Справа № 592/14047/13-а
Суддя: Чернобай О. І.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/592/40/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у
складі:

головуючого судді Чернобая О.І.,

при секретарі Дегтяренко В.М.,

з участю представника позивача
Алфімова В.В.,

представника відповідача Кузченко Т.М.,

розглянув у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ковпаківського
районного суду м.Суми справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю "Маркетінг
- Центр LТD" до Департаменту
містобудування та земельних відносин
Сумської міської ради про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом і в обґрунтування свої вимог
зазначив, що 27.11.2007 року на підставі
рішення Сумської міської ради від
27.10.2007 року № 961-МР «Про припинення та
перехід права користування земельними
ділянками» між Сумською міською радою
та позивачем було укладено договір
оренди земельної ділянки, посвідчений
приватним нотаріусом Сумського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
за умовами п.1.1. якого Сумською міською
радою надано позивачу земельну ділянку
площею 1,2700 га, яка знаходиться за
адресою: м.Суми, вул. Черепіна, 60 на якій
знаходиться житловий будинок,
незавершений будівництвом. Рішенням
господарського суду Сумської області
від 08.01.2013 року залишеним в силі
Харківського апеляційного
господарського суду від 26.02.2013 року
позов ТОВ "Маркетінг - Центр LТD"
задоволено - визнано додаткову угоду до
договору оренди земельної ділянки від
27.11.2007 року, на тих самих умовах, які
передбачені договором терміном до
25.09.2017 року. Згідно повідомлення
Управління архітектури та
містобудування Сумської міської ради
від 13.05.2013 року відповідно до ст. 19
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» детальний
план у межах населеного пункту уточнює
положення генерального плану
населеного пункту та визначає
планувальну організацію і розвиток
частини території. Згідно повідомлення
№ 694/11.01-13 від 26.06.2013 року вказана
земельна ділянка відповідно до
містобудівної документації
знаходиться в зоні змішаної
багатоквартирної житлової та
громадської забудови. 12.12.2013 року
позивачем було подано звернення до
відповідача про надання містобудівних
умов та обмежень забудови земельної
ділянки по вул. Черепіна, 60 у м.Суми.
20.12.2013 року листом № 1949/ 1101-15 позивачу
було відмовлено у наданні
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки за вищевказаною
адресою. За таких обставин позивач
просить визнати дії відповідача щодо
відмови позивачу у наданні
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки протиправними та
зобов'язати відповідача їх надати.

У судовому засіданні представник
позивача Алфімов В.В. позовні вимоги
підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Кузченко Т.М.
позов не визнала, надала заперечення
згідно якого просить відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Суд заслухавши пояснення сторін,
дослідивши докази по справі, вважає що
позов не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору
оренди земельної ділянки від 27.11.2007
року укладеного між Сумською міською
радою та позивачем, земельна ділянка
площею 1,2700 га розташована за адресою:
м.Суми, вул. Черепіна, 60 передана під
будівництво житлового будинку (а.с.6-10)

Як зазначено в технічній документації
із землеустрою, землевпорядною фірмою
«Гео» межі земельної ділянки в натурі
за адресою: м.Суми, вул. Черепіна, 60
визначені для використання її під
будівництво житлового будинку.

12.12.2013 року позивачем було подано
звернення до відповідача про надання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки по вул.
Черепіна, 60 у м.Суми.

Натомість 20.12.2013 року листом № 1949/ 1101-15
позивачу було відмовлено у наданні
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки, оскільки відповідач
вважає, що наданий позивачем
містобудівний розрахунок і
заплановану будівлю планується
розмістити на інженерній мережі, що не
відповідає вимогам ДБН 360-92 та не
відповідає Плану зонування (а.с.30)

Відповідно до ч.5 ст. 29 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» та п.2.4 Порядку надання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки, їх склад та
зміст встановлено, що підставою для
відмови у видачі містобудівних умов та
обмежень є невідповідність намірів
забудови земельної ділянки положенням
відповідної містобудівної
документації на місцевому рівні.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України
«Про регулювання містобудівної
діяльності» планування територій на
місцевому рівні здійснюється шляхом
розроблення та затвердження
генеральних планів населених пунктів,
планів зонування територій і
детальних планів території, їх
оновлення та внесення змін до них.

Судом встановлено, що План зонування
території м.Суми, затверджений
рішенням Сумської міської ради від
06.03.2013 року № 2180-МР (а.с.49-63)

Відповідно до вказаного Плану
зонування території м.Суми, земельна
ділянка за по вул. Черепіна, 60
знаходиться в зоні Ж-3, Ж-4, а отже за
функціональним призначенням є зоною
змішаної багатоквартирної житлової та
громадської забудови (а.с.61)

Згідно з п.5 глави 2 розділу І Плану
зонування види використання земельної
ділянки в межах певної категорії
земель (крім земель
сільськогосподарського призначення та
земель оборони) визначаються її
власником або користувачем в межах
вимог, встановлених законодавством до
використання земель цієї категорії,
відповідно до зонінгу, іншої
містобудівної документації та
документації із землеустрою.

Таким чином, суд дійшов до висновку про
те що відповідач правомірно вказав
щодо невідповідності намірів забудови
земельної ділянки, оскільки останні
суперечать Плану зонування території
м. Суми та Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності».

Крім того, згідно з наданим позивачем
містобудівним розрахунком будівля
планується розміщуватися на
інженерній мережі (каналізація) та в
охоронних зонах інженерних мереж.

Однак, наданий до заяви позивачем
містобудівний розрахунок суперечить п.
13 глави 2 розділу 2 Плану зонування й не
відповідає вимогам ДБН 360-92
«Містобудування. Планування і забудова
міських і сільських поселення».

Визначення поняття «містобудівна
документація» закріплено п.7 ч.1 ст.1
Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» згідно
якого під містобудівною документацією
розуміється затверджені текстові та
графічні матеріали з питань
регулювання планування, забудови та
іншого використання територій.

Відповідно до п.2.4. Порядку надання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки, їх склад та
зміст розгляд заяви, надання
містобудівних умов та обмежень

або прийняття рішення про відмову у
їх видачі здійснюються спеціально
уповноваженим органом містобудування
та архітектури у порядку,
встановленому Законом України «Про
регулювання містобудівної діяльності»

Підставою для відмови у видачі
містобудівних умов та обмежень є
невідповідність намірів забудови
земельної ділянки положенням
відповідної містобудівної
документації на місцевому рівні.

Згідно з підпунктом 9 пункту «а»
частини 1 ст.31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» до
відання власних (самоврядних)
повноважень виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад
належать надання відповідно до закону
містобудівних умов і обмежень забудови
земельних ділянок.

В силу змісту ст. 78 Земельного кодексу
України право власності на землю - це
право володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається
та реалізується на підставі
Конституції України, цього Кодексу, а
також інших законів, що видаються
відповідно до них.

Судом встановлено, що земельна ділянка
за адресою: м. Суми, вул. Черепіна, 60
перебуває у користуванні позивача на
підставі укладеного договору оренди, а
отже розпоряджатися земельною
ділянкою останній не може.

Отже, відмова Департаменту
містобудування та земельних відносин
Сумської міської ради щодо не надання
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки не є протиправною,
оскільки відмова суб'єкта владних
повноважень приймалася у межах та в
спосіб передбачений законодавством.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
що позов ТОВ "Маркетінг - Центр LТD" до
Департаменту містобудування та
земельних відносин Сумської міської
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії не є
обґрунтованим та не підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6,7, 11, 69-71, 94 КАС України,
-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Товариства з
обмеженою відповідальністю "Маркетінг
- Центр LTD" про визнання дій
Департаменту містобудування та
земельних відносин Сумської міської
ради щодо відмови у наданні Товариству
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки по вул.Черепіна, 60 в
м.СУми протиправними та зобов'язання
Департаменту містобудування та
земельних відносин Сумської міської
ради надати Товариству з обмеженою
відповідальністю "Маркетінг - Центр LTD"
містобудівні умови і обмеження
забудови вказаної земельної ділянки -
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду може бути оскаржена
шляхом подачі апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови з направленням копії
скарги до апеляційного суду.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
О.І. Чернобай