Справа № 421/5212/13-а
Суддя: Овчаренко О. Л.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 421/5212/13-а
Провадження № 2-а/421/32/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року Первомайський міський
суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Овчаренко О.Л.

при секретарі
Басовій Н.М.

розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Первомайську Луганської
області про визнання дій незаконними
та зобов'язання призначити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач
звернувся до суду з даним позовом,
який в подальшому уточнив, посилаючись
на те, що з 01 січня 2012 року він почав
отримувати державну пенсію згідно
постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 року по
інвалідності внаслідок Чорнобильської
катастрофи як інвалід II групи в розмірі
7 025 грн. 51 коп.
З 01 квітня 2012 року
розпорядженням Управління пенсійного
фонду України в місті Первомайську
Луганської області від 01 квітня 2012 року
№ 157239 йому призначена пенсія згідно
довідки про розмір заробітної плати,
виданої Відкритим акціонерним
товариством «Первомайським АТП 10922»
від 21.04.2003 року № 3/100 в розмірі 7 038 грн. 31
коп. Але розпорядженням
Управління пенсійного фонду України в
місті Первомайську Луганської області
від 04.07.2012 року № 157239 зменшено розмір
його державної пенсії з 7 038 грн. 31 коп.
до 2 136 грн. 90 коп., та пенсію почали
виплачувати у мінімальному розмірі для
інваліда II групи внаслідок ліквідації
на ЧАЄС, без урахування при обчисленні
пенсії розміру заробітної плати. Хоча,
у відповідності з постановою КМУ № 1210
від 23.10.2011 року, (п. 1) розмір пенсії йому
повинний обчислюватися, виходячи із
заробітної плати за час участі в
ліквідації на ЧАЄС.

Посадові особи відповідача у письмовій
відповіді від 13 грудня 2013 року № 250/к-11
на його звернення пояснили, що не
можуть призначити йому пенсію згідно
довідки про розмір заробітної плати,
виданої Відкритим акціонерним
товариством « Первомайським АТП 10922»
від 21.04.2003 року № 3/100, оскільки
зустрічної перевіркою встановлено
відсутність первинних документів, на
підставі яких видана вищезазначена
довідка. Дії
відповідача, щодо зменшення розміру
державної пенсії та припинення виплати
йому пенсії з урахуванням довідки про
заробітну плату за час участі в
ліквідації наслідків на ЧАЄС, він
вважає протиправними за наступних
обставин:
По-перше, довідка про розмір
заробітної плати, видана ВАТ «
Первомайським АТП 10922» від 21.04.2003 року №
3/100 на підставі рішення Первомайського
міського суду Луганської області від
18.03.2003 року. По-друге, зустрічна
перевірка довідки про розмір
заробітної плати від 21.04.2003 була
проведена посадовими особами
відповідача після встановлених
строків її зберігання. Так, перевірка
проведена в січні 2012 року, в той час як
довідка, що перевірялася, знаходилася у
пенсійній справі з квітня 2003 року, та за
9 років знаходження довідці в пенсійній
справі довідку не перевіряли, у той час
як термін зберігання довідок становить
три роки, що передбачено Наказом
Головного Архівного Управління при
Кабінеті Міністрів України № 41 від
20.07.2012 року, зареєстрованим у
Міністерстві Юстиції України 17 вересня
1998 року під № 576/3016 «Перелік типових
документів, що утворюються в
діяльності органів державної влади та
місцевого самоврядування, інших
підприємств, установ та організацій, із
зазначенням строків зберігання
документів».

Просить суд визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську щодо припинення виплати
йому пенсії, виходячи із довідки про
розмір заробітної плати, виданої на
підставі рішення Первомайського
міського суду Луганської області від
18.03.2003 року по справі № 2-305, ВАТ
«Первомайським АТП 10922» від 21.04.2003 р. №
3/100 протиправними з 01 липня 2012 р.;
визнати недійсним розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську від 04.07.2012 р. № 157239 про
призначення йому пенсії; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську поновити йому виплату
державної пенсії на умовах та в
розмірі, що виплачувалася з 01 квітня 2012
р. по розпорядженню про призначення
пенсії № 157239 від 01 квітня 2012 р. з
урахуванням довідки про розмір
заробітної плати, виданої на підставі
рішення Первомайського міського суду
Луганської області від 18.03.2003 р. по
справі № 2-305, ВАТ « Первомайським АТП
10922» від 21.04.2003 р. № 3/100, починаючи з 01
квітня 2012 р. та виплатити недоотримані
суми пенсії з 01 квітня 2012 р.

Позивач ОСОБА_1 в судове
засідання не з»явився, від нього
надійшла заява про розгляд справи в
його відсутність, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача
Рязанцева Т.М. в судове засідання не
з»явилась, від неї надійшла заява про
розгляд справи в її відсутність та
письмові заперечення проти позову,
згідно яких в управлінні ГІФУ в місті
Первомайську знаходиться на обліку
ОСОБА_1 як одержувач пенсії по
інвалідності ІІ групи від
захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Управління ПФУ не згодне з
адміністративним позовом за наступних
підстав.

По-перше, позивач пропустив
шестимісячний строк звернення до суду,
передбачений статтею 99 КАС України, без
поважних причин.
В
адміністративному позові ОСОБА_1
просить суд визнати дії УПФУ в м.
Первомайську щодо зменшення розміру
пенсії з 01 липня 2012 року протиправними
та зобов'язати управління з цієї дати
перерахувати пенсію, проте, не просить
поновити строк звернення до суду.

Але відповідно
до п. 11 постанови Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012р. № 4 «Про судову практику
вирішення адміністративними судами
спорів, що виникають у зв'язку із
застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вимоги про
нарахування суб'єктом владних
повноважень та проведення
встановлених статтями 39, 48, 50, 52, 54
Закону простатус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, виплат є
публічно-правовими, а не
цивільно-правовими. У зв'язку з цим до
таких вимог правила позовної давності,
встановлені главою 19 Цивільного
кодексу України не застосовуються.

Під час вирішення питання
щодо дотримання строку звернення до
адміністративного суду з позовами про
нарахування та виплату пенсії
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, судам
необхідно керуватися нормами статті 99
КАС України. Позивач кожен
місяць отримує пенсію і вже в липні 2012
року він одержав пенсію у зменшеному
розмірі. Тобто перебіг шестимісячного
строку починається з липня 2012 р. Також
ОСОБА_1 нічого не заважало вчасно
звернутися до суду з позовом про
зобов»язання перерахувати пенсію на
підставі довідки про заробітну плату,
яка знаходиться в матеріалах пенсійної
справи.
Враховуючи
вищевикладене вважають, що ОСОБА_1
незаконно просить суд задовольнити
його позовні вимоги з 01 липня 2012 року ,
так як ним без поважних причин
пропущено шестимісячний строк
звернення до суду.
По-друге, ОСОБА_1
пенсію по інвалідності III групи від
захворювання пов'язаного з ліквідацією
наслідків аварії на ЧАЕС було
призначено 20.08.1997р. Управлінням праці
та соціального захисту населення
відповідно до ст.. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
заробітку одержаного за період
перебування на ЧАЕС з 08.08.1987р. по 09.10.1987
р. з врахуванням довідки про заробіток,
яка була видана ВАТ «Первомайське
АТП-10922» з одинарною тарифною ставкою.

З 01.05.2003 р.
ОСОБА_1 перераховано розмір пенсії по
інвалідності II групи від захворювання
пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС із заробітку ( довідка №
3/100 від 21.04.2003 р. ), одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1987 році, у розмірі
відшкодування фактичних збитків 75% (
довідка МСЕК № 0016310 від 10.09.2002 р.).
Вищевказана довідка про
заробітну плату була видана на
підставі наказу ВАТ «Первомайське
АТП-10922» за № 3/23 від 29.04.2003 р. «Про
перерахунок заробітної плати за час
перебування на роботах з ліквідації
аварії на ЧАЕС». Довідка надана
встановленого зразку з подвійною
тарифною ставкою, з застосуванням
кратності 1, 3 та 60% премії на підставі
рішення Первомайського міського суду
від 18.03.2003 р. за № 2-305/2003. Крім того, було
надано копію особового рахунку ОСОБА_1
з донарахуванням заробітної плати за
час ліквідації аварії на ЧАЕС за
квітень 2003 р. та копію виписку з
особового рахунку за жовтень 1987 рік.

На час
звернення за перерахунком пенсії до
матеріалів пенсійної справи не було
додано копії рішення Первомайського
міського суду, яким було зобов'язано
правління ВАТ АТП-10922 м. Первомайська
провести перерахунок заробітної плати
та видати довідку ОСОБА_1

Приймання довідки
та розрахунок розміру пенсії було
проведено на ідставі наказу Головного
управління ПФУ в Луганській області №
10 від 04.02.2003р. «Про перерахунки пенсій
інвалідам ЧАЕС». Відповідно до пункту 4
цього наказу перерахунок заробітної
плати працівника за виконання
зазначених робіт відповідно до рішення
адміністрації підприємства повинно
супроводжуватись належним оформленням
документів по обліку заробітної плати
з обов'язковим відображенням сум
перерахунку в особистому рахунку
працівника. У випадках, коли оплата
праці на підприємстві проведена на
підставі рішення суду, такі
перерахунки проводяться без
додаткових вимог.
За
результатами перевірки Головного
Контрольно-ревізійного управління у
Луганській області 04.11.2008 року наказ ГУ
ПФУ № 10 від 04.02.2003р. скасовано.
Тобто, управління змушене було
прийняти довідку про заробітну плату з
подвійною тарифною ставкою та премією
50 % , яка була видана на підставі рішення
суду. З 21 серпня 2006
року проведено перерахунок пенсії на
підставі постанови Первомайського
міського суду від 07.11.2007 р. за № 2а-192/07,
згідно з яким було зобов'язано УПФУ в м.
Первомайську зробити перерахунок
пенсії ОСОБА_1 у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75%
мінімальних пенсій за віком з 21.08.2006
року.
Рішення суду було
виконано в квітні 2008 року у повному
обсязі, пенсію перераховано. Розмір
недоотриманої пенсії за період з
21.08.2006р. включно по березень 2008 рік
склав 34797,89 грн.

Тобто довідка про заробітну плату за
період перебування на ЧАЕС уже до уваги
не бралася.

З 01.01.2012 року набрала чинності
постанова КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Цією
постановою затверджено Порядок
обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.
Державні пенсії особам,
віднесеним до І категорії, що
передбачені статтею 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
призначаються у встановленому Порядку
- із заробітку, одержаного особою за
роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
В
урядовій постанові № 1210 вперше за 20
років закладено принцип осучаснення їх
заробітку за 1986-1990 роки, відповідно той
же принцип, який з 2004 року діє в Україні
відносно трудових пенсій. Тобто розмір
пенсії прив'язаний до заробітку.
Статтею 15 «
Чорнобильського» Закону визначено, що
видача довідок про заробіток за роботи
( службу) в зоні відчуження , а також на
територіях радіоактивного забруднення
здійснюється підприємствами (
військкоматами ) за основним місцем
роботи працівників того часу.

Відомості
про встановлення умов і розмірів
оплати праці та умов їхнього
запровадження по конкретних особах
повинні мати, а отже надавати, виключно
підприємства, де працювали ці особи,
або їх правонаступники.
Перерахунок
пенсії здійснюється за документами,
які знаходяться в пенсійній справі, за
наявності довідки про заробіток за
роботу в зоні відчуження.
Згідно п.12 цього
Порядку у разі коли розмір пенсійної
виплати ( з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, сум індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім пенсій за
особливі заслуги перед Україною) не
досягає в інвалідів - учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
щодо яких встановлено причинний
зв'язок інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, 2 групи - 255 % прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, виплачується
щомісячна державна адресна допомога до
пенсії у сумі, що не вистачає до
зазначених розмірів. В
матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1
знаходиться довідка про заробіток, яка
була надана підприємством на підставі
рішення суду. За даними, які має
довідка, було розраховано розмір
пенсії відповідно до Порядку № 1210.
З
01.01.2012 року основний розмір пенсії від
середнього заробітку склав 6 317,91 грн.,
додаткова пенсія інваліду 2 групи
склала 328,80 грн., підвищення інваліду
війни -328.80 грн. Загальний розмір
пенсії позивача склав 7 025,51 грн.

Тобто перерахунок пенсії було
проведено за матеріалами пенсійної
справи. Однак, у
зв'язку з тим, що змінився порядок
розрахунку пенсій, згідно з яким
довідка про заробіток відіграє значну
роль у розмірі пенсії та яка повинна
відповідати вимогам постанови КМУ №
1210. При проведенні перерахунку пенсії
органи Пенсійного фонду України
повинні переглянути первинні
документи на підставі яких
підтверджено статус ліквідатора
аварії та заробітну плату за роботу в
зоні відчуження. Перерахунок
заробітної плати повинен
супроводжуватись належним оформленням
документів по обліку заробітної плати,
обов'язковим відображенням
перерахунку в особовому рахунку
працівника. З цих
підстав та відповідно до пункту 2.4
наказу ГУ ПФУ в Луганській області № 62
від 30.12.2011 р. «Про організацію виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та наказу по УПФУ в м.
Первомайську № 23 від 30.01.2012р.
управлінням ПФУ в м. Первомайську
проведено документальну перевірку
оплати праці та наявність довідки про
заробітну плату, яка була видана в 2003
році підприємством ЗАТ«Первомайське
АТП-10922». Перевірку було проведено в
приміщенні трудового архіву м.
Первомайська так як підприємство
ліквідовано, а документи, у тому числі і
особові рахунки з 1956 року по листопад
2005 рік, передані до архіву.
Згідно акту
документальної перевірки від 14.03.2012 р.
ніяких змін в результаті перерахунку
заробітної плати на підставі наказу №
3/23 від 29.04.2003 р. в особовому рахунку та
особисті справі не знайдено.

У зв'язку з тим, що підтвердити
заробітну плату , яка була надана для
перерахунку пенсії нічим, розмір
пенсії було розраховано в мінімальному
розмірі відповідно до Порядку № 1210 ( 844
х160% =1350,40 грн. ).
З 01.07.2012
рік загальний розмір пенсії склав 2163,90
грн.
Якщо в пенсійній справі наявна довідка
про заробіток за роботу в зоні
відчуження, але вона не відповідає
вимогам чинного законодавства ( не
вірно зазначено дні виїздів в зону або
кратність оплати праці, або невірно
розраховано збережений заробіток, або
безпідставно підвищено тарифну ставку
і т.д. ), пенсія розраховується в
мінімальному розмірі відповідно до
постанови КМУ від 23.11.2011р. № 1210.

Таким чином, довідка про заробітну
плату видана ВАТ «Первомайським
АТП-10922» від 21.04.2003 р. № 3/99 не може бути
врахована для обчислення розміру
пенсії. З цих підстав
розмір пенсії ОСОБА_1 було зменшено з
01.07.2012 року. В
матеріалах пенсійної справи
знаходиться ще довідка з одинарною
тарифною ставкою, яку можливо було б
врахувати для обчислення розміру
пенсії ОСОБА_1 проте ця довідка має
арифметичні помилки.

Посилання позивача на трирічний строк
зберігання довідки про заробітну плату
не заслуговує на увагу, так як
управлінням перевірялась не наявність
довідки а особовий рахунок ОСОБА_1 по
заробітній платі.
Відповідно
до Наказу Головного архівного
управління при КМУ № 41 від 20.07.1998р. «Про
затвердження Переліку типових
документів» який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 17.09.1998р.
за № 576/3016 строк зберігання особових
рахунків робітників та службовців
складає 75 років. А статтею 92-1 Кодексу
України про адміністративні
правопорушення передбачено накладення
штрафу на посадових осіб за недбале
зберігання, псування, незаконне
знищення, приховування, незаконна
передача іншій особі архівних
документів, порушення порядку щодо
доступу до зазначених документів, а
також неповідомлення державної
архівної установи про наявні архівні
документи в разі виникнення загрози
знищення або значного погіршення їх
стану. Проте жодним документом не
підтверджено даний факт а саме що
документи були загублені та накладення
штрафу на посадову особу, яка
відповідає за зберігання документів.

По-третє, звертаємо увагу на те, що
постановою Кабінетом Міністрів
України від 26.09.2012р. № 886 затверджено
Типове Положення про комісії з
визначення даних про заробітну плату
за роботу з зоні відчуження з 1986-1990
роках.
Відповідно до пункту 8 Порядку
регіональна комісія розглядає
письмові заяви громадян України з
числа інвалідів внаслідок каліцтва або
професійного захворювання ( категорія 1
) і осіб, які втратили годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи (
далі - заявник ), про видачу довідки про
заробітну плату, одержану за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у разі,
коли підприємство, установу або
організацію ліквідовано без
правонаступника.

У зв'язку з тим що ВАТ
Первомайським АТП-10922 ліквідовано,
ОСОБА_1 може звернутися до регіональної
комісії з визначення даних про
заробітну плату.
У- четверте, позивач посилається на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 31.08.2012 р. за
аналогічною справою, в якій зазначено,
що відсутністьпідтверджуючих
документів не є підставою вважати
недійсною довідкою про заробітну
плату, оскільки зазначені документи
знаходяться в пенсійній справі.

Проте, управління ПФУ в м. Первомайську
у свою чергу посилається на постанову
того ж суду від 03.12.2013р. по справі №
421/2556/13-а за аналогічною справою в якій
зазначає, що «приведення пенсії
позивача у відповідність з діючим
законодавством не є

порушенням його прав з боку
відповідача, оскільки Управління не
має правових підстав

для обчислення пенсії позивача згідно
спірної довідки, тому як заробітна
плата, зазначена

у ній, не була одержана, як того
вимагають норми ст.. 54 Закону № 796-ХІІ та
Порядку № 1210.

Враховуючи вказане,
діючи в межах законодавства, УПФУ в м.
Первомайську вважає, що своїми діями не
порушило жодну з норм чинного
законодавства і не одне з прав
позивача. Просить суд відмовити ОСОБА_1
в задоволенні позову у повному обсязі.
Дослідивши
надані докази, суд прийшов до висновку,
що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню за наступних
підстав.

В суді встановлено:

В управлінні ПФУ в м. Первомайську
знаходиться на обліку ОСОБА_1 як
одержувач пенсії по інвалідності 2
групи від захворювання, пов'язаного з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Факт участі позивача у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, його статус
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії
та право на пенсію на підставі Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
відповідачем не заперечується.
З 20.08.1997 р.
ОСОБА_1 призначено пенсію по
інвалідності 3 групи відповідно до ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1987 році, з
урахуванням довідки про заробіток , яка
була видана ВАТ «Первомайське АТП-10922»
з одинарною тарифною ставкою.

З 01.05.2003 р. ОСОБА_1 перераховано розмір
пенсії по інвалідності 2 групи із
заробітку, отриманого за час
перебування на ЧАЕС, в розмірі
відшкодування фактичних збитків 75% на
підставі довідки № 3/100 від 21.04.2003 року,
яка була видана відповідно до наказу
ВАТ «Первомайське АТП-10922» за № 3/23 від
29.04.2003 р. «Про перерахунок заробітної
плати за час перебування на роботах з
ліквідації аварії на ЧАЕС» на підставі
рішення Первомайського міського суду
від 18.03.2003 р. (а.с. 6,10-11)

З 21.08.2006 року проведено перерахунок
пенсії на підставі постанови
Первомайського міського суду від
07.11.2007 р., згідно з якою було зобов'язано
УПФУ в м. Первомайську перерахувати та
виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з 21.08.2006 р.

З 01.01.2012 р. розмір пенсії ОСОБА_1 був
перерахований на підставі постанови
КМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Розрахунок було проведено за
матеріалами пенсійної справи, за
основу було взято спірну довідку про
заробітну плату за час перебування на
роботах з ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, видану ВАТ «Первомайське АТП
10922» на підставі рішення суду, згідно з
якою раніше вже був перерахований
розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2003 р.
Загальний розмір пенсії позивача склав
7025,51 грн.

Розпорядженням №157239 від 04.07.2012 р.
розмір пенсії позивачу з 01.07.2012 р. було
зменшено та розраховано в мінімальному
розмірі відповідно до Порядку
обчислення пенсії особам, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи, яка затверджена постановою
КМУ №1210 від 23.11.2011 р., і її розмір склав
2136,90 грн. (а.с.8)

Підставою для цього перерахунку був
наказ ГУ ПФУ в Луганській області №62
від 30.12.2011 р. «Про організацію виконання
постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та наказ по УПФУ в м.
Первомайську № 23 від 30.01.2012р. про
проведення зустрічних перевірок
оплати праці та наявності документів,
на підставі яких було видано довідку
про заробітну плату підприємством
«Первомайське АТП-10922» в 2003 році.
Перевірку було проведено в трудовому
архіві м. Первомайська, так як АТП-10922
ліквідовано, а документи у тому числі і
особові рахунки з 1956 року по листопад
2005 рік передані до архіву. Але первинні
документи, а саме, наказ про
перерахунок заробітної плати №3/23 від
29.04.2003 р. та особовий рахунок з
виправленнями на підставі зазначеного
наказу, на підставі яких був зроблений
розрахунок пенсії ОСОБА_1, в архіві не
збереглися, про що складено акт від
04.03.2012 р. (а.с. 39 ). Тобто підставою для
зменшення пенсії ОСОБА_1 послужила
відсутність зазначених документів.

Такі дії відповідача суд вважає
незаконними, такими що порушують
конституційні права ОСОБА_1

На підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 23 листопада 2011 р.
№ 1210 «Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
був затверджений Порядок обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та доручено Пенсійному фонду України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

На виконання цієї постанови позивачу
був здійснений перерахунок пенсії,
згідно з яким розмір його пенсії з
01.01.2012 р. складав 7025,51 грн. Зауважень до
документів, на підставі яких був
визначений заробіток за роботу в зоні
відчуження, не було, матеріалів
пенсійної справи було достатньо для
проведення цього перерахунку. Більше
того, як встановлено судом, спірна
довідка бралася для перерахунку пенсії
позивачу і в 2003 році.

Крім того, в матеріалах пенсійної
справи є оригінал спірної довідки про
зарплату та її розрахунок за 2003 р., що
відповідачем не заперечується.
Однак,
відповідачем не було взято до уваги, що
Постановою Кабінету Міністрів України
№1210 від 23.11.2011р., крім затвердження
Порядку обчислення пенсії особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, яким визначено лише
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", також
зобов'язано Пенсійний фонд України
забезпечити здійснення перерахунку
пенсій, призначених особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, до набрання чинності цією
постановою, за матеріалами пенсійних
справ.

Проте, сам порядок здійснення органами
Пенсійного фонду України перерахунку
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
вказаною Постановою не передбачений, а
отже має здійснюватись відповідно до
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. №22-1, згідно з п.37 якого заяви
про переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії й
поновлення виплати раніше призначеної
пенсії приймаються органом, що
призначає пенсію, при наявності в особи
всіх необхідних документів.

Згідно п.38 цього ж Порядку при
прийманні документів орган, що
призначає пенсію, зокрема, здійснює
попередню правову експертизу змісту і
належного оформлення представлених
документів, а також має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обґрунтованість їх видачі.

Тобто відповідач
зобов'язаний був здійснити перевірку
вказаних у довідці №3/100 від 21.04.2003 р.
даних ще під час подання позивачем цієї
довідки для здійснення перерахунку,
чого, однак, не здійснив.

Також суд вважає, що відсутність
на теперішній час первинних
документів, а саме: наказу №3-23 від
29.04.2003 р. та особового рахунку з
донарахуванням, на наданні яких
наполягає відповідач, не може бути
підставою для зменшення пенсії, а право
позивача на отримання пенсії не може
бути обмежено і залежати від дій осіб,
на яких покладена відповідальність за
зберігання архівних документів.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що зменшення пенсії позивачу
в зв'язку з відсутністю первинних
документів, а саме: наказу №3-23 від
29.04.2003 року та особового рахунку з
донарахуванням є незаконним та таким,
що порушує право позивача на отримання
пенсії. Як наслідок незаконним є і
розпорядження УПФУ в м.Первомайську
№157239 від 04.07.2012 року про перерахунок
пенсії позивачу та підлягає
скасуванню.
При цьому, суд зауважує, що позовні
вимоги підлягають частковому
задоволенню з огляду на те, що як
вбачається зі штампу вхідної
кореспонденції Первомайського
міського суду Луганської області
адміністративний позов ОСОБА_1
надійшов до суду 09.12.2013 року, у зв'язку з
чим захист порушених прав позивача
підлягає в межах шестимісячного
строку, тобто з 09.06.2013 року.

На підставі викладеного і керуючись
Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 р. № 1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. ст. ст. 2, 8, 9, 11, 17, 18, 87, 94,
99, 100, 158-163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Первомайську Луганської області щодо
припинення виплати ОСОБА_1 пенсії на
підставі довідки про розмір заробітної
плати №3/100 від 21.04.2003 року, виданої
Відкритим акціонерним товариством
«Первомайське АТП-10922» на підставі
рішення Первомайського міського суду
Луганської області від 18.03.2003 року.

Визнати незаконним та скасувати
розпорядження №157239 від 04.07.2012 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Первомайську Луганської області про
перерахунок пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Первомайську
Луганської області поновити ОСОБА_1
виплату пенсії з 09.06.2013 р. на підставі
довідки про розмір заробітної плати
№3/100 від 21.04.2003 року, виданої Відкритим
акціонерним товариством «Первомайське
АТП-10922» на підставі рішення
Первомайського міського суду
Луганської області від 18.03.2003 року, та
виплатити різницю в пенсії, яка
склалася з 09.06.2013 р.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити..
Постанова може бути оскаржено
в Донецькому адміністративному
апеляційному суді через Первомайський
міський суд Луганської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні в судовому засіданні під
час проголошення постанови, можуть
подати апеляційну скаргу протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Первомайського міського
суду
О.Л.Овчаренко