Справа № 2а-14356/11/1370
Суддя: Святецький В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року
Справа № 9104/33033/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Святецького В.В.

суддів
Гудима Л.Я., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Золочівському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2012
року у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Золочівському районі
Львівської області про спонукання до
вчинення дій ,-

В С Т А Н О В И В :

21 грудня 2011 року управління Пенсійного
фонду України в Золочівському районі
Львівської області (надалі - УПФУ в
Золочівському районі) звернулося до
суду з адміністративним позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Золочівському районі
Львівської області (надалі - Фонд), в
якому просило зобов'язати відповідача
включити в Акти звірки та прийняти до
відшкодування, починаючи з жовтня 2010
року по вересень 2011 року, державну
адресну допомогу та витрати з виплати і
доставки державної адресної допомоги
на загальну суму 370578,77 грн.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2012
року в задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, УПФУ в Золочівському
районі подало апеляційну скаргу,
оскільки вважає, що постанова винесена
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В апеляційній скарзі позивач зазначає,
що суд першої інстанції не взяв до
уваги ті обставини, що згідно п. 7
Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій,
пов'язаних з нещасним випадком на
виробництві, Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі довідки головних управлінь
Пенсійного фонду та управлінь
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
централізованого рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Перерахування коштів відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні та зазначені в
узгодженій довідці.

З огляду на викладене позивач просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Оскільки особи, які беруть участь у
справі, у судове засідання не прибули,
хоча належним чином були повідомлені
про дату, час і місце судового
засідання, апеляційний суд у
відповідності до п. 2 ч.1 ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає можливим здійснювати розгляд
справи в порядку письмового
провадження за наявними у ній
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
належить до задоволення з таких
підстав.

Суд першої інстанції встановив, що сума
виплаченої державної адресної
допомоги та сума витрат з виплати і
доставки пенсій за період з жовтня 2010
року по вересень 2011 року, що підлягають
відшкодуванню, становить 370578, 77 грн.

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до статті 10 Закону
України ,,Про пенсійне забезпечення"
від 5 листопада 1991 року №1788-ХП
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Стаття 81 вказаного Закону передбачає,
що призначення та виплата пенсій, в
тому числі пенсій по інвалідності
внаслідок трудового каліцтва або
професійного захворювання,
здійснюється органами Пенсійного
фонду України.

Відповідно до пунктів ,,г" та ,,д" частини
1 статті 21 Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" на органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків покладено обов'язки по
своєчасному та повному відшкодуванню
шкоди, заподіяної застрахованій особі
внаслідок ушкодження його здоров'я або
в разі його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, пенсію по інвалідності (у
зв'язку з втратою годувальника)
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій,
пов'язаних з нещасним випадком на
виробництві (далі-Порядок), який
розроблено на виконання положень
Законів України ,,Про пенсійне
забезпечення", ,,Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", ,,Про страхові тарифи
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві" та затверджено
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань № 5-4/4 від 04.03.2003 року
встановлено, що Порядок визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду витрат на виплату
пенсій, пов'язаних із настанням
нещасного випадку на виробництві.

Згідно пункту 4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України ,,Про
пенсійне забезпечення", ,,Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним,
разом з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України складають акт
щомісячної звірки за особовими
справами потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання ( далі - Акт), у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягають відшкодуванню. На підставі
Акту узгоджується Довідка про
відшкодування (Головним управлінням
Пенсійного фонду та Управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування), згідно з якою на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним, Фонд
соціального страхування перераховує
відповідні кошти Пенсійному фонду
України (це передбачено пунктами 6 та 7
Порядку).

Поряд з цим, згідно положень статті 21
Закону України ,,Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, спричинили втрату
працездатності" не передбачено
обов'язку Фонду соціального
страхування нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відшкодувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що суд першої інстанції дійшов
законного та обґрунтованого висновку
про те, що жодним нормативним актом не
передбачено обов'язку виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Золочівському районі
Львівської області відшкодовувати
управлінню Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області витрати на виплату державної
адресної допомоги, що не суперечить
практиці Верховного Суду України в
аналогічних справах.

Враховуючи викладене, доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, що призвело до невірного
вирішення спору, а тому оскаржене
судове рішення є законними та
обґрунтованими, а підстави для його
скасування відсутні.

В силу ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення з
одних лише формальних міркувань.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів визнає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний публічно-правовий
спір, правильно встановив обставини
справи та ухвалив законне рішення з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, постанова суду
першої інстанції ґрунтується на повно,
об'єктивно і всебічно з'ясованих
обставинах, доводи апеляційної скарги
їх не спростовують, а тому підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції немає.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Золочівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 12 січня 2012
року у справі № 2а-14356/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В.В. Святецький

Судді
Л.Я. Гудим

Н.В. Ільчишин