Справа № 290/187/14-а
Суддя: Кравчук В. П.
Дата ухвалення: 2014-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 290/187/14-а
РОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2014 року
смт. Романів

Романівський районний суд
Житомирської області в складі:

головуючого - судді Кравчук В.П.

при секретарі - Марцінкевич Є.С.

з участю - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Романові

подання відділу ДВС Романівського РУЮ
Житомирської області про вирішення
питання про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі
№2а-3792/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в
Романівському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець відділу
державної виконавчої служби
Романівського районного управління
юстиції у Житомирській області
Кулаківський В.В. звернувся до суду із
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду. Свої вимоги
обґрунтовує тим, що на виконанні у
відділі державної виконавчої служби
Романівського районного управління
юстиції у Житомирській області
перебуває виконавчий лист №2-а-3792/11
виданий 14 листопада 2011 року
Романівським районним судом
Житомирської області про зобов'язання
управління пенсійного фонду України в
Романівському районі Житомирської
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, як дитині
війни, за період з 13 травня 2011року по 22
липня 2011 року, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням фактично
виплачених сум.

Згідно повідомлення управління
Пенсійного фонду України в
Романівському районі ОСОБА_1 проведено
перерахунок пенсії у відповідності до
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" за період з 13.05.2011
року по 22.07.2011 року та буде проведено
виплату в сумі 416, 67 грн. при виділенні
коштів з Державного бюджету.

Відповідно до ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
встановленого Законом "Про Державний
бюджет України".

Відповідно до ЗУ «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» №5515-VI
прикінцевими положеннями якого
установлено, що у 2013 році норми і
положення статей 5 та 6 ЗУ " Про
соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМУ виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету ПФУ на 2013
рік.

На сьогоднішній день відсутнє
фінансування ПФУ додаткових
відомостей для виплат за рішеннями
суду, а їх проведення з інших фондів
(бюджетних призначень) є неможливе.
Оскільки згідно ст. 1 Постанови КМУ від
2 листопада 2004 р. №1477 «Про заходи щодо
підвищення ефективності управління
державними коштами» установлено, що
суми страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
платежів, перераховані на рахунки
органів ПФУ в уповноваженому банку,
щодня централізовано зараховуються на
рахунок ПФУ, відкритий у Державному
казначействі, і використовуються
виключно для фінансування пенсій та
інших витрат, що відповідно до
законодавства здійсняються з ПФУ.
Враховуючи вищевикладене
фінансування даних виплат
здійснюється на централізованому
рівні - ПФУ.

У відповідності до рішення
Конституційного суду України №20- рп/2011
від 26.12.2011року по справі №1-42/20114, КМУ
як вищий орган у системі органів
виконавчої влади наділений
конституційними повноваженнями
спрямовувати і координувати
діяльність міністерств, інших органів
виконавчої влади, до яких належать і
ПФУ. Відповідно до Положення про ПФУ
бюджет ПФУ затверджує Уряд України.

Таким чином, КМУ є органом, який
забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері, а ПФУ -
органом, який реалізує таку політику, в
тому числі за рахунок коштів
Державного бюджету України. У Рішенні
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально - економічних
можливостей держави.

На підставі ст. 36 Закону України
"Про виконавче провадження", ст. 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання рішень судів» та ст. 263 КАС
України, державна виконавча служба
Романівського РУЮ просила змінити
спосіб і порядок виконання постанови
судді Романівського районного суду від
14.11.2011 року по справі №2-а-3792/11, згідно
якого зобов"язано управління
Пенсійного фонду України в
Романівському районі здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення до пенсії у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
як дитині війни, за період 13 травня 2011
року по 22 липня 2011 року, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням фактично
виплачених сум, на стягнути з
управління Пенсійного фонду України в
Романівському районі на користь ОСОБА_1
пенсію у відповідності до ст. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 13.05.2011 року по
22 липня 2011 року у розмірі 416,67 грн.

В судове засідання 03.03.2014 року на 15
год. 00 хв. представники відділу ДВС
Романівського РУЮ та Управління
Пенсійного фонду України в
Романівському районі, які повідомлені
належним чином про час та місце
судового засідання, не з'явилися.

В судовому засіданні 03.03.2014 року
ОСОБА_1 вважає, що подання підлягає
задоволенню.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 263 КАС
України неприбуття у судове засідання
осіб, які були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
розгляду справи, не перешкоджає
судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що
відповідно до постанови Романівського
районного суду Житомирської області
від 14.11.2011 року (справа №2-а-3792/11), яка
набрала законної сили, визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Романівському районі щодо не
нарахування щомісячної соціальної
допомоги в розмірі 30 відсотків пенсії
за віком, як дитині війни, ОСОБА_1.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Романівському районі
Житомирської області здійснити
перерахунок та виплату надбавки до
пенсії, як дитині війни, ОСОБА_1, згідно
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 13 травня 2011 року по 22 липня 2011
року, включно.

Виконавчий лист видано
Романівським районним судом 6 вересня
2012 року та відповідно до постанови про
відкриття виконавчого провадження від
25.11.2013 року відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а-3792/11.

Згідно ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, у справі відсутні
достатні та належні докази наявності
виняткових обставин, які б зумовлювали
можливість зміни способу виконання
судового рішення.

Права позивача ОСОБА_1, у випадку
вчинення як боржником так і державним
виконавцем дій, що суперечать вимогам
Закону України "Про виконавче
провадження" та "Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ", затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011
року №845, можуть бути захищені у
передбачений законом спосіб, у тому
числі шляхом оскарження їх дій або
притягненням до відповідальності за
невиконання судового рішення.

Таким чином, судом не встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення та підстав для зміни
способу його виконання.

Крім того, стягнення з
відповідача коштів змінює зміст
постанови Романівського районного
суду від 14.11.2011 року, яка набрала
законної сили та предмет спору.

Відповідно до вимог ст. 225 КАС
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Також суд приходить до висновку,
що задоволення вимог про зміну способу
і порядку виконання рішення заяви
призведе до зміни резолютивної частини
рішення, що прямо заборонено
положеннями КАС України, а тому подання
відділу ДВС Романівського районного
управління юстиції не підлягає
задоволенню за безпідставністю.

Враховуючи вищенаведене, суд
вважає, що подання про зміну способу
виконання рішення є безпідставним та
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.225, 263
КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання відділу
державної виконавчої служби
Романівського РУЮ Житомирської
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі
№2-а-3792/11 за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду в
Романівському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя

Кравчук В.П.