Справа № 805/331/14
Суддя: Зінченко О.В.
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2014 року
Справа № 805/331/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Зінченко О.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, ДНІ у
Кіровському районі м. Донецька про
визнання протиправними та скасування
вимог ДНІ у Кіровському районі м.
Донецька від 20 грудня 2013 року про
сплату недоїмки у розмірі 9 852,74 грн.,
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька від 02
грудня 2013 року, рішення управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька від 31 січня 2013 року №
217, від 09 серпня 2013 року № 541, скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька від 02 грудня 2013 року про
відмову в задоволенні заяви,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька повернути сплачену суму
штрафу та пені у загальному розмірі 254,82
грн.,-

ВСТАНОВИВ:

08 січня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до Донецького окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, ДНІ у
Кіровському районі м. Донецька про
визнання протиправними та скасування
вимог ДНІ у Кіровському районі м.
Донецька від 20 грудня 2013 року про
сплату недоїмки у розмірі 9 852,74 грн.,
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька від 02
грудня 2013 року, рішення управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька від 31 січня 2013 року №
217, від 09 серпня 2013 року № 541, скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька від 02 грудня 2013 року про
відмову в задоволенні заяви,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька повернути сплачену суму
штрафу та пені у загальному розмірі 254,82
грн.

До позовної заяви позивачем додана
копія квитанції про сплату судового
збору у розмірі 229,40 грн.

Статтею 107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАСУкраїни)
передбачено, що суддя після одержання
позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України, у позовній заяві зазначаються:
найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява; ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а в разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів; у разі необхідності -
клопотання про звільнення від сплати
судового збору; про звільнення від
оплати правової допомоги і
забезпечення надання правової
допомоги, якщо відповідний орган
відмовив особі у забезпеченні правової
допомоги; про призначення судової
експертизи; про витребування доказів;
про виклик свідків тощо; перелік
документів та інших матеріалів, що
додаються.

Виходячи з положень статті 50 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідачем в адміністративній
справі є суб'єкт владних повноважень,
якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Як вбачається з адміністративного
позову, позивач зазначив в якості
другого відповідача - ДНІ в Кіровському
районі м. Донецька, однак згідно даних
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
юридичної особи, що є суб'єктом владних
повноважень, з такою назвою не існує.
Згідно наведеного реєстру значиться
зареєстрованою наступна юридична
особа - суб'єкт владних повноважень -
Державна податкова інспекція у
Кіровському районі м. Донецька
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області.

Тобто, в порушення вищезазначених
вимог позивач у позовній заяві
неправильно зазначив найменування
відповідача.

Крім цього, відповідно до частини 3
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України до позовної заяви
додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

В порушення зазначених вимог позивачем
до позовної заяви долучено копію
документа про сплату судового збору у
розмірі меншому, ніж встановлено
законом.

Згідно вимог частини 2 статті 87 Кодексу
адміністративного судочинства України
розмір судового збору, порядок його
сплати, повернення і звільнення від
сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового
збору платники, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового зборувстановлюється Законом
України«Про судовий збір» № 3674-VI від 08
липня 2011 року, який набрав чинності 01
листопада 2011 року.

Законом України «Про судовий збір»
встановлено, що судовий збір
справляється у відповідному розмірі
від мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі, встановленої
законом на 1 січня календарного року, в
якому відповідна заява або скарга
подається до суду у відсотковому
співвідношенні до ціни позову та у
фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» встановлено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотки
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальної
заробітної плати.

При цьому, відповідно до частини 3
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» передбачено, що під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
вимоги.

Підпунктом 2 пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України «Про судовий
збір» визначено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 розміру
мінімальної заробітної плати.

Водночас, відповідно до частини 3
статті 6 Закону України «Про судовий
збір» за подання позовної заяви, що має
одночасно майновий і немайновий
характер, судовий збір сплачується за
ставками, встановленими для позовних
заяв майнового та немайнового
характеру.

У позовній заяві позивач просить суд
визнати протиправними та скасування
вимог ДНІ у Кіровському районі м.
Донецька від 20 грудня 2013 року про
сплату недоїмки у розмірі 9 852,74 грн.,
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька від 02
грудня 2013 року, рішення управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька від 31 січня 2013 року №
217, від 09 серпня 2013 року № 541, скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька від 02 грудня 2013 року про
відмову в задоволенні заяви,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька повернути сплачену суму
штрафу та пені у загальному розмірі 254,82
грн.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом
владних повноважень, можуть
породжувати підстави для змін
майнового стану фізичної чи юридичної
особи.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
вимог про сплату боргу платників
єдиного внеску, рішень про стягнення
штрафних санкцій тощо.

Отже, звернені вимоги позивачем до суду
про скасування вимог, рішень,
відповідача - суб'єкта владних
повноважень, безпосереднім наслідком
яких є зміна складу майна позивача, є
майновими.

За даних обставин, звернені до суду
позовні вимоги позивача мають
одночасно майновий і немайновий
характер, тому судовий збір необхідно
сплачувати за ставками, встановленими
для позовних заяв майнового та
немайнового характеру.

Як свідчить відмітка на поштовому
конверті, позивач надав
адміністративний позов до поштового
відділення «Укрпошта» для направлення
до Донецького окружного
адміністративного суду 30 грудня 2013
року, отже судовий збір повинен
справлятись від мінімальної
заробітної плати, за ставкою,
встановленою на 01 січня 2013 року.

Статтею 13 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
станом на 01 січня 2013 року мінімальна
заробітна плата визначена у розмірі - 1
147,00 грн.

За даних обставин, 2 відсотки розміру
майнових вимог є меншими ніж 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати, та не
перевищують 4 розмірів мінімальної
заробітної плати, тому позивачеві
необхідно сплатити 10 відсотків розміру
ставки судового збору від 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати, тобто
172,05 грн., а також судовий збір за
позовні вимоги немайнового характеру у
розмірі 0,06 розміру мінімальної
заробітної плати, тобто 68,82 грн. Таким
чином, загальна сума судового збору
становить 240,87 грн.

Як вказувалося судом вище, у порушення
зазначених вимог позивач до позовної
заяви додав копію документа про сплату
судового збору лише у розмірі 229,40 грн.,
що є меншим сумарного розміру судового
збору, обчисленого за ставками за
подання адміністративних позовів
немайнового та майнового характеру,
встановленими статтею 4 Закону України
«Про судовий збір».

З огляду на наведене, позивачу під час
усунення недоліків позовної заяви
необхідно надати суду оригінали
квитанцій про сплату судового збору на
загальну суму 240,87 грн., який необхідно
сплачувати за наступними реквізитами:
отримувач: - Держбюджет Калінінського
району м. Донецька, код ЕДРПОУ - 38034015,
рахунок - 4005, банк - ГУКСУ у
Донецькій області, МФО банку - 834016,
призначення платежу - «Судовий збір,
код 35099148, п.3.1».

Підсумовуючи вищезазначене, під час
усунення виявлених судом недоліків
позовної заяви позивачу необхідно
вказати в адміністративному позові
правильне найменування відповідача, а
також надати до суду оригінали
квитанцій про сплату судового збору на
загальну суму 240,87 грн., який необхідно
сплачувати за вищевказаними
реквізитами.

Враховуючи вищевикладене, подана
позивачем позовна заява не відповідає
вимогам статті 106 КАС України та
підлягає залишенню без руху.

Частиною 1 статті 108 КАС України
визначено, що суддя, встановивши, що
позовну заяву подано без додержання
вимог, встановлених статтею 106 цього
Кодексу, постановляє ухвалу про
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Керуючись статтями 106, 108, 160 та 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, Донецький окружний
адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька, ДНІ у
Кіровському районі м. Донецька про
визнання протиправними та скасування
вимог ДНІ у Кіровському районі м.
Донецька від 20 грудня 2013 року про
сплату недоїмки у розмірі 9 852,74 грн.,
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Донецька від 02
грудня 2013 року, рішення управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Донецька від 31 січня 2013 року №
217, від 09 серпня 2013 року № 541, скасування
рішення управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Донецька від 02 грудня 2013 року про
відмову в задоволенні заяви,
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Донецька повернути сплачену суму
штрафу та пені у загальному розмірі 254,82
грн., - залишити без руху і встановити
строк до 03 лютого 2014 року для усунення
виявлених судом недоліків позовної
заяви.

Роз'яснити позивачеві, що при
невиконанні вимог даної ухвали,
зазначена позовна заява буде
повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє
позивача права повторного звернення з
позовом до суду у випадках,
передбачених законом.

Ухвала про залишення позовної заяви
без руху в адміністративній справі
може бути оскаржена в апеляційному
порядку шляхом подання через Донецький
окружний адміністративний суд
апеляційної скарги на ухвалу суду
першої інстанції протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Зінченко О.В.