Справа № 813/8763/13-а
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року
Справа № 876/15470/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського
окружного адміністративного суду від 22
листопада 2013 року про залишення
позовної заяви без розгляду у справі за
позовом ОСОБА_1 до Державної
пенітенціарної служби України про
визнання незаконним та скасування
наказу №10 від 24.01.2004 року, -

В С Т А Н О
В И Л А:

20.11.2013 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання незаконним та
скасування наказу №10 від 24.01.2004 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
оскаржуваний наказ є незаконним та
підлягає касуванню. Разом з тим вказує
на те, що строк звернення до суду
пропущений з поважних причин, а
причиною пропущення ним строку
звернення до суду називає порушення
проти нього кримінальної справи на
підставі висновку службового
розслідування від 09.12.2003 року УДДУ ПВП у
Львівській області та проведення
органами прокуратури досудового
слідства у період з 20.01.2004 року по 17.11.2012
року, що не давало йому правових
підстав для звернення до суду до
прийняття органами прокуратури
рішення по суті.

Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 22 листопада
2013 року адміністративний позов
залишено без розгляду.

Позивач ухвалу оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана ухвала
винесена з порушенням норм
процесуального права та є незаконною,
просить оскаржувану ухвалу скасувати
та прийняти нову, якою направити справу
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

В апеляційній скарзі покликаються на
те, що ним пропущено строк звернення до
суду, встановлений нормами КАС України,
з поважних причин.

Особи які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, хоча належним чином були
повідомлені про місце та час розгляду
справи, що не перешкоджає розгляду
справи в їх відсутності згідно з п.2 ч.1
ст. 197 КАС України.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити з наступних
підстав.

Залишаючи позовну заяву без розгляду
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач пропустив встановлений
законом строк звернення до суду з
адміністративним позовом.

Проте, колегія суддів вважає, що даний
висновок суду першої інстанції не
можна визнати обґрунтованим.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що 20.11.2013 року
позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про оскарження наказу
Державного департаменту України з
питань виконання покарань №10 від 24.01.2004
року про звільнення його з
кримінально-виконавчої системи за п.64
«д» через службову невідповідність, з
яким він ознайомлений був 30.01.2004 року,
що підтверджується його особистим
підписом.

Згідно ч.1 ст.99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2,3 ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів
особи цим Кодексом та іншими законами
можуть встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до суду у
справах щодо прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби
встановлюється місячний строк.

Колегія суддів зазначає, що проти
позивача було порушено кримінальну
справу на підставі висновку службового
розслідування від 09.12.2003 року УДДУ ПВП у
Львівській області та проведено
досудове слідство органами
прокуратури у період з 20.01.2004 року по
17.11.2012 року. Лише 20.12.2012 року йому стало
відомо про те, що за наслідками
проведення додаткового розслідування
по кримінальній справі №150-062
прокуратурою Перемишлянського району
Львівської області 17.11.2012 року закрито
кримінальну справу відносно нього (на
підставі п.2 ст.6 КПК України, за
відсутністю в його діях злочинів,
передбачених ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК
України.

Керуючись вищенаведеним колегія
суддів вважає, що порушення
кримінальної справи проти позивача та
провадження в ній досудового слідства
в період з 20.01.2004 року по 17.11.2012 року є
поважною причиною пропуску строку
звернення до суду.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, а тому справу
слід направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
оскільки позивачу не було належним
чином повідомлено про дату час та місце
судового засідання.

Відповідно до ст. 204 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує ухвалу
суду, яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направляє
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160, 195, 197, 199 п.3, 204, 205,
206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И
Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити,
а ухвалу Львівського окружного
адміністративного суду від 22 листопада
2013 року у справі №813/8763/13-а - скасувати
та прийняти нову, якою направити справу
для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І.Довга

І.І.Запотічний