Справа № 226/4231/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Рибкін О.А.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року
справа №226/4231/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Білак С.В.

Сухарька М.Г.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Димитрові
Донецької області на постанову
Димитровського міського суду
Донецької області від 14 січня 2014р. по
справі №226/4231/13-а (головуючий І
інстанції Рибкін О.А.) за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Димитрові Донецької області про
визнання протиправним та скасування
рішення, визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Димитрові Донецької області про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову в переведені на
інший вид пенсії від 16.12.13 року №150747;
визнання протиправними дій щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
35% від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, індексації
грошових доходів, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.11 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; зобов'язання
прийняти довідки, видані
Красноармійською ОДПІ Донецької
області ДПС у 2013 році з урахуванням
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 35% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання згідно з постановою Кабінету
Міністрів України №1013 від 12.09.97 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання» та з урахуванням
фактично отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань й
індексації грошових доходів;
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії, як державному
службовцю з 30.08.2013 року, виходячи з
розміру заробітної плати з урахуванням
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 35% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання згідно з постановою Кабінету
Мінінстрів України №1013 від 12.09.97 «Про
порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної служби, які мають спеціальні
звання» та з урахуванням фактично
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань й
індексації грошових доходів,
відображених у довідках, виданих
Красноармійською ОДПІ Донецької
області ДПС у 2013 році.

Постановою Димитровського міського
суду Донецької області від 14 січня 2014р..
позов задоволено частково, внаслідок
чого визнано протипраним та скасовано
рішення від 16.12.2013 року №150747 про
відмову в переведені на інший вид
пенсії; визнано протиправними дії щодо
відмови в проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми
винагороди за вислугу років у розмірі
35; від посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати;
зобов'язанно Управління Пенсійного
фонду України в м.Димитрові Донецької
області прийняти довідки №359 та №360 від
09.12.2013 року, видані Красноармійською
ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області,
з урахуванням повної суми винагороди
за вислугу років у розмірі 35% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Димитрові Донецької
області провести з 01.12.2013 року
перерахунок та виплату пенсії як
державному службовцю, виходячи із
розміру заробітної плати з урахуванням
повної суми винагороди за вислугу
років у розмірі 35% від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким відмовити позивачу у
задоволенні позову.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Відповідач
вважає, що матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та на оздоровлення не є складовою
частиною заробітної плати працівників,
а є одноразовою виплатою, а тому не
включається до заробітку при
обчисленні пенсії.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає виходячи з
наступного.

Судом першої та апеляційної
інстанції встановлено, що останнім
місцем роботи є Димитровське
відділення Красноармійської ОДПІ
Донецької області на посаді старшого
державного податкового інспектора
сектору погашення податкового боргу.

З 30 серпня 2013 року отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Позивач 10 грудня 2013 року
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії по заробітній платі
з моменту призначення пенсії з
урахуванням повної суми винагороди за
вислугу років у розмірі 35% від
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, суми
індексації заробітної плати на
підставі довідок від 09.12.2013 року за №359
та №360 Красноармійської ОДПІ.

Відповідач рішенням від 16 грудня
2013 року №150747 відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії, оскільки допомога
на оздоровлення та допомога на
соціально-побутові питання не належить
до інших надбавок, які носять системний
характер, а тому не враховуються для
обчислення пенсії.

Відповідно до довідки №360 від 09.12.2013
року про складові заробітної плати (за
останні 24 календарні місяці роботи або
за будь-які 60 календарних місяців
роботи підряд перед зверненням за
пенсією), що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», сума заробітної
плати позивача за період з 01.08.2011р. по
31.07.2013р., становить 48 920,89 грн., на яку
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), до якої включена
надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати.

Як вбачається із довідки №359 від 09.12.2013
року позивачеві виплачена винагорода
за вислугу років в розмірі 35% на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування,)а з 01.01.2011 - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, становить 2057,55
грн.

Відповідно до ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною другою статті 33 цього
Закону передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до частини першої
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 12.09.1997 року №1013
затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положення якого
винагорода за вислугу років
вплачується посадовим особам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи і обчислюється у
відсотках, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплати
винагороди за вислугу років
провадиться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

З наведеного вбачається, що
винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органами державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування (єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування), а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати , та інші
виплати на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому правомірно
задоволено позов.

Враховуючи вищевикладене,
колегія суддів дійшла висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Димитрові
Донецької області на постанову
Димитровського міського суду
Донецької області від 14 січня 2014р. по
справі №226/4231/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Димитровського
міського суду Донецької області від 14
січня 2014р. по справі №226/4231/13-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.
Гаврищук

Судді:

С.В.Білак

М.Г.Сухарьок