Справа № 9101/109209/2012
Суддя: Туркіна Л.П.
Дата ухвалення: 2013-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" листопада 2013 р. справа № 2а/0470/5530/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Туркіної Л.П.

суддів: Мельника В.В.
Дурасової Ю.В.

за участю секретаря судового
засідання: КомарН.В.

розглянувши апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області

на постанову: Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.06.2012 року,

у справі № 2а/0470/5530/12

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області,

до Відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань в м.
Павлограді Дніпропетровської області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

Встановив:

У травні 2012 року Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області (далі -
позивач) звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовом, в
якому просило зобов'язати Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Павлограді
Дніпропетровської області (далі -
відповідач):

- включити до актів щомісячної
звірки витрати на виплату і доставку
пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з
01.01.2012 року по 31.03.2012 року на суму 2466 грн.
00 коп., понесені управлінням Пенсійного
фонду України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області.

- починаючи з 01.01.2012 року, включати
пенсіонера ОСОБА_1 до акту щомісячної
звірки витрат відповідно до Порядку.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.06.2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що
спосіб захисту порушеного права,
обраний позивачем, не відповідає
змісту прав Управління Пенсійного
Фонду України.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, позивач звернувся до
апеляційного суду із апеляційною
скаргою у якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права та процесуального
права, зокрема норм ст.ст.2,21 Закону
України "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності",
просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 05.06.2012 року
та прийняти нову постанову, якою вимоги
управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області
задовольнити.

Відповідач надав заперечення на
апеляційну скаргу. Просить рішення
суду першої інстанції залишити без
змін, апеляційну скаргу - без
задоволення. Також просить розглянути
справу без участі його представника

Представники сторін до суду не
прибули, про час та місце судового
розгляду сторони повідомлені належним
чином.

Проаналізувавши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційну скаргу
слід залишити без задоволення, а
рішення суду першої інстанції - без
змін, виходячи з такого.

Як підтверджено матеріалами
справи, Відділенням виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в м. Павлограді
Дніпропетровської області не прийнято
до заліку суму витрат , що виникли у
позивача внаслідок виплати і доставки
пенсіонеру ОСОБА_1 у період з 01.01.2012 року
по 31.03.2012 року пенсії та державної
адресної допомоги на суму 2466 грн. 00 коп.

Ця сума не внесена до актів помісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання, для
подальшого відшкодування згідно з
«Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
на виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 ( далі-Порядок № 5-4/4 ) .

Правовідносини, які виникли між
сторонами у даній справі, врегульовані
нормами Законів України "Про пенсійне
забезпечення", "Про загальнообов`язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності", "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності",
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі -Порядок), який
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстровано у
Міністерстві юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697, нормами постанови Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008р. "Про
деякі питання пенсійного забезпечення
громадян".

Статтею 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", який набрав чинності з
01 квітня 2001 року, передбачено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію в зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України
"Про страхові тарифи на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
сплачує страхові виплати та надає
соціальні послуги працівникам (членам
їх сімей), які потерпіли на виробництві
до 01 квітня 2001 року, з того часу, коли
відповідні підприємства передали в
установленому порядку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків документи, що підтверджують
право цих працівників (членів їх сімей)
на такі страхові виплати та соціальні
послуги, або коли таке право
встановлено в судовому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані
до Фонду соціального страхування від
нещасних випадків, продовжують
отримувати належні виплати та
соціальні послуги від свого
роботодавця, Пенсійного фонду України
та Фонду соціального страхування
України. При цьому кошти, виплачені
потерпілому страхувальником,
зараховуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків у
рахунок його страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків в подальшому відбуваються
відповідні розрахунки.

Механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному
фонду України витрат, пов'язаних з
виплатою пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування він нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (крім осіб, зазначених
у п. 2 ст. 8 цього Закону), у тому числі
добровільно застрахованим, та
потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язані з виконанням
ними трудових обов'язків, визначено
Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій в
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (надалі - Порядок), який
затверджено постановою правління
Пенсійного фонду України та правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003р. № 5-4/4, та зареєстрований у
Міністерстві юстиції України 16.05.2003р.
за №376/7697.

Відповідно до п. 3 Порядку,
відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені відповідно до пунктів "а",
"в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії,
виплачені відповідно до статей 91, 92
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" в разі настання
страхових випадків, визначених
переліком обставин, за яких настає
страховий випадок державного
соціального страхування громадян від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України №1094 від 21.01.2001р.
"Деякі питання розслідування та обліку
нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві".

Пунктом 4 Порядку передбачено, що
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України "Про пенсійне забезпечення",
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів.

Апеляційний суд погоджується з
позицією суду першої інстанції, що у
спірних правовідносинах Управління
має право на відшкодування витрат в
сумі 450 грн. 00 коп.,що складає розмір
пенсії по інвалідності, виплаченої
ОСОБА_1 за період з 01.01.2012 року по 31.03.2012
року, оскільки страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом внаслідок
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами
управлінням пенсійного фонду -
відшкодувати останньому витрати, є
Фонд.

Зазначене витікає з положень ч.2
ст.2 Закону «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» від
23.09.99 №1105 та вищенаведеного Порядку
№5-4/4.

Однак, слід зазначити, що Порядок,
на який посилається позивач, визначає
процедури щодо сум, які не є спірними.
Включення відділеннями Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України до акту звірки
неузгоджених сум, Порядком не
передбачено.

Щодо вимог про відшкодування
державної адресної допомоги слід
зазначити, що названі вимоги не
базуються на діючому законодавстві, що
виключає підстави для їх задоволення.

За таких обставин апеляційний суд
приходить до висновку, що суд першої
інстанції зробив правильний висновок
про відмову у задоволенні позову.

Приймаючи до уваги, що судом першої
інстанції об'єктивно та повно з'ясовано
усі обставини справи, які доведені
належними доказами і яким надана вірна
оцінка, порушень чи неправильного
застосування норм матеріального чи
процесуального права, які б потягли за
собою скасування чи зміну оскаржуваної
судової постанови, судом апеляційної
інстанції не встановлено, постанову
суду першої інстанції у даній
адміністративній справі слід залишити
без змін, апеляційну скаргу позивача -
без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області залишити
без задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
05.06.2012 року - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга на рішення суду
апеляційної інстанції подається
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, крім випадків,
передбачених цим Кодексом, а в разі
складання ухвали в повному обсязі
відповідно до статті 160 цього Кодексу -
з дня складання постанови в повному
обсязі.

Головуючий:
Л.П. Туркіна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Ю.В. Дурасова