Справа № 2а-17128/10/2670
Суддя: Федоров М.О.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2014 року м. Київ
К/9991/39467/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Дочірньої
компанії „Укргазвидобування"
Національної акціонерної компанії
„Нафтогаз України" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 24.02.2011 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011

у справі № 2а-17128/10/2670

за позовом Дочірньої компанії
„Укргазвидобування" Національної
акціонерної

компанії „Нафтогаз
України"

до Карлівської міжрайонної
державної податкової інспекції
Полтавської

області

про визнання протиправним та
скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія „Укргазвидобування"
Національної акціонерної
компанії „Нафтогаз України" звернувся
до Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Карлівської
міжрайонної державної податкової
інспекції Полтавської області про
скасування рішення № 4 від 12.08.2010 про
стягнення коштів та продаж активів
платника податків в рахунок погашення
податкового боргу.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
24.02.2011 в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 24.02.2011 залишено без
змін.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції та ухвалою суду
апеляційної інстанції позивач
оскаржив їх в касаційному порядку.

В скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалу суду апеляційної інстанції,
прийняти нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити у повному обсязі.

Касаційна скарга вмотивована тим,
що судами першої та апеляційної
інстанцій при вирішення спору по даній
справі порушено норми матеріального
права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судом першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційну
скаргу слід відхилити з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що станом на 01.03.2010 за
позивачем обліковувалась недоїмка із
сплати рентної плати за газовий
конденсат, нафту та природний газ, що
видобуваються в Україні, в загальному
розмірі 56 077, 40 грн.

01.03.2010 та 13.04.2010 позивачу
направлено першу та другу податкові
вимоги.

Відповідачем прийнято рішення № 4
від 12.08.2010 про стягнення коштів та
продаж інших активів ДК
„Укргазвидобування" в рахунок
погашення його податкового боргу.

Засновником ДК
„Укргазвидобування" є Національна
акціонерна компанія „Нафтогаз
України", створена на виконання Указу
Президента України від 15.02.1998 № 151 „Про
реформування нафтогазового комплексу
України" та постанови Кабінету
Міністрів України від 25.05.1998 № 747 „Про
утворення „Національної
акціонерної-компанії „Нафтогаз
України".

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3
Закону України „Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед
бюджетами та державними цільовими
фондами" активи платника податків
можуть бути примусово стягнені в
рахунок погашення його податкового
боргу виключно за рішенням суду. В
інших випадках платники податків
самостійно визначають черговість та
форми задоволення претензій
кредиторів за рахунок активів, вільних
від заставних зобов'язань забезпечення
боргу.

У п. 1.6 ст. 1 вказаного Закону
визначено, що примусове стягнення це
звернення стягнення на активи платника
податків у рахунок погашення його
податкового боргу, без попереднього
узгодження його суми таким платником
податків.

Водночас відповідно до пп. 2.3.1 п. 2.3
Закону органами, уповноваженими
здійснювати заходи з погашення
податкового боргу (далі органи
стягнення), є виключно податкові
органи, а також державні виконавці у
межах їх компетенції.

Підпунктом 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону
визначено, що джерелами погашення
податкового боргу платника податків за
рішенням органу стягнення, які є
виконавчими документами, є будь-які
активи платника податків (його філій,
відділень, інших відокремлених
підрозділів) з урахуванням обмежень,
визначених цим Законом, а також іншими
законами.

Пунктами 11.1, 11.2 ст. 11 Закону
зазначено, що у разі коли платник
податків, який перебуває у державній
або комунальній власності, не погашає
суму податкового боргу у строки,
встановлені цим Законом, податковий
орган здійснює заходи щодо продажу
активів такого платника податків, які
не входять до складу цілісного
майнового комплексу, що забезпечує
здійснення основної діяльності
платника податків; у разі коли
податковим боржником визнається
платник податків, який не підлягає
приватизації, податковий орган
здійснює заходи щодо продажу його
активів, які не входять до складу
цілісного майнового комплексу, що
забезпечує ведення його основної
діяльності.

Колегія суддів касаційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої та апеляційної інстанції
стосовно того, що рішення відповідача
не порушує прав позивача, оскільки не
містить приписів щодо реалізації
державного майна, яке увійшло до
цілісного майнового комплексу
позивача.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 220 КАС
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу. Суд касаційної
інстанції переглядає судові рішення
судів першої та апеляційної інстанцій
у межах касаційної скарги, але при
цьому може встановлювати порушення
норм матеріального чи процесуального
права, на які не було посилання в
касаційній скарзі.

Враховуючи вищевикладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що касаційну скаргу
Дочірньої компанії
„Укргазвидобування" Національної
акціонерної компанії „Нафтогаз
України" на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
24.02.2011 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16.06.2011 у справі № 2а-17128/10/2670 слід
відхилити, а судові рішення залишити
без змін.

Керуючись ст.ст. 2201, 221 ,223 ,230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Дочірньої компанії
„Укргазвидобування" Національної
акціонерної компанії „Нафтогаз
України" відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 24.02.2011 та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.06.2011 у
справі № 2а-17128/10/2670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав та порядку, передбачених
статтями 236-2392 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді С.Е.
Острович О.І. Степашко