Справа № 268/3066/13-а (2а/268/69/13)
Суддя: Леонтович К.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 року
м. Київ К/800/54098/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Леонтович К.Г.,

розглянувши у попередньому розгляді
справу за касаційною скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Макіївки
Донецької області на постанову
Кіровського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 13 вересня 2013 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року у справі №268/3066/13-а (2а/268/69/13) за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
про перерахунок пенсії, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з позовом до управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області, в якому
просив визнати дії неправомірними та
зобов'язати відповідача здійснити
розрахунок розміру пенсії відповідно
до положень чинного законодавства, з
урахуванням вказаних у довідці сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
і на вирішення соціально-побутових
питань та сплатити недоотримані суми
пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
рішенням управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області від 8 серпня
2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням
складової заробітної плати для
обчислення розміру пенсії державного
службовця матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, посилаючись на те, що під час
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії за нормами Закону
України "Про державну службу"
застосовується порядок, встановлений
постановою Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівникам апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів".

Постановою Кіровського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 13
вересня 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року, позовні вимоги задоволені.
Визнана неправомірною відмова
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Макіївки
Донецької області щодо невключення у
заробіток для перерахунку пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, викладену
у рішенні № 1585/10 від 8 серпня 2013 року.
Зобов'язане управління Пенсійного
фонду України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 за заявою
від 6 серпня 2013 року з включенням у
заробіток за визначений період сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати та виплатити
недоплачену пенсію з урахуванням
фактично отриманих позивачем сум.

Не погоджуючись з ухваленими по справі
рішеннями управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області звернулося
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій
просить скасувати рішення судів першої
і апеляційної інстанцій та ухвалити
нове судове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши матеріали касаційної
скарги, проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що відсутні підстави для скасування
судових рішень, а касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 працював на
посаді голови комітету по фізкультурі
та спорту Макіївської міської ради та
на підставі розпорядження міського
голови від 1 квітня 2008 року № 103-рн був
звільнений з посади за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію
по інвалідності. Згідно даних
управління Пенсійного фонду України в
Кіровському районі м. Макіївки на час
винесення спірного рішення ОСОБА_1
перебував на обліку та отримував
пенсію згідно Закону України "Про
державну службу". Страховий стаж
державної служби позивача становить 10
років 10 місяців 14 днів, а стаж служби в
органах місцевого самоврядування - 6
років 7 місяців 23 дні. Розрахунок пенсії
позивачу здійснений згідно довідки
виконавчого комітету Макіївської
міської ради від 12 квітня 2008 року №
05/14-136/1. ОСОБА_1 6 серпня 2013 року
звернувся до відповідача із заявою про
здійснення перерахунку його пенсії
відповідно до положень чинного
законодавства з урахуванням вказаних у
довідці виконавчого комітету
Макіївського міської ради від 6 серпня
2013 року № 05/14-157 сум матеріальної
допомоги на оздоровлення і на
вирішення соціально-побутових питань,
індексації заробітної плати.

Відповідно довідки виконавчого
комітету Макіївської міської ради від
12 квітня 2008 року № 05/14-136/1, в період 2006 -
2008 років ОСОБА_1 щорічно нараховувалися
і виплачувалися інші виплати:
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
та проводилася індексація заробітної
плати у встановленому законом порядку.
На всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в Кіровському районі м.
Макіївки Донецької області від 8 серпня
2013 року № 1585/10 ОСОБА_1 було відмовлено у
перерахунку пенсії.

Задовольняючи позовні вимоги суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що при визначенні
розміру пенсії позивача, відповідачем
безпідставно не враховані всі
отримувані позивачем суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
і апеляційної інстанцій виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. №3723-XII
заробітна плата державного службовця
складається із посадового окладу,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно 2 ст. 37 Закону України "Про
державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст. 66 Закону України "Про
Пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-XII до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР нараховується збір на у обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003р. № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-4, перерахунок пенсії
призначається з дня звернення за
пенсією, якщо відповідна заява з усіма
необхідними документами подана ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заява з усіма
необхідними документами подана ним
після 15 числа.

За таких обставин, висновок судів
першої та апеляційної інстанцій
ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального права
та відповідає правовій позиції
Верховного Суду України, висловленій у
справах цієї категорії, зокрема у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року.

Враховуючи вищенаведене суди першої та
апеляційної інстанції дійшли до
вірного висновку про наявність підстав
для задоволення позовних вимог.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд
касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення
без змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи
касаційної скарги не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами
першої і апеляційної інстанцій
винесені законні і обґрунтовані
рішення, постановлені з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для їх скасування не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Кіровському
районі м. Макіївки Донецької області
відхилити.

Постанову Кіровського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 13
вересня 2013 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5
днів після направлення її копій особам,
які беруть участь у справі і може бути
переглянута Верховним Судом України з
підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді: