Справа № 410/3545/13-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Крупинська
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2014 року
справа №410/3545/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Яковенко М.М., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Брянківського міського суду
Луганської області від 23 жовтня 2013 р. у
справі № 410/3545/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Брянківської міської ради
Луганської області; третя особа:
Управління Державної казначейської
служби України у Луганській області
про визнання дій суб'єкта владних
повноважень незаконними, про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, стягнення моральної
шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Брянківської
міської ради Луганської області; третя
особа: Управління Державної
казначейської служби України у
Луганській області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
незаконними, про стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги, стягнення моральної
шкоди.

Постановою Брянківського міського
суду Луганської області від 23 жовтня 2013
р. у справі № 410/3545/13-а у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач має статус члена сім'ї
загиблого (померлого) ветерана війни
(а.с. 12).

29.08.2013 року ОСОБА_2 була подана заява про
перерахунок разової грошової допомоги
(а.с. 14).

Відповідно до листа відповідача від
30.08.2013 року позивачу у 2013 році була
виплачена грошова допомога до 5 травня
2013 року у розмірі 375 грн. відповідно до
постанови КМУ № 149 від 13.03.2013 року «Про
розміри разової грошової допомоги, що
виплачується в 2013 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань» (а.с. 15).

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 10 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993
року № 3551 -XII (далі - Закон № 3551), зі
змінами та доповненнями на час
розгляду спірних правовідносин
позивач належить до осіб, на яких
поширюється чинність цього Закону.
Статтею 15 Закону № 3551 передбачено, що
щорічно до 5 травня, особам на яких
поширюється дія цього Закону,
виплачується щорічна разова допомога в
розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону № 3551,
здійснюється за рахунок коштів
державного та міського бюджетів, а
виплата разової грошової допомоги до 5
травня в розмірах, передбачених
статтями 12-16 вказаного Закону
відповідно до ст.171 цього закону
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», фінансування
витрат, пов'язаних з його реалізацією,
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 підтверджено
право Кабінету Міністрів України, як
державного органу, що має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, на визначення механізму
реалізації законів України, в тому
числі встановлення порядку та розмір
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету,
зазначивши, що однією з ознак України
як соціальної держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

В аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 96,
пунктів 2, 3, 6 статті 116 Конституції
України треба розуміти так, що
повноваження Кабінету Міністрів
України щодо розробки проекту закону
про Державний бюджет України та
забезпечення виконання відповідного
закону пов'язані з його функціями, в
тому числі щодо реалізації політики у
сфері соціального захисту та в інших
сферах. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Відповідно до п.4 прикінцевих положень
ЗУ «Про державний бюджет на 2013 рік» у 2013
році норми і положення статей 20, 21, 22,23,
30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України
«Про статус ї соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Виплата щорічної разової грошової
допомоги позивачці у 2013 році
проводилась відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 13.03.2013
року № 149 «Деякі питання виплати у 2013
році разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань", якою
затверджена категорія осіб, на яких
поширюється чинність цього закону та
встановлений чіткий розмір допомоги.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Брянківського міського суду
Луганської області від 23 жовтня 2013 р. у
справі № 410/3545/13-а - залишити без
задоволення.

Постанову Брянківського міського суду
Луганської області від 23 жовтня 2013 р. у
справі № 410/3545/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

М.М. Яковенко