Справа № 1319/3237/12, 2а-213/12
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2014 року
Справа №
144637/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі :

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання
Саламахи О.І.,

представника відповідача
Кузів О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Спільного підприємства
товариства з обмеженою
відповідальністю «Ком-Еко-Львів» на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 16 липня 2012 року у справі №
1319/3237/2012 за позовом Спільного
підприємства товариства з обмеженою
відповідальністю «Ком-Еко-Львів» до
Сихівської районної адміністрації м.
Львова, третя особа товариство з
обмеженою відповідальністю
житлово-експлуатаційне підприємство
«Стимул-Сихів» про визнання дій та
рішень неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

Спільне підприємство товариство з
обмеженою відповідальністю
«Ком-Еко-Львів» (далі - СП ТОВ
«Ком-Еко-Львів») звернулося з позовом
до Сихівської районної адміністрації
м. Львова, в якому просить визнати
неправомірними дії Сихівської
районної адміністрації м. Львова щодо
проведення конкурсу від 21.12.2011 року з
визначення найкращого перевізника по
наданню послуг з вивезення (збирання,
зберігання та перевезення) твердих та
великогабаритних побутових відходів
(крім токсичних та особливо
небезпечних) з території ТОВ ЖЕП
«Стимул-Сихів»; визнати нечинним та
скасувати рішення Сихівської районної
адміністрації м. Львова по оголошенню
переможця конкурсу від 21.12.2011 року з
визначення найкращого перевізника та
надання послуг з вивезення (збирання,
зберігання та перевезення) твердих та
великогабаритних побутових відходів
(крім токсичних та особливо
небезпечних) з території ТОВ ЖЕП
«Стимул-Сихів» та зобов'язати
Сихівську районну адміністрацію м.
Львова провести новий конкурс з
визначення найкращого перевізника та
надання послуг з вивезення (збирання,
зберігання та перевезення) твердих та
великогабаритних побутових відходів
(крім токсичних та особливо
небезпечних) з території ТОВ ЖЕП
«Стимул-Сихів» .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідачем 21.12.2011 року було прийнято
незаконне рішення про визначення
переможця конкурсу з вивезення
(збирання, зберігання та перевезення)
твердих та великогабаритних побутових
відходів (крім токсичних та особливо
небезпечних) з території ТОВ ЖЕП
«Стимул-Сихів» - ТОВ «Аве-Львів», не
беручи до уваги те, що пропозиція СП ТОВ
«Ком-Еко-Львів» була значно вигіднішою,
дешевшою, а якість надання послуг
значно вищою.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 16.07.2012 року в задоволенні
позову відмовлено. Постанова
мотивована тим, що відповідачем
правомірно проведено конкурс на
визначення перевізника на надання
послуг з вивезення твердих та
великогабаритних побутових відходів,
конкурс проведений з дотримання норм
чинного законодавства, а доказів, які б
спростовували доводи відповідача щодо
правомірності його дій, позивач суду не
надав.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, вважає дану постанову
безпідставною та необґрунтованою, а
тому просить її скасувати і
постановити нову, якою позовні вимоги
СП ТОВ «Комо-Еко-Львів» задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
судом першої інстанції не враховано, що
відповідачем без жодних правових
підстав проведено конкурс на
визначення перевізника на надання
послуг з вивезення твердих та
великогабаритних побутових відходів
на підставі звернення третьої особи, та
не встановлено, що діючим
законодавством не передбачено такої
підстави для проведення конкурсу, як
звернення одного із господарюючих
суб'єктів. Крім того, всупереч ч. 2 ст. 71
КАС України відповідачем не подано
правового обґрунтування підстав
проведення зазначеного конкурсу з
посиланням на норми діючого
законодавства.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до рішення виконавчого
комітету Львівської міської ради від
23.04.2010 року в № 488 «Про затвердження
умов організації та проведення
конкурсу на надання послуг з вивезення
(збирання, зберігання і перевезення)
твердих та великогабаритних відходів
(крім токсичних та особливо
небезпечних) з території львівських
комунальних підприємств, що
обслуговують житловий фонд»,
Сихівською районною адміністрацією
Львівської міської ради оголошено
конкурс на надання послуг з вивезення
(збирання, зберігання та перевезення)
твердих та великогабаритних побутових
відходів (крім токсичних та особливо
небезпечних) з території ТОВ ЖЕП
«Стимул-Сихів».

Як вбачається з матеріалів справи,
конкурсні пропозиції були подані двома
учасниками: ТОВ «АВЕ Львів» та СП ТОВ
«Ком-Еко-Львів».

За результатами оцінки конкурсних
пропозицій, учасники конкурсу набрали
рівну кількість балів. Відповідно до
Умов організації та проведення
конкурсу на надання послуг з вивезення
(збирання, зберігання і перевезення)
твердих та великогабаритних побутових
відходів (крім токсичних та особливо
небезпечних) з території львівських
комунальних підприємств, що
обслуговують житловий фонд рішення про
результати проведення конкурсу
приймається конкурсною комісією
шляхом голосування простою більшістю
голосів. За результатами голосування
переможцем одноголосно визначено ТОВ
«АВЕ Львів».

Однак, відповідач вважає вказане
рішення Сихівської районної
адміністрації неправомірним,
посилаючись на те, що їхня пропозиція
була значно вигіднішою. Проте, в
матеріалах справи відсутні докази, які
б підтверджували зазначену обставину.

Крім того, суд не має права перебирати
на себе повноваження конкурсної
комісії, а лише перевіряє дотримання
конкурсною комісією встановленої
процедури проведення конкурсу.

Надаючи оцінку рішенню конкурсної
комісії в частині визначення
переможцем конкурсу ТОВ «Аве Львів» та
діям Сихівської районної
адміністрації Львівської міської ради
при проведенні конкурсу які оскаржив
позивач, суд апеляційної інстанції
бере до уваги, що відповідно до п. 1 ч. 3
ст. 2 КАС України, у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Рішення Сихівської районної
адміністрації було прийнято
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Питання надання
послуг з вивезення побутових відходів»
№1173 від 16.11.2011 було затверджено
«Порядок проведення конкурсу на
надання послуг з вивезення побутових
відходів» (далі - Порядок №1173), який
визначає процедуру підготовки та
проведення конкурсу з визначення
виконавця послуг з вивезення побутових
відходів на певній території
населеного пункту, та згідно з яким
обов'язок по підготовці та проведення
конкурсу покладено на виконавчий орган
сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, при винесення
оскаржуваного рішення жодних порушень
законодавства колегія суддів не
вбачає. Процедура проведення конкурсу
дотримана.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що рішення Сихівської
районної адміністрації Львівської
міської ради по оголошенню переможця
конкурсу від 21.12.2011 року з визначення
найкращого перевізника та надання
послуг з вивезення (збирання,
зберігання та перевезення) твердих та
великогабаритних побутових відходів
(крім токсичних та особливо
небезпечних) з території ТОВ ЖЕП
«Стимул-Сихів» є правомірним та таким,
що прийняте з дотриманням норм чинного
законодавства

Посилання апелянта на відсутність
правових підстав оголошувати та
проводити конкурс не заслуговують на
увагу, так як апелянтом не наведено
жодних обставин та не надано жодних
доказів, які б вказували на наявність
очевидного порушення законодавства.

Тому колегія суддів повністю
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо правомірності дій
відповідача і не вбачає порушень при
прийнятті оспорюваного рішення
Сихівської районної адміністрації.
Рішення прийняте з дотриманням
процедури, встановленої законом і з
врахуванням всіх істотних обставин, а
доводи позивача є недоведеними.

Колегія суддів приходить до висновку,
що суд першої інстанції належним чином
дослідив всі обставини у справі, виніс
законне та обґрунтоване рішення, а тому
постанову суду першої інстанції слід
залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст.195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу Спільного
підприємства товариства з обмеженою
відповідальністю «Ком-Еко-Львів»
залишити без задоволення, а постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 16 липня 2012 року у справі № 1319/3237/2012 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення і може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів з дня
виготовлення ухвали в повному обсязі.

Головуючий
Л.П.Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич

Повний текст виготовлено 24.02.2014 року