Справа № 2а-4652/10/1370
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2014 року
Справа №
35/11/9104 Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Кухтея Р.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Держкомзему у м.
Бориславі Львівської області (тепер -
Управління Держземагенства у
Дрогобицькому районі Львівської
області) на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 25
листопада 2010 року у справі за позовом
Управління Держкомзему у м. Бориславі
Львівської області до Державної
інспекції з контролю за цінами у
Львівській області про скасування
рішення,

в с т а н о в и в:

Управління Держкомзему у м. Бориславі
Львівської області 01.06.2010 року
звернулося в суд з адміністративним
позовом до Державної інспекції з
контролю за цінами у Львівській
області, в якому просило скасувати
рішення №268 від 30.09.2008 про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін в сумі 34 110,00
гривень.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Управління
Держкомзему у м. Бориславі Львівської
області оскаржило його в апеляційному
порядку. В апеляційній скарзі просить
рішення суду першої інстанції
скасувати і прийняти нове рішення, яким
позов задовольнити. Вимоги за
апеляційною скаргою обґрунтовує тим,
що судом першої інстанції були
недостатньо досліджені докази та
обставини справи, рішення постановлено
з порушенням норм матеріального права.

Зазначає, що позивач є територіальним
органом державної влади, а не суб'єктом
господарювання і не здійснює
господарську діяльність, у зв'язку з
чим, в принципі не може отримувати
дохід (виручку), який є показником
фінансових результатів господарської
діяльності суб'єкта господарювання.
Тому, слід констатувати, що кошти,
отримані позивачем за послуги з
виконання земельно-кадастрових робіт
та послуг за період, що підлягав
перевірці, є доходами спеціального
фонду Державного бюджету України із
визначеним бюджетним призначенням, а
не власним доходом (виручкою) позивача.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, тому колегія суддів, у
відповідності до ст.197 КАС України,
вважає за можливе розглядати справу в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши наявні в справі матеріали
та доводи апеляційної скарги у їх
сукупності, на основі наявних у справі
доказів, колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції - без
змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 29.04.2010р. у
справі №2а-793/09 між тими ж сторонами,
було присуджено стягнути з управління
Держкомзему у м. Бориславі Львівської
області 34 110,00 грн. на виконання
оскаржуваного рішення. При цьому, як
видно із зазначеної постанови, в основі
заперечень управління Держкомзему у м.
Бориславі Львівської області лежали ті
ж обставини, на які воно посилається на
обґрунтування своїх позовних вимог по
цій справі. Таким чином оскаржуване
рішення було визнано підставним.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком, вважаючи, що він відповідає
нормам матеріального права та
фактичним обставинам справи з огляду
на наступне.

Як видно з матеріалів справи, а саме з
акту №000837 від 26.09.2008р. та не
заперечувалось позивачем, позивач
стягував плату за видачу довідок про
правовий статус земельної ділянки в
розмірі 80,00 грн. з юридичних осіб і 30,00
грн. з фізичних осіб, замість 15 грн. та 5
грн. відповідно за період 2007 p., січень -
серпень 2008 р.

Позивач зазначені обставини не
заперечив, посилаючись на
правомірність справляння такої плати.

На підставі вказаного акту було
винесено оскаржуване рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами у Львівській області №268 від
30.09.2008 р. про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін в сумі 34 110,00 грн.

Посилання позивача на прийняття
рішення у відсутності його
представників, спростовується змістом
самого рішення, у якому зазначено,що
воно виносилось в присутності
начальника та головного бухгалтера(
а.с.7).

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України №1619 від 01.11.2000 р. "Про
затвердження Порядку виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг на платній основі державними
органами земельних ресурсів"
встановлено види земельно-кадастрових
робіт і послуг, які державні органи
земельних ресурсів можуть виконувати
та надавати на платній основі.

Судом першої інстанції встановлено, що
роботи, зазначені в акті перевірки, у
вказаному переліку не зазначені.
Посилання позивача на те, що такі
роботи є складовою частиною тих робіт,
які передбачені у переліку, суд вважав
таким, що не заслуговує на увагу
враховуючи, що у такому випадку плата
підлягала справлянню лише за ті роботи
складовою частиною яких вони є і які
зазначені у вказаному переліку.

При цьому, відповідно до п.6 зазначеної
вище Постанови виконання
земельно-кадастрових робіт та надання
послуг, вартість яких не встановлено,
здійснюється за цінами, визначеними
договорами.

Однак як зазначено судом першої
інстанції доказів виконання позивачем
робіт у відповідності до вказаної
норми суду не надано, а передбачені
законом підстави для скасування
рішення не були доведені суду у
встановленому порядку належними
доказами

Крім того, постановою Львівського
окружного адміністративного суду від
29.04.2010р. у справі №2а-793/09 між тими ж
сторонами і з тих же підстав було
присуджено уже стягнути з управління
Держкомзему у м. Бориславі Львівської
області оскаржену суму 34 110,00 грн..
Доказів оскарження цього рішення не
представлено, а відтак воно вступило в
законну силу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Колегія суддів погоджується з тим
висновком, що оскаржуване рішення було
визнано підставним постановою
Львівського окружного
адміністративного суду від 29.04.2010 р. у
справі №2а-793/09 між тими ж сторонами,
якою було присуджено стягнути з
управління Держкомзему у м. Бориславі
Львівської області 34110 грн. на
виконання оскаржуваного рішення.

Відповідно до ст.69 ч.1, 2 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Докази суду надають особи,
які беруть участь у справі.

Згідно ст.71 ч.1 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення. За наведених обставин, суд
апеляційної інстанції вважає, що
позовні вимоги підтверджені належними
та допустимими доказами і підлягають
до задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову - без змін, якщо визнає що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив законне і обґрунтоване рішення
з дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують і така задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198 п.1, 200, 205 ч.1
п.1, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Держкомзему у м. Бориславі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 25 листопада
2010 року у справі №2а-4652/10 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

Р.В. Кухтей