Справа № 310/10551/13-а
Суддя: Парій О. В.
Дата ухвалення: 2013-10-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 жовтня 2013 року
м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд
Запорізької області

у складі: головуючого - судді
Парій О.В.

при секретарі -
Корнієнко Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі Бердянського
міськрайонного суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Бердянської
міської ради про скасування постанови
у справі про адміністративне
правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,
в якому просить визнати неправомірними
дії адміністративної комісії
виконавчого комітету Бердянської
міської ради та скасувати постанову у
справі про притягнення її до
адміністративної відповідальності №
472 винесену 03.07.13 року адміністративною
комісією виконавчого комітету
Бердянської міської ради про
накладення стягнення у вигляді штрафу
в розмірі 1700 гривень та закрити
провадження у справі про
адміністративне правопорушення в
зв'язку з відсутністю події
правопорушення. Зазначив, що з
постановою не згодний, оскільки був
особисто присутній при складанні
протоколу про адміністративне
правопорушення та надавав пояснення,
які не були прийняті до розгляду. Також
був присутнім на засіданні
адмінкомісії, де також не були
враховані його пояснення. Вказує, що
«Стопер» не є стаціонарною спорудою,
тимчасово виноситься працівником б/в
«Шико» кожного ранку, тому наявність
такого стоперу не порушує правила
благоустрою. Підчас виїзду комісії не
було помічено ніякого сміття, про що
він і зазначав. Вказує, що вивезення
сміття проводиться належним чином
відповідно до укладеного договору.

В судове засідання позивач надав
заяву про підтримання позовних вимог
та розгляд спраи за його відсутності.
До заяви додано заяву на ім'я
заступника Бердянського міського
голови Матвєєва С.В. та відповідь
першого заступника Бердянського
міського голови Степаненко А.А..

Відповідач в судове засідання
представника не направив. Повідомлений
- у справі розписка. Заяв про
відкладення розгляду справи не
надходило.

Аналізуючи докази, суд приходить до
наступного.

Відповідно до постанови у справі
про адміністративне правопорушення
від 03 липня 2013 року, винесеної
адміністративною комісією виконавчого
комітету Бердянської міської ради,
ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної
відповідальності за ст. 152 КУпАП та на
нього накладено стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1700 гривень. В
постанові зазначено: «07.06.2013 р. о 13:50
годині на газоні, на прилеглій
території до б/в «Шико» по
вул..Макарова, 69 в м.Бердянськ
встановлено рекламний стопер, не
прибрано сміття (папір, пляшки, гілля
дерев), встановив стопер та не
організував прибирання сміття
директор ОСОБА_1, чим порушив п.п. 1.4.4. п.
7.2.10 правил благоустрою, забезпечення
чистоти, порядку та додержання тиші в
громадських місцях міста Бердянська,
затверджені рішенням сесії міської
ради від 30.05.2012 № 5».

Згідно ст. 152 КУпАП за порушення
державних стандартів, норм і правил у
сфері благоустрою населених пунктів,
правил благоустрою територій
населених пунктів передбачена
відповідальність у вигляді накладення
штрафу в розмірі: на громадян - від
двадцяти до вісімдесяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб,
громадян-суб'єктів підприємницької
діяльності - від п'ятдесяти до ста
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача.

Згідно наданих суду доказів
встановлено, що ОСОБА_1 є директором б/в
«Шико». Між ПП «Шико» та ФОП ОСОБА_4
укладений договір № 13 від 2013 року про
надання послуг на вивезення та
розміщення твердих побутових відходів.
Згідно листа першого заступника
Бердянського міського голови
Степаненко А.А. від 26.06.13 р. № 02-3950/28
одержання дозволу на розміщення
тимчасової виносної конструкції не
здійснюється. Копія постанови про
накладення адміністративного
стягнення отримана позивачем лише 06
вересня 2013 року, про що свідчить
поштовий конверт.

Відповідачем не надано доказів в
підтвердження обставини, що срекламний
стопер встановлений з порушенням
відповідних норм та правил, а також не
надано докази в підтвердження
обставини, що на прилеглій території не
придбано сміття (папір, пляшки, гілля
дерев), прибирання якого повинен
забезпечити директор ПП «Шико» ОСОБА_1.

Суд приходить до висновку, що
підчас розгляду справи про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_1 адміністративною
комісією виконавчого комітету
Бердянської міської ради не з'ясовано
обставини, що підлягають з'ясуванню при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення, визначені ст. 280 КУпАП.
Крім цього, при накладенні стягнення у
вигляді штрафу, застосовано
максимальний розмір, передбачений
санкцією ст. 152 КУпАП, проте в постанові
не зазначено обставини, які обтяжують
відповідальність та на підставі яких
засновано таке покарання.

Враховуючи викладене, постанова
адміністративної комісії виконавчого
комітету Бердянської міської ради по
справі про адміністративне
правопорушення № 472 від 03 липня 2013 року
підлягає скасуванню.

Вимоги позивача в частині закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення
задоволенню не підлягають, оскільки
зазначене рішення приймається органом,
який розглядає справу про
адміністративне правопорушення в
порядку, передбаченому Кодексом
України про адміністративні
правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 99, 100, 102, 104,
122, 158 - 163, 184-186 КАС України, ст.ст. 152, 247, 256,
268, 279, 280, 283, 288 Кодексу України про
адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову адміністративної
комісії виконавчого комітету
Бердянської міської ради від 03 липня 2013
року № 472 про притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст. 152 Кодексу України про
адміністративні правопорушення та
накладення на нього стягнення у
вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень -
скасувати.

В частині вимог про закриття
провадження у справі про
адміністративне правопорушення -
відмовити.

Рішення місцевого загального суду
як адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Суддя: О.В.Парій

Повний текст постанови виготовлений 16
жовтня 2013 року.

Суддя: О.В.Парій