Справа № 819/712/13а
Суддя: Довгополов О.М.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.
Справа № 876/10728/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання
Шуптар Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 05 червня 2013
року у справі за позовом прокурора м.
Тернополя в інтересах інваліда першої
групи ОСОБА_2 до Дарницького районного
відділу Головного управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві, з участю третіх осіб ОСОБА_3,
органу опіки та піклування
Тернопільської міської ради, про
зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду із
позовною заявою до Дарницького
районного відділу Головного
управління Державної міграційної
служби України в м. Києві про
зобов'язання провести дії по зняттю з
реєстрації місця проживання ОСОБА_2.

У зв'язку із заявами позивача та
прокурора міста Тернополя у судовому
засіданні 03 червня 2013 року було
проведено заміну первинного позивача -
ОСОБА_3 на належного позивача -
прокурора м. Тернополя.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 05 червня 2013
року зобов'язано Дарницький районний
відділ Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві
провести дії по зняттю з реєстрації
місця проживання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця м. Тернополя, за адресою
АДРЕСА_1.

Постанову в апеляційному порядку
оскаржив ОСОБА_1, вважає її незаконною,
постановленою з порушенням норм
матеріального і процесуального права
та із неповним з'ясуванням обставин, що
мають значення для справи, висновки
суду не відповідають фактичним
обставинам справи, просить скасувати
постанову та прийняти нову постанову,
якою відмовити у задоволенні позову
прокурора міста Тернополя. На
обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що суд не залучив його
до участі у справі, однак вважає, що
оскаржуваною постановою порушено його
права, свободи та інтереси.

Фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
у зв'язку з неявкою у судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
заперечення на апеляційну скаргу,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Частиною першою статті 2 Закону України
«Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні» (далі
- Закон № 1382-ІV) передбачено, що
громадянам України, а також іноземцям
та особам без громадянства, які на
законних підставах перебувають в
Україні, гарантуються свобода
пересування та вільний вибір місця
проживання на її території, за винятком
обмежень, які встановлені законом.

Реєстрацією, згідно із статтею 3 Закону
№ 1382-ІV, є внесення відомостей до
паспортного документа про місце
проживання або місце перебування із
зазначенням адреси житла особи та
внесення цих даних до реєстраційного
обліку відповідного органу спеціально
уповноваженого центрального органу
виконавчої влади з питань реєстрації.

Обов'язок громадянина України
зареєструватись за місцем проживання в
органах реєстрації встановлений
частиною першою статті 6 Закону № 1382-ІV.

Пунктом 1.3 Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів
затвердженого Наказом Міністерства
внутрішніх справ України від 22.11.2012
року № 1077 (далі - Порядок № 1077)
реєстрація/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування здійснюється
управліннями, відділами (секторами)
Державної міграційної служби України
(далі - ДМС України) в районах, районах у
містах, містах обласного,
республіканського (Автономної
Республіки Крим) значення (далі -
територіальний підрозділ ДМС України)
у день подання особою документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України
"Про свободу пересування та вільний
вибір місця проживання в Україні" (далі
- Закон № 1382-IV) для реєстрації особа або
її законний представник подає, поряд з
іншим, письмову заяву.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 1382-IV
передбачено, що у разі подачі заяви
законним представником особи
додатково подаються документ, що
посвідчує особу законного
представника, та документ, що
підтверджує повноваження особи як
законного представника, крім випадків,
коли законними представниками є батьки
(усиновлювачі).

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону № 1382-IV
зняття з реєстрації здійснюється в
день звернення особи. За заявою особи
зняття з реєстрації може бути
здійснено одночасно з реєстрацією
нового місця проживання.

Пунктом 2.6 Порядку № 1077 передбачено, що
працівник територіального підрозділу
ДМС України перевіряє належність
паспортного документа особі, що його
подала, правильність заповнення заяви
про реєстрацію місця проживання та
наявність документів, необхідних для
реєстрації місця проживання, про що ним
вчиняється відповідний запис у заяві.

Зокрема, відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження зразків документів,
необхідних для реєстрації місця
проживання в Україні» від 28 липня 2004
року № 985 заява про реєстрацію місця
проживання повинна містити:

1) підставу для реєстрації місця
проживання заявника за зазначеною
адресою (ордер, свідоцтво про право
власності, договір найму (піднайму,
оренди) або інші документи).

2) згоду власника/співвласників житла
або їх уповноважених органів, наймача
та членів його сім'ї на реєстрацію
місця проживання заявника у разі
відсутності документів, зазначених як
підстава для реєстрації.

Судом встановлено, що 21.11.2012 року до
Дарницького районного відділу
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві
надійшла заява про реєстрацію місця
проживання громадянина України ОСОБА_2
за адресою АДРЕСА_1. Заява оформлена та
облікована ЖЕД - 222 й підписана
начальником вказаної
житлово-експлуатаційної організації,
за наслідками розгляду якої ОСОБА_2
знятий з реєстраційного обліку
(АДРЕСА_2) Дарницьким районним відділом
Головного управління Державної
міграційної служби України в м. Києві
та зареєстрований з 22.11.2012 року за
адресою АДРЕСА_1. За картотечними
даними вказана квартира була надана
згідно ордеру № 096 від 27.01.1975 року
ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_1 Квартира не
приватизована. Вказані особи надали
дозвіл на реєстрацію місця проживання
ОСОБА_2

Крім того, встановлено та не
заперечується сторонами, що заява на
реєстрацію місця проживання ОСОБА_2
заповнена його рідним братом ОСОБА_1 в
присутності ОСОБА_2, тещі ОСОБА_4,
дружини ОСОБА_5 та паспортистки ЖЕД-222
ОСОБА_6, однак документа, що підтверджує
повноваження особи як законного
представника ним не надано. При цьому
суд зазначає, що ОСОБА_2 є інвалідом з
дитинства першої групи інвалідності
підгрупи «А» та потребує постійного
стороннього догляду, що
підтверджується довідкою до акта
огляду МСЕК серії ТЕР № 0030627 (а.с.83), та
страждає стійким психічним розладом
здоров'я (синдром Дауна). Судом
встановлено, що цивільна справа за
позовом третьої особи ОСОБА_3 - батька
ОСОБА_2 щодо визнання ОСОБА_2
недієздатним (станом на день розгляду
справи судом першої інстанції)
перебувала на розгляді Дарницького
районного суду м. Києва.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що заява на
реєстрацію місця проживання складена
особою, яка не є законним представником
заявника. При цьому співробітниками
паспортної служби всупереч Пункту 2.6
Порядку № 1077 не перевірено
правильність заповнення заяви про
реєстрацію місця проживання та
наявність документів, необхідних для
реєстрації місця проживання, а отже
така була проведена з порушенням
встановленого законом порядку.

Пунктом 7.1 Порядку № 1077 передбачено, що
реєстрація/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування особи
скасовується в разі їх проведення з
порушенням вимог законодавства.

За наведених обставин колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та прийняв постанову
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду та жодного факту
порушення прав, свобод та інтересів
апелянта не встановлено, тому
оскаржувану постанову слід залишити
без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198,
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС
України, суд -

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 05 червня 2013
року у справі за позовом прокурора м.
Тернополя в інтересах інваліда першої
групи ОСОБА_2 до Дарницького районного
відділу Головного управління
Державної міграційної служби України в
м. Києві, з участю третіх осіб ОСОБА_3,
органу опіки та піклування
Тернопільської міської ради, про
зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня набрання
нею законної сили шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
О.М. Довгополов

Судді
Л.Я. Гудим

В.В. Святецький