Справа № 105/6087/13-а
Суддя: Курапова Зоя Іллівна
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Іменем України

Справа № 105/6087/13-а

18.02.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Воробйової С.О. ,

Кобаля М.І.

секретар судового засідання
Прищепа Н.С.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2, паспорт серії НОМЕР_1,
виданий Джанкойським МРВ ГУ МВС
України в Криму 23.05.2001 року- ,

представник відповідача, Управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим- не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлений належним чином та
своєчасно, про причину неявки суд не
повідомив,

представник третьої особи, Кримського
республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище"-
Санін Денис Павлович, довіреність № 343
від 04.10.13

розглянувши апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим на
постанову Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Басова О.А.) від
14.01.14 по справі № 105/6087/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Джанкойському районі АР Крим
(вул.Леніна, буд.8, м.Джанкой, Автономна
Республіка Крим, 96100)

третя особа: Кримський
республіканський професійно-технічний
навчальний заклад "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище"
(вул. 40 р. Перемоги, буд.1, с.Калинівка,
Джанкойський район, Автономна
Республіка Крим, 96117)

про скасування рішення, зобов`язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим (суддя Басова О.А.) від
14.01.14 у справі № 105/6087/13-а
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим, третя
особа - Кримський республіканський
професійно-технічний навчальний
заклад "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище",
про скасування рішення, зобов`язання
вчинити певні дії, - задоволено
частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі АР Крим
від 16.08.2013 року про відмову у
призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу
років.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим повторно розглянути заяву
ОСОБА_2 про призначення пенсії за
вислугу років, зарахувавши йому у
спеціальний стаж роботу на посадах
майстра виробничого навчання та
майстра виробничого навчання з водіння
за період з 20.10.2009 року по 31.12.2012 року
включно.

У задоволенні решти вимог - відмовлено.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій просить скасувати постанову
Джанкойського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим від 14.01.2014
та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована
порушенням судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні 18.02.2014 року
позивач та представник третьої особи
доводи апеляційної скарги не визнали
та просили залишити постанову суду
першої інстанції без змін.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Про день, час та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином та своєчасно, про
причину неявки суд не повідомив.

Чинне законодавство не обмежує коло
представників осіб, які беруть участь у
справі, при апеляційному розгляді
адміністративної справи.

На підставі та за правилами статті 195
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, обговоривши
доводи апеляційної скарги, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що
18.10.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Джанкойського міськрайонного суду
Автономної Республіки Крим з
адміністративним позовом до
відповідача Управління Пенсійного
фонду України в Джанкойському районі
АР Крим, в якому просить визнати
протиправним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим від 16.08.2013
року № 164646 та зобов'язати відповідача
призначити пенсію за вислугою років з
07.05.2013 року.

Ухвалою Джанкойського міськрайонного
суду Автономної Республіки Крим від
05.12.2013 року по справі № 105/6087/13-а
залучено до участі по справі у якості
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору -
Кримський республіканський
професійно-технічний навчальний
заклад "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище".

Як вбачається з матеріалів справи,
07.05.2013 року ОСОБА_2 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим з заявою
про призначення пенсії за вислугу
років як працівнику освіти.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Джанкойському районі АР Крим
від 16.08.2013 року № 164646 відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років на
підставі Закону України «Про пенсійне
забезпечення», мотивуючи тим, що
загальний трудовий стаж складає 23 роки
9 місяців 09 днів, у зв'язку з чим,
позивач не має необхідний спеціальний
трудовий стаж для призначення пенсії
за вислугу років. Крім того,
відповідачем не зараховано в загальний
трудовий стаж період роботи в КРПТНЗ
"Калинівське професійне-технічне
аграрне училище" з 20.10.2009 року по 31.12.2012
року, у зв'язку з тим, що посада, яку
обіймав позивач в зазначений період, не
відповідає вимогам законодавства,
відповідно яких призначається пенсія
за вислугу років працівникам освіти.

Закон України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року
відповідно до Конституції України
гарантує всім непрацездатним
громадянам України право на
матеріальне забезпечення за рахунок
суспільних фондів споживання шляхом
надання трудових і соціальних пенсій.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», за цим
Законом призначаються: а) трудові
пенсії: за віком; по інвалідності; в
разі втрати годувальника; за вислугу
років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», право на пенсію за
вислугу років мають працівники освіти,
охорони здоров'я та соціального
забезпечення при наявності
спеціального стажу роботи від 25 до 30
років за переліком, що затверджується у
порядку, який визначається Кабінетом
Міністрів України, незалежно від віку

Згідно ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до трудової книжки позивача
встановлено, що ОСОБА_2 20.10.2009 року
прийнятий на посаду майстра
виробничого навчання Кримського
республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище", з
23.11.2009 року переведений майстром
виробничого навчання з водіння, 30.04.2013
року звільнений з роботи (а.с. 27-28).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. № 637 затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

Пунктом 2 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудової книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Спірні періоди роботи позивача на
посадах працівника освіти, які дають
право на пенсію за вислугу років також
підтверджується належними доказами в
матеріалах справи, зокрема, наказом
Кримського республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище"
№ 186 к від 05.07.2010 року про надання
відпистки ОСОБА_2 (а.с. 93)., наказом
Кримського республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище" №
128-К від 09.07.2012 року про надання
відпустки працівниткам (а.с. 95)., наказом
№ 223-к від 08.10.2012 року про виплату
щорічної грошової винагороди
педагогічним працівникамКримського
республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище"
(а.с. 101-102).

Відповідно до наказу Кримського
республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище"
від 13.05.2013 року № 82-к пункт 1 наказу
Кримського республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище"
від 23.11.2009 року № 324-К "По особовому
складу" викладено в іншій редакції, а
саме переведено ОСОБА_2 майстра
виробничого навчання, з 23.11.2009 року
майстром виробничого навчання водінню
з окладом згідно з штатним розкладом.
(а.с. 92).

Відповідно до Переліку закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
року № 909, затверджено, що право на
пенсію за вислугу років мають майстри
виробничого навчання вищого
навчального закладу І-ІІ рівня
акредитації та професійно-технічного
навчального закладу.

Таким чином, Управлінням
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим
протиправно не зараховано до
загального трудового стажу ОСОБА_2,
необхідного для призначення пенсії за
вислугою років на підставі пункту «е»
статті 55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», період роботи з 20.10.2009
року по 31.12.2012 року на посадах майстра
виробничого навчання та майстра
виробничого навчання з водіння
Кримського республіканського
професійно-технічного навчального
закладу "Калинівське
професійне-технічне аграрне училище".

Згідно частини другої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову. Доводи апелянта не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Відповідно до частини 1
статті 200 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, рішення
суду ухвалене з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому підстав для задоволення
апеляційної скарги та скасування
судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200,
п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Джанкойському районі АР Крим на
постанову Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 14.01.14 у справі №
105/6087/13-а - залишити без задоволення

Постанову Джанкойського
міськрайонного суду Автономної
Республіки Крим від 14.01.14 у справі №
105/6087/13-а - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку
статті 212 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою
касаційна скарга на судові рішення
подається безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складення ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складення ухвали в повному
обсязі.

Повний текст судового рішення
виготовлений 24 лютого 2014 р.

Головуючий суддя підпис
З.І.Курапова

Судді підпис С.О.
Воробйова

підпис М.І. Кобаль

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
З.І.Курапова