Справа № 407/1383/13-а
Суддя: Чигрина Л. Г.
Дата ухвалення: 2013-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 407/1383/13-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2013 року Антрацитівський
міськрайонний суд Луганської області

у складі :
головуючого - судді Чигриної
Л.Г.

при
секретарі Самігулліній
К.Р.

розглянувши в судовому засіданні у
залі суду м. Антрацит

справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до

Щербатюк Юлії Геннадіївни, державного
виконавця підрозділу примусового

виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління

юстиції в Луганській області «На
бездіяльність державного виконавця»,

В С Т А Н О В И
В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Щербатюк
Ю.Г., державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області на бездіяльність державного
виконавця.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1
послався на те, що постановою
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 15.10.2009 року по
справі № 2а-2360/09 Управління
Пенсійного Фонду України в м.
Антрациті та Антрацитівському районі
Луганської області було зобов'язано
зробити перерахунок пенсії у розмірі
8 мінімальних пенсій за
віком та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, спричинену здоров'ю у розмірі
75% мінімальної пенсії за віком.

Зазначив, що виконавчий лист він
передав на виконання у підрозділ
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області.

14.12.2011 року державним виконавцем
Щербатюк Ю.Г. на виконання зазначенного
рішення було відкрито виконавче
провадження.

Також зазначив, що згідно Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець зобов'язаний
виконати провадження за виконавчими
листами протягои трьох місяців.

Однак, до теперішнього часу постанова
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 15.10.2009 року по
справі № 2а-2360/09- не виконана.

Просить визнати бездіяльність
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області Щербатюк Ю.Г. по виконаню
постанови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15.10.2009 року по справі №
2а-2360/09 - неправомірною.

Також просить зобов'язати державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області Щербатюк Ю.Г. виконати
постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15.10.2009 року по справі №
2а-2360/09.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не
з'явився, подав заяву від 21.10.2013 року про
розгляд справи у його відсутності,
позовні вимоги підтримує у повному
обсязі.(а.с. 40)

Відповідач - відділ державної
виконавчої слуби Головного управління
юстиції в Луганській області в особі
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень Щербатюк
Ю.Г. в судове засідання також не
з'явився, про місце та час розгляду
справи був повідомлений належним
чином, про що свідчить повідомлення
про вручення уповноваженій особі
01.08.2013 року рекомендованого поштового
відправлення, а також 20.08.2013 року,30.09.2013
року та 21.10.2013 рокуу телефонному режимі
за номером (0642) 58 03 82.( а.с. 28)

Відповідач про причини неявки до суду
не повідомив, заяви про розгляд справи
за його відсутністю не надходило,
тому суд розглядає справу згідно зі ст.
128 ч.4 КАС України на підставі наявних у
справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази за своїм внутрішнім
переконанням, що грунтується на повно
і всебічно з'ясованих обставинах в
адміністративній справі та
підтверджених доказами, які були
досліджені в судовому засіданні, суд
вважає позов

ОСОБА_1 таким, що підлягає повному
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1987 році та
громадянином, захворювання якого
пов'язане з наслідками Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується
відповідним посвідченням (категорії 1)
серія НОМЕР_2 від 20.10.1992 року. (а.с.10)

Також встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а саме
інвалідом II групи, що підтверджується
відповідними посвідченнями: серія
НОМЕР_1 від 06.08.2009 року, серії НОМЕР_2
(а.с.4)

Згідно постанови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від

15.10.2009 року Управління Пенсійного Фонду
України у м. Антрацит та
Антрацитівському району Луганської
області було зобов'язано зробити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком з 01.08.2009
року та перерахунок здійснювати,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осід, які втратили
працездатність. (а.с. 3)

Відповідно до ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом. Зміст ст. 14 КАС України
не містить жодних застережень, які б
надавали можливість за тих чи інших
умов не виконувати судове рішення, яке
набрало законної сили.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
державну виконавчу службу" завдання
виконавчої служби є своєчасне, повне і
неупереджене примусове виконання
рішень передбачених законом.

Виконавче провадження, як завершальна
стадія судового провадження та
примусове виконання рішень інших
органів (посадових осіб) - це
сукупність дій органів і посадових
осіб, визначених у цьому Законі, що
спрямовані, зокрема, на примусове
виконання рішень судів, які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших Законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Ст. 2 Закону України «Про виконавче
провадження» визначено, що примусове
виконання рішень покладається на
державну виконавчу службу.

Інші органи, установи, організації і
посадові особи провадять окремі
виконавчі дії у випадках, передбачених
законом, у тому числі відповідно до ст. 5
цього Закону, на вимогу чи за
дорученням державного виконавця. При
цьому, вимоги державного виконавця,
щодо виконання рішень обов'язкові для
всіх органів, організацій, посадових
осіб, фізичних і юридичних осіб на
території України. Невиконання
законних вимог державного виконавця
тягне за собою відповідальність згідно
із законом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України
«Про виконавче провадження», державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії, що
відповідає конституційному положенню
щодо обов'язковості виконання судових
рішень на всій території України (ст. 124
Конституції України).

У відповідності до ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду з позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Статтею 30 Закону України "Про виконавче
провадження" встановлено, що державний
виконавець провадить виконавчі дії з
виконання рішення до завершення
виконавчого провадження у
встановленому цим Законом порядку, а
саме:

- закінчення виконавчого провадження
згідно зі статтею до цього Закону;

- повернення виконавчого документа
стягувану згідно із статтею до
цьогоЗакону;

- повернення виконавчого документа до
суду чи іншого органу (посадовій особі),
який його видав, згідно із статтею 48
цього Закону.

Частиною 3 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову з обов'язковим
мотивуванням підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований.

Копія постанови у триденний строк
надсилається сторонам і може бути
оскаржена в десятиденний строк.

З частини 1 ст. 50 Закону України "Про
виконавче провадження" вбачається, що
у разі закінчення виконавчого
провадження (крім направлення
виконавчого документа за належністю
іншому органу державної виконавчої
служби, офіційного оприлюднення
повідомлення про визнання боржника
банкрутом і відкриття ліквідаційної
процедури, закінчення виконавчого
провадження за рішенням суду,
винесеним у порядку забезпечення
позову чи вжиття запобіжних заходів,
а також крім випадків не стягнення
виконавчого збору або витрат,
пов'язаних з організацією та
проведенням виконавчих дій),
повернення виконавчого документа до
суду або іншого органу (посадовій
особі), який його видав, арешт,
накладений на майно боржника,
знімається, скасовуються інші вжиті
державним виконавцем заходи
примусового виконання рішення, а
також провадяться інші дії, необхідні
у зв'язку із завершенням виконавчого
провадження.

Завершене виконавче провадження не
може бути розпочате знову, крім
випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі якщо
постанова державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
або повернення виконавчого документа
стягувачу визнана судом незаконною чи
скасована начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби або якщо до
державного виконавця надійшло рішення
суду про скасування заходів до
забезпечення позову, а також у разі
повернення виконавчого документа з
іншого відділу державної виконавчої
служби, виконавче провадження
підлягає відновленню протягом трьох
робочих днів з дня надходження рішення
суду, виконавчого документа чи
постанови керівника відповідного
органу державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 8 ст. 49 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавче
провадження підлягає закінченню, у
випадках фактичного виконання в
повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень
неупереджено

В судовому засіданні встановлено, що
14.12.2011 року старшим державним
виконавцем підрозділу примусового
викання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області Щербатюк Ю.Г. була винесена
постанова про відкриття виконавчого
провадження про примусове виконання
виконавчого листа № 2а-2360/09, яким
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України у м. Антрациті та
Антрацитівському району Луганської
області зробити перерахунок та виплату
пенсії, ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %
мінімальної пенсії за віком з 01.08.2009
року. Перерахунок здійснювати,
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осід, які втратили
працездатність.(а.с.3)

До теперішнього часу позивачу ОСОБА_1
невідомо про проведені заходи
примусового виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі,
без поважних причин не надасть докази
на пропозицію суду для підтвердження
обставин, на які вона посилається, суд
вирішує справу на основі наявних
доказів.

На неодноразові поштові повідомлення
та запити суду у телефонному режимі
відділом примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби

Головного управління юстиції в
Луганській області заперечень на
спростування обставин, на яких
ґрунтуються вимоги позивача ОСОБА_1 та
матеріали примусового провадження ВП
№ 30356643 надано не було.

У відповідності до положень с.1 ст. 255
КАС України постанова або ухвала суду,
яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ і
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Суд вважає, що державним виконавцем
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області Щербатьк Ю.Г. не
було вжито достатньо передбачених
Законом України "Про виконавче
провадження" відповідних заходів щодо
примусового виконання рішення суду,
своєчасно і в повному обсязі не вчинено
виконавчих дій, а тому приходить до
висновку, що постанова
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 15.10.2009 року не
виконана.

За таких обставин, суд вважає на
необхідне визнати неправомірною
бездіяльність державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області Щербатюк Ю.Г. по
виконаню постанови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від

15.10.2009 року по справі № 2а-2360/09.

Також суд вважає на необхідне
зобов'язати державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області Щербатюк Ю.Г.
виконати постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15.10.2009 року по справі №
2а-2360/09.

На підставі викладеного,

керуючись ст. ст.1,2,11,30,49,50,51 Закону
України « Про виконавче

провадження»,ст. 1 Закону України "Про
державну виконавчу службу",

ст. ст. 2,7,8,18,59,69,71,86,106,159,160,161,181,255,257 КАС

України, суд

П О С Т А Н О В
И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Щербатюк
Юлії Геннадіївни, державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області «На
бездіяльність державного виконавця»-
задовольнити повністю.

1. Визнати неправомірною
бездіяльність державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Луганській області Щербатюк Ю.Г. по
виконаню постанови Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15.10.2009 року по справі №
2а-2360/09.

2. Зобов'язати державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Луганській
області Щербатюк Ю.Г. виконати
постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 15.10.2009 року по справі №
2а-2360/09.

Постанова може бути оскаржена в
Донецькому адміністративному
апеляційному суді шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення через
Антрацитівський міськрайонний суд
Луганської області, а у разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку на
апеляційне оскарження.

Суддя Антрацитівского

міськрайонного суду
Л. Г. Чигрина