Справа № 592/620/14-а
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №592/620/14-а
Провадження №2-а/592/70/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

03 березня 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у
складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

при секретарі Дегтяренко В.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Коваленко
Ю.М.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ковпаківського
районного суду м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій протиправними і
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,

В С Т А
Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом і свої вимоги мотивує тим, що
відповідач відмовив йому у проведенні
перерахунку пенсії у зв'язку з
відсутністю змін у розмірі грошового
забезпечення військовослужбовців.
Такі дії відповідача вважає
неправомірними, оскільки за період з
01.01.2008 р. було двічі змінено розмір
грошового забезпечення
військовослужбовців. Зокрема, наказом
Міністра оборони від 28.07.2008 р. № 377 було
збільшено розмір посадового окладу
викладачів військових навчальних
закладів, а з 01.07.2011 р. наказом Міністра
оборони від 28.01.2011 р. № 50 було збільшено
розмір премії з 10% до 90% від посадового
окладу. Жодних перерахунків пенсії
відповідно до цих наказів йому
проведено не було, а відповідач
самовільно визначає розмір грошового
забезпечення на власний розсуд, чим
порушує вимоги ст.ст. 51, 55, 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Оскільки
відповідач не провів своєчасний
перерахунок і виплату пенсії просив
визнати неправомірними дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо визначення грошового
забезпечення та перерахунку пенсії та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з 01.08.2008 р.
відповідно до наказу МО України № 377
від 28.07.2008 року і виплатити створену
заборгованість (матеріальну шкоду)
згідно з ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

У судовому засіданні позивач свої
вимоги щодо зобов'язання відповідача
провести перерахунок пенсії з 01.08.2008 р.
відповідно до наказу МО України № 377
від 28.07.2008 року підтримав в повному
обсязі.

Представник відповідача Коваленко Ю.М
у судовому засіданні позовні вимоги не
визнала і просила в задоволенні позову
відмовити за необґрунтованістю. В
обґрунтування своїх заперечень
зазначила, що з 01.01.2007 р. позивач
перебуває на обліку в управлінні як
одержувач пенсії за вислугу років
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». Стаття 63 вказаного Закону
України передбачає право особи на
перерахунок пенсії у разі прийняття
відповідного рішенням Урядом України.
Чинним законодавством не передбачено
проведення перерахунків пенсій у
зв'язку з виданням будь-яким
міністерством наказів, тому наказ
Міністерства оборони України від 28.07.2008
року № 377 не є підставою для проведення
перерахунку пенсії позивачу. Крім того,
вказаний наказ МО на цей час є недіючим
та таким, що втратив чинність згідно з
наказом Міністра оборони від 27.11.2013
року № 814. Нарахованих та невиплачених
в розумінні ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» сум пенсії позивачу в головному
управлінні не обліковується.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, вважає
адміністративний позов обґрунтованим
і таким, що підлягає задоволенню з
таких підстав.

Судом було встановлено, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області та отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» (а.с. 8).

Позивач неодноразово звертався до
відповідача з заявами щодо здійснення
перерахунку його пенсії. Зокрема, 17.12.2013
р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в
Сумській області із заявою щодо
здійснення перерахунку пенсії, на
підставі Наказів Міністра оборони № 377
від 28.07.2008 р. та № 50 від 28.01.2011 р. (а.с.5), на
що отримав відмову з посиланням на те,
що діючим законодавством не
передбачено проведення перерахунку
пенсій на підставі наказів відповідних
міністерств (а.с. 6, 28, 29).

Суд вважає дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії протиправними з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечені відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Наказом Міністра оборони України № 377
від 27.07.2008 р. «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Вказаний Наказ Міністра оборони
України було зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р.
за № 761/15452 він мав юридичну силу до
30.12.2013 р. Міністерство оборони України
своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило
Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, у
зв'язку з набранням чинності Наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №
377 (а.с. 9 - 10).

Наказом Міністра оборони України № 814
від 27.11.2013 р. «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Наказ зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 12.12.2013 р. за № 2100/24632 і
він набрав чинності 30.12.2013 р.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, особам рядового
та керуючого складу, посади яких не
передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1 -
23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, а відтак
наказ останнього є підставою для
перерахунку пенсії, оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення цих осіб.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» передбачено певну послідовність
дій органів державної влади, яка
розрахована на відсутність спору.
Недотримання вимог вказаного Порядку з
боку суб'єктів владних повноважень не є
підставою для висновку про відсутність
у позивача права на перерахунок пенсії
та для висновку про відсутність у
пенсіонера права на належну реалізацію
положень Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Зважаючи на те, що зміна розмірів
посадових окладів військовослужбовців
Збройних Сил України є обставиною, з
якою частина третя статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» пов'язує
наявність підстав для перерахунку
пенсії військовослужбовців, суд вважає
протиправною відмову Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області у здійсненні такого
перерахунку позивачеві, у зв'язку з чим
є підстави для вжиття заходів судового
захисту порушених прав позивача.

Судом достовірно встановлено, і не
заперечувалось представником
відповідача у судовому засіданні, що
Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області відмовило
позивачу в перерахунку пенсії
відповідно до наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 р. № 377 та не
здійснило такий перерахунок і на
виконання наказу Міністра оборони від
27.11.2013 р. № 814 з 01.01.2014 року.

За таких обставин, позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню, в межах вимог,
що заявлені з дотриманням строку
звернення з позовом, передбаченого
статтею 99 КАС України.

Ухвалою суду від 13.02.2014 р. позовні
вимоги у частині проведення
перерахунку пенсії з 01.08.2008 р. по 22.07.2013
р. залишені без розгляду.

З огляду на встановлені факти, суд
вважає необхідним визнати
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови позивачу
в перерахунку пенсії відповідно до
наказу Міністерства оборони України
від 28.07.2008 року № 377 та зобов'язати
відповідача перерахувати ОСОБА_1
пенсію за вислугу років з 22.07.2013 року,
враховуючи наказ Міністра оборони від
28.07.2008 року № 377.

Крім того, з метою повного захисту прав,
свобод та інтересів позивача про
захист яких він просить, суд вважає
необхідним відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС
України вийти за межі позовних вимог та
зобов'язати відповідача перерахувати
ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01.01.2014
року враховуючи наказ Міністра оборони
від 27.11.2013 року № 814.

Керуючись статтями 2, 6-9, 11, 69-71, 161-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України,

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії відповідно до
наказу Міністерства оборони України
від 28.07.2008 року № 377.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за
вислугу років з 22.07.2013 року, враховуючи
наказ Міністра оборони від 28.07.2008 року
№ 377 та з 01.01.2014 року враховуючи наказ
Міністра оборони від 27.11.2013 року № 814.

На постанову суду може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. Якщо було подано
апеляційну скаргу постанова суду
першої інстанції набирає законної сили
після закінчення цього строку. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О.І. Чернобай