Справа № 801/723/14
Суддя: Кисельова О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2014 року Справа №801/723/14

Окружний адміністративний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді - Кисельової О.М.,
секретар судового засідання - Слабун
О.М.,

за участю представника позивача -
Меріць К.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Приватного
акціонерного товариства
"Бахчисарайське автотранспортне
підприємство №14340"

до Управління Пенсійного фонду України
в Бахчисарайському районі АРК

про визнання протиправними дій та
спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду АР
Крим надійшов адміністративний позов
Приватного акціонерного товариства
"Бахчисарайське автотранспортне
підприємство №14340" до Управління
Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АРК про
визнання протиправними дій в частині
направлення на примусове виконання до
ВДВС у Бахчисарайському районі АРК
рішення про застосування фінансових
та штрафних санкцій № 3351 від 21.05.2013
року та зобов'язання відкликати це
рішення; визнання протиправними дій
відповідача в частині розподілу
грошових коштів у сумі 24784, 81 грн. в
рахунок сплати штрафів та пені
відповідно вимоги №Ю 1259 від 02.07.2013
року та зобов'язання провести
перерахунок грошових коштів у сумі
24784, 81 грн. відповідно до вимог до ч. 6
ст. 25 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», тобто
в рахунок погашення недоїмки зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
внаслідок того, що відповідачем
нараховані штрафні санкції та пеня
відповідно до рішення № 3351 від 21.05.2013
року вже включено до вимоги про
сплату боргу № Ю 1259 від 02.07.2013 року, то
пред'явлення на виконання до ВДВС у
Бахчисарайському районі АРК цього
рішення є незаконним, оскільки з
підприємства двічі стягується пеня
та штрафні санкції, а в зв'язку з
несвоєчасним виконанням постанов
ВДВС ще й виконавчий збір.

У відповіді відповідача від 17.01.2013
року № 6252/02-07 також вказано про те, що
в зв'язку з погашенням суми
фінансових санкцій і пені, яку вказано
у даній вимозі у ВДВС на виконанні
знаходиться вимога №Ю 1259 від 02.07.2013
року тільки на суму недоїмки - 102602, 76
грн.

Вважає, що при надходженні коштів у
рахунок погашення заборгованості зі
сплати єдиного внеску відповідач
повинен був першочергово гасити
недоїмку, а після її погашення штраф
і пеню.

Ухвалою суду від 24.02.2014 року прийнято
заяву позивача про зменшення позовних
вимог про визнання протиправними дій в
частині направлення на примусове
виконання до ВДВС у Бахчисарайському
районі АРК рішення про застосування
фінансових та штрафних санкцій № 3351
від 21.05.2013 року та зобов'язання
відкликати це рішення.

Представник позивача в судовому
засіданні зменшені позовні вимоги
підтримала у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового засідання повідомлений
належним чином, представник надіслав
клопотання , в якому просив відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши пояснення представника
позивача та оцінивши надані докази в їх
сукупності, суд вважає, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АРК від 21.05.2013
року №3351 про застосування штрафних
санкцій та нарахування пені за
несплату або несвоєчасну сплату
єдиного внеску до Приватного
акціонерного товариства
"Бахчисарайське автотранспортне
підприємство №14340" застосовано штраф в
розмірі 10829,56 грн. та нараховано пеню в
сумі 14011,14 грн. за період з 22.10.2012 року по
17.05.2013 року (а.с.10)

02 липня 2013 року Управлінням на адресу
позивача виставлено вимогу про сплату
недоїмки від 02.07.2013 року №Ю-1259, до якої
увійшла недоїмка зі сплати єдиного
внеску в розмірі 102602,76 грн., штрафні
санкції в сумі 10784,39 грн. та пеня в
розмірі 14000,42 грн. (а.с.12)

На адресу позивача 05.12.2013 року надійшли
постанова Відділу державної
виконавчої служби Бахчисарайського
РУЮ про відкриття виконавчого
провадження від 03.12.2013 року про
примусове виконання рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АРК від 21.05.2013
року №3351 про стягнення з товариства
заборгованості в сумі 24840,70 грн. та
постанова Відділу державної
виконавчої служби Бахчисарайського
РУЮ про відкриття виконавчого
провадження від 03.12.2013 року про
примусове виконання вимоги про сплату
боргу Управління Пенсійного фонду
України в Бахчисарайському районі АРК
від 02.07.2013 року №Ю-1259 про стягнення з
товариства заборгованості в сумі 127387, 57
грн., залишок - 102602,76 грн.

Відповіддю Управління Пенсійного
фонду України в Бахчисарайському
районі АРК від 17.12.2013 року №6252/02-07
позивача повідомлено, що в зв'язку з
погашенням суми фінансових санкцій та
пені, яка вказана у вимозі №Ю 1259 від
02.07.2013 року, у відділі державної
виконавчої служби Бахчисарайського
РУЮ на виконанні знаходиться вимога
№Ю-1259 від 02.07.2013 року лише на суму
недоїмки в розмірі 102602,76 грн.

Перевіряючи обґрунтованість дій
відповідача щодо перерозподілу
грошових коштів в рахунок сплати
штрафів та пені, керуючись критеріями,
закріпленими у частині 3 статті 2 КАС
України, які певною мірою відображають
принципи адміністративної процедури,
які повинні дотримуватися при
реалізації дискреційних повноважень
владного суб'єкта суд встановив
наступне.

Як вбачається з листа відповідача від
17.12.2013 року №6252/02-07 сума в загальному
розмірі 24784,81 грн. зарахована останнім в
рахунок погашення штрафних санкцій та
пені, нарахованих позивачу і вказаних
у вимозі від 02.07.2013 року №Ю-1259.

Проте, як зазначила представник
позивача, позивачем не
перераховувалися кошти на погашення
наявних у нього штрафів і пені, а в
зв'язку з наявністю заборгованості зі
сплати єдиного внеску було здійснено
перерахування коштів на погашення
цих платежів.

Факт перерахування позивачем платежів
на погашення недоїмки з єдиного внеску
підтверджується платіжними
дорученнями, наданими позивачем у
судовому засіданні, кошти за якими
відображено у карточці особового
рахунку позивача а саме: №260 від 03.07.2013
року на суму 8500,00 грн., №303 від 16.07.2013
року на суму 16470,00 грн., №316 від 24.07.2013
року на суму 26700,00 грн., №317 від 25.07.2013
року на суму 8000,00 грн., №324 від 30.07.2013
року на суму 2550,74 грн., №333 від 02.08.2013
року на суму 37200,00 грн., №325 від 02.08.2013
року на суму 9350,00 грн., №53 від 29.11.2013 року
на суму 859,55 грн., №52 від 29.11.2013 року на
суму 82,16 грн., №35 від 26.11.2013 року на суму
180,81 грн., №33 від 25.11.2013 року на суму 15,60
грн., №17 від 05.11.2013 року на суму 34500,00
грн., №367 від 10.09.2013 року на суму 9097,80 грн.

З наданих відповідачем суду карток
особового рахунку позивача станом на
вересень 2013 року судом не вбачається
повного погашення заборгованості зі
сплати штрафних санкцій та пені на
загальну суму у розмірі 24784,81 грн.

І незважаючи на витребування судом
даних таких карток станом на грудень,
тобто період відповіді відповідача
позивачу щодо погашення штрафних
санкцій та пені, нарахованих позивачу
і вказаних у вимозі від 02.07.2013 року
№Ю-1259, таких доказів не було надано
суду.

Тоді як зазначеною відповіддю
підтверджується факт зарахування
сплачених позивачем коштів з єдиного
внеску, до 17 грудня 2013 року, в рахунок
погашення вищенаведеної суми.

Згідно до ч. 2 ст. 71 КАС України у
справах щодо оскарження дій,
бездіяльності та рішень суб'єкта
владних повноважень обов'язок
доказування покладається на
відповідача.

Законом, що визначає правові та
організаційні засади забезпечення
збору та обліку єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку є Закон України
від 08.07.2010, № 2464-VI "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" .

Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» №2464-VI від 08.07.2010
року за рахунок сум, що надходять від
платника єдиного внеску або від
державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

Отже, зазначеною нормою визначено
право Пенсійного фонду за рахунок сум,
що надходять від платника в рахунок
сплати недоїмки погашати у порядку
календарної черговості їх виникнення
спочатку суми недоїмки, потім пені та
фінансових санкцій.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо
протиправності дій відповідача в
частині перерозподілу грошових коштів
в рахунок погашення штрафних санкцій
та пені на загальну суму 24784, 81 грн.
перш ніж наявну недоїмку, внаслідок
чого підлягає задоволенню вимога щодо
обов'язку відповідача провести
перерахунок грошових коштів у сумі
24784, 81 грн. відповідно до вимог до ч. 6
ст. 25 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», тобто
в рахунок погашення недоїмки позивача
зі сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 158 - 163 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бахчисарайському районі АРК в частині
перерозподілу грошових коштів в сумі
24784,81 грн. в рахунок сплати штрафів та
пені відповідно до вимоги №Ю-1259 від
02.07.2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бахчисарайському
районі АРК провести перерахунок
грошових коштів в сумі 24784,81 грн. у
відповідності до ч. 6 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» в рахунок
погашення недоїмки позивача зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Постанова набирає законної сили через
10 днів з дня її проголошення. Якщо
проголошено вступну та резолютивну
частину постанови або справу
розглянуто у порядку письмового
провадження, постанова набирає
законної сили через 10 днів з дня її
отримання у разі неподання апеляційної
скарги.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через Окружний
адміністративний суд Автономної
Республіки Крим протягом 10 днів з дня
проголошення. У разі проголошення
вступної та резолютивної частини
постанови або розгляду справи у
порядку письмового провадження,
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя Кисельова О.М.