Справа № 718/260/14-а
Суддя: Олексюк Т. І.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2014 року
м. Кіцмань

Кіцманський районний суд
Чернівецької області
у складі:
головуючого - судді Олексюк Т.І.

при секретарі - Пітак О.В.

з участю: позивача - ОСОБА_1

представника відповідача -
Джурківського І.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Кіцманського
районного центру зайнятості про
визнання незаконними та протиправними
дій суб`єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зданим
адміністративним позовом. Мотивуючи
свої вимоги тим, що 05.09.2012 року був
звільнений з роботи у ДП
«Неполоковецький КХП». На підставі
рішення установчих зборів від 01.12.2012
року являється головою громадської
організації «Молот правди», яка
рішенням ДПІ м. Чернівці за № 124 від
27.12.2012 року внесена до Реєстру
неприбуткових установ та організацій.
30.04.2013 року він звернувся до
Кіцманського районного центру
зайнятості з метою працевлаштування і
для підтвердження факту належності до
осіб, які мають право на допомогу по
безробіттю надав довідку селищної ради
про відсутність у його власності,
користуванні або на умовах оренди
земельних ділянок. 18.06.2013 року він
звертався до Державної служби
зайнятості України зі скаргою з
приводу незаконних та протиправних дій
відповідача. Згідно відповіді від
11.07.2013 року не може бути зареєстрований
як безробітний, оскільки являється
членом особистого селянського
господарства, а згідно відповіді від
26.07.2013 року на його повторну скаргу не
може бути зареєстрований як
безробітний, оскільки займає посаду
керівника громадської організації.
Рішенням виконкому селищної ради від
14.08.2013 року за № 15/9 його виведено зі
складу особистого селянського
господарства. Згідно довідки ПУАТ
«Фідобанк» від 02.12.2013 року за № 17-3-8/206
ГО «Молот правди» відкрито поточний
мультивалютний рахунок, руху коштів по
рахунку не відбувалось з дня відкриття.
Отже, заробітної плати (доходу) він не
отримує. Вважає дії відповідача щодо
відмови у реєстрації його як
безробітного протиправними і
незаконними, з підстав, передбачених
ст.ст.4, 5, 9, 43 Закону України «Про
зайнятість населення», ст. 14 Конвенції
про захист прав та основоположних
свобод людини та ст. 2 Протоколу № 12 до
неї, просив задовольнити позов.

Позивач підтримав в судовому
засіданні заявлені вимоги, вказуючи
також, що він звернувся до центру
зайнятості для працевлаштування або
перекваліфікації. Оскільки громадська
організація, яку він очолює немає
штату та не проводить оплату праці, він
не може вважатися зайнятою особою.

Представник відповідача позову не
визнав, заперечуючи тим, що посадові
особи центру зайнятості діяли
відповідно до Порядку реєстрації та
Закону про зайнятість, позивачу були
надані Рекомендації щодо
працевлаштування, яких він не
виконав, тому йому не міг бути наданий
статус безробітного. Окрім того, на
момент звернення до центру зайнятості
позивач був членом особистого
селянського господарства. Оскільки
позивач звертався саме з метою
працевлаштування, а не отримання
матеріальної допомоги по безробіттю,
йому було відмовлено правомірно. Так
як він є головою громадської
організації, він вважається зайнятою
особою.

Заслухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
заявлені вимоги задоволенню не
підлягають з наступних підстав.

Встановлено, що позивач 06.09.2012 року
був звільнений з роботи в ДП
«Неполоковецький КХП».

Згідно протоколу Установчої
конференції громадської організації
«Молот правди» позивач обраний головою
цієї організації, яка рішенням ДПІ м.
Чернівці за № 124 від 27.12.2012 року внесена
до Реєстру неприбуткових установ та
організацій.

Відповідно до Статуту
громадської організації «Молот
правди» голова організації є вищою
посадовою особою організації, керівним
органом, який очолює раду організації.
Кошти організації спрямовуються, веред
іншого, і на утримання штатного
апарату. Голова організації видає
накази, розпорядження, затверджує
інструкції, та інші документи,
відкриває рахунки в установах банку,
видає доручення (довіреності), здійснює
фінансові операції, укладає від імені
організації договори, контракти, у тому
числі трудові договори, та вчиняє інші
правочини.

30.04.2013 року позивач звернувся до
Кіцманського районного центру
зайнятості з метою саме
працевлаштування і йому були надані
Рекомендації щодо сприяння
працевлаштування (а.с.19).

Наданих Кіцманським районним центром
зайнятості Рекомендацій щодо
працевлаштування позивач не виконав.

Рішенням виконкому селищної ради
від 14.08.2013 року за № 15/9 його виведено
зі складу особистого селянського
господарства.

Відповідно до ч.3 ст.3 Закону
України «Про зайнятість населення»
зайнятість населення забезпечується
шляхом встановлення відносин, що
регламентуються трудовими договорами
(контрактами), провадження
підприємницької діяльності та інших
видів діяльності, не заборонених
законом.

Статтею 4 цього Закону передбачено,
що до зайнятого населення належать
особи, які працюють за наймом на
умовах трудового договору (контракту)
або на інших умовах, передбачених
законодавством, особи, які
забезпечують себе роботою самостійно
(у тому числі члени особистих
селянських господарств), проходять
військову чи альтернативну
(невійськову) службу, на законних
підставах працюють за кордоном та які
мають доходи від такої зайнятості, а
також особи, які навчаються за денною
формою у загальноосвітніх,
професійно-технічних та вищих
навчальних закладах та поєднують
навчання з роботою.

Відповідно до ст.43 цього Закону
статус безробітного може набути
особа працездатного віку до
призначення пенсії (зокрема на
пільгових умовах або на вислугу років),
яка через відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів, готова та
здатна приступити до роботи. Зайняті
особи не можуть бути зареєстровані в
державній службі зайнятості як
безробітні.

З вищенаведеного вбачається, що
уразі, якщо особа перебуває у
відносинах, що регламентуються
трудовим договором (контрактом) або
іншими умовами, передбаченими
законодавством, не зважаючи на
наявність доходу від такої
діяльності, такі особи відносяться до
зайнятого населення.

Встановлення факту зайнятості
особи є підставою для відмови у
наданні статусу безробітного. Така
особа має право на отримання
інформаційно-консультаційних послуг,
що пов'язані з працевлаштуванням.

Враховуючи, що позивач наданих
центром зайнятості Рекомендацій щодо
працевлаштування не виконав, на момент
звернення до центру зайнятості був
членом особистого селянського
господарства, до центру зайнятості
звертався саме з метою
працевлаштування, а не отримання
матеріальної допомоги по безробіттю, а
також те, що позивач являється головою
громадської організації, а відсутність
руху коштів по одному рахунку
організації водному з банків не може
спростувати факту не зайнятості
позивача, відсутні підстави для
задоволення позову.

На підставі викладеного, ст.ст. 3, 4,
43 Закону України «Про зайнятість
населення», керуючись ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11,
12, 17, 70, 71, 86, 159, 160, 161, 162 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кіцманський районний суд Чернівецької
області з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції,
протягом десяти днів з дня отримання
копи постанови.

Суддя: