Справа № 2-а-1040/10
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1040/10
Провадження № 6-а/211/57/14
У Х В А Л А

іменем України

05 березня 2014 року Довгинцівський
районний суд м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області в складі :

головуючого- судді Ткаченко
С.В.

при секретарі Улісько
О.М.

у відсутність сторін, представника
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Кривому Розі подання відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу про
визнання дій управління щодо відмови у
виплаті допомоги на оздоровлення та
допомоги до 5-го травня неправомірними ,
зобов»язання здійснити нарахування та
виплату такої допомоги,-

В С Т
А Н О В И В :

25 лютого 2014 року до суду надійшло
подання відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу і порядку виконання постанови
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу від 09 12 2010 року по
справі № 2а - 1040/2010 , на підставі якого
видано 18 05 2012 року виконавчий лист в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2010
рік відповідно до ст. 48 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи « в розмірі
4 мінімальних заробітних плат
виходячи з встановленого розміру
мінімальної заробітної плати з
урахуванням фактично виплачених сум.
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги
інвалідам війни до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст. 13 Закону України «
Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту « в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком виходячи
з встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
виплачених сум.

В поданні старший державний
виконавець Сивокозов О.М. зазначає, що
на виконані у відділі перебуває
виконавче провадження № 39920325 з
виконання виконавчого листа № 2а- 1040 /2010
виданого 18 05 202 року , що видано
Довгинцівським районним судом в
частині здійснення нарахування та
виплати ОСОБА_1 допомоги інвалідам
війни до 5 травня за 2010 рік відповідно
до ст. 13 Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту « в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком виходячи
з встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
виплачених сум. Боржником у
встановлений строк рішення суду не
виконано в цілому , тобто боржником
здійснено лише перерахунок
недоплаченої допомоги інвалідам війни
до 5 травня за 2010 рік , що складає 4543
грв. , але зазначені кошти не
перераховані , так як погашення
заборгованості за зазначеним рішенням
у відповідності до бюджетних програм
за відповідними кодами бюджетної
класифікації видатків бюджету на 2013
рік не передбачено. Тому для
своєчасного і повного примусового
виконання рішення суду, враховуючи
положення Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», просить подання
задовільнити.

Представник відділу примусового
виконання рішень Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в судове
засідання на з'явився, просять
розглянути справу у їх відсутність, про
прийняте рішення їх повідомити.
Сторони по справі - ОСОБА_1 та
представник Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому в судове засідання не
з»явилися, про день слухання справи
повідомлені.

Розгляд справи проводиться у
відсутність осіб, які беруть участь у
справі, сторін по справі , тому у
відповідності до ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи,
дійшов висновку, що заява задоволенню
не підлягає з наступних підстав.

Постановою Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу від 09 12
2010 року позовні вимоги задоволено.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 у виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення у розмірі 4
мінімальних заробітних плат та
виплати допомоги інвалідам війни до 5
травня у розмірі 7 мінімальних пенсій
за віком не правомірними. Визнано за
ОСОБА_1 право на отримання допомоги на
оздоровлення у розмірі 4 мінімальних
заробітних плат відповідно до ст. 48
Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи « та право на отримання
допомоги інвалідам війни до 5 травня у
розмірі 7 мінімальних пенсій за віком
відповідно до ст. 13 Закону України «
Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту « .

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічну
допомогу на оздоровлення за 2010 рік
відповідно до ст. 48 Закону України «
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи « в розмірі
4 мінімальних заробітних плат
виходячи з встановленого розміру
мінімальної заробітної плати з
урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги
інвалідам війни до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст. 13 Закону України «
Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту « в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком виходячи
з встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05 12 2011 року вищезазначену постанову
Довгинцівського районного суду м.
Кривого Рогу залишено без змін.

26 09 2013 року державним
виконавцем винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження в
частині зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги
інвалідам війни до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст. 13 Закону України «
Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту « в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком виходячи
з встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
виплачених сум.

За вих.. № 33459621 від 17 07 2012 року до
відділу примусового виконання рішень
надійшло повідомлення від
боржника управління праці та
соціального захисту населення про
розрахунок заборгованості, яка
складає 4543 грв.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про
виконавче провадження» за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
рішення або роблять його неможливим,
державний виконавець за власною
ініціативою або за заявою сторін, а
також самі сторони мають право
звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення чи зміну
способу і порядку виконання/

Під зміною способу і порядку
виконання рішення розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту, або
відстрочити, розстрочити, змінити чи
встановити спосіб і порядок виконання
рішення суд може лише у виняткових
випадках.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Вирішуючи питання щодо зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення суд
звертає увагу на те, що під зміною
способу і порядку виконання рішення
слід розуміти вжиття адміністративним
судом нових заходів для реалізації
рішення. Ці заходи повинні забезпечити
виконання конкретного судового
рішення і не поширюватися на відносини,
які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна
способу і порядку виконання рішення
можлива шляхом зміни зобов'язання
здійснити виплати на стягнення цих
виплат. Така зміна можлива лише у разі
виконання боржником зобов'язальної
частини рішення про нарахування
соціальних виплат. При цьому
адміністративний суд повинен виходити
з розміру заборгованості боржника
перед стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
порядку його стягнення, оскільки вони
не наділені повноваженнями робити їх
перерахунок.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України, тобто стягнення відповідних
сум за рішенням суду.

Cуд вважає, що з огляду на положення
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконання постанови суду є неможливим
без зміни способу її виконання, а саме
шляхом стягнення конкретної суми
зазначеної в рішенні суду.

Керуючись ст.ст. 245-247, 252-253, 263 КАС
України, суд

ухвалив:

подання відділу примусового
виконання рішень Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення по справі за адміністративним
позовом - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу від 09 12 2010 року
по справі № 2а - 1040/2010 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Довгинцівської районної у місті ради
м. Кривого Рогу про визнання дій
управління щодо відмови у виплаті
допомоги на оздоровлення та допомоги
до 5-го травня неправомірними ,
зобов»язання здійснити нарахування та
виплату такої допомоги з

Зобов»язання Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги
інвалідам війни до 5 травня за 2010 рік
відповідно до ст. 13 Закону України «
Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту « в розмірі 7
мінімальних пенсій за віком виходячи
з встановленого розміру мінімальної
пенсії за віком з урахуванням фактично
виплачених сум.

на

стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Виконкому Довгинцівської районної у
місті ради м. Кривого Рогу на користь
ОСОБА_1 допомогу інвалідам війни до 5
травня за 2010 рік відповідно до ст. 13
Закону України « Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту
« в розмірі 7 мінімальних пенсій за
віком виходячи з встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком з
урахуванням фактично виплачених сум у
розмірі 4543 ( чотири тисячі п»ятсот
сорок три ) грв.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу шляхом подачі апеляційної скарги
на протязі п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя: С. В. Ткаченко