Справа № 872/8983/13
Суддя: Мельник В.В.
Дата ухвалення: 2013-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"24" грудня 2013 р.справа № 2а-69/11(2а/0427/10/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М.
Юхименка О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Департаменту соціального захисту
населення Дніпропетровської обласної
державної адміністрації на постанову
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 30 серпня
2012 року у справі № 2а-69/2011; 2а/0427/10/2012 за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
праці та соціального захисту
населення Дніпропетровської обласної
державної адміністрації, Головного
управління державної Казначейської
служби у Дніпропетровській області,
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації,
управління праці та соціального
захисту населення Новомосковської
райдержадміністрації, Міністерства
соціальної політики України про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач)
звернувся до Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області з адміністративним позовом до
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації(далі по тексту -
відповідач 1), Головного управління
державної Казначейської служби у
Дніпропетровській області
(далі по тексту - відповідач 2), Центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації (далі
по тексту - відповідач 3 ), Міністерства
соціальної політики України (далі по
тексту - відповідач - 4 ) в якому просив
дії і бездіяльність Головного
управління праці та соціального
захисту населення, Дніпропетровської
обласної державної адміністрації та
Головного управління державного
казначейства України в
Дніпропетровській області в частині
недоплати щорічної разової допомоги
учасникам бойових дій до 5 травня -
визнати незаконними; зобов'язати
Головне управління праці та
соціального захисту населення,
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації та Головне управління
державного казначейства України в
Дніпропетровській області зробити
перерахунок та виплатити недоплачену
щорічну разову грошову допомогу як
учаснику бойових дій відповідно до
вимог ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 1999 - 2009 роки у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 30 серпня 2012 року у справі №
2а-69/2011; 2а/0427/10/2012 позов задоволено
частково; дії та бездіяльність
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської області державної
адміністрації в частині недоплати до
дня 5 травня в 2009 році - визнано
протиправними; зобов'язано Головне
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
зробити перерахунок, нарахувати та
виплатити недоплачену щорічну разову
грошову допомогу як, особі, яка має
статус учасника бойових дій відповідно
до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2009 рік в
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком, відповідно до ч.1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
відповідно до якої мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, Департаменту соціального
захисту населення Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 30 серпня
2012 року у справі № 2а-69/2011; 2а/0427/10/2012 та
в частині задоволення позовних вимог
відмовити позивачу.

Справа розглянута відповідно до ст. 197
КАС України в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів переглядає справу в
межах доводів апеляційної скарги
відповідача.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як судом встановлено, матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
учасником війни і має право на пільги,
встановленні законодавством України
для ветеранів війни, що
підтверджується посвідченням наявним
в матеріалах справи, і у відповідності
до ст. 12 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», має право на
отримання щорічної грошової допомоги
до 5 травня.

Фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію Закону №3551-ХІІ,
відповідно до статті 17 здійснюється за
рахунок коштів державного та місцевого
бюджетів, а виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених статтями 12-16 цього Закону
№3551-ХІІ, відповідно до статті 17-1 даного
Закону здійснюють органи праці та
соціального захисту населення.

Пунктом 13 статті 71 Закону України «Про
державний бюджет на 2007 рік»№489-V дію
Закону №3551-ХІІ в частині визначення
розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги зупинено на 2007 рік,
статтею 29 встановлено виплату цієї
допомоги у розмірі 300 грн.

Рішенням Конституційного Суду України
від 09.07.2007р. у справі №6-рп/2007 вказані
положення Закону №489-V визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними).

Пунктом 20 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України»частину
п'яту ст. 12 та частину п'яту ст. 13 Закону
№3551-ХІІ викладено в редакціях, згідно з
якими щорічно до 5 травня учасникам
бойових дій, а також інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах, які визначаються Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України.

Між тим, Рішенням Конституційного Суду
України від 22.05.2008р. у справі №10-рп/2008
визнано такими, що не відповідають
Конституції України деякі положення
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік» у т.ч. і положення п.20
розділу ІІ, якими було внесено зміни до
Закону №3551-ХІІ.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, вирішуючи цей спір, з
огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними нормативними
актами, судом першої інстанції
обґрунтовано задоволено позовні
вимоги ОСОБА_1.

Враховуючи обставини, які були
встановлені судом під час розгляду
даної адміністративної справи та
приймаючи до уваги наведені норми
чинного законодавства, яке регулює
спірні правовідносини, що виникли між
сторонами у даній справі, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції під час розгляду даної
справи було повно встановлено фактичні
обставини справи, вірно застосовано
норми чинного матеріального права, яке
регулює спірні правовідносини, а тому в
задоволенні апеляційної скарги
відповідача необхідно відмовити, а
постанову суду першої інстанції у
даній адміністративній справі -
залишити без змін.

Керуючись , ст.ст. 195,197, 198, 200, 205, 206 КАС
України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту
соціального захисту населення
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації - залишити без
задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 30 серпня 2012 року у справі №
2а-69/2011; 2а/0427/10/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та не підлягає оскарженню відповідно
до ст. 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий:
В.В. Мельник

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
О.В. Юхименко