Справа № 557/1879/13-а
Суддя: Рудик Л. М.
Дата ухвалення: 2014-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/1879/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2014 року

Гощанський районний суд Рівненської
області в складі

судді
Рудик Л.М.

при секретарі
Гончар Г.С.

за участю позивачки
ОСОБА_1

представника відповідача
Бойка В.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Гоща
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Горбаківської сільської ради
Гощанського району Рівненської
області

про

скасування рішення сільської ради та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
Горбаківської сільської ради
Гощанського району про скасування
рішення сільської ради та зобов'язання
вчинити певні дії.

Позивачка посилається на те, що
приблизно в лютому-березні 2013 року вона
звернулася до Горбаківської сільської
ради Гощанського району із заявою про
надання їй в користування земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
розташованих в АДРЕСА_1, що належав
попередньому власнику ОСОБА_4 і право
власності на який перейшло до неї в
результаті виконання судового рішення
про відшкодування матеріальної та
моральної шкоди, заподіяної їй
протиправними діями останнього.

Рішенням Горбаківської сільської ради
від 28 березня 2013 року № 651їй було надано
в оренду терміном на 49 років земельну
ділянку площею 0,1079 га для будівництва
та обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд і
встановлено орендну плату за
користування даною земельною ділянкою
в розмірі 8% від її нормативної грошової
оцінки.

Одночасно їй було запропоновано
підписати договір оренди зазначеної
земельної ділянки. Згідно
запропонованого договору їй
передавалася в оренду земельна ділянка
площею 0,1079 га, що розташована в АДРЕСА_1,
нормативна оцінка якої становить 62 118
грн. 03 коп. Таким чином, згідно
запропонованих їй умов договору розмір
орендної плати становить 4 969 грн.
44 коп., з чим вона не згідна. Вважає, що
така ставка орендної плати не може
застосовуватися до земель
некомерційного призначення. Крім того,
відповідачем не було враховано, що вона
являється пенсіонеркою, одинока і
розмір пенсії, яку вона отримує,
становить 1 012 грн. 68 коп. і вона бажає
взяти земельну ділянку не в оренду, а у
користування.

У квітні 2013 року вона подала
відповідачеві заяву про перегляд
рішення від 28 березня 2013 року № 651.
Проте, сільська рада своїм рішенням №
672 від 07 травня 2013 року відмовила
їй у зміні розміру орендної плати,
залишивши в силі попереднє рішення № 651
від 28.03.2013 року.

Вважає, що до неї як до особи, яка набула
право власності на житловий будинок,
повинно перейти і право користування
земельною ділянкою, на якій він
розміщений, без зміни її цільового
призначення в обсязі та на умовах,
встановлених для попереднього
землекористувача.

Оскільки сільська рада відмовляє їй у
передачі зазначеної земельної ділянки
у користування на умовах, встановлених
для попереднього землекористувача, то
вважає що порушено її право на
користування земельною ділянкою, на
якій розташований житловий будинок,
належний їй на праві власності. В
зв'язку з цим просить скасувати рішення
Горбаківської сільської ради
Гощанського району № 672 від 07 травня 2013
року про відмову у перегляді рішення
сільської ради № 651 від 28.03.2013 року, яким
їй було встановлено орендну плату за
користування земельною ділянкою
площею 0,1079 га, яка призначена для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, розташованих в
АДРЕСА_1, в розмірі 8% від нормативної
грошової оцінки земельної ділянки, та
зобов'язати Горбаківську сільську раду
Гощанського району повторно
розглянути питання надання їй у
користування даної земельної ділянки
на тих же умовах і в тому ж обсязі, що
були у попереднього землекористувача
(на умовах безоплатного користування).

В судовому засіданні позивачка позов
підтримала повністю.

Представник відповідача Горбаківської
сільської ради в судовому засіданні
позов не визнав і пояснив, що ставка
орендної плати за користування
земельною ділянкою позивачці
визначена відповідно до положень
ст.288.5.2 Податкового кодексу України,
яка передбачає, що розмір орендної
плати не може перевищувати 12 %
нормативної грошової оцінки земельної
ділянки. Одночасно просить врахувати,
що позивачка сама спочатку просила
надати їй земельну ділянку в оренду, що
стверджується її заявою, яку вона
подала до сільської ради 30 березня 2012
року. У наступній заяві, яка була подана
нею 28.03.2013 року, позивачка просила
надати їй земельну ділянку у
користування на тих же умовах, що і у
попереднього землекористувача. Не
заперечує, що у попереднього
землекористувача ОСОБА_4 земельна
ділянка перебувала у користуванні, але
на даний час виконати вимогу позивачки
про передачу їй земельної ділянки у
безоплатне користуванян неможливо,
оскільки відбулися зміни в
законодавстві, яке не передбачає на
даний час право фізичних осіб на
постійне користування земельною
ділянкою. Оскільки позивачка вже
використала своє право на приватизацію
присадибної земельної ділянки, то
право користування земельною ділянкою
в с.Горбаків по вул. Мирна, 13 може
перейти їй тільки на правах оренди. За
таких обставин позовні вимоги
позивачки вважає безпідставними і
просить у задоволенні позову
відмовити.

Допитаний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_5 пояснив, що згідно вимог діючого
на даний час земельного законодавства
земельна ділянка для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
розташованих в АДРЕСА_1, право
власності на який перейшло до
позивачки, може бути передана останній
тільки на правах оренди відповідно до
положень ч.5 ст.120 ЗК України, оскільки
вона вже реалізувала своє право на
отримання у власність земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд.

Заслухавши пояснення сторін, свідка,
оцінюючи докази, досліджені в судовому
засіданні, суд вважає, що позов до
задоволення не підлягає.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачка являється власником
житлового будинку, розташованого в
АДРЕСА_1, і цей факт визнається
сторонами.

До переходу права власності на
вказаний житловий будинок до позивачки
він належав на праві власності ОСОБА_4 В
користуванні останнього перебувала
земельна ділянка розміром 0,1079 га,
цільове призначення якої визначено для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд. Дана обставина
підтверджується записами в
земельно-кадастровій книзі
Горбаківської сільської ради та
витягом із Державного земельного
кадастру про земельну ділянку.

Рішенням Горбаківської сільської ради
від 28 березня 2013 року № 651позивачці
вказана земельна ділянка передана в
оренду строком на 49 років та
встановлено орендну плату за
користування земельною ділянкою в
розмірі 8% від її нормативної грошової
оцінки.

Дане рішення сільської ради не
протирічить вимогам діючого
законодавства і прийняте
уповноваженою на те особою.

Земельна ділянка, на яку претендує
позивачка, не може бути передана
позивачці у постійне користування,
оскільки відповідно до положень ст.92 ЗК
України право постійного користування
земельною ділянкою із земель державної
та комунальної власності набувають
лише підприємства, установи та
організації, що належать до державної
та комунальної власноста, а також
релігійні організації України, які
зареєстровані у встановленому законом
порядку, виключно для будівництва і
обслуговування культових та інших
будівель, необхідних для забезпечення
їх діяльності.

Через вузьке коло суб'єктів права
постійного користування земельною
ділянкою, встановлене ст.92 ЗК України,
вимога ст.120 ЗК України про перехід
права користування земельною ділянкою
в тому ж обсязі і на тих самих умовах, на
яких це право належало попередньому
землекористувачеві, не може бути
застосована в контексті права
постійного користування відносно
приватних осіб. Проте, можливе
застосування загальної норми про те, що
право користування земельною ділянкою
попереднього землекористувача
припиняється із припиненням права
власності розташованих на ній об'єктів
нерухомості. У цьому разі подальше
набуття права користування земельною
ділянкою у нового власника
здійснюється на загальних підставах
шляхом оримання земельної ділянки в
оренду або у власність.

Оскільки, як встановлено в судовому
засіданні, позивачкою вже реалізовано
право на отримання у власність
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд, то в
даному випадку земельна ділянка для
обслуговування житлового будинку та
господарських споруд може бути їй
передана тільки на умовах оренди
відповідно до ч.5 ст.120 ЗК України

Частина 5 ст.120 ЗК України передбачає, що
у разі набуття права власності на
житловий будинок, господарську
будівлю або споруд фізичними особами,
які не можуть мати у власності
земельних ділянок, до них переходить
право користування земельною ділянкою,
на якій розташований житловий будинок,
будівля або споруда, на умовах оренди.

Оскільки рішення Горбаківської
сільської ради Гощанського району № 672
від 07 травня 2013 року та № 651 від 28.03.2013
року прийняті відповідачем в межах
діючого закону, вони не можуть бути
скасовані в судовому порядку.

Керуючись ст.ст.9, 10, 11, 159, 162, 163 КАС
України суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Горбаківської
сільської ради Гощанського району
Рівненської області про скасування
рішення сільської ради № 672 від 07
травня 2013 року та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Гощанський районний суд протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя