Справа № 500/8863/13-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/8863/13-а
Провадження № 2-а/500/205/13
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Старонекрасівської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області про визнання
незаконним та скасування рішення
Старонекрасівської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області
від 16.11.2004 року за № 186,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом, який уточнив та яким просив
визнати незаконним та скасувати
рішення Старонекрасівської сільської
ради від 16.11.2004 року за №186 про передачу
ОСОБА_2 у власність земельної ділянки
площею 1584 кв. м., розташованої за
адресою: АДРЕСА_1 переданої для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка). Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1
являється власником житлового будинку,
розташованого за адресою: Одеська
область, АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва
про право на спадщину за заповітом
посвідченого державним нотаріусом
Ізмаїльської державної нотаріальної
контори від 02.09.2005 року. Влітку 2013 року
позивач звернувся до
Старонекрасівської сільської ради з
метою отримання у власність земельної
ділянки, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1 на що позивачу було
повідомлено про те, що рішенням
Старонекрасівської сільської ради від
16.11.2004 року за № 186 зазначена земельна
ділянка за вказаною адресою була
передана у власність ОСОБА_2 та 18.05.2005
року на його ім'я видано державний акт
про право власності на земельну
ділянку серії ЯА № 2721182.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
надав суду заяву про розгляд справи за
його відсутності, якою уточнені
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі та просив позов задовольнити.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2
не з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлявся належним чином,
надав суду заяву, якою уточнені позовні
вимоги визнає в повному обсязі та не
заперечує проти задоволення позову.

В судове засідання представник
відповідача Старонекрасівської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області не з'явився, про час та
місце розгляду справи повідомлявся
належним чином, надав суду заяву, якою
уточнені позовні вимоги визнає в
повному обсязі та не заперечує проти
задоволення позову. А також надав суду
письмові пояснення, в яких зазначив, що
згідно запису в погосподарській книзі
Старонекрасівської сільської ради за
1980 - 1983 рр. власником домоволодіння
АДРЕСА_1 Ізмаїльського району Одеської
області являлась ОСОБА_4, згідно
записів в погосподарській книзі за 1983 -
1985 рр. та у

подальших книга до 2004 року
власник будинку являється ОСОБА_2. В 2004
році до сільської ради був пред'явлений
техпаспорт на зазначене домоволодіння
на ім'я ОСОБА_5, який зазначений будинок
належав на підставі договору купівлі -
продажу, згідно якого ОСОБА_4 продала, а
ОСОБА_5 отримала зазначене
домоволодіння. З якої причини замість
ОСОБА_5 власником був зазначений ОСОБА_2
пояснити не можливо.

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі
повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову. Дослідивши матеріали справи,
суд вважає що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного
суду Одеської області від 24.02.2014 року
ОСОБА_1 поновлений строк для звернення
до суду з позовом.

Статтею 14 Конституції України
визначено, що земля є основним
національним багатством, що перебуває
під особливою охороною держави.

Згідно ч. 2 ст. 4 Земельного Кодексу
України завданням земельного
законодавства є регулювання земельних
відносин з метою забезпечення права на
землю громадян, юридичних осіб,
територіальних громад та держави,
раціонального використання та охорони
земель.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано, обґрунтовано, з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії), безсторонньо
(неупереджено), добросовісно,
розсудливо, з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія), з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення,
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Повноваження районних рад у галузі
земельних відносин визначені статтею 10
Земельного Кодексу України, відповідно
до якої до повноважень районних рад у
галузі земельних відносин на території
району належить: а) розпорядження
землями на праві спільної власності
відповідних територіальних громад; в)
координація діяльності місцевих
органів земельних ресурсів; г)
забезпечення реалізації державної
політики в галузі охорони та
використання земель; ґ) організація
землеустрою та затвердження
землевпорядних проектів; д) внесення до
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, обласних рад пропозицій щодо
встановлення і зміни меж районів, міст;
е) вирішення земельних спорів; е-1)
встановлення та зміна меж сіл, селищ,
які входять до складу відповідного
району; є) вирішення інших питань у
галузі земельних відносин відповідно
до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України
визначені підстави набуття права на
землю, відповідно до якої громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування та
державних органів приватизації щодо
земельних ділянок, на яких розташовані
об'єкти, які підлягають приватизації, в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування. Безоплатна
передача земельних ділянок у власність
громадян провадиться у разі, зокрема,
приватизації земельних ділянок, які
перебувають у користуванні громадян,
одержання земельних ділянок із земель
державної і комунальної власності в
межах норм безоплатної приватизації,
визначених цим Кодексом.

Порядок передачі земельних ділянок у
власність громадян визначений нормами
Земельного кодексу України. В тому
числі ст. 118 Земельного кодексу України
згідно якої, громадяни, зацікавлені в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства,

ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва. Будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за місцем
знаходження земельної ділянки. До
клопотання додаються графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки для
ведення фермерського господарства).

Відповідно до договору купівлі -
продажу від 27.12.1980 року, ОСОБА_4 продала
ОСОБА_5 житловий будинок, розташований
за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1

Згідно виписки із наказу по совхозу
«імені Калініна» с. Стара Некрасівка
від 25.12.1980 року за №8, у зв'язку із
купівлею будинку, ОСОБА_5 відведено
земельну ділянку по АДРЕСА_2 в розмірі
0,17 га.

Також, на підставі рішення
Старонекрасівської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області
від 12.03.1981 року ОСОБА_5 надано дозвіл на
будівництво веранди та літньої кухні
на присадибній земельній ділянці.

Судом встановлено, що 02.09.2005 року
державним нотаріусом Ізмаїльської
державної нотаріальної контори на ім'я
ОСОБА_1 було видане свідоцтва про право
на спадщину за заповітом, посвідченим
Старонекрасівською сільською радою
Ізмаїльського району Одеської області
від 24.11.1997 року за № 421, спадкоємцем
зазначеного в заповіті майна ОСОБА_5 є
ОСОБА_1, спадкове майно на яке видано
зазначене свідоцтво складається з
житлового будинку з надвірними
спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1

Також, згідно витягу про реєстрацію
права власності на нерухоме майно від
19.10.2005 року за № 8680226, власником
житлового будинку, розташованого за
адресою: Одеська область, Ізмаїльський
район, с. Стара Некрасівка, являється
ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України у
разі набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони
розташовані, без зміни її цільового
призначення.

Як було з'ясовано судом, на підставі
рішення Старонекрасівської сільської
ради від 16 листопада 2004 року № 186,
ОСОБА_2 був виданий державний акт серії
ЯА № 272182 від 18.05.2005 року на право
власності на земельну ділянку площею
1584 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1
передану для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Листом від 23.01.2014 року, наданим
Ізмаїльською районною державною
адміністрацією Одеської області
повідомлено про те, що відповідно до
погосподарських книг за
домобудуванням по АДРЕСА_1 по 1980 рік,
власником зазагначеного домобудування
значиться ОСОБА_4. Згідно договору
купівлі - продажу від 27.12.1980 року
зареєстрованого Старонкрасівською
сільською радою, ОСОБА_4 продала
домобудування по АДРЕСА_1 а ОСОБА_5
купила дане домобудування. Наказом по
радгоспу ім. Калініна с. Стара
Некрасівка від 25 грудня 1980 року
земельна ділянка переведена на ОСОБА_5.
Рішення щодо надання земельної ділянки
ОСОБА_5 для будівництва житлового
будинку у перевірених документах
Старонекрасівської сільської ради за
1980-1986 роки переданих на зберігання до
архівного відділу
райдержадміністрації немає.

Таким чином, під час прийняття
оскаржуваного рішення про передачу у
власність

ОСОБА_2 вищезазначеної
земельної ділянки площею 1584 кв.м.,
розташованої за адресою: АДРЕСА_1
передану для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка)
Старонекрасівською сільською радою не
враховано той факт, що зазначений
житловий будинок, належав ОСОБА_1.

Таким чином, враховуючи вищевикладені
факти та докази, суд приходить до
висновку, що Старонекрасівська
сільська рада Ізмаїльського району
Одеської області при винесенні
оскаржуваного рішення порушила вимоги
Земельного Кодексу України щодо
передачі земельних ділянок у власність
громадян, а тому прийняте нею рішення
від 16.11.2004 року за № 186 щодо передачі
ОСОБА_2 у власність земельної ділянки
площею 1584 кв. м., розташованої за
адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) є протиправним та
підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
до ОСОБА_2, Старонекрасівської
сільської ради Ізмаїльського району
Одеської області про визнання
незаконним та скасування рішення
Старонекрасівської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області
від 16.11.2004 року за № 186 підлягає
задоволенню. Судом не виявлено
обставин, що суперечать закону або
порушують права, свободи чи інтереси
інших осіб.

Керуючись ст.ст. 6, 9-11, 70-72, 112, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2,
Старонекрасівської сільської ради
Ізмаїльського району Одеської області
про визнання незаконним та скасування
рішення Старонекрасівської сільської
ради Ізмаїльського району Одеської
області від 16.11.2004 року за № 186 -
задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Старонекрасівської сільської
ради від 16.11.2004 року за №186 про передачу
ОСОБА_2 у власність земельної ділянки
площею 1584 кв. м., розташованої за
адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка).

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:
О. О. Бурнусус