Справа № 9101/102522/2011
Суддя: Юхименко О.В.
Дата ухвалення: 2012-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2012 р. справа № 2а-0870/106/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Юхименка О.В.

суддів: Мельника В.В.
Нагорної Л.М.

секретар судового засідання:
Бідник М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні

апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Герда»,

на постанову Запорізького
окружного адміністративного суду

від 19 квітня 2011 року

у справі № 2а-0870/106/11

за позовом Запорізького
обласного відділення

Фонду соціального
захисту інвалідів,

вул. Гоголя, 147, м.
Запоріжжя, 69095;

до відповідача Товариства з
обмеженою відповідальністю «Герда»,

вул. Рекордна,
37Б, м. Запоріжжя, 69035;

про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені,

встановив: Запорізьким обласним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів подано позов до Товариства з
обмеженою відповідальністю «Герда»
про стягнення 7.003,10 грн.
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у 2009р.
та пені.

Запорізький окружний адміністративний
суд (суддя Батрак І.В.) своєю постановою
від 19.04.2011р. позов задовольнив.

Не погоджуючись з прийнятим у справі
судовим актом, у поданій апеляційній
скарзі Товариство з обмеженою
відповідальністю «Герда», Відповідач,
вказує порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги її заявник посилається на те, що
держава, в особі повноважних органів,
повинна сприяти та допомагати
підприємствам у пошуках осіб-інвалідів
для працевлаштування. Відповідач
неодноразово звертався до Центру
зайнятості з проханням в сприянні
пошуку осіб-інвалідів, але допомоги ні
з боку Центру зайнятості, ні з боку
Позивача підприємству надано не було.
Трудова діяльність на підприємстві
Відповідача, пов'язана з небезпечними
та шкідливими умовами праці, тому не
кожна особа-інвалід за станом здоров'я
зможе працювати на такому виробництві.

Просить постанову Запорізького
окружного адміністративного суду
скасувати.

Запорізьке обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів,
Позивач, скаргу оспорив. В запереченнях
на апеляційну скаргу вказує на те, що
суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до чинного законодавства
саме Відповідач зобов'язаний виділяти
та створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії.
Інформацію про наявність вільних
робочих місць для працевлаштування
інвалідів роботодавці подають
щомісяця центру зайнятості за місцем
їх реєстрації.

Просить постанову окружного
адміністративного суду залишити без
змін. Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Герда» -
без задоволення.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, до судового засідання не
з'явились, клопотань про розгляд справи
за їх участі до суду не надходило, а
тому, відповідно до статті 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного запису не здійснюється.

Обставини справи: За даними «Звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2009 рік» (форма 10-ПІ річна):

середньооблікова чисельність штатних
працівників облікового складу
Товариства складала 13 осіб;

кількість робочих місць, призначених
для забезпечення працевлаштування
інвалідів, відповідно до 4% нормативу - 1
особа,

фактично на підприємстві у 2009 році не
працевлаштовані інваліди.

Середньорічна заробітна плата
штатного працівника 13.000,00 грн.

Стягнення 7.003,10 грн. адміністративно
господарських санкцій та пені, було
предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на
підставі фактичних обставин справи
застосування судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права при винесені оскарженої
постанови, знаходить апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Герда» такою, що не
підлягає задоволенню.

Так, підставою для
господарсько-правової
відповідальності учасника
господарських відносин, відповідно до
статті 218 Господарського кодексу
України, є вчинене ним правопорушення у
сфері господарювання. Учасник
господарських відносин відповідає за
невиконання або неналежне виконання
господарського зобов'язання чи
порушення правил здійснення
господарської діяльності, якщо не
доведе, що ним вжито усіх залежних від
нього заходів для недопущення
господарського правопорушення.

Відповідно ж до вимог статті 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» від 21
березня 1991 року N 875-XII, підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.

Виконанням нормативу робочих місць у
кількості, стаття 19 цього Закону,
визначеній згідно з частиною першою
цієї статті, вважається
працевлаштування підприємством,
установою, організацією, у тому числі
підприємством, організацією
громадських організацій інвалідів,
фізичною особою, яка використовує
найману працю, інвалідів, для яких це
місце роботи є основним.

Дійсно, в силу статті 18-1 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» від 21 березня 1991
року N 875-XII Державна служба зайнятості
здійснює пошук підходящої роботи
відповідно до рекомендацій МСЕК,
наявних у інваліда кваліфікації та
знань, з урахуванням його побажань.

Водночас, згідно до статті 18 цього
Закону, забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації,
фізичні особи, які використовують
найману працю, зобов'язані виділяти та
створювати робочі місця для
працевлаштування інвалідів, у тому
числі спеціальні робочі місця,
створювати для них умови праці з
урахуванням індивідуальних програм
реабілітації і забезпечувати інші
соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Інформацію про наявність вільних
робочих місць (вакантних посад) для
працевлаштування інвалідів, з огляду і
на приписи Порядку подання
підприємствами, установами,
організаціями та фізичними особами, що
використовують найману працю, звітів
про зайнятість і працевлаштування
інвалідів та інформації, необхідної
для організації їх працевлаштування,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року N
70, роботодавці подають центру
зайнятості за місцем їх реєстрації як
платників страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття за формою, затвердженою
Мінпраці за погодженням з
Держкомстатом.

Підприємства розробляють заходи щодо
створення робочих місць для інвалідів,
включають їх до колективного договору,
інформують центри зайнятості, місцеві
органи соціального захисту населення
та відділення Фонду соціального
захисту інвалідів про створення
(пристосування ) робочих місць для
працевлаштування інвалідів.

Такого створення (наприклад, постійно
діючої комісії для підбору, створення
та проведення атестації робочих місць)
та інформування заявником апеляційної
скарги не доводиться, матеріалами
справи не підтверджується.

Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Отже,
вимоги про стягнення 7.003,10 грн.
адміністративно-господарських санкцій
та пені за нестворені в 2009 році робочі
місця для інвалідів слід визнати
обґрунтованими.

Зазначені обставини досліджені судом
першої інстанції на підставі наданих в
судове засідання сторонами доказів. В
межах апеляційної скарги підстави для
скасування або зміни постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
Кодексу адміністративного судочинства
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Герда»
залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 19 квітня 2011
року у справі № 2а-0870/106/11 - без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду набирає законної
сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається
безпосередньо до адміністративного
суду касаційної інстанції у порядку та
у строки, визначені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна