Справа № 2а-12619/10/10/0170
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2014 року
м. Київ К/800/17731/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Державної адміністрації
Лівадійського, Масандрівського,
Місхорського парків-пам'яток
садово-паркового мистецтва
загальнодержавного значення на
постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2013р. у справі за позовом ОСОБА_4
до Управління державного комітету
України із земельних ресурсів в м. Ялта
Автономної Республіки Крим, треті
особи: Державна адміністрація
Лівадійського, Масандрівського,
Місхорського парків-пам'яток
садово-паркового мистецтва
загальнодержавного значення; Кримська
регіональна філія ДП "Центр державного
земельного кадастру при Державному
комітеті України по земельним
ресурсам"№ Кореїзська селищна рада про
спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся до Управління
державного комітету по земельних
ресурсах в м. Ялта АР Крим з позовом, в
якому, з урахуванням уточнення просив:

- зобов'язати Управління державного
комітету по земельних ресурсах в м.
Ялта АР Крим узгодити ОСОБА_4 шляхом
підписання акту перенесення меж
земельної ділянки площею 0,1500 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарчих
будівель та споруд, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер
:01:003:0335), в натуру і
прийому-передачі межових знаків на
зберігання,

- зобов'язати Управління державного
комітету по земельних ресурсах в м.
Ялта АР Крим скласти та видати ОСОБА_4
зареєстрований Кримською регіональною
філією Державного підприємства "Центр
державного земельного кадастру"
державний акт на право власності на
земельну ділянку для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарчих будівель та споруд, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1
(кадастровий номер :01:003:0335).

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12.07.2012р. в
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2013р. постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 12.07.2012р.
скасовано. Прийнято нове рішення, яким
позов задоволено частково. Зобов'язано
Управління державного комітету по
земельних ресурсах в м.
Ялта АР Крим узгодити ОСОБА_4 шляхом
підписання акту перенесення меж
земельної ділянки площею 0,1500 га для
будівництва і обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, яка розташована за
адресою: АДРЕСА_1. Зобов'язано
Управління державного комітету по
земельних ресурсах в м. Ялта АР Крим
виконати усі необхідні дії встановлені
законодавством з формування земельної
ділянки площею 0,1500 га, яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1, як об'єкта
цивільних прав і передачі її на
державну реєстрацію для отримання
позивачем свідоцтва на право власності
на неї.»

На постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 30.01.2013р. надійшла
касаційна скарга Державної
адміністрації Лівадійського,
Масандрівського, Місхорського
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва загальнодержавного
значення, в якій, посилаючись на
неправильне застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
ставиться питання про її скасування та
залишення в силі постанови Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 12.07.2012р.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що рішенням 13-ої сесії
Кореїзської селищної ради 5-го
скликання від 16.03.07 № 318 ОСОБА_4 надано
дозвіл на складання проекту
землеустрою з відводу земельної
ділянки, розташованої за адресою:
АДРЕСА_1, орієнтованою площею 0,1500 га.

Рішенням 60-ої сесії Кореїзської
селищної ради 5 -го скликання від 27.04.10 №
23 затверджений проект землеустрою з
відводу земельної ділянки, який
пройшов державну землевпорядну
експертизу, та ОСОБА_4 передана у
приватну власність земельна ділянка,
розташована за адресою: АДРЕСА_1, площею
0,1500 га.

Вищевказаним рішенням Кореїзської
селищної ради зобов'язано ОСОБА_4
виконати роботи з винесення в натуру
переданої у власність земельної
ділянки і замовити виготовлення
документів, які підтверджують право
власності на землю.

На виконання вказаного рішення ОСОБА_4
звернувся до Управління державного
комітету по земельних ресурсах в м.
Ялта АР Крим із заявою від 18.08.2010 року
про узгодження акта перенесення меж в
натуру земельної ділянки і
реєстраційних карток земельної
ділянки.

Листом від 20.08.10 Управління державного
комітету по земельних ресурсах в м.
Ялта АР Крим відмовило ОСОБА_4 в
узгодженні акту перенесення меж в
натуру земельної ділянки, розташованої
за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,1500 га.

Відмовляючи в узгодженні акту
перенесення меж в натуру земельної
ділянки Управління державного
комітету по земельних ресурсах в м.
Ялта АР Крим зазначило, що земельна
ділянка входить до меж об'єкту
природно-заповідного фонду
загальнодержавного значення -
Місхорський парк.

Також, на виконання рішення
Кореїзської селищної ради від 16.03.2007р.
№ 318 між ОСОБА_4 та ТОВ
«СИМСПЕЦЗЕМЛЕПРОЕКТ» укладений
договір на розробку проекту
землеустрою з відведення земельної
ділянки у власність. Для розробки цього
проекту ОСОБА_4 були отримані необхідні
вихідні дані та умови відводу
земельної ділянки.

З довідки Ялтинського міського
управління земельних ресурсів від
10.07.2007р. №10979-2/10-25 вбачається, що згідно
із статистичним обліком Держкомзему
«Облік землі» (форма 6-зем) спірна
земельна ділянка рахується за строкою
обліку 12.3 (шифр 96) «Землі, що не передані
у власність, не надані у користування в
межах населеного пункту», за видами
угідь - гр. 34,43 «забудовані землі», у
тому числі «громадського призначення».

Згідно довідки від 08.08.2007р. № 14621-2/10-25
вищевказана земельна ділянка в порядку
встановленому ст. 20 Земельного кодексу
України до тієї або іншої категорії
земель не віднесена.

Згідно умов відведення земельної
ділянки, виданої Ялтинським міським
управлінням земельних ресурсів №
20182-2/10-25 від 03.10.07, класифікація угідь
за ф. 6-зем. рядок 12.3 (шифр 96)
«Землі, що не передані у власність, не
надані в користування в межах
населеного пункту», за видами
земельних угідь гр. 34.43 «забудовані
землі», у тому числі «громадського
призначення», проектні угіддя рядок 2.4
(шифр 22) «Ділянка для будівництва і
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
(присадибна ділянка)».

Також судами встановлено, що акт вибору
та обстеження земельної ділянки від
23.01.08 узгоджений управлінням
Держкомзему в м. Ялта. Проект
землеустрою з відводу, згідно висновку
Рескомзему від 11.09.09 № 2059-з/25 пройшов
державну землевпорядну експертизу.

Згідно довідки Державної
адміністрації Лівадійського,
Масандрівського, Місхорського
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва загальнодержавного значення
від 03.07.08 № 099 витребувана земельна
ділянка не входить до меж планованого
державного акту для Державної
адміністрації парків-пам'ятків.

Крім того, постановою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 05.12.12 по
справі № 2а-0124/574/12 судом було
встановлено, що межі земельної ділянки
на місцевості та межові знаки не
встановлені, акт на право постійного
користування землями парку відсутній.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

В межах розгляду даної справи Окружним
адміністративним судом АР Крим була
проведена судова будівельна-технічна
експертиза, згідно висновку якої № 2437
від 21.06.2012р. земельна ділянка, яка
відведена у власність ОСОБА_4 на
підставі рішення 60-оїї сесії 5-го
скликання Кореїзської селищної ради №
23 від 27.04.2010р., не входить до меж об'єкту
природно-заповідного фонду
загальнодержавного значення
Місхорського парку, у зв'язку з тим, що
межі цього об'єкту відсутні.

На спірній земельній ділянці
розташоване нерухоме майно, яке
належить ОСОБА_4 на праві приватної
власності, що підтверджується
свідоцтвом про право власності на
нерухоме майно від 10.11.2006р.

Частинами першою та другою ст. 116
Земельного кодексу України
передбачено, що громадяни та юридичні
особи набувають права власності та
права користування земельними
ділянками із земель державної або
комунальної власності за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом,
або за результатами аукціону. Набуття
права на землю громадянами та
юридичними особами здійснюється
шляхом передачі земельних ділянок у
власність або надання їх у
користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного
кодексу України до особи, яка набула
право власності на житловий будинок
(крім багатоквартирного), будівлю або
споруду, переходить право власності,
право користування на земельну
ділянку, на якій вони розміщені, без
зміни її цільового призначення в
обсязі та на умовах, встановлених для
попереднього землевласника
(землекористувача).

Згідно з ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу
України якщо жилий будинок, будівля або
споруда розміщені на земельній
ділянці, що перебуває у користуванні,
то в разі набуття права власності на ці
об'єкти до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Отже, виходячи із змісту ст. 120
Земельного кодексу України та ст. 377
Цивільного кодексу України вбачається,
що перехід права на земельну ділянку
виникає в силу переходу права
власності на розташовану на ній
будівлю (споруду).

Відповідно до ст.ст. 116, 118, 121 Земельного
кодексу України встановлюють право
громадянина та порядок безоплатної
приватизації земельних ділянок
певного цільового призначення згідно
певних норм, в тому числі для
будівництва та обслуговування
житлогового будинку, господарських
будівель та споруд.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції стосовно того,
що встановлені для відведення
земельних ділянок норми були дотримані
позивачем при звернені до розпорядника
землі територіальної громади селища
Кореїз, при прийнятті рішень
Кореїзькою селищною радою, при
розробці та затверджені проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок. На підставі вихідних
даних та умов відводу земельних
ділянок, отриманих від Ялтинського
міського управління земельних
ресурсів, був розроблений проект
відведення земельної ділянки, який був
погоджений відповідним органом в
установленому законодавством порядку.

Судова колегія дійшла висновку, що при
вирішенні справи судом апеляційної
інстанції вірно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судом
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державної
адміністрації Лівадійського,
Масандрівського, Місхорського
парків-пам'яток садово-паркового
мистецтва загальнодержавного значення
відхилити, а постанову
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: