Справа № 2а-2273/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
Справа №
26197/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Кухтея Р.В., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Теребовлянському районі
Тернопільської області на постанову
Теребовлянського районного суду
Тернопільської області від 16.06.2011 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Теребовлянському районі
Тернопільської області, головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, про
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у
Теребовлянському районі
Тернопільської області, головного
управління Пенсійного фонду України в
Тернопільській області, про
зобов'язання призначити пенсію за
віком на пільгових умовах.

Позивач просив зарахувати період його
роботи з 1.09.1998 року до 31.07.2001 року та з
1.08.2001 року до 28.10.2004 року до стажу роботи
для призначення пенсії на пільгових
умовах згідно із Списком № 1, та
призначити пенсію на пільгових умовах
з дня звернення з відповідною заявою.

Постановою Теребовлянського районного
суду Тернопільської області від 16.06.2011
року позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України у Теребовлянському
районі Тернопільської області,
головного управління Пенсійного фонду
України в Тернопільській області
неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду у Теребовлянському районі
Тернопільської області зарахувати
період роботи ОСОБА_1 з 1.09.1998 року до
31.07.2001 року та з 1.08.2001 року до 28.10.2004 року
до стажу роботи для призначення пенсії
на пільгових умовах згідно із Списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад, і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими та
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, призначивши пенсію
на пільгових умовах з дня звернення за
її призначенням.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України у Теребовлянському районі
Тернопільської області, яке в
апеляційній скарзі просить її
скасувати та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову.

Посилається на те, що згідно записів в
трудовій книжці ОСОБА_1 працював
ковалем в ВАТ «Укрволгатехсервіс» з
1.09.1998 року до 31.07.2001 року та ковалем в
ТзОВ «Еталон-ліс» з 1.08.2001 року до 28.10.2004
року.

Згідно довідки державного реєстратора
ВАТ «Укрволгатехсервіс» ліквідовано
26.02.2007 року у зв'язку з визнанням його
банкрутом. З архівного відділу
Бориспільської районної державної
адміністрації подано довідку, в якій
зазначені накази про прийом позивача
на роботу ковалем та про його
звільнення. Однак, документи про
атестацію робочих місць, особові
картки форми П-2 та інші документи, які б
підтверджували, що ОСОБА_1 був зайнятий
повний робочий день на роботах із
шкідливими та важкими умовами праці
відсутні. Також не підтверджено
пільговий стаж роботи позивача в ТзОВ
«Еталон-ліс». Тому підстав для
призначення позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах немає.

Особи, які беруть участь в розгляді
справи, про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином, в
судове засідання не прибули, що дає
підстави для розгляду справи в порядку
письмового провадження за наявними в
ній матеріалами.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з таких підстав.

В справі встановлено, що ОСОБА_1 є
особою, яка досягнула 55 років та має
загальний трудовий стаж 27 років 6
місяців 19 днів.

В період з 1.09.1998 року до 31.07.2001 року
позивач працював ковалем 5 розряду у
ВАТ «Укрволгатехсервіс». Місцем його
праці був завод нестандартного
обладнання, який належав ВАТ
«Укрволгатехсервіс» та знаходився в
смт. Дружба Теребовлянського району
Тернопільської області. В період з
1.08.2001 року до 28.10.2004 року ОСОБА_1
працював ковалем 6 розряду (ковалем
ручного кування) у ТзОВ «Еталон-ліс».
Такі дані підтверджені записами у
трудовій книжці.

Рішенням комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років
ГУПФ України в Тернопільській області
від 25.03.2011 року № 14 позивачу було
відмовлено в підтвердженні періодів
роботи ковалем до пільгового стажу при
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах через відсутність
документів, що підтверджували б про
атестацію робочих місць на
підприємстві та даних про
правонаступництво юридичних осіб ВАТ
«Укрволгатехсервіс» та ТзОВ
«Еталон-ліс».

Згідно архівної довідки
Бориспільської районної державної
адміністрації Київської області від
17.01.2011 року, ОСОБА_1 працював ковалем 5
розряду в ВАТ «Укрволгатехсервіс» в
період з 1.09.1998 року до 31.07.2001 року.
Відомостей про переведення ОСОБА_1 на
роботу з неповним робочим днем, іншу
роботу, надання відпусток без
збереження заробітної плати, доплату
за сумісництво, про проведення
атестації робочих місць не виявлено.
Особові картки працівників форми П-2 на
зберігання до архівного відділу не
надходили. Інформація про
місцезнаходження даних документів
відсутня.

Факт роботи позивача ковалем в ВАТ
«Укрволгатехсервіс» в період з 1.09.1998
року до 31.07.2001 року підтвердив також
свідок ОСОБА_2 Крім того, свідок
повідомив, що атестація робочих місць у
ВАТ «Укрволгатехсервіс» проводилася,
однак не пам'ятає коли саме.

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_1 в період з 1.08.2001
року до 28.10.2004 року працював ковалем
ручного кування 6 розряду у ТзОВ
«Еталон-ліс».

Згідно наказу ТзОВ «Еталон-ліс» № 23 від
11.06.2003 року «Про затвердження переліку
робочих місць, виробництв, робіт,
професій і посад, працівникам яких
підтверджується право на пільги та
компенсації» проведено атестацію
робочих місць, за результатами якої
підтверджено право на пенсію за віком
на пільгових умовах працівникам
робочих місць згідно із Списком № 1 -
коваль ручного кування - 112а - КП.7221.2.

Відповідно до ухвали господарського
суду м. Києва від 20.02.2009 року у справі №
15/49-б ТзОВ «Еталон-ліс» було визнано
банкрутом (згідно листа Шевченківської
районної в місті Києві державної
адміністрації, а.с. 63). Дані про
правонаступництво ТзОВ «Еталон-ліс»
відсутні.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має необхідний загальний
трудовий стаж та стаж роботи в особливо
шкідливих та важких умовах праці, а
тому дії відповідача щодо не
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 є
неправомірними. Не проведення
атестації робочих місць на
підприємстві не може бути підставою
для відмови в призначенні позивачу
пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх правильними з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до абз. 1 та 2 п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637
( в редакції, чинній на час спірних
правовідносин, далі Порядку), у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1,
архівної довідки Бориспільської РДА
Київської області від 17.01.2011 року,
показів свідка ОСОБА_2, позивач
працював ковалем ручного кування з
1.09.1998 року до 31.07.2001 року в ВАТ
«Укрволгатехсервіс», а з 1.08.2001 року до
28.10.2004 року - в ТзОВ «Еталон-ліс».

Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року. № 442, атестація робочих
місць за умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною 2 п.4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Враховуючи те, що ОСОБА_1 має загальний
трудовий стаж роботи 27 років 6 місяців 19
днів, стаж роботи в особливо шкідливих
та важких умовах праці становить
більше 6 років, а тому відповідач
зобов'язаний призначити йому пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
1 із зменшенням віку, передбаченого ст.
12 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Постанова суду першої інстанції
прийнята на підставі повно
встановлених обставин справи, належної
оцінки доказів, правильно застосованих
нормах матеріального та
процесуального права, тому не може бути
скасована.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
тому не можуть бути підставою для її
задоволення. Відсутність даних про
правонаступництво ТзОВ «Еталон-ліс»,
про проведення атестації робочих місць
та особових карток форми П-2 не є
об'єктивною причиною для відмови в
задоволенні позову, оскільки
спеціальний трудовий стаж роботи
позивача підтверджений належним чином.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,

У Х В А
Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Теребовлянському районі
Тернопільської області залишити без
задоволення.

Постанову Теребовлянського районного
суду Тернопільської області від 16.06.2011
року в справі № 2а-2273/2011 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
Р.В. Кухтей

Д.М. Старунський