Справа № 475/1758/13-а
Суддя: Кривенко О. В.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Доманівський районний суд
Миколаївської області
35 м. смт. Доманівка Доманівський район
Справа № 475/1758/13-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

26.02.2014смт. Доманівка

Доманівський районний суд
Миколаївської області в складі:
головуючої-судді Кривенко О.В.,

при секретарі Маташнюк О.В.,

за участі позивача ОСОБА_2. його
представника ОСОБА_3,

відповідача - Бірюліної Н.П.,

представника 3-ї особи Гушпита О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні смт.Доманівка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни, 3-я особа Управління
Пенсійного фонду в Доманівському
районі Миколаївської області про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у призначенні
пенсії за віком,

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167,
183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними та
скасувати рішення в.о. начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни від 14.11.2013 року про
відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком, як учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС.

Зобов'язати відділ пенсійного
забезпечення управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
призначити ОСОБА_2 пенсію за віком
згідно ст. 55 Закону Укораїни"Про статус
і соціальний захист громадян, які
постараждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Повний текст постанови буде
виготовлено 03.03.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Доманівський районний суд протягом 10
(десяти) днів з моменту оголошення
постанови.

Суддя

П О С Т
А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

26.02.2014 року
Доманівський районний суд
Миколаївської області в
складі: головуючої-судді Кривенко
О.В.,

при секретарі Маташнюк О.В.,

за участі позивача ОСОБА_2. його
представника ОСОБА_3,

відповідача - Бірюліної Н.П.,

представника 3-ї особи Гушпита О.В.,

адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до заступника начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни, 3- я особа Управління
Пенсійного фонду в Доманівському
районі про визнання протиправним та
скасування рішення про відмову у
призначенні пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з
адміністративним позовом до
заступника начальника Управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни управління
Пенсійного фонду України в
м.Южноукраїнську про визнання
протиправним та скасування рішення
в.о. начальника Управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
Бірюліної Наталії Петрівни від 24.11.2013
року про відмову в призначенні йому
пенсії за віком учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС, також просить
зобов'язати відділ пенсійного
забезпечення управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
призначити ОСОБА_2 пенсії за віком, як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Позов мотивує тим, що 24.11.2013 року
відповідачка своїм рішенням
відмовила йому в призначенні пенсії за
відсутністю первинних документів, що
підтверджують перебування на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Рішення на думку позивача є
безпідставним, оскільки з 04 по 14 травня
1986 року він був у відрядженні в
Чорнобильській зоні відчуження та
приймав участь в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС. Всього
він працював 66 години, за що йому
нараховані зверх середньомісячної
зарплати по місцю постійної роботи в
трьохкратному розмірі. В 1992 році він
отримав статус ліквідатора наслідків
аварії на ЧАЕС другої категорії. В 1997
році йому підтверджено легітимність
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Рішенням
комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
від 15 травня 2012 року не підтверджено
факт виконання робіт в Зоні Відчуження.
Підставою для винесення вказаного
рішення стало те, що перевіркою КРУ в
Миколаївській області трудового
архіву Доманівського РТП від 28 грудня
2011 року, встановлено наявність в архіві
наказу керуючого Доманівського РТП від
05 травня 1986 року за №19 про відрядження
водіїв в тому числі і його, в Чорнобиль.
Але не було встановлено підвищення
оплати праці в трикратному розмірі за
період перебування і Чорнобильській
зоні, яка не збереглась у відомостях.
Зазначене рішення комісії постановою
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 19 жовтня 2012
року визнано протиправним. Суд
встановив, що на момент присвоєння
статусу ліквідатора, необхідні для
цього документи були в наявності. Однак
з плином часу та реорганізацією
підприємства РТП вони не збереглись,
крім довідки про нарахування зарплати
в трикратному розмірі та наказу про
відрядження.

Заперечуючи, відповідач просить
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись на те, що за
результатами наданих ОСОБА_2
документів для призначення пенсії,
24.11.2013 року прийнято рішення відмовити
ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком
ЧАЕС у зв'язку з відсутністю
документів, які б підтверджували його
перебування на ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС. Відмова ґрунтується на
тому, що ОСОБА_2 не надав документів які
б стверджували періоди роботи в зоні
відчуження, крім наказу про
відрядження. В зв'язку з цим період з 04
травня 1986 року по 14 травня 1986 року не
можливо врахувати до страхового стажу
в пільговому обчисленні.

Представник 3-ї особи Гушпит О.В.
просить в задоволенні позову
відмовити.

Заслухавши сторони, представника 3-ї
особи, дослідивши письмові докази,
проаналізувавши положення чинного
законодавства суд вважає, що позов слід
задовольнити.

ОСОБА_2 є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
другої категорії, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 від 17.11.1992
року.

Наказом №19 від 05 травня 1986 року по
Доманівському районному виробничому
об'єднанню виробничо-технічному
забезпеченню сільського господарства
ОСОБА_2 був відряджений в розпорядження
Чорнобильського міськвиконкому
строком на 10 днів з 04 по 14 травня 1986
року.

Відповідно довідки ВАТ "Доманівська
агропромтехніка" ОСОБА_2, працівник
Доманівського РТП, був у відрядженні в
м.Чорнобиль з 04 по 14 травня 1986 року і
приймав участь в роботі по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС. Загальна
кількість відпрацьованого часу
складає 66 години. Нараховане зверх
середньомісячного заробітку по
постійному місцю роботи в трикратному
розмірі .

Постановою Миколаївського
окружного адміністративного суду від 19
жовтня 2012 року визнано протиправним та
скасовано рішення комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерство соціальної політики
України віл 15 травня 2012 року про
визнання безпідставною видачу
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2.

Згідно протоколу № 1 від 14.11.2013 року
засідання робочої групи по вирішенню
спірних питань пенсійного
забезпечення ОСОБА_2 відмовлено за
відсутністю підстав зарахування до
стажу роботи по ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи до
страхового стажу в пільговому
обчисленні. На підставі вказаного
протоколу, в.о. Начальника управління
Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліною
Н.П.відмовлено ОСОБА_2 в призначенні
пенсії за віком по ЗУ Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи за відсутності первинних
документів, які б підтверджували
перебування на ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, а саме - довідки форми №
112 та відсутності підтвердження
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС.

Згідно обставин справи між
сторонами виник спір щодо законності
дій відповідача по відмові останнього
в призначені пенсії позивачу
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 55 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що особам, які працювали
або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням на 10 років
пенсійного віку, встановленого статтею
26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали у зоні відчуження з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів, а
з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не
менше 5 календарних днів.

Приписами ст.10 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження, включаючи
військовослужбовців, працівники
державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів
у 1986 році на діючих пунктах
санітарної обробки населення і
дезактивації техніки або їх
будівництві. Перелік цих пунктів
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Додатку 1 до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23 липня 1991 року N 106 "Про
організацію виконання постанов
Верховної Ради Української РСР про
порядок введення в дію законів
Української РСР "Про правовий режим
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок чорнобильської катастрофи"
с.Опачичі Чорнобильського району
Київської області та м. Чорнобиль
Київської області віднесено до зони
відчуження внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач працівник Доманівського РТП,
був у відрядженні в м.Чорнобилі з 04 по 14
травня 1086 року і приймав участь в
роботі по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС. Загальна кількість
відпрацьованого часу складає 66 години.
Отже, факт знаходження позивача у зоні
відчуження на час відрядження
підтверджений довідкою ВАТ
"Доманівська агропромтехніка", копією
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС.

Суд вважає безпідставними посилання
відповідача на відсутність первинних
документів, які б підтверджували
перебування на ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС ОСОБА_2, враховуючи
довідку ВАТ "Доманівська
агропромтехніка",

Таким чином, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та письмових
доказів, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163, 167, 183-2
КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправними та
скасувати рішення в.о. начальника
Управління Пенсійного фонду України в
Доманівському районі Бірюліної
Наталії Петрівни від 14.11.2013 року про
відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком, як учаснику ліквідації аварії на
ЧАЕС.

Зобов'язати відділ пенсійного
забезпечення управління Пенсійного
фонду України в Доманівському районі
призначити ОСОБА_2 пенсіїю за віком, як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Доманівський районний суд протягом 10
(десяти) днів з моменту оголошення
постанови.

Суддя :О. В. Кривенко