Справа № 808/1527/14
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 лютого 2014 року Справа № 808/1527/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Татаринов
Дмитро Вікторович, перевіривши
матеріали адміністративного позову
В.о. Запорізького міжрайонного
екологічного прокурора до Запорізької
міської ради про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
певні дії,

та виконання вимог статей 105, 106, 181
Кодексу адміністративного судочинства
України,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов В.о.
Запорізького міжрайонного
екологічного прокурора до Запорізької
міської ради, у якому прокурор просить
суд визнати протиправною
бездіяльність Запорізької міської
ради щодо звільнення території
центрального пляжу по Прибрежній
автомагістралі в Орджонікідзевському
районі міста Запоріжжя від самовільно
розміщених об'єктів та зобов'язати у
місячний строк вжити заходів по
звільненню території центрального
пляжу по Прибрежній автомагістралі в
Орджонікідзевському районі міста
Запоріжжя від самовільно розміщених
об'єктів.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), суддя після одержання
позовної заяви з'ясовує, чи відповідає
позовна заява вимогам, встановленим
статтею 106 цього Кодексу.

Позивачем не додержано вимог КАС
України, передбачених статтею 106,
оскільки до суду подано
адміністративний позов, якій
оформленій неналежним чином.

Як передбачено частиною 3 статті 106 КАС
України, до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

У підтвердження надіслання
відповідачу позовної заяви з додатками
надано лише квитанцію відділення
поштового зв'язку «УКРПОШТА» від 25
лютого 2014 року.

Абзацем 27 пункту 2 Правил надання
послуг поштового зв'язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що
документом, який підтверджує надання
послуг поштового зв'язку, є
розрахунковий документ встановленої
відповідно до Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної назви
та адреси одержувача.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини 3 статті 106 КАС України
належним доказом надіслання суб'єктом
владних повноважень відповідачу по
справі копії позовної заяви та доданих
до неї документів може бути опис
вкладення разом з розрахунковим
документом.

Крім того, будь-яким іншим доказом може
бути письмове підтвердження
відповідача (розписка, штамп про
отримання, поштове повідомлення, тощо)
про отримання позовної заяви та
доданих до неї документів.

Зазначені обставини позбавляють суд
можливості правильно дослідити
фактичні обставини по справі з метою
правильного вирішення спору по суті.

Відповідно до частини 1 статті 108 КАС
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без дотримання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені позивачем шляхом надіслання на
адресу суду з урахуванням вимог пункту
4 Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів (затверджених
Наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України № 1149 від 12 грудня 2007
року) та фактичного отримання судом до
встановленої дати доказів надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 108, 160, 165, 181 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву В.о. Запорізького
міжрайонного екологічного прокурора
до Запорізької міської ради про
визнання протиправною бездіяльність
та зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без руху.

2. Надати В.о. Запорізького міжрайонного
екологічного прокурора строк для
усунення недоліків позовної заяви до
24 березня 2014 року .

3. В.о. Запорізького міжрайонного
екологічного прокурора необхідно у
строк, встановлений судом для усунення
недоліків позовної заяви, надати суду
докази надіслання відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

4. Роз'яснити, що згідно з пунктом 1
частини 3 статті 108 КАС України, якщо у
встановлений судом строк, позивач не
усуне недоліки позовної заяви, її буде
повернуто позивачу з усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Д.В. Татаринов