Справа № 260/10590/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Данилюк О.С.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
справа №260/10590/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегія
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарька М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання
Святодух О.Б.,

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_3,

відповідач: Пліс В.М. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька на
постанову Ленінського районного суду
м.Донецька від 28 листопада 2013р. у справі
№ 260/10590/13-а (головуючий І інстанції
Данилюк О.С.) за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання нечинним рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька від 27.09.2013 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Донецька про визнання нечинним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Донецька від 27.09.2013 року про відмову в
призначенні пенсії із зниженням
пенсійного віку згідно п. б ст.. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
зобов'язання зарахувати період роботи
з 26.01.1984 року по 17.02.1987 року в стаж
роботи, передбачений списком №2
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, на роботах із
шкідливими умовами праці та в гарячих
цехах, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженим
постановою ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173.

Постановою Ленінського
районного суду м.Донецька від 28
листопада 2013р. позов задоволено,
внаслідок чого визнано нечинним
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі
м.Донецька від 27.09.2013 року про відмову
ОСОБА_3 в призначенні пенсії із
зниженням пенсійного віку згідно п. б
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»; зобов'язано зарахувати
період роботи з 26.01.1984р. по 17.02.1987р. на
посаді майстра в «Спеціалізованій
пересувній механізованій колоні №2
Донецького облмежколхозстрою» стаж
роботи, передбачений списком №2
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, на роботах із
шкідливими умовами праці та в гарячих
цехах, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права. Відповідач
вважає, що ним правомірно не було
включено до пільгового стажу за
Списком №2 період роботи позивача
майстром у СППМК-2 з 26.01.1984р. по 17.02.1987р. ,
оскільки відсутні первинні документи,
що підтверджують роботу в шкідливих і
важких умовах праці.

Позивач проти доводів апеляційної
скарги заперечував, вважає, що
постанова суду є законною та
обґрунтованою, ухвалена судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права на підставі
повного і всебічного з'ясування
обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
представника позивача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції та під
час апеляційного провадження
встановлено, що позивач 26.06.2013р.
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2 згідно
п.»б» ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» .

Рішенням №2750 від 27.09.2013р.
відповідачем було відмовлено в
призначенні пенсії у зв'язку із
відсутністю необхідного стажу. Період
роботи позивача майстром у СППМК-2 з
26.01.1984р. по 17.02.1987р. не було включено до
пільгового стажу у зв'язку з
відсутністю первинних документів, що
підтверджують роботу в шкідливих і
важких умовах праці.

Згідно до п.2 Розділ XV
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди: 1)
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Статтею 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: б) працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

З трудової книжки позивача
вбачається, що він з 26.01.1984р. по 17.02.1987р.
працював в «Спеціалізованій
пересувній механізованій колонні №2
Донецького облмежколхозстрою» на
посаді майстера.

Згідно до п.3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затв. наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
N 383, зареєстр.в Міністерстві юстиції
України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

На період роботи позивача
майстером в «Спеціалізованій
пересувній механізованій колонні №2
Донецького облмежколхозстрою» були
чинними списки №1 і №2 виробництв,
цехів, професій і посад, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173.

Пунктом «б» розділу ХХІХ
«Будівниство будівель та споруд:
промислових, енергетичних,
гідротехнічних, дорожньо-мостових,
транспорту та зв'язку, житлових та
культурно-битових, а також наземних
будівель та споруд шахт, рудників та
комунікацій списку №2 передбачено
посади інженерно-технічних робітників,
зокрема майстрів (десятників) та
прорабів.

Як вбачається з Статуту
кооперативно-державного
спеціалізованого треста
«Спецсельхозмонтаж» Донецького
обласного кооперативного державного
об'єднання по агропромисловому
будівництву (облгострой),
затвердженого в березні 1986 року,
головними завданнями тресту
«Спецсельхозмонтаж» є будівництво
агропромислових об'єктів та споруд,
об'єктів соцкультбиту та житлового
фонду, монтаж технологічного
обладнання систем вентиляції,
електромонтажні та пусконаладні
роботи.

Наказом обласного
кооперативного державного об'єднання
по агропромисловому будівництву
(облгострой) трест «Спецсельхозмонтаж»
від 30.04.1987 року СПМК - 2 перетворено в
Госпрозрахункову ділянку №2 було
ліквідовано.

Наказом обласного
кооперативного державного об'єднання
по агропромисловому будівництву
(облгострой) трест «Спецсельхозмонтаж»
від 03.12.1987 року Госпрозразрахункову
ділянку №2.

Наказом АТЗТ «Агроспецмонтаж»
від 26.10.2000 року Донецькій філіал №235
АТЗТ «Агроспецмонтаж» перетворено в ДП
АТЗТ «Агроспецмонтаж» Донецбке БМУ №20.

Ухвалою господарського суду
Донецької області від 21.12.2004 року ДП
АТЗТ «Агроспецмонтаж» Донецьке БМУ №20
ліквідовано.

Суд апеляційної інстанції
погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що при наявності
відповідних записів у трудовій книжці,
відсутність первинних документів, у
зв'язку із ліквідацією підприємства, не
позбавляє права позивача на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька на постанову
Ленінського районного суду м.Донецька
від 28 листопада 2013р. у справі № 260/10590/13-а
- залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного
суду м.Донецька від 28 листопада 2013р. у
справі №260/10590/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 26
лютого 2014 року.

Ухвала у повному обсязі складена 03
березня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення
та може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок