Справа № 872/3570/13
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2013-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2013 р. справа № 1116/1982/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого
судді: Коршуна А.О. (доповідач)

суддів:
Панченко О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового
засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
додаткову постанову Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області від 06.11.2012р. у справі №1116/1982/12 за
позовом:ОСОБА_2 до: про:Державного
інспектора сільського господарства в
Кіровоградській області Чернова
Миколи Миколайовича визнання
протиправною та скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності №009 від 21.06.2012р.,
визнання недійсним акту перевірки
ВСТАНОВИВ:

04.07.2012р. ОСОБА_2 звернувся до
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області з позовом до
Державного інспектора сільського
господарства в Кіровоградській
області Чернова М.М. про визнання
протиправною та скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності №009 від 21.06.2012р.,
визнання недійсним акту перевірки / а.с.
3-5/.

Ухвалою Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області від 06.07.2012р. за вищезазначеним
адміністративним позовом було
відкрито провадження в
адміністративній справі № 1116/1982/12 та
справу було призначено до судового
розгляду /а.с. 2/.

Позивач у позовній заяві просив
суд визнати протиправною та скасувати
постанову №009 від 21.06.2012р. про
притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності за
правопорушення, відповідальність за
яке передбачена ст.. 53-1 КУпАП, та
визнати недійним акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р. / а.с. 3-5/.

Постановою Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від
02.08.2012р. у справі №1116/1982/12
адміністартивний позов задоволено,
поновлено пропущений строк оскарження
постанови №009 від 21.06.2012р., визнано
протиправною та скасовано постанову
№009 від 21.06.2012р. у справі про
адміністративне правопорушення
відносно ОСОБА_2 про притягнення до
адміністративної відповідальності за
ст.. 53-1 КУпАП / а.с. 29/.

29.10.2012р. до Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області надійшла
заява ОСОБА_2 про винесення додаткового
рішення у справі №1116/1982/12 / а.с. 32/, у якій
позивач у справі посилаючись на те, що
судом під час розгляду даної
адміністративної справи не було
вирішено питання відносно заявлених
ним позовних вимог щодо визнання
недійсним акту перевірки від 21.06.2012р.,
просив суд винести додаткову постанову
у справі №1116/1982/12 якою визнати недійним
акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 21.06.2012р.

Додатковою постановою
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області суду від
06.11.2012р. у справі №1116/1982/12 акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р., який
складено державним інспектором
сільського господарства
Кіровоградської області Черновим М.М.,
визнано недійним / а.с. 32/.

ОСОБА_1, який не брав участі у даній
справі під час розгляду даної справи
судом першої інстанції, але вважає що
додаткова постанова Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області суду від 06.11.2012р. у справі
№1116/1982/12 стосується його прав та
інтересів, оскільки акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р., який
складено державним інспектором
сільського господарства
Кіровоградської області Черновим М.М.,
складено за результатами розгляду
заяви ОСОБА_1, подав апеляційну скаргу /
а.с. 39-40/, у якій посилаючись на те, що
додаткова постанова суду першої
інстанції від 06.11.2012р. у даній справі
постановлена з порушення норм чинного
законодавства, просив суд скасувати
додаткову постанову Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області від 06.11.2012р. у даній справі, а
позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання
недійним акту перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
21.06.2012р., який складено державним
інспектором сільського господарства
Кіровоградської області Черновим М.М.,
залишити без розгляду.

Представник заявника апеляційної
скарги - ОСОБА_4, у судовому засіданні
підтримав доводи викладені у
апеляційній скарзі та просив суд
скасувати додаткову постанову
Новоукраїнського районного суду
Кіровоградської області від 06,11.2012р. у
даній справі, а позовні вимоги ОСОБА_2
про визнання недійним акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р., який
складено державним інспектором
сільського господарства
Кіровоградської області Черновим М.М.,
залишити без розгляду.

Представники позивача та відповідача у
судове засідання не з'явились. Позивач
та відповідач про день, годину та місце
розгляду даної адміністративної
справи апеляційним судом повідомлені
належним чином / а.с. 50-52/, про
поважність причин своєї не явки у
судове засідання, або про можливість
розгляду справи у свою відсутність, суд
у встановленому законом порядку не
повідомили. За таких обставин колегія
суддів вважає можливим розглянути дану
справу у відсутність позивача та
відповідача (або їх представників).

Заслухавши у судовому засіданні
представника заявника апеляційної
скарги, перевіривши доводи апеляційної
скарги та матеріали даної
адміністративної справи, суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
постановою Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 02.08.2012
року у справі №1116/1982/12 позов ОСОБА_2
задоволено, поновлено пропущений
строк для оскарження постанови №009 від
21.06.2012р, визнано протиправною та
скасовано постанову №009 по справі про
адміністративне правопорушення від
21.06.201р. відносно ОСОБА_2 про притягнення
до адміністративної відповідальності
за ст..53-1 КУпАП, винесену державним
інспектором сільського господарства в
кіровоградській області Черновим М.И.
/а.с.29/

Додатковою постановою від 06.11.2012р. у
справі №1116/1982/12р. Новоукраїнський
районний суд Кіровоградської області
за результатами розгляду заяви ОСОБА_2
про винесення додаткової постанови у
справі №2а/1116/59/12 за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до державного
інспектора сільського господарства в
Кіровоградській області Чернова М.М.
про визнання протиправною та
скасування постанови про притягнення
до адміністративної відповідальності
№009 від 21.06.2012р. акт перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р., складений
державним інспектором сільського
господарства Кіровоградської області
Черновим М.М. визнано недійсним./а.с.33/.

Відповідно до п.1 ч.1 та ч.3 ст. 168 КАС
України суд, що ухвалив судове рішення
може за заявою особи, яка брала участь у
справі, чи з власної ініціативи
прийняти додаткову постанову чи
постановити додаткову ухвалу у
випадках, якщо щодо однієї із позовних
вимог, з приводу якої досліджувалися
докази, чи одного з клопотань не
ухвалено рішення; суд ухвалює
додаткове судове рішення після
розгляду питання в судовому засіданні
з повідомленням осіб, які беруть участь
у справі, неприбуття у судове засідання
осіб, які біли належним чином
повідомлені, не перешкоджає розгулу
справи.

В порушення вимог ст. 35 КАС України,
якою врегульовано порядок вручення
повісток, в матеріалах зазначеної
справи відсутні належні докази про
повідомлення осіб, які беруть участь у
справі про час та місце розгляду
питання про прийняття додаткової
постанови.

З матеріалів даної адміністративної
справи вбачається , що позивач у своїй
позовній заяві просив суд визнати
недійсним акт перевірки дотримання
вимог земельного законодавства від
21.06.2012р., який складено державним
інспектором сільського господарства
Кіровоградської області Черновим М.М.

Акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 21.06.2012р.,
який оскаржується позивачем у справі,
не є рішенням суб'єкта владних
повноважень (нормативно правовим актом
чи правовим актом індивідуальної дії),
оскільки акт перевірки є лише засобом
документування і фіксації тих чи інших
обставин, на підставі якого у
подальшому приймається певні рішення
суб'єкта владних повноважень яке і є
юридичним наслідком і є об'єктом
оскарження.

Враховуючи вищезазначене та приймаючи
до уваги положення п. 1 ст. 17 КАС України,
суд апеляційної інстанції вважає, що
акт перевірки дотримання вимог
земельного законодавства від 21.06.2012р.
не є рішенням суб'єкта владних
повноважень, що виключає можливість
оскарження такого акту в порядку
адміністративного судочинства за
правилами встановленими КАС України і
суд першої інстанції безпідставно
визнав такий акт недійсним, а тому
апеляційна скарга ОСОБА_1, який не брав
участі у справі, підлягає задоволенню,
додаткова постанова суду від 06.11.2012р.
підлягає скасуванню, а ОСОБА_2 в
задоволенні позовних вимог про
визнання недійсним акту перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р. необхідно
відмовити в зв'язку з безпідставністю
таких позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 196, 198, 200, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити.

Додаткову постанову Новоукраїнського
районного суду Кіровоградської
області від 06.11.2012р. у справі
№А23/196-08(А37/364-06) - скасувати.

Відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову
про визнання недійним акті перевірки
дотримання вимог земельного
законодавства від 21.06.2012р..

Постанова суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складення постанови в повному обсязі
шляхом подання касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 12.07.2013р.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко