Справа № 688/697/14-а
Суддя: Босюк В. А.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/697/14-а
№ 6-а/688/7/14
Ухвала

іменем України

03 березня 2014 року
Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючого - судді .Босюка В.А.,

при секретарі - Кулеші Л.М.,

з участю представника боржника -
Гончарук І.О.,

стягувава - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Шепетівці подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ніколова А.В. про
зміну способу та порядку виконання
постанови суду, суд, -

встановив:

Державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області Ніколов А.В.
звернувся до суду з заявою про зміну
способу і порядку виконання
виконавчого листа. В обґрунтування
заяви зазначив, що у нього на виконанні
перебуває виконавчий лист за №
2-а-1839/2011, виданий 23.09.2013 року
Шепетівським міськрайонним судом
Хмельницької області про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Шепетівському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок і
виплату пенсії ОСОБА_3, як дитині війни,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 07.10.2010
року по день припинення на таку, в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
щомісячно, з урахуванням проведених
виплат. Мінімальну пенсію за віком слід
обчислювати, виходячи з ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
установленого Законами України «Про
державний бюджет України на 2010 рік»,
«Про державний бюджет України на 2011
рік». Боржником проведено тільки
нарахування доплати до пенсії в сумі
1535,19 грн. Вказуючи на те, що боржником є
державний орган, що унеможливлює
виконання судового рішення
зобов'язального характеру, просив
змінити спосіб і порядок виконання
вищевказаного виконавчого листа
шляхом зміни зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату коштів на
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в м. Шепетівка та
Шепетівському районі, ,
на користь ОСОБА_3 заборгованості у
розмірі 1535,19 грн.

В судове засідання заявник не з'явився,
подав суду заяву, в якій просив справу
розглянути без його участі, наполягав
на її задоволенні.

Представник боржника Гончарук І.О. в
судовому засіданні просить відмовити у
задоволенні подання, зазначила, що
управлінням проведено нарахування
доплати до пенсії стягувачу, однак не
виплачено у зв'язку з тим, що кошти з
державного бюджету не надійшли. Вважає,
що державний виконавець фактично
просить змінити судове рішення, що не
передбачено законом. Крім того, вважає,
що відповідно до КАС України суд не
може ухвалювати рішення про стягнення
конкретних сум.

Стягувач ОСОБА_3 просить задовольнити
подання, оскільки іншим шляхом, ніж
стягнути нараховані їй кошти з
боржника, судове рішення виконати
неможливо.

Заслухавши пояснення представника
боржника, стягувача, дослідивши додані
матеріали, суд вважає, що подання слід
задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою
Шепетівського міськрайонного суду від
4 травня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 16 серпня 2013
року, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Шепетівському районі Хмельницької
області здійснити перерахунок і
виплату пенсії ОСОБА_3, як дитині війни,
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 07.10.2010
року по день припинення права на таку, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, щомісячно, з урахування
проведених виплат.

На підставі виконавчого листа №
2-а-1839/2011 р. від 04.05.2011 року, виданого за
вищевказаною постановою суду 23 вересня
2013 року, державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції у Хмельницькій області
Ніколовим А.В. 18 жовтня 2013 року відкрито
виконавче провадження.

З листа управління ПФУ в м. Шепетівці та
Шепетівському районі за вих. № 14367/02 від
20.11.2013 року слідує, що на виконання
даної постанови ОСОБА_3 проведено
перерахунок підвищення пенсії як
дитині війни відповідно до постанови
Шепетівського міськрайонного суду та
нараховано кошти в сумі 1535,19 грн., які
включені у додаткову відомість на
грудень 2013 року. Фінансування виплати
даного підвищення у 2013 році, згідно
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» виплачується у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України, виходячи
з наявних фінансовий ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З 1 січня 2013 року набув чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» (далі Закон),
який встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Частиною 1
статті 2 цього Закону визначено, що
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є: держаний
орган; державні підприємство, установа,
організація; юридична особа, примусова
реалізація майна якої забороняється
відповідно до законодавства. За
частинами 1, 3 статті 3 Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Стягувач за рішенням суду
про стягнення коштів з державного
органу звертається до Державної
казначейської служби України у строки,
встановлені Законом України «Про
виконавче провадження», із заявою про
виконання рішення суду.

Згідно з частинами 1, 2, 6, 7, 8 статті 4
зазначеного вище Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів з
державного підприємства або юридичної
особи здійснюється в порядку,
визначеному Законом України "Про
виконавче провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду про
стягнення коштів з державного
підприємства або юридичної особи не
виконане протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, його
виконання здійснюється за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду. Перерахування коштів за
рішенням суду здійснюється Державною
казначейською службою України у
тримісячний строк з дня надходження
документів та відомостей, необхідних
для цього, з одночасним направленням
повідомлення про виплату коштів
державному виконавцю, державному
підприємству або юридичній особі.
Державний виконавець протягом десяти
днів з дня отримання такого
повідомлення виносить постанову про
заміну стягувача на Державну
казначейську службу України з
одночасним направленням повідомлення
такому органу. Державне підприємство
або юридична особа, які визнані
боржниками за рішеннями суду,
зобов'язані протягом десяти днів з дня
перерахування коштів відкрити рахунки
в органах Державної казначейської
служби України та проводити розрахунки
виключно з цих рахунків. Положення цієї
частини не поширюються на банки, сто
відсотків або частка статутного
капіталу яких належить державі.

За статтею 7 Закону виконання рішень
суду про зобов'язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 6 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України. Пенсійний фонд України
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики з питань пенсійного
забезпечення та збору, ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

За Положенням про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 р. № 5-5), зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 21 травня
2002 р. за № 442/6730, управління Пенсійного
фонду України у районах, містах і
районах у містах є органами Фонду,
підвідомчими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, що разом з цими
управліннями утворюють систему
органів Фонду. Тобто, Управління
Пенсійного фонду України є державним
органом.

Виходячи з положень Закону та приписів
Порядку, затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845, органи Державної казначейської
служби на теперішній час не мають
повноважень для зобов'язання іншого
органу вчинити певні дії та можливості
прийняти до виконання виконавчий
документ без зазначення суми коштів,
яка підлягає стягненню з Державного
бюджету України.

За частиною 1 статті 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, на
час розгляду справи, відповідачем не
здійснене виконання постанови
Шепетівського міськрайонного суду від
4 травня 2011 року, оскільки проведене
лише нарахування на користь позивача
коштів.

Таким чином, суд приходить до висновку
щодо очевидної неможливості виконання
постанови суду у визначений судом
спосіб, що обумовлює зміну та
встановлення іншого способу і порядку
виконання судового рішення шляхом
визначення до стягнення з відповідача
на користь позивача відповідної суми,
що нарахована відповідачем на
виконання постанови Шепетівського
міськрайонного суду від 4 травня 2011
року.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

ухвалив:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Шепетівського
міськрайонного суду від 04.05.2011 року в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду в Шепетівському
районі Хмельницької області здійснити
перерахунок і виплату ОСОБА_3, як дитині
війни, пенсії відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з 07.10.2010 року по день припинення
на таку, в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком, щомісячно, з урахуванням
проведених виплат.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
в м. Шепетівці та Шепетівському районі,
, на користь ОСОБА_3, за
рахунок коштів Державного бюджету
України суму підвищення до пенсії, як
дитині війни, відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» з 07.10.2010 року по день припинення
права на таку, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, в розмірі
1535,19 грн.

Ухвала суду може бути оскаржена
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шепетівський міськрайонний суд
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя:
В.А. Босюк