Справа № 224/117/14-а
Суддя: Крилова Ю. П.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 224/117/14-а
Номер провадження 2-а/224/35/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(Вступна та резолютивна частини)

28 лютого 2014 року Дебальцевський
міський суд Донецької області

у складі головуючої - судді:
Крилової Ю.П.,

при секретарі:
Радченко Н. А.,

за участі: позивача
ОСОБА_1,

представників відповідача
Гордус І. О.,

Пєскової Н. О.,

представника третьої особи ДП
«Торезантрацит»: Костенко Л.П.,

представника третьої особи

ДП «Донвуглереструктурізація»
Дюжикова К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду в місті
Дебальцевому, справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Дебальцівської міської ради
, треті особи без самостійних вимог
Державне підприємство «Торезантрацит»
та Державне підприємство
«Донуглереструктуризація» про
визнання незаконною відмови у наданні
пільг на придбання вугілля на побутові
потреби та зобов*язання надати пільги ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду із
зазначеним адміністративним позовом.
Позовні вимоги мотивує тим, що її
чоловік ОСОБА_6 працював на різних
вуглевидобувних підприємствах. На
момент його смерті він працював
гірничим робітником очисного забою
дільниці № 1 на шахті «Річна», яка
входила до складу «Шахтоуправління
«Волинське»». Після його смерті
позивачка отримала право на отримання
палива для побутових потреб на
підставі Гірничого закону України. До
2013 року на підставі ст..48 Гірничого
закону України на отримувала вугілля з
ДП «Донуглереструктуризація» через
те,що на момент звільнення її чоловік
працював на ліквідованій шахті
«Річна». Зараз ДП
«Донуглереструктуризація»
відмовляється приймати документи на
отримання нею твердого палива через те,
що ліквідацію шахти «Річна» повністю
завершено, а тому немає правових
підстав для отримання нею палива. Через
це її документи були надіслані до
УПСЗН Дебальцевської міської ради
Донецької області для оформлення
компенсації на придбання твердого
побутового палива відповідно до
Постанови КМУ № 77 від 31.01.2007 року «Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом. Однак УСЗН
Дебальцівської міської ради також
відмовили їй в наданні пільги на
придбання твердого палива через те, що
згідно з трудовою книжкою її чоловік
ОСОБА_6 працював в ОП «Шахтоуправлінні
«Волинське»» ДП «Торезантрацит» і
звідти був звільнений. На даний момент
це діюче підприємство, а тому вона там і
повинна отримувати вугілля. Позивачка
звернулася до ДП «Торезантрацит» із
зазначеними вимогами про отримання
вугілля, але їй також було відмовлено
через те, що вони не є
правонаступниками ліквідованої шахти
«Річна». Вважає, що УСЗН незаконно
відмовило їй в наданні пільги на
побутові потреби , наполягає, що її
чоловік працював саме на шахті «Річна».
Просить визнати незаконною відмову
УСЗН Дебальцівської міської ради у
наданні пільги на придбання вугілля на
побутові потреби та зобов*язати
відповідача надати їй пільгу на
придбання вугілля на побутові потреби
за рахунок субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетом. ( а. с. 2)

В письмових запереченнях відповідач
зазначив, що 05.02.2013року позивач
звернулася до управління соціального
захисту населення Дебальцівської
міської ради як вдова загиблого
шахтаря, ОСОБА_6, ліквідованої шахти
«Річна» з питань надання пільги на
придбання палива на побутові потреби.
На підставі запису № 26 трудової книжки
ОСОБА_6 відомо,що шахтар приймався
20.01.1986 року до Шахтоуправління
«Волинське» Торезського виробничого
об*єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит», переведений
забійником 6-го розряду з повним
робочим днем під землею (запис № 28), та
на підставі запису № 29 роботу
закінчено ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв*язку зі
смертю ОСОБА_6

Відповідно до ст.48 КЗпП України
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка. Тому на підставі записів в
трудовій книжці загиблий шахтар
приймався до Шахтоуправління
«Волинське» Торезського виробничого
об*єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит» і був звільнений з
Шахтоуправління «Волинське»
Торезського виробничого об*єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит»,
яке є діючим гірничим підприємством на
теперішній час. Записи щодо
переведення працівника ліквідованого
гірничого підприємства «Шахта Річна»
відсутні. Крім того,на запит упління
від 15.02.2013 року щодо існування «Шахти
Річна» ВП «Шахтоуправління
«Волинське»» ДП «Торезантрацит» 19.12.2013
року повідомило, що «Шахта Річна» була
створена з 01.01.1989 року,що підтверджено
наказом Міністерства вугільної
промисловості СРСР від 22.12.1988 року «Про
створення шахт «Річна» та «Волинська»»
ВО «Торезантрацит». Також довідкою
УПФУ в м.Дебальцевому, яку надала
позивач, надана інформація, що останнім
місцем роботи ОСОБА_6 є ШУ «Волинське».
Архівної довідки на підтвердження
факту його роботи на «Шахті Річна» не
достатньо,так як вона не
підкріплюється відповідними наказами.
Просили відмовити в задоволенні
позову.( а.с. 46-47).

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
підтримала свої позовні вимоги та
просила їх задовольнити у повному
обсязі,додатково пояснивши, що її
чоловік ОСОБА_6 до смерті працював на
шахті «Річна», на цій шахті з ним
трапився нещасний випадок,в результаті
якого він загинув в 1988 році. Вона
вважає,що має право на пільгу на
придбання вугілля на побутові потреби
за рахунок субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетом через те,що
шахту «Річна» на даний момент
ліквідовано.

В судовому засіданні представники
відповідача - Управління соціального
захисту населання Дебальцівської
міської ради Пєскова Н. О. та Гордус І.О.
позов не визнали та пояснили, що їх
відмова позивачу у наданні пільги
мотивована тим, що останнє
вугледобувне підприємство, з яким
позивач перебував у трудових
відносинах - є шахтоуправління
«Волинське». На теперішній час воно є
діючим, входить до складу Державного
підприємства «Торезантрацит», а
відтак, останнє зобов'язане
забезпечити позивача безкоштовним
вугіллям. Вважають свої дії щодо
відмови у забезпеченні позивача
пільгою правомірними. В трудовій
книжці ОСОБА_6 не зазначено,що він
працював на шахті «Річна». Архівної
довідки на підтвердження цього факту
не достатньо,так як вона не
підкріплюється відповідними наказами.
В документах,наданих позивачем,
йдеться про дільницю № 1, де, начебто,
працював ОСОБА_6, але немає
підтверджуючих документів про те, що
дільниця № 1 відноситься до «Шахти
Річна».

В судовому засіданні представник
третьої особи без самостійних вимог ДП
«Торезантрацит» Костенко Л.П. пояснила,
що позивач перед виходом на пенсію
працював на шахті «Річна», яка входила
до складу «Шахтоуправління
«Волинське». Шахта «Річна»
неодноразово реорганізовувалася, а в
подальшому припинила свою діяльність
шляхом ліквідації та передачі її до
складу ДП « Донвуглереструктурізація»
яке згідно ст. 48 Гірничого Закону
України на протязі декількох років
забезпечувало безкоштовним вугіллям
пенсіонерів - колишніх працівників
шахти «Річна». Вважає, що відповідач
безпідставно відмовляє позивачу у
надані пільг на придбання твердого
побутового палива,так як факт роботи
ОСОБА_6на «Шахті Річна» з 20.01.1986 року до
13.10.1988 року підтверджується архівною
довідкою. Згідно з історичною довідкою,
«Шахта Річна» введена в експлуатацію в
1976 році, шахтоуправління «Волинське»
стало шахтоуправлінням через те,що до
його складу входило 2 шахти. Відповідач
мав можливість робити запити на
підприємства та відомства різного
рівня, однак, відмов позивачу у наданні
пільги, виходячи тільки з наявних у них
на той момент документів.

Згідно з письмовим відгуком на
адміністративний позов третьої особи
ДП «Торезантрацит» ОСОБА_6 з 20.01.1986 року
до 13.10.1988 року працював на шахті
«річна», яка входила до складу
«Шахтоуправління «Волинське»» 13.10.1988
року він був виключеним зі списку
працівників у зв*язку зі смертю.
Шахтоуправління «Волинське»
неодноразово перетворювалося. В
теперішній час діюче підприємство ОП
«Шахтоуправління «Волинське»» ДП
«Торезантрацит» не є правонаступником
виділеної з його складу і ліквідованої
шахти «Річна»,тому підстав для
забезпечення вугіллям на побутові
потреби членів сім*ї померлих
пенсіонерів ліквідованої шахти немає.
На момент перебування ліквідованої
шахти «Річна» в складі шахтоуправління
«Волинське» в трудові книжки
вносилися записи про роботу в
Шахтоуправління «Волинське» без
зазначення конкретної шахти «Річна»
Трудові книжки з такими ж записами
були надані органам ПФУ для оформлення
пенсій. Надання додаткових
документів,які підтверджують роботу
пенсіонерів саме на ліквідованій шахті
«Річна» передбачено Порядком надання
пільг на придбання твердого палива за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом,відповідно до якого
для підтвердження факту виходу на
пенсію з ліквідованого підприємства до
органів УСЗН за його запитом надається
архівна довідка і копії підтверджуючих
документів. Відповідачу були надані
всі необхідні документи ( архівна
довідка і відповідні накази),які
підтверджують,що ОСОБА_6 на момент
смерті працював саме на шахті «Річна»
(а.с. 87-88)

В судовому засіданні представник
третьої особи ДП «
Донвуглереструктурізація» Дюжиков К.О.
пояснив, що за наказом Міністерства
палива та енергетики ДП «Шахта «Річна»
була передана для здійснення фізичної
ліквідації до ДП «
Донвуглереструктурізація». Звернув
увагу, що шахта ліквідувалася як
юридична особа, а не як структурний
підрозділ у складі шахтоуправління.
При цьому, за ними був закріплений
обов'язок щодо соціального захисту
колишніх працівників шахти «Річна» в
частині їх забезпечення безкоштовним
вугіллям. Після закінчення робіт з
ліквідації підприємства, списки
вуглеотримувачів були передані до
управління соціального захисту
відповідно до діючого законодавства.
Крім того, «Шахтоуправління Волинське»
як юридична особа вже не існує. Просить
суд задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі, як такі що, ґрунтуються
на законі.

Згідно з письмовим відгуком на
адміністративний позов третьої особи
ДП « Донвуглереструктурізація» на
момент загибелі ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік
позивача ОСОБА_6 працював на шахті
«річна» шахтоуправління «Волинське»
Торезського виробничого об*єднання по
видобутку антрациту
«Торезантрацит»,що підтверджується
історичною довідкою по
шахтоуправлінню «Волинське» та
архівною довідкою . Наказом
Міністерства палива і енергетики
України від 19.11.2002року № 669 «Про
реорганізацію Державного відкритого
акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Волинське» » із
складу ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське»» виділено структурний
підрозділ «Шахта «Річна»» і створено
на його базі ДП «Шахта «Річна»».
Відповідно до п.8 зазначеного наказу ДП
«Шахта «Річна»» є правонаступником
ДВАТ «Шахтоуправління «Волинське»»
щодо діяльності його структурного
підрозділу «Шахта «Річна»» згідно з
розподільчим балансом.

В ході ліквідації до ДП
«Донуглереструктуризація» було
передано списки пенсіонерів, які
вийшли на пенсію в період роботи на
шахті «Річна». Тому в 2012 році позивачка
забезпечувалася побутовим паливом як
вдова загиблого шахтаря шахти «Річна»,
яка на той момент знаходилася в стані
ліквідації.

Після ліквідації гірничого
підприємства забезпечення осіб,
перелічених в ч.5 ст. 48 Гірничого Закону
України побутовим паливом
здійснюється відповідно до Порядку
надання пільг на придбання твердого
палива за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетом,
,затвердженого Постановою КУМУ № 77 від
31.07.2007 року управліннями праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів місцевих,районних
рад. Шахта «Річна» ліквідувалася як
юридична особа, а не як структурний
підрозділ у складі шахтоуправління. (
а.с. 48-49)

Вислухавши пояснення сторін,
представників третіх осіб без
самостійних вимог, дослідивши письмові
докази, суд встановив такі фактичні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

Згідно довідки управління ПФУ м.
Дебальцевого від 13.02.2014 року № 1066/05
ОСОБА_1 отримує пенсію у зв*язку з
втратою годувальника з 08.09.2011 року. (а.с.
122)

У трудовій книжці ОСОБА_6 зазначено, що:

- 20.01.1986 року він приймався до
Шахтоуправління «Волинське»
Торезського виробничого об*єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит»;

- 03.07.1986 року переведений
забійником 6-го розряду з повним
робочим днем під землею;

- 01.07.1988 року переведений гірничим
робітником очисного забою з повним
робочим днем під землею;

- ІНФОРМАЦІЯ_1 робота припинена у
зв*язку зі смертю. ( а.с.124-138)

Відповідно до Загальних положень
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 673 від
12.08.1993 року (далі Порядок) за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем
роботи,служби,навчання,а також
архівними установами.

Згідно з п. 3 Порядку за відсутності
трудової книжки,а також у тих
випадках,коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи,для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки,виписки із
наказів,особові рахунки і відомості на
видачу заробітної
плати,посвідчення,характеристики,пись
мові трудові договори і угоди з
відмітками про їх виконання та інші
документи, які містять відомості про
періоди роботи.

За даними архівної довідки ОСОБА_6 з 01
липня 1988 року по 13 жовтня 1988 року
працював гірничим робітником очисного
забою дільниці № 1 шахти «Річна»
шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об*єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит». (
а. с. 4)

Виписка з табелю обліку робочого часу
за жовтень 1988 року по дільниці № 1 шахти
«Річна» також підтверджує, що ОСОБА_6
працював на Шахті «Річна» до дня
смерті,а саме в жовтні 1988 року: з 1 до 13
жовтня ( а.с. 142-143).

Відповідно до свідоцтва про смерть
серії НОМЕР_1, виданого повторно 30.08.2011
року , ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в
м.Торез, про що в Книзі реєстраціє
смертей 15.10.1988 року зроблено
відповідний актовий запис № 386 ( а.с. 19).

Таким чином, судом встановлено, що
ОСОБА_6 на день своєї смерті працював
саме на шахті «Річна», яка входила до
складу шахтоуправління «Волинське».

Виписки з наказів про прийняття на
роботу, про переведення та звільнення з
роботи ( а.с. 66-68) підтверджують факт
роботи ОСОБА_6 в шахтоуправлінні
«Волинське» Торезського виробничого
об*єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит».

Згідно з довідкою № 01-1577/1 від 08.11.2013
року ( а.с. 5), виданою директором ОП
«Шахтоуправління «Волинське»»,
«Шахтоуправління «Волинське»»
перетворювалося таким чином:

В 1976 році введена в експлуатацію шахта
«Річна».

Наказом Міністерства вугільної
промисловості № 129 від 05.07.1977 року до
складу шахтоуправління «Волинське» як
технічна одиниця введена шахта «Річна»
( а. с. 81)

Наказом Міністерства вугільної
промисловості СРСР № 242 від 22.12.1988 року
шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об*єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит»
перетворене на «Шахта «Волинська» та
«Шахта «Річна»» Торезького
виробничого об*єднання з видобутку
антрациту «Торезантрацит». До складу
«Шахта «Волинська» увійшли 2 шахти-
структурні підрозділи: шахта
«Волинська» і шахта «Рассипнянська №
2». До складу «Шахта «річна» увійшли 2
шахти - структурні підрозділи: шахта
«Річна» і шахта «Яблоневська». ( а. с. 80)

На підставі Наказу Торезького
виробничого об*єднання з видобутку
антрациту «Торезантрацит» № 139 від
29.09.1995 року шахта «Волинська» і шахта
«Річна» Торезького виробничого
об*єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» перетворені на
«Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об*єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит». (
а. с.79)

Наказом Міністерства вугільної
промисловості № 297а від 28.06.1996 року
«Шахтоуправління «Волинське»
Торезького виробничого об*єднання з
видобутку антрациту «Торезантрацит»
перетворено у Державне відкрите
акціонерне товариство
«Шахтоуправління «Волинське».

Наказом Міністерства вугільної
промисловості № 665 від 30.12.1996 року
Державне відкрите акціонерне
товариство «Шахтоуправління
«Волинське» перетворено в Державне
відкрите акціонерне товариство
«Шахтоуправління «Волинське» дочірнє
підприємство Державної холдингової
компанії «Торезантрацит». ( а. с. 5)

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 19 листопада 2002
року № 669 ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське» дочірнє підприємство
державної холдингової компанії
«Торезантрацит» реорганізовано шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу шахти «Річна» та створенням
на його базі ДП «Шахта «Річна». Було
визначено, що останнє є
правонаступником майнових прав та
обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське», пов*язаних з діяльністю
його структурного підрозділу «Шахта
Річна» згідно з розподільчим балансом.
( а..с. 5)

Згідно довідки, після виділення шахти
«Річна» зі складу ДВАТ
«Шахтоуправління «Волинське»,
відокремлений підрозділ
«Шахтоуправління «Волинське» увійшло
до складу ДП «Торезантрацит» на
підставі наказу Міністерства палива та
енергетики України № 120 від 07 березня
2003 року. ( а. с. 5)

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 05 жовтня 2005 року
№ 506 «Про припинення діяльності ДП
«Шахта Річна» шляхом ліквідації» її
було передано для здійснення фізичної
ліквідації до ДП
«Донвуглереструктурізація» та
зобов'язано забезпечити працівників
окремих категорій населення побутових
вугіллям у період ліквідаційних робіт.
( а. с. 5)

У проекті ліквідації шахти «Річна»
ДВАТ «Шахтоуправління «Волинське»
передбачається, що після ліквідації
шахти, забезпечення вуглеотримувачів
ліквідованих шахт безкоштовним
вугіллям проводиться
правонаступником. ( а. с. 59-60)

В судовому засіданні представник
третьої особи- ДП
«Донуглереструктуризація» Дюжиков К.
О. пояснив, що до 2012 року включно
позивачка як вдова загиблого шахтаря
отримувала безкоштовне вугілля на
державному підприємстві
«Донвуглереструктурізація», куди були
передані списки колишніх працівників
шахти «Річна».

Як вбачається з листа ВП
«Шахтоуправління «Волинське» ДП
«Торезантрацит» від 24 грудня 2013 року №
01-2358 позивачці ОСОБА_1 було відмовлено
у забезпечені безкоштовним побутовим
вугіллям на побутові потреби та
рекомендовано звернутися з цього
приводу до управління соціального
захисту Торезької міської ради
Донецької області. ( а. с. 3)

В свою чергу управління соціального
захисту Дебальцівської міської ради
Донецької області 19 грудня 2013 року
повідомило позивача про відмову в
отримання пільг на тверде паливо.( а. с.
6)

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому, числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень, суди перевіряють чи
прийнятті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що
передбаченні Конституцією та законами
України.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбаченні Конституцією
та законами України.

Пунктом 1 частиною 5 статі 48 Гірничого
закону України передбачена категорія
осіб, яка після ліквідації чи
консервації гірничого підприємства
забезпечується вугіллям на побутові
потреби, в межах галузевої угоди, а саме
члени сім*ї працівників,які померли на
підприємствах з добутку вугілля,які
мають право на пенсію у зв*язку з
втратою годувальника,а також померлих
пенсіонерів,які за життя мали таке
право.

Згідно з довідкою УПФУ в м.
Дебальцевому № 1066/05 від 13.02.2014 року,
позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2. отримує
пенсію у зв*язку з втратою
годувальника( а.с. 122).

Згідно з постановою КМУ № 77 від 13 січня
2007 року «Про затвердження порядку
надання пільг на придбання твердого
палива за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетом»
передбачено, що визначення права на
пільги та тверде побутове паливо
відповідно до Гірничого закону України
покладено на управління праці та
соціального захисту населення на
підстав відомостей із трудової книжки
та пенсійного посвідчення.

За приписом пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщені пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Таким чином, відповідач у справі є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо відповідно до частини 2 статті 102
Бюджетного кодексу України, якою
передбаченого, що за рахунок субвенції
з державного бюджету місцевими
бюджетами на надання пільг на
придбання твердого пічного палива
надаються пільги, особами, які мають
таке право згідно із статтею 48
Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Як вбачається з матеріалів справи,
чоловік позивачки ОСОБА_1- ОСОБА_6
працював у вугільній галузі, помер в
результаті нещасного випадку на шахті
ІНФОРМАЦІЯ_1.

Частиною 5 статті 111 ЦК України
передбачено, що юридична особа є
ліквідованою з дня внесення до єдиного
державного реєстру запису про її
припинення.

Згідно наявного у справі витягу із
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
Державне підприємство «Шахта Річна»
перебуває в стані припинення. ( а.с.119-121)

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепром актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 21
грудня 2012 року № 1078 був затверджений
Акт комісії з розгляду підсумків
фактичного виконання робіт та заходів,
передбачених проектом ліквідації
шахти «Річна», яким роботи з ліквідації
шахти «Річна» визначені закінченими у
повному обсязі, відповідно з проектом
ліквідації. ( а.с.58)

Суд не погоджується з позицією
відповідача, що обов'язок забезпечення
вугіллям лежить на юридичній особі -
Державному підприємстві
«Торезантрацит» до складу якого
входить шахтоуправління «Волинське»,
яке значиться у трудовій книжці
позивача як останнє місце його праці у
вугледобувній галузі.

Матеріали справи достовірно
підтверджено, що позивач працював на
шахті «Річна», послідовний процес
реорганізації якої як структурного
підрозділу, а в подальшому і як
самостійної юридичної особи, відбувся
на підставі наказів вищого органу
управління, з дотриманням прав та
гарантій працівників.

Із даних архівних довідок, інших
матеріалів справи, чітко вбачається, що
позивач працював саме на ліквідованому
підприємстві - ДП «Шахта Річна»,
соціальний захист колишніх
працівників якого протягом фізичної
ліквідації був покладений на державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація», а тепер
цей обов'язок, на думку суду, перейшов
до управління соціального захисту, та
як інший правонаступник в
установленому законом порядку не
визначений.

За таких обставин, суд вважає
протиправною відмову відповідача
надати пільгу позивачу на придбання
твердого палива.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України «Про судовий збір», ставка
судового збору за поданням позову
немайнового характеру до
адміністративного суду з 01 січня 2014
року встановлена в розмірі 73 гривні 08
копійок.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, з
місцевого бюджету на користь ОСОБА_1
підлягає стягненню сплачений судовий
збір у розмірі 73 гривні 08 копійок.

На підставі ст.55 Конституції України,
ст. 48 Гірничого закону України, ч. 5 ст.
111 ЦК України, п. 4 Постанови КМУ № 77 від
31.01.2007 року «Про затвердження порядку
надання пільг на придбання твердого
палива за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетом,
п.п. 3, 20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 673 від
12.08.1993 року, керуючись ст. ст. 2-15, 17-18,
33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 104-107, 110-111,
122-143, 158-163, 167, 185-186, 254, пунктами 2-1, 6
розділу 7 «Прикінцеві та перехідні
положення» Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дебальцівської
міської ради , треті особи без
самостійних вимог Державне
підприємство «Торезантрацит» та
Державне підприємство
«Донуглереструктуризація» про
визнання незаконною відмови у наданні
пільг на придбання вугілля на побутові
потреби та зобов*язання надати пільги -
задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління
праці та соціального захисту населення
Дебальцівської міської ради у наданні
ОСОБА_1 пільги на придбання вугілля на
побутові потреби на підставі ст. 48
Гірничого закону України.

Зобов*язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дебальцівської міської ради надати
ОСОБА_1 пільгу на придбання вугілля на
побутові потреби на підставі ст. 48
Гірничого закону України за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетом.

Стягнути з місцевого бюджету міста
Дебальцевого на користь ОСОБА_1
понесені нею витрати зі сплати
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення. У разі
проголошення в судовому засіданні
тільки вступної та резолютивної частин
постанови, а також прийняття постанови
у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови суду в
повному обсязі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
разі проголошення в судовому засіданні
тільки вступної та резолютивної частин
постанови було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то 10-денний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
5-денного строку з моменту отримання
суб'єктом владних повноважень
повідомлення про можливість отримання
копії постанови суду.

Суддя Дебальцевського

міського суду
Ю. П. Крилова