Справа № 9101/161196/2012
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2013 р. справа № 2а-3649/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 23 грудня
2011 року, по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачем подано позов до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити пенсію із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 23 грудня
2011 року у позові відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що з
огляду на приписи статей 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»від
09.07.2003р. N 1058-IV показник середньої
заробітної плати за попередній
календарний рік застосовується при
призначенні, а не при перерахунку
пенсії.

Не погодившись з постановою суду,
Позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі. Позов
задовольнити.

Апеляційним судом дана
адміністративна справа розглянута в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Позивач перебуває на пенсійному обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Енергодарі Запорізької області,
отримує пенсію згідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»від 9
липня 2003 року № 1058-IV та продовжує
працювати, що дає право на перерахунок.

Відповідач здійснив перерахунок
пенсії із застосуванням показника
середньої заробітної плати працівника
в середньому на одну застраховану
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески, та яка
враховується для обчислення пенсії,
виходячи з показника за 2007 рік у
розмірі 1197,91грн.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється частиною 4 статті 42 Закону
України № 1058-IV, яка передбачає, що у
разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після визнання
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008
неконституційними змін, внесених
підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»від 28 грудня 2007 року
№ 107-VI. Скасовані зміни надавали
можливість перераховувати пенсію із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені в частині 1 статті 40
цього Закону, із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

З огляду на приписи відновленої (діючої
на даний час), та також як на день
звернення Позивача з позовом, так і на
час перегляду судового рішення, норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України № 1058-IV перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40
цього Закону.

Таким чином, правила частини 1 статті 40
Закону при перерахунку пенсії
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу,
за який може бути обчислена заробітна
плата (дохід).

А, відтак, частина 1 статті 40 Закону
передбачає, що для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року. Середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до частини 2 статті 40 Закону
України № 1058-IV, і є величиною постійною,
не змінною при перерахунку пенсії, на
відміну від інших показників, які
використовуються при визначенні
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Згідно з пунктом 6 статті 92 Конституції
України, виключно законами України
визначаються, зокрема, форми і види
пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України "Про пенсійне
забезпечення від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України № 1058-IV.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності,
закріпленого в статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, приписи постанови Кабінету
Міністрів України № 530 від 28 травня 2008
року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій
громадян»неможливо застосовувати до
спірних відносин.

Отже, підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати за
попередній, тобто, 2010 рік відсутні.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.
ст. 200 Кодексу адміністративного
судочинства України,
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Енергодарського міського
суду Запорізької області від 23 грудня
2011 року у справі № 2а-3649/11 залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили у
відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в порядку і
строки, передбачені ст. 212 КАС України
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш