Справа № 688/4927/13-а
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2013-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа 688/4927/13-а
№ 2-а/688/226/13
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 грудня 2013 року
м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі
головуючого судді Стаднічук Н.Л.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Шепетівка та Шепетівському районі
Хмельницької області про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
обмеження під час перерахунку позивачу
розміру пенсії за вислугу років
розміром 80% від суми місячного
заробітку, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії в зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури в розмірі 90%
від суми місячного заробітку та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати сумою
пенсії, перерахувавши її на його
особистий пенсійний рахунок.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 2006
року йому призначено пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру» в розмірі 90%
середнього заробітку. У зв'язку зі
змінами в оплаті праці працівників
прокуратури (Постанова КМУ від 31.05.2012
року № 505 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
органів прокуратури») підвищені
посадові оклади працівників
прокуратури, тому ним подано до
Управління Пенсійного Фонду України в
м.Шепетівці та Шепетівському районі
довідку прокуратури Хмельницької
області № 18-94 від 07.12.2012 року та
звернувся з заявою про здійснення
відповідно до неї перерахунку
призначеної йому пенсії. Отримавши
відповідь з УПФУ в м.Шепетівці та
Шепетівському районі дізнався, що з
01.07.2012 року йому здійснено перерахунок
відповідно до наданої довідки, однак
вказаний перерахунок здійснено
виходячи з 80% місячного заробітку,
обрахованого відповідно до
вищезазначеної довідки, а не з 90% як
йому було призначено раніше. Вважає
такі дії відповідача неправомірними та
такими, що порушують його права.

Відповідач проти позову
заперечував та зазначив, що до
введення в дію Закону України «Про
заходи щодо забезпечення реформування
пенсійної системи», який набрав
чинності з 01.10.2011 року пенсії,
призначені відповідно до Закону
України «Про прокуратуру»
прокурорсько-слідчим працівникам,
обчислювались в розмірі 90% від суми
заробітної плати за відповідною
посадою, з якої особа йшла на пенсію. З
01.10.2011 року згідно ст.501 Закону України
«Про прокуратуру» призначені пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників з
першого числа місяця, що йде за місяцем,
в якому настали обставини, що тягнуть
за собою зміну розміру пенсії.
Перераховуються пенсії в розмірі 80% від
суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Згідно довідки,
виданої прокуратурою Хмельницької
області від 07.11.2012 року позивач
працював в Шепетівський прокуратурі
Хмельницької області і заробітна плата
станом на 14.06.2012 року складає 5177,71 грн.
Згідно Постанови КМУ № 505 від 31.05.2012
року «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012 року, працівники прокуратури
мають право на перерахунок пенсії з
01.07.2012 року. При цьому розмір пенсії
обчислюється в розмірі 80 відсотків від
суми їх заробітної плати за нормами
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції, чинній на час набрання
чинності постановою КМУ від 31.05.2012 року,
та з урахуванням Закону України від
08.07.2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи». З
01.07.2012 року відповідно до заяви
позивача від 19.11.2012 року та наданої
довідки про заробітну плату від 07.11.2012
року ОСОБА_1 проведено перерахунок
пенсії. Розмір пенсійної виплати після
перерахунку складає 4142,17 грн.
Розрахунок пенсії: 5177,71 х 80% = 4142, 17 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.501 Закону
України «Про прокуратуру» в редакції
від 11.01.2006 року, що діяла на час
виникнення спірних правовідносин,
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Судом встановлено, що позивачу з 11.10.2006
року призначено пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру» при загальному стажі
роботи 24 роки 2 місяці 26 днів, в тому
числі 20 років на посадах, які дають
право на пенсію за вислугу років.
Пенсія обчислена в розмірі 90% від суми
місячного заробітку, одержуваного
перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

Згідно ч.17 ст.501 Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 11.01.2006 року,
що діяла на час виникнення спірних
правовідносин, призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв'язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

В зв'язку з прийняттям Постанови
Кабінету Міністрів України № 505 від
31.05.2012 року «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
підвищені посадові оклади працівників
прокуратури.

Згідно довідки Прокуратури
Хмельницької області № 18-94 вих.12 від
07.11.2012 року заробітна плата ОСОБА_1 з
14.06.2012 року складає: 1444 грн. - основний
оклад, 125 грн. - класний чин, 392,25 грн. -
вислуга років, 1059,08 грн. - щомісячна
премія, на яку нараховуються страхові
внески, а всього 5177,71 грн.

На звернення позивача щодо перерахунку
пенсії Управлінням Пенсійного фонду
України в м.Шепетівка та Шепетівському
районі листом від 13.06.2013 року за № 48-н-12
повідомлено, що з 01.07.2012 року йому
проведено перерахунок пенсії
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури» та довідкою про складові
заробітної плати. При перерахунку
пенсія обчислена у розмірі 80% від
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої він вийшов
на пенсію (старший слідчий), станом на
час звернення за перерахунком, а саме
5177,71 грн. Розмір пенсійної виплати
після перерахунку склав 4142,17 грн..

Суд вважає дії позивача щодо
здійснення перерахунку пенсії в
розмірі 80% від суми місячної (чинної)
заробітної плати неправомірними,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади , їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно ст.58 Конституції України закони
та інші нормативно-правові акти не
мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Оскільки позивачу призначено пенсію на
підставі Закону України «Про
прокуратуру» в редакції від 11.01.2006 року
в розмірі 90% від суми його місячного
заробітку, то відповідач при
здійсненні йому перерахунку пенсії
безпідставно застосував норми Закону
України «Про прокуратуру» в редакції,
чинній на час набрання чинності
Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 року, і здійснив перерахунок
пенсії в розмірі 80% його заробітної
плати, оскільки ці норми не регулюють
спірні правовідносини.

Суд дійшов висновку, що позивачу має
бути з 01.07.2012 року здійснено
перерахунок пенсії в зв'язку з
підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури в розмірі 90%
від суми місячного заробітку та
виплачено різницю в пенсії за минулий
час, але не більш як за 12 місяців.

На підставі викладеного,
керуючись ст.501 Закону України «Про
прокуратуру», Постановою КМУ «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», ст.ст.9, 11, 70, 71, 158-163 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Шепетівка
та Шепетівському районі в Хмельницькій
області щодо обмеження під час
перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії за
вислугу років розміром 80% від суми
місячного заробітку.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Шепетівка та
Шепетівському районі в Хмельницькій
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 в зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури в розмірі 90% від суми
місячного заробітку та виплатити
різницю між фактично отриманою та
належною до сплати сумою пенсії, але не
більш як за 12 місяців, перерахувавши її
на його особистий пенсійний рахунок.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання її копії
через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя
Н.Л.Стаднічук