Справа № 751/11469/13-а(6а/751/266/13,2а-10938/11)
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНА

18 лютого 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

при секретарі: Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Чернігові
на ухвалу Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 03 грудня 2013 року
за заявою Деснянського Відділу
Державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції про зміну способу і порядку
виконання судового рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся до Новозаводського
районного суду м. Чернігова з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Новозаводському районі м. Чернігова
про визнання протиправними дій щодо не
здійснення нарахування та виплати
основної пенсії із розрахунку не менше
6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання здійснити
такі виплати з 14.02.2011 року по 18.06.2011 року.

Відповідно до постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 19 вересня 2011 року позов
було задоволено, визнано протиправними
дії УПФУ в Новозаводському районі щодо
не нездійснення нарахування і виплати
позивачу основної пенсії в розмірі не
менше 6 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії в розмірі 50 %
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язано здійснити
такі виплати з 14.02.2011 по 18.06.2011, з
урахуванням проведених виплат.

13.11.2013 року Деснянський ВДВС
Чернігівського МУЮ подав заяву про
зміну порядку і способу виконання
судового рішення шляхом прийняття
рішення про стягнення з УПФ у м.
Чернігові 15583,90 грн.

Ухвалою Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 03 грудня 2013 року
змінено спосіб та порядок виконання
постанови Новозаводського районного
суду м. Чернігова від 19 вересня 2011 року
та стягнуто з УПФ України в м. Чернігова
15583,90 грн по перерахунку пенсії за
період з 14.02.2011 року по 18.06.2011 року.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, УПФ України в м. Чернігові
подало апеляційну скаргу в якій
просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції та прийняти нову ухвалу про
відмову в задоволенні заяви.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні -не обов'язкова,
колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196
КАС України визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за
відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 19 вересня 2011 року
зобов'язано УПФ у Новозаводському
районі м. Чернігова здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4 основної
пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії в
розмірі 50 % мінімальних пенсій за віком
відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язано здійснити такі виплати з
14.02.2011 по 18.06.2011, з урахуванням
проведених виплат.

09 жовтня 2013 року державним виконавцем
Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції було
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП №40112404 з
виконання виконавчого листа №2а-10938/2011
від 05 грудня 2012 року, виданого
Новозаводським районним судом м.
Чернігова про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок державної та
додаткової пенсії позивачу, починаючи
з 14 лютого 2011 року по 18 червня 2011 року у
розмірі 6 мінімальних пенсій за віком
та додаткової пенсії у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити відповідні
виплати за відрахуванням вже сплачених
сум.

Листом Управління Пенсійного Фонду
України у м. Чернігові №18914/06 від 22
жовтня 2013 року повідомлено державну
виконавчу службу, що рішення суду
виконано в добровільному порядку в
частині здійснення перерахунку
державної та додаткової пенсії.

Задовольняючи заяву про встановлення
чи зміну способу і порядку виконання
рішення суду, суд першої інстанції
дійшов висновку про наявність
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів не
погоджується, виходячи з наступного.

01 січня 2013 набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Відповідно до статті 2 цього Закону
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

У відповідності до ч.1 ст.263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Зазначеній нормі кореспондує ч.1 ст.36
Закону України «Про виконавче
провадження», відповідно до якої, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звертатися до суду, який видав
виконавчий документ із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

Вказані норми не містять виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Проте, колегія суддів вважає, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.
В даному випадку це відсутність коштів
на рахунках територіального
управління пенсійного фонду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Проте, колегія суддів вважає, що
державним виконавцем не було вжито
заходів щодо встановлення відсутності
коштів на рахунку у відповідача.
Звертаючись до суду з поданням про
зміну способу і порядку виконання
рішення суду державний виконавець
посилається лише на лист
територіального управління пенсійного
фонду без надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
перерахунку пенсії на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаних доплат
до пенсії.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що подання органу державної
виконавчої служби є необґрунтованим,
тому не підлягає задоволенню.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
дійшла висновку, що оскаржувана ухвала
суду першої інстанції постановлена з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, у зв'язку з чим
підлягає скасуванню з постановленням
нової про відмову у задоволенні
подання про зміну способу виконання
рішення суду.

Керуючись ст. ст.41,199, 202, 205, 206 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у м. Чернігові
- задовольнити.

Ухвалу Новозаводського районного суду
м. Чернігова від 03 грудня 2013 року
скасувати та постановити нову, якою у
задоволенні подання Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.