Справа № 407/6240/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бабічева Л.П.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 року
справа №407/6240/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Антрациті та Антрацитівському районі
Луганської області на постанову
Антрацитівського міськрайонного суду
Луганської області від 16 січня 2014 р. у
справі № 407/6240/13-а (головуючий І
інстанції Бабічева Л.П.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м.Антрациті та
Антрацитівському районі Луганської
області про визнання протиправним
рішення щодо відмови в призначенні
пенсії за віком та зобов'язання
призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області з позовом до Управління
Пенсійного Фонду України в м.Антрацит
та Антрацитівському районі Луганської
області, в якому просила визнати
протиправним і скасувати рішення
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Антрацит та Антрацитівському районі
Луганської області №206 від 15 листопада
2013 року про відмову в призначенні їй
пенсії за віком з 11.11.2013 року та
зобов'язати відповідача призначити їй
пенсію за віком, як матері інваліда з
дитинства, з 11 листопада 2013 року.

Постановою Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 16 січня 2014 року позові
задоволено. Суд першої інстанції
визнав рішення Управління Пенсійного
Фонду України в м.Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області №206 від 15.11.2013 року про відмову
у призначенні пенсії за віком ОСОБА_2 -
протиправними та скасувати його тат
зобов'язав Управління Пенсійного Фонду
України в м.Антрацит та
Антрацитівському районі Луганської
області призначити ОСОБА_2 з 11
листопада 2013 року пенсію за віком як
матері інваліда з дитинства.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, просив скасувати
постанову суду першої інстанції та
постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволені позовних вимог.
Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що
вказана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Окрім того,
вважає, що судом першої інстанції
неповно з'ясовано обставини, що мають
значення для справи.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

ОСОБА_2, є матерю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження ( а.с. 14).

Згідно медичного висновку №62 від 6.12.1995
року ОСОБА_3 з 06 грудня 1995 року (13 років)
визнано інвалідом з дитинства до 16
років (а.с. 29).

Протоколом ЛКК №112/3 КУ «Центр
первинної медико-санітарної допомоги»
Антрацтівської міської Ради від 03.10.2013
р., ОСОБА_3 підтверджено, що він є
інвалідом з дитинства, у зв'язку з
отриманою травмою: наслідки гострої
черепно-мозкової травми, перелом
правої лобної кістки, ушибу речовини
головного мозку 2 ст., інвалідність
настала 06.12.1995 р. у віці 13 років (а.с. 27).

11.11.2013 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
з заявою про призначення їй пенсії за
віком, як матері дитини - інваліда з
дитинства, надавши необхідні
документи.

На момент звернення позивачці
виповнилося 51 рік ( а.с. 7), загальний
страховий (трудовий) стаж складав 15
років ( а.с. 9-12).

Управління Пенсійного Фонду України в
м. Антрацит та Антрацитівському районі
рішенням від 15.11.2013 року № 206, відмовило
позивачу в призначенні пенсії за віком,
як матері інваліда з дитинства,
оскільки, дитина визнана інвалідом з
дитинства після досягнення
шестирічного віку. ( а.с. 21).

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції зазначив, що оскільки
позивач має сина інваліда дитинства,
має вік та стаж, необхідний для
призначенні пенсії тому відповідно до
вимог законодавства має право на
призначення пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства.

Колегія суддів з висновком суду першої
інстанції погоджується, з наступних
підстав.

Згідно із ст. 17 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми. При цьому до числа
інвалідів з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії.

Відповідно до п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
тимчасово, до прийняття відповідного
закону жінки, які народили п'ятеро або
більше дітей і виховали їх до
шестирічного віку, і матері інвалідів з
дитинства, які виховали їх до цього
віку, мають право на призначення
дострокової пенсії за віком, але не
раніше ніж за 5 років до досягнення
пенсійного віку, передбаченого статтею
26 цього Закону, за наявності не менше 15
років страхового стажу. При цьому до
числа інвалідів з дитинства належать
також діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п. в ст. 94 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", соціальні
пенсії призначаються в розмірі 100
процентів мінімального розміру пенсії
за віком дітям-інвалідам віком до 16
років.

Відповідно до пункту 24 постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 «Про
затвердження Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Порядок) при
призначені пенсій жінкам, які народили
п'ятеро або більше дітей і виховували
їх до восьмирічного віку
(чотирнадцятирічного), з 01.01.2006 -
шестирічного (чотирнадцятирічного)
віку, матерям інвалідів з дитинства,
які виховували їх до цього віку, а
також, у разі відсутності матері або за
її згодою, чоловікам, які здійснювали
виховання п'ятьох або більше дітей чи
дитини- інваліда, факт народження
дитини встановлюється на підставі
свідоцтва про народження, а їх
виховання до зазначеного віку - на
підставі свідоцтва про народження чи
паспорта дитини.

Пунктом 25 Порядку, визначено, що
визнання особи інвалідом з дитинства
або дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акта огляду в МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоров'я,
посвідченням одержувача допомоги,
довідкою органу, що призначає допомогу,
про період призначення допомоги. У разі
якщо дитина визнана дитиною-інвалідом
після досягнення шестирічного віку,
або інвалідом з дитинства після
досягнення вісімнадцятирічного віку
надається висновок
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що вона мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку.

Таким чином, пенсійним законодавством
передбачено право на призначення
дострокової пенсії за віком, зокрема, у
випадку виховання інваліда з
дитинства. Наведені правові норми не
містять в якості обов'язкової умови для
призначення такого виду пенсії
встановлення дитині інвалідності до
досягнення нею певного віку ( 6 років),
що спростовує посилання відповідача на
встановлення відповідного статусу
дитині за межами віку, з яким
законодавство пов'язує право на пенсії
матерям інвалідів з дитинства.

Дана правова позиція викладена в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 29 січня 2014 року у справі №
К/800/63362/13 та постанові від 19 грудня 2013
року у справі № К/800/33825/13.

Таким чином, з урахування приписів
вищезазначених норм позивач
виховувала інваліда з дитинства до
встановленого законом віку, що
обумовлює право позивача на
призначення пенсії за віком, як матері
інваліда з дитинства.

Стосовно посилання відповідача на
пункт 24 та 25 Порядку, колегія суддів
зазначає, що вказаний порядок визначає
вимоги до оформлення документів та
порядок подання цих документів для
призначення (перерахунку) пенсій.
Зазначеними нормами встановлено
вимоги до документів для підтвердження
факту народження дитини (свідоцтво про
народження), її виховання до
зазначеного віку (свідоцтво про
народження чи паспорт дитини),
встановлення інвалідності з дитинства
або встановлення статусу
дитини-інваліда (виписка з акта огляду
в МСЕК, медичний висновок установи
охорони здоров'я). Документи необхідні
для призначення такої пенсії
передбачені цим Порядком були надані
позивачем в повному обсязі. Колегія
суддів зауважує, що вказані норми не
регулюють умови для призначення пенсії
за віком, як матері інваліда з
дитинства. Вказане питання регулює ст.
17 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та п.3 розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, суд
першої інстанції правильно встановив
обставини по справі та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями ст.195, ст.196, ст.197, п.1
ч.1 ст. 198, ст.200, ст.205, ст.206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Антрациті
та Антрацитівському районі Луганської
області на постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 16 січня 2014 р. у справі №
407/6240/13-а залишити без задоволення.

Постанову Антрацитівського
міськрайонного суду Луганської
області від 16 січня 2014 р. у справі №
407/6240/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва