Справа № 349/361/14-а
Суддя: Лошак О. О.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 349/361/14-а
Провадження № 2-а/349/29/14
У Х В А Л А

04 березня 2014 року
м. Рогатин

Суддя Рогатинського районного суду
Івано-Франківської області Лошак О.О.
перевіривши адміністративний позов
Пуківської сільської ради до
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Рогатинського районного управління
юстиції Качмара Володимира Івановича,
відділу державної виконавчої служби
Рогатинського районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій державного виконавця відділу
державної виконавчої служби та
скасування постанови про накладення
штрафу, стягнення виконавчого збору,
витрат на проведення виконвчих дій, -

в с т а н о в и в:

Пуквіська сільська рада
звернулася до Рогатинського районного
суду із адміністративним позовом до
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Рогатинського районного управління
юстиції Качмара Володимира Івановича,
відділу державної виконавчої служби
Рогатинського районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій державного виконавця відділу
державної виконавчої служби та
скасування постанови про накладення
штрафу, стягнення виконавчого збору,
стягнення витрат на проведення
виконавчих дій.

Пунктом 1 ч.1 ст. 17 КАС України
передбачено, що спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності віднесено до
компетенції адміністративних судів.

У пункті 7 ч.1 ст.3 КАС України наведено
визначення терміну суб'єкт владних
повноважень, тобто це орган державної
влади , орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в
тому числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до вимог ст.18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких
однією зі сторін є орган чи посадова
особа місцевого самоврядування,
посадова чи службова особа органу
місцевого самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним
судам;

2) усі адміністративні справи з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень у
справах про притягнення до
адміністративної відповідальності;

4) усі адміністративні справи
щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами
владних повноважень з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, соціальних виплат
непрацездатним громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Позивачем оскаржується дії державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Рогатинського
районного управління юстиції, який не є
органом місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Органи державної виконавчої служби є
суб'єктами владних повноважень.

Із частини другої статті 18 КАС України
випливає, що справи, у яких однією із
сторін є орган державної влади, інший
державний орган, їх посадова чи
службова особа, підсудні окружним
адміністративним судам.

Відповідно до роз'яснень, даних у п.9
Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду від 13 грудня 2010
року №3 «Про практику застосування
адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» позовні заяви стосовно рішень,
дій або бездіяльності державних
виконавців та посадових осіб
Департаменту державної виконавчої
служби Міністерства юстиції України та
відділів державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях,містах
Києві та Севастополі, районних, міських
(міст обласного значення), районних
умістах відділів державної виконавчої
служби відповідних управлінь юстиції
підсудні окружним адміністративним
судам, оскільки відповідачем у таких
справах є відповідний орган державної
виконавчої служби, незалежно від того,
чи оскаржуються рішення, дії або
бездіяльність державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби. У зв'язку з цим
правила частини третьої статті 18 КАС
України для визначення предметної
підсудності зазначеної категорії
справ не підлягають застосуванню.

Відповідно до частини другої статті 19
КАС України адміністративні справи з
приводу оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дії чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які прийняті (вчинені,
допущені) стосовно конкретної фізичної
особи (їх об'єднань), вирішуються за
вибором позивача адміністративним
судом за зареєстрованим у
встановленому законом порядку місцем
проживання (перебування, знаходження)
цієї особи - позивача, або
адміністративним судом за
місцезнаходженням відповідача.

Зазначена норма підлягає застосуванню
при визначенні підсудності справ з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби незалежно від статусу позивача -
фізичної чи юридичної особи та
виконавчого документа, в тому числі
незалежно від адміністративного суду,
рішення якого примусово виконується, і
основним у цьому є те, щоб оскаржуване
рішення, дія чи бездіяльність були
прийняті (вчинені, допущені) стосовно
конкретної фізичної чи юридичної особи
(їх об'єднань). Водночас судам потрібно
брати до уваги, що позивач може вибрати
за вказаних умов лише окружний
адміністративний суд, оскільки такі
справи предметно підсудні тільки цим
місцевим судам.

Виходячи з наведеного, приходжу до
висновку, що справа не підсудна
Рогатинському районному суду, а
підсудна окружному адміністративному
суду, а тому відповідно до вимог п.6 ч.3
ст.108 КАС України позовну заяву
необхідно повернути позивачу із усіма
документами, що додаються до неї.

Керуючись ст.ст. 108,118 КАС України,-

у х в а л и в:

Адміністративний позов Пуківської
сільської ради до державного
виконавця відділу державної
виконавчої служби Рогатинського
районного управління юстиції Качмара
Володимира Івановича, відділу
державної виконавчої служби
Рогатинського районного управління
юстиції про визнання неправомірними
дій державного виконавця відділу
державної виконавчої служби та
скасування постанови про накладення
штрафу, стягнення виконавчого збору,
стягнення витрат на проведення
виконавчих дій повернути позивачу із
усіма документами, що додаються до
позовної заяви, оскільки справа не
підсудна Рогатинському районному суду.

Копію ухвали про повернення позовної
заяви невідкладно направити
Пуківській раді (77041, с.Пуків, вул.17
вересня, буд.№18, Рогатинського району
Івано-Франківської області) разом із
адміністративним позовом, доданими до
нього документами.

Роз'яснити Пуківській сільській раді
право на звернення із даним позовом до
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду (76018,
м.Івано-Франківськ, вул.Незалежності,
буд. №46).

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рогатинський районний суд шляхом
подачі апеляційної скарги в 5 - денний
строк з дня одержання копії даної
ухвали.

Суддя:
Лошак
О.О.