Справа № 872/7033/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2013 р. справа № 0413/2а-7648/11
(2-а/0413/19/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02 квітня 2012 року у справі №
2а-7648/2011 за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
неправомірні дії відповідача та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернулася до Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач), в якому просила
визнати неправомірною бездіяльність
відповідача щодо нездійснення
розрахунку стажу роботи позивачу у
районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього СРСР за
періоди з 3.12.1979 року по 05.05.1983 року в
полуторному розмірі і щодо
нездійснення відповідних перерахунків
і виплати пенсії позивачу з 01.01.2004 року;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплату позивачу з 01.01.2004
року по день ухвалення постанови суду з
врахуванням пільгового стажу роботи у
районах крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього СРСР в
полуторному розмірі за період з 03.12.1979
року по 05.05.1983 року із врахуванням
індексації і раніше виплачених сум.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02 квітня 2012 року позовні
вимоги задоволено частково; визнано
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо не зарахування до
пільгового трудового стажу за період
роботи з 03 грудня 1979 року по 05 травня 1983
року; зобов'язано відповідача
зарахувати позивачу пільговий
трудовий стаж за період з 03 грудня 1979
року по 05 травня 1983оку за кожний рік - за
один рік і шість місяців при
зарахування стажу, здійснити виплату
та перерахунок пенсії починаючи з 29
травня 2011 року до змін в законодавстві.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції у даній адміністративній
справі, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права просить скасувати постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області від 02
квітня 2012 року у справі № 2а-7648/2011,
постановити нове рішення, яким
повністю відмовити в задоволенні
позовних вимог позивача.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів переглядає справу в
межах доводів апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
та матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Позивач вернувся до управління із
заявою про перерахунок пенсії.

Рішенням управління від 03.06.2011 року
відмовлено в перерахунку пенсії,
посилаючись на те, що пенсія
розрахована відповідно до вимог
чинного законодавства.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно трудової книжки позивач з
23.08.1978 року по 05.05.1983 року працювала у
районах Крайньої Півночі та в
місцевостях , прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього СРСР, з
них: з 23.08.1978 року по 29.11.1979 року у
будівельно - монтажному тресті
«Оленєгорсктяжстрой» Мурманська
область, з 03.12.1979 року по 18.11.1982 року в
Мурманській обласній колегії
адвокатів, з 19.11.1982 року по 05.05.1983 року -
старшим юрисконсультом Ловозерського
рибкопу Мурманської області.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У п.1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Таким чином, пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу PCP від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 10 лютого 1960
року "Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно п. З постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.02.1960 року № 148 «Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу PCP від 10.02.1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі" кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі після 01.03.1960 року - за 1
рік і 6 місяців при нарахуванні стажу
для отримання пенсії за віком та по
інвалідності.

Відповідно до Постанови від 10.11.1967 року
№1029 Мурманська область входить до
переліку районів Крайньої Півночі.

Відповідно до ст.6 Договору про
гарантії прав громадян
держав-учасників Співдружності
Незалежних Держав в області пенсійного
забезпечення від 13 березня 1992 року для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсій на пільгових умовах і за
вислугою років, громадянам
держав-учасників Договору
зараховується трудовий стаж, набутий
на території колишнього СРСР за час до
вступу в законну силу цього Договору.

Так, згідно з п. 5 розділу XV "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пільгове обчислення
страхового стажу провадиться на
підставі трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки, в яких зазначено період роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та користування
пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.197,198,200,205,206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 02 квітня 2012 року у справі №
2а-7648/2011 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена відповідно
до ст. 212 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко