Справа № 815/5090/13-а
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р. Справа № 815/5090/13-а

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції:
Андрухів В. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючогосудді -Семенюк Г.В. судді -
Потапчук В.О. судді - Коваль М.П.при
секретаріПолянській А.М.

за участю сторін: ТОВ
"Союзенергомонтаж"Шестерікова О.А.
(довіреність)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Одеського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Міністерства доходів і зборів
України на Постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2013 року по справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Союзенергомонтаж"
до Державної податкової інспекції у
Приморському районі м. Одеси Головного
Управління Міндоходів в Одеській
області, Міністерства доходів і зборів
України про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиЛА:

Позивач, звернувся до суду з
позовом до Державної податкової
інспекції у Приморському районі м.
Одеси Головного Управління Міндоходів
в Одеській області, Міністерства
доходів і зборів України про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2013
року позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії
Міністерства доходів і зборів України
щодо відмови у реєстрації податкових
накладних ТОВ "Союзенергомонтаж" за №2
від 24.05.2013 року, №4 від 27.05.2013 року, №5 від
27.05.2013 року, № 7 від 03.06.2013 року, №1 від
04.06.2013 року, №5 від 07.06.2013 pоку, №6 від
19.06.2013 pоку, №2 від 26.06.2013 pоку, №3 від
27.06.2013 pоку, №4 від 27.06.2013 pоку, №1 від
01.07.2013 pоку. Зобов'язано Міністерство
доходів і зборів України зареєструвати
в Єдиному державному реєстрі
податкових накладних датою подання
податкові накладні ТОВ
"Союзенергомонтаж" за №2 від 24.05.2013 року,
№4 від 27.05.2013 року, №5 від 27.05.2013 року, № 7
від 03.06.2013 року, №1 від 04.06.2013 року, №5
від 07.06.2013 pоку, №6 від 19.06.2013 pоку, №2 від
26.06.2013 pоку, №3 від 27.06.2013 pоку, №4 від
27.06.2013 pоку, №1 від 01.07.2013 pоку. В іншій
частині позову - відмовити.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову суду та прийняти нову
постанову, якою у задоволенні вимог
позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги апелянт посилається на неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи апеляційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу належить залишити
без задоволення з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
26.08.2008 року Виконавчим комітетом
Одеської міської ради за № 0033225
зареєстровано Товариство з обмеженою
відповідальністю "Союзенергомонтаж",
що підтверджується Свідоцтвом про
державну реєстрацію Серії АО1 №507213
року.

ТОВ "Союзенергомонтаж" надіслано на
Центральний портал прийому звітності
ДПС України за допомогою
спеціалізованого програмного
забезпечення, у вигляді електронного
файлу на реєстрацію в Єдиному
державному реєстрі податкових
накладних наступні податкові накладні:
№2 від 24.05.2013 року, №4 від 27.05.2013 року, №5
від 27.05.2013 року, № 7 від 03.06.2013 року, №1
від 04.06.2013 року, №5 від 07.06.2013 pоку, №6 від
19.06.2013 pоку, №2 від 26.06.2013 pоку, №3 від
27.06.2013 pоку, №4 від 27.06.2013 pоку, №1 від
01.07.2013 pоку.

Згідно отриманих позивачем з Центру
обробки електронної звітності ДПС
України квитанцій вищезазначені
податкові накладні не прийняті у
зв'язку з виявленою помилкою:
«місцезнаходження юридичної особи
продавця товарів/послуг, вказане у
документі, не відповідає інформації
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців».

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового
кодексу України платник податку
зобов'язаний надати покупцю
(отримувачу) на його вимогу підписану
уповноваженою платником особою та
скріплену печаткою (за наявності)
податкову накладну, складену за
вибором покупця (отримувача) в один з
таких способів: a) у паперовому вигляді;
б) в електронній формі з дотриманням
умови щодо реєстрації у порядку,
визначеному законодавством,
електронного підпису уповноваженої
платником особи та умови реєстрації
податкової накладної у Єдиному реєстрі
податкових накладних. У такому разі
складання податкової накладної у
паперовому вигляді не є обов'язковим.

У податковій накладній зазначаються в
окремих рядках такі обов'язкові
реквізити: a) порядковий номер
податкової накладної; б) дата
виписування податкової накладної; в)
повна або скорочена назва, зазначена у
статутних документах юридичної особи
або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи, зареєстрованої як
платник податку на додану вартість, -
продавця товарів/послуг; г) податковий
номер платника податку (продавця та
покупця); ґ) місцезнаходження юридичної
особи - продавця або податкова адреса
фізичної особи - продавця,
зареєстрованої як платник податку; д)
повна або скорочена назва, зазначена у
статутних документах юридичної особи
або прізвище, ім'я та по батькові
фізичної особи, зареєстрованої як
платник податку на додану вартість, -
покупця (отримувача) товарів/послуг; є)
опис (номенклатура) товарів/послуг та
їх кількість, обсяг; є) ціна постачання
без урахування податку; ж) ставка
податку та відповідна сума податку в
цифровому значенні; з) загальна сума
коштів, що підлягають сплаті з
урахуванням податку; и) вид
цивільно-правового договору; і) код
товару згідно з УКТ ЗЕД (для
підакцизних товарів та товарів,
ввезених на митну територію України); ї)
номер та дата митної декларації, за
якою було здійснено митне оформлення
товару, ввезеного на митну територію
України.

Згідно п.201.4 ст.201 Податкового кодексу
України, податкова накладна
складається у двох примірниках у день
виникнення податкових зобов'язань
продавця. Один примірник видається
покупцю, а другий залишається у
продавця. У разі складання податкової
накладної у паперовому вигляді покупцю
видається оригінал, а копія
залишається у продавця.

Пунктом 201.6 ст.201 Податкового кодексу
України передбачено, що податкова
накладна є податковим документом і
одночасно відображається у податкових
зобов'язаннях і реєстрі виданих
податкових накладних продавця та
реєстрі отриманих податкових
накладних покупця.

Згідно п.201.10 ст.201 Кодексу, податкова
накладна видається платником податку,
який здійснює операції з постачання
товарів/послуг, на вимогу покупця та є
підставою для нарахування сум податку,
що відносяться до податкового кредиту.
При здійсненні операцій з постачання
товарів/послуг платник податку -
продавець товарів/послуг зобов'язаний
надати покупцю податкову накладну та
зареєструвати її в Єдиному реєстрі
податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття
його податкової накладної та/або
розрахунку коригування до Єдиного
реєстру податкових накладних є
квитанція в електронному вигляді у
текстовому форматі, яка надсилається
протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової
накладної та/або розрахунку
коригування в електронному вигляді до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну податкову
політику, є дата та час, зафіксовані у
квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні
та/або розрахунки коригування
сформовано з порушенням вимог,
передбачених відповідно пунктом 201.1
статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192
цього Кодексу, протягом операційного
дня продавцю надсилається квитанція в
електронному вигляді у текстовому
форматі про неприйняття їх в
електронному вигляді із зазначенням
причин.

Якщо протягом операційного дня не
надіслано квитанції про прийняття або
неприйняття, така податкова накладна
вважається зареєстрованою в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або
розрахунків коригування до податкових
накладних у Єдиному реєстрі податкових
накладних здійснюється не пізніше
п'ятнадцяти календарних днів,
наступних за датою їх складання.

Позивач у встановлений строк та у
встановленому законом порядку
надсилав до Міндоходів України в
електронному вигляді податкові
накладні №2 від 24.05.2013 року, №4 від 27.05.2013
року, №5 від 27.05.2013 року, № 7 від 03.06.2013
року, №1 від 04.06.2013 року, №5 від 07.06.2013
pоку, №6 від 19.06.2013 pоку, №2 від 26.06.2013 pоку,
№3 від 27.06.2013 pоку, №4 від 27.06.2013 pоку, №1
від 01.07.2013 pоку для реєстрації в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Згідно пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового
кодексу України, Єдиний реєстр
податкових накладних - реєстр
відомостей щодо податкових накладних
та розрахунків коригування, який
ведеться центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику, в електронному
вигляді згідно з наданими платниками
податку на додану вартість
електронними документами.

Порядок ведення Єдиного реєстру
податкових накладних встановлюється
Кабінетом міністрів України. Покупець
має право звіряти дані отриманої
податкової накладної на відповідність
із даними Єдиного реєстру податкових
накладних.

Відсутність факту реєстрації
платником податку-продавцем
товарів/послуг податкових накладних в
Єдиному реєстрі податкових накладних
та/або порушення порядку заповнення
податкової накладної не дає права
покупцю на включення сум податку на
додану вартість до податкового кредиту
та не звільняє продавця від обов'язку
включення суми податку на додану
вартість, вказаної в податковій
накладній, до суми податкових
зобов'язань за відповідний звітний
період.

Отже, Податковим кодексом України
визначено обов'язок платника
податку-продавця товарів/послуг з
реєстрації податкових накладних та
передбачено певні негативні наслідки
для учасників господарських
правовідносин у випадку невиконання
такого обов'язку.

Механізм внесення відомостей, що
містяться у податковій накладній, до
Єдиного реєстру податкових накладних
платників податку на додану
вартість-продавців товарів/послуг,
звіряння даних, що містяться у виданих
платникам податку - покупцям товарів
(послуг) податкових накладних, з
відомостями, які містяться у Реєстрі,
визначено Порядком ведення Єдиного
реєстру податкових накладних (далі -
Порядок), затвердженим постановою
Кабінету міністрів України від 29.12.2010
pоку № 1246.

Згідно п.2 Порядку, внесення відомостей,
що містяться у податковій накладній
та/або розрахунку коригування, до
Реєстру здійснюється шляхом подання
протягом операційного дня зазначених
документів в електронній формі
Державній податковій службі з
використанням електронного цифрового
підпису та внесення відповідних
відомостей до Реєстру. Операційний
день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до п. 8 Порядку, для
підтвердження прийняття податкової
накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації продавцю
видається квитанція в електронній
формі у текстовому форматі, у якій
зазначаються реквізити зазначених
документів, відповідність
електронного документа формату
(стандарту), затвердженому Державною
податковою службою, результати
перевірки електронного цифрового
підпису, інформація про продавця, дата
та час прийняття, реєстраційний номер,
податковий період, за який подається
податкова накладна та/або розрахунок
коригування. Квитанція, на яку
накладається електронний цифровий
підпис Державної податкової служби,
підлягає шифруванню та надсилається
продавцеві засобами
телекомунікаційного зв'язку. Примірник
квитанції в електронній формі
зберігається в Державній податковій
службі.

Згідно пп.1 п.9 Порядку встановлено, що
причиною відмови у прийнятті
податкової накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації є, зокрема,
наявність помилок.

Однак, а ні Податковим кодексом
України, а ні Порядком, а ні будь-яким
іншим нормативно-правовим актом не
наводиться перелік помилок, виявлення
яких унеможливлює реєстрацію
податкової накладної.

Таким чином, слід зазначити, що
зазначена відсутність законодавчого
регулювання підстав можливого
повернення податкової накладної
суттєво порушує права платника
податку.

Так, судом встановлено, що підставою
відмови у прийнятті податкових
накладних позивача є виявлення
помилки, а саме: «місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг, вказане у документі, не
відповідає інформації Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців».

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»,
Єдиний державний реєстр юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців - це
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців;
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закон України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»,
якщо відомості, які підлягають
внесенню до Єдиного державного
реєстру, були внесені до нього, то такі
відомості вважаються достовірними і
можуть бути використані в спорі з
третьою особою, доки до них не внесено
відповідних змін.

Згідно п.45.2 ст.45 Податкового кодексу
України, податковою адресою юридичної
особи (відокремленого підрозділу
юридичної особи) є місцезнаходження
такої юридичної особи, відомості про що
містяться у Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Судом не приймаються до уваги
твердження відповідача стосовно того,
що Товариство з обмеженою
відповідальністю "Союзенергомонтаж" у
період з 24.05.2013 року по 01.07.2013 року
можливо не знаходилося за адресою: м.
Одеса, Приморський район,
вул.Розкидайлівська, 13, оскільки суду
не надано ані акту, ані будь-якого
іншого документу на підтвердження
відсутності позивача за вказаною
адресою.

Крім того, навіть за наявності у
податкового органу акту про
незнаходження позивача за юридичною
адресою, такий документ не є належним
доказом з огляду на положення ч.1 ст.18
Закон України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців», що наведена вище,
доки до ЄДРПОУ не буде внесено
відповідні відомості про
незнаходження підприємства за
юридичною адресою.

Як вбачається з Витягу з ЄДРПОУ Серії
АБ № 268191 станом на 14.02.2013 року та Витягу
Серії АВ № 452107 станом на 10.07.2013 року, що
надані позивачем, Свідоцтва про
державну реєстрацію Серії АО1 №507213
року, місцезнаходження Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Союзенергомонтаж" : 65020, Одеська
область, місто Одеса, Приморський
район, вул.Розкидайлівська, будинок 13.

На вимогу суду першої інстанції надати
Довідку з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців на ТОВ
"Союзенергомонтаж" на підтвердження
місцезнаходження підприємства за
юридичною адресою за період 24.05.2013 року
по 01.07.2013 року представник Міндоходів
України повідомив, що насьогодні такі
довідки не видаються, і можливо
отримати лише інформацію з ЄДРПОУ
станом на момент звернення з запитом, а
тому відповідач надав суду Витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців на
ТОВ "Союзенергомонтаж" станом на 02.08.2013
року, згідно якого підтверджується
місцезнаходження позивача за адресою:
65020, Одеська область, місто Одеса,
Приморський район,
вул.Розкидайлівська, будинок 13.

Саме вказана адреса була зазначена
позивачем у надісланих на реєстрацію в
Єдиному реєстрі податкових накладних
наступних податкових накладних: №2 від
24.05.2013 року, №4 від 27.05.2013 року, №5 від
27.05.2013 року, № 7 від 03.06.2013 року, №1 від
04.06.2013 року, №5 від 07.06.2013 pоку, №6 від
19.06.2013 pоку, №2 від 26.06.2013 pоку, №3 від
27.06.2013 pоку, №4 від 27.06.2013 pоку, №1 від
01.07.2013 pоку.

Таким чином, місцезнаходження
(податкова адреса), вказана позивачем в
зазначених податкових накладних, та
інформація про його місцезнаходження,
внесена до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, повністю співпадають, що
свідчить про відсутність у податкового
органу підстав для відмови у їх
прийнятті та реєстрації в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Згідно ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення. Частиною 2 ст.71
КАС України передбачено, що в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладаються на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Проте відповідачем - Міндоходів
України не доведено суду
невідповідність місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг (позивача по справі),
вказаного у податкових накладних,
інформації Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, а тому останній не довів
правомірність та обґрунтованість
відмови у реєстрації податкових
накладних ТОВ "Союзенергомонтаж" .

Відповідно до 201.10 ст. 201 Податкового
кодексу України та Порядку ведення
Єдиного реєстру податкових накладних,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 29.12.2010 pоку № 1246,
ведення єдиного реєстру податкових
накладних здійснюється Державною
податковою службою України.

Згідно п.2 Указу Президента України від
18.03.2013 р. № 141/2013 «Про Міністерство
доходів і зборів України»,
Міністерство доходів і зборів України
є правонаступником Державної
податкової служби України та Державної
митної служби України, що
реорганізовуються.

Таким чином, у даній справі
Міністерство доходів і зборів України
є належним відповідачем, а тому позовні
вимоги Товариства з обмеженою
відповідальністю "Союзенергомонтаж" до
Міністерства доходів і зборів України
є обґрунтованими, та належить визнати
протиправними дії саме вказаного
відповідача та зобов'язати його
вчинити дії на усунення порушених прав
позивача. Стосовно вимог позивача до
ДПІ у Приморському районі м. Одеси
Головного Управління Міндоходів в
Одеській області, суд вважає, що
вказаний відповідач не порушував прав
позивача, оскільки не має повноважень
на прийняття податкових накладних в
електронному вигляді або їх
неприйняття, а тому в позові до цього
відповідача належить відмовити. Таким
чином, позов ТОВ "Союзенергомонтаж"
підлягає частковому задоволенню.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують.

З огляду на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи, судове
рішення постановлено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства
доходів і зборів України, - залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2013
року по справі № 815/5090/13-а, - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту проголошення,
проте може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Ухвалу складено у повному обсязі - 26
лютого 2014 року.

Головуючийсуддя Г.В. Семенюк суддя В.О.
Потапчук суддя М.П. Коваль