Справа № 413/1971/13-а
Суддя: Чехов Є. М.
Дата ухвалення: 2014-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/1971/13-а
Провадження № 2-а/413/2/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

22 січня 2014 року Краснолуцький
міський суд Луганської області у
складі: головуючого судді
Чехова Є. М.,

при секретарі Гаріні М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Красний Луч
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до
Краснолуцької міської ради Луганської
області, за участю третіх осіб ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про визнання
протиправними та скасування рішення
Краснолуцької міської ради шостого
скликання двадцять дев`ятої сесії №50/12
від 25.12.2012 року та рішення
Краснолуцької міської ради Луганської
області шостого скликання двадцять
дев`ятої сесії №50/11 від 25.12.2012 року,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2013р. ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах
ОСОБА_3 звернулися до суду із
адміністративним позовом до
Краснолуцької міської ради Луганської
області про визнання протиправними та
скасування рішення Краснолуцької
міської ради шостого скликання
двадцять дев`ятої сесії №50/12 від 25.12.2012
року та рішення Краснолуцької міської
ради Луганської області шостого
скликання двадцять дев`ятої сесії №50/11
від 25.12.2012 року.

В обгрунтування позовних вимог
зазначили, що ОСОБА_3 на праві власності
належить житловий будинок з
господарсько-побутовими будівлями та
спорудами, розташований за адресою:
АДРЕСА_1 та 1/2 частина житлового будинку
з відповідною часткою
господарсько-побутових будівель та
споруд, розташованого за
адресою:АДРЕСА_1. До зазначених
житлових будинків потрібен проїзд та
прохід, житлові будинки мають
господарські та побутові будівлі та
споруди, якими користується ОСОБА_3 та
які потребують обслуговування.

На підставі рішення Краснолуцької
міської ради шостого скликання 29 сесії
№50/12 від 25.12.2012р. ОСОБА_5 та ОСОБА_6
надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів , що
посвідчують право власності на
земельну ділянку площею 0,0996 га у
АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Рішенням Краснолуцької міської ради
шостого скликання 29 сессії №50/11 від
25.12.2012р. за заявою ОСОБА_7 про безоплатну
передачу у власність земельної
ділянки, що перебуває у її
користування, наданий дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів , що посвідчують право
власності на земельну ділянку площею
0,0330 га у АДРЕСА_1, для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

На підставі цих рішень Краснолуцької
міської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
почали виконувати дії, пов`язані із
оформленням документів із переданням
їм у власність земельних ділянок у
АДРЕСА_1.

З цього приводу між ОСОБА_3 та ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 виникли спірні
правовідносини, оскільки передання у
власність ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
земельних ділянок фактично заблокує
їй проїзд та прохід до житлових
будинків з господарсько - побутовими
будівлями та спорудами, розташованих
за адресою: АДРЕСА_1, що належать їй на
праві власності. Крім того, до
загострення спірних правовідносин
призвело те,що ОСОБА_5 та ОСОБА_6
самовільно були встановлені ворота,
якими фактично було заблоковано проїзд
та прохід до житлових будинків ,
належних ОСОБА_3.

01.03.2013р. комісією Краснолуцької
міської ради було проведено обстеження
земельних ділянок у АДРЕСА_1, про що був
складений акт. За змістом цього акту
комісією було встановлено, що ОСОБА_3
може бути перекрито проїзд та прохід
до належних їй житлових будинків з
господарськими та побутовими
будівлями і спорудами, розташованих за
адресою: АДРЕСА_1. Для вирішення питання
ОСОБА_3 було запропоновано:а)обладнати
в`їзд зі сторони житлового будинку по
АДРЕСА_2)укласти договір земельного
сервітуту, що подтверджує право
проїзду та проходу на земельну ділянку
по АДРЕСА_1. Запропоноване незручно для
ОСОБА_3, потребує значних грошових
вкладень та може викликати спори у
майбутньому, оскільки сервітут полягає
у користуванні чужою земельною
ділянкою. За таких обставин ОСОБА_3
просить визнати протиправними та
скасувати рішення Краснолуцької
міської ради шостого скликання
(двадцять дев`ятої сесії) №50/12 від
25.12.2012р. та №50/11 від 25.12.2012р. щодо надання
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельні ділянки
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_8 надала
пояснення, аналогічні викладеним у
позові. Просить визнати протиправним
та скасувати рішення Краснолуцької
міської ради шостого скликання
(двадцять дев`ятої сесії) №50/12 від
25.12.2012р. щодо надання ОСОБА_5, ОСОБА_6
дозволу на виготовлення технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право власності на земельну ділянку
площею 0,0996га у АДРЕСА_1. В частині
позовних вимог щодо визнання
протиправним та скасувати рішення
Краснолуцької міської ради шостого
скликання (двадцять дев`ятої сесії)
№50/11 від 25.12.2012р.щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку ОСОБА_7
по АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд -
відмовилась, просить позов залишити
без розгляду.

Представники відповідача
Краснолуцької міської ради
Черепанцева А.О., Огурцов К.С. позовні
вимоги не визнали, вважають, що
оскаржуване рішення Краснолуцької
міської ради шостого скликання 29 сесії
№50/12 щодо надання дозволу на
виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо складання
документів, що посвідчують право
власності на земельну ділянку ОСОБА_5
та ОСОБА_6, площею 0,0996га у АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд, прийняте Краснолуцькою
міською радою у відповідності до вимог
ст.12., ст.118, ст.186-1 ЗК України, ст.33 ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні". В
рішенні відсутні будь-які вказівки або
приписи з приводу позбавлення ОСОБА_3
права користування земельною ділянкою
для проїзду та проходу до житлових
будинків з господарсько-побутовими
будівлями та спорудами, розташованих
за адресою: АДРЕСА_1. Дозвіл на
складання проектної документації, що
посвідчує право власності на земельну
ділянку, не встановлює права власності
на земельні ділянки або користування
ними для ОСОБА_5, ОСОБА_6.

У судовому засіданні третя особа
ОСОБА_5, представник третіх осіб
ОСОБА_11 позовні вимоги не визнали,
вважають, що оскаржуване рішення
Краснолуцької міської ради прийняте в
межах Закону «Про місцеве
самоврядування в Україні», не
суперечить нормам діючого
законодавства.

Вивчивши письмові матеріали справи,
вислухавши пояснення учасників
процесу, суд приходить до висновку, що
у задоволенні позовних вимог слід
відмовити, виходячи із наступного.

Із рішення 29 сесії 6 скликання
Краснолуцької міської ради Луганської
області від 25.12.2012 року №50/12 виходить,
що ОСОБА_5 і ОСОБА_6 надано дозвіл на
виготовлення технічної документації
із землеустрою, що посвідчує право
власності на земельну ділянку
орієнтовною площею 0,0996 га у АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. Із вимог ОСОБА_3 вбачається, що
позивачка не задоволена таким
рішенням Краснолуцької міської ради,
оскільки передання у власність ОСОБА_5
та ОСОБА_6 земельної ділянки фактично
перекриває та унеможливлює проїзд та
прохід до належних їй на праві
власності житлових будівель та
господарсько-побутових споруд. Згідно
свідоцтва про право на спадщину за
законом, виданого Краснолуцькою ДНК
03.04.2002р., АЕР №477564, та угоди про розподіл
спадкового майна АЕР №477565 від 03.04.2002р.,
реєстровий №1-973, посвідченого
Краснолуцькою державною нотаріальною
конторою, ОСОБА_3 належить 1/2 частка
житлового будинку з відповідною
часткою господарських та побутових
будівель та споруд, розташованого за
адресою:АДРЕСА_1. На підставі рішення
Краснолуцького міського суду від
28.09.2004р., зареєстрованого у КП "БТІ" УЖКГ
міськвиконкому 18.08.2005р. , витяг №8101266,
ОСОБА_3 набула у власність житловий
будинок з господарсько-побутовими
будівлями і спорудами , що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_1.

ОСОБА_5 на підставі рішення
Краснолуцького міського суду від 09.04.2009
року , справа №2-994/09, є власником 1/ 2
частки житлового будинку з
господарсько-побутовими будівлями та
спорудами, розташованого за
адресою:АДРЕСА_1.

ОСОБА_12 на підставі рішення
Краснолуцького міського суду від 09.04.2009
року, справа №2-1234/09, є власником 1/ 2
частки житлового будинку з
господарсько-побутовими будівлями та
спорудами, розташованого за
адресою:АДРЕСА_1.

Отже, ОСОБА_3 є суміжним
землекористувачем з ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Відповідно до ст.6 КАС України, кожна
особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до положень ст.17 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на публічно-правові
спори, зокрема на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Відповідно до положень ст.162 КАС
України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про визнання
протиправними рішення суб'єкта владних
повноважень чи окремих його положень,
дій чи бездіяльності і про скасування
або визнання нечинним рішення чи
окремих його положень, про поворот
виконання цього рішення чи окремих
його положень із зазначенням способу
його здійснення та про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Суб`єктивне право на земельну
ділянку виникає і реалізується на
підставах і в порядку, визначених
Конституцією України, Земельним
Кодексом України та іншими законами
України, що регулюють земельні
відносини.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що
до повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст
належить, зокрема: розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; вирішення земельних
спорів; вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

Отже, Краснолуцька міська рада
Луганскої області, як суб'єкт владних
повноважень, діяла в межах своїх
повноважень відповідно до вимог
Земельного кодексу України.

Згідно ст.116 Земельного кодексу
України, громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом (частина
перша); набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування (частина
друга).

Згідно ст.ст.125, 126 Земельного кодексу
України право користування земельною
ділянкою виникає тільки після
встановлення меж в натурі, одержання
документа, що посвідчує право на неї та
обов'язкової державної реєстрації.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
регламентовано, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України. Зазначені положення
кореспондуються з вимогами частини 3
статті 24 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», в силу яких:
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що передача у власність
земель відноситься до виключних
повноважень міської ради.

Згідно ст.59 Закону України «Про місцеве
самоврядування» рада в межах своїх
повноважень приймає нормативні та інші
акти у формі рішень.

З урахуванням вищевикладених норм
діючого законодавства та встановлених
обставин даної справи, суд приходить до
висновку щодо необґрунтованості
заявлених позивачем вимог, натомість
визнання протиправним та скасування
рішення 29 сесії 6 скликання
Краснолуцької міської ради за № 50/12
щодо надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою,
що посвідчує право власності на
земельну ділянку ОСОБА_5 та ОСОБА_6,
площею 0,0996 га, розташовану у АДРЕСА_1,
для будівництва і обслуговування
будівель і споруд.

Рішення 29 сесії Краснолуцької міської
ради 6 скликання від 25.12.2012 року № 50/12
«Щодо надання дозволу на виготовлення
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку ОСОБА_5 та ОСОБА_6,
площею 0,0996 га у АДРЕСА_1, для
будівництва і обслуговування будівель
і споруд (присадибна ділянка), прийняте
на підставі, в межах повноважень та
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України, відтак, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.158 - 163 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1,
ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до
Краснолуцької міської ради Луганської
області, за участю третіх осіб ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про визнання
протиправними та скасування рішення
Краснолуцької міської ради шостого
скликання двадцять дев`ятої сесії №50/12
від 25.12.2012 року відмовити у зв'язку з
необгрунтованістю.

Позовні вимоги в частині
скасування рішення Краснолуцької
міської ради Луганської області
шостого скликання двадцять дев`ятої
сесії №50/11 від 25.12.2012 року залишити
без розгляду у зв`язку з відмовою
позивача від позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Краснолуцький міський суд протягом
десяти днів з дня її проголошення .

Суддя :