Справа № 806/564/14
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2014 р.
м.Житомир справа №
806/564/14

категорія 10.2.2

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гуріна Д.М.,

секретар судового засідання - Галайба
І.Б.,

за участю: представника позивача -
Стеценко Л.В.,

представника відповідача - Рехтер Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Житомирського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до Житомирського
національного агроекологічного
університету про стягнення страхових
коштів

встановив:

4 лютого 2014 року до Житомирського
окружного адміністративного суду
звернулось Житомирське обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (далі - Фонд соціального
страхування) з позовом до
Житомирського національного
агроекологічного університету про
стягнення страхових коштів у розмірі
3124 грн 47 коп.

У позовній заяві Фонд соціального
страхування вказав, що у Житомирського
національного агроекологічного
університету виникло зобов'язання щодо
відшкодування неправомірних витрат
страхових коштів у розмірі 3124 грн 47 коп.
Просить стягнути з Житомирського
національного агроекологічного
університету на користь Фонду
соціального страхування 3124 грн 47 коп.
страхових коштів.

Ухвалами судді Житомирського
окружного адміністративного суду від 7
лютого 2014 року відкрито провадження у
даній справі та призначено справу до
судового розгляду.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
пояснила, що позаплановою перевіркою
санаторію-профілакторію, який є
структурним підрозділом Житомирського
національного агроекологічного
університету, встановлено порушення
порядку використання страхових коштів
фонду на підставі чого прийнято
рішення про повернення коштів,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням), та
застосування фінансових санкцій від 11
червня 2013 року №10 та рішення про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення коштів від 3
липня 2013 року №1. Відповідач в
добровільному порядку суми страхових
коштів в розмірі 3124 грн 47 коп. не
повернув. Просить позовні вимоги
задовольнити та стягнути з відповідача
кошти в розмірі 3124 грн 47 коп.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти заявлених вимог
заперечувала посилаючись на пропуск
позивачем строку для звернення з
адміністративним позовом до суду.
(а.с.23-24).

Суд, заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
з'ясувавши обставини у справі та
перевіривши їх доказами, приходить до
висновку про задоволення
адміністративного позову з наступних
підстав.

Згідно зі статтею 48 Закону України від
18 січня 2001 року №2240-III "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(далі - Закон України №2240-III) за рахунок
коштів загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, у межах
асигнувань, що визначаються щорічно
при затвердженні бюджету Фонду на
наступний фінансовий рік, здійснюється
часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

Судом встановлено, що проведеною
позаплановою перевіркою
санаторію-профілакторію, який є
структурним підрозділом Житомирського
національного агроекологічного
університету, результати якої
оформлено актом від 29 травня 2013 року,
встановлено порушення порядку
використання страхових коштів фонду на
підставі чого позивачем прийнято
рішення від 11 червня 2013 року №10 про
повернення коштів, використаних
неправомірно (не за цільовим
призначенням) та застосування
фінансових санкцій (а.с. 5, 6) та рішення
від 3 липня 2013 року №1 про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
повернення коштів (а.с. 7, 8). Загальна
сума коштів, які підлягають поверненню
відповідно до зазначених рішень з
урахуванням часткової сплати у розмірі
104 грн 63 коп. (а.с. 15) складає 3124 грн 47 коп.

5 липня 2013 року відповідач отримав
листа від 3 липня 2013 року №05-07-1, у якому
Фонд соціального страхування
повідомляв про необхідність
відшкодувати суми фінансових санкцій
за несвоєчасне повернення коштів. (а.с.
25).

Рішення Фонду соціального страхування
№10 від 11 червня 2013 року було оскаржено
відповідачем в адміністративному
порядку.

2 вересня 2013 року позивачем ухвалено
рішення №239 про результати розгляду
скарги, яким скаргу Житомирського
національного агроекологічного
університету на рішення Фонду
соціального страхування №10 від 11
червня 2013 року про повернення коштів,
використаних неправомірно (не за
цільовим призначенням) та застосування
фінансових санкцій, було залишено без
розгляду. (а.с.9-10).

Рішення Фонду соціального страхування
№1 від 3 липня 2013 року про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
повернення коштів оскаржувалось
відповідачем в порядку
адміністративного судочинства.
Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 5 грудня 2013
року у справі №806/6416/13-а за позовом
Житомирського національного
агроекологічного університету до
Житомирського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення від 3 липня 2013 року №1, в
задоволенні позову було відмовлено.
Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 27 січня 2014
року постанову суду першої інстанції
було залишено без змін. (а.с.11-13).

Відповідно до квитанції від 19 червня 2013
року №3230.526.2 кошти сплачені ОСОБА_3 у
розмірі 104 грн 63 коп. були зараховані як
часткова сплата страхових коштів за
рішенням Фонду соціального
страхування №10 від 11 червня 2013 року.
(а.с.14-15).

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону
України №2240-III фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності є органом, який
здійснює керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів. Фонд
належить до цільових позабюджетних
страхових фондів.

Пунктом 2 частини 1 статті 19 Закону
України №2240-ІІІ визначено, що
джерелами формування коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, є
суми не прийнятих до зарахування
витрат страхувальника за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
пені, штрафів та інших фінансових
санкцій, застосованих до
страхувальників та посадових осіб
відповідно до цього Закону та інших
актів законодавства.

Пунктом 6 частини 1 статті 28 Закону
України №2240-III передбачено, що
страховик має право накладати
фінансові санкції та адміністративні
штрафи, передбачені цим Законом та
іншими актами законодавства.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті
28 Закону України №2240-III страховик
зобов'язаний стягувати надміру
виплачені кошти з юридичних і фізичних
осіб у встановленому законом порядку.

Абзацами 2 та 3 статті 30 Закону України
2240-ІІІ встановлено, що за порушення
порядку використання страхових коштів,
несвоєчасне або не в повному обсязі
повернення страхових коштів
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону, несвоєчасне
подання або неподання звітності про
використання коштів Фонду, інших
відомостей, передбачених цим Законом,
страхувальник, інший отримувач
страхових коштів несе
відповідальність відповідно до закону.
Своєчасно не сплачені та не
відшкодовані страхові кошти
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону і фінансові
санкції, передбачені частиною першою
цієї статті, стягуються із
страхувальника, іншого отримувача
коштів Фонду у дохід Фонду в порядку,
встановленому законом.

З наведених норм вбачається, що Законом
України №2240-ІІІ визначена компетенція
Фонду соціального страхування щодо
керівництва та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
здійснення контролю за використанням
цих коштів; накладення фінансових
санкцій та адміністративних штрафів;
стягнення надміру виплачених коштів.

Порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, порядок
прийняття рішень за результатами
перевірок та процедуру оскарження
рішень за результатами перевірок
визначено Інструкцією про порядок
проведення перевірок страхувальників
по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, прийняття рішень за їх
результатами та процедуру оскарження
рішень за результатами перевірок,
затвердженою постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженою постановою правління
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності 22
грудня 2010 року №29, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 25 березня
2011 року за №393/19131 (далі - Інструкція №
29).

Пунктом 4.1. Інструкції №29 передбачено,
що за матеріалами акта перевірки та
результатами розгляду заперечень
страхувальника (за їх наявності)
керівник органу Фонду або його
заступник приймає рішення про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій до
страхувальника відповідно до статей 21,
22, 28, 30 Закону України №2240-ІІІ, яке
надсилається страхувальнику разом з
листом про результати розгляду
заперечень (за їх наявності) протягом 20
календарних днів з дня підписання акта
перевірки. Рішення про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності складається за формою,
наведеною у додатку 3 до цієї
Інструкції.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.2.
Інструкції №29 у разі несвоєчасного
виконання страхувальником рішення про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій щодо
повернення коштів Фонду та сплати
фінансових санкцій або виконання його
не в повному обсязі на страхувальників
накладається штраф та нараховується
пеня відповідно до статті 30 Закону
України №2240-ІІІ. Суми цих санкцій
сплачуються страхувальниками за
рахунок власних коштів.

Згідно зі статтею 8 Закону України
№2240-ІІІ спори, що виникають з
правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в порядку,
встановленому статутом Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, та в судовому
порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, борг
Житомирського національного
агроекологічного університету перед
Фондом соціального страхування по
сплаті страхових коштів, складає 3124 грн
47 коп. Однак зазначені кошти
відповідачем не сплачені.

Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем до суду не надано доказів,
які б свідчили про погашення вказаної
суми страхових коштів на день розгляду
справи або ж спростовували доводи
позивача у справі.

З огляду на викладене, суд вважає
заявлені Фондом соціального
страхування позовні вимоги
обґрунтованими та задовольняє
адміністративний позов у повному
обсязі.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Житомирського
національного агроекологічного
університету на користь Житомирського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності 3124 грн 47 коп.
заборгованості зі сплати страхових
коштів.

Постанова набирає законної сили у
порядку встановленому статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України та може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції за правилами
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Д.М. Гурін

Повний текст постанови виготовлено: 25
лютого 2014 р.