Справа № 827/3078/13-а
Суддя: Кириленко О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2014 року Справа
№827/3078/13-а 12 год. 04 хв.

місто Севастополь

Окружний адміністративний суд міста
Севастополя у складі:

судді Кириленко О.О.,

секретар судового засідання Самойлова
М.С.,

за участю представника позивача -
Стецюри В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Севастополі до ОСОБА_2 про
зобов'язання знести об'єкт,

в с т а н о в и в:

У грудні 2013 року інспекція державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Севастополі звернулася до
Окружного адміністративного суду
міста Севастополя з позовом до ОСОБА_2
про зобов'язання знести об'єкт. А саме
просить: зобов'язати ОСОБА_2 за власний
рахунок знести самочинно збудований
об'єкт - садовий будинок по АДРЕСА_1.

Позов обґрунтовано тим, що
відповідачем збудовано об'єкт
будівництва з порушенням вимог
містобудівного законодавства та з
істотними порушеннями будівельних
норм та правил.

У судовому засіданні представник
позивача наполягала на задоволенні
позову з підстав, викладених у позовній
заяві.

Заслухавши доводи представника
позивача, встановивши обставини
справи, дослідивши докази, якими
обґрунтовуються позовні вимоги, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 26 липня 2013 року
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Севастополі за результатами
позапланової перевірки проведеної на
об'єкті "Будівництво садового будинку
по АДРЕСА_1", якою встановлено, що
відповідачем виконуються будівельні
роботи без повідомлення інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Севастополі про
початок виконання будівельних робіт,
було винесено припис № 482-790/ф про
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які не відповідають
законодавству, будівельним нормам,
державним стандартам і правилам,
архітектурним вимогам, затвердженим
проектним рішенням, технічним умовам
та іншим нормативно - правовим актам,
виконуються без повідомлення,
реєстрації декларації про початок їх
виконання або без отримання дозволу на
виконання будівельних робіт, яким
вимагається зупинити будівельні
роботи на об'єкті "Будівництво садового
будинку по АДРЕСА_1" негайно з 29 липня 2013
року, усунути порушення у сфері
містобудівної діяльності шляхом
приведення документації у
відповідність чинного законодавств до
25 вересня 2013 року.

06 листопада 2013 року інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Севастополі була
проведена позапланова перевірка
відповідача щодо виконання вимог
припису від 26 липня 2013 року № 482-790/ф, за
результатами якої складено акт
перевірки дотримання вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил від 06
листопада 2013 року № 1458-1710/ф.

Перевіркою від 06 листопада 2013 року
встановлено, що на час перевірки
виконання вимог припису від 26 липня 2013
року № 482-790/ф, який виданий відповідачу
за будівництво садового будинку по
АДРЕСА_1 без реєстрації декларації в
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Севастополі встановлено, що
пункт 1 зупинити будівельні роботи на
об'єкті з будівництва садового будинку
по АДРЕСА_1 та пункту 2 усунути
порушення у сфері містобудівної
діяльності шляхом приведення
документації у відповідність з чинним
законодавством до 25 вересня 2013 року не
виконані, що є порушенням пункту 3
частини четвертої статті 41 Закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності" по пункту 14 Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 року
№ 553.

06 листопада 2013 року інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Севастополі було
складено протокол про адміністративне
правопорушення №998-1710/ф у відношенні
відповідача, яким виявлено порушення:
на час перевірки виконання вимог
припису від 26 липня 2013 року № 482-790/ф,
який виданий відповідачу за
будівництво садового будинку по
АДРЕСА_1 без реєстрації декларації в
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Севастополі встановлено, що
пункт 1 зупинити будівельні роботи на
об'єкті з будівництва садового будинку
по АДРЕСА_1 та пункту 2 усунути
порушення у сфері містобудівної
діяльності шляхом приведення
документації у відповідність з чинним
законодавством до 25 вересня 2013 року не
виконані, що є порушенням пункту 3
частини четвертої статті 41 Закону
України "Про регулювання містобудівної
діяльності" по пункту 14 Порядку
здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 23 травня 2011 року
№ 553.

19 листопада 2013 року інспекцією
державного архітектурно-будівельного
контролю у місті Севастополі винесено
постанову у справі про адміністративне
правопорушення №1014-1710/, якою визнано
ОСОБА_2 винним у вчинені
адміністративного правопорушення,
передбаченого частиною першою статті
18842 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладено на відповідача
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу у розмірі 5 100 гривень 00 копійок.

Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності" (далі - Закон)
встановлює правові та організаційні
основи містобудівної діяльності і
спрямований на забезпечення сталого
розвитку територій з урахуванням
державних, громадських та приватних
інтересів.

Відповідно до пункту 3 частини
четвертої статті 41 Закону посадові
особи органів державного
архітектурно-будівельного контролю
під час перевірки мають право: видавати
обов'язкові для виконання приписи щодо:
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил;
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які не відповідають вимогам
законодавства, зокрема будівельних
норм, містобудівним умовам та
обмеженням, затвердженому проекту або
будівельному паспорту забудови
земельної ділянки, виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 травня 2011 року № 553, затверджено
Порядок здійснення державного
архітектурно-будівельного контролю.

Так, відповідно до пункту 14 цього
Порядку, суб'єкт містобудування, щодо
якого здійснюється державний
архітектурно-будівельний контроль,
зобов'язаний, зокрема, виконувати
вимоги інспекції щодо усунення
виявлених порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 34 Закону замовник має право
виконувати будівельні роботи після:
направлення замовником повідомлення
про початок виконання будівельних
робіт центральному органу виконавчої
влади, що реалізує державну політику з
питань державного
архітектурно-будівельного контролю
(далі - орган державного
архітектурно-будівельного контролю) -
щодо об'єктів, будівництво яких
здійснюється на підставі будівельного
паспорта, які не потребують реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт або отримання
дозволу на виконання будівельних робіт
згідно з переліком об'єктів
будівництва, затвердженим центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування. Форма
повідомлення про початок виконання
будівельних робіт та порядок його
подання визначаються центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.

Відповідно до статті 38 Закону у разі
виявлення факту самочинного
будівництва об'єкта, перебудова якого з
метою усунення істотного відхилення
від проекту або усунення порушень
законних прав та інтересів інших осіб,
істотного порушення будівельних норм є
неможливою, посадова особа органу
державного архітектурно-будівельного
контролю видає особі, яка здійснила
(здійснює) таке будівництво, припис про
усунення порушень вимог законодавства
у сфері містобудівної діяльності,
будівельних норм, державних стандартів
і правил з визначенням строку для
добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк
добровільно не виконала вимоги,
встановлені у приписі, орган
державного архітектурно-будівельного
контролю подає позов до суду про
знесення самочинно збудованого об'єкта
та компенсацію витрат, пов'язаних з
таким знесенням.

За рішенням суду самочинно збудований
об'єкт підлягає знесенню в порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України, з компенсацією витрат,
пов'язаних із знесенням об'єкта, за
рахунок особи, яка здійснила (здійснює)
таке самочинне будівництво.

Замовником робіт із знесення
зазначеного об'єкта є орган державного
архітектурно-будівельного контролю, за
позовом якого прийнято відповідне
рішення суду.

Крім того, слід зазначити, що
відповідно до частини першої стаття 376
Цивільного кодексу України житловий
будинок, будівля, споруда, інше
нерухоме майно вважаються самочинним
будівництвом, якщо вони збудовані або
будуються на земельній ділянці, що не
була відведена для цієї мети, або без
відповідного документа, який дає право
виконувати будівельні роботи чи
належно затвердженого проекту, або з
істотними порушеннями будівельних
норм і правил.

Оскільки особі, яка здійснила
самочинне будівництво видано припис
про усунення порушень у сфері
містобудівної діяльності, відповідач
не здійснив заходів щодо усунення
таких порушень чи перебудови цього
об'єкту, суд приходить до висновку, що
об'єкт - "Будівництво садового будинку
по АДРЕСА_1" підлягає знесенню

Відповідно до частини першої статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідач збудував
об'єкт будівництва з порушенням вимог
містобудівного законодавства, а саме
без повідомлення позивача про початок
виконання будівельних робіт на об'єкті
- "Будівництво садового будинку по
АДРЕСА_1", та те, що відсутність
дозвільної документації виключає
можливість встановити відповідність
самовільно збудованого об'єкту
державним стандартам, будівельним
нормам та правилам та наявність
припису від 26 липня 2013 року, який
відповідачем не виконано, суд дійшов до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та наявність підстав для їх
задоволення.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 за власний рахунок
знести самочинно збудований об'єкт -
садовий будинок по АДРЕСА_1.

Постанова може бути оскаржена у строки
і порядку встановленими частинами
першою, другою статті 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
до Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя(підпис) О.О.
КириленкоПостанову складено у повному
обсязі

24 лютого 2014 року

Згідно з оригіналом

Суддя
О.О. Кириленко