Справа № 2а-6625/09/0670
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/8003/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого
Степашка О.І.

суддів:
Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Комбінату
громадського харчування Андрушівської
райспоживспілки

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2010

у справі № 2а/6625/09/0670

за позовомКомбінату громадського
харчування Андрусівської
райспоживспілкидоДержавної
податкової інспекції в Андрушівському
районі Житомирської
областіпроскасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій ВСТАНОВИВ:

Комбінат громадського харчування
Андрушівської райспоживспілки (далі по
тексту - позивач) звернувся до
Житомирського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної податкової інспекції в
Андрушівському районі Житомирської
області (далі по тексту - відповідач,
ДПІ в Андрушівському районі) про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій №
від 10.09.2009.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 18.02.2010 позов
задоволено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2010
скасовано постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
18.02.2010 та прийнято нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовлено
повністю.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції про відмову в задоволенні
позову та залишити в силі рішення суду
першої інстанції про задоволення
позову, посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, що за результатами
перевірки кафе у с. Волиця
Андрушівського району, що належить
підприємству Андрушівської
райспоживспілки Комбінат громадського
харчування ДПІ у Андрушівському районі
Житомирської області було прийняте
рішення № від 10.09.2009 про
застосування фінансових санкцій в
розмірі 5807,00 грн. за порушення п. п. 1, 2, 5,
9, 12, 13 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

Перевіркою встановлений факт видачі
продавцем ОСОБА_2 касового чеку на
неповну суму покупки, а саме, при
покупці товару на суму 48,10 грн. був
виданий чек на суму 39,00 грн. Крім того,
був відсутній Z-звіт № 419 від 14.07.2009;
08.08.2009 був виданий чек не встановленої
форми на суму 5,00 грн. та не ведеться в
порядку, встановленому законодавством,
облік товарних запасів за місцем їх
реалізації (на момент перевірки в кафе
відсутні будь-які накладні на
отримання алкогольних напоїв,
зазначених у відомості).

Колегія суддів погоджується з судом
апеляційної інстанції, який вважає не
обґрунтованими висновки суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог, з огляду на таке.

Відповідно до вимог п. 12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» суб'єкти
підприємницької діяльності, які
здійснюють розрахункові операції в
готівковій та/або в безготівковій
формі (із застосуванням платіжних
карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг зобов'язані: вести
у порядку, встановленому
законодавством, облік товарних запасів
на складах та/або за місцем їх
реалізації, здійснювати продаж лише
тих товарів, які відображені в такому
обліку, за винятком продажу товарів
особами, які відповідно до
законодавства оподатковуються за
правилами, що не передбачають ведення
обліку обсягів реалізованих товарів
(наданих послуг) вищевказаного Закону.

Статтею 6 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» встановлено порядок обліку
товарних запасів, а саме: облік
товарних запасів фізичною особою -
суб'єктом підприємницької діяльності
ведеться у порядку, визначеному чинним
законодавством, а юридичною особою (її
філією, відділенням, іншим
відокремленим підрозділом) - у порядку,
визначеному відповідним національним
положенням (стандартом)
бухгалтерського обліку.

Відповідно до п. 17 Порядку провадження
торговельної діяльності та правил
торговельного обслуговування
населення затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 №
833 забороняється продаж товарів, що не
мають відповідного маркування,
належного товарного вигляду, на яких
строк придатності не зазначено або
зазначено з порушенням вимог
нормативних документів, строк
придатності яких минув, а також тих, що
надійшли без документів, передбачених
законодавством, зокрема що засвідчують
їх якість та безпеку.

До документів, що є підставою для
оприбуткування товару, як правило,
належать накладні та
товарно-транспортні накладні. Такі
документи є підставою для внесення
записів до облікових бухгалтерських
реєстрів. Відсутність відповідних
первинних документів, які
підтверджують рух
товарно-матеріальних цінностей, є
порушення установленого порядку
ведення бухгалтерського обліку.

Також, відсутність первинних
документів, що підтверджують факт
отримання та перевезення вантажів, а
саме: товарно-транспортні накладні,
дорожні листи тощо та документи на
зберігання товару, є порушенням Правил
перевезень вантажів автомобільним
транспортом в Україні, затверджених
наказом Міністерства транспорту
України від 14.10.1997 № 363, зареєстрованих
в Міністерстві юстиції України 20.02.1998
за № 128/2568.

Здійснення поставки товару на
будь-яких умовах поставки не звільняє
учасників господарської операції від
складання первинних документів, які
передбачені законодавством про
бухгалтерський облік. Відсутність
таких документів може свідчити про
нездійснення самих господарських
операцій.

Згідно преамбули Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» встановлено, що
цей Закон визначає правові засади
регулювання, організації, ведення
бухгалтерського обліку та складання
фінансової звітності в Україні.

Облік - це належним чином організована
система збору, нагромадження, обробки,
групування, узагальнення і реєстрації
(фіксації) необхідної інформації або її
сукупних даних, що відображають
кількісну чи якісну характеристику
подій, явищ, фактів, процесів, об'єктів
тощо. Серед видів обліку, що
розрізняють і бухгалтерський облік.

Відповідно до Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» бухгалтерський
облік - це процес виявлення,
вимірювання, реєстрації, накопичення,
узагальнення, зберігання та передачі
інформації про діяльність
підприємства зовнішнім та внутрішнім
користувачам для прийняття рішень.

Відтак, з урахуванням вищевказаного,
суб'єкти господарювання зобов'язані
вести зазначений облік.

Згідно акту перевірки встановлено, що
на момент перевірки в кафе відсутні
будь-які накладні на отримання
алкогольних напоїв, зазначених у
відомості, тобто здійснюється продаж
товарів, які не відображені в такому
обліку.

Фінансові санкції, відповідно до ст. ст.
20, 21 Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» застосовуються
до суб'єктів господарювання, що
здійснюють реалізацію товарів, які не
обліковані у встановленому порядку, чи
не ведуть або ведуть з порушенням
встановленого порядку облік товарів за
місцем реалізації та зберігання.

Отже, колегія суддів погоджується із
судом апеляційної інстанції, що
рішення про застосування штрафних
(фінансових) санкцій № від 10.09.2009
прийнято відповідачем обґрунтовано, із
врахуванням нормативних актів та
обставин, що діяли та мали значення на
час його винесення.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судом апеляційної
інстанції належним чином з'ясовані
обставини справи та дано їм відповідну
правову оцінку. Порушень норм
матеріального та процесуального права,
які могли призвести до зміни чи
скасування рішення суду не
встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Комбінату
громадського харчування Андрушівської
райспоживспілки відхилити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 07.12.2010
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І.
СтепашкоСудді(підпис)С.Е.Острович
(підпис)М.О. Федоров