Справа № 872/6985/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2013 р. справа № 0413/12435/12
(2-а/212/31/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу на
постанову Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 19 лютого 2013 року у
справі № 0413/12435/2012;2-а/212/31/13 за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м. Кривого
Рогу третя особа: Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Жовтневої районної у місті м.
Кривого Рогу про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач)
звернувся до Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу (далі по тексту
відповідач), в якому просив визнати
діяльність відповідача протиправною;
визнати рішення комісії по розгляду
питань призначення та виплати пенсії
відповідача незаконним; зобов'язати
відповідача перерахувати пенсію з
моменту виникнення такого права;
зобов'язати відповідача зарахувати
період роботи з 01.09.1994 року по 17.07.2000
року роботи директором ТОВ «Лада».

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу від 19 лютого 2013 року у
справі № 0413/12435/2012;2-а/212/31/13 позов
задоволено; визнано діяльність
відповідача такою, що не відповідає
законодавчим вимогам, тобто
протиправною; визнано рішення комісії
по розгляду питань призначення та
виплати пенсії управління пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області№3 від 24.01.2011, щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_1 та стягнення із неї 20%
незаконними; зобов'язано відповідача
перерахувати пенсію ОСОБА_1 з моменту
виникнення такого права з 14.04.2002 року та
повернути позивачу стягнуту суму
пенсії; зобов'язано відповідача
зарахувати період з 01.09.1994 року по 17.07.2000
року роботи директором ОСОБА_1 ТОВ
«Лада».

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу , в якій просить постанову
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу від 19 лютого 2013 року у справі №
0413/12435/2012;2-а/212/31/13 скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

У п.1 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637
зазначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до п. "в"ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» та п.16
прикінцевих положень Закону України
"Про обов'язкове державне пенсійне
страхування" право на пенсію на
пільгових умовах мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і загального стажу
роботи не менше 25 років, з них не менше
як 20 років на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві та тваринництві.

Пунктом 5 Основних положень про порядок
видачі трудових книжок колгоспників,
схвалених Союзною радою колгоспів 14
березня 1975 року та затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від 21
квітня 1975 року №310, які набрали
чинності з 1 січня 1977 року, передбачено,
що до трудової книжки колгоспника
заносяться відомості про роботу:
призначення на роботу, переведення на
іншу роботу, припинення роботи.
Внесення інших відомостей вказаним
нормативним актом не передбачено, а
отже щорічне дублювання займаної
посади (виконуваної роботи) члена
колгоспу, теж не передбачено.

Відповідно до п.п. 4, 5, 18, 32, 34, 47
Примірного статуту колгоспу і п.5
Примірних правил внутрішнього
трудового розпорядку колгоспу,
перевести колгоспника на іншу роботу
має право лише правління колгоспу і
лише у передбачених зазначеними
пунктами Примірного статуту колгоспу
випадках.

Таким чином, дійсно до трудової книжки
в обов'язковому порядку повинні бути
внесені відомості про переведення
колгоспника на іншу роботу з
посиланням на відповідне рішення
правління колгоспу. Якщо такого
рішення правління колгоспу не було, то
колгоспник на іншу роботу не
переводився. В даному випадку відсутні
будь-які відомості про те, що позивач
рішенням правління колгоспу
переводився на інші посади або
виконував іншу роботу за вказаний
період окрім тракториста-машиніста,
оскільки у позивача є трудові книжки і
маються в них всі відповідні
(передбачені чинним законодавством)
записи (про призначення на роботу,
звільнення з роботи). Тому, в комісії не
було жодних правових підстав для не
зарахування всіх періодів роботи на
посаді тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, тобто комісія прийняла рішення
виходячи виключно із власних
припущень.

Пунктом 18 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і не можливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в п.17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації (
в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують зроблений судом першої
інстанції висновок.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.197, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Кривого Рогу - залишити без
задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2013
року у справі № 0413/12435/2012;2-а/212/31/13-
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена
відповідно до ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко