Справа № 2а-1043/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Справа № 9104/98243/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду в
Збаразькому районі Тернопільської
області на постанову Збаразького
районного суду Тернопільської області
від 12 квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
в Збаразькому районі Тернопільської
області про зобов'язання вчинити певні
дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 14.03.2011 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
в Збаразькому районі Тернопільської
області в якому просила визнати
незаконними дії відповідача,
зобов'язати останнього провести
перерахунок пенсії з 01.01.2010 року згідно
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», п. 3 Постанови КМУ № 530 від
28.05.2008 року з урахуванням показника
середньої заробітної плати в Україні
за 2009 рік, стягнути заборгованість із
виплати пенсії з січня 2010 року.

Ухвалою Збаразького районного суду
Тернопільської області від 17.03.2011 року
адміністративний позов за період з
01.01.2010 року по 13.09.2011 року залишено без
розгляду.

Постановою Збаразького районного суду
Тернопільської області від 12 квітня 2011
року (прийнятою в порядку скороченого
провадження) позов задоволено, визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у Збаразькому
районі Тернопільської області щодо
перерахунку позивачу пенсії на
підставі ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням при
перерахунку показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за 2007 рік, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України у
Збаразькому районі Тернопільської
області провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу з 14.09.2010 року
відповідно до ст.42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та п.п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України №530 від
28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до Закону, враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік, з
урахуванням виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду в Збаразькому районі
Тернопільської області оскаржило його
в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (із змінами,
внесеними Законом України «Про
Державний бюджет України та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України») передбачено проведення
перерахунків пенсій з урахуванням
страхового стажу, набутого після її
призначення та із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, що визначався
згідно статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Рішенням Контитуційного Суду України
від 22.05.2008 р. зміни, що були внесені до
статей 40,42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у зв'язку з чим з 22.05.2008
року відновилась попередня редакція
частини четвертої цієї норми, яка
передбачає, що в разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, проводиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії.

До законодавчого врегулювання питання
визначення показника заробітної плати
(доходу) в середньому на одну особу в
цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, перерахунки пенсій у
2009 році відповідно до підпункту
третього пункту 11 постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 № 530
проводяться із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до Закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (1197,91 грн.).

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести постанову, якою
відмовити у задоволенні позову.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183- 2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Висновок суду першої інстанції про
задоволення позовних вимог колегія
суддів вважає помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України(є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата(дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахування зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 183-5, ст. 197, п. 3
ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Збаразькому районі
Тернопільської області - задовольнити,
постанову Збаразького районного суду
Тернопільської області від 12 квітня 2011
року у справі № 2а-1043/11 - скасувати, в
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин