Справа № 431/3604/13-а
Суддя: Зайцев Л. М.
Дата ухвалення: 2013-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 431/3604/13-а
Провадження 2-а/431/110
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( в порядку письмового провадження)

20 грудня 2013 року. Старобільський
районний суд Луганської області

у складі головуючого - судді
Зайцева Л.М.,

при секретарі
Кустовій О.О.,

за участі позивача не
з'явився,

представника відповідача
не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку письмового
провадження в залі суду в
м.Старобільську адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання протиправною
бездіяльності у перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Луганській області (далі ГУ ПФУ) про
визнання протиправною бездіяльності у
перерахунку пенсії та зобов'язання
вчинити певні дії, у якому просить суд
визнати нечинним рішення ГУПФУ від
25.10.2013 року; визнати його право на
перерахунок пенсії; зобов'язати ГУ ПФУ
перерахувати йому пенсію на підставі
наказів Міністра оборони України від
28.01.2011 року №50 та від 25.06.2011 року № 355;
Постанов Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294; від 23.04.2012 року №355 з
урахуванням підвищення розміру премії
на 90 відсотків посадового окладу з
01.06.2011 року і здійснювати її виплату;
зобов'язати ГУ ПФУ виплатити йому
різницю між новим і старим розмірами
пенсії з 01.06.2011 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1
посилається на те, що він є пенсіонером
Міністерства оборони України,
інвалідом 2-ї групи та отримує пенсію.
Наказом Міністра Оборони України №355
від 25.06.2011 року та на підставі наказу
Міністра Оборони України №50 від 28.01.2011
року було підвищено грошове утримання
військовослужбовців, а саме - підвищена
премія до 90 % посадового окладу з 01.06.2011
року. Але відповідач пенсію, у зв'язку
зі зміною грошового утримання та
додаткової винагороди не переглянув,
чим порушив його особисті позивача.

Ухвалою суду від 20 грудня 2013 року позов
в частині задоволення вимоги
зобов'язати ГУПФУ перерахувати йому
пенсію у період з 01.06.2011 року по 21.05.2013
року і здійснювати її виплату;
зобов'язати ГУПФУ виплатити йому
різницю між новим і старим розмірами
пенсії у період з 01.06.2011 року по 21.05.2013
року, - залишений без розгляду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився. Надав заяву про розгляд
справи у його відсутності, свій позов
підтримав.

Представник відповідача - ГУ ПФУ в
судове засідання не з'явився. В своїй
письмовій заяві просить суд розглянути
справу у його відсутності. Надав суду
письмові заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.4 ст.122 КАС України
судовий розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження без
участі сторін.

Дослідивши докази по справі, суд вважає
позов не обґрунтованим і таким, що не
підлягає задоволенню з наступних
підстав:

Судом встановлені такі факти і
відповідні ним правовідношення:

Позивач ОСОБА_1 є пенсіонером
Збройних сил України, знаходиться на
обліку в ГУ ПФУ в Луганській області з
28.11.2001 року.

Позивач звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії, проте
листом ГУ ПФУ в Луганській області від
25.10.2013 року № 1570/Л-14 позивачеві у
перерахунку пенсії було відмовлено з
тих підстав, що пенсію йому призначено
та перераховано відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №355 та довідки, наданої
Луганським обласним військкоматом (а.с.
8).

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" № 2262-ХІІ всі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв"язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військослужбовців, осіб, які
мають право на пенсію за цим Законом,
або в з'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій, у
розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
№2262-ХІІ пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України віл 7 листопада 2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» (далі по тесту -
постанова № 1294) передбачено, що
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання, надано право установлювати
посадові оклади військовослужбовцям
(крім військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою, у
відповідних випадках.

Постановою № 1294 Міністру оборони
України також дозволено здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби в межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менше 10 % посадових окладів,
та економії фонду грошового
забезпечення (підпункт 2 пункту 5).

На виконання зазначеної постанови
Міністр оборони України наказами №№
355, 50 встановив розміри премії
військовослужбовцям у межах видатків,
передбачених для їх грошового
забезпечення у 2011 році.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 № 355 «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" установлено з 1 липня 2012 р.
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім
пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків.

Також цією ж Постановою №355 розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р.
№ 1294 "Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року. Міністерству оборони,
Міністерству внутрішніх справ,
Міністерству інфраструктури,
Міністерству надзвичайних ситуацій,
Службі безпеки, Службі зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державній
пенітенціарній службі, Державній
податковій службі, Управлінню
державної охорони після набрання
чинності цією постановою забезпечити
оформлення та подання до органів
Пенсійного фонду України довідок про
розмір грошового забезпечення,
визначеного відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" та додатків 15, 26, 31,
32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів
України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" станом на 1
квітня 2012 р. у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 р. № 45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393".

Луганський обласний військовий
комісаріат своїм листом від 26 серпня 2013
року повідомив, що він на виконання
вищезазначеної постанови направив до
ГУ ПФУ довідку про оклад грошового
забезпечення ОСОБА_1, встановленого для
відповідних категорій
військовослужбовців станом на 01.04.2012
року, у якій вказані посадовий оклад,
оклад за військовим званням, надбавка
за вислугу років 40%, надбавка за
виконання особливо важливих завдань 50%,
надбавка за роботу, що передбачає
доступ до державної таємниці 20%, премія
90% відповідно до Наказу МО України від
25.06.2011 року № 355, премія 90%, а всього 3 995
грн. (а.с.9). При цьому премія 90% вказана
в довідці двічі.

З листа ГУ ПФУ від 25.10.2013 року №1570/Л-14
вбачається, що в розрахунок пенсії
врахований посадовий оклад 3 995 грн., а
також передбачені підвищення розміру
пенсії 11%, 23%, 35%, а також підвищення,
передбачені Постановою КМ України від
28.12.2011 року №1381 - на 25%, відповідно до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» в розмірі 40%, 50 грн. - щомісячна
грошова допомога на прожиття інваліду
війни до Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про поліпшення
матеріального становища інвалідів
війни» №2194 від 18.11.2004 року; 742 грн. 40 коп.
- сума максимального підвищення за
Постановою КМ України від 23.04.2012 року
№355. Загальний розмір пенсії складає 4
267 грн. 50 коп. (а.с.8- 8 зворотня сторона).
Вказаний розмір пенсії і отримує
позивач ОСОБА_1 на час звернення з
позовом до суду.

Аналіз наведених норм і вищевказних
довідок дають суду підстави дійти
висновку, що встановлені наказами №№
355, 50 премії враховані при обчисленні
пенсії ОСОБА_1

А тому встановлення таких премій,
вказаних позивачем в позові, і було
підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, суд дійшов до висновку,
що позивачу слід відмовити у
задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, Закону
України "Про соціальний та правовий
захист військовослужбовців та
членів їх сімей", Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 р. за № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", Наказу
Міністра Оборони України №355 від 25.06.2011
року, Наказу Міністра Оборони України
№50 від 28.01.2011 року, керуючись ст.ст. 2,4,5,
9-12, 100, 112,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про визнання протиправною
бездіяльності у перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги з дня проголошення
постанови. У разі застосування судом ч.3
ст.160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена та підписана в
нарадчій кімнаті 20 грудня 2013 року.

Суддя
Л.М.Зайцев