Справа № 217/1790/13-а
Суддя: Соболєва І. П.
Дата ухвалення: 2013-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/217/81/2013
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2013 року Авдіївський
міський суд Донецької області у складі:

головуючого: судді Соболєвої І.П.,

при секретарі: Грищенко В.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у місті Авдіївка
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до начальника ВДАЇ Авдіївського
МВ ГУМВС України в Донецькій області
Скорова Олександра Івановича про
скасування постанов у справах про
адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до відповідача про
скасування постанов у справах про
адміністративне правопорушення. З
урахуванням уточнених позовних вимог
просив визнати незаконними постанови
серії АН1 № 072084 від 24.09.2011 року, АН1 № 072085
від 24.09.2011 року, АН1 № 072615 від 26.04.2012 року,
скасувати їх та закрити провадження у
справах. В першій постанові зазначено,
що він по провулку Стрелковому 09.09.2011
року виконував дорожні роботи
(розриття) біля проїзної частини без
узгодження з ДАЇ. З зазначеним заявник
не погодився, оскільки роботи
виконувались в смугах відведення
Донецької залізниці за межами проїзної
частини автодороги . В другій постанові
зазначено, що він, будучи посадовою
особою, 09.09.2011 року порушив правила норм
та стандартів, які стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні залізничного переїзду 2
км Авдіївка - піщаний кар'єр по провулку
Стрілковому, на якому були відсутні
знаки «Стоп» та «Одноколійна дорога». З
зазначеним ОСОБА_1 не погодився,
оскільки на зазначеному переїзді
систематично викрадаються дорожні
знаки та коштів на утримання переїзду
протягом 2011 року не виділялось. В
третій постанові зазначено, що він
порушив правила норм та стандартів, які
стосуються забезпечення дорожнього
руху при утриманні залізничного
переїзду « 447 км» в м.Авдіївка. З
зазначеним ОСОБА_1 не погодився,
оскільки для утримання переїзду
необхідні були матеріали і асфальт, які
підприємством не видавалися у зв'язку з
встановленим порядком цільового
фінансування. Крім цього, на момент
складання постанов він перебував на
посаді старшого шляхового майстра і
його посадові обов'язки не передбачали
утримання залізничних переїдів у
відповідності з нормами.

У судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги у повному
обсязі, просив їх задовольнити. Також
просив поновити строк для оскарження
постанов, визнавши причину пропуску
поважною, оскільки про існування
постанов дізнався тільки 16 липня 2013
року, коли до місця його роботи з ВДВС
Ясинуватського міськрайонного
управління юстиції надійшли листи з
вимогою про стягнення з його
заробітної плати штрафу в загальному
розмірі 5100 гривень. Після цього він
отримав копії оскаржуваних постанов у
виконавчій службі.

Відповідач до судового засідання
не з'явився, хоча про день, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Суд, вислухавши позивача,
дослідивши матеріали справи, прийшов
до висновку, що позов є обґрунтованим
та підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст.11 КАС України
розгляд справ в адміністративних судах
здійснюється на засадах змагальності
сторін та свободи в наданні ними своїх
доказів і доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки належним чином
повідомлений про день та час розгляду
справи суб'єкт владних повноважень
начальник ВДАЇ м.Авдіївка Скоров О.І.
для доказування правомірності свого
рішення до судового засідання не
з'явився, суд розглядає справу на
підставі доказів, які маються в її
матеріалах.

Позивач просив поновити строк
оскарження постанов.

Відповідно до ст..289 КУпАП скаргу
на постанову по справі про
адміністративне правопорушення може
бути подано протягом 10 днів з дня
винесення постанови. В разі пропуску
зазначеного строку з поважних причин
цей строк за заявою особи, щодо якої
винесено постанову, може бути
поновлено органом, правомочним
розглядати скаргу.

З оскаржуваних постанов
вбачається, що ОСОБА_1 їх не отримував в
день винесення, що свідчить
відсутність підписів про це.

Постанови державного виконавця
про стягнення з заробітної плати,
пенсії, стипендії та інших доходів
боржника від 10.07.2013 року було отримано
Ясинуватською дистанцію колії ДП
«Донецька залізниця», де працює
позивач, 16.07.2013 року, що підтверджується
штампом вхідної кореспонденції на
супровідних листах до постанов.

З позовом про оскарження постанов
ОСОБА_1 звернувся до суду 19.07.2013 року.

Таким чином, суд прийшов до
висновку, що заявник пропустив строк з
поважних причин, тому вважає за
необхідне його поновити.

Щодо оскарження постанови серії АН1
№ 072084 від 24.09.2011 року суд встановив
наступне.

В постанові зазначено, що 09.09.2011 року
о 12.00 годині в м.Авдіївка по провулку
Стрілковому ОСОБА_1 проводив дорожні
роботи (розриття) біля проїзної частини
без узгодження з ДАЇ. При цьому
відповідачем дії ОСОБА_1 кваліфіковані
за ч.2 ст.140 КУпАП, яка передбачає
відповідальність, зокрема, за
порушення визначеного законодавством
порядку погодження з Міністерством
внутрішніх справ України проведення
будь-яких робіт на автомобільних
дорогах.

Відповідно до довідки начальника
Ясинуватської дистанції шляху від
14.11.2013 року 09.09.2011 року бригада монтерів
під керівництвом ОСОБА_1, який на той
час займав посаду старшого дорожнього
майстра, на залізничному переїзді 2 км
Авдіївка - піщаний кар'єр виконувала
роботи в межах полоси відводу
Донецькій залізничній дорозі на
обочині автодороги щодо установки
горизонтально-поворотних шлагбаумів
ручної дії без обмеження та перешкод в
організації дорожнього руху.

Таким чином, судом встановлено, що в
діях позивача відсутній склад
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.140
КУпАП, тому постанова начальника ВДАЇ
м.Авдіївка майора міліції Скорова О.І.
АН1 № 072084 від 24 вересня 2011 року стосовно
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.2 ст. 140 КУпАП винесена необґрунтовано,
є незаконною, підлягає скасуванню з
закриттям провадження по справі.

Щодо оскарження постанови серії АН1
№ 072085 від 24.09.2011 року суд встановив
наступне.

В постанові зазначено, що 09.09.2011 року
о 12.00 годині в м.Авдіївка по провулку
Стрілковому ОСОБА_1, являючись
посадовою особою, порушив правила норм
та стандартів, які стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні залізничного переїзду 2
км Авдіївка - Піщаний кар'єр (немає
знаку «Стоп» та знаку «Одноколійна
дорога»), тобто вчинив правопорушення,
передбачене ч.1 ст.140 КУпАП.

Відповідно до довідки начальника
Ясинуватської дистанції шляху від
14.11.2013 року на залізничному переїзді 2
км Авдіївка - Піщаний кар'єр мають місце
випадки систематичного викрадення
дорожніх знаків. Дорожні знаки, при
наявності їх в дистанції шляху,
встановлюються в замін викрадених. У
зв'язку з встановленим порядком
цільового фінансування на ДП «Донецька
залізнична дорога» коштів на утримання
залізничного переїзду без чергового
працівника 2 км Авдіїка - піщаний кар'єр
протягом 2011 року не виділялось.

Таким чином, судом встановлено, що
вина позивача у вчиненні
правопорушення. передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП, відсутня, а тому й відсутній
склад зазначеного правопорушення та
постанова начальника ВДАЇ м.Авдіївка
майора міліції Скорова О.І. АН1 № 072085
від 24 вересня 2011 року стосовно
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст. 140 КУпАП винесена необґрунтовано,
є незаконною, підлягає скасуванню з
закриттям провадження по справі.

Щодо оскарження постанови серії АН1
№ 072615 від 26.04.2012 року суд встановив
наступне.

В постанові зазначено, що 12.04.2012 року
в м.Авдіївка по вул..Леніна, на
залізничному переїзді « 447 км» ОСОБА_1,
являючись посадовою особою, порушив
правила норм та стандартів, які
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху при утриманні
залізничного переїзду, що було
встановлено актом від 12.04.2012 року, тобто
він вчинив правопорушення, передбачене
ч.1 ст.140 КУпАП.

З акту комісійного обстеження
залізничних переїздів від 12.04.2012 року
вбачається, що ПЧ-21 повинно усунути
недоліки, допущені в утриманні
переїзду « 447 км», а саме зі сторони «Б»
знак 3.18 необхідно розрівняти та
покрасити, зі сторони «А» - покрасити -
до 30.04.2012 року, покрасити червоні щити -
до 30.04.2012 року, поновити лінію «Стоп» -
до 30.04.2012 року, провести ямочний ремонт
на підходах 15 кв.м. - до 01.08.2012 року,
замінити негодні жолоба - до 30.07.2012 року.
В цьому ж акті зазначено, що 13.04.2012 року
першій недолік на момент винесення
постанови був усунутий.

Відповідно до довідки головного
бухгалтера Ясинуватської дистанції
колії від 14.11.2013 року фінансування на
окраску щитів, на поновлення ліній
«Стоп», на ямочний ремонт, на заміну
жолобів не проводилось.

Таким чином, судом встановлено, що
вина позивача у вчиненні
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП, відсутня, а тому й відсутній
склад зазначеного правопорушення та
постанова начальника ВДАЇ м.Авдіївка
майора міліції Скорова О.І. АН1 № 072615
від 26.04.2012 року стосовно притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст. 140 КУпАП
винесена необґрунтовано, є незаконною,
підлягає скасуванню з закриттям
провадження по справі.

Керуючись ст.ст.251,252,287,288,289,292-294
КУпАП, ст.10-12, 158-160 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до начальника ВДАЇ
Авдіївського МВ ГУМВС України в
Донецькій області Скорова Олександра
Івановича про скасування постанов у
справах про адміністративне
правопорушення - задовольнити.

Визнати постанову АН1 № 072084 від 24
вересня 2011 року, винесену начальником
ВДАЇ м.Авдіївка майором міліції
Скоровим Олександром Івановичем,
стосовно притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.2 ст. 140 КУпАП, - незаконною, скасувати
її та закрити провадження по справі.

Визнати постанову АН1 № 072085 від 24
вересня 2011 року, винесену начальником
ВДАЇ м.Авдіївка майором міліції
Скоровим Олександром Івановичем,
стосовно притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст. 140 КУпАП, - незаконною, скасувати
її та закрити провадження по справі.

Визнати постанову АН1 № 072615 від 26
квітня 2012 року, винесену начальником
ВДАЇ м.Авдіївка майором міліції
Скоровим Олександром Івановичем,
стосовно притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст. 140 КУпАП, - незаконною, скасувати
її та закрити провадження по справі.

Вступна та резолютивна частини
постанови проголошені 15 листопада 2013
року, повний текст постанови складено 19
листопада 2013 року.

Постанова є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Суддя: