Справа № 2а-83142/11
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 лютого 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Степанюка А.Г.,

суддів - Кузьменка В.В.,
Шурка О.І.,

при секретарі -
Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області на
прийняту в порядку скороченого
провадження постанову
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 20.12.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Білій Церкві Київської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2011 року ОСОБА_2 (далі - Позивач,
ОСОБА_2) звернувся до Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області (далі
- Відповідач, УПФ України у м. Білій
Церкві) про: визнання протиправною
відмови Відповідача у проведенні
перерахунку пенсії Позивачу у
відповідності ст. ст. 40, 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
редакції від 09.07.2003 року № 1058- IV;
зобов'язання УПФ України у м. Білій
Церкві провести перерахунок та виплату
Позивачу з 24.03.2011 року пенсії за стажем
і заробітком за період стажу,
зазначеного в ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із
застосуванням середньої заробітної
плати на одну застраховану особу в
цілому по Україні за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, тобто за 2010 рік,
яка становить 1982,63 грн., відповідно до
ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в редакції закону від
09.07.2003 року № 1058- IV.

Постановою суду першої інстанції від
20.12.2011 року позов задоволено повністю -
визнано протиправними дії Відповідача
та зобов'язано останнього провести
перерахунок пенсії ОСОБА_2 із
застосуванням показника заробітної
плати (доходу) в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік у розмірі 1982,63 грн. відповідно
до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 26.05.2011 року з
урахуванням виплаченої за цей час
пенсії.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, Відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

У судовому засіданні представник
Апелянта доводи апеляційної скарги
підтримав та просив суд вимоги
останньої задовольнити повністю.

Позивач проти задоволення апеляційної
скарги заперечував та проси рішення
суду першої інстанції залишити без
змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
заслухавши пояснення повноважних
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, повно та всебічно дослідивши
обставини справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити повністю, а постанову
суду першої інстанції - скасувати,
виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
24.03.2011 року Позивач звернувся до УПФ
України у м. Білій Церкві із заявою про
перерахунок пенсії з добавленням стажу
та із врахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2010 рік.

Листом від 24.06.2011 року № 44392/Н-01
Відповідач повідомив ОСОБА_2 про те, що
перерахунок з добавленням стажу з
01.04.2011 року виконано, проте зазначив, що
здійснення перерахунку пенсії із
врахуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, не
відповідає нормам Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі встановлених вище
обставин, виходячи з системного
аналізу приписів ст. ст. 19, 113, 152
Конституції України, ч. 4 ст. 42 «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд першої інстанції
дійшов висновку про неправомірність
відмови Відповідача у перерахунку
Позивачу пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2010 рік.

З таким висновком суду першої
інстанції не можна повністю погодитися
з огляду на наступне.

Приписами ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон) встановлено,
що в разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону).

За змістом ч. 1 ст. 40 Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова «за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року» означають,
що враховується вся заробітна плата, у
тому числі і та, яку пенсіонер
отримував після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-IV: Зп = Зс х (Ск : К),
де: Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях; Зс - середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії; Ск -
сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn ); К - кількість місяців
страхового стажу, за які розраховано
коефіцієнти заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у формулі обчислення
заробітної плати Зп = Зс х (Ск : К)
змінними показниками будуть (Ск : К).

Положеннями ч. 4 ст. 42 Закону визначено,
що при обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не зазначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону цей
показник повинен бути незмінним, тобто
таким, яким він був на час призначення
пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, у тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії, УПФ України у м.
Білій Церкві обґрунтовано відмовило
Позивачу у застосуванні показника
заробітної плати (доходу) в середньому
на одну застраховану особу в цілому по
Україні за 2010 рік.

Аналогічна позиція викладена у рішенні
Верховного Суду України від 26.11.2013 року
у справі № 21-385а13.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

При цьому колегією суддів враховується
позиція Вищого адміністративного суду
України з питань забезпечення
однакового застосування
адміністративними судами статей 40, 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка викладена в листі від
19.07.2011 року №1049/11/13-11.

Таким чином, враховуючи викладене,
судова колегія приходить до висновку
про необхідність задоволення
апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги на
постанову суду першої інстанції має
право скасувати її та прийняти нову
постанову.

Згідно до статті 202 КАС України -
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України,
колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Білій
Церкві Київської області -
задовольнити повністю.

Постанову Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 20.12.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Білій Церкві Київської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, - скасувати та ухвалити нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності ч. 10 ст. 183-2
КАС України.

Головуючий суддя
А.Г. Степанюк

Судді
В.В. Кузьменко

О.І. Шурко

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.