Справа № 267/261/14-а
Суддя: Коцюбинська Ю. Д.
Дата ухвалення: 2014-02-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 267/261/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2014 року

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області

у складі: головуючого - судді
Коцюбинської Ю.Д.

при секретарі - Мирошниченко О.Л.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду у м. Макіївці
справу за позовом ОСОБА_3 до
Макіївської міської ради Донецької
області, третя особа ОСОБА_2, про
скасування рішення про встановлення
порядку участі у вихованні та
спілкуванні з малолітньою дитиною
батьком, який проживає окремо,

в с т а н о в и в :

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернулась до
суду із зазначеною позовною заявою з
якої вбачається, що рішенням
Макіївської міської ради Донецької
області від 25 грудня 2013 року, яке було
прийняте у відсутності її та батька
дитини ОСОБА_2, був встановлений
слідуючій порядок участі у вихованні
та спілкуванні її колишнього чоловіка
з їх спільною дитиною - сином ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, - вівторок, четвер після
занять у школі з 14.00 до 17.00 години, 2-й та
4-й тижні з 10.00 години суботи до 15.00
години неділі за місцем реєстрації
дитини, у відсутності матері, 14 днів
влітку для оздоровлення дитини. Вважає,
що таке рішення є незаконним,
необ'єктивним прийнятим без урахування
графіку навчання дитини, додаткових
занять, без дослідження
співробітниками органу опіки умов
проживання батьків, їх взаємовідносин,
без узгодження з батьками дитини
такого графіку та порядку. Просила
рішення скасувати.

У судовому засіданні представник
позивача, ОСОБА_1, який діє на підставі
довіреності, позовні вимоги підтримав
та суду пояснив, що з вересня 2003 року
ОСОБА_3 із ОСОБА_2 перебували у шлюбі.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року в них народився син
ОСОБА_4. З березня 2012 року шлюбні
відносини припинились з тих підстав, що
ОСОБА_2 систематично не працював, не
забезпечував сім'ю матеріально, вів
аморальний спосіб життя, зловживав
спиртними напоями, не приймав участі у
вихованні сина, застосовував фізичне
насилля в сім'ї. В результаті чого,
ОСОБА_3 в квітні 2012 року була змушена
звернутись до суду із позовами про
розірвання шлюбу та стягнення
аліментів, зазначені позови були
задоволені. На теперішній час вони
разом із дитиною зареєстровані за
адресою: АДРЕСА_2, але фактично
проживають за адресою: АДРЕСА_3,
оскільки ОСОБА_2 своєю поведінкою
змусив їх виїхати з квартири, чим
перешкоджає користуванню жилим
приміщенням. Рішенням Макіївської
міської ради № 1419/2 від 25 грудня 2013 року
був встановлений слідуючій порядок
участі у вихованні та спілкуванні
ОСОБА_2 з сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
вівторок, четвер після занять у школі з
14.00 до 17.00 години, 2-й та 4-й тижні з 10.00
години суботи до 15.00 години неділі за
місцем реєстрації дитини, у
відсутності матері, 14 днів влітку для
оздоровлення дитини. Зазначене рішення
є незаконним, оскільки прийняте у
відсутності батьків дитини, на
підставі документів, які були
представлені службою у справах дітей
Гірницької районної адміністрації, з
якими ОСОБА_3 не була ознайомлена, крім
того, без урахування графіку занять
дитини у школі та його додаткових
занять, без дослідження взаємовідносин
між батьками та їх способів життя,
житлових умов та інше. Просив скасувати
рішення Макіївської міської ради № 1419/2
від 25 грудня 2013 року про встановлення
порядку участі у вихованні та
спілкуванні з малолітньою дитиною
батьком ОСОБА_2, який проживає окремо,
як таке що прийняте безпідставно і
незаконно.

Відповідач по справі, який належним
чином повідомлений про час і місце
розгляду справи шляхом вручення
судової повістки, про що свідчить
розписка про отримання повістки, у
судове засідання не з'явився, про
причини нявки суд не повідомив, а тому,
судом прийнято рішення про розгляд
справи у його відсутність.

Третя особа, ОСОБА_2, у судовому
засіданні не заперечував проти
скасування рішення Макіївської
міської ради № 1419/2 від 25 грудня 2013 року
про встановлення порядку участі його у
вихованні та спілкуванні з сином
ОСОБА_4

Суд, вислухавши представника позивача,
третю особу, дослідивши додані докази,
вважає, що позов обґрунтований і
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно статті 55 частини 1 Конституції
України кожному гарантується право на
оскарження в суді рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
органів місцевого самоврядування,
посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Так, в судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 перебували у шлюбу.
Від сумісного життя в шлюбі в них
народився син ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1

Рішенням Гірницького районного суду м.
Макіївки Донецької області від 16
жовтня 2012 року шлюб їх розірвано. (а. с.
12)

Із рішення Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області від 24
липня 2012 року вбачається, що ОСОБА_2
будучі батьком ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
ухиляється від свого обов'язку щодо
утримання сина, у зв'язку з чим з нього
на користь ОСОБА_3 стягнуті аліменти в
розмірі ? частини від заробітку (доходу)
щомісяця. (а. с. 13)

На теперішній час ОСОБА_3 та ОСОБА_2
проживають окремо. Їх син проживає із
мамою за адресою: АДРЕСА_3

ОСОБА_2 проживає за адресою: АДРЕСА_2,
хоча і зареєстрований за іншою адресою
- АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету
Макіївської міської ради № 1419/2 від 25
грудня 2013 року на підставі подання
служби у справах дітей Гірницької
районної адміністрації Макіївської
міської ради встановлений слідуючій
порядок участі у вихованні та
спілкуванні ОСОБА_2 з малолітньою
дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1: вівторок,
четвер після занять у школі з 14.00 до 17.00
години, 2- й та 4- й тижні з 10.00 години
суботи до 15.00 години неділі за місцем
реєстрації дитини, у відсутності
матері, 14 днів влітку для оздоровлення
дитини. (а. с. 7)

В судовому засіданні сам ОСОБА_2 визнав,
що зазначене вище рішення є незаконним.

Згідно до ст.. 157 СК України,питання
виховання дитини вирішується батьками
спільно. Той із батьків, хто проживає
окремо від дитини, зобов'язаний брати
участь у її вихованні і має право на
особисте спілкування з нею. Той із
батьків, з ким проживає дитина, не має
права перешкоджати тому з батьків, хто
проживає окремо, спілкуватися з
дитиною та брати участь у її вихованні,
якщо таке спілкування не перешкоджає
нормальному розвиткові дитини. Батьки
мають право укласти договір щодо
здійснення батьківських прав та
виконання обов'язків тим з них, хто
проживає окремо від дитини. Договір
укладається у письмовій формі та
підлягає нотаріальному посвідченню.

Відповідно до ст.. 158 СК України, за
заявою матері, батька дитини орган
опіки та піклування визначає способи
участі у вихованні дитини та
спілкуванні з нею того з батьків, хто
проживає окремо від неї. Рішення про це
орган опіки та піклування постановляє
на підставі вивчення умов життя
батьків, їхнього ставлення до дитини,
інших обставин, що мають істотне
значення. Рішення органу опіки та
піклування є обов'язковим до виконання.
Особа, яка ухиляється від виконання
рішення органу опіки та піклування,
зобов'язана відшкодувати матеріальну
та моральну шкоду, завдану тому з
батьків, хто проживає окремо від
дитини.

Згідно п. 72 постанови Кабінету
Міністрів України від 24 вересня 2008 року
№ 866 «Про питання діяльності органів
опіки та піклування, пов'язаної із
захистом прав дитини»,

під час розв'язання спорів між батьками
щодо визначення місця проживання
дитини служба у справах дітей має
захищати інтереси дитини з урахуванням
рівних прав та обов'язків матері та
батька щодо дитини. Працівник служби у
справах дітей проводить бесіду з
батьками та відвідує їх за місцем
проживання, про що складає акт
обстеження житлово-побутових умов за
формою згідно з додатком 9. Під час
вирішення питання щодо визначення
місця проживання дитини береться до
уваги ставлення батьків до виконання
батьківських обов'язків, особиста
прихильність дитини до кожного з них,
стан здоров'я дитини та інші обставини,
що мають істотне значення. Місце
проживання дитини не може бути
визначене з тим із батьків, який не має
самостійного доходу, зловживає
спиртними напоями або вживає
наркотичні засоби, своєю поведінкою
може зашкодити здоров'ю та розвитку
дитини. Після обстеження
житлово-побутових умов, проведення
бесіди з батьками та дитиною служба у
справах дітей складає висновок про
визначення місця проживання дитини і
подає його органу опіки та піклування
для прийняття відповідного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що при винесенні рішення про
встановлення зазначеного вище порядку
участі у вихованні та спілкуванні
ОСОБА_2 із сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
були порушення права дитини та її
батьків, не забезпечений принцип
законності, всебічності, повнити та
об'єктивності при з'ясуванні обставин
справи.

За приписами частини 2 статті 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта власних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, ст. ст. 158-163, 171
Кодексу Адміністративного судочинства
України, ст. ст. 157, 158 СК України,

постановив:

Позов ОСОБА_3 до Макіївської міської
ради Донецької області, третя особа
ОСОБА_2, про скасування рішення про
встановлення порядку участі у
вихованні та спілкуванні з малолітньою
дитиною батьком, який проживає окремо
задовольнити.

Скасувати рішення виконавчого
комітету Макіївської міської ради №
1419/2 від 25 грудня 2013 року про
встановлення слідуючого порядку
участі у вихованні та спілкуванні
ОСОБА_2 з малолітньою дитиною ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1: вівторок, четвер після
занять у школі з 14.00 до 17.00 години, 2- й та
4- й тижні з 10.00 години суботи до 15.00
години неділі за місцем реєстрації
дитини, у відсутності матері, 14 днів
влітку для оздоровлення дитини.

Постанова є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Суддя