Справа № 2а-9419/10/1370
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.
Справа № 9104/8716/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Шуптар Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі міста
Львова на ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2011
року про закриття провадження у справі
за позовом Управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі міста
Львова до Державної податкової
інспекції у місті Львові, ОСОБА_1 про
стягнення сум надміру виплачених
пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі міста Львова
звернулося до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у м.
Львові, ОСОБА_1, яким просило стягнути
солідарно з відповідачів 5078,07 грн.
переплати пенсії, виплаченої ОСОБА_1 за
період з 01.02.2008 року до 30.06.2009 року, яка
виникла внаслідок подання Державною
податковою інспекцією у м. Львові
недостовірних довідок про заробітну
плату.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2011
року провадження у справі закрито.
Ухвала мотивована тим, що Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі міста Львова не
оскаржує рішення, дії чи бездіяльність
суб'єкта владних повноважень у сфері
публічно-правових відносин, а заявляє
вимоги про відшкодування шкоди,
завданої державі видачею
недостовірних документів, без вимоги
вирішити публічно-правовий спір. Суд
вважає, що між сторонами існує
приватно-правовий спір, що
унеможливлює розгляд даного позову у
порядку адміністративного
судочинства.

Ухвалу в апеляційному порядку оскаржив
позивач, вважає, що при її
постановленні суд неповністю з'ясував
обставини справи та порушив норми
матеріального та процесуального права,
зокрема ст. 17 КАС України, ст.50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст. 101
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Просить ухвалу
скасувати та направити справу до
Львівського окружного
адміністративного суду для
продовження розгляду. На обґрунтування
вимог апеляційної скарги зазначає, що
оскільки Пенсійний фонд України є
центральним органом державної
виконавчої влади, а його територіальні
органи, в тому числі позивач, також є
органами державної влади, тому з
врахуванням положень ч.1 та ч.2 ст.17
Кодексу адміністративного судочинства
України справа підсудна
адміністративним судам.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори за зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
законом.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 цього Кодексу
суб'єкт владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01
березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, що, зокрема,
призначає пенсії та готує документи
для їх виплати, здійснює контроль за
цільовим використанням коштів
Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 1.1 Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2, управління у районах,
містах і районах у містах є органами
Пенсійного фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням цього
Фонду в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
що разом з цими управліннями утворюють
систему органів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» суми пенсій,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.Така ж
норма передбачена ч. 2 ст. 101 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Отже, саме територіальним органам
Пенсійного фонду надано право
звертатись до суду з позовами про
стягнення сум надміру виплачених
пенсій.

З наведеного випливає, що позивач в
даному випадку діє як орган державної
влади у здійсненні ним владних
управлінських функцій і, відповідно, як
суб'єкт владних повноважень.

Таким чином, у даній справі виник спір
за зверненням суб'єкта владних
повноважень з приводу реалізації
наданих йому законом функцій у сфері
публічно-правових відносин та у
випадку, який встановлено законом, тому
позовна заява вірно подана за
правилами адміністративного
судочинства.

Враховуючи наведене вище, колегія
суддів дійшла висновку, що оскаржувана
ухвала постановлена з порушенням норм
матеріального і процесуального справа,
тому її слід скасувати та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 199,
ст. 204, п. 6 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі міста Львова
задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 20 січня 2011
року про закриття провадження у справі
№ 2а-9419/10/1370 за позовом Управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі міста Львова до
Державної податкової інспекції у місті
Львові, ОСОБА_1 про стягнення сум
надміру виплачених пенсій - скасувати і
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький