Справа № 230/12990/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мелещенко Л.В.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 року
справа №230/12990/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

при секретарі судового засідання
Овчаренко М.Б.,

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_3,

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 21 січня 2014р. по
справі №230/12990/13-а (головуючий І
інстанції Мелещенко Л.В.) за позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
нарахувати та виплатити допомогу при
народженні дитини,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Єнакіївської міської ради про визнання
поважної причини несвоєчасного
звернення за нарахуванням і виплатою
допомоги при народженні дитини,
визнання неправомірними дії щодо
відмови у нарахуванні та виплаті
допомоги при народженні дитини,
зобов'язати нарахувати та виплатити
допомогу при народженні дитини.

Постановою Єнакіївського
міського суду Донецької області від 21
січня 2014р.. у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції, як таку, що прийнята з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

В обґрунтування доводів
апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Позивач вважає, що судом першої
інстанції безпідставно не прийнято до
уваги тих обставин, що строк звернення
за призначенням допомоги був
пропущений нею з поважних причин, а
тому підлягає поновленню.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час і місце
апеляційного розгляду був
повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши
доповідь судді-доповідача, пояснення
позивача, перевіривши матеріали справи
і обговоривши доводи апеляційної
скарги, дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що позивач є матір'ю чотирьох дітей:
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Рішенням
Амур-Нижньодніпропетровського
районного суду міста Дніпропетровська
від 06 квітня 2012 року, що набрало
чинності 17 квітня 2012 року, встановлений
факт постійного проживання позивача з
дітьми ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3,
ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, у АДРЕСА_1.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 27 серпня 2013 року скасовано
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Єнакіївської
міської ради розглянути заяву ОСОБА_3
від 23 травня 2013 року щодо призначення
допомоги при народженні ОСОБА_7,
ІНФОРМАЦІЯ_4, та прийняти відповідне
рішення.

На виконання наведеного
судового рішення відповідач листом від
20.09.2013р. №04/3395 повідомив позивача про
неможливість призначення допомоги при
народженні дитини, оскільки згідно до
вимог ст.11 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» допомога при
народженні дитини призначається за
умови, якщо звернення за її
призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження
дитини.

З листа Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної у
місті Дніпропетровську ради від 17.01.2014
року за вих..№ 164 вбачається, що позивач
отримувала допомогу на дітей одиноким
матерям та допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку на дитину ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_4, з
01.11.2011 року по 31.01.2013 року. Допомога при
народженні дитини не призначалась,
тому що за призначенням соціальних
допомог ОСОБА_3 звернулась до
управління 28.11.2011 року, тобто після того
як дитині було вже більше 1 року. Крім
того зазначено, що на сьогоднішній день
позивач на обліку не перебуває, так як
вибула до м.Єнакієве, Донецької області
24.01.2013р.

Згідно до вимог ст. 5 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» N 2811-XII (надалі Закон N 2811-XII) всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновлювачів, опікуна,
піклувальника).

У ст.6 цього Закону
встановлено, що документи, необхідні
для призначення державної допомоги
сім'ям з дітьми, подаються особою, яка
претендує на призначення допомоги,
самостійно. За наявності письмової
заяви особи, яка претендує на
призначення допомоги, але за станом
здоров'я або з інших поважних причин не
може самостійно зібрати необхідні
документи, збір зазначених документів
покладається на органи, що призначають
допомогу.

Умови призначення допомоги при
народженні дитини визначені у статті 11
Закону N 2811-XII, за приписами частини 3
якої допомога при народженні дитини
призначається за умови, якщо звернення
за її призначенням надійшло не пізніше
дванадцяти місяців з дня народження
дитини.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N
1751, у п.12 якого також встановлено, що
допомога при народженні дитини
призначається за умови, що звернення за
її призначенням надійшло не пізніше
ніж через 12 календарних місяців після
народження дитини.

Як вбачається з матеріалів
справи, дитина ОСОБА_7 народилася
ІНФОРМАЦІЯ_4, свідоцтво про народження
якої видано 24 січня 2011р.

З заявою про призначення
допомоги при народженні дитини позивач
звернулась до відповідача тільки
23.05.2013р., тобто після спливу дванадцяти
місяців з дня народження дитини.

Колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що умови призначення допомоги при
народженні дитини визначені Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», яким не передбачено
можливість поновлення чи продовження
строку звернення з заявою про
призначення допомоги.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає, що відповідачем
правомірно було відмовлено у
призначенні позивачеві допомоги при
народженні дитини.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про те, що відповідач
діяв на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, встановлений законом, а
тому правомірно відмовлено у
задоволенні позову.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
дають підстав для висновку про те, що
при розгляді справи судом першої
інстанції було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Єнакіївського міського суду
Донецької області від 21 січня 2014р. по
справі №230/12990/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Єнакіївського міського
суду Донецької області від 21 січня 2014р.
по справі №230/12990/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини
ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та
проголошені у судовому засіданні 21
лютого 2014 року. Ухвала у повному обсязі
складена у нарадчій кімнаті 25 лютого 2014
року.

Ухвала суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складення в повному обсязі відповідно
до статті 160 цього Кодексу - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Т.Г. Гаврищук

Судді:
С.В. Білак

М.Г.Сухарьок