Справа № 413/6807/13-а
Суддя: Чехов Є. М.
Дата ухвалення: 2013-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/6807/13-а
Провадження № 2-а/413/222/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2013 року Краснолуцький міський
суд Луганської області у складі:
головуючого судді Чехова Є. М.,

при секретарі Гаріні М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Красний Луч
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Красний Луч Луганської області про
визнання дій посадових осіб
неправомірними та зобов'язання
перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в місті Красному Лучі
Луганської області. В обґрунтування
вимог зазначила, що 19 серпня 2004 року
вона вийшла на пенсію держслужбовця з
посади головного спеціаліста
управління Пенсійного фонду України у
м.Красний Луч, маючи стаж державної
служби 10 років 03 дні. При нарахуванні їй
пенсії відповідачем не були враховані
матеріальна допомога на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань, а також індексація заробітної
плати. Про даний факт позивачка
випадково дізналась лише у серпні 2013
року, оскільки з розрахунком пенсії її
відповідач не ознайомлював, тому
просить поновити процессуальний строк
звернення до суду. Не включення сум
зазначених виплат складових зарплати
призвело до зменшення розміру
щомісячної пенсії як державного
службовця. Позивачка звернулась до
відповідача з питання перерахунку
пенсії з включенням до її розрахунку
сум матеріальної допомоги та
індексації, але отримала відповідь про
відмову у здійсненні такого
перерахунку пенсії за відсутністю на
те правових підстав. Із рішенням
відповідача позивачка не погоджується,
вважає дії відповідача такими, що
суперечать вимогам діючого
законодавства та просить суд визнати
неправомірним рішення відповідача
Управління Пенсійного фонду України у
місті Красному Лучі про відмову у
перерахунку пенсії та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії позивачки з часу призначення їй
пенсії, тобто з 19 серпня 2004 року до
теперішнього часу з урахуванням
довідки про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням
зазначених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум та
сплачувати їй пенсію у подальшому у
перерахованому розмірі.

Позивачка до залу судового засідання
не з`явилась, на адресу суду надала
заяву про розгляд справи у її
відсутність. На задоволенні позовних
вимог наполягає.

Представник відповідача Трофимова
Г.О. до залу судового засіданння не
з`явилась, на адресу суду надала заяву
про розгляд справи у її відсутність.
Проти позову заперечує, про що надано
письмове заперечення.

Дослідивши письмові матеріали
справи, суд вважає, що позов підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що з 19 серпня 2004
року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ
у місті Красному Лучі , отримує пенсію
держслужбовця у розмірі 80 % від
заробітку в сумі 1642,24 грн..

Правовідносини між органами
Пенсійного Фонду та пенсіонерами -
держслужбовцями регулюються нормами
Закону України «Про державну службу»,
яким передбачено умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення,
порядок визначення розмірів пенсійних
виплат.

12.09.2013 р. ОСОБА_1 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі, з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
- побутових питань та з урахуванням
індексації заробітної плати.

Рішенням УПФУ в місті Красному Лучі
Луганської області від 19 вересня 2013
року у здійсненні такого перерахунку
позивачці було відмовлено у зв'язку з
тим, що матеріальна допомога на
оздоровлення , на вирішення
соціально-побутових питань і
індексація, як складова заробітної
плати державного службовця ст.33 Закону
України «Про державну службу» не
передбачена.

Відповідно до ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Закон України «Про оплату праці»
визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні та компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
робітничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно довідки Пенсійного фонду
України в м.Красний Луч від 15.10.2013 р. про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
позивачці у період з 01.08.2002р. по 31.07.2004 р.
виплачувалась щомісячно: надбавка за
високі досягнення у праці, премії,
періодично: виплати премій до
державних професійних свят та
ювілейних дат, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань. На всі виплати , включені в
довідку, нараховано страхові внески на
державне пенсійне страхування.
Індексація грошових доходів населення,
з яких нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування, у довідці не вказана.

Згідно зі ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов`язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляється страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст.41 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: 1) суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов`язкове державне
соціальне страхування»-максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, в межах сум, на які відповідно
до законодавства, що діяло раніше
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи, що
на матеріальну допомогу на
оздоровлення та на матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, ці виплати встановлені і
виплачувались позивачу як державному
службовцю відповідно до діючого на час
виконання нею своїх обов'язків на
законодавчому рівні, суд вважає, що дії
відповідача, який не включив зазначені
суми для визначення розміру заробітної
плати, з якої позивачці виплачується
пенсія, є неправомірними і підлягають
задоволенню в повному обсязі.

Вимоги щодо перерахунку пенсії
позивачці з урахуванням суми
індексацій грошових доходів населення
задоволенню не підлягають, оскільки
таких нарахувань ОСОБА_1 не
проводилось.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.45 Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування», суд
вважає, що перерахунок призначеної
пенсії слід провадити з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно.

Оскільки позивачкою таку заяву
подано 12 вересня 2013 року, то
перерахунок пенсії необхідно
здійснювати з 1 вересня 2013 року.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановленого шестимісячний
строк, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Суд вважає, що позивачка не
пропустила шестимісячній строк
звернення до суду з адміністративним
позовом, оскільки про порушене право
позивачці стало відомо у серпні 2013 р.,
із заявою про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 звернулась у вересні 2013р., що
підтверджено листом відповідача від
19.09.2013р., тобто у шестимісячний строк.

На підставі Конституції України,
ст.ст.66,87 ЗУ "Про пенсійне забезпечення",
ст.ст.41,45 ЗУ "Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування", ст.33 ЗУ
"Про державну службу", ст.ст.1,2 "Про
оплату праці", керуючись ст.ст.
11.17,18,99,100,107 КАС України, суд,

П О С Т А Н
О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красному Лучі Луганської області
про визнання протиправними і
неправомірними дії відповідача про
відмову в перерахунку пенсії, та
зобов`язання вчинити певні
дії,задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
місті Красному Лучі Луганської
області про відмову у включенні
матеріальної допомоги на оздоровлення
, допомоги для вирішення
соціально-побутових питань у заробітну
плату, визначену для призначення
пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в місті Красному Лучі
Луганської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням отриманих позивачем сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за останні
24 календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування,
починаючи з 01 вересня 2013 року, та
сплачувати їй у подальшому пенсію у
перерахованому розмірі.

У задоволенні решти позовних вимог
позивачки відмовити за
необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Краснолуцький міський суд Луганської
області протягом десяти днів з дня
проголошення постанови.

Суддя: