Справа № 2а/1770/3021/11
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2014 р. м. Київ
К/9991/15366/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Стародуба О.П.,

Штульман І.В.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Кузнецовської об'єднаної державної
податкової інспекції Рівненської
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
22.09.2011 та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 08.12.2011 у справі за позовом ОСОБА_2 до
Кузнецовської об'єднаної державної
податкової інспекції Рівненської
області про зобов'язання вчинити дії,

встановила:

У липні 2011 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Кузнецовської
об'єднаної державної податкової
інспекції Рівненської області про
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.08.2011,
залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 08.12.2011
позов задоволено. Зобов'язано
Кузнецовську об'єднану державну
податкову інспекцію нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію
за невикористані дні відпустки за
період з 02.04.2007 по 21.12.2009; нарахувати та
виплатити позивачу середньомісячну
заробітну плату за час вимушеного
прогулу за період з 02 квітня 2007 року по
21 грудня 2009 року із застосуванням
коригуючого коефіцієнту відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 08.02.1995 № 100, з урахуванням фактично
виплаченої середньомісячної
заробітної плати за час вимушеного
прогулу за вказаний період; зобов'язано
Кузнецовську об'єднану державну
податкову інспекцію виплатити ОСОБА_2
незаконно утримані 14 916 грн. 10 коп.
допомоги по безробіттю, а також
зобов'язано нарахувати та виплатити
позивачу середньомісячну заробітну
плату за час затримки розрахунку при
звільненні за період з 27.04.2007 по 22.09.2011 у
розмірі 17 949 грн. 56 коп.

У касаційній скарзі Кузнецовська
об'єднана державна податкова інспекція
Рівненської області просить постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.09.2011 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 08.12.2011
скасувати, як такі що не відповідають
нормам чинного законодавства, та
винести нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_2
відмовити.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, рішення судів першої та
апеляційної інстанції щодо
правильності застосування ними норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2, відповідно до
наказу Голови Комісії з реорганізації
ДПА України, Голови державної
податкової служби України від 21.02.2011 №
239-о, було поновлено на роботі на
підставі судового рішення - постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 21.12.2009 та
постанови Вищого адміністративного
суду України від 21.12.2010. Вищевказаний
наказ було продубльовано наказом ДПА в
Рівненській області від 24.02.2011 № 9-о та
поновлено позивача на посаді
начальника Кузнецовської ОДПІ. Другим
пунктом наказу зобов'язано провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
середньомісячної заробітної плати за
час вимушеного прогулу з 02.04.2007 по
21.12.2009.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 08.02.1995 № 100 затверджено
Порядок обчислення середньої
заробітної плати (далі Порядок). Згідно
з пп. 3 п.1 Розділу 1 «Загальні положення»
цей порядок обчислення середньої
заробітної плати застосовується і у
випадках вимушеного прогулу.

Відповідно до п.2 Порядку,
середньомісячна заробітна плата
обчислюється, виходячи з виплат за
останні 2 календарні місяці роботи, що
передують події, з якою пов'язана
відповідна виплата.

Згідно з п.10 Порядку, у випадках
підвищення тарифних ставок і посадових
окладів на підприємстві, в установі,
організації відповідно до актів
законодавства, а також за рішеннями,
передбаченими в колективних договорах
(угодах), як у розрахунковому періоді,
так і в періоді, протягом якого за
працівником зберігається середній
заробіток, забортна плата, включаючи
премії та інші виплати, що враховуються
при обчисленні середньої заробітної
плати, за проміжок часу до підвищення
коригуються на коефіцієнт їх
підвищення.

За період з 02.04.2007 посадові оклади
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів збільшувались, а
саме на 10% відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №
700 та на 45% відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 06.02.2008.

При обчисленні та нарахуванні
середньомісячної заробітної плати за
час вимушеного прогулу коригуючий
коефіцієнт відповідачем не
застосовувався.

Відповідно до п.4 ст.35 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», із роботодавця
утримуються сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг безробітному у разі
поновлення його на роботі за рішенням
суду.

Пунктом 2 частини 1 статті 82 КЗпП
України визначено, що до стажу роботи,
що дає право на щорічну основну
відпустку, зараховується: час, коли
працівник фактично не працював, але за
ним згідно з законодавством
зберігалися місце роботи (посада) та
заробітна плата повністю або частково (
в тому числі час оплаченого вимушеного
прогулу, спричиненого незаконним
звільненням або переведенням на іншу
роботу).

Оскільки позивача 24.02.2011 поновлено на
посаді начальника Кузнецовської ОДПІ
з 02.04.2007, то цей час має бути зарахованим
до стажу роботи, що дає право на щорічну
основну відпустку.

Згідно зі статтею 83 КЗпП України та
статтею 24 Закону України «Про
відпустки» у разі звільнення
працівника йому виплачується грошова
компенсація за всі не використані ним
дні щорічної відпустки, а також
додаткової відпустки працівникам, які
мають дітей.

Відповідно до статті 116 КЗпП
України при звільненні працівника,
виплата всіх сум, що належить йому від
підприємства, установи, організації
провадиться в день звільнення. Якщо
працівник в день звільнення не
працював, то зазначені суми мають бути
виплачені не пізніше наступного дня
після пред'явлення звільненим
працівником вимоги про розрахунок.

Згідно зі статтею 117 КЗпП України
в разі невиплати з вини власника або
уповноваженого ним органу належних
звільненому працівникові сум у строки,
зазначені в статті 116 цього Кодексу, при
відсутності спору про їх розмір
підприємство, установа, організація
повинні виплатити працівникові його
середній заробіток за весь час
затримки по день фактичного
розрахунку.

Таким чином, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли вірного
висновку щодо задоволення позову.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга задоволенню не
підлягають. Із урахуванням наведених
обставин постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
22.09.2011 та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 08.12.2011 необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Кузнецовської
об'єднаної державної податкової
інспекції Рівненської області
залишити без задоволення, постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 22.09.2011 та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 08.12.2011 у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Кузнецовської об'єднаної державної
податкової інспекції Рівненської
області про зобов'язання вчинити дії -
без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М. Заїка

Судді
О.П. Стародуб

І.В. Штульман