Справа № 2а-2672/11
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-2672/11
Головуючий у 1-й інстанції: Шинкар
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Києві апеляційну
скаргу Управління праці та соціального
захисту населення Броварської
районної державної адміністрації
Київської області на постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 31 травня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Броварської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату доплати до заробітної плати,-

встановив:

02 березня 2011 року позивач звернулась до
Броварського міськрайонного суду
Київської області з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Броварської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання дій відповідача щодо
невиплати щомісячної грошової доплати,
25% від мінімальної заробітної плати, до
заробітної плати за роботу у зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, що належать до категорії 4
згідно ст.39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» протиправними;
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплатити позивачу
щомісячну грошову доплату до
заробітної плати за роботу у зоні
посиленого радіоекологічного контролю
згідно ст.39 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 01 серпня 2010
року та здійснювати її у подальшому.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 31 травня 2011 року позовні вимоги
позивача до Управління праці та
соціального захисту населення
Броварської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату доплати до заробітної плати -
задоволено частково, а саме: визнано
неправомірними дії відповідача щодо не
проведення перерахунку та виплати
позивачу доплати до заробітної плати
відповідно до ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано відповідача
провести позивачу з 02 вересня 2010 року
перерахунок доплати до заробітної
плати відповідно до ч.ч.1,2 ст. 39 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 25% від мінімальної заробітної
плати та виплатити їй недоплачену суму
з урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, Управління праці та
соціального захисту населення
Броварської районної державної
адміністрації Київської області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати постанову суду і
прийняти нову постанову.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є потерпілою від
Чорнобильської катастрофи, віднесена
до 4 категорії осіб, що підтверджується
копією посвідчення серії НОМЕР_1
виданим Київською
облдержадміністрацією 20 червня 1996
року, проживає і працює у с. Літки
Київської області, яке за переліком
населених пунктів Київської області
віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 39 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
громадянам, які працюють на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата, яка становить у
зоні посиленого радіоекологічного
контролю - одна мінімальна заробітна
плата. Пенсіонерам, які працюють у
зонах радіоактивного забруднення,
оплата праці додатково підвищується на
25% від розміру мінімальної заробітної
плати.

Всупереч ст.39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу доплата
виплачувалась відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 26 липня
1996 року №836.

Разом з тим, відповідно до п.5 Порядку
використання коштів державного
бюджету для виконання програм,
пов'язаних з соціальним захистом
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №936 від 20 вересня 2005
року, соціальні виплати, доплати (види
допомоги), передбачені пп.5-13 п.4 цього
Порядку, проводяться за місцем
основної роботи (служби) громадян
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами -
суб'єктами підприємницької діяльності
без утворення юридичної особи,
установами, організаціями та
військовими частинами відповідно до
розрахункових даних, поданих до
уповноваженого органу за формою,
затвердженою Мінсоцполітики.

Враховуючи, що ОСОБА_1 працює сторожем в
дитячому навчальному закладі
«Сонячний», саме за місцем основної
роботи повинні проводитись виплати
підвищення оплати праці, передбаченого
ст.39 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зважаючи на те, що в силу ст.52 КАС
України, суд апеляційної інстанції
позбавлений можливості замінити
первинного відповідача належним, а
Управління праці та соціального
захисту населення Броварської
районної державної адміністрації
Київської області не несе зобов'язання
щодо нарахування та виплати доплати до
заробітної плати, колегія суддів
дійшла висновку, щодо безпідставного
задоволення позовних вимог.

Враховуючи вищезазначене, судова
колегія прийшла до висновку про
допущення судом першої інстанції
порушення норм матеріального права, що
стало підставою для постановлення
неправильного рішення.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Броварської районної державної
адміністрації Київської області -
задовольнити.

Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 31 травня 2011
року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Броварської
районної державної адміністрації
Київської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату доплати до
заробітної плати відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя

Мацедонська В.Е.

Судді:

Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.