Справа № 569/22493/13-а
Суддя: Ореховська К.Е. К. Е.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
Рівненський міський суд
Рівненської області

в складі головуючого судді -
Ореховська К.Е.

при секретарі - Шкіндер І.М.

з участю:

представника позивача ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника відповідача Горчак Ю.П.

представника третіх осіб ОСОБА_4

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Рівненська міська рада, треті особи
,які не заявляють самостійних вимог
ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8 про визнання
незаконним та скасування рішення
Рівненської міської ради від 15.09.2011
року №1128 "Про затвердження проекту
землеустрою та передачу безоплатно у
спільну сумісну власність земельної
ділянки на АДРЕСА_1" та визнання
недійсним Державного акту ,

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Рівненського міського суду із
адміністративним позовом до
Рівненська міська рада, треті особи ,
які не заявляють самостійних вимог
ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8 про визнання
незаконним та скасування рішення
Рівненської міської ради від 15.09.2011
року №1128 "Про затвердження проекту
землеустрою та передачу безоплатно у
спільну сумісну власність земельної
ділянки на АДРЕСА_1" та визнання
недійсним Державного акту .

В обґрунтування позову, позивач
зазначила, що жилий будинок з
надвірними спорудами АДРЕСА_1 в якому
розташовано чотири рівних за площею
квартири, розташований на земельній
ділянці. Їй належить на праві приватної
власності частина цього житлового
будинку, на підставі договору
дарування від 08.12.1994 р. та витягу про
реєстрацію права власності на нерухоме
майно. Земельна ділянка або її частина
у неї і у інших співвласників будинку у
встановленому законом судовому
порядку із користування не вилучалась.
Неодноразово вона зверталася із
заявами до відповідача з проханням про
надання у спільне сумісне користування
та надання дозволу на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність їй частини земельної ділянки
на якій розташований будинок, однак
відповідач відмовляв їй з мотивів
необхідності передачі земельної
ділянки усім співвласникам будинку у
спільну сумісну власності. 13 вересня 2013
року Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
їй вручено припис зареєструвати
належним чином проведену нею добудову
до своєї частини будинку. Однак
основним документом необхідним для
виконання припису є
правовстановлюючий документ на
земельну ділянку. 25 листопада 2013 р. їй
стало відомо що третіми особами, які
проживають у квартирі №НОМЕР_1 по
АДРЕСА_1 рішенням від 15.09.2011 року №1128
«Про затвердження проекту землеустрою
та передачу безоплатно у спільну
сумісну власність земельної ділянки на
АДРЕСА_1» було передано безоплатно у
спільну сумісну власність земельну
ділянку площею 332 кв.м. Треті особи
виготовили державний акт на право
приватної власності на земельну
ділянку та перекрили їй доступ до
зовнішньої стіни її частини будинку та
господарських будівель які
перебувають в її власності та
користуванні, чим перешкоджають їх
використовувати та обслуговувати. Крім
того відповідач позбавив її права на
передачу у спільну сумісну власність
прибудинкової території, внаслідок
чого вона не може вчасно виконати
припис, у зв'язку з чим вона звернулася
до суду з позовом про захист своїх
інтересів.

Позивач та представник позивача в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримали в повному обсязі без змін та
доповнень, з підстав зазначених в
позові. Просять суд визнати незаконним
рішення Рівненської міської ради від
15.09.1911 р. № 1128 « Про затвердження
проекту землеустрою та передачу
безоплатно у спільну сумісну власність
земельної ділянки на АДРЕСА_1», та
скасувати його у частині передачі у
спільну сумісну власність ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.
Визнати недійсним Державний акт на
право спільної сумісне власності на
землю, на земельну ділянку площею 332
кв.м. для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарським
будівель і споруд житлового будинку,
господарський будівель і споруд., по
АДРЕСА_1.

Представник відповідача Рівненської
міської Ради в судовому засіданні
заперечила проти задоволення позову з
підстав зазначених в запереченнях,
просить суд відмовити в задоволенні
позову посилаючись на їх
безпідставність.

Представник третіх осіб в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позову, погодився з думкою
представника Рівненської міської Ради,
просить суд відмовити в задоволенні
позову посилаючись на їх
безпідставність.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши надані в
справі докази, встановлені обставини,
оцінивши їх в сукупності, суд прийшов
до висновку, що позовні вимоги не
підлягають до задоволення з наступних
підстав.

Судом встановлено, що жилий
чотирьохквартирний будинок з
надвірними спорудами розташований на
земельній ділянці по АДРЕСА_1 .

Позивачу ОСОБА_2 належить на праві
приватної власності квартира №НОМЕР_2
в АДРЕСА_1, на підставі договору
дарування від 08.12.1994 року , посвідченого
державним нотаріусом Другої
Рівненської державної нотаріальної
контори Орловою Е.В. та зареєстровано
за №2-5073 .

Третім особам ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_6
належить квартира №НОМЕР_1в будинку
АДРЕСА_1 на підставі договору
купівлі-продажу ВТС №876384 р№1341від
23.06.2006 року посвідченого приватним
нотаріусом Рівненського міського
нотаріального округу ОСОБА_10

Судом встановлено, що рішенням міської
ради від 15 вересня 2011 року N 1128 «Про
затвердження проекту землеустрою та
передачу безоплатно у спільну сумісну
власність земельної ділянки на АДРЕСА_1
(квартира N НОМЕР_1)» затверджено проект
землеустрою та передано ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 земельну ділянку площею 332 м2 на
АДРЕСА_1 (квартира N НОМЕР_1) безоплатно у
спільну сумісну власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд за рахунок земель
запасу Рівненської міської ради.

Позивач вважає, що рішення міської ради
від 15 вересня 2011 року N 1128 «Про
затвердження проекту землеустрою та
передачу безоплатно у спільну сумісну
власність земельної ділянки на АДРЕСА_1
(квартира N НОМЕР_1)» є незаконним.

Однак суд не може погодитися з таким
висновком позивача з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків
передбачених статтею 72 цього кодексу.

Згідно з п. 34. ч. 1 ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
вирішення відповідно до Закону питань
регулювання земельних відносин є
виключною компетенцією пленарних
засідань сільських, селищних, міських
рад.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
рада в межах своїх повноважень приймає
нормативні та інші акти у формі рішень.

Згідно ч.1 ст.116 Земельного кодексу
України (в редакції, на момент
прийняття рішення Рівненської міської
ради від 15.09.2011 N 1128), громадяни та
юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом або за результатами аукціону.

У відповідності до Земельного кодексу
України, передача у власність
земельних ділянок громадянам і
юридичним особам здійснюється в
порядку, встановленому статтями 118
цього Кодексу.

Як встановлено в судовому засідання та
підтверджено учасниками судового
процесу , для оформлення права
власності на земельну ділянку, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 подали до міської ради
заяву про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки на
АДРЕСА_1 площею 332 м2 безоплатно у
спільну сумісну власність для
будівництва та обслуговування частини
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

Рішенням Рівненської міської ради від
17 лютого 2011 року N 267 «Про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки на АДРЕСА_1
(квартира №НОМЕР_1)» ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки орієнтовною площею
332 м на АДРЕСА_1 безоплатно у власність
для будівництва та обслуговування
частини житлового будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель запасу Рівненської
міської ради.

За замовленням ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в
порядку, встановленому ст.118 Земельного
кодексу України, розроблений проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки на АДРЕСА_1.

Частинами 10-11 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
передбачено, що за результатами
вивчення і розгляду питань постійні
комісії готують висновки і
рекомендації, які приймаються
більшістю голосів від загального
складу комісії. Рекомендації постійних
комісій підлягають обов'язковому
розгляду органами, підприємствами,
установами, організаціями, посадовими
особами, яким вони адресовані.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність отримав
позитивний висновок комісії з питань,
пов'язаних з погодженням документації
із землеустрою, до якої входять
представники інспектуючих служб міста:
Управління Держкомзему у місті
Рівному, Управління містобудування та
архітектури, Державного управління
охорони навколишнього природного
середовища, Державної санітарної
служби, Управління культури і туризму
Рівненської ОДА.

Рішенням міської ради від 15 вересня 2011
року N 1128 «Про затвердження проекту
землеустрою та передачу безоплатно у
спільну сумісну власність земельної
ділянки на АДРЕСА_1 (квартира N НОМЕР_1)»
затверджено проект землеустрою та
передано ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8
земельну ділянку площею 332 м2 на АДРЕСА_1
(квартира N НОМЕР_1) безоплатно у спільну
сумісну власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд за
рахунок земель запасу Рівненської
міської ради.

Попередньо проекти рішень Рівненської
міської ради пройшли візування
відповідно до встановленого порядку та
були розглянуті Постійною комісією з
питань архітектури, будівництва та
землевпорядкування без зауважень.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу
України (в редакції станом на 15.09.2011
року), право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 отримано
державний акт на право власності на
земельну ділянку від 09.02.2012 Р.К00688.

З огляду на вищезазначене та виходячи з
системного аналізу норм права, суд
вважає, що Рівненською міською радою
під час прийняття оскаржуваного
рішення здійснено всі дії у
відповідності до норм чинного
законодавства та своїх повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач ОСОБА_2,на момент прийняття
відповідного оскаржуваного рішення не
була ані власником, ані
землекористувачем земельної ділянки,
як власник кв. №НОМЕР_2 по АДРЕСА_1.

За даними Державного земельного
кадастру, до і на момент прийняття
рішення Рівненської міської ради від 15
вересня 2011 N 1128 земельна ділянка на
АДРЕСА_1 обліковувалась землями запасу
Рівненської міської ради.

А тому суд приходить до висновку, що
жодних порушеннь ст.ст.316-317 Цивільного
Кодексу України ,при прийняття
оскаржуваного рішення порушено не
було.

Враховуючи вищевикладене та те, що
позивачем не доведено що рішення
Рівненської міської Ради від 15.09.2011
року за №1128 про безоплатну передачу у
спільну сумісну власність ОСОБА_6,
ОСОБА_7 і ОСОБА_8, земельної ділянки
площею 332 кв.м. на АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування частини
житлового будинку, господарських
будівель та споруд, винесене всупереч
нормам Конституції України та Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» суд не знаходить підстав для
задоволення адміністративного позову,
а тому його слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 26, 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування»,
ст.ст.118,125 Земельного ст.. ст.. 17, 18, 19, 70, 71,
99-102 122, 143, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,ОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Рівненська міська
рада, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог ОСОБА_6,ОСОБА_7,ОСОБА_8
про визнання незаконним та скасування
рішення Рівненської міської ради від
15.09.2011 року №1128 "Про затвердження
проекту землеустрою та передачу
безоплатно у спільну сумісну власність
земельної ділянки на АДРЕСА_1" та
визнання недійсним Державного акту -
відмовити, з зв"язку з їх
безпідставністю.

Постанова суд може бути оскаржена до
Житомирського адміністративного
апеляційного суду через Рівненський
міській суд протягом дестяи днів з
моменту його проголошення.

Суддя:
К.Е.Ореховська