Справа № 2а-9865/12/0170/23
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/16328/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Черпіцької Л.Т.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом ФО-П ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим про визнання
неправомірними дій за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.
Сімферополь Автономної Республіки
Крим на постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 жовтня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2013
року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим про визнання
неправомірними дій.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 жовтня 2012 року
позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2013 року апеляційну скаргу
відповідача залишено без задоволення,
постанову суду першої інстанції
залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернулася із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухваливши нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 23.08.2012 року
Управлінням Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя АР
Крим прийнято рішення про застосування
фінансових санкцій до Фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 за ненадання
до системи персоніфікованого обліку
відомостей за 2006, 2009 роки, визначених
законодавством на підставі пункту 5
частини дев'ятої статті 106 Закону
України № 1058 від 09.07.2003 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на суму 340,00 грн. (арк..с.10).

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування,їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 5 частини 9 статті 106
Закону №1058 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (в
редакції на час вчинення
правопорушення) на страхувальників за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою або
подання недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону №2464 передбачено, що на
період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 4 Основ
законодавства №16 залежно від
страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України.

Згідно частини першої статті 14 Основ
законодавства №16 страхові фонди є
органами, які здійснюють керівництво
та управління окремими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, провадять
акумуляцію страхових внесків, контроль
за використанням коштів, забезпечують
фінансування виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням та здійснюють
інші функції згідно з затвердженими
статутами.

Відповідно до статті 6 Основ
законодавства України № 16
страховиками є цільові страхові фонди
з: пенсійного страхування; медичного
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань; страхування на випадок
безробіття.

До 01.01.2011 року, тобто до набрання
чинності Законом №2464,
відповідальність за несвоєчасну
сплату страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та порядок її застосування
регулювалися статтею 106 Закону №1058.
Стаття 106 цього Закону втратила
чинність із 01.01.2011 року.

Відповідно, з 01.01.2011 втратили чинність
норми, які визначали склад
правопорушення і розміри
відповідальності в галузі нарахування
і стягнення страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 58 Конституції України
встановлено, що закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Ухвалюючи рішення, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про те, що Управління
Пенсійного Фонду України в Київському
районі м. Сімферополя АР Крим при
застосуванні фінансових санкцій до
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
неправомірно прийняло рішення про
застосування фінансових санкцій від
23.08.2012 №102 та № 501П на підставі пункту 5
частини дев'ятої статті 106 Закону
України №1058 «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
втратив чинність з 01.01.2011 відповідно до
Закону України № 2464 від 08.07.2010 року.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополь Автономної
Республіки Крим залишити без
задоволення, постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 жовтня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді