Справа № 764/6332/13-а
Суддя: Лушніков В. Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №764/6332/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року Ленінський районний
суд міста Севастополя в складі:

головуючого - судді Лушнікова В.Ф.

при секретарі - Габдрахманвої З.Ш.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Севастополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної державної
адміністрації міста Севастополя про
визнання дій неправомірними, стягнення
недоплаченої грошової допомоги,

В С Т
А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної державної
адміністрації м. Севастополя, просить
поновити пропущений строк звернення до
суду; визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної державної
адміністрації м. Севастополя щодо
відмови в перерахунку грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягненню нею трирічного віку не
менше прожиткового мінімуму,
встановленого законом
противоправними; стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської РДА м. Севастополя на
користь позивача недоплачену допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15.06.2006р. по
15.06.2009р. у розмірі 6 512,84 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. З
серпня 2006р. по червень 2009р. позивач
знаходилась у відпустці за доглядом за
дитиною, була застрахована в системі
загальнообов'язкового соціального
страхування та звернулася в Управління
праці і соціального захисту населення
Ленінського району м. Севастополя із
заявою про виплату їй щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму,
встановленого для дітей у віці до шести
років. Позивач вважає, що питання
порядку та розміру виплат допомоги
застрахованим особам одночасно
регулюються статтями 42,43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням".

Відповідач згідно заяви ОСОБА_1 прийняв
рішення про нарахування позивачу
державної допомоги по догляду за
дитиною в розмірі, визначеному як
різниця між 100% прожиткового мінімуму
для працездатної особи і
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї з розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн. Проте згідно ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
розмір даної державної допомоги
визначений як сума не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Позивач вважає рішення відповідача про
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років у
розмірі 130 грн. неправомірним, оскільки
правовідносини між нею та відповідачем
мають регулюватися ст. 42 та ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку із тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням", оскільки
зазначений Закон є спеціальним для
регулювання відносин для
застрахованих осіб. Позивач вважає, що
призначення розміру державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку без
урахування змін у законодавстві є
неприпустимим і що діями відповідача
грубо порушені її права та права її
родини на достатній життєвий рівень.

Позивач у судовому засіданні
підтримала позов, наполягала на його
задоволенні з наведених підстав.

Представник відповідача заперечував
проти позову.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
вивчивши матеріали справи, вважає, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивач є матір'ю
малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та
перебувала на обліку в Управлінні
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної державної
адміністрації м. Севастополя,
застрахована в системі державного
соціального страхування.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-УІ "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
(далі - Закон № 107) правовідносини щодо
виплати допомоги регулювались Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням" від 18.01.2001 №
2240-Ш (далі - Закон № 2240), який поширював
свою дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб.

Згідно зі статтями 42-43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими
похованням"№2240-ІІІ від 18.01.2001 право на
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною. Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованим особам у формі
матеріального забезпечення у період
відпустки для догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку і
частково компенсує втрату заробітної
плати (доходу) у період цієї відпустки.

Пунктами 23, 25 розділу II Закону № 107-УІ
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811 та Закону № 2240. Зокрема,
змінами до статті 13 Закону № 2811 його
дію поширено на застрахованих осіб, а
із Закону № 2240 було виключено статті
40-44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008р. визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107, в тому числі й пункт 25
розділу II Закону № 107 щодо виключення
статей 40-44 Закону № 2240.

Пунктом 2 розділу III Закону № 107 було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що на відносини щодо виплати допомоги
такій особі поширюються норми
спеціального Закону, яким є Закон № 2240.

Таким чином, суд вважає за необхідне
визнати дії УП та СЗН Ленінської РДА м.
Севастополя щодо відмови в перерахунку
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі, встановленому ст. 43 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», за період з 15.06.2006р. по
15.06.2009р. - протиправними, а також
стягнути з відповідача недоплачену
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період період з 15.06.2006р. по 15.06.2009р. у
розмірі 6 512,84 грн.

Також, суд вважає поновити ОСОБА_1
пропущений строк звернення до суду,
оскільки як вбачається зі справи
позивач вже зверталася до суду з
зазначеним позовом у червні 2010р., але
провадження по справі було закрито, у
зв'язку зі внесенням змін до деяких
законодавчих актів України, тобто на
той час позивачем встановлений строк
не був пропущений.

У відповідності до ст. 94 ч.3 КАС України
на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню
з відповідача судовий збір у розмірі 3,40
грн.

На підставі ст.ст. 19, 22, 55, 124, 152
Конституції України, ст. 21 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", ст.ст. 4, 42, 43 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», рішенням Конституційного
Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р.,
керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 71, 122, 160, 161 КАС
України, суд

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк
звернення до суду.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної державної
адміністрації м. Севастополя щодо
відмови в перерахунку ОСОБА_1 грошової
допомоги по догляду за дитиною до
досягненню нею трирічного віку не
менше прожиткового мінімуму,
встановленого законом -
противоправними.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської РДА м. Севастополя на
користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 15.06.2006р. по
15.06.2009р. у розмірі 6 512,84 грн.

Стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської РДА м. Севастополя на
користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі
3,40 грн.

Постанова суду може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня отримання її
копії сторонами по справі шляхом
подання апеляційної скарги до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м.Севастополя.

Суддя -