Справа № 2а-6650/12/1470
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2014 р. Справа № 2а-6650/12/1470

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Мельник О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Зуєвої Л. Є.,

- Шевчук О.А.

в зв'язку з неприбуттям жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, справу розглянуто
згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Департаменту соціального
захисту населення Миколаївської
обласної державної адміністрації на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Департаменту
соціального захисту населення
Миколаївської обласної державної
адміністрації, Комісії по визнанню
статусу осіб, які постраждали від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
про визнання протиправним та
скасування рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
Департаменту соціального захисту
населення Миколаївської ОДА, Комісії
по визнанню статусу осіб, які
постраждали від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС про визнання
протиправним та скасування рішення від
31 серпня 2012 року, яким позбавлено
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС категорії
2.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
позивачка вказувала на те, що спірне
рішення є протиправним, оскільки вона
працювала в складі медичної бригади в
населених пунктах Поліського району,
які відносились до зони відчуження.

Відповідачем позов не визнано,
оскільки документи, які містили
відомості про відрядження позивачки не
підтвердили її перебування саме у зоні
відчудження, у зв'язку з чим її
правомірно позбавлено статусу
учасника ліквідації.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 20 червня 2013
року адміністративний позов
задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення від 31 серпня 2012 року комісії по
визначенню статусу осіб, які
постраждали від наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, ГУ праці та
соціального захисту населення
Миколаївської ОДА, щодо позбавлення
ОСОБА_2 статусу учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2.

В апеляційній скарзі Департаменту
соціального захисту населення
Миколаївської ОДА ставиться питання
про скасування судового рішення в
зв'язку з тим, що воно постановлено з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, оскільки судом
першої інстанції не було досліджено
обставини справи, що мають значення для
справи, наслідком чого стало
постановлення необґрунтованого та
неправомірного рішення суду.

Вирішуючи справу, судом першої
інстанції встановлено, що ОСОБА_2
видано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія
2) серії НОМЕР_1 від 25 квітня 2005 року
Миколаївською ОДА.

Згідно витягу протоколу №8 від 31 серпня
2012 року засідання комісі ГУ праці та
соціального захисту населення
Миколаївської облдержадміністрації,
ОСОБА_2позбавлено статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС категорії 2.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідачем не наведено достатніх
доказів правомірності прийнятого
рішення стосовно позбавлення ОСОБА_3
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС категорії
2, натомість позичкою наведено
достатньо доказів на підтвердження
протиправності прийнятого рішення, у
зв'язку з чим воно пілдлягає
скасуванню.

Колегія суддів погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначено,
що особами, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є: учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків; потерпілі від
Чорнобильської катастрофи - громадяни,
включаючи дітей, які зазнали впливу
радіоактивного опромінення внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Статтею 10 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що учасниками
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС вважаються
громадяни, які безпосередньо брали
участь у будь-яких роботах, пов'язаних з
усуненням самої аварії, її наслідків у
зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно
від кількості робочих днів, а у 1988-1990
роках - не менше 30 календарних днів, у
тому числі проведенні евакуації людей
і майна з цієї зони, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження, включаючи
військовослужбовців, працівники
державних, громадських, інших
підприємств, установ і організацій
незалежно від їх відомчої
підпорядкованості, а також ті, хто
працював не менше 14 календарних днів у
1986 році на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві. Перелік цих
пунктів визначається Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ст. 15 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" підставами для визначення
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС є період
роботи (служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами. Видача довідок про період
роботи (служби) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, а також
на територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення, евакуацію,
відселення, самостійне переселення -
органами місцевого самоврядування.

Згідно копії свідоцтва про одруження
від 06 червня 1987 року, ОСОБА_2, у зв'язку з
реєстрацією шлюбу з ОСОБА_3 змінила
прізвище на ОСОБА_2.

Як вбачається з матеріалів справи,
наказом ЦРЛ Доманівської
райдержадміністрації №187 від 05 грудня
1986 року відряджено в Поліську СРЛ
бригаду медичних працівників, зокрема,
позивачку з 05 грудня 1986 року по 31 грудня
1986 року.

Крім того, в матеріалах справи наявна
довідка Доманівської ЦРЛ про те, що
ОСОБА_2 в січні 1987 року, згідно
особового рахунку, нараховано 340,54 крб.,
в тому числі 260,54 крб. відшкодування
відрядження в Поліську СРЛ Київської
області для диспансеризації населення
району в грудні 1986 року.

Статтею 2 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" встановлено, що зоною
відчуження є територія, з якої
проведено евакуацію населення в 1986
році.

Згідно ст. 14 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" - для встановлення пільг і
компенсацій визначені категорії осіб,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. До другої
категорії віднесені, зокрема, учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з 01 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів.

Враховуючи викладені обставини справи
та зазначені правові норми, колегія
суддів приходить до висновку, що ОСОБА_2
в період з 05 грудня 1986 року по 31 грудня
1986 року, як медичний працівник
виконувала покладені на неї обов'язки в
населених пунктах, які віднесені до зон
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи, у зв'язку з
чим рішення про позбавлення позивачки
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 2
категорії є необґрунтованим та
підлягає скасуванню, що було вірно
встановлено судом першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, відповідно,
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 197, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1
ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Департамента
соціального захисту населення
Миколаївської обласної державної
адміністрації залишити без
задоволення, постанову Миколаївського
окружного адміністративного суду від 20
червня 2013 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Лук`янчук О.А.

Суддя:
Зуєва Л.Є.

Суддя:
Шевчук О.
А.