Справа № 127/2173/14-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №127/2173/14-а
Провадження № 2-а/127/165/14
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Король О.П.
розглянув в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними,
зобов»язання провести перерахунок та
виплату пенсії.

Керуючись ст. 64 Конституції України, в
якій йдеться про те, що конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

ОСОБА_1 одержує пенсію державного
службовця за віком (пенсійне
посвідчення НОМЕР_1), призначену їй
управлінням Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Вінниці,
правонаступником якого є управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці (надалі Відповідач).

Статтею 37-1 Закону України "Про
державну службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
існування права на перерахунок пенсії.

Згідно з ч.7 статті 33 Закону
України "Про державну службу" саме на
Кабінет Міністрів України
покладається регулювання питань
оплати праці державних службовців,
встановлення розмірів посадових
окладів, надбавок, доплат, матеріальної
допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця встановлений постановою
Кабінету міністрів України від 31.05.2000 N
865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії» (з послідуючими
змінами і доповненнями).

Пунктом 4 зазначеної постанови
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16.01.2003 N 432-ІУ "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
службу" заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам,_яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу» визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.2 статті 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Постановою Кабінету міністрів України
№ 482 від 20.05.2009 «Деякі питання оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету» (далі Постанова КМУ № 482 від
20.05.2009) встановлено, що у разі, коли
розмір посадового окладу працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету,
нижчий ніж визначений законом розмір
мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад установлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Позивач вийшла на пенсію з посади
спеціаліста управління СБ України у
Вінницькій області і їй призначена
пенсія державного службовця із
заробітної плати на цій посаді.

Статтею 8 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» встановлений,
зокрема, такий розмір мінімальної
заробітної плати: з 1 грудня 2013 року - 1218
грн.

У зв'язку з тим, що розмір посадового
окладу спеціаліста управління СБ
України у Вінницькій області до 1
грудня 2013 року був меншим, ніж
встановлений законом розмір
мінімальної заробітної плати з 01.12.2013,
оклад за вказаною посадою на виконання
вимог зазначеної вище Постанови КМУ №
482 від 20.05.2009 був підвищений
(встановлений на рівні розміру
мінімальної заробітної плати).
Відповідно з 01.12.2013 збільшився і
загальний розмір заробітної плати за
цією посадою.

10.01.2014 р. ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37-1
Закону України "Про державну службу",
надавши довідку №273 від 09.01.2014 про
розмір заробітної плати для
перерахунку пенсії встановленої форми.
У цій довідці зазначено, що заробітна
плата по посаді спеціаліста управління
СБУ України у Вінницькій області з 01
грудня 2013 року становить 4308,53 грн. та
складається з: посадового окладу,
надбавки за ранг, надбавки за вислугу
років, надбавки за роботу з таємними
документами, надбавки за виконання
особливо важливої роботи, премії. На
усі ці виплати нараховуються страхові
внески.

Відповідач своїм листом від 22.01.2014 за №
91/06-33-2/02-01 безпідставно відмовив
позивачу в проведенні перерахунку
пенсії.

Дії Відповідача щодо відмови
проведення перерахунку моєї пенсії
у зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям за відповідною посадою є
протиправними та такими, що порушують
вимоги чинного законодавства, зокрема,
ст. 37-1 Закону України "Про державну
службу".

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Утверджуючи та забезпечуючи права і
свободи громадян, держава окремими
законами України встановила певні
соціальні пільги, компенсації і
гарантії, що є складовою
конституційного права на соціальний
захист і юридичними засобами
здійснення цього права, а тому
відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч.1 ст. 68
Конституції України вони є
загальнообов'язковими, однаковою мірою
мають додержуватися органами
державної влади, місцевого
самоврядування, їх посадовими особами.

У зв'язку з протиправними діями
відповідача позивачу відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії
всупереч положенням чинного
законодавства України, розмір пенсії
безпідставно зменшений, чим суттєво
порушене конституційне право ОСОБА_1 на
соціальний захист.

Окрім зазначеного вище мої твердження
також ґрунтуються на позиції
Вінницького апеляційного
адміністративного суду стосовно
аналогічних спорів, викладеній,
зокрема, в постанові від 23.04.2013 по
справі № 2-а-5055/11/0212 та ухвалі від 09.10.2013
по справі № 127/17035/13-а (копії додаються).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 6, 19, 22, 46, 68 Конституції України,
ст.ст. 33, 37 та 37-1 Закону України «Про
державну службу», п. 4 Постанови
Кабінету міністрів України від 31.05.2000 N
865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розміру заробітку для
обчислення пенсії» та Постанови
Кабінету міністрів України № 482 від
20.05.2009 «Деякі питання оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету», ст.ст. 18, 19, 99, 104, 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

Керуючись ст. ст. 18, 19, 71, 99, 183-2, абзацом 9
ч. 1 ст. 256 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в місті
Вінниці щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» у зв'язку з підвищенням
заробітної плати за посадою, з якої
була призначена пенсія, пов'язаним із
встановленням нового розміру
мінімальної заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії
відповідно до положень ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
з підвищенням заробітної плати за
посадою, з якої була призначена пенсія,
пов'язаним із встановленням нового
розміру мінімальної заробітної плати з
1 грудня 2013 року, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу, зокрема,
посадового окладу, надбавки за ранг,
надбавки за вислугу років, надбавки за
роботу з таємними документами,
надбавки за виконання особливо
важливої роботи та премії на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Вінниці
виплатити ОСОБА_1 недоотриману
внаслідок невиконання відповідачем
вимог чинного законодавства України
суму різниці між належною до виплати
згідно з проведеним перерахунком
відповідно до закону та фактично
нарахованою та виплаченою пенсією з
01.12.2013 р.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 у відшкодування
витрат зі сплати судового збору 73,08 грн.

Відповідач зобов»заний виконати
постанову суду негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання.

Оскарження постанови суду не зупиняє
її виконання.

Суддя: