Справа № 2а-9213/11
Суддя: Федотов І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-9213/11
Головуючий у 1-й інстанції: Корнієнко
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого - судді Федотова І.В.,

суддів - Кучми А.Ю. та Епель О.В.,

при секретарі - Трегубенко Є.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження, в приміщенні суду,
апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської міської ради на
постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради про перерахунок та
виплату щорічної допомоги, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Васильківської
міської ради про визнання
протиправними дій та стягнення
щорічної разової грошової допомоги, як
інваліду першої групи до 5 травня 2011
року в розмірі десяти мінімальних
пенсій за віком, з урахуванням
виплачених сум.

Постановою Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 листопада 2011 року позов
задоволено частково. зобов'язано
відповідача, провести перерахунок та
виплату позивачу щорічну разову
грошову допомогу до 5 травня як
інваліду війни 1 групи в розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком на
момент виплати за 2007-2011 роки з
урахуванням виплачених сум.

На вказану постанову управління праці
та соціального захисту населення
подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою відмовити позивачу в
задоволенні позову в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом норм
процесуального права.

В зв'язку з поданням апеляційної скарги
на рішення суду першої інстанції, яке
відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України прийнято у порядку скороченого
провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст.
183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є інвалідом війни 1 групи, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» - щорічно до
5-го травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам І групи - десять
мінімальних пенсій за віком; ІІ групи -
вісім мінімальних пенсій; ІІІ групи -
сім мінімальних пенсій за віком.

Проте, позивачу всупереч вказаній вище
нормі виплата щорічної разової
допомоги здійснювалася відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 04.04.2011 року № 341 «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2011 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань».

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами,
колегія суддів вважає, що Закон України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України, та є
пріоритетним у застосуванні.

Положення ст.13 цього Закону містять
пряму вказівку, що під час визначення
розміру такої пенсії за основу їх
обчислення як розрахункова величина
береться мінімальна пенсія за віком.

Будь-яким іншим законом, крім Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
мінімальний розмір пенсії не
встановлений, а тому при розрахунку
належних позивачу виплат відповідно до
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», підлягає
застосуванню розмір мінімальної
пенсії за віком, встановлений абз. 1 ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На момент виникнення спірних
правовідносин Закон України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» не
містив застережень щодо зменшення
розміру разової щорічної допомоги до 5
травня з урахуванням фінансових
можливостей держави.

Разом із тим, при вирішенні
адміністративного позову про виплату
недоплаченої суми разової грошової
допомоги, судом першої інстанції
безпідставно не враховано, що згідно із
ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
залишення без розгляду
адміністративного позову (ч.1 ст. 100 КАС
України).

З урахуванням наведеного та фактичної
дати звернення позивача за захистом
своїх порушених прав, виходячи із
передбаченого законом строку
звернення до адміністративного суду,
колегія суддів зазначає, що
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині виплати разової грошової
допомоги за 2007-2010 року слід залишити
без розгляду.

Поважних причин, які б позбавляли
можливості своєчасно звернутися до
суду за захистом своїх порушених прав
позивачем не наведено і судом не
встановлено.

За таких обставин, та з урахуванням
встановленого законом строку
звернення до адміністративного суду,
позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають
задоволенню лише в частині нарахування
та виплати разової грошової допомоги
до 5 травня за 2011 рік.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального і
процесуального права, оскаржувана
постанова підлягає скасуванню з
прийняттям нової про часткове
задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Васильківської міської ради
задовольнити частково.

Постанову Васильківського
міськрайонного суду Київської області
від 16 листопада 2011 року в частині
задоволення позовних вимог за період
2007-2010 року скасувати, в цій частині
адміністративний позов залишити без
розгляду.

В іншій частині постанову
Васильківського міськрайонного суду
Київської області від 16 листопада 2011
року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з дня її складання в повному
обсязі шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України

Судді:

Головуючий суддя

Федотов І.В.

Судді:

Епель О.В.

Кучма А.Ю.