Справа № 2а-2706/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року Справа № 9104/131686/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду в
Долинському районі Івано-Франківської
області на постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 27 травня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду в Долинському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до управління Пенсійного фонду в
Долинському районі Івано-Франківської
області в якому просила визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати останнього перерахувати
пенсію з урахуванням показника
середньої заробітної плати (доходу) в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік з 01.06.2010
року та виплатити різницю недоплаченої
пенсії з 01.06.2010 року по день винесення
рішення.

Постановою Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 27
травня 2011 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження) позов
задоволено, визнано дії управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області щодо
перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1
протиправними, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по
віку за її заявою від 15.01.2010 р. із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка враховується
для обчислення пенсії, за 2009 рік та
виплатити різницю з недоотриманої
пенсії за період з 01.06.2010 року по час
проведення перерахунку.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду в Долинському районі
Івано-Франківської області оскаржило
його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі зазначає, що
висновки суду не відповідають
обставинам справи та порушено норми
матеріального та процесуального права,
зокрема ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і не взято до уваги
Рішення Конституційного Суду України
за №10-рп від 22 травня 2008 року.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183- 2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено,
ОСОБА_1 з 13.11.2005 року призначено пенсію
по віку, що підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 від 17.04.2007 р. та
після призначення пенсії вона
продовжує працювати.

15.01.2010 р. вперше та 11.04.2011 р. повторно
позивач зверталася до відповідача з
заявами про проведення перерахунку
пенсії за віком відповідно до ст. 42
Закону Україні «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням страхового
стажу та застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
2009 рік.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
статтею 42 ч. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» передбачено, що у разі,
якщо особа продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж за 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Зі змісту ч. 4 ст. 42 зазначеного Закону
випливає, що для перерахунку пенсій
застосовується показник середньої
зарплати за рік, що передує року
звернення з перерахунком пенсії, адже,
якщо при перерахунку пенсії береться
заробітна плата відповідно до абзацу 1
ч. 1 ст. 40 вказаного Закону, то,
відповідно, має застосовуватися і той
показник середньої заробітної плати,
який береться при призначенні пенсії
із заробітку відповідно до цієї ж ч. 1
ст. 40 Закону, тобто за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Суд першої інстанції прийшов до
висновку, що позивач звернувшись 07
червня 2010 року із заявою до
відповідача, мала право на перерахунок
пенсії за віком із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
враховується для обчислення пенсії, за
2009 рік, а не за 2007 pік, як вчинив
відповідач.

Однак висновок суду першої інстанції
про задоволення позовних вимог колегія
суддів вважає помилковим.

Перерахунок пенсії у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу,
регулюється ч. 4 ст. 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», яка передбачає,
що у разі, якщо застрахована особа
після призначення пенсії продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
проводиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
визнаних такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перерахувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
свідчить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу) з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила ч. 1 ст. 40 вище згаданого
Закону при перерахунку пенсії,
застосовуються виключно з метою
визначення періоду страхового стажу за
який може бути обчислена заробітна
плата (дохід). Частина 1 статті 40
згаданого Закону передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування» № 1058 від 09 липня 2003 року. З
огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності ст. 9
КАС України приписи постанови № 530 від
28 травня 2008 року не можуть
застосовуватися до спірних
правовідносин.

З урахування зазначеного, правові
підстави для перерахунку пенсії
позивача із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
відсутні. Останній із наведених
показників застосовується виключно
для призначення пенсії, застосування
його для перерахунку є безпідставним.

З огляду на це суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 183-5, ст. 197, п. 3
ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду в Долинському районі
Івано-Франківської області -
задовольнити, постанову Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 27 травня 2011 року у справі №
2а-2706/11 - скасувати, в задоволенні позову
ОСОБА_1 відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин