Справа № 800/94/14
Суддя: Масло І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

13 лютого 2014 року м. Київ
справа № 800/94/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Масло І.В., вирішуючи питання
про відкриття провадження у справі за
позовною заявою ОСОБА_1 до Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання дій та
бездіяльності члена Комісії
неправомірними, визнання дій
неправомірними, рішення незаконним,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2014 року позивач звернувся до
Вищого адміністративного суду України
як до суду першої інстанції з позовом
до Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України (далі - ВККС України, або
Комісія) про визнання дій та
бездіяльності члена Комісії
неправомірними, визнання дій
неправомірними, рішення незаконним,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, у якому просив:

- визнати неправомірними дії та
бездіяльність члена Комісії ОСОБА_2
щодо перевірки даних про наявність
підстав для відкриття дисциплінарної
справи та притягнення судді
Сєвєродонецького міського суду
Луганської області Горбатенко О.М. до
дисциплінарної відповідальності;

- визнати неправомірними дії Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України щодо ухвалення рішення
№3534/дп-13 від 5 грудня 2013 року по скарзі
ОСОБА_1 щодо неправомірних дій,
порушення присяги судді з боку судді
Сєвєродонецького міського суду
Луганської області Горбатенко О.М.;

- визнати незаконним рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України за № 3534/дп-13 від 5
грудня 2013 року по скарзі ОСОБА_1 щодо
неправомірних дій, порушення присяги
судді з боку судді Сєвєродонецького
міського суду Луганської області
Горбатенко О.М.;

- скасувати рішення Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України за № 3534/дп-13 від 5 грудня 2013 року
по скарзі ОСОБА_1 щодо неправомірних
дій, порушення присяги судді з боку
судді Сєвєродонецького міського суду
Луганської області Горбатенко О.М.;

- зобов'язати відповідача неупереджено
розглянути скаргу ОСОБА_1 і відкрити
дисциплінарне провадження стосовно
судді Сєвєродонецького міського суду
Луганської області Горбатенко О.М.

Щодо позовної вимоги про визнання
неправомірними дій та бездіяльність
члена Комісії ОСОБА_2 щодо перевірки
даних про наявність підстав для
відкриття дисциплінарної справи та
притягнення судді Сєвєродонецького
міського суду Луганської області
Горбатенко О.М. до дисциплінарної
відповідальності слід зазначити
наступне.

За формою і змістом адміністративний
позов має відповідати вимогам статей 105
та 106 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Частиною першою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у позовній заяві
зазначаються:

1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.

Як вбачається з даної позовної вимоги,
ОСОБА_1 оскаржує дії та бездіяльність
члена ВККС України ОСОБА_2, однак не
зазначає її відповідачем у справі.

Положеннями статей 18 та 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
чітко визначено коло суб'єктів владних
повноважень, чиї рішення, акти, дії чи
бездіяльність можуть бути оскаржені до
Вищого адміністративного суду як суду
першої інстанції. Серед таких суб'єктів
владних повноважень члени ВККС України
відсутні.

Згідно з пунктом 1 частини другої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська або Севастопольська
міська рада, їх посадова чи службова
особа, крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ з приводу їхніх
рішень, дій чи бездіяльності у справах
про адміністративні проступки та
справ, які підсудні місцевим загальним
судам як адміністративним судам.

Таким чином, позивачу необхідно
звернутись з позовною заявою до члена
ВККС України у відповідний окружний
суд.

Крім того, частиною третьою статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України передбачено, що до позовної
заяви додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень.

В порушення вимог цієї норми, ОСОБА_1 до
позовної заяви не додано копії всіх
документів, що приєднуються до неї, для
відповідача.

За правилами частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 до
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України про визнання дій та
бездіяльності члена Комісії
неправомірними, визнання дій
неправомірними, рішення незаконним,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії підлягає залишенню
без руху.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 18, 106, 108, 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1
до Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України про визнання дій та
бездіяльності члена Комісії
неправомірними, визнання дій
неправомірними, рішення незаконним,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення
зазначених в ухвалі недоліків - три дні
з моменту її отримання.

Попередити позивача, що в разі не
усунення недоліків позовна заява буде
йому повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення, та оскарженню не
підлягає

Суддя
І.В. Масло