Справа № 350/2284/13-а
Суддя: Калиній Г.В. Г. В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/2284/13-а
Номер провадження 2-а/350/4/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2014 року
смт. Рожнятів

Рожнятівський районний суд
Івано-Франківської області

у складі: головуючої судді
Калиній Г.В.

секретаря
Видойник І.П.

представників позивачки
ОСОБА_1 та ОСОБА_2

представника відповідача
Н. І. Варварук

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Камінської сільської
ради про скасування рішення Камінської
сільської ради від 14 жовтня 2010 року,-

В С Т А Н О В И В :

У своїй позовній заяві позивачка
просить постановити рішення яким
визнати протиправним та скасувати
рішення прийняте Камінською сільською
радою 14 жовтня 2013 року за №3-14/2013 «Про
надання дозволу жителям с. Камінь на
складання технічної документації щодо
встановлення і відновлення меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) для обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель і для ОСГ» в частині, що
стосується відмови у наданні їй
дозволу на складання технічної
документації щодо встановлення і
відновлення меж земельних ділянок в
натурі (на місцевості) для ведення
особистого селянського господарства
ділянка НОМЕР_1 площею - 0,0383 га в урочищі
«Глубоке» та зобов'язати відповідача
повторно розглянути її заяву від 16
серпня 2013 року «Про надання дозволу на
складання технічної документації щодо
встановлення (відновлення) меж
земельних ділянок» на черговій сесії
сільської ради.

У судовому засіданні представник
позивачки за дорученням ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав та пояснив,
що відповідно до записів у
погосподарській книзі №4 позивачка
користується землею для ведення
особистого селянського господарства
загальною площею 0,45 га., в тому числі і
земельною ділянкою, що розташована в
урочищі «Глибоке» із цільовим
призначенням - для ведення особистого
господарства, загальною площею 0,0383 га.

Протягом багатьох років вона та інші
користувачі земельних ділянок, що
знаходяться у вказаному урочищі,
здійснювали заїзд до своїх ділянок по
ґрунтовій дорозі суміжній із земельною
ділянкою якою користується ОСОБА_5

У червні 2013 року ОСОБА_5 встановив
огорожу біля нового житлового будинку
та самовільно захопив вказану ґрунтову
дорогу, чим позбавив позивачку та інших
односельців заїзду до земельних
ділянок.

Зважаючи на незаконність та
самовільність дій ОСОБА_5, мешканці
села неодноразово зверталися із
відповідними заявами до сільської
ради. Конфлікт не вирішений до цього
часу.

16 серпня 2013 року позивачка звернулася
у встановленому законодавством
порядку до Камінської сільської ради
із заявою про надання дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення та відновлення меж
земельних ділянок в натурі, що
перебувають у її фактичному
користуванні, в тому числі щодо
земельної ділянки, яка розміщена в
урочищі «Глибоке» із цільовим
призначенням - для ведення особистого
господарства, загальною площею 0,0383 га.

Камінська сільська рада 14 жовтня 2013
року відмовила позивачці у наданні
дозволу на виготовлення технічної
документації щодо встановлення та
відновлення меж земельної ділянки в
натурі з мотивів не правильно
зробленої зйомки.

Вважає що прийняте рішення не
відповідає вимогам закону, оскільки у
заяві ставиться питання не про
затвердження технічного звіту щодо
передачі землі у власність, а тільки
про дозвіл на виготовлення документів
для передачі у власність землі, яка
перебуває у фактичному користуванні.

Аналогічні пояснення по суті спору
дала представник позивачки за
дорученням ОСОБА_2

Представник відповідача Варварук Н.І.
позов визнала та пояснила, що ОСОБА_5,
який на думку позивачки самовільно
захопив грунтову дорогу, у 1985 році була
виділена земельна ділянка для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель та споруд.
Будівництво ОСОБА_5 завершив у 1987 році.

20 червня 2013 року в сільську раду
поступила заява про відновлення стежки
з боку земельної ділянки ОСОБА_5 22
червня 2013 року на місці було відновлено
громадську стежку шириною 1 м і
довжиною 100 м., яка сліжить вільним
проходом для громадян, які
користуються земельними ділянками в
урочищі «Глубоке» .

Відповідно до будівельного паспорта
ОСОБА_5 та генерального плану забудови
села Камінь, ґрунтової дороги для
заїзду до присадибних ділянок в
урочище «Глубоке» із сторони
господарства ОСОБА_5 не передбачено.
Позивачка за добровільною згодою з
ОСОБА_5 прорїзджала до земельної
ділянки через подвір'я ОСОБА_5 На час
виготовлення державного акта на право
власності на землю ОСОБА_5 не заперечу
вав встановити сервітут на право
проїзду через подвір'я.

Комісія сільської ради рекомендувала
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 виготовити
правовстановлюючі документи на свої
земельні ділянки, а позивачці, крім
того, заключити договір сервітуту на
право безперешкодного проїзду до своєї
ділянки через ділянку ОСОБА_5

23 вересня 2013 року до сільської ради
поступила заява від ОСОБА_5 про те , що
ОСОБА_4 під час обмірів земельної
ділянки в урочищі «Глубоке» ПП
«Вектор» не правильно вказала межі
своєї ділянки, а в казала частину
земельної ділянки ОСОБА_5

25 вересня 2013 року землевпорядником
Камінської сільської ради були
проведені обміри даної земельної
ділянки, де було виявлено, що ОСОБА_7,
дочка ОСОБА_4, показала не правильні
межові знаки, за рахунок чого земельна
ділянка зменшилася і не співпала з
матеріалами інвентаризації Камінської
сільської ради 1993-1997рр. Таким чином
позивачка самовільно захопила частину
земельної ділянку ОСОБА_5 шириною -11м ,
довжиною -5 м, а сою частину земельної
ділянки залишила.

Виходячи з вище викладеного сесія
Камінської сільської ради 14 жовтня 2013
року, вивчивши матеріали
інвентаризації та враховуючи
рекомендації земельної комісії, не
надала дозвіл на приватизацію
земельної ділянки ОСОБА_4 в урочищі
«Глубоке» та зобов'язала зробити
правильні зйомки земельної ділянки, а
не претендувати на земельну ділянку
ОСОБА_5 Після цього позивачці
рекомендовано звернутися із заявою в
сільську раду для надання дозволу на
приватизацію земельної ділянки.

Вислухавши сторін та вивчивши
матеріали справи, суд приходить до
висновку про наявність законних
підстав для задоволення позову за його
визнанням у порядку, визначеному ст. 112
ч. 3 КАС України, виходячи з наступного.

Позивачка користується земельними
ділянками для ведення особистого
селянського господарства, загальною
площею 0,45 га, в тому числі і земельною
ділянкою, яка розташована у АДРЕСА_1
площею 0,0383 га, що підтверджується
копією виписки з по господарської
книги №4, домогосподарство №0352-1(а.с. 5).

16 серпня 2013 року ОСОБА_4 звернулася до
Камінської сільської ради із заявою
про надання дозволу на виготовлення
технічної документації щодо
встановлення та відновлення меж
земельних ділянок в натурі, які
перебувають у її користуванні, в тому
числі і земельною ділянкою, яка
розташована у АДРЕСА_1 площею 0,0383 га, що
підтверджується копією заяви (а.с. 11).

Розглянувши дану заяву, Камінська
сільська рада вирішила відмовити
позивачці у наданні дозволу на
виготовлення технічної документації
щодо встановлення та відновлення меж
земельної ділянки в натурі, яка
розташована у АДРЕСА_1 площею 0,0383 га,
мотивуючи це тим, що згідно обмірів
комісії та матеріалів інвентаризації
1990-1995 років неправильно зроблені
зйомки, що підтверджується копією
рішення Камінської сільської ради від
14 жовтня 2013 року (а.с. 12).

Відповідно до ч.3 ст. 78 ЗК України, земля
в Україні може перебувати у приватній,
комунальній та державній власності.

Ст. 116 ЗК України передбачено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 185 ЗК України,
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності
за рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого самоврядування
в межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

За змістом ст. 185 ч. 2 ЗК України, набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Згідно ст. 121 ЗК України, громадяни
України мають право на безоплатну
передачу їм земельних ділянок із
земель державної або комунальної
власності в таких розмірах: для ведення
особистого селянського господарства -
не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідної сільської
ради.

Згідно змісту ч. 7 ст. 118 ЗК України,
сільська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.
Підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
утворень, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Таким чином, дана норма закону містить
виключний перелік підстав відмови у
наданні дозволу на виготовлення
технічної документації щодо
встановлення та відновлення меж
земельної ділянки в натурі.

За таких обставин оскаржуване рішення
прийняте з порушенням норм земельного
законодавства, оскільки підстава,
через яку позивачці відмовлено у
наданні дозволу на виготовлення
технічної документації щодо
встановлення та відновлення меж
земельної ділянки в натурі, не входить
до переліку підстав, визначених ч. 7 ст.
118 ЗК України.

За змістом ст. 24 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише в межах повноважень та у
спосіб, передбачений Конституцією і
законами України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 155 ЗК України, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування
акта, яким порушуються права особи
щодо володіння, користування чи
розпорядження земельною ділянкою,
такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що рішення
Камінської сільської ради №3-14/2013 від 14
жовтня 2013 року «Про надання дозволу
жителям с. Камінь на складання
технічної документації щодо
встановлення і відновлення меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) для обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель і для ОСГ» в частині, що
стосується відмови у наданні їй
дозволу на складання технічної
документації щодо встановлення і
відновлення меж земельних ділянок в
натурі прийняте з порушенням норм
земельного законодавства, що порушує
право позивачки щодо користування
земельною ділянкою, тому в цій частині
його слід визнати недійсним за
рішенням суду та скасувати.

Керуючись ст. ст. 112 ч. 3, 158-163, 167 КАС
України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 до Камінської сільської
ради про скасування рішення Камінської
сільської ради від 14 жовтня 2013 року
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Камінської сільської ради від
14 жовтня 2013 року "Про надання дозволу
жителям с.Камінь на складання
технічної документації щодо
встановлення і відновлення меж
земельних ділянок в натурі (на
місцевості) для обслуговування
житлового будинку, та господарських
будівель і для ОСГ" в частині відмови
ОСОБА_4 у наданні дозволу на
складання технічної документації
щодо встановлення і відновлення меж
земельної ділянки НОМЕР_1 площею 0,0383
га в урочищі "Глубоке".

Зобов"язати Камінську сільську раду
повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від
16 серпня 2013 року на черговій сесії
Камінської сільської ради.

Постанова може бути оскаржена у
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рожнятівський районний суд
протягом десяти днів з часу
виготовлення її повного тексту.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Суддя :