Справа № 617/5023/12
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"27" лютого 2014 р.
Справа № 617/5023/12

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "09" липня 2012 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 09 липня 2012
року позовні вимоги щодо зобов'язання
відповідача виплатити позивачу кошти,
передбачені ст.ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та ст.6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
провести донарахування та виплату
ОСОБА_3 підвищення до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення, за період
з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011 року в
розмірі, визначеному ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює двом мінімальним заробітним
платам, встановленим Законом України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", щомісячно, додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров`ю, за періодз 01
березня 2011 року по 22 липня 2011 року в
розмірі, визначеному ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", що
дорівнює 25% мінімальної пенсії за
віком, яка визначається на рівні
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб, встановленим
Законом України " Про Державний бюджет
України на 2011 рік", щомісячно та
підвищення до пенсії як дитині війни за
період з 01 березня 2011 року по 22 липня 2011
року в розмірі, визначеному ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", що дорівнює 30% від мінімальної
пенсії за віком, яка визначається
мінімальним прожитковим мінімумом для
непрацездатних осіб відповідно до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", щомісячно.

У апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить постанову скасувати та
відмовити у задоволенні позову.
Зокрема, відповідач зазначає, що суд не
дослідив та не проаналізував постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від
26.07.1996р., № 530 від 25.05.2008р., на підставі
яких були здійсненні нарахування
вищевказаної пенсії та виплат до неї.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Встановлено, що позивач є непрацюючим
пенсіонером, перебуває на обліку у
відповідача, віднесений до 3 категорії
осіб, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи та проживає
в зоні гарантованого добровільного
відселення, крім того, є дитиною війни
в розумінні ст. 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни". Позивач
отримує виплати згідно зі статтями 39, 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", але у меншому
розмірі, ніж визначено Законом.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

За змістом ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, віднесеним до 3
категорії, додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю, призначається у
розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата - у зоні
гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

Розрахунок нарахування коштів, як
дитині війни та доплати до пенсії
позивачу здійснювались виходячи із
розмірів, встановлених постановами
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р.
№ 530 та від 16.07.2008р., а тому суд
обґрунтовано визнав дії відповідача
протиправними в частині відмови
позивачу перерахувати кошти
відповідно до вимог ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни, згідно зі ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Доводи апелянта щодо правомірності дій
у зв'язку з відсутністю джерел
фінансування на вказані виплати та
необхідність їх встановлення
бюджетним законодавством, є
безпідставними, оскільки реалізація
встановленого законом права не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Також, є безпідставними доводи
апеляційної скарги з приводу того, що
при розрахунку вказаного виду
додаткової пенсії не застосовуються
положення ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Положення частини 3 статті 28
вищезазначеного Закону не є перешкодою
для застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
для обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною 1 цієї статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги про те, що
Пенсійний фонд не може проводити
виплату спірних сум, оскільки такі
кошти є бюджетними, та їх не вистачає на
фінансування видатків, передбачених
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" та ст.ст. 39,51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , а кошти
Пенсійного фонду України не
включаються до складу Державного
бюджету України, є необґрунтованими.

Відповідно до Положення "Про Пенсійний
фонд України", затвердженого Указом
Президента України № 121/2001 від 01.03.2001
року, саме на територіальні управління
Пенсійного фонду України покладені
такі функції і питання фінансування
цих видатків не є предметом цього
спору.

Враховуючи викладене, підстави для
скасування постанови відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "09" липня 2012 р.
без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100