Справа № 501/188/14-а
Суддя: Петрюченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 30.01.2014
Справа № 501/188/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Петрюченко М.І.,

при секретарі - Ковтонюк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Іллічівську
Одеської області адміністративну
справу за позовом представника ОСОБА_1
до Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа -
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області про протиправну бездіяльність
державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

14 травня 2013 року представник ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа -
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області, стверджуючи, що Постановою
Іллічівського міського суду Одеської
області від 02.11.2011 року про справі
№2а-3113/11/1511 позов ОСОБА_1 задоволено
частково та 07.08.2012 року було видано
виконавчий лист.

28.02.2013 року позивачем на адресу відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області було направлено заяву
про відкриття виконавчого провадження.

27.04.2013 року позивач отримав з
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області поштовий конверт із листом
відповідача на його звернення та копію
листа відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 18.03.2013 року №09.1-4387/В-5, копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 03.04.2013 року №1032.

Позивач вказує, що з часу відкриття
виконавчого провадження боржником -
Управлінням соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області не виконано без наявних на те
підстав та з боку державного виконавця
не здійснюється жодних процесуальних
дій щодо виконання в примусовому
порядку Постанови Іллічівського
міського суду Одеської області.

Вважаючи зазначену бездіяльність
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Костіної В.В. при
здійсненні виконавчого провадження
протиправною, позивач просить суд
визнати протиправною бездіяльність
вказаного державного виконавця та
зобов'язати Управління соціальної
політики Іллічівської міської ради
Одеської області негайно здійснити
процесуальні дії по примусовому
виконанню по виконавчому провадженню
ВП №37037585 за виконавчим листом
№2а-3113/2011, виданим 07.08.2012 року
Іллічівським міським судом Одеської
області.

Також представник позивача просить суд
поновити строк на звернення до суду з
даним позовом, стверджуючи, що про
порушення своїх прав з боку державного
виконавця, ОСОБА_1 дізнався з листа
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області від 22.04.2013 року, до якого було
додано копію листа відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 18.03.2013 року №09.1-4387/В-5, копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 18.03.2013 року ВП №37037585.

Ухвалою Іллічівського міського суду
Одеської області від 04 липня 2013 року
відмовлено представнику ОСОБА_1 у
поновленні пропущеного процесуального
строку, адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа -
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області про визнання протиправною
бездіяльності старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
Костіної Вікторії Володимирівни при
здійсненні виконавчого провадження та
зобов'язання Управління соціальної
політики Іллічівської міської ради
Одеської області негайно здійснити
процесуальні дії по примусовому
виконанню по виконавчому провадженню
ВП №37037163 за виконавчим листом №2а-38/2011,
виданим 22.08.2012 року Іллічівським
міським судом Одеської області -
залишити без розгляду.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 19 грудня 2013
року апеляційну скаргу ОСОБА_1
задоволено, ухвалу Іллічівського
міського суду Одеської області від 04
липня 2013 року скасовано, прийнято по
справі нову ухвалу, якою направлено
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

В судове засідання представник
позивача не зявився та в позові просив
суд розглядати справу без його участі.

Інші сторони були належним чином
повідомлені про судовий розгляд
справи, однак до суду не зявилися,
представник Управління соціальної
політики Іллічівської міської ради
Одеської області надав до суду
пояснення на позов (а.с.19-20) та заяву про
розгляд справи без його участі.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що постановою
Іллічівського міського суду Одеської
області від 19.07.2011 року про справі
№2а-3113/11 позов ОСОБА_1 задоволено
частково та 07.08.2012 року було видано
виконавчий лист (а.с.8).

28.02.2013 року позивачем на адресу відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області було направлено заяву
про відкриття виконавчого провадження
(а.с.7).

Постановою старшого державного
виконавця від 18.03.2013 року відкрито
виконавче провадження з виконання
виконавчого листа №2а-3113/11, виданого
07.08.2012 року Іллічівським міським судом
Одеської області (а.с.10).

27.04.2013 року позивач отримав з
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області поштовий конверт із листом
відповідача на його звернення та копію
листа відділу примусового виконання
рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
від 18.03.2013 року №09.1-4386/В-5, копію
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 18.03.2013 року ВП №37037585
(а.с.10).

Згідно п.13 ч.3 ст.11 Закону України «Про
виконавче провадження», державний
виконавець у процесі здійснення
виконавчого провадження має право
накладати стягнення у вигляді штрафу
на фізичних, юридичних та посадових
осіб у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.75 Закону України «Про
виконавче провадження», після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

Якщо рішення не виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Державний виконавець під час виконання
рішення про заборону вчиняти певні дії
або про утримання від вчинення певних
дій доводить до відома боржника
резолютивну частину такого рішення,
про що складає відповідний акт. Після
складення акта виноситься постанова
про закінчення виконавчого
провадження.

Відповідно до ст.89 Закону україни «Про
виконавче провадження», у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Пунктом 3 постанови про відкриття
виконавчого провадження від 18.03.2013 року
ВП №37037585 вказано, що при невиконанні
рішення в наданий для самостійного
виконання строк виконати його в
примусовому порядку зі стягненням з
боржника виконавчого збору та витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, та боржник може бути притягнутий
до відповідальності, відповідно до
вимог ст.89 Закону України «Про
виконавче провадження».

Отже, до цього часу вимоги постанови
про відкриття виконавчого провадження
від 18.03.2013 року ВП №37037585 боржником -
Управлінням соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області не виконано без наявних на те
підстав та з боку державного виконавця
не здійснюється жодних процесуальних
дій щодо виконання в примусовому
порядку постанови Іллічівського
міського суду Одеської області від
02.11.2011 року по справі 2а-3113/11/1511.

У зв'язку з з цим суд приходить до
висновку про задоволення позовних
вимог.

Крім того, відповідно до ч.ч.1-2 ст.181 КАС
України, учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду
у десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Як свідчить поштовий конверт
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області від 22.04.2013 року, він був
направлений на адресу ОСОБА_1 25.04.2013
року (а.с.18). Як свідчить копія квитанції
фіскального чеку від 03.05.2013 року №9677
про сплату поштових послуг, вказана
позовна заява направлена на адресу
Іллічівського міського суду Одеської
області 03.05.2013 року. Позовна заява
надійшла до суду 14.05.2013 року.

Таким чином, перебіг процесуального
строку звернення до суду з даним
адміністративним позовом починається
з 27.04.2013 року, тобто в строк
передбачений вимогам ст.181 КАС України

Керуючись ст.ст.162-163, 181, КАС України,
ст.ст.11, 75, 89 Закону України «Про
виконавче провадження», -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити представнику ОСОБА_1
пропущений процесуальний строк на
звернення до адміністративного суду з
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області, третя особа -
Управління соціальної політики
Іллічівської міської ради Одеської
області про протиправну бездіяльністі
державного виконавця при виконанні
постанови Іллічівського міського суду
Одеської області від 02.11.2011 року по
справі №2а-3113/11/1511 (виконавче
провадження ВП №37037585).

Визнати протиправною бездіяльність
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області Костіної Вікторії
Володимирівни при здійсненні
виконавчого провадження ВП №37037585 по
примусовому виконанню виконавчого
листа №2а-3113/11 виданого 07.08.2012 року
Іллічівським міським судом Одеської
області.

Зобовязати управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
негайно здійснити процесуальні дії
передбачені пунктом 13 частини 3 статті
11, статтею 89 Закону України «Про
виконавче провадження» по примусовому
виконанню по виконавчому провадженню
ВП №37037585 за виконавчим листом №2а-3113/11
виданим 07.08.2012 року Іллічівським
міським судом Одеської області.

Апеляційну скаргу може бути подано до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області протягом п'яти днів після
проголошення ухвали, а для осіб які не
були присутні при оголошенні в той
самий строк з моменту отримання копії
цієї ухвали.

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області
М.І.Петрюченко