Справа № 806/1000/14
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про повернення позовної заяви)

28 лютого 2014 року
Житомир Справа № 806/1000/14

Категорія
11.5

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Лавренчук О.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Державної казначейської служби
України, Управління державної
казначейської служби України в
Олевському районі Житомирської
області про визнання протиправними та
скасування рішень, зобов'язання
вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом
до Державної казначейської служби
України, Управління державної
казначейської служби України в
Олевському районі Житомирської
області, про визнання протиправними та
скасування рішень, зобов'язання
вчинити дії.

Відповідно до пункту 1 частини
першої статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) -
це переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією стороною є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійcнює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Суб'єкт владних повноважень, згідно з
пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, - це орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Пунктами 3, 4 цієї ж статті встановлено,
що юрисдикція адміністративних судів
поширюється на спори між суб'єктами
владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень, а також спори, які
виникають з приводу укладання,
виконання, припинення, скасування чи
визнання нечинними адміністративних
договорів.

Відповідно до ч.4 ст.105 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративний позов може
містити вимоги в тому числі про
встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб"єкта владних повноважень.

З аналізу вищевказаних норм Закону
встановлено, що адміністративний позов
може мати вимогу про встановлення
компетенції, проте такі вимоги можуть
мати місце у спорі між суб'єктами
владних повноважень з приводу
реалізації їхньої компетенції у сфері
управління, у тому числі делегованих
повноважень.

Згідно позовної заяви позивач,
приватна особа - ОСОБА_1 пунктом 5
позовних вимог просить встановити
наявність компетенції (повноважень)
суб"єктів владних повноважень- органів
Державної казначейської служби
України- по прийняттю, розгляду та
виконанню заяв про виконання судових
рішень про стягнення коштів з
державних органів згідно виконавчих
документів.

Відповідно до статті 48 КАС України
фізичні особи, які досягли повноліття і
не визнані судом недієздатними,
наділені адміністративною
процесуальною дієздатністю, тобто
здатністю особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки. Дієздатність особи випливає
із здатності мати процесуальні права
та обов'язки в адміністративному
судочинстві, тобто з адміністративної
процесуальної правоздатності.

Зважаючи на висновок, що заявлена
позивачем вимога може мати місце
виключно у спорі між суб'єктами владних
повноважень, суддя вважає, що позивач в
спірних правовідносинах не наділений
здатністю, тобто правом, звертатись до
суду з вимогою про встановлення
компетенції (повноважень), а відтак, і
не має адміністративної процесуальної
дієздатності, що, відповідно до пункту 3
частини 3 статті 108 КАС України є
підставою для повернення позовної
заяви щодо вказаної вимоги.

Така ж правова позиція викладена і в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 13.07.2010 року по справі
№К-35073/09.

Керуючись п. 3 ч. 3 ст.108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної
казначейської служби України,
Управління державної казначейської
служби України в Олевському районі
Житомирської області про визнання
наявності компитенції (повноважень)
суб"єктів владних повноважень, -
повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами направити
позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
О.В. Лавренчук