Справа № 758/11489/13-а
Суддя: Глущенко Я.Б.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Гребенюк
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді Глущенко
Я.Б.,

суддів
Пилипенко О.Є., Романчук О.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Київській
області, третя особа - Київський
обласний військовий комісаріат про
визнання протиправними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату пенсії, за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову Подільського
районного суду м. Києва від 22 жовтня 2013
року,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся у суд із позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
та зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Київській
області здійснити перерахунок і
виплату йому пенсії, згідно з ч. 3 ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з урахуванням збільшення розміру
премії військовослужбовців до 90% на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення Київського обласного
військового комісаріату, починаючи з
01.02.2013 року.

Постановою Подільського районного
суду м. Києва від 22 жовтня 2013 року
адміністративний позов залишено без
задоволення.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення про задоволення позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін з таких підстав.

Так, суд першої інстанції дійшов
висновку про необґрунтованість
позовних вимог з огляду на відсутність
визначених законодавством підстав для
проведення перерахунку отримуваної
позивачем пенсії.

З таким висновком суду не можна не
погодитися.

Колегією суддів установлено, що
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Київській області та отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі по
тексту - Закон №2262-ХІІ).

Як убачається із матеріалів справи,
позивач отримує пенсію, розраховану
виходячи із розміру грошового
забезпечення, до якого входить розмір
премії на рівні 10% посадового окладу.

Згідно довідки Київського обласного
військового комісаріату №3/2/62118 від
25.05.2012 року, виданої позивачу, до складу
грошового забезпечення, починаючи з
01.04.2012 року, входить премія у розмірі 90%
посадового окладу.

З огляду на зазначене, позивач
звертався до ГУ ПФУ в Київській області
за перерахунком його пенсії згідно з ч.
3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ. Проте, йому було
відмовлено у такому перерахунку з
посиланням на Порядок проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року №45 (далі по тексту - Порядок №45).

Не погоджуючись із такою відмовою,
ОСОБА_2 звернувся у суд.

Надаючи оцінку діям відповідача
колегія суддів зважає на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ
усі призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Як убачається з наведеної норми права,
підставою для проведення перерахунку
пенсії є фактична зміна хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, проведена на
підставі рішення суб'єкта владних
повноважень, наділеного правом
встановлювати чи змінювати види
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Згідно з пунктом 7 Порядку обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року № 393, пенсії обчислюються з таких
видів грошового забезпечення:
відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Таким чином, збільшення розміру однієї
зі складових грошового забезпечення,
відповідно до Закону, є підставою для
проведення перерахунку пенсій
військовослужбовцям за відповідною
посадою.

Відповідно до положень пункту 1 Порядку
№45, перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону №2242-ХІІ пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом
(далі - особи), або у зв'язку із введенням
для них нових щомісячних додаткових
видів грошового забезпечення
(надбавок, доплат, підвищень) та премій
у розмірах, установлених
законодавством.

Колегію суддів звертає увагу на те, що
розмір премії військовослужбовців
Міністерства оборони України було
збільшено (з 10%) наказами Міністра
оборони України від 05.11.2010 року №576 «Про
внесення змін до наказу Міністра
оборони України від 22.07.2010 року №380», №50
від 28.01.2011 року «Про бюджетну політику
Міністерства оборони України на 2011
рік» та №355 від 25.06.2011 року збільшено
розмір премії військовослужбовців
Збройних Сил України на 55% від
посадового окладу - з 01.11.2010 року, а
починаючи з 01.06.2011 року - на 90% від
посадового окладу.

Наведені накази прийняті в межах
повноважень Міністра оборони України
та на підставі делегованих урядом
повноважень на виконання Законів
України про державний бюджет України
на 2010 та 2011 рік.

Колегія суддів зазначає, що підзаконні
нормативні акти, які приймаються у
зв'язку із формуванням та
використанням фінансових ресурсів для
забезпечення завдань і функцій, які
здійснюються органами державної влади
протягом бюджетного періоду повинні
відповідати Закону про державний
бюджет України на цей же рік, тобто їх
дія обмежується в часі положеннями
наступного бюджету України.

Враховуючи зазначене, а також те, що
приписами Закону №2262-ХІІ передбачено
проводити перерахунок пенсії у зв'язку
зі зміною грошового забезпечення
остаточно, судова колегія приходить до
висновку, що збільшення премій
відповідно до вищезазначених наказів
Міністра оборони України не є таким
збільшенням грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується із висновком суду першої
інстанції про безпідставність вимог
позивача.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі
не спростовують висновки суду першої
інстанції, а отже підстави для її
задоволення відсутні.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Подільського районного суду
м. Києва від 22 жовтня 2013 року залишити
без змін.

Ухала набирає законної сили через п'ять
днів після направлення її копії особам,
які беруть участь у справі, та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів після
набрання законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддя О.Є. Пилипенко
суддяО.М. Романчук

.

Головуючий суддя
Глущенко Я.Б.

Судді:
Пилипенко О.Є.

Романчук О.М