Справа № 116/528/14-а
Суддя: Биховець М. О.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа
№ 116/528/14-а

Провадження № 2-а/116/53/14

24.02.2014 року
м.. Сімферополь

Суддя Сімферопольського районного
суду Автономної Республіки Крим
Биховець М.О., розглянувши в порядку
скороченого провадження відповідно до
ст. 183-2 КАС України справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сімферопольської
районної державної адміністрації в АР
Крим, третя особа Управління Державної
казначейської служби у
Сімферопольському районі АР Крим про
визнання дій протиправними, стягнення
суми, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Сімферопольської
районної державної адміністрації про
визнання неправомірними дій щодо
відмови відповідача провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьох років
в розмірі, встановленому статтею 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», зобов'язати відповідача
нараховувати та виплачувати допомогу з
20.09.2012 року до прийняття рішення судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Посилаючись на те, що вона є матір'ю
малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення
Сімферопольської районної державної
адміністрації, як особа, що
застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка їй
призначена відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з 20 вересня 2012 року у розмірі
130,00 грн. Проте, відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
розмір допомоги по догляду за дитиною
до досягненню нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом. У грудні 2013 року вона
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. Листом від 20 грудня 2013 року
відповідач відмовив їй у здійсненні
перерахунку. Зазначену відмову вважає
неправомірною.

Ухвалою від 24 лютого 2014
року позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сімферопольської
районної державної адміністрації в АР
Крим, третя особа Управління Державної
казначейської служби у
Сімферопольському районі АР Крим про
визнання дій протиправними, стягнення
суми, зобов'язання вчинити певні дії з
20.09.2012 року по 27.07.2013 року на підставі ч.2
ст.99, ч.1,2 ст. 100 КАС України залишено
без розгляду.

Відповідач 21 лютого 2014
року надав суду заперечення, де
зазначив, що у задоволенні позовних
вимог слід відмовити, оскільки
нарахування та виплата допомоги по
догляду за дитиною позивачу
проводиться відповідно до вимог
чинного законодавства, заборгованості
з виплат не має.

Оцінивши обставини
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є
матір'ю малолітнього ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12).

Позивач перебуває на
обліку у Управлінні праці та
соціального захисту населення
Сімферопольської районної державної
адміністрації, як особа, що
застрахована в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та їй
призначена та виплачена допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130,00 грн. на
місяць (а.с.17).

16 грудня 2013 року позивач звернулась до
Управління праці та соціального
захисту населення Сімферопольської
районної державної адміністрації, з
заявою про перерахунок та виплату
недоотриманих коштів щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку (а.с.14).

20 грудня 2013 року на звернення позивача,
відповідачем була надана відповідь №
01-02/5285, якою позивачу було відмовлено в
проведенні перерахунку та виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку (а.с.15).

До 01 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення
деяких змін до деяких законодавчих
актів України» (далі Закон № 107-V1) -
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
№ 2811-ХII, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-III, який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими законами. Зокрема, статтею 43
Закону № 2240-III було передбачено, що
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23,25 розділу II Закону № 108-V1
були внесені зміни до Закону № 2811-ХII,
зокрема, змінами до статті 13 Закону №
2811-ХII його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд
України Рішенням від 22 травня 2008 року №
10рп/2008 визнав неконституційними низку
положень Закону № 107-V1, в тому числі й
пункт 25 розділу П Закону № 107-V1 щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-Ш.

Пунктом 2 розділу III Закону № 107-У1 було
передбачено, що розділ П цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-III,
а з 01 січня 2009 року - статті 13,15 Закону №
2811-ХП.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 року № 835-V1 «Про державний бюджет
України на 2009 рік» та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року № 2154-V1 «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі Закон № 2154-V1) передбачено, що у
2009,2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до закону № 2240-III
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХII
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 46 Закону № 835 та статті 45 Закону
№ 2154-V1 не приймався.

Розмір і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-III на
виконання статті 46 Закону № 835 та
статті 45 Закону № 2154-V1 Кабінетом
Міністрів України не визначалися.

В подальшому, Законами України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
«;Про Державний бюджет України на 2012
рік», «;Про Державний бюджет України на
2013 рік», «Про Державний бюджет України
на 2014 рік» та будь-якими іншими
законами не встановлювався інший
розмір допомоги, ніж в Законах № 2811-ХII,
№ 2240-III.

В даному випадку виник спір щодо
виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомогу такій особі у спірний
період часу поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-Ш), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Така правова позиція також
підтверджена Верховним Судом України у
його постановах від 11 грудня 2012 року у
справі за позовом фізичної особи до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Золотонінської міської ради
Черкаської області (номер ЄДРСР 28332586)
та від 25 грудня 2012 року у справі за
позовом фізичної особи до Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної ради у місті
Донецьку (номер ЄДРСР 28332590), які
відповідно до приписів статті 244-2 КАС
України, є обов'язковими для всіх судів
України.

Таким чином, з огляду на аналіз
наведених норм законів, суд вважає, що
позивач має право на отримання
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років за період з 27
липня 2013 року по 28 січня 2014 року, тобто
за який, підтверджено отримання
позивачем допомоги в меншому розмірі,
ніж встановлено законом, внаслідок
протиправних дій відповідача.

За таких обставин, позов слід
задовольнити.

Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України на користь
позивача підлягає стягненню судовий
збір у розмірі 73,08 грн. з Державного
бюджету України.

Керуючись ст. 183-2 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Сімферопольської
районної державної адміністрації в АР
Крим, третя особа Управління Державної
казначейської служби у
Сімферопольському районі АР Крим про
визнання дій протиправними,
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Сімферопольської районної державної
адміністрації в АР Крим щодо
призначення, нарахування та виплаті
ОСОБА_1 сум щомісячної державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку нижче
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей віком до шести років, за
період з 27 липня 2013 року по 28 січня 2014
року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1, судові
витрати зі сплати судового збору у
розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду через
Сімферопольський районний суд
Автономної Республіки Крим, шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня отримання постанови.

Суддя
М.О.Биховець