Справа № 2а/0570/15786/11
Суддя: Мироненко О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/10788/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Черпіцької Л.Т.

Чумаченко Т.А.

провівши попередній розгляд справи за
позовом Донецького обласного центру
зайнятості до Донецької обласної
спеціалізованої дитячо-юнацької
спортивної школи олімпійського
резерву з ігрових видів спорту про
стягнення штрафу за касаційною скаргою
Донецького обласного центру
зайнятості на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 28
жовтня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 січня 2012 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2011 року позивач звернувся в
суд із позовом до Донецької обласної
спеціалізованої дитячо-юнацької
спортивної школи олімпійського
резерву з ігрових видів спорту про
стягнення штрафу.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 28 жовтня 2011
року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, позивач звернувся зі
скаргою до суду апеляційної інстанції
щодо скасування зазначеного вище
рішення.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 січня 2012
року апеляційну скаргу позивача
залишено без задоволення, постанову
суду першої інстанції залишено без
змін.

Не погоджуючись із постановою суду
першої та ухвалою суду апеляційної
інстанцій, позивач звернулася із
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, в якій
просить скасувати судові рішення,
ухваливши нову постанову, якою позов
задовольнити, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
наведені в скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 27 жовтня 2009 року
Президія Донецької обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» прийняла рішення,
оформлене постановою №19, про
ліквідацію з 01 січня 2010 року Донецької
обласної спеціалізованої
дитячо-юнацької спортивної школи
олімпійського резерву з ігрових видів
спорту. Головою ліквідаційної комісії
СДЮШОР була призначена Михеєва О.В. (а.с.
82). 28 грудня 2010 року Президія Донецької
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Україна» (постанова №16/5) подовжила
строки ліквідації Донецької обласної
спеціалізованої дитячо-юнацької
спортивної школи олімпійського
резерву з ігрових видів спорту до 01
квітня 2010 року (а.с. 81). 30 березня 2010 року
за наказом №2/1 з 31 березня 2010 року
звільнені за п.1 ст. 40 КЗпП України
п'ятнадцять працівників СДЮШОР: ОСОБА_3,
ОСОБА_4 ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17 (а.с. 83).

Також, 21 травня 2010 року заступником
начальника інспекції по контролю за
додержанням оахус»подавства про
зайнятість Донецького обласного
центру зайнятості Ситніковою Т.Ю.
складено акт №125, із якого вбачається,
що при проведенні перевірки було
виявлено порушення п. 5 ст. 20 Закону
України «Про зайнятість населення», а
саме: при вивільнені працівників
згідно п.1 ст. 40 КЗпП України СДЮШОР не
своєчасно повідомило державну службу
зайнятості про планове вивільнення
працівників. Згідно акту відповідачу
запропоновано сплатити штраф в сумі
388043,10 гривень (а.с. 6-9). 21 травня 2010 року
заступником начальника інспекції по
контролю за додержанням законодавства
про зайнятість Донецького обласного
центру зайнятості Ситніковою Т.Ю.
прийнято рішення по акту перевірки від
21.05.2010 №125 про накладення штрафних
санкцій за порушення пункту 5 статті 20
Закону України «Про зайнятість
населення», а саме за несвоєчасне
надання до державної служби зайнятості
відомостей про заплановане
вивільнення 15 працівників (а.с. 10-11). 05
липня 2010 року позивач направив
відповідачу претензію на суму 388043,10
гривень (а.с. 29). 09 липня 2010 року голова
ліквідаційної комісії Донецької
обласної спеціалізованої
дитячо-юнацької спортивної школи
олімпійського резерву з ігрових видів
спорту Михеєва О.В. листом за №47
повідомила позивача про те, що 14
працівників були звільнені за п.5 ст. 36
КЗпП України, і тому просила зменшити
суму штрафу до 23771,27 гривень, тобто до
річної заробітної плати ОСОБА_4 До
вказаного листа були надані копії
наказів про звільнення осіб на
підставі ст.. 36 п.5 КЗпП України, копія
листа СДЮШОР «Авангард» по згоду
прийняти на роботу по переводу
працівників СДЮШОР, копії заяв
робітників про звільнення (а.с. 30-31).

Зі справи вбачається, що відповідачем
надана копія наказу №7 від 31.03.2010 «Про
звільнення по особовому складу».
Згідно п.1 цього наказу скасовано наказ
№2/1 від 30.03.2010. ВІДПОВІДНО до пункту 2
цього наказу чотирнадцять працівників
СДЮШОР, зокрема, ОСОБА_3, Г.А., ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, звільнені за
п.5 ст. 36 КЗпП України по переводу на
СДЮШОР «Авангард» (а.с. 84).

Також відповідачем наданий лист СДЮШОР
«Авангард» №1А від 31.03.2010 з проханням
звільнити працівників СДЮШОР по
переводу з подальшим прийняття на
роботу до СДЮШОР «Авангард», зокрема,
ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17 (а.с. 85).

Крім цього, відповідачем надані накази
про звільнення вказаних вище
працівників за п.5 ст. 36 КЗпП України
(а.с. 89,109-134). 16 серпня 2010 року позивачем
подано клопотання про відкликання
позовної заяви від 26 липня 2010 рої
відсутністю станом на 16 серпня 2010 року
предмету спору (відповідачем
добровільно виконані вимоги позивача,
викладені в позовній заяві) (а.с. 135).

Ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 серпня 2010
року по адміністративній справі
№2а-19366/10/0570 залишена без розгляду
позовна заява Донецького обласного
центру зайнятості до Донецької
обласної спеціалізованої
дитячо-юнацької спортивної школи
олімпійського резерву з ігрових видів
спорту про стягнення штрафу за
порушення законодавства про
зайнятість населення в сумі 23771,27
гривень (а.с. 136).

Інспекцією по контролю за додержанням
законодавства про зайнятість
Донецького обласного центру
зайнятості 09 вересня 2011 року здійснена
перевірка СДЮШОР «Авангард» за
наслідками якої складений акт №257
перевірки додержання законодавства
про зайнятість. В акті не вказано про
дослідження трудових книжок ОСОБА_7,
ОСОБА_16, ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_17, які
раніше працювали у відповідача (а.с.
32-35).

Відповідно до частини 1 пункту 5 статті
20 Закону України «Про зайнятість
населення» (далі - Закон №803-XII), при
вивільненні працівників у зв'язку із
змінами в організації виробництва у
праці, у тому числі ліквідацією.
Реорганізацією або перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням численності або штату
працівників підприємства, установи,
організації, незалежно від форм
власності, повідомляють про це не
пізніш як за два місяці у письмовій
формі державну службу зайнятості,
вказуючи підстави і строки
вивільнення, найменування професій,
спеціальностей, кваліфікації, розмір
оплати праці, а в десятиденний строк
після вивільнення направляють списки
фактично вивільнених працівників.

Згідно частини 2 пункту 5 статті 20
Закону №803-ХІІ у разі неподання або
порушення строків подання цих даних
стягується штраф у розмірі річної
заробітної плати за кожного
вивільненого працівника.

Відповідно до статті 24 Кодексу законів
про працю України (далі - КЗпП України),
укладення трудового договору
оформляється наказом чи
розпорядженням власника підприємства,
установи, організації чи
уповноваженого ним органу.

Таким чином, належними та допустимими
доказами підстав прийняття та
звільнення працівників з роботи є
накази (розпорядження) про їх прийняття
або звільнення.

Як зазначалося раніше, згідно наказу №7
від 31.03.2010 «Про звільнення по особовому
складу» чотирнадцять працівників
СДЮШОР, зокрема, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, звільнені за п.5 ст. 36
КЗпП України по переводу на СДЮШОР
«Авангард».

Згідно копій трудових книжок вказаних
працівників вони прийняті на роботу на
СДЮШОР «Авангард» з 1 квітня 2010 року по
переведенню (а.с. 36-43, 96-108).

Ухвалюючи рішення, суди дійшли
обґрунтованого висновку про
необгрунтоване застосування до
відповідача штрафу, передбаченого
статтею 20 Закону №803-ХП, за несвоєчасне
повідомлення про звільнення наступних
працівників: ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13 ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16, ОСОБА_17, оскільки фактично
звільнення даних працівників не
відбулось.

З огляду на викладене, постанова суду
першої та ухвала суду апеляційної
інстанцій відповідають обставинам
справи наданим доказам та нормам
процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду
не спростовують.

Підстав для скасування судового
рішення з мотивів, викладених в
касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо суди не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
оскаржуваних судових рішень, то суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 220-1, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Донецького обласного
центру зайнятості залишити без
задоволення, постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 28
жовтня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 18 січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді