Справа № 2а/0470/9130/11
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/800/45286/13

Колегія суддів судової палати

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.В., Чумаченко Т.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 27 березня
2013 року у справі № 2а/0470/4049/12 за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Апостолівському районі
Дніпропетровської області про
стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області, в якій
просила визнати неправомірними дії
начальника УПФУ в Апостолівському
районі щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги у
розмірі 10 посадових окладів у
відповідності до статті 37 Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язати відповідача нарахувати та
виплатити грошову допомогу у розмірі 10
посадових окладів у зв'язку з виходом
на пенсію.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
22.09.2011 р. адміністративний позов
задоволено частково. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Апостолівському районі
Дніпропетровської області нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в
розмірі 10 посадових окладів,
передбачену статтею 37 Закону України
«Про державну службу». В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2013 року рішення суду
першої інстанції скасовано та прийнято
нове, яким в задовленні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням позивач звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить його
скасувати, відмовити у задоволенні
позову з мотивів порушення судами норм
матеріального права.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи на
предмет повноти та всебічності
дослідження їх судами та
обґрунтованості застосування норм
матеріального права до спірних
правовідносин, вивчивши доводи
касаційної скарги, колегія суддів не
знаходить підстави до її задоволення з
огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, наказом УПФУ в
Апостолівському районі №29-о від 03.06.2011
року ОСОБА_1 була звільнена з посади
головного спеціаліста відділу
персоніфікованого обліку,
інформаційних систем та мереж УПФУ в
Апостолівському районі на підставі п. 2
ч. 1 ст. 40 КЗпП України - невідповідність
займаній посаді внаслідок стану
здоров`я, що відображено в трудовій
книжці позивача, копія якої
знаходиться у матеріалах справи.

На час звільнення ОСОБА_1 до досягнення
нею пенсійного віку ( 55 років)
залишилось 1 рік, 4 місяці 28 днів,
названа особа мала страховий стаж 35
років 8 місяців 6 днів, стаж державної
служби 14 років 10 місяців 20 днів, що
підтверджується копією трудової
книжки.

06.06.2011 року позивачу призначено пенсію
за віком відповідно до Закону № 3723, що
підтверджується довідкою УПФУ в
Апостолівському районі № 2104/05-39 від
29.06.2011 року.

У зв'язку із звільненням ОСОБА_1
звернулась до відповідача з письмовою
заявою стосовно виплати грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів, передбаченої ст. 37
Закону № 3723.

Листом № 3841/04-24 від 08.07.2011 року у
задоволенні клопотання позивача було
відмовлено з тих підстав, що у разі
звільнення за пунктом 2 статті 40 КЗпП
державному службовцю не виплачується
передбачена ст. 37 Закону № 3723 грошова
допомога у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Частково задовольняючи позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
право на встановлену ст.37
ЗаконуУкраїни «Про державну службу»
№3723 грошову допомогу у розмірі 10
місячних посадових окладів мають
особи, які вийшли на пенсію, в тому
числі достроково, згідно ст. 21 Закону
№3721, за наявності стажу державної
служби 10 років, незалежно від підстав
припинення трудового договору,
оскільки законодавець пов'язує виплату
такої допомоги насамперед з виходом
державного службовця на пенсію, а не з
підставами розірвання трудового
договору.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог, суд апеляційної інстанції
мотивував своє рішення тим, що ст. 37
Закону України «Про державну службу»
передбачає виплату державним
службовцям грошової допомоги в розмірі
10 посадових окладів лише у разі
звільнення у зв'язку з досягненням
державним службовцем граничного віку
проходження державної служби, який
позивачем досягнено не було.

Частиною другою статті 37 Закону № 3723-XII
встановлено, зокрема, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Відповідно до частини першої статті 21
Закону № 3721-XII особам передпенсійного
віку, трудовий договір з якими було
розірвано з ініціативи власника або
уповноваженого ним органу в зв'язку із
змінами в організації виробництва і
праці, в тому числі ліквідацією,
реорганізацією, перепрофілюванням
підприємств, установ, організацій,
скороченням чисельності або штату
працівників, а також виявленою
невідповідністю працівника займаній
посаді за станом здоров'я, гарантується
право на достроковий вихід на пенсію за
півтора року до встановленого
законодавством строку, якщо вони мають
страховий стаж для чоловіків - 25 років,
для жінок - 20 років, а для осіб, які мають
право на пенсію на пільгових умовах, -
стаж роботи, який дає право на цей вид
пенсії. Отже, пільгою для осіб, що
звільняються на підставі ст..21 Закону
«Про державну службу», є право на
дострокове призначення пенсії. Інших
пільг ст..21 названого закону не
передбачає.

Частиною другою статті 37 Закону № 3723-XII
встановлено, зокрема, що на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

Отже, необхідними умовами для
отримання грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів на
підставі частини тринадцятої статті 37
Закону № 3723-XII є досягненням державним
службовцем граничного віку
проходження державної служби та
наявність стажу державної служби не
менше 10 років.

Так як державний службовець ОСОБА_1 на
момент її звільнення на підставі
пункту 2 частини першої статті 40 КЗпП
встановленого законодавством
пенсійного віку не досягла,
апеляційний суд дійшов до вірного
висновку про те, що вона не мала права
на отримання названої допомоги, у
зв'язку з чим обгрунтовано відмовив у
задоволенні позову.

Таким чином, судом апеляційної
інстанції вірно встановлено характер
спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27 березня 2013 року у справі №
2а/0470/4049/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, встановленими статтями 237, 238,
2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: