Справа № 2а/0470/4864/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/7330/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Стрелець Т.Г.,

розглянула в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області на
постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2013 року у справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області звернулось
до суду з позовом до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області про
зобов'язання відповідача прийняти до
відшкодування витрати управління
Пенсійного фонду України у
Васильківському районі
Дніпропетровської області, пов'язані з
виплатою і доставкою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01 грудня 2011
року по 29 лютого 2012 року на загальну
суму 49 500, 65 грн.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
травня 2012 року, у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2013 року, постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 23 травня 2012
року скасовано та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено.
Постановлено стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області суму
виплаченої Управлінням Пенсійного
фонду України у Васильківському районі
Дніпропетровської області щомісячної
державної адресної допомоги та витрат
на її доставку особам, що отримують
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, в розмірі 49500 грн. за
період з 01 грудня 2011 року по 29 лютого 2012
року.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області
подало до Вищого адміністративного
суду України касаційну скаргу у якій,
посилаючись на порушення апеляційним
судом норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
рішення суду апеляційної інстанції та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області не
прийнято до відшкодування та не
включено в акти звірки суми виплачених
Управлінням Пенсійного фонду України в
Васильківському районі
Дніпропетровської області витрат по
виплаті щомісячної державної адресної
допомоги за період з 01 грудня 2011 року по
29 лютого 2012 року на загальну суму
адресної допомоги за період з 01 грудня
2011 року по 29 лютого 2012 року на загальну
суму 49 500, 65 грн.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, передбачений
статтею 21 Закону України від 23.09.1999 року
№ 1105-ХІV.

Відповідно до статті 21 вказаного
Закону у разі настання страхового
випадку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, зокрема,
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, пенсію у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Постановою Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 4 вказаного
Порядку відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності»та інших
нормативно-правових актів, а саме:

сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку зі втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

щомісячна цільова грошова допомога на
прожиття, якщо така надавалася
пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

допомога на поховання сім'ї померлого
або особі, яка здійснила поховання
особи, яка отримувала вищезазначену
пенсію;

сума витрат Пенсійного фонду з виплати
і доставки вищезазначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України «Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян»від 26.03.2008 року
№ 265 (далі - Постанова) визначено, що у
разі, коли щомісячний розмір пенсійних
виплат (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсій, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною та
щомісячної доплати до пенсії у зв'язку
з втратою годувальника членам сімей
шахтарів, смерть яких настала
внаслідок нещасного випадку на
виробництві) не досягає в осіб, яким
призначено пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, на одного
непрацездатного члена сім'ї 100
відсотків, на двох - 120 відсотків, на
трьох і більше - 150 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом для осіб, які втратили
працездатність, таким особам надається
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів.

Згідно з пунктом 4 даної Постанови
виплата щомісячної державної адресної
допомоги, передбаченої цією
постановою, здійснюється за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога.

З аналізу норм чинного законодавства
вбачається, що державна адресна
допомога, запроваджена постановою
Кабінету Міністрів України від 26.03.2008
року №265, не передбачена у переліку
соціальних послуг та виплат, які згідно
зі статтею 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.
Також відсутня щомісячна державна
допомога серед переліку виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, згідно пункту 4 Порядку.

Отже, виходячи з пріоритетності норм
Закону над підзаконними
нормативно-правовими актами, беручи до
уваги статус Фонду соціального
страхування від нещасних випадків як
некомерційної самоврядної
організації, яка за рахунок своїх
коштів здійснює страхові виплати у
разі настання страхового випадку, суд
приходить до висновку про те, що
обов'язок Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
відшкодовувати державну адресну
допомогу не встановлений законом.

За вищевказаних обставин суд
касаційної інстанції погоджується з
правильністю висновків суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позовних вимог.

З огляду на зазначене колегія суддів
вважає, що суд апеляційної інстанції
помилково скасував судове рішення
першої інстанції.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції ухвалене з
порушенням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана не вірно.

Відповідно до ст. 226 КАС України, суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 226, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Васильківському
районі Дніпропетровської області
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 24 січня 2013 року скасувати.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
травня 2012 року залишити в силі.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: