Справа № 567/31/14-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.
ПОСТАНОВА

іменем України

"24" лютого 2014 р.
Справа № 567/31/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Охрімчук І.Г.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Кузьменко Л.В.

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області на
постанову Острозького районного суду
Рівненської області від "21" січня 2014 р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії

ВСТАНОВИВ:

В січні 2014р. позивач звернувся до суду з
позовом про визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області
протиправними та зобов'язання
останнього призначити ОСОБА_3 пенсії
відповідно до ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» відповідно
до постанови Острозького районного
суду Рівненської області від 16.04.2013р. у
справі №567/454/13-а з дня його звернення
за призначенням пенсії, тобто з 14.05.2012р.

Постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 21.01.2014р. позов
задоволено повністю. Визнано
протиправною дію Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області щодо
призначення позивачу пенсії
відповідно до статті 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за
постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 16.04.2013 р. в
адміністративній справі № 567/454/13-а з
часу набрання вказаною постановою
законної сили, а не з 14 травня 2012 року -
дня звернення ОСОБА_3 за призначенням
пенсії. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області призначити
позивачу пенсію відповідно до статті 55
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за постановою Острозького
районного суду Рівненської області від
16.04.2013 р. в адміністративній справі №
567/454/13-а з дня звернення ОСОБА_3 за
призначенням пенсії, з 14 травня 2012 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач звернувся до суду
з апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову про відмову в позові.

Обговоривши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
дослідивши докази, зібрані в
матеріалах справи, суд дійшов висновку
про часткове задоволення вимог
апеляційної скарги з огляду на
наступне.

Як свідчать матеріали справи, 29.11.2011р.
позивачу виповнилось 50 років. Судом
першої інстанції встановлено, що
позивач 14 травня 2012 р. звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі із письмовою заявою
про призначення йому достроково пенсії
відповідно до ст.55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», до якої
додав документи згідно переліку
вказаному у заяві на підтвердження
факту перебування у зоні відчуження.

Листом від 16.11.2012р. відповідач відмовив
позивачу в призначення йому
дострокової пенсії за віком в зв'язку з
не підтвердженням роботи в зоні
відчуження. Наведені обставини
слугували підставою звернення
позивача з позовом до суду. Відповідно
до постанови Острозького районного
суду Рівненської області від 16.04.2013р. в
адміністративній справі № 567/454/13-а,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 18 червня 2013
р.:

- визнано нечинною відмову управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області у
призначенні ОСОБА_3 пенсії згідно
статті 55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано відповідача
зарахувати період з 04 грудня 1986 року по
17 грудня 1986 року до періоду впродовж
якого позивач брав безпосередню
участь у роботах, пов'язаних з
усуненням аварії на Чорнобильській АЕС
та її наслідків в зоні відчуження:
ст.Янів Чорнобильського району
Київської області, м.Чорнобиль
Чорнобильського району Київської
області, с.Буряківка Чорнобильського
району Київської області;

- зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Острозькому районі
Рівненської області призначити ОСОБА_3
пенсію відповідно до статті 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини,
встановлені судовим рішенням в
адміністративній справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлені ці обставини.

Право позивача на призначення йому
пенсії відповідно до ст.55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із зменшенням пенсійного віку на 10
років є безспірним та доказуванню не
підлягає.

Предметом спору даної справи є дата, з
якої позивачу відповідачем належить
призначити пенсію.

Матеріали справи свідчать, що пенсію
позивачу фактично на виконання рішення
суду призначено з 18 червня 2013 р. - з дня
набрання законної сили постановою
Острозького районного суду
Рівненської області від 16 квітня 2013 р.

Розглядаючи питання про законність дій
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області щодо призначення пенсії
позивачу з 14.05.2012 року до 18 червня 2013
р., тобто до дня набрання законної сили
постановою Острозького районного суду
Рівненської області від 16 квітня 2013 р.,
суд враховує наступне.

Згідно з приписами ст.83 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку або відповідно
встановлення інвалідності органами
медико-соціальної експертизи, якщо
звернення за пенсією надійшло не
пізніше 3 місяців з дня досягнення
пенсійного віку або встановлення
інвалідності.

Пенсія призначається з дня звернення
за пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: 1) пенсія за віком призначається
з дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку. (ст.45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»).

Тобто, вище вказаними нормами законів
чітко визначено, що пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку, тобто у разі коли пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Як було встановлено судом позивач 14
травня 2012 р. звернувся за призначенням
пенсії згідно ст.55 Закону України Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а відтак
відповідно до ст.83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ст.45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» саме з
вказаної дати позивач має право на
призначення пенсії.

Враховуючи наведене судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
не обґрунтованого висновку, що дії
відповідача про призначення
відповідачем пенсії позивачу з дня
набрання законної сили постановою
Острозького районного суду
Рівненської області від 16 квітня 2013 р.
є протиправними.

В даному випадку відповідач діяв
відповідно до вимог діючого
законодавства і виконав постанову суду
з дня набрання нею законної сили, так як
іншого терміну з якого слід було
призначити позивачу пенсію у
резолютивній частині рішення суду
зазначено не було. Таким чином судова
колегія не вбачає підстав для визнання
дій відповідача не правомірними.
Судова колегія вважає, що постанову
суду першої інстанції в цій частині
слід скасувати та прийняти нову
постанову про відмову у задоволенні
позовних вимог у цій частині,
відповідно до ст. 202 КАС України
відповідно до якої слідує, що суд
апеляційної інстанції задовольняє
апеляційну скаргу і скасовує судове
рішення, якщо визнає, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судового рішення чи
вчиненні процесуальних дій.

Щодо зобов'язання відповідача
призначити пенсію ОСОБА_3 відповідно
до ст.55 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за постановою Острозького
районного суду Рівненської області від
16 квітня 2013 р. в адміністративній
справі № 567/454/13-а з 14 травня 2012 р., тобто
з дня звернення за призначенням пенсії
судова колегія вважає, що суд першої
інстанції прийшов до правильного
висновку про задоволення вимог
позивача в цій частині і вважає, що з
метою захисту прав та інтересів
позивача, з метою процесуальної
економії, з метою забезпечення
позивачу права на доступ до правосуддя
постанову суду в цій частині слід
залишити без змін, на підставі ч.1 ст.200
КАС України відповідно до якої суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких обставин, судова колегія
дійшла висновку, що судом першої
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи
в частині зобов'язання відповідача
призначити позивачу пенсію з 14.05.2012
року, характер правовідносин сторін і
вірно застосовані до них норми
матеріального права. Доводи
апеляційної скарги в цій частині
висновків суду не спростовують. Отже,
підстав для задоволення апеляційної
скарги, в зазначеній частині, судова
колегія не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 202, 205, 206, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Острозькому
районі Рівненської області
задовольнити частково, постанову
Острозького районного суду
Рівненської області від "21" січня 2014 р.
в частині визнання дій відповідача
протиправними скасувати та прийняти в
цій частині нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області в частині визнання дій
протиправними відмовити.

В решті постанову суду першої
інстанції від 21.01.2014 року залишити без
змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
І.Г. Охрімчук

судді:
Л.О. Зарудяна

Л.В. Кузьменко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Острозькому районі Рівненської
області пр-т Незалежності, 9,м.
Острог,Рівненська область,35800

4 - ОСОБА_4, АДРЕСА_2