Справа № 392/3053/13-а
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/3053/13-а
Провадження № 2-а/392/3/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
Маловисківський районний суд
Кіровоградської області

в складі:

Головуючої -судді Кавун Т.В.

при секретарі Касьян
З.А.

з участю прокурора Швеця К.К.,
представника Мар"янівської сільської
ради Тененики О.М., представника
управління Державного казначейства у
Маловисківському районі Ткаченко
Ю.А.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні м. Мала Виска
Кіровоградської області справу за
адміністративним позовом прокурора
Маловисківського району в інтересах
держави в особі Державної екологічної
інспекції в Кіровоградській області до
Мар"янівської сільської ради
Маловисківського району
Кіровоградської області, третя особа:
Маловисківська районна рада в
Кіровоградській області, управління
Державного казначейства у
Маловисківському районі
Кіровоградської області про
визнання протиправним бездіяльність
суб"єкта владних повноважень та
зобо"язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

23.12.2013 року прокурор
Маловисківського району звернувся до
суду в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області, посилаючись
на те, що Мар"янівська сільська рада не
виконує приписи Держекоінспекції, не
вживає заходів спрямованих на
виготовлення технічної документації
на земельну ділянку, що знаходиться під
звалищем твердих побутових відходів на
території сільської ради, не
виготовляє паспорт місця видалення
відходів, крім того з моменту
проведеної Держекоінспекцією
перевірки не отримано дозвіл на ліміти
на утворення та розміщеня твердих
побутових відходів на сільському
сміттєзвалищі твердих побутових
відходів, що є порушенням Закону
України " Про відходи". Тому просить суд
визнати неправомірною бездіяльність
Мар"янівської сільської ради щодо не
вжиття заходів щодо оформлення
документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів, зобов"язати
Мар"янівську сільську раду
Маловисківського району
Кіровоградської області вжити
заходи на виготовлення технічної
документації на земельну ділянку, що
знаходиться під звалищем твердих
побутових відходів на території
сільської ради, отримати спеціальний
паспорт на місце видалення твердих
побутових відходів, отримати дозвіл
на розміщення та ліміти на утворення
відходів та розміщення відходів на
2013-2014 роки, організувати роздільне
збирання корисних компонентів цих
відходів, впровадити ведення
первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ.

Прокурор в судовому засіданні
позовні вимоги підтримав, посилаючись
на обставини викладені в позові.

Представник відповідача позовні
вимоги визнав частково, посилаючись на
те, що не з вини Мар"янівської сільської
ради вчасно не виконано всих порушень,
що зазначені в приписі інспекції, так
як Держказначейство не пропускало
кошти, тому і виникла затримка. У
зв"язку з тим, що сільський голова є
розпорядником коштів ним було
першочергово проведено виплати по
захищеним статтям.

Представник Державного
казначейства позовні вимоги не
визнали, посилаючись на те, що не було
проведено кошти по природоохоронному
фонду так як було недостатньо коштів, і
було проведено лише по першочергових
захищаних статтях видатків.

Представник Маловисківської
районної ради в судове засідання не
з"явився, надіслав заяву про розгляд
справи за їх відсутності, позовні
вимоги не визнають, посилаючись на
письмове заперечення.

Вислухавши думку сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступні обставини.

05.04.2013 року Державними
інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища Кіровоградської
області здійснено перевірку
Мар"янівської сільської ради
Маловисківського району з приводу
дотримання вимог природоохоронного
законодавства у сфері поводження з
відходами. Про що було складено акт від
05.04.2013 року із зазначенням виявлених
порушень. Крім того, відповідно до
даного акту було видано припис та
зазначено строк усунення порушень,
тобто до 05.07.2013 року.

Однак, 30.08.2013 року Державними
інспекторами з охорони навколишнього
природного середовища Кіровоградської
області знову було проведено перевірку
Мар"янівської сільської ради
Маловисківського району з приводу
дотримання вимог природоохоронного
законодавства. Даною перевіркою було
виявлено, що раніше виданий припис від
05.04.2013 року по факту перевірки від 05.04.2013
року не виконано, а саме:не сформовано
дозвіл на розміщення та ліміти на
утворення та розміщення відходів на 2013
рік, не здійснюються організаційні
заходи з експлуатації наявного звалища
ТПВ, не організовано централізоване
збирання та видалення відходів, не
розділяють збирання корисних
компонентів побутових відходів на
території сільської ради. У зв"язку з
виявленням даних порушень було видано
припис від 30.08.2013 року в якому
зазначено, що до 30.11.2013 року виявлені
порушення має бути усунено.

З постанови № 005819 від 30.08.2013 року
вбачається, що ОСОБА_3, який перебуває
на посаді спеціаліста-землевпорядника,
притягнуто до відповідальності за
невиконання законних розпоряджень та
приписів посадових осіб.

Відповідно до статтею 5 Закону
України " Про охорону навколишнього
природного середовища" державній
охороні і регулюванню використання на
території України підлягають:
навколишнє природне середовище як
сукупність природних і
природно-соціальних умов та процесів,
природні ресурси, як залучені в
господарський обіг, так і
невикористовувані в економіці в даний
період.

Статтею 26 Закону України " Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що до виключної
компетенції сільських, селищних,
міських рад відноситься надання
відповідно до законодавства згоди на
розміщення на території села, селища,
міста нових об"єктів, у тому числі місць
чи об"єктів для розміщення відходів.

Відповідно до ст.ст. 21, 33 Закону
України " Про відходи", органи місцевого
самоврядування у сфері поводження
з відходами забезпечують: виконання
вимог законодавства про відходи;
розроблення та затвердження схем
санітарного очищення населених
пунктів; організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів; затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням; вжиття заходів для
стимулювання суб'єктів
господарювання, які здійснюють
діяльність у сфері поводження з
відходами; вирішення питань щодо
розміщення на своїй території
об'єктів поводження з відходами;
координацію діяльності суб'єктів
підприємницької діяльності, що
знаходяться на їх території, в межах
компетенції. На кожне місце чи
об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
державним класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Видалення відходів здійснюється
відповідно до встановлених
законодавством вимог екологічної
безпеки з обов'язковим
забезпеченням можливості утилізації
чи захоронення залишкових продуктів
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері санітарного та
епідемічного

благополуччя населення. Зберігання
та видалення відходів здійснюються
в місцях, визначених органами
місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання. Визначені для
зберігання та видалення відходів
місця чи об'єкти повинні
використовуватися лише для заявлених
на одержання дозволу відходів.

У зв"язку з тим, що під час
перевірок Державною екологічною
інспекцією у Кіровоградській області
Мар"янівської сільської ради
Маловисківського району було виявлено
порушення, які зафіксовано в актах
перевірки дотримання вимог
природохоронного законодавства та які
на даний момент лише частково усунено,
суд приходить до висновку про
необхідність зобов"язати Мар"янівську
сільську раду Маловисківського району
Кіровоградської області вжити
заходи на виготовлення технічної
документації на земельну ділянку, що
знаходиться під звалищем твердих
побутових відходів на території
сільської ради, отримати спеціальний
паспорт на місце видалення твердих
побутових відходів, отримати дозвіл на
розміщення та ліміти на утворення
відходів та розміщення відходів на
2013-2014 роки, організувати роздільне
збирання корисних компонентів цих
відходів, впровадити ведення
первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ. Тобто, позов
підлягає частковому задоволенню.

В частині позовних вимог щодо
визнання неправомірною бездіяльність
Мар"янівської сільської ради щодо не
вжиття заходів щодо оформлення
документів на розміщення та
експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно чинного
законодавства, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню.

Адже, як встановлено в судовому
засіданні Мар"янівський сільський
голова повідомляв як начальника
Маловисківського РВ УМВС так і голову
Маловисківської РДА про те, що
Маловисківським державним
казначейством не здійснюються платежі
за бюджетними зобов"язаннями. Також як
пояснив представник сільської ради на
сесії Мар"янівської сільської ради
було затверджено програму
соціально-економічного та культурного
розвитку Мар"янівської сільської ради
на 2014 рік, до якої включено питання щодо
виготовлення проекту землевідведення
земельної ділянки під сміттєзвалище в
с. Мар"янівка, організація збору вивозу
твердих побутових відходів від
населення, ліквідація
несанкціонованих сміттєзвалищ. Крім
того, представник держказначейства
підтвердила той факт, що в першу чергу
управління здійснювало перерахування
коштів по захищеним статтям, а тому суд
приходить до висновку, що сільський
голова приймав заходи щодо оформлення
документів на побутові відходи, однак
за відсутності коштів не зміг вчасно
вжити всих заходів щодо виконання
вимог чинного законодавства у сфері
поводження з відходами.

Тому позов підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись, ст.ст. 160-163КАС
України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задовільнити частково.

Зобов"язати Мар"янівську
сільську раду Маловисківського району
Кіровоградської області вжити
заходи на виготовлення технічної
документації на земельну ділянку, що
знаходиться під звалищем твердих
побутових відходів на території
сільської ради, отримати
спеціальний паспорт на місце видалення
твердих побутових відходів,
отримати дозвіл на розміщення та
ліміти на утворення відходів та
розміщення відходів на 2013-2014 роки,
організувати роздільне збирання
корисних компонентів цих відходів,
впровадити ведення первинного обліку
відходів за встановленою формою 1-ВТ.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Мар"янівської
сільської ради Маловисківського
району Кіровоградської області 73
грн. 08 коп. судового збору на користь
держави.

Постанова може бути оскаржено до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
до Маловисківського районного суду
Кіровоградської області
апеляційної скарги на постанову суду
протягом 10 днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст. 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Повний текст мотивувальної
постанови виготовлено до 02.03.2014 року.

Суддя
Т.В. Кавун