Справа № 527/2743/13-а
Суддя: Перцова Т.С.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 р.Справа № 527/2743/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Перцової Т.С.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Жигилія С.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області на ухвалу
Глобинського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013р. по
справі № 527/2743/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Глобинського районного
суду Полтавської області від 01.03.2011
року по справі № 1604/2а-184/11 частково
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Глобинському районі
Полтавської області.

Визнано бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області та зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 09.07.2007
року по 30.06.2010 року.

Допущено негайне виконання судового
рішення в межах платежу за один місяць.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12.12.2012 року
скасовано постанову Глобинського
районного суду Полтавської області від
01.03.2013 року по справі № 1604/2а-184/11 в
частині визнання та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області здійснити перерахунок пенсії
за період з 09.07.2007 року по 25.11.2009 року та
залишено адміністративний позов без
розгляду в цій частині.

25.06.2013 року видано виконавчий лист по
справі.

09.10.2013 року державним виконавцем
відділу державної виконавчої служби
Глобинського районного управління
юстиції Халявкою І.М. подано заяву про
зміну способу і порядку виконання
рішення.

Ухвалою Глобинського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013 року по
справі № 527/2743/13-а (6-а/527/19/13) змінено
спосіб і порядок виконання постанови
Глобинського районного суду
Полтавської області від 01.03.2011 року по
справі №1604/2а-184/11 на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області проведеного перерахунку
пенсії ОСОБА_1 щодо підвищення її на 30%
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з 26.11.2009
року по 30.06.2010 року в сумі 1104,55 грн.

Управління Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області, не погодившись із вказаною
ухвалою суду першої інстанції, подало
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального права, просило суд
апеляційної інстанції скасувати
ухвалу суду першої інстанції та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні заяви відділу державної
виконавчої служби Глобинського
районного управління юстиції.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, доводи апеляційної скарги,
дослідивши письмові докази та
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи заяву про зміну способу
та порядку виконання рішення суду, суд
першої інстанції виходив з того, що
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, якими не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що постановою Глобинського
районного суду Полтавської області від
01.03.2011 року, з урахуванням ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 12.12.2012 року
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Глобинському районі
Полтавської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати за період з 26.11.2009 року по 30.06.2010
року.

Постанова є обов'язковою для виконання.

Відповідно до ч.4 ст. 124 Конституції
України судові рішення є обов'язковими
для виконання на всій території
України.

Згідно з ч.2, 3 ст. 14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Колегія суддів зазначає, що порядок
виконання судових рішень про стягнення
з Державного бюджету України коштів,
боржником за якими є державний орган
(підприємство, установа, організація),
визначено Законом України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012 року № 4901-VІ.

Відповідно до статті 2 Закону України
від 5 червня 2012 року № 4901-VI "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень"
держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Матеріалами справи підтверджено, що
згідно з повідомленням Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському району Полтавської
області від 05.07.2013 року № 3654/04-10,
позивачеві за виконавчим листом від
25.05.2013 р. по справі № 2а-184/11 було
здійснено перерахунок пенсії
розпорядженням № 130198 від 05.07.2013 року,
сума доплати за рішенням суду склала
1104,55грн.

Однак, як вбачається з листа УПФУ в
Глобинському районі Полтавської
області від 20.09.2013 року № 4837/04-40, доплата
в сумі 1104 грн. 55 коп. позивачеві не
виплачена.

Як зазначив відповідач в апеляційній
скарзі,, з посиланням на рішення
Конституційного Суду України № 20-рп/2011
від 26.12.2011 року та Закони України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік",
"Про Державний бюджет України на 2013
рік", зазначене рішення не може бути
виконане у зв'язку з поважною причиною -
відсутністю фінансування.

Таким чином, постанова Глобинського
районного суду Полтавської області від
01.03.2011 року по справі № 1604/2а-184/11 не
виконана в частині виплати позивачу
перерахованої пенсії у розмірі 1104, 55
грн., що підтверджується листом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області від
05.07.2013 року № 3654/04-10.

Частиною 1 ст. 3 Закону № 4901-VI
встановлено, що виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Слід зауважити, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, якими не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Дані
обставини є підставою для зміни
способу і порядку виконання судового
рішення.

Отже колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що заява державного виконавця підлягає
задоволенню.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріальної о та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Глобинському районі Полтавської
області залишити без задоволення.

Ухвалу Глобинського районного суду
Полтавської області від 21.10.2013р. по
справі № 527/2743/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Перцова Т.С.Судді
Дюкарєва С.В. Жигилій С.П.