарів, встановленими
Законом України ,,Про Митний тариф
України" визначено, що при класифікації
товарів перевага надається тій
товарній позиції, яка більш конкретно
описує товар у порівнянні з
найменуванням товарних позицій, що
дають більш загальний опис.

Пунктом 1 Додаткової примітки до Групи
30 ,,Фармацевтична продукція" Розділу VI
,,Продукція хімічної та пов'язаних з нею
галузей промисловості" УКТ ЗЕД
передбачено, що лікарські засоби,
виготовлені на основі рослинної
сировини, в упаковках для роздрібної
торгівлі класифікують у товарній
позиції 3004, якщо вони мають на етикетці,
упаковці або в інструкції для
користувачів відповідні вказівки: (a)
специфічні недуги, хвороби або їх
ознаки, для лікування яких цей продукт
повинен використовуватися;
(b)концентрація активної речовини або
речовин; (c) дозування; (d) спосіб
застосування.

В Інструкції для медичного
застосування препарату ,,Імуно Тайсс
таблетки" зазначено у повному обсязі
всю інформацію, передбачену пунктами
(а)-(d).

Таким чином, препарат,,Імуно Тайсс
таблетки" зареєстрований в Україні як
лікарський засіб та внесений до
Державного реєстру лікарських засобів
України, що підтверджується чинним на
сьогоднішній день Реєстраційним
посвідченням на лікарський засіб №
UA/4959/01/01 від 06.09.2011 року (дійсне до 06.09.2016
року).

Крім того, кожна таблетка містить
речовини, які мають лікарські
властивості, в кількості, що вони
можуть прийматися як профілактичний
засіб, а тому апеляційний суд визнає
вірними висновки суду першої інстанції
про те, що цей лікарський засіб повинен
включатися до групи 3004 УКТ ЗЕД.

Наведене спростовує доводи
апеляційної скарги про
невідповідність оскарженого судового
рішення нормам матеріального та
процесуального права.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний
суд визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1
ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Тернопільської
митниці Міністерства доходів і зборів
України залишити без задоволення, а
постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 20 серпня 2013
року у справі № 819/229/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання нею законної сили шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції, а в разі складення ухвали в
повному обсязі відповідно до статті 160
КАС України - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 24
лютого 2014 року.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

О.О. Большакова