Справа № 608/3183/13-а
Суддя: Коломієць Н. З.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2013 року Справа №
608/3183/13-а

Номер провадження 2-а/608/134/2013

Чортківський районний суд
Тернопільської області в складі :

головуючої судді Коломієць Н. З.

з участю секретаря О. Р.
Смаглій,

представників сторін ОСОБА_1,
ОСОБА_2, О. І. Андрусик,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
місті Чорткові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Чортківської міської ради
Тернопільської області про визнання
протиправною бездіяльності
Чортківської міської ради та
зобовязання вчинити дію, -

В С Т
А Н О В И В :

В грудні 2013 року ОСОБА_4 звернулася в
суд з адміністративним позовом до
Чортківської міської ради
Тернопільської області про визнання
протиправною бездіяльності
Чортківської міської ради та
зобовязання вчинити дію, посилаючись
на те, що рішенням Чортківської міської
ради № 310 від 30 липня 2013 року їй було
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаражу по АДРЕСА_1. 13
вересня 2009 року позивач звернулася в
Чортківську міську раду
Тернопільської області з заявою про
затвердження, вже виготовленого,
проекту землеустрою. Однак, на
засіданні ХХХV сесії Чортківської
міської ради VІ скликання, яка
відбулася 25 вересня 2013 року при
голосуванні, для прийняття позитивного
рішення не набралося відповідної
кількості голосів. Дане питання
Чортківською міською радою на розгляд
більше не виносилося. Вважає, що
бездіяльність органу місцевого
самоврядування є протиправною та
порушує її право на отримання
земельної ділянки у приватну власність
із земель комунальної власності.

Позивач ОСОБА_4 в судове засідання не
з'явилася, подала суду письмову заяву, в
якій просить розгляд справи проводити
без неї, але за участі її представників.
Позовні вимоги підтримує, просить їх
задовольнити.

Представник позивача за
довіреністю ОСОБА_1 та адвокат ОСОБА_2
позов підтримують, вважають, що у
позивача є право на отримання
земельної ділянки у приватну власність
із земель комунальної власності.
Оскільки, відповідно до ст. 118
Земельного кодексу України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, у
двотижневий строк з дня отримання
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність. Також, згідно ч.1
ст.186-1 Земельного кодексу України,
проект землеустрою щодо відведення
земельних ділянок усіх категорій та
форм власності підлягає обов'язковому
погодженню з територіальним органом
центрального органу виконавчої влади,
що здійснює реалізацію державної
політики у сфері земельних відносин.
Просять визнати протиправною
бездіяльність Чортківської міської
ради щодо розгляду заяви ОСОБА_4 про
затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність по АДРЕСА_1, загальною
площею 38 кв. м. для будівництва
індивідуального гаража. Зобовязати
Чортківську міську раду
Тернопільської області :затвердити
проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність ОСОБА_4
по АДРЕСА_1, загальною площею 38 кв. м.
для будівництва та обслуговування
індивідуального гаража за рахунок
земель Чортківської міської ради:
(землі не надані у власність або
постійне користування в межах
населеного пункту/ забудовані землі/
під житловою забудовою одно- та
двоповерховою); передати ОСОБА_4
безоплатно у власність земельну
ділянку загальною площею 38 кв. м. за
адресою АДРЕСА_1 для будівництва і
обслуговування індивідуального
гаража за кадастровим номером
:01:011:0898.

Представник відповідача Чортківської
міської ради Тернопільської області
Андрусик О.І. позов не визнає. Подала
письмове заперечення, в якому вказує,
що згідно ч.1 ст. 20 Закону України Про
статус депутатів місцевих рад, на
сесіях місцевої ради депутати місцевої
ради на основі колективного і вільного
обговорення розглядають і вирішують
питання, віднесені до відання
відповідної ради. Згідно п.13 Розділу 6
Регламенту Чортківської міської ради
шостого скликання, при голосуванні з
одного питання, кожен депутат міської
ради має один голос і подає його за
пропозицією, або проти неї, чи
утримується при голосуванні. Тому
вважає, що порушень закону, з боку
Чортківської міської ради
Тернопільської області, не було.

Вислухавши пояснення позивача, його
представників, представника
відповідача, суд, повно і всебічно
зясувавши обставини в
адміністративній справі, підтверджені
доказами, які були досліджені в
судовому засіданні, приходить до
переконання, що позовні вимоги
позивача підлягають до задоволення
виходячи із наступних підстав.

Згідно ч.10 ст.118 Земельного кодексу
України, відмова органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення
клопотання без розгляду можуть бути
оскаржені до суду.

Рішенням тридцять четвертої сесії
шостого скликання Чортківської
міської ради Тернопільської області
від 30 липня 2013 року № 310, ОСОБА_4 було
надано дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаражу по АДРЕСА_1,
орієнтованою площею 38 кв. м. Другим
пунктом даного рішення вказано: проект
землеустрою подати для розгляду та
затвердження у встановленому порядку.

У відповідності до вказаного
рішення, ОСОБА_4 виготовила проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаражу та звернулася
в Чортківську міську раду
Тернопільської області з заявою про
затвердження, вже виготовленого,
проекту землеустрою.

25 вересня 2013 року відбулося засідання
ХХХV сесії Чортківської міської ради VІ
скликання, на якому заслуховували
питання про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність ОСОБА_4 для
будівництва та обслуговування
індивідуального гаражу по АДРЕСА_1.
Однак, рішення не було прийнято в
звязку з не набранням відповідної
кількості голосів депутатів, що
стверджується витягом з Протоколу
засідання ХХХV сесії Чортківської
міської ради VІ скликання від 25 вересня
2013 року.

В обґрунтування задоволення позовних
вимог, суд посилається на норми
Земельного кодексу України.

Зокрема, ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу
України вказує, що громадянин,
зацікавлений у приватизації земельної
ділянки, яка перебуває у його
користуванні, подає заяву до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
разі якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим. Відповідно до ч. 2 ст.118
цього Кодексу, рішення органів
виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування щодо приватизації
земельних ділянок приймається у
місячний строк на підставі технічних
матеріалів та документів, що
підтверджують розмір земельної
ділянки.

Частина 9 ст.118 Земельного кодексу
України, зазначає, що відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, у двотижневий строк з
дня отримання погодженого проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки (а в разі необхідності
здійснення обов'язкової державної
експертизи землевпорядної
документації згідно із законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Також, згідно ч.1 ст.186-1 Земельного
кодексу України, проект землеустрою
щодо відведення земельних ділянок усіх
категорій та форм власності підлягає
обов'язковому погодженню з
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади, що здійснює
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин.

Як зазначено в частині 6 статті 186-1
цього Кодексу, підставою для відмови у
погодженні проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки може бути
лише невідповідність його положень
вимогам законів та прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, документації із землеустрою або
містобудівній документації.

А тому, недостатність голосів
депутатів Чортківської міської ради
при погодженні проекту землеустрою
ОСОБА_4 на засіданні сесії ради, не є
підставою неприйняття рішення про
затвердження проекту.

Керуючись ст. ст. 118, 122, 186-1
Земельного кодексу України, ст. ст. 160,
167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н
О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_4
задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Чортківської міської ради щодо
розгляду заяви ОСОБА_4 про
затвердження проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність по АДРЕСА_1 загальною
площею 38 кв. м. для будівництва
індивідуального гаража.

Зобовязати Чортківську міську раду
Тернопільської області :

- затвердити проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність ОСОБА_4 по АДРЕСА_1
загальною площею 38 кв. м. для
будівництва та обслуговування
індивідуального гаража за рахунок
земель Чортківської міської ради:
(землі не надані у власність або
постійне користування в межах
населеного пункту/ забудовані землі/
під житловою забудовою одно- та
двоповерховою);

- передати ОСОБА_4 безоплатно у
власність земельну ділянку загальною
площею 38 кв. м. за адресою АДРЕСА_1 для
будівництва і обслуговування
індивідуального гаража за
кадастровим номером :01:011:0898.

Постанова суду може бути
оскаржена до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Чортківський районний суд
Тернопільської області протягом
десяти днів з дня її проголошення, а
особами, які не були присутні в
судовому засіданні, протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Н. З. Коломієць