Справа № 712/923/14-а
Суддя: Кузьменко В. А.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/923/14-а
Провадження № 2-а/712/85/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 року Соснівський районний
суд м. Черкаси в складі :

Головуючого судді - Кузьменка В.А.

при секретарі - Коваль М.О.

розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії .

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, мотивуя свої вимоги наступним,
що він у1986 році перебував в трудових
правовідносинах з «Черкаським АТП № 2233
» і працював там водієм
,правонаступником якого в даний час є
ВАТ «Черкаське АТП № 17154 ».

В період часу з 19.05.1986 по 31.05.1986 року
згідно наказу № 158 від 19.05.1986 року по
Черкаській автоколони № 2233 він був
відкомандирований для участі в роботах
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

На даний час він є ліквідатором
наслідків аварії на ЧАЄС в 1986 році
категорії 1, що підтверджується
посвідченням серія НОМЕР_1 від 10.01.2001
року виданої Черкаською обласною
державною адміністрацію та інвалідом 3
групи, зв'язок захворювання з роботами
на ЧАЄС встановлений МСЕК 27.12.2000 року
витяг з акту огляду МСЕК № 007005.

Після досягнення пенсійного віку в 2001
році, для призначення і обрахування
йому пенсії як ліквідатору наслідків
аварії на ЧАЄС в 1986 році, він звертався
до керівника підприємства за
отриманням довідки встановленого
зразка про заробітну плату за роботу в
30 км зоні ЧАЄС в 1986 році. Довідку
отримав та відповідно до довідки йому
призначена відповідна пенсія.

У 2012році він звернувся з листом до ВАТ
«Черкаське АТП № 17154 » з заявою про
перерахунок заробітної плати в період
часу перебування в зоні ЧАЄС з 19.05.1986 по
31.05.1986 року з застосуванням йому
кратності 3 та видачі довідки про її
розмір для надання в ЧПФ України для
перерахунку пенсії. 25.04.2012 року ВАТ
«Черкаське АТП № 17154 » своїм листом
відмовило йому в видачі довідки та
перерахуванні заробітної плати з
застосуванням кратності 3. Згідно
рішення Соснівського райсуду м.Черкаси
від 19.02.2013 року та ухвал суду про
виправлення описок в рішенні суду від
25.02.13 та 28.03.2013 року, його позов було
задоволено в повному обсязі, Черкаське
АТП № 17154 було зобов'язано провести
перерахунок заробітної плати під час
перебування в зоні відчуження ЧАЄС з
19.05. по 31.05.1986 року в сумі 506,38 крб., з
застосуванням кратності 3, а всього за
травень 1986 року - 769,26 крб. Після вступу
рішення Соснівського райсуду м.Черкаси
в законну силу та отримавши в АТП 17154
довідку про заробітну плату
встановленого зразка він 30.04.2013 року
звернувся до Управління пенсійного
фонду України в м.Черкаси, Черкаської
області з заявою про перерахунок
пенсії. 25.12.2013року він отримав від
Управління ПФУ в м. Черкаси рішення
комісії по розгляду спірних питань при
призначенні пенсій та відказних справ
при управлінні ПФУ в м. Черкаси,
Черкаській області (протокол № 21/2 від
14.05.2013 року) яким йому було відмовлено в
перерахунку пенсії, у зв'язку з
відсутністю первічних документів на
підставі яких проводилось нарахування
пенсії.

Просить суд визнати дії посадових осіб
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області щодо
відмови у перерахунку невірно
нарахованої йому пенсії за роботу у
1986році в зоні відчудження
Чорнобильської АЕС у 2 зоні небезпеки з
застосуванням коефіцієнта кратності 3
неправомірними. 3обовязати Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси
Черкаської області здійснити
перерахунок йому пенсії з 14 травня
2013року з застосуванням коефіцієнта
кратності 3 обрахування заробітної
плати під час ліквідації наслідків на
аварії ЧАЄС в травні 1986 року згідно з
наданою довідкою про заробітну плату
від 24.04.2013року № 28, виданої ПАТ
Черкаське АПТ 17154.

В судовому засіданні позивач підтримав
свої вимоги, просив суд їх задоволити.

Представник Управління Пенсійного
Фонду України в м.Черкаси Черкаської
області заперечувала проти
задоволення позову, вважає відмову
Пенсійного фонду законною.

Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, судом встановлені
наступні факти та відповідні їм
правовідносини, які регулюються
нормами діючого законодавства
України.

- Згідно наказу № 158 від 19.05.1986 року по
Черкаській автоколони № 2233 позивач
був відкомандирований для участі в
роботах по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС в автоколону м. Іванків
Київської області. Автоколоною він був
направлений в м. Чорнобиль Київської
області де і перебував весь період часу
перебування в зоні ЧАЄС з 19.05.1986 по
31.05.1986 року, що підтверджується
довідкою Черкаській автоколони № 2233.

- Відповідно до рішення Урядової
комісії від 07.08.1986 року № 87 населений
пункт м. Чернобиль Київської області
відноситься к 2 зоні безпеки де для
обрахування заробітної плати
встановлений коефіцієнт кратності 3.

- Згідно рішення Соснівського райсуду
м. Черкаси від 19.02.2013 року, Черкаське АТП
№17154 провело перерахунок заробітної
плати позивача під час перебування в
зоні відчуження ЧАЄС з 19.05. по 31.05.1986
року в сумі 506,38 крб., з застосуванням
кратності 3, а всього за травень 1986 року
- 769,26 крб., яка згідно чинного
законодавства є підставою для
перерахунку пенсії.

- згідно довідки УПФ станом на
08.01.2014року пенсія позивача складає
2135,25грн

В судовому засіданні встановлено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
від 1986 року. Дана обставина
підтверджується відповідним
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, серії НОМЕР_1 виданого 10.01.2001року.
Отримує пенсію із розрахунку
заробітної плати позивача з
застосуванням коефіцієнта кратності 2.

Відповідно до рішення Соснівського
районного суду м.Черкаси від 19.02.2013
року, Черкаське АТП №17154 провело
перерахунок моїй заробітної плати під
час перебування в зоні відчуження ЧАЄС
з 19.05. по 31.05.1986 року в сумі 506,38 крб., з
застосуванням кратності 3, а всього за
травень 1986 року - 769,26 крб., яка згідно
чинного законодавства є підставою для
перерахунку пенсії. Дане рішення
набрало законної сили.

Після вступу рішення Соснівського
райсуду м.Черкаси в законну силу та
отримавши в АТП 17154 довідку про
заробітну плату встановленого зразка
позивач 30.04.2013 року звернувся до
Управління пенсійного фонду України в
м.Черкаси, Черкаської області з заявою
про перерахунок пенсії.

25.12.2013року він отримав від Управління
ПФУ в м. Черкаси рішення комісії по
розгляду спірних питань при
призначенні пенсій та відказних справ
при управлінні ПФУ в м. Черкаси,
Черкаській області (протокол № 21/2 від
14.05.2013 року) яким йому було відмовлено в
перерахунку пенсії, у зв'язку з
відсутністю первічних документів на
підставі яких проводилось нарахування
пенсії.

Рішенням Соснівського районного суду
м.Черкаси від 19.02.2013року встановлено,
що позивач ОСОБА_1 дійсно в період часу
з 19.05.1986 по 31.05.1986 року згідно наказу №158
від 19.05.1986 року по Черкаській
автоколони № 2233 був відкомандирований
для участі в роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС строком на 10
днів.

Наказом від 19.06.1986 № 216 «Про
преміювання за виконання особливо
важливого завдання» ОСОБА_1 виплачено
премію 100 крб.

При перевірці особових рахунків за 1986
рік відокремити доплату за роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
від основного заробітку немає
можливості через відсутність
розшифровки кодів. Перевіркою також не
виявлено первинних документів
(маршрутних листів, табелів обліку
робочого часу).

Також в рішенні вказано, що наказом
від 25.07.1997 № 95 "Про перерахунок суми
заробітної плати учасникам ліквідації
аварії на ЧАЕС" ОСОБА_1 проведено
перерахунок заробітної плати за період
роботи по ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з застосуванням коефіцієнта
кратності 2. Документи, по яких був
зроблений перерахунок зарплати на
підприємстві не збереглися.

Згідно чинного законодавства
підставою для нарахування пенсії ПФУ є
довідка про заробітну плату за
останнім місцем роботи. Згідно з
довідкою про заробітну плату № 28 від
24.04.2013 року за травень 1986 року яка
видана позивачу ПАТ «Черкаське АТП №
17154 » заробіток позивача за період часу
перебування в зоні ЧАЄС в травні 1986
року відповідно до розрахунку наданого
позивачем дорівнює 506,38 грн., а всього за
травень 1986 року - 769,26 крб

Вказаний розрахунок заробітної
плати зроблений на підставі
законодавчих документів колишнього
СРСР, УССР.

Порядок проведення розрахунку
заробітної плати указаний в листах:
Міністерства Праці та Соціальної
політики України від 13.04.2001 N 03-3/1652-018-2
«Про оплату праці у зоні відчуження
ЧАЕС у 1986-1990 рр. осіб, які виконували
роботи, пов'язані з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС і
запобіганням забрудненню
навколишнього середовища».

Згідно листа Мінпраці № 09-3013 від
05.09.96 року при умові нарахування
відрядженим підвищеної оплати праці за
роботу у зоні відчуження в 1986-1990 роках
за фактично відпрацьований час
призначення пенсії повинно
проводиться без вимог щодо
підтвердження документами первинного
бухгалтерського обліку кількості
відпрацьованих годин.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
грунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Представник відповідача не надав суду
достатніх беззаперечних доказів в
обгрунтування правомірності своєї
бездіяльності.

Крім того причиною відмови у
перерахунку пенсії позивачу стала
відсутність первинних документів на
підставі яких проводилось нарахування
пенсії позивачу, суд вважає, що ця
причина не є поважною, оскільки
первинні документи не збереглися на
підприємстві, що було встановлено
рішенням Соснівського районного суду
від 19.02.2013року і це не є виною позивача.

Враховуючи що позивач надав всі
необхідні документи, для здійснення
йому перерахунку пенсії з 14 травня
2013року з застосуванням коефіцієнта
кратності 3 обрахування його
заробітної плати під час ліквідації
наслідків на аварії ЧАЄС в травні 1986
року згідно з наданою довідкою про
заробітну плату від 24.04.2013року № 28,
виданої ПАТ Черкаське АПТ 17154 то
позивач має право на здійснення йому
такого перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
доводи позивача викладені в позовній
заяві є обгрунтованими та відповідно
такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст. ст. 6, 9, 11, 86, 158-163 КАС
України, Законом України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Черкаси Черкаської області про
зобов'язання провести перерахунок
пенсії задоволити.

Визнати дії посадових осіб Управління
Пенсійного Фонду України в м.Черкаси
Черкаської області щодо відмови у
перерахунку невірно нарахованої
пенсії ОСОБА_1 за роботу у 1986році в зоні
відчудження Чорнобильської АЕС у 2
зоні небезпеки з застосуванням
коефіцієнта кратності 3
неправомірними.

3обовязати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Черкаси Черкаської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 14 травня 2013року з
застосуванням коефіцієнта кратності 3
обрахування заробітної плати під час
ліквідації наслідків на аварії ЧАЄС в
травні 1986 року згідно з наданою
довідкою про заробітну плату від
24.04.2013року № 28, виданої ПАТ Черкаське
АПТ 17154.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом 10 днів в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий: