Справа № 204/3974/2013-а
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 січня 2014 рокусправа № 204/3974/2013-а
(2а/204/100/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового
засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
20 червня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м. Дніпропетровська про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась з вищевказаним
позовом до суду в якому просила визнати
протиправними дії відповідача щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії інших виплат, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії державного службовця з
урахуванням у складі заробітної плати
інших виплат, на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Позивачка зазначила, що відповідачем
безпідставно не розраховується пенсія
з урахуванням довідки про склад її
заробітної плати з посланням на те, що
оздоровчі та матеріальна допомога
згідно з колективним договором та
індексація заробітної плати не
входить до складу заробітної плати.

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
20 червня 2013 року у задоволенні позову
було відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в
якій просила скасувати постанову суду,
оскільки вона винесена з порушенням
норм матеріального права та ухвалити
нове рішення по справі, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі. Посилається на порушення судом
норм матеріального права, яке полягає у
неналежному дослідженні обставин та
неправильному застосуванню ст.ст. 33,37
Закону України «Про Державну службу».

В судове засідання апеляційної
інстанції сторони не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялися
належним чином, а тому відповідно до ст.
41 КАС України фіксування судового
засідання не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
оскаржуваного рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
матеріальна допомога, допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати, компенсація за невикористану
відпустку не є складовими заробітної
плати державного службовця, а є
окремою разовою виплатою.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
щ 01.07.2008 року позивачка перебуває на
обліку в УПФУ в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська.

17 травня 2013 року позивачкою до
відповідача подано заяву разом з
уточнюючою довідкою від 14.05.2013 року №
8282/8/05-017, видану ДПІ у
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська для перерахунку
пенсії, в якій просила здійснити
перерахунок пенсії з урахуванням інших
виплат зазначених у довідці, а саме:
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексації заробітної плати
та компенсації за невикористану
відпустку.

За результатами розгляду заяви
позиваці було відмовлено у здійсненні
такого перерахунку з посиланням на те,
що зазначені виплати не є складовою
заробітної плати.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України «Про оплату праці» основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), -у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на
компенсаційні виплати та матеріальну
допомогу позивача нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, колегія
суддів приходить до висновку, що суми
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
питання, індексації заробітної плати
та компенсації за невикористану
відпустку з липня 2006 року по червень 2008
року підлягають зарахуванню у
заробітну плату позивача для
призначення пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції не вірно були застосовані
норми матеріального права, що є
підставою для скасування постанови
суду першої інстанції та прийняття
нового рішення про задоволення
позовних вимог.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
20 червня 2013 року - скасувати та прийняти
нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування в
розрахунок пенсії виплат, здійснених
ОСОБА_1 за період з липня 2006 року по
червень 2008 року (матеріальної
допомоги, допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, індексації
заробітної плати та компенсації за
невикористану відпустку).

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м. Дніпропетровська провести
перерахунок та здійснити виплату
пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 17
травня 2013 року з врахуванням виплат
здійснених за період з липня 2006 року по
червень 2008 року (матеріальної
допомоги, допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові питання, індексації
заробітної плати та компенсації за
невикористану відпустку).

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
С.В. Сафронова