Справа № 502/2317/13-а
Суддя: Балан М. В.
Дата ухвалення: 2014-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 502/2317/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2014 року
м. Кілія

Суддя Кілійського районного суду
Одеської області Балан М.В.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії, зокрема
призначити та виплатити пенсію,
стягнення судових витрат

В С Т А Н О В И В :

Позивач 09.09.2013 року звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправними дії УПФУ
в Кілійському районі щодо відмови у
призначенні пільгової пенсії, як
електрогазозварника після досягнення
55 річного віку при стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на роботах з особливо
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв; зобов'язати
відповідача призначити і виплачувати
позивачу пенсію, відповідно до пункту
«Б» ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» у зв`язку з досягненням
55-річного віку при стажі роботи не
менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на роботах з особливо
шкідливими і важкими умовами праці за
списком №2 виробництв з часу подачі
заяви до УПФУ у Кілійському районі, а
саме з 02.04.2013 року, також стягнути з
відповідача суму судових витрат.

Відповідно до вимог ст. 49 КАС України
особи, які беруть участь у справі, мають
рівні процесуальні права і обов'язки,
особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.
Згідно з ч.2 ст. 51 КАС України крім прав
та обов'язків, визначених у статті 49
цього Кодексу, відповідач має право
визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

Провадження по справі відкрито в
порядку скороченого провадження,
відповідачу двічі (15.10.2013 року за вих.. №
9246/13 та 26.12.2013 р., яке отримано
відповідачем особисто 27.12.2013 року) було
запропоновано подати до суду
заперечення проти позову з наданням
відповідних документів в
обґрунтування таких заперечень або
надати суду заяву про визнання позову.
До суду жодних заперечень проти позову,
або заяви про його визнання, не
надходило. Відповідно до вимог ч. 4 ст.
183-2 КАС України суддя розглядає справу
в порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі; за результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав приймає законне судове
рішення; у разі недостатності
повідомлених позивачем обставин або
якщо за результатами розгляду поданого
відповідачем заперечення суд прийде до
висновку про неможливість ухвалення
законного судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню. Виходячи з
наданих позивачем письмових доказів по
справі, відсутності заперечень
відповідача, суддя вважає надані
обґрунтування позову достатніми для
розгляду справи в порядку скороченого
провадження, позов - заснованим на
законі, а тому таким, що підлягає
задоволенню у повномі обсязі.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно
записів в трудовій книжці колгоспника
серія НОМЕР_1, та записів в трудовій
книжці від 10.07.1972 р., вступив 14.08.1975 р. до
колгоспу «Україна» с. Шевченкове,
Кілійського району, Оде ської області
і з 1973 року в колгоспі працював на
посаді електрогазозварника по 1998 рік.

Позивач, 02.04.2013 року звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
із заявою про призначення пенсії за ві
ком на пільгових умовах, однак
відповідач листом №7365 від 31.05.2013
відмовило у нарахуванні пенсії та
зарахуванні до періоду роботи до
пільгового стажу, яке дає право на
призначення пенсії за віком за Спи
ском №2 роботу на посаді
електрогазозварника в КСП та СВК
«Україна», оскільки відсутнє
підтвердження про постійну зайнятість
на певному виді зварювання повний
робочий день та відсутність даних про
атестацію робочих місць.

Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області протокол № 4 від 26.04.2013
року відмовлено позивачу ОСОБА_1 у
підтвердженні роботи на посаді
електрогазозварника з 01.01.1973 по 14.05.1973, з
06.06.1975 по 31.12.1982 та з 01.01.1990 по 31.12.1997 року
відповідно до Списку № 2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджених постановою КМ
України від 11.03.1994 р. № 162, розділ ХХХІІІ
- «Загальні професії», оскільки правом
на призначення пенсії на пільгових
умовах користуються
електрогазозварники на різанні і
ручному зварюванні, на
напівавтоматичних машинах, а також на
автоматичних машинах із застосуванням
флюсів, що містять шкідливі речовини не
нижче 3 класу небезпеки. Відомості про
зайнятість на зазначених роботах та
про проведення атестації робочих місць
відсутні.

Спірні правовідносини, що виникли між
сторонами з приводу пенсійного
забезпечення є публічно-правовими та
узгоджуються зі змістом статей 3 та 17
КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі і в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями Конституції
України зміст та обсяг існуючих прав і
свобод не може бути зважений при
прийнятті нових чи внесенні змін у
діючі закони (ч. З ст. 22 Конституції),
конституційні права і свободи людини і
громадянина не можуть бути обмежені,
крім випадків, передбачених
Конституцією України. Відповідно до
статті 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» основним доку ментом,
що підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку. Пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення
відбулося не пізніше трьох місяців з
дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно з пунктом 10 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, про фесій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від
18.11.2005р. №383 для підтвердження стажу
роботи зі шкідливими і важкими умовами
праці необхідно подати трудову книжку
із оформленими належним чином записами
про за йману посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведен ня
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомос тей, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за ві дсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабіне ту
Міністрів України від 12.08.1993р. №637.

Посада електрогазозварника включена
до Списку №2 виробництв, цехів,
професій і посад з важкими умовами
праці, робота на яких дає право на
пільгове забезпечення, за
твердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 26.01.1991 року №10.
Загальний стаж позивача із шкідливими
та важкими умовами праці складає
більше 13 років. Відповідно до п.«б» ст. 13
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники зайняті повний робо
чий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці: чоловіки після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з яких не менше 12 років
6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається із виписок з трудової
книжки і трудової книжки колгоспника
ОСОБА_1 працював на посаді
електрогазозварника в КСП «Україна» та
після реорганізації колгоспу в СВК
«Україна», що підтверджується записами
та архівними довідками № Т-157(1) від
01.04.2013 р., № Т-157(2) від 01.04.2013 р., № Т-158 від
01.04.2013 р., виданими КП «Трудовий архів
Кілійського району».

Згідно довідки № 430822 від 02.04.2013 р. з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців СВК
«Україна» ліквідоване.

Згідно Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 № 442 пенсії
за віком на пільгових умовах
призначаються за результатами
атестації робочих місць, яка також
надає інші пільги і компенсації,
передбачені законодавством, а саме
надбавка за роботу в зазначених умовах,
право на скорочений робочий день,
додаткову відпустку й одержання
лікувально-профілактичного лікування.
Атестація повинна проводитися на
підприємстві не рідше одно го разу на
п'ять років. Відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації. Контроль за
проведенням атестації, правильністю
застосування Списків покладено на
Державну експертизу умов праці.

Наказом Міністерства праці і
соціальної політики України «Про
затвердження роз'яс нення про
проведення атестації робочих місць за
умовами праці в окремих випадках»від
21.08.2000 № 205, зазначено, що в окремих
випадках через складний
фінансово-економічний стан, що склався
по незалежним від підприємства
причинам, для проведення атестації
робо чих місць, де не відбулися
корінні зміни умов і характеру праці,
можливе використання ре зультатів
попередньої атестації.

Відповідно до ст. 99 КАС України строк
для звернення до адміністративного
суду встановлений у шість місяців, а
тому перерахування недоплаченої
пенсії позивачеві, повинно
здійснюватись у межах даного строку,
тобто за 6 місяців до дня звернення до
суду.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

На підставі викладеного, суд вважає, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими,
своєчасність та проведення атестації
робочих місць за умовами праці не
залежало від позивача і не може
обмежувати його право на отримання
пенсії, що є підставою для задоволення
позову у повному обсязі.

Керуючись Конституцією України, ст.
ст. 2, 5, 7, 11,18, 94, 98, 158 - 163, 183-2, 256 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Кілійському районі Одеської області
про визнання дій протиправними,
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити дії, зокрема
призначити та виплатити пенсію,
стягнення судових витрат
задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у Кілійському районі
Одеської області щодо відмови у
призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії,
як лектрогазозварником після
досягнення 55-річного віку при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на роботах з особливо
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, - протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кілійському районі
Одеської області призначити і
виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
пенсію, відповідно до пункту «Б»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пен сійне забезпечення» у зв'язку з
досягненням 55-річного віку при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на роботах з особливо
шкідливими і важкими умо вами праці
за списком № 2 виробництв з часу подачі
такої заяви до управління Пенсійного
фонду України у Кілійському районі
Одеської області, а саме з 02.04.2013 року.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з дня отримання її копії до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Кілійський районний суд Одеської
області.

Суддя Кілійського районного суду М.
В. Балан