Справа № 266/3948/13-а
Суддя: Сараєв І. А.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадженя№
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24.02.2014

м.Маріуполь

Приморський районний суд міста
Маріуполя Донецької області в складі
головуючого судді Сараєва І.А., при
секретарі Нетреба О.В., розглянувши у
порядку письмового провадження справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Жовтневої об'єднаної ДПІ м. Маріуполя
та Управління Пенсійного Фонду України
в Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивачка звернулась до суду із
вказаним адміністративним позовом до
відповідачів, відповідно до якого
просить визнати неправомірними дії
УПФУ в Приморського районі м.
Маріуполя, які виразились у
нарахуванні позивачці пенсії без
урахування нарахованих та сплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації; зобов'язати УПФУ в
Приморському районі м. Маріуполя
провести перерахунок пенсії позивачки
з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації, які враховуються при
обчисленні пенсії, згідно із законом
України «Про державну службу» та з яких
сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
зазначила, що 01.04.2011 року вона вийшла на
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
останнім місцем роботи позивачки було
Жовтнева міжрайонна державна
податкова інспекція м. Маріуполя. Стаж
державної служби позивачки складає 18
років 10 місяців 20 днів. При нарахуванні
пенсії позивачки УПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя не було враховано
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, а також
суми індексації заробітної плати до
складу заробітної плати позивачки. У
серпні 2013 року позивачка звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
її пенсії з 01.01.2009 року по 13.05.2011 року з
урахуванням сум матеріальної допомоги,
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, проте УПФУ в Приморському
районі м. Маріуполя в проведенні
перерахунку ОСОБА_1 було відмовлено,
згідно із листом від 14.08.2013 року.
Вказану відмову позивачка вважає
незаконною, з огляду на що наполягає на
проведенні перерахунку її пенсії з
урахуванням довідки про заробітну
плату № 15150/Б/05-013 від 25.07.2013 року.

В судове засідання позивачка ОСОБА_1 не
з'явилась надала суду заяву про
підтримку позовних вимог та розгляд
справи за її відсутність.

Представник відповідача Жовтнева
об'єднана ДПІ м. Маріуполя будучи
повідомлені про дату та час судового
розгляду справи, до суду не з'явилися,
із будь-якими заявами на адресу суду не
зверталися.

В судове засідання представник
відповідача УПФУ в Приморському районі
м. Маріуполя, надала суду письмові
заперечення, Управління Пенсійного
фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя з доводами ОСОБА_1,
викладеними у адміністративному
позові, не згодне з огляду на наступні
обставини.

ОСОБА_1 у своєму позові просить суд
зобов'язати УПФУ в Приморському районі
м. Маріуполя здійснити розрахунок
пенсії з 01.04.2011 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАСУ Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

В даному випадку, ОСОБА_1 була
нарахована пенсія з 01.04.2011 р. Пройшло 2
роки з моменту нарахування пенсії. УПФУ
в Приморському районі м. Маріуполя
просить суд звернути увагу на вимоги
позивача щодо пропуску процесуальних
строків.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком,
яка призначена відповідно вимог ст. 37
Закону України «Про державну службу»
(Закон) з 01.04.2011р. (заява на призначення
пенсії № 272 від 01.04.2011 р. -додаток 1).

Згідно матеріалів пенсійної
справи (копії трудової книжки)
загальний страховий стаж ОСОБА_1
складає 37 років 03 місяці 16 днів, в тому
числі стаж державної служби -18 років 10
місяців 20 днів (довідка Жовтневої
міжрайонної державної податкової
інспекції м. Маріуполя № 9794/10/04-013 від
31.03.2011р.- додаток 2).

Згідно довідок, виданих Жовтневою
міжрайонною державною податковою
інспекцією м.Маріуполя № 9591/Б/05-013, №
9581/Б/05-013 від 30.03.2011р. проведено
розрахунок заробітку:

Посадовий оклад
-1340,00 грн.

надбавка за ранг
- 120,00 грн.

надбавка за вислугу років (25%)
- 365,00 грн.

середній розмір надбавки

за високі досягнення
- 949,00 грн.

середній розмір премії
-1330,24 грн.

середній розмір премії до державних

та ювілейних свят
- 66,67 грн.

Усього заробіток
- 4170,91 грн.

Пенсія державним службовцям
належить до виду спеціальних пенсій та
призначається відповідно до ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Механізм визначення розміру
заробітної плати для призначення
пенсії державним службовцям визначено
постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
зарплати для обчислення пенсії».

Згідно пункту 1 цієї постанови
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), які включаються
в заробітну плату для нарахування
пенсії згідно Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії
підряд перед зверненням за пенсією, або
за 60 місяців такої роботи перед
зверненням за пенсією. Середньомісячна
сума призначених виплат за 24 або 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми цих
виплат відповідно на 24 або 60.

Відповідно ст. 37 Закону в
редакції, яка діяла на момент
призначення пенсії ОСОБА_1, пенсія
держслужбовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. За кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати. Розмір
пенсії позивача складає - 3670,40 грн. (4170,91
х 88%).

ОСОБА_1 08.08.2013р. звернулася до
УПФУ в Приморському р-ні із заявою № 2114
про перерахунок пенсії із заробітної
плати з урахуванням допомоги на
оздоровлення (додаток 3) згідно довідки
Жовтневої міжрайонної державної
податкової інспекції м. Маріуполя про
складові заробітної плати № 15150/Б/05-013
від 25.07.2013р. Рішенням № 2114 від 14.08.2013р.
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії по заробітній платі з
урахуванням допомоги на оздоровлення.

Відповідно до ст.33 Закону
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Статтею 35 цього Закону
передбачено, що державним службовцям
надається щорічна відпустка з виплатою
допомоги для оздоровлення у розмірі
посадового окладу.

Стаття 1 Закону України „Про оплату
праці" визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Стаття 2 цього
Закону, яка визначає структуру
заробітної плати, не містить вказівки
на те, що матеріальна допомога входить
до структури заробітної плати і у
зазначеній нормі Закону відсутнє таке
поняття як матеріальна допомога.
Матеріальні виплати, зазначені в цій
нормі, і матеріальна допомога - це не
ідентичні поняття, а тому законних
підстав для віднесення матеріальної
допомоги до складу (структури)
заробітної плати державного службовця
немає.

Таким чином матеріальна
допомога носить разовий характер та не
є складовою частиною заробітної плати
у розумінні частини 2 статті 33 Закону
України „Про державну службу", а сам
факт утримання із суми допомоги збору
на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення її до складу заробітної
плати державного службовця та
врахування при обчисленні розміру
пенсії державного службовця.

Отже, матеріальна допомога не
передбачена зазначеною статтею, тому
відсутні підстави для врахування її в
заробітну плату, з якої обчислюється
пенсія за Законом України «Про
державну службу».

Відповідно ст.33 Закону надбавка
за вислугу років виплачується
державним службовцям щомісячно у
відсотках до посадового окладу з
урахуванням доплати за ранг і залежно
від стажу державної служби у таких
розмірах: понад 3 роки - 10%, понад 5 років -
15%, понад 10 років - 20%, понад 15 років - 25%,
понад 20 років - 30%, понад 25 років - 40
відсотків.

Оскільки згідно даних трудової
книжки та довідки, виданої Державною
Податковою інспекцією у м.Маріуполі
стаж державної служби ОСОБА_1 18 років 10
місяців 20 днів, надбавка за вислугу
років при стажі роботи понад 15років
складає 25 %. За перерахунком пенсії із
урахуванням нової надбавки за вислугу
років ОСОБА_1 не зверталась, довідок, в
яких розрахунок надбавки за вислугу
років проведено в розмірі 30% від оклада
та надбавки за спеціальне звання, до
управління не надавала.

Згідно з ч.2 ст.33 Закону
України "Про державну службу» під
іншими надбавками слід розуміти
надбавки (або інших виплат), які
встановлені на загальнодержавному
рівні (зокрема, Законами України,
Постановами Кабінету Міністрів,
Указами президента тощо.) та стосуються
усіх державних службовців, а не
тільки працівників державних
податкових інспекцій відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 року №283, якою затверджений
Порядок обчислення стажу державної
служби.

Постанова КМУ від 12.09.1997 року
№1013 "Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання" стосується виключно
посадових осіб державної податкової
служби, визначає право на отримання
такої винагороди без врахування
фактичного часу перебування на
державній службі.

До стажу роботи, що дає право на
одержання винагороди за вислугою років
працівникам державних податкових
інспекцій включається не тільки час
роботи в органах державної податкової
служби, а й час роботи на підприємствах,
установах, організаціях на посадах
бухгалтерів, економістів, фінансистів,
юристів, інженерів-програмістів.
інженерів- електроніків, якщо ці
працівники мали спеціальну освіту,
працювали за фахом та перейшли на
роботу до податкової адміністрації
(інспекції) і зараховані на відповідну
посаду.

Зазначений порядок не
містить підстав для зарахування
стажу, набутого до переходу на
роботу в податкові органи до
стажу державної служби.

Виплата винагороди з
урахуванням стажу набутого до
переходу на роботу до податкових
органів не збільшує час перебування
на державній службі, який є
підставою для визначення пенсії за ст.
37 Закону України «Про Державну
службу».

Порядок обчислення стажу та
виплати надбавки за вислугу років
державним службовцям. визначений ст. 33
Закону України "Про державну службу" не
є тотожним порядку визначення стажу
роботи та розміром винагороди за
вислугу років посадових осіб державної
податкової служби.

Оскільки довідки для
призначення пенсії, які знаходяться у
пенсійній справі ОСОБА_1 та по яким
призначено пенсію, видано правомірно і
пенсію призначено згідно вимог діючого
законодавства, Управління не має
законних підстав для проведення
перерахунку пенсії Позивачу, виходячи
зі змісту позовних вимог.

Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м.
Маріуполя просить суд звернути увагу
на те, що ОСОБА_1 у своєму позові
просить суд судові витрати віднести до
відповідачів, але не має на це законних
підстав.

Згідно п. 18 ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про
судовий збір" Від сплати судового збору
звільняються: Пенсійний фонд України
та його органи; органи Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, Фонду соціального
захисту інвалідів і його відділення.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42,
47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143,
151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А
Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Жовтневої
об'єднаної ДПІ м. Маріуполя та
Управління Пенсійного Фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними - задовольнити
повністю.

Визнати неправомірними дії Жовтневої
об'єднаної державної податкової
інспекції м. Маріуполя Головного
управління Міністерства доходів у
Донецькій області щодо внесення до
довідки від 31.03.2011 р. № 9581/Б/05-013 і №
9591/Б/05-013 для призначення пенсії
недостовірних даних і визнати
неправомірним дії зазначених довідок з
31.03.2011 року.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя, що
виразилися в нарахуванні пенсії без
урахування надбавки за вислугу років у
розмірі 30% від окладу та надбавки за
спеціальне звання, а також без
урахування нарахованих і виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Приморському районі м.
Маріуполя здійснити рахунок пенсії з
01.04.2011 року та провести виплату з
урахуванням надбавки за вислугу років
у розмірі 30 % від окладу та надбавки за
спеціальне звання з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, що
враховується при розрахунку пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" та з сум якої сплачено
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а також
з урахуванням індексації.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 34
грн. 41 коп.

Постанову суду може бути
оскаржено в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Приморський районний суд м. Маріуполя
Донецької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня проголошення постанови.
Особи, які брали участі у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови суду,
можуть подати апеляційну скаргу
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Суддя:
Сараєв І. А.