Справа № 822/4600/13-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 822/4600/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Блонський В.
Суддя-доповідач: Курко О. П.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

при секретарі: Лозінській Н.В.

за участю представників сторін:

представника позивача: Комарницького
А. А.

представника позивача: Повх О. В.

предствника відповідача: Подлевського
О. М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Лісоводської міжгосподарської
дитячо-юнацької спортивної школи
"Колос" на постанову Хмельницький
окружний адміністративний суд від 17
січня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Лісоводської
міжгосподарської дитячо-юнацької
спортивної школи "Колос" до
Хмельницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення , -

В С Т А Н О В И В :

Лісоводська міжгосподарська дитячо-
юнацька спортивна школа «Колос»
(Позивач) звернулась до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Хмельницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
(Відповідач ), про визнання
протиправним та скасування рішення.

Постановою Хмельницького окружного
адміністративного суду від 17 січня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
Позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить його скасувати та
ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги. В
апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи що
призвело до неправильного її
вирішення.

Представник Позивача в судовому
засіданні підтримав вимоги
апеляційної скарги та просив її
задовольнити.

Представник Відповідача в судовому
засіданні заперечив проти доводів
апеляційної скарги у зв'язку з чим
просив залишити її без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, а
постанову суду першої інстанції -
скасувати, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що
Відповідачем було проведено планову
перевірку Позивача, в результаті якої 05
жовтня 2013 року складено акт перевірки
правомірності цільового використання
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
направлених на часткове утримання
Позивача.

На підставі акту перевірки
Відповідачем прийнято рішення № 18-ц
від 15 листопада 2013 року "Про повернення
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням) та застосування
фінансових санкцій". В зв'язку з
порушенням пункту 2.5.1 "Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності", пункту 31 "Положення
про дитячо-юнацьку спортивну школу",
Лісоводською міжгосподарською
дитячо-юнацькою спортивною школою
Хмельницького обласного спортивного
товариства "Колос" підлягає поверненню
до Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
неправомірно витрачена сума страхових
коштів в розмірі 7411,85 грн.

Судом встановлено, що 29.08.2000 року ОСОБА_5
було прийнято на роботу в Лісоводську
ДЮСШ на посаду тренера з шахів.

Пунктом 31 "Положення про
дитячо-юнацьку спортивну школу"
встановлено, що тренером-викладачем
спортивної школи може бути особа, що
має високі моральні якості, вищу освіту
з фізичного виховання і спорту
освітньо-кваліфікаційного рівня
"бакалавр", "спеціаліст" чи "магістр".

Згідно пункту 2.5.1 частини 2.5 "Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності" за рахунок коштів
Фонду передбачаються витрати (часткове
фінансування) на оплату праці
працівників ДЮСШ, які відповідають
вимогам, наведеним у Положенні про
дитячо-юнацьку спортивну школу,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 05 листопада 2008
року N 993, згідно з укомплектованим
штатом відповідно до спеціалізації
ДЮСШ та наявних власних споруд.

Колегія суддів звертає увагу на те, що
на посаду тренера - викладача з шахів
ОСОБА_5 прийнято 29.08.2000р., тому
застосування Відповідачем пункту 31
«Положення про дитячо - юнацьку
спортивну школу», який набрав чинності
26.11.2008 р. та пункту 2.5.1 «Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втратити
працездатності», який набрав чинності
01.01.2013р. є безпідставним, адже тренера -
викладача ОСОБА_5 прийнято на роботу до
того часу, коли вступили в дію дані
положення.

Відповідно до ст. 58 Конституції
України, закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

На момент прийняття на роботу тренера -
викладача, Позивач керувався Законом
України «Про позашкільну освіту» який
вступив в дію з 01.08.2000 р., тобто діяв на
момент прийняття ОСОБА_5

Згідно ч. 1 ст. 21 даного Закону,
передбачено, що педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу повинна бути особа з високими
моральними якостями, яка має вищу
педагогічну або фахову освіту,
належний рівень професійної
підготовки, здійснює педагогічну
діяльність, забезпечує
результативність та якість своєї
роботи, фізичний та психічний стан
здоров'я якої дозволяє виконувати
професійні обов'язки в позашкільних
навчальних закладах. Педагогічним
працівником позашкільного навчального
закладу також може бути народний
умілець з високими моральними якостями
за умови забезпечення належної
результативності навчально-виховного
процесу.

Також з доданих матеріалів Позивачем
встановлено, що ОСОБА_5має вищу
педагогічну освіту - закінчив
Ужгородський державний університет, що
підтверджується дипломом серії КМ №
017904, та рішенням Державної
екзаменаційної комісії від 16.06.1993 р.
ОСОБА_5 присвоєно кваліфікацію
спеціаліста «Фізик- Викладач». Крім
того тренер - викладач є призером
змагань, чемпіонатів та турнірів з
шахів, нагороджений численними
нагородами по виду спорту «Шахи».

Актом перевірки Позивача встановлено,
що ОСОБА_5 прийнятий на роботу в ДЮСШ на
посаду тренера-викладача по
сумісництву на 0,5 ставки.

За період з 01 січня 2013 року по
вересень 2013 року включно ОСОБА_5,
нараховано заробітну плату в сумі 5416,82
грн., нарахування на заробітну плату
склали 1995,03 грн., а разом витрати на його
оплату праці становлять 7411,85 грн.

Витрати на оплату праці
тренера-викладача ОСОБА_5,
профінансовані за рахунок коштів
отриманих Позивачем від Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Відповідно до ст.. 48 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
зазначено, що за рахунок коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, у
межах асигнувань, що визначаються
щорічно при затвердженні бюджету Фонду
на наступний фінансовий рік,
здійснюється часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Статтею 119 Бюджетного кодексу України
передбачено, що нецільовим
використанням бюджетних коштів є їх
витрачання на цілі, що не відповідають
бюджетним асигнуванням.

Згідно з положенням пункту 2.5.1 "Порядку
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл за
рахунок коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності", яким передбачено, що
заробітна плата працівникам дитячо-
юнацьких шкіл виплачується за рахунок
коштів Фонду.

Відповідно до статті 94 Кодексу законів
про працю, заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку власник або
уповноважений ним органом виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 115 Кодексу законів про працю
передбачено, що Заробітна плата
виплачується працівникам регулярно в
робочі дні у строки, встановлені
колективним договором або нормативним
актом роботодавця, погодженим з
виборним органом первинної
профспілкової організації чи іншим
уповноваженим на представництво
трудовим колективом органом (а в разі
відсутності таких органів -
представниками, обраними і
уповноваженими трудовим колективом),
але не рідше двох разів на місяць через
проміжок часу, що не перевищує
шістнадцяти календарних днів, та не
пізніше семи днів після закінчення
періоду, за який здійснюється виплата.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
колегія судів вважає, що кошти
Позивачем були використані на цілі, для
яких вони передбачені, а саме:
фінансування діяльності дитячо-
юнацької спортивної школи, зокрема, на
оплату праці працівникам.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, а
також враховано не всі встановлені у
справі обставини, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нового рішення
про задоволення позовних вимог.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Лісоводської
міжгосподарської дитячо-юнацької
спортивної школи "Колос" задовольнити
повністю .

Постанову Хмельницький окружний
адміністративний суд від 17 січня 2014
року у справі за адміністративним
позовом Лісоводської міжгосподарської
дитячо-юнацької спортивної школи
"Колос" до Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та скасування рішення, -
скасувати .

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Визнати протиправним та скасувати
рішення № 8- Ц прийняте виконавчою
дирекцією Хмельницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 15 листопада 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Лісоводської
міжгосподарської дитячо-юнацької
спортивної школи "Колос" судовий збір в
сумі 1190(тисячу сто дев'яносто) грн.,91
коп.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "28" лютого 2014 р.

Головуючий
Курко О. П.

Судді
Білоус О.В.

Совгира Д. І.