Справа № 9101/55069/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" квітня 2013 р.справа № 2а-267/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Шлай А.В.
Проценко О.А.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області

на постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 19
серпня 2011 р.

у справі № 2а-267/2011

за позовом: ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України
в Томаківському районі
Дніпропетровської області

про визнання рішення суб'єкта владних
повновноважень протиправним та про
зобов'язання вчинити певні дії щодо
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2012 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Томаківському районі
Дніпропетровської області про
визнання протиправним рішення суб'єкта
владних повноважень щодо не
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах та про зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, як
трактористу-машиністу відповідно до п.
«в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Постановою Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 19
серпня 2011 р. позов задоволено. Визнано
протиправним рішення управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області щодо не
призначення ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області призначити
та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за віком
на пільгових умовах, як
трактористу-машиністу відповідно до п.
«в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», починаючи з дня його
звернення - 01.02.2011 року.

Рішення суду обґрунтовано тим, що
вимоги позивача відповідають нормам
ст..13 Закону «Про пенсйне забезпечення»
та Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637.

Не погодившись із рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу , у якій,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову , якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В апеляційний скарзі відповідач
зазначає, що в трудовій книжці позивача
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах, а
саме не зазначено про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Відповідно до п.20 Порядку
підтвердження трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637, якщо в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або вислугою років,
установленого для певної категорії
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. В довідках з
Єдиного державного реєстру зазначено,
що КСП «Дружба» ліквідовано у зв'язку з
банкрутством.

Відповідач зазначає, що стосовно
позивача було прийнято рішення про
зарахування до пільгового стажу лише
тих періодів, стосовно яких в особових
рахунках зазначена посада тракторист,
що загалом складає 10 років 9 місяців 2
дні, що недостатньо для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Отже, дії відповідача є такими, що
відповідають чинному законодавству.

Дослідивши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що остання не підлягає задоволенню,
виходячи з такого.

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991
р. №1788-XII громадяни України мають право
на державне пенсійне забезпечення за
віком, по інвалідності, у зв'язку з
втратою годувальника та в інших
випадках, передбачених цим Законом.

Згідно п. «в»ч. 1 ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства. Таким чином, для
призначення пенсії позивачу на
пільгових умовах на підставі п.«в»ч. 1
ст. 13 зазначеного Закону необхідним є
наявність: факту досягнення позивачем
55 років; факту наявності трудового
стажу на роботі тракториста-машиніста
не менше 20 років; а також факту
безпосередньої зайнятості у
виробництві сільськогосподарської
продукції.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637 (далі -Порядок)
також передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.Згідно записів у
трудовій книжці позивача, останній
працював трактористом в 1972 році, 1973,
1976-1998 роках.

Таким чином, саме трудовою книжкою
колгоспника, заповненою 20 травня 1974
року колгоспом «Ленінський шлях»на
ім'я позивача, підтверджується, що
загальний стаж роботи позивача
становить більш як 25 повних років, з
яких більше як 20 років позивач працював
на посаді тракториста на протязі
повного польового періоду.

Ч. 1 ст. 101 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», органи, що призначають
пенсії, мають право вимагати
відповідні документи від підприємств,
організацій і окремих осіб, а також в
необхідних випадках перевіряти
обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п.18 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий
стаж установлюється на підставі
показань не менше двох свідків, які б
знали заявника по спільній роботі на
одному підприємстві, в установі,
організації/ в тому числі колгоспі/ або
в одній системі і мали документи про
свою роботу за час стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Таким чином, перевірка достовірності
виданих документів покладається на
пенсійний орган.

Згідно ч.2ст.71 КАС в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Як свідчать
матеріали справи, повного обсягу дій,
передбачених постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, відповідач не вчинив.

Доказів стосовно того, що, працюючи
трактористом КСП «Дружба», позивач не
був безпосередьо зайнятим у
виробництві сільськогосподарської
продукції, не надав.

Оскільки сумніви відповідача не можуть
бути підставою для відмови у
призначенні пенсії, слід погодитись з
висновком суду першої інстанції
стосовно того, що УПФУ в Томаківському
районі безпідставно відмовило
позивачу в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах відповідно до п.
«в»ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Отже, рішення суду першої інстанції
відповідає діючому законодавству та не
суперечить фактичним обставинам
справи.

На підставі викладеного,
керуючись ст.200 КАС, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу відповідача
залишити без задоволення. Постанову
суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Томаківському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Томаківського районного
суду Дніпропетровської області від 19
серпня 2011 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена
відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай

Суддя:
О.А. Проценко