Справа № 826/17285/13-а
Суддя: Ісаєнко Ю.А.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Ісаєнко
У Х В А Л А

Іменем України

18 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді Ісаєнко
Ю.А.;

суддів: Епель О.В.,
Федотова І.В.,

за участю секретаря:
Трегубенко Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Міністерства оборони України та ОСОБА_2
на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України, Міністерства оборони України,
про визнання протиправною
бездіяльності, стягнення одноразової
грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва із
адміністративним позовом до
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України, Міністерства оборони України,
в якому просив суд визнати
протиправною бездіяльність
відповідачів щодо невиплати
одноразової грошової допомоги при
звільненні у розмірі 196647,75 грн.,
стягнути з відповідачів
заборгованість з виплати одноразової
грошової допомоги при звільненні у
розмірі 196647,75 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
листопада 2013 року позов задоволено
частково, зобов'язано Міністерство
оборони України нарахувати та
виплатити позивачу одноразову грошову
допомогу в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби, з
урахуванням розміру його грошового
забезпечення, зазначеного в довідці
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України від 28.08.2013 року №10.1-889.

Не погоджуючись із вказаною
постановою, відповідач - Міністерство
оборони України, подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального
права, в якій просить скасувати
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 листопада 2013 року та
ухвалити нове судове рішення про
відмову у задоволенні позову.

Також, не погоджуючись із вказаною
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу з підстав порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, в якій просить скасувати
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 19 листопада 2013 року в
частині задоволених позовних вимог та
ухвалити нове судове рішення про
стягнення з Міністерства оборони
України заборгованість з виплати
одноразової грошової допомоги при
звільненні у розмірі 196647,75 грн.

В судовому засіданні позивач та його
представник, а також представники
Міністерства оборони України,
підтримали вимоги апеляційної скарги
та просили їх задовольнити.

Представники відповідача - Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України, у судовому
засіданні заперечували проти
задоволення апеляційної скарги
посилаючись на те, що судом першої
інстанції було ухвалене законне та
обґрунтоване рішення, а підстави для
його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, постанову
суду першої інстанції - без змін, з
огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
наказом Міністра оборони України від
26.02.2001 року №5 позивача відряджено із
залишенням на військовій службі до
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України «Украерорух».

Наказом Міністра оборони України від
02.08.2013 року №261 ОСОБА_2 звільнено з
військової служби у запас на підставі
пункту «б» (за станом здоров'я) статті 26
Закону України «Про військовий
обов'язок і військову службу». Вислуга
років у Збройних Силах України:
календарна - 27 років.

Наказом Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України Міністерства інфраструктури
України від 27.08.2013 року №448/о позивача
звільнено з 28.08.2013 року з займаної
посади на підставі наказу Міністра
оборони України від 02.08.2013 року №261.

Згідно з довідкою Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України від 28.08.2013
року №10.1-889 позивач задоволений такими
видами грошового забезпечення: оклад
за військовим званням - 135,00 грн., по
28.08.2013 року - 121,94 грн., посадовий оклад -
9585,00 грн., по 28.08.2013 року - 8657,42 грн.,
надбавка за вислугу років - 3888,00 грн., по
28.08.2013 року - 3511,74 грн., обчислена на
11.03.2013 року вислуга років - 26 років 07
місяців 10 днів, щомісячні додаткові
види грошового забезпечення за роботу
з документами, які містять державну
таємницю - 958,50 грн., по 28.08.2013 року - 865,74
грн., загальна сума грошового
забезпечення - 14566,50 грн.

Листом Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України від 24.09.2013 року №1.24-39 на
звернення позивача стосовно виплати
одноразової грошової допомоги при
звільненні з військової служби
повідомлено про відсутність підстав
для виплати підприємством одноразової
грошової допомоги при звільненні з
військової служби, оскільки виплата
такої допомоги здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України
Міністерством оборони України та
запропоновано позивачу звернутись до
Міністерства оборони України.

Листом Департаменту фінансів
Міністерства оборони України від 03.10.2013
року №248/3/9/1/731 позивачу повідомлено, що
з 01.01.2007 року відсутні законні підстави
для виплати Міністерством оборони
України одноразової грошової допомоги
при звільненні військовослужбовцям,
які звільнені з військової служби з
посад, займаних у Державному
підприємстві обслуговування
повітряного руху України. Крім того,
зазначеним листом повідомлено, що у
Міністерстві оборони відсутні
фінансово-облікові документи щодо
розміру грошового забезпечення
військовослужбовців, відряджених до ДП
«Украерорух» та розпорядчі документи,
які слугують підставою для здійснення
виплат військовослужбовцям
одноразової грошової допомоги при
звільненні з військової служби.

Задовольняючи позов частково, суд
першої інстанції, з яким погоджується
колегія суддів, виходив з наступного.

Відповідно до частини сьомої статті 9
Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей» за
військовослужбовцями, відрядженими до
державних органів, підприємств,
установ, організацій, зберігаються всі
види забезпечення, передбачені
статтями 9 і 9 1 цього Закону, гарантії та
пільги, що надаються за рахунок коштів,
призначених у Державному бюджеті
України на утримання Збройних Сил
України, інших утворених відповідно до
законів України військових формувань
та правоохоронних органів, Державної
спеціальної служби транспорту. Перелік
посад, які можуть бути заміщені
військовослужбовцями у цих державних
органах, підприємствах, установах,
організаціях, затверджується
Президентом України.

Абзацом першим частини другої статті 15
зазначеного Закону передбачено, що
військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, які звільняються зі
служби за станом здоров'я, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Аналогічного змісту норма міститься в
частині першій статті 9 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», відповідно до якої
особам рядового, сержантського,
старшинського та офіцерського складу
та деяким іншим особам, які мають право
на пенсію за цим Законом та
звільняються зі служби за станом
здоров'я, виплачується одноразова
грошова допомога в розмірі 50 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів справи,
позивач проходив військову службу за
контрактом та був звільнений з
військової служби в запас за станом
здоров'я в званні полковника, тому має
право на отримання одноразової
грошової допомоги в розмірі 50
відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Згідно абзацу четвертого та п'ятого
частини другої статті 15 Закону України
«Про соціальний і правовий захист
військовослужбовців та членів їх
сімей» виплата військовослужбовцям
зазначеної в цьому пункті одноразової
грошової допомоги при звільненні їх з
військової служби здійснюється
Міністерством оборони України, іншими
утвореними відповідно до законів
України військовими формуваннями та
правоохоронними органами за рахунок
коштів Державного бюджету України,
передбачених на їх утримання.
Військовослужбовцям, звільненим зі
служби безпосередньо з посад, займаних
в органах державної влади, органах
місцевого самоврядування або
сформованих ними органах, на
підприємствах, в установах,
організаціях і у вищих навчальних
закладах із залишенням на військовій
службі, виплата одноразової грошової
допомоги з підстав, передбачених цим
пунктом, здійснюється за рахунок
коштів органів, у яких вони працювали.

Також, згідно частини четвертої статті
9 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» виплата зазначеної в частинах
першій та другій цієї статті
одноразової грошової допомоги при
звільненні зі служби особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, здійснюється Міністерством
оборони України, Міністерством
внутрішніх справ України, Державною
службою спеціального зв'язку та
захисту інформації України,
центральними органами виконавчої
влади, що реалізують державну політику
у сферах цивільного захисту,
транспорту, виконання кримінальних
покарань, пожежної і техногенної
безпеки, єдину державну податкову
політику, іншими утвореними відповідно
до законів України військовими
формуваннями та правоохоронними
органами, за рахунок коштів Державного
бюджету України, передбачених на їх
утримання.

Отже, як вірно зазначено судом першої
інстанції, виплата одноразової
грошової допомоги військовослужбовцям
за рахунок коштів органів, у яких вони
працювали, здійснюється лише у разі їх
звільнення зі служби безпосередньо з
посад, займаних в цих органах, із
залишенням на військовій службі.

Проте, позивача звільнено з військової
служби за станом здоров'я, а вже потім з
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку щодо
обов'язку Міністерства оборони України
виплатити на користь позивача
одноразову грошову допомогу в розмірі
50 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Разом з тим, колегія суддів першої
інстанції обґрунтовано зобов'язала
Міністерство оборони України
здійснити нарахування та виплату
одноразової грошової допомоги замість
її стягнення, оскільки суд позбавлений
такого права як здійснення замість
органу державної влади нарахування
одноразової грошової допомоги.

За таких обставин, суд першої інстанції
правомірно задовольнив частково позов
та зобов'язав Міністерство оборони
України здійснити нарахування та
виплату позивачу одноразової грошової
допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, з повним
з'ясуванням обставин, що мають значення
для справи, доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Міністерства
оборони України та ОСОБА_2 залишити без
задоволення, постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 19
листопада 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

(Ухвалу у повному обсязі складено
24.02.2014 року)

Головуючий суддя:
Ю.А. Ісаєнко

Суддя:
О.В. Епель

Суддя:
І.В. Федотов

Головуючий суддя
Ісаєнко Ю.А.

Судді:
Епель О.В.

Федотов І.В.