Справа № 431/3076/13-а
Суддя: Форощук О. В.
Дата ухвалення: 2013-11-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/431/96/2013
Справа № 431/3076/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку письмового провадження)

01 листопада 2013 року Старобільський
районний суд Луганської області

головуючого - судді Форощука
О.В.,

за участі позивача не з'явився,

представника відповідача не
з'явилася,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Старобільську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про перерахунок пенсії та
виплату недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі (далі УПФ) про
перерахунок пенсії та виплату
недоплаченої пенсії, у якому просить
суд визнати дії посадових осіб УПФ щодо
відмови йому в перерахунку пенсії
неправомірними; зобов'язати УПФ
провести перерахунок її пенсії з
урахуванням заробітної плати (аванс +
натуроплата) за кожний рік з 1989 року по
1993 рік з застосуванням Постанови
Кабінета Міністрів України № 306 від
20.04.2005 року, розділити річну заробітну
плату кожного року на 12 місяців (аванс +
натуроплату) та визначити коефіцієнт
по заробітній платі кожного мвсяця для
нарахування пенсії; зобов'язати УПФ
зробити перерахунок пенсії з 23.09.2013
року та виплатити їй недоплачену
пенсію.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на те, що вона працювала в
колгоспі «Шлях Леніна», КСП «Шлях
Леніна» з 1978 по 2000 роки в галузі
тваринництва телятницею, має трудовий
стаж більше 27 років 7 місяців. В
господарстві за час її роботи діяв
Дагестанський метод оплати праці з
застосуванням авансування та
перерахунку заробітної плати по виходу
продукції на всіх ділянках
виробництва. При цій оплаті праці на
протязі 9-10 місяців сплачувався аванс, а
в кінці року виплачувалася заробітна
плата по виходу продукції. Вона
зверталася до УПФ з проханням
нараховувати їй пенсію з застосуванням
Постанови КМУ № 306 від 20.04.2005 року
згідно Постановою ЦК КПСС, Ради
Міністрів СРСР та РЦ СПС від 17.09.1986 року
№ 1115. Вважає, що при призначенні пенсії
повинна братись заробітна плата за рік
та ділитись на 12 місяців при
помісячному визначенню коефіцієнта.
Для нарахування пенсії взято її
заробітну плату згідно довідки за 1990-1993
роки і було застосовано коефіцієнт не
більш 5.6. Їй не врахували заробітну
плату за ці роки 42661 руб. + 4382709 купонів.
Вона зверталася з цього приводу до УПФ,
але їй відмовили.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явилася. Її представник ОСОБА_2
подала заяву про розгляд справи у її
відсутності.

Представник відповідача - управління
Пенсійного Фонду України в
Старобільському району в судове
засідання не з'явилася. В своїй
письмовій заяві просить суд розглянути
справу у її відсутності. Надала суду
письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.122 КАС України
судовий розгляд справи здійснюється в
в порядку письмового провадження без
участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає
позов обґрунтованим і таким, що
підляглає повному задоволенню з
наступних підстав:

Судом встановлені такі факти і
відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно
до ст. 27 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримує пенсію за віком.
Вказані обставини не заперечуються
відповідачем.

Позивачу відмовлено в перерахуванні
пенсії у зв'язку з тим, що відповідно до
довідки про заробітну плату від 05.03.2012
року № 330 за період з 01.01.1989 року по
31.12.1993 року, яка видана Трудовим архівом
Старобільської РДА, для проведення
пропорційного розподілу заробітної
плати по місяцям з урахуванням сум
натуроплати при обчисленні
середньомісячного заробітку для
розрахунку пенсії не має підстав
(а.с.5-6).

Проте суд не може погодитися з цим у
зв'язку з наступним:

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні грунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», - особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Позивач має стаж 27 років 07 місяців 17
днів згідно розпорядження № 147777 від
02.10.2013 року (а.с. 8).

З архівного витягу Державного архіву
Луганської області Луганської
облдержадміністрації № С-792/А від 28.04.2009
року вбачається, що в архівних
документах колгоспу «Шлях Леніна» є
протокол № 15 засідання правління
колгоспу від 27.12.1989 року, де слухалось
питання «Про хід підготовки
господарства до переводу у 1990 році на
нову організацію труда і оплати».
Голова колгоспу Домарєв А.Г. доповів, що
є рішення району перевести їх
господарство на нову систему оплати
праці. У 1990 році є протокол № 2
засідання правління колгоспу від
06.02.1990 року, де слухалось питання «Про
перехід на новий вид оплати праці
згідно до Постанови № 1115 орендних
підрозділів у рослинництві та
колективних підрозділів
животноводства», та вирішили:
розрахунок по переходу на нові умови
труда і оплати згідно до Постанови ЦК
КПРС, Ради міністрів СРСР та ВЦ СПС від
17.09.1986 року № 1115 затвердити. (а.с.14, 15).

З копії довідки СТОВ «Боровчанка», яке
є правонаступником документів
колгоспу, а потім КСП «Шлях Леніна» на
ім'я начальника УПФ від 13.10.2009 року,
вбачається, що у КСП «Шлях Леніна» на
протязі 1990-1994 р.р. була застосована нова
система оплати праці за Дагестанським
методом з застосуванням авансування та
кінцевого результату виходу продукції
за рік. (а.с.12).

Відповідно до Постанови ЦК КПРС,
Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС № 1115 від
17.09.1986 року «О совершенствовании
организации заработной платы и
введении новых тарифных ставок и
должностных окладов работников
производственных отраслей народного
хозяйства» були затверджені основні
принципи вдосконалення організації
оплати праці, в тому числі установлення
заробітної плати за кінцевим
результатом роботи, раціонального
використання фондів заробітної плати,
матеріальне стимулювання кожному
працівнику за результатом праці.
Затверджені нові умови оплати праці
робітників, в тому числі і працівників
сільського господарства.

Стаття 3 Закону України «Про
правонаступництво України» від 12.09.1991
року № 1543-XII передбачає, що Закони
Української РСР та інші акти, ухвалені
Верховною Радою Української РСР, діють
на території України, оскільки вони не
суперечать законам України, ухваленим
після проголошення незалежності
України.

Тому вищевказана Постанова ЦК КПРС,
Ради Міністрів СРСР, ВЦСПС № 1115 від
17.09.1986 року має нормативне значення для
громадян України при нарахуванні
заробітної плати.

Відповідно до статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» , -
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).
У заробіток для обчислення пенсії
членам колгоспів включається оплата в
усіх її видах за роботу в громадському
господарстві колгоспу.

Статтею 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначений порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії.

А стаття 41 цього Закону передбачає, що
до заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно із
цим Законом були фактично обчислені та
сплачені страхові внески до Пенсійного
фонду в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески;

2) суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Для осіб, які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися і до заробітної
плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і не
перевищують 5,6 розміру середньої
заробітної плати в Україні, у
розрахунку на кожний місяць виконання
роботи. Перелік таких осіб, а також
порядок визначення для них заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 8 Порядку визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії особам, що у період
до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов»язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
явкої перевищував календарний місяць,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.04.2005 року № 306,
заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи. П. 9
цієї постанови передбачено, що
перерахунок пенсії у звязку із
зарахуванням до заробітної плати
(доходу

Для обчислення пенсії сум заробітної
плати (доходу), виплаченої за
результатами роботи, здійснюється на
підставі заяви та необхідних
документів у строк, визначений ст. 45
Закону України «Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування».

Суд вважає, що, оскільки за 1989-1993 роки
року позивачу була сплачена заробітна
плата за підсумком праці за рік, то
заробітна плата за кожен з вказаних
років підлягає розділу на 12 місяців (за
рік). Такий розрахунок передбачений п.8
«Порядку визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам,
що у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2005 р. №
306, яким передбачено, що заробітна
плата (дохід), що підлягає зарахуванню
до суми заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних мвсяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до ч.1 ст.46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», нараховані суми
пенсії, на виплату яких пенсіонер мав
право, але не отримав своєчасно з
власної вини, виплачуються за минулий
час, але не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії.
Частина 2 ст.46 вказаного Закону
передбачає, що нараховані суми пенсії,
не отримані з вини органу, що призначає
і виплачує пенсію, виплачуються за
минулий час без обмеження будь-яким
строком з нарахуванням компенсації
втрати частини доходів.

Позивач ОСОБА_1 у період з 1989 року по 1993
рік працювала в колгоспі «Шлях Леніна»,
КСП «Шлях Леніна» та їй фактично
нараховувалась заробітна плата.

На підставі викладеного, суд вважає
позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій
посадових осіб УПФ щодо відмови йому в
перерахунку пенсії неправомірними;
зобов'язання УПФ провести перерахунок
її пенсії з урахуванням заробітної
плати (аванс + натуроплата) за кожний
рік з 1989 року по 1993 рік з застосуванням
Постанови Кабінета Міністрів України
№ 306 від 20.04.2005 року, розділити річну
заробітну плату кожного року на 12
місяців (аванс + натуроплату) та
визначити коефіцієнт по заробітній
платі кожного мвсяця для нарахування
пенсії; зобов'язання УПФ зробити
перерахунок пенсії з 23.09.2013 року та
виплати їй недоплаченої пенсії
законими, обґрунтованими та такими, що
підлягають повному задоволенню.

На підставі наведеного і ст.ст.19, 46, 92
Конституції України, ст.ст.40, 41, 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Постанови
Кабінету Міністрів України від 20.04.2005
року № 306 «Про порядок визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії особам, що у період
до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць»,
Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР,
ВЦСПС № 1115 від 17.09.1986 року «О
совершенствовании организации
заработной платы и введении новых
тарифных ставок и должностных окладов
работников производственных отраслей
народного хозяйства», керуючись ст.ст.
2,4,5, 9-12, 112,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про перерахунок пенсії та
виплату недоплаченої пенсії
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії посадових
осіб управління Пенсійного фонду
України в Старобільському районі щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії;

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням коефіцієнта по заробітній
платі за період 1989-1993 роки відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 20.04.2005 року № 306 і розділити
щорічну заробітну плату з урахуванням
авансу та натуроплати на 12 місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Старобільському районі
зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
23.09.2013 року та виплатити їй недоплачену
пенсію.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови заяви про
апеляційне оскарження і подання
апеляційної скарги протягом двадцяти
днів після подання заяви про
апеляційне оскарження або в порядку ч.3
ст.186 КАС України.

Суддя
О.В. Форощук