Справа № 141092/12/9104
Суддя: Ємельянова В.І.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. К/800/54770/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ємельянової В.І.

Олексієнка М.М., Рецебуринського Ю.Й.,

розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 14
лютого 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 9 жовтня 2013 року по справі № 2а-6908/11

за позовом ОСОБА_4

до Управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі

Івано-Франківської
області (далі - Управління)

про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Управління, в якому зазначив, що з 20
липня 1979 року по 28 лютого 1985 року
працював на посаді інженера-механіка
ПРЦ бурового устаткування
Івано-Франківського управління
бурових робіт під час виконання
підприємством робіт в об'єднаннях
«Нижнєвартовскнафтогаз» та
«Варьйоганнафтогаз»
(Ханти-Мантійський автономний округ
Тюменської області), з 11 липня 1990 року
по 1 грудня 1994 року займав посаду
бурильника експлуатаційного і
розвідувального буріння
Івано-Франківського управління
бурових робіт під час виконання
підприємством робіт в об'єднанні
«Ноябрьскнафтогаз» (Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області).
Вказував, що робота в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі,
враховується до стажу з розрахунку
один рік роботи за півтора роки при
обчисленні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком. Проте,
Управління обчислило трудовий стаж без
урахування кратності за вказані
періоди. Вважаючи дії відповідача
неправомірними, просив зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
його страхового стажу, перерахувати
пенсію та виплатити заборгованість з 26
січня 2000 року, виплачувати її в
подальшому.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 1
лютого 2012 року позовні вимоги ОСОБА_4 за
період роботи з 1 лютого 2000 року по 14
травня 2011 року залишено без розгляду.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області
від 14 лютого 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 9 жовтня 2013
року, позов задоволено.

Зобов'язано Управління провести ОСОБА_4
з 15 травня 2011 року перерахунок пенсії,
включивши до трудового стажу періоди
роботи в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт з 20 липня 1979 року по 28
лютого 1985 року та з 11 липня 1990 року по 1
грудня 1994 року, з врахуванням кратності
збільшення стажу.

Не погоджуючись із зазначеними
судовими рішеннями, Управління подало
касаційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судами норм матеріального
та процесуального права, просить
скасувати судові рішення першої і
апеляційної інстанцій та прийняти нове
рішення, яким у задоволенні позову
відмовити.

Перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, юридичної оцінки обставин
справи, доводи касаційної скарги, суд
касаційної інстанції вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 з 20 липня
1979 року по 28 лютого 1985 року працював на
посаді інженера-механіка ПРЦ бурового
устаткування Івано-Франківського
управління бурових робіт під час
виконання підприємством робіт в
об'єднаннях «Нижнєвартовскнафтогаз»
та «Варьйоганнафтогаз»
(Ханти-Мантійський автономний округ
Тюменської області), з 11 липня 1990 року
по 1 грудня 1994 року займав посаду
бурильника експлуатаційного і
розвідувального буріння
Івано-Франківського управління
бурових робіт під час виконання
підприємством робіт в об'єднанні
«Ноябрьскнафтогаз» (Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області) в
місцевості, прирівняній до районів
Крайньої Півночі, що підтверджується
довідкою, виданою Прикарпатським
управлінням бурових робіт №10-93 від 8
вересня 2011 pоку (а.с.23).

З 26 січня 2000 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні та отримує пенсію
за віком на підставі Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення» (далі - Закон №
1788-ХІІ).

Відповідно до пункту 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі», постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно довідки Прикарпатського
управління бурових робіт від 8 вересня
2011 року №10-93 позивач в періоди з 20 липня
1979 року по 28 лютого 1985 року та з 11 липня
1990 року по 1 грудня 1994 року працював в
Івано-Франківському управлінні
бурових робіт та отримував заробітну
плату з урахуванням районного
коефіцієнта та відсоткових підвищень
за стаж роботи в районах Крайньої
Півночі.

Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» передбачено, що робітникам,
які переводяться, направляються або
запрошуються на роботу в райони
Крайньої Півночі і в місцевості, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, з інших місцевостей держави,
на умовах укладення ними трудових
договорів на роботу в цих районах на
строк 5 років, а на островах Північного
Льодовитого океану - два роки, надавати
додаткові наступні пільги:
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі, за один рік і шість місяців при
обчисленні стажу, який дає право на
отримання пенсії за віком і по
інвалідності. Пільги, які передбачені
цією статтею, надаються також особам,
які прибули в райони Крайньої Півночі і
в місцевості, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, за власним
бажанням і які уклали строковий
договір про роботу в цих районах.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року «Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі» передбачено,
що працівникам, які користуються в
даний час пільгами, кожний рік роботи в
районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі, до 1 березня
1960 року зараховувати за два роки роботи
при розрахунку стажу для отримання
пенсії за віком, по інвалідності і за
вислугу років, а після 1 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
обрахуванні стажу для отримання пенсії
за віком і по інвалідності.

Пунктом 3 Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 26 вересня 1967 року «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» постановлено
скоротити тривалість трудового
договору, який дає право на отримання
пільг, передбачених статтею 5 Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, працюючих в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівнюються до районів Крайньої
Півночі», з п'яти до трьох років.

Пунктом 1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок)
передбачено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Таким чином, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку, що факт укладання трудового
договору з роботодавцем
підтверджується записами у трудовій
книжці позивача, а довідкою
Прикарпатського управління бурових
робіт від 8 вересня 2011 року №10-93 -
отримання ним відповідних пільг, що дає
йому право на отримання пенсії на
пільгових умовах з урахуванням стажу
роботи в умовах Крайньої Півночі.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судами першої
та апеляційної інстанцій при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення.

Постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від 14
лютого 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 9 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом
п'яти днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута з підстав,
встановлених статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий
Ємельянова В.І.

Судді
Олексієнко М.М.

Рецебуринський Ю.Й.