Справа № 2-а-1542/11/2115
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1542/11/2115

Категорія: 10.2.3 Головуючий в 1 інстанції:
Цесельська(Ковальова) Ольга Сергіївна

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Нижньосірогозького
центру зайнятості Херсонської області
на постанову Нижньосірогозького
районного суду Херсонської області від
07.12.2011 року по справі за
адміністративним позовом
Нижньосірогозького центру зайнятості
Херсонської області до ОСОБА_4 про
стягнення незаконно виплаченої
допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В :

03 жовтня 2011 року Нижньосірогозький
центр зайнятості Херсонської області
звернувся із позовом до ОСОБА_4 про
стягнення незаконно виплаченої
допомоги по безробіттю у сумі 1058 грн.34
коп.

Постановою Нижньосірогозького
районного суду Херсонської області від
07.12.2011 року у задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач надав
апеляційну скаргу, в якій апелянтом
ставиться питання про скасування
судового рішення в зв'язку з тим, що
воно постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, просить його
скасувати та задовольнити позов.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 липня 2012
року справа призначена до слухання в
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах позовних вимог та доводів
апеляційної скарги, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено,що
з 01 грудня 2009 року по 26 листопада 2010
року відповідно до Закону України «Про
зайнятість населення» ОСОБА_4
перебувала на обліку в Центрі
зайнятості, їй був наданий статус
безробітної.

Відповідно до ст.2 Закону України № 803-XII
від 01 березня 1991 року «Про зайнятість
населення» безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. У разі неможливості
надати підходящу роботу безробітному
може бути запропоновано пройти
професійну перепідготовку або
підвищити свою кваліфікацію.

Згідно із ст.25 цього Закону, держава
створює умови незайнятим громадянам у
поновленні їх трудової діяльності та
забезпечує їм такі види компенсацій:
надання особливих гарантій
працівникам, вивільнюваним з
підприємств, установ, організацій;
виплата матеріальної допомоги в період
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації; виплата в установленому
порядку допомоги по безробіттю.

Робочі органи виконавчих дирекцій
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування
мають право перевіряти обґрунтування
видачі довідок про середню заробітну
плату, достовірність зазначених у них
відомостей шляхом звіряння даних,
зазначених у довідках, з відомостями
про нараховану заробітну плату на
підприємствах, в установах чи
організаціях або з базою даних
персоніфікованого обліку
застрахованих осіб Пенсійного фонду та
базою даних ДПА (пункт 26 Порядку
обчислення заробітної плати (доходу)
для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1266 від 26 вересня 2001
року).

Відповідно до ст.33 Закону України №
1533-III від 02 березня 2000 року «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» особам, які шукають роботу
вперше, та іншим незастрахованим
особам, визнаним у встановленому
порядку безробітними, допомога по
безробіттю встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Допомога по безробіттю виплачується з
8-го дня після реєстрації особи в
установленому порядку в державній
службі зайнятості. Тривалість виплати
допомоги по безробіттю не перевищує 180
календарних днів.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно наказу № 6 ПП "Арія 2"від
21.09.2010 року зазначено про прийняття на
сезонні низько кваліфіковані
с/господарські роботи з 21.09.2010 року в
списку прийнятих 20 осіб під № 5
зазначена ОСОБА_4

Відповідно наказу №6/1 від 22.09.2010 року ПП
"Арія 2" звільнено з сезонних
с/господарських робіт з 22.09.2010 року у
зв'язку з закінченням строку трудового
договору звільнено десять осіб, під
номером 5 зазначено ОСОБА_4, підстава
наказу -закінчення строку трудового
договору № 00011 від 20.09.2010 року,
даних про ознайомлення відповідачки з
зазначеними наказами немає, в
ксерокопіях наказів, наданих до суду
відсутні відповідні підписи
відповідачки . 20 квітня 2011 року центр
зайнятості отримав лист-підтвердження
ПП «АРІЯ 2», що ОСОБА_4 відпрацювала два
дні в підприємстві, їй нарахована
заробітна плата у розмірі 80 гривень 73
копійок, що стало причиною для
звернення ЦЗ до суду.

Однак, апеляційний суд ,не погоджується
з висновками суду першої інстанції,
щодо наявності підписів ОСОБА_4 при
отриманні заробітної плати та її
наявність на робочому місці.

Відповідно до ст..69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Однак, належних та достатніх доказів
щодо недостовірності підписів ОСОБА_4
при отриманні заробітної плати, а саме
висновку почеркознавчої експертизи,
позивачем надано не було.

Згідно з ст.36 Закону України № 1533-III від
02 березня 2000 року «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» застраховані особи,
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, зобов'язані своєчасно
подавати відомості про обставини, що
впливають на умови виплати їм
забезпечення та надання соціальних
послуг.

Сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції має право скасувати її та
прийняти нову постанову суду.

Таким чином, суд апеляційної інстанції
доходить до висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи та є
підстави для скасування постанови суду
1-ої інстанції та прийняття нової
постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198; 202, 205, 207, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Нижньосірогозького
центру зайнятості Херсонської області
- задовольнити, а постанову
Нижньосірогозького районного суду
Херсонської області від 07.12.2011 року -
скасувати.

Прийняти нову , якою позов
Нижньосірогозького центру зайнятості
Херсонської області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 на користь
Нижньосірогозького центру зайнятості
Херсонської області суми допомоги по
безробіттю у сумі 1058 грн. 34 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

.

Головуючий суддя пис/

Судді: