Справа № 341/117/14-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/117/14-а
Номер провадження 2-а/341/17/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року
м.Галич

Галицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Юсип І.М.

секретаря
Король І.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Галичі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Галицькому районі про визнання дій УПФ
неправомірними та перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю,-

в с т а н о в и в :

16.01.2014 р.ОСОБА_1 звернувся з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про визнання дії УПФ в
Галицькому районі при нарахуванні та
виплаті йому щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС (категорія 2) неправомірними, -
про зобов'язання відповідача провести
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну йому
здоров'ю, та виплатити недоплачену
різницю за період із 28.11.2012 року, згідно
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а саме відповідно до ст.51 Закону,
виходячи із розміру 30% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність встановленого Законом
України "Про Державний бюджет" на
відповідний рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач зазначає, що він є учасником
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесено до 2-ї категорії, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1. Згідно ст. 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, віднесеним до 2-ої категорії
призначається в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком, однак відповідач
проводить дану доплату в значно
меншому розмірі, а саме 18% замість
належних 30%, чим грубо порушує закон.

Так, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", підставою
для перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму,
який проводиться з дня встановлення
цього мінімуму. Отже, з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму в органів
Пенсійного фонду України виникає
обов'язок провести перерахунок
призначених пенсій без звернення
громадянина, оскільки відповідач не
виконав свого обов'язку, він змушений
звернутися з даним позовом до суду.
Тому просить позов задоволити з
викладених підстав, і зобов'язати
відповідача провести перерахунок
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю і виплатити
недоплачену різницю за період з 28.11.2012
року, виходячи із розміру 30%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність встановленого
Законом України "Про Державний бюджет"
на відповідний рік, відповідно до ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В судове засідання позивач та його
представник не з'явилися, однак
представник позивача, ОСОБА_2 подав
суду заяву про розгляд справи у їх
відсутності, просив позов задоволити
та провести перерахунок щомісячної
додаткової пенсії та її виплату з 28.11.2012
року по день винесення рішення по
справі (а.с.24).

Відповідач в судове засідання
представника не направив, хоча у
встановленому порядку був
повідомлений про час, день та місце
розгляду справи, що підтверджується
копією аркуша з розносної книги (а.с.23),
заперечень подано не було.

Оскільки підстав, визначених ч. 4 ст. 128
Кодексу адміністративного судочинства
України, для відкладення розгляду
справи немає, а відповідач, будучи
належним чином повідомленим про дату,
час та місце розгляду справи, без
поважних причин не з'явився в судове
засідання, справа може бути вирішена на
підставі наявних у ній доказів, в
порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши наявні у матеріалах
справи письмові докази в їх сукупності,
суд вважає, що позов обгрунтований і
підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має статус учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і його віднесено до другої категорії,
що підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 від 28.11.2012 року (а.с.10).

Відповідач на подану заяву ОСОБА_1 (а.с.7)
відмовив позивачу у виплаті додаткової
пенсії потерпілим внаслідок ЧК 2
категорії в повному об'ємі, посилаючись
на постанову Кабінету Міністрів
України від 23.11.2011 року за №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачена додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю 18% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, і яка виплачується в
розмірі 160,92 грн., що вбачається з листа
управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі № 81/Д-15 від 19.07.2013
року (а.с.8).

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх, у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з неналежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

В Законі України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" визначені та закріплені
основні положення щодо реалізації
конституційний прав громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Нормами ст. 49 вищезазначеного закону
передбачено пенсії особам, віднесеним
до 1 - 4 категорій у вигляді: державної
пенсії, додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Відповідно до ст. 51 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(тут та далі в редакції чинній на момент
виникнення спірних правовідносин),
додаткова пенсія за шкоду заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 2 призначається у розмірі 30
процентів мінімальної пенсії за віком.

Частиною третьою ст. 67 цього ж
Закону визначено, що у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до ст. 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є
імперативною, свідчить, що підставою
для перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму,
і цей перерахунок здійснюється з дня
встановлення цього мінімуму.

За змістом ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади чи органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з положенням ч.4 ст. 9 Кодексу з
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акту Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу. Отже за конституційними нормами
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами при визначенні
розміру пенсій позивачу застосуванню
підлягають ст.ст. 51, 53 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а не
постанови Кабінету Міністрів України,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначається
на момент виплати пенсії згідно із
законом про Державний бюджет України і
не може коригуватися іншими
нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" мінімальний
розмір пенсій за віком встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом. Таким чином, новий
мінімальний розмір пенсії за віком
залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму, тобто
перерахунок позивачу повинен
проводитися виходячи з нового розміру
мінімальної пенсії за віком.

Прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність, щорічно
визначається бюджетним законодавством
і встановлений: Законами України Про
державний бюджет України на відповідні
роки.

Позивачу відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" повинен
бути зроблений перерахунок та
проведена виплата додаткової пенсія,
відповідно до встановленої йому 2
категорії потерпілим внаслідок ЧК за
період 28.11.2012 року по 17.02.2014 року
включно.

Із змісту ст. 67 ч. 3 Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вбачається,
що у разі збільшення розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, визначеного
законом, підвищується розмір пенсії,
визначений відповідно до ст. 54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Перерахунок пенсії проводиться з дня
встановлення нового прожиткового
мінімуму, який відповідно до ст. 2
Закону України "Про прожитковий
мінімум" застосовується для
встановлення мінімальної заробітної
плати та мінімальної пенсії за віком.
При цьому, мінімальна заробітна плата
та мінімальна пенсія за віком
відповідно до ст. 19 Закону України "Про
державні соціальні стандарти та
державні соціальні гарантії"
визначаються виключно законами
України і є обов'язковими для всіх
державних органів, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ і
організацій незалежно від форми
власності.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, а ст. 22
Конституції передбачено, що при
прийнятті нових законів або внесенні
змін до діючих законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

За наведених вище в рішенні доказів і
обставин справи, суд приходить до
висновку, що при проведенні
нарахування позивачу додаткової
пенсії, посилання управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі на постанову Кабінету
Міністрів України за № 1210 від 23.11.2011
року "Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
згідно якої, нарахування додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам, віднесених до другої категорії,
проводиться виходячи із розміру
(894грн.х 18%), що становить 160,92 грн., а не з
розміру встановленого ст. 51 Закону є
неправомірним, оскільки даною
постановою порушуються Конституційні
права позивача, через що позов слід
задовольнити.

Підлягає задоволенню позовна вимога в
частині звільнення позивача від сплати
судового збору, згідно ч. 1 пункту 10
статті 5 Закону України "Про судовий
збір".

На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції
України, ст.ст. 51, 53 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", ст. 28
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Закону України „Про
державний бюджет..." на 2012-2013рр.,
керуючись ст. ст. 2, 3, 6, 8-11, 128, 158 - 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області при
нарахуванні і виплаті ОСОБА_1
щомісячної додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
(категорія 2) - неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області провести
перерахунок щомісячної додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю
ОСОБА_1, і виплатити недоплачену
різницю за період з 28 листопада 2012 року
по 17 лютого 2014 року включно, згідно до
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи із розміру 30%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого Законом України "Про
Державний бюджет" на відповідний рік.

Судовий збір по справі віднести за
рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом десяти днів після
проголошення постанови, чи протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови апеляційної скарги через
Галицький районний суд.

Суддя:І. М. Юсип