Справа № 537/612/14-а
Суддя: Дядечко І. І.
Дата ухвалення: 2014-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/612/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2014 року Крюківський районний суд м.
Кременчука Полтавської області в
складі:

головуючого судді
Дядечко І. І.

при секретарі
Хмельницькому
С. С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці заяву
заступника начальника Крюківського
ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантюшенко І.І.
про зміну способу та порядку
виконання рішення суду в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
суб'єкта владних повноважень
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії дитині
війни,

В С Т А Н О В И В :

05.02.2014 року до суду звернулась
Заступник начальника Крюківського
ВДВС Кременчуцького МУЮ Пантюшенко
І.І. з заявою про зміну способу
виконання рішення суду, відповідно до
якої просила суд, винести рішення яким
задовольнити дану заяву змінивши
спосіб виконання рішення суду № 2а-2914
від 07.02.2010 року Крюківського районного
суду м. Кременчука, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України
Крюківського районну в м. Кременчука
Полтавської області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 2007 рік з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік з
22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009 р.
по 31.12.2009 р., за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 07.12.2010
р. включно з урахуванням фактично
проведених виплат на таке формулювання
: « стягнути з Управління пенсійного
фонду України в м. Кременчуці на
користь ОСОБА_2 кошти здійсненого
перерахунку за рішенням суду в сумі
4482,65 грн.» Відкликати виконавчий лист №
2а-2914 від 16.02.2011 року Крюківського
районного суду м. Кременчука, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Крюківського районну м.
Кременчука Полтавської області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру на 30 %
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загально
обов'язкове пенсійне страхування» та
провести відповідні виплати за 2007 рік з
09.07.2007 року по 31.12.2007 року, за 2008 рік з
22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік з 01.01.2009 р.
по 31.12.2009 р., за 2010 рік з 01.01.2010 р. по 07.12.2010
р. включно з урахуванням фактично
проведених виплат.

В обґрунтування своєї заяви зазначила,
що на примусовому виконанні у
Крюківському ВДВС Кременчуцького МУЮ
перебуває виконавче провадження №
24754655 з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-2914, виданого
16.02.2011 року Крюківським районним судом
м. Кременчука Полтавської області про
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України Крюківського району в
м. Кременчук Полтавської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру з підвищенням
її розміру на 30 % мінімальної пенсії за
віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за 2007 рік з 09.07.2007 року по 31.12.2007
року, за 2008 рік з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за
2009 рік з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., за 2010 рік з
01.01.2010 р. по 07.12.2010 р. включно з
урахуванням фактично проведених
виплат. 02.03.2011 року державним
виконавцем Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження.
В ході проведення виконавчих дій
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці було здійснено
перерахунок пенсії згідно періоду, що
вказаний у виконавчому документі,
проте виплата даних коштів не
проведена. Відповідно до листа з
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці від 10.10.2013 року, який
знаходиться в матеріалах виконавчого
провадження, сума коштів, що підлягає
виплаті ОСОБА_2 складає 4482 грн. 65 коп.
Таким чином, Управлінням Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці виконана
зобов»язальна частина рішення про
нарахування соціальних виплат та
визначена сума заборгованості по
виплаті пенсії, яка не виплачена.
Невиконання рішення суду Пенсійний
фонду мотивує тим, що зазначені
проводяться у порядку та в розмірах,
встановлених Кабінетом міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду. Відповідно до
діючого законодавства за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення державний виконавець
може звернутися до суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, з
заявою про заміну способу і порядку
виконання судового рішення. Враховуючи
що Пенсійним фондом України в місті
Кременчуці виконана зобов'язальна
частина рішення про нарахування
соціальних виплат та проведений
розрахунок заборгованості по
невиплаті пенсії та визначена сума
заборгованості по виплаті пенсії, а
саме визначена нарахована але не
виплачена допомога в сумі 4482, 65 грн., за
вказаний у виконавчому документі
період.

Крюківський ВДВС Кременчуцького МУЮ в
судове засідання свого представника не
направив , надіслав на адресу суду
клопотання, відповідно до якого
просить справу розглядати без участі
представника Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ.

ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася,
надала суду заяву, відповідно до якої
не просить справу розглядати у її
відсутність.

Управління пенсійного фонду України в
м. Кременчуці свого представника в
судове засідання не направив, про час і
місце розгляду справи був належним
чином повідомлений про причини неявки
суд не повідомив.

Управління державної казначейської
служби України в м. Кременчуці свого
представника в судове засідання не
направив, надіслав на адресу суду
клопотання відповідно до якого просить
справу розглядати у відсутності їх
представника .

Суд, повно, обґрунтовано, всебічно та
безпосередньо дослідивши всі наявні
докази у справі, з'ясувавши всі
обставини, на які сторони посилалися як
на підставу своїх вимог та заперечень,
приходить до наступного.

07.12.2010 року Крюківським районним судом
м. Кременчука Полтавської області була
винесена постанова по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України
Крюківського району м. Кременчука
Полтавської області про визнання
неправомірних дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії дитині
війни.

Згідно вищевказаної постанови, позов
ОСОБА_3 був задоволений частково,
визнана протиправною бездіяльність
Управління пенсійного фонду України
Крюківського району м. Кременчука та
зобов»язано Управління пенсійного
фонду України Крюківського району м.
Кременчука здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком в розмірі,
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з
22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за
2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009
року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 7
грудня 2010 року та включно з урахування
проведених виплат. В інші частині
позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Постанова суду набрала законної сили 18
грудня 2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи,
Крюківським районним судом м.
Кременчука виданий виконавчий лист за
вищевказаною постановою 16 лютого 2011
року.

02.03.2011 року державним виконавцем
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Донець Я.В. винесена постанова про
відкриття виконавчого провадження №
24754655 з примусового виконання
виконавчого листа № 2а-2914/2011 р.,
виданого 16.02.2011 року Крюківським
районним судом м. Кременчука в частині
зобов»язання Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району м.
Кременчука Полтавської області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком в розмірі,
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з
22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за
2009 рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009
року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 7
грудня 2010 року включно з урахуванням
фактично проведених виплат.

Ухвалою Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
25.10.2013 року замінений боржник у
виконавчому провадженні № 24754655 від
16.02.2011 року, відкритого Крюківським
ВДВС Кременчуцького МУЮ на підставі
виконавчого листа № 2а-2914/2011р., виданого
16.02.2011 року Крюківським районним судом
м. Кременчука Полтавської області про
зобов»язання здійснити перерахунок та
виплату недоплаченої частини
державної соціальної допомоги до
пенсії ОСОБА_2, - з Управління
Пенсійного фонду України Крюківського
району в м. Кременчуці Полтавської
області на Управління Пенсійного фонду
України в м. Кременчуці Полтавської
області.

Управлінням пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області
здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за
постановою Крюківського районного
суду м. Кременчука від 07.12.2010 року по
справі № 2а-2914/2010 р. та нарахована
доплата в розмірі 4482 грн. 65 коп., що
підтверджується листом з Управління
пенсійного фонду України в м.
Кременчуці Полтавської області №
16036/02-21 від 10.10.2013 року.

При цьому, неможливість виконання
постанови в частині зобов»язання
виплати перерахованої суми пенсії
Управління пенсійного фонду України в
м. Кременчуці обґрунтував відсутністю
достатніх ресурсів в Державному
бюджеті України, який є джерелом
покриття зазначених виплат.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов»язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас, судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер
щодо проведення таких виплат, не
належать до зазначених у згаданій
статті видів рішень, що унеможливлює їх
виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції , незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі , та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Зміни у правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
яким є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов»язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов»язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є :
державний орган; державне
підприємство, установа,
організація;юридична особа, примусова
реалізація май1на якої забороняється
відповідно до законодавства.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за яким
є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про зобов»язання вчинити певні дії
щодо майна, боржником за яким є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження» з урахуванням
особливостей , встановлених цим
Законом.

В судовому засіданні встановлено, що
доплата в сумі 4482 грн. 65 коп. нарахована
гр. ОСОБА_2 у вересні 2011 року, але не
виплачена через відсутність достатній
ресурсів в Державному бюджеті України,
який є джерелом покриття зазначених
виплат, отже, сума не є спірною.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Зміни в діючому законодавстві, які
регулюють спірні правовідносини, є
обставинами, що ускладнюють виконання
рішення суду, а тому суд приходить до
висновку, що заява Заступника
начальника Крюківського ВДВС
Кременчуцького МУЮ Пантющенко І.І. в
частині зміни способу виконання
судового рішення в справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
суб'єкта владних повноважень
Управління пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчука
Полтавської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії дитині
війни підлягає задоволенню.

Щодо вимог про відкликання виконавчого
листа, суд приходить до висновку, що в
цій частині заяви слід відмовити,
оскільки чинним законодавством не
передбачено відкликання виконавчого
листа судом у випадку зміни та порядку
виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2,3,7 ЗУ «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень», ст. 263 КАС України , суд,

У Х В А Л И В :

Заяву Заступника начальника
Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ
Пантюшенко І.І. про заміну способу та
порядку виконання рішення суду -
задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання постанови
Крюківського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від
07.12.2010 року в справі № 2а-2914/2010 р. за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
суб'єкта владних повноважень
Управління пенсійного фонду України
Крюківського району в м. Кременчука
Полтавської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії дитині
війни в частині зобов»язання
Управління пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2
василівни з підвищенням її на 30 %
мінімальної пенсії за віком в розмірі,
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за 2007 рік з 09 липня
2007 року по 31 грудня 2007 року, за 2008 рік з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за 2009
рік з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009
року, за 2010 рік з 01 січня 2010 року по 7
грудня 2010 року включно з урахуванням
фактично проведених виплат на
«стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в м. Кременчуці на
користь ОСОБА_2 кошти перерахунку за
рішенням суду в сумі 4482, 65 грн.»

В задоволенні іншої частини -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
протягом п»яти днів з дня отримання
копії ухвали через Крюківський
районний суд м. Кременчука з одночасним
поданням копії апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя:
І. І. Дядечко