Справа № 9101/8034/2012
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2012 р. справа № 1170/2а-3245/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження

апеляційну скаргу
Контрольно-ревізійного управління

в Кіровоградській
області

на постанову Кіровоградського
окружного адміністративного суду

від 08 листопада 2011
року

у справі № 1170/2а-3245/11

за позовом
Контрольно-ревізійного управління

в Кіровоградській
області

вул. Леніна, 64/53,
м. Кіровоград, 25006;

до відповідача Новенської
селищної ради,

вул. Металургів,
3, с. Нове Кіровоградської області, 25491;

про зобов'язання
вчинити дії, -

встановив: Контрольно-ревізійним
управлінням в Кіровоградській області
подано позов до Новенської селищної
ради про зобов'язання виконати пункт 2
листа-вимоги від 28 березня 2011 року №
08-11/471.

Кіровоградський окружний
адміністративний суд (суддя Петренко
О.С.) своєю постановою від 08 листопада
2011 року у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що
оренда земельної ділянки виникає на
підставі укладеного договору оренди, з
дня його державної реєстрації, а тому
обов'язок орендаря сплачувати чи право
орендодавця вимагати сплату орендної
плати виникає з дня виникнення права
оренди (день державної реєстрації
договору оренди). Відповідно, земельна
ділянка до набрання чинності договору
оренди не може вважатись об'єктом
такого договору, а тому за неї не може
справлятись орендна плата.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Контрольно-ревізійне
управління в Кіровоградській області,
Позивач, вказує на неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи; невідповідність висновків суду
обставинам справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилався на те, що
п'ятьма орендарями, за період від дня
прийняття рішення селищної ради про
надання згоди на розробку проекту
відведення до дати укладання договорів
оренди землі, безоплатно
використовувались земельні ділянки.
При цьому, селищною радою не вживалось
заходів щодо стягнення плати за
фактичне використання.

Просить постанову окружного
адміністративного суду скасувати та
ухвалити нове рішення. Позов
задовольнити у повному обсязі.

Процесуальним правом на участь
представника в судовому засіданні
Сторони не скористались.

Згідно з пунктом 2 частини першої
статті 197 Кодексу адміністративного
судочинства України суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Обставини справи: уповноваженими
фахівцями контролюючого органу
проведена планова ревізія Новенського
селищного бюджету Новенської селищної
ради за період з 01.01.2009р. по 01.01.2011р.

За результатами ревізії складений акт
№ 08-10/28 від 16.03.2011р.

В акті перевірки вчинено записи про
порушення статей 23, 125 Земельного
кодексу України, статті 1 Закону
України «Про оренду землі» від 6 жовтня
1998 року161-XIV, статті 2 Закону України
«Про плату за землю» від 3 липня 1992
року2535-XII.

П'ятьма орендарями, за період від дня
прийняття рішення селищної ради про
надання згоди на розробку проекту
відведення і до моменту укладення
договору оренди землі та проведення
його державної реєстрації, безоплатно
використовувались земельні ділянки,
внаслідок чого місцевими бюджетами
всіх рівнів недоотримані доходи на
загальну суму 1.947.064,43 грн.

На підставі акта ревізії
Контрольно-ревізійним управлінням в
Кіровоградській області винесено
Вимогу від 28 березня 2011 року № 08-11/471 про
усунення порушень.

Пунктом 2 Вимоги Новенську селищну раду
зобов'язано укласти договори на
відшкодування витрат за оренду
земельних ділянок за період їх
фактичного використання та до
реєстрації договорів, а в разі відмови
орендарів провести
претензійно-позовну роботу для
отримання несплачених коштів за період
безоплатного використання земельних
ділянок.

Зобов'язання виконати пункт 2
листа-вимоги від 28 березня 2011 року №
08-11/471 стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права при винесенні оскарженої
постанови, виходить з наступного.

Використання землі в Україні є платним.
Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель. Об'єктом плати за землю є
земельна ділянка, яка перебуває у
власності або користуванні, у тому
числі на умовах оренди.

Розмір та форма внесення орендної
плати за землю встановлюються за
згодою сторін, а строки внесення
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності
встановлюються відповідно до Закону
України «Про плату за землю».

Статтею 288 Податкового кодексу України
на тепер врегульовано питання щодо
плати за користування земельною
ділянкою до укладання та реєстрації
відповідного договору оренди землі -
розмір орендної плати встановлюється у
договорі оренди, але річна сума платежу
не може бути меншою <…> розміру
земельного податку, що встановлюється
цим розділом ХІІІ ПКУ

Підставою для нарахування земельного
податку є дані державного земельного
кадастру.

Проте, плата за землю - це
загальнодержавний податок, який
справляється у формі земельного
податку чи орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної
власності.

Відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства, належать до
компетенції відповідних контролюючих
органів.

В межах апеляційної скарги підстави
для скасування або зміни рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Контрольно-ревізійного управління в
Кіровоградській області залишити без
задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 08 листопада
2011 року у справі № 1170/2а-3245/11 - без змін.

Рішення суду апеляційної інстанції,
якщо його було прийнято за наслідками
розгляду у письмовому провадженні,
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення копій особам, які
беруть участь у справі.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна