Справа № 544/54/14-а
Суддя: Сайко О. О.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 544/54/14-а
пров. № 2-а/544/7/2014
ПОСТАНОВА

іменем України

19 лютого 2014 року
м. Пирятин

Пирятинський районний суд
Полтавської області у складі:

головуючого - судді Сайко О.О.,

за участі секретаря - Несена О.І.,

представника позивача - адвоката
ОСОБА_1 (фізичної особи),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду на вул. Леніна, 41
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в Пирятинському районі,
Головного управління Пенсійного фонду
України у Полтавській області про
визнання нечинними та скасування
рішень органів Пенсійного фонду
України

У С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 у січні 2014 року
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Пирятинському районі Полтавської
області, Головного управління
Пенсійного фонду України у Полтавській
області про визнання нечинними та
скасування рішень органів Пенсійного
фонду України.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 працював
трактористом у колгоспі імені Фрунзе
с. Малютенці Пирятинського району
Полтавської області з 1977 року по
листопад 1993 року, з листопада 1993 року
по 2000 рік - у колективному
сільськогосподарському підприємстві
ім. Фрунзе, а з 2000 по 30.04.2004 року у
сільськогосподарському кооперативі
«Малютинський», який став
правонаступником КСП ім..Фрунзе. 30.10.2013
року він звернувся із заявою до
Головного управління Пенсійного
Фонду України у Полтавській області
про підтвердження періодів роботи, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах. Рішенням комісії при
Головному управлінні Пенсійного
Фонду України у Полтавській області
від 19.12.2013 №7765/02-24 відмовлено в
підтвердженні роботи у періоди з
01.01.1979 по 31.12.1979 року та з 01.08.1984 по 31.08.1984,
з 01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 року по 31.12.1998
року, з 01.01.2002 по 30.04.2004 року. Підставою
відмови у підтвердженні вказаних
періодів роботи стала відсутність
відомостей про оплату праці, що
свідчить про недоведеність повної
зайнятості на зазначених у заяві
роботах. На підставі вищевказаного
рішенням управління Пенсійного фонду
України у Пирятинському районі
відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_2
за віком на пільгових умовах у зв'язку
з відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи 20 років, підтвердженого в
установленому законом порядку. Вказує,
що наявність у ОСОБА_2 пільгового стажу
за вказаний період підтверджують
записи у його трудовій книжці.
Документи про оплату праці, які
підтверджують у позивача наявність
пільгового стажу за вищезазначені
періоди були знищені під час пожежі в
конторі СВК «Малютинський».

Крім того, у рішенні Комісії при
Головному управлінні Пенсійного
Фонду України у Полтавській області
не зазначено на підставі яких норм
чинного законодавства воно було
прийнято. Вважає вказані рішення
суб'єктів владних повноважень про
відмову у підтвердженні періоду
роботи, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах та про
відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії
на пільгових умовах незаконними,
просить їх скасувати. Просить
підтвердити ОСОБА_2 стаж роботи на
посаді тракториста в колгоспі імені
Фрунзе ( реорганізоване з 11.11.1993 року в
КСП ім. Фрунзе, з 2000 року - СК
«Малютинський») Пирятинського району
Полтавської області в періоди з 01.01.1979
по 31.12.1979 року та з 01.08.1984 по 31.08.1984, з
01.01.1987 по 31.12.1987, з 01.01.1991 року по 31.12.1998
року, з 01.02.2002 по 30.04.2004 року, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Пирятинському районі
та Головне Управління Пенсійного
фонду України у Полтавській області
здійснити перерахунок стажу ОСОБА_2
та призначити пенсію з 28.11.2013.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позов в інтересах
ОСОБА_2 підтримав у повному обсязі та
просив його задовольнити з підстав,
викладених у позовній заяві.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного Фонду України у
Пирятинському районі у судове
засідання не з'явився, направив листа
про слухання справи у його
відсутність. У адресованих суду
запереченнях з позовом не погодився,
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі,
посилаючись на те, що Постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року №637 передбачено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах
або вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій. Для
трактористів-машиністів підприємств
сільського господарства у довідці
наводяться відомості про безпосередню
зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.
Зазначена довідка видається
підприємством, установою,
організацією або їх
правонаступниками. У разі ліквідації
підприємства без визначення
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремих
категорій працівників, здійснюється
комісіями, що утворені при головних
управліннях Пенсійного фонду України у
затвердженому законодавством порядку.
Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України
у Полтавській області підтверджено
ОСОБА_2 періоди роботи, передбачені п.
«в» ст. 13 Закону України "Про
пенсійне по забезпечення»: з 01.01.1980 по
31.07.1984, з 01.09.1984 по 31.12.1986, з 01.01.1988 по
31.12.1990, з 01.01.1999 по 31.12.2001 роки.

Відмовлено у підтвердженні роботи у
періоди з 01.01.1979 по 31.12.1979 року та з
01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з
01.01.1991 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2002 по
30.04.2004 у зв'язку відсутністю
відомостей про оплату праці, що
свідчить про недоведеність повної
зайнятості на зазначених у заяві
роботах. Отже, пільговий стаж
тракториста, підтверджений у
відповідності з вимогами чинного
законодавства складає 12 років 11
місяців, що не дає ОСОБА_2 права на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу роботи 20 років.

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України у
Полтавській області у судове засідання
не з'явився, про час та місце слухання
справи повідомлений належним чином,
направив письмові заперечення, у яких
просив відмовити у задоволенні позову
з підстав, аналогічних у запереченні
Управління Пенсійного Фонду України у
Пирятинському районі.

Суд, заслухавши представника
позивача, дослідивши наявні у
матеріалах справи письмові докази,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, приходить до
висновку, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено:

ОСОБА_2 у період з 1977 по 30.04.2004
року працював трактористом у колгоспі
імені Фрунзе (реорганізоване з 11.11.1993
року у Колективне
сільськогосподарське підприємство ім.
Фрунзе) Пирятинського району
Полтавської області та
сільськогосподарському кооперативі
(далі -СК) «Малютинський», який став
правонаступником КСП ім..Фрунзе, про що
свідчить копія трудової книжки
колгоспника № 417 (а.с. 5-6).

30.10.2013 року ОСОБА_2 звернувся із
заявою до Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області про підтвердження стажу роботи
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
(а.с.52)

Рішенням комісії при Головному
управлінні Пенсійного Фонду України
у Полтавській області від 19.12.2013
№7765/02-24 підтверджено ОСОБА_2 періоди
роботи, передбачені п. «в» ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення»: з 01.01.1980 по 31.07.1984, з 01.08.1984
по 31.12.1986, з 01.01.1987 по 31.12.1988, з 01.01.1991 по
31.12.1998, з 01.01.1999 по 31.12.2001 роки.

Відмовлено у підтвердженні роботи у
періоди з 01.01.1979 по 31.12.1979 року та з
01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з
01.01.1991 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2002 по
30.04.2004 у зв'язку відсутністю
відомостей про оплату праці, що
свідчить про недоведеність повної
зайнятості на зазначених у заяві
роботах. (а.с.8-9).

ОСОБА_2 не надав комісії
довідки про нарахування заробітної
плати за деякі періоди роботи з 1979 по
2004 роки, оскільки в результаті пожежі,
яка сталася 02.05.2006 року було знищено
архів по заробітній платі КСП імені
Фрунзе та його правонаступника СК
«Малютинський», про що свідчить
довідка Малютинської сільської ради
Пирятинського району № 39 від 08.06.2012
року (а.с.10) та копія акта про пожежу від
02.05.2006 року (а.с. 11).

Згідно наданої позивачем та
дослідженої комісією в ході розгляду
його заяви архівної довідки №01-16/Л-228
від 29.10.2013 року (а.с.55), виданої архівним
відділом Пирятинської РДА зазначено,
що у протоколах засідань правління та
протоколах зборів уповноважених по
колгоспу ім. Фрунзе с. Малютинці
Пирятинського району Полтавської
області за період з 1977 по 1999 роки, які
передані на державне зберігання до
архівного відділу
райдержадміністрації, відомості про
переведення на іншу роботу, на роботу з
неповним робочим днем, надання
відпусток без збереження заробітної
плати ОСОБА_2 відсутні. Документи
постійного терміну зберігання СК
«Малютинський» за період з 2000 по 2004 на
зберігання до районного архіву не
передавалися.

Згідно архівної довідки
Пирятинської районної ради №05-09/312 від
24.10.2013 Книги нарахування заробітної
плати по колгоспу ім.Фрунзе за період
з 1991 по 1998 роки та 2003, 2004 роки
передавалися до трудового архіву
частково, тому що згоріли під час
пожежі. (а.с.56).

Рішенням управління Пенсійного фонду
України у Пирятинському районі від
03.01.2014 відмовлено у призначенні пенсії
ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах у
зв'язку з відсутністю необхідного
пільгового стажу роботи 20 років,
підтвердженого в установленому
законом порядку ( а.с.12).

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
мають право на призначення пенсії на
пільгових умовах
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", встановлено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року N 637 (далі - Порядок N 637),
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно п. 20 Порядку N 637 у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій. Додатково
для трактористів-машиністів
підприємств сільського господарства в
довідці наводяться відомості про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції. У
разі відсутності правонаступника
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установленої для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку,визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінсоцполітики та
Мінфіном.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачі, заперечуючи проти позову,
не надали суду доказів, які б свідчили
про законність відмови позивачу у
підтвердження роботи, передбаченої п.
"в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Трудовою книжкою позивача
підтверджено, що в період з 1980 року по
2004 рік він, працюючи трактористом на
підприємстві сільського господарства,
виконував річний мінімум трудової
участі в господарстві, тобто був
безпосередньо зайнятий у сільському
господарстві. Відповідно до книг по
нарахуванню заробітної плати
вбачається, що заробітна плата у 1979
році нараховувалася позивачу частково
(а.с.58), у трудовій книжці мінімум
трудоднів у цьому році не визначений
та вказано - «армія» (а.с.5)

Відсутність відомостей про
оплату праці у періоди, в зарахуванні
яких позивачу відмовлено, не може
свідчити про неповну зайнятість,
оскільки зазначений висновок не
відповідає іншим архівним документам,
наданим позивачем комісії та записам в
трудовій книжці. Як у трудовій книжці
так і у архівній довідці № 01-16/Л-228 від
29.10.2013 року підтверджено те, що ОСОБА_2 у
період з 1980 по 2004 рік працював
трактористом в колгоспі ім. Фрунзе (КСП
ім.Фрунзе, СК «Малютинський»)
Пирятинського району Полтавської
області та був безпосередньо зайнятий
у сільському господарстві.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Правомірності своїх рішень
відповідачі наданими у судовому
засіданні доказами не довели.

Враховуючи викладене, суд прийшов
до висновку, що Рішення комісії при
Головному управлінні Пенсійного
Фонду України у Полтавській області
від 19.12.2013 №7765/02-24 у частині відмови у
підтвердженні періоду роботи ОСОБА_2
з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.01.1987 по 31.12.1987, з
01.01.1991 року по 31.12.1998 року, з 01.01.2002 по
30.04.2004 та рішення управління
Пенсійного фонду України
Пирятинському районі про відмову у
призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком на
пільгових умовах згідно п. «в» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є незаконними і такими,
що підлягають скасуванню. Вимоги про
підтвердження стажу роботи позивача у
період з 01.01.1979 по 31.12.1979 року є
такими, що не можуть бути задоволені,
оскільки з архівних довідок, складених
на підставі Книги по нарахуванню
заробітної плати по колгоспу ім.
Фрунзе, вбачається, що заробітна плата
ОСОБА_2 в цей період нараховувалася
частково, мінімум трудоднів у році не
встановлювався, а трудова книжка
містить запис про службу у армії.

Відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком
призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Позивач досяг 55- річного віку,
відповідно до записів у трудовій
книжці має стаж роботи на посаді
тракториста, безпосередньо зайнятого
у виробництві сільськогосподарської
продукції на підприємствах сільського
господарства не менше 20 років, тому
відповідач управління Пенсійного
фонду України у Пирятинському районі
зобов'язаний здійснити нарахування
ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових
умовах, з дня, що настає за днем
досягнення позивачем пенсійного віку -
28.11.2013 року.

В частині вимог позивача про
покладення обов'язку призначення
пенсії на Головне управлінні
Пенсійного Фонду України у
Полтавській області слід відмовити,
враховуючи приписи Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», згідно з якими
рішення про призначення та
перерахунок пенсій приймаються
територіальними органами Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонера.

Частиною 1 статті 94 КАС України
передбачено, що, якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

Отже, понесені позивачем витрати по
сплаті судового збору підлягають
стягненню на його користь з Державного
бюджету України у сумі 73 грн. 08 коп.
відповідно до ставок, передбачених пп.
1 п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України «Про
судовий збір»

На підставі викладеного, Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Визнати незаконним та скасувати
рішення комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Полтавській області від 12.12.2013 № 313 у
частині відмови у підтвердженні
періоду роботи на посаді тракториста
ОСОБА_2 з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.01.1987 по
31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998 , з 01.01.2002 по
30.04.2004 року.

Підтвердити роботу ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді тракториста в
колгоспі імені Фрунзе ( реорганізоване
з 11.11.1993 року в КСП ім.Фрунзе)
Пирятинського району Полтавської
області, з 2000 року - у СК «Малютинський»
в період з 01.08.1984 по 31.08.1984, з 01.01.1987 по
31.12.1987, з 01.01.1991 по 31.12.1998, з 01.01.2002 по
30.04.2004 року, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Визнати незаконним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у Пирятинському районі № 34/Л-02
від 03.01.2014 про відмову у призначенні
пенсії ОСОБА_2 за віком на пільгових
умовах згідно п. «в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Пирятинському районі здійснити
перерахунок пільгового стажу роботи
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) та призначити пенсію з 28
листопада 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1),
мешканця с. Малютинці Пирятинського
району Полтавської області, витрати зі
сплати судового збору у розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Пирятинський районний суд Полтавської
області, шляхом подання апеляційної
скарги в 10-ти денний строк з дня її
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набуває законної сили після розгляду
справи.

Головуючий -

О.О.Сайко

Повний текст постанови виготовлений
26.02.2014.