Справа № 377/164/14-а
Суддя: Теремецька Н. Ф.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

іменем України

Справа №377/164/14-а

Провадження №2-а/377/16/14

27 лютого 2014 року Славутицький
міський суд Київської області у
складі: головуючої - судді Теремецької
Н.Ф.,

при секретарі Прядко Н.М.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Петросяна
А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м.Славутичі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Славутичі Київської
області про визнання протиправними
дій та зобов'язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

7 лютого 2014 року до суду
надійшла позовна заява, в якій ОСОБА_1
просить визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
м.Славутичі Київської області про
відмову у виплаті основної пенсії, яка
була перерахована на підставі
показника заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік
відповідно до ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м.Славутичі Київської області
виплачувати щомісячно основну пенсію
за віком йому з 14 січня 2014 року, яка
була перерахована на підставі
показника заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік
відповідно до ст. 40, 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

В обґрунтування вимог позивач
посилався на неправомірність дій
відповідача щодо припинення
використання показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2008 рік
(1573,99 гривень) та не погоджується із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2007 рік
(1197,91 гривень) після проведеного
перерахунку за рішенням суду, оскільки
зменшення розміру пенсії суперечить
ст. 22 Конституції України, тому пенсія
повинна виплачуватися в розмірі,
обчисленому із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України встановленого
судом, тобто за 2008 рік.

Відповідачем подано заперечення проти
позову у повному обсязі з мотивів
правомірності дій УПФУ в м. Славутичі
Київської області, оскільки ним
виконані зобов'язання в повному обсязі
щодо перерахунку та виплати
недоплаченої суми пенсії позивачу у
відповідності до рішення суду від
04.05.2009 року у справі № 2-246/2010.

У судовому засіданні позивач просив
задовольнити позов, пославшись у
поясненнях на зазначені у позовній
заяві обставини.

Представник відповідача позов не
визнав і просив залишити його без
задоволення, пославшись на
правомірність оскаржуваних дій,
оскільки була нарахована та виплачена
пенсія згідно судового рішення у
справі № 2-246/2010 в повному обсязі.
Підстав для застосування в подальшому
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2008 рік, немає.

Вислухавши сторони, перевіривши надані
докази, оглянувши матеріали пенсійної
справи позивача, матеріали
адміністративної справи № 2-246/2010, суд
дійшов висновку про відсутність
підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 - позивач у
справі, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Славутичі Київської області, -
відповідача у справі як одержувач
пенсії за віком, призначеної
відповідно до Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Як вбачається з матеріалів пенсійної
справи, позивач 22 квітня 2009 року
звернувся із заявою до відповідача про
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії згідно ч.4 ст.42 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на підставі якої
зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1
згідно розпорядження 105109 від 30.04.2009
року з урахуванням страхового стажу 570
місяців та з урахуванням показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2007 рік, відповідно
до якого загальний розмір пенсії
становив 2087,11 гривень.

Рішенням Славутицького міського суду
Київської області від 4 червня 2010 року
у справі № 2-246/2010 за позовною заявою
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Славутичі Київської
області про перерахунок пенсії та
стягнення недосплаченої суми,
зобов'язано, зокрема, управління
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
Київської області зробити перерахунок
основної державної пенсії за віком
ОСОБА_1 з квітня місяця 2009 року на
підставі показника заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та здійснити виплату
недосплаченої суми пенсії.

Згідно ухвали апеляційного суду
Київської області від 15 вересня 2011
року рішення Славутицького міського
суду Київської області від 4 червня 2010
року залишено без змін.

Розпорядженням від 20.12.2011 р. на
підставі рішення суду, яке набрало
законної сили, управлінням Пенсійного
фонду України в м. Славутичі Київської
області проведено перерахунок пенсії
за віком, призначеної ОСОБА_1, з
урахуванням страхового стажу 570
місяців та з використанням середньої
зарплати по народному господарству
згідно ст. 42 ч. 4 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за 2008 рік, загальний
розмір якої після перерахунку з квітня
2009 року по 4 червня 2010 року (дати
винесення рішення суду) збільшився до
2809,66 гривень.

Як пояснив представник відповідача у
судовому засіданні, перерахунок пенсії
було зроблено позивачу УПФУ в м.
Славутичі Київської області лише з
квітня 2009 року по день поставлення
рішення суду, тобто по 4 червня 2010 року,
з тих підстав, що в абзаці першому
резолютивної частини вищевказаного
рішення суду, зазначено зобов'язати
УПФУ в м.Славутичі ОСОБА_1 зробити
перерахунок пенсії з квітня 2009 року та
виплатити перераховану суму пенсії,
тобто встановлено рамки виконання
рішення в частині перерахунку
основного розміру державної пенсії -
перерахувати та здійснити виплату. З
огляду на таке формулювання
резолютивної частини перерахунок та
виплата пенсії за цим рішенням має
разовий характер.

Згідно ухвали суду про роз'яснення
рішення суду від 25.01.2012 року роз'яснено,
що відповідно до рішення суду від
04.06.2010 року управління Пенсійного фонду
України в м. Славутичі Київської
області зобов'язано зробити
перерахунок основної державної пенсії
за віком ОСОБА_1 та здійснити виплату
недоплаченої суми пенсії.

Таким чином, відповідачем виконано
рішення суду в повному обсязі. Виплата
перерахованої пенсії за період з 01.04.2009
року по 04.06.2010 року здійснена в січні 2012
року, що підтверджено матеріалами
пенсійної справи. Подальша виплати
пенсії в перерахованому розмірі не
передбачена рішенням суду від 04.06.2010
року.

Не погодившись з тим, що перерахунок
пенсії з використанням середньої
зарплати по народному господарству
згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за 2008 рік здійснено лише
за період з 01.04.2009 року по 04.06.2010 року
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Вирішуючи спір відповідно до
встановлених обставин справи та
відповідних їм правовідносин, суд
виходить з наступних норм
матеріального та процесуального права,
які регулюють спірні відносини.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції України
судові рішення ухвалюються судами
іменем України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Постанови суду, які виконуються
негайно, визначені статтею 256 КАС
України.

Відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України
судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
є підставою для його виконання.

Як встановлено судом, управлінням
Пенсійного фонду України в м. Славутичі
було виконано рішення Славтицького
міського суду Київської області від 4
червня 2010 року у справі № 2-246/2010 року в
повному обсязі.

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, перерахунок
пенсії проводиться з

урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після

призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв

у роботі. Перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати

(доходу), з якої обчислена пенсія.

Таким чином, судом не встановлено
підстав для проведення перерахунку
пенсії позивачу з 14.01.2014 року з
використанням середньої зарплати по
народному господарству за 2008 рік.

Згідно п.п. 1.1. Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5), зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 21
травня 2002 року за № 442/6730, управління
Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах (далі -
Управління) є органами Фонду,
підпорядкованими відповідно головним
управлінням Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - регіональні
управління), що разом з цими
управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду.

Відповідно до п.п. 1.2. Положення
управління у своїй діяльності
керуються Конституцією та законами
України, актами та дорученнями
Президента України, актами Кабінету
Міністрів України, дорученнями
Прем'єр-міністра України, наказами
Міністерства соціальної політики
України, дорученнями
Віце-прем'єр-міністра України -
Міністра соціальної політики України,
його першого заступника та заступника,
наказами Фонду та постановами
правління Фонду, дорученнями Голови
правління Фонду, актами Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, місцевих
державних адміністрацій, органів
місцевого самоврядування та наказами
регіональних управлінь.

Згідно п. 3 п.п. 2.1. Положення одним з
основних завдань Управління є
призначення (перерахунок) пенсій.

Положення п. 5 ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачають
припинення виплати пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду у випадках,
передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За правилом ч. 2 цієї статті в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, суд вважає
доведеною відповідачем правомірність
дій щодо перерахунку пенсії позивачу з
використанням середньої зарплати по
народному господарству згідно ст. 42 ч. 4
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за 2008 рік за період з
01.04.2009 року по 04.06.2010 року, що визначене
судовим рішенням від 04.0.2010 року.

Посилання позивача на те, що у
вищезазначеному рішенні суду мається
на увазі, що управління ПФУ у м.
Славутичі Київської області
зобов'язане здійснити перерахунок
пенсії, здійснити виплату недоплаченої
суми пенсії і в подальшому виплачувати
основну державну пенсію на підставі
показника заробітної плати за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» не відповідає змісту
вказаного рішення суду від 04.06.2010 року.

Враховуючи викладене, законних підстав
для задоволення адміністративного
позову ОСОБА_1 немає.

Керуючись ст. 160-163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом десяти
днів з дня її оголошення, а в разі
складення постанови в повному обсязі,
протягом десяти днів після одержання
копії постанови, до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Славутицький міський суд
Київської області.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на апеляційне
оскарження, якщо апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи судом апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі
складена 3 березня 2014 року.

Суддя
Н. Ф.
Теремецька