Справа № 9101/109269/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" червня 2013 р.справа № 0417/2а-4154/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Шлай А.В.
Проценко О.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська

на постанову Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
24.10.2011 р.

по справі № 0417/2а-4154/2011

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська

про зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В :

30.09.2011 року позивач звернувся до
Індустріального районного суду м.
Дніпропетровська з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська, де просив визнати
незаконною бездіяльність відповідача
щодо нарахування підвищення до пенсії
у меншому розмірі ніж передбачено ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" та зобов'язати здійснити
перерахунок та виплатити йому різницю
за період з 2006 року по 14.04.2010 року, та
довічно.

Ухвалою суду першої інстанції від
11.10.2011 року позовні вимоги заявлені за
період з 2006 року по 14.04.2010 року, -
залишено без розгляду. Названа ухвала
суду не є зміненою або скасованою.

Постановою Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
24.10.2011 р. у задоволенні позову -
відмовлено, з тих підстав, що позовні
вимоги, заявлені за період до 14.04.2010
року - залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі
відповідач просив скасувати постанову
в частині задоволених вимог та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні цих вимог, оскільки судом
невірно застосовано норми
матеріального права, а висновки щодо
перерахунку доплати до пенсії не
відповідають бюджетному
законодавству.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг і заявлених позовних
вимог, колегія суддів приходить
висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є особою,
на яку поширюється дія абз. 1 ст. 1 ЗУ "Про
соціальний захист дітей війни"№2195-ІV
від 18 листопада 2004 року, та має статус
"дитини війни", що підтверджується
посвідченням.

Згідно зі ст. 6 цього Закону вона має
право на підвищення пенсії на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Нормами Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік" не
передбачено обмежень щодо
застосування положень ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

З 01.01.2011 року по 23.07.2011 року включно
будь-яких обмежень дії ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" не встановлювалося. З 19.06.2011 року
набрав чинності Закон України "Про
внесення змін до Закону України "Про
державний бюджет України на 2011 рік",
яким визначення порядку та розміру
виплат зазначеної категорії громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.
23.07.2011 року набрала чинності постанова
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 р.
№ 745, згідно якої встановлено обмеження
дії ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", а тому, суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги по 22.07.2011 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003, №1058-IV мінімальний розмір пенсії
за віком встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом.

Колегія суддів вважає за необхідне
прийняти у своїх висновках поняття
"мінімальна пенсія за віком", про яке
йдеться в ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки саме це правове
визначення застосовується виключно в
діях відповідача під час визначення
пенсій громадянам та їх призначення.

Положення ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи апеляційної скарги відповідача
стосовно того, що відповідно до вимог
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" мінімальний розмір пенсії
за віком як розрахункова величина
застосовується лише до правовідносин,
що регулюються цим законом, і до такої
категорії громадян як "діти війни" не
застосовується, а згідно ст. 7 Закону
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій "дітей війни"
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України, і
Пенсійний фонд України не повинен
нести відповідальність за позовами
вказаної категорії громадян -є хибними
та спростовані вищенаведеними
висновками.

Колегія суддів вважає, що реалізація
особою права, яке пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, та
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актів
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань, оскільки органи
державної влади не можуть посилатись
на відсутність коштів, бо це суперечить
вимогам ст. 46 Конституції України та
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Крім того, Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення "Про
Пенсійний фонд України" і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку територіальні
управління. Відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" рішення
щодо призначення, донарахування
перерахунок пенсії приймаються
територіальними органами Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по нарахуванню
та виплаті позивачу доплати до пенсії,
передбаченої ст. 6 цього Закону слід
покласти на відповідні територіальні
управління за місцем проживання
позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування судового
рішення є порушення норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Виходячи з викладеного,
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська слід задовольнити
частково. Постанову Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
24.10.2011 р. - скасувати. Позов задовольнити
частково. Визнати бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати позивачу
підвищення до пенсії згідно зі ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 15.06.2010 року по
22.07.2011 року. неправомірною. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплати позивачу згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 15.06.2010
року по 221.07.2011 року.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 206 КАС
України суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська - задовольнити
частково.

Постанову Індустріального
районного суду м. Дніпропетровська від
24.10.2011 р. - скасувати. Позов задовольнити
частково.

Визнати бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо нездійснення
перерахунку та виплати позивачу
підвищення до пенсії згідно зі ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" за період з 15.06.2010 року по
22.07.2011 року. неправомірною.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Індустріальному районі
м. Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплати позивачу згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 15.06.2010
року по 22.07.2011 року.

Постанова набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС
України та відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС
України оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
А.В. Шлай

Суддя:
О.А. Проценко