Справа № 221/5541/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Голуб Т.І.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року справа №221/5541/13-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
секретар судового засідання Святодух
О.Б., з участю представника відповідача
Арсентьєвої В.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області на постанову Волноваського
районного суду Донецької області від 25
грудня 2013 року у справі № 221/5541/13-а за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області про визнання незаконною
відмови в перерахунку пенсії та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2013 року ОСОБА_3 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області (далі - відповідач) про визнання
незаконною відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії.

Позивач просила визнати незаконною
відмову відповідача щодо перерахунку
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати. Скасувати
рішення відповідача №2468 від 11.10.2013 року
про відмову в перерахунку пенсії.
Зобов'язати відповідача провести з
01.10.2013 року перерахунок та виплату
пенсії з урахуванням сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії.

Постановою Волноваського районного
суду Донецької області від 25 грудня 2013
року позов було задоволено.

Визнано незаконним та скасовано
рішення № 2468 від 11.10.2013 року про відмову
управління Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області в перерахунку пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально - побутових питань ,
індексації заробітної плати .

Зобов`язано Управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
провести з 01.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України « Про державну службу» в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії позивачу.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку у відповідача з
11.12.2006 року та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 10.10.2013 року про перерахунок пенсії
по заробітку позивачем було надано
довідку про заробітну плату від 03.10.2013
року № 1512-430 за період з 01.12.2004 року по
30.11.2006 року з урахуванням матеріальної
допомоги та індексації заробітної
плати. На всі виплати, включені в
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.6).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області від 11 жовтня 2013 року
за № 2468 позивачу було відмовлено в
перерахунку пенсії згідно ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що відповідачем
безпідставно було відмовлено у
здійсненні позивачеві перерахунку
пенсії з урахуванням виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум.

Однак, колегія суддів вважає
безпідставним висновок суду першої
інстанції щодо задоволення вимог
позивача про зобов'язання відповідача
провести з 01.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії, так як на час звернення
позивача за перерахунком пенсії ст.37
Закону України «Про державну службу» в
редакції, яка діяла на час призначення
пенсії позивачу на 11.12.2006 року втратила
чинність і застосовувати її до
правовідносин, які виникли в 2013 році не
має підстав.

Таким чином, постанова суду першої
інстанції в частині зобов'язання
відповідача провести з 01.10.2013 року
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії підлягає скасуванню і в цій
частині позову позивачу необхідно
відмовити.

Відповідно до ст.202 КАС України,
підставами для скасування постанови
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції в частині
задоволення позову щодо зобов'язання
відповідача провести з 01.10.2013 року
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та підлягає скасуванню, а в задоволенні
позову позивачу в цій частині
необхідно відмовити.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Волноваському районі Донецької
області - задовольнити частково.

Постанову Волноваського районного
суду Донецької області від 25 грудня 2013
року у справі № 221/5541/13-а за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Волноваському районі
Донецької області про визнання
незаконною відмови в перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії - скасувати в
частині задоволення позову про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
провести з 01.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України « Про державну службу» в
редакції яка діяла на час призначення
пенсії позивачу та в цій частині
прийняти нову постанову про часткове
задоволення позову.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Волноваському районі
провести з 01.10.2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_3 з урахуванням у
складі заробітної плати сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально побутових питань, індексації
заробітної плати які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України « Про державну службу».

В іншій частині постанову
Волноваського районного суду
Донецької області від 25 грудня 2013 року -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина
постанови складена в нарадчій кімнаті
та проголошена в судовому засіданні 28
лютого 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 28 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок