Справа № 2-а-5166/2011/1503
Суддя: Потапчук В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа №
2-а-5166/2011/1503

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Бодашко(Логач) Людмила Іванівна
Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду в складі:

Судді доповідача - Потапчука
В.О.

суддів - Семенюка
Г.В.

- Коваля М.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області на постанову Балтського
районного суду Одеської області від 23
вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з адміністративним позовом,
в якому просить визнати неправомірною
відмову відповідача в перерахунку та
виплаті йому щомісячного довічного
грошового утримання, як учаснику
інваліду війни 2 групи, відповідно до
частини третьої ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
та їх соціального захисту» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 350 відсотків мінімальної
пенсії за віком, зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату його щомісячного довічного
грошового утримання, як інваліду війни
2 групи, відповідно до частини третьої
ст.13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.11.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 400 відсотків мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
прожиткового мінімуму затвердженого
Законом України» Про прожитковий
мінімум», згідно ст.. ст.. 28, 42, 46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
змінами і доповненнями від 23.12.2004 року
№2291-15 встановленої частиною першою
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату заборгованості з
01.01.2006 року враховуючи раніше виплачені
підвищення до 18.06.2011 року, відновити
пропущений строк для звернення до суду,
допустити негайне виконання постанови,
розглянути справу в порядку
скороченого провадження, звільнити
його від сплати судових витрат згідно
ст.4 Декрету КМУ від 21.01.1993 року «Про
державне мито», в зв'язку з
незадовільним станом здоров'я та
похилим віком розглянути справу без
його участі, стверджуючи, що він є
інвалідом війни 2 групи.

Згідно ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» від 14.07.1999 року
інваліду війни 2 групи пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищується на 350 відсотків
мінімальної пенсії за віком. На
сьогоднішній день розмір підвищення до
пенсії як інваліду війни 2 групи
становить 382,00 грн., тобто 40%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, що значно
менше, ніж це передбачено чинним
законодавством.

Постановою Балтського районного суду
Одеської області від 23 вересня 2011
року адміністративний позов
задоволено. Визнано неправомірною
відмову Управління пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області в перерахунку та виплаті
ОСОБА_2 щомісячного довічного
грошового утримання, як інваліду війни
2 групи, відповідно до частини третьої
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії та їх
соціальний захист» із змінами і
доповненнями від 23.1 1.1995 року № 458/95 ВР в
розмірі 350 відсотків мінімальної
пенсії за віком. Зобов'язано Управління
пенсійного фонд) України в Балтському
районі Одеської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_2 раніше
призначеної пенсії на 350 відсотків
мінімальної пенсії за віком, як
ветерану війни 2 групи відповідно до
положень частини третьої статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії та їх соціальний
захист» із змінами і доповненнями від
23.1 1.1995 року № 458 95 ВР та перерахувати
вищевказане підвищення виходячи із
прожиткового мінімуму затвердженого
Законом України «Про прожитковий
мінімум», згідно ст.ст. 28,42.46 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» із
змінами і доповненнями від 23.12.2004 року
№2291-15 встановленої частиною першою ст..
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, та зробити
перерахунок і виплату виниклої
заборгованості з урахуванням
сплачених сум, починаючи з 01.01.2006 року
до 18.06.2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції відповідачем подано
апеляційну скаргу, у якій зазначено, що
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
у зв'язку з чим апелянт просить
скасувати оскаржувану постанову.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а
також враховуючи те що в матеріалах
справи достатньо доказів для вирішення
справи, - дійшла висновку про
можливість розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що позивач є інвалідом
війни 2 групи.

Позивач звернувся до відповідача з
проханням провести йому перерахунок та
виплату щомісячного довічного
грошового утримання, як інваліду війни
2 групи, відповідно до ч.3 ст.13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії та їх соціальний захист» із
змінами і доповненнями від 23.11.1995 року
№ 458/95 ВР, але йому відмовлено у
задоволенні заявлених вимог, з приводу
чого позивач змушений звернутися до
суду з позовом.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 99 КАС України -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду встановленого
цим Кодексом або іншими Законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
залишення без розгляду
адміністративного позову, поданий
після закінчення строків, установлених
законом, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

За таких обставин, висновки суду першої
інстанції про те, що за період з 01.01.2006
року до 18.06.2011 року позивачу мали
провести перерахунок та виплату
пенсії, як учасника війни, виплату
заборгованості є помилковими.

Згідно до ст.ст. 99,100 КАС України, права
позивача підлягають захисту починаючи
з 21 березня 2013 року.

Крім того, з 22 травня 2008 року, внаслідок
ухвалення рішення Конституційного
Суду України №10-рп/2008, положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", що
зупинили дію ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" втратили
чинність, відповідно ця стаття
відновила свою дію в редакції, яка
передбачала право позивача тільки на
отримання виплати допомоги до 05 травня
кожного року у передбаченому законом
розмірі. Вказано, що до 5 травня щорічно
інвалідам війни виплачується разова
грошова допомога у розмірах, які
визначаються Кабінетом Міністрів
України в межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Згідно ст. 13 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" зазначені розміри
виплат інвалідам війни пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищуються: інвалідам I групи
- у розмірі 50 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, II групи - 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, III групи - 30
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

За таких обставин, висновки суду першої
інстанції про те, що за період з 01.01.2006
року до 18.06.2011 року позивачу мали
провести перерахунок та виплату
щомісячного довічного грошового
утримання в розмірі 350% мінімальної
пенсії за віком є помилковими.

Колегія суддів приходить до висновку,
що позовні вимоги ОСОБА_4 за період з
01.01.2006 року по 21.03.2011 року включно
необхідно залишити без розгляду, а в
задоволенні його ж позовних вимог за
період з 22.03.2011 року по 18.06.2011 року слід
відмовити.

З огляду на викладене, оскаржувану
позивачем постанову суду першої
інстанції не можна вважати такою, що
прийнята відповідно до вимог ч. 3 ст. 2
КАС України, а тому колегія суддів
дійшла висновку про наявність підстав
для її скасування з постановленням
нового рішення у справі.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
скасовує її та ухвалює нове рішення,
якщо визнає, що судом першої інстанції
порушено норми матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202,207,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Балтському
районі Одеської області - задовольнити.

Постанову Балтського районного суду
Одеської області від 23 вересня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Балтському районі Одеської
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Балтському районі Одеської області про
перерахунок пенсії за період з 01.01.2007
року по 21.03.2011 року, - залишити без
розгляду.

У задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_2 - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню у касаційному порядку не
підлягає.

Суддя-доповідач:
Потапчук В.О.

Судді:
Семенюк Г.В.

Коваль М.П.