Справа № 9101/116974/2012
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2014 рокусправа № 0870/1650/12

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства «Укрграфіт»

на постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2012
року у справі

за адміністративним позовом
Управління пенсійного України в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя до Відкритого акціонерного
товариства «Укрграфіт» про стягнення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії за віком призначеної
на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління пенсійного України
в Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя (далі по тексту - УПФУ в
Орджонікідзевському районі м.
Запоріжжя) 27.02.2013 року звернувся до суду
з адміністративним позовом до
відповідача Відкритого акціонерного
товариства «Укрграфіт» (далі по тексту
- ВАТ «Укрграфіт») про стягнення
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсії за віком призначеної
на пільгових умовах, в якому просив суд
стягнути з ВАТ «Укрграфіт»
заборгованість у розмірі 152823 грн. 23
коп. по відшкодуванню фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідач ВАТ «Укрграфіт»
заперечував проти адміністративного
позову та просив суд в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 06.06.2012 року
адміністративний позов задоволений.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідачем ВАТ
«Укрграфіт» подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить суд скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у задоволені позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу, відповідно ст.41 КАС України, не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
колишнім працівникам ВАТ «Укрграфіт»:
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17 та ОСОБА_18 позивачем було
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.1994 №162. Пенсія була призначена
на підставі уточнюючих довідок,
виданих відповідачем, та встановлювала
характер праці та право на призначення
цієї пільгової пенсії вищезазначеним
пенсіонерам.

Із матеріалів справи вбачається, що
УПФУ направлялись відповідачу
Розрахунки про суми фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за період з серпня 2011 року по
січень 2012 року включно, які були
отримані представником відповідача,
про що свідчить відмітка на
розрахунках, але заборгованість
відповідачем сплачена не була.

ВАТ «Укрграфіт», згідно з Розрахунками
про суми фактичних витрат на виплату
пільгових пенсій, має заборгованість
щодо відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгової пенсії,
призначеної і виплаченої
вищезазначеним пенсіонерам за період з
серпня 2011 року по січень 2012 року
включно в сумі 152823 грн. 25 коп.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997р.
встановлено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

ВАТ «Укрграфіт» є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» та
зареєстроване в Управлінні Пенсійного
фонду України в Опрджонікідзевському
районі м. Запоріжжя як платних
страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 р.
визначено категорії працівників, які
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, а також до 2000 року
врегульовано порядок внесення
підприємствами та організаціями плати
до пенсійного фонду, що покривала
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених у відповідності до п. «б» -
«з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000р.
порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено. Порядок покриття
витрат на виплату та доставку пенсій
визначено шляхом введення окремого
виду збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування Законом України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування», яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст. 4
цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування», суб'єкти підприємницької
діяльності, незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи повинні сплачувати
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплат та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 Інструкції
«Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками і застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України» № 21-1 від
19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті
України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в
таких розмірах: для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1.
цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до абзацу
першого частини 2 Прикінцевих положень
Закону застрахованим особам, які
працювали або працюють на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається управлінням
Пенсійного фонду щорічно в
повідомленнях про розрахунок сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, які
надсилаються підприємствам до 20-го
числа січня поточного року, та протягом
10-ти днів з новопризначених пенсій, що
визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 р. № 1058-ІУ, який визначив
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2
Прикінцевих положень вказаного Закону
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих
положень Закону № 1058-ІУ до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону № 1058-ІУ в разі
досягнення пенсійного віку та при
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом,
тобто, зазначений вище порядок
відшкодування.

Пунктом 6.8 Інструкції № 21-1 передбачено,
що підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
підтверджується наявність у
відповідача зобов'язання з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій
вищезазначеним пенсіонерам за період з
серпня 2011 року по січень 2012 року
включно у сумі 152823,25 грн., яке не було
ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з
дотриманням позивачем всіх необхідних
вимог Інструкції. Розмір сум
відшкодування фактичних витрат на
витрату та доставку пенсій по кожному з
вищезазначених пенсіонерів визначено
позивачем з дотриманням вимог Закону №
1058-ІУ та Інструкції.

Як вбачається із матеріалів
адміністративної справи, відповідачем
ВАТ «Укрграфіт» не надано доказів
оскарження вказаних розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій як до Пенсійного фонду
України так і до суду.

Суд апеляційної інстанції
погоджується із висновком суду першої
інстанції, що згідно норм чинного
законодавства обов'язок відповідача по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
не залежить від його фінансового стану.

Доводами апеляційної скарги вказані
обставини не спростовуються.

Оскільки судом першої інстанції в
достатньому обсязі з'ясовано обставини
справи та ухвалене рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відкритого
акціонерного товариства
«Укрграфіт» - залишити без
задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 06 червня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова