Справа № 457/284/14-а
Суддя: Марчук В. І.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/284/14-а
номер провадження №2-а/457/18/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
м. Трускавець

Трускавецький міський суд Львівської
області в складі: головуючого судді
Марчука В.І., при секретарі Словіцькій
О.Ю., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
містобудування, архітектури та
землекористування Трускавецької
міської ради про визнання незаконним
та скасування рішення, та зобов'язання
до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
управління містобудування,
архітектури та землекористування
Трускавецької міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення, та зобов'язання до вчинення
дій.

Підставою для позову послужило те, що
12.02.2014 р. Управлінням містобудування,
архітектури та землекористування
Трускавецької міської ради було
прийнято рішення про відмову Позивачу
у наданні будівельного паспорта
забудови земельної ділянки по
вАДРЕСА_1.

Позивач зазначає, що рішення
Відповідача є незаконним,
протиправним, таким, що порушує її
права та інтереси, з тих причин, що вона
є власником земельної ділянки площею
0,0240 га, кадастровий номер :09:001:0042,
яка знаходиться в АДРЕСА_1.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, однак подала заяву про
розгляд справи у її відсутності,
позовні вимоги підтримує, просить
позов задоволити.

Представник відповідача до суду не
з'явився, однак до суду поступила заява
про розгляд справи у відсутності
представника відповідача, заперечують
щодо позовних вимог, а по суті
вирішення спору у даній справі
покладаються на думку суду.

Дослідивши письмові матеріали справи,
на підставі їх повного, об'єктивного та
всебічного дослідження, суд дійшов
переконання, що позов слід задоволити з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень
суб'єктів владних повноважень
адміністративні суди перевіряють, чи
прийняті вони: на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Судом встановлено, що позивач є
власником земельної ділянки площею 0,0240
га, кадастровий номер :09:001:0042, яка
знаходиться в АДРЕСА_1, право власності
на яку підтверджується Державним актом
на право власності на земельну ділянку
серія ЯГ № 050951, виданим 23.05.2006 р.

Згідно вищезазначеного державного
акту цільове призначення даної
земельної ділянки: для ведення
садівництва.

Згідно із ст. 78 Земельного кодексу
України зміст права власності на землю
визначається як право володіти,
користуватися і розпоряджатися
земельними ділянками, яке реалізується
на підставі Конституції України,
Земельного кодексу України, а також
інших законів, що видаються відповідно
до них.

Згідно із ч. 5. ст. 20 Земельного кодексу
України, види використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель визначаються її власником
самостійно в межах вимог, встановлених
законом до використання земель цієї
категорії, з урахуванням містобудівної
документації та документації із
землеустрою.

В ст. 90 Земельного кодексу України,
визначено права власників земельних
ділянок, серед яких: «споруджувати жилі
будинки, виробничі та інші будівлі і
споруди».

Відповідно до ч.3 ст. 35 Земельного
кодексу України земельні ділянки,
призначені для садівництва, можуть
використовуватись для закладання
багаторічних плодових насаджень,
вирощування сільськогосподарських
культур, а також для зведення
необхідних будинків, господарських
споруд тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» забудова присадибних,
дачних і садових земельних ділянок
може здійснюватися на підставі
будівельного паспорта забудови
земельної ділянки (далі - будівельний
паспорт).

Будівельний паспорт визначає комплекс
містобудівних та архітектурних вимог
до розміщення і будівництва
індивідуального (садибного) житлового
будинку, садового, дачного будинку не
вище двох поверхів (без урахування
мансардного поверху) з площею до 300
квадратних метрів, господарських
будівель і споруд, гаражів, елементів
благоустрою та озеленення земельної
ділянки.

10.02.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулась
до Управління містобудування та
землекористування Трускавецької
міської ради з заявою про надання
будівельного паспорта на забудову
земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 з
пакетом документів визначених
законодавцем.

Управління містобудування та
землекористування Трускавецької
міської ради своїм листом №25 від 12.02.2014
року прийняло рішення щодо відмови
позивачу у наданні будівельного
паспорта забудови земельної ділянки по
АДРЕСА_1, з тих підстав, що розміщення
індивідуального житлового будинку не
відповідає Державним будівельним
нормам і правилам, щодо розміщення
об'єкту містобудування на даній
земельній ділянці.

Згідно ч. 3 ст. 27 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
надання будівельного паспорта
здійснюється уповноваженим органом
містобудування та архітектури на
безоплатній основі протягом десяти
робочих днів з дня надходження
відповідної заяви та пакета
документів, перелік яких визначається
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
політики у сфері містобудування.

Згідно п.2.4 Порядку видачі будівельного
паспорта забудови земельної ділянки
затвердженого наказ Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України 05.07.2011 № 103 (у редакції наказу
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України 25.02.2013 № 66) (надалі
Порядок) - пакет документів для видачі
будівельного паспорта або внесення
змін до нього повертається
уповноваженим органом містобудування
та архітектури замовнику з таких
підстав:

- неподання повного пакета
документів, визначених пунктом 2.1 або 2.2
цього розділу;

- невідповідність намірів
забудови земельної ділянки вимогам
містобудівної документації на
місцевому рівні, детальним планам
територій, планувальним рішенням
проектів садівницьких та дачних
товариств, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам

Згідно п.2.5 Порядку - повернення пакета
документів для видачі будівельного
паспорта або внесення змін до нього
здійснюється з відповідним
обґрунтуванням уповноваженим органом
містобудування та архітектури у строк,
який не перевищує строк його надання.

Як вбачається з листа №25 від 12.02.2014 року
Управління містобудування та
землекористування Трускавецької
міської ради належним чином не
обґрунтовано свою відмову у наданні
будівельного паспорта забудови
земельної ділянки, в чому саме полягає
невідповідність розміщення
індивідуального житлового будинку
Державним будівельним нормам і
правилам, щодо розміщення об'єкту
містобудування на даній земельній
ділянці.

Згідно ст. ст. 19, 140 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України, місцеве самоврядування
здійснюється територіальної громадою
в порядку, встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Підставами для визнання незаконним та
скасування рішення субєкта владних
повноважень є невідповідність його
вимогам чинного законодавства,
визначеній законом компетенції органу,
який видав це рішення. Обовязковою
умовою визнання акту незаконним є
також порушення у звязку з його
прийняттям прав та охоронюваних
законом інтересів позивача у справі.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України,
в адміністративних справах про
протиправність, рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оцінюючи зібрані по справі докази,
враховуючи вищенаведене, те що
відповідачем по справі при прийнятті
оскаржуваного рішення порушено права
позивача на реалізацію наданих їй
законодавством права на користування
своєю земельною ділянкою, суд
приходить до висновку, що пред'явлений
адміністративний позов є підставним та
підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 18, 158-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Управління містобудування,
архітектури та землекористування
Трускавецької міської ради за №25 від
12.02.2014 року про відмову ОСОБА_1 у видачі
будівельного паспорта забудови
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Управління містобудування,
архітектури та землекористування
Трускавецької міської ради видати
ОСОБА_1 будівельний паспорт забудови
земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 КАС України - з дня отримання
копії постанови.

Суддя: В. І. Марчук