Справа № 826/2183/14
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
24 лютого 2014 року м.
Київ № 826/2183/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Добрівська Н.А.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1до Київської міської
дирекції Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» про стягнення грошових
18 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Окружного адміністративного суду
міста Києва із позовом до Київської
міської дирекції Українського
державного підприємства поштового
зв'язку «Укрпошта», що є структурним
підрозділом Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» про стягнення грошових
коштів, обґрунтовуючи свої вимоги тим,
що Київською міською дирекцією
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» було
здійснено викрадення «ариласион»
звернення до іншої держави, чим була
спричинена шкода ОСОБА_1.
Згідно п.4, п.6 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, крім іншого, чи належить
позовну заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства та чи
немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Розглянувши позовну заяву та додані до
неї матеріали, суд дійшов висновку про
наявність підстав для відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі з огляду на
Завданням адміністративного
судочинства, згідно ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до ч.1 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Згідно п.1 ч.2 ст.17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
Згідно із визначенням, наведеним у п.9
ч.1 ст.3 КАС України відповідач у справі
адміністративної юрисдикції - це
суб'єкт владних повноважень, а у
випадках, передбачених законом, й інші
особи, до яких звернена вимога
Відтак, обов'язковою ознакою
публічно-правового спору, що підлягає
розгляду судом в порядку
адміністративного судочинства є
підпорядкованість одного учасника
публічно-правових відносин іншому -
суб'єкту владних повноважень та участь
у публічно-правовому спорі з однієї
сторони суб'єкта, наділеного владними
повноваженнями, який здійснює владні
управлінські функції, при цьому ці
функції та повноваження повинні
здійснюватись цим суб'єктом саме у тих
правовідносинах, у яких виник спір.
Визначена позивачем у якості
відповідача в адміністративній справі
- Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» (його
структурний підрозділ) є юридичною
особою, яка в спірних правовідносинах
не наділена повноваженнями на
здійснення владних управлінських
Відповідно до вимог ч.2 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Частиною 2 статті 4 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.
Спірні правовідносини, які виникли між
позивачем та відповідачем не містять
ознак публічності, оскільки діями
відповідача зачіпаються права
позивача в сфері приватних
правовідносин, захист яких, в силу
приписів ч.1 ст.15 ЦПК України,
віднесений до компетенції місцевого
суду загальної юрисдикції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
З огляду на зазначене та враховуючи
характер спірних правовідносин, який є
цивільно-правовим і не має ознак
публічно-правового спору в розумінні
КАС України, даний спір не підлягає
розгляду за правилами
адміністративного судочинства, а
відтак, є підстави для відмови у
відкритті провадження у
адміністративній справі.
Керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст.ст.109, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -
1. Відмовити ОСОБА_1 у відкритті
провадження в адміністративній справі
за її позовом до Київської міської
дирекції Українського державного
підприємства поштового зв'язку
«Укрпошта» про стягнення грошових
2. Копію ухвали про відмову у відкритті
провадженні в адміністративній справі
невідкладно видати особі, яка її подала
разом з позовними матеріалами.
3. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
Ухвала набирає законної сили у порядку,
встановленому в ст. 254 КАС України та
може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду у
порядок та строки, визначені ст.ст.185-187
КАС України.

Суддя:
Н.А. Добрівська