Справа № 413/8426/13-а
Суддя: Чехов Є. М.
Дата ухвалення: 2014-01-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/8426/13-а
Провадження № 2-а/413/25/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 січня 2014 року
м. Красний Луч

Краснолуцький міський суд Луганської
області у складі:

головуючого судді Чехова Є.
М.,

при секретарі
Гаріні М.В.,

за участю представника
позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Огурцова К.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Красний Луч
адміністративний позов ОСОБА_3 до
Краснолуцької міської ради
Луганської області про визнання
незаконним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом
до Краснолуцької міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення. В обгрунтування позовних
вимог суду пояснив, що

29 листопада 2011 року Краснолуцька
міська рада прийняла рішення за № 27/3,
на підставі якого надала йому дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки, орієнтовною площею 0,0030 та для
будівництва індивідуального гаражу у
АДРЕСА_1.

20 грудня 2011 р. Краснолуцька міська
прийняла рішення за № 47/13, яким
затвердила проект землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки ОСОБА_3, площею 0,0030 га для
будівництва індивідуального гаражу у
АДРЕСА_1.

05.03.2012 р. ОСОБА_3отримав державний акт на
право власності на земельну ділянку,
зареєстрованого в Краснолуцькому
міському реєстраційному відділі
Центру ДЗК у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за № 00489.

29 березня 2012 р. Краснолуцька міська
рада прийняла рішення за № 149/7, згідно
якого дозволила ОСОБА_3 розміщення
металевого гаражу, площею 30 кв.м на
земельній ділянці в районі будинків
АДРЕСА_1.

27 листопада 2012 р. Краснолуцька міська
рада прийняла рішення за № 171, яким
відмінила п.13 додатку до рішення 15-ї
сесії 6-го скликання Краснолуцької
міської ради № 47 від 20 грудня 2011 р..

Позивач просить визнати незаконним та
скасувати зазначене рішення, окільки
не грунтується на законі і порушує його
охоронювані законом інтереси.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги свого
довірителя ОСОБА_3 підтримав в повному
обсязі, надав пояснення аналогічні
викладеним у позові. Просить визнати
рішення Краснолуцької міської ради від
27 листопада 2012 р. за № 171, яким відмінила
п.13 додатку до рішення 15-ї сесії 6-го
скликання Краснолуцької міської ради
№ 47 від 20 грудня 2011 р., незаконним та
скасувати.

Представник відповідача виконкому
Краснолуцької міської ради Огурцов К.С.
позов не визнав, вважає рішення
Краснолуцької міської ради від 27
листопада 2012 р. за № 171, яким відмінила
п.13 додатку до рішення 15-ї сесії 6-го
скликання Краснолуцької міської ради
№ 47 від 20 грудня 2011 р.,законним ,
прийнятим в межах компетенції та
відповідно до норм ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні", ЗУ "Про
основи містобудування".

Суд , вислухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові маеріали справи,
прийшов до наступного висновку.

Згідно витягу із рішення №27/3 від 29
листопада 2011 року Краснолуцька міська
рада 6 скликання 14 сесії надала ОСОБА_3
дозвіл на складання проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки,
орієнтовною площею 0,0030 та для
будівництва індивідуального гаражу у
АДРЕСА_1.

20 грудня 2011 р. Краснолуцька міська
прийняла рішення за № 47/13, яким
затвердила проект землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки ОСОБА_3, площею 0,0030 га для
будівництва індивідуального гаражу у
АДРЕСА_1.

05.03.2012 р.ОСОБА_3 отримав Державний акт на
право власності на земельну ділянку,
зареєстрований в Краснолуцькому
міському реєстраційному відділі
Центру ДЗК у Книзі записів реєстрації
Державних актів на право власності на
землю за № 00489.

29 березня 2012 р.Краснолуцька міська рада
прийняла рішення за № 149/7, згідно якого
дозволила ОСОБА_3 розміщення
металевого гаражу, площею 30 кв.м на
земельній ділянці в районі будинків
АДРЕСА_1.

27 листопада 2012 р. Краснолуцька міська
рада прийняла рішення за № 171, яким
відмінила п.13 додатку до рішення 15-ї
сесії 6-го скликання Краснолуцької
міської ради № 47 від 20 грудня 2011 р..

Відповідно до ст.19 Конституції України
та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Про це ж йдеться мова і у рішенні
Конституційного Суд України від 16
квітня 2009 р. № 7-рп/2009. (справа про
скасування актів органів місцевого
самоврядування) який вирішив, що орган
місцевого самоврядування має право
приймати рішення, вносити до них зміни
та/чи скасовувати їх на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною 10 ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» за №
280/97-ВР передбачено, що акти органів та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції або
законам України визнаються
незаконними в судовому порядку.

Крім того, у п. 5 Рішення № 7-рп/2009
Конституційний Суд України зазначив,
що органи місцевого самоврядування не
можуть скасовувати свої попередні
рішення, вносити до них зміни, якщо
відповідно до приписів цих рішень
виникли правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.
Ненормативні правові акти місцевого
самоврядування є актами одноразового
застосування, вони вичерпують свою дію
фактом їхнього виконання, а тому не
можуть бути скасовані чи змінені
органом місцевого самоврядування
після їх виконання.

На виконання рішення Краснолуцької
міської ради від 20.12.2011 р. за № 47/13
позивач отримав Державний акт на право
власності на земельну ділянку,
зареєстрований в Краснолуцькому
міському реєстраційному відділі
Центру ДЗК у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю за № 00489.

Отже, таке рішення є ненормативним
правовим актом одноразового
застосування та вичерпало свою дію
фактом його виконання, тому не може
були в подальшому скасоване
міськрадою.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
17. 104. 105, 106.159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т
А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Краснолуцької міської ради Луганської
області про визнання рішення
Краснолуцької міської ради шостого
скликання 28 сесії за № 171 від 27
листопада 2012 року "Про відміну рішення
15 сесії шостого скликання
Краснолуцької міської ради № 47/13 від 20
грудня 2011 року "Про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
площею 0,0030 га у АДРЕСА_1, для
будівництва індивідуального гаражу"
незаконним та його скасування,
задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Краснолуцької міської ради
шостого скликання 28 сесії за № 171 від 27
листопада 2012 року "Про відміну рішення
15 сесії шостого скликання
Краснолуцької міської ради № 47/13 від 20
грудня 2011 року "Про затвердження
проекту відведення земельної ділянки
площею 0,0030 га у АДРЕСА_1, для
будівництва індивідуального гаражу".

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Краснолуцький суд шляхом подачі в 10-ти
денний строк з дня складення постанови
в повному обсязі апеляційної скарги, з
подачею її копій до апеляційної
інстанції.

Головуючий суддя:
Є.М.Чехов