Справа № 2114/10134/12
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

04 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2114/10134/12

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Мусулевський Я.А.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Алексєєва В.О. та
Бітова А.І.,

розглянувши в поряду письмового
провадження в місті Одесі апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області на постанову Комсомольського
районного суду м. Херсон від 04 грудня 2012
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Херсонській
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України (далі ГУ ПФУ) в Херсонській
області про визнання протиправними дій
по обчисленню призначеної пенсії з
суми додаткових видів грошового
забезпечення для призначення пенсії за
24 останніх місяця та не врахуванню при
призначені пенсії премії, надбавки за
виконання особливо важливих завдань 100
%, надбавки за службу в спец підрозділах
по боротьбі з організованою
злочинністю 50 %; просив визнати за ним
право на перерахунок пенсії з суми
грошового забезпечення, отриманої за
останній місяць перед звільненням за
останньою штатною посадою, яке
складається з: посадового окладу - 620,00
грн.; окладу за спеціальне звання - 65, 00
грн.; надбавки за вислугу років 30 % - 205, 50
грн.; надбавки за виконання особливо
важливих завдань 100 % - 890,50 грн.; премії
100% - 2091,00 грн., надбавки за службу в
спеціалізованих по боротьбі з
організованою злочинністю 50 % - 310,00 грн.;
просив зобов'язати здійснити
перерахунок раніше призначеної пенсії
з суми грошового забезпечення,
отриманої за останній місяць перед
звільненням за останньою штатною
посадою в розмірі 4182,00 грн.; та
зобов'язати відповідача сплачувати
пенсію в розмірі 2341,92 грн.

Постановою Комсомольського районного
суду м. Херсона від 04 грудня 2012 року, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження, позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено повністю.

Не погоджуючись з постановою суду,
представником ГУ ПФУ в Херсонській
області подана апеляційна скарга, в
якій зазначено, що вказане рішення
прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
судом першої інстанції неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, а тому постанова підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову у задоволені позовних
вимог в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 з 03 липня 2008 року призначено
пенсію у розмірі 56 % суми грошового
забезпечення відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб", яке складалося із
посадового окладу - 620,00 грн., окладу за
спеціальне звання - 65,00 грн., надбавки за
вислугу років - 205,50 грн. Поданням до
звільнення з органів внутрішніх справ,
складених на ім'я ОСОБА_1 передбачено
виплату йому премії в розмірі 100 % в сумі
2091,00 грн., надбавку за службу в
спецпідрозділах по боротьбі з
організованою злочинністю 50 % в сумі 310,
00 грн., надбавку за виконання особливо
важливих завдань 100 % в сумі 890,50 грн.

Разом з тим, дані види грошового
забезпечення не були враховані ГУ ПФУ в
Херсонській області при обчисленні та
призначенні пенсії ОСОБА_1

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, дійшов висновку, що
вимога позивача щодо зобов'язання
провести перерахунок пенсії, виходячи
з розміру грошового забезпечення за
останньою штатною посадою перед
звільненням, враховуючи відповідні
оклади за посадою, військовим
(спеціальним) званням, процентну
надбавку за вислугу років, щомісячні
додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, в розмірах, встановлених ч.3 ст.43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб", є обґрунтованою та підлягає
задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
наступних підстав.

Відповідно до ч.3 статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (в редакції Закону
України від 04.04.2006 року) пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення за останньою
штатною посадою перед звільненням,
враховуючи відповідні оклади за
посадою, військовим (спеціальним)
званням, процентну надбавку за вислугу
років, щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (надбавки,
доплати, підвищення) та премії в
розмірах, установлених законодавством.

Законом України від 28.12.2007 року "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" у ст.43
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" в частині третій слова "за
останньою штатною посадою перед
звільненням" виключено та доповнено
словами "та у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України
№10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміну ч.3 статті
43 вищезазначеного Закону визнано
неконституційною. Згідно п.п.5, 6, 7
резолютивної частини зазначеного
Рішення Конституційного Суду України
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України даного Рішення, яке має
преюдиціальне значення для судів
загальної юрисдикції при розгляді ними
позовів у зв'язку з правовідносинами,
які виникли внаслідок дії положень
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
визнаних неконституційними. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Таким чином, дія ч.3 статті 43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" в редакції Закону
України від 28.12.2007 року втратила
чинність з дня ухвалення рішення
Конституційним Судом України, тобто, з
22 травня 2008 року, а тому на час
звільнення позивача з військової
служби підлягали застосуванню норми
статті 43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" в редакції Закону від 04.04.2006 року.

Однак, відповідач проводив нарахування
пенсії відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393 "Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей", п.7 якої передбачено, що
пенсії обчислюються з таких видів
грошового забезпечення: відповідних
окладів за посадою, військовим
(спеціальним) званням (для осіб
рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Таким чином, відповідач проводив
нарахування пенсії в частині
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення всупереч вимогам закону.

З огляду на те, що Закон України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою Кабінету
Міністрів України №393 від 17.07.1992 року,
відповідач неправомірно проводив
нарахування пенсії в іншому розмірі,
ніж це передбачено ч.3 ст.43 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", що було правильно
встановлено судом першої інстанції.

Приймаючи до уваги все викладене,
колегія суддів приходить до висновку,
що при розгляді справи судом першої
інстанції правильно застосовано норми
матеріального та процесуального права,
вірно встановлено фактичні обставини
справи та надана правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для
скасування рішення суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Херсонській області - залишити без
задоволення, а постанову
Комсомольського районного суду м.
Херсон від 04 грудня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно, є остаточною та
оскарженню в касаційному порядку не
підлягає.

Головуючий:

Судді: