Справа № 233/7536/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Янюк Ю.Б.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року справа №233/7536/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 21 жовтня 2013р. по
справі №233/7536/13-а (головуючий І
інстанції Янюк Ю.Б.) за позовом
ВласенкоЮрія Савовича до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області, заявник -
Відділ державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу
та порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Відділ державної виконавчої
служби Костянтинівського
міськрайонного управління юстиції 10
жовтня 2013 року звернувся до суду із
заявою в якій просить замінити порядок
і спосіб виконання рішення
Костянтинівського міськрайонного суду
по справі №2а-10974/2011/0527, а саме з
«зобов'язанням вчинити дії» на
«стягнення» з Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_3, як дитині
війни підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за періоди з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року з
урахуванням фактично отриманих сум, у
розмірі 703,28 грн.

Ухвалою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 21 жовтня 2013р. змінено спосіб та
порядок виконання постанови
Костянтинівського міськрайонного суду
по справі №2а-10974/2011/0527, а саме з
зобов'язанням Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_3, як дитині
війни підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за періоди з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року
включно з урахуванням фактично
виплачених сум, на стягнути з
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області на користь
ОСОБА_3, як дитині війни підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за періоди
з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року включно з
урахуванням фактично виплачених сум, в
сумі 703,28 грн.; відкликано виконавчий
лист №2а-10974/2011/0527, виданий
Костянтинівським міськрайонним судом
15 березня 2012 року про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області на користь
ОСОБА_3, як дитині війни підвищення до
пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за періоди
з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року включно з
урахуванням фактично виплачених сум.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні заяви.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм процесуального права.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла до висновку
про те що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29 липня 2011р. позовні вимоги
задоволені, внаслідок чого визнано
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
невиплати, як дитині війни, відповідно
до ст.. 6Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», підвищення до
пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком в період з 01 січня по 22 липня 2011
року; зобов'язано нарахувати та
виплатити , як дитині війни, підвищення
до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, починаючи
з 01 січня по 22 липня 2011 року, з
урахуванням виплачених сум.

На виконання судового рішення
Костянтинівським міськрайонним судом
Донецької області 15.03.2012р. було видано
відповідний виконавчий лист
№2а-10974/2011/0527.

На підставі зазначеного
виконавчого листа державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень Управління ДВС ГУЮ в
Донецькій області було відкрито
виконавче провадження ВП №31915050 від
26.03.2012 року.

Згідно до акту звірення виконавчих
документів за рішеннями, де боржником
виступає Управління Пенсійного фонду
України в м.Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області вбачається, що на виконання
наведеного судового рішення
відповідачем було нараховано 703,28 грн.
Однак, виплата нарахованої виплати, яка
не здійснена у зв'язку з відсутністю
фінансування з Державного бюджету.

У частині 1 статті 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил
цієї норми є обставини, що
перешкоджають належному виконанню
судового рішення в адміністративній
справі: ускладнюють його виконання або
роблять неможливим. Для відстрочення
чи розстрочення судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу і порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

"Захист порушеного права у судовому
рішенні" і "спосіб виконання судового
рішення" не є тотожними поняттями
(процесуальними інститутами).

Заявник, заявляючи вимогу про зміну
способу виконання постанови суду,
фактично просить змінити її суть, що
належить до повноважень суду
апеляційної або касаційної інстанції.

Така ж правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 12 лютого 2014 року в справі №
К/800/598/14.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
відсутні правові підстави для
задоволення заяви про заміну способу
виконання судового рішення.

На підставі вищенаведеного, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції ухвала прийнята з порушенням
норм матеріального права, що є
підставою для скасування ухвали та
прийняття нової ухвали про відмову у
задоволенні заяви про заміну способу
виконання судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202,
205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області на ухвалу
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 21 жовтня 2013р. по
справі №233/7536/13-а - задовольнити.

Ухвалу Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 21 жовтня 2013р. по справі №233/7536/13-а -
скасувати.

У задоволені заяви Відділу
державної виконавчої служби
Костянтинівського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
Костянтинівського міськрайонного суду
по справі №2а-10974/2011/0527, а саме з
«зобов'язанням вчинити дії» на
«стягнення» з Управління Пенсійного
фонду України в м.Костянтинівка та
Костянтинівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_3, як дитині
війни підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за періоди з 01.01.2011 року по 22.07.2011 року з
урахуванням фактично отриманих сум, у
розмірі 703,28 грн. - відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий:
Т.Г.Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок