Справа № К/9991/51265/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/51265/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Винокурова К.С.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,

провівши попередній розгляд справи за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Краматорську Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Краматорську Донецької
області на постанову Краматорського
міського суду Донецької області від 15
квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного
суду Донецької області від 26
липня 2011 року,-

у с т а н о в и л а :

У березні 2010 року позивач звернувся до
суду із зазначеним позовом,
посилаючись на те, що має статус особи,
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи І категорії, є інвалідом 3-ої
групи, а тому за правилами статті 54
Закону України від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» (далі -
Закон № 796-ХІІ), має право на державну
пенсію в розмірі шести мінімальних
пенсій за віком. При цьому позивач
стверджував, що отримує пенсію по
інвалідності згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV), яка є
меншою ніж передбачена Законом №
796-ХІІ. Тому, враховуючи право на
перехід з одного виду пенсії на інший, і
відмову відповідача у забезпеченні
такого права, просив про задоволення
позову.

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 15 квітня 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Донецької області
від 26 липня 2011 року, позов задоволено.
Ввизнано дії неправомірними та
зобов'язано відповідача перевести
позивача на пенсію по інвалідності
згідно із Законом № 796-ХІІ та
призначити її у відповідності до
статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ з 1 січня 2010
року.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх рішення скасувати і
відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, в межах статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів дійшла
висновку про відхилення скарги з таких
підстав.

У відповідності з частиною 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України, завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Суди попередніх інстанцій на підставі
наявних у справі даних встановили і
правильно виходили з того, позивач є
постраждалим внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, інвалідом 3-ої
групи, тому має право на основну та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі статей 50,54 Закону
№ 796-ХІІ.

Також суди встановили, що позивач
отримує основну пенсію по інвалідності
згідно вимог Закону № 1058-ІV та
додаткову пенсію, за шкоду, заподіяну
здоров'ю, на підставі статті 50 Закону №
796-ХІІ.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
обґрунтовано виходили з права позивача
на перехід з одного виду пенсії на іншу
у відповідності з вимогами Конституції
України та Закону № 1058-ІV, з моменту
звернення з відповідною заявою до
пенсійного органу.

Згідно зі статтею 10 Закону № 1058-ІV
особі, яка має одночасно право на
різні види пенсії (за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника), призначається один із
цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з вимогами частин третьої та
п'ятої статті 45 Закону № 1058-ІV,
переведення з одного виду пенсії на
інший провадиться з дня подання заяви
з усіма необхідними документами.
Документи про призначення
(перерахунок) пенсії розглядає
територіальний орган Пенсійного фонду
та не пізніше 10 днів з дня їх
надходження приймає рішення про
призначення (перерахунок) або про
відмову в призначенні (перерахунку)
пенсії.

Порядок подання та перелік
документів, визначених Законом № 1058-ІV
передбачений Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 року № 22-1
(далі Порядок).

Пунктом 3 Порядку передбачено, що
заява про переведення з одного виду
пенсії на інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації), а при необхідності - його
законним представником (батьки або
опікун (піклувальник)) за місцем
проживання (реєстрації) представника.

Абзацом п'ятим пункту 5 цього Порядку
визначено, що днем звернення за
перерахунком пенсії, переведенням з
одного виду пенсії на інший
вважається день приймання органом,
що призначає пенсію, заяви з усіма
необхідними документами.

Також Порядком визначаються документи,
необхідні для переведення з одного
виду пенсії на інший.

При цьому, посилання відповідача на
пункт 7 Порядку, як на підставу відмови
у переведенні на інший вид пенсії
позивача внаслідок не надання довідки
про період проживання (роботи) на
території радіоактивного забруднення,
є безпідставною, оскільки цей пункт
визначає документи, що додаються до
заяви про призначення пенсії за віком.

Статтею 9 Закону № 1058-ІV передбачені
види пенсійних виплат і соціальних
послуг. Так частина перша цієї Статті
визначає такі пенсійні виплати: пенсія
за віком, пенсія по інвалідності
внаслідок загального захворювання (у
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства),
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Тобто, пенсія за віком і пенсія по
інвалідності, має різну правову основу,
і вимоги щодо документів для її
призначення, є також різними.

Таким чином, оскільки позивач порушує
питання переведення його пенсії по
інвалідності, що передбачена статтею 54
Закону № 796-ХІІ, тобто іншого виду
пенсії, вимога відповідача про надання
документів визначених пунктом 7
Порядку, є неправомірною..

Вимоги до переліку документів для
переведення пенсії позивача визначені
пунктами 9 і 15 Порядку.

Враховуючи те, що позивачем подано усі
необхідні документи, визначені чинним
законодавство та у встановлений строк,
відповідач неправомірно відмовив у
переведенні пенсії ОСОБА_4 з
передбаченої Законом № 1058-ІV на пенсію
відповідно статті 54 Закону № 796-ХІІ.

Інші доводи відповідача про те, що
переведення пенсії позивача не можливе
внаслідок невстановленого причинного
зв'язку інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, є такими, що повністю
спростовуються матеріалами справи.

Виходячи з наведеного, рішення судів
попередніх інстанцій відповідають
дійсним обставинам справи та нормам
матеріального і процесуального права,
доводи касаційної скарги їх висновків
не спростовують, такі ґрунтуються на
помилковому трактуванні правових норм,
а тому підстав для скасування судових
рішень колегія суддів не вбачає.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанцій
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Краматорську Донецької області
відхилити, а постанову Краматорського
міського суду Донецької області від 15
квітня 2010 року та ухвалу Апеляційного
суду Донецької області від 26 липня 2011
року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.