Справа № 123/10579/13-а
Суддя: Кучерук Олег Васильович
Дата ухвалення: 2014-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала

Іменем України

Справа № 123/10579/13-а

13.01.14 м. Севастополь

Севастопольський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Кукти М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя АР
Крим на постанову Київського районного
суду м. Сімферополя (суддя Гуріна О.В. )
від 25.10.2013 року по справі №123/10579/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України
в Київському районі м.Сімферополя АР
Крим (вул. Київська,
125-б,Сімферополь,Автономна Республіка
Крим,95034)

про визнання протиправною відмови у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання , зобов`язання
здійснити перерахунок та виплату,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Київського районного
суду м. Сімферополя від 25.10.13 року позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м.
Сімферополя АР Крим про визнання
протиправною відмови у перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання, зобов`язання здійснити
перерахунок та виплату - задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя АР
Крим судді у відставці ОСОБА_2 у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з
грошового утримання судді, який працює
на відповідній посаді.

Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя АР Крим здійснити
ОСОБА_2 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання з
урахуванням довідки про заробітну
плату працюючого на відповідній посаді
судді Апеляційного суду АР Крим № 147
від 07.08.2013 року з 01 січня 2013 року.

Не погодившись із зазначеною
постановою суду, відповідач звернувся
з апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Київського
районного суду м. Сімферополя від 25.10.13
року та прийняти нове рішення по
справі, яким у задоволені позову
відмовити.

Заявник апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя АР Крим
посилається на те, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального права та процесуального
права.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 03.12.2013 відкрито апеляційне
провадження за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Сімферополя АР
Крим.

Справа розглядається в порядку
письмового провадження відповідно до
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, згідно з якою суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження, якщо подано апеляційну
скаргу на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 1832.

Розглянувши справу в порядку
статей 195, 197 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правову оцінку обставин у
справі та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої
інстанції та вбачається з матеріалів
справи, наказом голови Апеляційного
суду АР Крим від 29 липня 2010 року №173/7.3-2
ОСОБА_2 30.07.2010 року виключено із
облікового складу суддів Апеляційного
суду АР Крим, у зв'язку з поданням заяви
у відставку (а.с.7).

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ в Київському районі м.
Сімферополя і отримує щомісячне
довічне грошове утримання з 2010 року по
теперішній час. Згідно з довідкою
Апеляційного суду АР Крим від 07.08.2013
року №147 заробітна плата працюючого на
відповідній посаді судді з 01.01.2013 року
складає 23972,30 грн. ( а.с.5).

Відповідно до листа Управління
ПФУ в Київському районі м. Сімферополь
АР Крим від 29.08.2013 року №291/п-08 позивачу
відмовлено у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці з посиланням на те, що
перерахунок у зв'язку зі зміною умов
оплати праці не передбачений ( а.с.6).

Згідно зі статтею 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові та службові особи зобов'язані
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

У частині першій статті 126 Основного
Закону України закріплено положення,
згідно з яким незалежність і
недоторканість суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення
незалежності суддів, закріплених у
частині першій статті 126 Конституції
України, є надання їм за рахунок
держави матеріального і соціального
захисту, до яких, зокрема, відноситься і
щомісячне довічне грошове утримання.

При прийнятті нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
передбачених законом гарантій
самостійності судів, незалежності та
правової захищеності суддів.

Правові засади організації судової
влади, загальний порядок забезпечення
діяльності судів та інші питання
судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України "Про
судоустрій і статус суддів" №2453-V1 від
30.12.10 року.

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у ч. 4 ст. 47 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", згідно з якою незалежність
судді забезпечується окремим порядком
фінансування та організаційного
забезпечення діяльності судів,
установленим законом, належним
матеріальним та соціальним
забезпеченням судді.

У зв'язку з набуттям чинності Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" змінено порядок оплати праці
працюючим суддям, яким виплачується
суддівська винагорода. Пунктом 2 ст. 129
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" зазначено, що суддівська
винагорода складається з посадового
окладу та доплат за вислугу років.
Пунктом 3 цієї статті визначено, що
посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється в розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно (з
урахуванням ст. 12 Закону України "Про
державний бюджет на 2012 рік" від 22.12.11
№4282- VI), з 01.01.12 року - 8 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2014 року - 12 мінімальних заробітних плат;
з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних
заробітних плат.

Стаття 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів"
встановлює: щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді у розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
з якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді. Максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання суддів у відставці
(з урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність.

Відповідно до ч.5 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
пенсійного фонду України за рахунок
Державного бюджету України.

Виходячи з вищенаведених положень
закону, обчислення щомісячного
довічного утримання суддів у
відставці повинно здійснюватися у
відсотковому відношенні до розміру
грошового утримання працюючих суддів,
тому, у разі зміни розміру грошового
утримання суддів, що працюють на
відповідній посаді, органи Пенсійного
фонду здійснюють відповідний
перерахунок раніше призначеного
грошового утримання судді у відставці.

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 14.02.2013 року по справі
№К/9991/70641/12.

Крім того, в рішенні
Конституційного суду України від 03.06.2013
року у справі за конституційним
поданням Верховного Суду України щодо
відповідності Конституції України
(конституційності) окремих положень
статті 2, абзацу другого пункту 2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи",
статті 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" (справа
щодо змін умов виплати пенсій і
щомісячного довічного грошового
утримання суддів у відставці) суд
зазначив про недопустимість звуження
права на пенсію встановлення обмежень
в перерахунках передбачених законами
України пенсій та щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці, оскільки це знижує
досягнутий рівень гарантій
незалежності суддів.

На підставі викладеного, судова
колегія приходить до висновку про
безпідставність доводів апеляційної
скарги з підстав їх спростування
матеріалами справи та встановленими
обставинами.

Судова колегія дійшла до
висновку, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи, рішення суду ухвалене з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, тому підстав для
задоволення апеляційної скарги та
скасування судового рішення не
вбачається.

Керуючись статтями 183-2, 195, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Сімферополя АР Крим залишити
без задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Сімферополя від 25.10.2013 року по справі
№123/10579/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення згідно з частиною п'ятою
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України. Ухвала є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя підпис
О.В.Кучерук

Судді підпис
О.Е.Єланська

підпис М.В. Кукта

З оригіналом згідно

Головуючий суддя
О.В.Кучерук