Справа № 432/4818/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бондаренко
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 року
справа №432/4818/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області на
постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 16 січня 2014
р. у справі № 432/4818/13-а за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання розпорядження
суб'єкта владних повноважень
протиправним та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії,-

В С Т А
Н О В И В :

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 16 січня 2014
р. у справі № 432/4818/13-а позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління пенсійного Фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання протиправними
рішення суб'єкта владних повноважень
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, задоволено. Визнано
протиправним та скасовано
розпорядження Управління пенсійного
фонду України в м. Стаханов Луганської
області від 18.01.2013 р. в частині не
зарахування з 01.01.2013 р. ОСОБА_3 за
Списком № 1 з повним робочим днем під
землею періоду з 11.06.1984 р. по 10.12.1997 р.
тривалістю 13 років та 6 місяців.
Зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України в м. Стаханов Луганської
області перерахувати пенсію ОСОБА_3 з
01.01.2013 р., зарахувавши в стаж за Списком
№ 1 з повним робочим днем під землею
період з 11.06.1984 р. по 10.12.1997 р. тривалістю
13 років та 6 місяців.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідачем Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області подана апеляційна скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову. Мотивами апеляційної скарги
особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є пенсіонером
та знаходиться на обліку в УПФУ як
одержувач пенсії за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням та відповіддю УПФУ від
22.01.2013 р.

З 22.06.2012 р. на підставі пункту «а» статті
13 Закону - N 1788-ХІ позивачу було
призначено пенсію, стаж за Списком № 1 -
шахтарі було враховано лише у розмірі 14
років 5 місяців та 9 днів, хоча фактично
стаж за Списком № 1 - шахтарі складав, 15
років 1 місяць та 22 дні - період з 23.07.1980
р. по 20.11.1980 р. (3 місяці та 28 днів), з 02.09.1981
р. по 12.04.1983 р. (1 рік 7 місяців та 11 днів)
та з 11.06.1984 р. по 10.12.1997 р. (13 років та 6
місяців).

У зв'язку з тим, що відповідач
зараховував в стаж за Списком № 1 з
повним робочим днем під землею не весь
пільговий стаж, позивач звернувся до
УПФУ із заявою про перерахунок пенсії,
і відповідач своїм розпорядженням від
09.07.2013 р. здійснив з 01.06.2013 р. перерахунок
пенсії, зарахувавши в стаж за Списком №
1 15 років 1 місяць та 22 дні.

В даному випадку спірним є те, що на
підставі розпорядження про
перерахунок пенсії від 18.01.2013 р.
відповідач здійснив перерахунок
пенсії, але стаж за Списком № 1 - шахтарі
зарахував у розмірі 14 років 5 місяців та
9 днів, замість 15 років та 1 місяць та 22
дні незважаючи на те, що у позивача є
чіткі записи у трудовій книжці про те,
що він з 11.06.1984 р. по 10.12.1997 р. працював в
УМДР ГШО з повним робочим днем під
землею та довідка, що підтверджує
пільговий характер його роботи за
вказаний період .

Колегія суддів зазначає, що пунктом 16
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 9 липня 2003
року № 1058-IV (далі - Закон № 1058, який
набрав чинності з 1 січня 2004 року)
визначено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до пункту «а» статті 13
Закону № 1788 на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи: а) працівники,
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Згідно статті 100 Закону № 1788 особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до вимог статті 62 Закону №
1788 основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року (далі за
текстом - Порядок № 637), передбачено
також, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. Згідно пункту 23
Порядку документи, що подаються для
підтвердження трудової діяльності,
повинні бути підписані посадовими
особами і засвідчені печаткою.
Відповідно до пункту 25 Порядку у тих
випадках, коли періоди роботи
зараховуються до трудового стажу на
підставі показань свідків, один із яких
свідчить про роботу заявника за
більший період, ніж інші, встановленим
вважається період, який підтверджений
двома або більше свідками.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18 листопада 2005 року N 383 при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Аналогічно норма міститься і в пункті 20
постанови КМУ від 12.08.1993 р. № 637 «Про
затвердження порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», де чітко зазначено, що «
У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників».

В трудовій книжці позивача є
відповідні записи (за №№ 8-12) про те, що
він в період з 11.06.1984 р. по 10.12.1997 р.
працював в УМДР ГШО з повним робочим
днем під землею та довідка, що
підтверджує пільговий характер роботи
від 07.06.2012 р. яка підтверджує теж саме,
що і трудова книжка.

Стосовно проведення атестації робочих
місць за період з 21.08.1992 р. спір між
позивачем та відповідачем відсутній
(позивач працював з 11.06.1984 р. по 10.12.1997 р.),
тому що атестація була проведена
вчасно у 1993 р., 1997 р. та у 1999 р., виписка із
зазначених наказів .

З врахуванням викладеного вище,
колегія суддів погоджується з судом
першої інстанції, що у позивача з
самого початку (з дати призначення
пенсії), а не тільки з 01.06.2013 р. були всі
необхідні документи, що підтверджували
наявність стажу за Списком № 1 шахтарі
більше 15 років.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області - залишити без
задоволення.

Постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 16
січня 2014 р. у справі № 432/4818/13-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов