Справа № 2а-2848/11/0970
Суддя: Ніколін В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.
Справа № 142998/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Ніколіна В.В.,

суддів
Гінди О.М., Курильця А.Р.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ВАТ "Коломийське будівельне
управління" на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 30.09.2011 року
у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
до ВАТ "Коломийське будівельне
управління" про стягнення
заборгованості в сумі 846,71 грн., -

ВСТАНОВИЛА :

У вересні 2011 року Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
звернулося до суду з адміністративним
позовом до ВАТ "Коломийське будівельне
управління" про стягнення
заборгованості в сумі 846,71 грн.

В позові Управління Пенсійного фонду
України в м. Коломия покликається на те,
що за відповідачем рахується
заборгованість по відшкодуванню
виплачених пільгових пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
Інструкції "Про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Оскаржуваною постановою
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 30.09.2011 року
позовну заяву Управління Пенсійного
фонду України в м. Коломия до ВАТ
"Коломийське будівельне управління"
про стягнення заборгованості в сумі
846,71 грн. - задоволено.

У поданій апеляційній скарзі
відповідач просить зазначену
постанову скасувати та прийняти нову,
якою в задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі,
покликаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що вважає помилковим
механізм нарахування фактичних витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій,
та вказує, що особам, за якими УПФ
нарахувало борг, пенсія повинна
призначатися відповідно до ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому підстави для
сплати збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування відсутні.

Сторони по справі належним чином судом
були повідомлені, однак з невідомих для
суду причин не з'явилися в зал судового
засідання, а тому відповідно до ч. 1 ст.
197 КАС України суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів, у разі
неприбуття жодної з осіб, які беруть
участь у справі, у судове засідання,
хоча вони були належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що подана скарга не
підлягає задоволенню з наступних
мотивів.

Задовольняючи позов Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
суд першої інстанції виходив з того, що
згідно п. 6.8. «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. Суми фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за період з дати
призначення пенсії до дати складання
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», сплачуються
одночасно із оплатою фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за перший поточний місяць. Суд
оцінює належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку колегії суддів, відповідають
нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, що
ВАТ "Коломийське будівельне
управління" зареєстроване, як суб'єкт
господарювання виконавчим комітетом
Коломийської міської ради, є платником
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Пунктом
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" встановлено, що
до запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1, встановлює обов'язок
підприємств здійснювати відшкодування
витрат Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". Судом
досліджено, що за відповідачем
рахується борг по відшкодуванню
виплачених пільгових пенсій за Списком
2 призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за серпень 2011
рік на суму 846,71 грн.

Пунктом 6.1. Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року за №21-1 передбачено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" у
розмірі 100 відсотків фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах

Відповідності до пункту 6.4 вказаної
Інструкції встановлено, що розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Пункт 6.8. Інструкції встановлює,
що підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Заборгованість відповідача
підтверджується копіями розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, копіями
картки особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
та іншими матеріалами справи.

Пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та
перехідні положення" Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" встановлено,
зокрема, що заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає
розстроченню не більш, як на 60
календарних місяців починаючи з 1 січня
2011 року. Розстрочена сума підлягає
сплаті рівними частками щокварталу не
пізніше 20 числа місяця, що настає після
зазначеного періоду, незалежно від
факту виплати заробітної плати за цей
період. Повідомлення про розстрочення
суми заборгованості, пені та штрафних
санкцій надсилається платникам у
встановленому Пенсійним фондом
порядку.

На виконання наведених положень
законодавства постановою правління
Пенсійного фонду України від 27 вересня
2010 року №21-4 затверджено Порядок
проведення органами Пенсійного фонду
України розстрочення сум
заборгованості зі сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, нарахованого до 1 січня 2004
року, з відшкодування фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, із сплати фінансових санкцій та
пені, що виникла до 1 січня 2011 року, який
містить аналогічні положення, та п. 8
якого надає керівнику органу
Пенсійного фонду право прийняти
рішення про скасування рішення про
розстрочення.

Станом на час розгляду справи органом
Пенсійного фонду України рішення про
розстрочення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
що виникла до 1 січня 2011 року, не
приймалося. Дії позивача щодо
неприйняття такого рішення не
оскаржувалися. З огляду на вимоги
законодавства, оскільки на час
розгляду справи фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
на пільгових умовах, в установленому
законом порядку не відшкодовані,
рішення про їх розстрочення органом
Пенсійного фонду України не
приймалося, тому вони підлягають
стягненню з відповідача в судовому
порядку.

Таким чином, враховуючи наведене, суд
вважає, що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в м. Коломия
про стягнення заборгованості по сумах
виплачених пільгових пенсій є
обґрунтованими, а позов таким, що
підлягає задоволенню.

А тому висновки суду першої інстанції
відповідають нормам матеріального та
процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції, при винесені оскаржуваної
постанови вірно дано правову оцінку
обставинам справі та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
що згідно ст. 200 КАС України є підставою
для залишення апеляційної скарги без
задоволення, а постанови суду першої
інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ВАТ "Коломийське
будівельне управління" - залишити без
задоволення.

Постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від
30.09.2011 року у справі № 2а-2848/11 - залишити
без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду у порядку
адміністративного судочинства
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий
В.В. Ніколін

Судді
О.М.Гінда

А.Р. Курилець