Справа № 501/6411/13-а
Суддя: Петрюченко М. І.
Дата ухвалення: 2014-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.02.2014
Справа № 501/6411/13-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2014 року Іллічівський міський
суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Петрюченко М.І.

секретаря - Ковтонюк Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Іллічівську
Одеської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Іллічівської міської ради про визнання
рішення протиправним, його скасування
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Іллічівської міської ради Одеської
області, стверджуючи, що з 10.06.1987 року
він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1,
який самочинно збудований на земельній
ділянці площею 0,316 га.

Рішенням Іллічівської міської ради від
29.11.2013 року №422/63-VI йому (позивачу)
відмовлено в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0316 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд за
адресою: АДРЕСА_1 у зв'язку з
відсутністю права власності на об'єкти
нерухомості, які розташовані на
земельній ділянці.

Позивач вказує, що дане рішення порушує
його права, тому просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Іллічівської міської ради від 29.11.2013
року №422/63-VI "Про відмову ОСОБА_1 в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1";
зобов'язати Іллічівську міську раду
розглянути у встановлений чинним
законодавством строк та у межах своєї
компетенції прийняти рішення по заяві
ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0316 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_1 для подальшої передачі у
власність.

Позивач був належним чином сповіщений
про день і час судового розгляду
справи, однак в судове засідання не
з'явився, представник позивача надав до
суду заяву про розгляд справи без його
участі та позивача.

Представник відповідача теж був
належним чином сповіщений про день і
час судового розгляду справи, однак в
судове засідання не з'явився, надав до
суду заперечення на адміністративний
позов (а.с.27-29), просив суд відмовити в
задоволенні позову, мотивуючи тим, що
позивач не надав документів, які
свідчать, що самочинно збудовані
об'єкти за вказаною адресою збудовані
ним та за його кошти. Також представник
відповідача просив суд розглянути
справу за відсутності представників
відповідача (а.с.26).

У відповідності до ч.4 ст.122 КАСУ, особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

За таких обставин, суд розглядає справу
в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали адміністративної
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Судом встановлено, що згідно довідки
Олександрівської селищної
адміністрації від 13.12.2013 року ОСОБА_1
мешкає в сел.Олександрівка та
зареєстрований АДРЕСА_1 в належній йому
самочинній будівлі житлового будинку з
10.06.1987 року (а.с.7). Будівля розміщена на
земельній ділянці 0,032 га.

Відповідно до довідки Державної
податкової інспекції у м.Іллічівську
від 19.12.2013 року у ОСОБА_1 відсутня
заборгованість по сплаті земельного
податку за земельну ділянку 0,0320 га по
АДРЕСА_1 (а.с.8).

В матеріалах адміністративної справи є
схема фактичного обміру земельної
ділянки ОСОБА_1, розташованої по
АДРЕСА_1, площею 0,0316 га, межі якої
погоджені із володільцями суміжних
земельних ділянок (а.с.9).

Згідно копії технічного паспорту
(а.с.10-15), виготовленого станом на 19.03.2013
року на ім'я ОСОБА_1 вказано, що будинок
за адресою: АДРЕСА_1 збудовано
самочинно.

Рішенням Іллічівської міської ради від
29.11.2013 року №422/63-VI відмовлено ОСОБА_1 на
його заяву (а.с.30) в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0316 га для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_1 з подальшою передачею у
власність, у зв'язку з відсутністю
права власності на об'єкти нерухомості,
які розташовані на земельній ділянці
(а.с.115).

Відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України
громадяни, зацікавлені в одержанні
безоплатно у власність земельної
ділянки із земель державної або
комунальної власності для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки) у межах норм
безоплатної приватизації, подають
клопотання до відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122 ЗК
України. У клопотанні зазначаються
цільове призначення земельної ділянки
та її орієнтовні розміри. До клопотання
додаються графічні матеріали, на яких
зазначено бажане місце розташування
земельної ділянки. Забороняється
вимагати додаткові матеріали та
документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 ЗК України, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні. Підставою відмови у
наданні такого дозволу може бути лише
невідповідність місця розташування
об'єкта вимогам законів, прийнятих
відповідно до них нормативно-правових
актів, генеральних планів населених
пунктів та іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
порядку. Відмова органу виконавчої
влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної
ділянки у власність або залишення
клопотання без розгляду можуть бути
оскаржені до суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, рішення про відмову у
надані дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки повинно бути мотивованим та із
зазначенням підстав такої відмови,
вичерпний перелік яких закріплений в
ч.7 ст.118 ЗК України.

Крім того, у відповідності до ст.2
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють чи прийняті вони
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення, розсудливо,
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення.
Таким вимогам оскаржуване рішення не
відповідає.

Отже, у відповідності до діючого на
даний час законодавства самочинно
збудований житловий будинок може бути
прийнятим до експлуатації лише за
умови надання земельної ділянки у
встановленому законом порядку особі
під уже збудоване нерухоме майно.

На підставі викладеного, керуючись
ч.ч.6,7 ст.118 ЗУ України, ст.ст.2, 17, 18, 122 ч.4,
161- 163 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Іллічівської міської
ради про визнання рішення
протиправним, його скасування та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Іллічівської міської ради від
29.11.2013 року №422/63-VI «Про відмову ОСОБА_1 в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Іллічівську міську раду
розглянути у встановлений чинним
законодавством строк та у межах своєї
компетенції прийняти рішення по заяві
ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0,0316 га для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд (присадибна ділянка) за адресою:
АДРЕСА_1 для подальшої передачі у
власність.

Апеляційну скаргу може бути подано до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський міський суд Одеської
області в десятиденний строк після
проголошення постанови, або з дня
отримання копії постанови.

Суддя Іллічівського міського суду

Одеської області
М.І.Петрюченко