Справа № К/9991/13022/11-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/13022/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Мойсюка
М.І., Черпака Ю.К.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління державної
автомобільної інспекції Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в місті Києві, про
визнання бездіяльності протиправною
та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У липні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 листопада 2010 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 3 лютого 2011
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними
рішеннями судів першої та апеляційної
інстанцій, позивач подав касаційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення норм матеріального і
процесуального права, просить
скасувати рішення цих судів та
прийняти нове рішення про задоволення
позовних вимог.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
юридичної оцінки обставин справи,
доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що скаргу
необхідно залишити без задоволення з
наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди
першої і апеляційної інстанцій
виходили з того, що відповідач діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Судами встановлено, що на підставі
біржової угоди від 4 березня 2007 року
№4/1245 позивач придбав у ОСОБА_5
автомобіль, який належав йому на праві
власності на підставі свідоцтва про
реєстрацію транспортного засобу серії
НОМЕР_1, виданого Новоодеським ВДАІ
УМВС в Миколаївській області 25.01.2007 р.

У березні 2007 року автомобіль
поставлено на тимчасовий облік і
видано державні номерні знаки НОМЕР_2. У
березні 2010 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про постановку
на постійний облік автомобіля, однак
отримав відмову.

В листі від 3 квітня 2010 року вих.
№10/Н-673вх відповідачем зазначено, що
дії працівників МРЕВ-6 щодо зняття
автомобіля з обліку у зв'язку з
анулюванням його реєстрації визнано
правомірними, а також зазначено, що
відповідно до Порядку державної
реєстрації транспортних засобів
однією з обов'язкових умов реєстрації
транспортних засобів є їх митне
оформлення і тому реєстрація
автомобіля можлива лише за умови
сплати митних платежів та надання
відповідних документів.

Згідно з частиною другою ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією і законами
України.

У відповідності до ч. 1 ст. 34 Закону
України «Про дорожній рух» (в редакції
чинній на момент виникнення спірних
правовідносин) (далі - Закон) Державна
реєстрація транспортного засобу
полягає у здійсненні комплексу
заходів, пов'язаних із перевіркою
документів, які є підставою для
здійснення реєстрації, звіркою і, за
необхідності, дослідженням
ідентифікаційних номерів складових
частин та оглядом транспортного
засобу, оформленням і видачею
реєстраційних документів та номерних
знаків.

Частинами 2,3 і 4 цієї статті Закону
передбачено, що державний облік
зареєстрованих транспортних засобів
включає в себе процес реєстрації,
накопичення, узагальнення, зберігання
та передачі інформації про
зареєстровані транспортні засоби та їх
власників. Державній реєстрації та
обліку підлягають призначені для
експлуатації на вулично-дорожній
мережі загального користування
транспортні засоби усіх типів.

Державна реєстрація та облік
автомобілів здійснюються підрозділами
Державтоінспекції Міністерства
внутрішніх справ України. Для
автоматизованого обліку
зареєстрованих транспортних засобів
та відомостей про їх власників
ведеться Єдиний державний реєстр,
держателем якого є Державтоінспекція
Міністерства внутрішніх справ України.

У відповідності до ч.ч. 7, 8 ст. 34 Закону
власники транспортних засобів та
особи, які використовують їх на
законних підставах, зобов'язані
зареєструвати (перереєструвати)
належні їм транспортні засоби протягом
десяти діб після придбання, митного
оформлення, одержання транспортних
засобів або виникнення обставин, що
потребують внесення змін до
реєстраційних документів. На
транспортні засоби оформляються та
видаються реєстраційні документи,
зразки яких затверджуються Кабінетом
Міністрів України, та закріплюються
номерні знаки, які відповідають
вимогам стандартів.

Порядком державної реєстрації
(перереєстрації), зняття з обліку
автомобілів, автобусів, а також
самохідних машин, сконструйованих на
шасі автомобілів, мотоциклів усіх
типів, марок і моделей, причепів,
напівпричепів, мотоколясок, інших
прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.09.1998 р. № 1388 (далі -Порядок),
встановлюється єдина на території
України процедура державної
реєстрації (перереєстрації), зняття з
обліку транспортних засобів,
оформлення та видачі реєстраційних
документів і номерних знаків.

Відповідно до п. 8 Порядку реєстрація
транспортних засобів здійснюється на
підставі заяви власника, поданої
особисто, і документів, що посвідчують
його особу, правомірність придбання
транспортного засобу, оцінку його
вартості, яка провадиться
спеціалістом, що пройшов необхідну
підготовку у порядку, встановленому
МВС, Мін'юстом, Держпромполітики,
Держмитслужбою та Фондом державного
майна і має відповідні документи,
відповідність конструкції
транспортного засобу встановленим
вимогам безпеки дорожнього руху, а
також вимогам, які є підставою для
внесення змін до реєстраційних
документів.

Для державної реєстрації транспортних
засобів, що перебували в експлуатації і
зняті з обліку в підрозділах
Державтоінспекції, крім зазначених у
цьому пункті документів, що
підтверджують правомірність їх
придбання, подається свідоцтво про
реєстрацію транспортного засобу
(технічний паспорт) та копія
реєстраційної картки, що додається до
свідоцтва про реєстрацію
транспортного засобу на пластиковій
основі, з відміткою підрозділу
Державтоінспекції про зняття
транспортного засобу з обліку.

Для реєстрації транспортних засобів,
що перебували в експлуатації і
зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім
названих документів, додається
свідоцтво про реєстрацію
транспортного засобу (технічний
паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про
зняття транспортного засобу з обліку.
Перед відчуженням чи передачею такий
транспортний засіб повинен бути знятий
з обліку в підрозділі ДАІ. Відчуження,
передача власником придбаних
транспортних засобів, не
зареєстрованих у підрозділах ДАІ, не
проводиться.

Реєстрація транспортних засобів
скасовується в разі встановлення
факту, що документи, які посвідчують
особу власника, підтверджують
правомірність придбання транспортного
засобу або право на користування та
розпорядження ним, є фіктивними чи
підробленими. Реєстрація транспортних
засобів також скасовується у разі
встановлення факту знищення,
фальсифікації або підроблення
ідентифікаційних номерів його
складових частин.

Транспортні засоби згідно п. 30 Порядку
(складові частини, що мають
ідентифікаційні номери), ввезені в
Україну фізичними особами, підлягають
реєстрації на підставі заяв власників
і виданих митними органами посвідчень
на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із
зазначенням відомостей про сплату
мита, заборону відчуження, дати
зворотного вивезення.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно службової
телеграми Департаменту ДАІ МВС України
від 18.04.2007 року № 4/8-2274, виданої за
результатами отримання Департаментом
листа Служби безпеки України від 06.04.2007
року № 14/7546 інформації про реєстрацію
транспортних засобів без митного
оформлення, а також листа Державної
митної служби України від 13.04.2007 року №
31/18-19-2074, спростовано факт митного
оформлення для вільного обігу в
Україні автомобілів, серед яких
значився автомобіль Toyota Land Cruiser, 2001 року
випуску, № кузова НОМЕР_3.

Відповідно до п. 41 Порядку (у редакції,
чинній на момент зняття реєстрації
автомобіля Позивача з обліку) у разі
виявлення транспортного засобу,
зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у
тому числі тимчасово, за фіктивними чи
підробленими документами або такого,
що розшукується правоохоронними
органами України в зв'язку з угоном чи
крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в
установленому порядку оформляють
відповідні документи, знімають
незаконно зареєстрований транспортний
засіб з обліку з внесенням відмітки про
це до свідоцтва про реєстрацію та
вилученням номерних знаків і передають
усі матеріали до відповідних органів
внутрішніх справ для подальшого
проведення розслідування.

Аналіз вказаних правових норм дає
підстави стверджувати про
правомірність дій відповідача, який,
врахувавши відсутність митного
оформлення автомобіля позивача та
наявність вантажної митної декларації,
яка була пред'явлена при первинній
реєстрації спірного автомобіля у
Новоодеському МРЕО Миколаївської
області і яка з урахуванням
зазначеного не відповідає обліковим
даним митних органів, офіційно ними не
видавалась, а отже не відповідає
дійсності і є фіктивною, прийняв
обгрунтоване рішення щодо відмови у
проведенні державної реєстрації
(постановки на постійний облік)
автомобіля за зверненням позивача та
зняття з реєстрації цього автомобіля.

Доводи касаційної скарги висновків
судів попередніх інстанцій не
спростовують і не дають підстав
вважати, що цими судами при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
12 листопада 2010 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 03 лютого 2011
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

М.І. Мойсюк

Ю.К. Черпак