Справа № 2а-348/12/2770
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/17524/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Ємельянової В.І.,

Олексієнка М.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Севастополі на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 4 травня 2012 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в м.
Севастополі (далі - УМВС України в м.
Севастополі) про скасування наказів,
поновлення на роботі, стягнення
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив: скасувати наказ «Про
порушення службової дисципліни
працівниками Балаклавського РВ та
заходах реагування» № 862 від 14 грудня
2011 року, в частині його
притягнення до дисциплінарної
відповідальності; скасувати наказ по
особовому складу №4 о/с від 13 січня 2012
року в частині його звільнення з
органів внутрішніх справ; зобов'язати
поновити на попередній посаді -
оперуповноваженого сектору боротьби з
незаконним обігом наркотиків
Балаклавського районного відділу УМВС
України в мі. Севастополі; зобов'язати
нарахувати та виплатити середню
заробітну плату за час вимушеного
прогулу.

Позов обґрунтовано тим, що приймаючи
оскаржувані накази відповідачем були
порушені вимоги статті 62 Конституції
України, статті 21 Закону України «Про
міліцію», Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ,
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 4 травня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2013 року, позов задоволено
частково. Визнано протиправним та
скасовано наказ УМВС України в м.
Севастополі «По особовому складу» №4
о/с від 13 січня 2012 року в частині
звільнення ОСОБА_2 у запас Збройних Сил
України. Поновлено позивача на посаді
оперуповноваженого сектору боротьби з
незаконним обігом наркотиків
Балаклавського районного відділу УМВС
України в м. Севастополі з 13 січня 2012
року. Зобов'язано УМВС України в
м. Севастополі нарахувати та
виплатити позивачу середній заробіток
за час вимушеного прогулу з 13 січня 2012
року. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
осіб, які беруть участь у справі, про
розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ОСОБА_2 проходив
службу в органах внутрішніх справ
України на посаді оперуповноваженого
сектору боротьби з незаконним обігом
наркотиків Балаклавського районного
відділу УМВС України в м. Севастополі.

Постановою слідчого прокуратури м.
Севастополя від 3 серпня 2011 року
порушено кримінальну справу по факту
отримання хабара відносно
невстановлених осіб, за ознаками
злочину, передбаченого частиною
третьою статті 368 Кримінального
кодексу України.

Постановою слідчого прокуратури м.
Севастополя від 6 грудня 2011 року
порушено кримінальну справу, прийнято
до провадження та об'єднано
кримінальні справи відносно ОСОБА_2 та
ОСОБА_3 за ознаками злочину,
передбаченого статтею 368 Кримінального
кодексу України за фактом отримання
хабара за попередньою згодою групою
осіб.

У зв'язку з цим, 7 грудня 2011 року
керівництвом УМВС України в
м. Севастополі було надано
вказівку на проведення службового
розслідування за фактом грубого
порушення службової дисципліни
працівниками Балаклавського районного
відділу УМВС України в місті
Севастополі.

9 грудня 2011 року позивач надавав
письмові пояснення.

За результатами проведення службового
розслідування було встановлено факт
грубого порушення позивачем службової
дисципліни, порушення статей 2, 5, 10
Закону України «Про міліцію», статей 2, 7
Дисциплінарного статуту органів
внутрішніх справ України.

За грубе порушення службової
дисципліни, наказом УМВС України в
м. Севастополі №862 від 14 грудня
2011 року прийнято рішення звільнити
оперуповноваженого сектору боротьби з
незаконним обігом наркотиків
Балаклавського районного відділу УМВС
України в м. Севастополі ОСОБА_2 з
органів внутрішніх справ.

З вказаним наказом позивач
ознайомлений, про що свідчить його
особистий підпис на копії наказу.

Наказом №4 о/с від 13 січня 2012 звільнено
в запас Збройних Сил України на
підставі пункту «є» статті 64 Положення
про проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ (за порушення
дисципліни) ОСОБА_2 16 січня 2011 року.

Статтею 14 Дисциплінарного статуту
встановлено, що з метою встановлення
всіх обставин дисциплінарної провини,
вчиненої особою рядового або
начальницького складу, начальник
призначає службове розслідування,
порядок проведення якого
встановлюється міністром внутрішніх
справ України.

Пунктом 8 статті 12 Дисциплінарного
статуту органів внутрішніх справ
України встановлено, що звільнення з
органів внутрішніх справ є видом
дисциплінарних стягнень та
накладається на осіб рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ за порушення
службової дисципліни.

Частиною 6 статті 14 Дисциплінарного
статуту передбачено, що про накладення
дисциплінарного стягнення видається
наказ, зміст якого оголошується
особовому складу органу внутрішніх
справ.

Згідно з частиною 2 статті 16 вказаного
Дисциплінарного статуту у разі
проведення за фактом учинення
проступку службового розслідування,
провадження в кримінальній справі або
справі про адміністративне
правопорушення на осіб рядового і
начальницького складу дисциплінарне
стягнення може бути накладено не
пізніше одного місяця з дня закінчення
службового розслідування, провадження
в кримінальній справі чи справі про
адміністративне правопорушення, не
враховуючи періоду тимчасової
непрацездатності або перебування у
відпустці.

Статтею 18 Дисциплінарного статуту, яка
регулює питання виконання та зняття
дисциплінарних стягнень, передбачено,
що дисциплінарне стягнення
виконується негайно, але не пізніше
місяця з дня його накладення, не
враховуючи періоду перебування особи
рядового або начальницького складу у
відпустці, відрядженні або її
тимчасової непрацездатності. Після
закінчення цього строку дисциплінарне
стягнення не виконується.

Такі дисциплінарні стягнення, як
звільнення з посади та звільнення з
органів внутрішніх справ, накладені на
осіб рядового і начальницького складу,
які тимчасово непрацездатні або
перебувають у відпустці, відрядженні,
виконуються після їх прибуття до місця
проходження служби.

Згідно з абзацом 5 статті 18
Дисциплінарного статуту такі
дисциплінарні стягнення як звільнення
з посади, пониження в спеціальному
званні та звільнення з органів
внутрішніх справ, вважаються
виконаними після видання наказу по
особовому складу.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами, позивач в період з
12 січня 2012 року по 14 січня 2012 року
знаходився на лікарняному, що
підтверджено довідкою про тимчасову
непрацездатність.

Таким чином, правильними є висновки
судів про незаконність наказу №4 о/с
від 13 січня 2012 року в частині
звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх
справ, оскільки в день прийняття
вказаного наказу позивач перебував на
амбулаторному лікуванні.

Посилання відповідача в касаційній
скарзі на те, що позивача наказом №4 о/с
від 13 січня 2012 року звільнено з органів
внутрішніх справ 16 січня 2011 року
(неділя), а тому його права не порушені,
оскільки 16 січня 2011 року ОСОБА_2 не
перебував на лікарняному, колегія
суддів вважає неправильним, оскільки,
за правилами статті 18 Дисциплінарного
статуту дисциплінарне стягнення у
вигляді звільнення з органів
внутрішніх справ, вважається виконаним
після видання наказу по особовому
складу, отже в даному випадку з 13 січня
2012 року.

Крім того, правильними є висновки суду
апеляційної інстанції, що доводи
відповідача про закриття провадження у
даній справі, так як судами вже було
розглянуто справу №2а-2756/11/2770 предметом
спору якої були аналогічні накази
про звільнення позивача №102 о/с від 23
липня 2011 року та №443 від 20 липня
2011 року, які позивачем були оскаржені, і
судом першої інстанції прийнято
рішення від 9 листом 2011 року про
поновлення на роботі, яке постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 17 травня 2012
року скасовано, є безпідставними,
оскільки у даній справі наказ №4 о/с від
13 січня 2012 року має інші
підстави звільнення, які мали місце
після поновлення позивача на роботі
після попереднього наказу про
звільнення, отже дана справа має інший
предмет і підстави позову.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують вказаних висновків
судів першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що судами першої
та апеляційної інстанцій прийняті
законні і обґрунтовані рішення з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому підстав
для їх скасування чи зміни не
вбачається.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Севастополі залишити
без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Севастополя від 4 травня
2012 року та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський(

доповідача)

Судді
В.І. Ємельянова

М.М. Олексієнко