Справа № 2-а/0614/7226/11
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
УХВАЛА

іменем України

"25" лютого 2014 р.
Справа № 2-а/0614/7226/11

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області на ухвалу
Малинського районного суду
Житомирської області від "27" грудня 2013
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Малинської
міської ради Житомирської області про
визнання бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2013 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області звернувся до суду з поданням, в
якому просить змінити спосіб та
порядок виконання судового рішення
Малинського районного суду
Житомирської області по справі
№2а/0614/7226/11 за позовом ОСОБА_3. Як на
підставу для задоволення подання
посилався на те, що постанову суду в
частині зобов'язання виконано, однак,
виплату коштів не проведено у зв'язку з
відсутністю відповідного фінансування
з Державного бюджету на виплату доплат
по рішенню судів.

Ухвалою Малинського районного суду
Житомирської області від 27 грудня 2013
року подання задоволено.

Змінено спосіб виконання виконавчого
листа №2а/0614/7226/11 від 25.08.2011 року,
виданого на підставі постанови
Малинського районного суду
Житомирської області від 12.08.011 року у
справі №2а/0614/7226/11 за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Малинської
міської ради Житомирської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії із
зобов`язання провести виплату коштів
на стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
Житомирської області на користь
ОСОБА_3 заборгованості у відповідності
до ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 20.01.2011 року по
20.07.2011 року в сумі 6171,75 грн.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалу суду та
прийняти нову - про відмову у
задоволенні заяви про зміну способу і
порядку виконання судового рішення.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає до
часткового задоволення, виходячи з
наступного.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Малинського районного суду
Житомирської області від 12.08.2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 11.01.2012 року,
визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі щодо невиплати ОСОБА_3 доплати
до пенсії у розмірах менших, ніж
визначено ст.ст.39,51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов`язано управління Пенсійного
фонду України в Малинському районі
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 за період з 20.01.2011 року по 20.07.2011
року, з врахуванням проведених виплат:

доплати до пенсії відповідно до ст.39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" у
розмірі однієї мінімальної заробітної
плати;

додаткової пенсії відповідно до ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі 15% мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", яка
розраховується залежно від розмірів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Визнано протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Малинської
міської ради Житомирської області щодо
виплати ОСОБА_3 допомоги у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва та
особистого підсобного господарства у
меншому розмірі, ніж передбачено ст.37
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Малинської
міської ради Житомирської області
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у
відповідності до ст.37 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30
процентів від мінімальної заробітної
плати за період з 20.01.2011 року по 20.07.2011
року з врахуванням проведених виплат.

21.10.2011 року постановою старшого
державного виконавця підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Житомирській
області відкрито виконавче
провадження №29349614 по виконанню
виконавчого листа, виданого на
підставі зазначеного судового рішення.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Малинському Житомирської області, на
виконання постанови державного
виконавця від 23.09.2013 року щодо
виконання виконавчого листа №2а/0614/7226/11
від 25.08.2013 року виданого Малинським
районним судом Житомирської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Малинському
Житомирської області здійснено
нарахування та виплату ОСОБА_3 доплати
до пенсії відповідно до ст.ст.39,51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
сумі 6171,75 грн. Виплату коштів не
проведено у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансування з
Державного бюджету на виплату доплат
по рішенню судів.

Задовольняючи подання державного
виконавця, суд першої інстанції
прийшов до висновків, що оскільки
Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" не
передбачено виконання Державною
казначейською службою України рішення
суду зобов'язального характеру, то це
унеможливлює виконання зазначеного
рішення без зміни його способу.

Проте колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, з огляду наступне.

Матеріали справи містять постанову
старшого державного виконавця
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області від 21.10.2011 року,
якою відкрито виконавче провадження
№29349614 по виконанню виконавчого листа,
виданого на підставі судового рішення
у даній адміністративній справі. Проте,
в листі Управління Пенсійного фонду
України в Малинському Житомирської
області від 18.11.2013 року №13443/02 йдеться
про виконання постанови державного
виконавця від 23.09.2013 року щодо
виконання виконавчого листа №2а/0614/7226/11
від 25.08.2013 року виданого Малинським
районним судом Житомирської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Малинському
Житомирської області здійснено
нарахування та виплату ОСОБА_3 доплати
до пенсії відповідно до ст.ст.39,51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
сумі 6171,75 грн.

Окрім того, звертаючись до суду з
поданням про зміну способу та порядку
виконання рішення суду, державний
виконавець посилається лише на лист
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському Житомирської області, без
надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних виплат.
До того ж, поза увагою органу Державної
виконавчої служби залишилося те, що
нарахування виплат відповідно до
ст.ст.39,51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", Управління Пенсійного
фонду України в Малинському
Житомирської області, здійснило однією
сумою і визначило її в розмірі 6171,75 грн.,
а не за кожним із зобов'язань окремо, як
того вимагає Закон України "Про
виконавче провадження".

Наведене свідчить також про
передчасність звернення головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області з поданням про
зміну порядку та способу виконання
судового рішення.

Обставини щодо виконання відповідачем
судового рішення, в частині, в якій
державний виконавець просить змінити
спосіб та порядок виконання, судом
першої інстанції не з'ясовувалися.

Відтак судом, при розгляді подання не
встановлені обставини, які є підставою
для зміни способу та порядку виконання
судового рішення у відповідності до
приписів ст. 263 КАС України.

Таким чином, суд першої інстанції
неповно з'ясував обставини, що мають
значення для справи, а тому постановив
ухвалу, що підлягає скасуванню з
направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

В процесі розгляду справи суду
належить врахувати наведене, повно і
всебічно з'ясувати обставини справи,
дати їм правильну правову оцінку, і,
відповідно до встановленого, вирішити
порушене питання.

Крім того, при вирішенні питання щодо
зміни способу та порядку виконання
судового рішення, суд першої інстанції
повинен врахувати приписи ст. 263 КАС
України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Малинському
районі Житомирської області
задовольнити частково, ухвалу
Малинського районного суду
Житомирської області від "27" грудня 2013
р. скасувати, справу направити до
Малинського районного суду
Житомирської області.

Ухвала є остаточною та оскарженню не
підлягає, оскільки не перешкоджає
подальшому провадженню.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Малинському районі Житомирської
області пл. Соборна, 12 А,м.
Малин,Житомирська область,11601

4 - Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Малинської міської ради
Житомирської області вул.
Чорновола,38-Б,м. Малин,Житомирська
область,11603

5 - відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Житомирській області , м-н Соборний, 1