Справа № К/9991/10177/11-С
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/10177/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Маслія В.І.
Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Державної інспекції з контролю
за цінами в Луганській області на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2010
року у справі №2а-18777/09/1270 за позовом
Державної інспекції з контролю за
цінами в Луганській області до
Приватного підприємства «Нікафарм»
про стягнення економічних санкцій, -

ВСТАНОВИЛА:

Державна інспекція з контролю за
цінами в Луганській області звернулась
з позовом до Приватного підприємства
«Нікафарм» про стягнення економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін у розмірі 814,02 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем було порушено вимоги
розпорядження голови
облдержадміністрації від 24.12.2001 року №
740 «Про державне регулювання цін на
вітчизняні та імпортні лікарські
засоби та вироби медичного
призначення» із змінами, внесеними
розпорядженням голови
облдержадміністрації від 17.08.2006р. № 782.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2009
року позов задоволено. Стягнуто з
Приватного підприємства «Нікафарм»
економічні санкції в сумі 814,02 грн. на
користь Державного бюджету України.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2010
року постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 15 червня 2009
року скасовано, в позові відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції Державна
інспекція з контролю за цінами в
Луганській області звернулась з
касаційною скаргою, у якій просить його
скасувати, та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною інспекцією з
контролю за цінами в Луганській
області у період з 03.11.2008 р. по 05.11.2008 р.
було проведено перевірку ПП «Нікафарм»
з питань дотримання порядку формування
та застосування цін на вітчизняні та
імпортні лікарські засоби і вироби
медичного призначення, за результатами
якої складено Акт від 05.11.2008 р. №501.

На підставі акту перевірки Державною
інспекцією з контролю за цінами в
Луганській області прийнято рішення
від 11.11.2008 року № 284 про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін в сумі 814, 02
грн.

Відповідно до положень ст. 7 Закону
України «Про ціни і ціноутворення»
вільні ціни і тарифи встановлюються на
всі види продукції, товарів і послуг, за
винятком тих, по яких здійснюється
державне регулювання цін і тарифів, а
відповідно до ст.. 8 цього ж Закону
державне регулювання цін і тарифів
здійснюється шляхом встановлення:
державних фіксованих цін (тарифів);
граничних рівнів цін (тарифів) або
граничних відхилень від державних
фіксованих цін і тарифів.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
ціни і ціноутворення» вся
необґрунтовано одержана
підприємством, організацією сума
виручки в результаті порушення
державної дисципліни цін та діючого
порядку визначення вартості
будівництва, що здійснюється із
залученням коштів Державного бюджету
України, бюджету Автономної Республіки
Крим, місцевих бюджетів, а також коштів
державних підприємств, установ та
організацій підлягає вилученню в доход
відповідного бюджету залежно від
підпорядкованості підприємства,
організації. Крім того, в позабюджетні
фонди місцевих Рад стягується штраф у
двократному розмірі необґрунтовано
одержаної суми виручки. Вказані суми
списуються з рахунків підприємств і
організацій в банківських установах за
рішенням суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
оскільки перевіркою встановлено
порушення відповідачем розпорядження
голови облдержадміністрації від 24.12.2001
року № 740 «Про державне регулювання цін
на вітчизняні та імпортні лікарські
засоби та вироби медичного
призначення», то Державною інспекцією
з контролю за цінами в Луганській
області правомірно застосовано
економічні санкції, які підлягають
вилученню в дохід держави.

Натомість, суд апеляційної інстанції
відмовив в задоволенні позову з тих
підстав, що позивачем не наведено
доказів на підставі яких він визначив
оптову ціну виробника /митної вартості/
на лікарські засоби й вироби медичного
призначення.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суд України вважає
правильним висновок суду апеляційної
інстанції, виходячи з наступного.

З метою вдосконалення системи
державного регулювання цін (тарифів) та
подальшого розвитку ринкових відносин
Кабінетом Міністрів України прийнято
Постанову «Про встановлення
повноважень органів виконавчої влади
та виконавчих органів міських рад щодо
регулювання цін (тарифів)» від 25.12.1996
року № 1548.

Розпорядженням голови
облдержадміністрації від 24.12.2001 року №
740 «Про державне регулювання цін на
вітчизняні та імпортні лікарські
засоби та вироби медичного
призначення» зі змінами, внесеними
розпорядженням від 17.08.2006р. № 782,
встановлено граничні торговельні
надбавки на лікарські засоби й вироби
медичного призначення, ціни на які
полягають державному регулюванню, за
переліком, визначеним Міністерством
охорони здоров'я України за
погодженням з Міністерством економіки
та з питань європейської інтеграції
України на рівні не вище ніж 35,0% оптової
ціни виробника /митної вартості/ на ті,
що реалізуються населенню через
аптечну мережу.

Актом перевірки від 05.11.2009 року № 501
встановлено порушення ПП «Нікафарм»
вимог розпорядження голови
облдержадміністрації від 24.12.2001 року №
740 зі змінами, внесеними розпорядженням
від 17.08.2006р. № 782, а саме допущено
реалізацію вітчизняних та імпортних
лікарських засобів і виробів медичного
призначення за роздрібними цінами,
сформованими із застосуванням
торговельних надбавок від 35,3 до 110,5% до
цін виробників /митної вартості/ з
урахуванням знижок при граничному
рівні 35,0%.

Водночас, в Акті перевірки не наведено
будь-яких доказів, на підставі яких
Державна інспекція з контролю за
цінами в Луганській області визначила
оптову ціну виробника /митної вартості/
на лікарські засоби й вироби медичного
призначення.

Таким чином, Державна інспекція з
контролю за цінами в Луганській
області не довела порушення Приватним
підприємством «Нікафарм» державної
дисципліни цін та правомірність
застосування до нього економічних
санкцій.

Враховуючи викладене, судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанції повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

З огляду на зазначене, судова колегія
вважає касаційну скаргу безпідставною,
та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної інспекції з
контролю за цінами в Луганській
області відхилити, а постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 лютого 2010
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: