Справа № 2а-18272/09/0370
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.
Справа № 876/13037/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмич С.М.

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Відкритого акціонерного товариства
«Укртелеком» в особі Волинської філії
ВАТ «Укртелеком» на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 21.07.2009 року
у справі за позовом Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта» в особі Волинської
дирекції УДДПЗ «Укрпошта» до КП
«Волинське обласне бюро технічної
інвентаризації», третьої особи на
стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог, Відкритого
акціонерного товариства «Укртелеком»
в особі Волинської філії ВАТ
«Укртелеком» про визнання нечинним
рішення та скасування реєстрації права
власності,-

встановила:

У червні 2009 року позивач звернувся до
суду з позовом до КП «Волинське обласне
бюро технічної інвентаризації» в якому
просить визнати нечинним рішення
відповідача в частині реєстрації права
власності на 1/2 приміщення червоного
куточка площею 61,9 кв.м. будівлі Цеху Е3
№3, що знаходиться в смт. Шацьк
Волинської області, по вул. Шковороди,
30, та скасувати реєстрацію права
власності на вказане приміщенням.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що з 01.01.1995 року Волинське обласне
підприємство зв'язку «Волиньзв'язок»
було реорганізоване і на його основі
було створено два підприємства:
Волинське обласне підприємство
поштового зв'язку та Волинське обласне
підприємство електрозв'язку. Після
проведеної реорганізації та на
підставі угоди про спільне
користування будинком, належними до
нього спорудами і прибудинковою
територією та дольову участь у
витратах на їх утримання від 15.02.1995
року, зокрема, приміщення червоного
куточку площею 61,9 кв.м. на 2-ому поверсі
будівлі відділення зв'язку в смт.Шацьк
розподілено порівну між
«Шацькрайтелекомом» та Шацьким
районним вузлом зв'язку. Для реєстрації
права власності на частину будівлі
позивач звернувся до КП «ВОБТІ», однак
останній відмовив йому в цьому,
оскільки згідно матеріалів
інвентаризаційної справи на нерухоме
майно за вищевказаною адресою
встановлено розбіжності між заявленим
та зареєстрованим за ВАТ «Укртелеком»
правом власності на нерухоме майно.
Зокрема посилається на те, що
відповідач неправомірно прийняв
рішення та в подальшому провів
реєстрацію права власності на
приміщення червоного куточку,
порушивши право співвласника та
провівши інвентаризацію без участі
всіх власників будівлі. Просив позов
задоволити.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 21.07.2009 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірним рішення КП
«Волинське обласне бюро технічної
інвентаризації» в частині реєстрації
за Відкритим акціонерним товариством
«Укртелеком» права власності на 1/2
приміщення «червоного куточка» площею
61,9 кв.м. будівлі Цеху Е3 №3, що
знаходиться в смт. Шацьк Волинської
області, по вул. Шковороди, 30. Скасовано
реєстрацію права власності на 1/2
приміщення «червоного куточка» площею
61,9 кв.м. будівлі Цеху Е3 №3, що
знаходиться в смт. Шацьк Волинської
області, по вул. Шковороди, 30.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило Відкрите акціонерне
товариство «Укртелеком» в особі
Волинської філії ВАТ «Укртелеком».
Вважає, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 02.09.2010 року
апеляційну скаргу ВАТ «Укртелеком» в
особі Волинської філії ВАТ
«Укртелеком» задоволено. Скасовано
постанову суду першої інстанції та
прийнято нову постанову, якою
відмовлено у задоволені
адміністративного позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 15.10.2013 року касаційну
скаргу Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» в особі Волинської дирекції
УДДПЗ «Укрпошта» задоволено частково.
Скасовано постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 02.09.2010 року та справу направлено до
суду апеляційної інстанції на новий
розгляд.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно наказу Міністерства зв'язку
України від 29.11.1994 року №173 з 1 січня 1995
року Волинське обласне підприємство
зв'язку було реорганізовано та
створено на його базі два підприємства:
Волинське обласне підприємство
поштового зв'язку та Волинське обласне
підприємство електрозв'язку. На
виконання даного наказу по Обласному
підприємству зв'язку «Волиньзв'язок»
був виданий наказ від 29.12.1994 року №143
«Про реформу організаційної структури
Волинського обласного підприємства
зв'язку» (а.с.13-18).

Угодою від 15.02.1995 року про спільне
користування будинком, належними до
нього спорудами і прибудинковою
територією та дольову участь у
витратах на їх утримання приміщення
відділення зв'язку в смт. Шацьк по вул.
Шковороди, 30 розподілено між
Шацькрайтелекомом та Шацьким районним
відділенням зв'язку, зокрема,
приміщення червоного куточку площею
61,92 кв.м. (кімната для проведення
селекторних нарад) на 2-му поверсі
будівлі розподілено в рівних частках
(50%) між Шацькрайтелекомом та Шацьким
районним відділенням зв'язку (а.с.7-9).

Виконавчим комітетом Шацької селищної
ради Шацького району Волинської
області було прийнято рішення від
13.03.2008 року №17.1 про оформлення права
власності на частину будівлі
приміщення відділення поштового
зв'язку загальною площею 318 кв.м., що
знаходиться в смт. Шацьк Шацького
району Волинської області, по вул.
Шковороди, 30, за державою Україна в
особі Міністерства транспорту та
зв'язку України (а.с.6).

Комунальне підприємство «Волинське
обласне бюро технічної
інвентаризації» (ВОБТІ) від 05.06.2008 року
№279 надало відповідь, зі змісту якого
вбачається, що оскільки приміщення
червоного куточка є у спільній
сумісній власності співкористувачів,
тому для виконання замовлення на
предмет оформлення права власності
необхідно отримати згоду
співкористувача, в зв'язку з чим УДППЗ
«Укрпошта» було відмовлено у
проведенні реєстрації права власності
(а.с.10).

Згідно п.1.3 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 7
лютого 2002 року №7/5 (далі-Положення),
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно здійснюють комунальні
підприємства бюро технічної
інвентаризації. Згідно п.2.1 Положення
для реєстрації виникнення, існування,
припинення прав власності на нерухоме
майно та оформлення прав власності на
нерухоме майно до БТІ разом із заявою
про реєстрацію прав власності
подаються правовстановлювальні
документи (додаток 1), їх копії
(нотаріально засвідчені), а також інші
документи, що визначені цим Положенням.
Відповідальність за достовірність та
повноту інформації у документах несе
власник (власники) нерухомого майна.

Відповідно до п.15 Переліку
правовстановлювальних документів, на
підставі яких проводиться реєстрація
прав власності на об'єкти нерухомого
майна (Додаток 1 до пункту 2.1 Положення),
чинного на момент проведення
реєстрації права спільного
користування спірним приміщенням за
ВАТ «Укртелеком», зазначаються накази
засновників відкритих акціонерних
товариств, створених у процесі
приватизації (корпоратизації), з
додатком - переліком об'єктів
нерухомого майна про передачу у
власність цих об'єктів акціонерним
товариствам та акт
приймання-передавання зазначеного
майна, підписаний у встановленому
порядку.

Судовою колегією апеляційного суду
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що реєстрація
права власності на будівлю Цеху ЕЗ №3
за ВАТ «Укртелеком» площею 519,7 кв.м. в
спільному користуванні площею 70,2 кв.м.
проведена на підставі наказу
Державного комітету зв'язку та
інформатизації України від 27.12.1999 року
№155 «Про створення ВАТ «Укртелеком» та
затвердження його статуту», наказу
Державного комітету зв'язку та
інформатизації України від 25.11.2003 року
№233 «Про передачу нерухомого майна ВАТ
«Укртелеком» (Волинська дирекція)» та
Переліку нерухомого майна, що
передається у власність ВАТ
«Укртелеком», від 25.11.2003 року, під №122
якого зазначається будівля Цеху ЕЗ №3 в
смт. Шацьк (а.с.53-57).

Відповідно до п.3.1 реєстратор повинен
встановити відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на об'єкт
нерухомості, інші підстави для відмови
в реєстрації прав.

Відтак, реєструючи право власності на
спірне приміщення реєстратор
зобов'язаний був встановити, чи
відповідають заявлені права вимогам
законодавства, чи відсутні
суперечності між співвласниками, а
саме: ВАТ «Укртелеком» та УДППЗ
«Укрпошта».

Згідно п.2.5 Положення якщо заява про
реєстрацію прав власності на нерухоме
майно подається не пізніше як через
дванадцять місяців після виникнення
цього права, то об'єкт не підлягає
повторній технічній інвентаризації.
Якщо строк подачі заяви порушено, то
реєстрації прав власності повинна
передувати технічна інвентаризація
об'єктів. Абз.4 п.3.1 Інструкції про
порядок проведення технічної
інвентаризації об'єктів нерухомого
майна, затвердженої наказом Державного
комітету будівництва, архітектури та
житлової політики України від 24 травня
2001 року №127, визначає, що роботи з
інвентаризації повинні здійснюватися
за обов'язковою участю власника
(власників) будинків, у присутності
якого (яких) проводиться обстеження, що
фіксується в абрисі чи ескізі, з
обов'язковим підписанням цих
документів власником (власниками).

З матеріалів інвентаризаційної справи
вбачається, що інвентаризація будівлі
зв'язку в смт. Шацьк проводилась у
відсутності представників УДППЗ
«Укрпошта», що також є порушенням дій
реєстратора, що передують прийняттю
рішення про проведення реєстрації
права власності.

Відповідно до п.3.5 Положення реєстрації
підлягають виключно заявлені права за
умови їх відповідності чинному
законодавству України і пред'явленим
правовстановлювальним документам.
Забороняється тлумачення прав
реєстратором або самостійне внесення
ним змін до відомостей про заявлені
права власності.

Таким чином, підсумовуючи наведене, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що відповідачем прийняте
неправомірне рішення в частині
реєстрації права власності на 1/2
приміщення «червоного куточку»
будівлі Цезу ЕЗ №3 в смт. Шацьк площею
61,9 кв.м. за ВАТ «Укртелеком», у зв'язку з
чим таке рішення правомірно скасоване
судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства «Укртелеком»
в особі Волинської філії ВАТ
«Укртелеком» залишити без задоволення,
а постанову Волинського окружного
адміністративного суду від 21.07.2009 року
у справі №2а-18272/09/0370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 26.02.2014 року