Справа № 554/16163/13-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 р.Справа № 554/16163/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Калитки О. М. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на ухвалу Октябрського
районного суду м. Полтава від 13.12.2013р.
по справі № 554/16163/13-а за заявою
Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області про зміну способу
та порядку виконання постанови
Октябрського районного суду м.Полтави
від 22 червня 2011 року по справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В.
звернувся до Октябрського районного
суду м. Полтави із заявою, в якій прохав
змінити спосіб і порядок виконання
рішення Октябрського районного суду м.
Полтави № 2-а-6126/11 про зобовязання
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м.Полтави
здійснити перерахунок та нарахувати
відповідно до статей 50, ч. 4 ст. 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 пенсію у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування», з
виконанням приписів ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 11.03.2011 року та провести виплату
нарахованих сум на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м.Полтави суми
невиплаченої пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10
864 грн. 99 коп.

В обґрунтування заяви вказує, що в ході
проведення виконавчих дій боржником
було прийнято розпорядження, яким
здійснено перерахунок пенсії
стягувачу згідно рішення суду, проте
вказані кошти сплачені не були в
зв'язку з відсутністю відповідного
фінансового ресурсу бюджету.

На підстав вищевикладеного, державний
виконавець просить змінити спосіб та
порядок виконання судового рішення,
шляхом стягнення з боржника на користь
стягувача коштів на підставі
здійсненого перерахунку за рішенням
суду.

Ухвалою Октябрського районного суду м.
Полтава від 13.12.2013 року - заяву
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В. про
зміну способу і порядку виконання
рішення - задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 22 червня 2011 року, на
виконання якого виданий виконавчий
лист № 2-а-6126 від 25 червня 2011 року, про
зобовязання Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району
м.Полтави здійснити перерахунок та
нарахувати відповідно до статей 50, ч. 4
ст. 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» ОСОБА_1 пенсію у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоровю, у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком, виходячи із
розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування», з
виконанням приписів ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 11.03.2011 року та провести виплату
нарахованих сум на стягнення з
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району м.Полтави суми
невиплаченої пенсії ОСОБА_1 у розмірі 10
864 грн. 99 коп.

Не погодившись із судовим рішенням,
Управлінням Пенсійного фонду України
Октябрського району м.Полтави
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану ухвалу та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні заяви про зміну способу та
порядку виконання рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги заявник посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Вказує, що
задовольняючи заяву державного
виконавця, суд першої інстанції дійшов
до помилкового висновку щодо наявності
встановлених законом підстав для зміни
способу та порядку виконання судового
рішення.

Виходячи з приписів п. 1 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України)
вищезазначена апеляційна скарга
розглядається в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
письмові докази, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що постановою Октябрського
районного суду м.Полтави від 22 червня
2011 року зобовязано Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави здійснити
перерахунок та нарахувати відповідно
до статей 50, ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1
пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоровю, у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообовязкове
державне пенсійне страхування», з
виконанням приписів ст. 67 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 11.03.2011 року та провести виплату
нарахованих сум (а.с.11-14).

Вказана постанова суду набрала
законної сили.

На виконання вказаної постанови
Октябрським районним судом м.Полтави
виданий виконавчий лист № 2-а-6126/11 від 25
червня 2011 року (а.с.31).

29 червня 2011 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Морозом С.В. відкрито виконавче
провадження ВП № 27317271 (а.с.32).

Відповідно до листа Управління ПФУ
Октябрського району в м. Полтаві за
вих. № 14129/08-11 від 21 липня 2011 року
громадянину ОСОБА_1 здійснено
перерахунок пенсії відповідно до
ст.ст.50, 54, 67 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (а. с. 35).

30 вересня 2011 року виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-6126/11 від 25
червня 2011 року закінчено (а.с.36-37).

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області Пецяк Л.В. від 14 травня 2013 року
виконавче провадження відновлено
(а.с.38).

З листа Управління ПФУ Октябрського
району в м. Полтаві за вих. № 6886/08-11 від 29
травня 2013 року слідує, що загальна сума
пенсії ОСОБА_1 внаслідок перерахунку
за рішенням суду у справі № 2-а-6126/11 від
22 червня 2011 року за період з 11.03.2011 року
по 31.08.2011 року, з урахуванням
виплаченого, становить 10 864 грн. 99 коп.(а.
с. 39).

Враховуючи наведене, у зв'язку з
наявністю підстав для заміни способу
та порядку виконання рішення суду,
державний виконавець звернувся до суду
із відповідною заявою.

Задовольняючи заяву про зміну способу
та порядку виконання рішення суду, суд
першої інстанції виходив з того, що
зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
якими є державний орган, якими не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, що є
підставою для зміни способу і порядку
виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

З наведеної норми вбачається, що суд
може змінити спосіб виконання рішення
лише у виняткових випадках, за
наявності обставин, що ускладнюють
його виконання за умови надання
достатніх доказів наявності таких
обставин.

Колегія суддів зазначає, що
матеріалами справи не встановлено
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

Крім того, здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, суд не
змінює змісту судового рішення та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

З огляду на викладені правові норми та
зазначені обставини справи колегія
суддів приходить до висновку, що
задоволення заяви державного
виконавця про зміну способу виконання
судового рішення фактично змінює зміст
резолютивної частини судового рішення,
що є неприпустимим.

Враховуючи наведене, зважаючи на
фактичні обставини справи, колегія
суддів дійшла висновку про відсутність
встановлених законом підстав для зміни
способу і порядку виконання рішення
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат, а тому
надана державним виконавцем заява про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду є необґрунтованою та
задоволенню не підлягає.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду і постановити
нову ухвалу.

З урахуванням встановлених обставин у
справі та допущених судом першої
інстанції порушень норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що ухвала не відповідає вимогам
ст.159 КАС України, а тому відповідно до
вимог п. 6 ч. 1 ст. 199 КАС України підлягає
скасуванню з прийняттям нової, про
відмову в задоволенні заяви про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтавізадовольнити.

Ухвалу Октябрського районного суду м.
Полтава від 13.12.2013р. по справі №
554/16163/13-а 11 - скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити в
задоволенні заяви Головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області Пецяк Л.В. про
зміну способу та порядку виконання
постанови Октябрського районного суду
м.Полтави від 22 червня 2011 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Калитка О.М.
Кононенко З.О.