Справа № 115/35/14-а
Суддя: Дахневич О. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 115/35/14-а
Провадження № 2-а/115/22/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

"21" лютого 2014 р.

м. Саки

Сакський міськрайонний суд
Автономної Республіки Крим у складі:

судді
Дахневич О.Д.

за участю секретаря
Карімової Е.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
провести перерахунок пенсії

в с т а н о в и в :

03 січня 2014 року позивач звернувся
з зазначеним адміністративним позовом
, мотивуючи тим, що з 03 грудня 2013 року
вона переведена на пенсію за віком у
відповідності до ЗУ «Про службу в
органах місцевого самоврядування» при
загальному стажі 38 років 4 місяці 20
днів, , в тому числі стажу в органах
місцевого самоврядування 11 років 7
місяців 11 днів, тобто, у відповідності
до ст.21 зазначеного закону є
пенсіонером з державної служби та
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим. 13 грудня 2013
року вона звернулась до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії у зв'язку
з тим, що при нарахуванні пенсії не було
враховано сплачені їй матеріальні
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби,
компенсацію за невикористані дні
відпустки та індексація заробітної
плати на загальну суму 30 566 грн. 31 коп. ,
з яких нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у відповідності до
довідки, яку вона надала відповідачу
при нарахуванні пенсії. Відповідач
листом від 20 грудня 2013 року № 125/Ч-8
відмовив їй у перерахунку . Вважає таку
відмову протиправною , такою , що не
відповідає нормам діючого
законодавства та просить визнати
протиправною відмову Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим щодо
включення до заробітку для нарахування
пенсії як посадовій особі місцевого
самоврядування винагороди за сумлінну
працю в органах місцевого
самоврядування, матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові питання ,
компенсації за невикористані дні
відпустки і індексацію заробітної
плати з розрахунку 80 % від загальної
суми допомоги; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м. Саках та
Сакському районі АР Крим здійснити
перерахунок та виплачувати пенсію
шляхом включення в заробітну плату для
нарахування пенсії як посадовій особі
місцевого самоврядування винагороди
за сумлінну працю в органах місцевого
самоврядування, матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові питання ,
компенсації за невикористані дні
відпустки і індексацію заробітної
плати з розрахунку 80 % від загальної
суми допомоги, починаючи з 03 грудня 2013
року.

Позивач в судове засідання не
з'явився, надіслав заяву з проханням
розглянути справу у його відсутності,
вимоги підтримав, просив їх
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в
судове засідання не з'явився, про день
та час слухання справи сповіщена
належним чином. Про причини неявки не
сповістила. В матеріалах справи є
письмові заперечення проти позову, в
яких представник відповідача просив
відмовити у задоволенні позову (а.с.21-23).

Дослідивши письмові матеріали
справи, суд приходить до висновку про
задоволення вимог.

Судом встановлено, що позивач
з 03 грудня 2013 року переведена на пенсію
за віком у відповідності до ЗУ «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» при загальному стажі 38
років 4 місяці 20 днів, в тому числі стажу
в органах місцевого самоврядування 11
років 7 місяців 11 днів.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про
службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування не
менш ніж 10 років, здійснюється в
порядку, визначеному законодавством
про державну службу.

13 грудня 2013 року позивач
звернувся до Управлінні пенсійного
фонду України в м. Саках та Сакському
районі АР Крим. з заявою про
роз'яснення їй чи включені в заробіток
для нарахування її пенсії винагорода
за сумлінну працю в органах місцевого
самоврядування, матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога на
соціально-побутові питання ,
компенсація за невикористані дні
відпустки і індексація заробітної
плати.

20 грудня 2013 року позивач
отримала лист за № 125/Ч-8 про відмову у
включенні включені в заробіток для
нарахування її пенсії винагороди за
сумлінну працю в органах місцевого
самоврядування, матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові питання ,
компенсації за невикористані дні
відпустки і індексації заробітної
плати.

Відповідно до частини 3 ст. 2 КАС
України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноважень з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо; добросовісно;
розсудливо; з дотримання принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 ЗУ "Про
оплату праці" № 108/95ВР встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
№ 3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ "Про
пенсійне забезпечення" № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до ЗУ "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97
ВР нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV до виплат (доходів),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 11, 160-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити .

Визнати протиправною відмову
Управління пенсійного фонду України в
м. Саках та Сакському районі АР Крим
щодо включення до заробітку для
нарахування пенсії ОСОБА_1, як
посадовій особі місцевого
самоврядування винагороди за сумлінну
працю в органах місцевого
самоврядування, матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові питання ,
компенсації за невикористані дні
відпустки, індексації заробітної плати
з розрахунку 80 % від загальної суми
допомоги.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Саках та Сакському
районі АР Крим здійснити перерахунок
та виплачувати пенсію ОСОБА_1 шляхом
включення в заробітну плату для
нарахування пенсії як посадовій особі
місцевого самоврядування винагороди
за сумлінну працю в органах місцевого
самоврядування, матеріальної допомоги
на оздоровлення, допомоги на
соціально-побутові питання ,
компенсації за невикористані дні
відпустки, індексації заробітної плати
з розрахунку 80 % від загальної суми
допомоги.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови

Суддя
Дахневич О. Д.