Справа № 826/2212/14
Суддя: Пісоцька О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
27 лютого 2014 року м.
Київ №826/2212/14
Суддя Окружного адміністративного
суду м. Києва Пісоцька О.В., перевіривши
за позовною заявоюОСОБА_1доВідділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби по
Деснянському району м.
Києвапровстановлення факту, що має
юридичне значення та внесення змін в
актовий запис,ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач)
звернулась до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовною заявою до Відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби по Деснянському
району м. Києва (далі - відділ РАЦС,
відповідач), в якій просить встановити
позивачу національність її матері
ОСОБА_2 - полька, та зобов'язати відділ
РАЦС внести відповідні зміни в актовий
запис №4 від 15 січня 1965 року про
народження позивача, який складений
виконкомом Верхівської сільської Ради
Тростянецького району Вінницької
області, вказавши у графі
національність матері - «полька».
Вказана позовна заява та додані
матеріали обліковуються Окружним
адміністративним судом м. Києва за
№826/2212/14 і передані на розгляд судді 24
Однак ОСОБА_1 необхідно відмовити у
відкритті провадження в
адміністративній справі за вказаним
позовом з огляду на наступне.
Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до положень
частини 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, є захист прав,
свобод та інтересів фізичних осіб, прав
та інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 1 статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на правовідносини,
що виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
У пункті 1 частини 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема, на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Водночас, у пункті 1 частини 1 статті 3
Кодексу визначено, що справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі - на
виконання делегованих повноважень.
Так, зі змісту позову та доданих до
нього матеріалів вбачається, що ОСОБА_1
просить встановити факт, що має
юридичне значення, а саме: встановити
їй національність її матері - полька, та
зобов'язати відділ РАЦС внести
відповідні зміни в актовий запис про
народження позивача.
Разом з тим, відповідно до статті 234
Цивільного процесуального кодексу
України встановлення фактів, що мають
юридичне значення, суд розглядає в
порядку окремого провадження, яке є
видом непозовного цивільного
судочинства, в порядку якого
розглядаються цивільні справи про
підтвердження наявності або
відсутності юридичних фактів, що мають
значення для охорони прав та інтересів
особи або створення умов здійснення
нею особистих немайнових чи майнових
прав або підтвердження наявності чи
відсутності неоспорюваних прав.
Згідно з частиною 1 статті 15 Цивільного
процесуального кодексу України суди
розглядають у порядку цивільного
судочинства справи щодо захисту
порушених, невизнаних або оспорюваних
прав, свобод чи інтересів, що виникають
із цивільних, житлових, земельних,
сімейних, трудових відносин.
Розгляд судом справ про встановлення
фактів, що мають юридичне значення
відбувається за правилами, визначеними
главою 6 Цивільного процесуального
Зокрема, частиною 1 статті 256 Цивільного
процесуального кодексу України
визначено, що суд розглядає справи про
встановлення факту: 1) родинних
відносин між фізичними особами; 2)
перебування фізичної особи на
утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно
для призначення пенсії або одержання
допомоги по загальнообов'язковому
державному соціальному страхуванню; 4)
реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу,
усиновлення; 5) проживання однією сім'єю
чоловіка та жінки без шлюбу; 6)
належності правовстановлюючих
документів особі, прізвище, ім'я, по
батькові, місце і час народження якої,
що зазначені в документі, не збігаються
з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і
часом народження цієї особи,
зазначеним у свідоцтві про народження
або в паспорті; 7) народження особи в
певний час у разі неможливості
реєстрації органом державної
реєстрації актів цивільного стану
факту народження; 8) смерті особи в
певний час у разі неможливості
реєстрації органом державної
реєстрації актів цивільного стану
факту смерті; 9) смерті особи, яка
пропала безвісти за обставин, що
загрожували їй смертю або дають
підстави вважати її загиблою від
певного нещасного випадку внаслідок
надзвичайних ситуацій техногенного та
природного характеру.
У судовому порядку можуть бути
встановлені також інші факти, від яких
залежить виникнення, зміна або
припинення особистих чи майнових прав
фізичних осіб, якщо законом не
визначено іншого порядку їх
встановлення (частина 2 статті 256
Цивільного процесуального кодексу
Отже, спірні правовідносини між ОСОБА_1
та відповідачем за даним позовом не
відносяться до сфери публічно-правових
відносин та гарантуються нормами
окремої приватної галузі права.
Врахувавши вище наведене, положення
пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
та те, що вимога про зобов'язання
відділу РАЦС внести відповідні зміни в
актовий запис про народження позивача,
вказавши у графі національність матері
- «полька», - є похідною вимогою від вище
зазначеного встановлення факту, що має
юридичне значення, є наявним висновок,
що ОСОБА_1 необхідно відмовити у
відкритті провадження в
адміністративній справі за її позовом
до відділу РАЦС про встановлення факту,
що має юридичне значення та внесення
змін в актовий запис.
Водночас, згідно з частиною 6 статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України є необхідним роз'яснити ОСОБА_1,
що розгляд даних позовних вимог має
здійснюватись за правилами,
встановленими Цивільним процесуальним
кодексом України, що належить до
компетенції місцевого суду загальною
Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за її позовною заявою до Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби по
Деснянському району м. Києва про
встановлення факту, що має юридичне
значення та внесення змін в актовий
Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд даних
позовних вимог має здійснюватися за
правилами, встановленими Цивільним
процесуальним кодексом України, що
належить до компетенції місцевого суду
загальної юрисдикції, який
спеціалізується на розгляді цивільних
справ.
Додатково роз'яснити, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з такою ж
заявою, щодо якої постановлено ухвалу
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі, не
Направити копію даної ухвали, позовну
заяву та додані до неї матеріали на
Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
(підпис) О.В. Пісоцька