Справа № 9101/4589/2012
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-10-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" жовтня 2013 р. справа № 2а-2536/10

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Маловисківської
районної державної адміністрації
Кіровоградської області на постанову
Маловисківького районного суду
Кіровоградської області від 12
листопада 2010 року у справі № 2-а-2536/2010
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
Маловисківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Маловисківького
районного суду Кіровоградської
області з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Новомргородської
районної державної адміністрації
(далі по тексту - відповідач), в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача по виплаті позивачу
щорічної допомоги на до 5 травня на
підставі ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з період з 2010 року
у неповному обсязі; зобов'язати
відповідача виплати на користь
позивача суми щорічної разової
допомоги на оздоровлення до 5 травня 2010
року.

Постановою Маловисківького районного
суду Кіровоградської області від 12
листопада 2010 року позовні вимоги
задоволено; визнано протиправною
бездіяльність відповідача по не
нарахуванню та не виплаті позивачу
щорічної разової грошової допомоги до
5 травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за 2010 рік;
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату позивачу
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком відповідно до ч. 5 ст. 12
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст. 28 закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» за 2010 рік, з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
Маловисківького районного суду
Кіровоградської області від 12
листопада 2010 року у справі № 2-а-2536/2010
та в частині задоволення позовних
вимог відмовити позивачу.

Справа розглянута відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів переглядає справу в
межах доводів апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як судом встановлено, матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
інвалідом 1 групи і має право на пільги,
встановленні законодавством України
для ветеранів війни, що
підтверджується посвідченням наявним
в матеріалах справи, і у відповідності
до ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», має право на
отримання щорічної грошової допомоги
до 5 травня.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону №3551-ХІІ,
відповідно до статті 17 здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів, а виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону
№3551-ХІІ, відповідно до статті 17-1 даного
Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Пунктом 13 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік»№489-V дію
Закону №3551-ХІІ в частині визначення
розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги зупинено на 2007 рік,
статтею 29 встановлено виплату цієї
допомоги у розмірі 300 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007р. у справі №6-рп/2007 вказані
положення Закону №489-V визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними).

Пунктом 20 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»частину
п'яту ст. 12 та частину п'яту ст. 13 Закону
№3551-ХІІ викладено в редакціях, згідно з
якими щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій, а також інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Між тим, Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008р. у справі №10-рп/2008
визнано такими, що не відповідають
Конституції України деякі положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» у т.ч. і положення п.20
розділу ІІ, якими було внесено зміни до
Закону №3551-ХІІ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, вирішуючи цей спір, з
огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними нормативними
актами, судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги ОСОБА_1.

Враховуючи обставини, які були
встановлені судом під час розгляду
даної адміністративної справи та
приймаючи до уваги наведені норми
чинного законодавства, яке регулює
спірні правовідносини, що виникли між
сторонами у даній справі, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було повно встановлено фактичні
обставини справи, вірно застосовано
норми чинного матеріального права, яке
регулює спірні правовідносини, а тому в
задоволенні апеляційної скарги
відповідача необхідно відмовити, а
постанову суду першої інстанції від
12.11.2010 року у даній адміністративній
справі - залишити без змін.

Керуючись , ст.ст. 195,197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
праці та соціального захисту населення
Маловисківської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
- залишити без задоволення.

Постанову Маловисківького
районного суду Кіровоградської
області від 12 листопада 2010 року у
справі № 2-а-2536/2010 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та не підлягає оскарженню відповідно
до ст. 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко