Справа № 127/2228/14-а
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №127/2228/14-а
Провадження № 2-а/127/171/14
ПО С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Король О.П.
розглянув в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
про визнання дій протиправними,
зобов»язання призначити та
виплачувати пенсію,

ВСТАНОВИВ :

Керуючись ст. 64 Конституції України, в
якій йдеться про те, що конституційні
права і свободи людини і громадянина не
можуть бути обмежені, крім випадків,
передбачених Конституцією України.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 11 вересня 2013
року звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці з
заявою від 11.09.2013 року про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1.

Згідно з пунктом другим Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (далі - Список № 1) та на
інших роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників (далі - Список № 2),
затверджених Кабінетом міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, які мали право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, пенсії
призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
умови досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення»

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах.

На момент звернення позивача до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці його загальний стаж роботи
складає 31 рік 7 місяців 4 дні, з яких
пільговий стаж роботи на особливо
шкідливих та важких умовах праці - 18
років 7 місяців 16 днів.

Виключно Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року (далі - Порядок №22-1)
регулюються питання щодо подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Для підтвердження стажу роботи позивач
надав наступні документи: трудову
книжку, довідки про заробітну плату,
копію військового квитка, копію
паспорту, копію ідентифікаційного
номера, довідки, що підтверджують
особливо шкідливі та важкі умови праці,
атестацію робочого місця, експертні
висновки, що передбачено п.7 Порядку
№22-1.

Відповідно до записів у трудовій
книжці у період з 17.10.1994 року по 30.05.2008
року ОСОБА_1 працював в товаристві з
обмеженою відповідальності
науково-виробничому підприємстві
«Геконд» на посаді «оператора
електронно-променевого устаткування».
Зазначена посада має особливо шкідливі
та важкі умови праці, що передбачено
Розділом XI підрозділу 1 позиція 11.1а
Списку №1, затвердженого постановою
Кабінету міністрів України від 16 січня
2003 року №36.

Стаж роботи позивача на посаді у
ТОВ НВП «Геконт», що передбачено
Списком №1 складає 13 років 7 місяців 15
днів, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.10 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 (далі - Порядок №383)
для підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку.

Так, довідкою №2 від 30.05.2008 року, виданою
ТОВ НВП «Геконт», підтверджено період
роботи позивача з 17.10.1994 року по 30.05.2008
року в дільниці електронно-променевого
устаткування (плавильна) на посаді
плавильника металу та сплавів
електронно-променевої плавки, що має
особливо шкідливий та важкий характер
умов праці, передбачений Списком №1.

В ТОВ НВП «Геконт» проведено
атестацію робочих місць відповідно до
наказу №8 від 10.01.2003 року та наказу №30
від 01.06.2007 року, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Згідно з пунктом 10 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Постановою
Кабінету міністрів України від 01.09.1992
року №442 (далі - Порядок №442) результати
атестації використовуються при
встановленні пенсій за віком на
пільгових умовах, пільг і компенсацій
за рахунок підприємств та організацій,
обґрунтуванні пропозицій про внесення
змін і доповнень до списків № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, а також для
розробки заходів щодо поліпшення умов
праці та оздоровлення працюючих.

Контроль за якістю проведення
атестації, правильністю застосування
списків № 1 і 2 виробництв, робіт,
професій посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, пільги і компенсації,
покладається на органи Державної
експертизи умов праці (п.11 Порядку №442).

На виконання контролюючих функцій
державною експертизою умов праці
Вінницької області здійснювалася
перевірка якості проведення атестації
робочих місць за умовами праці.

Відповідно до висновків №09-02-04 від
24.01.2003 року та №09-02-205 від 25.06.2007 року за
результатами експертизи якості
проведення атестації робочих місць за
умовами праці та правильності надання
щорічної додаткової відпустки та
доплати до тарифних ставок (окладів) за
роботу із шкідливими і важкими умовами
праці в ТОВ НВП «Геконт» порушень та
відхилень від вимог чинного
законодавства, які б могли суттєво
вплинути на результати даної атестації
не виявлено.

Відповідно до зазначених висновків
встановлено, що робоче місце за
професією плавильники
електронно-променевої плавки, код
1072000а-16651 атестаційною комісією
підприємства обґрунтовано віднесене
до пункту 17, розділу V11. Металургійне
виробництво (кольорові метали) Списку
№1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженими постановою Кабінету
міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Відповідно до п.5 Порядку №383 у разі
підтвердження за результатами
атестації та висновку Державної
експертизи умов праці права на пенсію
за віком на пільгових умовах за
Списками №1 чи №2 працівникам окремих
видів виробництв, робіт, професій чи
посад, які мають виражену специфіку, до
пільгового стажу зараховується період
їх роботи на даному підприємстві, за
який умови праці на відповідних
робочих місцях не змінювалися і який
визначений наказом по підприємству чи
організації про затвердження
результатів проведення цієї атестації.

02.01.2014 року відповідачем на
підставі рішення комісії для розгляду
спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсії відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення №1 від 02.01.2014 року ОСОБА_1
відмовлено у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за списком
№1, відповідно до п. «а» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
мотивів відсутності необхідного стажу
роботи в особливо шкідливих і важких
умовах праці. Дане рішення
обгрунтоване тим, що під час з'ясування
місцезнаходження первинних документів
для проведення зустрічної перевірки,
було з'ясовано, що на даний час
директором ТОВ НВП «Геконт» є ОСОБА_2
Відповідно до листа ТОВ НВП «Геконт»
від 13.12.2013р. №44/492-6/04.02.13, підписаного
директором ОСОБА_3 їй не передані
документи по особовому складу, які б
підтверджували факт роботи із
шкідливими та важкими умовами праці
ОСОБА_1 на посаді плавильника металу та
сплавів, дві печатки, штамп та іншу
документацію. Тому на даний час ТОВ НВП
«Геконт» не може надати пільгову
довідку, яка підтверджує факт роботи в
особливо шкідливих і важких умовах
праці ОСОБА_1 та надати документи для
зустрічної перевірки правильності та
достовірності видачі попередньо
наданих довідок, підписаних
генеральним директором ОСОБА_3

Суд вважає таку мотивацію відмови
відповідача в призначенні пенсії
ОСОБА_1 безпідставною, тому що зміна
керівництва в ТОВ НВП «Геконт» не
викликає сумнівів в достовірності
довідки №2 від 30.05.2008 р.

Положеннями ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» чітко
визначені умови призначення пенсії за
віком на пільгових умовах, а саме:

- робота з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
віднесених до

Списку № 1, затверджених Кабінетом
міністрів України;

- проведення атестації робочих місць;

- досягнення 50-річного віку;

- наявність загального стажу роботи не
менше 20 років, з них не менше 10 років на

роботах з шкідливими умовами праці.

Відтак, всі необхідні документи для
призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №1 подано
до управління Пенсійного фонду України
в м. Вінниці.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Керуючись п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», п.10
Порядку застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, ст. ст. 71, 99, 183-2,
абзацом 9 ч. 1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 відповідно до п. «а» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Вінниці призначити
та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком
на пільгових умовах за Списком №1
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 11
вересня 2013 року.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 у відшкодування
витрат зі сплати судового збору 73,08 грн.

Відповідач зобов»заний виконати
постанову суду негайно.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання.

Оскарження постанови суду не зупиняє
її виконання.

Суддя: