Справа № К/9991/29759/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/29759/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:Штульман І.В. (доповідач),
суддів:Заїки М.М., Стародуба О.П., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі міста
Севастополя про визнання перерахунку
та розпорядження неправомірними,
зобов'язання здійснення перерахунку,
за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу
Нахімовського районного суду міста
Севастополя від 25 жовтня 2010 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з позовом, у якому просила визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі міста
Севастополя щодо перерахунку її пенсії
в січні 2009 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік, визнати неправомірним
розпорядження відповідача від 29 січня
2009 року № 148828 про перерахунок її пенсії
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Нахімовському районі
міста Севастополя здійснити їй
відповідно до статей 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії з 1 січня 2009 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2008 рік.

Ухвалою Нахімовського районного суду
міста Севастополя від 25 жовтня 2010 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2011
року, ОСОБА_4 у задоволенні клопотання
про поновлення пропущеного строку для
звернення до суду відмовлено,
адміністративний позов залишено без
розгляду.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм права,
просить скасувати ухвалу
Нахімовського районного суду міста
Севастополя від 25 жовтня 2010 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2011
року і направити справу до суду першої
інстанції для розгляду її по суті.

Касаційна скарга підлягає задоволенню
з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2, 5 статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України (у редакції, чинній на час
звернення до суду із вказаним позовом)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Для звернення до
адміністративного суду щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого ним може
бути заявлено вимогу про стягнення
грошових коштів, встановлюється
місячний строк.

Згідно з частиною 1 статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Встановлено, що предметом даного спору
є визнання перерахунку пенсії та
розпорядження неправомірними,
зобов'язання здійснення перерахунку
пенсії з 1 січня 2009 року.

Залишаючи повністю позовні вимоги
ОСОБА_4 без розгляду суди попередніх
інстанцій не надали уваги тому, що
пенсія - це щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом
(стаття 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»).

Таким чином, пенсія є періодичним
платежем, виплата якої, за загальним
правилом, не обмежена у часі.

Враховуючи викладене, суди дійшли
помилкового висновку про пропущення
позивачем строку звернення до суду з
позовом про перерахунок пенсії у межах
шести місяців до дати звернення її в
суд.

Позивач звернулася до суду з позовом 19
жовтня 2010 року, тому позовні вимоги
щодо перерахунку пенсії у межах
шестимісячного строку назад від
зазначеної дати, тобто з 19 квітня 2010
року, не можуть вважатися такими, що
подані з пропущенням встановленого
строку звернення до суду, та підлягають
судовому розгляду з постановленням
судового рішення по суті заявлених
вимог за цей період.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Допущені судами порушення норм права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи
згідно частини 2 статті 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для скасування судових
рішень судів першої та апеляційної
інстанцій і направлення справи на
новий судовий розгляд.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити.

Ухвалу Нахімовського районного суду
міста Севастополя від 25 жовтня 2010 року
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 1 березня 2011 року - скасувати, а
справу за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Нахімовському районі міста
Севастополя про визнання перерахунку
та розпорядження неправомірними,
зобов'язання здійснення перерахунку -
направити до суду першої інстанції на
новий розгляд.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Заїка М.М.

Стародуб О.П.