Справа № 813/613/14
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Львові № 813/613/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Сподарик Н.І., за участі секретаря
судового засідання Гуменюк В.М.,
представника відповідача Дац Н.І.,
розглянув у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Сокальському районі
Львівської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Червонограді
про спонукання до вчинення дій,
Управління Пенсійного фонду України в
Сокальському районі Львівської
області звернулось до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Червонограді.
Позивач просить суд про спонукати до
вчинення дій, а саме зобов'язати
відповідача включити в Акт звірки та
прийняти до відшкодування виплачені
управлінням Пенсійного фонду України в
Сокальському районі суми пенсії по
втраті годувальника в сумі 10 427,07 грн.
В обґрунтування позову покликається на
те, що за період з липня 2013 року по
грудень 2013 року управління Пенсійного
фонду України в Сокальському районі
Львівської області виплатило пенсію по
втраті годувальника ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в
розмірі 10 427,07 грн. Пенсію, яка отримана
гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, було призначено
у зв'язку з втратою годувальника, що
підтвердив актами про нещасні випадки
Зазначена сума Управлінням була
включена у Списки осіб, яким виплачено
пенсії по втраті годувальника за
період з липня 2013 року по грудень 2013
року, однак відповідач відмовився
прийняти до відшкодування виплачену
суму пенсій та включати в акти звірки
на відшкодування виплачених сум
пенсій. Вважає відмову неправомірною.
Представником позивача 21.02.2014 року
через канцелярію суду подано
клопотання за вх. № 6107, у якому просить
суд справу за № 813/613/14 розглядати без
участі уповноваженого представника
позивача. Позовні вимоги викладені у
позовній заяві підтримує у повному
Представник відповідача в засіданні
суду позовні вимоги заперечив.
Спростовуючи твердження позивача
зазначив, що його дії є правомірними,
оскільки Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» не передбачає такого
способу як включення до актів звірки
сум, що підлягають відшкодуванню. Цей
Порядок передбачає механізм
відшкодування на центральному рівні
Фондом Пенсійному фонду витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Покликається також на
невірний спосіб захисту прав позивача,
що є окремою підставою для відмови у
задоволенні позову. Крім того,
зазначає, що висновки про
причинно-наслідковий зв'язок між
смертю потерпілого та отриманою ним
виробничою травмою або професійним
захворюванням на дату проведення
звірки у особовій справі були
Суд з'ясував зміст позовних вимог та
заперечень на позов, дослідив долучені
до матеріалів справи письмові докази,
оцінив їх в сукупності та встановив
наступні фактичні обставини справи.
Згідно з актами щомісячної звірки
витрат по особових справах осіб, яким
виплачено пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання (далі - акти
звірки) з липня 2013 року по грудень 2013
року Управління Пенсійного фонду
України в Сокальському районі
Львівської області включило до
відшкодування витрати на виплату
громадянам гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в розмірі
10 427,07 грн. Пенсію, яка отримана гр.
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 пенсії у зв'язку з
втратою годувальника на загальну суму
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м.Червонограді
відмовилось зарахувати до
відшкодування суми витрат на виплату
як пенсій, протягом періоду з липня 2013
року по грудень 2013 року на зазначену
вище суму у зв'язку з відсутністю для
цього законних підстав, про що
зазначено вище. Фактичні обставини
справи (розмір витрат на виплату
позивачем пенсій на загальну суму 10
427,07грн. за спірний період) сторонами
Зазначена сума була включена у Списки
осіб, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з липня 2013 року
по грудень 2013 року.
Позивач звернувся з вищезазначеним
позовом до суду, оскільки відповідач
відмовився прийняти до відшкодування
Оцінюючи встановлені обставини, суд
керується наступними положеннями
Відповідно до положень ст.ст. 21,24 Закон
України «Про загальнообов'язкове
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні страхові виплати. Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний, зокрема,
співпрацювати з фондами з інших видів
соціального страхування у
фінансуванні заходів, пов'язаних з
матеріальним забезпеченням та
наданням соціальних послуг
застрахованим, у кожному конкретному
випадку спільно приймаючи рішення щодо
того, хто з них братиме участь у
фінансуванні цих заходів.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання» (далі - Порядок), що
затверджений спільною постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрована в Міністерстві
юстиції України 16.05.2003 року № 376/7697.
Відповідно до п.5 Порядку органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступним за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Згідно з пунктом 6 Порядку
передбачено, що Головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду на підставі
акту щомісячної звірки витрат за
особовими справами потерпілих,
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, та до 20
числа місяця, наступного за звітним,
подають її відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків, на підставі довідки
Головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні, до
25 числа місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
З наведених положень вбачається, що
сторони відповідно до вимог Порядку,
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні. Згаданий
Порядок не врегульовує спірних
відносин, які виникли щодо підписання
актів звірки, розрахунків, а підлягає
застосуванню лише при відсутності
У випадку відсутності згоди на
підписання актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги по
відшкодуванню таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки.
Такий висновок суду повністю
узгоджується з правовою позицією, яку
Верховний Суд України неодноразово
висловлював у спорах цієї категорії у
постановах від 20 березня 2007 року №
21-1087во06, від 6 червня 2011 року № 21-1161а11,
від 20 червня 2011 року № 21-76а11, від 28
листопада 2011 року № 21-366а11, від 19
березня 2012 року № 21-364а11, яка полягає у
тому, що Порядок № 5-4/4, на який
посилається управління ПФУ,
обґрунтовуючи позовні вимоги, не
регулює спірні відносини, які виникли у
цьому випадку, оскільки встановлене
Порядком правило щодо підписання актів
звірки розрахунків підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору.

Отже, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту (відновлення)
порушеного права є таким, що не
відповідає змісту прав управління
Пенсійного фонду України щодо
відшкодування понесених витрат.

Беручи до уваги наведені вище
обставини справи та норми закону, суд
дійшов висновку про безпідставність
позову і підстав для їх задоволення
немає.

Відповідно до вимог ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
судові витрати у форму судового збору у
даній справі не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 128, 160-163 КАС
України, суд -

постановив:

В задоволені позову відмовити
повністю.

Судові витрати з позивача не
стягуються.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
повного тексту постанови. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 04
березня 2014 року.

Суддя
Сподарик Н.І.