Справа № 813/590/13-а
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 р.
Справа № 876/6681/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового
засідання: Шуптар Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
26.02.2013 р. по справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до відділення Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Яворівському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій,-

встановив:

23.01.2013 року позивач - управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до
відповідача - відділення Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Яворівському
районі Львівської області, в якому
просить суд зобов'язати відповідача
включити до щомісячних актів звірення
суми пенсії, виплаченої гр. ОСОБА_1 на
загальну суму 3440 грн. 00 коп. та надалі
включати виплачені суми пенсій до
щомісячних актів звірок.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що
загальна сума витрат, що підлягає
відшкодуванню, визначається на рівні
району шляхом внесення сум в акт
щомісячної звірки. Перерахування
коштів відбувається на
централізованому рівні і тільки тих
сум, які включені в акт, складений на
територіальному рівні і зазначених в
узгодженій довідці. Суми не включені в
акт, відшкодуванню на централізованому
рівні не підлягають. Відтак, позивач
просить суд зобов'язати відповідача
включити до акта звірки витрати по
виплаті пенсії у зв'язку із трудовим
каліцтвом за період з 01.09.2012 року по
31.12.2012 року на загальну суму 3440 грн. 00
коп.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 26.02.2013 р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суд першої інстанції виходив з
того, що позивачем не було пред'явлено у
встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, а
вимоги про зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Яворівському районі
Львівської області прийняти до заліку,
виплачену УПФ України у Яворівському
районі Львівської області суму
допомоги на виплату пенсії у зв'язку із
настанням нещасного випадку на
виробництві (трудовим каліцтвом) на
загальну суму 3440 грн. 00 коп. та включити
до щомісячних актів звірки, не можуть
бути задоволені через наявність спору
між сторонами з цього приводу.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду позивач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Зокрема апелянт посилається на те, що
відповідно до п.5 Порядку відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, який зареєстрованого в
Міністерстві юстиції 16.05.03 за №376/7697 -
органи Пенсійного Фонду щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітній, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв»язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілого, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітнім, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
на підставі акту щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, узагальнюють і узгоджують
довідку про відшкодування Фондом
Пенсійному фонду України витрат,
пов"язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв"язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітнім, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на підставі довідки
головних управлінь Пенсійного фонду та
управлінь виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на централізованому рівні до
25 числа місяця, наступного за звітнім,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду ( п.7 Порядку).

Таким чином, перерахування коштів
відбувається на централізованому
рівні і тільки тих сум, які включені в
акт, складений на територіальному
рівні і зазначених в узгодженій
довідці.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
залишити без задоволення з наступних
підстав.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам колегія суддів
виходить з наступного.

Так, Закон України «Про
загальнообов'язкове соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23.09.1999 року № 1105-ХVI,
передбачає, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України зобов'язаний
своєчасно щомісяця та в повному обсязі
відшкодувати витрати, понесені
управлінням Пенсійного фонду у зв'язку
із виплатою пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку.

Колегією суддів встановлено,
підтверджено матеріалами, що УПФ
України в Яворівському районі
Львівської області витрати, пов'язані з
виплатою пенсій по інвалідності 3 групи
внаслідок трудового каліцтва за період
з 01.09.2012 року по 31.12.2012 року, що
підлягають відшкодуванню, включено
ОСОБА_1 в список осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві у
сумі 3440 грн. 00 коп., та подано на
відшкодування до ВВДФСС від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Яворівському
районі Львівської області.

На звернення позивача до ВВДФСС від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Яворівському районі Львівської
області про включення в акт звірки
виплачену УПФ України у Яворівському
районі Львівської області допомоги на
виплату пенсії у зв'язку із втратою
годувальника у розмірі 3440 грн. 00 коп.,
відповідач у прийнятті цієї допомоги
відмовив.

Слід зазначити, що механізм
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», що затверджений
спільною постановою Правління
Пенсійного фонду України та Правління
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року № 376/7697.

Згідно з цим Порядком головні
управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі акта щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, та до 20 числа місяця,
наступного за звітним, подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що сторони відповідно до
вимог Порядку, позбавлені права на
проведення розрахунків на своєму
рівні.

Варто також зазначити, що вказаний
Порядок не врегульовує спірних
відносин, які виникли між сторонами,
оскільки, встановлене ним правило
підписання актів звірки розрахунків та
включення в них витрат розраховано на
відсутність спору.

Тому, колегія суддів погоджується із
висновком суду першої інстанції, що у
разі якщо органи Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України відмовляються від
підписання актів щомісячної звірки
витрат, в тому числі включити в
щомісячні акти звірок витрати, вказані
спори мають вирішуватись у судовому
порядку, а не шляхом пред'явлення вимог
про підписання актів звірки, а також
включення до них витрат.

Відтак, обраний позивачем у цій справі
спосіб захисту порушеного права є
таким, що не відповідає змісту прав
управління Пенсійного фонду України
щодо відшкодування понесених витрат.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку,
про те, що позивачем не було пред'явлено
у встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, а
вимоги про зобов'язання відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Яворівському районі
Львівської області прийняти до заліку,
виплачену УПФ України у Яворівському
районі Львівської області суму
допомоги на виплату пенсії у зв'язку із
настанням нещасного випадку на
виробництві (трудовим каліцтвом) на
загальну суму 3440 грн. 00 коп. та включити
до щомісячних актів звірки, не можуть
бути задоволені через наявність спору
між сторонами з цього приводу.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення законного рішення, яке
скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 26.02.2013 р. по
справі № 813/590/13-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 03.03.2014
року.