Справа № 9101/187175/2012
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-07-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" липня 2013 р. справа №
2а-8234/11/1111 Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Мельника В.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді на постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 23 вересня 2011 року у
справі № 2а-8234/11/1111 за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді про визнання дій
неправомірними та стягнення
недотриманої суми одноразової
допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Ленінського районного
суду м. Кіровограда з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді (далі по тексту -
відповідач), в якому просив визнати
протиправними дії відповідача у
перерахунку додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю передбачену ст. 51
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язати відповідача
перерахувати додаткову пенсію
відповідно до вимог ст. 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.01.2004 року додаткова пенсія за шкоду
заподіяну здоров'ю 30 відсотків цього
мінімуму, виходячи з мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в розмірі встановленого
Законами України на відповідний рік
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність за період з 01.01.2004 року.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 23 вересня 2011 року у
справі № 2а-8234/11/1111 позов задоволено
частково; визнано протиправною
бездіяльність відповідача з приводу
відмови нарахування позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю виходячи з розміру
прожиткового мінімуму, як
постраждалому 2 категорії у
відповідності із ст. 51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача призначити та
виплатити позивачу додаткову пенсію,
виплату якої передбачено статтею 51
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; зобов'язано відповідача
призначити та виплатити позивачу
додаткову пенсію, виплату передбачено
статтею т. 51 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком за період з 1.01.2004 року
по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач, подав апеляційну
скаргу, посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального право,
просить скасувати постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 23 вересня 2011 року у
справі №2а-8234/11/1111 та прийняти нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги в повному обсязі.

Дана адміністративна справа
розглянута апеляційним судом
відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції в межах доводів апеляційної
скарги та заявлених позовних вимог, суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Позивач має право на отримання
додаткової пенсії на підставі ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4
встановлюються у вигляді: а) державної
пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Згідно зі ст.51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 2, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначається у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Як передбачено ст.53 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" виплата
додаткової пенсії здійснюється
повністю незалежно від заробітку,
пенсії чи іншого доходу.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на чорнобильській
АЄС, віднесений до 2 категорії

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні та
отримує додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю згідно ст.51 Закону
України Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
що не оспорюється відповідачем.

Як вбачається з матеріалів справи,
Управління нараховувало та
виплачувало позивачу додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю у різні
періоди відповідно до постанов
Кабінету Міністрів України від 03.01.2002
року №1 "Про підвищення розмірів пенсій
та інших соціальних виплат окремих
категоріям пенсіонерів, фінансування
яких здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету", від 27.12.2005 року №1293
"Про збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
від 28.05.2008 року №530 "Про питання
соціального захисту окремих категорій
громадян", від 26.07.1996 року №831 "Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених до 1 серпня 1996 р., та порядок
обчислення пенсій, що призначаються
після 1 серпня 1996 року"та від 16.07.2008 року
№654 "Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян".

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначити про те, що додаткова пенсія
за шкоду, заподіяну здоров'ю позивачу
згідно ст.51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян", які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" повинна розраховуватися
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка визначається в порядку,
встановленому ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, розмір якого
встановлюється законами про Державний
бюджет на відповідні роки.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, вирішуючи даний
спір суд першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку, що при
розрахунку додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам,
віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та
розмір щомісячної компенсації сім'ям
за втрату годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи.
Перерахунок пенсії встановлюється з
дня встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Отже, мінімальний розмір додаткової
пенсії залежить від нового розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Колегія суддів вважає за необхідне
зазначати, що відповідно до частини
першої статті 99 КАС України
адміністративний позов
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою вказаної статті
визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З адміністративним позовом позивач
звернувся до суду 08 вересня 2011 року.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України №3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону 06 липня 2011 року Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№745 "Про встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
якої після 23 липня 2011 року та по 31.12.2011
року у всіх випадках розміри пенсій
для інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виходячи з наведеного, колегія суддів
приходить до висновку, що права
позивача підлягають поновленню лише по
22 липня 2011 року включно.

З огляду на вищевикладене, позовні
вимоги позивача підлягають
задоволенню з 08 березня 2011 року по 22
липня 2011 року включно.

За таких обставин колегія суддів
дійшла висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню, а
постанова суду підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, ст.205,
ст.206 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді - задовольнити частково.

Постанову Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 23 вересня 2011 року у
справі № 2а-8234/11/1111 - скасувати та
прийняти нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді щодо
відмови у здійсненні перерахунку та
виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
передбачену ст. 51 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі 30%
мінімальної пенсії.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
недоплачену суму щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, передбачену ст. 51 Закону
України „Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
виходячи з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 08 березня 2011
року по 22 липня 2011 року включно у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова набирає законної сили
з моменту проголошення, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко