Справа № 417/55/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Логвіненко
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
справа №417/55/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області на постанову Марківського
районного суду Луганської області від
13 січня 2014 року у справі № 417/55/13-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання вчинити
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області (далі - відповідач) про визнання
дій неправомірними та зобов`язання
вчинити перерахунок і виплату пенсії
державного службовця

Позивач просила визнати протиправними
дії (бездіяльність) відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням всіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань і сум нарахованої індексації
заробітної плати за 60 календарних
місяців роботи (за 2005-2009 роки) на які
були нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
стягнення заборгованості з цих виплат
з 07 липня 2011 року. Зобов'язати
відповідача провести перерахунок
нарахованої пенсії з 07 липня 2011 року в
розмірі 85% від усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), у
тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та сум виплаченої щомісячної
індексації заробітної плати за 60
календарних місяців роботи (за 2005-2009
роки) на які були нараховані та
фактично сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і сплачувати їх у
подальшому в нарахованому розмірі.
Стягнути з відповідача недоотриману
суму пенсії з 07 липня 2011 року.

Ухвалою Марківського районного суду
Луганської області від 20 грудня 2013 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання вчинити
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця за період часу з
07.07.2011 року по 17.06.2013 року було залишено
без розгляду.

Постановою Марківського районного
суду Луганської області від 13 січня 2014
року позов було задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових заробітної
плати (отриманих виплат), що повинні
входити у розрахунок пенсії, які
включені в "Інші виплати" за останні 60
календарних місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне (соціальне)
страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Марківському районі
Луганської області здійснити ОСОБА_2
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця, з 01.12.2013 року у
розмірі 85% від заробітної плати з
урахуванням всіх її складових
(отриманих виплат), які включені в «Інші
виплати» відповідно до довідки про
складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», від 22.11.2013 року № 2330,
за останні 60 календарних місяців
роботи.

Іншу частину позову було залишено без
задоволення

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, а
рішення суду першої інстанції
необхідно залишити без змін з
наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 07.07.2011 року та
отримує пенсію за віком згідно Закону
України «Про державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 22.11.2013 року про перерахунок пенсії
як державному службовцю позивачем було
надано довідку про заробітну плату від
22.11.2013 року № 2330.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Марківському районі
Луганської області від 26 листопада 2013
року позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії згідно ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Як вбачається з довідки про заробітну
плату від 22.11.2013 року №2330, сума
заробітної плати позивача за період з
2005 року по 2009 рік, з якої сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування), становить 14115,00 грн., до
якої включена матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що відповідачем
безпідставно було відмовлено у
здійсненні позивачу перерахунку
пенсії у розмірі 85% від заробітної
плати з урахуванням всіх її складових
(отриманих виплат), які включені в «Інші
виплати» за останні 60 календарних
місяці роботи, на які були нараховані
та фактично сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне (соціальне страхування).

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області - залишити без задоволення.

Постанову Марківського районного суду
Луганської області від 13 січня 2014 року
у справі № 417/55/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Марківському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов`язання вчинити
перерахунок і виплату пенсії
державного службовця - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок