Справа № 750/2533/13-а
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 року
К/800/58276/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
на постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 11 квітня 2013 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 жовтня 2013
року по справі № 750/2533/13-а (2а/750/318/13)

за позовом ОСОБА_5

до Управління Пенсійного
фонду України в м. Чернігові

про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2013 року ОСОБА_5 звернулась до
суду з позовом, в якому просила: визнати
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові щодо прийняття
рішення № 3674/06 від 27 лютого 2013 року про
утримання надміру виплачених сум
пенсій неправомірними, визнати
незаконним та скасувати рішення № 3674/06
від 27 лютого 2013 року про утримання з
ОСОБА_5 надміру виплачених сум пенсій в
розмірі 42496,10 грн.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 11 квітня 2013 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 1 жовтня 2013 року, позов
задоволено частково.

Визнано незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
м. Чернігові № 3674/06 від 27 лютого 2013 року
про утримання з ОСОБА_5 надміру
виплачених сум пенсій.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
подало касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судові рішення
першої та апеляційної інстанцій і
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що
касаційну скаргу необхідно відхилити з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Чернігові прийнято
рішення № 3674/06 від 27 лютого 2013 року про
утримання з ОСОБА_5 надміру виплачених
сум пенсій за період з 1 січня 2004 року по
1 квітня 2007 року та за період з 23 січня
2008 року по 28 лютого 2013 року в сумі 42496,10
грн. по 20 % від розміру пенсії, що
належить до виплати.

Зазначене рішення Управлінням
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
прийнято за результатами перевірки,
проведеної 21 лютого 2013 року
прокуратурою м. Чернігова. Під час
перевірки було виявлено
невідповідність даних щодо розміру
заробітної плати, які містяться в
органах Пенсійного фонду України та
документах виданих Чернігівським ОДП
ДАК «Хліб України» ОСОБА_5 При
перевірці особових рахунків по
нарахуванню заробітної плати за період
з 1995 по 2001 роки та довідок про заробіток
від 31 січня 2004 року за період з 1 липня
1995 року по 30 червня 2000 року встановлено
розбіжності.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що довідки про
заробітну плату для призначення пенсії
позивачу видавались Чернігівським ОДП
ДАК «Хліб України». Оскільки особисто
ОСОБА_5 недостовірних даних щодо
розміру її заробітної плати не
надавала та зловживань у завищенні
розміру заробітної плати і призначенні
завищеної пенсії саме з боку позивача
Управлінням не доведено, то прийняте
відповідачем рішення № 3674/06 від 27
лютого 2013 року про утримання з ОСОБА_5
надміру виплачених сум пенсій, є
незаконним.

Суд касаційної інстанції погоджується
з такими висновками судів з огляду на
наступне.

Діючим законодавством встановлений
вичерпний перелік підстав для
стягнення надмірно сплачених коштів з
одержувача.

Частиною 1 статті 50 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2 Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затвердженим Постановою
правління Пенсійного фонду України від
21 березня 2003 року № 6-4 визначено, що
переплатою пенсій та грошової допомоги
є сума пенсій та грошової допомоги,
виплачена з різних причин понад розмір,
визначений законодавством.

Пунктом 3 зазначеного Порядку
передбачено, що повернення коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, проводиться відповідно до
статті 103 Закону України від 5 листопада
1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) у
випадках виявлення подання
громадянами недостовірних відомостей
про заробітну плату чи інший дохід,
стаж роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміни у складі сім'ї
тощо.

Отже, необхідною умовою повернення
надмірно виплачених сум пенсій є,
зокрема, зловживання з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних.

Відповідно до частини 2 статті 101 Закону
№ 1788-ХІІ підприємства та організації
несуть матеріальну відповідальність
за шкоду, заподіяну громадянам або
державі за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Тобто, позивач не може нести
відповідальність за зміст та
достовірність офіційних документів,
які видаються органами державної
влади, іншими організаціями та
установами на виконання їх
повноважень.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки, Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Чернігові не доведено
правомірність прийняття рішення № 3674/06
від 27 лютого 2013 року про утримання з
ОСОБА_5 надміру виплачених сум пенсій,
то суди дійшли обґрунтованого висновку
щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_5

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав вважати, що судами першої та
апеляційної інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
відхилити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 11 квітня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді
Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.