Справа № 9101/159315/2012
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2013-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2013 р. справа № 2а-795/09

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Чепурнова Д.В.

суддів: Сафронової С.В.
Поплавського В.Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі м. Кіровограда Кіровоградської
області на постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2009 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі м. Кіровограда Кіровоградської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2008 року ОСОБА_1
звернулась до суду першої інстанції з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі м. Кіровограда Кіровоградської
області, в якому, просила суд визнати
дії відповідача щодо не нарахування
підвищення до пенсії відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком - неправомірними;
зобов'язати до Управління Пенсійного
фонду України в м. Світловодську та
Світловодському районі м. Кіровограда
Кіровоградської області здійснити
перерахунок та виплатити підвищення до
пенсії, як дитині війни, відповідно до
вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, передбаченого ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" за
період з 01 січня 2006 року та в
подальшому.

Постановою Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2009 року позовні
вимоги ОСОБА_1 було задоволено
частково; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі м. Кіровограда Кіровоградської
області здійснити перерахунок і
забезпечити виплату підвищення до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, відповідно до статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" за період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31
грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року в
подальшому.

Не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі м. Кіровограда Кіровоградської
області подало на нього апеляційну
скаргу, в якій просило суд скасувати
постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2009 року та прийняти
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог позивача.
Обґрунтовував свої вимоги тим, що
механізм розрахунку підвищення пенсії,
передбаченого ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", не
визначений на законодавчому рівні, не
вказано, яким саме органом, за рахунок
яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку він здійснюється.

Позивач заперечень на апеляційну
скаргу до суду не подавав, постанову
суду не оскаржував.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено,
що ОСОБА_1 відповідно до положень абз.1
ч.1 ст.1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", має статус дитини
війни.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
згідно ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання, чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного суду України
№ 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано
неконституційним положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік" від 28 грудня 2007 року щодо
викладення положень ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" в новій редакції.

Частина 2 статті 19 Конституції
України визначає, що органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Таким чином, з 22 травня 2008 року
вихідним критерієм обрахунку
підвищення пенсії дітям війни виступав
мінімальний розмір пенсії за віком,
який, відповідно до частини 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", вираховувався, виходячи з
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а саме: у 2008
році - статтею 58 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України ".

Відповідно до статті 58 Закону
України "Про Державний бюджет на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України"
затверджено на 2008 рік прожитковий
мінімум на одну особу, яка втратила
працездатність, в розрахунку на місяць
у розмірі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня -
481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498
грн.

Отже, право на підвищення до
пенсії у розмірі, що передбачений
статтею 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", у 2008
році у позивача виникло з 22 травня 2008
року, тобто, з дня визнання
неконституційними положень законів
України про державний бюджет України
на певний рік про зупинення дії статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" на відповідний рік, а тому
відповідач повинен був здійснити
перерахунок та виплатити щомісячну
доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до
чинного законодавства, починаючи з 22
травня 2008 року.

Відповідно до вимог ст. 54 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" від 26.12.2008р. встановлено, що у
2009 році прожитковий мінімум на одну
особу та для тих, хто відноситься до
основних соціальних і демографічних
груп населення, визначається у
розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Тобто, цей розмір складає 498 грн.

Відповідач у 2009 році не нараховував та
не виплачував позивачу підвищення до
пенсії, як дитині війни у розмірах, що
передбачені ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а тому
дії відповідача за вказаний період
також були протиправними.

Відповідно до частини першої статті 99
КАС України, діючого в період
виникнення спірних правовідносин та
звернення позивача до суду,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою вказаної статті
визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів..

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення
строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову
за умови, якщо на цьому наполягає одна
із сторін.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач з приводу пропущення
строків звернення до суду заперечень
не подавав, отже застосовування
річного строку звернення до суду є
безпідставним.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з рішенням суду першої
інстанції, що бездіяльність
відповідача щодо строків та розміру
нарахування щомісячної державної
соціальної надбавки "Дітям війни" є
протиправною та необґрунтованою.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції було повно встановлені
обставини справи та надана правильна
юридична оцінка, у зв'язку з чим
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. ст. 200, 205, 206
КАС України, суд, -

у х в а л и В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Світловодську та Світловодському
районі м. Кіровограда Кіровоградської
області - залишити без задоволення.

Постанову Світловодського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 27 липня 2009 року - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п"ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський