Справа № 2а-727/11/1070
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року
м. Київ К/9991/62499/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого
Степашка О.І.

суддів:
Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Іванківської міжрайонної державної
податкової інспекції Київської
області

на постанову Київського окружного
адміністративного суду від 09.03.2011

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.09.2011

у справі № 2а-727/11/1070

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Алімар»

до Іванківської міжрайонної
державної податкової інспекції
Київської області

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Алімар» (далі по
тексту - позивач, ТОВ «Алімар»)
звернулось до суду з позовом до
Іванківської міжрайонної державної
податкової інспекції Київської
області (далі по тексту - відповідач,
Іванківська МДПІ) про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 09.03.2011, яка
залишена без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 06.09.2011, позов задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанцій і прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 20.01.2011 позивач подав до
Іванківської МДПІ декларацію з податку
на додану вартість за грудень 2010 року,
однак, позивачу було відмовлено у
прийнятті декларації. Разом з тим,
позивач цінним листом з описом
вкладення 20.01.2011 надіслав вказану
податкову декларацію разом з додатками
до неї, а також електронним носієм
реєстру виданих та отриманих
податкових накладних та заявою на
неправомірні дії службової особи
податкової інспекції засобами на
адресу відповідача.

Листом від 25.01.2011 №342/10/28 Іванківська
МДПІ повідомила позивача про
невизнання декларації з податку на
додану вартість у зв'язку з тим, що вона
заповнена всупереч правилам та
затвердженому законодавством порядку,
а саме: звітність подана не в повному
обсязі, подання додатків без основної
декларації або відсутність
обов'язкових додатків.

26.01.2011 на адресу відповідача цінним
листом з описом вкладення позивач
надіслав декларацію з податку на
прибуток за 2010 рік разом з додатками до
неї.

Листом від 31.01.2011 №375/10/28-011 Іванківська
МДПІ повідомила позивача про
невизнання декларації з податку на
прибуток підприємства у зв'язку з тим,
що вона заповнена всупереч правилам та
затвердженому законодавством порядку,
а саме: звітність не підписана
відповідними посадовими особами.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій виходили з
наступних обставин, з чим погоджується
суд касаційної інстанції

Порядок подання податкової декларації
до органів державної податкової служби
регулюється статтею 49 Податкового
кодексу України.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49
Податкового кодексу України прийняття
податкової декларації є обов'язком
органу державної податкової служби.

Імперативний характер наведеної норми
означає, що податковий орган не має
права не прийняти фактично отриману
податкову декларацію, подану платником
податків в один із способів,
передбачених пунктом 49.3 статті 49
Податкового кодексу України (особисто
або через представника, поштою чи
засобами електронного зв'язку).

Практична реалізація процедури
прийняття податкової декларації
визначається пунктами 49.8 та 49.9 статті 49
Податкового кодексу України.

Як передбачено нормою абзацу першого
пункту 49.9 статті 49 Податкового кодексу
України, за умови дотримання платником
податків вимог цієї статті посадова
особа органу державної податкової
служби, в якому перебуває на обліку
платник податків, зобов'язана
зареєструвати податкову декларацію
платника датою її фактичного отримання
органом державної податкової служби.

Згідно з пунктом 49.8 статті 49
Податкового кодексу України під час
прийняття податкової декларації
уповноважена посадова особа органу
державної податкової служби, в якому
перебуває на обліку платник податків,
зобов'язана перевірити наявність та
достовірність заповнення всіх
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього
Кодексу. Інші показники, зазначені в
податковій декларації платника
податків, до її прийняття перевірці не
підлягають.

Отже, процедура прийняття податкової
декларації полягає у вчиненні
посадовою особою податкового органу
фактичних дій із: 1) перевірки наявності
та достовірності заповнення
обов'язкових реквізитів, передбачених
пунктами 48.3 та 48.4 Податкового кодексу
України; 2) реєстрації податкової
декларації у день її отримання органом
державної податкової служби.

При цьому, як встановлено пунктом 49.10
статті 49 Податкового кодексу України,
відмова посадової особи органу
державної податкової служби прийняти
податкову декларацію з будь-яких
причин, не визначених цією статтею, у
тому числі висунення будь-яких не
визначених цією статтею передумов щодо
такого прийняття (включаючи зміну
показників такої податкової
декларації, зменшення або скасування
від'ємного значення об'єктів
оподаткування, сум бюджетних
відшкодувань, незаконного збільшення
податкових зобов'язань тощо),
забороняється.

Водночас Податковим кодексом України
передбачені спеціальні наслідки
подання платником податків податкової
декларації, заповненої з порушенням
вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48
Податкового кодексу України. У такому
разі на підставі пункту 49.11 статті 49
Податкового кодексу України орган
державної податкової служби
зобов'язаний надати платнику податків
письмове повідомлення про відмову у
прийнятті його податкової декларації
із зазначенням причин такої відмови.

У свою чергу, згідно з пунктом 49.12
статті 49 Податкового кодексу України, у
разі отримання відмови органу
державної податкової служби у
прийнятті податкової декларації
платник податків має право: подати
податкову декларацію та сплатити штраф
у разі порушення строку її подання;
оскаржити рішення органу державної
податкової служби у порядку,
передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Відповідач, обґрунтовуючи підстави не
визнання наданої позивачем податкової
декларації по податку на додану
вартість за грудень 2010 року -
податковою декларацією, послався на
надання звітності не в повному обсязі,
подання додатків без основної
декларації або відсутність
обов'язкових додатків.

Проте, судами встановлено, що згідно
опису вкладення в цінний лист (який
засвідчений підписом службової особи
відділення поштового зв'язку),
позивачем було надіслано на адресу
податкового органу, заяву на
неправомірні дії службової особи
податкової інспекції від 20.01.2011 №01/20-11
декларацію з податку на додану
вартість разом з додатками №5 та №12 та
електронним носієм отриманих
податкових накладних за 12 місяців 2010
року.

Тобто, з опису вбачається, що позивачем
подано декларацію з податку на додану
вартість за грудень 2010 року з
відповідними додатками, у
відповідності до вимог статті 46
Податкового кодексу України.

Також, відповідач, обґрунтовуючи
підстави не визнання наданої позивачем
податкової декларації з податку на
прибуток підприємств за 2010 рік -
податковою декларацією, послався на
пункт 1 статті 48 розділу 2 Податкового
кодексу України, а саме: декларація не
підписана посадовими особами.

Як вбачається з матеріалів справи, що в
декларації з податку на прибуток
підприємств за 2010 рік позивачем
заповнено усі необхідні реквізити,
декларації містить підпис посадової
особи - керівника підприємства Соколов
В.М., проте на місці для підпису
головного бухгалтера підпис відсутній,
оскільки штатним розкладом позивача не
передбачена посада головного
бухгалтера, а керівник підприємства
Соколов В.М. є одночасно і директором
ТОВ «Алімар» і головним бухгалтером.

Відповідно до підпункту 48.5.1 пункту 48.5
статті 48 Податкового кодексу податкова
декларація повинна бути підписана,
зокрема, керівником платника податку
або уповноваженою особою, а також
особою, яка відповідає за ведення
бухгалтерського обліку та подання
податкової декларації до органу
державної податкової служби. У разі
ведення бухгалтерського обліку і
подання податкової декларації
безпосередньо керівником платника
податку така податкова декларація
підписується таким керівником та
особою, яка відповідає за ведення
бухгалтерського обліку.

Таким чином, у разі відсутності у
штатному розписі платника податку
посади бухгалтера податкову
декларацію підписує особа, на яку
покладено обов'язки з ведення
бухгалтерського обліку такого
платника, зазначена у заяві, що
подається платником податків до
податкового органу.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судами, доказів на
підтвердження законних підстав для не
прийняття документів податкової
звітності позивача, відповідачем не
надано.

За таких обставин та з урахуванням
вимог частини 3 статті 2, частини 2
статті 71 КАС України, суди дійшли
обґрунтованого висновку щодо
наявності підстав для задоволення
позову.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судами попередніх
інстанцій належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
відповідну правову оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли призвести до зміни чи
скасування рішень судів попередніх
інстанцій не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 220-1, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Іванківської
міжрайонної державної податкової
інспекції Київської області відхилити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 09.03.2011 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.09.2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.
Федоров