Справа № 2016/2-а-1940/11
Суддя: Бутенко В. М.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер справи 2016/2-а-1940/11
Номер провадження 6-а/623/16/2014
У Х В А Л А

іменем України

28.02.2014 року м.
Ізюм

Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області

у складі: головуючого - судді Бутенка
В.М.

при секретарі судового засідання -
Костенко В.В.

судового розпорядника - Максименка Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ізюмі справу за заявою
ОСОБА_2 про встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, -

в с т а н о в и в:

18 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з заявою про зміну способу та
порядку виконання постанови
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області від 18 жовтня 2011
року по справі №2042/2-а-1940/2011,
постановивши ухвалу про стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
на його користь державну та додаткову
пенсію у розмірі 136 226 гривень 18 копійок
(а.с. 114).

Заявник - стягувач ОСОБА_2 або його
представник у судове засідання не
з'явився, надав заяву про розгляд
справи без його участі, підтримує заяву
і просить задовольнити (а.с. 141).

Представник боржника управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області (далі по
тексту - Управління ПФУ) у судове
засідання не з'явився, надали заяву про
розгляд справи без їх участі,
заперечень на заяву не надав (а.с. 145).

Представник відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції
Харківської області (далі по тексту -
відділ ДВС) у судове засідання не
з'явився, надали заяву про розгляд
заяви без їх участі та пояснення на
заяву (а.с. 142-143).

Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду (ч.2 ст. 263
КАС).

Перевіривши та дослідивши матеріали
адміністративної справи №2042/2-а-1940/2011
та надані до заяви матеріали суд
приходить до висновку, що заява
підлягає задоволенню.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи, згідно
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 18 лютого
2011 року, адміністративний позов ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України
в Ізюмському районі про поновлення
пропущеного строку для звернення до
суду, визнання протиправними дії та
бездіяльності, відновлення порушеного
права і зобов'язання вчинити певні дії
задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
по не виконанню приписів статей 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначений частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка призвела до
порушення прав ОСОБА_2 на своєчасне
нарахування і отримання щомісячної
пенсії та призначеної щомісячної
додаткової пенсії за період: з 1 січня
2006 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня
2008 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області здійснити
перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_2
за період 2006 року з 1 січня 2006 року по 31
грудня 2006 року, починаючи з 1 січня 2006
року; за період 2007 року з 1 січня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, починаючи з 1 січня
2007 року; за період 2008 року з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, починаючи з 22
травня 2008 року; за період 2009 року з 1
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
починаючи з 1 січня 2009 року; за період з 1
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року,
починаючи з 1 січня 2010 року, відповідно
до вимог статей 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначений частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_2 відмовлено.

Судові витрати по справі покладено за
рахунок держави.

(а.с. 22-33)

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 25 травня 2012 року апеляційну скаргу
ОСОБА_2 залишено без задоволення.

Постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 18 лютого
2011 року по справі №2042/2-а-1940/11 в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 про визнання протиправними
бездіяльності та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ізюмському районі Харківської області
здійснити перерахунок та виплати
пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог
статей 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначений частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», після 31.12.2010 року -
залишено без змін.

(а.с. 40-42)

Постанова Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 18 лютого
2011 року по справі №2042/2-а-1940/2011 набрала
законної сили 25 травня 2012 року.

Оригінал виконавчого листа
№2042/2-а-1940/2011, виданий 07 серпня 2012 року
Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області, стягувач ОСОБА_2
отримав 16 жовтня 2012 року (а.с. 45, 49).

Судом встановлено, що на виконанні
відділу ДВС знаходилось виконавче
провадження №35101688 по виконанню
виконавчого листа №2016/2-а-1940/11, виданого
07.08.2012 Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області, про зобов'язання
управління ПФУ в Ізюмському районі
Харківської області здійснити
перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_2
за період 2006 року з 1 січня 2006 року по 31
грудня 2006 року, починаючи з 1 січня 2006
року, за період 2007 року з 1 січня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, починаючи з 1 січня
2007 року, за період 2008 року з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, починаючи з 22
травня 2008 року, за період 2009 року з 1
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
починаючи з 1 січня 2009 року, за період 2010
року з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року, починаючи з 1 січня 2010 року,
відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеного ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
виплачених сум (а.с. 49, 74-75 оборот).

29.04.2013 року державним виконавцем
відділу ДВС винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження
відповідно до п.11 ч.1 ст.49 Закону України
«Про виконавче провадження», копії
якої за вих. №8332 направлено сторонам
виконавчого провадження та до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області разом з виконавчим
документом.

Ухвалою колегії суддів Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 09.09.2013 року апеляційну скаргу
ОСОБА_2 задоволено частково.

Постанову Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 19.07.2013р. по
справі №623/2400/13-а скасовано в частині
відмови у задоволенні позову про
визнання протиправною та скасування
постанови Відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції в
Харківській області від 29.04.2012 року про
закінчення виконавчого провадження ВП
№35101688 та повернення виконавчого
документу до суду, який його видав.

В цій частині прийнято нову постанову,
якою позов задоволено.

Визнано протиправною та скасовано
постанову Відділу державної
виконавчої служби Ізюмського
міськрайонного управління юстиції в
Харківській області від 29.04.2012 року про
закінчення виконавчого провадження ВП
№35101688 та повернення виконавчого
документу до суду, який його видав.

В іншій частині постанову Ізюмського
міськрайонного суду Харківської
області від 19.07.2013 року по справі
№623/2400/13-а залишено без змін.

(а.с. 97оборот-98, 126-127)

18.10.2013 року заступником начальника
відділу ДВС винесено постанову про
відновлення виконавчого провадження
№35101688 по примусовому виконанню
виконавчого листа №2016/2-а-1940/11, виданого
07.08.2012 Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області, на підставі ч.1 ст.
51 Закону України «Про виконавче
провадження», копії якої з супровідним
листом за вих. №16356 направлено сторонам
виконавчого провадження та до
Ізюмського міськрайонного суду
Харківської області (а.с. 128).

Статтею 1 Закону України «Про виконавче
провадження» від 21 квітня 1999 року №
606-ХІV, встановлено, що виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів ( посадових осіб), які
проводилися на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначений цим
Законом, іншими нормативно - правовими
актами прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконання ( далі рішення).

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 2 цього Закону
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України,
примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці визначені Законом
України «Про державну виконавчу
службу» (далі державні виконавці).

Відповідно до ч.1 і ч.2 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчинити виконавчі дії.
Державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановлених виконавчим документом і
цим законом.

Згідно ч.1 ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою чи за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Починаючи із жовтня 2013 року відділом
ДВС приймалися заходи за виконавчим
провадженням №35101688 по примусовому
виконанню виконавчого листа
№2016/2-а-1940/11, виданого 07.08.2012 Ізюмським
міськрайонним судом Харківської
області (а.с. 128-132).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 № 4901-VI (Із
змінами, внесеними згідно із Законами
№ 238-VII від 15.05.2013р., № 583-VII від 19.09.2013р.)
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з ч.1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суд звертає увагу
на таке: під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому суд виходить з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

У відповідності до листів Управління
ПФУ від 19.04.2013 року № 89/З-14 та від 03.01.2014
року № 338/З-14 щодо виконання постанови
про відкриття виконавчого провадження
ВП №35101688 по примусовому виконанню
виконавчого листа №2016/2-а-1940/11, виданого
07.08.2012 Ізюмським міськрайонним судом
Харківської області, ОСОБА_2 здійснено
перерахунок пенсії та буде проведена
виплата за наявністю бюджетного
фінансування, сума боргу за період 2006
року з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2006
року, починаючи з 1 січня 2006 року, за
період 2007 року з 1 січня 2007 року по 31
грудня 2007 року, починаючи з 1 січня 2007
року, за період 2008 року з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, починаючи з 22
травня 2008 року, за період 2009 року з 1
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
починаючи з 1 січня 2009 року, за період 2010
року з 1 січня 2010 року по 31 грудня 2010
року, починаючи з 1 січня 2010 року,
складає розмір 136 226 гривень 18 копійок
(а.с. 134-135, 136-137).

Таким чином, на цей час існують
обставини, що утруднюють виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 18 жовтня
2011 року по справі №2042/2-а-1940/2011 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області, тому суд
може змінити чи встановити спосіб і
порядок виконання рішення.

Керуючись ст. 263 КАС України, ст.ст. 1-3, 7,
11, 36 Закону України «Про виконавче
провадження», суд,

У Х В АЛ И В:

Заяву ОСОБА_2 про встановлення способу
і порядку виконання судового рішення -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Ізюмського міськрайонного
суду Харківської області від 18 жовтня
2011 року по справі №2042/2-а-1940/2011 за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області, шляхом:

- змінити зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в Ізюмському
районі Харківської області здійснити
перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_2
за період 2006 року з 1 січня 2006 року по 31
грудня 2006 року, починаючи з 1 січня 2006
року; за період 2007 року з 1 січня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, починаючи з 1 січня
2007 року; за період 2008 року з 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року, починаючи з 22
травня 2008 року; за період 2009 року з 1
січня 2009 року по 31 грудня 2009 року,
починаючи з 1 січня 2009 року; за період з 1
січня 2010 року по 31 грудня 2010 року,
починаючи з 1 січня 2010 року, відповідно
до вимог статей 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначений частиною 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», з
урахуванням виплачених сум, на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Ізюмському районі
Харківської області на користь ОСОБА_2
державну та додаткову пенсію у розмірі
136 226 гривень 18 копійок (сто тридцять
шість тисяч двісті двадцять шість грн.
18 коп.).

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку в строк 5 днів з
дня отримання копії ухвали шляхом
подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ізюмський міськрайонний суд
Харківської області.

Головуючий: суддя