Справа № 359/562/14-а
Суддя: Борець Є. О.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №359/562/14-а
Провадження №2-а/359/68/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року Бориспільський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючого Борця
Є.О.,

при секретарі судового засідання
Петровій Я.А.,

за участю позивача
ОСОБА_1,

розглянувши в приміщенні суду у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за
адміністра-тивним позовом ОСОБА_1 до
департаменту соціального захисту
населення Київської обласної
державної адміністрації, комісії по
вирішенню спірних питань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році, Київської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування рішення про
непід-твердження статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, про зобов'язання
поновити пільги, компенсації та пенсії,

встановив:

В січні 2014 року ОСОБА_1 звернувся з
вказаним адміністративним позовом та
обґрунтовує його тим, що в період часу з
16 грудня 1986 року до 3 січня 1987 року в с.
Діброва Поліського району позивач
прий-мав участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС. Тому 6
жовтня 2009 року на його ім'я було видано
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Однак 25 липня 2013 року комісія по
вирішенню спірних питань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році, КОДА прийняла рішення про
непідтвердження ОСОБА_1 статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорно-бильській АЕС ІІ-гої
категорії. У зв'язку з цим припинились
пільги, компенсації та пенсії, які
позивач мав на підставі Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Для
відновлення порушеного права ОСОБА_1
просить визнати протиправним та
скасувати рішення комісії від 25 липня
2013 року та зобов'язати ДСЗН КОДА
поновити позивачу пільги, компенсації
та пенсії, передбачені Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримує
адміністративний позов та просить
задовольнити його.

Представники відповідачів не з'явились
у судове засідання. Вони завчасно у
встановленому порядку пові-домлені про
час та місце розгляду адміністративної
справи.

Вислухавши пояснення позивача та
дослідивши письмові докази,
адміністративний суд дійшов до
вис-новку, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню з
таких підстав.

Встановлено, що в період часу з 16 грудня
1986 року до 3 січня 1987 року в с. Діброва
Поліського району позивач приймав
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. Ця обставина
підтверджується копією довідки (а.с.9)
та копією посвідчення відрядження
(а.с.10-11).

6 жовтня 2009 року на ім'я ОСОБА_1 було
видано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (а.с.4).

25 липня 2013 року комісія по вирішенню
спірних питань щодо визначення статусу
осіб, які брали участь у проведенні
робіт з евакуації людей і майна із зони
відчуження, а також евакуйованих із
зони відчуження в 1986 році, прийняла
рішення, яким не підтвердила позивачу
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС ІІ-гої
категорії. Ця обставина
підтверджується копією витягу з
протоколу засідання комі-сії №168 (а.с.7).

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
без-діяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
без-діяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Встановлено, що відповідачі не
виконали цей процесуальний обов'язок
та не надали жодного доказу на
підтвердження того, що ОСОБА_1 не має
права на набуття статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС.

Крім того, згідно абз.3 п.12 порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобиль-ської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №51 від 20
січня 1997 року, спірні питання
визначення статусу осіб, які брали
участь у ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, ви-рішуються
комісією при Мінпраці, до складу якої,
крім спеціалістів зазначеного
міністерства включаються спеціалісти
МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони,
Держкомгідромету та Київської
облдержадміністрації за подан-ням Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій.

Встановлено, що вирішення питання
визначення ОСОБА_1 статусу особи, яка
брала участь у лікві-дації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, не
відноситься до компетенції комісії по
вирішенню спірних пи-тань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони від-чуження, а
також евакуйованих із зони відчуження
в 1986 році, КОДА.

З огляду на ці дві обставини
адміністративний суд вважає, що
рішення комісії від 25 липня 2013 року про
непідтвердження позивачу статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС належить
виз-нати протиправним та скасувати.

Однак дія оскаржуваного рішення
припиниться лише після набрання
постановою адміністративного суду
законної сили. Тому вимога про
зобов'язання поновити пільги,
компенсації та пенсії є передчасною, на
цій підставі слід відмовити в її
задоволенні.

Керуючись ч.1 ст.158, ст.159, ч.1-ч.3 ст.160,
ст.ст.161-163 КАС України,
адміністративний суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
департаменту соціального захисту
населення Київ-ської обласної
державної адміністрації, комісії по
вирішенню спірних питань щодо
визначення статусу осіб, які брали
участь у проведенні робіт з евакуації
людей і майна із зони відчуження, а
також евакуйованих із зони від-чуження
в 1986 році, Київської обласної державної
адміністрації про визнання
протиправним та скасування рішення про
непідтвердження статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, про зобов'я-зання
поновити пільги, компенсації та пенсії
задовольнити частково.

Рішення комісії по вирішенню спірних
питань щодо визначення статусу осіб,
які брали участь у про-веденні робіт з
евакуації людей і майна із зони
відчуження, а також евакуйованих із
зони відчуження в 1986 році, Київської
обласної державної адміністрації від 25
липня 2013 року про непідтвердження
ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
визнати незаконним та скасу-вати.

У задоволенні адміністративного
позову в частині вимоги про
зобов'язання поновити пільги,
компенсації та пенсії відмовити.

Постанова адміністративного суду може
бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги через
Бориспільський міськрайонний суд:
позивачем - протягом 10 днів з дня
оголошення судового рішення,
відповідачами - протягом 10 днів з дня
вручення його копії.

Суддя

Бориспільського міськрайонного суду

Є.О. Борець