Справа № 473/4036/13-а
Суддя: Вострікова Л. В.
Дата ухвалення: 2014-02-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/4036/13-а
ПОСТАНОВА

іменем України

"05" лютого 2014 р. Вознесенський
міськрайонний суд Миколаївської
області в складі:

головуючої судді -
ВОСТРІКОВОЇ Л.В.,

при секретарі -
КОЗАЧЕНКО О.І.,

за участю:

представників позивача -
ЛУКОВА В.Д.,

-
ПОНОМАРЕНКО Л.В.,

-
МІНЯЙЛО В.П.,

-
ТИХОНОВОЇ Г.В.,

представників відповідача -
БІЛОКОНЬ І.В.,

- КОЗУБ
О.О.,

-
ЗІНЧЕНКО А.І.,

представників 3-іх осіб -
ОСОБА_8,

-
ОСОБА_9,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду №2
адміністративну справу за позовною
заявою виконавчого комітету
Вознесенської міської ради до
Вознесенської районної ради про
визнання рішення Вознесенської
районної ради народних депутатів
неправомірним та його скасування, -

В С Т А Н О В И В :

18.09.2013 року представник позивача
звернувся до суду з позовною заявою до
відповідача про визнання рішення
Вознесенської районної ради народних
депутатів неправомірним та його
скасування.

В обгрунтування своїх позовних вимог
вказував, що відповідно до Програми
розвитку земельних відносин в м.
Вознесенськ, затвердженої рішенням
Вознесенської міської Ради від 28.07.2006
року за № 11 зі змінами внесеними
рішеннями міської Ради № 6 від 30.05.2007
року, №21 від 02.06.2008 року, №14 від 13.03.2009
року Управління комунальної власності
Вознесенської міської Ради
здійснювало заходи по розробленню
землевпорядної документації по
встановленню нової межі м.
Вознесенська.

У процесі виготовлення вказаної
документації на адресу міської Ради
надійшов лист Миколаївської обласної
державної адміністрації від 11.06.2012 року
за № 1253/0/05-29/3-12, за яким повідомлено, що
рішенням Вознесенської районної Ради
від 17.05.1995 року за №13 «Про
територіальний устрій» місцевих Рад
народних депутатів», затверджено
технічну документацію по встановленню
адміністративних меж території
Бузької сільської Ради народних
депутатів та якою земельна ділянка (
плавневі землі) у районі колишньої
пристані по берегу річки Південний Буг
включені до земель запасу Бузької
сільської Ради.

Вказаним рішенням були порушені права
територіальної громади м. Вознесенська
на володіння та розпорядження землею,
переданою на постійне користування м.
Вознесенську на підставі акту на право
користування землею, виданого
виконавчим комітетом Вознесенської
районної Ради депутатів трудящих
30.09.1961 року та зареєстрованого у
державній книзі реєстрації
землекористувань за №101 від 15.09.1961
року.

Даним актом у користування місту було
передано земельну ділянку площею 704,36
га, яка складається з трьох земельних
ділянок: ділянка №1 - власне територія
міста - 460,63 га; ділянка №2 - територія
Райхарчокомбінату у районі колишньої
пристані по берегу річки Південний Буг
- 147,75 га; ділянка №3 - територія району
Натягайлівка - 996,28 га. Рішення щодо
вилучення вказаних земель у м.
Вознесенська, не приймалося.

Представник позивача у позові
вказував, що оскільки, включення
частини земель міста за технічною
документацією, яка затверджена
рішенням Вознесенської районної Ради
від 17.05.1995 року за №13 «Про
територіальний устрій місцевих Рад
народних депутатів» до
адміністративних меж території
Бузької сільської ради відбулося у
порушення встановленого порядку
надання земельних ділянок у
користування та вирішення питань
адміністративно - територіального
устрою та внаслідок цих дій громада
міста позбавлена свого права на
володіння та користування земельною
ділянкою. Тому просив суд визнати
вказане рішення неправомірним та
скасувати його.

У судовому засіданні
представники позивача позовні вимоги
підтримали повністю просили суд
задовольнити позов.

Представники відповідача у
судовому засіданні заявлені позовні
вимоги не визнали, просили суд
відмовити у їх задоволенні.

Представники третіх осіб в
судовому засіданні позов не визнали,
просили суд відмовити в задоволенні
позову.

Заслухавши учасників
адміністративного процесу, дослідивши
матеріали справи відповідно до наданих
доказів, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ст.152 ЗК України,
захист прав громадян та юридичних осіб
здійснюється шляхом визнання рішень
органів виконавчої влади органів
місцевого самоврядування недійсними.
Так, згідно ст. 155 ЗК України, у разі
видання органом виконавчої влади або
органом місцевого самоврядування акта,
яким порушуються права особи щодо
володіння, користування чи
розпорядження належною їй земельною
ділянкою, такий акт визнається
недійсним.

Згідно акту на право користування
землею виданого виконкомом
Вознесенської районної ради депутатів
трудящих 30.09.1961 р. м. Вознесенськ
Вознесенського району Миколаївської
області надано в користування земельну
ділянку площею 704,36 га землі (а.с.19 т.1)
т.т. на момент, коли м. Вознесенськ було
районним центром Вознесенського
району Миколаївської області.

Відповідно до постанови КМ України від
02.04.2002 р. акт на право користування
землею виданий виконкомом
Вознесенської районної ради депутатів
трудящих 30.09.1961 р. м. Вознесенську
Вознесенського району Миколаївської
області на площу 704,36 га землі не
включений в перелік державних актів,
які залишаються чинними (а.с.17-18).

Як вбачається з Державного акту
на вічне користування землею
колгоспами, він був виданий 23.05.1974 року
саме у довічне користування колгоспу
ім. Леніна ( а.с. 64-68 т.1, а.с. 155 т.2 ), що
також підтверджується планом -схемою
накладених державних актів на право
користування землею серії №603191 від
23.05.1974 р.та від 30.09.1961 р. в межах
Вознесенського району Миколаївської
області.

В 1975 р. м. Вознесенськ стало містом
обласного підпорядкування, доказів
того, що в зв*язку з цим була
виготовлена технічна документація по
встановленню адміністративних меж
території міста суду не надано.

Постановою ВР України «Про зміну меж
м.Вознесенська Миколаївської області»
від 03.03.1993 р.№3043-ХІІ додатково включено
в межі м.Вознесенська землі
Вознесенського району Миколаївської
області загальною площею 1 457,42 га, без
спірної земельної ділянки. На даний час
межові знаки щодо закріплення меж м.
Вознесенськ в натурі (на місцевості)
відсутні

В 1994 р. було виготовлено технічну
документацію по встановленню
адміністративних меж території
Бузької сільської ради народних
депутатів і меж населеного пункту
Бузьке Вознесенського Району
Миколаївської області, яку затверджено
спірним рішенням Вознесенської
районної ради від 17.05.1995 р. за №13.
Відповідно до вказаної технічної
документації спірна земельна ділянка
(плавневі землі) відносяться до земель
запасу Бузької сільської ради
Вознесенського району. Межі Бузької
сільської ради погоджені суміжниками
(акт від 15.02.1995 р.), в тому числі
начальником відділу земельних
ресурсів Вознесенської міської ради
народних депутатів. Акт повного
польового обстеження і погодження
адміністративних меж території
Бузької сільської Ради народних
депутатів і Акт погодження меж с.
Бузьке від 15.02.1995 р. були передані
позивачу.

Спірним рішенням №13 від 17.05.1995 року
«Про територіальний устрій місцевих
Рад народних депутатів», затверджена
технічна документація по встановленню
адміністративних меж територій
сільських Рад, в тому числі - Бузької
сільської Ради народних депутатів - 8
359,6 га (а.с.23 т.1).

Відповідно до Указу Президента
України від 08.08.1995 р. №720/95 «Про порядок
паювання земель переданих у колективну
власність» у Вознесенському районі
почалась проводитись робота на
виконання Указу.

З листів ДП «Миколаїський науково -
дослідний та проектний інститут
землеустрою» від 08.07.2010 р. та 13.08.2010 р.
(а.с.115,118 т.2) вбачається, що відповідно
до п.1.3 Вказівки по складанню проектів
формування територій і встановлення
меж сільських, селищних рад народних
депутатів від 30.10.1991 р. - межа сільської,
селищної ради народних депутатів з
зовнішньою межею міста визначається за
проектом планіровки та забудови міста
або техніко-економічним
обґрунтуванням розвитку міста. При
відсутності цих документів межа міста
тимчасово встановлюється по фактичній
границі комісією, що створюється з
представників суміжних міської і
сільської, селищної Ради народних
депутатів і затверджується рішенням
цих рад. При виконанні заявки на
виконання робіт по виготовленню
технічної документації із землеустрою
щодо відновлення меж земель м.
Вознесенськ та Бузької сільської ради,
які встановлені у 1992 р. частина межі м.
Вознесенськ проходить по присадибним
земельним ділянкам громадян, які їм
надані Бузькою сільською радою в
приватну власність для будівництва і
обслуговування жилих будинків,
господарських будівель і споруд (у
період 1992-2010 р.р.). В зв*язку з чим
інститут не вповноважений виконувати
будь-які землевпорядні роботи в межах
приватної власності громадян.

Тому запропоновано створити комісію по
визначенню в натурі зовнішньої межі
м.Вознесенськ та Бузької сільської
ради та погодити вартість робіт. Однак
Вознесенська міська рада відповіді не
надала.

Крім того, в судовому засіданні
встановлено, що згідно Технічної
документації по встановленню
адміністративних меж території,
населених пунктів Бузької сільської
Ради народних депутатів
Вознесенського району Миколаївської
області (акт від 15.02.1995р.) р. Південий Буг
та прилегла до неї територія рахується
в межах території Бузької сільської
ради. Земельна ділянка, яка надана ТОВ
СП «Нібулон» згідно розпорядження
Миколаївської облдержадміністрації
від 21.07.2010 р., відноситься до земель
сільськогосподарського призначення і
розташована в межах території Бузької
сільської ради Вознесенського району
Миколаївської області (а.с.119 т.2).

Виходячи з вище викладеного, суд
вважає, що в судовому засіданні не
встановлено і позивачем суду не надано
доказів того, що акт на право
користування землею від 30.09.1961р. є
чинним, що встановлені окружні межі м.
Вознесенська відповідно до чинного
законодавства, що встановлення
адміністративних меж території
Бузької сільської ради відбулося у
порушення встановленого порядку
надання земельних ділянок у
користування та вирішення питань
адміністративно - територіального
устрою і внаслідок цих дій громада
міста позбавлена свого права на
володіння та користування спірною
земельною ділянкою, і що позивач є
належним користувачем спірної
земельної ділянки, і що спірним
рішенням про затвердження технічної
документації по встановленню
адміністративних меж території
Бузької сільської ради порушено права
та законні інтереси позивача починаючи
з 17.05.1995 р., оскільки по теперішній час
приписів, скарг, звернень до суду за
захистом свого порушеного права чи
інтересу фізичних чи юридичних осіб
суду не надано.

Тому, суд вважає, що правових
підстав відповідно до ст..ст.152,155 ЗК
України для задоволення позову немає.

Керуючись ст.ст. 17,158-160,171 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові виконкому Вознесенської
міської ради до Вознесенської районної
ради про визнання рішення
Вознесенської районної ради народних
депутатів неправомірним та його
скасування - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Вознесенський міськрайонний суд
протягом десяти днів.

Суддя:
Л.В.Вострікова