Справа № 2-а-1524/11/2114
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1524/11/2114

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Радченко Галина Анатоліївна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Романішин В.Л., Єщенка О.В.

розглянув в порядку письмового
провадження в м. Одесі адміністративну
справу за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м. Херсона на
постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 18 квітня 2011 року за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м. Херсона про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2011 року Комсомольським
районним судом м. Херсона ухвалено
постанову про задоволення позову
ОСОБА_1. Визнано дії відповідача щодо
перерахування пенсії з 01.04.2009 року із
застосуванням показника середньої
зарплати працівника в середньому на
одну застраховану особу в цілому по
України за 2007 рік неправомірною.
Зобов'язано УПФУ в Комсомольському
районі м. Херсона здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якою сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2008 рік (в розмірі
1573, 99 грн.) починаючи з 01.04.2009 року (з часу
звернення за перерахунком, з
відшкодуванням різниці несплаченої
пенсії) та в подальшому виплачувати
згідно діючого Закону.

В апеляційній скарзі УПФУ, посилаючись
на допущені судом порушення норм
матеріального і процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, просить рішення
суду скасувати, повністю відмовити
позивачу у задоволенні заявлених
позовних вимог.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції заслухала суддю-доповідача,
розглянула та обговорила доводи
апеляційної скарги, перевірила
матеріали справи та вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Перевіряючи повноту з'ясування судом
першої інстанції обставин справи та
правильність застосування правових
норм, апеляційний суд звертає увагу на
таке.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен
проводитися з урахуванням вимог статей
40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у редакції, що діяла до
внесення змін до зазначено Закону
Законом України від 28 грудня 2008 року №
107-VI «Про Державний бюджет України на 2008
рік». Крім того, постановою Кабінету
Міністрів України від 28 травня 2008 року
№ 530 «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян»
передбачено, що за бажанням пенсіонера
перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати за періоди страхового
стажу, зазначені у частині першій
статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника середньої заробітної плати у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії за календарний
рік, що передує року перерахунку.

Частиною четвертою статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що в разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через два роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання в цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону).

За змістом частини першої статті 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
будь-які 60 календарних місяців
страхового стажу підряд до 1 липня 2000
року, незалежно від перерв, та за весь
період страхового стажу починаючи з 1
липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, в
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині
другій статті 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної
плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 +
Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний пропрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

У частині четвертій статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
зазначено, що при обчисленні
заробітної плати для перерахунку
пенсії можуть бути змінені показники
заробітної плати за періоди страхового
стажу після призначення пенсії, але не
зазначено, за який календарний рік
береться середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» цей показник
повинен бути незмінним, тобто таким,
яким він був на час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, УПФУ обґрунтовано
відмовило позивачу у застосуванні
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2008 рік.

Отже, рішення суду першої інстанції у
справі, що розглядається, про
обґрунтовану відмову УПФУ у
перерахунку пенсії позивачу є не
законним оскільки ухвалено з
порушенням норм матеріального права.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального права, що призвело
до неправильного вирішення справи.

Зважаючи на те, що ухвалюючи постанову
від 18 квітня 2011 року Комсомольський
районний суд м. Херсона прийняв рішення
з порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, колегія суддів апеляційного
суду дійшла висновку про необхідність
скасування постанови суду першої
інстанції та ухвалення нової постанови
про відмову у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1

Керуючись: ст.. ст..185, 195, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Комсомольському районі м. Херсона -
задовольнити повністю.

Постанову Комсомольського районного
суду м. Херсона від 18 квітня 2011 року -
скасувати та прийняти нову постанову
суду.

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Комсомольському районі
м. Херсона визнання неправомірною
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
чинності негайно після її підписання,
але може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого Адміністративного
Суду України протягом двадцяти днів з
моменту отримання копії рішення
сторонами.

Суддя-доповідач:

Судді: