Справа № 812/1532/14
Суддя: Н.В. Кравцова
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

03 березня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/1532/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Кравцова Н.В.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову приватного
підприємця ОСОБА_1 до державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов позов приватного підприємця
ОСОБА_1 до державного виконавця
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області про визнання
бездіяльності неправомірною та
зобов'язання вчинити певні дії.

Стаття 1 Кодексу адміністративного
судочинства України визначає
юрисдикцію, повноваження
адміністративних судів щодо розгляду
адміністративних справ, порядок
звернення до адміністративних судів та
порядок здійснення адміністративного
судочинства.

Відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції
(далі - адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Згідно статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
дієздатність;

2) має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
представником);

3) відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;

5) подано адміністративний позов у
строк, установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними);

6) немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 181
КАС України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

За змістом статті 121-2 Господарського
процесуального кодексу України скарги
на дії органів Державної виконавчої
служби розглядаються господарським
судом, про час і місце якого
повідомляються ухвалою стягувач,
боржник чи прокурор та орган виконання
судових рішень.

Постанова Пленуму Вищого
адміністративного суду України №3 від
13.12.2010 визначає практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби.

Відповідно до частини 4 статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

У розумінні статті 8 Закону України
«Про виконавче провадження» сторонами
у виконавчому провадженні є стягувач і
боржник. При цьому судам слід
ураховувати, що до сторін, які можуть
оскаржити рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби належать також їх
представники за законом чи договором.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Згідно із п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження у
справі, якщо заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Як вбачається із матеріалів позовної
заяви, позивач просить визнати
оскаржувану бездіяльність державного
виконавця під час виконання судового
наказу від 10.02.2012 №18/178/2011, приєднаного
до складу зведеного виконавчого
провадження; зобов'язати відповідного
державного виконавця вжити конкретних
заходів по опечатуванню каси
підприємства, приміщень та місць
зберігання грошових коштів, здійсненню
опису усіх транспортних засобів
боржника та здійснити їх оцінку і
реалізацію у встановленому законом
порядку, проведенню виявлення
нерухомого майна боржника шляхом
подання відповідних запитів до
реєстраційної служби, а також
здійснити опис такого майна та
реалізацію у встановленому законом
порядку; зобов'язати відповідного
державного виконавця інформувати
сторони виконавчого провадження про
проведену ним роботу з виявлення,
опису, арешту, оцінки та реалізації
майна боржника.

Таким чином, вимоги позивача до
державного виконавця Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області про визнання неправомірною
бездіяльності державного виконавця
під час виконання судового наказу від
10.02.2012 №18/178/2011, виданого Господарським
судом Луганської області, не
підлягають розгляду у порядку
адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 4-12, 17, 23, 105, 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом приватного
підприємця ОСОБА_1 до державного
виконавця Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії.

Роз'яснити позивачу, що даний позов
підлягає розгляду Господарським судом
Луганської області.

Копію ухвали разом із позовною заявою
та усіма доданими до неї матеріалами
невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.В. Кравцова