Справа № 2а-3891/12/2170
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-3891/12/2170

Категорія: 12.2 Головуючий в 1 інстанції:
Варняк С.О.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та Ступакової
І.Г.,

за участю: особи, які беруть участь у
справі, у судове засідання не прибули,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової служби у
Херсонській області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної податкової
служби у Херсонській області про
визнання незаконною бездіяльності та
спонукати до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2012 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Державної податкової служби (далі ДПС)
у Херсонській області про визнання
незаконною бездіяльність щодо не
проведення нарахування та виплати
одноразової грошової допомоги в
розмірі 25 відсотків місячного
грошового забезпечення за кожний
повний календарний рік служби та
зобов'язання нарахувати та виплатити
одноразову грошову допомогу у
відповідному розмірі.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що позивач звільнений з
податкової міліції за власним бажанням
має право на отримання одноразової
грошової допомоги відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 р. № 393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей" (далі -
Постанова №393).

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року позовні вимоги задоволено. Суд
визнав незаконною бездіяльність ДПС у
Херсонській області, щодо не
визначення у наказі голови ДПС у
Херсонській області від 26 липня 2012 року
№ 377/о "Про звільнення" відомостей про
виплату одноразової грошової допомоги
ОСОБА_1 в розмірі 25 відсотків місячного
грошового забезпечення, як особі, що
звільнена за власним бажанням. Також,
суд зобов'язав ДПС у Херсонській
області визначити одноразову грошову
допомогу ОСОБА_1 в розмірі 25 відсотків
місячного грошового забезпечення,
шляхом внесення змін до наказу голови
ДПС у Херсонській області від 26 липня
2012 року № 377/о "Про звільнення" та
виплатити таку допомогу ОСОБА_1

Не погоджуючись з постановою суду,
представником ДПС у Херсонській
області подана апеляційна скарга, в
якій зазначається, що вказана
постанова ухвалена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
судом неповно з'ясовані обставини
справи, а тому постанова підлягає
скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову у задоволені позовних
вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю - доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши законність і
обґрунтованість судового рішення в
межах доводів апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
26 липня 2012 року ОСОБА_1 звільнений з
посади старшого слідчого з особливо
важливих справ відділення
розслідування кримінальних справ
слідчого відділу ДПС у Херсонській
області наказом № 377-о від 26.07.2012 року за
підпунктом "ж" пункту 64 Положення (за
власним бажанням).

Вислуга років на день його звільнення з
органів податкової міліції складала 09
років 08 місяців 05 днів. Загальна
вислуга років в органах внутрішніх
справ та податковій міліції станом на 26
липня 2012 року складає 14 років 11 місяців
10 днів.

Відповідно до листа УМВС України в
Херсонській області №10/1445 від 04.12.2012
року ОСОБА_1 при звільненні була
нарахована та виплачена вихідна
допомога у сумі 451грн.

ОСОБА_1, вважаючи, що має право на
отримання одноразової грошової
допомоги в розмірі 25 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби,
звернувся до суду.

Вирішуючи справу та задовольняючи
позов, суд першої інстанції вважав, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
такими що підлягають задоволенню.

Колегія суддів не може погодитися з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" особам рядового,
сержантського, старшинського та
офіцерського складу та деяким іншим
особам, які мають право на пенсію за цим
Законом, при звільненні зі служби за
власним бажанням, через сімейні
обставини або інші поважні причини,
перелік яких визначається Кабінетом
Міністрів України, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
25 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби.

Також, пунктом "а" статті 12 зазначеного
Закону передбачено, що пенсія за
вислугу років призначається особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, іншим особам,
зазначеним у пунктах "б", "д" статті 12
цього Закону, незалежно від віку в разі,
якщо вони мають на день звільнення зі
служби вислугу 20 років і більше, за
винятком осіб, зазначених у частині
третій статті 5 цього закону.

Враховуючи вищевикладене та беручи до
уваги, що на момент звільнення позивач
не набув право на пенсію за Законом
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
правових підстав для виплати
одноразової грошової допомоги
позивачу в розмірі 25 відсотків
місячного грошового забезпечення за
кожний повний календарний рік служби,
передбаченої частиною 2 статті 9
вказаного Закону.

Посилання позивача на пункт 10
Постанови № 393 яким передбачено, що
військовослужбовцям, крім
військовослужбовців строкової
військової служби, особам рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ, Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, державної пожежної
охорони, органів і підрозділів
цивільного захисту, податкової
міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби які
звільняються із служби, зокрема, за
власним бажанням, та мають вислугу 10
років і більше, виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
25 відсотків місячного грошового
забезпечення за кожний повний
календарний рік служби є
безпідставними, оскільки вищенаведена
постанова видана на виконання Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" та застосовується
з урахуванням положень цього Закону.

За таких підстав, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
до помилкового і такого, що не
відповідає фактичним обставинам
справи та нормам матеріального права
висновку щодо обґрунтованості
позовних вимог.

Тому, враховуючи, що судом першої
інстанції, при вирішенні справи,
порушені норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, колегія суддів, керуючись п 4 ч.1
ст. 202 КАС України вважає необхідним,
скасовуючи постанову суду першої
інстанції, прийняти по справі нову,
якою у задоволені позовних вимог
відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної
податкової служби у Херсонській
області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 12 грудня 2012
року - скасувати, та прийняти по справі
нову постанову, якою у задоволені
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Державної податкової служби у
Херсонській області про визнання
незаконною бездіяльності та спонукати
до вчинення певних дій - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: