Справа № 608/2992/13-а
Суддя: Тесля О. П.
Дата ухвалення: 2013-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2013 року
Справа № 608/2992/13-а

Номер провадження2-а/608/128/2013

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючого судді Теслі О. П.

з участю секретаря Фаштиковської М.І.

позивачаІльчишина А.М..

представника відповідачаПавлинів І.Г.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Чорткові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі про визнання дій
неправомірними відносно відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобовязання
призначити пенсію на пільгових умовах,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся в суд із адміністративним
позовом до відповідача Управління
Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в
Чортківському районі про визнання дій
неправомірними відносно відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобовязання
призначити пенсію на пільгових умовах.

Він зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_2 йому
виповнилось 54 роки, і він звернувся в
Управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі з заявою про
призначення пенсії за віком по списку
№2 відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України Про пенсійне
забезпечення, ст.55 Закону України Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи

31 жовтня 2013 року йому відмовлено в
призначенні пенсії, в звязку з
відсутністю 12 років і 6 місяців
пільгової роботи по вищевказаному
списку у віці 54 років, оскільки
комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, період роботи з
18.09.1987 року по 04.07.2000 року не
підтверджено.

Дану відмову вважає неправомірною,
оскільки відмова в призначені йому
пенсії на пільгових умовах викликана
тим, що в трудовій книжці НОМЕР_1, його
посада значиться не
електрогазозварник, а
газоелектрозварник, тобто переставили
частини слів, поміняли їх місцями, є
помилка кадрів, в той час як він
виконував на протязі всього періоду
роботи на Чортківській кондитерській
фабриці електрогазозварника, а не
газоелектрозварника.

Дане підтверджується: наказом №82-к
від12.11.1993 року Про затвердження робочих
місць, виробництв, професій і посад,
працівникам яких підтверджено право на
пільги та компенсації за результатами
проведеної атестації робочих місць,
розглянувши подані атестаційною
комісією матеріали атестації робочих
місць, підтверджено право на пільгову
пенсію електрозварники-756 та
згідно п.3 зазначеного наказу
зобовязано інженера по кадрах протягом
тижня оформити з даного наказу про
підтвердження пільгових пенсій і
викласти їх в трудовій книжці
працівників;

витягом з наказу від 12.11.1993 року №82-к
Про затвердження робочих місць,
виробництв, робіт, професій і посад,
працівникам, яких підтверджується
право на пільги та компенсації, п.2
підтвердити право електрогазозварнику
-756 ОСОБА_1 на пільгову пенсію з
Списком №2;

свідками, які з ним працювали на
Чортківській кондитерській фабриці.

Електрогазозварником він працював в
Пасажирському вагонному депо ст.
Тернопіль, що підтверджується наказом
№32/ос від 17.01.2007 року і працював до
20.09.2011 року, тому просить визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобовязання
нараховування і виплати пенсії на
пільгових умовах.

Просить суд зобовязати Управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах,
нараховувати її з 10 вересня 2013 року та
виплачувати, тобто з часу настання
такого права на пенсію.

Представник відповідача УПФУ в
Чортківському районі Павлинів І.Г.
заперечує проти позову з підстави, що
Чортківською кондитерською фабрикою
виданий наказ від 12.11.1993 року №82-к про
затвердження робочих місць,
виробництв, професій в посад,
працівникам яких підтверджене право на
пільги та компенсації за результатами
проведеної атестації робочих місць.
Однак даний наказ не підтверджений
висновком державної експертизи умов
праці щодо якості проведення атестації
робочих місць. Первинними документами
не підтверджено, що позивач працював у
виробництві на посадах, які
передбачені Списком №2, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 року №162, який був чинний на
період роботи позивача, про що подано
заперечення на позов.

Суд повно і всебічно зясувавши
обставини в адміністративній справі,
підтвердженими тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні,
приходить до переконання, що позовні
вимоги позивача підлягають до
задоволення виходячи із слідуючих
підстав.

Відповідно до п.б ст. 13 Закону України
Про пенсійне забезпеченняна пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах з шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, чоловіки - після
досягнення 55 років, при стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років б
місяців на зазначених роботах.

Згідно п. 3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні пенсії за віком на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, які були
чинними на період роботи.

При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до списків.

Розділом XXXII Списку №2, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173 правом на пільгову пенсію
користуються газозварники,
електрозварники та їх підручні крім
тих, які були заняті на контактному,
точковому і стиковому зварюванні.

Згідно розділу XXXIII Списку №2,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11.03.1962 року №162
право на пільгову пенсію мають
газозварники, електрозварники ручного
зварювання.

31 жовтня 2013 року комісія з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
управління Пенсійного фонду України в
Чортківському районі відмовила в
призначенні пенсії за віком по Списку
№2 відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України Про
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування, ст.13 Закону України Про
пенсійне забезпечення ст.55 Закону
України Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи звязку з
відсутністю 12 років і 6 місяців
пільгової роботи по вище вказаному
списку у віці 54 років, оскільки
комісією, період пільгової роботи з
18.09.1987 р. по 04.07.2000 р., не підтверджено.

Для підтвердження періоду роботи
електрогазозварником в Чортківській
кондитерській фабриці, на розгляд
комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що надають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років позивачем подано
трудову книжку НОМЕР_1 заповненої на
його імя, в якій мається запис за №19, що
він з 18.09.1987 року по 04.07.2000 року (12 років 9
місяців 16 днів) працював
газоелектрозварником 4-го розряду,
присвоєння 5-го розряду газозварника, в
Чортківській кондитерській фабриці,
архівний довідку від 09.07.2012 року №39, що
він був прийнятий на посаду
газоелектрозварника по 4 р. з 18.09.1987
року, підтверджено право на пільгову
пенсію електрогазозварника-756
(наказ №82-к параграф 2 від 12.11.1993 року) та
копії наказу №82-к від 12.11.1993 року Про
затвердження робочих місць,
виробництв, професій і посад,
працівникам яких підтверджено право на
пільги та компенсації за результатами
проведеної атестації робочих місць,
розглянувши подані атестаційною
комісією матеріали атестації робочих
місць, підтверджено право на пільгову
пенсію електрозварники-756 і витяг
з наказу від 12.11.1993 року №82-к Про
затвердження робочих місць,
виробництв, робіт, професій і посад,
працівникам, яких підтверджується
право на пільги та компенсації, п.2
підтвердити право електрогазозварнику
-756 ОСОБА_1 на пільгову пенсію з
Списком №2.

За таких обставин, суд вважає, що
відмова комісії є протиправною, адже
робота електрозварника та
газозварника відноситься до шкідливих
умов праці за Списком №2, тому в комісії
на підставі трудової книжки, названої
архівної довідки від 09.07.2012 р. №39,
наказу від 12.11.1993 р. 82-к та витягу з
даного наказу про атестацію робочих
місць, мала право підтвердити йому
періоди роботи на Чортківській
кондитерській фабриці
електрогазозварником для зарахування
до пільгового стажу за Списком №2.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умови праці після 21.08.1992 року.

Згідно з п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умоввми
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року №442, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Відповідно до розяснень даних в
оглядовому листі Вищого
адміністративного суду України від
14.08.2008 року №1406/100/13-08 Про практику
застосування законодавства з питань
пенсійного забезпечення зазначено, що
відповідно до ч.2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 1 серпня 1992 року №442
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць покладається на керівників
підприємств, організацій, тому не
проведення атестації робочих місць та
в тому, що наказом не підтверджений
висновком державної експертизи умов
праці щодо якості проведення атестації
робочих місць, не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питання надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України "Про Пенсійне
забезпечення".

Позивач не може бути позбавлена права
на пенсію за недбалі дії
відповідальних осіб підприємств
стосовно ведення обліку, оформлення
документів, їх збереження тощо.

Тому суд приходить до висновку, що
відсутність документів про те, що наказ
не підтверджений висновком державної
експертизи умов праці щодо якості
проведення атестації робочих місць на
підприємстві, на якому працював
позивач, не є перешкодою для
підтвердження спеціального стажу
роботи, адже відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації робочих місць покладається
на керівників підприємств, організацій
(ч.2п.4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992
р. №442),

Статтею 82 Закону України Про пенсійне
забезпечення передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи є трудова книжка.

Згідно трудової книжки НОМЕР_1 на імя
позивача ОСОБА_1, заповненої 29.07.1976 року,
мається запис за №19, що він з 18.09.1987 року
по 04.07.2000 року (12 років 9 місяців 16 днів)
працював газоелектрозварником 4-го
розряду, присвоєння 5-го розряду
газозварника, на Чортківській
кондитерській фабриці.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і не можливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації (
в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Свідок ОСОБА_6 пояснив, що дійсно з
26.01.1991 року по 07.2000рік, працював разом з
ОСОБА_1, який працював
газоелектрозварником, на Чортківській
кондитерській фабриці, що
підтверджується його трудовою книжкою
НОМЕР_2, заповненої від 22.03.1991 року.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що дійсно з
26.09.1986 року по 07.2000рік, працював разом з
ОСОБА_1, який працював
газоелектрозварником, на Чортківській
кондитерській фабриці, що
підтверджується його трудовою книжкою
НОМЕР_3, заповненої від 22.03.1991 року.

Отже, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги позивача ОСОБА_1 повинні
бути задоволені в повному обсязі,
оскільки рішення комісії УПФ України в
Чортківському районі
Дніпропетровської області, порушено
право позивача, передбачене ст.48
Конституції України на соціальний
захист у старості та суперечить
вимогам ст.19 Конституції України, яка
передбачає, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України,

На підставі п.2 Прикінцевих положень
Закону України Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування, ст.13
Закону України Про пенсійне
забезпечення та керуючись ст.ст. 11 12, 71,
158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Чортківському районі щодо відмови в
призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на
пільгових умовах та зобовязання
нараховування і виплати пенсії на
пільгових умовах.

Зобовязати Управління Пенсійного
фонду України в Чортківському районі
призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію
за віком на пільгових умовах,
нараховувати її з 10 вересня 2013 року,
тобто з дня подання заяви про її
призначення, що передбачено ч.1 ст.45
Закону України Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування.
Апеляційна скарга на постанову
подається протягом 10-ти днів з дня
отримання копії постанови до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Чортківський районний суд.

Суддя: О. П. Тесля