Справа № 760/28433/13-а
Суддя: Калініченко О. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року Солом'янський
районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Калініченко
О.Б.

при секретарі -
Войцеховській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка 30.12.2013 року звернулась з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
Солом`янському районі м. Києва щодо
відмови їй у проведені перерахунку
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Солом`янському районі
м. Києва провести перерахунок та
виплату пенсії з моменту призначення, а
саме з 01.02.2011 року з урахуванням сум
зазначених у довідці №01001/м/05-041, в тому
числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 01.02.2011
року управління Пенсійного фонду
України в Солом`янському районі м.
Києва їй було призначено пенсію за
віком відповідно до ЗУ «Про державну
службу».

Так, обчислення розміру її пенсії було
здійснено на підставі поданих довідок
від 23.02.2011 року №10001/м/05-041 та №1034/м/05-41
про складові заробітної плати з
останнього місця роботи, виданих
Державною податковою інспекцією у
Святошинському районі м. Києва. Однак
при розрахунку пенсії не були
враховані усі складові заробітної
плати, а саме розмір матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

В зв'язку з зазначеним, позивачка
звернулась із заявою до управління
Пенсійного фонду України у
Солом`янському районі м. Києва про
перерахунок пенсії з врахуванням всіх
виплат, зазначених у довідці з місця
роботи, як складових заробітної плати.

Проте, управлінням Пенсійного фонду
України у Солом`янському районі м.
Києва листом №13707/06 від 02.12.2013 року було
відмовлено в цьому з посиланням на те,
що призначення та виплата пенсії
проведена їй відповідно до вимог
чинного законодавства, оскільки
виплати, як зазначає позивачка в своїй
заяві, до заробітної плати, з якої
повинні обраховуватись пенсійні
виплати, не включаються.

На підставі зазначеного, позивачка
вважає, що дії відповідача щодо
неврахування при розрахунку пенсії
«інших» складових заробітної плати
неправомірними та такими, що
суперечать чинному законодавству.

В судовому засіданні позивачка позовні
вимоги підтримала та просила
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні, вважаючи розмір пенсії
позивачки обчисленим згідно з вимогами
чинного законодавства, в задоволенні
позову просила відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Ухвалою Солом'янського районного суду
від 25.02.2014 року позовні вимоги
позивачки про перерахунок пенсії за
період з 01.02.2011 року по 29.06.2014 року
включно залишені без розгляду.

Судом встановлено, що позивачка з 01.02.2011
року знаходиться на обліку на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва і
отримує пенсію за віком відповідно до
ЗУ «Про державну виконавчу службу»

Так, обчислення розміру пенсії
позивачки було здійснено на підставі
поданих довідок від 23.02.2011 року
№10001/м/05-041 та №1034/м/05-41 про складові
заробітної плати з останнього місця
роботи, виданих Державною податковою
інспекцією у Святошинському районі м.
Києва.

Проте, при розрахунку пенсії не були
враховані усі складові заробітної
плати, а саме розмір матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Так, відповідно до ст. 37-1 ЗУ «Про
Державну службу» встановлено, що у разі
підвищення розміру заробітку
працюючим державним службовцям
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум заробітку
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 33 ЗУ «Про Державну службу»
встановлено, що оплата праці державних
службовців повинна забезпечувати
достатні матеріальні умови для
незалежного виконання службових
обов'язків, сприяти укомплектуванню
апарату державних органів
компетентними і досвідченими кадрами,
стимулювати їх сумлінну та ініціативну
працю.

Заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Посадові оклади
державних службовців установлюються
залежно від складності та рівня
відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.

Надбавка за вислугу років виплачується
державнім службовцям, щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років
-15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25,
понад 20 років - 30, понад 25 років - 40
відсотків.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Джерелом формування фонду оплати праці
державних службовців є Державний
бюджет України та інші джерела,
визначені для цієї мети положеннями
про органи державної виконавчої влади,
затвердженими указами Президента
України та постановами Кабінету
Міністрів України.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 09.03.2006
року №268 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» у межах затвердженого фонду
оплати праці працівникам можуть
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та допомога для оздоровлення.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 24.02.2003 року №212 «Про
затвердження Порядку видачі грошової
допомоги державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов`язків» - грошова
допомога, сума якої згідно з пунктом 4
цього порядку включається до фонду
оплати праці та відповідно до
законодавства враховується під час
визначення бази (об`єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов`язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, ч. 1 ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» передбачається, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким, чином, матеріальну допомогу, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
необхідно враховувати при обчисленні
розміру його пенсії. Положення Законів
України «Про державну службу» та «Про
оплату праці» є загальними щодо
спірних відносин. У той же час перевагу
мають спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст.66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення».

Отже, перерахунок пенсії здійснюється
в такому ж порядку, наведеному вище,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами, що
вказані позивачем, відносяться до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Такої ж правової позиції дотримується
Вищий адміністративний Суд України в
Узагальненнях судової практики
розгляду справ, пов'язаних з
перерахунком пенсій деяким категоріям
державних службовців та науковим
(науково-педагогічним) працівникам від
25.12.2006 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Таким чином, перевіривши підстави для
відмови в перерахунку пенсії із
включенням позивачці всіх складових
заробітної плати, суд приходить до
висновку, що відповідні дії управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва є
протиправними, оскільки не
відповідають вищевказаним нормативним
вимогам, а тому позовні вимоги
позивачки ґрунтуються на вимогах
закону і підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись
Законом України «Про державну службу»,
Законом України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
оплату праці», Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Постановою
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» №268від 09 березня 2006 року,
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
№212 від 24 лютого 20003 року, ст.ст. 2, 6-12, 17-19,
69-71, 86, 105, 106, 158-163, 167, 256 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Солом`янському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у проведені перерахунку
пенсії за віком у відповідності до
вимог Закону України «Про державну
службу».

Зобов`язати управління Пенсійного
фонду України в Солом`янському районі
м. Києва здійснити з 30.06.2013 року
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
призначеної їй відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
виходячи з усіх сум заробітної плати,
вказаної в довідці №01001/м/05-041 від 23.02.2011
року, на які нараховані страхові внески
на загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування, в тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, за
виключенням здійснених управлінням
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва виплат
за вказаний період.

Постанова підлягає негайному
виконанню у межах суми стягнення за
один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: