Справа № 569/19106/13-а
Суддя: Малахова Н.М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Малахова Н.М.
ПОСТАНОВА

іменем України

"25" лютого 2014 р.
Справа № 569/19106/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Малахової Н.М.

суддів:
Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі
Хаюк Т.В. ,

за участю

ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від "09" січня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,- ,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2013 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області, в якому просив
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії позивачу
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23 листопада
2011 року "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на підставі довідки
Відкритого акціонерного товариства
"Автотранспорт-15663" №1/06-63 від 08 жовтня
2013 року із застосуванням заробітної
плати в розмірі 1016,79 крб. з дня
звернення. Позов обґрунтовано тим, що у
жовтні 2013 року ним була подана заява до
відповідача про перерахунок пенсії
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №1210 від 23 листопада
2011 року, на підставі довідки від 08.10.2013
року за №1/06-63, виданої ВАТ
"Автотранспорт-15663", проте, листом від
15.10.2013 року за №421/13 відповідач йому
відмовив у перерахунку пенсії по
інвалідності в зв'язку із тим, що
довідка про заробітну плату №1/06-63
видана не на підставі первинних
документів, як підтвердила зустрічна
звірка спеціалістів управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 09 січня 2014 року
у задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Рівне про зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії з 22.10.2013 року
відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3,
посилаючись на невідповідність
судового рішення вимогам
законодавства, просить скасувати
постанову суду та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши справу відповідно до ст.195
КАС України, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою,
яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи І категорії
та є інвалідом ІІІ групи, захворювання
якого пов'язане із роботами по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджено посвідченням серії
НОМЕР_1 від 30.04.2009 року, перебуває на
обліку відповідача та отримує пенсію
по інвалідності, передбачену ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як вбачається із шляхових листів та
табелів обліку робочого часу, позивач
працював в зоні відчуження у періоди:
29.07.1986 року, 31.07.1986 року, з 02.08.1986 року по
04.08.1986 року, 06.08.1986 року, 08.08.1986 року,
10.08.1986 року, 11.08.1986 року, 13.08.1986 року,
15.08.1986 року, 17.08.1986 року, 20.08.1986 року,
22.08.1986 року та 25.08.1986 року.

Перерахунок заробітної плати,
включений в довідці №1/06-63 ВАТ
"Автотранспорт-15663" від 08.10.2013 року,
здійснений підприємством на підставі
шляхових листів, особових рахунків на
виплату заробітної плати та табелів
обліку робочого часу, які приєднані до
матеріалів справи.

Згідно доводів Управління Пенсійного
фонду в м. Рівне довідка №1/06-50 від
12.05.2009 року, яку видано ВАТ
"Автотранспорт - 15663" не може бути
підставою для перерахунку пенсії
позивачу, оскільки вона видана не
підтверджується первинними
документами.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції
виходив з того, що судом не встановлено
протиправності рішень, дій чи
бездіяльності відповідача, будь - які
первинні документи, які би
підтверджували виплату підвищеного
розміру заробітної плати за роботу в
зоні відчуження щодо позивача в
матеріалах справи відсутні, а тому
прийшов до висновків щодо відмови у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції, враховуючи наступне.

Згідно із ст.15 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
визначається, що довідки про період
роботи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період видаються підприємствами,
установами, організаціями за основним
місцем роботи працівників або їх
правонаступниками.

З 01 січня 2012 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", якою
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи (далі -
Порядок).

Частиною 1 Порядку визначено механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Пенсії за
бажанням осіб можуть призначатися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" від 23 листопада 2011 року №1210
зобов'язано Пенсійний фонд України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що у разі
коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менше календарного місяця у
1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Відповідно до пункту 7 Порядку, пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних, які брали
участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та
працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у III зоні -
5, II - 4, I - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Зі змісту довідки Відкритого
акціонерного товариства
"Автотранспорт-15663" №1/06-63 від 08 жовтня
2013 року вбачається, що розрахунок
заробітної плати проводився на
підставі постанови Ради Міністрів УРСР
від 10 червня 1986 року №207-7. Годинна
тарифна ставка визначена
підприємством у вказаній довідці,
виходячи з Узагальнюючого листа
Міністерства праці України №06-1635 від 24
квітня 1997 року "Про оплату праці
громадян, які виконували роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС в зоні відчуження в
1986-1990 роках" відповідно до Роз'яснення
Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС
від 16 січня 1969 року №1/2.

Пенсійним органом не надано суду
жодних доказів, що в довідці про
заробіток позивача, виданій Відкритим
акціонерним товариством
"Автотранспорт-15663", містяться
неправдиві або недостовірні дані, що
виключає можливість її врахування при
перерахунку пенсії. До того ж,
зазначена довідка в судовому порядку
недійсною не визнавалася.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне Рівненської
області неправомірно відмовило
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії на підставі довідки №1/06-63 ВАТ
"Автотранспорт-15663" від 08.10.2013 року.

З урахуванням наведеного, суд першої
інстанції дійшов помилкових висновків
про правомірність дій пенсійного
органу щодо відмови у прийнятті
спірної довідки для перерахунку
пенсії позивачу.

Відтак, апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а постанова суду першої
інстанції скасуванню з прийняттям
нової постанови про задоволення позову
ОСОБА_3

Керуючись ст.ст. 195,196,198,202,205,207 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3
задовольнити. Постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"09" січня 2014 р. скасувати та прийняти
нову. Позов ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне Рівненської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_3 з 22 жовтня 2013 року відповідно до
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 на підставі
довідки Відкритого акціонерного
товариства "Автотранспорт-15663" № 1/06-63
від 08 жовтня 2013 року.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
Н.М. Малахова

судді: (підпис)
А.В.
Жизневська

(підпис)
Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "28" лютого 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33000

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області вул.
Відінська, 41,м. Рівне,33018