Справа № 2а-4898/12/2670
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/22129/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Черпіцької Л.Т.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом Поліклініки №2 Дарницького
району м. Києва до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва третя особа -
Управління Державного казначейства у
Дарницькому районі м. Києва про
скасування рішення про накладення
штрафних санкцій від 20.02.2012р. №0344 за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва на постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 травня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12 грудня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2012 року позивач звернувся в
суд із позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва третя особа -
Управління Державного казначейства у
Дарницькому районі м. Києва про
скасування рішення про накладення
штрафних санкцій від 20.02.2012р. №0344.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 травня 2012 року позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції відповідач звернувся
зі скаргою до суду апеляційної
інстанції щодо скасування зазначеного
вище рішення.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року апеляційну скаргу відповідача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, відповідач звернулася із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухваливши нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що Поліклініка № 2 є
закладом, заснованим на комунальній
власності територіальної громади м.
Києва та оплата праці працівників
здійснюється за рахунок коштів
місцевого бюджету. В IV кварталі 2008 року
мало місце недофінансування закладу
позивача. Бюджет м. Києва на 2009 рік до
закінчення 2008 року затверджений не був.
Київська міська рада затвердила
відповідний бюджет тільки 06.03.2009 року.
Кошти з місцевого бюджету на оплату
праці медичних працівників за грудень
2008 року почали надходити лише після 20
січня 2009 року. У зв'язку з цим Головним
управлінням охорони здоров'я та
медичного забезпечення Київської
міської ради були змінені строки
виплати заробітної плати працівникам
комунальних медичних закладів.

У період з 7 по 14 лютого 2012 року було
проведено позапланову перевірку
своєчасності, достовірності, повноти
нарахування та своєчасності сплати
внесків, єдиного соціальною внеску,
інших платежів та надання достовірних
відомостей позивачем до органів
Пенсійного фонду, за результатами якої
20 лютого 2012 року було прийняте рішення
№ 0344 про нарахування штрафних санкцій
за прострочення сплати страхових
внесків з 20 по 28 січня 2009 року у вигляді
штрафу на суму 9 653.36 грн. і пені на суму
772.27 грн., а всього на суму 10 425.63 грн.

Також, судом встановлено, що кошти на
заробітну плату за грудень 2008 року для
працівників Поліклініки № 2 було
перераховано з Головного управління
державною казначейства України в м.
Києві на рахунок поліклініки № 2 в
Управлінні державного казначейства
України у Дарницькому районі м. Києва
тільки 26 і 27 січня 2009 року, що
підтверджується витягами з рахунку,
які містяться у матеріалах судової
справ.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий період, не пізніше ніж через 20
календарних днів із дня закінчення
цього періоду.

Згідно ст.. 614 Цивільного кодексу
України особа, яка порушила
зобов'язання, несе відповідальність за
наявності її вини (умислу або
необережності), якщо інше не
встановлено договором або законом.
Особа є невинуватою, якщо вона доведе,
що вжила всіх залежних від неї заходів
щодо належного виконання зобов'язання.

Статтею 250 Господарського кодексу
України передбачено, що
адміністративно-господарські санкції
можуть бути застосовані до суб'єкта
господарювання протягом шести місяців
з дня виявлення порушення, але не
пізніше як через один рік з дня
порушення цим суб'єктом встановлених
законодавчими актами правил
здійснення господарської діяльності,
крім випадків, передбачених законом.

На рахунок поліклініки було
перераховано кошти по КВЕД видатків «
1120» на сплату нарахувань на заробітну
плату. Після одержання цих коштів, а
саме 28 січня 2009 року було здійснено
перерахування страхових внесків до
управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва, що
підтверджується платіжними
дорученнями №№ 10 і 13 від 28.01.09 року, які
містяться в матеріалах справи.

Враховуючи ту обставину, що позивач
отримав з місцевого бюджету кошти на
виплату заробітної плати працівникам і
сплату страхових внесків до Пенсійного
фонду вже після 20 січня 2009 року, то у
останнього була відсутня можливість
виконати вчасно вимоги ст. 20 Закону та
перерахування страхових внесків
відбулося лише після отримання
бюджетних коштів,

Суд, у своєму рішенні вірно зазначив
про те, що до відповідача у січні 2009
року були представлені документи, які
підтверджували відсутність вини
позивача в порушенні строку сплати
страхових внесків, про те апелянт
необґрунтовано залишив поза увагою та
не надав належної правової оцінки
наступним обставинам.

Зі справи вбачається, що у зв»язку з
реформою медичної галузі в Україні на
підставі розпорядження Дарницької
районної в Києві державної
адміністрації № 26 від 23.01.2012 року -
установа позивач була реорганізована.

Ухвалюючи рішення, суди попередніх
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про відсутність вини позивача
в порушенні строку сплати страхових
внесків за спірний період, яка є
обов'язковою умовою відповідальності
за порушення зобов'язання.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва залишити без
задоволення, постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 травня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 12 грудня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді