Справа № 826/2353/14
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1
У Х В А Л А

про відкриття провадження в
адміністративній справі

26 лютого 2014 рокум. Київ№ 826/2353/14Суддя
Окружного адміністративного суду
міста Києва Кармазін О.А., розглянувши
позовну заяву

ОСОБА_1 доКабінету Міністрів України
пропро визнання незаконною та
скасування постанови від 22.01.2014 р. № 14,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до
Кабінету Міністрів України, в якому
позивачка просить визнати незаконною
та скасувати постанову Кабінету
Міністрів України від 22 січня 2014 р. № 14
«Про внесення змін до пункту 16 Правил
застосування спеціальних засобів при
охороні громадського порядку»,
затверджених постановою Ради
Міністрів Української РСР від 27 лютого
1991 р. N 49 (ЗП УРСР, 1991 р., N 3, ст. 18;
Офіційний вісник України, 1997 р., число 32,
с. 4; 2001 р., N 47, ст. 2089).

У преамбулі позову позивачка визначає
третіх сторін: Генеральну прокуратуру
України, Міністерство юстиції України,
Міністерство внутрішніх справ України,
Міністерство охорони здоров'я України,
Уповноваженого Верховної Ради України
з прав людини.

У позові також зазначено клопотання
про зупинення дії оскаржуваного акту,
оскільки, як зазначає позивачка, існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам громадян
шляхом застосування водометів,
відповідно до ст. 117 КАС України до
вирішення справи по суті.

Заявлено також клопотання про
витребування документів, які стали
підставою для прийняття оскаржуваної
постанови, витребування від МВС
документів, в які було внесено зміни на
виконання зазначеної постанови.
Заявлено також клопотання про виклик в
якості свідків осіб, які готували,
візували та підписували зазначені
документи.

Даний спір виник із публічно-правових
відносин, у яких відповідач є суб'єктом
владних повноважень. Зазначений спір
за складом осіб та змістом спірних
правовідносин згідно з вимогами ст. 17
КАС України належить до компетенції
адміністративних судів та має
розглядатися в порядку
адміністративного судочинства з
урахуванням особливостей, визначених
ст. 171 КАС України «Особливості
провадження у справах щодо оскарження
нормативно-правових актів органів
виконавчої влади, Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування та інших
суб'єктів владних повноважень».

Суддя визнав подану позовну заяву і
додані до неї матеріали достатніми для
відкриття провадження у справі та
вирішив призначити попереднє судове
засідання з метою підготовки справи до
судового розгляду та провести інші
підготовчі.

При цьому, відносно визначених у
вступній частині позову третіх осіб,
слід зазначити, що у позовній заяві
відсутнє обґрунтування необхідності
залучення до участі у справі вказаних
осіб. У той же час, відповідно до ч. 2 ст.
53 КАС України треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору, можуть вступити у справу на
стороні позивача або відповідача у
будь-який час до закінчення судового
розгляду, якщо рішення у справі може
вплинути на їхні права, свободи,
інтереси або обов'язки. Вони можуть
бути залучені до участі у справі також
за клопотанням осіб, які беруть участь
у справі. Якщо адміністративний суд при
прийнятті позовної заяви, підготовці
справи до судового розгляду або під час
судового розгляду справи встановить,
що судове рішення може вплинути на
права і обов'язки осіб, які не є
стороною у справі, суд залучає таких
осіб до участі в справі як третіх осіб,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору. Виходячи з наведеного на
даній стадії не вбачається підстав для
залучення до участі у справі вказаних
позивачкою третіх осіб.

Щодо клопотань про витребування у МВС
документів, в які було внесено зміни на
виконання спірного акту, виклику в
якості свідків осіб, які готували,
візували та підписували зазначені
документи, вбачається необхідним
розгляд цих клопотань у попередньому
судовому засіданні із заслуховуванням
думки відповідача.

Керуючись статтями 107, 160, 165, 171 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в
адміністративній справі.

2. Призначити попереднє судове
засідання на 13 березня 2014 року о 10:00 год.

3. В попереднє судове засідання
викликати осіб, які беруть участь у
справі.

4.Попереднє судове засідання
відбудеться в приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою: м. Київ, вул. Командарма
Каменєва, 8, корпус 1, блок Б, зал
судового засідання № 35.

5. Запропонувати відповідачу подати
суду до визначеної дати попереднього
судового засідання письмові
заперечення проти позову (за
наявності).

6. Витребувати від відповідача належним
чином засвідчену копію спірної
постанови (фотокопію з оригіналу) та
всі матеріали, що були або мали бути
взяті ним до уваги при прийнятті
рішення (висновки, погодження,
рекомендації) та докази опублікування
спірного акту в офіційних виданнях.

7. Зобов'язати відповідача відповідно
до вимог ст. 171 Кодексу
адміністративного судочинства України
опублікувати оголошення щодо
оскарження постанови Кабінету
Міністрів України від 22 січня 2014 р. № 14
«Про внесення змін до пункту 16 Правил
застосування спеціальних засобів при
охороні громадського порядку» у
виданні, в якому цей акт був офіційно
оприлюднений.

Відповідно до ч. 4 ст. 171 Кодексу
адміністративного судочинства України
оголошення повинно містити дату, час і
місце розгляду адміністративної
справи.

Оголошення має бути опубліковано не
пізніш як за сім днів до судового
розгляду.

8. Копії ухвали невідкладно надіслати
сторонам, разом з витягом про їхні
процесуальні права і обов'язки.
Відповідачу надіслати також копію
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Суддя
О.А. Кармазін

Інформація про процесуальні права і
обов'язки осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу
адміністративного судочинства України
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні процесуальні права і обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Особи, які беруть участь у справі, мають
право: 1) знати про дату, час і місце
судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним
записом, журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них; 9) робити із
матеріалів справи виписки, знімати
копії з матеріалів справи, одержувати
копії судових рішень; 10) оскаржувати
судові рішення у частині, що стосується
їхніх інтересів; 11) користуватися
іншими процесуальними правами,
наданими їм цим Кодексом. Особи, які
беруть участь у справі, можуть за
власний рахунок додатково замовити та
отримати в суді засвідчені копії
документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право відмовитися
від адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції до
закінчення відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Сторони можуть досягнути примирення на
будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.