Справа № 608/3240/13-а
Суддя: Тесля О. П.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2013 року
Справа № 608/3240/13-а

Номер провадження2-а/608/140/2013

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючого судді Теслі О. П.

при секретаріФаштиковської М.І.

позивачаБарицького М.І

представників відповідачаКолодія Р.С.,
Сидоренка П.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Чорткові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Заводської селищної ради
Чортківського району про визнання
неправомірними дій та скасування
постанови про адміністративне
правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2013 року позивач ОСОБА_2
звернуся з позовною заявою до
Заводської селищної ради
Чортківського району про визнання
неправомірними дій та скасування
постанови про адміністративне
правопорушення. В позовній заяві він
вказав, що 03 грудня 2013 року
адміністративною комісією Заводської
селищної ради винесена постанова про
накладення адміністративного
стягнення, за якою мене, ОСОБА_2
оштрафовано на 1000 гривень за ст..152
КУпАП а, саме відсутність договору по
прибиранню при будинкової території та
договору на вивіз сміття. Вважає
постанову складену відносно нього
незаконною, прийнятою з перевищенням
повноважень Заводської селищної ради.
Вказує, що стаття 152 КУпАП не передбачає
накладення адміністративного
стягнення за відсутність договорів на
прибирання та вивіз сміття, оскільки
укладення чи не укладення договорів є
самостійною господарською діяльністю
ОСБ Галицька 10 яке уклало договір про
наданню послуг по знешкодженню
побутових відходів 1 серпня 2013 року з
Чортківським комбінатом комунальних
підприємств. Приймаючи дану постанову
Заводська селищна рада вийшла за межі
наданих їй законом повноважень (
вчинила протиправну дію), здійснила
втручання в господарську діяльність
ОСББ Галицька 10. Просить суд визнати
протиправними дії Заводської селищної
ради. Скасувати постанову Заводської
селищної ради №3 від 03.12.2013 року про
накладення на нього штрафу.

Позивач позов підтримує, просить його
задовольнити.

Представники відповідача заперечили
проти позову, подали заперечення проти
позову в якому вказали, що позовні
вимоги стосовно визнання незаконною
постанову Адміністративної комісії
Заводської селищної ради №3 від 03.12.2013
року Про накладення адміністративного
стягнення є не обгрунтованими та
безпідставними.

Вказали, що 27.05.2013 року ОСББ Галицька 10
розірвала з ПП Заводське-2009 в
односторонньому порядку угоду на
виконання робіт з вивезення ТПВ,
прибирання прибудинкової території та
вивезення сміття з прибудинкової
території. Вивезення сміття займалися
самостійно, використовували транспорт
не призначений для цих цілей. ОСББ
Галицька 10 уклали договір на
знешкодження побутових відходів з
Чортківським комбінатом комунальних
підприємств якому належить
сміттєзвалище, згідно пояснень
ОСОБА_2 вивезенням сміття на
сміттєзвалище займається він особисто
власним легковим автомобілем з
прицепом. Своїми діями порушив ст.1
Закону України Про відходи яким
встановлено, що вивезення побутових
відходів - це збирання, зберігання та
перевезення побутових відходів, що
здійснюються у населеному пункті
згідно з правилами благоустрою,
затвердженими органом місцевого
самоврядування. Крім того відповідно
до п.2 ч. 1 ст. 13 Закону України Про
благоустрій населених пунктів) - захід
санітарного очищення передбачає
регулярне збирання та перевезення в
установлені місця побутових відходів,
видалення вуличного змету, листя,
гілля, снігу, льоду тощо. Перевезення
побутових відходів необхідно
здійснювати спеціально обладнаними
для цього транспортними засобами
(сміттєвозами, асенізаційними машинами
тощо), що унеможливлюють їх
розвіювання, розсипання, розливання та
розпилення, а також забезпечують
зручність під час їх завантаження та
вивантаження. Просять суд відмовити
позивачу в задоволенні позову.

Свідки які викликані по клопотанню
позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 показали
суду що вони є членами ОСББ Галицька 10,
самостійно здійснюють збирання та
вивезення сміття.

Свідки які викликані по клопотанню
відповідача ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вказали
суду що машина яка вивозить сміття з
ОСББ Галицька 10 не може вивозити більше
ніж 2 кубометра сміття.

Суд повно і всебічно зясувавши
обставини в адміністративній справі,
підтвердженими тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні,
приходить до переконання, що позовні
вимоги позивача не підлягають до
задоволення виходячи із слідуючих
підстав.

Судом встановлено, що Згідно ч. 1 ст.10
Закону України Про благоустрій
населених пунктів сільські, селищні
міські ради затверджують правила
благоустрою території населених
пунктів.

Сесія Заводської селищної ради
рішенням №128 від 12 березня 2007 року
затвердила Правила благоустрою смт.
Заводське Чортківського району.

Відповідно до п.10 Правил благоустрою
смт. Заводське власники
(балансоутримувачі багатоквартирного
житлового будинку зобовязані укласти
договір на вивіз ТПВ та вивезення
сміття з прибудинкової території з
підприємством, визначеним виконавчим
комітетом Заводської селищної ради,
виконавцем послуг з збирання,
перевезення та знешкодження побутових
відходів.

Рішенням сесії Заводської селищної
ради № 63 від 16.08.2011 року будинок № 10 по
вул. Галицька в смт. Заводське передано
на баланс ОСББ Галицька 10 та
зобов'язано ОСББ Галицька 10
заключити договір на вивезення
сміття та прибирання прибудинкової
території.

27.05.2013 року ОСББ Галицька 10 розірвала з
ПП Заводське-2009 в односторонньому
порядку угоду на виконання робіт з
вивезення ТПВ, прибирання
прибудинкової території та вивезення
сміття з прибудинкової території.

31.07.2013 року секретарем виконавчого
комітету Заводської селищної
радиКотанською М.Й. в присутності двох
свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8 був складений
протокол №1 про адміністративне
правопорушення за ст.152 КУпАП, а саме:
неналежне прибирання прибудинкової
території, утворено звалище та
скидається сміття біля будинку
АДРЕСА_1.

01.08.2013 року Адміністративна комісія
Заводської селищної ради розглянувши
адміністративну справу про
адміністративне правопорушення голови
ОСББ Галицька 10 ОСОБА_2, враховуючи що
правопорушення вчинене вперше не
наклала адміністративного стягнення,
зобов'язала голову ОСББ Галицька 10
ОСОБА_2 ліквідувати утворене стихійне
сміттєзвалище на прибудинковій
території АДРЕСА_1 та в двотижневий
термін заключити договір на прибирання
прибудинкової території, договір на
вивіз та утилізацію сміття та надати
селищній раді копії укладених
договорів.

27.11.2013 року секретарем виконавчою
комітету Заводської селищної ради
Котанською М.Й. складений протокол №2
про адміністративне правопорушення
голови ОСББ Галицька 10 ОСОБА_2 за ст.152
КУпАП за порушення державних
стандартів, норм і правил у сфері
благоустрой; населених пунктів,
правил благоустрою, саме:
відсутність в ОСББ Галицька 10
договору прибирання прибудинкової
території, договору на вивозку та
утилізацію сміття.

За встановлених судом обставин
постанова є законною оскільки ОСОБА_2
порушено вимоги Закону України Про
благоустрій населених пунктів та
Правил благоустрою смт. Заводське,
затвердженого рішенням сесії
Заводської селищної ради №128 від
12.03.2007року.

Постановою від 03.12.2013 року
адміністративна комісія Заводської
селищної ради розглянула
адміністративну справу про
адміністративне правопорушення голови
ОСББ Галицька ОСОБА_2 за те, що 27.11.2013
року ним порушено державні стандарти,
норми і правила у сфері благоустрою
населених пунктів, правил благоустрою
територій населених пунктів, а саме
відсутність договору на прибирання
прибудинкової території, договору на
вивізку сміття. ОСОБА_2 визнано винним у
вчинені правопорушення передбаченого
ст. 152 КУпАп та накладено стягнення у
вигляді адміністративного штрафу у
розмірі 1000 гривень .

Згідно п. 1.1, п. 2.26. Державних
санітарних норм та правил утримання
території населених місць
затверджених Наказом Міністерства
охорони здоров'я України № 45 від
17.03.2011року Про затвердження Державних
санітарних норм та правил утримання
територій населених місць прибирання
об'єктів благоустрою (до об'єктів
благоустрою належить прибудинкова
територія п.2 ч. 1 ст.13 Закону України Про
благоустрій населених пунктів) - захід
санітарного очищення, що передбачає
регулярне збирання та перевезення в
установлені місця побутових відходів,
видалення вуличного змету, листя,
гілля, снігу, льоду тощо. Перевезення
побутових відходів необхідно
здійснювати спеціально обладнаними
для цього транспортними засобами
(сміттєвозами, асенізаційними машинами
тощо), що унеможливлюють їх
розвіювання, розсипання, розливання та
розпилення, а також забезпечують
зручність під час їх завантаження та
вивантаження.

Відповідно до ст.1 Закону України Про
відходи встановлено, що вивезення
побутових відходів - це збирання,
зберігання та перевезення
побутових відходів, що здійснюються у
населеному пункті згідно з правилами
благоустрою, затвердженими органом
місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України про
відходи власники або наймачі,
користувачі, у тому числі орендарі,
джерел утворення побутових відходів,
земельних ділянок укладають договори з
юридичною особою, яка визначена
виконавцем послуг на вивезення
побутових відходів, здійснюють оплату
таких послуг та забезпечують роздільне
збирання твердих побутових відходів.

Збирання та вивезення побутових
відходів у межах певної території
здійснюються юридичною особою, яка
уповноважена на це органом місцевого
самоврядування на конкурсних засадах у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, спеціально
обладнаними для цього транспортними
засобами.

Згідно п. 3 , п.4. Правил надання послуг з
вивезення побутових відходів
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України №1070 від 10.12.2008 року
Про затвердження правил надання послуг
з вивезення побутових відходів
власники або балансоутримувачі
житлових будинків, земельних ділянок
укладають договори з особою, яка
визначена виконавцем послуг з
вивезення побутових відходів, та
забезпечують роздільне збирання
побутових відходів. Збирання та
перевезення побутових відходів
здійснюються спеціально обладнаними
для цього транспортними засобами.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до переконання, що позовні вимоги
позивача не підлягають до задоволенню,
а оскаржувана постанова не підлягає до
скасування.

Керуючись ст. 152 КУпАП, ст.ст. 11, 71, п. 2 ст.
99, 159, 160-163, 171-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_2
до Заводської селищної ради
Чортківського району про визнання
протиправними дій та скасування
постанови про накладення
адміністративного стягнення від 03
грудня 2013 року за ст.152 КУпАп щодо
ОСОБА_2.

Постанова остаточна і оскарженню не
підлягає.

Постанова набрала законної сили 23
грудня 2013 року.

Суддя: О. П. Тесля