Справа № К/9991/19712/11-С
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/19712/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Заїка М.М., Штульман І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02.02.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про поновлення
на публічній службі, -

в с т а н о в и л а:

У січні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про визнання
протиправним та скасування наказу УМВС
України в Херсонській області від
25.06.2008р. №88о/с про його звільнення з
органів внутрішніх справ, поновлення
на посаді помічника дільничного
інспектора Великоолександрівського РВ
УМВС України в Херсонській області,
стягнення середнього заробітку за час
вимушеного прогулу.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 24.12.2009р.
позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02.02.2011р.
скасовано рішення суду першої
інстанції, в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

З таким рішенням суду апеляційної
інстанції не погодився позивач, подав
касаційну скаргу, в якій посилається на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.
Просить скасувати постановлене
апеляційним судом рішення та залишити
в силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідача по справі,
перевіривши матеріали справи та
касаційну скаргу, колегія суддів
приходить до висновку, що вона підлягає
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Відповідно до пункту 68 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів УРСР від 29.07.1991р. №114, особи
рядового і начальницького складу, які
виявили бажання звільнитися зі служби
за особистим проханням, попереджають
прямого начальника органу внутрішніх
справ про прийняте ними рішення не
пізніш як за три місяці до дня
звільнення, про що подають рапорт за
командою.

Підпунктом «ж» пункту 63 вказаного
Положення передбачено, що особи
рядового і молодшого начальницького
складу звільняються зі служби в запас
(з постановкою на військовий облік),
зокрема, за власним бажанням - при
наявності поважних причин, що
перешкоджають виконанню службових
обов'язків.

Судами встановлено, що позивач
проходив публічну службу в органах
внутрішніх справ на посаді помічника
дільничного інспектора міліції
сектору дільничних інспекторів
міліції Великоолександрівського РВ
УМВС України в Херсонській області.

Наказом УМВС України в Херсонській
області від 25.06.2008р. №88о/с «По особовому
складу» позивача звільнено із займаної
посади за статтею 63 пункт «ж» (за
власним бажанням) Положення про
проходження служби рядовим та
начальницьким складом органів
внутрішніх справ в запас Збройних Сил
України.

Вказаний наказ виданий на підставі
рапорту позивача про звільнення від
24.06.2008р. за власним бажанням у зв'язку з
сімейними обставинами, та строк
звільнення сторонами не узгоджувався.

27.06.2008р. позивачем подано рапорт та
заяву до керівництва УМВС України в
Херсонській області відповідно про
відкликання рапорту про звільнення в
зв'язку з написанням його під тиском та
про повторний прийом на службу в органи
внутрішніх справ.

Висновком т.в.о. начальника УКЗ УМВС
України в Херсонській області від
26.07.2008р. позивачу відмовлено у
повторному прийомі на службу в органи
внутрішніх справ.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, мотивував своє рішення тим,
що згідно пункту 68 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української особи
рядового і начальницького складу, які
виявили бажання звільнитися зі служби
за особистим проханням, попереджають
прямого начальника органу внутрішніх
справ про прийняте ними рішення не
пізніш як за три місяці до дня
звільнення, про що подають рапорт за
командою, а тому звільнення позивача на
наступний день після подання рапорту
про звільнення є протиправним та таким,
що порушує законні права позивача.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується
і вважає, що вони відповідають нормам
матеріального та процесуального права
і фактичним обставинам справи.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, апеляційний суд виходив з того,
що пункт 68 Положення про проходження
служби рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ Української
РСР встановлює лише граничний термін
видання наказу про звільнення, а не
обов'язковий строк перебування особи,
яка виявила бажання звільнитися, в
органах внутрішніх справ перед
звільненням.

Поряд з тим, апеляційним судом не
враховано, що прийняття спірного
наказу відповідачем суперечить
вимогам пункту 68 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ Української РСР,
оскільки за його змістом до закінчення
тримісячного строку попередження
особи, які подали рапорт про
звільнення, мають право відкликати
поданий рапорт, якщо сторони не
домовились про звільнення у більш
короткий строк.

Відповідно до статті 226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

За наведених обставин колегія суддів
приходить до висновку про скасування
рішення суду апеляційної інстанції та
залишення в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалене відповідно до
закону і скасоване помилково.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 226, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 02.02.2011р. у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Херсонській області про поновлення
на публічній службі скасувати, а
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 24.12.2009р.
залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
М.М. Заїка

В.І. Штульман