Справа № 826/509/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 лютого 2014 року 16:40
№ 826/509/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі колегії:
головуючого судді Шулежка В.П., судді
Іщука І.О., судді Погрібніченка І.М.
при секретарі судового засідання
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом публічного акціонерного
товариства «Родовід Банк» до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії, -
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернулось публічне акціонерне
товариство «Родовід Банк» (далі -
позивач, ПАТ «Родовід Банк») до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича (далі - відповідач,
державний реєстратор) про визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень державного реєстратора
прав на нерухоме майно Сіволіна
Михайла Юрійовича № 7990147 від 15.11.2013
року; зобов'язання державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича
розглянути заяву публічного
акціонерного товариства «Родовід
Банк» про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності від 03.09.2013
року; зобов'язання державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича
зареєструвати у Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно право
власності публічного акціонерного
товариства «Родовід Банк» на земельну
ділянку площею 8.2068 га, цільове
призначення для ведення особистого
селянського господарства, кадастровий
адресою: Київська область,
Києво-Святошинський район, Бузівська
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що не погоджується з рішенням
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень, вважає його
протиправним, прийнятим з порушенням
норм законодавства, оскільки позивачем
подано весь пакет документів
необхідний для здійснення реєстрації
права власності на земельну ділянку, а
тому вказане рішення, на думку
позивача, є необґрунтованим та
підлягає скасуванню.
У судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав та
просив суд позов задовольнити в
Представник відповідача у судове
засідання не прибув, хоча про дату, час
та місце судового засідання
повідомлений належним чином, причини
неприбуття суду не повідомив, подав до
суду письмові заперечення проти
Обґрунтовуючи заперечення, відповідач
зазначив, що рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень прийняте відповідачем на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені чинним
законодавством України та просив
відмовити у задоволенні позову
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
З огляду на вищевикладене у зв'язку з
неприбуттям відповідача та з
урахуванням вимог статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до висновку про
доцільність розгляду справи у
письмовому провадженні на підставі
наявних матеріалів справи.
Розглянувши подані документи і
матеріали позивачем, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, судом встановлено наступне.
Між ПАТ «Родовід Банк»
(Іпотекодержатель) та ТОВ
«Предіум-Інвест» (Іпотекодавець)
укладено договір про задоволення вимог
іпотекодержателя від 18.09.2009 року, за
умовами якого Іпотекодавець для
забезпечення виконання зобов'язань
Позичальника перед Іпотекодержателем
за Кредитним договором №22.1/314-КЛТ-08 від
26.09.2008 року щодо строків погашення
основної суми боргу за кредитним
договором, сплати процентів за
користування грошовими коштами,
відшкодування збитків, неустойки,
штрафів, пені та іншої заборгованості,
а також порушення Іпотекодавцем умов
договору іпотеки щодо страхування
майна, переданого в Іпотеку, у
Іпотекодержателя виникає право на
задоволення своїх вимог за основним
зобов'язанням, шляхом звернення
стягнення на предмет іпотеки.
Згідно з умовами вказаного Договору у
власність ПАТ «Родовід Банк» передано,
зокрема, земельну ділянку площею 8.2068
га, цільове призначення для ведення
особистого селянського господарства,
земельна ділянка), що розташована за
адресою: Київська область,
Києво-Святошинський район, Бузівська
сільська рада (Державний акт на право
власності на земельну ділянку серії ЯЕ
№610348).
На підтвердження виконання зобов'язань
за Договором, а саме п.5.4, сторони
підписали акт приймання-передачі майна
від 18.09.2009 року.
ПАТ «Родовід Банк» з метою
підтвердження права власності на
земельну ділянку з цільовим
призначенням - для ведення особистого
селянського господарства, площею 8.2068
га звернулось до відповідача з заявою
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень від 03.09.2013 року.
За результатами розгляду заяви,
державним реєстратором прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України
Сіволіним Михайлом Юрійовичем
прийнято рішення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень № 7214597 від 25.10.2013
року, у зв'язку із необхідністю подання
додаткових документів, а саме надання
кредитного договору та звіту про
оцінку предмета іпотеки.
У зв'язку з неусуненням у встановлений
строк вказаних обставин, на підставі
статті 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» і пунктів 16 та 23
Порядку державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року № 703
відповідачем прийнято рішення № 7990147
від 15.11.2013 року (далі - Рішення № 7990147),
яким відмовлено у державній реєстрації
права власності на земельну ділянку, що
розташована за адресою: Київська
область, Києво-Святошинський район,
Бузівська сільська рада, кадастровий
Банк», податковий номер 14349442.
Вважаючи оскаржуване рішення
державного реєстратора прийнятим
безпідставно та з порушенням норм
законодавства, позивач звернувся до
суду з відповідними позовними
Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в сукупності та
системно проаналізувавши приписи
чинного законодавства, суд дійшов
висновку про часткову обґрунтованість
позовних вимог, виходячи з наступного.
Спірні правовідносини регулюються
Цивільним кодексом України від 16.01.2003
року №435-ІV (зі змінами та доповненнями),
Законом України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року
№1952-ІV (зі змінами та доповненнями),
Порядком державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011року №703 (зі
змінами та доповненнями).
Відповідно до частин 1, 2 ст. 182
Цивільного кодексу України право
власності та інші речові права на
нерухомі речі, обтяження цих прав, їх
виникнення, перехід і припинення
підлягають державній реєстрації.
Державна реєстрація прав на
нерухомість є публічною, здійснюється
відповідним органом, який зобов'язаний
надавати інформацію про реєстрацію та
зареєстровані права в порядку,
встановленому законом.
Порядок проведення державної
реєстрації прав на нерухомість та
підстави відмови в ній встановлюються
Спеціальним законом, що визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України від 01.07.2004 року №1952-IV
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав є
обов'язковою. Інформація про права на
нерухоме майно та їх обтяження
підлягає внесенню до Державного
Обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно (стаття 4 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»).
До повноважень органу державної
реєстрації прав належить, зокрема:
проведення державної реєстрації прав
та їх обтяжень або відмова у їх
реєстрації; забезпечення ведення
Державного реєстру прав (пункти 1, 2
частини 1 статті 8 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»).
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» державна реєстрація прав та
їх обтяжень проводиться в такому
порядку: 1) прийняття і перевірка
документів, що подаються для державної
реєстрації прав та їх обтяжень,
реєстрація заяви; 2) встановлення факту
відсутності підстав для відмови в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень, зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію прав та/або їх
обтяжень; 3) прийняття рішення про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, відмову в ній або зупинення
державної реєстрації; 4) внесення
записів до Державного реєстру прав; 5)
видача свідоцтва про право власності
на нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
Частиною 2 статті 15 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень»
визначено, що орган державної
реєстрації прав, державні реєстратори
зобов'язані надати до відома заявників
інформацію про необхідний перелік
документів для здійснення державної
Відповідно до частин 1-3 статті 17 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» текст документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, повинен бути
написаний розбірливо. Прізвище, ім'я, по
батькові фізичних осіб та їх місце
проживання, а також найменування
юридичних осіб та їх місцезнаходження
повинні бути написані повністю. Не
приймаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень документи з
підчищеннями або дописками,
закресленими словами та іншими не
обумовленими в них виправленнями,
заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст.
Документи, що встановлюють виникнення,
перехід, припинення прав на нерухоме
майно та їх обтяжень і подаються для
державної реєстрації прав, повинні
відповідати вимогам, встановленим цим
Законом та іншими нормативно-правовими
Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Процедуру проведення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень (далі - державна
реєстрація прав), перелік документів,
необхідних для її проведення, права та
обов'язки суб'єктів у сфері державної
реєстрації прав, а також процедуру
взяття на облік безхазяйного
нерухомого майна, визначає Порядок
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 року № 703 (далі - Порядок № 703).
Заявник разом із заявою про державну
реєстрацію подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові необхідні
для такої реєстрації документи,
визначені цим Порядком, їх копії,
документ, що підтверджує внесення
плати за надання витягу з Державного
реєстру прав, та документ про сплату
державного мита (пункт 10 Порядку №703).
Згідно з п. 12 Порядку № 703, під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо:
1) обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
2) повноважень заявника;
3) відомостей про нерухоме майно,
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, наявних у Державному реєстрі
прав та поданих документах;
4) наявності обтяжень прав на нерухоме
майно, зареєстрованих відповідно до
5) наявності факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав.
Пунктом 16 Порядку № 703 визначено, що за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
Згідно з пунктом 23 Порядку № 703
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень виключно за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації прав, що
визначені у Законі України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».
При цьому, суд зазначає, що відповідно
до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.
Якщо заявник протягом п'яти робочих
днів після отримання письмового
повідомлення виконав вимоги
державного реєстратора, загальний
строк розгляду заявленого права
продовжується з урахуванням часу, що
минув до його зупинення (ч. 1 ст. 22 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
Згідно із ч. 3 ст. 22 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», у разі
невиконання зазначених вимог
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.
В ході дослідження матеріалів справи
судом встановлено, що для проведення
державної реєстрації права власності
на нерухоме майно позивачем було
подано наступні документи:
- договір про задоволення вимог
іпотекодержателя від 18.09.2009 року,
засвідчений приватним нотаріусом
Київського міського нотаріального
- державний акт на право власності на
земельну ділянку, серія та номер: ЯЕ №
610348, виданий 08.06.2007 року Управлінням
земельних ресурсів у
Києво-Святошинському районі;
- акт приймання-передачі майна, серія та
номер: б/н, виданий 18.09.2009 року;
- копію довіреності від 27.02.2013 року;
- паспорт ОСОБА_3, копія, серія та номер:
НОМЕР_1, виданий 30.04.1998 року, Харківським
РУ ГУ МВС України в м. Києві;
- паспорт ОСОБА_4, копія, серія та номер:
НОМЕР_2, виданий 06.03.2001 року, Подільським
РУ ГУ МВС України в місті Києві;
- витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, копія, серія та номер:
АБ №972584, виданого 28.03.2013 року
Подільською районною в місті Києві
державною адміністрацією;
- копія наказу, серія та номер 408,
виданий 16.09.2011 року ПАТ «Родовід Банк»;
- свідоцтво про реєстрацію платника
податку на додану вартість, копія,
серія та номер: 200104533, видане 25.01.2013 року
ДПІ у Подільському районі м. Києва ДПС;
- статут, копія, серія та номер:
- виписку з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, серії ААВ № 898179,
виданого 18.07.2013 року.
Як уже зазначалось, відповідачем
прийнято рішення № 7214597 від 25.10.2013 року,
яким встановлено відсутність у повному
обсязі документів, необхідних для
проведення реєстрації прав та їх
обтяжень, а саме відсутній кредитний
договір та звіт про оцінку предмета
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач,
в свою чергу, зазначив, що оскільки
перехід права власності на земельну
ділянку відбувся відповідно до
договору про забезпечення вимог
іпотекодержателя шляхом підписання
акту та те, що Порядком встановлений
перелік документів, необхідних для
подачі державному реєстратору для
здійснення реєстрації права власності,
у даному випадку перехід права
власності на підставі договору, на його
думку, звіт про оцінку предмета іпотеки
не зазначений у відповідному переліку,
а тому його витребування є
Разом з тим, незважаючи на те, як
стверджує позивач, що він не
зобов'язаний був подавати державному
реєстратору кредитний договір та звіт
про оцінку предмета іпотеки, ним
вказані документи були подані.
Однак, державним реєстратором
відмовлено у державній реєстрації у
зв'язку з тим, що позивачем у
п'ятиденний строк не усунено обставин,
що стали підставою для прийняття
рішення про зупинення розгляду заяви, а
саме позивачем подано документи про
реєстрацію права власності на земельну
ділянку площею 8,2068 га, а звіт про оцінку
подано на земельну ділянку площею 106,8060
га.

Надаючи правову оцінку правомірності
прийняття зазначеного рішення, суд
звертає увагу на наступне.

Як передбачено п. 26 Порядку № 703, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Так, відповідно до п.7 Порядку № 703, для
проведення державної реєстрації прав
заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Зокрема, заяву про державну реєстрацію
заявник подає щодо кожного об'єкта
нерухомого майна окремо.

У разі коли виникнення, перехід або
припинення права власності на житловий
будинок, будівлю або споруду
відбувається одночасно з виникненням,
переходом або припиненням у
відповідної заінтересованої особи
речових прав на земельну ділянку, на
якій вони розташовані, подається одна
заява про державну реєстрацію щодо
таких об'єктів.

Відповідач, обґрунтовуючи заперечення
проти позову, посилався на те, що
відповідно до п. 34 Порядку № 703 для
проведення державної реєстрації права
власності на підставі договору
іпотеки, що містить застереження про
задоволення вимог іпотекодержателя,
заявник, окрім іншого, подає звіт про
оцінку предмета іпотеки, складений
після спливу строку, що зазначений у
письмовій вимозі.

Однак, суд не погоджується з таким
твердженням відповідача, оскільки
вказана вимога можлива у тому випадку,
коли реєстрація права власності на
нерухоме майно відбувається
відповідно до застереження про
задоволення вимог іпотекодержателя в
іпотечному договорі, що й зазначено в п.
34 Порядку № 703.

Між тим, статтею 37 Закону України «Про
іпотеку» передбачено, що
Іпотекодержатель може задовольнити
забезпечену іпотекою вимогу шляхом
набуття права власності на предмет
іпотеки. Правовою підставою для
реєстрації права власності
іпотекодержателя на нерухоме майно,
яке є предметом іпотеки, є договір про
задоволення вимог іпотекодержателя
або відповідне застереження в
іпотечному договорі, яке прирівнюється
до такого договору за своїми правовими
наслідками та передбачає передачу
іпотекодержателю права власності на
предмет іпотеки в рахунок виконання
основного зобов'язання.

Іпотекодержатель набуває предмет
іпотеки у власність за вартістю,
визначеною на момент такого набуття на
підставі оцінки предмета іпотеки
суб'єктом оціночної діяльності. У разі
набуття права власності на предмет
іпотеки іпотекодержатель зобов'язаний
відшкодувати іпотекодавцю перевищення
90 відсотків вартості предмета іпотеки
над розміром забезпечених іпотекою
вимог іпотекодержателя.

До особи, яка на підставі договору про
задоволення вимог іпотекодержателя
або застереження про задоволення вимог
іпотекодержателя, включеного до
іпотечного договору, набула право
власності на предмет іпотеки (об'єкт
нерухомого майна, об'єкт незавершеного
будівництва та майнові права на них),
розміщений на земельній ділянці, яка
перебуває в оренді іпотекодавця,
переходить право оренди на таку
земельну ділянку, а зазначений договір
про задоволення вимог
іпотекодержателя або застереження про
задоволення вимог іпотекодержателя,
включене до іпотечного договору, є
документом, що посвідчує перехід права
оренди земельної ділянки до нового
власника предмета іпотеки і заміну
особи орендаря у договорі оренди землі
та підлягає державній реєстрації у
встановленому законодавством порядку.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивачем для проведення державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку подано саме договір про
задоволення вимог іпотекодержателя
від 18.09.2009 року, а не іпотечний договір,
до якого включене застереження про
задоволення вимог іпотекодержателя.

Тобто, у відповідача були відсутні
підстави для витребування у позивача
саме звіту про оцінку предмета іпотеки
та кредитного договору для реєстрації
земельної ділянки, право власності на
яку перейшло до позивача на підставі
вищезазначеного договору про
задоволення вимог іпотекодержателя
від 18.09.2009 року.

Окрім цього, в оскаржуваному рішенні
державним реєстратором зазначено, що
позивачем подано документи про
реєстрацію права власності на земельну
ділянку площею 8,2068 га, а звіт про оцінку
подано на земельну ділянку площею 106,8060
га, що не відповідає встановленим
вимогам.

В той час, відповідно до висновку про
експертну грошову оцінку, проведеного
експертом ОСОБА_5, який діяв на підставі
Договору №13 від 11.09.2009 року про
виконання експертної грошової оцінки
земельних ділянок загальною площею
106,8060 га, експертна грошова оцінка
вказаних земельних ділянок становить 75
559 000,00 грн., в тому числі земельні
ділянки загальною площею 99,7170 га, що
належить на праві власності ТОВ
«Предіум-інвест» загальна вартість
яких - 70 544 000,00 грн., зокрема, вартість
земельної ділянки кадастровий номер
:11:002:0137, площею 8,2068 становить 5 806
000,00 грн.

Згідно із ст. 12 Закону України «Про
оцінку майна, майнових прав та
професійну оціночну діяльність в
Україні» визначено, що звіт про оцінку
майна є документом, що містить
висновки про вартість майна та
підтверджує виконані процедури з
оцінки майна суб'єктом оціночної
діяльності - суб'єктом господарювання
відповідно до договору. Звіт
підписується оцінювачами, які
безпосередньо проводили оцінку майна,
і скріплюється печаткою та підписом
керівника суб'єкта оціночної
діяльності.

Вимоги до змісту звіту про оцінку
майна, порядку його оформлення та
рецензування встановлюються
положеннями (національними
стандартами) оцінки майна. Зміст звіту
про оцінку майна повинен містити
розділи, що розкривають зміст
проведених процедур та використаної
нормативно-правової бази з оцінки
майна.

У державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено за
наявності підстав, передбачених
статтею 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень» за
наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень.

Отже, виходячи з системного аналізу
вказаних вище норм та встановлених
обставин у справі, враховуючи те, що для
здійснення реєстрації права власності
на земельну ділянку позивачем надано
достатньо документів, що підтверджують
перехід права власності на нерухоме
майно, зокрема, договору про
задоволення вимог іпотекодержателя та
акт приймання-передачі майна,
відповідачем безпідставно та
необґрунтовано відмовлено ПАТ
«Родовід Банк» у державній реєстрації
прав та їх обтяжень, а тому суд вважає
рішення про відмову у державній
реєстрації № 7990147 від 15.11.2013 року
протиправним та таким, що підлягає
скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича розглянути заяву ПАТ
«Родовід Банк» від 03.09.2013 року суд
зазначає, що вона не підлягає
задоволенню, оскільки як вбачається з
матеріалів справи, вказана заява
відповідачем розглянута та
результатами якої прийнято
оскаржуване рішення № 7990147 від 15.11.2013
року про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що
у відповідності до ч. 3 ст. 24 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень», відмова в державній
реєстрації прав та їх обтяжень з
підстав, зазначених у пунктах 4, 5-2 - 5-6
частини першої цієї статті, не
позбавляє заявника права повторно
звернутися із заявою за умови усунення
перешкод для державної реєстрації прав
та їх обтяжень.

Окрім того, позовна вимога щодо
зобов'язання державного реєстратора
прав на нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича зареєструвати у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно право власності
публічного акціонерного товариства
«Родовід Банк» на земельну ділянку
площею 8.2068 га, цільове призначення для
ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
:11:002:0137, що розташована за адресою:
Київська область, Києво-Святошинський
район, Бузівська сільська рада, яка є
похідною від попередньої, також
задоволенню не підлягає.

Оскільки, суд не може підміняти
державний орган, рішення якого
оскаржується, приймаючи замість
рішення, яке визнається протиправним,
інше рішення, яке б відповідало закону,
та давати вказівки, які б свідчили про
вирішення питань, які належать до
компетенції такого суб'єкта владних
повноважень.

Частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого: суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З огляду на викладене, відповідачем, як
суб'єктом владних повноважень, не
виконано покладений на нього обов'язок
щодо доказування та спростовано
тверджень позивача та правомірності
прийняття оскаржуваного рішення.

Натомість, вимоги позивача знайшли
своє належне обґрунтування в частині
позовних вимог.

Враховуючи вищезазначене, суд
всебічно, повно та об'єктивно
перевіривши наявні у справі докази,
приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
наявність підстав для їх часткового
задоволення

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги публічного
акціонерного товариства «Родовід
Банк» задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Сіволіна Михайла
Юрійовича № 7990147 від 15.11.2013 року.

У задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Окружного адміністративного суду
міста Києва апеляційної скарги на
постанову протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Головуючий суддя
В.П.
Шулежко

Суддя
І.О.
Іщук

Суддя
І.М.
Погрібніченко