Справа № 21-473а13
Суддя: Кривенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 лютого 2014 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України у складі:

головуючого Кривенка В.В.,суддів:Гусака
М.Б., Коротких О.А., Кривенди О.В.,
Панталієнка П.В., Прокопенка О.Б.,
Терлецького О.О., Тітова Ю.Г., -
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за позовом ОСОБА_9
до Державної судової адміністрації
України (далі - ДСА), територіального
управління ДСА в Донецькій області
(далі - територіальне управління ДСА),
Міністерства фінансів України (далі -
Мінфін), Державного казначейства
України (далі - Держказначейство) про
визнання бездіяльності протиправною,
стягнення недоплаченої заробітної
плати та надбавки за вислугу років,

в с т а н о в и л а:

У червні 2010 року ОСОБА_9 звернулася до
суду з позовом, у якому з урахуванням
уточнення позовних вимог просила
визнати неправомірними дії
відповідачів та стягнути
заборгованість із заробітної плати,
зобов'язати провести перерахунок
розміру заробітної плати та
виплачувати її у визначеному законом
розмірі.

На обґрунтування позову ОСОБА_9
зазначила, що з 4 серпня 2003 року вона
працює суддею Авдіївського міського
суду Донецької області. 15 серпня 2003
року, окрім посадового окладу,
територіальне управління ДСА
встановило їй щомісячну надбавку за
вислугу років у розмірі 15 % від
посадового окладу (з 24 листопада 2004
року - 20 % та з 18 листопада 2009 року - 25 %), а
також щомісячну надбавку за особистий
характер роботи та інтенсивність праці
в розмірі 50 % від посадового окладу з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, надбавку за
збільшення навантаження у розмірі 30 %
від посадового окладу з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 13 грудня 1999 року
№ 2288 «Про впорядкування умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, місцевого
самоврядування та їх виконавчих
органів, органів прокуратури, судів та
інших органів».

Починаючи з вересня 2005 року позивачу
було встановлено оклад виходячи з
мінімальної заробітної плати у розмірі
332 грн. У подальшому всупереч вимогам
Закону України від 15 грудня 1992 року №
2862-XII «Про статус суддів» (далі - Закон №
2862-XII) та схемам посадових окладів,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України від 3 вересня 2005 року
№ 865 «Про оплату праці та щомісячне
грошове утримання суддів» (далі -
постанова № 865), перерахування розміру
окладу не здійснювалось. Зазначені
обставини призвели до значного
зменшення розміру заробітної плати
судді, що є порушенням конституційної
гарантії незалежності суддівської
влади.

ОСОБА_9 зазначила, що при обчисленні її
заробітної плати застосовувалися
положення пункту 4-1 постанови № 865, який
визнано протиправним та скасовано
судовими рішеннями, що набрали
законної сили.

Позивач вважає, що наявні законні
підстави для перерахунку її заробітної
плати за період із 3 грудня 2007 року по 31
грудня 2009 року з урахувнням підвищення
мінімальної заробітної плати
відповідно до законів України від 19
грудня 2006 року № 489-V «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», 28 грудня 2007
року № 107-VІ «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
26 грудня 2008 року № 835-VІ «Про Державний
бюджет України на 2009 рік» (далі - Закон
№ 835-VІ). Недоплата за вказаний період
складає 70 539 грн 94 коп.

Донецький окружний адміністративний
суд постановою від 30 серпня 2010 року,
залишеною без змін ухвалами Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29 жовтня 2010 року та Вищого
адміністративного суду від 10 жовтня 2013
року, позовні вимоги задовольнив
частково: визнав незаконною
бездіяльність Мінфіну та ДСА щодо
невиконання постанови № 865 стосовно
нарахування посадового окладу суддям
відповідно до втановленої мінімальної
заробітної плати, а також нарахування
надбавки за вислугу років від
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас;
зобов'язав ДСА провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_9 заробітну плату з
урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
№ 835-VІ та Закону України від 27 квітня 2010
року № 2154 VІ «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» з 19 серпня 2009 року по
1 серпня 2010 року; зобов'язав ДСА
провести перерахунок та виплатити
ОСОБА_9 недоплачену надбавку за вислугу
років починаючи з 22 травня 2008 року у
розмірі 20 % від загальної суми
щомісячного заробітку, а з 18 листопада
2009 року по 1 серпня 2010 року - 25 % від
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас. В
іншій частині позову відмовив.

Не погоджуючись із ухвалою касаційного
суду, ДСА звернулась із заявою про її
перегляд Верховним Судом України з
підстави, передбаченої пунктом 1
частини першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС), просить ухвалу Вищого
адміністративного суду України від 10
жовтня 2013 року, ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29 жовтня 2010 року, а також постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 30 серпня 2010
року скасувати, у задоволенні позову
ОСОБА_9 відмовити.

На обґрунтування заяви ДСА додала
копії постанов Вищого
адміністративного суду України від 13
квітня 2011 року, 28 березня 2012 року, 3
квітня 2013 року, 16 жовтня 2013 року

справи №№ К-37929/09, № К/9991/1509/11, К-37233/10,
К-32807/10 відповідно), які, на її думку,
підтверджують неоднакове застосування
касаційним судом одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах.

Вищий адміністративний суд України
ухвалою від 29 листопада 2013 року
допустив цю справу до провадження
Верховного Суду України для перегляду
ухвали касаційного суду від 10 жовтня 2013
року.

Під час розгляду справи з'ясовано, що
Донецький окружний адміністративний
суд постановою від 14 листопада 2013 року
заяву територіального управління ДСА
про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 30
серпня 2010 року за позовом ОСОБА_9 до ДСА,
територіального управління ДСА,
Мінфіну, Держказначейства про визнання
бездіяльності протиправною, стягнення
недоплаченої заробітної плати та
надбавки за вислугу років задовольнив:
скасував постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 30
серпня 2010 року за нововиявленими
обставинами та прийняв нову - про
відмову в задоволенні позову.

Відповідно до частини другої статті 253
КАС із набранням сили новим судовим
рішенням в адміністративній справі
втрачають законну силу судові рішення
інших адміністративних судів у цій
справі.

Пунктом 4 частини першої статті 157 КАС
встановлено, що суд закриває
провадження у справі, якщо є такі, що
набрали законної сили, постанова чи
ухвала суду з того самого спору і між
тими самими сторонами.

На підставі наведеного провадження про
перегляд Верховним Судом України
судових рішень в адміністративній
справі підлягає закриттю.

Керуючись статтями 157, 235, 241, 253 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів Судової палати
в адміністративних справах Верховного
Суду України

у х в а л и л а:

Закрити провадження у справі за
позовом ОСОБА_9 до Державної судової
адміністрації України,
територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України про визнання
бездіяльності протиправною, стягнення
недоплаченої заробітної плати та
надбавки за вислугу років.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Головуючий В.В.
КривенкоСудді: М.Б. Гусак
О.Б. ПрокопенкоО.А. Коротких
О.О. ТерлецькийО.В.
Кривенда Ю.Г. Тітов
П.В. Панталієнко