Справа № 251/13655/13-а
Суддя: Старовецький В. І.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.02.2014 року Калінінський районний
суд м. Горлівки Донецької області у
складі:

головуючого судді: Старовецького В.І.

при секретарях: Заманягра Т.М.
Загнойко Д.Л.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Сухіни І.В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Горлівки
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки про
визнання протиправними дій щодо
перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача, в якому просив
визнати протиправним дії по прийняттю
рішення УПФУ в Калінінському районі м.
Горлівки про відмову врахувати при
перерахунку пенсії достовірні
відомості про фактично нараховані та
сплачені суми премій, надбавок за
високі досягнення праці або за
виконання особливо важливої роботи,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб і
індексації на підставі наданих
виконавчим комітетом Горлівської
міської ради довідок, зобов`язати
відповідача здійснити з моменту
призначення пенсії перерахунок та
виплату пенсії державного службовця
призначеної позивачу з урахуванням
фактично сплачених суми премій,
надбавок за високі досягнення праці
або за виконання особливо важливої
роботи, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб і суми індексації грошових
доходів, з яких сплачено страхові
внески з урахуванням фактично
отриманих сум, зобов`язати відповідача
враховувати усі види оплати праці при
перерахунку пенсії.

Позовні вимоги позивач
обґрунтував тим, що відповідач
рішенням № 120 від 02.12.2013 року відмовив
в перерахунку пенсії із її заробітку
на підставі ч.5 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу», не взяв до уваги надану ним
довідки про отримані виплати, чим
порушив права позивача на пенсійне
забезпечення в розмірі, відповідному
заробітної плати.

В судовому засіданні позивач
надав пояснення аналогічні викладеним
в позовній заяві, наполягала на
задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача позов не
визнав, з тих підстав, що рішення УПФУ
про відмову в перерахунку пенсії
позивачу винесене відповідно до вимог
чинного законодавства, крім того, суми
матеріальної допомоги та індексації
не передбачені ст. 33 Закону України
«Про державну службу», не входять до
структури заробітної плати, а тому
підстав для перерахунку пенсії
позивачу не було встановлено. Просив в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи,
матеріали пенсійної справи позивача,
вислухавши пояснення сторін, приходить
до наступних висновків.

З 18.11.2013 року позивачу була
призначена пенсія як державному
службовцю, на підставі заяви ОСОБА_1 від
18.11.2013 року за наявності стажу роботи 38
років 8 місяців 11 днів, в тому числі 10
років 0 місяців 18 днів в органах
місцевого самоврядування (а.с.48-59).

26.11.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, в якій просила здійснити
перерахунок пенсії у відповідності до
довідок, наданих виконавчим комітетом
Горлівської міської ради про розмір
фактично сплачених суми премій,
надбавок за високі досягнення праці
або за виконання особливо важливої
роботи, матеріальної допомоги,
допомоги на оздоровлення та грошової
індексації доходів (а.с.78).

Рішенням Управління пенсійного
фонду України в Калінінському районі м.
Горлівки Донецької області від 02.12.2013
року № 120, розглянувши заяву про
перерахунок пенсії від 26.11.2013 року,
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсії виходячи з не включення до
розрахунку матеріальної допомоги,
допомоги на оздоровлення, грошової
індексації (а.с.7).

Згідно довідок, наданих позивачу, до
складових заробітної плати за 24
останні місяці роботи перед
призначенням пенсії виданих
виконавчим комітетом Горлівської
міської ради про розмір фактично
сплачених суми премій, надбавок за
високі досягнення праці або за
виконання особливо важливої роботи,
матеріальної допомоги, допомоги на
оздоровлення та грошової індексації
доходів входили - фактично сплачені
суми премій, надбавок за високі
досягнення праці або за виконання
особливо важливої роботи, матеріальної
допомоги, допомоги на оздоровлення та
індексація грошових доходів населення.
На виплати включені у довідки
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а.с.11-12, 28-29).

Щодо врахування при перерахунку
пенсії матеріальної допомоги і
індексації грошових доходів громадян,
суд виходить з наступного.

За змістом статті 37 Закону № 3723-ХІІ
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3
723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788001
"Про пенсійне забезпечення" (далі Закон
№ 1788-ХІІ) врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої
статті 66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон № 1058-ІУ)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Такі висновки викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року в справі за
аналогічним позовом фізичної особи до
Державної податкової інспекції у м.
Харцизьку Донецької області,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити дії.

Згідно частини першої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України (цією статтею Кодекс доповнено
Законом України від 06.07.2010 № 2747-IV)
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Те саме стосується і фактично
сплачених суми премій, надбавок за
високі досягнення праці або за
виконання особливо важливої роботи та
індексації грошових доходів населення,
на які також було нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд приходить
до висновку, що рішення УПФУ №120 від
02.12.2013 року про відмову позивачу в
перерахунку пенсії по заробітку
підлягає скасуванню, і позивач має
право на перерахунок пенсії у
відповідності до вимог ст. 45 Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 18.11.2013 року.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 97, 98, 158-163
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Горлівки про
визнання протиправними дій щодо
перерахунку пенсії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення № 120 від 02.12.2013 року
Управління пенсійного фонду України у
Калінінському районі м. Горлівки
Донецької області про відмову в
перерахунку пенсії із заробітку
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Калінінському районі
м. Горлівки Донецької області
здійснити ОСОБА_1 перерахунок
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум премій,
надбавок за високі досягнення праці
або за виконання особливо важливої
роботи, матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових потреб, а також сум
індексації грошових доходів громадян,
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум з
18.11.2013 року.

Постанова суду може бути оскаржене
в апеляційному порядку.

Постанова суду вступає в законну
силу після закінчення терміну подачі
апеляційної скарги, яка подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Калінінський районний суд м. Горлівки
Донецької області протягом десяти днів
з дня його проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цього
рішення.

Повний текст постанови складено 28
лютого 2014 року.

Суддя:

В.І. Старовецький