Справа № 9101/92470/2011
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2012 р. справа № 2а/0470/2543/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

за участю секретаря судового
засідання: Песенко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Генічеської
районної

Державної
адміністрації Херсонської області

на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду

від 25 травня 2011 року

у справі № 2а/0470/2543/11

за позовом Публічного
акціонерного товариства

«Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат»,

вул. Рудна, 47, м.
Кривий Ріг Дніпропетровської області,
50064;

до відповідача Генічеської
районної

Державної
адміністрації Херсонської області,

вул. Леніна, 5, м.
Генічеськ Херсонської області, 75500;

про скасування акта, -

встановив: Публічним акціонерним
товариством «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат»
подано позов до Генічеської районної
Державної адміністрації Херсонської
області про скасування Розпорядження
Голови від 06 січня 2011 року № 19 «Про
затвердження актів комісії по
визначенню та відшкодуванню збитків
власникам землі та землекористувачам»,
яким затверджено Акт № 15 від 22 грудня
2010 року.

Дніпропетровський окружний
адміністративний суд (суддя Жукова Є.О.)
своєю постановою від 25 травня 2011 року у
позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
фактичні відносини щодо користування
земельною ділянкою загальною площею 6,0
га під розміщення бази відпочинку, що
склалися між позивачем та
відповідачем, а також щомісячне
систематичне перерахування позивачем
коштів за використання такої земельної
ділянки, відсутність даних щодо
погіршення якості ґрунтового покриву
чи інших корисних властивостей
земельної ділянки, вказують на
відсутність правових підстав для
визначення збитків власнику землі.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Генічеська районна Державна
адміністрація Херсонської області,
Відповідач, вказує на неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи, порушення норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
з огляду на встановлений Рішенням
господарського суду Херсонської
області у справі № 15/11-ПД-09 факт
недійсності договору оренди, Позивач
користувався земельною ділянкою без
належних підстав. Правомірність
визначення розміру збитків власникам
землі є предметом самостійного
судового розгляду у справі № 5024/480/2011.
Спірним Розпорядженням затверджений
тільки Акт комісії. Отже, підстави для
скасування Розпорядження відсутні.

Просить постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду
скасувати та ухвалити нове рішення. У
позові відмовити.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
Генічеська районна Державна
адміністрація Херсонської області,
Відповідач, не скористався. Про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлявся у встановленому порядку.

Публічне акціонерне товариство
«Інгулецький гірничо-збагачувальний
комбінат», Позивач, скаргу оспорив. В
запереченнях на апеляційну скаргу
вказував на те, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Судовий розгляд адміністративної
справи здійснювався з повним
фіксуванням судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Обставини справи: 31 травня 2002 року
Генічеською районною державною
адміністрацією та Відкритим
акціонерним товариством «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат» був
укладений договір оренди земельної
ділянки.

Відповідно до умов укладеного
договору, Позивач прийняв в строкове
платне користування земельну ділянку
площею 6,0 га під розміщення бази
відпочинку «Стрілкове», систематично
сплачував орендну плату в порядку та у
розмірі, встановленому договором
оренди земельної ділянки.

Рішенням господарського суду
Херсонської області від 09 березня 2010
року у справі № 15/11-ПД-09, залишеним без
змін постановою Запорізького
апеляційного господарського суду від 22
червня 2010 року, встановлений факт
недійсності договору оренди.

22 грудня 2010 року комісія по визначенню
та відшкодуванню збитків власникам
землі та землекористувачам своїм Актом
№ 15 визначила Відкритому акціонерному
товариству «Інгулецький
гірничо-збагачувальний комбінат»
збитки за використання земельної
ділянки площею 6,0 га під розміщення
бази відпочинку «Стрілкове» у вигляді
недоодержаних доходів до бюджету за
період з 31 травня 2002 року.

Скасування Розпорядження голови
Генічеської районної Державної
адміністрації Херсонської області від
06 січня 2011 року № 19 «Про затвердження
актів комісії по визначенню та
відшкодуванню збитків власникам землі
та землекористувачам», яким
затверджено Акт № 15 від 22 грудня 2010
року, стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

В силу Порядку визначення та
відшкодування збитків власникам землі
та землекористувачам, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 19 квітня 1993 року N 284, розміри
збитків визначаються комісіями,
створеними районними державними
адміністраціями. Результати роботи
комісій оформляються відповідними
актами, що затверджуються органами, які
створили ці комісії.

Недоведеність наявності збитків та їх
розміру встановлена судовим рішенням в
господарській справі № 5024/480/2011, і цей
факт не підлягає доведенню в силу
статті 72 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Отже, протиправним є і Розпорядження
голови Генічеської районної Державної
адміністрації Херсонської області від
06 січня 2011 року № 19 «Про затвердження
актів комісії по визначенню та
відшкодуванню збитків власникам землі
та землекористувачам», яким
затверджено Акт № 15 від 22 грудня 2010
року.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни постанови
окружного адміністративного суду
відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу Адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Генічеської
районної Державної адміністрації
Херсонської області залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 25
травня 2011 року у справі № 2а/0470/2543/11 - без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна