Справа № 2а-2997/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

20 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Сорочка Є.О., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м.Києві на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 березня 2012 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Кабачок
на бочок» до Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2012 року позивач Товариство з
обмеженою відповідальністю «Кабачок
на бочок» звернулися в суд з
адміністративним позовом до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у м.Києві про визнання
протиправним та скасувати припис
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві про усунення порушення
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, державних
будівельних норм, стандартів і правил
(про зупинення підготовчих та
будівельних робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт) від 26.01.2012
року, та відповідача зареєструвати
будівлю закладу громадського
харчування - ресторану «Кабачок на
бочок» по вул. Славгородській, 23 у м.
Києві як об'єкт, введений в
експлуатацію.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 березня 2012 року вимоги позивача
задоволено частково.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального права,
та ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні вимог позивача.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебічно, повно та
об'єктивно розглянув справу, правильно
встановив обставини, наданим доказам
дав правильну правову оцінку і прийшов
до обґрунтованого висновку про
часткове задоволення вимог позивача.

З матеріалів справи вбачається, що
26.01.2012 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
місті Києві винесено припис про
усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, державних будівельних
норм, стандартів і правил (про
зупинення підготовчих та будівельних
робіт, які виконуються без
повідомлення, реєстрації декларації
про початок їх виконання або дозволу на
виконання будівельних робіт), яким у
зв'язку з порушенням ч. 8 ст. 39 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності» внаслідок
експлуатації будівлі під заклад
громадського харчування - ресторан
«Кабачок на бочок» без прийняття в
експлуатацію у встановленому
законодавством порядку з 26.01.2012 року
заборонено експлуатацію закладу
громадського харчування - ресторану
«Кабачок на бочок» по вул.
Славгородській, 23 у Дарницькому районі
м. Києва.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про
архітектурну діяльність» державний
архітектурно-будівельний контроль та
нагляд здійснює центральний орган
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури.
Державний контроль та нагляд у системі
центрального органу виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури здійснює Державна
архітектурно-будівельна інспекція
України та її територіальні органи.

Наказом Міністерства регіонального
розвитку та будівництва України від
19.11.2007 року № 317 затверджено Положення
про інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Автономній Республіці Крим, областях,
мм. Києві і Севастополі.

Згідно п. 3 Положення основними
завданнями інспекцій державного
архітектурно-будівельного контролю є:
участь у формуванні та реалізації
державної політики у сфері
будівництва, містобудування та
архітектури; виконання в межах
компетенції дозвільних, реєстраційних
функцій та здійснення контролю і
нагляду у сфері будівництва,
містобудування та архітектури.

Згідно п. 8 ст. 39 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», експлуатація закінчених
будівництвом об'єктів, не прийнятих в
експлуатацію забороняється.

Відповідно до ст. 301 Закону України «Про
планування і забудову територій» (у
відповідній редакції), прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів здійснюється приймальними
комісіями. Порядок прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів визначається Кабінетом
Міністрів України відповідно до
закону.

Постановою Господарського суду м.
Києва від 13.06.2007 року у справі №36/183-А
Дарницьку районну у місті Києві,
державну адміністрацію зобов'язано
ввести в експлуатацію об'єкт
нерухомості - заклад громадського
харчування - ресторан «Кабачок на
бочок», який знаходиться за адресою: м.
Київ, вул. Славгородська, 23 загальною
площею 405,00 кв.м..

Згідно з п. 27 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №1243 від
22.09.2004 року (у відповідній редакції) за
результатами роботи державної
приймальної комісії складається акт
про прийняття в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта,
форма якого затверджується
Мінрегіонбудом.

Акт державної приймальної комісії
підлягає затвердженню у 15-денний строк
органом виконавчої влади чи органом
місцевого самоврядування, що утворив
цю комісію, та реєструється в інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю, яка видала дозвіл на
виконання будівельних робіт. Не
допускається затвердження акта про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта за відсутності
підписів окремих членів державної
приймальної комісії.

Відповідно до п. 29 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів датою введення в експлуатацію
закінченого будівництвом об'єкта є
дата затвердження акта державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію цього об'єкта органом
виконавчої влади чи органом місцевого
самоврядування, що утворив комісію.

Розпорядженням Дарницької районної у
м. Києві державної адміністрації №814
від 20.08.2007 року введено в експлуатацію
об'єкт нерухомості - заклад
громадського харчування - ресторан
«Кабачок на бочок», який знаходиться за
адресою: м. Київ, вул. Славгородська, 23
загальною площею 405,00 кв.м..

Розпорядженням районної у м. Києві
державної адміністрації №1103 від 10.09.2008
року внесено зміни до розпорядження
Дарницької районної у м.Києві
державної адміністрації №814 від 20.08.2007
року шляхом заміни загальної площі 405,00
кв.м. на 404,9 км.в. згідно з технічним
паспортом, а також затверджено Акт
державної приймальної комісії про
прийняття в експлуатацію закінченого
будівництвом об'єкта заклад
громадського харчування загальною
площею 404,9 кв.м. за адресою м. Київ, вул.
Славгородська, 23.

Враховуючи вищезазначені обставини,
10.09.2008 року об'єкт нерухомого майна
загальною площею 404,9 кв.м. за адресою м.
Київ, вул. Славгородська, 23 був введений
в експлуатацію відповідно до вимог
чинних положень п.п. 27, 29 Порядку
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів шляхом
затвердження акта державної
приймальної комісії про прийняття в
експлуатацію цього об'єкта органом
виконавчої влади, у зв'язку з чим
відповідач зобов'язаний зареєструвати
вказану будівлю як об'єкт, введений в
експлуатацію.

Згідно ч. 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не довів правомірності
винесення припису від 26.01.2012 року про
заборону експлуатації закладу
громадського харчування - ресторану
«Кабачок на бочок» па вул.
Славгородській, 23 у м. Києві.

Суд першої інстанції вірно застосував
норми матеріального права, правову
позицію з приводу яких аргументовано
виклав в мотивувальній частині
оскаржуваного апелянтом рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
м. Києві - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15 березня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
27.02.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Сорочко Є.О.

Оксененко О.М.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Оксененко О.М.

Сорочко Є.О.