Справа № 2а-4728/10/1770
Суддя: Обрізко І.М.
Дата ухвалення: 2014-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2014 року
Справа №
8751/11/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Обрізко І.М.

суддів
Іщук Л.П., Сеника Р.П.

розглянувши в письмовому провадженні в
місті Львові апеляційну скаргу
державної податкової інспекції у місті
Рівне на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від 17
січня 2011 року по справі за позовом
Рівненського міського будинку дитини
до державної податкової інспекції у
місті Рівне про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій,-

В С Т А Н О В И В :

Рівненський міський будинок дитини
звернувся 04.10.2010 року в суд з позовом до
державної податкової інспекції у місті
Рівне про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що рішення
податкового органу від 21.05.2010 року №
про застосування штрафних
(фінансових) санкцій на суму 63883,50 грн.
на підставі подання КРУ № 270-11/524 від
30.04.2010 року винесене без дослідження
фактичних обставин справи. Вказує, що
позивач не проводив валютно-обмінних
операцій та не порушував касової
дисциплін. Кошти, які благодійники
передбачали для надання допомоги
Будинку дитини, вони обмінювали
самостійно, в присутності
співробітників позивача, в подальшому
на них були придбані товари, отже
допомога поступала не готівкою, а
товарами. Залишок в сумі 2267,30 грн.
оприбуткований в касі згідно
прибуткового ордера № 26 від 23.10.2010 року.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 17.01.2011 року
задоволено позовні вимоги. Суд виходив
з того, що придбання
товарно-матеріальних цінностей, які в
подальшому були передані закладу як
благодійна допомога, здійснювалося
особами, які виявили бажання надати
таку допомогу, в присутності
працівників закладу, які підбирали
необхідні товарно-матеріальні
цінності. Таким чином, суд вважає
доведеним, що благодійна допомога
Рівненським міським будинком дитини
16.06.2009 року була одержана у вигляду
ізоляції для труб на суму 1428,75 гри.; 23.10
2009 року - у вигляді медикаментів,
засобів гігієни та догляду,
господарчих товарів на суму 9745,75 грн.
Порушення порядку оприбуткування
такої благодійної допомоги судом не
встановлено, а використання вказаних
товарів за цільовим призначенням, в
інтересах закладу відповідачем не
заперечується.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, сторона відповідача подала
апеляційну скаргу, з якої із-за
порушення норм матеріального та
процесуального права, невідповідності
висновків суду обставинам справи,
просить його скасувати та постановити
рішення, яким відмовити в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги в
основному покликається на те, що
отримані Рівненським міським будинком
дитини кошти від благодійних
організацій 12.06.2009 року в сумі 3044,00 грн.
та 23.10.2009 року в сумі 9732,70 грн.
використано з порушенням п.2.6, п.4.2
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні,
затвердженого постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637 в частині того, що уся готівка,
що надходить до кас підприємств, має
своєчасно (у день одержання готівкових
коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися, а усі надходження і
видача готівки в національній валюті
підприємства відображають в касовій
книзі.

Відтак, на підставі вказаного подання
податковим органом було виставлене
рішення про застосування штрафних
санкцій на суму 63883,50 грн., а саме в
5-кратному розмірі неоприбуткованої
суми 12776,70 грн., відповідно до абз. 3 ст. 1
Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» в редакції Указу від 11.05.1999
року № 491/99 (із змінами та доповненнями).

У разі неприбуття жодної з осіб, які
беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання, суд апеляційної
інстанції може розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами, якщо
справу може бути вирішено на основі
наявних у ній доказів (п.2 ч. 1 ст. 197 КАС
України із змінами і доповненнями,
внесеними згідно із Законом України
від 07.07.2010 року N 2453-VI), що є достатнім для
розгляду даної справи.

Судова колегія заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши
підстави апеляційної скарги, вважає за
необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія
вважає, що місцевий суд повно і
всебічно дослідив і оцінив обставини
по справі, надані сторонами докази,
правильно визначив юридичну природу
спірних правовідносин і закон, який їх
регулює.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що
Контрольно-ревізійним відділом в м.
Рівне проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Рівненського міського будинку дитини
за період з 01.10.2006 року по 31.01.2010 року,
про що складено акт від 25.03.2010 року №
270-16/7.

05.05.2010 року до ДПІ у м. Рівне надійшов
інформативний лист від
Контрольно-ревізійного відділу в м.
Рівне № 270-11/524 від 30.04.2010 року «Про
виявлені порушення в ході ревізії
Рівненського міського будинку дитини»,
для вжиття відповідних заходів у
відповідності до чинного
законодавства, до якого долучено витяг
з акту ревізії, а саме розділ 3 «Ведення
касових операцій. Розрахунки з
підзвітними особами».

В акті ревізії, Рівненським міським
будинком дитини не оприбутковано по
касі 12.06.2009 року готівки на суму 3044,00
грн. та 23.10.2009 року на суму 12000,00 грн., чим
порушено п. 2.6, п. 4.2 Положення про
проведення касових операцій у
національній валюті в Україні,
затвердженого постановою правління
Національного банку України від 15.12.2004
року № 637 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 13.01.2005
року за № 40/10320 в частині того, що уся
готівка, що надходить до кас
підприємств, має своєчасно (у день
одержання готівкових коштів) та в
повній сумі оприбутковуватися, а усі
надходження і видача готівки в
національній валюті підприємства
відображають у касовій книзі.

Крім того, зазначено, що Будинком
дитини недотримано Інструкцію про
порядок організації та здійснення
валютно-обмінних операцій на території
України, затвердженої постановою
Правління Національного банку України
12.12.2002 року № 502 в частині того, що
валютно-обмінні операції здійснюються
касами банків (фінансових установ) і
пунктами обміну валют, що повинно бути
документально підтверджено
квитанціями.

Державною податковою інспекцією у м.
Рівне 21.05.2010 року прийнято рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій форми «С» № , в якому
зазначено, що на підставі подання КРУ №
270-11/524 від 30.04.2010 року за порушення п. 2.6,
4.2 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого постановою
Правління Національного Банку України
від 15.12.2004 року № 637, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 13.01.2005
року за № 40/10320, до Рівненського
міського будинку дитини застосовано
суму штрафних (фінансових) санкцій 63883,50
грн.

Згідно з пунктом 2 Порядку отримання
благодійних (добровільних) внесків і
пожертв від юридичних та фізичних осіб
бюджетними установами і закладами
освіти, охорони здоров'я, соціального
захисту, культури, науки, спорту та
фізичного виховання для потреб їх
фінансування, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 04.08.2000 року № 1222, благодійні внески
можуть надаватися благодійниками
набувачам у грошовій формі для потреб
їх фінансування за напрямами видатків,
визначеними благодійником, а також як
товари, роботи, послуги.

Пунктом 2.6 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні, затвердженого постановою
Національного банку від 15.12.2004 року № 637
визначено, що уся готівка, що надходить
до кас, має своєчасно (у день одержання
готівкових коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Пунктом 4.2 цього ж
Положення визначено, що усі
надходження і видачу готівки в
національній валюті підприємства
відображають у касовій книзі.

Судом встановлено, що у червні 2009 року у
Будинок дитини звернулися фізичні
особи, які висловили бажання надати
закладу необхідну допомогу на суму 400
доларів США, що були передані іноземною
християнською благодійною
організацією «Гілєвич-Інтсрнаціонал».
При цьому вказаним особам було
повідомлено, що дитячий будинок
потребує придбання ізоляції для труб
та кондиціонера для забезпечення
сталого температурного режиму в
кімнаті для профілактичних щеплень, де
зберігаються медпрепарати. Після
придбання благодійниками та передачі
закладу вказаний товар був
оприбуткований на підставі
відповідних актів. Отже, благодійна
допомога закладу фактично надійшла у
вигляді товарно-матеріальних
цінностей, а не валютних грошових
коштів.

Крім того, у жовтні 2009 року фізичними
особами було висловлено бажання надати
закладу необхідну допомогу на суму 1000
євро, що були зібрані прихожанами
Євангельської церкви м. Дармштадт,
Німеччина. Для супроводження вказаних
осіб було виділено співробітників
Будинку дитини, в присутності яких
благодійники самостійно обміняли
іноземну валюту, після чого придбали та
передали для закладу необхідні
медикаменти, засоби гігієни та догляду.
Всі передані матеріальні цінності на
підставі відповідних актів
оприбутковані закладом та використані
за цільовим призначенням. Залишок
коштів в сумі 2267,30 грн. оприбуткований в
касі згідно прибуткового ордера як
благодійна допомога. Таким чином, в
даному випадку благодійна допомога
фактично буда надана закладу товарно -
матеріальними цінностями та у вигляді
готівкових коштів в сумі 2267,30 грн.,
порушення оприбуткування яких
закладом допущено не було.

Таким чином, встановлено факт надання
благодійної допомоги Рівненському
міському будинку дитини 23.10.2009 року у
вигляді готівкових коштів в сумі 2267,30
грн., яка була оприбуткована закладом в
порядку, визначеним вказаним
Положенням про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні, затвердженого постановою
Національного банку від 15.12.2004 року за
№ 637.

Крім того, слід погодитися із
висновками суду першої інстанції, що
придбання товарно-матеріальних
цінностей, які в подальшому були
передані закладу як благодійна
допомога, здійснювалося особами, які
виявили бажання надати таку допомогу, в
присутності працівників закладу, які
підбирали необхідні
товарно-матеріальні цінності. Відтак, у
відповідності до норм ст. 71 КАС України,
стороною відповідача, не спростовано,
що благодійна допомога Рівненським
міським будинком дитини 16.06.2009 року
була одержана у вигляду ізоляції для
труб на суму 1428,75 гри.; 23.10 2009 року - у
вигляді медикаментів, засобів гігієни
та догляду, господарчих товарів на суму
9745,75 грн., а порушення порядку
оприбуткування такої благодійної
допомоги судом не встановлено.

Отже, доводи апеляційної скарги
суттєвими не являються і не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи процесуального
права, які призвели до неправильного
вирішення справи, а також відсутня
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст.ст. 195, 196 ч.4 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, Львівський апеляційний
адміністративний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у місті Рівне
залишити без задоволення, постанову
Рівненського окружного
адміністративного суду від 17 січня 2011
року по справі №2а-4728/10/1770, без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
І.М. Обрізко

суддів
Л.П. Іщук

Р.П. Сеник