Справа № 367/34/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/34/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Ринда Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області про
встановлення факту проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що нею була подана заява до
органів Управління праці та
соціального захисту населення щодо
оформлення додатку форми № 9 на її
дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, як довідки,
що є підставою для видачі посвідчення
дитини, потерпілої від Чорнобильської
катастрофи та подання документів до
Департаменту соціального захисту
населення Київської області.

Позивачка вказує, що ОСОБА_2 народився в
Ірпінському пологовому будинку
ІНФОРМАЦІЯ_6, свідоцтво про народження
зареєстровано і видано виконавчим
комітетом Ворзельської селищної ради
м. Ірпеня Київської області. З дня
народження і по теперішній час, тобто
не менше 3-х років, ОСОБА_2, 2010 р. н.
проживає за адресою АДРЕСА_1 разом зі
своєю матір'ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 та
братом ОСОБА_3, 1995 р. н. Батько ОСОБА_4, 1971
р. н. разом із сім'єю не проживає, так як
батьки знаходяться у розлученні з 28
березня 2012 року, але так як вся сім'я
зареєстрована за адресою АДРЕСА_3, то й
ОСОБА_2 зареєстрований за місцем
проживання та реєстрації батька ОСОБА_4

Вказує, що за фактичною адресою
проживання ОСОБА_1 , а саме АДРЕСА_1
знаходиться власне майно, яке перейшло
у спадок від матері ОСОБА_5 у 2008 році. За
даною фактичною адресою вона, ОСОБА_1,
проживає з 2007 року разом із сином
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, а з 2010 року і з
ОСОБА_2, 2010 р. н. і проживають по
теперішній час.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивачка просила встановити факт
проживання у зоні посиленого
радіологічного контролю її дитини
ОСОБА_2, 2010 р. н. не менше 3-х років, а саме
з моменту народження з ІНФОРМАЦІЯ_6 і по
теперішній час; зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради оформити додаток форми №
9, який слугує поданням до Департаменту
соціального захисту населення
Київської області для видачі
посвідчення серії Д її сину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_6 та внести відповідне
подання.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, надала суду письмову заяву, в
якій просила розглядати справу в її
відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав суду письмову заяву про
розгляд справи в його відсутності та
надав суду письмові заперечення, в яких
вказує, що відповідно до абзацу 2 п.10
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України № 51 від
20.01.1997 року " Про затвердження Порядку
видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" видача посвідчень
провадиться обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Відповідно до п.4 ст. 27
Закону України " Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" до дітей, потерпілих від
Чорнобильської катастрофи належать
неповнолітні діти, які проживали на
момент аварії чи прожили або постійно
навчалися після аварії не менше трьох
років у зоні посиленого
радіоекологічного контролю. Єдиним
доказом постійного місця проживання є
відмітка паспортної служби про
реєстрацію (прописку). Згідно наданих
позивачем документів мати ОСОБА_1
зареєстрована за адресою м. Київ з
03.06.2004 року, реєстрація дитини ОСОБА_2 на
сьогодні відсутня, отже на даний час
немає підстав для оформлення додатку
форми № 9 та подання в департамент
соціального захисту населення
Київської облдержадміністрації для
встановлення статусу особи, потерпілої
внаслідок аварії на ЧАЕС та видачі
посвідчення серії "Д" ОСОБА_2. Просив в
позові відмовити.

В зв'язку із цим суд, враховуючи
письмові заяви позивача та
представника відповідача, вважав за
можливе розглянути справу у
відсутності сторін на підставі наявних
у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі /у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження/, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. З огляду на викладене
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по
справі, вважає заявлений позов таким,
що підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Даний спір за участю Управління праці
та соціального захисту населення
виконкому Ірпінської міської ради
Київської області як суб'єкта владних
повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України) є
публічно-правовим і його вирішення
згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України належить
до компетенції адміністративних судів
України, оскільки відповідач як суб'єкт
владних повноважень реалізовував у
спірних правовідносинах надані йому
чинним законодавством владні
управлінські функції щодо соціального
захисту громадян.

У судовому засіданні було встановлено,
що позивачка ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_6. Встановлено, що згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_2 його
матір'ю є ОСОБА_1, а батьком - ОСОБА_4.
Рішенням Деснянського районного суду
м. Києва від 28 березня 2012 року шлюб між
ОСОБА_1 та ОСОБА_4 розірвано.
Встановлено, що позивачка разом із
сином ОСОБА_2, 2010 р. н. зареєстрована в
АДРЕСА_3, а проживає в АДРЕСА_1, разом із
нею з моменту народження проживає її
син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6. Дитина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_6 перебуває на обліку в
Ірпінській дитячій поліклініці з 17.04.2010
р. по теперішній час; відвідує
дошкільний навчальний заклад № 9
"Ластівка" в смт. Ворзель з 12.04.2012 року по
теперішній час.

Крім того, судом встановлено, позивачка
звернулася із заявою до Управління
праці та соціального захисту населення
виконкому Ірпінської міської ради
Київської області для вирішення
питання про отримання на сина ОСОБА_2
посвідчення дитини, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
але отримала відповідь від 20.11.13 р. №
6865-К про відсутність підстав для
оформлення додатку форми № 9, як
довідки яка є підставою для видачі
посвідчення дитини, потерпілої від
Чорнобильської катастрофи та
підтвердження факту проживання дитини
в Ірпінському регіону не менше трьох
років, оскільки єдиним доказом
постійного місця проживання в
населеному пункті є відмітка
паспортної служби про реєстрацію
(прописку), згідно поданих нею
документів реєстрація дитини на
сьогодні відсутня.

Наведені обставини підтверджуються
копіями листа УПСЗН виконкому
Ірпінської міської ради від 20.11.13 р. №
6865-К, свідоцтва про народження дитини,
паспорту, довідками, актом депутата
Ірпінської міської ради від 30.10.2013 року,
іншими матеріалами справи.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктом 4 ст. 27 цього закону
встановлено, що до дітей, потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
належать неповнолітні діти, які
проживали на момент аварії чи прожили
або постійно навчалися після аварії не
менше трьох років у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
посвідчень провадиться спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача
посвідчень провадиться Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Дітям, потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видається
посвідчення на підставі довідки
встановленого зразка.

Оскільки судом встановлено, що
неповнолітня дитина позивача ОСОБА_2
постійно не менше трьох років проживає
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - в смт. Ворзель Київської
області, його слід вважати дитиною,
потерпілою від Чорнобильської
катастрофи, а позивач по справі має
право на звернення до Київської
міської державної адміністрації за
поданням Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Ірпінської міської ради
Київської області для отримання
відповідного посвідчення.

З врахуванням наведених обставин суд
вважає, що знайшли своє підтвердження в
судовому засіданні та підлягають до
задоволення вимоги позивача про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Ірпінської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації для встановлення
статусу потерпілого серії "Д" ОСОБА_2.

Суд вважає такий спосіб захисту прав
позивача найбільш оптимальним та
таким, що гарантуватиме дотримання і
захист прав позивача.

Заперечення відповідача
спростовуються доказами по справі та
не відповідають вимогам закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», де єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а не їх реєстрація в ній.

Таким чином суд задовольняє заявлені
позовні вимоги повністю.

На підставі викладеного та ст.ст. 19,92
Конституції України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", керуючись
ст. ст. 2, 4, 11, 41, 71,86, 99, 100, 158-163, 167 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ірпінської міської ради Київської
області оформити додаток форми № 9 як
довідки, яка є підставою для видачі
посвідчення та внести подання до
Київської облдержадміністрації для
встановлення статусу потерпілого
серії "Д" ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_6.

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко