Справа № 372/1163/14-а
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1163/14-а
Провадження 2-а-47/14
ухвала

іменем України

28 лютого 2014 року
Суддя Обухівського районного
суду Київської області Кравченко М.В.,
розглянувши у приміщенні Обухівського
районного суду Київської області
адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2
до реєстраційної служби Обухівського
міськрайонного управління юстиції,
управління Держземагенства в
Обухівському районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
третя особа - виконком Обухівської
міської ради Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом, за вимогами
якого просить зобов'язати реєстраційну
службу видати позивачам та
відповідачам-фізичним особам
свідоцтва про право власності на
частини земельної ділянки, посилаючись
на порушення права власності позивачів
на земельні ділянки.

Згідно з ч.1 ст.107 КАС України суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи: подана позовна заява
особою, яка має адміністративну
процесуальну дієздатність; має
представник належні повноваження (якщо
позовну заяву подано представником);
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства; подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо подано заяву про поновлення цього
строку, то чи є підстави для її
задоволення); не має інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

За змістом п.п.8,9 ч.1 ст.3 КАС України
позивач - особа, на захист прав, свобод
та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а відповідач -
суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
позивача.

Згідно ч.4 ст.105 КАС України
адміністративний позов може містити
вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

Подана суду позовна заява містить
вимоги про зобов'язання одного
відповідача вчинити певні дії на
користь інших відповідачів, що не
свідчить про захист прав позивача від
дій суб'єкта владних повноважень.

Також позивачем належно не
обґрунтовано віднесення спору до
юрисдикції адміністративних судів, у
позовній заяві відсутнє обґрунтування
порушення особистих прав позивача
відповідачем саме як суб'єктом владних
повноважень, а доводи позову
стосуються захисту права власності,
яке оспорюється
відповідачами-фізичними особами, які
за змістом КАС України не можуть бути
відповідачами у адміністративних
справах.

Вказані недоліки унеможливлюють
відкриття провадження у
адміністративній справі, оскільки
позовна заява не містить достатньо
даних про віднесення спору до
адміністративного судочинства.

Відповідно до визначення, наведеного у
пункті 1 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, у тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень - орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень (пункт 7 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України).

Згідно з частинами 1 і 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму. Юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема:

- спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності;

- спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби;

- спори між
суб'єктами владних повноважень з
приводу реалізації їхньої компетенції
у сфері управління, у тому числі
делегованих повноважень;

- спори, що
виникають з приводу укладання,
виконання, припинення, скасування чи
визнання нечинними адміністративних
договорів;

- спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;

- спори щодо
правовідносин, пов'язаних з виборчим
процесом чи процесом референдуму.

Враховуючи вказане, вимогі позивачів
не є публічно-правовим спором,
стосується захисту прав позивача у
земельному спорі, тому не підлягає
розгляду в порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

За таких обставин, у відкритті
провадження за визначеними
адміністративним позовом позовними
вимогами слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 17, 105, 109, 158, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до реєстраційної служби
Обухівського міськрайонного
управління юстиції, управління
Держземагенства в Обухівському районі,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, третя особа - виконком
Обухівської міської ради Київської
області про зобов'язання вчинити певні
дії.

Копію ухвали надіслати позивачам.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Суддя

М.В.Кравченко