Справа № 9101/115766/2011
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2012-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2012 р. справа № 2а-9338/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради на постанову
Ленінського районного суду м.
Запоріжжя від 18 липня 2011 року у справі
№ 2а-9338/11 за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2011 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради та просить
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплатити щорічну
допомогу на оздоровлення за 2011 рік у
відповідності до статті 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 18 липня 2011 року позовні
вимоги задоволено частково: визнано
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги
на оздоровлення за 2011 рік, зобов'язано
управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1,
щорічну разову грошову допомогу на
оздоровлення, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії за
2011 рік в розмірі, встановленому статтею
48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». В іншій частині позову
відмовити.

Не погодившись з рішенням суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову в частині
визнання дій управління протиправними
за 2011 рік та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог
гр. ОСОБА_1 в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році І категорії, та користується
пільгами, встановленими ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської
катастрофи»та має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення.

Як вбачається з довідки управління
праці та соціального захисту
населенняї Запорізької міської ради
18.03.2011 року позивачу виплачено допомогу
на оздоровлення в розмірі 90 грн. за 2011
рік.

Згідно з частиною 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

На час виникнення спірних
правовідносин, нормативних актів
Кабінету Міністрів України з приводу
встановлення розмірів виплат
одноразової допомоги на оздоровлення
особам, визначеним ст. 48 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»прийнято не
було.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що у лютому 2011 року
нарахування одноразової допомоги на
оздоровлення повинно було
здійснюватися відповідно до ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Застосування відповідачем положень
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 при нарахуванні
одноразової допомоги на оздоровлення
суперечить положенням Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а виходячи
із загальних принципів пріоритетності
законів над підзаконними актами, при
розрахунку щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення, слід
керуватися Законом (Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
підзаконним нормативно-правовим актом
(Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року № 562).

Тому висновки суду першої інстанції
щодо нарахування та виплати разової
грошової допомоги на оздоровлення за
2011 рік є обґрунтованими.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає за необхідне постанову суду
першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1
ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206 КАС України,
суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу дуправління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Запоріжжя від 18 липня 2011 року у
справі № 2а-9338/11 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з
моменту постановлення є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко