Справа № 826/353/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 лютого 2014 року № 826/353/14
О 10 годині 30 хвилин в приміщенні
Окружного адміністративного суду
міста Києва за адресою у м. Києві по вул.
Окружний адміністративний суд міста
головуючого Бояринцевої М.А. при
секретарі судового засідання Шевчук
розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу
до Київської міської ради
про визнання протиправною
бездіяльність, зобов'язання вчинити
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
визнання протиправною бездіяльність
Київської міської ради щодо порушення
строку розгляду та прийняття рішення
по клопотанню ОСОБА_1 від 26 червня 2013
року вхідний № 08/П-2225 та про
зобов'язання Київську міську раду у
строки передбачені чинним
законодавством розглянути на
пленарному засіданні клопотання
ОСОБА_1 від 26 червня 2013 року вхідний №
08/П-2225 та надати заявнику копію рішення.
В обґрунтування наведених вимог
позивач посилається на Конституцію
України, Земельний кодекс України,
Закон України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" та зазначає, що
Київською міською радою не розглянуто
протягом місяця на пленарному
засіданні його клопотання від 26 червня
2013 року вхідний № 08/П-2225 щодо
відведення та безоплатної передачі у
власність земельної ділянки для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
Представник відповідача в судові
засідання не з'явився, заперечень чи
пояснень по суті заявлених позовних
вимог не надав. Про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
26 червня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Київської міської ради із клопотанням
вхідний № 08/П-2225, в якому просив
відвести та безоплатно передати у його
власність земельну ділянкою площею 0,10
гектарів в межах м. Києва для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
спору (присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_1, поза межами червоних ліній
До клопотання ОСОБА_1 додав:
1. викопіювання з кадастрового плану
від 19 червня 2013 року у масштабі 1:2000 (на
якому кольором зазначено бажане місце
розташування земельної ділянки площею
2. витяг з містобудівного кадастру
замовлення № 0002833 від 18 червня 2013 року;
3. витяг з міського земельного кадастру
від 19 червня 2013 року у масштабі 1:2000;
4. довідку Департаменту містобудування
та архітектури від 20 червня 2013 року
№ 03-663 про відсутність в архіві
документів щодо відведення
відповідної земельної ділянки;
5. копію реєстраційного номера
облікової картки платника податку;
6. копію паспорта громадянина України;
7. копію посвідчення ветерана
8. довідку про перебування на
квартирному обліку у житловій комісії
гарнізону м. Києва від 25
Листом від 17 грудня 2013 року за № 08/281-1800
Постійна комісія Київської міської
ради з питань земельних відносин,
містобудування та архітектури
повідомила ОСОБА_1 про те, що на
засіданні постійної комісії Київради з
питань земельних відносин,
містобудування та архітектури 19
листопада 2013 року при розгляді проекту
рішення Київради (ПР-4835 від 8 листопада
2013 року) про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
громадянину ОСОБА_1 на АДРЕСА_1 для
будівництва, експлуатації та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд"
(справа-клопотання К-21253) ухвалено
відкласти для додаткового вивчення
депутатами даного питання. В листі
також зазначено, що після надання
пропозицій від депутатів постійна
комісія Київради з питань земельних
відносин, містобудування та
архітектури повернеться до розгляду
вказаного проекту рішення та
матеріалів справи-клопотання К-21253.

Листом від 20 грудня 2013 року за № 004-2421
виконавчий орган Київської міської
ради (Київська міська державна
адміністрація) повідомила ОСОБА_1 про
те, що на виконання доручення
Адміністрації Президента України від 24
липня 2013 року № 22/067276-26
ПК справу-клопотання № К-21253 разом з
проектом рішення Київської міської
ради про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення ОСОБА_1 земельної ділянки
для будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд на АДРЕСА_1, 12
листопада 2013 року передано на розгляд
до Київради.

Земельні відносини в Україні
регулюються Конституцією України,
Земельним кодексом України, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами (частина
перша статті 3 Земельного кодексу
України).

Статтею 9 Земельного кодексу України
встановлено, що до повноважень
Київської і Севастопольської міських
рад у галузі земельних відносин на їх
території належить, зокрема:

а) розпорядження землями
територіальної громади міста;

б) передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу;

Статтею 121 Земельного кодексу України
встановлено, що громадяни України
мають право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) в містах в
розмірі не більше 0,10 гектара.

Відповідно до частини першої статті 116
Земельного кодексу України громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з частиною шостою статті 118
Земельного кодексу України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського господарства,
ведення особистого селянського
господарства, ведення садівництва,
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів у
межах норм безоплатної приватизації,
подають клопотання до відповідного
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні
зазначаються цільове призначення
земельної ділянки та її орієнтовні
розміри. До клопотання додаються
графічні матеріали, на яких зазначено
бажане місце розташування земельної
ділянки, погодження землекористувача
(у разі вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб) та
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі якщо
земельна ділянка державної власності
розташована за межами населених
пунктів і не входить до складу певного
району, заява подається до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим.
Верховній Раді Автономної Республіки
Крим, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, органам виконавчої
влади або органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею.

Відповідно до частини сьомої статті 118
Земельного кодексу України
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян особами, які
мають відповідні дозволи (ліцензії) на
виконання цих видів робіт, у строки, що
обумовлюються угодою сторін.

Згідно статті 22 рішення Київської
міської ради від 14.07.2011 № 383/5770 "Про
Регламент Київської міської ради"
Київрада проводить роботу сесійно.
Сесія складається з пленарних засідань
Київради, засідань постійних та
тимчасових контрольних комісій
Київради.

Сесії Київради скликаються в міру
необхідності, але не рідше одного разу
на квартал.

Пленарні засідання сесії Київради
проводяться не рідше одного разу на
місяць, як правило, в четвер. Рішення
про проведення пленарного засідання
доводиться до відома депутатів
Київради і населення міста Києва не
пізніше ніж за десять днів до цього
засідання Київради, а у виняткових
випадках, що потребують термінового
рішення Київради, не пізніше ніж за
день до пленарного засідання із
зазначенням часу скликання, місця
проведення та питань, які попередньо
планується внести на розгляд Київради.
Зазначені положення не застосовуються
у випадках, коли порядок денний
пленарного засідання не вичерпаний, і
за пропозицією Київського міського
голови, головуючого на пленарному
засіданні або депутатів, депутатських
груп, фракцій Київради продовження
пленарного засідання переноситься на
інший строк, про що приймається
Київрадою відповідне рішення.

Проте, як встановлено під час розгляду
справи, Київською міською радою не
прийнято в місячний строк рішення щодо
надання дозволу ОСОБА_1 або відмову у
його наданні на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і спору
(присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_1, поза межами червоних ліній
вул. Лазурної. Доказів зворотнього суду
не пред'явлено.

Відповідно до статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Згідно статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

В контексті наведеного суд зазначає, що
відповідачем під час розгляду справи
не наведеного жодних обставин та
доказів, які б свідчили про належне
виконання Київською міською радою
покладених на неї обов'язків щодо
розгляду у місячний строк клопотання
ОСОБА_1 від 26 червня 2013 року вхідний №
08/П-2225.

За таких обставин суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог щодо визнання протиправною
бездіяльність Київської міської ради
щодо порушення строку розгляду та
прийняття рішення по клопотанню ОСОБА_1
від 26 червня 2013 року вхідний № 08/П-2225 та
щодо зобов'язання Київську міську раду
розглянути на пленарному засіданні
клопотання ОСОБА_1 від 26 червня 2013 року
вхідний № 08/П-2225 та надати ОСОБА_1 копію
рішення у строки передбачені чинним
законодавством після набрання судовим
рішенням законної сили.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог, тому позов визнається таким, що
підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до частини першої 1 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити
повністю.

2. Визнати протиправною
бездіяльність Київської міської ради
щодо порушення строку розгляду та
прийняття рішення по клопотанню ОСОБА_1
від 26 червня 2013 року вхідний № 08/П-2225.

3. Зобов'язати Київську міську
раду розглянути на пленарному
засіданні клопотання ОСОБА_1 від 26
червня 2013 року вхідний № 08/П-2225 та
надати ОСОБА_1 копію рішення у строки
передбачені чинним законодавством
після набрання судовим рішенням
законної сили.

4. Присудити з місцевого бюджету на
користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Покласти на відповідний
підрозділ Державної казначейської
служби України виконання постанови
суду в частині стягнення судових
витрат за рахунок Київської міської
ради.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева

Повний текст постанови складений
28 лютого 2014 року.