Справа № 127/27592/13-а
Суддя: Овсюк Є. М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/127/154/14
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Вінницький міський суд
в складі: головуючого судді Овсюка Є.М.
при секретарі: Олійник І.Ю.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у м. Вінниця
про стягнення нарахованої, але не
виплаченої пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом про визнання
протиправними дій управління
Пенсійного Фонду України в м. Вінниця
про відмову у виплаті нарахованої
пенсії, мотивуючи це тим, що він має
статус учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, про що йому
видане відповідне посвідчення серії
НОМЕР_1 від 22.07.1997р. Також позивач є
інвалідом ІІ групи внаслідок
проведення робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
про що йому видано посвідчення серії
НОМЕР_2 від 02.02.2004р. та на нього
поширюються норми Закону України №
796-ХІІ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
при виникненні правових відносин з
органами владних повноважень. Позивач
зазначає, що він звертався до
Ленінського районного суду м. Вінниця з
позовом до управління Пенсійного Фонду
України в Ленінському районі м. Вінниця
про визнання дій управління Пенсійного
Фонду України в Ленінському районі м.
Вінниця неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії та її
виплату. Постановою Ленінського
районного суду м. Вінниця від 01.09.2011р.
№2а-9910/11 було зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі м. Вінниці здійснити
перерахунок та виплату державної
пенсії позивачу як особі, постраждалій
від наслідків Чорнобильської
катастрофи І категорії, інваліду ІІ
групи, згідно ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
не нижчому 8 мінімальних пенсій за
віком, розмір якої встановлений ч.1 ст. 28
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та перерахунок та
виплату додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, згідно ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»у
розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,
розмір якої встановлений ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 26.01.2011
року до 18.06.2011 року включно, з
урахуванням проведених виплат.
На виконання вказаної постанови
управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Вінниця розпорядженням від 05.10.2011р.
було проведено перерахунок пенсії з
26.01.2011р. по 18.06.2011р. та протоколом від
11.10.2011р. обраховано борг з виплати
вказана сума виплачена позивачу не
Такі дії УПФУ м. Вінниця значним чином
порушують права позивача, оскільки
пенсія нарахована, але не виплачена в
повному обсязі протягом майже трьох
років, тому він змушений звернутись до
суду з даним позовом.
В судовому засідання представник
позивача, позовні вимоги підтримала та
просила суд задовольнити позов в
повному обсязі, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнав, посилаючись
на відсутність відповідного
Суд, заслухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
перевіривши матеріали справи в межах
заявлених позовних вимог і наданих
сторонами доказів, оцінивши докази,
вважає, що позовні вимоги позивача
підлягають задоволенню з наступних
Згідно ст. 104 Кодексу адміністративного
судочинства України до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
особа, яка вважає, що порушено її права,
свободи чи інтереси у сфері
публічно-правових відносин.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України № 796-ХІІ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» вказаний
Закон спрямований на захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та
розв'язання пов'язаних з нею проблем
медичного і соціального характеру, що
виникли внаслідок радіоактивного
забруднення території.
ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, являється
інвалідом ІІ групи внаслідок
проведення робіт по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що підтверджується відповідними
посвідченнями, довідкою, копії яких
додані до матеріалів справи. Таким
чином на ОСОБА_1 поширюється дія норм
Закону України № 796-ХІІ.
Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України № 796-ХІІ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
державна політика в галузі соціального
захисту потерпілих від Чорнобильської
катастрофи та створення умов
проживання і праці на забруднених
територіях базується, зокрема, на
принципі соціального захисту людей,
повного відшкодування шкоди особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону
України № 796-ХІІ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» держава бере на себе
відповідальність за завдану шкоду
громадянам та зобов'язується
відшкодувати її за пошкодження
здоров'я або втрату працездатності
громадянами та їх дітьми, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Згідно ст. 10 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсійне
забезпечення відповідно до цього
Закону здійснюється органами
Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» виплата пенсій
здійснюється з коштів Пенсійного фонду
України. Пенсійний фонд України є
самостійною фінансово-банківською
системою, не входить до складу
державного бюджету України, формується
за рахунок коштів, що відраховуються
підприємствами і організаціями (в тому
числі й тими, що використовують працю
громадян за угодами цивільно-правового
характеру) на заходи соціального
страхування за тарифами,
диференційованими залежно від
небезпечності, шкідливості, тяжкості
робіт та стану інших умов праці,
страхових внесків громадян, які
займаються підприємницькою
діяльністю, обов'язкових страхових
внесків громадян, а також коштів
державного бюджету України.
Згідно постанови Ленінського
районного суду м. Вінниця від 01.09.2011р.
№2а-9910/11 Управління Пенсійного фонду
України у Ленінському районі м. Вінниці
зобов'язано здійснити перерахунок та
її виплату, що підтверджується копією
постанови, доданої до матеріалів
справи.
На виконання вказаної постанови
управлінням Пенсійного Фонду України в
м. Вінниця розпорядженням від 05.10.2011р.
було проведено перерахунок пенсії з
26.01.2011р. по 18.06.2011р., протоколом від
грн. який нараховано та буде виплачений
при надходженні бюджетних асигнувань
на пенсійний рахунок в плановий період,
що підтверджується довідками
управління Пенсійного Фонду України в
м. Вінниця, доданими до матеріалами
справи.
Нарахована ОСОБА_1 сума була включена у
відомості на виплату щомісяця з
листопада 2011р. по жовтень 2013р. включно,
однак на момент пред'явлення позову до
суду не виплачена, що підтверджується
довідками управління Пенсійного Фонду
України в м.Вінниця, доданими до
матеріалами справи.
Представник відповідача не заперечує
проти того, що ОСОБА_1 не була виплачена
сума пенсії, нарахована на підставі
постанови Ленінського районного суду
м. Вінниця від 01.09.2011р. №2а-9910/11,
посилається на відсутність
відповідного фінансування, однак
будь-яких доказів на підтвердження
своїх доводів суду не надав.
Згідно ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-4 (далі
Закон № 1058-4) пенсія - щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-4,
нараховані суми пенсії, не отримані з
вини органу, що призначає і виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком з
нарахуванням компенсації втрати
За положеннями ч. 3 ст. 113 Закону № 1058-4, у
разі виникнення дефіциту коштів
Пенсійного фонду для фінансування
виплати пенсій у солідарній системі
(перевищення видатків над доходами, у
тому числі з урахуванням резерву
коштів Пенсійного фонду) у зв'язку із
забезпеченням виплати пенсій в
розмірі, передбаченому статтею 28 цього
Закону та спрямуванням частини
страхових внесків до Накопичувального
фонду, такий дефіцит покривається за
рахунок коштів Державного бюджету
України. В разі недостатності
виділених з Державного бюджету України
коштів по бюджетних програмах,
розмежуванням джерел
виплати пенсій між
Державним бюджетом та Пенсійним
фондом, пенсії, визначені
законодавством для відповідних
категорій громадян, виплачуються у
повному обсязі за рахунок власних
надходжень Пенсійного фонду.
Згідно ст. 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" від 05.06.2012 року № 4901-4
(далі Закон № 4901-4) держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган, яким і є
Статтею 3 цього Закону встановлено, що
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.
Відповідно до ст. 124 Конституції судові
рішення ухвалюються судами іменем
України і є обов'язковими до виконання
на всій території України, для всіх
осіб, які брали участь у справі і
відсутність бюджетного фінансування,
на яке посилається відповідач, не може
слугувати причиною невиконання
зобов'язань.

Відповідно до ст. 162 КАС України, у разі
задоволення адміністративного позову
суд може прийняти постанову про: 1)
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення; 4) стягнення з відповідача
коштів.

Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України
постанова або ухвала суду,
яка набрала законної сили, є
обов'язковою для осіб, які
беруть участь у
справі, для їхніх
правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств,
установ та організацій, посадових чи
службових осіб, інших фізичних осіб і
підлягає виконанню на всій території
України.

Відповідно до ч.2 ст.257 КАС України
судове рішення, яке набрало законної
сили або яке належить виконати негайно,
є підставою для його виконання.

Невиплата позивачу суми нарахованої
пенсії є наслідком умисного
затягування та невиконання постанови
Ленінського районного суду м. Вінниця
від 01.09.2011р. і стягнення вказаної суми з
відповідача є засобом захисту
порушеного права позивача на отримання
нарахованих коштів на його користь.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що права позивача були
порушені і підлягають захисту. Така ж
позиція викладена в ухвалі Вінницького
апеляційного адміністративного суду в
справі № 2-а-2171/12/2207 від 09.10.2013р.

Керуючись Конституцією України,
Законами України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», «;Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», «;Про
пенсійне забезпечення», Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою правління
Пенсійного фонду України 25. 11. 2005 р. №
22-1, Порядком видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 51 від 20 січня 1997
року, Рішенням Конституційного Суду
України № 12-рп/2000 р. від 25 жовтня 2000
року, Положенням про Пенсійний Фонд
України, затвердженого Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 384/2011, ст. ст. 2, 5, 6, 7, 100, 105, 158, 159,
160, 161,162, 163, 167, 185, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця щодо невиплати нарахованої
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
№ 796-ХІІ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії ОСОБА_1 заборгованості з пенсії
в сумі 25660,61 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниця на користь ОСОБА_1
нарахованої відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону України № 796-ХІІ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», але не виплаченої пенсії в
сумі 25660,61 грн.

Допустити постанову суду до негайного
виконання.

Постанова суду набуває законної сили,
якщо протягом десяти днів з дня її
проголошення не було подано
апеляційної скарги.

Суддя:

127/27592/13-а

2а/127/154/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

24.02.2014 року
Вінницький міський суд Вінницької
області

в складі: головуючого судді
Овсюка Є.М.

при секретарі: Олійник І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Вінниці справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України у м. Вінниця
про стягнення нарахованої, але не
виплаченої пенсії, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниця щодо невиплати нарахованої
відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України
№ 796-ХІІ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
пенсії ОСОБА_1 заборгованості з пенсії
в сумі 25660,61 грн.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниця на користь ОСОБА_1
нарахованої відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону України № 796-ХІІ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», але не виплаченої пенсії в
сумі 25660,61 грн.

Допустити постанову суду до негайного
виконання.

Постанова суду набуває законної сили,
якщо протягом десяти днів з дня її
проголошення не було подано
апеляційної скарги.

Суддя: