Справа № 2а-6266/10/1370
Суддя: Ліщинський А.М.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року
Справа № 159/11/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі :

головуючого судді:
Ліщинського А.М.,

суддів:
Довгої О.І., Запотічного І.І.

при секретарі судового засідання:
Губач Х.І.

з участю представника апелянта:
Бобиляка В.Б. та Лужецької Г.І.

та позивача:
Яшина В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м.Львова на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року у справі за позовом Приватного
підприємства «Матвол» до Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м.Львова про визнання
протиправним та скасування рішень про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій,-

В С Т А Н О
В И Л А:

09.07.2010 року позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача про визнання протиправним
та скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
/13/44 від 10.06.2010 та рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № /13/45 від 10.06.2010 року ДПІ у
Личаківському районі м. Львова.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
рішення про застосування до нього
штрафних (фінансових) санкцій є
безпідставними та незаконними,
оскільки відсутні порушення вимог п.12
ст.3 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 06.07.1995 №
265/95-ВР, облік товарних запасів ним
ведеться, первинні документи на
відсутність яких вказує Відповідач
знаходилися та знаходяться у Позивача
та вказує на відсутність порушення п.
2.6. Положенням про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні затвердженого Постановою
Правління Національного банку України
від 15 грудня 2004 року № 637.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення
Державної податкової інспекції у
Личаківському районі м. Львова про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № /13/44 від 10.06.2010 року. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Відповідач постанову оскаржив, не
погодившись із зазначеним судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу,
зазначивши, що оскаржувана постанова
винесена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та є незаконною, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі покликається на
те, що перевіркою встановлено, що
позивачем допущено порушення
встановленого законом порядку ведення
обліку товарних запасів за місцем
реалізації , а саме на момент перевірки
в реалізації знаходилися алкогольні
напої на загальну суму 15 504, грн. без
наявності прихідних накладних.

У ході апеляційного розгляду
представники апелянтів Бобиляк В.Б. та
Лужецька Г.І. надали пояснення та
просять апеляційну скаргу
задовольнити.

Представник позивача Яшин В.Ю. у ході
апеляційного розгляду надав пояснення
та просить відхилити апеляційну
скаргу.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити з наступних
підстав.

Задовольняючи частково позовні вимоги
позивача, суд першої інстанції виходив
з того, що відсутність первинних
документів у місцях реалізації товарів
не свідчить про те, що підприємство, у
встановленому законодавством порядку,
не веде облік товарних запасів на
складах та /або за місцем їх реалізації.
Всі необхідні первинні документи, на
підставі яких проводиться
бухгалтерський облік товарних запасів,
були у підприємства, проте не
знаходились в місці реалізації товару,
а як було повідомлено перевіряючим
можуть бути надані наступного дня, при
початку роботи бухгалтера.

Оприбуткуванням готівки в касі
підприємства, яке проводить готівкові
розрахунки із застосуванням касової
книги, є здійснення обліку такої
готівки у касовій книзі (на підставі
касових ордерів), та відображення в ній
всіх господарських і фінансових
операцій (з підсумком за день).

Грошові кошти в сумі всупереч вимогам
чинного законодавства з питань
регулювання обігу готівки, не були
оприбутковані позивачем.

Проте, колегія суддів вважає, що даний
висновок суду першої інстанції не
можна визнати обґрунтованим.

Правильність вирішення справи
відповідно до вимог ст.13 КАС України
забезпечується системою: апеляційною
та касаційною. Можливість апеляційного
та касаційного оскарження судових
рішень є принципом адміністративного
судочинства, що спрямований на
забезпечення прав осудності
(законності та обґрунтованості)
судових рішень.

Закон України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» визначає правові
засади застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг.

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, що посадовими
особами ДПІ у м. Львові з метою контролю
за дотриманням порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів і ліцензій була
проведена перевірка господарської
одиниці ПП «Матвол» (приміщення бару)
за результатами якої складено Акт
перевірки за дотриманням суб'єктами
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог з
регулювання обігу готівки , наявності
торгових патентів № 022119 від 21.05.2010 року
(надалі по тексту - Акт).

Перевіркою встановлено, що позивачем
допущено порушення встановленого
законом порядку ведення обліку
товарних запасів за місцем реалізації ,
а саме на момент перевірки в реалізації
знаходилися алкогольні напої на
загальну суму 15 504, грн. без наявності
прихідних накладних та порушення
позивачем п. 2.6. Положенням про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні затвердженого Постановою
Правління Національного банку України
від 15 грудня 2004 року № 637 у зв'язку із
чим ДПІ у Личаківському районі м.
Львова складено рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій № /13/44 від 10.06.2010 на суму 32
123 грн. та рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
/13/45 від 10.06.2010 року на загальну
суму 1 750 грн.

Як вбачається з Акта перевірки
виявлено порушення встановленого
законом порядку ведення обліку
товарних запасів за місцем реалізації ,
а саме на момент перевірки в реалізації
знаходилися алкогольні напої без
наявності прихідних накладних. З Акта
перевірки, наданих відповідачем
пояснень та документів не зрозуміло на
підставі чого зроблено такий висновок.
В доданих до акта перевірки матеріалах
міститься пояснення продавця Позивача
який вказав що згадані накладні наявні
у підприємства та знаходяться в офісі
але вказана інформація не була взята до
уваги перевіряючими.

Відповідно до п.2 ст. 3 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», бухгалтерський
облік є обов`язковим видом обліку, який
ведеться підприємством. Фінансова,
податкова, статистична та інші види
звітності, що використовують грошовий
вимірник, ґрунтуються на даних
бухгалтерського обліку.

Згідно п.1, п. 2, п.3, п. 5 ст. 9 Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні»,
підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення.

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій в сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», облік товарних запасів
юридичною особою (її філією,
відділенням, іншим відокремленим
підрозділом) ведеться у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку, а саме згідно з
Положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку 9 "Запаси",
затвердженого Наказом міністерства
фінансів України від 20.10.1999 року №246.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» дія цього Закону
поширюється на всіх юридичних осіб,
створених відповідно до законодавства
України, незалежно від їх
організаційно-правових форм і форм
власності, а також на представництва
іноземних суб'єктів господарської
діяльності, які зобов`язані вести
бухгалтерський облік та подавати
фінансову звітність згідно з
законодавством.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні, товарно-транспортні
накладні.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг», суб'єкти підприємницької
діяльності, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій
та/або в безготівковій формі (із
застосуванням платіжних карток,
платіжних чеків, жетонів тощо) при
продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані: вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг).

Облік товарних запасів фізичною особою
- суб'єктом підприємницької діяльності
ведеться у порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку. Облік ведеться
з урахуванням особливостей,
встановлених для суб'єктів малого
підприємництва. Обов'язок із ведення
обліку товарних запасів не
застосовується до осіб, які відповідно
до законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку придбаних або проданих товарів.

За таких обставин справи, колегія
суддів приходить до переконання, що суд
першої інстанції прийшов до
помилкового висновку, оскільки
перевіркою встановлено порушення
обліку товарних запасів за місцем
реалізації, а саме на момент перевірки
в реалізації знаходились алкогольні
напої без наявності прихідних
накладних.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд
апеляційної інстанції скасовує судове
рішення та ухвалює нове, коли має місце
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи,
недоведеність таких обставин,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи чи питання.

Судова колегія вважає, що доводи
апеляційної скарги являються
суттєвими і складають підстави для
висновку про неправильне застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
які призвели до неправильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 195, 196, 198 п.3, 202,
205, 207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О
В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Личаківському
районі м.Львова задовольнити, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 06 грудня 2010
року у справі №2а-6266/10/1370 скасувати та
прийняти нову, якою в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
А.М.Ліщинський

Судді
О.І. Довга

І.І.Запотічний