Справа № 802/4402/13-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 802/4402/13-а
Головуючий у 1-й інстанції: Вергелес А.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Граб Л.С.

судді: Драчук Т. О. Смілянець Е. С.

за участю секретаря судового засідання
Швець А. І.

позивачки - ОСОБА_2

представника позивачки - ОСОБА_3

представника відповідача - Вініцької Б.
А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
ухвалу Вінницького окружного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Бершадської міської
ради, інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області про визнання
протиправними та скасування постанови,
припису, заборони на проведення
будівельних робіт, -

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2013 року ОСОБА_2 звернулася в
суд із адміністративним позовом до
Бершадської міської ради, інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Вінницькій області про
визнання протиправними та скасування
постанови, припису, заборони на
проведення будівельних робіт.

Ухвалою Вінницького окружного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року адміністративний позов
залишено без розгляду на підставі
пункту четвертого частини першої
статті 155 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Не погоджуючись з таким рішенням суду,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм процесуального
права, просив скасувати ухвалу
Вінницького окружного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року та направити справу до цього ж
суду для продовження її розгляду по
суті.

Позивачка та її представник в судовому
засіданні підтримали доводи
апеляційної скарги та просили її
задовольнити.

Представник відповідача - інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Вінницькій області в
судовому засіданні заперечила
стосовно задоволення апеляційної
скарги та просила рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Відповідач- Бершадська міська рада,
будучи належним чином повідомленою про
час, дату та місце судового розгляду
справи, в судове засідання не з"явився.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників процесу, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга позивачки
обґрунтована та підлягає задоволенню,
враховуючи наступне.

Як свідчать матеріали справи, апелянт
оскаржує ухвалу Вінницького окружного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року, якою, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 155
КАС України, позовну заяву ОСОБА_2
залишено без розгляду в зв'язку з її
неявкою в судові засідання призначені
на 15 та 27 листопада 2013 року.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України,
суд своєю ухвалою залишає позовну
заяву без розгляду, якщо позивач
повторно не прибув у попереднє судове
засідання чи судове засідання без
поважних причин або без повідомлення
ним про причини неприбуття, якщо від
нього не надійшло заяви про розгляд
справи за його відсутності.

Колегія суддів зазначає, що ОСОБА_2
13.11.2013 року надала заяву про
відкладення судового розгляду,
призначеного на 15 листопада 2013 року, у
зв"язку перебуванням її адвоката за
межами України, повернення якого має
бути після 25 листопада 2013 року.

Однак, суд першої інстанції не взяв до
уваги дану заяву позивачки, з
посиланням на те, що нею не було надано
жодних доказів знаходження адвоката за
межами країни, розгляд справи був
відкладений на підставі п. 2. ч. 1 ст. 128
КАС України на 27 листопада 2013 року.

Також, колегія суддів зауважує, що
відповідно до ч. 4 ст. 11 суд вживає
передбачені законом заходи для
з"ясування всіх обставин у справі, у
тому числі щодо виявлення та
витребування доказів з власної
ініціативи.

27 листопада 2013 року на адресу суду
надійшла телеграма від ОСОБА_2 про
відкладення розгляду справи,
призначеної на 27.11.2013 р., в зв"язку з її
перебуванням на стаціонарному
лікуванні у Бершадській лікарні, в якій
повідомлялось також і про те, що докази
перебування на стаціонарному
лікуванні будуть надані в наступне
судове засідання.

Таким чином, суд першої інстанції,
залишаючи позовну заяву ОСОБА_2 без
розгляду з причин її повторної неявки в
судове засідання, не мав правових
підстав для посилання на порушення
позивачкою вимог п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС
України, оскільки позивачка своїми
клопотаннями 13 і 27 листопада 2013 року
просила відкласти розгляд справи із
зазначенням поважності причин, крім
того випискою із медичної карти
стаціонарного хворого №9339 від 02.12.2012
року підтверджено, що позивачка
знаходилась на стаціонарному
лікуванні в терапевтичному відділенні
Бершадської центральної районної
лікарні з 25 листопада 2013 року по 02
грудня 2013 року.

Враховуючи вище наведене, суд
апеляційної інстанції прийшов до
висновку про те, що суд першої
інстанції, ухвалюючи оскаржуване
рішення від 27 листопада 2013 року,
порушив норми процесуального права, що
є підставою для скасування такого
рішення.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
підставами для скасування ухвали суду,
яка перешкоджає подальшому
провадженню у справі, і направлення
справи для подальшого розгляду до суду
першої інстанції є порушення норм
матеріального чи процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2
задовольнити.

Ухвалу Вінницького окружного
адміністративного суду від 27 листопада
2013 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Бершадської міської
ради, інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Вінницькій області про визнання
протиправними та скасування постанови,
припису, заборони на проведення
будівельних робіт, - скасувати.

Справу направити до Вінницького
окружного адміністративного суду для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі
04 березня 2014 року.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Драчук Т. О.

Смілянець Е. С.