Справа № 127/25219/13-а
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Дернова В.В.
Суддя-доповідач: Залімський І. Г.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Залімський І. Г.

судді: Смілянець Е. С. Сушко О.О.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України у
м.Вінниці та ОСОБА_2 на постанову
Вінницького міського суду м. Вінниця
від 11 листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Вінниці про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці про зобов'язання відповідача
провести перерахування пенсії з
урахуванням у розрахунок пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань з 20.10.2008
року.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 11.11.2013 року
позов задоволено частково.

Не погодившись з таким рішенням суду
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вказану
постанову з підстав порушення судом
першої інстанції матеріального та
процесуального права, та прийняти нове
рішення яким відмовити в задоволені
позовних вимог.

В свою чергу ОСОБА_2 також подала
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вказану постанову з підстав
порушення судом першої інстанції
матеріального та процесуального права,
та винести нову постанову про
задоволення позовних вимог в повному
обсязі.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглядає справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги
вважає, що апеляційні скарги не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач знаходиться на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
м. Вінниці, де отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 20.10.2008 року.

18.09.2013 року позивач звернувся до УПФУ в
м. Вінниці із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
довідки від 21.08.2013 року №261.

Листом 19.09.2013 року УПФУ в м. Вінниці в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 було
відмовлено, оскільки інші виплати
відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» не враховуються для
призначення пенсії.

В жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом про зобов'язання
відповідача провести перерахування
пенсії з урахуванням у розрахунок
пенсії матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань з 20.10.2008 року.

Постановою Вінницького міського суду
Вінницької області від 11.11.2013 року
позов задоволено частково, а саме:
визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
щодо відмови у врахуванні для
обчислення пенсії позивачу інших
виплат (матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби); зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з врахуванням при її
обчисленні інших виплат (матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби) з 18.09.2013
року до дня виникнення права на новий
перерахунок пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
оплату праці» структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Згідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Відповідно до 37 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю згідно постанови КМУ від 24.02.2003
року № 212 є складовою заробітної плати.
На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової винагороди за сумлінну
безперервну працю нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій до пенсійного
фонду довідці, виданій позивачеві
21.08.2013 року.

Аналогічна позиція висвітлена в
рішенні Верховного Суду України
№21-430а11 від 20 лютого 2012 року.

Крім того, перерахунок пенсії
необхідно здійснити з 18.09.2013 року,
оскільки відповідну довідку позивачем
було подано до Управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці саме цієї
дати.

Отже, колегія суддів вважає, що позивач
має право на перерахунок пенсії з
урахуванням інших виплат з 18.09.2013 року.

Крім того, відповідно до відповідно до
ст.1 Закону України "Про індексацію
грошових доходів населення"
"індексація грошових доходів
населення-встановлений законами та
іншими нормативно-правовими актами
України механізм підвищення грошових
доходів населення, що дає можливість
частково або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг». Індексація грошових доходів
не передбачена статтею 33 Закону
України «Про державну службу» як
складова зарплати державного
службовця. Тому індексація не
враховується під час обчислення
пенсії, відповідно до ст.37
вищевказаного Закону.

Отже, колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційні
скарги необхідно залишити без
задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову -без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по
суті рішення суду з одних лише
формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України у м.Вінниці та
ОСОБА_2, -залишити без задоволення, а
постанову Вінницького міського суду м.
Вінниця від 11 листопада 2013 року, -без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку встановленому ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку згідно ст. 212 КАС
України.

Головуючий
Залімський І. Г.

Судді
Смілянець Е. С.

Сушко О.О.