Справа № 9101/60758/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2012 р. справа № 2а-5225/10/0470

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Мельника В.В.

за участю секретаря судового
засідання: Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності

Фізичної особи
ОСОБА_1,

на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду

від 14 березня 2011 року

у справі № 2а-5225/10/0470

за позовом Суб'єкта
підприємницької діяльності

Фізичної особи
ОСОБА_1,

АДРЕСА_1, 53211;

до відповідача Нікопольської
об'єднаної

Державної
податкової інспекції
Дніпропетровської області,

пр. Трубників, 27, м.
Нікополь Дніпропетровської області,
53200;

про визнання
протиправними та скасування рішень, -

встановив: Суб'єктом підприємницької
діяльності ОСОБА_1 подано позов до
Нікопольської об'єднаної Державної
податкової інспекції про скасування
Рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № /0/40733 та про
стягнення моральної шкоди в сумі 2.605,00
грн.

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд (суддя
Павловський Д.П.) своєю постановою від 14
березня 2011 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
проведення розрахункових операцій без
застосування РРО, невідповідність
готівки на місці проведення
розрахунків та невиконання щоденного
друку фіскального звітного чеку є
фактами встановленими.
Відповідальність застосована в межах
повноважень контролюючого органу.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Суб'єкт підприємницької
діяльності ОСОБА_1, Позивач, вказує на
неповне з'ясування обставин, що мають
значення для справи, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
в книзі обліку розрахункових операцій
містяться докази належного друкування
фіскальних звітних чеків за кожен
робочий день. Отже, порушення пункту 9
статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» (265/95-ВР), який зобов'язує
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій фіскальні
звітні чеки, відсутнє.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
прийняти нову постанову суду. Позов
задовольнити.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: 12 серпня 2009 року
уповноваженими фахівцями
держподаткінспекції було проведено
перевірку господарської одиниці - бару
«ІНФОРМАЦІЯ_1», який знаходиться за
адресою АДРЕСА_2, що належить Суб'єкту
підприємницької діяльності ОСОБА_1,
щодо контролю за здійсненням
розрахункових операцій у сфері
готівкового та безготівкового обігу.

За результатами перевірки складений
Акт титульний № 003997.

В Акті перевірки вчинено записи про
порушення пунктів 1, 2, 9, 13 статті 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (265/95-ВР) -

проведення розрахункової операції на
суму 72,00 грн. без використання
реєстратора розрахункових операцій;

сума невідповідності готівки на місці
проведення розрахунків склала 17,45 грн.;

невиконання щоденного друку
фіскального звітного чеку - 14
фіскальних звітних чеків роздруковані
від 00:01 до 01:27 наступної календарної
дати.

На підставі Акту перевірки, керівником
контролюючого органу 17 вересня 2009 року
прийнято Рішення № /0/40933.

До Суб'єкта підприємницької діяльності
застосовано штрафні (фінансові)
санкції на загальну суму 5.207,25 грн.

В їх числі

72,00 грн. х 5 = 360,00 грн. проведення
розрахункової операції без
використання РРО;

17,45 грн. х 5 = 87,25 грн. невідповідність
готівки на місці проведення
розрахунків;

17,00 грн. х 20 х 14 = 4.760,00 грн. невиконання
щоденного друку фіскального звітного
чеку.

Скасування Рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій було
предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Відповідно до пункту 4 статті 17 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» (265/95-ВР)
передбачена відповідальність у
розмірі двадцять неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян - у разі
невиконання щоденного друку
фіскального звітного чеку або його не
зберігання в книзі обліку
розрахункових операцій.

За позицією фахівців
держподаткінспекції, з чим погодився
суд першої інстанції, обов'язок
суб'єктів підприємницької діяльності,
які здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі при продажу товарів у сфері
торгівлі, щоденно друкувати на
реєстраторах розрахункових операцій
фіскальні звітні чеки, пов'язаний з
відповідною календарною датою.
Друкування фіскальних звітних чеків
наступного дня після відповідної
календарної дати є порушенням пункту 9
статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР.

Підприємцем не забезпечено виконання
щоденного друку фіскального звітного
чеку. Відповідно, невиконання
щоденного друку має наслідком
застосування санкцій.

Проте, сферу застосування РРО
визначено Законом України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР. За
визначенням статті 2 цього Закону
(265/95-ВР) фіскальний звітний чек -
документ встановленої форми,
надрукований реєстратором
розрахункових операцій, що містить
дані денного звіту, під час друкування
якого інформація про обсяг виконаних
розрахункових операцій заноситься до
фіскальної пам'яті.

Денний звіт - документ встановленої
форми, надрукований реєстратором
розрахункових операцій, що містить
інформацію про денні підсумки
розрахункових операцій, проведених з
його застосуванням.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 18 лютого 2002 року N 199 затверджено
Вимоги щодо реалізації фіскальних
функцій реєстраторами розрахункових
операцій для різних сфер застосування.

Відповідно до вимог формування Z-звіту
повинно виконуватися у такій
послідовності:

друкування фіскального звітного чека і
занесення інформації до фіскальної
пам'яті;

обнулення регістрів денних підсумків
оперативної пам'яті;

друкування інформації, що підтверджує
обнулення регістрів денних підсумків
оперативної пам'яті та дійсність
фіскального звітного чека.

При цьому, згідно з приміткою 1 додатка
до цих Вимог, підсумок розрахунків
обчислюється за зміну, максимальна
тривалість якої не повинна
перевищувати 24 години.

Відповідно до пункту 2 Вимог «зміна - це
період роботи реєстратора від
реєстрації першої розрахункової
операції після виконання Z-звіту до
виконання наступного Z-звіту».

Очевидно, ніякої прив'язки в часі до
певної календарної дати немає.

Отже, приписи пункту 9 статті 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 6 липня 1995
року N 265/95-ВР щодо обов'язку щоденно
друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій фіскальні
звітні чеки слід розуміти не інакше, як
друкування фіскальних звітних чеків за
кожний день, але не пізніше ніж через 24
години після початку роботи.

Так, якщо графік роботи підприємства,
наприклад, з 9.00 до 24.00, можна
стверджувати, що Z-звіт повинен
виконуватися не пізніше 9.00 ранку
наступного дня.

Слід зазначити, що вищезазначену
позицію поділяв і податковий орган у
своєму листі від 07.11.2002р. N 7501/6/23-2119.

Підприємцем Z-звіти роздруковані. Те, що
звіти за наведені в акті дати фактично
роздруковані наступного календарного
дня не є порушенням вимог пункту 9
статті 3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР.

Застосування санкцій у розмірі 4.760,00
грн. слід визнати помилковим.

В будь-якому випадку, за виявлене
порушення обґрунтованими слід було б
визнати застосування фінансових
санкцій у розмірі 340,00 грн. (двадцять
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян). Застосування санкцій на
загальну суму за нібито 20 таких
порушень, яке колегія суддів вважає
триваючим, є помилковим.

Недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими, є
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції в цій частині та
прийняття нової постанови.

Застосування санкцій у розмірі 360,00 грн.
за проведення розрахункової операції
без використання РРО; та у розмірі 87,25
грн. за невідповідність готівки на
місці проведення розрахунків; заявник
апеляційної скарги не спростовує.
Виявлені порушення матеріалами справи
підтверджуються.

Отже, проведення розрахункових
операцій без застосування РРО, та
невідповідність готівки на місці
проведення розрахунків, є фактами
встановленими.

Відповідальність застосована в межах
повноважень контролюючого органу.

Моральну шкоду в сумі 2.605,00 грн. заявник
апеляційної скарги не обґрунтував.

Порушення або неправильного
застосування норм матеріального або
процесуального права в цій частині
судового рішення не вбачається.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни постанови
суду першої інстанції в іншій частині
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В

Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 14
березня 2011 року у справі № 2а-5225/10/0470
скасувати частково.

Позов Суб'єкта підприємницької
діяльності ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Скасувати Рішення № /0/40733 від 12
серпня 2009 року в частині застосування
штрафних (фінансових) санкцій у розмірі
4.760,00 грн.

В іншій частині постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 14 березня
2011 року у справі № 2а-5225/10/0470 залишити
без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник