Справа № 761/5399/13-ц
Суддя: Файдюк В.В.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 761/5399/13-ц
Головуючий у 1-й інстанції: Гуменюк
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева
Є.І.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 18 квітня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 18 квітня 2013 року в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного Фонду України в м. Києві про
визнання дій протиправними -
відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
задовольнити даний адміністративний
позов.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 був звільнений з військової
служби СБ України та перебуває на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Києві і отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Як встановлено судом першої інстанції,
позивачем подано заяву до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві з приводу проведення
перерахунку раніше призначеної пенсії.

Відповідачем надіслано відповідь про
відмову у перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, позивач звернувся до суду
з даним адміністративним позовом.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» розмір
грошового забезпечення за нормами,
чинними на 01 квітня 2012 року для
проведення перерахунку пенсії
позивача, Службою безпеки України
надано довіку від 24 травня 2012 року про
розмір грошового забезпечення
позивача, яка була подана до
відповідача 08 червня 2012 року та на
підставі якої відповідач здійснив
підвищення пенсії позивачеві.

Як зазначалось вище, позивач звернувся
до Головного управління ПФ України в м.
Києві із заявою про здійснення
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 24 травня 2012 року. Листом від 30 січня
2013 року Головним управлінням ПФ
України в м. Києві було надано
відповідь у якій зазначено, що розмір
пенсії, обчисленої відповідно до
статті 13 Закону, становить 71% суми
грошового забезпечення і підвищення
пенсії здійснено відповідно до
постанови КМ України № 355 від 23 квітня
2012 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції дійшов висновку про
необґрунтованість позовних вимог, так
як пенсійним органом на виконання
постанови КМ України № 355 вже підвищено
пенсію позивачу з 01 липня на 11%, з 01
вересня 2012 року на 23% та з 01 січня 2013
року на 35 % розміру пенсій.

Проте, з даним висновком суду
апеляційної інстанції не можна
погодитися з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 3 статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б
одного грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення(надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про
затвердження порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» перерахунок пенсій проводиться у
разі прийняття Кабінетом Міністрів
України рішення про зміну розміру хоча
б одного грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення, нових видів та розмірів
премій, установлених Кабінетом
Міністрів України.

Постановою КМ України від 23 квітня 2012
року, № 355 збільшено розмір пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб.

Відповідно до п. 2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 7 листопада 2007 року № 1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до
постанови Кабінету Міністрів України
від 9 березня 2006 року № 268 "Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", станом на 1
квітня 2012 року у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 "Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 року № 393".

Відповідно до статті 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", Постанови КМ України від 23
квітня 2012 року, № 355, перерахунок
пенсії військовослужбовців
здійснюється виключно за довідками
Міністерства оборони, Міністерства
внутрішніх справ, Міністерства
інфраструктури, Міністерства
надзвичайних ситуацій, Служби безпеки,
Служби зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державної пенітенціарної
службі, Державної податкової служби
про розмір грошового забезпечення.

Аналізуючи вказані обставини та
відповідні норми матеріального права,
суд апеляційної інстанції вважає, що
Головне управління Пенсійного фонду
України у м. Києві неправомірно
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, за довідкою Служби
безпеки України від 24 травня 2012 року,
видану на виконання постанови
Кабінету Міністрів України № 355 та
безпідставно без урахування
особливостей п. 2 постанови КМ № 355,
самостійно здійснило підвищення до
пенсії у відсотковому відношенні з 01
липня на 11%, з вересня 2012 року на 23% та з
січня 2013 року на 35 % розміру пенсій.

Дане твердження узгоджується з
позицією Вищого адміністративного
суду, викладеною, зокрема, в ухвалі від
25 вересня 2013 року по справі К/800/33019/13.

Таким чином, висновок суду першої
інстанції, що у даному випадку ч.3
статті 63 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» не застосовується, оскільки
відповідно до постанови КМ України № 355
передбачено підвищення пенсії у
відсотковому відношенні до розміру
пенсії, а не перерахунок у зв'язку зі
зміною розмірів окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців є помилковим.

Таким чином, підстав для відмови в
задоволенні апеляційної скарги немає,
а її доводи вбачаються обґрунтованими.

Отже при винесенні оскаржуваної
постанови судом першої інстанції було
допущено порушення норм матеріального
права, що призвело до невірного по суті
вирішення справи.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 18 квітня 2013 року -
скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_3 до
Головного управління Пенсійного Фонду
України в м. Києві про визнання дій
протиправними - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного
управління Пенсійного Фонду України в
м. Києві у відмові перерахунку пенсії у
зв'язку із збільшенням грошового
забезпечення співробітників СБ
України з 01 вересня 2012 року.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного Фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 24 травня 2012 року №
21/3/2-1647/2480, наданої ФЕУ Служби безпеки
України та здійснити відповідні
виплати з 01 вересня 2012 року.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому статтею 254 КАС
України та може бути оскаржена
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції в порядку і
строки, встановлені статтею 212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя

Файдюк В.В.

Судді:

Чаку Є.В.

Мєзєнцев Є.І.