Справа № 462/916/14-а
Суддя: Постигач О. Б.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 462/916/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2014 року Суддя Залізничного
районного суду м. Львова Постигач О.Б.
розглянувши в порядку скороченого
провадження відповідно до положень ст.
183-2 КАС України справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Залізничного відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень виплатити суму
недоплаченої допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, -

в с та н о в и в:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить зобов'язати відповідача
перерахувати розмір допомоги по
догляду за дитиною, сином ОСОБА_2, до
досягнення нею трирічного віку з
квітня 2013 року по грудень 2013 року,
відповідно до розміру прожиткового
мінімуму на дитину відповідного віку.

Свої позовні вимоги позивачка
обґрунтовує тим, що вона є матір'ю двох
дітей - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з чим їй
виплачували допомогу по догляду за
дітьми до досягнення ними трирічного
віку відповідно до ЗУ „Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" та відповідно
до ЗУ „Про Державний бюджет на 2013 рік".
Однак вважає, що нарахування такої
допомоги відповідачем здійснено
невірно. Відповідно до вимог закону
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей відповідного віку. Відтак,
вважає, що з квітня 2013 року по грудень
2013 року вона недоотримала допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, оскільки відповідач
виплачував їй допомогу у розмірі
меншому ніж встановлений
законодавством розмір прожиткового
мінімуму. Просить позов задовольнити.

Відповідач надіслав до суду
заперечення проти позову, в яких
зазначив, що при призначенні
позивачу допомоги по догляду за дітьми
до досягнення ними трирічного віку
відповідач керується Законом України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», Законами України «Про
Державний бюджет» на відповідний рік
на підставі та у межах своїх
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами
України. Відтак вважає, що немає
правових підстав для визнання дій
відповідача неправомірними та
стягнення інших сум допомоги. Просить
відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши
представлені суду документи, суд
приходить до переконання, що позов
підлягає до задоволення частково з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є
матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується
копіями свідоцтв про народження, що
містяться в матеріалах справи, а
відтак, має право отримувати допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Згідно представлених суду довідок від
29.04.2013 року, від 10.10.2013 року, від 15.01.2014
року позивачка перебуває на обліку у
Залізничному відділі соціального
захисту та отримує допомогу по догляду
за дітьми до досягнення ними
трирічного віку.

Згідно вимог ст.ст.13, 14 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
особа, яка фактично здійснює догляд за
дитиною має право на допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, яка виплачується
щомісяця з дня призначення допомоги по
догляду за дитиною по день досягнення
дитиною вказаного віку.

Оскільки функції з призначення,
нарахування та виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до
постанови КМ України №32 від 16.01.2007р.
«Питання виплати застрахованим особам
допомоги при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку» здійснюють органи
праці та соціального захисту населення
за місцем проживання застрахованих
осіб, відповідний обов'язок правильно
покладений судом на відповідача у
справі.

З огляду на положення ст.ст.21, 105, 162 КАС
України адміністративний позов може
містити вимоги щодо визнання
незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконними рішенням, дією або
бездіяльністю. Встановивши, що
відповідач порушив норми права, які
регулюють спірні правовідносини,
адміністративний суд повинен був
визнати такі дії незаконними і
зобов'язати відповідача провести
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
(п.23, 25), були внесені відповідні зміни
до Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» та
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Зокрема, змінами до статті 13 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», були виключені статті 40- 44.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 10-рп/2008 визнано неконституційним
пункт 25 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
виключення статей 40 - 44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Пунктом 2 розділу 2 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
передбачено, що розділ 2 цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», а з 1 січня 2009 року статті
13, 15 Закону «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми».

За таких обставин відповідач -
Залізничний відділ соціального
захисту Управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
повинен нарахувати та виплатити
позивачу невиплачену частину допомоги
по догляду за дитиною - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення ним
трирічного віку за період з квітня 2013
року по грудень 2013 року.

Керуючись ст.ст. 2, 18, 70, 71, 79, 86, 158, 160-163,
КАС України, ст. 46 Конституції України,
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», Рішенням
Конституційного Суду України № 10-рп/2008,
суд-

п о с т а н о в и в:

Позов задоволити.

Зобов'язати Залізничний відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради перерахувати розмір
допомоги по догляду за дитиною, сином
ОСОБА_2, до досягнення ним трирічного
віку з квітня 2013 року по грудень 2013 року
відповідно до розміру прожиткового
мінімуму на дитину відповідного віку.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Залізничний районний суд м. Львова.

Суддя
Постигач О.Б.