Справа № 813/400/14
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Львів № 813/400/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Сподарик Н.І., за участі секретаря
судового засідання Гуменюк В.М.,
представника відповідача Дац Н.І.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області про спонукання до вчинення дій,
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області. Позивач просить суд
зобов'язати відповідача включити в
акти звірки і в списки та прийняти до
відшкодування виплачені управлінням
Пенсійного фонду в Старосамбірському
районі витрати пов'язані з виплатою
витрат по виплаті пенсій по
інвалідності гр. ОСОБА_2. за період з
жовтня 2013 року по листопад 2013 року в
сумі 304,68 грн. (без державної адресної
допомоги), який отримує пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
В обґрунтування позову покликається на
те, що за період з жовтня 2013 року по
листопад 2013 року управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі Львівської області виплатило
пенсію по ІІ групі інвалідності гр.
ОСОБА_2 в розмірі 304,68 грн. Пенсію, яка
отримана гр. ОСОБА_2, було призначено у
зв'язку з трудовим каліцтвом на
виробництві, що підтверджується актом
про нещасний випадок на підприємстві
від 23.01.2012 року, довідкою МСЕК від 22.05.201
року. Зазначена сума Управлінням була
включена у Списки осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності з жовтня 2013 року
по листопад 2013 року, однак відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
виплачену суму пенсій та включати в
акти звірки на відшкодування
виплачених сум пенсій. Вважає відмову
неправомірною. Представником позивача
29.01.2014 року через канцелярію суду
подано клопотання за вх. № 2743, у якому
просить суд справу за № 813/400/14
розглядати без участі уповноваженого
представника позивача. Позовні вимоги
викладені у позовній заяві підтримує у
Представник відповідача в засіданні
суду позовні вимоги заперечив.
Спростовуючи твердження позивача
зазначив, що його дії є правомірними,
оскільки Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» не передбачає такого
способу як включення до актів звірки
сум, що підлягають відшкодуванню. Цей
Порядок передбачає механізм
відшкодування на центральному рівні
Фондом Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Покликається також на
невірний спосіб захисту прав позивача,
що є окремою підставою для відмови у
Суд з'ясував зміст позовних вимог та
заперечень на позов, дослідив долучені
до матеріалів справи письмові докази,
оцінив їх в сукупності та встановив
наступні фактичні обставини справи.
Згідно з актами щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (далі - акти звірки) з
жовтня 2013 року по листопад 2013 року
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському Львівської області
виплатило громадянину гр. ОСОБА_2
пенсії по інвалідності у зв'язку з
нещасним випадком на виробництві на
загальну суму 304,68 грн.
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському Львівської області
відмовилось зарахувати до
відшкодування суми витрат на виплату
як пенсій, протягом періоду з жовтня 2013
року по листопад 2013 року на зазначену
вище суму у зв'язку з відсутністю для
цього законних підстав, про що
зазначено вище. Фактичні обставини
справи (розмір витрат на виплату
позивачем пенсій на загальну суму 304,68
грн. за спірний період) сторонами
Зазначена сума була включена у Списки
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з жовтня 2013 року
по листопад 2013 року.
Позивач звернувся з вищезазначеним
позовом до суду, оскільки відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
Оцінюючи встановлені обставини, суд
керується наступними положеннями
Закон України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» (далі - Порядок), що
затверджений спільною постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.
Відповідно до п.5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Згідно з пунктом 6 Порядку
передбачено, що Головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду на підставі
акту щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих,
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, та до 20
числа місяця, наступного за звітним,
подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні. Згаданий
Порядок не врегульовує спірних
відносин, які виникли щодо підписання
актів звірки, розрахунків, а підлягає
застосуванню лише при відсутності
У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.
Такий висновок суду повністю
узгоджується з правовою позицією, яку
виклав Верховний Суд України у
згаданій вище постанові від 05.12.2011 року
у справі № 333а-11. Поряд з тим, що Фонд
зобов'язаний відшкодовувати витрати на
виплату пенсій по інвалідності і
вимоги про стягнення заборгованості,
пов'язаної з виплатою пенсій, є
обґрунтованими і повністю
кореспондуються з пунктом 4 частини
другої ст. 162 КАС України, Верховний Суд
України поряд з тим зазначив, що вимога
щодо спонукання до вчинення дій
(зобов'язання прийняти суми до заліку,
підписати акт звірки) розрахована на
відсутність спору, а тому не підлягає
Крім того, в результаті розслідування
нещасного випадку, що стався з гр.
ОСОБА_2 29.12.2011 року, а саме комісією
складений акт НПВ про нещасний випадок
на підприємстві, не пов'язаний з
виробництвом, а відтак, він не є
підтвердженням страхового випадку, що
дає право на страхові виплати. Факт
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання
розслідується в порядку ,
затвердженому Кабінетом Міністрів
України , відповідно до Закону України
« Про охорону праці».
Порядок розслідування та ведення
обліку нещасних випадків, професійних
захворювань і аварій на виробництві,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 25 серпня 2004 року
№ 1112, який діяв на момент нещасного
випадку та визначав процедуру
проведення розслідування, передбачав,
що розслідування проводиться
Комісія, згідно п.13 Порядку, зобов'язана
визначити, чи пов»язаний випадок з
виробництвом та скласти акт
розслідування за формою Н-5 та за формою
Н-1 якщо цей нещасний випадок визнаний
таким, що пов'язаний з виробництвом або
акт за формою І ІГТВ про нещасний
випадок, не пов'язаний з виробництвом.
Отже, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених витрат.
Беручи до уваги наведені вище
обставини справи та норми закону, суд
дійшов висновку про безпідставність
позову і підстав для їх задоволення
Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у форму судового збору у
даній справі не стягуються.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 128, 160-163 КАС
України, суд -
В задоволені позову відмовити
Судові витрати з позивача не
Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
повного тексту постанови. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 03
Суддя