Справа № К/9991/1772/12-С
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/1772/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Черпіцької Л.Т.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю виробничого
торгового підприємства "Санрайз" ЛТД до
Виконавчого комітету Луцької міської
ради, третя особа - ПАТ "Луцьке
автотранспортне підприємство 10701" про
визнання нечинним та скасування
рішення за касаційною скаргою ПАТ
"Луцьке автотранспортне підприємство
10701" на постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 01 грудня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2010 року позивач звернувся в
суд із позовом до Виконавчого комітету
Луцької міської ради третя особа - ПАТ
"Луцьке автотранспортне підприємство
10701" про визнання нечинним та
скасування рішення.

Постановою Луцького міськрайонного
суду Волинської області від 11 травня 2011
року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року апеляційну скаргу позивача
задоволено, постанову суду першої
інстанції скасовано та ухвалено нову
постанову, якою позов задоволено.

Не погоджуючись із постановою суду
апеляційної інстанції, третя особа
звернулася із касаційною скаргою до
Вищого адміністративного суду України,
в якій просить скасувати судове
рішення, ухваливши нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що що 30.11.2010 р.
проведено конкурс по об'єкту № 14 на
міському автобусному маршруті № 16 в м.
Луцьку, за результатами проведення
якого конкурсним комітетом з
визначення автомобільних перевізників
на міських автобусних маршрутах
загального користування в м.Луцьку
прийнято рішення про визначення
переможця конкурсу ПрАї «луцьке А111
10701», яке набрало 84,6 бали, оформлене
протоколом № 3/14. Друге місце з
кількістю балів 83,8 посіло ТзОВ ВТГІ
«Санрайз» ЛТД(а.с.8), а 08.12.2010 р. проведено
конкурс по об'єкту № 21 на міському
автобусному маршруті № 25 в м. Луцьку, за
результатами проведення якого
конкурсним комітетом з визначення
автомобільних перевізників на міських
автобусних маршрутах загального
користування в м.Луцьку прийнято
рішення про визначення переможця
конкурсу ПрАТ «Луцьке АТП 10701», яке
набрало 80 балів, оформлене протоколом
№ 4/21. Друге місце з кількістю балів 78
зайняло ТзОВ ВТП «Санрайз» ЛТД(а.с.12).
Конкурсним комітетом при проведенні
конкурсів з визначення автомобільних
перевізників на міських автобусних
маршрутах загального користування в м.
Луцьку по об'єкту №14 (маршрут №16),
оформленого протоколом №3/14 від 30.11.2010
року, по об'єкту №21 (маршрут Х225).
Оформленого протоколом №4/21 від 08.12.2010
року ПрАТ «Луцьке АТП 10701» було
додатково нараховано 10 балів згідно
відомостей про нарахування балів р.8
(п.8.2.) інвестиційний розвиток суб'єкта
господарювання та соціальний ефект від
його діяльності при умові, що кількість
автобусів становить не менше ніж 20
одиниць (загальна кількість/вік яких не
перевищує п'ять років) та 5 балів згідно
р.10 (п.10.1) за інвестиції вкладені у
рухомий склад ДЛЯ перевезення осіб з
обмеженими фізичними можливостями
протягом останнього періоду при умові
що загальна кількість автобусів,
призначених для перевезення осіб з
обмеженими фізичними можливостями
становить не менше ніж 2 одиниці(а.с.9-11,
13-15). Документи на конкурс по об'єкту №14
маршрут №16, що відбувався 30 листопада
2010 року необхідно було подати до 16
листопада 2010 року; на конкурс по об'єкту
№21 маршрут №25, що відбувався 08 грудня
2010 року - до 25 листопада 2010 року.

Суд, у своєму рішенні, вірно вказав про
те, що порядок проведення конкурсів
регулюється постановою Кабінету
Міністрів України від 03.12.2008 року за
№1081. Даним порядком визначено критерії
за якими конкурсний комітет здійснює
нарахування балів. Додатком № 4 до
порядку затверджено перелік
показників нарахування балів за
системою оцінки пропозицій -
претендентів. Відповідно до переліку
показників нарахування балів: 10 балів
нараховуються у разі, коли кількість
автобусів (власних, кредитних, які
перебувають в лізингу або
використовуються на праві спільної
власності) становить від 20 до 50 одиниць
і вік щонайменше двадцяти з них - не
більше ніж п'ять років; 5 балів
нараховуються у разі, коли протягом
одного року було придбано за власні,
кредитні кошти або на умовах лізингу не
менше ніж 2 автобуси, які мають
додаткове устаткування для зручного
обслуговування і осіб з обмеженими
фізичними можливостями.

ПрАТ «Луцьке АТП 10701» разом з іншими
документами, що були подані на конкурс
по об'єктах №14 маршрут №16, №21 маршрут
№25 подало лист за підписом директора
від 15 листопада 2010 року в якому
зазначає, що у ПрАТ «Луцьке АТП 10701» в
наявності є дві ОДИНИЦІ транспортних
засобів д/н НОМЕР_1 та д/н НОМЕР_2
пристосованих, для перевезення осіб з
особливими потребами(а.с.183). В переліку
транспортних засобів; які мають
здійснювати перевезення по маршруту
№16 та №25 автобус д.н.з. НОМЕР_1 2010 року
випуску та автобус д.н.з. НОМЕР_2 2010 року
випуску зазначені як власні
транспортні засоби(ас.182, 189).
Документом, що підтверджує власність
подано копію технічного паспорту в
якому власником зазначений ТзОВ
«Богдан лізинг» та копію тимчасового
реєстраційного талону, згідно якого
вбачається, що тимчасова реєстрація
транспортного засобу здійснена за ПрАТ
«Луцьке АТП 10701». Тимчасовий талон
виданий Луцьким ВРЕР УДАІ УМВС України
у Волинській області 29 жовтня 2010 року і
підставою для видачі даного
тимчасового талону на ПрАТ згідно
відповіді є проста письмова форма
договору оренди від 29 жовтня 2010 року,
укладеного між ПрАТ «Луцьке АТП 10701» та
ФОП ОСОБА_2 Згідно даного договору ПрАТ
«Луцьке АТП 10701» виступає орендарем,
який отримує у користування автобуси
д.н. НОМЕР_1 та д.н. НОМЕР_2(а.с.108,109).
Згідно даних договорів оренди
зазначено, що автомобілі належать
ОСОБА_2, а не ПрАТ «Луцьке АТП 10701» на
умовах договору фінансового лізингу.

Згідно відповіді Луцького ВРЕР УДАІ
УМВС України у Волинській області за
вих.. № 1076 від 01 грудня 2010 року (а.с. 18-20)
станом на 16 листопада 2010 року за ПрАТ
«Луцьке АТП 10701» зареєстровано власних,
кредитних, які перебувають у лізингу
або використовуються на праві спільної
власності 27 автобусів, з яких 11
автобусів вік яких перевищує п'ять
років, лізингові автобуси відсутні, в
даній спірній ситуації, колегія суддів
погоджується з позицією апелянта, що до
уваги повинні братися автобуси
виготовлені в 2006 році. Станом на 2010 рік
їх вік становитиме не більше ніж п'ять
років, тим більше, що конкурс
проводився 30.11.20010 року та 08.12.2010 року. В
матеріалах справи наявні договори
фінансового лізингу згідно яких в ПрАТ
«Луцьке АТП 10701» є ще два автобуси 2007
року випуску, що перебувають в
останнього на умовах лізингу з
Діамантбанк (а.с.24651). Отже в ПрАТ
«Луцьке АТП 10701» були 18 автобусів, вік
яких не перевищує 5 років.

Як уже зазначалось вище відповідно до
переліку показників нарахування балів:
10 балів нараховуються у разі, коли
кількість автобусів (власних,
кредитних, які перебувають в лізингу
або використовуються на праві спільної
власності) становить від 20 до 50 одиниць
і вік щонайменше двадцяти з них - не
більше ніж п'ять років; 5 балів
нараховуються у разі, коли протягом
одного року було придбано за власні,
кредитні кошти або на умовах лізингу не
менше ніж 2 автобуси, які мають
додаткове устаткування для зручного
обслуговування осіб з обмеженими
фізичними можливостями.

Конкурсний комітет взяв до уваги
договір сублізингу укладений між СПД -
фізичною особою ОСОБА_2 та ПрАТ «Луцьке
АТП 10701» (а.с. 229-238).

Ухвалюючи рішення, суд апеляційної
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про те, що нарахування 5 балів
за придбання протягом одного року за
власні, кредитні кошти або на умовах
лізингу не менше ніж два автобуси, які
мають додаткове устаткування для
зручного обслуговування осіб з
обмеженими фізичними можливостями є
помилковим, бо вище вказаним порядком
не передбачено такого критерію, як
придбання транспортних засобів на
умовах сублізингу, за якими
нараховуються претенденту відповідні
бали.

З огляду на викладене, постанова суду
апеляційної інстанції відповідає
обставинам справи наданим доказам та
нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу ПАТ "Луцьке
автотранспортне підприємство 10701"
залишити без задоволення, постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді