Справа № 822/320/14
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2014-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/320/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2014 року м.
ХмельницькийХмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіБлонського
В.К., при секретаріГук В.В. ,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Державної
фінансової інспекції в Хмельницькій
області до відділу освіти, молоді та
спорту Хмельницької районної
державної адміністрації Хмельницької
області про зобов'язання виконати
п. 2.5 вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до
відповідача в якому просить
зобов'язати відділ освіти, молоді та
спорту Хмельницької районної
державної адміністрації Хмельницької
області виконати пункт 2.5 вимоги
Деражнянської міжрайонної державної
фінансової інспекції Хмельницької
області "Про усунення виявлених
недоліків та порушень" від 18.09.2013 року №
4-33/1212.

Свій позов позивач мотивує тим, що на
виконання п. 3.3.1 плану роботи
Деражнянської міжрайонної державної
фінансової інспекції на ІІ-й квартал 2013
року проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти, молоді та спорту
Хмельницької районної державної
адміністрації Хмельницької області за
період з 01.01.2011 року по 01.06.2013 року.

Проведеною позивачем ревізією
фінансово-господарської діяльності
відповідача було встановлено ряд
порушень чинного законодавства, яке
регулює фінансово-господарську
діяльність установ, підприємств, та за
результатами перевірки складено акт
перевірки № 4-35/83 від 03.09.2013 року.

На підставі акту перевірки
Деражнянська міжрайонна державна
фінансова інспекція Хмельницької
області виставила відповідачу вимогу
"Про усунення виявлених недоліків та
порушень" № 4-33/1212 від 18.09.2013 року.

Відповідач вказану вимогу повністю не
виконав, залишається невиконаним пункт
2.5 вимоги.

Таким чином оскільки відповідач не
виконав зазначений пункт вимоги
необхідно зобов'язати відповідача
виконати його в примусовому порядку.

Представники позивача в судове
засідання не прибув, хоча позивач був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи належним чином, та
подав до суду заяву про розгляд справи
за відсутності його представника, в
якій зазначив, що позовні вимоги
підтримує повністю.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, хоча відповідач
був повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи належним чином, заяви
про розгляд справи за його відсутності
до суду не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи
вважає, що позов підлягає задоволенню з
таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що на
виконання п. 3.3.1 плану роботи
Деражнянської міжрайонної державної
фінансової інспекції Хмельницької
області на ІІ-й квартал 2013 року
проведено планову ревізію
фінансово-господарської діяльності
відділу освіти, молоді та спорту
Хмельницької районної державної
адміністрації Хмельницької області за
період з 01.01.2011 року по 01.06.2013 року.

Проведеною ревізією
фінансово-господарської діяльності
відповідача було встановлено ряд
порушень чинного законодавства, яке
регулює фінансово-господарську
діяльність установ, підприємств, та за
результатами перевірки складено акт
перевірки № 4-35/83 від 03.09.2013 року.

На підставі вказаного акту, за
результатами проведеної ревізії,
відповідачу виставлена вимога від
19.09.2013 року №4-33/1212 "Про усунення
виявлених недоліків та порушень", пункт
2.5 якої залишається невиконаним.

Даним пунктом вимоги визначено, що в
ході ревізії фінансово-господарської
діяльності відповідача за участю
представника МПП "Нові технології" ,
представників відділу освіти, молоді
та спорту Хмельницької районної
державної адміністрації, директора
Іванковецького НВК, та завідуючого
господарством відділу освіти, молоді
та спорту Хмельницької районної
державної адміністрації, було
проведено контрольні обміри виконаних
підрядних робіт по капітальному
ремонту (встановлення вікон та дверей)
МПП "Нові технології" в Іванковецькому
НВК .

За результатами проведених
контрольних обмірів виконаних
підрядних робіт встановлено завищення
об'ємів та вартості виконаних
підрядних робіт на загальну суму 4394
грн., (з ПДВ), та порушено вимоги пункту
3.3.10.1 ДБН Д.1.1-1-2000, затверджених наказом
Держбуду України від 27.08.2000 року № 174 (із
змінами та доповненнями), та завдано
матеріальної шкоди (збитків) відділу
освіти на суму 4394 грн.

В зв'язку з цим, відповідача зобов'язано
відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за невиконанні роботи.
Провести претензійно-правову роботу з
підрядником щодо відшкодування зайвих
виплат шляхом повернення коштів або
виконання відповідного обсягу робіт. В
іншому випадку стягнути з осіб, винних
у проведенні зайвих виплат, шкоду у
порядку та розмірі встановленому ст.ст.
130-136 Кодексу законів про працю України.

Станом на момент звернення до суду,
відповідачем не усунено виявлені
порушення.

Відповідно до статтей 1, 2 Закону
України "Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні" від 26.01.1993 року №2939-XII (далі -
Закон №2939-XII), здійснення державного
фінансового контролю забезпечує
центральний орган виконавчої влади,
уповноважений Президентом України на
реалізацію державної політики у сфері
державного фінансового контролю (далі -
орган державного фінансового
контролю). Орган державного
фінансового контролю у своїй
діяльності керується Конституцією
України, цим Законом, іншими
законодавчими актами, актами
Президента України та Кабінету
Міністрів України.

Головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
інспектування.

Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
установлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно статті 4 Закону №2939-XII,
інспектування здійснюється органом
державного фінансового контролю у
формі ревізії та полягає у
документальній і фактичній перевірці
певного комплексу або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Крім того, суд звертає увагу на те, що
вимога Деражнянської міжрайонної
державної фінансової інспекції
Хмельницької області "Про усунення
виявлених недоліків та порушень" від
18.09.2013 року № 4-33/1212 не оскаржувалася, а
відтак - є чинною і такою, що підлягає
виконанню.

Відповідно до статті 15 Закону №2939-XII,
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 10
Закону №2939-XII, органу державного
фінансового контролю надається право
звертатися до суду в інтересах держави,
якщо підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Крім того, згідно з абз.3 п.п.4 п.4
Положення про Державну фінансову
інспекцію України, затвердженого
Указом Президента України від 23.04.2011
року №499/2011, Держфінінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань вживає в установленому порядку
заходів до усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства та
притягнення до відповідальності
винних осіб, а саме: звертається до суду
в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог до
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставах, в межах та у спосіб, що
передбачений Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд, згідно статті 86 цього Кодексу,
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
позовні вимоги Державної фінансової
інспекції в Хмельницькій області
підтверджені матеріалами справи,
відповідають чинному законодавству
України, а тому їх необхідно
задовольнити в повному обсязі.

Н а підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 86, 159 - 163, 167 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відділ освіти, молоді та
спорту Хмельницької районної
державної адміністрації Хмельницької
області виконати пункт 2.5 вимоги
Деражнянської міжрайонної державної
фінансової інспекції Хмельницької
області "Про усунення виявлених
недоліків та порушень" від 18.09.2013 року №
4-33/1212.

В повному обсязі постанова суду буде
виготовлена 20.02.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20
лютого 2014 року

Суддя/підпис/В.К. Блонський"Згідно з
оригіналом" Суддя В.К. Блонський