Справа № 808/10229/13-а
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2014 року 15:00Справа № 808/10229/13-а
м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання
- Пекній Т.В.,

позивач, відповідач: не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали адміністративної
справи

за позовною заявою: Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області

до: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про: застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в сумі 9 176 000 грн.

ВСТАНОВИВ:

27.12.2013 Головне управління Міністерства
внутрішніх справ України в Запорізькій
області (далі - позивач) звернулося до
Запорізького окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1 (далі - відповідач) про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в сумі 9 176 000 грн.

Ухвалою суду від 27.01.2014 позовну заяву
залишено без руху на підставі ст.108
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) для
приведення її у відповідність до ст.106
КАС України.

Ухвалою суду від 27.01.2013 відкрито
провадження в адміністративній справі
№808/10229/13-а, закінчено підготовче
провадження та призначений судовий
розгляд справи на 11.02.2014. Розгляд справи
відкладався до 26.02.2014 у зв'язку із
неявкою відповідача.

Позивач у судове засідання не з'явився,
направив суду клопотання про розгляд
справи без його участі. На позовних
вимогах наполягає у повному обсязі.
Згідно позовної заяви та уточненого
позову позивач просить застосувати
фінансові санкції у вигляді штрафу в
сумі 9 176 000 грн. На обґрунтування позову
зазначає, що відповідач у порушення
Закону України «Про заборону грального
бізнесу в Україні» від 15.05.2009 №1334-VI
(далі - Закон України від 15.05.2009 №1334-VI)
організував та проводив азартні ігри
на гральних автоматах і отримував від
останніх прибуток, що також
підтверджується вироком
Орджонікідзевського районного суду
м.Запоріжжя від 20.08.2013 у справі №
335/5575/13-к. За порушення Закону України
від 15.05.2009 №1334-VI передбачена
відповідальність, відповідно до ст.3
цього Закону - застосування фінансових
санкцій у вигляді штрафу у розмірі
вісім тисяч мінімальних заробітних
плат з конфіскацією грального
обладнання, а прибуток (дохід) від
проведення такої азартної гри підлягає
перерахуванню до Державного бюджету
України. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судові засідання не
з'явився. На адресу суду повернулась
ухвала про відкриття провадження у
справі та повістки про виклик у судові
засідання, які були надіслані на адресу
відповідача: АДРЕСА_1 з відміткою
поштового відділення зв'язку: «за
закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі
ненадання особами, які беруть участь у
справі, інформації щодо їх поштової
адреси судовий виклик або судове
повідомлення надсилаються, зокрема,
юридичним особам та фізичним особам -
підприємцям - за адресою
місцезнаходження (місця проживання), що
зазначена в Єдиному державному реєстрі
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців. У разі відсутності осіб,
які беруть участь у справі, за такою
адресою вважається, що судовий виклик
або судове повідомлення вручене їм
належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

З аналізу наведених норм КАС України
суд вважає, що ухвала про відкриття
провадження у справі та повістки про
виклик вручені відповідачу належним
чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Оцінивши наявні у справі докази, вважаю
що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного:

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 зареєстрований 26.04.2011
виконавчим комітетом Енергодарської
міської ради Запорізької області як
фізична особа - підприємець за
юридичною адресою: АДРЕСА_1, про що
свідчить витяг з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців станом на 18.12.2013.

20.08.2013 у справі №335/5575/13-к
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя виніс вирок, яким визнав
відповідача винним у вчиненні злочину,
передбаченого ч.1 ст.203-2 Кримінального
кодексу України. У ході розгляду справи
№335/5575/13-к відповідач повністю визнав
свою вину, що полягає в порушенні
Закону України «Про заборону грального
бізнесу в Україні». Вирок
Орджонікідзевського районного суду
м.Запоріжжя від 20.08.2013 набрав законної
сили 20.09.2013.

Так, вироком встановлено, що у період
часу з 01 лютого 2013 року до 19 травня 2013
року у відповідача виник умисел на
здійснення діяльності, спрямованої на
зайняття видами господарської
діяльності, щодо яких існує спеціальна
заборона, встановлена законом, а саме
проведення азартних ігор, обов'язковою
умовою участі в яких є внесення
гравцями грошових ставок, що дає змогу
отримати грошовий виграш, і результат
яких повністю або частково залежить
від випадковості, проведення азартних
ігор на гральних автоматах і
організації видачі грошових призів.

З метою реалізації злочинного наміру
відповідачем 01 лютого 2013 року укладено
договір оренди частини приміщення кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за
адресою: АДРЕСА_2 де відповідач
встановив у вказаному приміщенні 2
ігрових автомати «Мир Азарта», які
працювали в автоматичному режимі,
шляхом прийняття ставок та видачі
виграшу, підключив їх до мережі
живлення, після чого контролював
працездатність вказаних автоматів, тим
самим надав можливість доступу до
азартних ігор на вказаних ігрових
автоматах жителям м. Запоріжжя.

03 травня 2013 року у ході проведення
обшуку в приміщенні кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»
було вилучено 2 ігрових автомати «Мир
Азарта», які використовувались
відповідачем для надання послуг
грального бізнесу.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України №1334-VI від 15.05.2009, яким
запроваджено обмеження щодо
здійснення грального бізнесу в
Україні, виходячи з конституційних
принципів пріоритету прав і свобод
людини і громадянина, захисту
моральності та здоров'я населення,
заборони використання власності на
шкоду людині і суспільству.

Положеннями пункту 1, 2 частини 1 статті 1
Закону України №1334-VI від 15.05.2009
визначено, що гральний бізнес - це
діяльність з організації та проведення
азартних ігор у казино, на гральних
автоматах, у букмекерських конторах та
в електронному (віртуальному) казино,
що здійснюють організатори азартних
ігор з метою отримання прибутку;
азартна гра - це будь-яка гра, умовою
участі в якій є внесення гравцем
ставки, що дає змогу отримати виграш
(приз), і результат якої повністю або
частково залежить від випадковості;
організаторами азартних ігор є фізичні
та юридичні особи-суб'єкти
підприємницької діяльності, що
здійснюють діяльність з організації і
проведення азартних ігор з метою
отримання прибутку; організація і
проведення азартних ігор - це
діяльність організаторів азартних
ігор, що здійснюється з метою створення
умов для здійснення азартних ігор та
видачі виграшів (призів) учасникам
азартних ігор; учасники азартних
ігор-фізичні особи з повною цивільною
дієздатністю, що беруть участь в
азартних іграх.

Як зазначалося вище, вина відповідача у
зайнятті гральним бізнесом повністю
доведена вироком Орджонікідзевського
районного суду м.Запоріжжя від 20.08.2013,
який набрав законної сили 20 вересня
2013року.

Відповідно до ч. 4 ст.72 КАС України,
вирок суду в кримінальній справі, який
набрав законної сили, є обов'язковим
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, стосовно
якої ухвалений вирок, лише в питаннях,
чи мало місце діяння та чи вчинено воно
цією особою.

Так як факт зайняття відповідачем
господарською діяльністю, на яку існує
заборона, визначена Законом,
установлений вироком суду, який набрав
законної сили, то адміністративний суд
не повинен знову встановлювати факт
зайняття та організації азартних ігор
відповідачем.

Відповідно до статті 4 Закону України
від 15.05.2009 №1334-VI, з дня набрання
чинності цим Законом видача ліцензій
на провадження діяльності з
організації та проведення азартних
ігор в Україні припиняється, а
ліцензії, видані суб'єктам
підприємницької діяльності до дня
набрання чинності цим Законом,
скасовуються.

За порушення Закону України від 15.05.2009
№1334-VI передбачена відповідальність,
відповідно до ст.3 цього Закону до
суб'єктів господарювання, які
організовують і проводять на території
України азартні ігри, застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу у
розмірі вісім тисяч мінімальних
заробітних плат з конфіскацією
грального обладнання, а прибуток
(дохід) від проведення такої азартної
гри підлягає перерахуванню до
Державного бюджету України.

Розмір мінімальної заробітної плати у
місячному розмірі встановлюється
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік». Статтею 8 вказаного
Закону, встановлена наступна
мінімальна заробітна плата: з 1 січня -
1147 гривні, з 1 грудня - 1218 гривень.

Ураховуючи те, що відповідачем
кримінальне правопорушення було
вчинено в період з 01.02.2013 по 19.05.2013, а
виявлено 03.05.2013, розмір мінімальної
заробітної плати, буде відповідати
розміру на день виявленого
кримінального правопорушення, який
складав 1147 гривень, відповідно розмір
фінансової санкції становить 9 176 000,0
гривень. (1147,0 гри. х 8 000 = 9 176 000,0 гривень).

Відповідності до п.2 ч.2 статті 55
Господарського кодексу України (далі -
ГК України) суб'єктами господарювання є
громадяни України, іноземці та особи
без громадянства, які здійснюють
господарську діяльність та
зареєстровані відповідно до закону як
підприємці.

Згідно зі статтею 238 ГК України за
порушення встановлених законодавчими
актами правил здійснення
господарської діяльності до суб'єктів
господарювання можуть бути
застосовані уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування
адміністративно-господарські санкції,
тобто заходи організаційно-правового
або майнового характеру, спрямовані на
припинення правопорушення суб'єкта
господарювання та ліквідацію його
наслідків. Види
адміністративно-господарських
санкцій, умови та порядок їх
застосування визначаються цим
Кодексом, іншими законодавчими актами.
Адміністративно-господарські санкції
можуть бути встановлені виключно
законами.

Відповідно до статті 239 ГК України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування відповідно
до своїх повноважень та у порядку,
встановленому законом, можуть
застосовувати до суб'єктів
господарювання такі
адміністративно-господарські санкції
як, зокрема, вилучення прибутку (доходу)
та адміністративно-господарський
штраф.

Згідно з частиною 2 статті 241 ГК України
перелік порушень, за які з суб'єкта
господарювання стягується штраф,
розмір і порядок його стягнення
визначаються законами, що регулюють
податкові та інші відносини, в яких
допущено правопорушення.

Таким чином, застосування фінансових
санкцій у вигляді штрафу до суб'єктів
господарювання здійснюється виключно
за рішенням суду, ухваленим за позовом
органів внутрішніх справ та/або
органів державної податкової служби,
відповідно до ч.1 статті 3 Закону
України від 15.05.2009 №1334-VI.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України
від 15.05.2009 №1334-VI застосування
фінансових санкцій, зазначених у
частині першій цієї статті,
здійснюється за рішенням суду,
ухваленого за позовом органів міліції
або органів державної податкової
служби.

Частиною другою статті 3 Закону України
«Про заборону грального бізнесу в
Україні» в редакції Закону №3383-VI від
19.05.2011 «Про внесення змін до деяких
законів України щодо удосконалення
законодавства про заборону грального
бізнесу в Україні було внесено
відповідні зміни до Закону України
«Про міліцію».

Так, згідно з пунктом 33 статті 10 Закону
України «Про міліцію» міліція
відповідно до своїх завдань
зобов'язана звертатися до суду з
позовом про застосування фінансових
санкцій, пов'язаних із забороною
організації і проведення азартних ігор
на території України.

Згідно з пунктом 32 статті 10 Закону
України «Про міліцію», міліція
відповідно до своїх завдань
зобов'язана забезпечувати у межах
своїх повноважень виконання вимог
закону про заборону грального бізнесу
в Україні.

На підставі викладеного, суд вважає
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в
яких позивачем є суб'єкт владних
повноважень, а відповідачем - фізична
чи юридична особа, судові витрати,
здійснені позивачем, з відповідача не
стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 164, 167,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Запорізькій області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді штрафу в сумі 9 176 000 грн.,-
задовольнити.

Застосувати до фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1)
фінансові санкції у вигляді штрафу в
сумі 9 176 000 (дев'ять мільйонів сто
сімдесят шість тисяч) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України, або прийняття
постанови у письмовому провадженні - з
дня отримання копії постанови,
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя
І.В.Садовий