Справа № 2-а-910/09/1414
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2014 р. Справа № 2-а-910/09/1414

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1
інстанції: Покровська Тетяна Семенівна

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді -Єщенка О.В.

суддів -Димерлія О.О.

-Зуєвої Л.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва на
постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєв від 25 лютого 2009 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2008 року позивач звернулась до
суду з позовом до відповідача про
стягнення щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни.

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєв від 25 лютого 2009 р.
задоволено частково позов ОСОБА_2.

Визнано протиправною бездіяльність
відповідача та управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", за
період часу з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2008 року з урахуванням
виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним рішенням,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи, просить скасувати
оскаржуване судове рішення та прийняти
нову постанову про відмову у
задоволенні позову.

Частина 1 статті і 97 КАС України
передбачає, що суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження.

Перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог і доводів
апеляційної скарги, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером та має статус дитини війни,
що підтверджується відповідним
посвідченням.

Протягом 2007 - 2008 років позивач не
отримував щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
редакції, що діяла до 01.01.2006 р. дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за
віком, установлений ч. 1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.07.2003 р. і дорівнює
прожитковому мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Частина 1 ст. 62 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 р.» від
19.12.2006 р. встановила, що прожитковий
мінімум для осіб, які втратили
працездатність складає: з 01 січня - 380
грн.. з 01 квітня - 406 грн., 01 з жовтня - 411
грн.

Законом України від 15.03.2007 р. «Про
внесення змін до Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 р.»
встановлено, що для визначення
мінімального розміру пенсії за віком
відповідно до абзацу першого частини
першої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007
р. застосовується прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
визначений абзацом п'ятим частини
першої зазначеної статті, збільшений
на 1%.

Так, мінімальний розмір пенсії за віком
з 01 квітня 2007 р. складав - 410,06 грн., а з 01
жовтня 2007 р.- 415, 11 грн.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік" від
19.12.2006 р. дія - статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
було зупинено на 2007 рік, з урахуванням
статті 111.

Зазначеною статтею 111, було
встановлено, що в 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виплачується особам, які є
інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту"), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки,
установленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі за
конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статей 29, 36, частини другої
статті 56, частини другої статті 62,
частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12,
13, 14. 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71,
статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2007 рік"
(справа про соціальні гарантії
громадян), визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення пункту 12
статті 71 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2007 рік", яким зупинено
на 2007 рік дію статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни", з
урахуванням статті 111 нього Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, Інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення
рішення Конституційним судом України N
6-рп/2007, вищевказані норми Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2007 рік" втратили чинність, а, отже, з
цього часу відновлено дію ст.6 Закону в
повному обсязі.

Відповідно до пункту 5 резолютивної
частини вказаного рішення
Конституційного суду, воно має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
статей законів, що визнані
неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню
Конституційного Суду України
відповідачем вказане підвищення
позивачу за період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р. в
межах бюджетного року не перераховано
і не виплачувалось.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції правильно прийшов до
висновку про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
вказаного підвищення позивачу за
період з 09.07.07 р. по 31.12.07 р.

Також колегія суддів вважає, що суд
першої Інстанції правомірно
задовольнив вимоги позивача щодо
стягнення з відповідача підвищеної
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, установленою ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.

При вирішені вимог в даної частині, суд
першої інстанції правильно послався на
Рішення Конституційного Суду України
від 22.05.2008 р. за №10-рп2008 року, яким
визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційним) положення п.п.4
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік» та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України».

Отже, саме з 22.05.2008 р. визнані
неконституційними вказані норми
бюджетного Закону, які передбачували
виплату надбавки в розмірі 10%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, замість 30%, що
була передбачена ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
редакції, яка діяла до 01.01.2006 р.

Згідно зі ст. 58 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність на 01 квітня
складав - 470 грн., на 01 липня - 482 грн., на 01
жовтня -498 грн.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
задоволенню підлягають вимоги
позивача щодо зобов'язання відповідача
провести нарахування та виплату
позивачу підвищення до пенсії, що
передбачене ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
установленою ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за період з 09
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Керуючись всім вищенаведеним,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з прийняттям нового рішення
по справі про часткове задоволення
позову.

Керуючись ст. п. 3 ч. 1 ст. 198, п.4 ст. 202, ст.
205, 207 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва -
задовольнити частково.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаїв від 25 лютого 2009 року -
скасувати, прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва щодо
нарахування та виплати на користь
ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині
війни.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Корабельному районі м.
Миколаєва нарахувати та виплатити на
користь ОСОБА_2 невиплачену державну
соціальну допомогу в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за період з 09
липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з
урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позов залишити без
задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з моменту
набрання законної сили.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Зуєва Л.Є.

Суддя
О.В.Єщенко