Справа № 2а-10461/10/2670
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2014 року
м. Київ К/800/7188/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.

Горбатюка С.А.

Леонтович К.Г.

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Акціонерна
компанія "Київводоканал" на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 23.04.2012 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року
у справі за позовом Публічного
акціонерного товариства "Акціонерна
компанія "Київводоканал" до
Подільської районної у м. Києві
державної адміністрації, третя особа
Комунальне підприємство "Поділ-Житло",
про визнання недійсним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство
«Акціонерна компанія «Київводоканал»
звернулось до суду із адміністративним
позовом до Подільської районної у м.
Києві державної адміністрації у якому
просило, враховуючи уточнення:

- визнати дії Подільської районної у м.
Києві ради щодо ухвалення п. 3 рішення
Подільської районної у м. Києві ради
від 07.12.2007 року № 240 «Про удосконалення
структури управління житловим
господарством Подільського району»
про зобов'язання КП Поділ-Житло
передати Подільській районній у м.
Києві раді житловий, нежитловий фонд та
основні засоби, які закріплені за КП
Поділ-Житло на праві господарського
відання, без встановлення
правонаступника за зобов'язаннями КП
Поділ-Житло перед ПАТ АК
«Київводоканал» незаконними;

- скасувати п.3 рішення Подільської
районної у м. Києві ради від 07.12.2007 року
№ 240 «Про удосконалення структури
управління житловим господарством
Подільського району» про зобов'язання
КП Поділ-Житло передати Подільській
районній у м. Києві раді житловий,
нежитловий фонд та основні засоби, які
закріплені за КП Поділ-Житло на праві
господарського відання;

- стягнути з Подільської районної у м.
Києві державної адміністрації на
користь ПАТ АК «Київводоканал»
нанесену прийняттям незаконного
рішення у п. 3 Рішення Подільської
районної у м. Києві ради від 07.12.2007 року
№ 240 «Про удосконалення структури
управління житловим господарством
Подільського району» матеріальну
шкоду у сумі 46 436 746, 77 грн.;

- зобов'язати Подільську районну у м.
Києві державну адміністрацію
встановити правонаступника прав і
обов'язків КП Поділ-Житло за
зобов'язаннями перед ПАТ АК
«Київводоканал» шляхом прийняття
відповідного рішення.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
23.04.2012 року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року,
у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
позивач звернулись до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою у якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
постановити нове рішення, яким позов
задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

03.03.2004 року між ПАТ АК «Київводоканал»
та КП «Поділ-Житло» укладено договір №
03852/2-07 на постачання питної води та
приймання стічних вод через приєднані
мережі.

Відповідно до підпункту 2.2.1 пункту 2.2
вказаного договору оплата за проведені
виконавцем роботи, здійснюється
замовником кожного місяця, відповідно
до встановлених тарифів.

Комунальне підприємство «Поділ-житло»
вартість наданих позивачем послуг у
передбачені договором строки не
оплатив, внаслідок чого утворилася
заборгованість перед позивачем за
постачання питної води та приймання
стічних вод через приєднані мережі у
розмірі 46436746,77 грн.

07.12.2007 року Подільською районною у
місті Києві радою прийнято рішення № 240
«Про удосконалення структури
управління житловим господарством
Подільського району», пунктом 3 якого
зобов'язано Комунальне підприємство
«Поділ-житло» передати Подільській
районній у м. Києві раді житловий,
нежитловий фонд та основні засоби, які
закріплені за КП «Поділ-житло» на праві
господарського відання.

Не погоджуючись із пунктом 3
зазначеного рішення, позивач звернувся
до суду із позовом. Позивач вважає, що
саме внаслідок прийняття такого
рішення у КП «Поділ-житло» утворилась
перед ним заборгованість у сумі 46436746,77
грн., оскільки на базі майна КП
«Поділ-житло» були створені нові
підприємства, але при цьому обов'язки
КП «Поділ-житло» до вказаних
підприємств не перейшли.

Відмовляючи у задоволенні вимог
адміністративного позову, суд першої
інстанції, висновки якого підтримав
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що Комунальне підприємство
«Поділ-Житло» не ліквідовано та
продовжує свою діяльність, тому
позивач не позбавлений можливості
захищати свої права в судовому порядку,
шляхом звернення з позовною заявою до
Комунального підприємства
«Поділ-житло» про стягнення
заборгованості за договором.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті
22 Закону України «Про столицю України -
місто Київ» у зв'язку зі здійсненням
містом Києвом функцій столиці України
Київська міська рада та Київська
міська державна адміністрація, кожна в
межах своєї компетенції, встановленої
законами України, мають право
встановлювати порядок утримання та
експлуатації об'єктів, розташованих у
місті, та прилеглої до них території,
правила благоустрою, торговельного,
побутового, транспортного,
житлово-комунального та іншого
соціально-культурного обслуговування,
визначати особливості
землекористування та використання
інших природних ресурсів.

Відповідно до Закону України «Про
загальнодержавну програму
реформування і розвитку
житлово-комунального господарства на
2004-2010 роки»(в редакції, 24 червня 2004 року
№ 1869-IV яка діяла на момент прийняття
оскаржуваного рішення) доручено Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласним, Київській та
Севастопольській міським державним
адміністраціям, органам місцевого
самоврядування протягом шести місяців
з дня набрання чинності цим Законом
розробити та затвердити відповідно до
завдань Програми регіональні та
місцеві програми (заходи) реформування
і розвитку житлово-комунального
господарства.

Рішенням Київської міської ради від
10.07.2003 року № 592/752 затверджено
комплексну програму реформування та
розвитку житлового господарства міста
Києва на 2003-2005 роки та на період до 2010
року.

На виконання зазначеного рішення
Київська міська державна
адміністрація видала розпорядження
від 11.07.2007 року № 874, пунктом 3.1. якого
зобов'язала Голів районних у м. Києві
державних адміністрацій до 01.01.2008 року
забезпечити створення в установленому
законом порядку комунальних
підприємств Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду району
із функціями замовника
житлово-комунальних послуг та
призначити керівників цих підприємств
за погодженням з Головним управлінням
житлового господарства виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації).

Відповідно до частини 1 статті 144
Конституції України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими для виконання на
відповідній території.

Таким чином, оскаржуване рішення
прийнято відповідачем у межах
наділених повноважень та відповідно
вимог законодавства.

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
юридична особа припиняється в
результаті передання всього свого
майна, прав та обов'язків іншим
юридичним особам - правонаступникам у
результаті злиття, приєднання, поділу,
перетворення (реорганізації) або в
результаті ліквідації за рішенням,
прийнятим засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженим ними
органом, за судовим рішенням або за
рішенням державного органу, прийнятим
у випадках, передбачених законом.
Юридична особа є такою, що припинилася,
з дати внесення до Єдиного державного
реєстру запису про державну реєстрацію
припинення юридичної особи.

Оскаржене у цій справі рішення не
порушує права позивача, оскільки КП
«Поділ-житло» не припинено, оскільки
таке рішення не приймалось, а тому його
обов'язки не припинились.

При цьому, передача майна КП
«Поділ-житло» його власнику
(Подільською районною у м. Києві
державної адміністрацією) не припиняє
обов'язків КП «Поділ-житло», у тому
числі і щодо оплати заборгованості за
постачання питної води та приймання
стічних вод.

Враховуючи викладене, підстав для
задоволення позову немає.

Колегія суддів вважає, що касаційну
скаргу слід відхилити, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій ухвалені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Акціонерна
компанія "Київводоканал" відхилити,
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23.04.2012 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.01.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: